第一篇：中國(guó)周邊安全形勢(shì)

杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 磨合與塑造：中國(guó)周邊安全形勢(shì)的新常態(tài)

任晶晶

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院當(dāng)代中國(guó)研究所副研究員

觀眾朋友們，大家好！今天我講座的題目是磨合與塑造：中國(guó)周邊安全形勢(shì)的新常態(tài)。冷戰(zhàn)結(jié)束后，國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局朝著多極化方向持續(xù)發(fā)展。新世紀(jì)特別是2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，這一趨勢(shì)呈現(xiàn)出愈發(fā)加速的特點(diǎn)：一方面，因蘇聯(lián)解體而產(chǎn)生的“勝利主義”思潮使西方尤其是美國(guó)對(duì)自身力量和制度過(guò)于自信，從而錯(cuò)失了冷戰(zhàn)終結(jié)帶來(lái)的“和平紅利”，導(dǎo)致自身出現(xiàn)了一系列重大戰(zhàn)略失誤；另一方面，一批新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家和“中等強(qiáng)國(guó)”則不失時(shí)機(jī)地通過(guò)對(duì)內(nèi)改革、對(duì)外開放，實(shí)現(xiàn)了在全球化浪潮中的持續(xù)、強(qiáng)勁、和平崛起。世界舞臺(tái)上這一對(duì)相反態(tài)勢(shì)的互動(dòng)演進(jìn)，使西方與非西方世界的力量對(duì)比發(fā)生了自工業(yè)革命以來(lái)首次由西方向非西方轉(zhuǎn)移的歷史性傾斜，并大大增加了國(guó)際政治博弈參與者的數(shù)量，導(dǎo)致后冷戰(zhàn)時(shí)代的地緣政治和國(guó)際形勢(shì)變得更為復(fù)雜和難以預(yù)料。

紛繁多變的世界形勢(shì)深刻地影響了2015年以來(lái)的國(guó)際政治走向，使其呈現(xiàn)出熱點(diǎn)繁多且相互交織的特點(diǎn)。具體而言，這一特點(diǎn)體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，世界各主要大國(guó)，包括中、美、俄、歐、日等之間的戰(zhàn)略博弈日益復(fù)雜和深化。第二，亞太、歐洲、中東三大全球地緣政治熱點(diǎn)地區(qū)的局勢(shì)分別隨著美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的繼續(xù)推進(jìn)、烏克蘭危機(jī)的持續(xù)發(fā)酵以及極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）的突然崛起而出現(xiàn)了或微妙、或急劇的新變化。第三，以非傳統(tǒng)安全問(wèn)題為代表的各類全球性新挑戰(zhàn)，諸如埃博拉疫情、互聯(lián)網(wǎng)安全和氣候變化等成為各國(guó)關(guān)注的新焦點(diǎn)。

作為一項(xiàng)針對(duì)中國(guó)周邊安全形勢(shì)的研究與評(píng)估，我們今天的講座將集中關(guān)注當(dāng)今世界上最具經(jīng)濟(jì)活力和增長(zhǎng)潛力的地區(qū)，即中國(guó)所處的亞太地區(qū)。在過(guò)去的兩年中，中國(guó)周邊安全形勢(shì)依然復(fù)雜和充滿不確定性，然而其中也蘊(yùn)含著一些明顯的新變化，通過(guò)對(duì)這些新變化的觀察和分析，我們可以從中發(fā)現(xiàn)中國(guó)周邊安全環(huán)境與形勢(shì)中所蘊(yùn)含的若干新特點(diǎn)和新趨勢(shì)。因此，我們將首先對(duì)2014年以來(lái)的中國(guó)周邊安全形勢(shì)進(jìn)行概述；在此基礎(chǔ)上，具體分析當(dāng)前中國(guó)面臨的主要周邊安全挑戰(zhàn)以及合作機(jī)遇；最后，以上述分析為依據(jù)，對(duì)今后中國(guó)周邊安全局勢(shì)的走向及中國(guó)的相關(guān)對(duì)策作出分析和預(yù)判。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net

一、當(dāng)前中國(guó)周邊安全形勢(shì)概述

一、當(dāng)前中國(guó)周邊安全形勢(shì)概述。2014年以來(lái)，中國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出“低開高走”的總體態(tài)勢(shì)。一方面，盡管亞太地區(qū)形勢(shì)延續(xù)了近年來(lái)大國(guó)博弈復(fù)雜、熱點(diǎn)問(wèn)題頻現(xiàn)和安全風(fēng)險(xiǎn)較高的特點(diǎn)，但中國(guó)持續(xù)崛起的動(dòng)能不斷增強(qiáng)，其外交主動(dòng)性和積極塑造周邊環(huán)境的能力明顯提高，取得了不少積極成果。

例如，在大國(guó)戰(zhàn)略博弈方面：中美關(guān)系初步扭轉(zhuǎn)了近年來(lái)逐步下滑的趨勢(shì)并企穩(wěn)回升，中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入新階段，而中日戰(zhàn)略對(duì)峙局面雖無(wú)實(shí)質(zhì)性改觀，但日本自“釣魚島國(guó)有化”以來(lái)首次承認(rèn)中日雙方在東海領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題上存在不同主張；

又如，雖然周邊安全熱點(diǎn)問(wèn)題（如南海問(wèn)題、朝核問(wèn)題等）的內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)及其不確定性仍然很大，但由于中國(guó)外交“有所作為”的一面顯著提升，周邊安全風(fēng)險(xiǎn)大體上處于可控范圍之內(nèi)，地區(qū)熱點(diǎn)問(wèn)題逐步呈現(xiàn)出“降溫”趨勢(shì)。另一方面，與上述傳統(tǒng)安全議題相比，恐怖主義、網(wǎng)絡(luò)安全和氣候變化等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題的重要性進(jìn)一步上升，開始受到有關(guān)各方和國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和高度重視。概括地講，2015年以來(lái)的中國(guó)周邊安全形勢(shì)具有如下四個(gè)新特點(diǎn)。

（一）中國(guó)外交主動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)周邊環(huán)境的塑造有了積極成就

（一）中國(guó)外交主動(dòng)性持續(xù)增強(qiáng)，對(duì)周邊環(huán)境的塑造有了積極成效。2015年是中國(guó)周邊外交“有所作為”的一年。黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為總書記的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的統(tǒng)籌規(guī)劃和直接領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)外交高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，積極踐行新安全觀、新發(fā)展觀、新文明觀，在對(duì)外政策和國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域提出了一系列新思維、新理念、新主張，為國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出了重要貢獻(xiàn)。

2013年10月，中共中央召開周邊外交工作座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)了“周邊是首要”的外交戰(zhàn)略布局，把周邊外交作為外交工作的優(yōu)先方向擺在外交全局中更加突出的位置上，強(qiáng)調(diào)了周邊外交的頂層設(shè)計(jì)，以立體、多元、跨越時(shí)空的視角，確定了未來(lái)5—10年周邊外交工作的目標(biāo)和任務(wù)。此后，經(jīng)略周邊成為中國(guó)塑造全球外交戰(zhàn)略新格局的重要內(nèi)容。

做守望相助的好鄰居、互利共贏的好伙伴、常來(lái)常往的好朋友，成為和平發(fā)展的中國(guó)對(duì)同所有周邊國(guó)家建立和鞏固友好合作關(guān)系的真誠(chéng)期許。

在相繼提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（即“一帶一路”）、“親、誠(chéng)、惠、容”、“命運(yùn)共同體”、“亞洲安全觀”以及“亞太夢(mèng)”等重要新思路和新理念之后，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 中國(guó)的周邊外交逐漸超越了以往單純以經(jīng)濟(jì)合作為導(dǎo)向的做法，通過(guò)建立并擴(kuò)大政治、安全互信，以實(shí)現(xiàn)全方位經(jīng)營(yíng)周邊的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)前，在美國(guó)不斷強(qiáng)化亞太再平衡戰(zhàn)略、推進(jìn)地區(qū)同盟體系轉(zhuǎn)型升級(jí)的背景下，中國(guó)的周邊安全環(huán)境出現(xiàn)了自冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為復(fù)雜而嚴(yán)峻的變化，中國(guó)崛起面臨的外部戰(zhàn)略壓力有所增強(qiáng)。

為了實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，中國(guó)在積極做好周邊外交工作的同時(shí)，應(yīng)對(duì)周邊安全環(huán)境和地區(qū)安全形勢(shì)的策略、機(jī)制和手段都應(yīng)作出適時(shí)調(diào)整，以推動(dòng)建立中美新型大國(guó)關(guān)系為契機(jī)，帶動(dòng)和促進(jìn)周邊熱點(diǎn)問(wèn)題的有效解決，力爭(zhēng)在聚焦周邊、經(jīng)略周邊、塑造周邊的過(guò)程中贏得時(shí)間、獲得收益、占得先機(jī)。在上述新理念和新構(gòu)想的指導(dǎo)下，周邊外交在過(guò)去兩年里成為了中國(guó)外交的主要亮點(diǎn)之一。

第一，中國(guó)的兩場(chǎng)以周邊發(fā)展問(wèn)題為主題的“主場(chǎng)外交”十分搶眼：在亞信峰會(huì)（CICA）上，中國(guó)闡釋并倡導(dǎo)以共同、綜合、合作、可持續(xù)為特征的亞洲安全觀，被與會(huì)者廣泛接受并寫入《上海宣言》，成為會(huì)議的最重要成果；

在APEC領(lǐng)導(dǎo)人北京峰會(huì)上，習(xí)近平主席首次提出“亞太夢(mèng)”構(gòu)想并系統(tǒng)深入闡述其內(nèi)涵，指出“亞太夢(mèng)”的精神內(nèi)核是亞太大家庭精神和命運(yùn)共同體意識(shí)，根本目的是實(shí)現(xiàn)亞太地區(qū)的繁榮發(fā)展，引領(lǐng)世界發(fā)展的時(shí)代潮流，為人類社會(huì)的福祉與進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。

第二，為具體落實(shí)“一帶一路”構(gòu)想，中國(guó)不僅倡議成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，還開啟了一系列外交新布局。例如，中國(guó)在過(guò)去兩年中繼續(xù)推進(jìn)與東南亞國(guó)家的關(guān)系，在2013年李克強(qiáng)總理提出“2+7”合作框架的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提出協(xié)力規(guī)劃中國(guó)—東盟關(guān)系發(fā)展大戰(zhàn)略等新建議，特別是啟動(dòng)了中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版談判，商談中國(guó)—東盟國(guó)家簽署睦鄰友好合作條約事宜，有力推動(dòng)了區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）進(jìn)入實(shí)質(zhì)性磋商階段。

又如，中國(guó)繼續(xù)加強(qiáng)了與南亞國(guó)家的友好合作，習(xí)近平主席訪問(wèn)馬爾代夫和斯里蘭卡，使中馬建立起全面友好合作伙伴關(guān)系；同時(shí)，中斯兩國(guó)宣布啟動(dòng)雙邊自貿(mào)區(qū)談判以及科倫坡港口城項(xiàng)目的舉措，有力推進(jìn)了21世紀(jì)海上絲綢之路的建設(shè)。

第三，從“親、誠(chéng)、惠、容”理念出發(fā)，中國(guó)、印度、緬甸三國(guó)共同舉辦了和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念活動(dòng)，賦予了和平共處五項(xiàng)原則新的時(shí)代內(nèi)涵，在周邊國(guó)家和國(guó)際社會(huì)產(chǎn)生了積極反響。

在中亞，習(xí)近平主席、李克強(qiáng)總理實(shí)現(xiàn)了對(duì)塔吉克斯坦和哈薩克斯坦的成功訪問(wèn)。此外，中國(guó)—中亞天然氣管道C線通氣并啟動(dòng)D線建設(shè)，中國(guó)—?dú)W亞經(jīng)濟(jì)合作基金成立，商談10年之久的上海合作組織國(guó)際道路運(yùn)輸便利化協(xié)定簽署，開啟了上合組織的擴(kuò)員杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 進(jìn)程。這些成果都進(jìn)一步拉近了中國(guó)同周邊國(guó)家的關(guān)系。更值得一提的是，中方本著互利共贏原則而提出的解決南海問(wèn)題的“雙軌思路”，獲得了大多數(shù)東盟國(guó)家的支持與肯定?？傊?，過(guò)去的兩年是中國(guó)主動(dòng)“謀勢(shì)”、積極塑造周邊環(huán)境的兩年?？梢哉f(shuō)，如果上述戰(zhàn)略理念、構(gòu)想及其實(shí)踐能夠繼續(xù)順利向前推進(jìn)，中國(guó)的周邊戰(zhàn)略環(huán)境必將發(fā)生重大改善。

（二）大國(guó)戰(zhàn)略博弈“低開高走”，中國(guó)與周邊大國(guó)關(guān)系總體開始向好

（二）大國(guó)戰(zhàn)略博弈“低開高走”，中國(guó)與周邊大國(guó)關(guān)系總體開始向好。在中國(guó)外交更加“有所作為”的大背景下，中國(guó)與周邊主要大國(guó)的關(guān)系在2015年呈現(xiàn)出“低開高走”、逐漸向好的趨勢(shì)。

2014年，隨著美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略繼續(xù)推進(jìn)，中美關(guān)系的開局并不順利：雙方圍繞2013年底中國(guó)設(shè)立“東海防空識(shí)別區(qū)”、釣魚島問(wèn)題及南海問(wèn)題等產(chǎn)生了一系列交鋒，這些都使得中美“戰(zhàn)略互疑”進(jìn)一步加劇，新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建面臨重重障礙。然而，隨著兩國(guó)關(guān)系和地區(qū)局勢(shì)的演變，中美都開始進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到管控分歧、拓展合作的緊迫性和重要意義。經(jīng)過(guò)一系列外交努力，兩國(guó)關(guān)系開始逐步企穩(wěn)回升，并隨著奧巴馬在2014年11月APEC峰會(huì)期間成功訪華、雙方達(dá)成一系列重要共識(shí)和成果而使先前的“頹勢(shì)”得以初步扭轉(zhuǎn)。

與中美關(guān)系震蕩向上的曲折發(fā)展歷程不同，中俄關(guān)系在2014年以來(lái)可謂“高開高走”，全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入到了一個(gè)新的發(fā)展階段。2014年以來(lái)，中俄關(guān)系的發(fā)展延續(xù)了良好勢(shì)頭，習(xí)近平主席和普京總統(tǒng)在各類雙邊和多邊場(chǎng)合進(jìn)行了5次會(huì)晤，中俄雙方在軍事、能源、技術(shù)等各領(lǐng)域展開了深入合作，并且在新安全觀及歷史問(wèn)題上達(dá)成了諸多共識(shí)。這些都表明，中俄戰(zhàn)略利益的融合度正在不斷上升，戰(zhàn)略互惠關(guān)系正在日益加深。

中日關(guān)系也在這一年里發(fā)生了微妙的變化。自安倍上臺(tái)執(zhí)政以來(lái)，日本國(guó)內(nèi)政治不斷右傾化、保守化，中日兩國(guó)因日本政府將釣魚島“國(guó)有化”而降至冰點(diǎn)的雙邊關(guān)系進(jìn)一步趨于緊張。2014年，兩國(guó)不僅圍繞釣魚島問(wèn)題和歷史問(wèn)題展開了激烈交鋒，而且日本還不斷拉攏中國(guó)周邊國(guó)家，鼓吹“中國(guó)威脅論”。其結(jié)果是，2014年上半年，日本對(duì)華投資下降47％，中日雙邊貿(mào)易額下降5％。

9月29日，第十屆北京—東京論壇在日本東京落下帷幕。會(huì)后發(fā)表的《東京共識(shí)》認(rèn)為，當(dāng)前中日關(guān)系正處在邦交正?；詠?lái)最為嚴(yán)峻的時(shí)刻。安倍內(nèi)閣除繼續(xù)所謂“俯瞰地球儀”外交以牽制中國(guó)外，還積極推動(dòng)修憲，力圖擺脫戰(zhàn)后體制。然而，中日兩國(guó)圍繞釣魚島問(wèn)題的戰(zhàn)略博弈畢竟是長(zhǎng)期性的，這就不排除出現(xiàn)局部緩和甚至逆轉(zhuǎn)的可能。

例如，就在雙邊關(guān)系“劍拔弩張”的時(shí)刻，中日兩國(guó)在2014年11月達(dá)成了“四點(diǎn)原則杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 共識(shí)”（其中最重要的是日本近年來(lái)首次承認(rèn)中日在釣魚島主權(quán)歸屬方面存在爭(zhēng)議），并在APEC峰會(huì)期間實(shí)現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。這一微妙甚至戲劇性變化是否意味著中日關(guān)系開始“解凍”，還值得我們進(jìn)一步關(guān)注。

（三）地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題復(fù)雜依舊，但風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)一步增強(qiáng)

（三）地區(qū)安全熱點(diǎn)問(wèn)題復(fù)雜依舊，但風(fēng)險(xiǎn)可控性進(jìn)一步增強(qiáng)。2014年以來(lái)，中國(guó)周邊安全熱點(diǎn)問(wèn)題復(fù)雜依舊，總體上呈現(xiàn)出東熱、南亂的特點(diǎn)。

“東熱”體現(xiàn)為中日圍繞釣魚島問(wèn)題的爭(zhēng)端持續(xù)緊張。自日本政府單方面宣布釣魚島“國(guó)有化”后，中國(guó)為維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益，不僅將公務(wù)船巡航更為常態(tài)化，還于2013年底設(shè)立“東海防空識(shí)別區(qū)”，進(jìn)一步彰顯了自身的主權(quán)意志。與此同時(shí)，日本方面也加大了在釣魚島海域的巡航力度，不斷增加“專屬巡邏船”。因此，中日兩國(guó)在釣魚島問(wèn)題上始終存在“擦槍走火”的風(fēng)險(xiǎn)。

“南亂”則是指南海問(wèn)題自2014年以來(lái)進(jìn)一步復(fù)雜化和國(guó)際化：一方面，菲律賓的挑釁行為變本加厲，不僅單方面向國(guó)際仲裁法院提起所謂“南海問(wèn)題仲裁案”，還積極拉攏越南同中國(guó)進(jìn)行對(duì)抗，而越南則向南沙群島附近派遣護(hù)衛(wèi)艦并與中國(guó)軍艦發(fā)生短暫對(duì)峙；另一方面，美國(guó)繼續(xù)介入南海爭(zhēng)端，不僅批評(píng)中方的南海政策，還極力淡化主權(quán)觀念，質(zhì)疑中國(guó)“九段線”的法律依據(jù)和效力。

