第一篇：黨的基層組織建設(shè)年綜合調(diào)研報告

XX街道黨工委開展黨的基層組織建設(shè)年

活動綜合調(diào)研報告

根據(jù)《XX區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動實施》的安排，全區(qū)黨的基層組織建設(shè)年活動已全面進(jìn)入調(diào)查研究階段。XX街道黨工委采取問卷調(diào)查、召開座談會、個別訪談等方法，對黨的基層組織建設(shè)工作進(jìn)行了調(diào)查，比較深入地掌握了全區(qū)城市基層黨建工作狀況。調(diào)查表明：社區(qū)黨建和新經(jīng)濟、社會組織黨建是當(dāng)前城市基層黨建的薄弱環(huán)節(jié)，必須引起各級黨委的高度重視。

一、現(xiàn)狀：XX街道黨工委通過問卷調(diào)查，認(rèn)真了解調(diào)查人員是否了解中央四個長效機制文件、省委“1+9”、市委“1+8”文件以及黨的基層組織建設(shè)年活動的開展情況，聽說過有關(guān)問題的人員占總數(shù)的56%，比較熟悉的占總數(shù)的30%，不清楚的人員占總數(shù)的14%。

調(diào)查人員對基層黨的建設(shè)工作的評價：對所在基層黨組織發(fā)揮作用方面滿意、較滿意的占96%；黨員發(fā)揮用方面滿意、較滿意占96%；基層黨組織書記對黨建工作經(jīng)常抓效果好的有56%，效果一般的有30%，認(rèn)為抓得少一點的占14%。

對基層黨的建設(shè)工作的看法和建議：認(rèn)為基層黨組織黨建工作沒錢辦事的人占68%，有24%認(rèn)為是沒場地辦事，有8%的人員認(rèn)為是開展組織活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力；而在基層黨建工作中，有36%的人員認(rèn)為要加強發(fā)揮黨員先鋒模范作用，有16%的人員要加強老黨員、生活困難黨員慰問，有14%的人認(rèn)為要改革創(chuàng)新基層黨建工作，有11%的人認(rèn)為要加強黨務(wù)公開，有10%的人認(rèn)為要加強黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的培訓(xùn)，有8%的人認(rèn)為要落實黨建工作經(jīng)費，有5%的人認(rèn)為要加強基層黨組織陣地建設(shè)。

二、問題：我們認(rèn)為現(xiàn)實的社區(qū)黨建實踐中存在著四個不適應(yīng)：

1、對社區(qū)黨建的認(rèn)識滯后與社區(qū)黨建快速發(fā)展的步伐不相適應(yīng)。

一是部分單位對社區(qū)黨建工作的認(rèn)識不高，認(rèn)為工作重點應(yīng)該放在發(fā)展經(jīng)濟上，對待社區(qū)黨建工作重言表、輕行動。

二是社區(qū)內(nèi)單位黨組織對社區(qū)黨建工作理解不夠，不愿意參加社區(qū)組織的活動，不支持社區(qū)建設(shè)和管理工作。

三是社區(qū)內(nèi)的黨員參加社區(qū)黨建的積極性不高。社區(qū)直管黨員大多數(shù)能夠在社區(qū)黨建工作中發(fā)揮模范帶頭作用，積極參加社區(qū)的各項活動，支持社區(qū)黨組織的工作。但是社區(qū)內(nèi)其他黨員認(rèn)為社區(qū)黨建與自己沒有多大關(guān)系，不愿意積極主動地參加社區(qū)黨建活動。

2、社區(qū)轄區(qū)單位黨組織條塊分割的現(xiàn)狀與社區(qū)黨建要求的高協(xié)調(diào)一致性不相適應(yīng)

一是社區(qū)所轄單位中上級垂管單位較多，在現(xiàn)行的條條管理為主的體制下，街道、社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用很難落實，導(dǎo)致在社區(qū)建設(shè)重大決策問題上難以協(xié)調(diào)，難以達(dá)成共識。

二轄區(qū)內(nèi)大部分單位由于自身困難重重，無力顧及社區(qū)建設(shè)，也有少數(shù)單位怕麻煩，不愿參加社區(qū)建設(shè)；另有少數(shù)談到 社區(qū)共建，只強調(diào)要錢要物，沒有找到為單位服務(wù)的途徑，導(dǎo)致共建資源枯竭。

三是政府職能部門將大量的工作壓給社區(qū)，各社區(qū)平均承擔(dān)著行政事務(wù)近20項，工作負(fù)擔(dān)重。

3、社區(qū)黨建投入渠道的狹窄與社區(qū)黨員教育管理的高需求不相適應(yīng)

一是財力投入不夠。為了加強社區(qū)黨建工作，每年都要將留存黨費的部分投入社區(qū)，但仍有部門經(jīng)費要靠社區(qū)自籌，這也就是導(dǎo)致社區(qū)動輒找轄區(qū)單位“拉贊助”而影響社區(qū)形象的主要原因。

二是黨建陣地缺乏。按規(guī)定，每個社區(qū)居委會的固定辦公用房不能低于50平方米，環(huán)北轄區(qū)各社區(qū)均已達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。三是人力投入不夠。對社區(qū)黨建工作研究力量投入不夠，對社區(qū)黨建工作的對象、內(nèi)容、運行機制缺乏透徹的了解。

4、社區(qū)黨務(wù)干部培養(yǎng)選拔方式與社區(qū)黨建工作的要求不適應(yīng) 一是整體素質(zhì)不高。仍然習(xí)慣于簡單命令、服從操作式的思維方式和工作方式，無力開展主動性和創(chuàng)造性的工作，缺乏科學(xué)準(zhǔn)確的定位和導(dǎo)向。

二是激勵機制不夠。社區(qū)工作負(fù)擔(dān)重，工作壓力大，社區(qū)干部長年工作在社區(qū)，經(jīng)常無節(jié)假日，部分新進(jìn)的社區(qū)干部不安心在社區(qū)工作。

產(chǎn)生上述四種不適應(yīng)的原因是多方面的，我們認(rèn)為主要原因有以下幾點：

一是思想教育工作跟不上社區(qū)黨建的發(fā)展。二是社區(qū)黨建工作缺乏外部的推動力。三是對社區(qū)黨務(wù)工作者關(guān)心激勵的措施不足，對社區(qū)黨建工作者在政治上、思想上和生活上、物質(zhì)上關(guān)心激勵的措施顯然不足。

三、思路與對策

（一）牢牢把握社區(qū)黨建的特征，積極推進(jìn)社區(qū)黨建工作運行機制的建立和完善

1、建立健全社區(qū)黨建組織領(lǐng)導(dǎo)體系，形成完善的社區(qū)黨建網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。

一是要構(gòu)建起縱向到底與橫向到邊立體交叉的組織領(lǐng)導(dǎo)體系?！翱v”要實現(xiàn)三個層面，即街道黨委工委、社區(qū)黨支部和所屬直管黨員，形成垂直管理系統(tǒng)?！皺M”也要實現(xiàn)三個層面，即街道范圍內(nèi)黨組織參加的社區(qū)黨建協(xié)調(diào)會、社區(qū)黨建聯(lián)系會和在職黨員。通過三縱三橫的管理，把直屬單位、雙重管理單位和社區(qū)單位緊密聯(lián)系起來，擴大社區(qū)黨建工作的覆蓋面和影響力。

