第一篇：無(wú)憂保—新疆兵團(tuán)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀

根據(jù)關(guān)于印發(fā)《新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)貫徹〈國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)〉的實(shí)施辦法》的通知（新兵發(fā)〔2015〕22號(hào)）文件，針對(duì)文件進(jìn)行以下解讀：

一、參保范圍。年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、非國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員及不屬于職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍的城鎮(zhèn)、團(tuán)場(chǎng)居民，可以在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二、基金籌集。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、財(cái)政補(bǔ)貼構(gòu)成。

（一）個(gè)人繳費(fèi)。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元14個(gè)檔次，參保人員可根據(jù)本人及家庭經(jīng)濟(jì)狀況，按年度自主選擇繳費(fèi)檔次，逐年繳費(fèi)，多繳多得。兵團(tuán)依據(jù)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（二）集體補(bǔ)助。有條件的團(tuán)場(chǎng)、村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由團(tuán)場(chǎng)、村民委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議民主確定，鼓勵(lì)有條件的社區(qū)將集體補(bǔ)助納入社區(qū)公益事業(yè)資金籌集范圍。鼓勵(lì)其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。補(bǔ)助、資助金額不超過(guò)最高繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)。

（三）財(cái)政補(bǔ)貼。兵團(tuán)對(duì)符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)包括中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)及兵團(tuán)確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

兵團(tuán)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于50元，對(duì)選擇100元以上（不含100元）檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)的，按照每提高一個(gè)檔次每人每年不低于5元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金由兵團(tuán)財(cái)政承擔(dān)。補(bǔ)繳或間斷繳費(fèi)期間不享受財(cái)政補(bǔ)貼。重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體可自主選擇繳費(fèi)檔次，兵團(tuán)為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、建立個(gè)人賬戶。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，個(gè)人繳費(fèi)、兵團(tuán)對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、公益慈善組織、個(gè)人對(duì)參保人的繳費(fèi)資助，全部記入個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按國(guó)家規(guī)定計(jì)息。

四、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及調(diào)整。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金構(gòu)成，支付終身。

（一）基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月115元(自2014年7月1日起執(zhí)行)，對(duì)累計(jì)繳費(fèi)超過(guò)15年的參保人員（補(bǔ)繳費(fèi)不計(jì)入繳費(fèi)年限），每增加1年繳費(fèi)，月增發(fā)2元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，所需資金由兵團(tuán)財(cái)政承擔(dān)。兵團(tuán)建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，依據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整。

（二）個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。

五、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

兵團(tuán)城居保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、在本實(shí)施辦法實(shí)施之日前未領(lǐng)取國(guó)家規(guī)定的基本養(yǎng)老保障待遇的，不用繳費(fèi)，自本實(shí)施辦法實(shí)施之月起，可以按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；距規(guī)定領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)逐年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年；距規(guī)定領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員死亡的，從次月起停止支付養(yǎng)老金。

建立參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員喪葬補(bǔ)助金制度。喪葬補(bǔ)助金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)400元，補(bǔ)助金由兵團(tuán)財(cái)政負(fù)擔(dān)。冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，按有關(guān)規(guī)定處理，并取消其喪葬補(bǔ)助金領(lǐng)取資格。

社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)每年對(duì)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員進(jìn)行核對(duì)，團(tuán)場(chǎng)、社區(qū)要協(xié)助社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作，在團(tuán)場(chǎng)、社區(qū)范圍內(nèi)對(duì)參保人待遇領(lǐng)取資格進(jìn)行公示，并與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇等領(lǐng)取記錄進(jìn)行比對(duì)，確保不重、不漏、不錯(cuò)。

參保人在服刑期間，符合養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取條件的，暫緩辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取手續(xù)，待服刑期滿后再予辦理。養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員在領(lǐng)取養(yǎng)老金期間被判處有期徒刑的，對(duì)其停止發(fā)放養(yǎng)老金待遇，待服刑期滿后，再繼續(xù)為其發(fā)放養(yǎng)老金待遇，停發(fā)期間的養(yǎng)老金不予補(bǔ)發(fā)。

六、轉(zhuǎn)移接續(xù)與制度銜接。參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，在繳費(fèi)期間戶籍遷移、需要跨地區(qū)轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，可在遷入地申請(qǐng)轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，一次性轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額，并按遷入地規(guī)定繼續(xù)參保繳費(fèi)，繳費(fèi)年限累計(jì)計(jì)算；已經(jīng)按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移。

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫安置、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)等社會(huì)保障制度的銜接，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。愛(ài)國(guó)宗教人士、農(nóng)村“四老”人員、領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，按兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取生活補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)扶助金的，凡年滿60周歲的，可按本實(shí)施辦法規(guī)定計(jì)發(fā)養(yǎng)老金，并繼續(xù)享受本人原來(lái)按國(guó)家和兵團(tuán)有關(guān)規(guī)定應(yīng)享受的各項(xiàng)待遇。其中，對(duì)領(lǐng)取《計(jì)劃生育獨(dú)生子女父母光榮證》和《計(jì)劃生育父母光榮證》的人員，可提高繳費(fèi)補(bǔ)貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，所需資金由兵團(tuán)財(cái)政承擔(dān)。各師在審批或復(fù)核城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)資格時(shí)，按城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定計(jì)發(fā)的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，暫不計(jì)入家庭收入。