針對(duì)上述復(fù)雜局面，中國(guó)通過(guò)“雙管齊下”的方式，使周邊安全風(fēng)險(xiǎn)始終處于可控范圍之內(nèi)，并盡力使之逐步“降溫”。首先，中國(guó)進(jìn)一步明確表明自身立場(chǎng)以及捍衛(wèi)主權(quán)的決心和行動(dòng)，降低了有關(guān)各方（包括美國(guó)）出現(xiàn)戰(zhàn)略誤判的可能性。例如，中日戰(zhàn)略博弈的結(jié)果是日本再一次回到了承認(rèn)雙方在釣魚島主權(quán)歸屬問(wèn)題上存有爭(zhēng)議的立場(chǎng)，由此使中日雙方發(fā)生實(shí)際沖突的風(fēng)險(xiǎn)有所減少。其次，中國(guó)在對(duì)菲律賓、越南保持戰(zhàn)略威懾的同時(shí)，建設(shè)性地提出了解決南海問(wèn)題的“雙軌思路”，即有關(guān)爭(zhēng)議直接由當(dāng)事國(guó)通過(guò)友好協(xié)商談判尋求和平解決，而南海的和平穩(wěn)定則由中國(guó)與東盟國(guó)家共同維護(hù)，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國(guó)的姿態(tài)，有利于維護(hù)地區(qū)和平與穩(wěn)定。此外，中國(guó)政府還發(fā)布了關(guān)于“南海仲裁”的立場(chǎng)文件，這也有利于國(guó)際社會(huì)了解中國(guó)的立場(chǎng)和原則。

除海上爭(zhēng)端外，朝鮮半島問(wèn)題、中印邊境對(duì)峙等也是近年來(lái)值得關(guān)注的中國(guó)周邊安全熱點(diǎn)問(wèn)題。近年來(lái)，隨著朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)，中朝關(guān)系進(jìn)入低谷，朝鮮國(guó)內(nèi)政局及其對(duì)外關(guān)系走向的不確定性增多。在此背景下，朝鮮半島形勢(shì)在過(guò)去的兩年中雖有部分緩和的跡象，例如仁川亞運(yùn)會(huì)期間朝韓雙方實(shí)現(xiàn)了互動(dòng)、朝鮮同意重啟“六方會(huì)談”等，但是整體上依然杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 延續(xù)了不穩(wěn)定的特征。

中印兩國(guó)于2014年9月在邊境地區(qū)發(fā)生了持續(xù)近三周的“帳篷對(duì)峙”，但雙方圍繞陸上邊界的爭(zhēng)端一直以來(lái)都處于可控范圍內(nèi)，并未上升到存在發(fā)生軍事沖突風(fēng)險(xiǎn)的程度，而在習(xí)近平主席成功訪印后，雙方則在邊界問(wèn)題上達(dá)成了一系列重要共識(shí)，從而使有關(guān)問(wèn)題得到了較好的解決。

（四）恐怖主義、互聯(lián)網(wǎng)安全和氣候變化等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題在國(guó)際和地區(qū)安全格局中的地位進(jìn)一步凸顯

（四）恐怖主義、互聯(lián)網(wǎng)安全和氣候變化等非傳統(tǒng)安全問(wèn)題在國(guó)際和地區(qū)安全格局中的地位進(jìn)一步凸顯

首先，2014年以來(lái)，以“東突”勢(shì)力為代表的境內(nèi)外“三股勢(shì)力”針對(duì)我國(guó)的政治和暴力行動(dòng)呈現(xiàn)出不斷升級(jí)的態(tài)勢(shì)，目前已經(jīng)成為對(duì)我國(guó)國(guó)家安全的最直接、最具突發(fā)性的威脅。

這主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：其一，恐怖活動(dòng)的頻率加速增大，破壞性顯著增強(qiáng)。例如，“東突”恐怖分子先后于2014年3月1日、4月30日及7月28日接連制造了“昆明火車站暴力襲擊事件”、“烏魯木齊南站爆炸事件”及“新疆莎車縣暴力恐怖襲擊事件”，僅此三起暴恐事件就造成上百人死亡和受傷。

其二，境內(nèi)外恐怖勢(shì)力相互勾結(jié)，恐怖主義“國(guó)際化”的趨勢(shì)進(jìn)一步加劇，國(guó)際反恐合作任重道遠(yuǎn)。例如，中東極端組織“伊斯蘭國(guó)”（IS）異軍突起后，不僅成為世界和平的巨大隱患，而且對(duì)中國(guó)西部邊疆的安全構(gòu)成威脅，特別是該組織首領(lǐng)阿布?巴格達(dá)迪在所謂的“建國(guó)宣言”中聲稱，該組織將在“五年內(nèi)打到中國(guó)新疆”。因此，恐怖主義將是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)中國(guó)國(guó)家安全面臨的一項(xiàng)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

其次，如何構(gòu)建有效的互聯(lián)網(wǎng)安全對(duì)于中國(guó)而言是一個(gè)全新挑戰(zhàn)，它主要來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)空間本身的跨領(lǐng)域、跨地理界限的內(nèi)在屬性，這種屬性客觀上將原先不同問(wèn)題領(lǐng)域內(nèi)的安全問(wèn)題以某種事先無(wú)法預(yù)見的方式融合到一起，使國(guó)家安全戰(zhàn)略的傳統(tǒng)行為邏輯失效。更進(jìn)一步說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題的威脅來(lái)源可以是國(guó)家行為體，也可以是非國(guó)家行為體，如跨國(guó)公司。

當(dāng)前，中國(guó)面臨的互聯(lián)網(wǎng)安全形勢(shì)更為復(fù)雜，除2013年的“棱鏡門”事件揭露了美國(guó)長(zhǎng)期將中國(guó)作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象外，在2014年香港出現(xiàn)的“非法占領(lǐng)中環(huán)”行動(dòng)中，行動(dòng)組織策劃者就得到了美國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全公司提供的技術(shù)保障和美國(guó)民主基金會(huì)提供的資金保障。與此同時(shí)，黑客組織則以支持“占領(lǐng)中環(huán)”為名，發(fā)起了對(duì)中國(guó)政府網(wǎng)站的篡改頁(yè)面攻擊，以杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 及分布式拒絕服務(wù)攻擊。由于中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)安全觀念和政策工具截至目前還相對(duì)滯后，如何真正適應(yīng)和滿足構(gòu)建有效互聯(lián)網(wǎng)安全的需求是今后的一項(xiàng)重要任務(wù)。

最后，氣候變化已成為當(dāng)前最為重大的全球性環(huán)境問(wèn)題，并且已經(jīng)對(duì)中國(guó)的發(fā)展造成了顯著的負(fù)面影響。例如，氣候變化引起的海平面上升導(dǎo)致中國(guó)沿海地區(qū)陸地面積減少，加劇了我國(guó)淡水資源短缺的困境及其供需矛盾，致使糧食生產(chǎn)的不確定性增加。此外，極端天氣事件的頻度和強(qiáng)度不斷增加嚴(yán)重威脅中國(guó)民眾的生命、財(cái)產(chǎn)和生活質(zhì)量。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)極端天氣的頻發(fā)每年使中國(guó)平均損失逾2000億元。就2015年來(lái)看，從1月的北方冰凍、2月的北京霧霾、4月在西北出現(xiàn)的沙塵暴以及5月在云南發(fā)生的重大干旱等，都能夠讓人感受到氣候變化帶來(lái)的直接危害。由于中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)快速發(fā)展的國(guó)家，因此未來(lái)氣候變化的負(fù)面影響可能進(jìn)一步加劇，中國(guó)社會(huì)在應(yīng)對(duì)這一問(wèn)題上的脆弱性將顯著大于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家。目前，中國(guó)的國(guó)防白皮書已經(jīng)將“氣候變化”列為日益突出的將對(duì)全球安全產(chǎn)生影響的問(wèn)題之一，從而將氣候變化問(wèn)題上升到了國(guó)家安全的高度。

二、當(dāng)前中國(guó)周邊主要安全挑戰(zhàn)分析

當(dāng)前中國(guó)周邊主要安全挑戰(zhàn)分析。通過(guò)剛才的分析，我們不難看出，2014年以來(lái)中國(guó)周邊安全形勢(shì)可以簡(jiǎn)單歸納為“東熱、南亂、西穩(wěn)、北靖”四個(gè)方面。以此作為切入點(diǎn)，下面我們將重點(diǎn)按照從整體到部分、從東、南到西、北的順序，對(duì)中國(guó)在周邊及各次區(qū)域中所面臨的主要安全挑戰(zhàn)進(jìn)行具體分析。

（一）美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的推進(jìn)對(duì)地區(qū)安全及中美關(guān)系的影響

就對(duì)中國(guó)周邊整體安全的影響而言，美國(guó)無(wú)疑扮演了最為重要的角色。自2009年奧巴馬政府就任以來(lái)，隨著美國(guó)全球戰(zhàn)略陷入困境、中國(guó)加速崛起和亞太地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎，美國(guó)為維護(hù)其全球性霸權(quán)地位，開始了以亞太再平衡戰(zhàn)略為中心的重大全球戰(zhàn)略調(diào)整。一方面，“再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施5年來(lái)，美國(guó)通過(guò)外交、經(jīng)濟(jì)和軍事等多種手段，使中國(guó)周邊安全形勢(shì)不斷趨于復(fù)雜，尤其是該戰(zhàn)略近年來(lái)日益突出的軍事化色彩導(dǎo)致亞太地區(qū)的安全風(fēng)險(xiǎn)有所增加。另一方面，“亞太再平衡”戰(zhàn)略的推進(jìn)也使中美關(guān)系受到了明顯的消極影響，其中尤為突出的是雙方的戰(zhàn)略互疑持續(xù)加深?？傊霸倨胶狻睉?zhàn)略的發(fā)展、演變及其影響是討論近年來(lái)中國(guó)周邊安全形勢(shì)的宏觀背景，也構(gòu)成了對(duì)中國(guó)而言最為根本的安全挑戰(zhàn)。

1、美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的新進(jìn)展與新特點(diǎn)。當(dāng)前，美國(guó)的亞太再平衡戰(zhàn)略大體上延續(xù)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 了自其實(shí)施以來(lái)以外交、經(jīng)濟(jì)和軍事“三管齊下”、相互配合的推進(jìn)方式，但一個(gè)明顯的變化是，“再平衡”所倚重的上述三種手段之間的“失衡”局面有所加劇，即在外交和經(jīng)濟(jì)手段并未取得理想效果的情況下，“軍事再平衡”成為該戰(zhàn)略的主要支柱。

外交上，美國(guó)在過(guò)去一年中主要致力于繼續(xù)加強(qiáng)與其盟友和伙伴的關(guān)系，特別是進(jìn)一步加大了對(duì)日本的倚重。例如，在釣魚島問(wèn)題上，美國(guó)高調(diào)支持日本。2014年4月，奧巴馬在訪日期間確認(rèn)《美日安保條約》第五條適用于釣魚島，這是美國(guó)總統(tǒng)首次作出此類明確表示。此外，美國(guó)還為日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)提供支持，縱容日本擺脫戰(zhàn)后秩序?qū)ζ滠娛聰U(kuò)張和對(duì)外干預(yù)的束縛。

在奧巴馬與安倍發(fā)表的聯(lián)合聲明中，美國(guó)不僅極力抬高美日同盟的地位，還將其描述為所謂“地區(qū)和平與安全的基石”。同時(shí)，聲明還高度肯定美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略與日本“積極和平主義”政策的“積極意義”。在此基礎(chǔ)上，美、日兩國(guó)堂而皇之地宣布，兩國(guó)需要強(qiáng)化同盟關(guān)系，以使同盟“在確保亞太和平與繁榮方面發(fā)揮主導(dǎo)作用”。

除日本外，奧巴馬的2014亞洲之行還包括韓國(guó)、馬來(lái)西亞、菲律賓，其所到之處，無(wú)不允諾提供安全保障或經(jīng)濟(jì)援助。背后劍指何方，我們大家都很清楚。

然而事實(shí)表明，2014年的美國(guó)亞太外交進(jìn)一步呈現(xiàn)出了“式微”的態(tài)勢(shì)，特別是同中國(guó)的“進(jìn)取”姿態(tài)相比，“亞太再平衡”的外交手段并未達(dá)到預(yù)期的效果。首先，美國(guó)拉攏除日本、菲律賓等個(gè)別盟友外的其他國(guó)家的企圖并未實(shí)現(xiàn)。就韓國(guó)、澳大利亞等地區(qū)中等國(guó)家來(lái)說(shuō)，它們并未在戰(zhàn)略上徹底倒向美國(guó)，其對(duì)華態(tài)度和政策依然相對(duì)獨(dú)立，特別是兩國(guó)率先同中國(guó)成功簽訂雙邊自貿(mào)區(qū)協(xié)定（FTA）的做法進(jìn)一步強(qiáng)化了對(duì)華關(guān)系。其次，就緬甸、朝鮮等中國(guó)的傳統(tǒng)地區(qū)伙伴而言，美國(guó)“挖墻腳”的努力也并未成功。例如，在2014年11月在緬甸舉行的東亞峰會(huì)上，美緬之間就緬甸的民主化問(wèn)題產(chǎn)生了明顯分歧；而朝鮮近年來(lái)的不安全感進(jìn)一步加劇，成為地區(qū)安全的不穩(wěn)定因素之一。最后，東盟大多數(shù)國(guó)家極力避免在中美之間“選邊站”，而且隨著中國(guó)影響力的上升，它們紛紛決定搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的快車，通過(guò)加入“亞投行”和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP），以及參與海上絲綢之路建設(shè)等，加快互聯(lián)互通和實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。這也是中美在亞太的外交競(jìng)賽開始逐漸有利于中國(guó)的重要表征。

更為明顯的是，美國(guó)自實(shí)施“再平衡”戰(zhàn)略以來(lái)力圖主導(dǎo)亞太地區(qū)多邊合作機(jī)制的外交目標(biāo)正在落空。在“再平衡”戰(zhàn)略實(shí)施之初，亞太區(qū)域合作的議程設(shè)置由于受美國(guó)影響，開始紛紛從探討經(jīng)濟(jì)合作轉(zhuǎn)為談?wù)摰貐^(qū)安全。然而，由于近兩年來(lái)（尤其是2014年）中國(guó)外交的全面進(jìn)取，加之兩場(chǎng)“主場(chǎng)外交”的巨大優(yōu)勢(shì)，亞太地區(qū)多邊合作的主題再一次逐步回杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 到了政治安全互信與經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展上來(lái)，這不僅從亞信上海峰會(huì)和APEC北京峰會(huì)的會(huì)議成果中可以得到顯著體現(xiàn)，而且即使在2014年8月舉行并大談南海問(wèn)題的東盟地區(qū)論壇外長(zhǎng)會(huì)議上，美國(guó)關(guān)于“凍結(jié)南海行動(dòng)”的倡議也并未得到積極響應(yīng)。

經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)實(shí)施“再平衡”的重頭戲是繼續(xù)推動(dòng)“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（Trans-Pacific Partnership, TPP）的談判。奧巴馬于2014年4月訪問(wèn)亞洲期間，與日本就TPP問(wèn)題進(jìn)行了磋商，致力于縮小分歧。此外，美國(guó)也與馬來(lái)西亞就TPP問(wèn)題交換了意見。此外，雖然美國(guó)表面上表示不反對(duì)中國(guó)加入TPP，但實(shí)際上卻加快推進(jìn)，力圖在制定好規(guī)則之后再“邀請(qǐng)”中國(guó)加入，從而把中國(guó)的“權(quán)力”關(guān)進(jìn)美國(guó)打造的“籠子”。從更深層次上講，美國(guó)仍希望借助TPP等框架在世界貿(mào)易規(guī)則、產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域延續(xù)其主導(dǎo)地位，架空世貿(mào)組織（WTO），打造更加有利于延續(xù)西方主導(dǎo)地位的世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易格局，從而使包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體面臨“二次入世”的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，盡管TPP談判取得了明顯的進(jìn)展，但其前景依然面臨很大的不確定性。隨著一些敏感問(wèn)題的浮現(xiàn)，TPP談判近來(lái)逐漸走入了“瓶頸期”。例如，在過(guò)去幾個(gè)月里，美國(guó)和日本就TPP協(xié)議進(jìn)行了一系列高端磋商。然而，由于雙方圍繞對(duì)日本而言極為敏感的農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題仍然存在很大分歧，因此美國(guó)部分學(xué)者認(rèn)為，“未來(lái)幾年TPP談判都可能無(wú)法達(dá)成，甚至永遠(yuǎn)也不會(huì)”，因?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅問(wèn)題不僅僅是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是政治問(wèn)題。它關(guān)乎日本農(nóng)民對(duì)安倍政權(quán)的態(tài)度，一旦日本農(nóng)業(yè)政黨對(duì)安倍政權(quán)的不滿達(dá)到一定程度，安倍政權(quán)就會(huì)面臨倒臺(tái)的危險(xiǎn)。

此外，不少東盟成員國(guó)也開始逐漸對(duì)TPP的前景感到憂慮，因?yàn)樗坪跖c即將于2015年達(dá)成的RCEP相重疊甚至沖突。更重要的是，一個(gè)不包括美國(guó)在內(nèi)的RCEP和一個(gè)不包括中國(guó)在內(nèi)的TPP極有可能在相互競(jìng)爭(zhēng)中干擾亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作和一體化進(jìn)程。

另一方面，除了國(guó)際因素，美國(guó)的國(guó)內(nèi)政治因素也有可能對(duì)TPP的前景造成影響，因?yàn)門PP在美國(guó)國(guó)會(huì)獲得足夠支持的前提是奧巴馬政府能夠順利拿到國(guó)會(huì)的“貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)”（Trade Promotion Authority）。有分析認(rèn)為，如果談判順利，白宮將向國(guó)會(huì)提交TPP協(xié)議并要求經(jīng)由“快速通道”辦理，而無(wú)需經(jīng)過(guò)參眾兩院審議。然而即便如此，由于2014、2015兩年受大選因素影響，協(xié)議的簽署及最終的落實(shí)也存在很大的問(wèn)題。