二是建立健全社區(qū)黨建領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制。首先要樹立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識。在思想上重視黨建，能力上適應(yīng)黨建，精力上保證黨建，政績上突出黨建。其次要建立“第一責(zé)任人”的追究、考核責(zé)任制度，實行一票否決，強化各級黨組織書記的管黨責(zé)任。

2、完善載體，明確職責(zé)，激發(fā)共建載體的內(nèi)在動力。在工作中必須堅持社區(qū)共建的原則，突出共建主題，用“搞好社區(qū)建設(shè)、建設(shè)美好家園”的共同目標(biāo)來激發(fā)各自的內(nèi)在動力，凝聚多方合力，充分調(diào)動各方面積極性。共建要實現(xiàn)兩個突破：一是要由物質(zhì)層面向精神領(lǐng)域突破。轉(zhuǎn)變談及共建就是向轄區(qū)單位要錢要物，引導(dǎo)社區(qū)單位參與社區(qū)建設(shè)，不僅是物質(zhì)的，還要求社區(qū)單位參與社區(qū)的文化建設(shè)，提升社區(qū)的文化品位。二是建立雙向服務(wù)機制。要通過社區(qū)為轄區(qū)單位提供如“門前三包”、社區(qū)治安、鄰里調(diào)解等服務(wù)，轄區(qū)單位為社區(qū)提供場地、資金、人員等方面的便利，從而使雙方互利互惠，達(dá)到長期共建的目的。

3、建立多渠道的投入機制，改善社區(qū)工作條件，不斷優(yōu)化社區(qū)黨組織工作環(huán)境

一是加大政策性支持力度。對社區(qū)興辦的各種有償、低償服務(wù)項目實行政策扶持，增強社區(qū)的造血功能。

二是加大財力、物力投入力度。要把社區(qū)干部工資和辦公經(jīng)費納入財政預(yù)算。要提高社區(qū)黨建工作經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，確保黨建活動專項經(jīng)費，可采取財政撥一點，街道出一點，社區(qū)自籌一點，共建單位支援一點的辦法解決。通過擴大共同的投入，形成上下聯(lián)動，橫向互動的投入機制。

（二）著眼于提高社區(qū)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，切實加強社區(qū)黨員的管理，為社區(qū)建設(shè)提供堅強的組織保證。

在社區(qū)建立黨員服務(wù)站，做好社區(qū)黨員分類管理。充分發(fā)揮社區(qū)各類黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

1、要建立所屬黨員的“直管”機制，落實隸屬管理原則。通過支部委員會、黨員大會、黨小組會、民主生活會等形式，強化黨員的黨性意識和組織觀念。

2、要建立在職黨員的“協(xié)管”機制，實行雙重管理原則。通過“以條為主，以塊為輔，條塊結(jié)合”的雙重管理模式，建立雙向聯(lián)系、雙向服務(wù)、雙向反饋機制，使在職黨員在嚴(yán)密的組織活動中強化責(zé)任意識和奉獻(xiàn)意識，提高他們參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

3、要建立流動黨員的“參管”機制，實行動態(tài)管理原則。針對流動黨員分散、流動性大、工作變換頻繁的特點，可以開展靈活多樣的動態(tài)管理模式。使流動黨員始終處于正常的組織生活之中，確保社區(qū)黨員關(guān)系不漏，組織生活不斷，教育管理不松，先鋒作用不停。

（三）拓寬選拔渠道，加強培訓(xùn)，提高社區(qū)黨務(wù)干部隊伍的整體素質(zhì)。

1、堅持不懈地加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。在選拔方式上，可選派機關(guān)及企事業(yè)單位的黨員干部到社區(qū)擔(dān)任支部書記，今年社區(qū)支部換屆工作，環(huán)北街道黨工委將2名黨員選派到社區(qū)擔(dān)任支部書記，增強了社區(qū)黨務(wù)工作者隊伍力量。

2、多方式地教育培養(yǎng)社區(qū)黨務(wù)干部，對社區(qū)黨建工作者隊伍的教育培訓(xùn)，要著眼于提高其政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、工作能力的總目標(biāo)。在教育培訓(xùn)的內(nèi)容上，除抓好基本理論知識的學(xué)習(xí)以外，要致力于形成世界眼光、統(tǒng)攬全局和創(chuàng)造精神，與時俱進(jìn)，搞好前沿信息與知識的容納教育，使社區(qū)黨建工作者能夠掌握運用科學(xué)思想方法，研究和解決現(xiàn)實問題的能力，創(chuàng)造性地開展工作。

3、建立健全社區(qū)黨務(wù)干部激勵保障約束機制。一方面要提高社區(qū)黨務(wù)干部的經(jīng)濟待遇。創(chuàng)造條件為社區(qū)黨務(wù)干部辦理養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，主動解決他們的后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲缴鐓^(qū)黨建工作中去。另一方面對特別突出的社區(qū)黨務(wù)干部應(yīng)予以重用。對政績突出的，群眾公認(rèn)的干部在社區(qū)內(nèi)予以提拔重用，對工作平庸、不思進(jìn)取的要予以調(diào)整和解聘，形成爭先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

（四）立足于為民服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)載體，強化服務(wù)功能，提高社區(qū)黨組織的服務(wù)水平。

1、按照不同類型的社區(qū)進(jìn)行分類服務(wù)。XX轄區(qū)內(nèi)人口居住密集，社區(qū)居民與轄區(qū)單位之間都有相關(guān)的聯(lián)系，對社區(qū)有一定的認(rèn)同感。社區(qū)將以黨員骨干為基本力量，創(chuàng)造條件抓硬件設(shè)施、充分發(fā)揮志愿者的奉獻(xiàn)精神，著力解決社區(qū)居民關(guān)切的熱點難點問題，增強社區(qū)凝聚力和向心力。

2、采取運行有效的方式開展服務(wù)。依托社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心、社區(qū)再就業(yè)服務(wù)中心、社區(qū)市民學(xué)校、社區(qū)遠(yuǎn)程教育站點等這些行之有效的服務(wù)載體開展黨建活動。一是要采取共產(chǎn)黨員帶頭示范的辦法，來推動社區(qū)各種力量共同為民服務(wù)。社區(qū)黨組織通過“黨員志愿者服務(wù)隊”等載體形式，以共產(chǎn)黨員的模范行為帶動社區(qū)全體成員、單位投身社區(qū)服務(wù)工作。二是社區(qū)黨建工作成效如何，應(yīng)把社區(qū)居民滿意度作為檢驗的根本標(biāo)準(zhǔn)。

XX街道黨工委 2011年4月18日

第二篇：黨的基層組織建設(shè)年調(diào)研報告(稿)

