第一篇：申論指導(dǎo)

資料的分類(lèi)處理

閱讀→再現(xiàn)→評(píng)論→作文是申論考試作答的基本流程和環(huán)節(jié)，僅從這個(gè)流程就可以看出，閱讀資料是完成作答的基礎(chǔ)，給定資料是作答的基本依據(jù)，所有的題型、所有的答案都要從資料中引申得出，這是申論考試試題最本質(zhì)的特點(diǎn)。因此，只要吃透材料、理清規(guī)律，就一定能得出所有的答案。

凡事物皆有其自身規(guī)律，申論試題這樣萬(wàn)眾矚目、理應(yīng)為天下法的公共性事物更是如此。只要掌握其規(guī)律，就不難從中理出路數(shù)來(lái)；掌握了給定資料的規(guī)律，再去看那些龐雜的資料，就會(huì)有豁然開(kāi)朗之感。

申論的給定資料分為以下幾類(lèi)。

一、理論性資料與事實(shí)性資料

給定資料按內(nèi)容性質(zhì)，可分為理論性資料與事實(shí)性資料兩種。

A.理論性資料是對(duì)客觀(guān)事物和實(shí)踐的抽象概括，形式可以是知識(shí)、定理、規(guī)律，可以是原則、方法、概念、論斷，也可以是言論、思想觀(guān)點(diǎn)，其表現(xiàn)為論述性的語(yǔ)句。在申論考試的給定資料中具體表現(xiàn)為：

（1）引述經(jīng)典——孔子說(shuō)：“君子喻于義，小人喻于利?！泵献訉?duì)梁惠王說(shuō)：“王何必曰利，亦有仁義而已矣。”

（2）引述定律——價(jià)值規(guī)律就是供求關(guān)系決定價(jià)格，商品之間等價(jià)交換。

（3）引述文章言論——光明日?qǐng)?bào)載文：“不良的社會(huì)風(fēng)氣，負(fù)載著顛倒的價(jià)值觀(guān)念，對(duì)人們的思想和行為起著一定的負(fù)面導(dǎo)向作用。??既要堅(jiān)持強(qiáng)大的正確輿論導(dǎo)向，又要有機(jī)制和體制層面的得力措施，才能有效地整治不良社會(huì)風(fēng)氣。”

（4）引述談話(huà)言論——D部長(zhǎng)：相對(duì)于西方民主國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)事求是地說(shuō)，我國(guó)目前所謂黨政統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制肯定更有效。

（5）引述法律條文——《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷(xiāo)售商品?！?/p>

（6）介紹名詞、定義——幸福感既是對(duì)生活的客觀(guān)條件和所處狀態(tài)的一種事實(shí)判斷，又是對(duì)于生活的主觀(guān)意義和滿(mǎn)足程度的一種價(jià)值判斷。幸福指數(shù)，就是衡量這種感受具體程度的主觀(guān)指標(biāo)數(shù)值。

（7）介紹施政方針、政策——胡錦濤同志在十七大報(bào)告中提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求??小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的提出、發(fā)展和完善，表明黨對(duì)什么是小康社會(huì)、如何建設(shè)小康社會(huì)認(rèn)識(shí)的飛躍。

B.事實(shí)性資料是對(duì)客觀(guān)事物的直接描述，是事實(shí)的陳述和實(shí)踐的總結(jié)，形式可以是事例、典型、經(jīng)驗(yàn)、做法、措施，也可以是數(shù)據(jù)、圖表、文件、談話(huà)，語(yǔ)言形式為敘述性的語(yǔ)句。表現(xiàn)為：

（1）列舉事例——a、哈爾濱一男子駕駛跑車(chē)在居民區(qū)撞死一老人后，公然恐嚇圍觀(guān)群眾后逃逸，警方和死者家屬在尋找目擊者過(guò)程中，知情人皆不愿出面作證。b、根據(jù)軍嫂的特殊情況，溫化縣啟動(dòng)法律援助機(jī)制，使案件得到了迅速處理。

（2）列舉數(shù)字——2006年八大水系、運(yùn)河和主要湖庫(kù)171個(gè)省控監(jiān)測(cè)斷面中有60.2％的斷面水質(zhì)滿(mǎn)足水環(huán)境功能要求；縣級(jí)以上集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)82.8％；11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)均在82.2％以上。

（3）列舉問(wèn)題的表現(xiàn)——a、2007年7月26日前后，10多家知名方便面企業(yè)宣布統(tǒng)一調(diào)整方便面價(jià)格，最高提價(jià)幅度達(dá)到40%，平均提價(jià)幅度在20%.b、中央電視臺(tái)又曝出新聞，所謂“抗菌認(rèn)證”標(biāo)志是由無(wú)認(rèn)證資格的中國(guó)抗菌協(xié)會(huì)導(dǎo)演的假貨。

（4）介紹經(jīng)驗(yàn)——浙江率先發(fā)展個(gè)體、私營(yíng)、股份合作制、股份制、混合所有制等經(jīng)濟(jì)形式，率先對(duì)集體經(jīng)濟(jì)和國(guó)有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，探索生產(chǎn)要素參與分配的形式等，為中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立和完善提供了有益的經(jīng)驗(yàn)。

（5）介紹典型做法和措施——a、美國(guó)、新加坡、德國(guó)等國(guó)家均有單獨(dú)的證人保護(hù)法。b、深圳市寶安區(qū)人民檢察院于2004年8月實(shí)行證人保護(hù)制度，這在我國(guó)目前司法實(shí)踐中尚屬首創(chuàng)。c、溫嶺市澤國(guó)鎮(zhèn)近年來(lái)一直在試行重大公共事務(wù)群眾參與決策的“民主懇談”制度，采取隨機(jī)抽選的方式產(chǎn)生民意代表。

（6）介紹當(dāng)事人的談話(huà)或反應(yīng)——a、溫嶺市領(lǐng)導(dǎo)談了“三個(gè)沒(méi)想到”：“一是沒(méi)想到???！?b、杏嶺村村民吳惠光眼含熱淚地說(shuō)：“多虧了合作醫(yī)療，我才看得起病，多年沒(méi)動(dòng)過(guò)的腿現(xiàn)在能走了?！眂、建德市李家鎮(zhèn)曙光村參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的村民們高高興興地接受了免費(fèi)體檢，物理檢查、胸透、心電圖、B超??。

C.理論與事實(shí)混合型資料，在一條材料中理論與事實(shí)內(nèi)容并存，同時(shí)或先后出現(xiàn)，用事實(shí)闡述理論，從事實(shí)推出理論。

（1）從理論到事實(shí)——a、興起社會(huì)主義文化建設(shè)新高潮，是在激烈的綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中贏(yíng)得主動(dòng)的迫切需要。進(jìn)入新世紀(jì)，文化軟實(shí)力在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用越來(lái)越突出。??[以上為理論]現(xiàn)在，美國(guó)的文化產(chǎn)品已在其對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)首位，日本的文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值已超過(guò)汽車(chē)工業(yè)，韓國(guó)已成為世界第五大文化產(chǎn)品與服務(wù)出口國(guó)。[以上為事實(shí)]b、不以犧牲環(huán)境換政績(jī)，既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金山、銀山，更要環(huán)境生態(tài)的藍(lán)天白云綠水青山。[以上為理論]浙江省自2004年10月開(kāi)展“811”環(huán)境污染整治行動(dòng)，“811”行動(dòng)是浙江省以八大水系和11個(gè)重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)為重點(diǎn)的一項(xiàng)全省性的環(huán)境污染整治工程。[以上為事實(shí)]

（2）從事實(shí)到理論——a、召開(kāi)了九次全國(guó)見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子表彰大會(huì)，開(kāi)展了首屆全國(guó)見(jiàn)義勇為十大英雄的評(píng)選活動(dòng)，起草了《全國(guó)見(jiàn)義勇為者權(quán)益保障條例》（草案）?；饡?huì)共獎(jiǎng)勵(lì)見(jiàn)義勇為先進(jìn)人物2100余人，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)撫恤金2050余萬(wàn)元。[以上為事實(shí)]黨和政府的關(guān)懷及基金會(huì)各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)展對(duì)弘揚(yáng)社會(huì)正氣、倡導(dǎo)見(jiàn)義勇為起到了促進(jìn)作用，極大地鼓舞了廣大人民群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的積極性，為推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣好轉(zhuǎn)做出了貢獻(xiàn)。[以上為理論]b、2001-2006年各年度浙江省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率均控制在4.1％以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)格局初步形成。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)411.6萬(wàn)人，幫助163.5萬(wàn)名城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。[以上為事實(shí)]中國(guó)要提高福利水平，建設(shè)福利社會(huì)，并不是重走計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期福利體制的老路，而是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下和新的社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)上的福利體制的創(chuàng)新。[以上為理論]

（3）從理論到事實(shí)再到理論——自由貿(mào)易區(qū)是比多邊貿(mào)易體制更高水平的開(kāi)放。自由貿(mào)易區(qū)是世貿(mào)組織最惠國(guó)待遇的一種例外，指一些國(guó)家和地區(qū)在多邊承諾基礎(chǔ)上，進(jìn)一步相互開(kāi)放市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易和投資自由化。[以上為理論]近年來(lái)，自由貿(mào)易區(qū)在全球大量涌現(xiàn)，迄今有197個(gè)，其中82%是近12年締結(jié)的。[以上為事實(shí)]??自由貿(mào)易區(qū)的大發(fā)展，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)、政治格局產(chǎn)生了重大影響，也使我國(guó)和平發(fā)展面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。在世界各國(guó)特別是大國(guó)競(jìng)相發(fā)展自由貿(mào)易區(qū)的形勢(shì)下，如果置身局外或落于人后，我國(guó)的發(fā)展空間就會(huì)受到擠壓，在日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中就可能處于不利境地。[以上為理論]

（4）從事實(shí)到理論再到事實(shí)——上世紀(jì)后20年，浙江發(fā)展主要依靠的是大量的資本和勞動(dòng)投入。但近年來(lái)，一般的加工能力過(guò)剩，初級(jí)產(chǎn)品和低附加值的加工品出口，在國(guó)際市場(chǎng)上遇到了來(lái)自其他發(fā)展中國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手??[以上為事實(shí)]種種情況決定了科技和創(chuàng)新成為現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)因素，是我國(guó)工業(yè)化、城市化、國(guó)際化推進(jìn)的關(guān)鍵因素。[以上為理論]2006年，浙江全省科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出405億元，比2001年增長(zhǎng)2.3倍，年均增長(zhǎng)26.7％。[以上為事實(shí)]

二、依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料

每一則資料都有它或多或少、或有或無(wú)的價(jià)值，這是根據(jù)它的自身屬性，相對(duì)于申論問(wèn)題的作答而言。材料價(jià)值的判斷主要取決于資料自身性質(zhì)與作答需要之間的關(guān)系，能滿(mǎn)足作答某題需要的材料，可判斷為有價(jià)值；不能滿(mǎn)足任何題目作答需要的，應(yīng)判斷為無(wú)價(jià)值；對(duì)有價(jià)值的資料，根據(jù)其對(duì)作答的作用大小，而判定其價(jià)值大小，作答的需要及需要的程度，是判斷給定資料是否具有價(jià)值、價(jià)值大小的內(nèi)在尺度。依據(jù)這一尺度，衡量給定資料的價(jià)值、功能、作用，可將其分為依據(jù)性資料、參考性資料、干擾性資料三種。依據(jù)性和參考性資料都是對(duì)作答有價(jià)值的資料，或多或少地蘊(yùn)含著答案、答題思路和線(xiàn)索；干擾性資料是對(duì)作答沒(méi)有價(jià)值和起反面作用、干擾答題思路的資料。依據(jù)性資料是作答時(shí)必須依據(jù)的資料，是作答不可缺少的條件，其價(jià)值和地位高于參考性資料，特別是對(duì)概括、歸納等再現(xiàn)資料內(nèi)容的題型，具有答案唯一來(lái)源的作用；參考性資料對(duì)于作答有一定的價(jià)值，經(jīng)提煉后可以斟酌情況參照使用，不是非用不可，同時(shí)對(duì)于原因分析、提出對(duì)策類(lèi)題型有較大的價(jià)值，需要根據(jù)具體情況決定取舍。干擾性資料在直觀(guān)上與有價(jià)值的資料有表面的某種相似性，實(shí)質(zhì)則與問(wèn)題本身和作答要求均無(wú)關(guān)系，不能反映問(wèn)題，也不提供作答思路和線(xiàn)索，而是分散作答者注意力、把作答思路引向歧途，混淆視聽(tīng)、增加作答的難度。

申論的定義

“得數(shù)量者，得行測(cè)；得申論者，得公考”申論已然成為公務(wù)員筆試考試過(guò)程中的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，成為決定考生能否進(jìn)入面試的主要因素?？墒且廊挥泻芏嗫忌鷮?duì)于申論缺乏正確的認(rèn)識(shí)，以致在考試過(guò)程中敗北。兵家有云“知己知彼，百戰(zhàn)不殆”，參加考試前對(duì)申論做一個(gè)全面詳細(xì)的了解是很有必要的。