軍事上，美國(guó)則進(jìn)一步加大了投入，鞏固了“軍事再平衡”的主導(dǎo)地位，增強(qiáng)了對(duì)中國(guó)的威懾力度。

2014年，美國(guó)不斷在東亞地區(qū)進(jìn)行遠(yuǎn)距離預(yù)警雷達(dá)系統(tǒng)、“全球鷹”無(wú)人機(jī)等先進(jìn)軍事裝備的部署。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 此外，美日正在修改防衛(wèi)合作指針，意在牽制中國(guó)，而美菲則簽署了加強(qiáng)防務(wù)合作的新協(xié)議，使美軍得以進(jìn)入菲律賓?？栈兀U(kuò)大輪換部署。在澳大利亞，美國(guó)則表示計(jì)劃增派駐澳部隊(duì)。同時(shí)，美國(guó)持續(xù)對(duì)中國(guó)進(jìn)行抵近偵察。

在2014年的“香格里拉對(duì)話會(huì)”上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾宣布，美軍會(huì)將每年在亞太地區(qū)舉行的演習(xí)增加到130次，將港口訪問(wèn)增加到700次，美國(guó)對(duì)該地區(qū)的對(duì)外軍事資助將增加35％，軍事培訓(xùn)和教育投入將增加40％。上述情況表明，應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起仍將是美國(guó)實(shí)施“再平衡”戰(zhàn)略的重要目標(biāo)，而日、菲等國(guó)則試圖通過(guò)綁架美國(guó)來(lái)對(duì)沖中國(guó)崛起對(duì)地區(qū)秩序造成的沖擊。

2、中美新型大國(guó)關(guān)系構(gòu)建面臨復(fù)雜考驗(yàn)。2014年，隨著中國(guó)國(guó)際影響力的進(jìn)一步提升，美國(guó)不得不更加重視對(duì)華關(guān)系。美國(guó)決策層越來(lái)越認(rèn)識(shí)到，“中國(guó)因素”對(duì)其全球戰(zhàn)略的成敗乃至對(duì)其自身發(fā)展正在具有越來(lái)越重要的影響。從中國(guó)方面來(lái)看，新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子也非常重視對(duì)美關(guān)系，致力于促使兩國(guó)關(guān)系良性發(fā)展。在此背景下，中美同意構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

習(xí)近平主席將中美新型大國(guó)關(guān)系的要義歸納為：不沖突、不對(duì)抗，相互尊重，合作共贏?！安粵_突、不對(duì)抗”就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴，不做對(duì)手，通過(guò)對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧?！跋嗷プ鹬亍本褪且鹬馗髯赃x擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步?！昂献鞴糙A”則要求雙方摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。然而，伴隨著中國(guó)的持續(xù)崛起，美國(guó)試圖“規(guī)范”中國(guó)的情緒也與日俱增，中美關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾愈發(fā)凸顯，這成為當(dāng)前兩國(guó)關(guān)系面臨的最大挑戰(zhàn)。

在過(guò)去的兩年中，美國(guó)先是指責(zé)中國(guó)忽視其在烏克蘭和南海等問(wèn)題上的立場(chǎng)；隨后，在“香格里拉對(duì)話會(huì)”上，美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)哈格爾則公開指責(zé)中國(guó)“破壞南海地區(qū)的穩(wěn)定”，并警告稱如果國(guó)際秩序受到威脅，華盛頓將不會(huì)無(wú)動(dòng)于衷。

在美國(guó)發(fā)布的2014年度《中國(guó)軍事與安全態(tài)勢(shì)發(fā)展報(bào)告》中，美方指責(zé)中方在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益爭(zhēng)端方面更加“強(qiáng)硬”，增加了地區(qū)國(guó)家擔(dān)憂，并炒作中國(guó)軍隊(duì)加強(qiáng)軍事演習(xí)訓(xùn)練、發(fā)展先進(jìn)武器裝備，聲稱可能對(duì)美國(guó)相關(guān)軍事設(shè)施構(gòu)成威脅等。此外，美國(guó)還繼續(xù)對(duì)中國(guó)設(shè)立“東海防空識(shí)別區(qū)”指手畫腳，并“警告”中國(guó)不要在南海設(shè)立防空識(shí)別區(qū)。

在互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題上，美國(guó)更是無(wú)端對(duì)中國(guó)發(fā)難。2014年5月，美國(guó)司法部宣布以所謂網(wǎng)絡(luò)竊密為由起訴5名中國(guó)軍官，這是美國(guó)有史以來(lái)首次針對(duì)“已知國(guó)家行為者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 手段滲透美國(guó)商業(yè)目標(biāo)”行為進(jìn)行起訴。

與此同時(shí)，美國(guó)雖然逐步開始對(duì)構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系采取認(rèn)同態(tài)度，特別是贊同中方提倡的“不沖突、不對(duì)抗”原則，不過(guò)華盛頓對(duì)“相互尊重”的提法卻多有回避，在實(shí)踐中也沒有就中國(guó)的關(guān)切給予應(yīng)有的尊重，尤其是在主權(quán)、領(lǐng)土等涉及中國(guó)核心利益的問(wèn)題上，美國(guó)公然支持日本、菲律賓、越南等國(guó)對(duì)中國(guó)的挑釁?？傊ㄟ^(guò)回顧2014年中美安全關(guān)系中的挑戰(zhàn)可以看到，其中的關(guān)鍵問(wèn)題依然是雙方在戰(zhàn)略上的互不信任，而其背后的根源則是中美實(shí)力差距的進(jìn)一步縮小所引發(fā)的來(lái)自美國(guó)的“不安全感”?？梢哉f(shuō)，這種結(jié)構(gòu)性矛盾就是當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)中美關(guān)系和亞太地區(qū)安全形勢(shì)所面臨的最大和最根本挑戰(zhàn)。

（二）東北亞：中日釣魚島爭(zhēng)端及朝鮮半島局勢(shì)的演變和發(fā)展

（二）東北亞：中日釣魚島爭(zhēng)端及朝鮮半島局勢(shì)的演變和發(fā)展。

1、中日釣魚島爭(zhēng)端的演變和發(fā)展。2014年，中日圍繞釣魚島主權(quán)歸屬的爭(zhēng)端依然是中國(guó)在周邊面臨的最為嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)安全挑戰(zhàn)。究其原因，主要是兩個(gè)方面。其一，美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的不斷演化，特別是其日益“軍事化”的傾向及其對(duì)日本的倚重，使日本成為美國(guó)亞太安全布局中的“次軸心”，隨之而來(lái)的是日本“戰(zhàn)略自主性”的不斷增強(qiáng)。

其二，自安倍再度當(dāng)選首相至今，日本國(guó)內(nèi)政治不斷“右傾化”，這就使日方在領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端中表現(xiàn)出一種越來(lái)越明顯的“零和思維”，并清楚地認(rèn)識(shí)到如果當(dāng)前不在釣魚島問(wèn)題上采取主動(dòng)，中日之間的實(shí)力對(duì)比及地區(qū)國(guó)際格局的演變將會(huì)使其在與中國(guó)的較量中逐漸喪失戰(zhàn)略籌碼?；谝陨蟽煞矫媸聦?shí)，日本在釣魚島問(wèn)題上持續(xù)采取強(qiáng)硬政策，使中日兩國(guó)始終處于高度“安全困境”狀態(tài)中。正因?yàn)槿绱?，中日圍繞釣魚島主權(quán)歸屬問(wèn)題的博弈將是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

當(dāng)然，由于受到一系列復(fù)雜和具體的國(guó)內(nèi)國(guó)際因素的影響，中日釣魚島爭(zhēng)端的長(zhǎng)期性并不排除出現(xiàn)局部緩和甚至逆轉(zhuǎn)的可能。

2014年以來(lái)，盡管談?wù)撝腥贞P(guān)系趨于緩和為時(shí)尚早，但圍繞釣魚島的博弈就經(jīng)歷了一個(gè)從尖銳對(duì)立到有可能出現(xiàn)“破冰”跡象的變化過(guò)程。在過(guò)去的兩年中，中國(guó)在設(shè)立“東海防空識(shí)別區(qū)”的基礎(chǔ)上，推動(dòng)釣魚島海域的公務(wù)船巡航更為常態(tài)化，而日本也加大了在釣魚島海域的巡航力度，不斷增加“專屬巡邏船”的數(shù)量。因此，中日兩國(guó)在釣魚島始終存在“擦槍走火”的風(fēng)險(xiǎn)。

不過(guò)，日本雖然致力于借“中國(guó)威脅論”，通過(guò)在釣魚島問(wèn)題上挑起爭(zhēng)端以實(shí)現(xiàn)其包括修憲、解禁“集體自衛(wèi)權(quán)”和修改武器出口“三原則”為內(nèi)容的所謂“積極的和平主義”，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 但其行為依然受到一系列國(guó)際和國(guó)內(nèi)因素的制約。具體來(lái)講，主要有以下四個(gè)方面。

首先，美國(guó)并不希望釣魚島發(fā)生實(shí)際沖突，也不希望日本過(guò)于激化與其鄰國(guó)的關(guān)系而擾亂“亞太再平衡”的有效部署和實(shí)施。因此，日本的行為不可避免地將面臨來(lái)自美國(guó)的壓力，更何況美國(guó)對(duì)于日本在歷史問(wèn)題、對(duì)二戰(zhàn)后國(guó)際體制的態(tài)度及發(fā)展核武器等方面的戒備和提防一直存在。

其次，日本在釣魚島問(wèn)題上的行為還受到其總體對(duì)外戰(zhàn)略和地區(qū)國(guó)際環(huán)境的影響。例如，近年來(lái)，由于其“近鄰?fù)饨弧遍_始陷入困境，日本愈發(fā)面臨被周邊國(guó)家孤立的危險(xiǎn)，尤其是擔(dān)心東北亞地區(qū)的中美日合作被中美韓合作取代。因此，安倍十分清楚，改善中日關(guān)系已經(jīng)成為強(qiáng)化日美同盟的一個(gè)重要前提。

再次，國(guó)內(nèi)政治因素也促使安倍有可能在釣魚島問(wèn)題和中日關(guān)系中保持節(jié)制。例如，為了改變?nèi)毡臼且粋€(gè)地區(qū)“麻煩制造者”的形象并減緩來(lái)自美國(guó)的敦促其改善與鄰國(guó)關(guān)系的壓力，安倍從2014年下半年開始不斷“隔空喊話”，不時(shí)發(fā)出希望與中國(guó)開展對(duì)話的聲音，并在APEC北京峰會(huì)召開前夕與中國(guó)達(dá)成“四點(diǎn)原則共識(shí)”，最終實(shí)現(xiàn)了APEC期間兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)晤。

最后，安倍政權(quán)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)考量也會(huì)左右其外交政策。雖然安倍對(duì)外交、安保及修憲問(wèn)題情有獨(dú)鐘，但其政權(quán)的命運(yùn)卻系于安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的成敗，因?yàn)楹笳呷绻。瑢⒉粌H嚴(yán)重打擊日本經(jīng)濟(jì)，也會(huì)嚴(yán)重動(dòng)搖安倍政權(quán)的民意基礎(chǔ)。安倍十分清楚，要想重振日本經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行結(jié)構(gòu)性的改革，必須借助外力尤其是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的活力。在歐美和多數(shù)新興經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力以及安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)日益顯現(xiàn)的背景下，發(fā)展中日經(jīng)濟(jì)合作成為日本政府迫在眉睫的重要課題。此外，日本國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)界也在給安倍施加巨大的改善中日關(guān)系的壓力。從以上四個(gè)方面出發(fā)，便不難理解中日關(guān)系在2014年底出現(xiàn)迅速“解凍”跡象的根源。當(dāng)然，不少分析家認(rèn)為日本當(dāng)前的緩和姿態(tài)只是“權(quán)宜之計(jì)”，中日在有關(guān)問(wèn)題上的談判空間依然有限。因此，對(duì)于日本的表態(tài)，中國(guó)仍應(yīng)聽其言、觀其行。

一方面，中國(guó)應(yīng)在堅(jiān)持自身原則立場(chǎng)的前提下努力推動(dòng)雙方關(guān)系的進(jìn)一步改善，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定大局；另一方面，中國(guó)也應(yīng)做好兩手準(zhǔn)備，“以兩手對(duì)兩手”。例如，就在中日首腦會(huì)晤后不久，日本外相岸田文雄即拋出“四點(diǎn)原則共識(shí)不具約束力”的言論，在釣魚島問(wèn)題上再一次出現(xiàn)反復(fù)。總之，中日釣魚島博弈將是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程，中方對(duì)此應(yīng)該做好充分準(zhǔn)備。包括物質(zhì)和精神層面，我們應(yīng)該對(duì)中日?qǐng)?bào)以平常心，假以時(shí)日，時(shí)間應(yīng)該是在中方一側(cè)。

2、朝鮮半島局勢(shì)的演變和發(fā)展。2014年，隨著朝鮮在2013年進(jìn)行第三次核試驗(yàn)以及杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 隨之而來(lái)的國(guó)際制裁，朝核問(wèn)題重新陷入了僵局，并出現(xiàn)了一些值得關(guān)注的新動(dòng)向。

首先，美國(guó)的對(duì)朝政策依然是不斷施壓和進(jìn)行制裁，同時(shí)拒絕同朝鮮政權(quán)進(jìn)行雙邊對(duì)話與溝通。毫無(wú)疑問(wèn)，美國(guó)的這種政策選擇進(jìn)一步加劇了朝鮮的不安全感，迫使其很可能再次進(jìn)行核試驗(yàn)，由此使美朝關(guān)系陷入某種惡性循環(huán)的狀態(tài)。當(dāng)然，美國(guó)的對(duì)朝政策背后有著復(fù)雜的戰(zhàn)略考量，尤其是為其“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)。一方面，朝鮮半島局勢(shì)的潛在不穩(wěn)定性為美國(guó)將軍事重心轉(zhuǎn)移到東亞提供了充分的理由，并起到了進(jìn)一步增加韓國(guó)和日本對(duì)其安全依存度的作用；另一方面，美國(guó)則可以利用朝核問(wèn)題對(duì)中國(guó)施壓，甚至離間中朝關(guān)系。此外，2014年美朝關(guān)系值得注意的一個(gè)變化是，美國(guó)除核問(wèn)題外，開始利用人權(quán)問(wèn)題向朝鮮施壓，力圖使其進(jìn)一步處于國(guó)際社會(huì)的邊緣地帶甚至對(duì)立面。

其次，中國(guó)的對(duì)朝政策在2014年發(fā)生了微妙但十分重要的變化。一直以來(lái)，中國(guó)在朝核問(wèn)題上的態(tài)度始終是“不戰(zhàn)、不亂、無(wú)核”，因此保持半島局勢(shì)穩(wěn)定是中國(guó)的最重要目標(biāo)，而半島無(wú)核化則相對(duì)靠后。近年來(lái)，隨著朝鮮核能力的不斷提升，特別是其不顧國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈反對(duì)而屢次進(jìn)行核試驗(yàn)，中國(guó)逐漸改變了對(duì)朝政策的優(yōu)先順序，將“無(wú)核”置于更為重要的位置。

具體而言，一方面，中國(guó)自朝鮮進(jìn)行第三次核試驗(yàn)以來(lái)，一直嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)合國(guó)安理會(huì)對(duì)朝制裁的第2094號(hào)決議，始終保持對(duì)朝鮮的制裁力度。僅在2013年，中國(guó)政府就公布了長(zhǎng)達(dá)200多頁(yè)的禁止輸入朝鮮的物品目錄。

另一方面，中國(guó)還逐漸將兩國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系與朝鮮停止核試驗(yàn)掛鉤，使中朝關(guān)系在2014年進(jìn)入低谷。

在2014年12月舉行的金正日去世三周年紀(jì)念活動(dòng)期間，朝鮮未邀請(qǐng)中國(guó)參加；而中國(guó)自新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體就任以來(lái)，也未派出政治局常委級(jí)別的代表訪問(wèn)朝鮮?？傊?，2014年的中國(guó)對(duì)朝政策處于變化和調(diào)整階段，國(guó)內(nèi)對(duì)于究竟應(yīng)該采取何種對(duì)朝政策的討論也尚未形成共識(shí)。不過(guò)很明顯，中國(guó)已不大可能恢復(fù)過(guò)去那種對(duì)朝鮮近乎無(wú)條件援助和無(wú)限包容的政策，而越來(lái)越有可能根據(jù)朝鮮的不同表現(xiàn)等具體情況采取不同但有區(qū)別的政策。

面對(duì)中美兩大國(guó)在過(guò)去兩年里的“冷淡”態(tài)度，朝鮮外交也發(fā)生了比較明顯的變化。第一，朝鮮開始在核問(wèn)題上展現(xiàn)出較為克制的姿態(tài)，使半島緊張局勢(shì)在2014年后有所緩和。例如，朝鮮常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處代表于2014年10月表示，朝鮮愿意重啟“六方會(huì)談”，并稱其沒有進(jìn)行核試驗(yàn)或?qū)椩嚿涞挠?jì)劃。此外，在10月初舉行的仁川亞運(yùn)會(huì)閉幕式上，朝鮮派出高層代表團(tuán)出席并與韓國(guó)總理鄭烘原舉行了午餐會(huì)，這被視為朝韓雙方關(guān)系緩和的有力信號(hào)。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 第二，朝鮮在中朝、美朝關(guān)系疏遠(yuǎn)的情況下，開始主動(dòng)與日本、俄羅斯接近，力圖逐步擺脫對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略依附。日本、俄羅斯也出于各自的戰(zhàn)略需求，對(duì)朝鮮表現(xiàn)出了一定的興趣。就日本而言，由于其目前在東亞與中韓兩國(guó)的關(guān)系不斷惡化，已處于孤立地位，因此朝日接近被其視為一次外交勝利，甚至試圖借此形成對(duì)抗中國(guó)的有利局面。日朝兩國(guó)在2014年5月底舉行的局長(zhǎng)級(jí)會(huì)談上共同確認(rèn)，日本解除部分對(duì)朝制裁，朝鮮則承諾重新調(diào)查綁架日本人質(zhì)事件。日本政府代表團(tuán)于對(duì)朝鮮進(jìn)行了十年來(lái)的首次友好訪問(wèn)。

