第一篇：文化市場管理的目標(biāo)和任務(wù)

文化市場管理的目標(biāo)和任務(wù)

2006-7-14 閱讀5694次 本站網(wǎng)友 庹祖海 發(fā)表 庹祖海專欄 【字體：大 中 小】 上一篇<<>>下一篇

一、文化市場簡況

我國文化市場初步形成了包括演出市場、影視市場、音像市場、娛樂市場、圖書報刊市場、網(wǎng)絡(luò)文化市場、藝術(shù)品市場、文博市場等在內(nèi)的門類比較齊全的文化產(chǎn)品和服務(wù)體系。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2004年中國共有屬于文化產(chǎn)業(yè)的單位34.6萬個（其中法人單位31.8萬個），個體經(jīng)營戶36.2萬戶，從業(yè)人員996萬人（其中個體從業(yè)人員89萬人）；文化產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占中國全部從業(yè)人員（7.52億人）的1.3%，占城鎮(zhèn)從業(yè)人員（2.65億人）的3.8%。當(dāng)年實(shí)現(xiàn)增加值3440億元（其中法人單位3102億元，個體經(jīng)營戶219億元），占GDP的2.15%。屬于文化產(chǎn)業(yè)的法人單位共有資產(chǎn)1.83萬億元，個體經(jīng)營戶共有固定資產(chǎn)235億元；全年共實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1.72萬億元，其中個體經(jīng)營戶收入426億元。文化部2005年統(tǒng)計(jì)，全國文化市場經(jīng)營單位328397個，從業(yè)人員1357197人，營業(yè)收入515億元。

2005年全國文化市場行政管理機(jī)構(gòu)2406個，從業(yè)人員11276人；稽查機(jī)構(gòu)1879個，從業(yè)人員20202人。全國文化部門共出動檢查人次4491858人次，檢查經(jīng)營單位3500304家次，受理舉報83706件，立案調(diào)查76438件，移交案件4847件，辦結(jié)案件75815件，收繳非法音像制品約1.36億，非法書報刊16045750件，警告經(jīng)營單位93518次，罰款151235146元，沒收非法物品15959065件，沒收違法所得3187163元，停業(yè)整頓18082家，取消經(jīng)營資格6271家。

二、文化市場工作的目標(biāo)和重點(diǎn)

貫徹落實(shí)以以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持一手抓繁榮，一手抓管理，建設(shè)和傳播社會主義先進(jìn)文化，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。文化市場工作的重點(diǎn)是：

第一，要以發(fā)展為第一要務(wù)，維護(hù)文化市場的可持續(xù)發(fā)展和繁榮。文化市場是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的前提和基礎(chǔ)，是人民群眾進(jìn)行文化消費(fèi)的主渠道。要把發(fā)展和繁榮作為文化市場各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)，整頓和規(guī)范文化市場秩序是為了更好地發(fā)展。要協(xié)調(diào)各方利益，維護(hù)文化市場的規(guī)范繁榮和長期穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會服務(wù)。2003年文化部發(fā)布了《2003-2010年文化市場發(fā)展綱要》，對文化市場發(fā)展的主要目標(biāo)和基本思路進(jìn)行規(guī)劃，對加強(qiáng)和改進(jìn)文化市場工作進(jìn)行了總體部署。各地要結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)，并不斷改進(jìn)和完善。

第二，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位和民族文化的主體地位，促進(jìn)民族文化的傳承和創(chuàng)新。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢日趨明顯，強(qiáng)勢文化對弱勢文化構(gòu)成了嚴(yán)重威脅和挑戰(zhàn)。要在思想觀念多樣化的形勢下，堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位和民族文化的主體地位，反對全盤西化、崇洋媚外和民族虛無主義。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，維護(hù)文化多樣性，促進(jìn)民族文化的傳承和創(chuàng)新是是一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。2005年，中宣部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、商務(wù)部、海關(guān)總署等六部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)文化產(chǎn)品進(jìn)口管理的辦法》，《辦法》明確了各部門的職責(zé)范圍，規(guī)定繼續(xù)對文化產(chǎn)品進(jìn)口實(shí)行特許經(jīng)營，對經(jīng)營單位實(shí)行文化產(chǎn)品進(jìn)口經(jīng)營許可證制度。同年，文化部等五部委發(fā)布《關(guān)于文化領(lǐng)域引進(jìn)外資的若干意見》，通過明確“允許”和“禁止” 事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范文化領(lǐng)域引進(jìn)外資工作，提高利用外資的質(zhì)量和水平，維護(hù)國家文化安全，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

要加大對進(jìn)口演出、音像、網(wǎng)絡(luò)游戲等節(jié)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)格審批程序，加強(qiáng)內(nèi)容審查，防止非法文化內(nèi)容和不良文化思潮通過文化市場傳播，自覺維護(hù)國家文化安全；要采取有效措施，為民族文化發(fā)展創(chuàng)造條件，充分激發(fā)民族文化活力，努力擴(kuò)大民族文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場份額，推動民族文化產(chǎn)品出口。

第三，要堅(jiān)決保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，為建設(shè)創(chuàng)新型國家服務(wù)。國家高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，將其列入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重要內(nèi)容，并專門成立知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)保護(hù)行動。文化部于2005年8月召開了保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)工作會議。

第四，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境，促進(jìn)和諧社會建設(shè)。當(dāng)前，在文化市場方面，最能反映人民群眾根本利益的就是未成年人問題。要始終把未成年人問題作為文化市場整治工作的抓手，放在突出位置，優(yōu)先予以解決。既要堅(jiān)決打擊非法經(jīng)營活動，防止違法文化產(chǎn)品進(jìn)入市場流通，凈化文化市場；又要積極建設(shè)，提供更好的精神文化產(chǎn)品和服務(wù)。

三、健全文化市場體系，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)與市場密不可分。產(chǎn)業(yè)是在市場中發(fā)展的，市場是為產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)的，沒有良好的市場環(huán)境，不可能造就健康的產(chǎn)業(yè)。兩者在出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)上各有側(cè)重，但是在實(shí)際工作中互相交織，密不可分。

1、健全文化市場體系的總體目標(biāo)