一、申論不是傳統(tǒng)意義上的作文

申論是國(guó)家為選拔非管理類(lèi)公務(wù)人員，而進(jìn)行的一次能力模擬測(cè)試。它在考核目的與考核標(biāo)準(zhǔn)上與傳統(tǒng)的作文有著質(zhì)的區(qū)別。傳統(tǒng)意義上的作文考核的是考生對(duì)于生活的認(rèn)知與感悟能力，而申論考核的是考生是否具備公務(wù)人員的能力，即閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問(wèn)題及解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力。兩者之間所考核的標(biāo)準(zhǔn)不同，如果將申論當(dāng)作傳統(tǒng)作文來(lái)答，其結(jié)果可想而知。在這個(gè)世界上本沒(méi)有什么優(yōu)秀不優(yōu)秀，只有合適不合適。試想一下，到乒乓臺(tái)上展示自己的籃球技藝，無(wú)論有多么高超的水平，充其量只是做秀，根本不可能嬴得比賽。

二、申論不是雜文

“申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)現(xiàn)象，要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問(wèn)題所涉及的各個(gè)方面??” 申論的考試形式，往往由一些負(fù)面的社會(huì)問(wèn)題來(lái)體現(xiàn)，就使得許多朋友將自己的文章就了赤裸裸地批評(píng)，寫(xiě)成了雜文，把自己的文章打造成了“標(biāo)槍”、“匕首”。“申論是國(guó)家為選拔非管理類(lèi)公務(wù)人員，而進(jìn)行的一次能力模擬測(cè)試?！倍鴮⒔鉀Q問(wèn)題的重要性給忘記了，考生朋友需要明白，一旦進(jìn)入考場(chǎng)大家的身份就發(fā)生了變化，不再是考生而是政府公務(wù)人員。批評(píng)是為更好的解決，要把握“角度”和“分寸”。

三、申論為主觀(guān)性考試，短期難以提升

許多考生感覺(jué)申論考試很難，不可能在短期內(nèi)得到改變提升。許多朋友最后一次寫(xiě)作好像是在高考的考試中。還有很多考生認(rèn)為，自己在上學(xué)的十幾年里，唯獨(dú)寫(xiě)作差，所以短期提升是不可能的。

但江西華圖提醒廣大考生朋友，申論考試是種比較簡(jiǎn)單的考試。它的作答內(nèi)容大部分已經(jīng)隱藏在給定材料中，可以說(shuō)申論考試并非像考綱所說(shuō)全部為主觀(guān)性，某意義講申論是一種特殊意義上的客觀(guān)題考試。不客氣的講，概括與對(duì)策題其實(shí)與高考評(píng)議考試中的“現(xiàn)代文閱讀”極為相似。所以只能方法正確，把握到解題技巧，短期提升申論的考試分?jǐn)?shù)是件簡(jiǎn)單的事情。關(guān)于申論的答題方法在這里就不做詳細(xì)介紹，考生可結(jié)合2013年國(guó)家公務(wù)員考試通用教材中的申論部分系統(tǒng)掌握。

四、申論考試是多種知識(shí)的綜合考核

申論考試是多種知識(shí)的綜合考核，平時(shí)要做到“厚積”，考試時(shí)才能“薄發(fā)”。因此平時(shí)要加強(qiáng)思想修養(yǎng)，提高理論造詣；注意觀(guān)察事物，注意生活的積累，注重分析綜合能力的訓(xùn)練；向他人學(xué)習(xí)，開(kāi)鑿源泉，重視知識(shí)的積累。

欲成其事，必利其器。平時(shí)要加強(qiáng)語(yǔ)言表達(dá)能力、文章結(jié)構(gòu)能力和邏輯能力的訓(xùn)練，以使自己的思想觀(guān)點(diǎn)能準(zhǔn)確簡(jiǎn)潔地表達(dá)出來(lái)。

平時(shí)注重知識(shí)的積累和基本功的訓(xùn)練，考試中就能使文章結(jié)構(gòu)合理、條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔流暢、準(zhǔn)確嚴(yán)謹(jǐn)；答題中如能恰當(dāng)引用一些俗話(huà)、古詩(shī)、寓言、典故等進(jìn)行點(diǎn)染，則會(huì)使文章增添不少色彩。

當(dāng)然，要考好申論，平時(shí)還應(yīng)注重對(duì)實(shí)際處理問(wèn)題能力的培養(yǎng)。這項(xiàng)工作應(yīng)從兩方面入手：一方面是關(guān)心國(guó)家大事，特別是一些社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)看書(shū)讀報(bào)，或與同學(xué)朋友進(jìn)行討論，不斷增長(zhǎng)自己的學(xué)識(shí)，并逐步提高自己分析問(wèn)題的能力；另一方面是關(guān)心發(fā)生在自己周?chē)囊恍┤粘Ｖ拢皶r(shí)地從中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并解決這些問(wèn)題，漸漸地提高自己解決問(wèn)題的能力，安排好自己的生活。

申論閱讀技巧

給定材料是申論試題的源泉，只有閱讀給定材料，才能把握試題主題，掌握作答依據(jù)，全面、深刻、準(zhǔn)確地理解題意，進(jìn)而符合題目要求。相反地，天馬行空般答題注定會(huì)迎來(lái)低分的悲劇。因此，江西人事考試網(wǎng)認(rèn)為，學(xué)會(huì)閱讀給定材料，是大家越過(guò)申論這座大山最為關(guān)鍵、核心的一環(huán)，這個(gè)環(huán)節(jié)打牢、夯實(shí)了，距離問(wèn)鼎申論高分的桂冠也就不遠(yuǎn)了。

申論材料都會(huì)反映現(xiàn)實(shí)存在的問(wèn)題，也會(huì)給出針對(duì)這個(gè)問(wèn)題的不同看法或做法。它需要我們判斷應(yīng)該采取什么解決思路以及如何更好地踐行這個(gè)思路，這個(gè)思路的施行過(guò)程中可能存在各種困難，需要我們分析應(yīng)該采取何種具體的措施來(lái)排除困難、更好地落實(shí)思路，解決最初的也是最本質(zhì)的問(wèn)題。所以，不管材料多么復(fù)雜，都可能從屬于以下某個(gè)方面：背景介紹、問(wèn)題、問(wèn)題存在的原因及影響、解決問(wèn)題的大政方針或正確思路、對(duì)策、正確思路的重大意義、異議或錯(cuò)誤做法以及成功經(jīng)驗(yàn)，等等。

識(shí)別了申論材料的本質(zhì)，我們便要詳知閱讀材料的一般流程。閱讀流程無(wú)異于一盞“寶蓮燈”，會(huì)指引大家平安地走過(guò)前方漫漫征程。要想透徹理解材料、準(zhǔn)確作答，可以總結(jié)為以下申論閱讀“三步走”。

第一步：看問(wèn)題，快瀏覽

考生拿到試卷后，首先應(yīng)看作答要求中的題目。大多數(shù)情況下，作答要求中包含了申論材料的中心和主旨，通過(guò)閱讀題目考生可以對(duì)給定材料有一個(gè)大致的了解，并進(jìn)一步明確閱讀的方向和重點(diǎn)。

一般情況下，瀏覽式閱讀大概需要3~5分鐘。

【示例】“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育的諸多問(wèn)題。請(qǐng)根據(jù)這兩則資料，對(duì)這些問(wèn)題的具體表現(xiàn)進(jìn)行概括和歸納。（10分）

要求：準(zhǔn)確、全面、有條理。不超過(guò)200字。（2011·國(guó)家·市級(jí)·第一題·1）

【分析】通過(guò)閱讀這道題目，我們知道有兩則材料涉及到進(jìn)城務(wù)工人員子女受教育問(wèn)題，申論材料的中心就很可能?chē)@著這個(gè)問(wèn)題而展開(kāi)，即使不是中心也會(huì)跟中心有著密切的關(guān)系。同時(shí)，題目中明確指出了材料范圍為“給定資料1”和“給定資料2”，這提示考生閱讀時(shí)要重點(diǎn)分析這兩則材料。

第二步：細(xì)閱讀，標(biāo)關(guān)鍵

對(duì)材料大致瀏覽之后，考生對(duì)材料內(nèi)容和結(jié)構(gòu)有了大概了解，接下來(lái)的工作就是對(duì)材料的重要信息進(jìn)行仔細(xì)閱讀，同時(shí)將重點(diǎn)語(yǔ)句、關(guān)鍵詞語(yǔ)標(biāo)識(shí)出來(lái)，最好寫(xiě)在草稿紙或者材料空白處，以便查找。這里所說(shuō)的重要信息是指出現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，或者申論要求中明確指出問(wèn)題出處的材料。

第二次閱讀給定資料需要考生仔細(xì)分析和研究，參考閱讀時(shí)間大致為30分鐘左右。

【示例】根據(jù)“給定資料4”中的有關(guān)內(nèi)容，談?wù)剬?duì)文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明。不超過(guò)150字。（2011·國(guó)家·市級(jí)·第一題·2）

【分析】在第一遍瀏覽問(wèn)題和材料時(shí)，考生可知“困境中的不絕希望”這一表述就在“給定資料4”中，因此第二遍閱讀就要針對(duì)這則材料進(jìn)行細(xì)閱讀，同時(shí)找出重點(diǎn)語(yǔ)句和關(guān)鍵詞。

第三步：作答時(shí)，需回看

通過(guò)上面兩步的閱讀，考生對(duì)材料內(nèi)容和申論要求已經(jīng)有了比較系統(tǒng)的理解，接下來(lái)就進(jìn)入申論考試最關(guān)鍵的階段——作答。有的考生認(rèn)為“材料讀完了就可以直接答題了，不需要再去看材料了”。其實(shí)不然，在作答過(guò)程中，回看材料也是非常重要的一步，這是考生最終吃透材料的重要環(huán)節(jié)，也是精準(zhǔn)作答的必要條件。

提醒考生注意，這次閱讀是針對(duì)某一個(gè)具體問(wèn)題的仔細(xì)、深入的分析式閱讀，需要考生深入挖掘材料的內(nèi)在含義，并且能夠從中得出一定的啟示，然后再結(jié)合材料內(nèi)容將答案要點(diǎn)完善成最終答案。它是申論問(wèn)題、閱讀材料和申論作答的緊密結(jié)合，直接決定考生作答的正確與否。

最后一步的閱讀時(shí)間，需要考生根據(jù)具體題目、具體問(wèn)題來(lái)進(jìn)行拆分或合并，但總時(shí)長(zhǎng)應(yīng)控制在10分鐘左右。

申論分析部分很重要

長(zhǎng)期以來(lái)大家普遍認(rèn)為申論文章的結(jié)構(gòu)是：提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題，而在這三個(gè)部分中，解決問(wèn)題最重要。其實(shí)，從目前的考試情況來(lái)看，分析部分也很重要。

一、以2011年國(guó)考申論市級(jí)卷作文為例

（四）“給定資料7”的畫(huà)線(xiàn)部分寫(xiě)道：“有位知識(shí)分子說(shuō)，‘我已經(jīng)無(wú)家可歸’，‘我在城市是寓公，在家鄉(xiāng)成了異客’。這樣，無(wú)論在鄉(xiāng)村少年身上，還是農(nóng)民工那里，以及這些出身農(nóng)村的知識(shí)分子的群落里，我們都發(fā)現(xiàn)了‘失根’的危機(jī)?！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這段話(huà)的思考，參考“給定資料”，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

上題的提出的是失根的危機(jī)的話(huà)題，是一種不好的后果，所以我們可以分析這個(gè)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因和危害。例文如下：

“失根”危機(jī)的出現(xiàn)，最直接的原因是鄉(xiāng)村文化的衰落。而鄉(xiāng)村文化之所以失去了昔日獨(dú)特的內(nèi)涵，一是由于不重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，居住環(huán)境逐年惡化，不再讓人留念；二是農(nóng)村傳統(tǒng)的倫理價(jià)值體系瓦解，金錢(qián)觀(guān)念濃厚，家庭、鄰里關(guān)系的淡漠和緊張；三是法律觀(guān)念不強(qiáng)，暴力事件頻發(fā)，社會(huì)安全感的喪失。

“失根”危機(jī)和鄉(xiāng)村文化衰落的影響深遠(yuǎn)，不但讓農(nóng)村青少年教育的本土資源缺失，更讓進(jìn)城知識(shí)分子、農(nóng)民務(wù)工人員回到農(nóng)村后“在家鄉(xiāng)成了異客”，找不到精神上的歸宿感，阻礙了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐，成為我國(guó)的文化建設(shè)的盲點(diǎn)和空白，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

二、以2011年國(guó)考申論省級(jí)卷作文為例

（四）、請(qǐng)參考“給定資料”，以弘揚(yáng)黃河精神為主題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇文章。（40分）

這題提出的是弘揚(yáng)黃河精神的話(huà)題，是正面的、積極的，所以，我們可以分析黃河精神的意義。例文如下：

黃河精神是一種根、一種靈魂，是一種信仰，是民族文化的精髓，反映了高尚的民族品格，反映了遠(yuǎn)大的民族志向和民族理想，有利于形成巨大的凝聚力，為國(guó)家強(qiáng)盛提供了不竭的精神動(dòng)力，我們每一個(gè)中華兒女都有責(zé)任和義務(wù)弘揚(yáng)黃河精神，使黃河精神的蘊(yùn)涵更加豐富，更具有現(xiàn)代氣息和時(shí)代風(fēng)貌，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的崇高使命，三、以2011年廣東省公務(wù)員考試為例

