第一篇：2016政協(xié)試題試卷資料

旗政協(xié)委員2016年度網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)考試題

（共100分）

2016年 月 日

姓名： 單位： 得分：.一、單項(xiàng)選擇題（每題2分，共40題）1.世界環(huán)境日是（）A.6月4日 B.6月5日 C.6月6日 D.6月7日

2.生態(tài)文明在中國(guó)作為基本國(guó)策，被列入()中。A.“十一五”規(guī)劃 B.“十二五”規(guī)劃 C.“十三五”規(guī)劃 D.“十四五”規(guī)劃

3.在巴黎氣候變化大會(huì)上，（）起了主導(dǎo)的作用，促成兩百多個(gè)國(guó)家和地區(qū)共同簽訂了《巴黎協(xié)定》。

A.美國(guó) B.日本 C.法國(guó) D.中國(guó) 4.()以后，又修改了環(huán)境保護(hù)法。新環(huán)保法和老環(huán)保法不一樣，先要進(jìn)行環(huán)境評(píng)價(jià)，如果環(huán)境評(píng)價(jià)不過關(guān)，這個(gè)項(xiàng)目就不能夠成立，而且還要進(jìn)行環(huán)境事故的終生追責(zé)。

A.十五大 B.十六大 C.十七大 D.十八大 5.現(xiàn)在，自然生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)很少了，很多都是人工生態(tài)系統(tǒng)。也就是說，由于人類活動(dòng)的參與，改變了原有的自然系統(tǒng)。人工生態(tài)系統(tǒng)是（）的復(fù)合系統(tǒng)。

A.自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì) B.自然、社會(huì)、人類 C.自然、人類、經(jīng)濟(jì) D.人類、社會(huì)、經(jīng)濟(jì) 6.貧困是有標(biāo)準(zhǔn)的。一般的來說，窮人的營(yíng)養(yǎng)水平都比較低，所以從營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)上，每天攝入營(yíng)養(yǎng)低于（）大卡的，就是貧困人口。

A.2000-2100 B.2200-2300 C.2400-2500 D.2600-2700 7.1986年，我國(guó)的貧困標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)人一年收入低于206元的為貧困人，2014年提高到（）元。

A.800 B.1800 C.2800 D.3800 8.精準(zhǔn)扶貧的概念是由（）提出來的，他提出扶貧工作要“科學(xué)規(guī)劃、因地制宜、抓住重點(diǎn)，提高精準(zhǔn)性、有效性、持續(xù)性”

A.毛澤東 B.鄧小平C.習(xí)近平D.李克強(qiáng) 9.我國(guó)2015年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為67.7萬億元，排在全球 第（）。

A.一 B.二 C.三 D.四

10.2016年9月4日至9月5日，在（），中國(guó)作為東道主主辦了二十國(guó)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人第十一次峰會(huì)。這次峰會(huì)討論了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展、反腐敗等廣泛議題，并取得了很多重要的共識(shí)。

A.北京 B.上海 C.天津 D.杭州 11.（）中關(guān)于戰(zhàn)略思維能力的定義是：“高瞻遠(yuǎn)矚、統(tǒng)攬全局、善于把握事物發(fā)展總體趨勢(shì)和方向的能力?！?/p>

A.《總書記系列重要講話讀本》 B.毛澤東：《新民主主義論》 C.《鄧小平文選》 D.《馬克思主義研究》

12.發(fā)達(dá)國(guó)家之所以能夠達(dá)到發(fā)達(dá)的狀態(tài)，一個(gè)很重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力是（），就是讓自己的老百姓消費(fèi)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品。

A.投資 B.內(nèi)需 C.出口 D.進(jìn)口

13.總書記提出（）五大發(fā)展理念，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的現(xiàn)狀而提出的。

A.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、投資 B.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、投資、共享 C.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享 D.創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、投資、開放、共享

14.中央提出要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，并根據(jù)全國(guó)各地農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)踐，概括出四種農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體：（）

A.種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè) B.小農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè) C.小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè) D.小農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社 15.培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，必然會(huì)涉及農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革問題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的基本思路是土地所有權(quán)歸（）所有，承包權(quán)歸農(nóng)戶享有，經(jīng)營(yíng)權(quán)是誰搞農(nóng)業(yè)就歸誰享有，處理好這三者之間的關(guān)系。這就是中央提出的分臵。

A.集體 B.農(nóng)戶 C.集體或農(nóng)戶 D.以上都不對(duì) 16.2014年，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口1225.4億美元，主要是大豆及大豆制品。2015年，我國(guó)進(jìn)口了8100多萬噸大豆。目前，我國(guó)是世界（）大農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)，（）大農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國(guó)。

A.第一、第一 B.第二、第二 C.第一 第二 D.第二、第一

17.我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)不斷縮小。2009年，城鄉(xiāng)居民收入比為1：3.3，就是農(nóng)民掙1塊錢，市民掙3.3元，到2015年，收入比達(dá)到1:2.7。這就是以胡錦濤同志為核心的黨的第四代中央領(lǐng)導(dǎo)集體和以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)我們加快推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化所取得的巨大成果。盡管農(nóng)民收入水平顯著提升，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比與世界平均水平有一定差距。世界平均城鄉(xiāng)居民收入比為（）。

A.1:1 B.1：1.5 C.1：2 D.1：2.5 18.我們要按照總書記提出的五大發(fā)展理念，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就必須發(fā)揮我國(guó)的（）優(yōu)勢(shì)。

A.地理 B.文化 C.歷史 D.政治和制度

19.南張樓村有4500多畝耕地，通過“土地整理”，劃分出生活、耕種等多個(gè)功能區(qū)，使土地、耕地、村莊有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)開發(fā)，不僅增加了耕地面積，還提高了土地的利用效率。據(jù)國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，這種“土地整理”可使耕地面積增加5%至10%。這就是（）的優(yōu)勢(shì)。A.土地個(gè)體所有制 B.土地集體所有制 C.土地流轉(zhuǎn)制度 D.土地改革制度 20.下列例子中真正做到精準(zhǔn)扶貧的是？（）A.一名干部到貧困戶一看屋里屋外亂七八糟，他們家就一口人，因殘沒有勞動(dòng)能力，這位干部想到對(duì)這家來說收拾屋子就很費(fèi)勁，因此他就用一天時(shí)間幫他把屋子和院子收拾的干干凈凈、整整齊齊。

B.一名干部為貧困戶送去了500元的“大紅包”。

C.一部門領(lǐng)導(dǎo)走進(jìn)貧困戶家中，全家5口人，父母都70多歲，妻子體弱，孩子還小，男人又多年因嚴(yán)重的肺結(jié)核折磨而被醫(yī)院“判”了“死刑”。他認(rèn)為因病致貧才是關(guān)鍵。于是，他帶病人找國(guó)內(nèi)知名專家會(huì)診，確定了治療辦法，通過多方籌資近1萬元，目前病人病情基本治愈。

D.縣城一個(gè)部門工作多年的一名干部，今年接到幫扶任務(wù)后，他想通過自己的努力一定完成這項(xiàng)政治任務(wù)。于是，帶著高度的責(zé)任心走進(jìn)了幫扶戶。通過自己的認(rèn)知和了解，很快為這戶規(guī)劃了發(fā)展思路：養(yǎng)殖長(zhǎng)毛兔200只和景陽雞500只。很快這戶貧困戶東拼西借2萬元立即上馬。沒有科學(xué)的調(diào)研和規(guī)劃，一個(gè)月過去，兔子雞子死了一半，兩個(gè)月后債臺(tái)更高。

21.1986年，我國(guó)確定了273個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣，各省也確立了一些貧困縣。到2014年，國(guó)家級(jí)貧困縣的范圍擴(kuò)大到（）個(gè)，作為新階段扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。

A.480 B.580 C.680 D.780 22.下列說法中錯(cuò)誤的是（）

A.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門在發(fā)展中國(guó)家不能同時(shí)存在。B.傳統(tǒng)部門和現(xiàn)代部門遵循不同的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。C.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門存在著大量的剩余勞動(dòng)力。

D.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門利用傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)部門的剩余勞動(dòng)力來積累資本。23.政協(xié)常務(wù)委員會(huì)由主席、副主席、秘書長(zhǎng)和（）組成。A.政協(xié)委員 B.常務(wù)委員 C.界別組組長(zhǎng) D.提案人

24.下列關(guān)于中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使職權(quán)的說法中不正確的是（）

A.解釋中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程，監(jiān)督章程的實(shí)施； B.組織實(shí)現(xiàn)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程規(guī)定的任務(wù)； C.執(zhí)行全國(guó)委員會(huì)全體會(huì)議的決議；

D.根據(jù)主席的提議，任免中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)副秘書長(zhǎng)；

25.下列關(guān)于地方政協(xié)委員會(huì)的說法中有錯(cuò)誤的是（）A.參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和個(gè)人，沒有聲明退出的自由。

B.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的省、自治區(qū)、直轄市、自治州、設(shè)區(qū)的市、縣、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的地方委員會(huì)每屆任期五年。

C.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)設(shè)主席，副主席若干人和秘書長(zhǎng)。

D.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議各級(jí)地方委員會(huì)的全體會(huì)議每年至少舉行一次。

26.始終堅(jiān)持人民至上，切實(shí)尊重人民的主體地位和首創(chuàng)精神，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的集中體現(xiàn)。下列人民至上的科學(xué)內(nèi)涵 錯(cuò)誤的是（）。

A.人民至上的本質(zhì)是一切聽從人民群眾的。B.人民至上是中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨的根本體現(xiàn)。C.人民至上是黨的群眾路線的生動(dòng)體現(xiàn)。D.人民至上是以人為本、執(zhí)政為民的根本要求。

27.戰(zhàn)略思維，是指從全局視角和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光客觀辯證地觀察、思考和處理問題的科學(xué)思維方式。戰(zhàn)略思維四個(gè)要素不包括（）。

A.要有高度 B.要有寬度 C.要有廣度 D.要有跨度 28.下列選項(xiàng)中，哪項(xiàng)不屬于我國(guó)環(huán)境質(zhì)量存在的比較突出的問題？（）

A.地表水污染比較嚴(yán)重 B.城市噪音污染嚴(yán)重 C.農(nóng)村環(huán)境問題日益突出

D.中國(guó)依然還是一個(gè)“缺林少綠”的國(guó)家

29.下列選項(xiàng)中，哪項(xiàng)不屬于政協(xié)委員的主要職能?（）

A.政治協(xié)商 B.民主監(jiān)督 C.參政議政 D.選舉和被選舉

30.下列關(guān)于提案的說法中,不正確的是（）A.提案命題要準(zhǔn)確，題目不宜過大。標(biāo)題醒目，簡(jiǎn)短鮮明地表達(dá)主題，讓人一目了然;B.提案內(nèi)容應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，簡(jiǎn)明扼要，做到有情況、有分析、有具體的建議;C.撰寫提案必須要符合提案的文體格式要求，提交提案原件，也可以用復(fù)印件代替;D.無論是全會(huì)期間還是閉會(huì)之后，委員都可以將調(diào)查研究的成果和周圍群眾所關(guān)心的問題，以提案方式反映給黨委政府。

31.下列選項(xiàng)中，哪項(xiàng)不屬于政協(xié)委員的產(chǎn)生程序?（）A.民主投票選舉 B.提名推薦 C.協(xié)商確定建議名單 D.審議通過 32.對(duì)于精準(zhǔn)扶貧，總書記作出了比較明確、具體的要求。2015年6月，總書記在貴州召開部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)上提出扶貧要做到“（）個(gè)精準(zhǔn)”。

A.三 B.四 C.五 D.六

33.總書記提出扶貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署。他指出，（）是貧困地區(qū)脫貧致富的第一要?jiǎng)?wù)。

A.建設(shè) B.投資 C.綠化 D.發(fā)展

34.全球變暖使夏季海冰消失量增加，海冰消失改變了海洋與大氣間的熱交換，使北極濤動(dòng)和北大西洋濤動(dòng)呈現(xiàn)負(fù)狀態(tài)或正負(fù)不同步狀態(tài)，造成歐美振蕩不定的暴風(fēng)雪寒冷天氣，也影響到中國(guó)等中緯度地區(qū)的國(guó)家。北極海冰迅速消融，至少有（）是人為因素所導(dǎo)致的。

A.50% B.60% C.70% D.80% 35.（）是中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議的兩大主題。A.奮斗和前進(jìn) B.團(tuán)結(jié)和民主 C.民主和和平D.奮斗和團(tuán)結(jié) 36.世界上有一種貧困標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)算方法是收入比例計(jì)算法。它是以居民平均收入水平來劃分的，就是說，低于這一個(gè)國(guó)家所有居民平均收入水平（）的即為貧困。

A.40% B.50% C.60% D.70% 37.中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)對(duì)地方委員會(huì)的關(guān)系和地方委員會(huì)對(duì)下級(jí)地方委員會(huì)的關(guān)系是（）。

A.指導(dǎo)關(guān)系 C.領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系 C.平等關(guān)系 D.管理關(guān)系 38.《總書記系列重要講話讀本》明確指出，善于從全局角度、以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看問題，從整體上把握事物發(fā)展趨勢(shì)和方向，體現(xiàn)出恢宏的戰(zhàn)略思維。下列選項(xiàng)中，哪項(xiàng)不屬于總書記戰(zhàn)略思維科學(xué)內(nèi)涵？（）

A.世界眼光 B.改革開放 C.大局意識(shí) D.人民至上 39.我國(guó)新《環(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定環(huán)境公益訴訟制度，（），首次劃定生態(tài)保護(hù)紅線。