2005年底，中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化文化體制改革的若干意見》指出，要形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局和統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。推進(jìn)文化領(lǐng)域所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)持以公有制為主體，鼓勵和支持非公有資本以多種形式進(jìn)入政策許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，逐步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。加強(qiáng)文化產(chǎn)品和要素市場建設(shè)，打破條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的市場格局，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系，重點(diǎn)培育書報刊、電子音像制品、演出娛樂、影視劇等文化產(chǎn)品市場。加強(qiáng)資本、產(chǎn)權(quán)、人才、信息、技術(shù)等文化生產(chǎn)要素市場建設(shè)，培育和規(guī)范以網(wǎng)絡(luò)為載體的新興文化市場，大力培育和開拓農(nóng)村文化市場。要完善現(xiàn)代流通體制，深化國有發(fā)行企業(yè)改革，打破按行政級次、行政區(qū)劃分配文化產(chǎn)品的舊體制，發(fā)展現(xiàn)代流通組織形式。要建立健全市場中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)組織，提高文化產(chǎn)品和服務(wù)的市場化程度。推行知識產(chǎn)權(quán)代理、市場開發(fā)、市場調(diào)查、信息提供、法律咨詢等專業(yè)化、社會化服務(wù)。加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，建立依法經(jīng)營、違法必究、公平交易、誠實(shí)守信的市場秩序，創(chuàng)造公開、公平、公正的市場競爭環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)文化領(lǐng)域宏觀管理，加快轉(zhuǎn)變政府職能。

從以上可以歸納出文化市場體系包括：文化產(chǎn)品流通體系、投融資體系、中介服務(wù)體系、人才培訓(xùn)體系、監(jiān)管體系等五大體系。

2、通過改革構(gòu)建新型文化市場監(jiān)管體系 黨的十六屆三中全會指出：“要完善行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系?！眹鴦?wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，理順行政執(zhí)法體制，加快行政程序建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為。“深化行政執(zhí)法體制改革。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。繼續(xù)開展相對集中行政處罰權(quán)工作，積極探索相對集中行政許可權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)”。我們認(rèn)為，在文化市場管理領(lǐng)域?qū)嵭芯C合執(zhí)法改革是貫徹依法行政實(shí)施綱要的具體實(shí)踐。當(dāng)前，我國文化市場監(jiān)管體系建設(shè)的總體目標(biāo)是：形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)依法經(jīng)營、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的立體型文化市場監(jiān)管體系。它主要包括以文化市場有關(guān)政策法律法規(guī)為依據(jù)的政策法規(guī)體系；以宏觀調(diào)控和行政許可為前提的市場準(zhǔn)入體系；以監(jiān)督檢查和行政處罰為核心的行政執(zhí)法體系；以經(jīng)營者自我約束和互相監(jiān)督為基礎(chǔ)的行業(yè)自律體系；以新聞輿論、群眾參與為環(huán)境的社會監(jiān)督體系；以高新技術(shù)的運(yùn)用為輔助的技術(shù)監(jiān)控體系。這些環(huán)節(jié)構(gòu)成一個互相配合，互相支撐，缺一不可的整體。

各地出現(xiàn)了不同模式，從目前來看，浙江和深圳模式比較好。檢驗(yàn)改革成敗的核心看機(jī)制是否合理、文化市場秩序是否明顯好轉(zhuǎn)、文化產(chǎn)業(yè)是否加快發(fā)展。

3、急需建立投融資體系

近年來，文化市場投資環(huán)境不斷優(yōu)化。2004年《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》提出，擴(kuò)大直接融資，繼續(xù)規(guī)范和發(fā)展主板市場，逐步改善主板市場上市公司結(jié)構(gòu)。分步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，完善風(fēng)險投資機(jī)制，拓展中小企業(yè)融資渠道?！秶鴦?wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》規(guī)定，允許各種所有制企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定申請使用國外貸款。制定相關(guān)法規(guī)，組織建立中小企業(yè)融資和信用擔(dān)保體系，鼓勵銀行和各類合格擔(dān)保機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目融資的擔(dān)保方式進(jìn)行研究創(chuàng)新，采取多種形式增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本實(shí)力，推動設(shè)立中小企業(yè)投資公司，建立和完善創(chuàng)業(yè)投資機(jī)制。規(guī)范發(fā)展各類投資基金。2004年，文化部發(fā)布《關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的意見》，2005年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》。文化市場的投資環(huán)境不斷改善。

文化市場融資體系的建設(shè)已經(jīng)成為我國文化市場體系建設(shè)中最為緊迫的任務(wù)。文化的創(chuàng)意特性使其從創(chuàng)業(yè)階段到高速成長階段均需要大量的資本支持，許多企業(yè)的成長史充分說明了這一點(diǎn)，如上海盛大公司的崛起和擴(kuò)張就是與其初期獲得4000萬美元的軟銀風(fēng)險投資基金和2004年到納斯達(dá)克上市分不開。國內(nèi)資本對文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏深入研究，投資興趣不大或投資不當(dāng)，而一些國外風(fēng)險投資基金卻乘虛而入，收益極大，已經(jīng)控制了我國一些重要文化企業(yè)。如任其發(fā)展勢必對國家文化安全構(gòu)成威脅。特別要建立健全針對新興和中小企業(yè)的融資體系，應(yīng)對外資的沖擊，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

4、高度重視科技的支撐帶動作用

數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體等高新技術(shù)將大大促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和市場的發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)文化生產(chǎn)流通方式的改造，帶動整個文化和人類生活的全面變革。要學(xué)會運(yùn)用高技術(shù)發(fā)展和管理文化市場。文化部門已經(jīng)在網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管平臺的建設(shè)上積累了經(jīng)驗(yàn)，要在此基礎(chǔ)上推進(jìn)全國統(tǒng)一的文化市場信息監(jiān)督管理系統(tǒng)和全國文化市場電子政務(wù)體系建設(shè)。

5、需要注意的幾個問題

（1）在文化產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展初期采取政府行為，制定文化發(fā)展規(guī)劃和相關(guān)政策措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會和文化發(fā)展，統(tǒng)籌事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（2）一定要以市場為主導(dǎo)，遵循市場規(guī)律，防止政府干預(yù)過度。（3）立足本地資源、傳統(tǒng)、人才的實(shí)際，對本土文化充滿熱愛和自信，學(xué)習(xí)借鑒而不照搬外地和外國做法。

（4）發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，既要培育本地文化市場，更要走出去開拓外地和外國市場。