就俄羅斯而言，由于西方制裁和孤立的力度不斷加大，俄羅斯的經(jīng)濟(jì)和戰(zhàn)略環(huán)境持續(xù)惡化，因此同朝鮮保持接觸可以為俄羅斯企業(yè)赴朝投資創(chuàng)造有利環(huán)境。普京不僅邀請(qǐng)金正恩訪俄，而且俄杜馬還批準(zhǔn)了免除朝鮮對(duì)俄巨額債務(wù)的政府間協(xié)議。當(dāng)然，朝日、朝俄關(guān)系的接近也存在不少障礙，比如日本明顯面臨著來(lái)自美國(guó)的壓力；俄羅斯由于經(jīng)濟(jì)不斷惡化，對(duì)朝經(jīng)濟(jì)影響非常有限。因此，朝鮮未來(lái)仍將不得不謀求與中國(guó)關(guān)系的緩和，而這將在很大程度上取決于其是否能在核問(wèn)題上繼續(xù)保持克制和反省。

（三）東南亞：南海問(wèn)題的演變和發(fā)展

（三）東南亞：南海問(wèn)題的演變和發(fā)展。總體來(lái)看，由于報(bào)告第一部分提到的中國(guó)周邊外交在2014年取得了顯著的成果，周邊環(huán)境保持了相對(duì)穩(wěn)定。但是，一些新的動(dòng)向和變化則使南海問(wèn)題進(jìn)一步趨于復(fù)雜化，這主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

第一，南海周邊涉華領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)議有所升溫。在經(jīng)歷了2013年的相對(duì)平靜之后，南海局勢(shì)在2014年被一些新的熱點(diǎn)問(wèn)題所打破。首先是越南強(qiáng)力干擾中國(guó)“海洋石油981”鉆井平臺(tái)在西沙中建島附近鉆探項(xiàng)目的實(shí)施，意圖將西沙變?yōu)闋?zhēng)議海域。

2014年5月2日，中國(guó)中海油田服務(wù)股份有限公司在西沙群島海域啟動(dòng)作業(yè)后，越南派出了包括武裝船只在內(nèi)的幾十艘船只，對(duì)中方船只進(jìn)行沖撞和襲擾。截至6月13日中午12時(shí)，沖撞次數(shù)累計(jì)達(dá)到1547次。此外，越南還派出蛙人等水下特工對(duì)中方鉆井平臺(tái)實(shí)施襲擾，并在相關(guān)海域布放了大量漁網(wǎng)和漂浮物。在進(jìn)行干擾活動(dòng)的同時(shí)，越南肆意散布與事實(shí)不符的言論，污蔑中國(guó)船只“撞擊”越南漁船，對(duì)西沙群島進(jìn)行“主權(quán)聲索”，其國(guó)內(nèi)甚至還在5月中旬一度爆發(fā)大規(guī)模反華騷亂。

事實(shí)上，西沙群島乃是中國(guó)固有領(lǐng)土，本不存在主權(quán)爭(zhēng)議，而此次中方鉆井平臺(tái)的作業(yè)地點(diǎn)距西沙群島的中建島17海里，在西沙群島毗連區(qū)內(nèi)。在此期間，中國(guó)在各個(gè)層面一直與越南保持溝通，但越方置之不理。越南的行為明顯是企圖制造新的領(lǐng)土爭(zhēng)議，事實(shí)上對(duì)相關(guān)海域的航行安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 雖然此后經(jīng)過(guò)外交努力，雙方關(guān)系有所緩和，但2014年11月26日兩國(guó)船只在西沙海域再次發(fā)生沖撞事件；同時(shí)，針對(duì)中國(guó)于12月7日發(fā)布的南海問(wèn)題仲裁案立場(chǎng)文件，越南外交部發(fā)言人聲言對(duì)南沙、西沙群島擁有主權(quán)，引發(fā)了中方的強(qiáng)力回應(yīng)。

菲律賓則在仁愛礁制造事端。2014年3月9日，兩艘裝載施工材料、懸掛菲律賓國(guó)旗的船只試圖向仁愛礁靠近。仁愛礁屬于南沙群島，中國(guó)對(duì)其擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。

1999年5月，一艘菲律賓海軍船只以“發(fā)生故障”為由，在仁愛礁“坐灘”，強(qiáng)行霸占了仁愛礁。盡管中國(guó)政府一再要求菲方拖走該船，但菲律賓一方面借口技術(shù)原因拒絕履行承諾，另一方面卻不斷加固船只，阻止其解體，以維持其在仁愛礁的“存在”。此次菲方船只裝載施工材料靠近島礁的目的明顯是要對(duì)坐灘艦船“改造升級(jí)”，補(bǔ)給物資和人員。此后，菲又推翻其不謀求仁愛礁主權(quán)的承諾。

5月6日，菲武裝人員在南沙群島半月礁附近海域非法抓扣了中國(guó)一艘漁船。當(dāng)天，菲律賓一名高級(jí)軍方官員又通過(guò)日本媒體公布了一份所謂“南海防御計(jì)劃”。該計(jì)劃列出了菲律賓在南海加大軍事投入的具體目標(biāo)，包括部署巡邏船和偵察機(jī)以加強(qiáng)海上巡邏能力等。

第二，南海問(wèn)題國(guó)際化趨勢(shì)加劇。2014年，同為爭(zhēng)奪中國(guó)南海主權(quán)急先鋒的菲律賓和越南加緊了在南海問(wèn)題上的相互勾結(jié)與配合。5月，越南總理阮晉勇訪問(wèn)菲律賓，與菲律賓總統(tǒng)阿基諾三世舉行了雙邊會(huì)談。在會(huì)后的聯(lián)合記者會(huì)上，阮晉勇稱，菲、越對(duì)中國(guó)近期在南海的動(dòng)作非常關(guān)注，要求國(guó)際社會(huì)向中國(guó)施壓。6月，菲、越兩國(guó)部隊(duì)于越南在南沙強(qiáng)占的南子島舉行了“體育友誼賽”，這是兩國(guó)第一次開展類似活動(dòng)，其意圖很明顯是對(duì)華“示威”。此外，越南還就南海爭(zhēng)端向國(guó)際仲裁法院提交了本國(guó)立場(chǎng)，以示對(duì)菲律賓的支持。

很明顯，菲律賓繼續(xù)推動(dòng)南海問(wèn)題的國(guó)際仲裁，其目的是力圖使事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大化，向中國(guó)施壓；而越南則揚(yáng)言以“法律手段”搞定爭(zhēng)議，并已與國(guó)際海洋法法院簽署東道國(guó)協(xié)議。在上述考量之下，菲、越組織多國(guó)媒體赴仁愛礁、中建島等進(jìn)行“采訪”，試圖抹黑中國(guó)形象。

東盟外長(zhǎng)會(huì)議自1995年以來(lái)首度就南海問(wèn)題發(fā)表聲明，七國(guó)集團(tuán)峰會(huì)也將南海問(wèn)題寫入聲明。美國(guó)和日本則高舉“國(guó)際法”和“國(guó)際準(zhǔn)則”的旗幟，指責(zé)中國(guó)單方面改變現(xiàn)狀，質(zhì)疑“九段線”的合法性，為越南、菲律賓等相關(guān)聲索國(guó)提供策應(yīng)和支持。由于南海問(wèn)題的復(fù)雜性和當(dāng)事國(guó)實(shí)力的“不對(duì)等性”，菲律賓和越南似乎正在結(jié)束幾十年來(lái)的不信任，以謀求在該問(wèn)題上更多的“合作”。

早在2013年，菲、越雙方就舉行了海軍會(huì)談。2014年10月，越南向菲律賓展示了其最先進(jìn)的隱身護(hù)衛(wèi)艦。此外，兩國(guó)還計(jì)劃于2015年年初舉行第一次戰(zhàn)略防務(wù)對(duì)話。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 面對(duì)菲律賓和越南的上述挑釁行為，中國(guó)為妥善應(yīng)對(duì)南海局勢(shì)而在2014年付出了大量的外交努力，這主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先，中國(guó)進(jìn)一步突出了“周邊是首要”的外交戰(zhàn)略布局，并開始從“經(jīng)略周邊”的戰(zhàn)略高度和眼界處理周邊問(wèn)題，而非就事論事、疲于應(yīng)付。

在2013年10月周邊外交工作座談會(huì)召開并提出一系列新的戰(zhàn)略構(gòu)想之后，中國(guó)在2014年著力將這些構(gòu)想付諸實(shí)踐?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”、“命運(yùn)共同體”、打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)“升級(jí)版”等戰(zhàn)略構(gòu)想的眼界及其目標(biāo)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了海洋主權(quán)領(lǐng)土糾紛的解決，而是致力于通過(guò)互聯(lián)互通推動(dòng)區(qū)域一體化和共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”的大格局。因此，盡管南海問(wèn)題的復(fù)雜性及其內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)依然存在，但中國(guó)的上述戰(zhàn)略理念與構(gòu)想已經(jīng)得到了幾乎所有東南亞國(guó)家的積極響應(yīng)和支持。從這個(gè)意義上講，中國(guó)周邊外交的積極進(jìn)取已經(jīng)使海洋爭(zhēng)端逐漸處于被“邊緣化”的狀態(tài)，其風(fēng)險(xiǎn)可控性也得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

其次，對(duì)于南海問(wèn)題，中國(guó)更多地強(qiáng)調(diào)應(yīng)還原到問(wèn)題本身，從國(guó)際層面的權(quán)力和平轉(zhuǎn)移過(guò)程（主要是中美關(guān)系）中分離出來(lái)，避免南海問(wèn)題成為“不可承受之重”。而且，隨著時(shí)間的推移，美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略的邊際效益逐漸降低，中國(guó)也慢慢找到了更為有效的具體應(yīng)對(duì)辦法。在這一問(wèn)題上，中國(guó)在應(yīng)對(duì)來(lái)自他國(guó)挑戰(zhàn)方面表現(xiàn)出更為堅(jiān)定的立場(chǎng)，建立起了更為可靠的威懾力。例如，中國(guó)和菲律賓圍繞南海問(wèn)題的斗爭(zhēng)，已經(jīng)從有限度的硬碰硬階段，逐步轉(zhuǎn)入了軟對(duì)抗、以沖擊對(duì)方軟肋為主要著力點(diǎn)的階段。因此，雖然到目前為止雙方的共識(shí)并未增加，但因南海問(wèn)題引發(fā)直接沖突的風(fēng)險(xiǎn)正在下降。

再次，中國(guó)開始在南海問(wèn)題上與美國(guó)進(jìn)行更為積極的博弈與溝通。當(dāng)前，南海問(wèn)題已成為繼臺(tái)灣問(wèn)題、人權(quán)問(wèn)題和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題之后中美關(guān)系的新熱點(diǎn)。從本質(zhì)上講，美國(guó)介入南海問(wèn)題的戰(zhàn)略目標(biāo)在于維持有利于自身的地區(qū)戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定，并通過(guò)利用中國(guó)與周邊國(guó)家矛盾的方式制衡中國(guó)。然而，美國(guó)的戰(zhàn)略也有其底線，那就是避免被菲律賓、越南等國(guó)綁架而同中國(guó)走向?qū)嶋H沖突。因此，雖然2014年美國(guó)在南海問(wèn)題上的介入逐漸加深，但美國(guó)不少分析家也指出了任由局勢(shì)發(fā)展所蘊(yùn)含的巨大風(fēng)險(xiǎn)，特別是南海問(wèn)題并非中美戰(zhàn)略關(guān)系的核心癥結(jié)，因此美國(guó)不應(yīng)在該問(wèn)題上與中國(guó)交惡。

此外，中國(guó)方面則開始通過(guò)更加清晰的信號(hào)傳遞，致力于使雙方在該問(wèn)題上繼續(xù)保持戰(zhàn)略克制，從而避免誤判的發(fā)生。例如，習(xí)近平在11月奧巴馬訪華時(shí)進(jìn)一步就南海問(wèn)題闡明了中方的堅(jiān)定立場(chǎng)，雙方同意以建設(shè)性方式管控分歧和敏感問(wèn)題。可以預(yù)期，如果中美兩國(guó)能夠?qū)⒋舜螉W巴馬訪華期間雙方達(dá)成的一系列重要共識(shí)和成果落到實(shí)處，新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建就可以漸行漸近，而南海問(wèn)題也將不會(huì)成為不可破解之難題。杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 總之，當(dāng)前中美、中國(guó)與部分鄰國(guó)圍繞南海問(wèn)題的戰(zhàn)略博弈正在逐步走入“深水區(qū)”，這一問(wèn)題將成為未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)中國(guó)外交不得不加以妥善應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。在這場(chǎng)多方參與的地緣政治折沖中，既有大國(guó)之間的戰(zhàn)略性博弈，也有小國(guó)之間的戰(zhàn)術(shù)性投機(jī)。

不過(guò)應(yīng)當(dāng)指出的是，當(dāng)前各方之間的互動(dòng)已經(jīng)走過(guò)了美國(guó)“再平衡”戰(zhàn)略推行初期的激烈碰撞期和磨合期，開始朝著更為成熟、可控甚至“降溫”的方向發(fā)展。因此我們有理由相信，南海問(wèn)題的和平解決還是大有希望的。有理由相信，南海問(wèn)題的解決還是大有希望的，在解決的過(guò)程中，只要相關(guān)大國(guó)，像美國(guó)中國(guó)這樣的大國(guó)能夠就相關(guān)問(wèn)題達(dá)成戰(zhàn)略性諒解的話，因?yàn)樵谶@個(gè)地區(qū)發(fā)生對(duì)抗還是軍事沖突，無(wú)論是對(duì)美國(guó)還是中國(guó)都不是好事。兩國(guó)都不會(huì)運(yùn)行這樣的局面初現(xiàn)。

（四）中國(guó)周邊其他安全挑戰(zhàn)分析

（四）中國(guó)周邊其他安全挑戰(zhàn)分析。

1、南亞：中印邊界問(wèn)題與“帳篷對(duì)峙”事件。2014年9月，中國(guó)和印度在雙方邊境線附近尚存爭(zhēng)議地區(qū)發(fā)生了持續(xù)三周的“帳篷對(duì)峙”事件，一度成為兩國(guó)甚至國(guó)際媒體關(guān)注的熱點(diǎn)事件。然而，相對(duì)于中國(guó)所面臨的來(lái)自東南方向的海上壓力，中印圍繞陸上邊界而產(chǎn)生的分歧和摩擦在可控性方面更強(qiáng)，由此引發(fā)實(shí)際沖突的可能性也更小。

一方面，中印邊界爭(zhēng)端問(wèn)題由來(lái)已久，雙方甚至在1962年為此發(fā)生過(guò)大規(guī)模軍事沖突。因此，在之后的半個(gè)多世紀(jì)時(shí)間里，經(jīng)過(guò)兩國(guó)的共同努力，雙方逐漸形成了以協(xié)商談判解決分歧的默契和共識(shí)，從而使分歧的管控具備了一定的“制度保障”。另一方面，中印邊界爭(zhēng)端并未如東海、南海問(wèn)題那樣有強(qiáng)大外部勢(shì)力的介入，因而通過(guò)雙邊協(xié)商的外交方式加以解決所受的外部干擾較小。實(shí)際上，類似的“帳篷對(duì)峙”事件在過(guò)去已發(fā)生過(guò)多次，最終都以和平方式得到了妥善解決，這說(shuō)明中印雙方都具有恰當(dāng)應(yīng)對(duì)邊界問(wèn)題的誠(chéng)意，并愿意為此付出努力。

從更廣義的角度來(lái)講，作為兩個(gè)正在崛起的大國(guó)，中印戰(zhàn)略關(guān)系逐漸具備了世界性意義，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都認(rèn)識(shí)到了管控分歧、發(fā)展合作的重要性。從近年來(lái)習(xí)近平主席提出的“五點(diǎn)建議”和辛格提出的“五項(xiàng)原則”來(lái)看，中印雙方均表示要拋棄零和思維，通過(guò)加強(qiáng)合作來(lái)共同拓展發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際社會(huì)中的話語(yǔ)權(quán)和影響力；同時(shí)，兩國(guó)政府也都主張?jiān)诔姓J(rèn)雙方存在邊界分歧的基礎(chǔ)上，合理關(guān)注和照顧對(duì)方的核心關(guān)切。在這種大背景下，中印關(guān)系的主流無(wú)疑是合作而非對(duì)抗。

2014年9月，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)印度進(jìn)行了成功訪問(wèn)，兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人不僅再次明確杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 要共同管控邊界分歧，而且更重要的是，雙方在經(jīng)貿(mào)合作及戰(zhàn)略互信上都邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。正如印度總理莫迪評(píng)價(jià)的那樣，習(xí)主席此訪使中印關(guān)系“進(jìn)入了一個(gè)新階段”。如果中印把自己的注意力和精力放在爭(zhēng)端上的，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展無(wú)從談起，兩國(guó)民眾也不會(huì)允許這種現(xiàn)象長(zhǎng)期存在。

2、中亞：“三股勢(shì)力”與中國(guó)的地緣安全。2014年，中亞地區(qū)的潛在地緣風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出進(jìn)一步凸顯和復(fù)雜化的趨勢(shì)，特別是傳統(tǒng)安全問(wèn)題與非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)相互交織的特點(diǎn)，將使這一地區(qū)有可能成為未來(lái)中國(guó)西北方向的一個(gè)“地緣動(dòng)蕩帶”。具體而言，中國(guó)在中亞所面臨的安全挑戰(zhàn)主要有以下三類。

第一，宗教極端主義和恐怖主義勢(shì)力呈擴(kuò)張之勢(shì)。近年來(lái)，“烏茲別克斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”、“伊斯蘭解放黨”、“東突厥斯坦伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”等老牌恐怖主義組織繼續(xù)活動(dòng)，同時(shí)新的極端主義組織陸續(xù)出現(xiàn)，如“吉爾吉斯斯坦社會(huì)”、“哈里發(fā)戰(zhàn)士”、“烏茲別克斯坦伊斯蘭圣戰(zhàn)”等。由于互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的廣泛應(yīng)用，境外宗教極端主義向中亞滲透越來(lái)越容易，極端宗教思想的蔓延也越來(lái)越難以控制。因此，恐怖主義的網(wǎng)絡(luò)化、國(guó)際化趨勢(shì)將給中國(guó)的西部邊境地區(qū)帶來(lái)巨大的安全隱患，甚至不排除在新疆地區(qū)再次發(fā)生大規(guī)?？植酪u擊事件的可能。