A.離崗就不追究責(zé)任 B.縮小訴訟主體范圍 C.擴(kuò)大訴訟主體范圍 D.訴訟主體范圍沒有變化

40.比還比較落后，有待進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)。具體表現(xiàn)不包括（）。

A.城鄉(xiāng)之間、工農(nóng)之間、地區(qū)發(fā)展之間的差距較大； B.高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較慢；

C.第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重相對(duì)較低;D.城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較快。

二、判斷題（每題2分，共10題）

1.全球氣候的升溫主要是由溫室氣體造成的。而這些溫室氣體除了自然產(chǎn)生的以外，主要是人為生產(chǎn)造成的。()

2.生態(tài)文明是基本的國(guó)策，但是還沒有寫進(jìn)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》。（）

3.各國(guó)家人均收入不一樣，但世界上所有國(guó)家貧困標(biāo)準(zhǔn)水平是一樣的。（）

4.習(xí)總書記說，全面建成小康社會(huì)最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，特別是在貧困地區(qū)。他強(qiáng)調(diào)，要抓緊工作、加大投入，努力在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)關(guān)系上取得重大突破，特別是要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)上。所以習(xí)近平最先提出“二元結(jié)構(gòu)”這個(gè)概念。（）

5.有承包權(quán)的農(nóng)戶，如果家里沒有勞動(dòng)力，或者勞動(dòng)力都到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，不能經(jīng)營(yíng)土地的可以土地撂荒或粗放經(jīng)營(yíng)。（）

6.總書記強(qiáng)調(diào)的協(xié)調(diào)發(fā)展，說到底，就是要解決工農(nóng)之間、城鄉(xiāng)之間的發(fā)展差距。現(xiàn)在，中國(guó)的結(jié)構(gòu)問題主要是城市非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展較慢。（）

7.2015年，我國(guó)糧食總產(chǎn)量6.21億噸，實(shí)現(xiàn)12年連續(xù)增產(chǎn)，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多年來快速發(fā)展所獲得的巨大成就。農(nóng)業(yè)的發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)不產(chǎn)生矛盾，不會(huì)造成生態(tài)失衡。（）

8.一家化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門報(bào)告，此行為違反了新《環(huán)境保護(hù)法》有關(guān)規(guī)定。（）9.參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和地方委員會(huì)的單位和人，如果嚴(yán)重違反中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議章程或全體會(huì)議和常務(wù)委員會(huì)的決議由全國(guó)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)或地方委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)分別依據(jù)情節(jié)給予警告處分，或撤銷其參加中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)或地方委員會(huì)的資格。單位和個(gè)人不可以請(qǐng)求復(fù)議。（）

10.年世界環(huán)境日的主題是“打擊非法野生動(dòng)物貿(mào)易”，口號(hào)為“為生命吶喊”。而中國(guó)的主題是“改善環(huán)境質(zhì)量推動(dòng)綠色發(fā)展”。我們每一個(gè)人都要為全球、為中國(guó)、為我們腳下的土地、為我們的美好環(huán)境做出自己的貢獻(xiàn)。（）

第二篇：政協(xié)資料

在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上的講話

（2014年9月21日）

習(xí)近平

同志們，朋友們：

今天，我們?cè)谶@里隆重集會(huì)，慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年。65年來，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛！

首先，我代表中共中央，向中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年，表示熱烈的祝賀！向共同致力于中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)、為人民政協(xié)事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)和無黨派人士，各人民團(tuán)體和各族各界人士，致以崇高的敬意！向香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞，表示誠(chéng)摯的問候！

此時(shí)此刻，我們更加深切緬懷毛澤東同志、周恩來同志、鄧小平同志、鄧穎超同志、李先念同志等老一輩人民政協(xié)事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。我們將永遠(yuǎn)銘記所有為人民政協(xié)事業(yè)作出貢獻(xiàn)的人們，在新的時(shí)代條件下把人民政協(xié)事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)。

同志們、朋友們！

1949年9月21日至30日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開。會(huì)議代表全國(guó)各族人民意志，代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，通過了具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》和《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法》、《中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法》，作出關(guān)于中華人民共和國(guó)國(guó)都、國(guó)旗、國(guó)歌、紀(jì)年4個(gè)重要決議，選舉中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，宣告中華人民共和國(guó)的成立。

這標(biāo)志著100多年來中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國(guó)人民大團(tuán)結(jié)在組織上完全形成，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。人民政協(xié)為新中國(guó)的建立作出了重大貢獻(xiàn)。

新中國(guó)成立后，人民政協(xié)為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生人民政權(quán)、推動(dòng)各項(xiàng)社會(huì)改革、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)作出了歷史性貢獻(xiàn)。1954年，全國(guó)人民代表大會(huì)召開后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機(jī)構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用，在完成社會(huì)主義改造、推動(dòng)各種社會(huì)力量為實(shí)現(xiàn)國(guó)家總?cè)蝿?wù)而奮斗、活躍國(guó)家政治生活、調(diào)整統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部關(guān)系、擴(kuò)大國(guó)際交往等方面發(fā)揮了重要作用，為推進(jìn)新中國(guó)各項(xiàng)建設(shè)貢獻(xiàn)了力量。

中共十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志說：“新時(shí)期統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的任務(wù)，就是要調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力化消極因素為積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，同心同德，群策群力，維護(hù)和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，為把我國(guó)建設(shè)成為現(xiàn)代化的社會(huì)主義強(qiáng)國(guó)而奮斗。”以鄧小平同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出新時(shí)期人民政協(xié)的性質(zhì)和任務(wù)，確立中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，推動(dòng)人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。以江澤民同志為核心的中國(guó)共產(chǎn)黨第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體將中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度確立為中國(guó)的基本政治制度，通過修改憲法明確這一制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展，進(jìn)一步明確了人民政協(xié)的性質(zhì)、主題、職能。以胡錦濤同志為總書記的中共中央頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》等文件，為新世紀(jì)新階段人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)、政策依據(jù)、制度保障。

中共十八大以來，中共中央高度重視人民政協(xié)工作，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)。人民政協(xié)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng)新，緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，聚焦全面深化改革凝聚共識(shí)、匯集力量、建言獻(xiàn)策，作出了新的積極貢獻(xiàn)。

回顧人民政協(xié)65年的發(fā)展歷程，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國(guó)特色，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。我們有充分的理由相信，人民政協(xié)創(chuàng)造了輝煌的歷史，也必將創(chuàng)造更加輝煌的未來！

同志們、朋友們！

人民政協(xié)65年的豐富實(shí)踐積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為我們做好人民政協(xié)工作確立了重要原則。

做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是包括各民主黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國(guó)人民的共同選擇，是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位。人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)。人民政協(xié)要在依照憲法法律和政協(xié)章程準(zhǔn)確定位的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)自身各項(xiàng)工作和各項(xiàng)事業(yè)不斷向前發(fā)展。

做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合。大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求，是人民政協(xié)組織的重要特征。人民政協(xié)要堅(jiān)持在熱愛中華人民共和國(guó)、擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、擁護(hù)社會(huì)主義事業(yè)、共同致力于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的政治基礎(chǔ)上，最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量。

做好人民政協(xié)工作，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。人民民主是社會(huì)主義的生命。人民政協(xié)是人民民主的重要形式。人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

同志們、朋友們！

我們的目標(biāo)越偉大，我們的愿景越光明，我們的使命越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)。希望人民政協(xié)繼承光榮傳統(tǒng)，提高履職能力現(xiàn)代化水平，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的更大貢獻(xiàn)。

第一，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義制度的生命力，就在于這一制度是在中國(guó)的社會(huì)土壤中生長(zhǎng)起來的，人民政協(xié)就是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。

人民政協(xié)要始終把堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義作為鞏固共同思想政治基礎(chǔ)的主軸。要堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，自覺把中國(guó)共產(chǎn)黨的決策部署貫徹到人民政協(xié)工作中去，準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)、地位、職能和作用，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，風(fēng)雨如磐不動(dòng)搖。

第二，堅(jiān)持緊扣改革發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。中國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展仍然是解決中國(guó)一切問題的關(guān)鍵。我們面臨的中心任務(wù)就是緊緊抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全面深化改革，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，更好改善和保障人民生活。

人民政協(xié)要充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，聚焦推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、全面深化改革中的重大問題和群眾最為關(guān)切的問題，深入進(jìn)行調(diào)查研究，努力為改革發(fā)展出實(shí)招、謀良策。要積極宣傳改革發(fā)展的大政方針，引導(dǎo)所聯(lián)系群眾支持和參與改革發(fā)展，正確對(duì)待新形勢(shì)下改革發(fā)展帶來的利益格局調(diào)整，為改革發(fā)展添助力、增合力。要敢于講真話、講諍言，及時(shí)反映真實(shí)情況，勇于提出建議和批評(píng)，幫助查找不足、解決問題，推動(dòng)各項(xiàng)改革發(fā)展舉措落到實(shí)處。

第三，堅(jiān)持發(fā)揮人民政協(xié)在發(fā)展協(xié)商民主中的重要作用。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。

人民政協(xié)要發(fā)揮作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設(shè)，不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好協(xié)調(diào)關(guān)系、匯聚力量、建言獻(xiàn)策、服務(wù)大局。要拓展協(xié)商內(nèi)容、豐富協(xié)商形式，建立健全協(xié)商議題提出、活動(dòng)組織、成果采納落實(shí)和反饋機(jī)制，更加靈活、更為經(jīng)常開展專題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商，探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠(yuǎn)程協(xié)商等新形式，提高協(xié)商實(shí)效，努力營(yíng)造既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。

第四，堅(jiān)持廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量。人民政協(xié)是最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線組織。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。

“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也?！币獔?jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，完善工作機(jī)制，搭建更多平臺(tái)，為民主黨派和無黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，積極引導(dǎo)各族群眾增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)的認(rèn)同、對(duì)中華民族的認(rèn)同、對(duì)中華文化的認(rèn)同、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和睦。要堅(jiān)定不移貫徹“一國(guó)兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，推動(dòng)全面準(zhǔn)確落實(shí)基本法，推動(dòng)內(nèi)地同香港、澳門的交流合作，維護(hù)香港、澳門長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定。要堅(jiān)持“兩岸一家人”，拓展同臺(tái)灣島內(nèi)有關(guān)黨派團(tuán)體、社會(huì)組織、各界人士的聯(lián)系和溝通，推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展。要加強(qiáng)同海外僑胞、歸僑僑眷的聯(lián)系，維護(hù)他們的合法權(quán)益，支持他們積極參與和支持祖（籍）國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)與和平統(tǒng)一大業(yè)，促進(jìn)中國(guó)同世界各國(guó)的文化交流。要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟，按照國(guó)家對(duì)外工作總體部署，加強(qiáng)同各國(guó)人民、政治組織、媒體智庫等友好往來，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)作出積極貢獻(xiàn)。

第五，堅(jiān)持推進(jìn)履職能力建設(shè)。人民政協(xié)是國(guó)家治理體系的重要組成部分，要適應(yīng)全面深化改革的要求，以改革思維、創(chuàng)新理念、務(wù)實(shí)舉措大力推進(jìn)履職能力建設(shè)，努力在推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

人民政協(xié)要提高政治把握能力，堅(jiān)定理想信念，增進(jìn)政治認(rèn)同，提高運(yùn)用科學(xué)理論分析判斷形勢(shì)、研究解決問題的能力和水平。要提高調(diào)查研究能力，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入實(shí)際摸清真實(shí)情況，集合眾智提出解決辦法，努力使對(duì)策建議有的放矢、切中要害。要提高聯(lián)系群眾能力，創(chuàng)新群眾工作方法，暢通和拓寬各界群眾的利益訴求表達(dá)渠道，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。要提高合作共事能力，發(fā)揚(yáng)求同存異、體諒包容的優(yōu)良傳統(tǒng)，貫徹民主協(xié)商、平等議事的工作原則，尊重和包容不同意見的存在和表達(dá)，以民主的作風(fēng)團(tuán)結(jié)人，不斷增進(jìn)思想共識(shí)、加強(qiáng)合作共事。

中國(guó)共產(chǎn)黨各級(jí)黨委要重視和支持人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展，把人民政協(xié)政治協(xié)商作為重要環(huán)節(jié)納入決策程序，會(huì)同政府、政協(xié)制定實(shí)施協(xié)商工作計(jì)劃，對(duì)明確規(guī)定需要協(xié)商的事項(xiàng)必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實(shí)施。要加強(qiáng)人民政協(xié)民主監(jiān)督，完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。要推進(jìn)人民政協(xié)參政議政更加深入務(wù)實(shí)開展，委托政協(xié)開展重大課題調(diào)研，邀請(qǐng)政協(xié)委員參與重大項(xiàng)目研究論證，完善參政議政成果采納落實(shí)機(jī)制，更好發(fā)揮人民政協(xié)建言資政作用。要高度重視政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，改進(jìn)委員產(chǎn)生機(jī)制，真正把代表性強(qiáng)、議政水平高、群眾認(rèn)可、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人士吸收到委員隊(duì)伍中來。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部結(jié)構(gòu)變化，深入研究更好發(fā)揮政協(xié)界別作用的思路和辦法，擴(kuò)大團(tuán)結(jié)面、增強(qiáng)包容性，拓展有序政治參與空間。