（5）多樣化的發(fā)展途徑，既可以簡易起步，循序發(fā)展，也可以高端起步，快速發(fā)展。高端起步就是在理念、投資、技術(shù)、管理上高起點(diǎn)進(jìn)入。

四、文化市場中的幾個熱點(diǎn)問題

1、幾個法規(guī)的執(zhí)行、修訂

貫徹新的《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》、《娛樂場所管理?xiàng)l例》?！端囆g(shù)品經(jīng)營管理?xiàng)l例》，正在起草，今年上報?！痘ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》，今年修訂。

2、突出重點(diǎn)凈化市場

網(wǎng)吧管理及長效機(jī)制試點(diǎn)工作。

網(wǎng)絡(luò)游戲和網(wǎng)絡(luò)音樂管理，開展打擊違法經(jīng)營專項(xiàng)行動。音像市場管理，加大打擊盜版的力度。

3、發(fā)展動漫產(chǎn)業(yè) 貫徹2006年4月《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部等部門關(guān)于推動我國動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（32號文件）。由文化部牽頭成立10部門聯(lián)席會議，辦公室設(shè)在文化部。

4、農(nóng)村文化市場

農(nóng)村文化生活嚴(yán)重落后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的狀況已經(jīng)影響到了我國農(nóng)村的發(fā)展和穩(wěn)定，影響到了建設(shè)社會主義和諧社會戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須及時加以重視和解決。農(nóng)村文化經(jīng)營單位無證照經(jīng)營現(xiàn)象較為突出。對總量及規(guī)模的過多過高設(shè)限實(shí)際上是在控制農(nóng)村文化經(jīng)營單位數(shù)量的增長，無形中剝奪了農(nóng)民享受正常文化生活的權(quán)利。要研究發(fā)展滯后和管理滯后的雙重矛盾問題。

5、正確處理行政手段與市場機(jī)制的關(guān)系

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)的不斷深化和依法行政要求的日益強(qiáng)化，文化市場管理的理論和方法也隨著發(fā)生了許多變化。近年來轉(zhuǎn)變文化市場宏觀調(diào)控方式的基本特征是，從以行政手段和直接管理為主轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)、法律手段和間接管理為主上來，具體來說體現(xiàn)為從注重文化市場經(jīng)營單位總量的直接控制轉(zhuǎn)移到對文化市場總量的間接調(diào)節(jié)。

第二篇：文化市場管理探討

文化市場管理探討

文化市場是改革開放的產(chǎn)物，是隨著市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)而發(fā)展起來的。隨著改革開放的不斷深入、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和精神文明建設(shè)的加強(qiáng)，文化市場必將迅速發(fā)展，它對于豐富人民群眾的精神文化生活，推動社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著日益重要的作用。文化市場是社會性工作，在文化市場管理工作范圍內(nèi)，有許多方面是社會比較敏感的神經(jīng)，社會上一些不安定因素和違法活動或多或少都與文化市場管理所管轄的區(qū)域有關(guān)聯(lián)。積極加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化市場健康發(fā)展，對于推動國民經(jīng)濟(jì)快速健康穩(wěn)定的發(fā)展十分重要。

文化市場管理的原則，首先是堅(jiān)持“一手抓繁榮、一手抓管理”的原則；其次堅(jiān)持“扶持有益、提倡健康、取締違法、打擊犯罪”的原則。在管理中，要樹立正確的指導(dǎo)思想，很好地把握以下幾個問題：在經(jīng)營指導(dǎo)上，必須堅(jiān)持以弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化，傳播社會主義時代精神為主要內(nèi)容；在服務(wù)對象上，必須堅(jiān)持為廣大人民群眾服務(wù)的方向；在經(jīng)營效益上，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的統(tǒng)一，把社會效益放在首位；在管理上，必須堅(jiān)持積極引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。

當(dāng)前，我們賀州市文化市場管理存在的問題和不足有以下幾點(diǎn)：

第一，文化市場管理及稽查隊(duì)伍的機(jī)構(gòu)設(shè)置和經(jīng)費(fèi)存在問題。賀州市文化市場稽查隊(duì)伍全部都是事業(yè)編制，不具備行政執(zhí)法資格，其執(zhí)法是受文化行政部門的委托，一定程度上影響了執(zhí)法力度和效果。此外，全市大部分縣（區(qū)）的管理和稽查隊(duì)伍雖解決了人頭費(fèi)，但文化市場監(jiān)督管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)未得到根本解決；有的縣區(qū)甚至連人頭費(fèi)也未解決，嚴(yán)重影響了文化市場的各項(xiàng)管理工作。

第二，文化市場結(jié)構(gòu)不合理。市場主體結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營單位數(shù)量大，規(guī)模小，集約化程度低，活力不強(qiáng)；市場投資結(jié)構(gòu)不合理，文化產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)資金匱乏；經(jīng)營項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，一些有前途的項(xiàng)目得不到應(yīng)有的政策支持。

第三，文化市場違法違規(guī)行為屢禁不止。如音像市場侵權(quán)盜版、制黃販黃問題，演出市場不健康表演問題，電子游戲市場無證經(jīng)營和向農(nóng)村、地下轉(zhuǎn)移的問題，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所超時營業(yè)、接納未成年人問題，以及經(jīng)營色情、賭博、暴力、迷信等含有不健康內(nèi)容的電腦游戲的問題等，嚴(yán)重影響了文化市場的健康發(fā)展。

第四，傳統(tǒng)文化日漸消失。賀州民間文化面臨著十分嚴(yán)峻的生存和發(fā)展形勢，一是文化資源消失日趨加劇，各民族獨(dú)具特色的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝、節(jié)慶、禮儀、服飾、文學(xué)藝術(shù)有的已經(jīng)或者正在消失；二是一些民族民間文化表現(xiàn)形式后繼乏人，面臨失傳的危險；三是損害民族民間文化的知識產(chǎn)權(quán)，濫用、歪曲民族民間文化的現(xiàn)象時有發(fā)生；四是保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足，保管設(shè)施落后，專業(yè)人才外流，保護(hù)工作難以展開。鑒于民族民間文化具有不可再生性，一旦受到破壞，就將永遠(yuǎn)消亡。