XX縣在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年

活動調(diào)研報告

縣委黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

為深入貫徹落實中組部關(guān)于在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中開展基層組織建設(shè)年活動視頻會議精神、省、州組織部長會議精神和全縣組織工作會暨基層組織建設(shè)年活動動員部署會議精神，根據(jù)《XX縣在創(chuàng)先爭優(yōu)中開展基層組織建設(shè)年活動調(diào)研方案》安排，2012年2月12日至23日，調(diào)研組采取召開座談會、聽取匯報、個別走訪、抽樣調(diào)查等方法，結(jié)合全縣農(nóng)村基層黨組織客觀實際，對XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作情況進(jìn)行調(diào)查摸底?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下。

一、基本情況

調(diào)研組通過到各村黨支部召開座談會、對黨員進(jìn)行個別談話、走訪、聽取所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委意見等方式，認(rèn)真了解了農(nóng)村基層黨支部現(xiàn)狀及工作開展情況。通過調(diào)查摸底，在基層黨組織作用發(fā)揮方面，大部分農(nóng)村基層黨支部配齊配強黨支部班子，明確分工，能及時完成上級黨委、政府交辦的工作，在帶民生產(chǎn)、助民增收方面能發(fā)揮積極作用，有較強的戰(zhàn)斗力，在組織群眾參與公益 1 事業(yè)、落實國家相關(guān)惠民政策等方面表現(xiàn)出較強的凝聚力和號召力，班子成員有較強的履職能力，能勝任本職工作，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展中起到積極作用。

（一）政治核心作用。各村黨支部能發(fā)揮政治優(yōu)勢，保證黨的基本路線和各項方針政策得以正確貫徹和落實，保證黨的政治領(lǐng)導(dǎo)權(quán)在本村得以實現(xiàn)。

（二）橋梁紐帶作用。一是保證黨的宗旨和群眾路線在本村的重大決策、利益分配、生產(chǎn)經(jīng)營等活動中得以體現(xiàn)，經(jīng)常了解和反映群眾對黨員、黨的工作和領(lǐng)導(dǎo)的批評和意見；二是維護群眾利益，關(guān)心群眾疾苦，為群眾愿望和要求提供反饋渠道，發(fā)揮黨的思想政治工作優(yōu)勢。

（三）保證監(jiān)督作用。一是在教育、管理黨員、提高黨員素質(zhì)、發(fā)揮黨員先鋒模范作用等方面起到積極作用。二是對黨員進(jìn)行黨的方針政策、依法辦事，以及思想作風(fēng)、道德品質(zhì)等方面起到教育和管理作用；三是督促黨員自覺進(jìn)行黨性鍛煉，發(fā)揮黨員優(yōu)點和長處，保證本村各項工作得以順利完成。

（四）戰(zhàn)斗堡壘作用。一是團結(jié)和帶領(lǐng)黨員和廣大群眾應(yīng)對重大決策、干部任免、輿論導(dǎo)向等重大政治問題，起到領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)的作用；二是調(diào)動和發(fā)揮廣大群眾 2 發(fā)展生產(chǎn)，增收致富，堅持黨的富民政策，帶領(lǐng)群眾走共同富裕的道路。

二、存在問題及困難

通過深入基層開展調(diào)研發(fā)現(xiàn)，雖然我縣基層組織建設(shè)在縣委、縣政府及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的有力領(lǐng)導(dǎo)下，取得了一定成績，但是在基層黨組織結(jié)構(gòu)設(shè)臵、黨員作用發(fā)揮等方面，依然存在諸多影響我縣基層組織正常發(fā)展的因素。一些基層黨組織的吸引力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不夠強，不能發(fā)揮基層黨組織在黨委與群眾之間的橋梁紐帶作用，上級黨委的工作意圖和工作部署在一些基層組織還得不到切實有效的貫徹，制度不健全、管理不規(guī)范、工作不到位，社會管理還存在許多漏洞，引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素還在一定范圍內(nèi)大量存在，黨員發(fā)揮先鋒模范作用不明顯。主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）村兩委班子結(jié)構(gòu)不科學(xué)。一是領(lǐng)導(dǎo)班子老齡化。大多數(shù)村外出打工人數(shù)占全村青壯年總數(shù)的90%左右，村級后備干部的培養(yǎng)力度不夠，致使村兩委班子年齡老化，存在“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，駕馭全局能力不強、督促抓落實力度不夠，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力。二是領(lǐng)導(dǎo)班子文化層次參差不齊。年輕、有一技 3 之長的黨員多數(shù)外出，導(dǎo)致在家黨員均為老黨員，思想觀念陳舊，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏解決實際問題和辦實事的能力，缺乏自己帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的創(chuàng)業(yè)激情與本領(lǐng)，制約了村級組織正?；l(fā)展。三是個別村兩委委員長期外出務(wù)工，極少參與本村工作，不能為村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)一定工作任務(wù)，兩委班子作用發(fā)揮不明顯，沒有形成工作合力，管理不規(guī)范、制度不健全、不落實。

（二）經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。一是村級黨組織班子缺乏必要的經(jīng)濟基礎(chǔ)，特別是項目少或無項目支撐的村，即使主觀有干事的愿望，往往處于有心想事，無力辦事的尷尬境地，基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色。二是縣委為各村兩委匹配辦公經(jīng)費一萬元每年，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過全額撥轉(zhuǎn)、分期撥付等方式，能按時劃撥到各村。但是，由于近年來村工作業(yè)務(wù)繁重，各種檢查、會議較多，已不能滿足村級日常開支，個別支部甚至連基本的組織生活會都難以維持，黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分。

（三）村兩委報酬低。我縣現(xiàn)行村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)為村支書、主任、文書600元/月（支書主任一肩挑800 4 元/月），村主任助理400元/月，村兩委委員1200元/年，村民小組長720元/年，育齡婦女小組長20元/月（其中13.5元由縣計生局發(fā)放，其余6.5元由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌）。由于當(dāng)前農(nóng)村工作任務(wù)繁重，低保、合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險、危房改造等諸多惠農(nóng)政策均需實施，給村干部日常工作帶來極大壓力，90%的村干部都成了脫產(chǎn)干部。而且村干部大多是家里的主要勞力，每月工資已不能支持養(yǎng)家糊口，難以更好的激發(fā)村干部工作激情，甚至造成個別村干部軍心不穩(wěn)，缺乏工作積極性和主動性，特別是村兩委委員、村民小組長、育齡婦女小組長的作用難以發(fā)揮。

（三）工作環(huán)境差。主要表現(xiàn)在以下幾個方面，一是大部分村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整缺乏科學(xué)性、合理性、長期性，農(nóng)業(yè)灌溉用水緊缺，土地石漠化嚴(yán)重，技術(shù)人員匱乏，生產(chǎn)技術(shù)落后，抵御自然災(zāi)害能力較弱，經(jīng)濟發(fā)展速度與群眾期望值有較大差距，村級組織威信難以樹立，難以形成號召力。二是部分村辦公場所設(shè)施不健全，大多數(shù)村辦公房空間小、缺少最基本的辦公桌椅等設(shè)施，不能滿足正常工作開展。三是部分村遠(yuǎn)程教育站點存在設(shè)備老化，或者設(shè)備運轉(zhuǎn)正常但不懂使用技術(shù)等情況，不能正常發(fā)揮作用。四是 5 部分群眾意識有待提高，思想觀念陳舊，難以得到轉(zhuǎn)變，科學(xué)種養(yǎng)殖意識淡薄，增收渠道狹窄，“等、靠、要”的思想仍然存在，只顧自己家的一畝三分地，對村里的工作不關(guān)心、不支持，使村干部開展工作難上加難。