政協(xié)委員是政協(xié)工作的主體。要尊重和保障委員民主權(quán)利，完善委員聯(lián)絡(luò)制度，健全委員聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為委員履職盡責(zé)創(chuàng)造良好條件。政協(xié)委員社會(huì)知名度大、關(guān)注度高，一言一行都具有影響力和示范性。希望廣大政協(xié)委員珍惜自身榮譽(yù)，恪守憲法法律，自覺踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，錘煉道德品行，改進(jìn)工作作風(fēng)，切實(shí)發(fā)揮在本職工作中的帶頭作用、界別群眾中的代表作用，不負(fù)重托，不辱使命。

同志們、朋友們！

社會(huì)主義協(xié)商民主，是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。中共十八大提出，在發(fā)展我國(guó)社會(huì)主義民主政治的進(jìn)程中，要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。中共十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題為內(nèi)容，在全社會(huì)開展廣泛協(xié)商，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策實(shí)施之中。這些重要論述和部署，為中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主發(fā)展指明了方向。

——我們要全面認(rèn)識(shí)社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)這一重大判斷。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。保證和支持人民當(dāng)家作主不是一句口號(hào)、不是一句空話，必須落實(shí)到國(guó)家政治生活和社會(huì)生活之中，保證人民依法有效行使管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)力。

“名非天造，必從其實(shí)。”實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的，不能拘泥于刻板的模式，更不能說只有一種放之四海而皆準(zhǔn)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。人民是否享有民主權(quán)利，要看人民是否在選舉時(shí)有投票的權(quán)利，也要看人民在日常政治生活中是否有持續(xù)參與的權(quán)利；要看人民有沒有進(jìn)行民主選舉的權(quán)利，也要看人民有沒有進(jìn)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。社會(huì)主義民主不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來。

實(shí)行人民民主，保證人民當(dāng)家作主，要求我們?cè)谥螄?guó)理政時(shí)在人民內(nèi)部各方面進(jìn)行廣泛商量。毛澤東同志說過：“國(guó)家各方面的關(guān)系都要協(xié)商。”“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個(gè)商量政府”。周恩來同志說過：“新民主主義的議事精神不在于最后的表決，主要是在于事前的協(xié)商和反復(fù)的討論。”

在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。涉及人民利益的事情，要在人民內(nèi)部商量好怎么辦，不商量或者商量不夠，要想把事情辦成辦好是很難的。我們要堅(jiān)持有事多商量，遇事多商量，做事多商量，商量得越多越深入越好。涉及全國(guó)各族人民利益的事情，要在全體人民和全社會(huì)中廣泛商量；涉及一個(gè)地方人民群眾利益的事情，要在這個(gè)地方的人民群眾中廣泛商量；涉及一部分群眾利益、特定群眾利益的事情，要在這部分群眾中廣泛商量；涉及基層群眾利益的事情，要在基層群眾中廣泛商量。在人民內(nèi)部各方面廣泛商量的過程，就是發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益的過程，就是統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)的過程，就是科學(xué)決策、民主決策的過程，就是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的過程。這樣做起來，國(guó)家治理和社會(huì)治理才能具有深厚基礎(chǔ)，也才能凝聚起強(qiáng)大力量。

古今中外的實(shí)踐都表明，保證和支持人民當(dāng)家作主，通過依法選舉、讓人民的代表來參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理是十分重要的，通過選舉以外的制度和方式讓人民參與國(guó)家生活和社會(huì)生活的管理也是十分重要的。人民只有投票的權(quán)利而沒有廣泛參與的權(quán)利，人民只有在投票時(shí)被喚醒、投票后就進(jìn)入休眠期，這樣的民主是形式主義的。

在總結(jié)新中國(guó)人民民主實(shí)踐的基礎(chǔ)上，我們明確提出，在我們這個(gè)人口眾多、幅員遼闊的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主和集中的統(tǒng)一；人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。在中國(guó)，這兩種民主形式不是相互替代、相互否定的，而是相互補(bǔ)充、相得益彰的，共同構(gòu)成了中國(guó)社會(huì)主義民主政治的制度特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。

協(xié)商民主是中國(guó)社會(huì)主義民主政治中獨(dú)特的、獨(dú)有的、獨(dú)到的民主形式，它源自中華民族長(zhǎng)期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化，源自近代以后中國(guó)政治發(fā)展的現(xiàn)實(shí)進(jìn)程，源自中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐，源自新中國(guó)成立后各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實(shí)現(xiàn)的偉大創(chuàng)造，源自改革開放以來中國(guó)在政治體制上的不斷創(chuàng)新，具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實(shí)踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)。

協(xié)商民主深深嵌入了中國(guó)社會(huì)主義民主政治全過程。中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主，既堅(jiān)持了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面的積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制的領(lǐng)導(dǎo)制度和組織原則；既堅(jiān)持了人民民主的原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求。所以說，中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵。

——我們要深刻把握社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)這一基本定性。中國(guó)共產(chǎn)黨來自人民、服務(wù)人民，這就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立的中華人民共和國(guó)必須緊緊依靠人民治國(guó)理政、管理社會(huì)。中國(guó)共產(chǎn)黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線，堅(jiān)持一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，把自己的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)。中華人民共和國(guó)憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。無論是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政，還是國(guó)家機(jī)關(guān)施政，都必須堅(jiān)持貫徹群眾路線，緊緊依靠人民。

“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心?！币粋€(gè)政黨，一個(gè)政權(quán)，其前途命運(yùn)最終取決于人心向背。中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)的全部發(fā)展歷程都告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨、中華人民共和國(guó)之所以能夠取得事業(yè)的成功，靠的是始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系、代表最廣大人民根本利益。如果脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持，最終也會(huì)走向失敗。我們必須把人民利益放在第一位，任何時(shí)候任何情況下，與人民群眾同呼吸共命運(yùn)的立場(chǎng)不能變，全心全意為人民服務(wù)的宗旨不能忘，堅(jiān)信群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點(diǎn)不能丟。

全心全意為人民服務(wù)，始終代表最廣大人民根本利益，是我們能夠?qū)嵭泻桶l(fā)展協(xié)商民主的重要前提和基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨黨章規(guī)定：中國(guó)共產(chǎn)黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。中國(guó)共產(chǎn)黨及其領(lǐng)導(dǎo)的國(guó)家是代表最廣大人民根本利益的，其一切理論和路線方針政策，其一切工作部署和工作安排，都應(yīng)該來自人民，都應(yīng)該為人民利益而制定和實(shí)施。在這個(gè)大政治前提下，我們應(yīng)該也能夠廣泛聽取人民內(nèi)部各方面的意見和建議。在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，通過多種形式的協(xié)商，廣泛聽取意見和建議，廣泛接受批評(píng)和監(jiān)督，可以廣泛達(dá)成決策和工作的最大共識(shí)，有效克服黨派和利益集團(tuán)為自己的利益相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端；可以廣泛暢通各種利益要求和訴求進(jìn)入決策程序的渠道，有效克服不同政治力量為了維護(hù)和爭(zhēng)取自己的利益固執(zhí)己見、排斥異己的弊端；可以廣泛形成發(fā)現(xiàn)和改正失誤和錯(cuò)誤的機(jī)制，有效克服決策中情況不明、自以為是的弊端；可以廣泛形成人民群眾參與各層次管理和治理的機(jī)制，有效克服人民群眾在國(guó)家政治生活和社會(huì)治理中無法表達(dá)、難以參與的弊端；可以廣泛凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展的智慧和力量，有效克服各項(xiàng)政策和工作共識(shí)不高、無以落實(shí)的弊端。這就是中國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)所在。

民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民要解決的問題的。中國(guó)共產(chǎn)黨的一切執(zhí)政活動(dòng)，中華人民共和國(guó)的一切治理活動(dòng)，都要尊重人民主體地位，尊重人民首創(chuàng)精神，拜人民為師，把政治智慧的增長(zhǎng)、治國(guó)理政本領(lǐng)的增強(qiáng)深深扎根于人民的創(chuàng)造性實(shí)踐之中，使各方面提出的真知灼見都能運(yùn)用于治國(guó)理政。

“天視自我民視，天聽自我民聽。”要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們的重大工作和重大決策必須識(shí)民情、接地氣。要以人民群眾利益為重、以人民群眾期盼為念，真誠(chéng)傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦。要堅(jiān)持工作重心下移，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，做到知民情、解民憂、紓民怨、暖民心，多干讓人民滿意的好事實(shí)事，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

——我們要切實(shí)落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展這一戰(zhàn)略任務(wù)。面向未來，發(fā)展好各項(xiàng)事業(yè)，鞏固國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的政治局面，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧發(fā)展，一個(gè)很重要的條件就是必須通過民主集中制的辦法，廣開言路，博采眾謀，動(dòng)員大家一起來想、一起來干。正所謂“以天下之目視，則無不見也；以天下之耳聽，則無不聞也；以天下之心慮，則無不知也”。

社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

協(xié)商就要真協(xié)商，真協(xié)商就要協(xié)商于決策之前和決策之中，根據(jù)各方面的意見和建議來決定和調(diào)整我們的決策和工作，從制度上保障協(xié)商成果落地，使我們的決策和工作更好順乎民意、合乎實(shí)際。要通過各種途徑、各種渠道、各種方式就改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題特別是事關(guān)人民群眾切身利益的問題進(jìn)行廣泛協(xié)商，既尊重多數(shù)人的意愿，又照顧少數(shù)人的合理要求，廣納群言、廣集民智，增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力。要拓寬中國(guó)共產(chǎn)黨、人民代表大會(huì)、人民政府、人民政協(xié)、民主黨派、人民團(tuán)體、基層組織、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、各類智庫等的協(xié)商渠道，深入開展政治協(xié)商、立法協(xié)商、行政協(xié)商、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商等多種協(xié)商，建立健全提案、會(huì)議、座談、論證、聽證、公示、評(píng)估、咨詢、網(wǎng)絡(luò)等多種協(xié)商方式，不斷提高協(xié)商民主的科學(xué)性和實(shí)效性。

人民群眾是社會(huì)主義協(xié)商民主的重點(diǎn)。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。要按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，大力發(fā)展基層協(xié)商民主，重點(diǎn)在基層群眾中開展協(xié)商。凡是涉及群眾切身利益的決策都要充分聽取群眾意見，通過各種方式、在各個(gè)層級(jí)、各個(gè)方面同群眾進(jìn)行協(xié)商。要完善基層組織聯(lián)系群眾制度，加強(qiáng)議事協(xié)商，做好上情下達(dá)、下情上傳工作，保證人民依法管理好自己的事務(wù)。要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化，完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開和各領(lǐng)域辦事公開制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

同志們、朋友們！

65年前的今天，毛澤東同志在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上致開幕詞時(shí)說：“我們有一個(gè)共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上，它將表明：占人類總數(shù)四分之一的中國(guó)人從此站立起來了?！薄拔覀兊拿褡鍖拇肆腥霅酆煤推阶杂傻氖澜绺髅褡宓拇蠹彝ィ杂赂叶趧诘淖藨B(tài)工作著，創(chuàng)造自己的文明和幸福，同時(shí)也促進(jìn)世界的和平和自由?！苯裉欤缫颜酒饋淼闹腥A民族，正以自己的辛勤勞動(dòng)和艱苦奮斗書寫著更加輝煌的時(shí)代篇章。

“為者常成，行者常至?！比嗣裾f(xié)65年的光輝歷程已經(jīng)載入史冊(cè)，中華民族的美好未來需要全體中華兒女同心開創(chuàng)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)起來，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，不斷譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章！推動(dòng)協(xié)商民主發(fā)展 凝聚廣泛智慧力量

－－專家解讀總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上講話

新華網(wǎng)北京9月23日電(記者孫鐵翔、吳晶晶)中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平21日上午在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上發(fā)表重要講話。

專家學(xué)者認(rèn)為，總書記的講話深刻總結(jié)了人民政協(xié)65年來發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，精辟論述社會(huì)主義協(xié)商民主的重大戰(zhàn)略思想，對(duì)推進(jìn)社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展和新形勢(shì)下做好人民政協(xié)工作指明了方向。

人民政協(xié)為新中國(guó)的建立和發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)

1949年9月21日晚，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議在中南海懷仁堂隆重召開。會(huì)議選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)和中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)，確定了中華人民共和國(guó)國(guó)旗、國(guó)徽、國(guó)歌等重大事項(xiàng)。

這標(biāo)志著100多年來中國(guó)人民爭(zhēng)取民族獨(dú)立和人民解放運(yùn)動(dòng)取得了歷史性的偉大勝利，標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。

總書記在講話中指出，回顧人民政協(xié)65年的發(fā)展歷程，我們更加深刻地認(rèn)識(shí)到，人民政協(xié)植根于中國(guó)歷史文化，產(chǎn)生于近代以后中國(guó)人民革命的偉大斗爭(zhēng)，發(fā)展于中國(guó)特色社會(huì)主義光輝實(shí)踐，具有鮮明中國(guó)特色，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量。

專家認(rèn)為，65年來，人民政協(xié)積極投身建立和建設(shè)新中國(guó)、探索改革發(fā)展之路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程，作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

“中國(guó)是亞洲第一個(gè)實(shí)行共和制國(guó)家，但是我們的民主政治經(jīng)歷了一個(gè)漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展過程，一直到1949年新中國(guó)成立，人民才真正實(shí)現(xiàn)了當(dāng)家作主?！敝醒朦h校原副校長(zhǎng)李君如說。

總書記指出，人民政協(xié)是統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織，是多黨合作和政治協(xié)商的機(jī)構(gòu)，是人民民主的重要實(shí)現(xiàn)形式，體現(xiàn)了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的鮮明特點(diǎn)。