第五，基層（農(nóng)村）文化生活異常貧乏。為基層服務(wù)、做文化普及工作的意識較為淡薄，基層文化運(yùn)行機(jī)制不健全，基層文化設(shè)施建設(shè)滯后，現(xiàn)有文化設(shè)施的作用沒有得到充分發(fā)揮；基層文化人才缺乏，管理手段落后，從而導(dǎo)致群眾文化生活貧乏單調(diào)，腐朽落后文化乘虛而入。

文化市場是整個文化事業(yè)的一部分，文化市場提供的產(chǎn)品和服務(wù)，對人們的思想道德情操有潛移默化的作用。文化市場的建設(shè)和管理是宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要組成部分，是提高人們科學(xué)文化素質(zhì)，凈化社會文化環(huán)境的有效載體，對于在全社會形成反對封建迷信、抵制各種歪理邪說的健康氣氛起著非常重要的作用。文化市場管理執(zhí)法者肩負(fù)著精神文明建設(shè)的重要職責(zé)。

針對文化市場管理存在的問題與不足，我們應(yīng)該著重做好以下幾方面工作：

一、要切實(shí)提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全管理機(jī)構(gòu)，解決管理經(jīng)費(fèi)。

一是要切實(shí)提高認(rèn)識，深刻理解和領(lǐng)會江澤民總書記關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)宣傳思想工作和精神文明建設(shè)的重要批示，以及“三個代表”的重要思想，從講政治、講大局的高度，認(rèn)識、理解和做好文化市場管理工作，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的文化環(huán)境；二是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級文化部門要切實(shí)加強(qiáng)對文化市場管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立嚴(yán)格的責(zé)任追究制度，把文化市場管理工作的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績和考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對工作不力、失職瀆職、文化市場混亂、文化市場違法違規(guī)行為長期得不到有效治理的縣（區(qū)），要追究文化市場管理部門和文化行政部門主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；三是要進(jìn)一步建立健全文化市場管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)解決人員編制，配備必要的辦案工具，確保文化市場執(zhí)法的業(yè)務(wù)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為其解除后顧之憂。

二、要加大執(zhí)法力度，提高執(zhí)法水平。一是各級各部門要加大執(zhí)法力度，注意檢查方法，規(guī)范執(zhí)法程序。對各種違法違規(guī)行為加大執(zhí)法檢查的力度；

二是提高執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。文化市場能否管好，關(guān)鍵取決于是否有一支高素質(zhì)的管理隊(duì)伍。要開展多種形式的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核，不斷提高業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，真正建立一支政治素質(zhì)高、作風(fēng)硬、執(zhí)法水平高的文化市場執(zhí)法隊(duì)伍。

三、要加強(qiáng)法制宣傳教育，建立社會監(jiān)督體系。一是要加強(qiáng)法制宣傳教育。很多違法違規(guī)行為，都是由于思想意識落后、法制觀念淡薄造成的。要通過組織多種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，切實(shí)提高文化經(jīng)營從業(yè)人員的法制意識和思想道德水平；二是要組織形式多樣的法律法規(guī)宣傳活動，增強(qiáng)人們的法制觀念，使全社會的人都了解文化市場管理工作，參與文化市場管理工作；三是建立社會監(jiān)督體系。各級部門必須要設(shè)立舉報中心，公布舉報電話，設(shè)置舉報箱，認(rèn)真受理社會和人民群眾的舉報、投訴，自覺接受人民群眾的監(jiān)督。

四、加大傳統(tǒng)文化的保護(hù)力度。以文化資源普查為基礎(chǔ)，以學(xué)術(shù)研究為依托，以生態(tài)保護(hù)區(qū)（村）為基地，以民間傳承和學(xué)校教育為主要方式，以開發(fā)利用為動力，引入商業(yè)運(yùn)作機(jī)制，確保傳統(tǒng)文化得于流傳。

五、加強(qiáng)基層群眾文化建設(shè)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。要牢固樹立為基層廣大群眾服務(wù)的意識，切實(shí)把加強(qiáng)基層文化建設(shè)列入文化領(lǐng)導(dǎo)部門的重要議事日程，目標(biāo)量化，責(zé)任到人。二是重心下移，務(wù)求實(shí)效。把工作的重心放到讓基層見實(shí)效、群眾得實(shí)惠上來，組織推出更多內(nèi)容健康向上、形式活潑多樣、為基層群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和文化活動，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷的文化服務(wù)。三是培養(yǎng)人才，增強(qiáng)活力?；鶎尤罕娂仁俏幕氖芤嬲?，也是文化的建設(shè)者，要大力培養(yǎng)基層文藝骨干和組織管理人才，充分調(diào)動基層群眾參加文藝活動的積極性，煥發(fā)他們的文化創(chuàng)造力，加強(qiáng)特色文化村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮群藝館、青少年宮和文藝培訓(xùn)學(xué)校的作用，增強(qiáng)基層文化的內(nèi)在活力。四是健全機(jī)制，壯大實(shí)力。建立健全基層文化扶持、獎勵機(jī)制，最大限度發(fā)揮基層文化建設(shè)資金的作用和效益，同時鼓勵基層文化單位和實(shí)體采取多種措施，探索市場化和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，滿足群眾文化需求，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。

六、要改革管理方式，改進(jìn)工作方法，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段管理文化市場。進(jìn)一步調(diào)整管理思路，積極推進(jìn)文化市場管理由直接管理向間接管理為主的轉(zhuǎn)變，由以行政手段為主向法律手段為主的轉(zhuǎn)變。充分利用市場機(jī)制，轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)管理部門對文化市場進(jìn)行管理和服務(wù)。

總之，我們要積極探索新形式下文化市場管理的規(guī)律，借鑒國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解放思想，做好、做細(xì)服務(wù)工作，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，運(yùn)用高科技的管理手段，建立一套行之有效的管理體制，切實(shí)貫徹落實(shí)“一手抓管理、一手抓繁榮”，兩手都要硬的工作方針，我們的文化市場必將有一個輝煌的明天。

第三篇：文化市場管理(網(wǎng))

擦亮“平安肇慶”招牌——我市創(chuàng)建平安校園、平安文化市場工作綜述

連續(xù)四次16年榮獲全國綜治優(yōu)秀市，并蟬聯(lián)“長安杯”殊榮；教育部門投入9000多萬元進(jìn)行“人防、技防、物防”建設(shè)積極創(chuàng)建“平安校園”；文化部門上半年出動執(zhí)法人員10914次，收繳各類非法物品1.3萬件??