問(wèn)題三：請(qǐng)針對(duì)材料所反映的問(wèn)題（僅限所給的材料），以“加強(qiáng)我國(guó)職業(yè)病防治工作”為題，寫(xiě)一篇800字左右的策論文章。（本題50分）要求：結(jié)構(gòu)完整、條理清晰、行文流暢，措施全面、針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性。

有人認(rèn)為策論文可以不要分析，直接寫(xiě)對(duì)策就行了，這個(gè)觀(guān)點(diǎn)有一定的缺陷。如果不簡(jiǎn)要分析，會(huì)降低文章的邏輯嚴(yán)謹(jǐn)性和層次感，該文是針對(duì)問(wèn)題來(lái)展開(kāi)論述的，對(duì)問(wèn)題做簡(jiǎn)要的分析是必可不少的。例文如下：

職業(yè)病已成為影響社會(huì)和諧的公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，加強(qiáng)職業(yè)病防治工作對(duì)于改變我國(guó)現(xiàn)階段日趨嚴(yán)重職業(yè)病現(xiàn)狀、維護(hù)廣大勞動(dòng)者的身體健康及整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定增具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、定義判斷

定義判斷在法、檢系統(tǒng)職業(yè)能力傾向測(cè)試中常見(jiàn)，也是公務(wù)員一項(xiàng)基本的職位要求。定義是揭示概念特有屬性的邏輯方法，所謂特有屬性就是該類(lèi)事物與其他事物的區(qū)別點(diǎn)，把握定義也就是把握這個(gè)區(qū)別點(diǎn)。其解題技巧有：

（1）抓住關(guān)鍵。在定義判斷中，一定要理解定義的正確含義，抓住定義的關(guān)鍵，然后把選項(xiàng)與定義相對(duì)照，選擇符合定義規(guī)定和要求的選項(xiàng)。

（2）對(duì)比排除。仔細(xì)讀完題干定義，對(duì)備選項(xiàng)進(jìn)行分析，不符合題干定義要求的逐個(gè)對(duì)比排除。

三、邏輯判斷

演繹判斷題型的形式一般是先給一段陳述，這段陳述被假設(shè)是正確的，不容置疑的，要求應(yīng)試者根據(jù)這段陳述，從四個(gè)備選答案中選出一個(gè)正確答案，該答案應(yīng)與所給的陳述相符合，且可以從陳述中直接推出而不需要任何附加說(shuō)明。方法有三：

（1）熟記規(guī)則。答題時(shí)應(yīng)考者應(yīng)熟記前提與結(jié)論之間有著必然的聯(lián)系，結(jié)果決不能超出前提所規(guī)定的范圍。因此，在解答此種試題時(shí)，必須緊扣題干部分陳述的內(nèi)容，正確答案應(yīng)與所給出的陳述相符。

（2）直接推出。這部分試題的性質(zhì)決定了它們一般都具有很強(qiáng)的迷惑性，每一個(gè)選項(xiàng)看上去都有道理。但有道理并不代表與所給陳述有關(guān)。所以要選擇與陳述直接相關(guān)的，即從陳述中直接推出答案。

（3）巧避干擾。由于這部分試題提干的陳述有的可能不太合乎常理，所以這就要求考生能夠巧避干擾。能夠時(shí)刻明白這段陳述被假設(shè)是正確的，不容置疑的，這樣才能清醒地找到正確答案。

總之，提醒考生，在考試時(shí)，對(duì)不同的題型應(yīng)采用不同的解題思路。切不可陷于一種方法而不能自拔，將之想象為萬(wàn)能公式、萬(wàn)能鑰匙。這樣反而會(huì)使自己最終得不償失，一敗涂地。

考試答疑

疑惑一：答題如何全面、準(zhǔn)確、條理清晰？

申論考試不是任由考生思維發(fā)散，答題也非可以天馬行空。很多考生看完題目后，在材料中找到自己認(rèn)為是正確的答案便直接落筆，這一習(xí)慣十分不好，只能算是一次“粗加工”，而我們認(rèn)為真正符合申論要求的答案則需要對(duì)其進(jìn)行一次“再加工”，即做到“全面、準(zhǔn)確、條理清晰”。

申論要求中會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)“全面、準(zhǔn)確、條理清晰”的字眼，但很多考生對(duì)其重視度相對(duì)不夠。在作答題目時(shí)，首先會(huì)找到很多條答案要點(diǎn)，但是很多條可能是重復(fù)的，因此加工第一步需要對(duì)其進(jìn)行“合并同類(lèi)項(xiàng)”，把重復(fù)的合并成一條要點(diǎn)。合并之后的第二步就需要對(duì)各個(gè)要點(diǎn)的順序進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，按照重要性、內(nèi)外因等邏輯順序排列，給人以主次清晰之感。第三步則是對(duì)語(yǔ)言進(jìn)行稍加工，使之精煉、準(zhǔn)確。

疑惑二：如何打造好的答案結(jié)構(gòu)？

好的結(jié)構(gòu)不僅能夠令答案整體感強(qiáng)，美觀(guān)大方，更重要的是，在很多題目中結(jié)構(gòu)分也是閱卷老師的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)之一。如何打造好的答案結(jié)構(gòu)？我們認(rèn)為一是要抓好形式結(jié)構(gòu)，二是抓好內(nèi)容結(jié)構(gòu)。

形式結(jié)構(gòu)指的是常見(jiàn)的“總—分”或“總—分—總”結(jié)構(gòu)。在組織答案時(shí)，不要急于把答案的各個(gè)要點(diǎn)全部搬上答題紙，而要在前面加上一兩句總結(jié)概括性的語(yǔ)言，我們稱(chēng)之為“總括句”，之后再進(jìn)行詳細(xì)的逐一闡述。

內(nèi)容結(jié)構(gòu)指的是組織答案內(nèi)容時(shí)要有一定的順序，如綜合分析類(lèi)試題中通常會(huì)有先“闡述成就”，再“說(shuō)明問(wèn)題”的結(jié)構(gòu)，按照這樣的順序組織答案內(nèi)容，便符合了“結(jié)構(gòu)清晰”的要求。

疑惑三：對(duì)策如何提得好、提到位？

提出對(duì)策類(lèi)試題一般來(lái)講分值都不少，如何提得好、提到位是拿高分的關(guān)鍵所在。

其實(shí)對(duì)策的提出并不難，通常材料中會(huì)為考生提供幾條相對(duì)而言現(xiàn)成的答案要點(diǎn)便于考生作答，我們建議考生只需逐一找到并對(duì)其進(jìn)行整理加工即可。

同時(shí)，也可以去找材料中反映的各種問(wèn)題和難題，從這些問(wèn)題中反推出對(duì)應(yīng)的對(duì)策和措施，當(dāng)然如果前面有已經(jīng)答過(guò)的概括相應(yīng)問(wèn)題類(lèi)的題目就更好了，可以直接從這些問(wèn)題中反觀(guān)提取對(duì)策。

如果材料中沒(méi)有很多現(xiàn)成的對(duì)策，而問(wèn)題也較為含糊的話(huà)，我們可以利用自己平時(shí)的積累，利用自己廣闊的知識(shí)面和對(duì)相應(yīng)問(wèn)題的了解程度進(jìn)行對(duì)策的提出。

疑惑四：文章如何做到深刻不膚淺，新穎不過(guò)時(shí)？

申論文章寫(xiě)作在所有題目中所占篇幅最多，大多數(shù)考生對(duì)這部分已然形成了模板化的思維，“我只需要開(kāi)頭、分析、對(duì)策、結(jié)尾都寫(xiě)上就能夠達(dá)到文章結(jié)構(gòu)完整，文章各部分比例協(xié)調(diào)就算得上層次清晰”??但是，一篇好的申論文章不僅僅局限于此，文章的深刻度和新穎性才是助己鏖戰(zhàn)群雄的關(guān)鍵法寶。

想要寫(xiě)出內(nèi)容深刻的文章，不是一朝一夕就能獲得的，需要借助平時(shí)一點(diǎn)一滴的知識(shí)累積和表述培養(yǎng)。什么樣的語(yǔ)言才算是表述規(guī)范準(zhǔn)確？看看官方評(píng)論便一目了然。

我們建議考生在備考時(shí)要多瀏覽《人民日?qǐng)?bào)》等官方報(bào)紙，注意學(xué)習(xí)其中的慣用表述，而光瀏覽學(xué)習(xí)還不夠，更重要的是，看到一篇事實(shí)評(píng)論，要思考如何將之轉(zhuǎn)化為自己的東西，變成屬于自己的一千字申論文章，如此反復(fù)練習(xí)是相當(dāng)有必要的。

文章的新穎脫俗指的是要有一定的特色，但并不意味著可以隨心所欲地搞創(chuàng)新。新穎的文章可以憑真情實(shí)感取勝，也可以憑思路獨(dú)特取勝，更或者以貼近四川本省實(shí)際取勝。比如，倘若此次考試恰逢十八大召開(kāi)，就完全可以將新的十八大精神和思想滲透在文章中，如此既能突出文章的與時(shí)俱進(jìn)性，又能反映出考生對(duì)國(guó)家大事的密切關(guān)注程度，一舉兩得。

宣傳、報(bào)告類(lèi)公文寫(xiě)作思路

申論的考試中常出現(xiàn)宣傳、審批報(bào)告類(lèi)的公文寫(xiě)作題。這兩類(lèi)公文雖然形式不盡一致，但仔細(xì)分析會(huì)發(fā)現(xiàn)其內(nèi)容是有很大相似性的。其目的都是向別人推薦自己的思路，需要通過(guò)自己的報(bào)告或宣傳獲得對(duì)方的認(rèn)可。即向別人推銷(xiāo)自己的觀(guān)點(diǎn)。

既然目的是推銷(xiāo)自己的觀(guān)點(diǎn)，我們可以借鑒推銷(xiāo)員向顧客推銷(xiāo)商品的方法。

比如當(dāng)我們走進(jìn)商店，推銷(xiāo)員想向我們推銷(xiāo)他的商品，高明的做法是先不要急于跟顧客推銷(xiāo)，而是先觀(guān)察一下對(duì)方的特點(diǎn)和需求，與顧客打招呼中第一句話(huà)尤為重要，需馬上抓住對(duì)方的注意力、切中要點(diǎn)。等對(duì)方已被吸引住注意力集中在自己這里時(shí)，方才娓娓道來(lái)，向?qū)Ψ阶屑?xì)描述自己的商品。推銷(xiāo)商品時(shí)思路要清晰，可以從兩方面展開(kāi)。我的商品可以滿(mǎn)足你的需求（解決你目前的問(wèn)題，注意從對(duì)方的角度出發(fā)），更可以帶來(lái)你沒(méi)有預(yù)料到的好處，最后才問(wèn)顧客是否購(gòu)買(mǎi)，這樣顧客是不是會(huì)更容易接受呢？

那么我們?cè)诖鹦麄鲌?bào)告類(lèi)題目是也可以借鑒這一方式：首先，用一句受眾最關(guān)心的話(huà)引入主題（從對(duì)方的角度出發(fā)）；其次，仔細(xì)解釋我們觀(guān)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)：一是它可以消除負(fù)面的問(wèn)題，二是它可以帶來(lái)之前沒(méi)有的好處；最后，發(fā)出號(hào)召或請(qǐng)對(duì)方支持批準(zhǔn)。

宣傳類(lèi)文章舉例：

2011年國(guó)考申論地市級(jí)考試的第二題：L縣政府?dāng)M進(jìn)一步宣傳寄宿制學(xué)校的辦學(xué)模式，以期更好地提高辦學(xué)效率和質(zhì)量。請(qǐng)根據(jù)“給定資料3”，以縣教育局的名義草擬《給鄉(xiāng)村中小學(xué)家長(zhǎng)的一封信》。這是一道典型的勸學(xué)生家長(zhǎng)支持我縣工作的題就可以按照這種思路展開(kāi)文章。

開(kāi)頭：

要在第一句就抓住家長(zhǎng)的心。我們給出這樣兩個(gè)開(kāi)頭；

開(kāi)頭一“各位家長(zhǎng)，為貫徹國(guó)家的‘西部地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程’我縣堅(jiān)持‘調(diào)整一些不合理校點(diǎn)布局，逐步推進(jìn)寄宿制辦學(xué)’的工作思路，準(zhǔn)備大力發(fā)展寄宿制的辦學(xué)模式。請(qǐng)家長(zhǎng)配合?！?/p>

開(kāi)頭二“各位家長(zhǎng)，我縣人口的自然分布十分分散，學(xué)生上學(xué)路途遙遠(yuǎn)，且安全隱患問(wèn)題突出。為了解決這個(gè)問(wèn)題，我們決定推行寄宿制?！?/p>

開(kāi)頭一不僅語(yǔ)氣生硬、形式僵化，而且更重要的是其勸家長(zhǎng)的角度都是從“我”出發(fā)的。為了我縣的工作、為了國(guó)家的政策請(qǐng)家長(zhǎng)配合，試想如果你是家長(zhǎng)看了會(huì)是什么感覺(jué)。而這類(lèi)開(kāi)頭恰恰是我在課堂上經(jīng)?？吹酵瑢W(xué)們寫(xiě)出的開(kāi)頭。開(kāi)頭二則在語(yǔ)氣上恰當(dāng)很多，重要的是這個(gè)開(kāi)頭的出發(fā)點(diǎn)是從家長(zhǎng)的角度出發(fā)的，我縣是為了解決家長(zhǎng)的問(wèn)題、孩子的問(wèn)題才提出的舉措，這樣的出發(fā)點(diǎn)給給家長(zhǎng)的完全又是一個(gè)感覺(jué)。