中央社會(huì)主義學(xué)院黨組書記、第一副院長(zhǎng)葉小文說，人民政協(xié)由各政黨、各民族、各團(tuán)體、各階層、各方面的代表性人士組成，能夠比較全面、系統(tǒng)、綜合地反映社會(huì)各方面的訴求，實(shí)現(xiàn)最廣大人民的民主權(quán)利。

協(xié)商民主是社會(huì)主義民主政治特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)

總書記在講話中深刻闡述了協(xié)商民主的內(nèi)涵。他指出，在中國(guó)社會(huì)主義制度下，有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。

人民民主是社會(huì)主義的生命，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的動(dòng)力源泉。全國(guó)政協(xié)辦公廳研究室主任劉佳義表示，自新中國(guó)成立以來，我們就有協(xié)商民主，它在中國(guó)革命、建設(shè)和改革事業(yè)中發(fā)揮著十分重要的作用。

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)。葉小文表示，我國(guó)是人民民主國(guó)家，人民群眾是國(guó)家的主人，是國(guó)家治理的主體。群眾路線在國(guó)家治理中的具體落實(shí)，就是實(shí)行包括協(xié)商民主在內(nèi)的人民民主。

總書記強(qiáng)調(diào)，人民當(dāng)家作主必須具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政和國(guó)家治理上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)各個(gè)方面、各個(gè)層級(jí)的工作上來，具體地、現(xiàn)實(shí)地體現(xiàn)到人民對(duì)自身利益的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展上來。

專家表示，通過更加廣泛深入地推進(jìn)協(xié)商民主，將全面增強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政能力、政府的民主科學(xué)決策能力、扎實(shí)有效地推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

葉小文表示，協(xié)商民主有利于構(gòu)建和完善結(jié)構(gòu)合理、系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、行之有效的國(guó)家制度體系，有助于開啟民智、匯聚民意、凝聚民力，提高治理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。

推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展

總書記指出，社會(huì)主義協(xié)商民主，應(yīng)該是實(shí)實(shí)在在的、而不是做樣子的，應(yīng)該是全方位的、而不是局限在某個(gè)方面的，應(yīng)該是全國(guó)上上下下都要做的、而不是局限在某一級(jí)的。因此，必須構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會(huì)主義協(xié)商民主體系，確保協(xié)商民主有制可依、有規(guī)可守、有章可循、有序可遵。

李君如表示，我們正在通過深化政治體制改革，把社會(huì)主義協(xié)商民主從統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的民主形式拓展到人大、政府、社會(huì)，形成程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展。

“協(xié)商民主作為一種制度化體系，滲透到國(guó)家根本政治制度和基本政治制度運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)以及基本單位政治生活中，主要包括政治協(xié)商、社會(huì)協(xié)商、基層協(xié)商。人民政協(xié)以其鮮明的特點(diǎn)和獨(dú)特的功能，成為協(xié)商民主的重要渠道和載體?！比~小文說。

人民政協(xié)是我國(guó)社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。去年以來，以雙周協(xié)商座談會(huì)為代表，新一屆全國(guó)政協(xié)進(jìn)一步拓寬社會(huì)各界有序政治參與的渠道和平臺(tái)，不斷推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

葉小文表示，要站在國(guó)家治理現(xiàn)代化、完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)人民政協(xié)的制度建設(shè)，使人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用得到切實(shí)有效發(fā)揮。

人民日?qǐng)?bào)評(píng)論員：黨領(lǐng)導(dǎo)人民政協(xié)創(chuàng)造輝煌歷史

這是一個(gè)載入歷史的重要時(shí)刻。1949年9月21日，中南海懷仁堂群賢畢至，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開，宣告新中國(guó)的成立和人民民主制度的建立。

65年來，作為中國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)、我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛。

“人民政協(xié)創(chuàng)造了輝煌的歷史”，“是實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的重要力量”，在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上，總書記回顧了人民政協(xié)建立和發(fā)展的歷程，高度評(píng)價(jià)了人民政協(xié)的重要作用，為我們?cè)谛缕瘘c(diǎn)上做好人民政協(xié)工作、發(fā)展社會(huì)主義協(xié)商民主，指明了正確方向。

“履不必同，期于適足；治不必同，期于利民”。判斷一種制度的優(yōu)劣，一個(gè)重要方面就是看它能不能調(diào)動(dòng)和匯集最廣泛的智慧和力量。無論是黨的重大決策部署，還是國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的制定，無論是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大工程上馬，還是政府各項(xiàng)重要政策的出臺(tái)、各領(lǐng)域改革的推進(jìn)??在65年光輝歲月中，我們黨準(zhǔn)確把握人民政協(xié)的性質(zhì)定位，圍繞黨和國(guó)家中心工作，充分發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的作用?？梢哉f，人民政協(xié)與共和國(guó)的脈搏，始終一起跳動(dòng)。我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)繁榮、民主發(fā)展、社會(huì)和諧、人民幸福和祖國(guó)統(tǒng)一，人民政協(xié)的作用不可替代。事實(shí)證明，這一制度有利于廣泛凝聚共識(shí)、有利于不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)，是適合中國(guó)國(guó)情、具有鮮明中國(guó)特色的制度安排。

人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。從提出“長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共”的十六字方針，到“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度將長(zhǎng)期存在和發(fā)展”寫入憲法，再到強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道作用，黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進(jìn)步的根本保證。我們黨高度重視人民政協(xié)工作、不斷鞏固和完善協(xié)商民主，就是為了發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益，就是為了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，就是為了科學(xué)決策、民主決策。一句話，就是為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。

65年前，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議上，毛澤東同志曾說：我們有一個(gè)共同的感覺，這就是我們的工作將寫在人類的歷史上。如今，新一輪改革大潮已經(jīng)起勢(shì)，歷史接力棒交到了我們這一代人手中。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，不斷健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，讓社會(huì)主義民主充滿生機(jī)活力，人民政協(xié)就一定能創(chuàng)造更加輝煌的未來。

人民政協(xié)是人民民主的重要形式

“名非天造，必從其實(shí)”，實(shí)現(xiàn)民主的形式是豐富多樣的。發(fā)展社會(huì)主義民主，不僅需要完整的制度程序，而且需要完整的參與實(shí)踐。

“人民政協(xié)是人民民主的重要形式”，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主”，總書記在慶祝中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議成立65周年大會(huì)上，深刻闡明了人民政協(xié)在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中的重要地位和作用，為我們進(jìn)一步做好人民政協(xié)工作、充分發(fā)揚(yáng)人民民主，提供了思想遵循和行動(dòng)指南。

人民民主是社會(huì)主義的生命。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)行人民民主，就是保證和支持人民當(dāng)家作主。在中國(guó)，人民通過選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問題取得一致意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式。人民政協(xié)以憲法、政協(xié)章程和相關(guān)政策為依據(jù)，以中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度為保障，集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體，是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道。

有事好商量，眾人的事情由眾人商量，找到全社會(huì)意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。65年來，人民政協(xié)牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，充分發(fā)揮代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣、包容性大的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各種社會(huì)力量為社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)團(tuán)結(jié)奮斗，在我國(guó)政治生活中發(fā)揮了不可替代的重要作用。實(shí)踐證明，人民政協(xié)既堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，又發(fā)揮了各方面積極作用；既堅(jiān)持了人民主體地位，又貫徹了民主集中制；既堅(jiān)持了人民民主原則，又貫徹了團(tuán)結(jié)和諧的要求，它豐富了民主的形式、拓展了民主的渠道、加深了民主的內(nèi)涵，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要制度保障。

發(fā)展社會(huì)主義民主只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)。做好人民政協(xié)的工作，必須堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主。“大廈之成，非一木之材也；大海之闊，非一流之歸也”。作為國(guó)家治理體系的重要組成部分，新形勢(shì)下，人民政協(xié)要適應(yīng)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持改革創(chuàng)新精神，推進(jìn)人民政協(xié)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，豐富民主形式，暢通民主渠道，有效組織各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界人士共商國(guó)是，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)廣泛有效的人民民主。

我們的目標(biāo)越偉大，我們的任務(wù)越艱巨，我們的責(zé)任越重大，就越需要匯聚起全民族智慧和力量，就越需要廣泛凝聚共識(shí)、不斷增進(jìn)團(tuán)結(jié)。當(dāng)前，改革開放正向縱深推進(jìn)，深水區(qū)改革尤需全社會(huì)心往一處想、勁往一處使。譜寫人民政協(xié)事業(yè)新篇章，實(shí)現(xiàn)人民民主的新發(fā)展，我們就能最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人，匯聚起共襄偉業(yè)的強(qiáng)大力量。

第三篇：運(yùn)政協(xié)管員學(xué)習(xí)資料

中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例 中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令

第 406 號(hào)

《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》已經(jīng)2004年4月14日國(guó)務(wù)院第48次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2004年7月1日起施行。

中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例

第一章 總

則

第一條 為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸有關(guān)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)道路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展，制定本條例。

第二條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

前款所稱道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)包括道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng))和道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)(以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng))；道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)。

第三條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)信用，公平競(jìng)爭(zhēng)。

第四條 道路運(yùn)輸管理，應(yīng)當(dāng)公平、公正、公開和便民。

第五條 國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，并采取必要的措施提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的通班車率，滿足廣大農(nóng)民的生活和生產(chǎn)需要。

第六條 國(guó)家鼓勵(lì)道路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷道路運(yùn)輸市場(chǎng)。

第七條 國(guó)務(wù)院交通主管部門主管全國(guó)道路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上地方人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域的道路運(yùn)輸管理工作。

縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。

第二章 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng) 第一節(jié) 客

運(yùn)

第八條 申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；

(二)有符合本條例第九條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

申請(qǐng)從事班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案。

第九條 從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄；

(四)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)客運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和旅客急救基本知識(shí)考試合格。

第十條 申請(qǐng)從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并提交符合本條例第八條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個(gè)縣級(jí)以上行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向其共同的上一級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

對(duì)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的申請(qǐng)，有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條第二款規(guī)定頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證前，應(yīng)當(dāng)與運(yùn)輸線路目的地的省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)協(xié)商；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院交通主管部門決定。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第十一條 取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，需要增加客運(yùn)班線的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第十條的規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第十二條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)在審查客運(yùn)申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮客運(yùn)市場(chǎng)的供求狀況、普遍服務(wù)和方便群眾等因素。

同一線路有3個(gè)以上申請(qǐng)人時(shí)，可以通過招標(biāo)的形式作出許可決定。

第十三條 縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布客運(yùn)市場(chǎng)供求狀況。

第十四條 客運(yùn)班線的經(jīng)營(yíng)期限為4年到8年。經(jīng)營(yíng)期限屆滿需要延續(xù)客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)許可的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。

第十五條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者需要終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在終止前30日內(nèi)告知原許可機(jī)關(guān)。

第十六條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為旅客提供良好的乘車環(huán)境，保持車輛清潔、衛(wèi)生，并采取必要的措施防止在運(yùn)輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法行為。

第十七條 旅客應(yīng)當(dāng)持有效客票乘車，遵守乘車秩序，講究文明衛(wèi)生，不得攜帶國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)物品及其他禁止攜帶的物品乘車。

第十八條 班線客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證后，應(yīng)當(dāng)向公眾連續(xù)提供運(yùn)輸服務(wù)，不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運(yùn)輸。

第十九條 從事包車客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)按照約定的起始地、目的地和線路運(yùn)輸。

從事旅游客運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在旅游區(qū)域按照旅游線路運(yùn)輸。

第二十條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得強(qiáng)迫旅客乘車，不得甩客、敲詐旅客；不得擅自更換運(yùn)輸車輛。

第二十一條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者在運(yùn)輸過程中造成旅客人身傷亡，行李毀損、滅失，當(dāng)事人對(duì)賠償數(shù)額有約定的，依照其約定；沒有約定的，參照國(guó)家有關(guān)港口間海上旅客運(yùn)輸和鐵路旅客運(yùn)輸賠償責(zé)任限額的規(guī)定辦理。

第二節(jié) 貨

運(yùn)

第二十二條 申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測(cè)合格的車輛；

(二)有符合本條例第二十三條規(guī)定條件的駕駛?cè)藛T；

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十三條 從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的駕駛?cè)藛T，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證；

(二)年齡不超過60周歲；

(三)經(jīng)設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)貨運(yùn)法律法規(guī)、機(jī)動(dòng)車維修和貨物裝載保管基本知識(shí)考試合格。

第二十四條 申請(qǐng)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有5輛以上經(jīng)檢測(cè)合格的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛、設(shè)備；

(二)有經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府交通主管部門考試合格，取得上崗資格證的駕駛?cè)藛T、裝卸管理人員、押運(yùn)人員；

(三)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸專用車輛配有必要的通訊工具；

(四)有健全的安全生產(chǎn)管理制度。

第二十五條 申請(qǐng)從事貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請(qǐng)并分別提交符合本條例第二十二條、第二十四條規(guī)定條件的相關(guān)材料：

(一)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以外的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)的，向縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)；

(二)從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，向設(shè)區(qū)的市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)。

依照前款規(guī)定收到申請(qǐng)的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定。予以許可的，向申請(qǐng)人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，并向申請(qǐng)人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營(yíng)運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第二十六條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不得運(yùn)輸法律、行政法規(guī)禁止運(yùn)輸?shù)呢浳铩?/p>