第二，中亞一些國(guó)家將面臨領(lǐng)導(dǎo)人更新?lián)Q代的考驗(yàn)。哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦兩國(guó)都已經(jīng)到了認(rèn)真考慮權(quán)力移交的階段，而“阿拉伯之春”對(duì)兩國(guó)也有很大的觸動(dòng)。然而，到目前為止，這些國(guó)家的內(nèi)政還看不到明確的安排，兩國(guó)總統(tǒng)的真實(shí)想法仍然難以窺測(cè)。因此，一旦權(quán)力交接時(shí)刻到來(lái)，國(guó)內(nèi)外各種力量就都會(huì)粉墨登場(chǎng)，隨之而來(lái)的可能是激烈的動(dòng)蕩和沖突。在這種背景下，由于該地區(qū)位于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線，部分國(guó)家國(guó)內(nèi)政治的動(dòng)蕩將有可能波及地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作和基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)等。面對(duì)這些潛在的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，中國(guó)應(yīng)做好相應(yīng)準(zhǔn)備。

第三，中亞國(guó)家普遍存在貪污腐敗、社會(huì)不公、貧富分化、通貨膨脹等社會(huì)矛盾。例如，哈薩克斯坦等國(guó)因擁有油氣資源，國(guó)家財(cái)富迅速增長(zhǎng)，但分配不盡合理，存在兩極分化現(xiàn)象。此外，中亞地區(qū)缺水嚴(yán)重，控制水資源對(duì)國(guó)計(jì)民生有著特別重大的影響。為了爭(zhēng)奪水資源，一些中亞國(guó)家間的關(guān)系時(shí)常陷入緊張，有時(shí)甚至達(dá)到劍拔弩張的程度。

此外，阿富汗局勢(shì)也面臨著重大挑戰(zhàn)。美國(guó)和北約在 2014年底把10多萬(wàn)軍隊(duì)中的大部分從阿富汗撤出，維護(hù)阿國(guó)家安全的職責(zé)將交由阿富汗政府承擔(dān)。這將是阿富汗問(wèn)題的重大轉(zhuǎn)折，形勢(shì)是逐步穩(wěn)定下來(lái)，還是會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，目前沒有答案。如果局勢(shì)惡化，將使中國(guó)西北周邊出現(xiàn)一個(gè)不穩(wěn)定地帶，將會(huì)使西北周邊安全緩沖區(qū)的安全系數(shù)降低。此外，它還會(huì)給“東突”勢(shì)力提供新的活動(dòng)空間和發(fā)展機(jī)會(huì)，使控制和打擊“東突”勢(shì)力變得更為困難，杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 并會(huì)對(duì)中國(guó)在阿富汗的投資、企業(yè)、人員的安全造成直接威脅。概言之，未來(lái)大中亞地區(qū)處于高風(fēng)險(xiǎn)期，值得密切關(guān)注。

3、各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的變化趨勢(shì)。正如本報(bào)告第一部分指出的那樣，中國(guó)在2014年所面臨的各類非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)，特別是恐怖主義、互聯(lián)網(wǎng)安全和氣候變化等，正逐漸朝著復(fù)雜化的方向演進(jìn)。相比于地區(qū)傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)而言，這些問(wèn)題在性質(zhì)、內(nèi)容、特點(diǎn)及其應(yīng)對(duì)方式上都存在本質(zhì)差別，特別是中國(guó)在相關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)依然欠缺，因此它們應(yīng)該引起更多的重視。

首先，就恐怖主義來(lái)說(shuō)，前文已經(jīng)做了相關(guān)分析，在此僅強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)尤其需要警惕的趨勢(shì)：一是網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代恐怖主義的應(yīng)對(duì)問(wèn)題，即以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的低門檻、大流量、廣參與、無(wú)中心、跨國(guó)境、弱監(jiān)管、難治理等特點(diǎn)所導(dǎo)致的有效反應(yīng)滯后。二是區(qū)域外極端勢(shì)力（如ISIS）與境內(nèi)恐怖主義勢(shì)力相互勾結(jié)而蘊(yùn)含的潛在威脅問(wèn)題。這一點(diǎn)在中國(guó)大力推行“一帶一路”構(gòu)想的背景下顯得尤為重要，特別是阿拉伯世界目前已成為中國(guó)推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶所重點(diǎn)發(fā)展的合作伙伴。

其次，就互聯(lián)網(wǎng)安全問(wèn)題而言，中國(guó)當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)來(lái)自三個(gè)方面。其一，國(guó)際體系范圍內(nèi)的能力分布不利于中國(guó)，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)安全面臨霸權(quán)國(guó)家、跨國(guó)公司以及跨國(guó)活動(dòng)分子網(wǎng)絡(luò)的共同挑戰(zhàn)。例如，美國(guó)對(duì)中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控包括通過(guò)海底光纜的數(shù)據(jù)攔截監(jiān)控，通過(guò)在特定設(shè)備（如在思科公司的路由器中安置后門）展開的通訊攔截監(jiān)控，還包括國(guó)家安全局定制接收單位（TAO）實(shí)施的入侵式通訊監(jiān)控等。

其二，國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的資源分配與機(jī)構(gòu)設(shè)置暫時(shí)無(wú)法滿足構(gòu)建有效互聯(lián)網(wǎng)安全的訴求。例如，“九龍治網(wǎng)”是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本描述，而這種多頭治理的客觀后果之一，就是使國(guó)內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)安全在整體上處于“碎片化”管理狀態(tài)，由線條化的職能分工而非從網(wǎng)絡(luò)安全整體出發(fā)來(lái)決定和實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的管理策略。

目前，國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督和治理的主要關(guān)切點(diǎn)是對(duì)互聯(lián)網(wǎng)傳播內(nèi)容的有效管理，而對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施安全、態(tài)勢(shì)感知、入侵防御等的關(guān)注不足，對(duì)國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)的重視和安排也難以滿足構(gòu)建有效互聯(lián)網(wǎng)安全的需要。

其三，互聯(lián)網(wǎng)安全的觀念和政策工具相對(duì)滯后，難以適應(yīng)和滿足構(gòu)建有效互聯(lián)網(wǎng)安全的需求。概言之，就是觀念上依靠“國(guó)家隊(duì)”單打獨(dú)斗的傾向依然明顯，由觀念創(chuàng)新缺乏導(dǎo)致的資源配置錯(cuò)誤現(xiàn)象也很嚴(yán)重，由此對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全的構(gòu)建形成了明顯的制約和掣肘。

最后，就氣候變化而言，大氣污染尤其是霧霾已成為我國(guó)當(dāng)前面臨的最大環(huán)境安全問(wèn)題。2013年，我國(guó)平均霾日數(shù)為35.9天，比2012年增加18.3天，為1961年以來(lái)最多。中杭州精英在線系列課件

http://www.jy365.net 東部地區(qū)2013年1月和12月發(fā)生了兩次較大范圍的區(qū)域性灰霾污染，呈現(xiàn)出污染范圍廣、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、污染程度重和污染物濃度積累迅速等特點(diǎn)，造成了重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)損失和對(duì)公眾健康的危害。

其中，2013年1月的霧霾污染過(guò)程接連出現(xiàn)17天，造成74個(gè)城市發(fā)生677天次的重度及以上污染天氣，其中重度污染477天次，嚴(yán)重污染200天次。一些學(xué)者對(duì)這次霧霾事件造成的社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估的研究顯示，全國(guó)僅交通和健康方面的直接經(jīng)濟(jì)損失就達(dá)230億元。

同年12月1日至9日，我國(guó)中東部地區(qū)集中發(fā)生了嚴(yán)重的灰霾污染過(guò)程，造成74城市發(fā)生271天次的重度及以上污染天氣，其中重度污染160天次，嚴(yán)重污染111天次。污染較重的區(qū)域主要是長(zhǎng)三角、京津冀和東北部分地區(qū)。這說(shuō)明，霧霾不再是潛在性的、抽象的威脅，而是迫在眉睫的威脅。

科學(xué)研究表明，霧霾對(duì)人體健康會(huì)造成顯著損害，會(huì)對(duì)呼吸系統(tǒng)、心血管系統(tǒng)、生殖與神經(jīng)系統(tǒng)造成直接的負(fù)面影響。預(yù)計(jì)未來(lái)十幾年內(nèi)，霧霾仍會(huì)不同程度地在我國(guó)各地發(fā)生，因此治理霧霾將成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)環(huán)境安全的一項(xiàng)重要任務(wù)。北京現(xiàn)在等風(fēng)來(lái)吹散霧霾的窘迫的狀態(tài)是對(duì)新型工業(yè)化道路的諷刺，怎么樣突破窘境，實(shí)現(xiàn)清潔安全生產(chǎn)，成為一道試題。

第二篇：中國(guó)周邊安全形勢(shì)

淺談中國(guó)周邊安全形勢(shì)

中國(guó)對(duì)朝鮮半島安全的作用主要由三方面的因素(dimensions)來(lái)決定:第一是中國(guó)因素,即中國(guó)外交的總體方針和對(duì)朝鮮半島的政策目標(biāo),以及和中國(guó)外交決策相關(guān)的主要國(guó)內(nèi)因素;第二是國(guó)際因素,即國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)以及其他有關(guān)國(guó)家的政策;第三是中國(guó)因素和國(guó)際因素的相互作用。多年來(lái),在美蘇冷戰(zhàn)體制主導(dǎo)下,盡管朝鮮半島位于中國(guó)的“臥榻之側(cè)”,但中國(guó)對(duì)朝鮮半島問(wèn)題一般采取盡量不介入的政策,或者說(shuō)中國(guó)一般只在直接涉及到自身重大利益時(shí)才做出反應(yīng)。即使當(dāng)年卷入朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng),也是因?yàn)槊绹?guó)威脅到中國(guó)自身的安全而迫使中國(guó)做出的軍事反應(yīng)。中國(guó)從來(lái)沒有、無(wú)意、同時(shí)也不具備實(shí)力把朝鮮半島納入自己的“勢(shì)力范圍”。1990年代初,蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束之后,俄羅斯從朝鮮半島淡出,中國(guó)與朝鮮仍保持傳統(tǒng)關(guān)系,中國(guó)在半島的地位相對(duì)提升。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng),對(duì)外關(guān)系日益發(fā)展,中國(guó)對(duì)周邊地區(qū)的影響力不斷增大。但直到20世紀(jì)末,中國(guó)對(duì)朝鮮半島問(wèn)題仍奉行不主動(dòng)介入的政策(如在第一次朝核危機(jī)時(shí)就是如此)。2002年10月朝核危機(jī)再起,美朝對(duì)抗升級(jí),半島形勢(shì)日趨危急。為維護(hù)東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定, 保證中國(guó)自身的發(fā)展進(jìn)程不受到破壞,中國(guó)在幾方當(dāng)事國(guó)的提議下開始介入調(diào)解。自2003年8月至2005年11月,中國(guó)在北京發(fā)起并主持了五輪“六方會(huì)談”,充當(dāng)朝核危機(jī)的主要調(diào)解人。這是中國(guó)幾十年來(lái)罕見的外交舉措,受到國(guó)際社會(huì)的高度重視和肯定。①以下主要從中國(guó)處理與半島問(wèn)題主要當(dāng)事國(guó)的關(guān)系角度,對(duì)中國(guó)的作用談一些個(gè)人看法

二、中朝關(guān)系:保持必要的平衡

中國(guó)對(duì)朝鮮半島的平衡政策首先表現(xiàn)為保持與朝鮮人民民主共和國(guó)的傳統(tǒng)關(guān)系。這種關(guān)系的形成是基于:中國(guó)共產(chǎn)黨和朝鮮勞動(dòng)黨的歷史關(guān)系,中國(guó)和朝鮮兩國(guó)在朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)中并肩作戰(zhàn)并且是停戰(zhàn)協(xié)議的共同簽字方,兩國(guó)簽署了《中朝友好互助條約，1980年代后,兩國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上選擇了不同道路。尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束之后,隨著半島形勢(shì)和國(guó)際環(huán)境的改變,兩國(guó)政治和安全利益的共同需要也有所變化。但是,相對(duì)于兩國(guó)各自與其他國(guó)家的關(guān)系而言,中朝關(guān)系仍然具有某種特殊性。究其原因,有多少緣于歷史的聯(lián)系,又有多少是緣于現(xiàn)實(shí)的考慮,很難有一個(gè)明確的區(qū)分,在中國(guó)的東北亞和朝鮮半島問(wèn)題研究圈子里,這是一個(gè)見仁見智的問(wèn)題。這一現(xiàn)象實(shí)際上反映了中朝關(guān)系所面臨的新問(wèn)題。然而,從政策層面上考慮,主流的觀點(diǎn)是:保持中朝之間這種傳統(tǒng)關(guān)系更有利于維護(hù)朝鮮半島的和平與穩(wěn)定。

朝鮮半島的和平與穩(wěn)定與朝鮮的狀況直接相關(guān)。1990年代之后,朝鮮在政治、經(jīng)濟(jì)、外交等方面進(jìn)入十分困難時(shí)期,又面臨嚴(yán)重的孤立狀態(tài),不可避免地產(chǎn)生了戰(zhàn)后以來(lái)最嚴(yán)重的不安全感。對(duì)一個(gè)國(guó)家而言,面對(duì)這種不利的形勢(shì)必然要做出反應(yīng),如何行事自然會(huì)產(chǎn)生不同的結(jié)果。一些國(guó)家一味地希望朝鮮能在外部壓力下發(fā)生變化,改弦易轍。②然而,鑒于半島長(zhǎng)期處于敵對(duì)狀態(tài)下所形成的有關(guān)各方相互間嚴(yán)重不信任,要處于弱勢(shì)地位的朝鮮把雞蛋全放在一個(gè)籃子里,完全寄希望于對(duì)方的善意,是很困難的。事實(shí)上,朝鮮在對(duì)外界作出一定的改善關(guān)系努的同時(shí),更主要的是采取加強(qiáng)自身軍事對(duì)抗能力(包括顯示其敢于抗衡的意志)的行動(dòng)。第一次朝核危機(jī)以及后來(lái)的導(dǎo)彈危機(jī),在相當(dāng)意義上都是處于弱勢(shì)的朝鮮不甘示弱而采取的變被動(dòng)為主動(dòng)的行動(dòng)。不管外界如何評(píng)價(jià)朝鮮的政策和作為,朝鮮的抉擇并非不可理喻,而是基于其對(duì)半島冷戰(zhàn)體制和自身不利處境的深思熟慮的結(jié)果,有著自己的行事邏輯。

結(jié)論:誠(chéng)實(shí)的調(diào)解人

中國(guó)對(duì)朝核問(wèn)題的基本立場(chǎng)和政策目標(biāo),以及中國(guó)享有的特殊地位,決定了中國(guó)的角色定位就是充當(dāng)“誠(chéng)實(shí)的調(diào)解人”。中國(guó)是朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停戰(zhàn)協(xié)議的簽字國(guó)之一,是與朝鮮半島接壤的關(guān)系最密切的國(guó)家,是第一次朝核危機(jī)時(shí)四方會(huì)談的一方。最重要的是,中國(guó)的立場(chǎng)和政策目標(biāo)包含了美國(guó)、朝鮮、韓國(guó)、俄羅斯和日本等各方的主要關(guān)切。

主要當(dāng)事國(guó)美朝之間極端不信任,雙方不能展開正常的直接對(duì)話,是中國(guó)出面扮演這一角色的重要原因,也是“六方會(huì)談”過(guò)程中需要不斷克服的主要困難。中國(guó)認(rèn)為,盡管美朝雙方的立場(chǎng)嚴(yán)重對(duì)立,但還是可以找到共同點(diǎn)的?！傲綍?huì)談”就是努力發(fā)現(xiàn)和挖掘這些共同點(diǎn),并爭(zhēng)取使之成為建立信任、擴(kuò)大共識(shí)的過(guò)程。因此,保持對(duì)話、使會(huì)談進(jìn)程能繼續(xù)下去是基本的要求。

釣魚諸島自古以來(lái)就是中國(guó)的領(lǐng)土，它和臺(tái)灣一樣是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分。中國(guó)對(duì)釣魚諸島及其附近海域擁有無(wú)可爭(zhēng)辯的主權(quán)。我國(guó)的這一立場(chǎng)有充分的歷史和法律依據(jù)。1972年中日兩國(guó)在恢復(fù)邦交的談判中，雙方從中日友好的大局出發(fā)，同意將釣魚島列島歸屬問(wèn)題掛起并留待以后條件成熟時(shí)解決。

但此后，日本并為對(duì)釣魚島死心，多次制造事端，意圖霸占我釣魚島。直到現(xiàn)在，釣魚島主權(quán)問(wèn)題仍是中日關(guān)系中面臨的最大挑戰(zhàn)之一。

二、釣魚島的政治及戰(zhàn)略價(jià)值

釣魚島列島雖然都是一些無(wú)人居住的小島，但日方對(duì)其行動(dòng)的步驟近年來(lái)不斷升級(jí)，除了政治原因之外，其重要的戰(zhàn)略價(jià)值也是不容忽視的。(一)釣魚島主權(quán)之爭(zhēng)政治原因

中國(guó)的目的:恢復(fù)領(lǐng)土完整，維護(hù)中華民族主權(quán)，在世界舞臺(tái)展現(xiàn)一個(gè)大國(guó)崛起的姿態(tài)。強(qiáng)力表達(dá)“中國(guó)人民從此站起來(lái)了!”的信號(hào)。日本的目的:以釣魚島為契機(jī)，表明日本與大國(guó)爭(zhēng)雄的決心，努力達(dá)到恢復(fù)政治大國(guó)目的，不惜與中國(guó)劍拔弩張，也有遏制中國(guó)崛起的目的，盡力給中國(guó)發(fā)展環(huán)境制造麻煩。美國(guó)介人的原因，一方面，是維護(hù)日美同盟表現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任的盟友的姿態(tài);另一方面，借此問(wèn)題來(lái)遏制、要挾自己的潛在對(duì)手中國(guó)，讓其處于一種不安定的周邊環(huán)境，從而影響中國(guó)的崛起。(二)釣魚島的戰(zhàn)略價(jià)值