翻開肇慶近年來的成績單，一個個鮮活的數(shù)字讓“平安肇慶”的招牌更锃亮，我市群眾的安全感、幸福感指數(shù)不斷提升，而其中，建設(shè)平安校園、打造平安文化市場，成為這份成績單中濃墨重彩的一筆。

平安是社會發(fā)展的需要，是人民群眾的共同愿望和根本利益所在。近年來，圍繞建設(shè)“平安肇慶”的目標(biāo)，我市始終把建設(shè)平安校園、平安工作作為常抓不懈的重心工作，著力于校園安全教育和管理、因地制宜積極開展平安文化市場建設(shè)。如今，“平安”已如甘露灑向全市每一個角落，滋潤每個市民的心田，并成為促進(jìn)我市科學(xué)和諧健康發(fā)展的新優(yōu)勢。

完善機(jī)制聯(lián)動治理校園“保護(hù)傘”遍布全市

青少年是國家的未來，青少年的健康成長，離不開校園“保護(hù)傘”體系的健全和完善。為此，我市堅(jiān)持完善工作機(jī)制，不斷夯實(shí)基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)聯(lián)動治理，為校園構(gòu)筑安全的屏障。

近年來，我市把創(chuàng)建平安校園作為民生工程，按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則，健全責(zé)任機(jī)制。在建立肇慶市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組和肇慶市護(hù)校安園行動領(lǐng)導(dǎo)小組后，我市教育局還與市校園及周邊治安綜合治理專項(xiàng)組與各縣（市、區(qū)）相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂學(xué)校社會治安綜合治理工作管理責(zé)任書，確保創(chuàng)建平安校園工作責(zé)任落實(shí)。

學(xué)校教育、家庭教育、社會教育成為“平安校園”建設(shè)的三大陣地。我市各級教育部門和學(xué)校以“平安校園”創(chuàng)建活動和安全常規(guī)教育活動為載體，將安全教育融入學(xué)校教學(xué)活動和校園文化建設(shè)當(dāng)中，融入到學(xué)生在家庭、社會的活動中。全市中小學(xué)開設(shè)法制教育課，堅(jiān)持以課堂為主渠道，把紀(jì)律教育、法制教育和預(yù)防青少年違法犯罪教育納入課程計(jì)劃。同時通過圖片展、專題報告、主題班會、知識競賽等形式豐富的課外活動，滲透法制安全教育，強(qiáng)化學(xué)生的安全意識。

做好青少年的教育工作，學(xué)校、家庭、社會都有其一份責(zé)任。我市學(xué)校通過多種形式，運(yùn)用網(wǎng)站、講座、咨詢和移動通信等各種媒體廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育知識，幫助和引導(dǎo)家長樹立正確的家庭教育觀念。我市還充分發(fā)揮報紙、電視臺、電臺等新聞媒體優(yōu)勢，在社會上大力宣傳預(yù)防和遏制未成年人違法犯罪工作的重要性和必要性，關(guān)心下一代工作，為未成年人健康成長營造良好的社會氛圍。

加快制度體系保障的同時，我市不斷加大對“平安校園”建設(shè)的投入，改善校園安全基礎(chǔ)設(shè)施，近兩年全市共投入學(xué)校安防經(jīng)費(fèi)9000萬元，配置了防護(hù)器械、安裝了視頻監(jiān)控和報警系統(tǒng)，普通高中以上學(xué)校還建立了警務(wù)室。至目前，全市沒有一例校園安全責(zé)任事故發(fā)生，學(xué)校周邊沒有重大治安案件，在校學(xué)生違法率逐年下降，沒有犯罪現(xiàn)象。全市先后有26所學(xué)校被評為“廣東省安全文明校園”，6所學(xué)校被評為“廣東省德育示范學(xué)?！?，10所學(xué)校被評為“廣東省依法治校示范?！?，平安校園創(chuàng)建工作成績顯著。

創(chuàng)新思路齊抓共管讓群眾生活更多彩

在社會大發(fā)展大繁榮進(jìn)程中，人們普遍感到，肇慶市文化環(huán)境更加干凈了，文化市場秩序更規(guī)范了，豐富而健康的文化生活讓市民大呼：“生活在肇慶，最大的感覺是舒適和安全！”這些新變化與肇慶市建設(shè)“平安文化市場”密切相關(guān)。近年來，我市因地制宜、大膽創(chuàng)新，深入開展“平安文化市場”建設(shè)活動，為社會發(fā)展創(chuàng)造了健康有序的文化環(huán)境。

加強(qiáng)文化市場安全意識，是我市創(chuàng)建平安文化市場工作的重要基礎(chǔ)。我市集思廣益、上下聯(lián)動，成立了創(chuàng)建“平安文化市場”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)常深入文化經(jīng)營場所調(diào)研、檢查并指導(dǎo)工作。市與縣（市、區(qū)）、縣（市、區(qū)）與鎮(zhèn)、主管部門與文化經(jīng)營單位層層簽訂平安創(chuàng)建工作責(zé)任狀，實(shí)行一崗雙責(zé)，明確經(jīng)營場所安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，將安全生產(chǎn)落實(shí)到具體責(zé)任人，并通過多種活動為載體不斷讓安全文化市場意識深入人心。

從機(jī)制上入手，不斷在開拓創(chuàng)新中加強(qiáng)管理與服務(wù)水平則是我市推動平安文化市場發(fā)展的重要舉措。我市以務(wù)實(shí)中求變的思路，提出了健全責(zé)任主體、市場準(zhǔn)入、動態(tài)管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、社會監(jiān)督等“五個機(jī)制”，嚴(yán)把平安文化市場關(guān)。其中，結(jié)合行政審批“兩集中兩到位”改革工作，安全指標(biāo)成為對文化經(jīng)營場所的受理、審核、辦理的重要環(huán)節(jié)；在實(shí)時動態(tài)管理上，通過健全工作臺賬、信息通報和工作報告等制度，不斷強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性；通過行業(yè)自律、執(zhí)法監(jiān)管、社會監(jiān)督等多種方式構(gòu)建全方位監(jiān)督機(jī)制。同時，我市文化部門不斷加強(qiáng)與公安、工商、消防等部門溝通協(xié)調(diào)，信息共享，齊抓共管，通力合作，確保了我市文化市場平安、有序、健康發(fā)展。