第二篇：沂水縣居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀

沂水縣居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解讀

一、什么是居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？

根據(jù)山東省人民政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2013〕13號(hào)）、臨沂市人民政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（臨政發(fā)〔2013〕50號(hào)）精神，沂水縣人民政府制定了《沂水縣居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》（沂政發(fā)〔2013〕111號(hào)），確定將我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”)與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“城居?！?制度合并實(shí)施，建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)(以下簡(jiǎn)稱“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”)制度。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由政府組織引導(dǎo)，堅(jiān)持個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的資金籌集機(jī)制，養(yǎng)老金由個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和基礎(chǔ)養(yǎng)老金兩部分組成，以保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活的一種社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

二、哪些人可以參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)？

凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，可以在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

三、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

根據(jù)魯政發(fā)〔2013〕13號(hào)、臨政發(fā)〔2013〕50號(hào)規(guī)定，自2014年起，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個(gè)檔次，其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。

四、符合條件的居民怎樣參保繳費(fèi)？

符合參保條件的城鄉(xiāng)居民，由本人攜帶戶口簿和居民身份證原件，到戶籍所在地村居（社區(qū)）進(jìn)行參保登記、繳費(fèi)。我縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按一次性繳納，集中繳納時(shí)間為每年的第一季度。

五、參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)要繳多長(zhǎng)時(shí)間的保險(xiǎn)費(fèi)？

新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時(shí)（沂水縣2010年10月開(kāi)始新農(nóng)保試點(diǎn)，2011年7月兩項(xiàng)制度全覆蓋），45周歲(不含)以上的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳（補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼），但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過(guò)15年；45周歲(含)以下的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。

六、政府對(duì)參保人如何進(jìn)行補(bǔ)貼？

1、繳費(fèi)補(bǔ)貼?？h政府對(duì)參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)。對(duì)選擇100元檔次的，每年補(bǔ)貼30元；選擇300元檔次的，補(bǔ)貼35元；選擇500元、600元檔次的，補(bǔ)貼40元；選擇800元、1000元繳費(fèi)檔次的，補(bǔ)貼45元；選擇1500元、2000元檔次的，補(bǔ)貼50元；選擇2500元、3000元檔次的，補(bǔ)貼55元；選擇4000元、5000元檔次的，補(bǔ)貼60元。

對(duì)重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，市、縣政府為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，同時(shí)享受相應(yīng)的繳費(fèi)補(bǔ)貼。

農(nóng)村獨(dú)生子女戶、雙女絕育戶父母年滿49周歲參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，縣政府按最高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。

2、基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼：政府對(duì)符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。目前我縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元，今后將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

七、享受養(yǎng)老金待遇的條件有哪些？

新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時(shí)（沂水縣2010年10月），已年滿60周歲、未享受其他社會(huì)養(yǎng)老待遇的城鄉(xiāng)居民，不用繳費(fèi)，直接按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；

年滿60周歲、按規(guī)定參保繳費(fèi)、未享受?chē)?guó)家規(guī)定的其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

符合參保繳費(fèi)條件但未按上述第五條規(guī)定參保繳費(fèi)的，到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡時(shí)不能享受養(yǎng)老金待遇。

八、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇如何計(jì)算？

政府給的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金加在一起，就是參保人每月能領(lǐng)取的養(yǎng)老金待遇。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金按照不低于國(guó)家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付，目前我縣基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月65元。

個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶積累總額除以139(與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同)。個(gè)人賬戶積累總額由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織對(duì)參保人繳費(fèi)的資助、政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼和利息（按城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息）組成。

九、居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金如何領(lǐng)??？

參保人到達(dá)領(lǐng)取年齡（以身份證上出生年月為準(zhǔn)，按陽(yáng)歷年滿60周歲）的次月起開(kāi)始享受居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。符合待遇領(lǐng)取條件的參保人，需及時(shí)攜帶戶口簿、本人身份證到所在村居（社區(qū)）辦理待遇領(lǐng)取申報(bào)手續(xù)。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，參保人可以持經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放的銀行卡到指定金融服務(wù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)取。

十、參保人在繳費(fèi)或領(lǐng)取養(yǎng)老金期間去世如何處理？

1、參保人繳費(fèi)期間（未到達(dá)待遇領(lǐng)取條件）死亡的，退還除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額；

2、參保人領(lǐng)取待遇期間死亡的，一是退還除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶余額，二是實(shí)行喪葬補(bǔ)助金制度，待遇領(lǐng)取人的法定繼承人或指定受益人在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理保險(xiǎn)關(guān)系注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金600元。

十一、參加了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)又參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的如何處理？

根據(jù)山東省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于印發(fā)山東省人力資源和社會(huì)保障基層公共服務(wù)平臺(tái)社會(huì)保險(xiǎn)綜合業(yè)務(wù)規(guī)范的通知》（魯人社字〔2012〕461號(hào)）規(guī)定，參加了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)后又參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家將出臺(tái)銜接辦法，在國(guó)家和省出臺(tái)兩項(xiàng)制度銜接辦法前，對(duì)其居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶暫時(shí)予以封存。

第三篇：棗莊居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解答

棗莊市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策解答

1、請(qǐng)問(wèn)，國(guó)家目前都有哪幾種養(yǎng)老保險(xiǎn)制度？我是農(nóng)村居民（城鎮(zhèn)居民），能夠參加哪種養(yǎng)老保險(xiǎn)？