1、釣魚島列島及其周圍海域具有巨大的經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。東海大陸架可能是世界上最豐富的油田之一，釣魚島附近水域可能成為“第二個(gè)中東”。釣魚島周圍海域的漁業(yè)資源也十分豐富，盛產(chǎn)飛花魚等多種魚類。

2、釣魚島群島在海洋劃界中將起著至關(guān)重要的作用。《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》規(guī)定，兩國(guó)如按中間線劃分，那么釣魚島主權(quán)歸屬哪一方將極大地影響大陸架的劃分。日本一些官員曾透露:日本如果失去釣魚島和北方四島，日本管轄海域?qū)p少110萬(wàn)平方公里以上。

3、釣魚島直接或潛在的軍事價(jià)值，也是一個(gè)不容忽視的關(guān)鍵因素。日本是一個(gè)地形狹窄的島國(guó)。其內(nèi)陸的任何一個(gè)地方距海岸都不超過(guò)120公里。這種不利的自然地形和相對(duì)短淺的防御縱深，使日本在戰(zhàn)時(shí)極易受到來(lái)自各個(gè)方向的空中與海上襲擊。

釣魚島在地圖上是一個(gè)難以標(biāo)出的小點(diǎn)，而日本非要對(duì)這塊遠(yuǎn)離其本島、本屬于中國(guó)的小島垂涎三尺，無(wú)非是看中了其龐大海域以及此海域內(nèi)包括海底石油、礦產(chǎn)等海洋資源和領(lǐng)海、領(lǐng)空的交通、運(yùn)輸權(quán)以及未來(lái)潛在的戰(zhàn)略意義等。

文獻(xiàn)：直擊我國(guó)海洋島嶼爭(zhēng)端糾紛

劉自立 王景賢 陳志堅(jiān)

海洋島嶼與國(guó)防

當(dāng)前，我國(guó)與周邊瀕海國(guó)家海域劃界的潛在矛盾逐步表面化。在我國(guó)300多萬(wàn)平方公里海洋國(guó)土中，有150~190萬(wàn)平方公里被相關(guān)鄰國(guó)凱覷，有些水域存在爭(zhēng)議，有的已經(jīng)被他國(guó)圈占多年。南海地區(qū)海洋安全形勢(shì)更為嚴(yán)峻，共有六國(guó)七方直接卷人南海海域和島嶼爭(zhēng)端，已經(jīng)呈現(xiàn)島嶼被侵占、海域被瓜分、資源被掠奪的嚴(yán)重局面。

我國(guó)東海的島嶼數(shù)量占全國(guó)的58%，在東海應(yīng)歸我管轄的約54萬(wàn)平方公里的海域中，日本與我國(guó)重疊海域面積約16萬(wàn)平方公里。20世紀(jì)60年代以來(lái)，由于東海海域發(fā)現(xiàn)海底石油蘊(yùn)藏，東海海洋權(quán)益問(wèn)題日益凸現(xiàn)出來(lái)。盡管2000年6月中日“東海大陸架漁業(yè)協(xié)定”生效，雙方在有序管理漁業(yè)資源方面達(dá)成初步共識(shí)，但東海島嶼歸屬和海域劃界問(wèn)題尚未得到解決，其中最大的島嶼主權(quán)問(wèn)題是釣魚島列島主權(quán)的爭(zhēng)議。釣魚島距離我國(guó)的臺(tái)灣島東北端120海里。無(wú)論是從法理，還是從歷史依據(jù)上看，釣魚島無(wú)可爭(zhēng)議地屬于我國(guó)，但是，日本一直企圖把釣魚島據(jù)為己有。最近，日本政府又搞了一個(gè)所謂的擁有釣魚島所有權(quán)的日本國(guó)民“租借”釣魚島的花招，以年租金2256萬(wàn)日元長(zhǎng)期“租借”釣魚島及附近的南小島、北小島。如果爭(zhēng)得釣魚島的主權(quán)，日本可以和我國(guó)劃分東海大陸架大約20多萬(wàn)平方公里的海洋國(guó)土，并進(jìn)而奪取東海豐富油氣資源的一半。

南海是我國(guó)最大的海域，占中國(guó)海域的一半。幾乎大部分南海海域，包括南海諸島，都存在著爭(zhēng)議，其中又以南海群島的主權(quán)問(wèn)題最為嚴(yán)重。中國(guó)在南海群島中只控制著8個(gè)島礁，其中包括臺(tái)灣控制的太平島。其他島礁基本上已被菲律賓、馬來(lái)西亞、文萊、越南、印度尼西亞瓜分殆盡，而且被大肆開采。南海群島是屬于我國(guó)的領(lǐng)土，從歷史上、法理上、管理上，我國(guó)都有充分的證據(jù)。我國(guó)主張和平解決南海群島問(wèn)題，由有關(guān)各方在尊重國(guó)際法、國(guó)際海洋法基礎(chǔ)上解決爭(zhēng)端。但上述國(guó)家仍向所侵占的島嶼派兵、移民，加緊修建燈塔、漁港和簡(jiǎn)易機(jī)場(chǎng)，并非法進(jìn)行勘察、繪圖，大肆開發(fā)島嶼周圍海域的油氣資源，企圖造成“有效控制”的既成事實(shí)，以取得這些島嶼的主權(quán)。目前，我國(guó)海洋島嶼爭(zhēng)端紛起，矛盾焦點(diǎn)主要集中在島嶼歸屬形成的爭(zhēng)端、海域劃界、海洋資源爭(zhēng)奪和海上優(yōu)勢(shì)地位的爭(zhēng)奪等方面，尤其是南海島嶼之爭(zhēng)已趨白熱化，各方互不相讓。這些矛盾若處理和控制不當(dāng)，就會(huì)演變成海上沖突。為有效解決島嶼及海域的劃界及主權(quán)問(wèn)題，避免沖突的發(fā)生，我們必須不斷加強(qiáng)海洋防衛(wèi)建設(shè)。

劉玲松

淺議美越軍事合作升溫對(duì)南海局勢(shì)的影響

軍情與防務(wù)

南沙群島自古以來(lái)就是中國(guó)的神圣領(lǐng)土，中國(guó)對(duì)南沙群島擁有不可爭(zhēng)辯的主權(quán)。但從上世紀(jì)60年代開始迄今，我國(guó)南沙群島島礁以及海域被東南亞周邊國(guó)家侵占，資源遭到大量掠奪。而近幾年南海緊張局勢(shì)更是逐漸趨于白熱化。越南是東盟國(guó)家中唯一提出對(duì)西沙、南沙群島擁有全部主權(quán)的國(guó)家，也是在南沙占領(lǐng)島礁最多，擴(kuò)張野心最大，對(duì)我國(guó)構(gòu)成威脅最大的國(guó)家。在越南動(dòng)作頻頻的背后隱約可見美國(guó)的影子，近年來(lái)美國(guó)與越南的關(guān)系發(fā)展迅速，尤其是兩國(guó)軍事關(guān)系不斷升溫，給本已錯(cuò)綜復(fù)雜的南海局勢(shì)平添了幾分緊張因素。

美越軍事合作升溫對(duì)南海局勢(shì)的影響

1便于美國(guó)介入南海問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)南海地區(qū)的滲透2促使越南在中美之間“走鋼絲”，利用美國(guó)的力量抗衡中國(guó)3南海局勢(shì)進(jìn)一步被國(guó)際化，中國(guó)按自身意愿解決南海問(wèn)題難度加大。4增加了南海問(wèn)題中的“軍事色彩”，解決南海問(wèn)題將面臨更多障礙。

車德軍

試析美日印介入南海爭(zhēng)端問(wèn)題

東南亞之窗》2011年第3期（總第17期）南海爭(zhēng)端原本是中國(guó)和爭(zhēng)端國(guó)家的雙邊問(wèn)題，但出于各自 的利益，一方面美國(guó)、日本、印度積極介入，另一方面南海周邊國(guó)家也愿意拉攏美、日、印的介入，使得中國(guó)解決南海爭(zhēng)端的難度大大增加。美日印介入南海爭(zhēng)端的新動(dòng)態(tài)

（一）美國(guó)繼續(xù)推行其“重返亞洲”戰(zhàn)略，持續(xù)關(guān)注南海局勢(shì)，與菲越等國(guó)軍事互動(dòng)頻繁。

（二）日本積極加強(qiáng)與菲律賓等東南亞國(guó)家關(guān)系，從日本本國(guó)利益出發(fā)，傾向于將南海問(wèn)題國(guó)際化，以求制衡中國(guó)。三）印度加快推進(jìn)其“東進(jìn)”戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，在南海問(wèn)題上態(tài)度強(qiáng)硬，與越南聯(lián)合對(duì)抗中國(guó)。

王春陽(yáng)

從釣魚島主權(quán)問(wèn)題看中美日三邊關(guān)系

崔立如

朝鮮半島安全問(wèn)題:中國(guó)的作用* 現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系》 2006年第9

第三篇：中國(guó)周邊安全形勢(shì)

中國(guó)周邊的安全形勢(shì)

導(dǎo)語(yǔ)

不知道用“狼煙四起”，“拔劍四顧心茫然”這句古詩(shī)來(lái)形容當(dāng)前我國(guó)周邊形勢(shì)恰當(dāng)否，但我國(guó)周邊形勢(shì)嚴(yán)峻是不爭(zhēng)事實(shí)。有人說(shuō)我們的朋友遍天下，有人說(shuō)我們?cè)趪?guó)際上沒有真正的朋友。

打開世界地圖一看，猛然一驚，原來(lái)我們面對(duì)的現(xiàn)實(shí)真的很嚴(yán)峻。從黃巖島事件到越演愈烈的南海爭(zhēng)端，從中日釣魚島問(wèn)題到最近的中印邊界對(duì)峙，一系列的事件對(duì)我國(guó)家安全提出挑戰(zhàn)，中國(guó)周邊安全形勢(shì)不容樂(lè)觀。世界上兵力超百萬(wàn)的國(guó)家俄羅斯、印度還有美國(guó)（關(guān)島）都與中國(guó)相鄰或相近。而主要的核大國(guó)在中國(guó)周邊就有俄羅斯、印度、巴基斯坦、甚至于朝鮮都有核武器。中印藏南、中日東海釣魚島、中韓海上邊界線尚存爭(zhēng)議。南海問(wèn)題日益緊張，周邊國(guó)家的氣焰在某些大國(guó)的支持下更為囂張。

我國(guó)作為鄰國(guó)最多國(guó)家，地緣矛盾最多，最復(fù)雜的戰(zhàn)略主體與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，存在巨大問(wèn)題。四鄰和則周邊穩(wěn)；周邊穩(wěn)則中國(guó)安；周邊亂中國(guó)損。周邊安全環(huán)境的穩(wěn)定是中國(guó)和平發(fā)展的重要前提之一。

一、“中國(guó)周邊”的涵義和特點(diǎn) 1.“中國(guó)周邊”的內(nèi)涵

狹義的理解：與我國(guó)陸地領(lǐng)土接壤的鄰國(guó)所構(gòu)成的亞太地區(qū)。（陸地鄰國(guó)14個(gè)）廣義的理解：是整個(gè)亞洲太平洋地區(qū)。包含六大“板塊”，分別是中亞、南亞、東北亞、東南亞，西亞與南太平洋的部分地區(qū)，這六塊區(qū)域統(tǒng)稱為中國(guó)的“大周邊”，在中國(guó)外交的總體布局中處于“首要”地位。

隔海相望是6個(gè)：印度尼西亞、馬來(lái)西亞、文萊、菲律賓、日本、韓國(guó) 陸地鄰國(guó)14個(gè)：有俄羅斯、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度、尼泊爾、不丹、緬甸、老撾、朝鮮和越南14個(gè)。陸地邊境線超過(guò)2.2 萬(wàn)公里。

“周邊”已經(jīng)不僅僅是傳統(tǒng)意義上“鄰國(guó)”或者“鄰海”的范圍，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越以傳統(tǒng)民族國(guó)家為單位的地理閥閱。

“周邊”是在給定國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前提之下，相對(duì)于一個(gè)國(guó)家的戰(zhàn)略縱深地帶而言，與國(guó)家戰(zhàn)略利益高度相關(guān)、國(guó)家力量可以控制和輻射的邊境地區(qū)，與外部國(guó)家或力量直接相鄰或關(guān)聯(lián)的環(huán)陸海空間以及此空間中多種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事、地理環(huán)境等要素的相互聯(lián)系與組合。作為一個(gè)中國(guó)化的概念，“周邊”的含義已經(jīng)超越了地理邊界，成為一個(gè)由地理意義、政治意義、經(jīng)濟(jì)意義和文化意義交織而成的綜合性的研究范疇。

二、中國(guó)周邊安全現(xiàn)狀

1、導(dǎo)致中國(guó)周邊環(huán)境惡化最直接的因素就是美國(guó)的插手。美國(guó)之所以插手東邊是其戰(zhàn)略調(diào)整的結(jié)果。美國(guó)放手“東邊”有兩個(gè)原因，一是“西線無(wú)戰(zhàn)事”（伊拉克撤軍、利比亞問(wèn)題解決、伊核危機(jī)有歐盟、阿富汗準(zhǔn)備撤軍等），一是“西邊無(wú)優(yōu)勢(shì)”（08年開始的全球金融危機(jī)對(duì)歐洲影響很大，歐洲經(jīng)濟(jì)大受損傷，美國(guó)無(wú)利可圖）。于是，美國(guó)將關(guān)注的焦點(diǎn)重新投向亞太地區(qū)，積極“重返亞洲”。

中國(guó)海上力量的發(fā)展隨著航母的試航進(jìn)一步引起了周邊國(guó)家的警惕和關(guān)注。應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起引發(fā)的地區(qū)力量失衡，已成為美國(guó)和周邊國(guó)家最重要的課題和挑戰(zhàn)之一。周邊國(guó)家在安全上依靠美國(guó)，經(jīng)濟(jì)上力圖分享中國(guó)經(jīng)濟(jì)成果的局面短期內(nèi)不會(huì)改變。南海爭(zhēng)端既是美國(guó)加大亞太戰(zhàn)略投入的抓手，也是周邊國(guó)家平衡中國(guó)影響力和塑造中國(guó)未來(lái)走向的重要手段。南海主權(quán)爭(zhēng)議已成為中美戰(zhàn)略較量的焦點(diǎn)。

C形戰(zhàn)略包圍圈：C形包圍圈是，以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)中國(guó)海陸并進(jìn)，海上包圍圈以日本為起點(diǎn)、印度為終點(diǎn)，陸地包圍圈以印度為起點(diǎn)、中亞為終點(diǎn)，由海到陸形成了一個(gè)C形包圍圈。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國(guó)由戰(zhàn)略守勢(shì)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略攻勢(shì)，其最大成果，就是進(jìn)入了歷史上不曾涉足的中亞地區(qū)。同時(shí)，美國(guó)積極拉攏印度和蒙古，插手南中國(guó)海爭(zhēng)端，加上早在1950年代就建立起來(lái)的第一、二島鏈封堵線，美國(guó)在中國(guó)周邊形成了一個(gè)“C形”戰(zhàn)略布勢(shì)，有人把它稱之為“C形包圍圈”或“弧形包圍圈”。

環(huán)形戰(zhàn)略包圍圈：在C形戰(zhàn)略包圍圈上延伸，環(huán)顧中國(guó)四周，東有日本、韓國(guó)、澳大利亞，南有越南、菲律賓、印尼，西南有印度，西有阿富汗的北約與美國(guó)駐軍，基本上中國(guó)已處于美國(guó)的環(huán)形戰(zhàn)略包圍圈之中。

2、中俄關(guān)系

中俄兩國(guó)目前的關(guān)系密切，隨著普京的上臺(tái)，兩國(guó)之間加強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，組成了戰(zhàn)略協(xié)作伙伴。兩國(guó)之間互相進(jìn)行文化交流，如06年中國(guó)舉行“俄羅斯年”，07年俄國(guó)舉辦了“中國(guó)年”活動(dòng)。雙方在軍事上的合作發(fā)展迅速，雙方軍事關(guān)系也在不斷擴(kuò)大，安全合作逐漸增多?？v觀歷史，雖然中國(guó)和當(dāng)時(shí)的蘇聯(lián)由于種種原因，從結(jié)盟、對(duì)抗到相互隔絕、互不往來(lái)，經(jīng)歷了四十年的恩恩怨怨。但至蘇聯(lián)解體、中俄建交以來(lái)，兩國(guó)關(guān)系發(fā)展十分順利。

雙方在能源合作方面取得了重要進(jìn)展。目前俄已成為我國(guó)主要供油國(guó)之一。2004年向我國(guó)供油約650萬(wàn)噸，2006年達(dá)1000萬(wàn)噸，2010年將達(dá)1500萬(wàn)噸。普京總統(tǒng)還明確承諾優(yōu)先鋪設(shè)通往中國(guó)的原油管道，將改組后的尤甘斯克公司的13%-20%的股份轉(zhuǎn)讓中方，切實(shí)履行鐵路供油協(xié)議等。普京強(qiáng)調(diào)將堅(jiān)定不移地加強(qiáng)與中國(guó)在石油天然氣領(lǐng)域的合作。

帝國(guó)和蘇聯(lián)對(duì)我國(guó)侵略和威脅的歷史，告誡我國(guó)對(duì)北邊的安全形勢(shì)不可盲目 2 樂(lè)觀，對(duì)俄羅斯仍然要保持足夠的警惕。17世紀(jì)以前中國(guó)不與俄羅斯接壤，由于近代沙俄的拓張，俄國(guó)是找上門來(lái)的鄰居。