（四）黨員難以發(fā)揮先鋒模范作用。我縣農(nóng)村黨員呈現(xiàn)出“四多四少”（老齡黨員多，年輕黨員少；低學(xué)歷黨員多，高學(xué)歷黨員少；男黨員多，女黨員少；外出流動年輕黨員多，長期在家年輕黨員少）的特點，從發(fā)展的趨勢來看，近幾年較為重視年輕黨員和高素質(zhì)黨員的培養(yǎng)發(fā)展，黨員結(jié)構(gòu)得到了一定程度的優(yōu)化。但是，在納新黨員過程中，由于黨組織對年輕群眾號召力不強，群眾思想觀念淡薄，難以發(fā)展年輕、有文化、有能力的優(yōu)秀黨員，存在人心散亂、“黨員意識”淡化、“雙帶”能力不強、黨員隊伍素質(zhì)較低、活力不強等諸多問題。在市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，一些農(nóng)村黨員的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，有的黨員感到政治理想前途渺茫，經(jīng)常不參加黨的組織生活，把自己混同于一個普遍群眾，不帶頭執(zhí)行或者不執(zhí)行黨和國家的有關(guān)政策，老齡黨員不能帶頭，貧困黨員無力帶頭，難以發(fā)揮先鋒模范作用。

三、下步打算

影響基層組織正常發(fā)展，有客觀與主觀的原因，同時又是多種因素長期積累的結(jié)果。一個支部一面旗，一名黨員一顆星，集中力量抓支部，建設(shè)一支高素質(zhì)的村干部隊伍、農(nóng)村黨員隊伍是全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和保障農(nóng)村社會穩(wěn)定、是基層組織建設(shè)年的關(guān)鍵。為此，我們要把基層組織建設(shè)年活動與“作風(fēng)建設(shè)年”活動和創(chuàng)先爭優(yōu)活動緊密結(jié)合起來，以“分類定級、轉(zhuǎn)化提升”為抓手，突出抓好基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)，著力整頓后進(jìn)支部，對照“五個一”（一個好的帶頭人、一個好的發(fā)展思路、一個好的工作制度、一個好的活動陣地、一個好的保障機制）的要求，扎實開展“五好黨委”和“五好支部”創(chuàng)建活動。

（一）開展班子建設(shè)，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“龍頭作用”。一是堅持抓好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委自身建設(shè)，引導(dǎo)廣大干部弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)奮進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和艱苦奮斗的生活作風(fēng)，提高村、組干部的理論水平和工作水平，并通過民主生活會，專項工作專題討論會等形式，相互監(jiān)督，提高鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)基層政權(quán)的能力、駕馭和發(fā)展經(jīng)濟的能力、服務(wù)群眾和凝聚人心的能力、協(xié)調(diào)社會各方利益的能力、做好新形勢下群眾工作等多方面能力。二是要在分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)上下功夫，充分體現(xiàn)不同 7 領(lǐng)域和不同類型黨組織特點，抓村級組織帶頭人選育，解決部分農(nóng)村“領(lǐng)頭雁”引領(lǐng)作用不強的問題。三是對農(nóng)村“兩委”班子實行規(guī)范化管理，把“一定三有”作為規(guī)范村務(wù)運行的根本制度，將致富帶頭人、專業(yè)合作經(jīng)濟組織負(fù)責(zé)人、大學(xué)生村官、村“兩委”換屆未當(dāng)選但具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀人員，納入后備干部人才庫，為新基層組織建設(shè)建設(shè)提供堅強的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。四是執(zhí)行好“三會一課”、民主評議黨員、發(fā)展黨員等基本制度，抓好村務(wù)公開、村規(guī)民約和村務(wù)管理等各項制度的落實，保證村級組織管理工作的規(guī)范化運作，堅持“四議兩公開”機制的運行，確保最大限度地凝聚人民群眾的智慧和力量，保證村各項工作得到群眾的支持與擁護。

（二）開展陣地建設(shè)，發(fā)揮農(nóng)村支部“戰(zhàn)斗堡壘”作用。

黨的活動陣地是基層組織建設(shè)的重要載體。我們要從加強黨的執(zhí)政能力、促進(jìn)社會和諧協(xié)調(diào)和以人為本、滿足人的全面發(fā)展需要的高度出發(fā)，徹底改變一些支部忽視陣地建設(shè)的思想認(rèn)識誤區(qū)，解決部分村級組織陣地功能不強的問題。一是實施村級辦公場所規(guī)范化建設(shè)，從根本上消除基層干部怕老百姓認(rèn)為陣地建設(shè)是浪費、奢侈，把全縣村級辦公場所打造成干部辦公中心、黨員 8 活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心和群眾文化娛樂中心，確立黨的陣地建設(shè)為黨的建設(shè)服務(wù)。二是在“難點村”成立村級信訪室，定期安排村“兩委”班子成員帶班坐崗，讓群眾有苦有處訴、有理有處說、有難有人幫，使矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，為人民群眾生產(chǎn)生活服務(wù)。

（三）開展“四個培養(yǎng)”，發(fā)揮黨員隊伍“先鋒模范”作用。

“政治路線確定之后，干部就是決定因素?！毙滦蝿菹录訌姾透倪M(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)，解決人的問題至關(guān)重要。為適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新形勢、新任務(wù)和新要求，一是要大力實施“四個培養(yǎng)”工程，即加強思想引導(dǎo)，把致富能手培養(yǎng)為黨員；加強技能培訓(xùn)，把黨員培養(yǎng)成致富能手；加強示范帶動，把村干部培養(yǎng)成致富帶頭人；堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，把致富黨員培養(yǎng)成村干部。通過抓好“四個培養(yǎng)”工作，進(jìn)一步優(yōu)化黨員干部結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村干部素質(zhì)，增強農(nóng)村干部為民辦事的能力，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。二是要在加強黨支部基礎(chǔ)工作上下功夫，培育一批好支部、帶出一批好支書，加強基層黨組織制度建設(shè)和機制保障建設(shè)，努力提高工作科學(xué)化水平。三是要深入細(xì)致地做好黨員的思想工作，通 9 過與黨員面對面的交心談心、上黨課、專題培訓(xùn)、座談討論等多種形式，對黨員進(jìn)行先進(jìn)性教育和科技文化知識培訓(xùn)，把廣大黨員的思想統(tǒng)一起來，力量凝聚起來，解決人心散亂的問題。四是多在黨員的黨性觀念、服務(wù)意識和帶領(lǐng)群眾致富的能力上下功夫，把那些年輕有為、退伍及高校畢業(yè)回鄉(xiāng)優(yōu)秀青年、致富經(jīng)商能手、外出務(wù)工返鄉(xiāng)優(yōu)秀青年等吸收到黨員隊伍中來，強化后備干部隊伍建設(shè)，把農(nóng)村致富能人青年選配到村級后備干部隊伍中，通過交任務(wù)、壓擔(dān)子，促其在實踐中增長才干，解決黨員“雙帶”能力不強、村級黨組織后繼乏人問題。五是積極做好新形勢下黨員發(fā)展工作，堅持黨員標(biāo)準(zhǔn)，注重改善結(jié)構(gòu)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“三會一課”等措施，加強黨員經(jīng)常性教育，切實提高全縣黨員隊伍整體素質(zhì)。