答：我國(guó)現(xiàn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有三種，一是企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，二是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，三是居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民，一是可以按照靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，二是可以按有關(guān)規(guī)定參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

2、請(qǐng)問(wèn)，我想?yún)⒓泳用耩B(yǎng)老保險(xiǎn)，符不符合條件？ 答：我市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度規(guī)定：凡是具備棗莊市戶籍，凡年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，可以在戶籍所在地申請(qǐng)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3、請(qǐng)問(wèn)，申請(qǐng)辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保，都需要提供哪些材料？

答：我市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行戶籍屬地管理，新參保的人員，需攜帶本人身份證、戶口本原件和復(fù)印件，一寸彩照2張，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到戶籍所在村委會(huì)、社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行參保登記，并繳納保險(xiǎn)費(fèi)。

4、請(qǐng)問(wèn)，農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)有沒(méi)有區(qū)別？

答：我市2009年啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！保?，2011年啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)（簡(jiǎn)稱“城居?！保?014年將“新農(nóng)?！焙汀俺蔷颖！眱身?xiàng)制度合并實(shí)施，建立居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)“六統(tǒng)一”：政策統(tǒng)一，覆蓋范圍統(tǒng)一，參保登記手續(xù)統(tǒng)一，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，養(yǎng)老金水平統(tǒng)一。同時(shí)，增加了喪葬費(fèi)補(bǔ)助和重度殘疾人提前領(lǐng)取養(yǎng)老金兩個(gè)方面優(yōu)惠政策。目前，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)沒(méi)有任何區(qū)別。

5、請(qǐng)問(wèn)，辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保手續(xù)后，如何繳費(fèi)？ 答：2017年以來(lái)，為方便參保人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)，確保保險(xiǎn)基金安全，我市實(shí)行居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)“集中、一票征繳”，每年第四季度統(tǒng)一征收下一的居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。因故在每年第四季度集中繳費(fèi)期未能及時(shí)繳納居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的居民，在當(dāng)年內(nèi)可以到各區(qū)（市）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)繳納本居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。

6、請(qǐng)問(wèn)，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是多少？

答：全市統(tǒng)一設(shè)定12個(gè)繳費(fèi)檔次，即100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元（其中，100元檔次只適用于重度殘疾人、建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保等繳費(fèi)困難群體）。參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，個(gè)人年繳費(fèi)額不得超過(guò)最高繳費(fèi)檔次。

7、請(qǐng)問(wèn)，參加并繳納居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，有哪些優(yōu)惠政策？

答：有兩方面的優(yōu)惠政策：一是繳費(fèi)政府補(bǔ)貼優(yōu)惠，繳費(fèi)檔次不同，政府對(duì)繳費(fèi)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)不同，繳費(fèi)檔次為100元和300元的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；繳費(fèi)檔次為500元以上（含500元）的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年60元。二是多繳多得、長(zhǎng)繳多得，參保人員繳費(fèi)超過(guò)15年的，每增加1年繳費(fèi)，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增加2元。

8、請(qǐng)問(wèn)，重度殘疾人、建檔立卡未標(biāo)注貧困人員、低保等特困群體參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都有哪些優(yōu)惠政策？

答：我市建立“新農(nóng)?！薄俺蔷颖！睍r(shí)規(guī)定，一、二級(jí)重度殘疾人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人不用繳費(fèi)，由政府為其代繳，代繳標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元，同時(shí)政府再給予30元的繳費(fèi)補(bǔ)助；同時(shí)規(guī)定，重度殘疾人年滿55周歲，可以提前五年申請(qǐng)領(lǐng)取居民養(yǎng)老金。2017年10月，根據(jù)省有關(guān)規(guī)定，我市出臺(tái)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)魯人社發(fā)[2017]37號(hào) 進(jìn)一步做好社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)扶貧工作的意見(jiàn)》（棗人社發(fā)[2017]44號(hào)），建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人口、低保等特困群體參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，個(gè)人不用繳費(fèi)，由政府按規(guī)定予以代繳，代繳標(biāo)準(zhǔn)為每人每年100元，同時(shí)給予30元的繳費(fèi)補(bǔ)助。

9、請(qǐng)問(wèn)，參加并繳納居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)后，符合什么條件才能領(lǐng)取居民養(yǎng)老金？

答：我市政策規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取居民養(yǎng)老金的必須符合三個(gè)條件：一是年滿60周歲，二是按照規(guī)定參保繳費(fèi)，三是未享受?chē)?guó)家其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

10、請(qǐng)問(wèn)，居民養(yǎng)老金都是由哪幾部分組成？

答：我市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合模式，居民養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?；A(chǔ)養(yǎng)老金全部來(lái)源于各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼資金，目前我市基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為每人每月100元；個(gè)人賬戶養(yǎng)老金來(lái)源于個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府繳費(fèi)補(bǔ)貼等。

11、請(qǐng)問(wèn)，我今年50歲，之前已經(jīng)繳納了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)8年4000元，還需要交多少年，如果仍按每年交500元，將來(lái)每月能領(lǐng)取多少養(yǎng)老金？

答：按照政策規(guī)定，年齡達(dá)到60周歲的可以申領(lǐng)養(yǎng)老金，你還需繳10年。你達(dá)到60歲時(shí)，養(yǎng)老金水平是：