中俄古代的關(guān)系在1840年以前是平等的國(guó)家關(guān)系，一方面，中國(guó)實(shí)力強(qiáng)大，尤其是清朝起源于東北，重視邊防；俄國(guó)實(shí)力擴(kuò)張，重點(diǎn)在歐洲?！吨卸砟岵汲l約》不僅確定了中俄的邊界，而且確定了中俄平等的國(guó)家關(guān)系。1653年，俄羅斯沙皇派遣使節(jié)，要求順治皇帝向其稱臣；而順治要求俄國(guó)沙皇前來(lái)北京朝貢。之后，俄國(guó)不斷侵占我國(guó)東北領(lǐng)土，并修建雅克薩城與尼布楚城。1685年康熙皇帝出兵雅克薩，趕走俄國(guó)侵略軍并簽訂《尼布楚條約》根據(jù)此條約，俄國(guó)失去了鄂霍次克海，但與大淸帝國(guó)建立了貿(mào)易關(guān)系。（2）近代屈辱的中俄關(guān)系

第二次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，俄國(guó)趁火打劫，侵占我國(guó)大片領(lǐng)土，與我國(guó)簽訂《璦琿條約》、《天津條約》、《北京條約》、《中俄勘分西北界約記》等一系列不平等條約。

3、中印關(guān)系

龍象共舞抑或龍象之爭(zhēng)：在南亞的印度半島，印度自稱是一只大象，印度21世紀(jì)的宏觀目標(biāo)是控制南亞和印度洋。所以，印度大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)，其21世紀(jì)軍事戰(zhàn)略是發(fā)展強(qiáng)大的軍事力量，威懾巴基斯坦，制弱小鄰國(guó)，遏制中國(guó)，攔阻地區(qū)外大國(guó)向南亞滲透，實(shí)現(xiàn)控制印度洋，躋身世界一流大國(guó)行列的目標(biāo)。印度洋是中國(guó)與中東、波斯灣、地中海、東非等地聯(lián)系的海上必經(jīng)這路，印度控制了印度洋，就等于控制了中國(guó)的通往這些地區(qū)的海上通道威脅中國(guó)的石油安全。而印度和馬基斯坦的沖突直接中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。印巴沖突是包括領(lǐng)土、民族、宗教和軍奮之爭(zhēng)的綜合性、長(zhǎng)期性矛盾與爭(zhēng)端。近年來(lái)，兩國(guó)在核軍備和常規(guī)軍備競(jìng)賽愈演愈烈，在克什米爾沖突時(shí)緊時(shí)緩，印巴沖突對(duì)南亞安全局勢(shì)，和我國(guó)西部邊境的安全有重大關(guān)系。

而中印領(lǐng)土糾紛則是影響兩國(guó)關(guān)系的一個(gè)關(guān)鍵因素。中印同為世界人口大國(guó)，同屬第三世界，又都是金磚四國(guó)成員，有著相類似的歷史遭遇和發(fā)展過(guò)程，然而由于英國(guó)殖民者留下的領(lǐng)土糾紛，20 世紀(jì)60年代中印一戰(zhàn)至今仍在兩國(guó)人民心中留下深刻記憶。特別是印度，對(duì)中國(guó)的發(fā)展強(qiáng)盛心存疑懼，很不服氣，有一種要和中國(guó)較勁，一決高低的心態(tài)。在領(lǐng)土糾紛問(wèn)題上，相當(dāng)一段時(shí)間坐不下，談不攏，加上媒體的負(fù)面炒作，以及夾雜在其中的**問(wèn)題，使中印雙邊關(guān)系呈現(xiàn)復(fù)雜性、脆弱性，使兩國(guó)關(guān)系發(fā)展得不順利。

4、中日關(guān)系

2011年3月，東日本大地震發(fā)生災(zāi)后國(guó)際救援行動(dòng)和日本接受救援的情況，清晰地反映出日本對(duì)外關(guān)系的親疏排序，即日美同盟為中核；第二層次為間接的盟友，主要是美國(guó)同盟旗下的英、法、韓國(guó)、澳大利亞、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)；第 3 三層次為與日本歷史淵源甚深且有共同價(jià)值觀的東南亞各國(guó)；第四層次為能夠?qū)χ袊?guó)實(shí)力起制衡或牽制作用的俄羅斯、印度、蒙古等。上述四個(gè)層次均具有針對(duì)和遏制中國(guó)的戰(zhàn)略意圖。雖然中國(guó)在大地震后對(duì)災(zāi)情深切關(guān)注，物質(zhì)方面予以日本大力援助，但是日本在接受中國(guó)的援助時(shí)甚為謹(jǐn)慎。日本選擇國(guó)際援助的態(tài)度充分顯示了其 “遠(yuǎn)交近攻”策略。

中日戰(zhàn)略利益矛盾日趨突出，矛盾焦點(diǎn)主要集中在：戰(zhàn)爭(zhēng)賠款問(wèn)題；歷史教科書問(wèn)題；參拜靖國(guó)神社問(wèn)題；干涉臺(tái)灣問(wèn)題等。

近年來(lái)，中日關(guān)系雖未有大的起伏，但可以說(shuō)是“舊仇未了，又添新恨”：中日關(guān)系撞船事件態(tài)度的強(qiáng)硬、第一島鏈的設(shè)想、與印度的聯(lián)合軍演等等，欲意包圍中國(guó)。

中日關(guān)系重要，但大的改善很難。中日關(guān)系中的歷史問(wèn)題淡化，現(xiàn)實(shí)利益矛 盾突出。在中國(guó)總體實(shí)力不斷提升、經(jīng)濟(jì)總量超日本的情況下，日本把“應(yīng)對(duì)強(qiáng) 中國(guó)”作為主要戰(zhàn)略。為此，向美國(guó)靠攏是一個(gè)大戰(zhàn)略取向，同時(shí)日本自身也積 極開拓空間，盡可能保住自己的影響，并積極參與“防華制華”網(wǎng)的構(gòu)造。盡管 如此，中國(guó)對(duì)日本的工作還是要做，要突出現(xiàn)實(shí)的發(fā)展利益，盡量穩(wěn)住中日關(guān)系 的大局。2012年9月，日本政府國(guó)有化“釣魚島”，中日關(guān)系僵硬。（中日關(guān)系中的釣魚島問(wèn)題）5.南海問(wèn)題

我國(guó)南海海域被分割、島嶼被侵占、海洋資源被非法掠奪的情況比較嚴(yán)重。南海劃界已經(jīng)成為目前世界上涉及國(guó)家最多、情況最為復(fù)雜的爭(zhēng)端之一。

海島問(wèn)題、海上劃界問(wèn)題、海洋資源開發(fā)問(wèn)題，是當(dāng)今中國(guó)海洋安全的三大問(wèn)題。而這三大問(wèn)題相互聯(lián)系，并相互制約，其中海島問(wèn)題是基礎(chǔ)、海上劃界問(wèn)題是前提、海洋資源開發(fā)是目的。從這三方面來(lái)看，海洋國(guó)土安全的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

當(dāng)前，我國(guó)與周邊8個(gè)國(guó)家存在著海域劃界問(wèn)題，與5個(gè)國(guó)家之間有著島礁歸屬爭(zhēng)議。

海島問(wèn)題是根本： 根據(jù)規(guī)定，一個(gè)海島的主權(quán)歸屬可以決定這個(gè)島周圍以200海里為半徑的海域的主權(quán)和主權(quán)權(quán)益的歸屬。一個(gè)很小的島礁，從法理上講，可以主張43萬(wàn)平方公里的管轄海域。因此，在海上劃界中，海島是最直接、最基本的劃界基礎(chǔ)，海島是海洋上最重要的領(lǐng)土標(biāo)志和主權(quán)歸屬象征。

南沙爭(zhēng)端目前已形成了“六國(guó)七方”的復(fù)雜格局，包括中國(guó)、越南、菲律賓、馬來(lái)西亞、印度尼西亞、文萊和中國(guó)臺(tái)灣。南沙海域共由230余個(gè)島嶼，從各國(guó)實(shí)際控制的50個(gè)島、礁、灘、中，我國(guó)僅占9個(gè)礁。周邊國(guó)家已將我主張的80多萬(wàn)平方公里海域劃入其勢(shì)力范圍。且非法鉆井幾千口、石油開采量達(dá)4000 4 萬(wàn)噸以上。從區(qū)域上來(lái)看，越南基本上控制了南沙西部海域；菲律賓基本上控制了南沙東北部海域；馬來(lái)西亞基本上控制了南沙西南部海域。

資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)越來(lái)越復(fù)雜 中國(guó)與周邊國(guó)家的島嶼或劃界爭(zhēng)端持續(xù)未解，其根本原因在于爭(zhēng)議海域的主權(quán)和資源問(wèn)題。僅以南海為例，南海諸島是東亞與大洋州的“海上通道”和“空中走廊”，除漁業(yè)資源外，還擁有豐富的礦產(chǎn)資源，特別是油氣資源。據(jù)有關(guān)專家推測(cè)，在南海中國(guó)傳統(tǒng)海疆線內(nèi)的油氣總儲(chǔ)量約為420億噸。

近年來(lái)，盡管南海周邊鄰國(guó)雖一再表示“不采取使問(wèn)題復(fù)雜化”的行動(dòng)，但從未停止對(duì)中國(guó)南海諸島領(lǐng)土主權(quán)和南沙海洋權(quán)益的侵犯。比如，一些鄰國(guó)在南沙群島擴(kuò)建各種軍用、民用設(shè)施，吸引俄、英、日、澳、法、美等國(guó)合作勘探、開發(fā)南海油氣資源，并瞄準(zhǔn)了其人文資源，以優(yōu)惠政策鼓勵(lì)南沙群島的開發(fā)、旅游或移民等。日本更是牢牢盯著東海資源，并加速發(fā)展海洋資源勘探開采等技術(shù)?？傮w而言，中國(guó)的海島及海洋權(quán)益正遭受嚴(yán)重威脅，中國(guó)的海上安全正面臨著嚴(yán)峻形勢(shì)。

隨著南海島爭(zhēng)興起，美國(guó)打著重返亞洲的旗號(hào)，插手介入南海爭(zhēng)端，支持越南等國(guó)的領(lǐng)土訴求，揚(yáng)言所謂“自由通行權(quán)”，企圖將島嶼納入國(guó)際化討論解決，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)。南海歸屬中國(guó)，和周邊有關(guān)國(guó)家的爭(zhēng)議，應(yīng)由雙方國(guó)談判解決，反對(duì)將問(wèn)題國(guó)際化。

美國(guó)接入南海問(wèn)題，一是要拉攏東盟有關(guān)國(guó)家，牽制中國(guó)與東盟10 國(guó)發(fā)展友好合作關(guān)系的積極態(tài)勢(shì)，進(jìn)而影響、延緩中國(guó)的強(qiáng)勁崛起；二是鑒于中國(guó)的快速發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提升，引起了東南亞一些國(guó)家的擔(dān)憂和疑慮，想借助美國(guó)力量來(lái)抵消和平衡中國(guó)日益擴(kuò)大的影響力、吸附力。美國(guó)正好乘機(jī)而入，在中國(guó)和東盟之間打入一根楔子，從戰(zhàn)略上獲得與中國(guó)博弈討價(jià)的一張牌，雙方各有所需，互相利用，進(jìn)而造成解決南海爭(zhēng)端的復(fù)雜性，并由此帶來(lái)引發(fā)沖突、激烈對(duì)抗甚至動(dòng)武的不確定因素。這對(duì)我國(guó)當(dāng)前的發(fā)展及和平建設(shè)以及與東盟有關(guān)國(guó)家的友好交往也是非常不利的。

中國(guó)在建設(shè)、發(fā)展、強(qiáng)大的過(guò)程中，中國(guó)被妖魔化，“中國(guó)威脅論”一度甚囂塵上。事實(shí)上，國(guó)力的強(qiáng)大勢(shì)必體現(xiàn)在軍力的跟進(jìn)上，中國(guó)軍力發(fā)展也好，不發(fā)展、緩發(fā)展也好，都會(huì)引起國(guó)際關(guān)注，尤其是西方的一片嚷嚷，其目的，最終是企圖通過(guò)強(qiáng)大的輿論壓力來(lái)約束限制中國(guó)軍力發(fā)展。今天中國(guó)的發(fā)展，其國(guó)家利益已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了國(guó)土疆域，中國(guó)的海外利益安全，也迫切需要中國(guó)的軍力去加以保護(hù)。美國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家擁有大量的核武力量、?？樟α俊④娛卵b備，即使一些第三世界國(guó)家，也購(gòu)買了航母、先進(jìn)戰(zhàn)機(jī)等武器裝備，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、國(guó)際政治地位也迫切需要建造多艘航母，擁有強(qiáng)大的海空力量。南海之爭(zhēng)一定程度上 5 凸現(xiàn)了我?？哲娏Φ能浝吲c無(wú)奈，客觀上反而增加了解決南海糾紛的難度和復(fù)雜性。在外交斗爭(zhēng)舞臺(tái)上，我們要講公道正義，但最后往往要靠實(shí)力說(shuō)話，“弱國(guó)無(wú)外交”，這是先人留給我們的切膚之痛和深刻教訓(xùn)。我們不欺負(fù)他國(guó)，也絕不容忍他人欺負(fù)我國(guó)，當(dāng)我們的海空力量在南海顯示國(guó)威軍威的時(shí)候，也就是能夠比較順利解決南海紛爭(zhēng)之際。當(dāng)然，對(duì)我南海周邊諸國(guó)，乃至東南亞各國(guó)，從根本上說(shuō)，我們?nèi)匀灰獙?shí)行幫扶濟(jì)困、互利共贏的政策，中國(guó)即使強(qiáng)大了，也永遠(yuǎn)不稱霸。

第四篇：中國(guó)周邊安全形勢(shì)

中國(guó)周邊安全形勢(shì)

摘要

影響中國(guó)周邊安全形勢(shì)呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。一方面不斷有國(guó)家前來(lái)挑釁：一是美國(guó)的“亞太再平衡戰(zhàn)略”，中美關(guān)系的競(jìng)爭(zhēng)性凸顯；二南海危機(jī)，中日對(duì)釣魚島的博弈，菲律賓等國(guó)的攪和，使得南海面臨巨大的危機(jī);三是日本解禁集體自衛(wèi)權(quán)，妄圖再次獲得對(duì)外發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的權(quán)利；四是朝核危機(jī)，朝鮮核試驗(yàn)挑動(dòng)世界和平的神經(jīng)；五是韓國(guó)不顧中國(guó)反對(duì)，執(zhí)意安裝“薩德系統(tǒng)；然而，在危機(jī)四伏的環(huán)境下，中國(guó)在保護(hù)和平方面的能力也日益強(qiáng)大：一是中國(guó)主導(dǎo)亞投行，一帶一路，極大推動(dòng)了與其他國(guó)家的友好關(guān)系；二是俄羅斯等國(guó)加快與中國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作。

關(guān)鍵詞

亞太再平衡，釣魚島，日本軍國(guó)主義，朝核危機(jī)，薩德系統(tǒng)，國(guó)際合作 / 8

目錄

摘要......................................................................................................................................1 關(guān)鍵詞..................................................................................................................................1 危機(jī)四伏...............................................................................................................................3

美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略.....................................................................................................3 日本軍國(guó)主義抬頭.........................................................................................................4 南海危機(jī).......................................................................................................................4 薩德系統(tǒng).......................................................................................................................5 迎來(lái)機(jī)遇...............................................................................................................................6

亞投行...........................................................................................................................6 一帶一路.......................................................................................................................6 中俄友好.......................................................................................................................7 結(jié)論......................................................................................................................................7 參考文獻(xiàn)...............................................................................................................................7 / 8

危機(jī)四伏

美國(guó)亞太再平衡戰(zhàn)略

東亞政治安全格局正處于十字路口，面臨進(jìn)入“冷戰(zhàn)”新階段還是維持目前政治安全平衡的選擇。自冷戰(zhàn)結(jié)束后在東亞形成的政治安全的平衡格局，近年來(lái)遭受到來(lái)自美國(guó)“亞太再平衡”戰(zhàn)略的強(qiáng)烈沖擊，東亞政治安全格局出現(xiàn)“冷戰(zhàn)化危險(xiǎn)”。中美在各領(lǐng)域的沖突雖呈上升趨勢(shì)。日、新、韓、菲、越等國(guó)利用美國(guó)的“亞太再平衡”謀取私利，侵犯甚至嚴(yán)重侵犯中國(guó)國(guó)家利益。美國(guó)大選給我們帶來(lái)更多不確定的信息?？梢灶A(yù)期，美國(guó)大選后，中國(guó)周邊外交將遭遇美國(guó)對(duì)華政策調(diào)整的更大沖擊，具有更大的不確定性。2017年是一個(gè)歷史轉(zhuǎn)折的重要年。

命運(yùn)堪憂！但歷史的演繹不是簡(jiǎn)單的交替輪回，新世紀(jì)即將上演的現(xiàn)實(shí)活劇決不能照搬舊世紀(jì)已經(jīng)過(guò)時(shí)的劇本。盡管東亞磕磕絆絆甚至局部動(dòng)蕩的情況難以避免，但基本趨勢(shì)只能/ 8

更像20世紀(jì)下半葉的歐洲，而不會(huì)更像20世紀(jì)上半葉的歐洲。只有在維持總體穩(wěn)定的前提下，東亞地區(qū)秩序走磨合、調(diào)整、漸進(jìn)的重構(gòu)之路才能在最大程度上符合當(dāng)今時(shí)代發(fā)展的“大勢(shì)所趨”，才能在最大程度上滿足東亞大多數(shù)成員的“人心所向”。

日本軍國(guó)主義抬頭

當(dāng)前，日本安倍政府是以右翼勢(shì)力為代表的政府，這伙右翼勢(shì)力投機(jī)取巧，通過(guò)修改憲法解釋解禁集體自衛(wèi)權(quán)，已經(jīng)遭到日本民眾、在野黨派和國(guó)內(nèi)主流媒體的強(qiáng)力反對(duì)。不過(guò)鐵了心的安倍已經(jīng)不顧及民眾的感受了！如果右翼勢(shì)力一直在日本執(zhí)政，軍國(guó)主義就會(huì)復(fù)活，未來(lái)肯定會(huì)發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