即開(kāi)頭要想最快的抓住受眾的注意、抓住閱卷老師的注意，要記得從對(duì)方的角度出發(fā)，一針見(jiàn)血的指出對(duì)方最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，而且還要表明“我”是為幫助解決問(wèn)題而來(lái)。

內(nèi)容：

文章的主體便是詳細(xì)宣傳解釋寄宿制學(xué)校。從給定資料、從考生的知識(shí)經(jīng)驗(yàn)中都可以找到一些寄宿制學(xué)校的好處，但這些好處有沒(méi)有點(diǎn)明要點(diǎn)，或者有點(diǎn)較多時(shí)表述是不是思路清晰，這是考生要注意的問(wèn)題。我們可以從這樣的角度出發(fā)：寄宿制學(xué)校消除了負(fù)面的問(wèn)題，發(fā)展了沒(méi)有的好處。

一、消除了負(fù)面的：

寄宿制學(xué)校最主要的出發(fā)點(diǎn)、解決的最主要問(wèn)題就是材料三中講到的“撤并教學(xué)點(diǎn)，意味著自己的子女要去更遠(yuǎn)的地方讀書(shū)，來(lái)回的交通又不方便”我們可以就此拓展一下，寄宿制學(xué)?？梢怨?jié)約孩子們上學(xué)來(lái)回走路的時(shí)間、解決路上的安全隱患大的問(wèn)題。

二、發(fā)展了沒(méi)有的：

接下來(lái)我們可以找找寄宿制學(xué)校帶來(lái)的之前的辦學(xué)模式?jīng)]有的好處，或者說(shuō)，試想一下家長(zhǎng)把孩子送去寄宿會(huì)有那些擔(dān)心，最可能對(duì)教學(xué)質(zhì)量、孩子的生活、安全管理、寄宿費(fèi)用擔(dān)憂(yōu)。那么我們就可以從這些方面打消家長(zhǎng)的疑慮。如寄宿制聯(lián)村辦學(xué)后、教學(xué)質(zhì)量顯著提高；寄宿制學(xué)校投入充足所以硬件完善，教學(xué)樓、宿舍、食堂等條件較好、安全衛(wèi)生；寄宿制是封閉式管理、老師對(duì)學(xué)生關(guān)懷備至；寄宿制的學(xué)生政府給予補(bǔ)貼，不會(huì)加重家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)。

這樣下來(lái)家長(zhǎng)的問(wèn)題解決了、擔(dān)憂(yōu)消除了、沒(méi)有想到的好處也帶來(lái)了，是不是可以更放心了。

結(jié)尾：

發(fā)出號(hào)召：需要分析的都已經(jīng)分析到位了，此時(shí)再趁熱打鐵發(fā)出號(hào)召，請(qǐng)家長(zhǎng)支持寄宿制的辦學(xué)模式、為孩子打造美好的未來(lái)，這樣更容易達(dá)到理想的效果。

報(bào)告類(lèi)文章舉例：

以上是華圖公務(wù)員考試研究中心以一道宣傳類(lèi)寫(xiě)作題作為范例，遇到類(lèi)似以勸人為目的報(bào)告類(lèi)文章依然可以用此方法。比如2010年國(guó)考省部級(jí)第三題：假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。這道題目雖然針對(duì)的主體有變，但實(shí)質(zhì)上還是勸對(duì)方接受采納自己的意見(jiàn)，所以解題上可以沿用勸人的思路。

首先，引入主題、抓住受眾最關(guān)心的問(wèn)題，即點(diǎn)明半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要意義價(jià)值所在。其次，分析半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的好處，一是它消除了負(fù)面的問(wèn)題，打破之前重復(fù)建設(shè)和“諸侯經(jīng)濟(jì)”等障礙，可統(tǒng)籌考慮，綜合推進(jìn)。二是它發(fā)展了之前沒(méi)有的好處，半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)具有區(qū)域獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黃河流域大通道經(jīng)濟(jì)引擎、貫通東北與長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、將拉動(dòng)中國(guó)乃至東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。最后，簡(jiǎn)單提一些可行措施，向領(lǐng)導(dǎo)表明計(jì)劃的可行性，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)支持。

總之無(wú)論形式上的區(qū)別，只要實(shí)質(zhì)內(nèi)容是勸人、讓對(duì)方接受我們觀(guān)點(diǎn)的題目都可以用這一方法。主體分三部分展開(kāi)

第一部分：引入主題，吸引受眾的關(guān)注，注意從對(duì)方的角度出發(fā)。

第二部分：分析好處，其一（我們的觀(guān)點(diǎn)或方法）可以消除負(fù)面的問(wèn)題。

其二（我們的觀(guān)點(diǎn)或方法）可以發(fā)展之前沒(méi)有的好處。

第三部分：發(fā)出號(hào)召或請(qǐng)求受眾支持。

第二篇：申論指導(dǎo)

2012年申論指導(dǎo)：材料閱讀的方法和技巧

略讀的目的：了解材料內(nèi)容

如果要提煉文章的中心思想，則首先應(yīng)了解文章的內(nèi)容，做申論材料題也是如此。只有熟悉各組材料的內(nèi)容，才能找出各材料間的邏輯關(guān)系，進(jìn)而發(fā)掘出材料所要說(shuō)明的中心問(wèn)題。所以，考生第一遍閱讀材料的目 材料的內(nèi)容，為下一步分析材料間的關(guān)系，提煉中心思想打好基礎(chǔ)。一般來(lái)說(shuō)，申論考試所提供的各組材料間往往沒(méi)有明顯的邏輯關(guān)系，有些材料可能是并列式的，有些可能是遞進(jìn)式的，有的是一組材料表述一個(gè)信息，有的是一組材料可能要表述兩個(gè)或兩個(gè)以上的信息，而有的卻是兩組或兩組以上的材料才表述一個(gè)信息。因此，考生在第一遍閱讀時(shí)務(wù)必要弄清各組材料的具體內(nèi)容，大體了解一下各組材料間的內(nèi)在的邏輯關(guān)系。

略讀的常用技巧

為了快速而準(zhǔn)確地理解材料內(nèi)容，了解材料間的關(guān)系，考生在閱讀時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)技巧：

(1)快速通讀全文。因?yàn)榈谝槐殚喿x僅是為了初步了解材料內(nèi)容，不要求對(duì)材料進(jìn)行全面地分析，所以，為了節(jié)省時(shí)間，考生應(yīng)適 速度，以便能從整體上把握材料。

(2)注意關(guān)鍵詞。在閱讀材料時(shí)一定要注意一些表示邏輯關(guān)系的詞語(yǔ)，如：首先，其次，最后，一方面，另一方面，第一，第二，總而言之等等。這些詞語(yǔ)往往暗示了材料間的邏輯關(guān)系，對(duì)考生分析段落、理解全文會(huì)有很大的幫助，所以，在遇到這樣的詞語(yǔ)時(shí)，考生一定要在詞語(yǔ)下面做一記號(hào)，以便第二遍閱讀時(shí)能夠通過(guò)這些詞語(yǔ)來(lái)尋找段落間的邏輯關(guān)系，從而節(jié)省時(shí)間。

(3)把握關(guān)鍵句。關(guān)鍵句是指提示文章段 是提示文章中心、主旨、觀(guān)點(diǎn)的句子。它們一般是文章或段落的起始句、結(jié)語(yǔ)句、概括句或中心句等，常分布在文章或段落的開(kāi)頭、結(jié)尾。如下面這段材料：

能源問(wèn)題節(jié)能是關(guān)鍵，要搞好節(jié)能工作，首先要有節(jié)能規(guī)劃和總體目標(biāo)，其次要有具體的技術(shù)指標(biāo)、節(jié)約指標(biāo)；再次是制定一些法規(guī)，《節(jié)能法》、《電力法》、《石油法》、《煤炭法》、《可再生能源法》等這些相關(guān)的法律要加快制定或進(jìn)一步修改完善；第四要制定標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)，建立新的體系，要使標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)、科學(xué)，不能在運(yùn)行當(dāng)中來(lái)節(jié)能；第五要依靠技術(shù)進(jìn)步，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代來(lái)節(jié)能；第六要制 策進(jìn)行引導(dǎo)；第七要加強(qiáng)管理與監(jiān)督檢查；第八要推行循環(huán)方式；第九要大力宣傳，倡導(dǎo)節(jié)能型社會(huì)。

這段材料一開(kāi)始就點(diǎn)明了主題：能源問(wèn)題節(jié)能是關(guān)鍵，要搞好節(jié)能工作。這就是文章的關(guān)鍵句，下面的內(nèi)容全是圍 的，因此，抓住了這句話(huà)，就理解了這段文章的中心思想。

2012年申論指導(dǎo)：申論常見(jiàn)扣分三因素

公務(wù)員申論作為一種能力測(cè)評(píng)的手段，主要通過(guò)考生對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查考生解決實(shí)際問(wèn)題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力以及文字表達(dá)能力。每年公務(wù)員筆試成績(jī)一公布，考生普遍反映申論分?jǐn)?shù)少的可憐，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)的專(zhuān)家通過(guò)總結(jié)考生失敗原因和閱卷的經(jīng)歷提示考生以下三個(gè)方面可能是考生失分的“罪魁禍?zhǔn)住薄?/p>

1、審題不清

申論考試的概括部分基本每年都考，但每年具體要求并不一樣，這就需要考生認(rèn)真審題，以免出錯(cuò)。例如有些題目要求概括主要問(wèn)題，而有些題目要求概括材料涉及的主要內(nèi)容。二者要求明顯不同，那么得出的答案也會(huì)不同?？梢?jiàn)，如果考生沒(méi)有審清題意就倉(cāng)促下筆，失分就成為必然了。

2、概括不嚴(yán)

在申論考試的概括部分考生極易出現(xiàn)的兩個(gè)失分現(xiàn)象：一是抓住一點(diǎn)開(kāi)始敘述，而其他方面則只字不提。申論考試的給定材料通常涉及某一問(wèn)題的方方面面，在概括之前，要對(duì)全部材料進(jìn)行仔細(xì)、綜合分析，才有可能得出正確的結(jié)論。遺漏任何一個(gè)考點(diǎn)，都會(huì)造成失分。二是考生僅對(duì)給定材料進(jìn)行表面上的復(fù)述，不能從材料的相互關(guān)系中找到其深層的本質(zhì)意義。

3、層次不明

在完成概括材料所反映的主要問(wèn)題并提出正確的方案后，在做論述部分時(shí)，如果眉毛胡子一把抓，把次要方面與主要方面并列，甚至把次要方面當(dāng)成主要方面，就犯了層次不明、主次不分的錯(cuò)誤，會(huì)造成材料所反映的主要問(wèn)題與自己論述的部分“不合”。

2012年申論指導(dǎo)：申論文章之寫(xiě)作起筆

人作文，把好的開(kāi)頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個(gè)性呢？文章是由語(yǔ)言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章，確定了觀(guān)點(diǎn)、選擇了材料之后，確實(shí)要為其穿上語(yǔ)言的“外衣”，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀(guān)察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀(guān)點(diǎn)，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀(guān)點(diǎn)的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式，形著于文字。由此可見(jiàn)，文章要素的觀(guān)點(diǎn)是對(duì)寫(xiě)作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。文章是由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。沒(méi)有來(lái)頭，材料便失去了靈魂，沒(méi)有主體，不但觀(guān)點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ)，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒(méi)有結(jié)尾，觀(guān)點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體。文章的開(kāi)頭是總的方向。高爾基曾說(shuō)：“寫(xiě)文章，開(kāi)頭第一句是最難的，好像音樂(lè)里的定調(diào)一樣，往往要費(fèi)好長(zhǎng)時(shí)間才能找到它?！币黄梦恼拢⒍ㄒ袀€(gè)好的開(kāi)頭。別開(kāi)生面、新穎別致的開(kāi)頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個(gè)道理。然而，申論文章開(kāi)篇的方法眾多，特歸納如下幾類(lèi)經(jīng)典開(kāi)頭，僅供參考。

一、申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見(jiàn)，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō)，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山 落筆扣題”。

經(jīng)典開(kāi)頭一：2007年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《命 脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

經(jīng)典開(kāi)頭二：2007年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路 ——從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》

聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì)、公園門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì)、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等。至此，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是，近年來(lái)，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話(huà)用敘述語(yǔ)言，進(jìn)而用議論語(yǔ)言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對(duì)比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的常用套路。

二、申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開(kāi)頭引用警句、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ)、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭三：2008年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)錄用公務(wù)員考試《申論》

參考例文《人與自然》

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹(shù)掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚(yú)兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。

經(jīng)典開(kāi)頭四：2007北京市面向社會(huì)在職人員公務(wù)員考試《申論》試卷

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，不但解決了自身生存的問(wèn)題，而且滿(mǎn)足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。

過(guò)去，我們對(duì)城市攤販管理，大都采取沒(méi)收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符

點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺(jué)，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月 夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。

三、申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂，使人容易接受，這類(lèi)比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開(kāi)頭五：2005年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù)，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀(guān)念的意義更為重大。從現(xiàn)在開(kāi)始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。