個(gè)人賬戶金=4000+335（8年政府繳費(fèi)補(bǔ)貼）+（500+60）×10=9935元

月個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)=9935÷139≈71.5元 月領(lǐng)取養(yǎng)老金=100+6+71.5=177.5元

<100元是2017月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),6元是長(zhǎng)繳多得的獎(jiǎng)勵(lì)性養(yǎng)老金，按政策規(guī)定，繳費(fèi)滿15年，每增加1年基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)增加2元。你交了18年，獎(jiǎng)勵(lì)性養(yǎng)老金6元=2元×3年> 國(guó)家正在探索建立養(yǎng)老保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，未來(lái)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金水平將會(huì)逐步提高。

12、請(qǐng)問(wèn)，我到60周歲時(shí)候，如何申領(lǐng)居民養(yǎng)老金？ 答：按照我市政策規(guī)定和實(shí)際工作操作流程，當(dāng)參保人員達(dá)到60周歲前一個(gè)月或數(shù)月，本人可以向所在村、社區(qū)代辦員提出申請(qǐng)，提供《繳費(fèi)證》、身份證（原件、復(fù)印件2份）、一寸照片2張，由代辦員按規(guī)定填制相關(guān)表格，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所審核，經(jīng)區(qū)（市）居保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，自到齡的次月開(kāi)始領(lǐng)取居民養(yǎng)老金。

13、請(qǐng)問(wèn)，我已經(jīng)參加并繳納了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，今年又找到工作，我的養(yǎng)老保險(xiǎn)如何辦理？

答：按照人社部《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》（人社部發(fā)[2014]17號(hào)）規(guī)定，參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員，實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，應(yīng)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移銜接手續(xù)。待參保人達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年（含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年）的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇；城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，待達(dá)到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的領(lǐng)取條件時(shí)，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法計(jì)發(fā)相應(yīng)待遇。

14、請(qǐng)問(wèn)，我參加了居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，現(xiàn)到外地居住并將戶口遷出，如何辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移？

答：按照人社部《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》（人社部發(fā)[2014]23號(hào)）規(guī)定，到外地居住并戶口遷出的，可以申請(qǐng)關(guān)系轉(zhuǎn)移。參保人繳費(fèi)期間跨地區(qū)轉(zhuǎn)移的，可將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金隨戶籍轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相關(guān)待遇。

辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)的流程：首先由轉(zhuǎn)入地縣級(jí)以上的社保單位開(kāi)具接收函，再由參保人攜帶接收函、身份證、戶口本、繳費(fèi)手冊(cè)到轉(zhuǎn)出地縣級(jí)以上社保單位辦理手續(xù)轉(zhuǎn)移，最后攜帶開(kāi)出的轉(zhuǎn)移手續(xù)到轉(zhuǎn)入地縣級(jí)以上參保單位進(jìn)行關(guān)系轉(zhuǎn)入以及參保登記。

15、請(qǐng)問(wèn)，我現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取居民養(yǎng)老金，目前隨子女在外地居住，可否將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)到外地？ 答：按照人社部《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》（人社部發(fā)[2014]23號(hào)）規(guī)定，參保人達(dá)到養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取年齡，已領(lǐng)取養(yǎng)老金的，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老金。

16、請(qǐng)問(wèn)，我是一位農(nóng)村居民，承包的土地被國(guó)家依法征收，我能享受什么政策？

答：按照《山東省土地征收管理辦法》（山東省人民政府令第226號(hào)）規(guī)定，承包土地被征收的農(nóng)村居民，除享受青苗補(bǔ)償費(fèi)、土地征收補(bǔ)償安置費(fèi)等補(bǔ)貼以外，政府為其建立被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，確保被征地農(nóng)民原有生活不降低，長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)有保障。政府按照征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)籌集被征地農(nóng)民社會(huì)保障金，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為被征地農(nóng)民辦理參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)，按照經(jīng)村（居）人民代表大會(huì)同意的社會(huì)保障金分配方案，將社會(huì)保障金計(jì)入居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，其中80%計(jì)入個(gè)人繳費(fèi)欄目，20%計(jì)入政府補(bǔ)貼欄目。

被征地農(nóng)民社會(huì)保障金籌集標(biāo)準(zhǔn)是：綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬(wàn)元以下的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1萬(wàn)元：征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝5萬(wàn)元至10萬(wàn)元的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝1.5萬(wàn)元；征地區(qū)片綜合地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每畝10萬(wàn)元以上的，政府補(bǔ)貼資金不低于每畝2萬(wàn)元。

17、請(qǐng)問(wèn)，我是領(lǐng)取職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)民，我承包的土地被國(guó)家征收，我可以享受哪些待遇？

答：按照山東省人社廳《山東省被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》（魯人社發(fā)[2013]35號(hào)）規(guī)定，參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)并開(kāi)始領(lǐng)取待遇的被征地農(nóng)民，2014年2月21日之前土地被征收時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將因其征地產(chǎn)生的社會(huì)養(yǎng)老保障資金80%一次性發(fā)放給本人，20%納入居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金賬戶，按照居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理辦法統(tǒng)籌使用；2014年2月21日后，調(diào)整為一次性全部發(fā)放給本人。

18、請(qǐng)問(wèn)，今年我58歲了，之前沒(méi)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，可不可以參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，如何辦理？