調(diào)研組 組長： 成員：

2012年2月28日

第三篇：黨的基層組織建設(shè)年綜合調(diào)研調(diào)查問卷

黨的基層組織建設(shè)年綜合調(diào)研調(diào)查問卷

充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，離不開基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和廣大黨員的共同努力，也離不開廣大群眾的支持參與。為抓好全鄉(xiāng)黨的基層組織建設(shè)年各項任務(wù)落實，進(jìn)一步推動基層黨建工作取得實效，鄉(xiāng)委黨的基層組織建設(shè)年活動辦公室開展本次調(diào)查，以供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。請您根據(jù)自己的真實想法回答問卷（請在相應(yīng)的一個序號上畫“√”，或在題后寫上您的回答）。

一、您本人的基本情況

1、近三年來，您是否參加過上級組織的各類培訓(xùn)：

①參加過多次②參加過，但次數(shù)較少③未參加

2、近兩年來，您參加黨組織學(xué)習(xí)的情況是：

①每周學(xué)習(xí)一次②每月學(xué)習(xí)一次③每季度學(xué)習(xí)一次④每半年學(xué)習(xí)一次⑤每年學(xué)習(xí)一次⑥不一定，但每年學(xué)習(xí)一次以上⑦忙，很少參加學(xué)習(xí)⑧沒人組織，基本沒有參加學(xué)習(xí)

二、您對有關(guān)問題的了解情況

3、關(guān)于中央四個長效機制文件，您是否了解：

①不清楚②聽說過③比較熟悉

4、關(guān)于省委“1+9”文件，您是否了解：

①不清楚②聽說過③比較熟悉

5、省委把今年確定為“黨的基層組織建設(shè)年”，您是否了解：

①不清楚②聽說過③比較熟悉

三、您對基層黨的建設(shè)工作的評價

6、您對您所在的基層黨組織基層黨組織發(fā)揮作用的評價是：

①滿意②較滿意③一般④不滿意⑤不好說

7、您對您所在的基層黨組織黨員隊伍發(fā)揮作用的評價是：

①滿意②較滿意③一般④不滿意⑤不好說

8、黨組織和單位（村、社區(qū)）研究的重要工作，您對您所在的基層黨組織書記抓黨建工作的看法是：

①經(jīng)常抓，有很好的工作效果②經(jīng)常抓，但工作效果一般③抓得少一點，主要是抓中心工作④基本上不抓⑤不好說

四、您對基層黨的建設(shè)工作的看法和建議

9、您認(rèn)為您所在基層黨組織黨建工作中存在的最大的一個困難是：

①沒錢辦事②沒人辦事③沒場地辦事

④黨員隊伍整體素質(zhì)不高、能力不強⑤開展組織活動缺乏有效載體，黨組織缺少吸引力和凝聚力⑥其他

10、您認(rèn)為，基層黨建工作中，最需要加強的一項工作是：

①基層黨組織陣地建設(shè)②改革創(chuàng)新基層黨建工作③黨組織負(fù)責(zé)人定期述職④黨組織負(fù)責(zé)人和黨員的培訓(xùn)⑤老黨員、生活困難黨員慰問⑥黨務(wù)公開工作⑦落實

黨建工作經(jīng)費⑧提高組織生活質(zhì)量⑨發(fā)揮黨員先鋒模范作用⑩其他

問卷回答完畢，謝謝您的支持和參與。

第四篇：黨的基層組織建設(shè)情況調(diào)研報告

黨的基層組織建設(shè)情況調(diào)研報告

鄭學(xué)偉

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，在新的歷史時期，全面加強黨的建設(shè)這一新的偉大工程，意義十分重大。當(dāng)前，區(qū)劃調(diào)整的實施和縣城建設(shè)的確立使我縣站在了一個新的發(fā)展起點，“十二五”規(guī)劃也已進(jìn)入深入實施階段，加強農(nóng)村基層組織建設(shè)是確保各項工作順利推進(jìn)的重要保證。

一、我縣黨的基層組織建設(shè)基本情況

我縣共有基層黨組織423個，黨委32個，黨總支部24個，黨支部367個。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委8個，村級黨組織106個（其中黨委1個，石文鎮(zhèn)毛公村）。共有黨員9302名，其中農(nóng)民黨員5031名。

近年來，縣委堅持“圍繞經(jīng)濟抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，堅持以“生態(tài)立縣”為統(tǒng)領(lǐng)，“一城兩區(qū)三業(yè)”不動搖的總體發(fā)展思路，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為主線，以“五個好”黨組織達(dá)標(biāo)競賽和爭先創(chuàng)優(yōu)活動為載體，扎實開展了“三向培養(yǎng)”、“亮牌評星”、“設(shè)崗定責(zé)”等活動。通過縣鄉(xiāng)黨委和村“兩委”換屆選舉，進(jìn)一步配強了領(lǐng)導(dǎo)班子，調(diào)優(yōu)了廣大干部黨員的工作熱情，特別是基層黨的組織建設(shè)取得了顯著成績。其中，罕王集團黨委獲“遼寧省先進(jìn)黨組織”榮譽稱號；集團黨委書記楊敏獲“全國企業(yè)創(chuàng)新十大杰出人物”榮譽稱號；石文鎮(zhèn)八家子村黨支部書記唐玉超被評為省“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”。基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷提升，廣大黨員干部的先鋒模范作用發(fā)揮更加明顯。

二、目前我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)存在的問題

（一）黨的基層組織工作與新形勢發(fā)展需求不相適應(yīng)。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和各項改革的不斷深入，農(nóng)民已從原有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中解放出來，農(nóng)村社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和群眾生產(chǎn)生活方式、就業(yè)方式等出現(xiàn)了多元化和多樣化發(fā)展變革，黨組織與農(nóng)村、非公企業(yè)緊密相連的政治體系隨之萎縮，農(nóng)民、非公企業(yè)工人與黨組織之間的關(guān)系有逐漸疏遠(yuǎn)的趨勢，多數(shù)村屯黨組織建設(shè)仍采用老的方法路子，與當(dāng)前農(nóng)村黨建工作要求不相適應(yīng)。非公企業(yè)黨建工作總體滯后，無論是組織規(guī)模上，還是作用發(fā)揮上都存在明顯不足。