經(jīng)典開(kāi)頭六：2006年江西省公務(wù)員考試《申論》

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢(qián)樹(shù)”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě)，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物，四、申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭七：2006年北京市（應(yīng)屆）錄用國(guó)家公務(wù)員考試《申論》

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶(hù)，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、玩家、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

經(jīng)典開(kāi)頭八：2006年北京市社會(huì)在職公務(wù)員錄用考試《申論》

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)法真的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀(guān)念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開(kāi)頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀(guān)，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞。這樣使觀(guān)點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！

五、申論文章開(kāi)頭之設(shè)問(wèn)型

設(shè)問(wèn)就是為了引起別人注意，故意先提出問(wèn)題，自問(wèn)自答，設(shè)問(wèn)除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開(kāi)頭設(shè)置疑問(wèn)，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設(shè)問(wèn)之后馬上給出答案，很快的使閱卷者跟隨你的思路，進(jìn)入文章。

經(jīng)典開(kāi)頭九：2008年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

參考例文《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖，浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新的形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

經(jīng)典開(kāi)頭十：2008年浙江省各級(jí)機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員（機(jī)關(guān)工作人員）考試《申論》

參考例文：《政府如何促進(jìn)社會(huì)公平》

政府應(yīng)該如何促進(jìn)社會(huì)公平？改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國(guó)GDP總量目前位居世界前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財(cái)富分配不均、資源享用機(jī)會(huì)不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問(wèn)題應(yīng)如何解決？社會(huì)呼吁一個(gè)公平、和諧的社會(huì)。社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會(huì)的“不公平”問(wèn)題，直接關(guān)系著每個(gè)人的切身利益。政府作為公共權(quán)力的管理者，完善并實(shí)施促進(jìn)社會(huì)公平方面的政府行為是非常重要的。

點(diǎn)評(píng)：以設(shè)問(wèn)開(kāi)始文章的好處就在于，使問(wèn)題明確，觀(guān)點(diǎn)突出，增強(qiáng)表達(dá)力，也使表達(dá)方式顯得生動(dòng)。

做文章，就要起筆不凡，就要一鳴驚人，讓讀者或閱卷人剛剛接觸到你的文章第一感覺(jué)就一下子吸引讀者的注意力，有一睹全文的渴望，縱觀(guān)十大經(jīng)典開(kāi)頭，文章都是“大處著眼，小處著筆”，按照起筆高懸的原則，在文章一開(kāi)頭就要提出最高層次的論點(diǎn)、用最醒目的語(yǔ)言，高層立意結(jié)合語(yǔ)言表達(dá)上的適當(dāng)策略，就能增強(qiáng)說(shuō)服力和感染力，使閱卷者有一個(gè)很好的印象，對(duì)引起下文也有非常積極的意義。

2012年申論指導(dǎo)：申論寫(xiě)作五大語(yǔ)言要素

語(yǔ)言是文章表達(dá)思想的工具。對(duì)于任何寫(xiě)作活動(dòng)來(lái)說(shuō)，語(yǔ)言都是十分重要的一個(gè)因素。申論寫(xiě)作自然也不例外。

申論考試要“發(fā)揮”得好，沒(méi)有較高的語(yǔ)言水平是不可能的。從申論考試的題目來(lái)分析，申論考試中閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題的能力也都要通過(guò)文字表達(dá)來(lái)體現(xiàn)，因此，語(yǔ)言表達(dá)能力是申論考試中的一個(gè)重要測(cè)評(píng)要素，在各個(gè)題目中都會(huì)賦予其一定的“分值”。對(duì)于這一點(diǎn)，公考專(zhuān)家提醒考生應(yīng)有明確的認(rèn)識(shí)，要弄清題目的要求，在備考過(guò)程中通過(guò)必要的訓(xùn)練，提高、優(yōu)化自己的書(shū)面語(yǔ)言表達(dá)能力。

申論考試，要求考生能夠依據(jù)給定材料做“片斷”陳述和“成文”論述。但無(wú)論是“片斷”還是“成文”，申論考試都屬于文章類(lèi)，而不是文學(xué)類(lèi)，也就是說(shuō)，要求考生掌握的是議論型、說(shuō)明型和實(shí)用型語(yǔ)體，而不是描寫(xiě)型的審美語(yǔ)體。所以，在平時(shí)的練習(xí)中，考生應(yīng)以說(shuō)明、陳述、議論等語(yǔ)言表達(dá)方式為主體，表達(dá)自己概括、分析的能力和提出問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。申論作答，不能“借題發(fā)揮”，不能拋開(kāi)“材料”寫(xiě)成“隨筆”。有些申論作文的得分不高的原因不是文章不好，而是不符合論述文的語(yǔ)言要求。

總體而言，申論的語(yǔ)言表達(dá)應(yīng)該注意以下幾個(gè)要點(diǎn)：來(lái)源：考試大

1、準(zhǔn)確。所謂準(zhǔn)確，是指語(yǔ)言傳輸?shù)男畔⒔^不能有歧義。其中涉及的時(shí)間、地點(diǎn)、人員、范圍、性質(zhì)、程度等必須明確，解釋要具有惟一性。贊同、反對(duì)、肯定、否定，必須鮮明，不能含糊其辭。

2、簡(jiǎn)明。所謂簡(jiǎn)明，就是要剔除語(yǔ)言中一切冗余信息，將主要的信息突現(xiàn)出來(lái)。要力求用最精要的文字符號(hào)實(shí)現(xiàn)預(yù)定的表達(dá)目的。來(lái)源：考試大的美女編輯們

3、規(guī)范。所謂規(guī)范，有兩層含義。一是文章中使用的詞語(yǔ)要符合說(shuō)話(huà)者的身份，適于審閱者需要;二是要語(yǔ)出有據(jù)，不用方言，避免俗語(yǔ)，力戒生僻用語(yǔ)。語(yǔ)言應(yīng)以得體、鄭重為上。

4、清晰。所謂清晰，是指用語(yǔ)的條理清晰，應(yīng)能把握主次，辨明因果，從表達(dá)目的出發(fā)，安排句序、段次;語(yǔ)句之間、段落之間都要體現(xiàn)出合理、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬯P(guān)系，力求將意義傳達(dá)到最佳。

5、和諧。所謂和諧，是指文章的理、據(jù)相諧。理，是觀(guān)點(diǎn)、意見(jiàn);據(jù)，是材料、實(shí)際情況。后者是對(duì)前者的支撐，二者要有必然的、內(nèi)在的聯(lián)系?！袄怼敝_與“據(jù)”之充實(shí)，互為表里，相輔相成。

最后，祝考生們公考順利，金榜題名。

2012年申論指導(dǎo)：提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力培養(yǎng)

（一）概述

公務(wù)員在工作中經(jīng)常需要解決各種實(shí)際問(wèn)題。申論考試中的“提出對(duì)策”，就是模擬機(jī)關(guān)在工作中遇到實(shí)際問(wèn)題，要求考生對(duì)此提出的對(duì)策建議及方案等，要切實(shí)可行，具體翔實(shí)，并要論證表達(dá)這樣實(shí)施的充分理由。主要考查考生是否具備公務(wù)員獨(dú)立解決問(wèn)題的能力。

解決問(wèn)題是一個(gè)包含了多個(gè)環(huán)節(jié)的復(fù)雜過(guò)程。問(wèn)題解決的過(guò)程并非是一個(gè)按照事先確定的順序機(jī)械地予以實(shí)行的過(guò)程。隨著問(wèn)題解決活動(dòng)的深入，新的關(guān)系的暴露，已有的想法很可能會(huì)發(fā)生改變，并產(chǎn)生一些新的想法，原先被認(rèn)為很有希望的途徑可能成為沒(méi)有前途的“死胡同”，所以必須對(duì)自己提出的對(duì)策進(jìn)行評(píng)估。即對(duì)初步方案進(jìn)行全面的評(píng)估和論證，并在此基礎(chǔ)上選定最佳的方案。在實(shí)踐中，為了評(píng)估好各種方案，要求決策者多采用發(fā)散思維、逆向思維和求異思維，多挑毛病和不足，多找漏洞。對(duì)評(píng)估方案進(jìn)行思維時(shí)，又要多采取收斂思維、正向思維和求同思維，目的在于齊心協(xié)力，產(chǎn)生思維共振，共同克服方案帶來(lái)的問(wèn)題，以期求得方案的最優(yōu)化。

從理論上說(shuō)，方案評(píng)估的兩個(gè)最主要指標(biāo)，就是效益和可行性。所謂效益評(píng)估，就是按照解決實(shí)際問(wèn)題這個(gè)目標(biāo)的要求，綜合評(píng)價(jià)和估計(jì)每個(gè)方案實(shí)施后能給人們帶來(lái)什么效益和能夠帶來(lái)多大效益，此處的效益可能既包括經(jīng)濟(jì)效益，又包括社會(huì)效益。這實(shí)際上是一種利害得失分析。原則上，在實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各種條件中，不可控制因素所占的比重越大，欠缺的必要條件越多，其風(fēng)險(xiǎn)也就越大。因此，要綜合比較，求得最佳方案。

在進(jìn)行可行性評(píng)估時(shí)，一般要考慮這樣幾種情況：一是能否保證解決提出的問(wèn)題；二是付出的代價(jià)盡可能??；三是承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)盡可能?。凰氖钱a(chǎn)生的副作用盡可能?。晃迨谦@得的收益盡可能大，等等。

在實(shí)際的申論考試中，考生提出的對(duì)策主要把握兩點(diǎn)：一是與黨的大政方針相一致，不能是歪理邪說(shuō)；二是具有可操作性，不能是空中樓閣。

（二）提出和解決問(wèn)題最容易出現(xiàn)的問(wèn)題

1、方案缺乏針對(duì)性和可操作性。方案缺乏針對(duì)性意味著應(yīng)試者沒(méi)有抓住要害，沒(méi)有抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。其原因是沒(méi)有對(duì)材料反映的問(wèn)題進(jìn)行正確的分析、理解、概括、綜合，不知道問(wèn)題在哪里，當(dāng)然也就無(wú)從提出解決問(wèn)題的方案了。

還有的應(yīng)考者不是提出解決問(wèn)題的方案，而是大談自己熟悉的專(zhuān)業(yè)知識(shí)。結(jié)果雖然提出了方案，卻一點(diǎn)也不實(shí)用。出現(xiàn)此問(wèn)題的原因是應(yīng)試者忽視了申論考試的特殊要求。

下面還是列舉一位考生在完成2000年申論考試第2題時(shí)提出方案部分的答卷加以分析。

就紅星新村5號(hào)居民H狀告××印刷總公司一案所反映的問(wèn)題，我們提出以下的解決方案：

①鑒于此案已進(jìn)入二審程序，故市中級(jí)法院應(yīng)依法予以審理。我國(guó)法律中有集體訴訟的制度，故多方利益可以在法定的程序中予以協(xié)調(diào)(另外法院考慮：此案的審理會(huì)對(duì)其他案件造成影響，這是必要的，但因?yàn)槲覈?guó)不實(shí)行判例法，故法院所考慮的影響并不是絕對(duì)的)。

②此案若經(jīng)二審仍未解決，雙方繼續(xù)向上反映，可依我國(guó)法律的有關(guān)規(guī)定，走申訴或人大監(jiān)督的程序(在此之前，二審法院尚未判決時(shí)，不宜由政府或其他機(jī)關(guān)插手此事)。此時(shí)，可以設(shè)立類(lèi)似于聽(tīng)證的程序來(lái)予以解決，具體步驟如下：第一，當(dāng)事人申請(qǐng)。第二，由主管機(jī)關(guān)公布此申請(qǐng)，并規(guī)定期限，讓與申請(qǐng)事項(xiàng)有利害關(guān)系的各方申請(qǐng)參加，逾期未申請(qǐng)者視為放棄權(quán)利。第三，主管機(jī)關(guān)公布涉及此問(wèn)題的當(dāng)事人及各方參加人，并公布解決問(wèn)題的日期。第四，各方陳述自己的態(tài)度及理由。第五，主管機(jī)關(guān)綜合各方利益對(duì)此作出處理決定。評(píng)析：

③其他類(lèi)似問(wèn)題參照此辦法解決。

這是一份不得要領(lǐng)的作答材料?？忌鷽](méi)有向政府機(jī)關(guān)提供解決問(wèn)題的參考意見(jiàn)，而是濃墨重彩地對(duì)有關(guān)法律問(wèn)題加以解釋?zhuān)瑢?duì)法院如何審理案件進(jìn)行評(píng)議?？忌静活欁约旱摹疤摂M身份”，而是一味地講自己所了解的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，這樣做和申論測(cè)試的基本要求相去甚遠(yuǎn)。要知道，申論測(cè)試，要求考生提出和解決的問(wèn)題大多屬于行政公務(wù)方面的問(wèn)題，屬于政府職能部門(mén)的一般性工作問(wèn)題。申論要檢測(cè)的是公務(wù)員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的基本能力，而不是檢測(cè)讀者的專(zhuān)業(yè)化的知識(shí)。另外，該生的作答還存在以下兩方面的缺陷：