法律、行政法規(guī)規(guī)定必須辦理有關(guān)手續(xù)后方可運(yùn)輸?shù)呢浳?，貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)有關(guān)手續(xù)。

第二十七條 國(guó)家鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行封閉式運(yùn)輸，保證環(huán)境衛(wèi)生和貨物運(yùn)輸安全。

貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止貨物脫落、揚(yáng)撒等。

運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)采取必要措施，防止危險(xiǎn)貨物燃燒、爆炸、輻射、泄漏等。

第二十八條 運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物應(yīng)當(dāng)配備必要的押運(yùn)人員，保證危險(xiǎn)貨物處于押運(yùn)人員的監(jiān)管之下，并懸掛明顯的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸標(biāo)志。

托運(yùn)危險(xiǎn)貨物的，應(yīng)當(dāng)向貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者說明危險(xiǎn)貨物的品名、性質(zhì)、應(yīng)急處置方法等情況，并嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定包裝，設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三節(jié) 客運(yùn)和貨運(yùn)的共同規(guī)定

第二十九條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全教育、職業(yè)道德教育，確保道路運(yùn)輸安全。

道路運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守道路運(yùn)輸操作規(guī)程，不得違章作業(yè)。駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4個(gè)小時(shí)。

第三十條 生產(chǎn)(改裝)客運(yùn)車輛、貨運(yùn)車輛的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)定車輛的核定人數(shù)或者載重量，嚴(yán)禁多標(biāo)或者少標(biāo)車輛的核定人數(shù)或者載重量。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用符合國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第三十一條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)車輛的維護(hù)和檢測(cè)，確保車輛符合國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；不得使用報(bào)廢的、擅自改裝的和其他不符合國(guó)家規(guī)定的車輛從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第三十二條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定有關(guān)交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件的道路運(yùn)輸應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛和設(shè)備的儲(chǔ)備以及處置措施等內(nèi)容。

第三十三條 發(fā)生交通事故、自然災(zāi)害以及其他突發(fā)事件，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第三十四條 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證，不得轉(zhuǎn)讓、出租。

第三十五條 道路運(yùn)輸車輛運(yùn)輸旅客的，不得超過核定的人數(shù)，不得違反規(guī)定載貨；運(yùn)輸貨物的，不得運(yùn)輸旅客，運(yùn)輸?shù)呢浳飸?yīng)當(dāng)符合核定的載重量，嚴(yán)禁超載；載物的長(zhǎng)、寬、高不得違反裝載要求。

違反前款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十六條 客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)分別為旅客或者危險(xiǎn)貨物投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)。

第三章 道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)

第三十七條 申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有經(jīng)驗(yàn)收合格的運(yùn)輸站(場(chǎng))；

(二)有相應(yīng)的專業(yè)人員和管理人員；

(三)有相應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施；

(四)有健全的業(yè)務(wù)操作規(guī)程和安全管理制度。

第三十八條 申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車維修場(chǎng)地；

(二)有必要的設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)人員；

(三)有健全的機(jī)動(dòng)車維修管理制度；

(四)有必要的環(huán)境保護(hù)措施。

第三十九條 申請(qǐng)從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有健全的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和管理制度；

(二)有與培訓(xùn)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的教學(xué)人員、管理人員；

(三)有必要的教學(xué)車輛和其他教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)地。

第四十條 申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，并分別附送符合本條例第三十七條、第三十八條、第三十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料?？h級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起15日內(nèi)審查完畢，作出許可或者不予許可的決定，并書面通知申請(qǐng)人。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者和機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)持許可證明依法向工商行政管理機(jī)關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)。

第四十一條 道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)出站的車輛進(jìn)行安全檢查，禁止無證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，防止超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待使用站(場(chǎng))的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者和貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者，無正當(dāng)理由不得拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向旅客和貨主提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)；保持站(場(chǎng))衛(wèi)生、清潔；不得隨意改變站(場(chǎng))用途和服務(wù)功能。

第四十二條 道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)為客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者合理安排班次，公布其運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)，調(diào)度車輛進(jìn)站、發(fā)車，疏導(dǎo)旅客，維持上下車秩序。

道路旅客運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)設(shè)置旅客購(gòu)票、候車、行李寄存和托運(yùn)等服務(wù)設(shè)施，按照車輛核定載客限額售票，并采取措施防止攜帶危險(xiǎn)品的人員進(jìn)站乘車。

第四十三條 道路貨物運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的業(yè)務(wù)操作規(guī)程裝卸、儲(chǔ)存、保管貨物。

第四十四條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行維修，保證維修質(zhì)量，不得使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車。

機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)公布機(jī)動(dòng)車維修工時(shí)定額和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理收取費(fèi)用。

第四十五條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者對(duì)機(jī)動(dòng)車進(jìn)行二級(jí)維護(hù)、總成修理或者整車修理的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行維修質(zhì)量檢驗(yàn)。檢驗(yàn)合格的，維修質(zhì)量檢驗(yàn)人員應(yīng)當(dāng)簽發(fā)機(jī)動(dòng)車維修合格證。

機(jī)動(dòng)車維修實(shí)行質(zhì)量保證期制度。質(zhì)量保證期內(nèi)因維修質(zhì)量原因造成機(jī)動(dòng)車無法正常使用的，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)無償返修。

機(jī)動(dòng)車維修質(zhì)量保證期制度的具體辦法，由國(guó)務(wù)院交通主管部門制定。

第四十六條 機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者不得承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車，不得擅自改裝機(jī)動(dòng)車。

第四十七條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院交通主管部門規(guī)定的教學(xué)大綱進(jìn)行培訓(xùn)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)結(jié)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)向參加培訓(xùn)的人員頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書。

第四章 國(guó)際道路運(yùn)輸

第四十八條 國(guó)務(wù)院交通主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布中國(guó)政府與有關(guān)國(guó)家政府簽署的雙邊或者多邊道路運(yùn)輸協(xié)定確定的國(guó)際道路運(yùn)輸線路。

第四十九條 申請(qǐng)從事國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)依照本條例第十條、第二十五條規(guī)定取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證的企業(yè)法人；

(二)在國(guó)內(nèi)從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)滿3年，且未發(fā)生重大以上道路交通責(zé)任事故。

第五十條 申請(qǐng)從事國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交符合本條例第四十九條規(guī)定條件的相關(guān)材料。省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20日內(nèi)審查完畢，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。予以批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院交通主管部門備案；不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明理由。

國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持批準(zhǔn)文件依法向有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。

第五十一條 中國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在其投入運(yùn)輸車輛的顯著位置，標(biāo)明中國(guó)國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志。

外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的車輛在中國(guó)境內(nèi)運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明本國(guó)國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志，并按照規(guī)定的運(yùn)輸線路行駛；不得擅自改變運(yùn)輸線路，不得從事起止地都在中國(guó)境內(nèi)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)。

第五十二條 在口岸設(shè)立的國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)出入口岸的國(guó)際道路運(yùn)輸?shù)谋O(jiān)督管理。

第五十三條 外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)國(guó)務(wù)院交通主管部門批準(zhǔn)，可以依法在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)。常駐代表機(jī)構(gòu)不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第五十四條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督。

第五十五條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高其工作人員的法制、業(yè)務(wù)素質(zhì)。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)接受法制和道路運(yùn)輸管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考核，考核不合格的，不得上崗執(zhí)行職務(wù)。

第五十六條 上級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，對(duì)其工作人員執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十七條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)和公民的監(jiān)督。

第五十八條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱。

任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊的行為進(jìn)行舉報(bào)。交通主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門收到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)查處。

第五十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照職責(zé)權(quán)限和程序進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得亂設(shè)卡、亂收費(fèi)、亂罰款。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)在道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、客貨集散地進(jìn)行監(jiān)督檢查。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在公路路口進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，不得隨意攔截正常行駛的道路運(yùn)輸車輛。

第六十條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有2名以上人員參加，并向當(dāng)事人出示執(zhí)法證件。

第六十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，可以向有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。但是，應(yīng)當(dāng)保守被調(diào)查單位和個(gè)人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者情況。

第六十二條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，發(fā)現(xiàn)車輛超載行為的，應(yīng)當(dāng)立即予以制止，并采取相應(yīng)措施安排旅客改乘或者強(qiáng)制卸貨。

第六十三條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員在實(shí)施道路運(yùn)輸監(jiān)督檢查過程中，對(duì)沒有車輛營(yíng)運(yùn)證又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的車輛予以暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

第六章 法律責(zé)任

第六十四條 違反本條例的規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的，處3萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十五條 不符合本條例第九條、第二十三條規(guī)定條件的人員駕駛道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十六條 違反本條例的規(guī)定，未經(jīng)許可擅自從事道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運(yùn)輸許可證件的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止違法行為，收繳有關(guān)證件，處2000元以上1萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第六十八條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期投保；拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證。

第六十九條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按照規(guī)定攜帶車輛營(yíng)運(yùn)證的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第七十條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證：

(一)不按批準(zhǔn)的客運(yùn)站點(diǎn)?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、公布的班次行駛的；

(二)強(qiáng)行招攬旅客、貨物的；

(三)在旅客運(yùn)輸途中擅自變更運(yùn)輸車輛或者將旅客移交他人運(yùn)輸?shù)模?/p>

(四)未報(bào)告原許可機(jī)關(guān)，擅自終止客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的；

(五)沒有采取必要措施防止貨物脫落、揚(yáng)撒等的。

第七十一條 違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定維護(hù)和檢測(cè)運(yùn)輸車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1000元以上5000元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者擅自改裝已取得車輛營(yíng)運(yùn)證的車輛的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處5000元以上2萬元以下的罰款。

第七十二條 違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者允許無證經(jīng)營(yíng)的車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及超載車輛、未經(jīng)安全檢查的車輛出站或者無正當(dāng)理由拒絕道路運(yùn)輸車輛進(jìn)站從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，處1萬元以上3萬元以下的罰款。

違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)者擅自改變道路運(yùn)輸站(場(chǎng))的用途和服務(wù)功能，或者不公布運(yùn)輸線路、起止經(jīng)停站點(diǎn)、運(yùn)輸班次、始發(fā)時(shí)間、票價(jià)的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，處3000元的罰款；有違法所得的，沒收違法所得。

第七十三條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者使用假冒偽劣配件維修機(jī)動(dòng)車，承修已報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車或者擅自改裝機(jī)動(dòng)車的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處2萬元以上5萬元以下的罰款，沒收假冒偽劣配件及報(bào)廢車輛；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十四條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)者簽發(fā)虛假的機(jī)動(dòng)車維修合格證，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足3000元的，處5000元以上2萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十五條 違反本條例的規(guī)定，機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)或者在培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書發(fā)放時(shí)弄虛作假的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可。

第七十六條 違反本條例的規(guī)定，外國(guó)國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者未按照規(guī)定的線路運(yùn)輸，擅自從事中國(guó)境內(nèi)道路運(yùn)輸或者未標(biāo)明國(guó)籍識(shí)別標(biāo)志的，由省、自治區(qū)、直轄市道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令停止運(yùn)輸；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得2倍以上10倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的，處3萬元以上6萬元以下的罰款。

第七十七條 違反本條例的規(guī)定，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照本條例規(guī)定的條件、程序和期限實(shí)施行政許可的；

(二)參與或者變相參與道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的；

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；

(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的道路運(yùn)輸車輛的；

(五)違法扣留運(yùn)輸車輛、車輛營(yíng)運(yùn)證的；

(六)索取、收受他人財(cái)物，或者謀取其他利益的；

(七)其他違法行為。

第七章 附

則 第七十八條 內(nèi)地與香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)之間的道路運(yùn)輸，參照本條例的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七十九條 外商可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在中華人民共和國(guó)境內(nèi)采用中外合資、中外合作、獨(dú)資形式投資有關(guān)的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)。

第八十條 從事非經(jīng)營(yíng)性危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)?，?yīng)當(dāng)遵守本條例有關(guān)規(guī)定。

第八十一條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依照本條例發(fā)放經(jīng)營(yíng)許可證件和車輛營(yíng)運(yùn)證，可以收取工本費(fèi)。工本費(fèi)的具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財(cái)政部門、價(jià)格主管部門會(huì)同同級(jí)交通主管部門核定。

第八十二條 出租車客運(yùn)和城市公共汽車客運(yùn)的管理辦法由國(guó)務(wù)院另行規(guī)定。

第八十三條 本條例自2004年7月1日起施行。

廣西壯族自治區(qū)道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例

第一條 為了維護(hù)道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，保障道路運(yùn)輸安全，保護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者和旅客、貨主以及其他服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。

第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱客運(yùn)經(jīng)營(yíng)）、道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)（以下簡(jiǎn)稱貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)）和道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

道路旅客運(yùn)輸包括班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)和出租汽車客運(yùn)。

道路貨物運(yùn)輸包括道路普通貨運(yùn)、道路貨物專用運(yùn)輸、道路大型物件運(yùn)輸和道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸。道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)包括道路運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)、道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)、客運(yùn)貨運(yùn)代理、運(yùn)輸信息服務(wù)、搬運(yùn)裝卸和客運(yùn)貨運(yùn)停車場(chǎng)等。

第三條 縣級(jí)以上人民政府交通主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的道路運(yùn)輸管理工作，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施道路運(yùn)輸管理工作。

第四條 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。任何單位和個(gè)人不得欺行霸市，不得以不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)。

鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村道路運(yùn)輸，并采取必要的措施加快農(nóng)村運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)，提高鄉(xiāng)村的班車通車率和服務(wù)質(zhì)量。