答：可以申請(qǐng)參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。按照《棗莊市人民政府關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見(jiàn)》（棗政發(fā)[2014]3號(hào)）規(guī)定，啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)時(shí)，45周歲以上不滿60周歲的，應(yīng)按年繳費(fèi)，允許補(bǔ)繳，補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過(guò)15年。你現(xiàn)在可以到居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理參保登記手續(xù)，按照選擇繳費(fèi)檔次補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，補(bǔ)繳部分不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼。

19、請(qǐng)問(wèn)，我一個(gè)親戚前段時(shí)間因車(chē)禍死亡，其個(gè)人繳納的居民養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)如何處理？

答：按照《山東省人民政府關(guān)于居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)事項(xiàng)的通知》（魯政字[2014]114號(hào)）規(guī)定，參保人員在繳費(fèi)期間死亡，其個(gè)人賬戶資金余額可以依法繼承。法定繼承人提供參保人員死亡證明、法定繼承人本人身份證、銀行賬戶等資料向經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理死亡人員居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系注銷和個(gè)人賬戶金返還事項(xiàng)。

注：具體執(zhí)行以出臺(tái)的政策文件為準(zhǔn)。

各區(qū)（市）居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式 市中區(qū) 8076901 薛城區(qū) 4436498 嶧城區(qū) 7711996 臺(tái)兒莊區(qū) 6639963 山亭區(qū) 8818103 滕州市 5502882

第四篇：職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換之政策解讀

職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與居民養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接轉(zhuǎn)換之政策解讀

2014-07-02信息來(lái)源：內(nèi)蒙古自治區(qū)政府字體：【大 中 小】

今年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，人社部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，明確規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，只要滿足一定條件即可自由銜接轉(zhuǎn)換，無(wú)論如何轉(zhuǎn)變，都將個(gè)人賬戶存儲(chǔ)額隨同轉(zhuǎn)移，累計(jì)計(jì)算權(quán)益，《辦法》將于2014年7月1日起實(shí)施?！掇k法》的出臺(tái)實(shí)施，充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)人民群眾切身利益問(wèn)題的高度重視，是一件利民生的好事、順民意的實(shí)事。

一、解讀《辦法》解決的三個(gè)焦點(diǎn)

一是實(shí)現(xiàn)兩種制度銜接。目前，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全面建立，在解決了跨地區(qū)流動(dòng)就業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)之后，盡快解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度之間的銜接問(wèn)題成為重點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年全國(guó)農(nóng)民工總量達(dá)到2.62億人，同期參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為4543萬(wàn)，絕大部分農(nóng)民工都游離于這一制度之外。而截至2013年底，全國(guó)參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到4.98億，其中2399萬(wàn)為城鎮(zhèn)非從業(yè)居民?！掇k法》通過(guò)明確規(guī)定全國(guó)統(tǒng)一的銜接方式、銜接條件、資金轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等政策和統(tǒng)一銜接經(jīng)辦規(guī)程，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的順暢銜接。

二是保障參保人的個(gè)人權(quán)益。無(wú)論是從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，還是從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額(含政府、集體補(bǔ)助部分)全部轉(zhuǎn)移，并累計(jì)計(jì)算個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，將城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。對(duì)繳費(fèi)年限不足15年的，也允許延長(zhǎng)繳費(fèi)后再銜接，最大限度地保障參保人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益。

三是妥善處理重復(fù)參保與重復(fù)領(lǐng)取待遇問(wèn)題。在實(shí)際工作中，由于城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度對(duì)參保繳費(fèi)的時(shí)間規(guī)定不同等原因，城鄉(xiāng)流動(dòng)就業(yè)人員在同一某個(gè)時(shí)段重復(fù)參保繳費(fèi)的現(xiàn)象目前仍然存在?！掇k法》從維護(hù)參保人員權(quán)益出發(fā)，對(duì)重復(fù)參保及重復(fù)領(lǐng)取待遇問(wèn)題作出了明確規(guī)定，總體要求是優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和待遇，對(duì)于個(gè)人因重復(fù)繳費(fèi)而產(chǎn)生的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶金額退還本人。

二、解讀《辦法》遵循的四個(gè)原則

一是保持制度大格局不變。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本上形成了職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大制度平臺(tái)。由于我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在籌資渠道、繳費(fèi)水平、支付結(jié)構(gòu)、待遇計(jì)發(fā)辦法上有很大不同，因而待遇水平也相應(yīng)有所差別，實(shí)行職工與城鄉(xiāng)居民既有銜接、又有區(qū)別的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度符合現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)情，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策應(yīng)在保持這一基本制度格局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)制度之間的銜接。

二是順應(yīng)發(fā)展大趨勢(shì)。十八屆三中全會(huì)提出，推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。2013年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，將會(huì)有越來(lái)越多的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻癫⒃诔擎?zhèn)就業(yè)參保，農(nóng)村人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)入城市是社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)展變化的大趨勢(shì)，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策要順應(yīng)這一發(fā)展大趨勢(shì)。

三是照顧大多數(shù)。社會(huì)群體的利益需求是多方面的，銜接政策應(yīng)要考慮多數(shù)人的利益需求?！掇k法》應(yīng)從維護(hù)大多數(shù)參保人員的權(quán)益出發(fā)，鼓勵(lì)參保人員通過(guò)參保繳費(fèi)甚至延長(zhǎng)繳費(fèi)的形式享受到較高的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。暫行辦法的出臺(tái)，使廣大農(nóng)民工和城鎮(zhèn)非從業(yè)居民進(jìn) 可在城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)并享受相應(yīng)的待遇，退可由城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“兜底”。