（二）黨建工作責(zé)任落實不夠。部分基層黨員干部受市場經(jīng)濟影響，片面強調(diào)抓經(jīng)濟建設(shè)的重要性，對加強基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性認(rèn)識不足，“一手硬、一手軟”的問題仍比較突出。只有組織分工，缺乏抓黨建工作責(zé)任落實?！安贾萌蝿?wù)多，檢查落實少；一般號召多，具體措施少；講究形式多，注重實效少。”存在被動應(yīng)付的現(xiàn)象，真正把精力用在抓黨建的少，更沒有一個清晰的目標(biāo)和思路，存在上級檢查之前突擊抓幾天，領(lǐng)導(dǎo)過問的時候思想緊幾天的不良現(xiàn)象。黨員教育缺乏針對性，黨組織的核心領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。

（三）農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展水平較低。農(nóng)村基層黨組織只有在加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟，為廣大農(nóng)民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立其核心領(lǐng)導(dǎo)地位，黨組織才有凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力。但目前，我縣農(nóng)村普遍沒有集體經(jīng)濟。由于集體經(jīng)濟相對匱乏，除上級轉(zhuǎn)移支付外，沒有集體經(jīng)濟的村開展黨建活動缺乏必要的資金支持，影響村級黨組織建設(shè)，部分社會公益事業(yè)難以開展，與新形勢下黨建工作要求和廣大群眾需求存在較大差距，黨組織在群眾中的威信不高。

（四）部分基層黨員干部能力素質(zhì)不高。全縣共有143名村干部，50歲及以上有60人，占總數(shù)的42%，年齡最大的村書記已經(jīng)70歲，高中及其以下學(xué)歷的有44人，占總數(shù)的31%。年齡結(jié)構(gòu)偏高、文化程度偏低的情況依然存在。有文化、能力強的人員大多選擇外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)，不愿留在農(nóng)村工作，導(dǎo)致村干部人才斷檔。受農(nóng)村傳統(tǒng)、地域因素影響，一些村干部思想觀念保守，對新形勢下農(nóng)村黨建工作出現(xiàn)的新情況、新問題缺乏科學(xué)合理的應(yīng)對措施和解決辦法，缺乏主動探索創(chuàng)新精神，抓基層組織建設(shè)思路不清。帶領(lǐng)群眾致富能力不足，往往是有心無力。有的基層干部黨員應(yīng)對復(fù)雜局面的本領(lǐng)不大，不善于處理各種社會矛盾、協(xié)調(diào)不同利益關(guān)系，缺乏維護農(nóng)村社會大局穩(wěn)定的能力。

三、加強黨的基層組織建設(shè)的思考與對策

（一）積極研究探索基層黨建工作模式，有效擴展基層黨建工作的廣度和深度。要堅持從有利于加強對黨員的教育管理，有利于發(fā)揮黨的作用，有利于鞏固黨的執(zhí)政地位的原則出發(fā)，積極探索更加務(wù)實管用的黨建工作模式和做法，形成與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)村黨的基層組織格局。要按照上級統(tǒng)一要求，結(jié)合我縣實際，選拔一批熟悉農(nóng)村工作、綜合能力較強的干部，到后進(jìn)村任黨支部第一書記，促進(jìn)農(nóng)村組織建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展。相關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切配合，在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村分別設(shè)立為便民服務(wù)網(wǎng)點，組織農(nóng)村工作聯(lián)絡(luò)員隊伍。根據(jù)“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，因地制宜地組建黨員中心戶，讓黨組織的“末梢神經(jīng)”延伸到每家每戶，組建覆蓋全縣的“戶聯(lián)網(wǎng)”。通過一系列措施，在縣鄉(xiāng)村組戶“五級”之間構(gòu)建暢通的雙向信息交流溝通渠道，使國家法律法規(guī)和各級黨委的發(fā)展思路、決策精神能夠全面準(zhǔn)確地傳達(dá)到群眾，也使群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題及時反饋到上級有關(guān)部門，密切黨群、干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政地位，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（二）要重視做好非公企業(yè)黨建工作，提高黨建工作覆蓋面。近年來，我縣非公企業(yè)發(fā)展迅速，且隨著國企改革的深入實施，國有企業(yè)已全部轉(zhuǎn)制為非公有企業(yè)，非公企業(yè)不僅是全縣稅收的主要來源，更是解決農(nóng)民勞動就業(yè)的主要途徑。因此，要認(rèn)真做好非公企業(yè)黨建工作，對有3名以上正式黨員的,應(yīng)及時建立好黨組織;對有黨員但不具備建立獨立黨組織條件的,應(yīng)按照“地域相鄰、行業(yè)相近、方便工作”的原則,建立聯(lián)合黨組織；對于沒有黨員的單位,要選派好黨建工作指導(dǎo)員或聯(lián)絡(luò)員。認(rèn)真做好非公企業(yè)內(nèi)的黨員發(fā)展工作，既要重視在表現(xiàn)突出的員工中發(fā)展黨員，又要重視在企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)成員中發(fā)展黨員，提高黨在非公企業(yè)中的影響力。重視非公企業(yè)黨組織作用的發(fā)揮，加強對黨員的培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵他們提高業(yè)務(wù)技能的同時，不斷提高政治素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范作用，做到一個組織就是一座堡壘、一個黨員就是一面旗幟，更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。

（三）健全村干部培養(yǎng)培訓(xùn)機制，提高基層干部綜合能力。村干部的培養(yǎng)選拔是村干部隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工程。實踐證明，哪個地方干部黨員作用發(fā)揮得好，帶領(lǐng)致富的能力強，哪個地方黨的群眾威信就高，地區(qū)發(fā)展得就快。要拓寬村干部培養(yǎng)選拔渠道，從農(nóng)村致富能人、科技能手、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、外出經(jīng)商務(wù)工人員、大中專畢業(yè)生中選拔優(yōu)秀人才，充實到農(nóng)村干部隊伍之中。緊緊圍繞我縣總體發(fā)展思路，建立縣鄉(xiāng)村三級培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，著力抓好 “兩委”成員和黨員的教育培訓(xùn)工作，不斷提升鄉(xiāng)、村干部的執(zhí)政水平，把全縣人民的思想統(tǒng)一到縣委決策上來，把各級黨委確定的戰(zhàn)略思想、發(fā)展目標(biāo)、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動，轉(zhuǎn)化為推動農(nóng)村發(fā)展的強大動力，有效促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。進(jìn)一步強化村級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的服務(wù)意識，急群眾之所急，想群眾之所想，千方百計解決群眾生產(chǎn)生活中遇到的困難和問題，妥善化解各種矛盾，維護社會和諧穩(wěn)定。為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展奠定良好的組織基礎(chǔ)和干部基礎(chǔ)。

（四）加強農(nóng)村基層民主建設(shè)，提高基層工作規(guī)范化水平。基層民主建設(shè)是黨的建設(shè)科學(xué)發(fā)展的重要保證，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹落實民主決策制度，認(rèn)真落實并不斷完善村民會議和村民代表會議制度，進(jìn)一步規(guī)范“一肩挑”議事決策程序，重大事項和重要問題必須由集體研究討論決定，提高基層決策的民主化、科學(xué)化水平。進(jìn)一步深化民主管理，涉及經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、精神文明建設(shè)等重大議題均應(yīng)納入民主決策范疇。深化基層民主監(jiān)督，全面推行“四議一審兩公開”工作法，增強公開時效，保證群眾能及時掌握各項方針政策和熱點敏感問題，增強村“兩委”的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