縣級(jí)以上人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，制定道路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃，對(duì)道路運(yùn)輸發(fā)展實(shí)行宏觀調(diào)控。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推廣應(yīng)用先進(jìn)實(shí)用的科學(xué)技術(shù)，推進(jìn)行業(yè)管理現(xiàn)代化。

第五條 從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)、貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)的，必須具備國(guó)家規(guī)定的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，依法取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，并按照經(jīng)營(yíng)許可核定的范圍、方式、種類、場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第六條 變更經(jīng)營(yíng)主體、客運(yùn)班線、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所等許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)依照本條例第五條的規(guī)定辦理有關(guān)變更手續(xù)。變更名稱、注冊(cè)地址的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十五日內(nèi)向原許可機(jī)關(guān)辦理備案手續(xù)。

第七條 道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)隨車攜帶道路運(yùn)輸證，從事客運(yùn)、國(guó)際道路運(yùn)輸、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、大型物件運(yùn)輸?shù)溶囕v應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定懸掛或者設(shè)置運(yùn)輸標(biāo)志。

客運(yùn)經(jīng)營(yíng)車輛應(yīng)當(dāng)在車輛外部顯著位置噴涂經(jīng)營(yíng)者名稱和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督電話，在車輛內(nèi)粘貼票價(jià)表和服務(wù)質(zhì)量承諾。

第八條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范對(duì)道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行定期維護(hù)和檢測(cè)?？h級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的維護(hù)和檢測(cè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第九條 道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸車輛的技術(shù)檔案，縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立道路運(yùn)輸車輛的管理檔案、客運(yùn)貨運(yùn)駕駛員檔案。

道路運(yùn)輸車輛過戶、轉(zhuǎn)籍的，其經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更手續(xù)，并移交車輛技術(shù)檔案。

第十條 九座以下的客車（不含轎車）不得從事縣與縣之間的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)，但毗鄰縣的毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的客運(yùn)經(jīng)營(yíng)除外。

第十一條 定線旅游客運(yùn)按照班車客運(yùn)管理，非定線旅游客運(yùn)按照包車客運(yùn)管理。鼓勵(lì)有條件的地方建立旅游汽車客運(yùn)站或者調(diào)度中心，對(duì)旅游汽車實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一結(jié)算管理。

第十二條 出租汽車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器和消防、防護(hù)裝置，標(biāo)明收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督標(biāo)志，保持車輛衛(wèi)生、整潔。

第十三條 出租汽車應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛，并按照計(jì)價(jià)器顯示的金額結(jié)算運(yùn)費(fèi)。

出租汽車載客后，未經(jīng)乘客同意，不得招攬他人同乘。

出租汽車不得異地經(jīng)營(yíng)客運(yùn)，空車待租不得無故拒載，不得途中甩客。

第十四條 縣級(jí)以上人民政府下達(dá)的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備等緊急運(yùn)輸任務(wù)，由同級(jí)交通主管部門組織實(shí)施。運(yùn)輸單位和個(gè)人必須服從統(tǒng)一調(diào)度，保證按期完成。

承擔(dān)前款運(yùn)輸任務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，由縣級(jí)以上人民政府給予適當(dāng)補(bǔ)償。

第十五條 貨運(yùn)實(shí)行誰受理誰承運(yùn)的原則。貨主擇優(yōu)托運(yùn)，并與貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者簽訂運(yùn)輸合同，實(shí)行合同責(zé)任運(yùn)輸。

第十六條 貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)擁有車輛的車型和技術(shù)條件承運(yùn)適合裝載和運(yùn)輸?shù)呢浳?，不得超限超載。鼓勵(lì)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者采用集裝箱、封閉廂式車和多軸重型車運(yùn)輸。

第十七條 運(yùn)輸具有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸及其裝卸、保管、儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)實(shí)行全程監(jiān)控，確保運(yùn)輸安全。

第十八條 在自治區(qū)外注冊(cè)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)者從事起訖地均在本自治區(qū)的貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)?shù)浇?jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)登記，按照規(guī)定繳納規(guī)費(fèi)并接受其管理。

第十九條 鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者采用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段，對(duì)運(yùn)輸車輛實(shí)施安全監(jiān)控。

第二十條 自治區(qū)交通主管部門在口岸設(shè)立的國(guó)際道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)，在口岸一線現(xiàn)場(chǎng)依法對(duì)出入境國(guó)際道路運(yùn)輸車輛進(jìn)行監(jiān)督檢查，與有關(guān)部門聯(lián)合審驗(yàn)簽章。

第二十一條 國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)持國(guó)際道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證件及有關(guān)文件到外事、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、邊防檢查等部門辦理出入境手續(xù)。

第二十二條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘用經(jīng)培訓(xùn)考核合格的教練員從事機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)工作。

第二十三條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向培訓(xùn)結(jié)業(yè)的人員簽發(fā)培訓(xùn)記錄。培訓(xùn)記錄包括培訓(xùn)學(xué)時(shí)、教練員簽名、機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)考意見和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的審核意見等。第二十四條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的場(chǎng)地進(jìn)行基礎(chǔ)、式樣和場(chǎng)地道路訓(xùn)練，并在公安機(jī)關(guān)指定的道路路線、時(shí)間進(jìn)行實(shí)際道路駕駛訓(xùn)練。

第二十五條 機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)采用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)、學(xué)時(shí)計(jì)時(shí)系統(tǒng)及其它先進(jìn)科學(xué)技術(shù)手段，保證培訓(xùn)質(zhì)量。

第二十六條 從事客運(yùn)貨運(yùn)的機(jī)動(dòng)車駕駛員，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定考試合格。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立客運(yùn)貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車駕駛員考核制度，對(duì)其進(jìn)行管理。

第二十七條 運(yùn)輸站場(chǎng)和客運(yùn)貨運(yùn)停車場(chǎng)的設(shè)置和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合道路運(yùn)輸站場(chǎng)布局規(guī)劃。

道路運(yùn)輸站場(chǎng)布局規(guī)劃由站場(chǎng)所在地縣級(jí)以上人民政府交通主管部門組織編制，報(bào)本級(jí)人民政府和上一級(jí)人民政府交通主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

第二十八條 道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，應(yīng)當(dāng)自設(shè)立之日起十五日內(nèi)報(bào)所在地縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)備案。從事道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有與其經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的場(chǎng)地和檢測(cè)廠房；

（二）有符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門計(jì)量檢定合格的檢測(cè)設(shè)備、儀器；

（三）有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；

（四）有健全的道路運(yùn)輸車輛檢測(cè)管理制度；

（五）取得自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門的計(jì)量認(rèn)證合格證。

第二十九條 道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)客運(yùn)貨運(yùn)汽車進(jìn)行檢測(cè)，如實(shí)提供檢測(cè)結(jié)果或者檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果或者檢測(cè)報(bào)告承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十條 從事客運(yùn)貨運(yùn)代理、運(yùn)輸信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有必要的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備；

（二）有相應(yīng)的業(yè)務(wù)人員和管理人員；

（三）有健全的安全生產(chǎn)管理制度；

（四）有明確的工作規(guī)范、業(yè)務(wù)流程等。

第三十一條 貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將受理的貨物交由具備經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn)。運(yùn)輸信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的信息。

第三十二條 搬運(yùn)裝卸人員應(yīng)當(dāng)按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)。搬運(yùn)裝卸的貨物有特殊要求的，必須按照貨物包裝上標(biāo)明的要求作業(yè)。第三十三條 從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)以及道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，必須按照法律、法規(guī)和自治區(qū)人民政府的規(guī)定繳納道路運(yùn)輸管理費(fèi)等交通規(guī)費(fèi)。

第三十四條 有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)撤銷經(jīng)營(yíng)許可或者收繳道路運(yùn)輸證、客運(yùn)標(biāo)志牌：

（一）道路運(yùn)輸企業(yè)使用不合格車輛或者聘用不符合條件的駕駛員從事道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的；

（二）道路運(yùn)輸車輛或者駕駛員在十二個(gè)月內(nèi)因超限超載被有關(guān)部門查處三次以上的；

（三）客運(yùn)駕駛員發(fā)生重大以上交通責(zé)任事故的；

（四）運(yùn)輸企業(yè)發(fā)生一次死亡十人以上特大交通責(zé)任事故，經(jīng)整改不合格的；

（五）危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸發(fā)生重大責(zé)任事故的。

第三十五條 對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，不能當(dāng)場(chǎng)處理的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以暫扣道路運(yùn)輸牌證，發(fā)給交通行政管理待理證，并責(zé)令當(dāng)事人限期接受處理。

道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)沒有道路運(yùn)輸證又無法當(dāng)場(chǎng)提供其他有效證明的運(yùn)輸車輛或者未經(jīng)許可從事營(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)的作業(yè)工具實(shí)施暫扣的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用，不得收取或者變相收取保管費(fèi)用。

當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)到指定的道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)接受處理。當(dāng)事人履行行政處罰決定或者接受其他處理后，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)退還暫扣物品；當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十六條 違反本條例規(guī)定，未取得道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可，從事汽車客運(yùn)貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)、道路運(yùn)輸站場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、機(jī)動(dòng)車維修經(jīng)營(yíng)、駕駛員培訓(xùn)活動(dòng)的，按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》的規(guī)定處罰；除汽車之外的其他車輛無證經(jīng)營(yíng)客運(yùn)貨運(yùn)，情節(jié)較輕的，可以減輕處罰。

第三十七條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處500元以上5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）不按照經(jīng)營(yíng)許可核定的范圍、方式、種類、場(chǎng)所從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定簽發(fā)培訓(xùn)記錄或者聘用未經(jīng)培訓(xùn)考核合格教練員的；

（三）道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)不按照規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，或者不如實(shí)提供檢測(cè)結(jié)果、檢測(cè)報(bào)告的。第三十八條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，沒收違法所得，并處200元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷其經(jīng)營(yíng)許可：

（一）不按照規(guī)定懸掛或者設(shè)置運(yùn)輸標(biāo)志的；

（二）變更名稱、注冊(cè)地址或者車輛過戶、轉(zhuǎn)籍不辦理相關(guān)手續(xù)的；

（三）出租汽車不按照乘客指定的目的地選擇合理的線路行駛、不按照計(jì)價(jià)器顯示的金額結(jié)算運(yùn)費(fèi)或者途中甩客的；

（四）出租汽車異地經(jīng)營(yíng)客運(yùn)、空車待租拒載或者未經(jīng)乘客同意招攬他人同乘的；

（五）貨運(yùn)代理經(jīng)營(yíng)者將受理的貨物交由不具備經(jīng)營(yíng)資格的承運(yùn)人承運(yùn)的；

（六）運(yùn)輸信息服務(wù)經(jīng)營(yíng)者提供虛假信息的；

（七）不按照搬運(yùn)裝卸操作規(guī)程作業(yè)的。

第三十九條 道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的工作人員有下列情形之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反規(guī)定設(shè)置站卡、攔截車輛、亂收費(fèi)、罰款的；

（二）刁難當(dāng)事人或者打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的；

（三）非法扣押證件的；

（四）對(duì)有關(guān)舉報(bào)、投訴，不按規(guī)定予以處理或者不及時(shí)處理的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十條 市、縣人民政府準(zhǔn)許在當(dāng)?shù)厥褂媚ν熊?、非機(jī)動(dòng)車從事客運(yùn)的，由市、縣人民政府參照本條例的有關(guān)規(guī)定制定具體管理辦法。

第四十一條 本條例自2007年9月1日起施行

中華人民共和國(guó)主席令 第 七 號(hào)

《中華人民共和國(guó)行政許可法》已由中華人民共和國(guó)第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議于２００３年８月２７日通過，現(xiàn)予公布，自２００４年７月１日起施行。

中華人民共和國(guó)主席 胡錦濤 ２００３年８月２７日

中華人民共和國(guó)行政許可法

（２００３年８月２７日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

目 錄

第一章 總則

第二章 行政許可的設(shè)定

第三章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

第四章 行政許可的實(shí)施程序

第一節(jié) 申請(qǐng)與受理

第二節(jié) 審查與決定

第三節(jié) 期限

第四節(jié) 聽證

第五節(jié) 變更與延續(xù)

第六節(jié) 特別規(guī)定

第五章 行政許可的費(fèi)用

第六章 監(jiān)督檢查

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條本法所稱行政許可，是指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。

第三條行政許可的設(shè)定和實(shí)施，適用本法。

有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)其他機(jī)關(guān)或者對(duì)其直接管理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用本法。

第四條設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序。

第五條設(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則。

有關(guān)行政許可的規(guī)定應(yīng)當(dāng)公布；未經(jīng)公布的，不得作為實(shí)施行政許可的依據(jù)。行政許可的實(shí)施和結(jié)果，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。

符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，申請(qǐng)人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機(jī)關(guān)不得歧視。

第六條實(shí)施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循便民的原則，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第七條公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；其合法權(quán)益因行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可受到損害的，有權(quán)依法要求賠償。

第八條公民、法人或者其他組織依法取得的行政許可受法律保護(hù)，行政機(jī)關(guān)不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財(cái)產(chǎn)損失的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

第九條依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。

第十條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)公民、法人或者其他組織從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)督。

第二章 行政許可的設(shè)定

第十一條設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，有利于發(fā)揮公民、法人或者其他組織的積極性、主動(dòng)性，維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

第十二條下列事項(xiàng)可以設(shè)定行政許可：

（一）直接涉及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)；

（二）有限自然資源開發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)；

（三）提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)；

（四）直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范，通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行審定的事項(xiàng)；