在文化市場安全建設(shè)上，我市始終堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)打擊相結(jié)合，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)引導(dǎo)，大力加強(qiáng)娛樂場所、演出市場、出版物市場的監(jiān)管和文化場所安全隱患的治理，每年元旦、春節(jié)、兩會、國慶期間及特殊敏感時期，均開展專項(xiàng)整治行動，有效凈化文化市場。去年以來，全市共出動文化執(zhí)法檢查44408人次，檢查文化經(jīng)營單位15976家次，查處案件241宗。

文化市場的最終落腳點(diǎn)仍在基層。為形成平安文化市場全民共創(chuàng)共建的局面，我市聘請學(xué)生家長、中小學(xué)教師、離退休干部等人群為文化市場義務(wù)監(jiān)督員，廣泛發(fā)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村級文化協(xié)管員參與平安文化市場建設(shè)，使文化市場始終處于社會各層面的立體交叉監(jiān)督之中。同時，利用報刊、電視、電臺、網(wǎng)絡(luò)等媒體大力宣傳12318舉報電話，落實(shí)專人受理群眾來訪、來電、來信舉報，有力推動肇慶經(jīng)濟(jì)社會的平安、和諧發(fā)展。

第四篇：網(wǎng)吧文化市場管理初探

網(wǎng)吧文化市場管理初探

青島市文化市場行政執(zhí)法局 王勝魁

“欲木之長者，必固其根本；欲流之遠(yuǎn)者，必浚其源泉。”

——從源頭抓起，勤于灌溉，呵護(hù)其成長！

近年來，由于個別網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所，在社會上產(chǎn)生了很多負(fù)面影響，對網(wǎng)吧經(jīng)營行業(yè)的社會認(rèn)知造成了一定傷害。進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化市場管理，加大對網(wǎng)吧違法違規(guī)接納未成年人的處罰力度，不斷規(guī)范網(wǎng)絡(luò)文化市場經(jīng)營秩序，從源頭上解決網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題，是擺在文化市場行政執(zhí)法部門的一項(xiàng)重要課題。我結(jié)合幾年來文化市場執(zhí)法檢查的實(shí)踐，針對文化市場監(jiān)管前臵、真情執(zhí)法、主動執(zhí)法，初步探索和思考出一點(diǎn)想法，與大家一起探討：

一、建立網(wǎng)吧文化市場從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制的監(jiān)管前置

近年來，通過對全市網(wǎng)吧的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)吧的違法違規(guī)現(xiàn)象，與網(wǎng)吧的前臺服務(wù)員違規(guī)操作和不熟悉掌握相關(guān)法律法規(guī)以及從業(yè)相關(guān)規(guī)定具有非常密切的關(guān)系。因此，加強(qiáng)對網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)很有必要，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制勢在必行。

在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，市區(qū)百分之七十以上網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員相對不夠固定，換崗比較頻繁。特別是前臺服務(wù)人員，未經(jīng)任何上崗培訓(xùn)和指導(dǎo)，對相關(guān)法律、法規(guī)、條例和服務(wù)要求均不了解，守法守規(guī)經(jīng)營意識非常薄弱，網(wǎng)吧管理知識膚淺。在經(jīng)營過程中存在違法違規(guī)現(xiàn)象被查處時，常以自己是剛剛上崗為由，敷衍搪塞，推脫理由，給執(zhí)法工作造成一定障礙。在檢查中，筆者隨機(jī)詢問幾名網(wǎng)吧前臺服務(wù)員：截止現(xiàn)在，哪年哪月哪日后出生的人禁止進(jìn)入網(wǎng)吧？回答是五花八門：93年吧？91年吧？好像那一年吧？還有相當(dāng)一部分服務(wù)人員回答不上來。對超時服務(wù)時間的回答也是含含糊糊，沒有明確的答案。有很大一部分網(wǎng)吧服務(wù)員對回答此類問題相當(dāng)不夠嚴(yán)肅，完全沒有意識到此類問題的嚴(yán)重性，更談不上對此關(guān)鍵環(huán)節(jié)的重視程度！還有一部分網(wǎng)吧服務(wù)人員，是請來的家中老人或親戚朋友，文化素質(zhì)較低，核對登記上網(wǎng)記錄都有一些困難，更多的就是讓上網(wǎng)消費(fèi)者自己書寫記錄，給規(guī)范上網(wǎng)服務(wù)造成了明顯的管理漏洞。以上種種現(xiàn)象說明，作為一名前臺網(wǎng)吧服務(wù)人員，沒有通過正規(guī)培訓(xùn)和指導(dǎo)，極易造成未成年人上網(wǎng)和經(jīng)營超時等違法違規(guī)現(xiàn)象。因此，加強(qiáng)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，從源頭上抓起，把監(jiān)管工作前臵，是解決問題的關(guān)鍵，很有必要。

依據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》第八條第六款設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位，應(yīng)具備：“有與其經(jīng)營活動相適應(yīng)并取得從業(yè)資格的安全管理人員、經(jīng)營管理人員、專業(yè)技術(shù)人員”條件的規(guī)定，建議吸收其他行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)（如出租車服務(wù)人員），由執(zhí)法主管部門不定期舉辦網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員的管理與培訓(xùn)，參加統(tǒng)一資格考試，考試合格后，頒發(fā)網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員上

崗資格證書。網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員持證上崗，無證者禁止擔(dān)當(dāng)此項(xiàng)工作，違者依據(jù)相關(guān)法律給予處罰。建立網(wǎng)吧服務(wù)從業(yè)人員準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)吧業(yè)主經(jīng)營行為，不斷提高我市網(wǎng)吧行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)，必將促進(jìn)我市的網(wǎng)絡(luò)文化市場更加規(guī)范、健康、繁榮地發(fā)展。