（五）加強組織陣地建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。在農(nóng)村黨建工作實踐中，黨的建設(shè)必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心。發(fā)展農(nóng)村村級經(jīng)濟，不僅是農(nóng)村發(fā)展的緊迫任務(wù)，也是促進(jìn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，更是促進(jìn)全面建設(shè)小康社會保證農(nóng)村社會穩(wěn)定的重大問題。加強黨的基層組織陣地建設(shè)，搭建黨組織服務(wù)群眾的有效載體，大力開展政治思想教育、農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，通過形式多樣的培訓(xùn)活動，引導(dǎo)廣大黨員群眾掌握技術(shù)信息，增強致富能力，促進(jìn)農(nóng)民增收。加強農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度和管理水平，帶領(lǐng)農(nóng)民致富，把黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力牢牢構(gòu)筑在發(fā)展壯大集體經(jīng)濟上。

（六）不斷完善考核評價體系，不斷改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)。要強化各級黨組織抓黨建工作的自覺性和責(zé)任感，健全完善黨建工作責(zé)任制和考核評價體系，把基層黨建考核與經(jīng)濟發(fā)展、業(yè)務(wù)考核統(tǒng)籌進(jìn)行。全面實施并不斷完善村干部管理辦法，給愿干事、會干事和能干事的干部提供舞臺。細(xì)化考評內(nèi)容，把總體內(nèi)容細(xì)化量化到每個子項目，分項考核，每個項目都有明確標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合階段性考核和平時抽考準(zhǔn)確地評價基層黨組織的工作實績，并將考核結(jié)果作為基層領(lǐng)導(dǎo)班子及成員工作實績評定的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、培養(yǎng)教育、獎勵懲戒的重要依據(jù)，不斷改進(jìn)基層干部工作作風(fēng)，提高工作積極性。（作者系撫順縣縣委書記）

第五篇：基層組織建設(shè)年大排查調(diào)研報告

關(guān)于開展群眾工作薄弱環(huán)節(jié)大排查的報告

開展基層黨組織現(xiàn)狀大調(diào)查、大排查，實施“三分類三升級”活動，是扎實推進(jìn)基層組織建設(shè)年的重要舉措，是今年基層黨建工作的重大任務(wù)，是深化創(chuàng)先爭優(yōu)、加強和改進(jìn)基層黨組織建設(shè)的內(nèi)在要求，對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、推動科學(xué)發(fā)展、加強社會管理、促進(jìn)社會和諧具有重要意義。各級黨組織要站在戰(zhàn)略和全局的高度，深刻認(rèn)識開展這項工作的重要性和必要性，通過扎實有效工作，切實摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問題，為全面提升基層黨組織建設(shè)水平提供有力依據(jù)，推動“三分類三升級”活動有效開展，進(jìn)一步增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮基層黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。

我校黨支部通過召開座談會、入戶走訪、問卷調(diào)查、個別訪談、案例剖析、群眾測評等方式開展調(diào)查，對群眾工作中的薄弱問題有了深刻的了解，現(xiàn)將大排查中的主要情況進(jìn)行匯報。

一、基本情況

隨著社會的發(fā)展和人們對生活質(zhì)量的需求，外出打工人員日趨增多，許多家庭年輕父母雙雙外出打工，便將年幼的孩子托付給年邁的爺爺、奶奶、外公、外婆看管。由此學(xué)校就產(chǎn)生了一個特殊的群體—“留守兒童”。近幾年以來，城市“留守兒童”已成為一個比較突出的問題,尤其是我校地處五十四批發(fā)市場，學(xué)生家長一部分在批發(fā)市場內(nèi)做生意，一部分外出經(jīng)商，還有一部分外出務(wù)工。尤其因為父母外出務(wù)工，未成年子女留守在家生活，被寄托給爺爺奶奶、外公外婆，或遠(yuǎn)親近鄰，有的甚至獨守門戶，引起了我校黨支部的高度關(guān)注。小學(xué)學(xué)習(xí)階段，是廣大青少年人生的關(guān)鍵時期，由于這些孩子在成長過程中缺乏父母的親情關(guān)

1愛、引導(dǎo)和教育,學(xué)生的教育、情感、心理等問題未得到及時解決，很多孩子成了生活上的困難生、學(xué)習(xí)上的后進(jìn)生、思想行為上的問題生，如果得不到特別關(guān)注，必將給這些孩子的一生造成嚴(yán)重的后果。

為此，攀枝花市第六小學(xué)根據(jù)“留守兒童”這一特殊群體，學(xué)校做了一個調(diào)查，學(xué)?，F(xiàn)有學(xué)生1200人，其中，“留守兒童”66人，占全校學(xué)生總數(shù)的6%。為了讓這些“留守兒童”不再“孤獨”，我們將啟動結(jié)對幫扶活動，加大關(guān)愛“留守兒童”的力度，積極開展開展了一系列主題活動。給“留守兒童”撐起一片藍(lán)天。

二、存在的問題

1、安全隱患多。“留守兒童”在生活方面一般是由他們的爺爺奶奶、外公外婆或者其他人來照顧。由于這部分監(jiān)護人精力有限，也有的因年老體弱，或者自己生活比較困難，使這部分孩子得不到應(yīng)有的照顧；而作為一個弱勢群體的“留守兒童”，他們也缺乏自我保護意識和自我保護能力。父母不在身邊，缺少直接的關(guān)愛與監(jiān)護，很可能會成為不法分子的侵害對象。

2、學(xué)習(xí)成績滑坡。孩子是一個生性好動、自制力差的群體。在遠(yuǎn)離父母的日子里，由于臨時監(jiān)護人監(jiān)護不夠，使得這些孩子出現(xiàn)學(xué)習(xí)觀念淡薄的現(xiàn)象，尤其是在學(xué)習(xí)上碰到困難沒人輔導(dǎo)，加之作業(yè)本上不斷出現(xiàn)的錯誤，嚴(yán)重影響了他們學(xué)習(xí)的積極性。還有的“留守兒童”認(rèn)為現(xiàn)在學(xué)習(xí)好壞無關(guān)緊要，覺得自己的父母沒有文化，照樣天南海北的做生意、掙錢，這就使厭學(xué)、逃學(xué)、甚至輟學(xué)現(xiàn)象時有發(fā)生，學(xué)習(xí)成績明顯下降。

3、道德意志薄弱?！傲羰貎和钡膶W(xué)習(xí)成績問題，僅僅是對其教育的一個方面，更讓人擔(dān)憂的是孩子綜合素質(zhì)和人格的培養(yǎng)問題。雖然絕大多數(shù)父母之所以選擇背井離鄉(xiāng)外出務(wù)工，是希望通過自己的艱辛努力，讓家人的生活越來越好，讓孩子能有條件上好學(xué)、讀好書，日后有出息。