四是構(gòu)建政策大框架。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度還處于不斷完善的過(guò)程中，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間相互銜接要考慮未來(lái)的發(fā)展。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接政策應(yīng)具有一定的彈性，首先搭建起一個(gè)大的政策框架，并為今后進(jìn)一步完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度留有空間。

針對(duì)目前廣大參保人員和專家反映的：與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相比，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)無(wú)論是絕對(duì)值還是相對(duì)值都是偏低的。人社部胡曉義部長(zhǎng)介紹，新農(nóng)保和城居保制度分別于2009年和2011年啟動(dòng)試點(diǎn)，2012年這兩項(xiàng)制度才剛剛在全國(guó)推行開(kāi)來(lái)，個(gè)人賬戶積累的比重非常小，現(xiàn)在全國(guó)新農(nóng)保和城居?？傆?jì)積累個(gè)人賬戶只有不到2800億，每個(gè)人積累還不到800塊錢(qián)，全國(guó)平均支付標(biāo)準(zhǔn)只有80多塊錢(qián)。

胡曉義認(rèn)為，雖然現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)不高，但它是從無(wú)到有的，中國(guó)幾千年的歷史，政府從來(lái)沒(méi)有為農(nóng)民發(fā)過(guò)養(yǎng)老金，這是開(kāi)天辟地的，是創(chuàng)造了歷史的。對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)講，最主要的收入來(lái)源還是靠土地的收益和家庭收入，當(dāng)然也包括家庭成員到城市打工工資性的收入。養(yǎng)老金可以說(shuō)只是補(bǔ)充性的收入，待遇水平的提高要循序漸進(jìn)。這次國(guó)務(wù)院的意見(jiàn)中特別提到要建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金的正常調(diào)整機(jī)制，這也為下一步完善這方面正常指明了方向。

三、解讀《辦法》把握的五大政策

一是繳費(fèi)年限計(jì)算。參保人員從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限，可合并累加計(jì)算為城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限。參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，其參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限不折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。主要考慮：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度間的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會(huì)導(dǎo)致低繳費(fèi)換取高額待遇的不合理情況;如果采取按繳費(fèi)額度折算的辦法，會(huì)出現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)一年僅能折算為城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)十分之一甚至幾十分之一年，而按照對(duì)等原則，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)將會(huì)出現(xiàn)繳費(fèi)一年折算為十年甚至幾十年的情況，這也是不恰當(dāng)?shù)摹?/p>

二是資金轉(zhuǎn)移。參保人員從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，或者從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，都將個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額全部轉(zhuǎn)移，合并累計(jì)計(jì)算。

《辦法》對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的，沒(méi)有規(guī)定轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金。主要考慮：(一)統(tǒng)籌基金是國(guó)家對(duì)城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的專門(mén)安排，既是為了解決已退休人員的養(yǎng)老保障，也是為了均衡單位的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)的是社會(huì)保險(xiǎn)的互濟(jì)功能，與個(gè)人賬戶功能和權(quán)益歸屬不同，不屬于個(gè)人所有。(二)現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法規(guī)定劃轉(zhuǎn)12%的統(tǒng)籌基金，主要是為了適當(dāng)平衡轉(zhuǎn)出與轉(zhuǎn)入地區(qū)的基金支出負(fù)擔(dān)，不影響參保人員個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)權(quán)益，因而在參保人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，不轉(zhuǎn)這部分資金，不影響其應(yīng)有的養(yǎng)老金水平。(三)按照現(xiàn)行政策規(guī)定，參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)人員繳費(fèi)年限不足15年申請(qǐng)終止基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的，僅將其個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性支付給本人，如果城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)向城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移統(tǒng)籌基金并計(jì)入其個(gè)人賬戶，會(huì)造成兩類制度在政策上的不平衡。(四)社會(huì)保險(xiǎn)法規(guī)定，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不足15年的，可以延長(zhǎng)繳費(fèi)至滿15年，從趨勢(shì)上看，應(yīng)引導(dǎo)、激勵(lì)農(nóng)民工等群體從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，并享受相應(yīng)的待遇。

三是待遇領(lǐng)取地確定和重復(fù)領(lǐng)取的處理。考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參保人員可能在多地流動(dòng)就業(yè)和參保，參保地與待遇領(lǐng)取地可能不是同一個(gè)統(tǒng)籌地區(qū)，甚至可能有在多個(gè)地區(qū)存在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系的情形，《暫行辦法》規(guī)定，參保人員在辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接之前，要先按城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的有關(guān)規(guī)定確定待遇領(lǐng)取地，并將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系歸集至待遇領(lǐng)取地，再按照有關(guān)規(guī)定辦理制度銜接手續(xù)。

根據(jù)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系唯一性的原則，參保人員應(yīng)只有一個(gè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。對(duì)于參保人員重復(fù)領(lǐng)取待遇的，優(yōu)先保留待遇水平較高的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，終止并解除城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，對(duì)于重復(fù)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。

四是重復(fù)參保處理。參保人員辦理城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)時(shí)，若在同一內(nèi)出現(xiàn)重復(fù)參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的，按月退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)時(shí)段繳費(fèi)，將重復(fù)時(shí)段相應(yīng)個(gè)人繳費(fèi)和集體補(bǔ)助金額退還本人。