一是提出的對(duì)策缺乏可行性。有些答卷所提出的對(duì)策不能說(shuō)不對(duì)，但往往是遠(yuǎn)水解不了近渴，或者是大而空，或者是長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，缺乏對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的針對(duì)性。從這一點(diǎn)來(lái)說(shuō)，這樣的對(duì)策既缺乏針對(duì)性，又缺乏可行性。

二是所提出的方案不合情、不合理、不合法。合情，是指合乎國(guó)情與實(shí)際的情況；合理，是指合乎一定的社會(huì)倫理道德規(guī)范，說(shuō)得過(guò)去，講出來(lái)有理有據(jù)；合法，是指合乎我國(guó)的法律法規(guī)，黨的路線(xiàn)、方針、政策。有些考生由于水平的問(wèn)題，在這方面比較欠缺；特別是有些材料尚存有爭(zhēng)議、沒(méi)有定論，在這方面就注意得更不夠了

三是掛一漏萬(wàn)，以偏概全有的考生所提出的方案有一部分合理，但失之偏頗，甚至遺漏了重要的方面。申論考試給出的材料所反映的問(wèn)題不僅僅是一個(gè)方面，而是多個(gè)方面；有的考生沒(méi)有注意到這一點(diǎn)，只概括出一點(diǎn)，結(jié)果自然是掛一漏萬(wàn)，以偏概全，整個(gè)方案也必然會(huì)失之偏頗，當(dāng)然不能讓測(cè)試者滿(mǎn)意了。

（三）提出問(wèn)題和解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)

申論考試主要模擬公務(wù)員日常工作所處理的實(shí)際問(wèn)題，所以考試內(nèi)容要對(duì)考生這方面能力進(jìn)行考查。作為應(yīng)考者，平時(shí)要十分注意培養(yǎng)這方面的能力，以使自己具有策劃、解決問(wèn)題的能力。具體說(shuō)，應(yīng)該注意從以下幾方面入手：

1、細(xì)心審題，準(zhǔn)確定位。考生應(yīng)仔細(xì)審題，看清出題者為你設(shè)定的身份(即“虛擬身份”)。例如，2000年國(guó)家公務(wù)員錄用考試“申論測(cè)試”的“第2題”，要求考生以“省政府調(diào)研室工作人員的身份”提出解決“某省某市紅星新村居民H狀告××印刷總公司”所反映問(wèn)題的方案。這就是說(shuō)，你只是作為省級(jí)政府的一般工作人員，而不是承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)職能并有獨(dú)立解決問(wèn)題的權(quán)力的決策人員。你提出的“方案”，是供省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)或省級(jí)職能部門(mén)在決策時(shí)參考的。在考生作答的試卷中，有一些“方案”就與考生的虛擬身份不相稱(chēng)，有的是以省政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的口吻向轄屬職能部門(mén)下達(dá)指令、興師問(wèn)罪的，有的是替代法院審理案件的……身份定位錯(cuò)了，提出的問(wèn)題一定“走偏”，解決的任務(wù)更是無(wú)法完成了。身份定位準(zhǔn)了，就有可能“抓準(zhǔn)”問(wèn)題，提出切實(shí)可行的處理意見(jiàn)。當(dāng)然，在“虛擬”身份時(shí)應(yīng)從切身實(shí)際出發(fā)，揚(yáng)長(zhǎng)避短；如果“身份”定得很醒目，一說(shuō)全是外行話(huà)，效果會(huì)更差。這點(diǎn)，請(qǐng)考生務(wù)必注意。

2、主次分明，抓住主題。作為應(yīng)試者，應(yīng)在概括材料內(nèi)容的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分清層次，理順關(guān)系，對(duì)問(wèn)題排排隊(duì)，分清主次、輕重、緩急，做到胸有成竹。把握主要矛盾，確定解決問(wèn)題的關(guān)鍵點(diǎn)。關(guān)鍵點(diǎn)就是解決問(wèn)題的突破口，突破了這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，問(wèn)題就解決了一大半。誠(chéng)然，做到這一點(diǎn)的前提是在綜合分析“材料”時(shí)弄清“材料”究竟反映了什么問(wèn)題。但是，遇到“材料”所反映的問(wèn)題比較復(fù)雜時(shí)，根據(jù)“身份”，抓住要害，切忌面面俱到或舍本逐末。例如2000年考題反映的問(wèn)題很多：企業(yè)在“環(huán)?！迸c生產(chǎn)效益上的“兩難”，法院在斷案時(shí)不得不考慮到的“連鎖反應(yīng)”，公安干警對(duì)擾民事件愛(ài)莫能助……但這都不是“本”，很難針對(duì)這些情況提出有助于從根本上解決問(wèn)題的方案，只有從加強(qiáng)環(huán)保立法、執(zhí)法和改造城市建設(shè)規(guī)劃入手，才有可能從根本上解決噪聲污染等擾民問(wèn)題。

3、確定步驟，寫(xiě)出草稿。找準(zhǔn)問(wèn)題的關(guān)鍵以后，接著就應(yīng)該確定解決問(wèn)題的基本步驟，提出可行意見(jiàn)。所謂可行的意見(jiàn)或辦法，應(yīng)具備三個(gè)基本要素：一是“問(wèn)題”要明確“歸口”，要有直接能解決“問(wèn)題”的政府部門(mén)或職能機(jī)構(gòu)去處理、落實(shí)；二是要有解決“問(wèn)題”的具體步驟、辦法；三是要考慮到解決“問(wèn)題”的時(shí)效性和必備條件，切忌模糊、脫離實(shí)際和坐而論道。

4、認(rèn)真修改，完成定稿。方案草稿寫(xiě)出來(lái)以后，還應(yīng)加以修改。內(nèi)容上，要前后一致，邏輯嚴(yán)密，去掉細(xì)枝末節(jié)；形式上，要文從字順，一氣呵成。

以上幾個(gè)方面有著緊密的內(nèi)在聯(lián)系，應(yīng)試者在策劃方案時(shí)要通盤(pán)考慮，盡力克服相悖因素，使對(duì)策合理、具體，便于落實(shí)。

2012年申論指導(dǎo)：申論公文寫(xiě)作要點(diǎn)

近幾年，隨著公務(wù)員考試的變革更新，為了測(cè)查考生處理行政機(jī)關(guān)日常工作的能力水平和熟練程度，公文體裁的應(yīng)用文寫(xiě)作在申論考試中占有著越來(lái)越重要的位置，現(xiàn)已成為申論考試中的常見(jiàn)題型，備受青睞，并有可能成為未來(lái)文章寫(xiě)作題的發(fā)展主流。有鑒于此，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)專(zhuān)家提醒廣大考生，公文體應(yīng)用文寫(xiě)作能力的培養(yǎng)應(yīng)引起考生的高度重視，從平時(shí)做起、從真題練起，逐步提高各種公文體裁的文稿寫(xiě)作能力和熟練程度，在與公文題狹路相逢時(shí)能夠戰(zhàn)而勝之。

明確申論考查的公文范圍

申論考查的公文體裁為黨政機(jī)關(guān)常用文書(shū)，屬于廣義公文，此處的“公文”只是一個(gè)泛稱(chēng)，包括法定公文和機(jī)關(guān)常用的工作事務(wù)性文書(shū)兩大類(lèi)。具有法定效力和規(guī)范格式的狹義公文僅指《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文處理?xiàng)l例》和《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》所規(guī)定的文種;而廣義公文則包括機(jī)關(guān)日常行政工作中所使用的各類(lèi)文書(shū)，如講話(huà)稿、宣傳稿、新聞發(fā)布稿、規(guī)劃、建議等，其外延無(wú)限寬廣，幾乎任何機(jī)關(guān)使用的文書(shū)都可以往“廣義公文”的籃子里裝。因此，考試命題不拘一格，通常只限答出“公文”的主體內(nèi)容，考生作答時(shí)也不要過(guò)于拘泥形式，在一般政論文章的基礎(chǔ)上，符合公文的寫(xiě)作規(guī)范即可。

國(guó)考市以下考生和省考備考要側(cè)重公文能力培養(yǎng)

國(guó)考市地以下職位要求考查“貫徹執(zhí)行能力”，從2010的考試實(shí)際來(lái)看，這種能力是以種類(lèi)幾乎無(wú)限的“軟公文”寫(xiě)作來(lái)體現(xiàn)的，最典型的試題就是2010國(guó)考市地以下第三大題：A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。

要求：

1.對(duì)有關(guān)宣傳內(nèi)容的要點(diǎn)進(jìn)行提綱挈領(lǐng)地陳述;

2.體現(xiàn)政府精神，使全市各界關(guān)心、支持污染整治工作;

3.通俗易懂。不超過(guò)400字。

題目要求寫(xiě)作的體裁為“宣傳綱要”，“綱要”和宣傳材料即屬于法定公文之外的“機(jī)關(guān)事務(wù)文書(shū)”，寫(xiě)作依據(jù)是“政府精神”，目的是調(diào)動(dòng)“全市各界的關(guān)心、支持”，以推動(dòng)污染整治工作的順利實(shí)行。顯然，這里的政府精神，就是考試大綱中的“組織意圖”，考生在把握材料文意的基礎(chǔ)上，梳理出其中蘊(yùn)含的“組織意圖”，即政府推進(jìn)該項(xiàng)工作的目的、預(yù)期達(dá)到的效果、準(zhǔn)備采取的原則和措施，確定“宣傳要點(diǎn)”也即答案內(nèi)容要點(diǎn)，“提綱挈領(lǐng)地陳述”出來(lái)，即為符合公文寫(xiě)作規(guī)范的答案。

類(lèi)似領(lǐng)會(huì)和貫徹組織意圖、陳述執(zhí)行原則和措施的文字材料，即為“貫徹執(zhí)行能力”的載體，是國(guó)考市以下試卷必考的題型;而公文寫(xiě)作考查的具體實(shí)現(xiàn)形式，必將與廣義公文的多樣性相對(duì)應(yīng)，形式靈活多樣，題型多變，但基本要求萬(wàn)變不離其宗，核心要求是寫(xiě)出“體現(xiàn)政府精神”的工作要點(diǎn)，符合各類(lèi)公文的基本寫(xiě)作規(guī)范，具備公文主體內(nèi)容，一般無(wú)須寫(xiě)出嚴(yán)格具體的格式。

省級(jí)公考主要選拔市以下職位的工作人員，其申論考試與國(guó)考市以下試卷相同，也將廣義公文的寫(xiě)作作為必考題型，例如2010年4月25日多省統(tǒng)一考試申論第二題，“假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。要求：1.體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說(shuō)明為什么要節(jié)水;2.簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解：3.不超過(guò)400字?！泵}思路與國(guó)考第三題完全相同，連文稿體裁、提問(wèn)方式也基本相同。

今年國(guó)考對(duì)公文寫(xiě)作的考查發(fā)生若干變化之后，省考一定會(huì)緊跟其后，進(jìn)行相應(yīng)的命題調(diào)整和提問(wèn)方式變化，因此，報(bào)考國(guó)考市級(jí)以下職位和省考的考生要未雨綢繆，加強(qiáng)公文能力的培養(yǎng)，對(duì)照真題，進(jìn)行多種廣義公文體裁的寫(xiě)作練習(xí)，彌補(bǔ)自己因缺乏實(shí)際公文處理經(jīng)驗(yàn)而導(dǎo)致的能力短板。

軟公文寫(xiě)作要注意切合軟要求

廣義的公文隨著機(jī)關(guān)工作實(shí)踐的豐富，其外延不斷拓展，體裁種類(lèi)不斷發(fā)展，從前景來(lái)看，幾乎是無(wú)限的。但從寫(xiě)作要求來(lái)說(shuō)，有的公文是硬性的，比如工作計(jì)劃、規(guī)劃等安排計(jì)劃性的，總結(jié)、報(bào)告等總結(jié)匯報(bào)性的，格式體例和語(yǔ)言風(fēng)格高度程式化，只陳述事實(shí)、做法而不帶感情，有時(shí)提出強(qiáng)制性要求而無(wú)須緩沖和修飾，措辭嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)氣平實(shí);有的事務(wù)文書(shū)則是軟性的，要考慮接受對(duì)象和使用環(huán)境，如演講稿、宣傳稿、新聞發(fā)布稿、答復(fù)等，必須考慮諸如群眾和答復(fù)對(duì)象的理解程度、心理感受、精神需要等，與受眾達(dá)成情感上的交流與共鳴，這就要使用柔性的語(yǔ)言和有技巧的表達(dá)方式，可以抒情而不能只顧陳述事實(shí)，多加緩沖修飾，使之易于為受眾理解和接受而不能提出強(qiáng)制性要求。

2008年國(guó)考申論第五題要求修改答復(fù)稿，雖然對(duì)“答復(fù)”這種公文形式?jīng)]有做形式上的要求，但按照機(jī)關(guān)工作慣例，答復(fù)必須考慮受復(fù)者的情感、意愿和接受程度，以其實(shí)現(xiàn)公文的行文目的，取得受復(fù)者的認(rèn)同與配合，這實(shí)質(zhì)上就是一種軟性的要求;2010年國(guó)考和統(tǒng)考、各地方考試中要求起草的宣傳類(lèi)材料，是“宣傳知照”性質(zhì)的材料，大都以社會(huì)公眾為對(duì)象，與講稿、新聞發(fā)布稿等文體類(lèi)同，是有潛在著的軟性要求的，考生在作答中，務(wù)必強(qiáng)化角色意識(shí)與對(duì)象化思維，把握柔性工作的方針和寫(xiě)作要求，考慮接受心理，揣摩應(yīng)采取的語(yǔ)言詞匯、語(yǔ)氣語(yǔ)調(diào)和表達(dá)方式，以期符合評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)完美的公文題作答。