（五）企業(yè)或者其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)。

第十三條本法第十二條所列事項(xiàng)，通過下列方式能夠予以規(guī)范的，可以不設(shè)行政許可：

（一）公民、法人或者其他組織能夠自主決定的；

（二）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的；

（三）行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理的；

（四）行政機(jī)關(guān)采用事后監(jiān)督等其他行政管理方式能夠解決的。

第十四條本法第十二條所列事項(xiàng)，法律可以設(shè)定行政許可。尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可。

必要時(shí)，國(guó)務(wù)院可以采用發(fā)布決定的方式設(shè)定行政許可。實(shí)施后，除臨時(shí)性行政許可事項(xiàng)外，國(guó)務(wù)院應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定法律，或者自行制定行政法規(guī)。

第十五條本法第十二條所列事項(xiàng)，尚未制定法律、行政法規(guī)的，地方性法規(guī)可以設(shè)定行政許可；尚未制定法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的，因行政管理的需要，確需立即實(shí)施行政許可的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)性的行政許可。臨時(shí)性的行政許可實(shí)施滿一年需要繼續(xù)實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可。其設(shè)定的行政許可，不得限制其他地區(qū)的個(gè)人或者企業(yè)到本地區(qū)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和提供服務(wù)，不得限制其他地區(qū)的商品進(jìn)入本地區(qū)市場(chǎng)。

第十六條行政法規(guī)可以在法律設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

規(guī)章可以在上位法設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定。

法規(guī)、規(guī)章對(duì)實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可；對(duì)行政許可條件作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)違反上位法的其他條件。

第十七條除本法第十四條、第十五條規(guī)定的外，其他規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。

第十八條設(shè)定行政許可，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)、條件、程序、期限。

第十九條起草法律草案、法規(guī)草案和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章草案，擬設(shè)定行政許可的，起草單位應(yīng)當(dāng)采取聽證會(huì)、論證會(huì)等形式聽取意見，并向制定機(jī)關(guān)說明設(shè)定該行政許可的必要性、對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可能產(chǎn)生的影響以及聽取和采納意見的情況。

第二十條行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其設(shè)定的行政許可進(jìn)行評(píng)價(jià)；對(duì)已設(shè)定的行政許可，認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，應(yīng)當(dāng)對(duì)設(shè)定該行政許可的規(guī)定及時(shí)予以修改或者廢止。

行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)可以對(duì)已設(shè)定的行政許可的實(shí)施情況及存在的必要性適時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將意見報(bào)告該行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)。

公民、法人或者其他組織可以向行政許可的設(shè)定機(jī)關(guān)和實(shí)施機(jī)關(guān)就行政許可的設(shè)定和實(shí)施提出意見和建議。

第二十一條省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)行政法規(guī)設(shè)定的有關(guān)經(jīng)濟(jì)事務(wù)的行政許可，根據(jù)本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況，認(rèn)為通過本法第十三條所列方式能夠解決的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，可以在本行政區(qū)域內(nèi)停止實(shí)施該行政許可。

第三章 行政許可的實(shí)施機(jī)關(guān)

第二十二條行政許可由具有行政許可權(quán)的行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。

第二十三條法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)，以自己的名義實(shí)施行政許可。被授權(quán)的組織適用本法有關(guān)行政機(jī)關(guān)的規(guī)定。

第二十四條行政機(jī)關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可。委托機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機(jī)關(guān)和受委托實(shí)施行政許可的內(nèi)容予以公告。

委托行政機(jī)關(guān)對(duì)受委托行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。

受委托行政機(jī)關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施行政許可；不得再委托其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可。

第二十五條經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，可以決定一個(gè)行政機(jī)關(guān)行使有關(guān)行政機(jī)關(guān)的行政許可權(quán)。

第二十六條行政許可需要行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的多個(gè)機(jī)構(gòu)辦理的，該行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

行政許可依法由地方人民政府兩個(gè)以上部門分別實(shí)施的，本級(jí)人民政府可以確定一個(gè)部門受理行政許可申請(qǐng)并轉(zhuǎn)告有關(guān)部門分別提出意見后統(tǒng)一辦理，或者組織有關(guān)部門聯(lián)合辦理、集中辦理。

第二十七條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，不得向申請(qǐng)人提出購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求。

行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可，不得索取或者收受申請(qǐng)人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第二十八條對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，除法律、行政法規(guī)規(guī)定由行政機(jī)關(guān)實(shí)施的外，應(yīng)當(dāng)逐步由符合法定條件的專業(yè)技術(shù)組織實(shí)施。專業(yè)技術(shù)組織及其有關(guān)人員對(duì)所實(shí)施的檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。

第四章 行政許可的實(shí)施程序 第一節(jié) 申請(qǐng)與受理

第二十九條公民、法人或者其他組織從事特定活動(dòng)，依法需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書需要采用格式文本的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人提供行政許可申請(qǐng)書格式文本。申請(qǐng)書格式文本中不得包含與申請(qǐng)行政許可事項(xiàng)沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

申請(qǐng)人可以委托代理人提出行政許可申請(qǐng)。但是，依法應(yīng)當(dāng)由申請(qǐng)人到行政機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所提出行政許可申請(qǐng)的除外。

行政許可申請(qǐng)可以通過信函、電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出。

第三十條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。

申請(qǐng)人要求行政機(jī)關(guān)對(duì)公示內(nèi)容予以說明、解釋的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

第三十一條申請(qǐng)人申請(qǐng)行政許可，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向行政機(jī)關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與其申請(qǐng)的行政許可事項(xiàng)無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。

第三十二條行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理；

（二）申請(qǐng)事項(xiàng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)作出不予受理的決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)；

（三）申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正；

（四）申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；

（五）申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照本行政機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請(qǐng)。

行政機(jī)關(guān)受理或者不予受理行政許可申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。

第三十三條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善有關(guān)制度，推行電子政務(wù)，在行政機(jī)關(guān)的網(wǎng)站上公布行政許可事項(xiàng)，方便申請(qǐng)人采取數(shù)據(jù)電文等方式提出行政許可申請(qǐng)；應(yīng)當(dāng)與其他行政機(jī)關(guān)共享有關(guān)行政許可信息，提高辦事效率。第二節(jié) 審查與決定

第三十四條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。

申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，行政機(jī)關(guān)能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出書面的行政許可決定。

根據(jù)法定條件和程序，需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派兩名以上工作人員進(jìn)行核查。

第三十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)將初步審查意見和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)行政機(jī)關(guān)。上級(jí)行政機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提供申請(qǐng)材料。

第三十六條行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，發(fā)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知該利害關(guān)系人。申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)聽取申請(qǐng)人、利害關(guān)系人的意見。

第三十七條行政機(jī)關(guān)對(duì)行政許可申請(qǐng)進(jìn)行審查后，除當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十八條申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定。

行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第三十九條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人頒發(fā)加蓋本行政機(jī)關(guān)印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）行政機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的，可以在檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

第四十條行政機(jī)關(guān)作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開，公眾有權(quán)查閱。

第四十一條法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可，其適用范圍沒有地域限制的，申請(qǐng)人取得的行政許可在全國(guó)范圍內(nèi)有效。第三節(jié) 期限

第四十二條除可以當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定的外，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

依照本法第二十六條的規(guī)定，行政許可采取統(tǒng)一辦理或者聯(lián)合辦理、集中辦理的，辦理的時(shí)間不得超過四十五日；四十五日內(nèi)不能辦結(jié)的，經(jīng)本級(jí)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十五日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。

第四十三條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級(jí)行政機(jī)關(guān)審查后報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)決定的行政許可，下級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請(qǐng)之日起二十日內(nèi)審查完畢。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十四條行政機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)、送達(dá)行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽、加蓋檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫印章。

第四十五條行政機(jī)關(guān)作出行政許可決定，依法需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在本節(jié)規(guī)定的期限內(nèi)。行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時(shí)間書面告知申請(qǐng)人。第四節(jié) 聽證

第四十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其他涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并舉行聽證。

第四十七條行政許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，行政機(jī)關(guān)在作出行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利；申請(qǐng)人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起五日內(nèi)提出聽證申請(qǐng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)組織聽證。

申請(qǐng)人、利害關(guān)系人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。

第四十八條聽證按照下列程序進(jìn)行：

（一）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)通知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人，必要時(shí)予以公告；

（二）聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；

（三）行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避；

（四）舉行聽證時(shí)，審查該行政許可申請(qǐng)的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請(qǐng)人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進(jìn)行申辯和質(zhì)證；

（五）聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。第五節(jié) 變更與延續(xù)

第四十九條被許可人要求變更行政許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。

第五十條被許可人需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。但是，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請(qǐng)，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。第六節(jié) 特別規(guī)定

第五十一條實(shí)施行政許可的程序，本節(jié)有規(guī)定的，適用本節(jié)規(guī)定；本節(jié)沒有規(guī)定的，適用本章其他有關(guān)規(guī)定。

第五十二條國(guó)務(wù)院實(shí)施行政許可的程序，適用有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第五十三條實(shí)施本法第十二條第二項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)、拍賣等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式作出決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)通過招標(biāo)、拍賣等方式作出行政許可決定的具體程序，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)按照招標(biāo)、拍賣程序確定中標(biāo)人、買受人后，應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予行政許可的決定，并依法向中標(biāo)人、買受人頒發(fā)行政許可證件。

行政機(jī)關(guān)違反本條規(guī)定，不采用招標(biāo)、拍賣方式，或者違反招標(biāo)、拍賣程序，損害申請(qǐng)人合法權(quán)益的，申請(qǐng)人可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第五十四條實(shí)施本法第十二條第三項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，賦予公民特定資格，依法應(yīng)當(dāng)舉行國(guó)家考試的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)考試成績(jī)和其他法定條件作出行政許可決定；賦予法人或者其他組織特定的資格、資質(zhì)的，行政機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)人的專業(yè)人員構(gòu)成、技術(shù)條件、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平等的考核結(jié)果作出行政許可決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

公民特定資格的考試依法由行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織實(shí)施，公開舉行。行政機(jī)關(guān)或者行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)事先公布資格考試的報(bào)名條件、報(bào)考辦法、考試科目以及考試大綱。但是，不得組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)，不得指定教材或者其他助考材料。

第五十五條實(shí)施本法第十二條第四項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可的，應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范依法進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫的結(jié)果作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起五日內(nèi)指派兩名以上工作人員按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫。不需要對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果作進(jìn)一步技術(shù)分析即可認(rèn)定設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品是否符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出行政許可決定。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫結(jié)果，作出不予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)書面說明不予行政許可所依據(jù)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

第五十六條實(shí)施本法第十二條第五項(xiàng)所列事項(xiàng)的行政許可，申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)予以登記。需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，行政機(jī)關(guān)依照本法第三十四條第三款的規(guī)定辦理。

第五十七條有數(shù)量限制的行政許可，兩個(gè)或者兩個(gè)以上申請(qǐng)人的申請(qǐng)均符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受理行政許可申請(qǐng)的先后順序作出準(zhǔn)予行政許可的決定。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第五章 行政許可的費(fèi)用

第五十八條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可和對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，不得收取任何費(fèi)用。但是，法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書格式文本，不得收費(fèi)。

行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入本行政機(jī)關(guān)的預(yù)算，由本級(jí)財(cái)政予以保障，按照批準(zhǔn)的預(yù)算予以核撥。

第五十九條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，依照法律、行政法規(guī)收取費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)按照公布的法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；所收取的費(fèi)用必須全部上繳國(guó)庫，任何機(jī)關(guān)或者個(gè)人不得以任何形式截留、挪用、私分或者變相私分。財(cái)政部門不得以任何形式向行政機(jī)關(guān)返還或者變相返還實(shí)施行政許可所收取的費(fèi)用。

第六章 監(jiān)督檢查

第六十條上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正行政許可實(shí)施中的違法行為。

第六十一條行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督制度，通過核查反映被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況的有關(guān)材料，履行監(jiān)督責(zé)任。

行政機(jī)關(guān)依法對(duì)被許可人從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查記錄。

行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)與被許可人、其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的計(jì)算機(jī)檔案系統(tǒng)互聯(lián)，核查被許可人從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)情況。

第六十二條行政機(jī)關(guān)可以對(duì)被許可人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品依法進(jìn)行抽樣檢查、檢驗(yàn)、檢測(cè)，對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所依法進(jìn)行實(shí)地檢查。檢查時(shí)，行政機(jī)關(guān)可以依法查閱或者要求被許可人報(bào)送有關(guān)材料；被許可人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行定期檢驗(yàn)。對(duì)檢驗(yàn)合格的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)給相應(yīng)的證明文件。

第六十三條行政機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)督檢查，不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得索取或者收受被許可人的財(cái)物，不得謀取其他利益。

第六十四條被許可人在作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項(xiàng)活動(dòng)的，違法行為發(fā)生地的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實(shí)、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)。

第六十五條個(gè)人和組織發(fā)現(xiàn)違法從事行政許可事項(xiàng)的活動(dòng)，有權(quán)向行政機(jī)關(guān)舉報(bào)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第六十六條被許可人未依法履行開發(fā)利用自然資源義務(wù)或者未依法履行利用公共資源義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；被許可人在規(guī)定期限內(nèi)不改正的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第六十七條取得直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入行政許可的被許可人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和行政機(jī)關(guān)依法規(guī)定的條件，向用戶提供安全、方便、穩(wěn)定和價(jià)格合理的服務(wù)，并履行普遍服務(wù)的義務(wù)；未經(jīng)作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