五是銜接時(shí)點(diǎn)和銜接條件。參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)人員，達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定的法定退休年齡后，可以申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接手續(xù);參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡前，不辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù);參保人員達(dá)到城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)法定退休年齡后，不符合按月享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件，又不愿申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)的，也可以按照城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定延長(zhǎng)繳費(fèi)后再申請(qǐng)辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接手續(xù)。

考慮到城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度都規(guī)定繳費(fèi)年限滿15年為按月享受基本養(yǎng)老金的條件，為引導(dǎo)參保人員長(zhǎng)期參保、持續(xù)繳費(fèi)，并享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，《辦法》規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限滿15年(含延長(zhǎng)繳費(fèi)至15年)的，可以申請(qǐng)從城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn);城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限不足15年的，可以申請(qǐng)從城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第五篇：無(wú)憂保—2017年深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革最新消息

深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是中央確定的關(guān)鍵性改革任務(wù)之一，直接關(guān)系到中國(guó)特色養(yǎng)老保障體系的定型和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，關(guān)系到及時(shí)、科學(xué)、綜合應(yīng)對(duì)人口老齡化的成效，關(guān)系到億萬(wàn)百姓福祉，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。

我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和改革取得重大進(jìn)展

改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是黨的十八大以來(lái)，按照中央的決策部署，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)和改革強(qiáng)力、穩(wěn)步推進(jìn)，在一些困擾多年的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題上取得重大突破。

一是社會(huì)養(yǎng)老保障制度體系基本形成。全面實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌，養(yǎng)老金“雙軌制”走向終結(jié)。職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌。改革完善了基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法。第一次同步調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，1億多退休人員受益。合并了新型農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立起全國(guó)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋和可銜接，截至2016年底，全國(guó)參保人數(shù)增加到8.87億人，參保率約82%；企業(yè)職工基本養(yǎng)老金月人均達(dá)到2300多元，比2012年提高36%；全國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金月人均水平超過(guò)105元，比2012年提高46%，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)超過(guò)1.5億人?！度珖?guó)社會(huì)保障基金條例》頒布實(shí)施。國(guó)務(wù)院發(fā)布《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理正式啟動(dòng)。

二是補(bǔ)充養(yǎng)老保障制度建設(shè)加快推進(jìn)。出臺(tái)了鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金的政策。實(shí)施了修訂后的《企業(yè)年金基金管理辦法》，推出了擴(kuò)大企業(yè)年金基金投資范圍和企業(yè)年金養(yǎng)老金產(chǎn)品政策。2016年全國(guó)參加企業(yè)年金的企業(yè)數(shù)76298個(gè)，參保職工數(shù)2324.25萬(wàn)人，積累基金11074.62億元，基金規(guī)模首次沖破萬(wàn)億元大關(guān)。鼓勵(lì)充分發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在精算、投資、賬戶管理、養(yǎng)老金支付等方面的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參與企業(yè)年金業(yè)務(wù)，拓展補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域。國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金辦法》，明確規(guī)定：?jiǎn)挝焕U納職業(yè)年金費(fèi)用的比例為本單位工資總額的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例為本人繳費(fèi)工資的4%。

職業(yè)年金基金采用個(gè)人賬戶方式管理。個(gè)人繳費(fèi)實(shí)行實(shí)賬積累。人社部、財(cái)政部聯(lián)合出臺(tái)了《職業(yè)年金基金管理暫行辦法》，規(guī)定職業(yè)年金基金采取集中委托投資運(yùn)營(yíng)的方式管理，職業(yè)年金基金投資管理應(yīng)當(dāng)遵循謹(jǐn)慎、分散風(fēng)險(xiǎn)的原則，充分考慮職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)的安全性、收益性和流動(dòng)性，實(shí)行專業(yè)化管理。職業(yè)年金基金財(cái)產(chǎn)限于境內(nèi)投資。人社部、財(cái)政部聯(lián)合制定了機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。人社部、財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合出臺(tái)了企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅政策。

三是商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老保險(xiǎn)政策逐步建立。國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)剛給側(cè)改革繼續(xù)深化，商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。個(gè)人、團(tuán)體等養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)積極開(kāi)展。老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大。更多有條件的企業(yè)通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次的養(yǎng)老保障計(jì)劃，提高員工保障水平。

同時(shí)，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)特別是人口老齡化快速發(fā)展的新趨勢(shì)還存在明顯不適應(yīng)，制度的銜接性、協(xié)調(diào)性、公平性、可持續(xù)性需要進(jìn)一步增強(qiáng)，各類責(zé)任主體的責(zé)任需要進(jìn)一步厘清，參保率需要進(jìn)一步提升，收支平衡的壓力需要盡早應(yīng)對(duì)?！笆濉睍r(shí)期，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出年均增長(zhǎng)18.6%，收入年均增長(zhǎng)12%，支出比收入增幅高出6.6個(gè)百分點(diǎn)，繼續(xù)深化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的任務(wù)依然繁重。

持續(xù)推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革深入開(kāi)展

要堅(jiān)持全民覆蓋、保障適度、權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，完善頂層設(shè)計(jì)，補(bǔ)齊政策短板，加大創(chuàng)新和落實(shí)力度，建立健全更加公平、更可持續(xù)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