第三篇：申論寫(xiě)作指導(dǎo)

申論寫(xiě)作指導(dǎo)：申論經(jīng)典開(kāi)頭<1> Tag: 申論指導(dǎo) 2010-12-21來(lái)源：廣東公務(wù)員考試網(wǎng) 字號(hào)：

T | T | T 我要提問(wèn)

古人作文，把好的開(kāi)頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮，迅速發(fā)現(xiàn)你的才情、個(gè)性呢？文章是由語(yǔ)言構(gòu)成的，積詞成句，綴句成段，組段成章。構(gòu)成文章，確定了觀(guān)點(diǎn)、選擇了材料之后，確實(shí)要為其穿上語(yǔ)言的外衣，才能呈現(xiàn)于讀者面前。任何人做文章都是依據(jù)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的觀(guān)察認(rèn)識(shí)而提煉出中心觀(guān)點(diǎn)，以確定文章的主腦；其次是依據(jù)表達(dá)中心觀(guān)點(diǎn)的需要，從生活素材中選取必要的典型的題材，以鑄造文章的血肉；最后是選擇相應(yīng)的表達(dá)形式，形著于文字。由此可見(jiàn)，文章要素的觀(guān)點(diǎn)是對(duì)寫(xiě)作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。文章是由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。沒(méi)有來(lái)頭，材料便失去了靈魂，沒(méi)有主體，不但觀(guān)點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ)，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒(méi)有結(jié)尾，觀(guān)點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體。文章的開(kāi)頭是總的方向。一篇好文章，注定要有個(gè)好的開(kāi)頭。別開(kāi)生面、新穎別致的開(kāi)頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個(gè)道理。然而，申論文章開(kāi)篇的方法眾多，本站特歸納如下幾類(lèi)經(jīng)典開(kāi)頭，僅供參考。

申論文章開(kāi)頭之引用型

引用經(jīng)典，彰顯底蘊(yùn)。開(kāi)頭引用警句、名言、詩(shī)句或俗語(yǔ)、諺語(yǔ)等來(lái)提高語(yǔ)言表達(dá)效果，能增強(qiáng)開(kāi)端的氣勢(shì)，使人感到崢嶸、高遠(yuǎn)，達(dá)到吸引讀者、突出中心的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭一：

參考例文《關(guān)于北京市城市攤販管理的思考》

馬路攤點(diǎn)一直是北京市城市管理工作的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，每次治理的結(jié)果都是“野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”。路邊擺攤的小商販，他們以低廉的成本、微薄的利潤(rùn)經(jīng)營(yíng)，不但解決了自身生存的問(wèn)題，而且滿(mǎn)足著城市中低收入者的生活需求。但是，一些馬路攤點(diǎn)的存在，也確實(shí)給北京市的市容市貌以及百姓的生活環(huán)境帶來(lái)了不利的影響。

過(guò)去，我們對(duì)城市攤販管理，大都采取沒(méi)收、罰款甚至取締的政策，但是這些政策的實(shí)施，并沒(méi)有從根本上解決城市攤販問(wèn)題，反而加劇了城市執(zhí)法人員和馬路攤販之間的矛盾對(duì)立，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的不和諧音符。

經(jīng)典開(kāi)頭二：

參考例文《人與自然》

近些年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，綠樹(shù)掩映、清水環(huán)繞的村莊和小山村明亮的月亮卻漸行漸遠(yuǎn)。曾幾何時(shí)，“細(xì)雨魚(yú)兒出，微風(fēng)燕子斜”，“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”在很多地方已經(jīng)成為人們的記憶。時(shí)至今日，大自然饋贈(zèng)給我們的寶藏————怒江，又面臨水電開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論。開(kāi)發(fā)還是不開(kāi)發(fā)？社會(huì)呼吁在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中妥善保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧，建設(shè)生態(tài)文明。點(diǎn)評(píng)：文章的開(kāi)頭采用了“引言式”，文章的開(kāi)頭一般要求就是要引人注目。引起評(píng)卷人員興趣，給人以耳目一新的感覺(jué)，本文的開(kāi)頭引用唐朝詩(shī)人杜甫《水檻遣心》和宋朝詩(shī)人辛棄疾《西江月·夜行黃沙道中》里的詩(shī)句，引用詩(shī)句增加文章的可讀性，豐富了文章的內(nèi)涵。例文二中引用了大家都爛熟于心的詩(shī)句這種開(kāi)頭法不僅使你的文章表達(dá)顯得通俗易懂而且言簡(jiǎn)意豐，而且能集中地表達(dá)文章的主旨，起到畫(huà)龍點(diǎn)睛的作用，使文章增色不少。

申論文章開(kāi)頭之鋪開(kāi)型

文章的開(kāi)頭采用鋪開(kāi)型必須根據(jù)題意要求和對(duì)議論事物的感受，有自己精辟的卓見(jiàn)，并形成判斷，已提煉出了文章的論點(diǎn)。也就是說(shuō)，下筆前已經(jīng)成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者對(duì)論述的中心已經(jīng)十分明確。一點(diǎn)一點(diǎn)鋪陳開(kāi)來(lái)。此所謂“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山，落筆扣題”。

經(jīng)典開(kāi)頭三：

參考例文《我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的出路--從我國(guó)聽(tīng)證會(huì)制度的發(fā)展說(shuō)開(kāi)去》

聽(tīng)證會(huì)制度的功能主要定位于決策的利益協(xié)調(diào)度、民主化方面。自從1998年，北京市政府實(shí)行價(jià)格聽(tīng)證會(huì)制度以后，各種聽(tīng)證會(huì)層出不窮，如：鐵路票價(jià)上下浮動(dòng)聽(tīng)證會(huì)、公園門(mén)票價(jià)格聽(tīng)證會(huì)、鞭炮禁放聽(tīng)證會(huì)、圓明園防滲工程聽(tīng)證會(huì)、個(gè)稅起征點(diǎn)聽(tīng)證會(huì)等等。至此，聽(tīng)證會(huì)這種公眾參與影響社會(huì)政策的實(shí)踐模式，成為社會(huì)焦點(diǎn)。但是，近年來(lái)，在聽(tīng)證會(huì)制度不斷發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要注意的問(wèn)題，聽(tīng)證會(huì)制度有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

經(jīng)典開(kāi)頭四：

參考例文《命脈》

土地是農(nóng)民主要的生產(chǎn)資料，是農(nóng)民生存的保障。但是，近年來(lái)，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程加快，大量農(nóng)民集體用地被國(guó)家征用，而被征地農(nóng)民的利益未得到有效的保護(hù)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。土地是農(nóng)民的命脈，土地征用問(wèn)題能否妥善解決，不但直接影響到農(nóng)民的切身利益，也關(guān)系到整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)能否穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展?？梢哉f(shuō)，解決好土地征用問(wèn)題，既是建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。為此，我們必須采取措施切實(shí)有效保護(hù)農(nóng)民利益，大力做好土地征用工作。

點(diǎn)評(píng)：鋪開(kāi)式的文章就是為了讓讀者和閱卷人剛開(kāi)始接觸第一段就知道你在寫(xiě)什么開(kāi)頭第一句話(huà)用敘述語(yǔ)言，進(jìn)而用議論語(yǔ)言，即是用表示明確的肯定或否定意思的判斷句，直接把政策性的內(nèi)容放在文章的開(kāi)頭，然后在逐一打開(kāi)“議論”的口子,所以,如果要用鋪開(kāi)式的方法寫(xiě)文章,必須開(kāi)頭要開(kāi)的好，展開(kāi)議論只要有三種方法：正面議論、反面議論和正反對(duì)比論。正面論證即平鋪直敘、正面建立論點(diǎn)的方法，一般遵循“提出問(wèn)題--分析問(wèn)題--解決問(wèn)題”的常用套路。

申論寫(xiě)作指導(dǎo)：申論經(jīng)典開(kāi)頭<2>

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T | T | T 我要提問(wèn)

古人作文，把好的開(kāi)頭比作“鳳頭”。那么，怎樣巧飾“鳳頭”，以博得閱卷教師的青睞，讓閱卷教師眼睛發(fā)亮？文章要素的觀(guān)點(diǎn)是對(duì)寫(xiě)作規(guī)律的科學(xué)概括和總結(jié)。文章是由開(kāi)頭、主體和結(jié)尾三個(gè)要素構(gòu)成的，文章三要素缺一不可。沒(méi)有來(lái)頭，材料便失去了靈魂，沒(méi)有主體，不但觀(guān)點(diǎn)失去了成立的基礎(chǔ)，連形式也失去了存在的依據(jù)，沒(méi)有結(jié)尾，觀(guān)點(diǎn)和材料皆失去變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的載體，文章三要素按著一定思維方式的組合結(jié)合體。文章的開(kāi)頭是總的方向。一篇好文章，注定要有個(gè)好的開(kāi)頭。別開(kāi)生面、新穎別致的開(kāi)頭，才有震撼力、吸引力，讓人產(chǎn)生一種欲讀之而后快之感。所謂“鳳頭”，亦是這個(gè)道理。然而，申論文章開(kāi)篇的方法眾多，本文結(jié)合廣東公務(wù)員考試中有關(guān)申論考試寫(xiě)作特歸納如下幾類(lèi)經(jīng)典開(kāi)頭，僅供參考。

申論文章開(kāi)頭之對(duì)比型

對(duì)比是一種修辭手法。它通常把好和壞、善和惡、美和丑這樣的對(duì)立揭示出來(lái),鮮明地顯示兩種矛盾對(duì)立事物的差別,讓人們?cè)诒容^中得以鑒別。而新聞報(bào)道具有明確的導(dǎo)向功能,因此,在新聞報(bào)道中常常用到這一修辭手法。若使用得當(dāng),有時(shí)會(huì)出現(xiàn)意想不到的效果。

經(jīng)典開(kāi)頭一：

參考例文《完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施》

我國(guó)世界遺產(chǎn)內(nèi)容豐富，歷史悠久，但傳統(tǒng)文化的保護(hù)問(wèn)題形勢(shì)非常嚴(yán)峻。一方面這些文化遺產(chǎn)給我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一定的拉力。另一方面，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)我們忽略了一些本質(zhì)的問(wèn)題。韓國(guó)搶注了“端午祭”，《無(wú)極》劇組破壞了天池、圓明園的兩處世界文化遺產(chǎn)的生態(tài)，節(jié)日日漸被忽視，文化古跡遭到嚴(yán)重破壞，古長(zhǎng)城遺址被破壞等等事件為我們敲響了警鐘，保護(hù)傳統(tǒng)文化，急不可待！面對(duì)傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)被忽視、被遺棄，甚至被破壞，人們大多會(huì)責(zé)備當(dāng)事人的道德文化修養(yǎng)，但是，我認(rèn)為傳統(tǒng)文化保護(hù)不力，更多是政府的責(zé)任。完善傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的管理措施是解決傳統(tǒng)文化保護(hù)不力問(wèn)題的根本保證。保護(hù)傳統(tǒng)文化，政府部門(mén)要關(guān)注傳統(tǒng)文化的保護(hù)，從觀(guān)念上給予重視，從物質(zhì)上給以支持，給傳統(tǒng)文化形式以展示的舞臺(tái)。

經(jīng)典開(kāi)頭二：

參考例文《大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)綠色游戲》

作為一柄雙刃劍，網(wǎng)絡(luò)游戲一方面以其獨(dú)特的魅力吸引著越來(lái)越多的用戶(hù)，并且已成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)缺乏規(guī)范引導(dǎo)，網(wǎng)絡(luò)游戲在取得令人矚目的成績(jī)的同時(shí)，也存在許多不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：一是網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)品中存在淫穢、色情、賭博、暴力、迷信、非法交易斂財(cái)以及危害國(guó)家安全等違法和不健康內(nèi)容。二是經(jīng)營(yíng)模式雷同，產(chǎn)品類(lèi)型單調(diào)，以打斗和練級(jí)為主的游戲產(chǎn)品占據(jù)了較大的市場(chǎng)份額。三是誘發(fā)一系列社會(huì)問(wèn)題，影響缺乏自制能力的未成年人的身心健康。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重?fù)p害了我國(guó)網(wǎng)絡(luò)游戲市場(chǎng)的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)游戲被許多家長(zhǎng)指責(zé)為“電子罌粟”。網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系到很多層面，凈化網(wǎng)絡(luò)游戲單憑某個(gè)部門(mén)或是某個(gè)環(huán)節(jié)是無(wú)法做到的。網(wǎng)絡(luò)游戲制作商、網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營(yíng)商、相關(guān)監(jiān)管部門(mén)、玩家、教育部門(mén)等應(yīng)從各個(gè)環(huán)節(jié)共同努力，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)游戲的健康發(fā)展，為青少年提供一個(gè)健康的網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。

點(diǎn)評(píng)：例文的開(kāi)頭都是對(duì)同一事物、現(xiàn)象的兩面性進(jìn)行對(duì)比，這樣給文章開(kāi)頭，是讀者和閱卷人看了，顯得非常的客觀(guān)，先對(duì)比，然后在進(jìn)行議論，哪個(gè)更好，哪個(gè)更壞。這樣使觀(guān)點(diǎn)更加鮮明，立意更加深刻！