二、網(wǎng)吧文化市場真情執(zhí)法，讓思想工作前置

在日常檢查工作中，特別是在發(fā)現(xiàn)業(yè)戶有違規(guī)現(xiàn)象時，有部分業(yè)戶由于對相關(guān)法律法規(guī)不夠熟悉，情緒特別激動，常常會與執(zhí)法人員產(chǎn)生語言上的甚至是身體上的摩擦，這是必須引起執(zhí)法人員高度重視和慎重處理的工作。有一次在檢查某市的網(wǎng)吧中，業(yè)主突然沖進(jìn)現(xiàn)場，對執(zhí)法人員大喊大叫，情緒非常激動。我執(zhí)法人員再一次主動出示證件，亮明身份，業(yè)主還不肯罷休，又用手機(jī)把執(zhí)法人員的證件拍攝下來，大喊你們這是找事報復(fù)。執(zhí)法人員冷靜的對業(yè)戶進(jìn)行了勸說，并和藹的做業(yè)戶的思想工作，對網(wǎng)吧業(yè)主說，你如有不滿和意見，我們可以一起聊聊，也可以撥打我們的舉報電話和辦公室電話，我們會盡最大努力幫助你解決問題，一席話使業(yè)戶很快冷靜下來。原來這家網(wǎng)吧因?yàn)榘鏅?quán)等其它問題，與當(dāng)?shù)貓?zhí)法部門產(chǎn)生了誤解，目前還在解決處理中，我們市文化行政執(zhí)法人員來檢查，使其產(chǎn)生了更大的誤會。在我們以服務(wù)者的身份、以交朋友的方式與業(yè)戶溝通后，做耐心細(xì)致的思想工作，業(yè)戶很快消除了誤解，并主動配合我們的檢查工作。通過以上事例說明，作為一名執(zhí)法者要主動與業(yè)戶溝通，積極建

立和諧的執(zhí)法人員與業(yè)戶的關(guān)系。業(yè)戶也是明事理的人，真正違法違規(guī)了，他會心甘情愿的接受處罰。在執(zhí)法過程中，我們應(yīng)該擺正自己的位臵，站好高度，找準(zhǔn)角度，把握好尺度，樹立“最有效的監(jiān)管就是最優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的思想，努力實(shí)現(xiàn)由“監(jiān)管者”到“服務(wù)者”角色的轉(zhuǎn)變。在日常工作中，積極推行高效、便民的新型執(zhí)法理念，努力為業(yè)主排憂解難。站在大公無私的立場，真情為業(yè)戶服務(wù)，把思想工作做在前面，我認(rèn)為這也是一種監(jiān)管前臵，必將有力推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化市場監(jiān)管工作的開展。

三、讓網(wǎng)吧文化市場法律知識進(jìn)校園的監(jiān)管前置

目前，網(wǎng)絡(luò)文化市場影響最大、困擾最多、最易引發(fā)社會焦點(diǎn)的就是網(wǎng)吧接納未成年人進(jìn)入營業(yè)場所，國家部委三令五申，處罰力度不斷加大，但目前接收舉報最多的仍然是網(wǎng)吧接納未成年人。我們?nèi)绻芘c教育部門嘗試合作，針對舉報查處未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧比較集中的地域，與校園共同策劃舉辦法律知識進(jìn)校園、維護(hù)未成年人權(quán)益等課外活動，相信會十分有利于我們的市場監(jiān)管工作。利用課外輔導(dǎo)、演講等形式，我們邀請法律、心理、教育、網(wǎng)癮戒除等方面專家，把相關(guān)的法律知識、信息帶進(jìn)校園；聘請上網(wǎng)受害未成年人家長現(xiàn)身說法，把上網(wǎng)的害處，對未成年人的身心影響，給家庭、學(xué)校、個人帶來的危害傳達(dá)給孩子們，進(jìn)行現(xiàn)身說法的警示教育。我們主動與孩子們交朋友、結(jié)對子，關(guān)心孩子們的成長，傾聽孩子們的心聲，讓孩子們在校園就樹立起知法、懂法、尊法的良好思想意識，充分理解社會、政府各機(jī)

構(gòu)對未成年人權(quán)益的保護(hù)，自覺抵制進(jìn)入上網(wǎng)服務(wù)場所的違規(guī)行為，建立起健康的、快樂的、積極向上的價值觀和人生觀。積極推進(jìn)此項(xiàng)工作，我想這會對我們監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)文化市場帶來很大幫助的。

二〇一〇年十二月十七日

第五篇：文化市場管理發(fā)言稿

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：

你們好！今天我所講的是，如何實(shí)現(xiàn)我所在部門資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變。我所在的是物業(yè)管理公司，我們辯論小組成員也全是物業(yè)管理公司的員工，今天我就結(jié)合我們物業(yè)管理公司的特點(diǎn)，代表小組發(fā)表觀點(diǎn)，以供大家探討。

首先，我簡要地介紹一下我們物業(yè)管理公司有哪些資源優(yōu)勢？

我們杭師院物業(yè)管理公司成立于XX年，是杭師院后勤發(fā)展總公司的下屬二級公司。在后勤發(fā)展總公司的領(lǐng)導(dǎo)下，依照國家有關(guān)法律法規(guī)、管理標(biāo)準(zhǔn)以及合同、契約，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)手段對物業(yè)實(shí)施統(tǒng)一的專業(yè)化管理。在穩(wěn)定的校內(nèi)市場中，我們向?qū)W校、師生提供全方位、多層次的綜合服務(wù)，不僅構(gòu)筑了一種和諧、健康、向上的人文環(huán)境，而且還是一個集管理、經(jīng)營、服務(wù)為一體的系統(tǒng)工程。我們物業(yè)管理公司涉及校園的綠化清衛(wèi)、動力維修、樓群管理及文印服務(wù)等。擁有先進(jìn)設(shè)備的同時，我們還擁有豐富的人力資源，員工300余人，大專以上學(xué)歷的有30余人，有技術(shù)等級的50余人，從事杭師院7個校區(qū)物業(yè)管理工作，先后獲全國、省市綠化先進(jìn)單位、省級衛(wèi)生示范單位。當(dāng)然，我在這里講的只不過是部分的資源優(yōu)勢，但今天我要講的重點(diǎn)是如何將我部門的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。

一、狠抓隊(duì)伍建設(shè)