一是進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，穩(wěn)定統(tǒng)賬結(jié)合的基本制度模式并逐漸定型。出臺(tái)完善和改革基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度總體方案和配套方案。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，加強(qiáng)個(gè)人繳費(fèi)與待遇水平之間的聯(lián)系，改進(jìn)個(gè)人賬戶記賬利率辦法，研究完善個(gè)人賬戶余額繼承政策，健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得激勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金省級(jí)統(tǒng)籌，推動(dòng)省級(jí)層面實(shí)現(xiàn)制度政策、繳費(fèi)比例、待遇計(jì)發(fā)辦法、基金使用、基金預(yù)算、業(yè)務(wù)規(guī)程等“六統(tǒng)一”。加快出臺(tái)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案，打破地方養(yǎng)老金余缺調(diào)劑的障礙，建立養(yǎng)老金中央調(diào)劑金制度，發(fā)揮社保基金在全國(guó)范圍的互濟(jì)功能。適應(yīng)人口和職業(yè)流動(dòng)加快的趨勢(shì)，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革進(jìn)程，全面實(shí)現(xiàn)制度和人員并軌，增強(qiáng)養(yǎng)老金制度的統(tǒng)一性。

進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高參保率，實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋，引導(dǎo)更多的人參與更高檔次的繳費(fèi)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，重點(diǎn)解決部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等的參保問(wèn)題，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。堅(jiān)持精算平衡原則，對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支平衡進(jìn)行精算預(yù)測(cè)，為養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行提供可靠依據(jù)。建立養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；穑貙捝绫ＹY金籌集渠道，促進(jìn)基金長(zhǎng)期平衡。

二是加快構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。目前，養(yǎng)老金三大支柱發(fā)展失衡問(wèn)題突出，養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的第二、第三支柱發(fā)展滯后，占比較低、作用較弱。截至2015年，全國(guó)退休人員的平均養(yǎng)老金收入為2278.6元/月，其中，第一支柱提供的養(yǎng)老金收入為2200元/月，占比高達(dá)96.55%，而第二、第三支柱提供的收入分別為13.6元/月和65元/月，僅占0.60%和2.85%；相應(yīng)的，2015年退休人員養(yǎng)老金的總替代率為44.08%，其中第一支柱養(yǎng)老金的替代率為42.56%，而第二、第三支柱的替代率分別僅為0.26%和1.26%。截至2015年底，中國(guó)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)積累的資產(chǎn)約為8154億元，占GDP的1.2%。

養(yǎng)老金三大支柱的比重不合理，在一定程度上加重了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的壓力，造成了對(duì)公共養(yǎng)老金過(guò)度依賴的社會(huì)心理。必須通過(guò)制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，強(qiáng)化對(duì)發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和各類商業(yè)性養(yǎng)老保險(xiǎn)的激勵(lì)。適時(shí)適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，為補(bǔ)充保險(xiǎn)留出發(fā)展空間。全面實(shí)施職業(yè)年金制度，著力擴(kuò)大企業(yè)年金覆蓋面。推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。創(chuàng)新發(fā)展多種形式的商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品，發(fā)展商業(yè)團(tuán)體養(yǎng)老保險(xiǎn)和養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)，進(jìn)一步擴(kuò)大老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，發(fā)展獨(dú)生子女家庭保障計(jì)劃。促進(jìn)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)、補(bǔ)充保險(xiǎn)相銜接，構(gòu)建多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。

三是加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與其他社會(huì)保障制度銜接。加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能老年人補(bǔ)貼等社會(huì)福利制度的銜接，與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會(huì)救助制度的銜接，與農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)政策相銜接。漸進(jìn)式延遲退休年齡，適時(shí)適度提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金的領(lǐng)取年齡。重視解決農(nóng)民工、失地農(nóng)民、殘疾人等群體的養(yǎng)老保障問(wèn)題。出臺(tái)病殘津貼、遺屬撫恤政策。鼓勵(lì)面向老年人開(kāi)展募捐捐贈(zèng)、志愿服務(wù)、慈善信托等形式多樣的公益慈善活動(dòng)。著力構(gòu)建以社會(huì)救助為托底，社會(huì)保險(xiǎn)為主體，社會(huì)慈善、企業(yè)年金和商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，各層次之間相銜接的多層次養(yǎng)老保障體系。

四是加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，在確保當(dāng)期養(yǎng)老金發(fā)放和保證基金安全的前提下，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)基金的市場(chǎng)化、多元化投資運(yùn)營(yíng)。堅(jiān)持長(zhǎng)期投資、價(jià)值投資和責(zé)任投資理念，合理配置固定收益類、股票類和未上市股權(quán)類等各類資產(chǎn)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值。完善基金風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制制度，進(jìn)一步細(xì)化風(fēng)險(xiǎn)管理流程和措施；按照全面、全程、全員風(fēng)險(xiǎn)管理的原則，加強(qiáng)對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、衡量、評(píng)估、監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。深化基金監(jiān)督專項(xiàng)檢查。

總之，要從長(zhǎng)計(jì)議、統(tǒng)籌謀劃，精準(zhǔn)發(fā)力、綜合施策，加快構(gòu)建廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的中國(guó)特色養(yǎng)老保障制度體系，織密筑牢我國(guó)的養(yǎng)老保障網(wǎng)，確保全體公民進(jìn)入老年期后共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果的權(quán)益，彰顯社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。