2由于這些父母一年到頭忙于打工，基本沒有時間與精力過問孩子，對孩子內(nèi)心的困惑、需求、興趣也就無法關(guān)注。有的即使有心，限于經(jīng)濟條件，他們也很少給孩子打電話或經(jīng)?；丶铱春⒆?，造成了“留守兒童”道德教育上的真空。正是因為部分自制力比較差的“留守兒童”缺乏監(jiān)管，打架、曠課、小偷小摸等違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生，有些孩子因此還變得自私、任性或性格孤僻。也有一些家長認(rèn)為，自己常年在外，對子女心生愧疚，于是通過給孩子寄錢以補償自己對孩子照顧不周的欠缺，這本是人之常情。但這些孩子在花錢方面缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，容易誤入歧途，如想買什么就買什么，用父母的血汗錢請吃請喝，出入于網(wǎng)吧、游戲機室，養(yǎng)成了凡事都以我為中心，專橫跋扈的惡習(xí)，有的還因為花錢無節(jié)制而欠債。處于身心迅速發(fā)展時期的兒童，由于缺乏對事物正確判斷能力，從父母那里得不到的教育，極易受到其他周圍因素的影響，常常是父母的希望最后都是事與愿違，結(jié)果是“掙了票子誤了孩子”。

4、心理問題突出。“留守兒童”常表現(xiàn)兩種傾向：一是內(nèi)向、孤僻、不自信、不合群、不善與人交流；二是脾氣暴躁、易沖動、具有較強的逆反心理、情緒不穩(wěn)定、自律能力差。不少任課教師反映，“留守兒童”不少感情脆弱，有的上進(jìn)觀念淡薄，有的甚至自暴自棄，還有的過分淘氣，做出一些特別舉動來吸引老師注意到自己。

一系列原因使得“留守兒童”成了有父母的“孤兒”，渴望親情成了“留守兒童”最大的心理問題。

三、工作措施

（一）傾情投入，加大關(guān)愛力度。

1、抓好組織建設(shè)。學(xué)校黨支部成立了“留守兒童”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了活動方案。書記校長親自牽頭抓，分管校長、德育主任具體抓、班主任自覺主動抓、建章立制規(guī)范抓、積極探索創(chuàng)新抓。

2、建立健全制度。為了使這項工作有章可行，學(xué)校將制定了《“留

3守兒童”管理制度》，通過強化管理，保證了“留守兒童”工作落到實處。

3、加大經(jīng)費投入。雖然學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費并不富裕，但是為了使“留守兒童”有一個寬松的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，他們舍得投資，狠抓硬件建設(shè)，打造服務(wù)體系。成立了“留守兒童”活動中心，添購乒乓球臺、籃球、棋類等活動器材，整理和添臵圖書室，為“留守兒童”有玩的地方創(chuàng)造了條件。

（二）、廣泛宣傳，營造關(guān)愛氛圍。

我們學(xué)校黨支部還將利用宣傳欄、橫幅、廣播、校園網(wǎng)、致家長朋友一封信等宣傳手段，深入宣傳關(guān)愛“留守兒童”工作的目的、意義，廣泛進(jìn)行關(guān)愛“留守兒童”的宣傳教育活動，使關(guān)愛“留守兒童”工作深入到每一位老師和家長的心中，各職能部門加強信息溝通，整合資源，形成教育立體網(wǎng)絡(luò)。學(xué)校黨支部、工會、團支部、大隊部、各班主任圍繞“留守兒童”性格孤僻等缺陷，組織大型教育活動，召開主題班隊會，增強學(xué)校、班級凝聚力，增添班集體的溫暖。對家庭困難的“留守兒童”給予資助，保證不讓一個“留守兒童”輟學(xué)，努力營造關(guān)愛“留守兒童”的和諧氛圍。針對“留守兒童”問題，學(xué)校有意識安排了很多經(jīng)驗交流，供老師和家長學(xué)習(xí)、借鑒，引導(dǎo)他們樹立正確的家庭教育方法。

（三）、幫扶結(jié)對，增強關(guān)愛實效。

學(xué)校以活動為載體，積極組織各種幫扶、幫教活動，不斷增強關(guān)愛“留守兒童”工作的效果。

1、進(jìn)行摸底、建檔。為了便于教育管理，學(xué)校對“留守兒童”進(jìn)行了調(diào)查摸底，并為每一位“留守兒童”建立了個人檔案，內(nèi)容包括學(xué)生的基本情況、家長姓名、家庭詳細(xì)地址、聯(lián)系方式、家長打工地點及聯(lián)系電話等。同時，對這些“留守兒童”進(jìn)行了問卷調(diào)查，加強對“留守兒童”的學(xué)習(xí)、生活、生理、行為教育。

2、組織幫扶結(jié)對。為了使“留守兒童”幫扶工作落到實處，學(xué)校從

4兩個方面工作入手：一是開展了“愛心媽媽”與“留守兒童”結(jié)對幫扶活動。動員學(xué)校45歲以下的男、女教師為“留守兒童”當(dāng)“愛心媽媽（爸爸）”，讓這些情感饑渴的孩子，得到相應(yīng)的情感慰籍和心理上的支持；二是組織黨員干部、班子成員與“留守兒童”結(jié)對，成為他們的代理家長，既關(guān)心他們的學(xué)習(xí)，又關(guān)心他們的生活，讓有親和力的成年人在一定程度上代理“留守兒童”家長角色。

3、重視心理教育。一是在中高年級開設(shè)心理教育課。針對學(xué)生實際生活中普遍存在的心理問題或行為問題，在課堂教學(xué)中進(jìn)行心理訓(xùn)練、心理指導(dǎo)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣，提高心理素質(zhì)和社會適應(yīng)能力；二是開展心理咨詢。學(xué)校設(shè)臵心理健康咨詢室，增設(shè)兼職心理輔導(dǎo)教師，每周一至周五輪流值班，針對“留守兒童”疑難問題、心理障礙，及時進(jìn)行生活上的指導(dǎo)和心理上的疏導(dǎo)。經(jīng)常交心談心，進(jìn)行心靈上的溝通，與學(xué)生息息相通，心心相應(yīng)；三是開展豐富多彩的活動，幫助他們在集體活動中建立良好的人際關(guān)系。諸如興趣小組活動、社會實踐活動、學(xué)科競賽活動等等；四是開通親情熱線，除電話聯(lián)系外，學(xué)校還與有條件的父母視頻見面，讓“留守兒童”與父母取得聯(lián)系，及時溝通情感，感受父母關(guān)愛。

面對這些“留守兒童”，作為學(xué)校、作為教育工作者，他們從不怨天尤人、推卸責(zé)任，而是給予了孩子們最無私的、父母般的關(guān)心、關(guān)愛和關(guān)懷！對于每個人來說，家是溫暖的，對于“留守兒童”來說，學(xué)校就是他們溫暖的第二家。正是通過他們的努力，學(xué)校、家庭、社會齊攜手，為這些孩子撐起了一片蔚藍(lán)的天空，使他們和正常家庭的孩子一樣，共享燦爛的陽光！

2012.3.26