我們物業(yè)公司的屬性是姓“教”的，“三服務(wù)、兩育人”是我們公司的宗旨。因?yàn)槲覀兾飿I(yè)公司的工作特性，我們在用人上面，非在編員工卻占有很大的比例。這就要求我們在不斷地提高在編員工職業(yè)素質(zhì)的前提下更要加強(qiáng)非在編員工的思想素質(zhì)教育，加強(qiáng)員工的培訓(xùn)工作，這樣才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在提高員工思想素質(zhì)方面，我們積極鼓勵“拾金不昧”、“好人好事”，并對表現(xiàn)突出者實(shí)行獎勵；在加強(qiáng)員工培訓(xùn)工作方面，對專業(yè)化的崗位，我們不僅要求員工參加“崗位培訓(xùn)”、持有上崗證，而且還要求每年進(jìn)行專業(yè)崗位的年檢培訓(xùn)。為了倡導(dǎo)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，我們還在優(yōu)質(zhì)服務(wù)月中推出“技能比武”活動，在工作中“競爭上崗”，以此來提高員工的綜合服務(wù)水平。因?yàn)槲覀兩钪瑳]有優(yōu)質(zhì)服務(wù)，就沒有我們物業(yè)的市場，這不僅是我們物業(yè)公司的口號，而且也是我們物業(yè)公司在競爭中的保證力量。

二、挖掘物業(yè)管理公司的潛力

我們物業(yè)公司雖說是服務(wù)性行業(yè)，但涉及面廣且服務(wù)需要專業(yè)化。隨著市場經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)達(dá)，物業(yè)管理行業(yè)已不僅是純粹的“搞衛(wèi)生”的代名詞，涉及清衛(wèi)保潔、綠化培植養(yǎng)護(hù)、動力維修、樓宇管理、文印服務(wù)等。雖說物業(yè)管理行業(yè)本身就是一個微利行業(yè)，但從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來說，適度的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，才能最大限度的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。作為專業(yè)化發(fā)展，我們不僅擁有現(xiàn)成的專業(yè)化設(shè)備而且還有寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)。比如：在清衛(wèi)保潔方面，我們有專業(yè)的保潔人員和保潔經(jīng)驗(yàn)，我們在保證校園環(huán)境衛(wèi)生穩(wěn)定的同時可以開發(fā)家政服務(wù)；在綠化方面，我們有專業(yè)的綠化養(yǎng)護(hù)人員，對內(nèi)，我們可以實(shí)行花卉特賣，開展師生網(wǎng)上訂購鮮花等業(yè)務(wù)。對外，在當(dāng)今重視綠化生態(tài)的機(jī)遇中，我們可以調(diào)研市場需求量，向社區(qū)或中小型學(xué)校推出綠化工程和綠化養(yǎng)護(hù)托管等業(yè)務(wù)；又比如在維修方面，我們擁有專業(yè)的電工、水工、木工等，為何不可向小型家裝方向發(fā)展；還有文印方面，現(xiàn)成的文印專用設(shè)備、專業(yè)的文印工作人員，這些都存在著專業(yè)化發(fā)展中資源的挖掘潛力。雖然向外拓展業(yè)務(wù)并不簡單易行，但我們按社會物業(yè)管理的模式推進(jìn)，做好各方面準(zhǔn)備，待條件成熟時自然占有競爭優(yōu)勢。

三、實(shí)現(xiàn)物業(yè)公司法制化運(yùn)作

當(dāng)今社會是一個法制社會，所以我們必須領(lǐng)會法律、法規(guī)來引導(dǎo)、規(guī)范、調(diào)整物業(yè)管理工作。如今，我們物業(yè)管理公司作為一個校內(nèi)公司，建章建制，不斷完善內(nèi)部管理，比如，在工作責(zé)任制方面、服務(wù)質(zhì)量方面等。在逐步將我們后勤物業(yè)服務(wù)推向市場的同時，我們應(yīng)該講究市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，而市場經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)。作為物業(yè)管理公司，它是一個經(jīng)濟(jì)組織，那它就必須按法制化運(yùn)作，明確自己的法律地位。我們的物業(yè)服務(wù)管理不僅有專門的《物業(yè)管理?xiàng)l例》，還有相關(guān)的法律文件，那我們就應(yīng)以法律求生存，用法制化規(guī)范公司的經(jīng)營行為。

四、努力促進(jìn)物業(yè)公司科技進(jìn)步

我們的物業(yè)管理公司緊緊依靠高校，這對我們來說實(shí)行科技化有著得天獨(dú)厚的條件。我們應(yīng)該改變過去那種簡單的管理維護(hù)模式，引進(jìn)、培養(yǎng)管理技術(shù)人才，不斷學(xué)習(xí)、采用先進(jìn)的管理服務(wù)技術(shù)，加速從勞動密集型企業(yè)向知識技術(shù)密集型企業(yè)的轉(zhuǎn)變。我們應(yīng)該借助先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，進(jìn)一步提高物業(yè)管理公司的服務(wù)水平，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，只有這樣我們才能在競爭中處于不敗之地。

五、塑造良好的企業(yè)文化

市場對企業(yè)形象的認(rèn)同，就代表著市場對這個企業(yè)產(chǎn)品、服務(wù)和文化等全方們的認(rèn)同。企業(yè)的標(biāo)識、口號只是企業(yè)的表層文化，最重要的是深層次的企業(yè)文化，也就是積淀于企業(yè)及員工心靈中的意識形態(tài)，如理想、信念、價值取向等。只有把企業(yè)文化植根于每一位員工的心中，才能創(chuàng)造出強(qiáng)勢品牌，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，企業(yè)才具有生命力。舉例而言，高校是花朵，那后勤就是一片綠葉，默默陪襯、默默扶持，它不受人們的關(guān)注。高校后勤要建設(shè)自己的企業(yè)文化，樹立企業(yè)形象。作為高校后勤的實(shí)體，這名稱本身就具有一種品牌效應(yīng)，是一種企業(yè)文化，它在社會上有一定的信任度，但我們不能只打著杭師院后勤發(fā)展總公司的品牌文化而不重視自身的品牌文化，那也會失去行業(yè)的生存能力。都說，沒有文化的企業(yè)就像一杯白開水，那我們就應(yīng)該把我們后勤物業(yè)的企業(yè)文化沏成一壺濃茶，讓人們越品越香、回味無窮。

高校物業(yè)管理是物業(yè)管理行業(yè)中的一支新力量，它既有社會物業(yè)管理的共性，又具有區(qū)別于社會物業(yè)的個性。我想，只要充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢與特點(diǎn)，培育良好的運(yùn)行機(jī)制，敢于參與社會競爭，那么杭師院后勤物業(yè)公司在社會市場中肯定能占有一席之地，必將迎來美好的明天。