2016 年 1 月 6 日在朝鮮宣布進(jìn)行了第四次核試驗(yàn)后，中美兩國(guó)都高度關(guān)切，國(guó)際社會(huì)聚焦于東北亞的安全局勢(shì)。1 月 16 日，日本政府公開聲稱將與菲律賓、越南兩國(guó)分別簽署情報(bào)（共享）保護(hù)協(xié)定。這是日本首次與東盟成員國(guó)簽署此類協(xié)定。三方預(yù)計(jì)將在2016 年內(nèi)完成協(xié)議的正式簽署。日本此舉給人以一種“趁火打劫”之意，欲將火勢(shì)向南推進(jìn)，對(duì)中國(guó)形成戰(zhàn)略威脅。有輿論認(rèn)為，日本意圖與越南、菲律賓實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，實(shí)際上是在拉大東盟國(guó)家與中國(guó)之間的距離，使之產(chǎn)生戰(zhàn)略上的不信任。這讓我們必然將其視為一個(gè)別有用心的情報(bào)共享協(xié)定, 雖不同于以往日方已經(jīng)締結(jié)的一些軍事同盟協(xié)定，意味著日、菲、越三國(guó)將在防衛(wèi)裝備品的性能和他國(guó)軍隊(duì)的行動(dòng)等方面實(shí)現(xiàn)情報(bào)共享，這其實(shí)是在破壞南海局勢(shì)的穩(wěn)定，公然攪局南海。

歷史上的日本軍國(guó)主義給我國(guó)人民帶來(lái)了嚴(yán)重的傷害，我們不得不提防。

南海危機(jī)

南海擁有中國(guó)“四?！敝凶畲蟮暮Ｓ?其主權(quán)利益和海洋權(quán)益至關(guān)重要,對(duì)中國(guó)的國(guó)家安全與發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。但是,自20世紀(jì)70年代以來(lái),中國(guó)的南海權(quán)益受到嚴(yán)重侵害,南海安全遭遇嚴(yán)重威脅,尤其是美國(guó)等域外國(guó)家的竭力干預(yù),致使南海問(wèn)題呈現(xiàn)出復(fù)雜化、尖銳化、國(guó)際化的趨勢(shì)。美國(guó)南海政策經(jīng)歷了一個(gè)演變過(guò)程: 從默認(rèn)中國(guó)對(duì)南海諸島的主權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)橹辛⒑筒唤槿耄購(gòu)挠邢藿槿朕D(zhuǎn)變?yōu)樯疃冉槿?。?dāng)前美國(guó)鼓勵(lì)和縱容對(duì)中國(guó)南海島嶼有領(lǐng)土要求的少數(shù)東盟國(guó)家采取強(qiáng)硬立場(chǎng)，企圖以南海問(wèn)題為抓手形成問(wèn)題型聯(lián)盟，強(qiáng)化美軍在南海/ 8

地區(qū)的軍事存在和作戰(zhàn)能力，以“航行自由”為借口干預(yù)南海爭(zhēng)端。南海已經(jīng)成為中美地緣戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)的前沿。美國(guó)采取“預(yù)防性防御”戰(zhàn)的博弈，美國(guó)利用盟國(guó)和伙伴國(guó)制約中國(guó)。

面對(duì)進(jìn)一步惡化的南海局勢(shì),中國(guó)應(yīng)充分利用有利因素,積極開展安全合作,尋求最大安全公約數(shù);同時(shí),中國(guó)須加強(qiáng)能力建設(shè),保持戰(zhàn)略定力,敢于反制挑釁行為,堅(jiān)決遏制南海危機(jī),有效推進(jìn)南海的和平、安全與發(fā)展。

薩德系統(tǒng)

近期，隨著朝鮮進(jìn)行第四次核試驗(yàn)和遠(yuǎn)程火箭發(fā)射，東北亞局勢(shì)緊張升級(jí)，而美國(guó)為進(jìn)一步謀求其導(dǎo)彈防御系統(tǒng)前沿部署，不顧中俄極力反對(duì)，借機(jī)強(qiáng)力推進(jìn)在韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)(全稱為末端高層防御系統(tǒng)，英文簡(jiǎn)稱THAAD)，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重影響東北亞戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)平衡，并對(duì)東北亞海域彈道導(dǎo)彈突防帶來(lái)新的威脅。德國(guó)部署薩德系統(tǒng)地基，雷達(dá)工作在前沿部署模式下對(duì)中國(guó)沿海東部海域發(fā)射彈道導(dǎo)彈突防構(gòu)成了很大預(yù)警探測(cè)威脅。借助薩德系統(tǒng)地基雷達(dá)數(shù)據(jù)，美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)戰(zhàn)略預(yù)警可提前至中國(guó)沿海東部海域發(fā)射彈道導(dǎo)彈飛行助推段，其對(duì)彈頭和誘餌釋放過(guò)程的覆蓋也將同時(shí)大大提高美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)目標(biāo)識(shí)別能力。

薩德系統(tǒng)影響中美的戰(zhàn)略平衡，構(gòu)成中國(guó)周邊環(huán)境威脅。/ 8

迎來(lái)機(jī)遇

亞投行

作為中國(guó)的一項(xiàng)對(duì)外大戰(zhàn)略，已經(jīng)從倡議的提出步人到務(wù)實(shí)的推進(jìn)階段。這是一項(xiàng)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、安全和社會(huì)文化的整體性戰(zhàn)略，但首先在經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域發(fā)力，它以互聯(lián)互通為支撐基礎(chǔ)，以周邊國(guó)家為起點(diǎn)和重點(diǎn)，在2014年，中國(guó)發(fā)起成立了亞洲基礎(chǔ)設(shè) 施投資銀行（簡(jiǎn)稱“亞投行”）、絲路基金等

一同時(shí)也對(duì)于周邊經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了明顯的刺激應(yīng)，中國(guó)已經(jīng)成為了亞洲經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵的動(dòng)力之一，我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展中都具有重要的地位 期。一帶一路

中國(guó)“一帶一路”倡議的地緣政治與地緣經(jīng)濟(jì)影響日益上升并外溢。中國(guó)周邊地區(qū)是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)，也是新舊矛盾的交匯點(diǎn)。中國(guó)積極推進(jìn)“一帶一路”倡議，與/ 8

沿線國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的相互對(duì)接，日益得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，朋友圈不斷擴(kuò)大。以中國(guó)綜合國(guó)力大幅度提升為代表的新興大國(guó)崛起，日益成為影響中國(guó)周邊安全環(huán)境的重要變量。

中俄友好

作為與中國(guó)有最長(zhǎng)邊界線的鄰國(guó)，俄羅斯的軍事動(dòng)向始終牽動(dòng)中國(guó)人的注意力。2016年，與中國(guó)毗鄰的俄羅斯兩大軍區(qū)——中央軍區(qū)和東部軍區(qū)實(shí)施了規(guī)?？涨暗难萘?xí)訓(xùn)練與編制裝備革新，有相當(dāng)多的部隊(duì)投入敘利亞反恐前線，同時(shí)出動(dòng)部隊(duì)參加與中國(guó)友軍進(jìn)行的多場(chǎng)雙邊、多邊聯(lián)合演習(xí)行動(dòng)。正如俄國(guó)際事務(wù)委員會(huì)主席、前俄羅斯外長(zhǎng)伊格爾·伊萬(wàn)諾夫發(fā)表的題為《俄中關(guān)系走向質(zhì)變》的文章，2016年是《俄中睦鄰友好合作條約》簽署15周年，它不僅經(jīng)過(guò)了時(shí)間考驗(yàn)，還對(duì)在實(shí)踐中堪稱“新型大國(guó)關(guān)系”表率的俄中關(guān)系產(chǎn)生全方位的重大積極影響，“作為當(dāng)年直接參與該文件起草的親歷者，我堅(jiān)信該條約完全能夠列入21世紀(jì)俄羅斯外交最重大的成就之列”。

中俄友好關(guān)系的進(jìn)一步加深，大大緩解了中國(guó)的安全壓力。

結(jié)論

中國(guó)周邊安全局勢(shì)的穩(wěn)定在相當(dāng)程度上，離不開中國(guó)的戰(zhàn)略忍耐以及中國(guó)推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作所做出的努力。為維護(hù)中國(guó)主權(quán)以及海洋權(quán)益，中國(guó)必須堅(jiān)持自己的立場(chǎng)，在復(fù)雜的外部環(huán)境中看準(zhǔn)形勢(shì)，站穩(wěn)腳跟。南海地區(qū)利益相關(guān)國(guó)家都應(yīng)該促進(jìn)爭(zhēng)端的和平解決。各相關(guān)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)及時(shí)聯(lián)手應(yīng)對(duì)“安全困境”，以雙贏博弈的思維方式來(lái)替代的零和博弈的思維方式。

在國(guó)際社會(huì)的不斷發(fā)展中，我國(guó)對(duì)于周邊環(huán)境的認(rèn)識(shí)也在持續(xù)的發(fā)扎中，伴隨著我國(guó)綜合國(guó)力的不斷提升和發(fā)展程度的不斷加強(qiáng)，我國(guó)對(duì)于周邊環(huán)境的要求也在不斷的加強(qiáng)。如果僅僅同過(guò)去相比，那么我國(guó)周邊環(huán)境明顯產(chǎn)生了極大的優(yōu)化和進(jìn)步，但是倘若是建立在對(duì)于一個(gè)崛起大國(guó)持續(xù)深入發(fā)展的要求而言，我國(guó)周邊環(huán)境顯然難以令人滿意，需要得到進(jìn)一步的提高和完善。

參考文獻(xiàn)

[1]張屹,田昕清.美國(guó)主導(dǎo)的亞太同盟格局與南海博弈論——淺析當(dāng)前南海利/ 8

益格局[J].中共太原市委黨校學(xué)報(bào),2016,(06):52-55.[2]王世濤,邢曉莉.韓國(guó)部署薩德系統(tǒng)對(duì)中國(guó)沿海彈道導(dǎo)彈影響淺析[J].飛航導(dǎo)彈,2016,(09):41-45.[3].中國(guó)周邊安全形勢(shì)評(píng)估(2015):“一帶一路”與周邊戰(zhàn)略[J].世界知識(shí),2015,(06):75./ 8

第五篇：淺談中國(guó)周邊安全形勢(shì)

淺談中國(guó)周邊安全形勢(shì)

中國(guó)是社會(huì)主義的國(guó)家，這使得我們?cè)诋?dāng)今由西方資本主義大國(guó)主導(dǎo)的世界上處于相對(duì)孤立的位置；中國(guó)同時(shí)又是一個(gè)發(fā)展中的后起工業(yè)化國(guó)家，我們的國(guó)家根本利益在于實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)民族的全面復(fù)興這個(gè)基本戰(zhàn)略目標(biāo)就決定了我們的國(guó)家利益與西方大國(guó)意欲主宰世界的戰(zhàn)略圖謀存在著根本對(duì)立。如同一塊巨大的奶油蛋糕，周邊國(guó)家都想從我國(guó)豐富的資源分一杯羹。因此作為當(dāng)代大學(xué)生，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清迫切形勢(shì)，正確看待當(dāng)代中國(guó)周邊安全形勢(shì)，不為敵對(duì)分子的虛假宣傳所蠱惑，也不盲從于專家與學(xué)者的片面之詞，要做到有自己的主見，真正的了解中國(guó)周邊安全形勢(shì)。以下我從矛盾與戰(zhàn)略兩個(gè)角度，三大方面來(lái)探討中國(guó)周邊安全形勢(shì)問(wèn)題。

一，我國(guó)周別安全環(huán)境特點(diǎn)

（一）我國(guó)疆域遼闊，陸地和海洋鄰國(guó)多，安全環(huán)境受周邊國(guó)家影響大。大部分的亞洲習(xí)慣性分界，都與中國(guó)相鄰，所以中國(guó)與亞洲所有地區(qū)的形勢(shì)的變動(dòng)都息息相關(guān)。中國(guó)作為鄰國(guó)最多的國(guó)家，地緣矛盾最多的戰(zhàn)略主體與周邊國(guó)家在領(lǐng)土、領(lǐng)海等權(quán)益上，都存在巨大問(wèn)題，而影響我國(guó)周邊安全的主要因素有：恐怖主義、宗教權(quán)端勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、領(lǐng)土糾紛、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。中國(guó)與周邊國(guó)家的安全問(wèn)題就像一條“V形熱點(diǎn)線”，呈放射狀特點(diǎn)，在北部、西部、南部、東部和東南部都存在著不安全因素。

（二）邊界漫長(zhǎng)，海域遼闊，邊界爭(zhēng)議和海洋權(quán)益糾紛多。我國(guó)曾與印度，蘇聯(lián)，越南存在邊界領(lǐng)土之爭(zhēng)。目前仍存在如下問(wèn)題：中印邊界劃分問(wèn)題，與朝韓的關(guān)于黃海和東海大陸架劃分問(wèn)題，中日間大陸架劃分與釣魚島歸屬問(wèn)題。

（三）地處大國(guó)利益交匯區(qū)，安全環(huán)境受大國(guó)影響因素復(fù)雜。1.與美國(guó)。中美關(guān)系總體保持穩(wěn)定并有很大改善。雙方互為第二大貿(mào)易伙伴。雙方在一些熱點(diǎn)問(wèn)題上加強(qiáng)溝通，雙邊關(guān)系的戰(zhàn)略內(nèi)涵更加豐富。兩國(guó)軍事交流與互信得到增強(qiáng)。

2.與俄國(guó)。中俄之間有漫長(zhǎng)的邊疆線，我國(guó)北部地緣方向僅有俄羅斯和蒙古兩個(gè)鄰國(guó)。俄遠(yuǎn)東地區(qū)和蒙古的形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中俄結(jié)束了意識(shí)形態(tài)的爭(zhēng)論，徹底解決了邊界問(wèn)題。經(jīng)濟(jì)，軍事合作進(jìn)入到實(shí)質(zhì)性階段。

3.與印度。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人達(dá)成中印互不構(gòu)成威脅共識(shí)，一致同意在相互交往中恪守“和平共處五項(xiàng)原則”中印關(guān)系得到穩(wěn)步發(fā)展。雙方的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易逐步擴(kuò)大，共同利益將決定兩國(guó)在今后較長(zhǎng)時(shí)間里保持密切的關(guān)系。但與此同時(shí)，印度和馬基斯坦的直接沖突是中國(guó)周邊安全環(huán)境重要隱患。

二，中國(guó)周邊矛盾

（一）中印邊界問(wèn)題。整個(gè)中印邊界全長(zhǎng)約3000多公里，分西、中、東三段。在每一段邊界上都有爭(zhēng)議地區(qū)。在西段，雙方爭(zhēng)議面積為3

3500平方公里，主要是阿克賽欽地區(qū)，除巴里加斯一處外，其余都控制在中國(guó)手中。盡管目前中印關(guān)系不斷得到改善，邊界談判也已進(jìn)行了多輪，但在一定條件下，雙方矛盾仍可能激化，解決邊界爭(zhēng)端任重而道遠(yuǎn)。

（二）釣魚島問(wèn)題。釣魚島及其附屬島嶼位于我國(guó)臺(tái)灣省基隆市東北約９２海里的東海海域，主要由釣魚島、黃尾嶼、赤尾嶼、南小島和北小島及一些礁石組成。20世紀(jì)60年代末，聯(lián)合國(guó)遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)委員會(huì)通過(guò)調(diào)查，得知釣魚島附近儲(chǔ)存著豐富的石油和天然氣。對(duì)釣魚島窺視已久的資源匱乏的日本自此便封鎖了此島，不再讓中國(guó)漁船進(jìn)入。自此形成釣魚島問(wèn)題。此外1994年正式生效的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》也加劇了釣魚島主權(quán)歸屬問(wèn)題的復(fù)雜性。

（三）南海權(quán)益爭(zhēng)端問(wèn)題。目前，南海的形勢(shì)是，越南基本控制了南沙西部海域，菲律賓基本控制了南沙東北部海域，馬來(lái)西亞基本控制了南沙西南部海域。印度尼西亞和文萊兩國(guó)雖沒有直接占據(jù)南沙群島島礁，但印尼單方面宣布的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)深入我國(guó)傳統(tǒng)海疆線5萬(wàn)平方公里；文萊則對(duì)我南沙群島的南通礁提出領(lǐng)土要求，企圖劃分我3萬(wàn)平方公里的海域。南海爭(zhēng)端不僅涉及有關(guān)國(guó)家和地區(qū)重大的經(jīng)濟(jì)利益，而且涉及重大的戰(zhàn)略利益，要想從根本上解決爭(zhēng)端，尚需時(shí)日。

三，鞏固與發(fā)展是我國(guó)安全政策的基本著眼點(diǎn)

首先，樹立新安全觀。這是解決當(dāng)前世界和平與發(fā)展這兩個(gè)最重大課題的正確途徑。

其次，穩(wěn)住兩翼，鞏固北方，經(jīng)略東南

然后，改善與發(fā)展與其他國(guó)家關(guān)系。我國(guó)需要長(zhǎng)期和平，穩(wěn)定的周邊環(huán)境，為此我們把同周邊國(guó)家發(fā)展睦鄰友好關(guān)系作為基本國(guó)策。

青年是推動(dòng)社會(huì)和歷史前進(jìn)的一支重要力量，無(wú)論是人類社會(huì)發(fā)展的歷程中，還是中華民族發(fā)展的歷程中，青年都發(fā)揮了重要作用。而大學(xué)生是青年中，知識(shí)層次較高，最具潛力。因此，當(dāng)代大生的精神面貌和人生價(jià)值取向，將直接影響到國(guó)家的未來(lái)，事關(guān)中華民族偉大歷史復(fù)興的全局。當(dāng)今國(guó)內(nèi)形勢(shì)風(fēng)云變幻，進(jìn)入21世紀(jì)的中國(guó)正面臨著難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，當(dāng)代大學(xué)生也面臨著深刻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，所以，在高校大學(xué)生中廣泛開展形勢(shì)政策教育，對(duì)當(dāng)代大學(xué)生如何在紛繁復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)下，正視我國(guó)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信念，振奮精神，努力學(xué)習(xí)，報(bào)效祖國(guó)，具有重大的現(xiàn)實(shí)與深遠(yuǎn)的歷史意義。

參考文獻(xiàn)

[1] 我國(guó)的周邊政治格局

[2] 北京普通高等學(xué)校軍事理論教程 [3] 論周邊安全形勢(shì)與中國(guó)安全戰(zhàn)略選擇