申論文章開(kāi)頭之比喻型

文章的開(kāi)頭運(yùn)用“比喻”，這樣的開(kāi)頭會(huì)使得語(yǔ)言表達(dá)的精確貼切，拿人們熟知的事物作比，具體形象地告訴讀者，使人消除晦澀之感，說(shuō)理淺顯易懂，使人容易接受，這類(lèi)比喻,大多著重于主、客體內(nèi)部性質(zhì)上的聯(lián)系，能化抽象為具體，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，給人深刻的印象。

經(jīng)典開(kāi)頭三：

參考例文《創(chuàng)新是發(fā)展的源泉》

創(chuàng)新是民族進(jìn)步的源泉，企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的今天，只有加快自主創(chuàng)新，我們才能跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能獲得源源不斷的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)新的超越。實(shí)踐已經(jīng)證明沒(méi)有創(chuàng)新就沒(méi)有發(fā)展。

經(jīng)典開(kāi)頭四：

參考例文《如何打造“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展》

奧運(yùn)會(huì)無(wú)疑是棵巨大的搖錢(qián)樹(shù)，將給東道主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大的促進(jìn)。與此同時(shí)，一定要充分考慮“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”的可持續(xù)性發(fā)展，防止“奧運(yùn)泡沫”的出現(xiàn)。奧運(yùn)志愿者活動(dòng)是奧運(yùn)會(huì)的重要組成部分，它不僅關(guān)系到奧運(yùn)會(huì)的成敗，而且對(duì)改變中國(guó)傳統(tǒng)的志愿者組織機(jī)制和社會(huì)觀(guān)念的意義更為重大。從現(xiàn)在開(kāi)始，有關(guān)志愿者的宣傳、招募、培訓(xùn)、組織工作也要立即實(shí)施。

點(diǎn)評(píng)：申論中的比喻說(shuō)明和文學(xué)作品中的比喻有所不同。這一點(diǎn)一定要注意，例文中的“奧運(yùn)會(huì)”比作“搖錢(qián)樹(shù)”，“創(chuàng)新”比作“源泉”，這兩個(gè)比喻它畢竟不是文學(xué)作品中的描寫(xiě)，它要求準(zhǔn)確，但是不得夸張，雖然在文學(xué)作品中允許“燕山雪花大如席”這樣的比喻夸張，在申論文章中運(yùn)用比喻的目的是為了形象說(shuō)明事物形態(tài)特征，夸張了，就不能確切地表現(xiàn)事物。

申論文章開(kāi)頭之設(shè)問(wèn)型

設(shè)問(wèn)就是為了引起別人注意，故意先提出問(wèn)題，自問(wèn)自答，設(shè)問(wèn)除了能引起注意外，還能啟發(fā)讀者思考。如果你想引起閱卷老師的注意，激發(fā)閱卷老師的閱讀興趣，你可在文章開(kāi)頭設(shè)置疑問(wèn)，留下懸念，引人遐想，啟人深思，設(shè)問(wèn)之后馬上給出答案，很快的使閱卷老師跟隨你的思路，進(jìn)入文章。經(jīng)典開(kāi)頭五：

參考例文：《政府如何促進(jìn)社會(huì)公平》

政府應(yīng)該如何促進(jìn)社會(huì)公平？改革開(kāi)放以來(lái)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略已初現(xiàn)成效。我國(guó)GDP總量目前位居世界前列，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。但隨之也產(chǎn)生了許多社會(huì)問(wèn)題，因貧富分化引發(fā)的自愿及財(cái)富分配不均、資源享用機(jī)會(huì)不公平等等矛盾日益突出，這些“不公平”的問(wèn)題應(yīng)如何解決？社會(huì)

呼吁一個(gè)公平、和諧的社會(huì)。社會(huì)的不公比不富更能破壞人們的幸福。不公，人心就不穩(wěn)，人心不穩(wěn)則易亂，能否妥善解決社會(huì)的“不公平”問(wèn)題，直接關(guān)系著每個(gè)人的切身利益。政府作為公共權(quán)力的管理者，完善并實(shí)施促進(jìn)社會(huì)公平方面的政府行為是非常重要的。

經(jīng)典開(kāi)頭六：

參考例文《藍(lán)圖》

浙江在新的起點(diǎn)上，怎樣發(fā)展、如何謀求更高水平的發(fā)展？答案就在黨的十七大報(bào)告中。它提出實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，科學(xué)解答了新世紀(jì)、新時(shí)期“如何謀求發(fā)展”的課題，是我們今后一個(gè)時(shí)期必須遵循的發(fā)展藍(lán)圖，浙江要進(jìn)一步發(fā)展，在新的形勢(shì)下的國(guó)內(nèi)、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中保持已經(jīng)取得的先進(jìn)地位，就要按照十七大藍(lán)圖中關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)“四位一體”的要求，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面、協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的目標(biāo)。

第四篇：申論寫(xiě)作指導(dǎo)

申論作為考查應(yīng)試者處理國(guó)家事務(wù)基本能力的一門(mén)考試科目，應(yīng)試者必須具備熟練運(yùn)用公務(wù)文書(shū)的基礎(chǔ)能力。公文文書(shū)簡(jiǎn)稱(chēng)公文，它是國(guó)家機(jī)關(guān)在行政管理過(guò)程中為處理公務(wù)而按規(guī)定格式制作的書(shū)面材料。

公文通常分為兩大種：一是法定公文中有命令(令)、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請(qǐng)示、批復(fù)、意見(jiàn)、函、會(huì)議紀(jì)要；二是日常行政事務(wù)文書(shū)中可以再分為三小類(lèi)：(1)計(jì)劃類(lèi)文書(shū)：建議、規(guī)劃、計(jì)劃、工作要點(diǎn)、內(nèi)容要點(diǎn)、實(shí)施方案、提綱(2)總結(jié)類(lèi)文書(shū)：總結(jié)、簡(jiǎn)報(bào)、調(diào)查報(bào)告、工作情況綜述(3)宣傳類(lèi)文書(shū)：講話(huà)稿、宣傳綱要、宣傳材料、發(fā)言提綱、典型事跡材料、新聞發(fā)布稿、公開(kāi)信、倡議書(shū)、開(kāi)幕詞、閉幕詞(4)法規(guī)類(lèi)：條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、規(guī)則、公約等。

一般情況下，如果在作答要求的設(shè)問(wèn)中明確提出要求寫(xiě)以上的公文，應(yīng)試者必須按照特定的公文格式去寫(xiě)作，可是在一些設(shè)問(wèn)中雖然沒(méi)有提出以上的公文文種名稱(chēng)，但由于其中隱含著公文格式的條件及內(nèi)容，應(yīng)試者也必須要按照相應(yīng)的公文格式進(jìn)行寫(xiě)作。

例如：假定你是某街道辦事處工作人員，請(qǐng)參考給定資料，為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料。(20分)要求： 1.體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說(shuō)明為什么要節(jié)水；

2.簡(jiǎn)明、通俗，利于老百姓理解；3.不超過(guò)400字。這道題雖然沒(méi)有明確提出要求寫(xiě)公文格式，但在設(shè)問(wèn)要求中已經(jīng)隱含了特定的公文格式。第三題要求考生“假設(shè)你是沿海某省省政府工作人員，請(qǐng)結(jié)合給定資料，草擬一份《關(guān)于將半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)”，行政執(zhí)法類(lèi)試卷第三題，“A市市政府準(zhǔn)備大力宣傳推進(jìn)對(duì)近海水域的污染整治工作，請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要”，報(bào)告的內(nèi)容要點(diǎn)，其實(shí)就是一篇具體而微之的報(bào)告，只是每部分的內(nèi)容要點(diǎn)不必展開(kāi)罷了；后一篇宣傳綱要，除了背景、事由和事項(xiàng)外，應(yīng)當(dāng)加上一個(gè)號(hào)召性的結(jié)尾才符合宣傳類(lèi)公文寫(xiě)作的要求。而可惜的是，許多考生誤將這類(lèi)題當(dāng)成是單純的寫(xiě)作題。

隱含的公文格式有以下特征：

1、有虛擬的特定、明確身份設(shè)定。這些身份通常情況下是某國(guó)家行政部門(mén)、職能部門(mén)、事業(yè)單位等行使相關(guān)權(quán)力的機(jī)構(gòu)，有職責(zé)與能力解決材料中的特定問(wèn)題，如上述設(shè)問(wèn)中“某街道辦事處工作人員”。

2、有針對(duì)的特定對(duì)象及其特定目的。在規(guī)定特定對(duì)象的前提下，做工作如果要具有一定權(quán)威性與普泛性，那必須要使用規(guī)定的公文格式才能體現(xiàn)出，所以在這種情況下一定是具有了公文的要求，如上述設(shè)問(wèn)中“為當(dāng)?shù)鼐用裆鐓^(qū)的宣傳欄擬一份節(jié)水宣傳材料”，特定對(duì)象是當(dāng)?shù)鼐用?，特定目的是要宣傳?jié)水，要做到“體現(xiàn)國(guó)家節(jié)約水資源的有關(guān)精神，說(shuō)明為什么要節(jié)水”并還要“利于老百姓理解”，那就只有使用公文格式。

下面，結(jié)合申論考試的要求，談幾個(gè)方面的區(qū)別：第一，公文寫(xiě)作的標(biāo)題是規(guī)范化的。除考試已經(jīng)給出標(biāo)題外，如果讓考生自擬標(biāo)題，一般情況下，標(biāo)題的擬制要符合公文寫(xiě)作的一般要求，即按照“發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種”方法擬制。第二，公文寫(xiě)作正文的前面，有的要加主送機(jī)關(guān)（俗稱(chēng) “抬頭”），有的要加稱(chēng)謂，如公開(kāi)信。第三，公文寫(xiě)作的結(jié)尾模式化，通常稱(chēng)為結(jié)語(yǔ)，如“報(bào)告”中的“特此報(bào)告”，批復(fù)中的“此復(fù)”等。而這種結(jié)語(yǔ)在申論考試中一般是不作要求的。只是倡議書(shū)、公開(kāi)信和宣傳綱要這種宣傳類(lèi)的文書(shū)才會(huì)對(duì)結(jié)語(yǔ)有要求，這些文書(shū)通常需要有一個(gè)號(hào)召性的結(jié)尾。

2011年國(guó)家公務(wù)員考試行政執(zhí)法類(lèi)試卷中的“公開(kāi)信”寫(xiě)作，2011年江蘇等省聯(lián)考試卷中有“意見(jiàn)”寫(xiě)作，也是要遵循這樣的一個(gè)基本寫(xiě)作思路。而對(duì)于未來(lái)申論中的公文寫(xiě)作，我們的考生也應(yīng)當(dāng)以此為鑒。

只要具備了以上兩個(gè)特征那就意味著具有了相關(guān)的公文格式要求，所以這道題最好按照公文格式進(jìn)行寫(xiě)作，可以寫(xiě)成公開(kāi)信或倡議書(shū)等日常行政事務(wù)文書(shū)中的宣傳類(lèi)文書(shū)。

第五篇：申論結(jié)構(gòu)指導(dǎo)

分析問(wèn)題：

先解釋一下+分析原因/影響/意義+對(duì)策

如果第二部分是分析對(duì)策，那么第三部分就下結(jié)論

大作文：

總論點(diǎn)：主題+觀(guān)點(diǎn)，必須來(lái)自于材料；或者來(lái)自材料中的領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)或政府文件；出現(xiàn)次數(shù)多的關(guān)鍵詞；分析材料自己提煉

分論點(diǎn)：允許從材料外發(fā)揮；或者來(lái)自材料中的領(lǐng)導(dǎo)人講話(huà)或政府文件；出現(xiàn)次數(shù)多的關(guān)鍵詞；分析材料自己提煉

標(biāo)題：可以和總論點(diǎn)一樣

開(kāi)頭（短平快）：個(gè)性表述（可略，名言警句：寧缺毋濫）；概括材料主要問(wèn)題；簡(jiǎn)要分析（可略）；觀(guān)點(diǎn)、引出總論點(diǎn)

短平快

分論點(diǎn)：段旨句（很重要，觀(guān)點(diǎn)或?qū)Σ撸?展開(kāi)（具體分析或具體操作，求穩(wěn)，不抄襲材料）

段旨句的優(yōu)化：從材料里挑出一個(gè)點(diǎn)，進(jìn)行加工

結(jié)尾：總結(jié)分論點(diǎn)、回扣主題

例文：領(lǐng)導(dǎo)干部下基層

發(fā)展惠民文化，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展：健康是惠民文化的基準(zhǔn)；共享是惠民文化的追求；創(chuàng)新是惠民文化的創(chuàng)新社會(huì)管理要在基層實(shí)干；網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政

幸福不幸福：內(nèi)：幸福源于健康的社會(huì)心態(tài)；

外：良好的外部環(huán)境（社會(huì)環(huán)境：民主法治、公平正義、開(kāi)放包容）

生態(tài)：霧霾天氣；美力中國(guó)、美麗鄉(xiāng)村

經(jīng)濟(jì)：實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：房地產(chǎn)市場(chǎng)的泡沫化；中小微企業(yè)融資難

2013中央一號(hào)文件（農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）