被許可人不履行前款規(guī)定的義務(wù)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，或者依法采取有效措施督促其履行義務(wù)。

第六十八條對(duì)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)督促設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位建立相應(yīng)的自檢制度。

行政機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止建造、安裝和使用，并責(zé)令設(shè)計(jì)、建造、安裝和使用單位立即改正。

第六十九條有下列情形之一的，作出行政許可決定的行政機(jī)關(guān)或者其上級(jí)行政機(jī)關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可：

（一）行政機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）違反法定程序作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（四）對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可的；

（五）依法可以撤銷行政許可的其他情形。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對(duì)公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護(hù)。

第七十條有下列情形之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理有關(guān)行政許可的注銷手續(xù)：

（一）行政許可有效期屆滿未延續(xù)的；

（二）賦予公民特定資格的行政許可，該公民死亡或者喪失行為能力的；

（三）法人或者其他組織依法終止的；

（四）行政許可依法被撤銷、撤回，或者行政許可證件依法被吊銷的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致行政許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第七章 法律責(zé)任

第七十一條違反本法第十七條規(guī)定設(shè)定的行政許可，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)定該行政許可的機(jī)關(guān)改正，或者依法予以撤銷。

第七十二條行政機(jī)關(guān)及其工作人員違反本法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

（一）對(duì)符合法定條件的行政許可申請(qǐng)不予受理的；

（二）不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請(qǐng)或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第七十三條行政機(jī)關(guān)工作人員辦理行政許可、實(shí)施監(jiān)督檢查，索取或者收受他人財(cái)物或者謀取其他利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第七十四條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，有下列情形之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人準(zhǔn)予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（二）對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定，未經(jīng)招標(biāo)、拍賣或者考試，或者不根據(jù)招標(biāo)、拍賣結(jié)果或者考試成績(jī)擇優(yōu)作出準(zhǔn)予行政許可決定的。

第七十五條行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可，擅自收費(fèi)或者不按照法定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令退還非法收取的費(fèi)用；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

截留、挪用、私分或者變相私分實(shí)施行政許可依法收取的費(fèi)用的，予以追繳；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十六條行政機(jī)關(guān)違法實(shí)施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家賠償法的規(guī)定給予賠償。

第七十七條行政機(jī)關(guān)不依法履行監(jiān)督職責(zé)或者監(jiān)督不力，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十八條行政許可申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)行政許可的，行政機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告；行政許可申請(qǐng)屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在一年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可。

第七十九條被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；取得的行政許可屬于直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全事項(xiàng)的，申請(qǐng)人在三年內(nèi)不得再次申請(qǐng)?jiān)撔姓S可；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八十條被許可人有下列行為之一的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）涂改、倒賣、出租、出借行政許可證件，或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓行政許可的；

（二）超越行政許可范圍進(jìn)行活動(dòng)的；

（三）向負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的行政機(jī)關(guān)隱瞞有關(guān)情況、提供虛假材料或者拒絕提供反映其活動(dòng)情況的真實(shí)材料的；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他違法行為。

第八十一條公民、法人或者其他組織未經(jīng)行政許可，擅自從事依法應(yīng)當(dāng)取得行政許可的活動(dòng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第八十二條本法規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的期限以工作日計(jì)算，不含法定節(jié)假日。

第八十三條本法自２００４年７月１日起施行。

本法施行前有關(guān)行政許可的規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法規(guī)定予以清理；不符合本法規(guī)定的，自本法施行之日起停止執(zhí)行。

第四篇：財(cái)務(wù)管理試題,資料 (236)

07級(jí)財(cái)務(wù)管理專業(yè)畢業(yè)論文參考題目

4一、財(cái)務(wù)管理

1.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)務(wù)管理模式 2.財(cái)務(wù)管理基本理論問題的探討 3.論理財(cái)環(huán)境

4.論財(cái)務(wù)制度的改革

5.企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度的設(shè)計(jì)研究 6.論企業(yè)財(cái)務(wù)機(jī)制

7.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的理財(cái)觀念 8.所有者財(cái)務(wù)與經(jīng)營(yíng)者財(cái)務(wù)的探討 9.論財(cái)務(wù)管理體制的改革

10.國(guó)有資產(chǎn)保值增值問題研究 11.籌資方式的比較與選擇 12.資金成本與資金結(jié)構(gòu)研究 13.杠桿原理及其應(yīng)用 14.論財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

15.論企業(yè)信用政策的選擇 16.論公司股利政策的選擇 17.企業(yè)收益分配問題的探討 18.企業(yè)償債能力分析研究 19.企業(yè)盈利能力分析研究 20.企業(yè)資產(chǎn)管理效率分析研究 21.上市公司財(cái)務(wù)分析研究 22.論債務(wù)重整

23.企業(yè)清算中的財(cái)務(wù)問題研究 24.企業(yè)配股財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研究

25.集團(tuán)資源配置戰(zhàn)略與資本預(yù)算管理研究 26.財(cái)務(wù)決策支持系統(tǒng)研究

27.全面預(yù)算管理與內(nèi)部控制研究 28.企業(yè)內(nèi)部資金集中管理研究 29.網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)研究

30.知識(shí)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新研究 31.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)預(yù)警研究

32.企業(yè)集團(tuán)集中式財(cái)務(wù)管理模式研究 33.資源性企業(yè)財(cái)務(wù)管理問題研究 34.產(chǎn)權(quán)重組與財(cái)務(wù)管理研究35.關(guān)聯(lián)方交易與財(cái)務(wù)控制問題研究 36.論利益相關(guān)者責(zé)任與公司財(cái)務(wù)治理 37.財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)管理體系構(gòu)建研究 38.資本市場(chǎng)與上市公司問題研究

39.企業(yè)產(chǎn)權(quán)理論分析與財(cái)務(wù)管理目標(biāo)選擇研究40.經(jīng)營(yíng)者薪酬研究

41.企業(yè)集團(tuán)存量資產(chǎn)重組研究

42.論自由現(xiàn)金流量與企業(yè)價(jià)值評(píng)估 43.關(guān)于財(cái)務(wù)學(xué)科體系的探討

二、財(cái)務(wù)專題

1.非營(yíng)利組織的財(cái)務(wù)管理和控制 2.納稅籌劃與現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理 3.論經(jīng)濟(jì)附加值在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中的作用 4.企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)制度研究

5.現(xiàn)代財(cái)務(wù)理論與產(chǎn)權(quán)理論的相關(guān)性研究 6.財(cái)務(wù)管理的國(guó)際化研究

7.企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略財(cái)務(wù)管理理論與應(yīng)用研究 8.衍生金融工具在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用研究9.集團(tuán)公司財(cái)務(wù)管理研究 10.業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)問題研究 11.EVA財(cái)務(wù)系統(tǒng)研究

12.中西方財(cái)務(wù)控制比較研究

13.企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部財(cái)務(wù)制度設(shè)計(jì)研究 14.杜邦分析法研究

15.綜合分析方法的優(yōu)劣比較研究 16.關(guān)于上市公司收益質(zhì)量分析 17.財(cái)務(wù)報(bào)告的局限及改革方向研究

18.論資本結(jié)構(gòu)分析對(duì)公司治理結(jié)構(gòu)的促進(jìn) 19.論平衡計(jì)分卡對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的貢獻(xiàn) 20.中外財(cái)務(wù)分析比較研究

21.論現(xiàn)金流量分析指標(biāo)體系的建立 22.企業(yè)價(jià)值評(píng)估方法研究 23.論成本戰(zhàn)略實(shí)施程序和方法 24.成本控制方法研究

25.論公司戰(zhàn)略目標(biāo)與預(yù)算管理 26.價(jià)值鏈管理研究

27.邊際分析法的應(yīng)用研究

28.21世紀(jì)成本管理會(huì)計(jì)的基本框架

29.論“價(jià)值增值”與“企業(yè)核心能力培植” 30.企業(yè)活動(dòng)與附加值績(jī)效評(píng)價(jià)研究 31.論“人力資本”和“財(cái)務(wù)資本” 32.“激勵(lì)機(jī)制”在內(nèi)控中的運(yùn)用研究 33.企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)問題研究 34.企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)控研究 35.企業(yè)并購(gòu)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理研究 36.企業(yè)財(cái)務(wù)重整研究 37.淺談風(fēng)險(xiǎn)投資 38.“債轉(zhuǎn)股”研究

39.企業(yè)的合并與分立策略研究 40.跨國(guó)公司的財(cái)務(wù)管理研究 41.智力資本的財(cái)務(wù)管理 42.跨國(guó)資本預(yù)算模式研究

三、審計(jì)部分

1.論審計(jì)是最高層次的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督 2.論國(guó)家審計(jì)與社會(huì)審計(jì)的關(guān)系

3.審計(jì)對(duì)象、目標(biāo)、職能和任務(wù)的探討 4.社會(huì)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的成因分析與控制

5.論我國(guó)獨(dú)立審計(jì)市場(chǎng)機(jī)制6.論審計(jì)準(zhǔn)則 6.內(nèi)部審計(jì)與舞弊控制 7.關(guān)于審計(jì)證據(jù)的研究 8.關(guān)于審計(jì)報(bào)告的研究 9.論審計(jì)假設(shè)

10.關(guān)于審計(jì)方法的研究

11.論民間審計(jì)人員的職業(yè)道德與法律責(zé)任 12.內(nèi)部控制制度及其評(píng)審的研究

13.經(jīng)濟(jì)效益審計(jì)與財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)若干問題的探討14.關(guān)于廠長(zhǎng)（經(jīng)理）離任審計(jì)問題 15.電算化審計(jì)初探 16.論審計(jì)風(fēng)險(xiǎn) 17.論證券投資審計(jì) 18.關(guān)于審計(jì)質(zhì)量的思考 19.注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度的研究 20.企業(yè)兼并中的審計(jì)問題研究 21.增值性審計(jì)研究

22.注冊(cè)會(huì)計(jì)師質(zhì)量控制體系研究 23.試論公司治理結(jié)構(gòu)與審計(jì)模式選擇 34人力資源管理審計(jì)芻探

24.審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系探討 25.試析審計(jì)判斷及其運(yùn)用

26.論或有事項(xiàng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)及其規(guī)避

四、管理會(huì)計(jì)

1.管理會(huì)計(jì)基本理論問題的探討 2.論管理會(huì)計(jì)方法體系的創(chuàng)新 3.管理會(huì)計(jì)的實(shí)證研究

4.作業(yè)成本會(huì)計(jì)核算與管理研究 5.論存貨控制技術(shù) 6.戰(zhàn)略管理會(huì)計(jì)研究 7.變動(dòng)成本法研究

8.變動(dòng)成本法與完全成本法的比較及其結(jié)合應(yīng)用問題

9.論內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格10.短期經(jīng)營(yíng)決策分析研究 11.長(zhǎng)期投資決策分析研究

12.長(zhǎng)期投資決策分析方法的比較研究

14.全面預(yù)算體系及其編制方法研究 13.價(jià)值工程在成本管理中的應(yīng)用

五、會(huì)計(jì)理論研究

1.關(guān)于會(huì)計(jì)本質(zhì)、職能、對(duì)象、任務(wù)等問題的探討 2.關(guān)于會(huì)計(jì)理論結(jié)構(gòu)探討 3.關(guān)于會(huì)計(jì)研究方法的探討 4.會(huì)計(jì)監(jiān)督問題研究 5.論會(huì)計(jì)目標(biāo) 6.論會(huì)計(jì)要素

7.關(guān)于會(huì)計(jì)假設(shè)的探討 8.關(guān)于會(huì)計(jì)原則的探討 9.對(duì)復(fù)式記帳法的研究

10.論會(huì)計(jì)核算形式的設(shè)計(jì)與選擇

11.關(guān)于會(huì)計(jì)憑證、帳薄和報(bào)表體系的研究 12.論資產(chǎn)的確認(rèn)與計(jì)量 13.優(yōu)化會(huì)計(jì)行為的研究 14．關(guān)于會(huì)計(jì)環(huán)境的研究 15．論會(huì)計(jì)環(huán)境與會(huì)計(jì)計(jì)量

16．論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)改革 17．完善現(xiàn)代企業(yè)制度與深化會(huì)計(jì)改革 18.會(huì)計(jì)信息失真的原因與對(duì)策

19.會(huì)計(jì)工作組織與會(huì)計(jì)人員管理體制的探討 20.論會(huì)計(jì)文化

21.中外會(huì)計(jì)報(bào)告比較及啟示研究 22.會(huì)計(jì)電算化新趨勢(shì)研究

23.會(huì)計(jì)報(bào)告發(fā)展趨勢(shì)分析與研究 24.論會(huì)計(jì)學(xué)科體系的構(gòu)建

25.關(guān)于會(huì)計(jì)工作法律責(zé)任的探討 26.論會(huì)計(jì)信息公開制度

27.信息技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)核算原則的沖擊研究 28.論會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)

29.穩(wěn)健會(huì)計(jì)原則的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)及其運(yùn)用研究 30.財(cái)務(wù)報(bào)告分析基礎(chǔ)理論問題研究

31.新經(jīng)濟(jì)環(huán)境下會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)制度的創(chuàng)新研究 32.會(huì)計(jì)科研方法論研究 33.會(huì)計(jì)權(quán)益理論研究

34.所有者權(quán)益會(huì)計(jì)理論研究 35.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的層次研究

36.會(huì)計(jì)信息揭示的中外比較研究 37.論我國(guó)動(dòng)態(tài)會(huì)計(jì)要素的重構(gòu) 38.關(guān)于會(huì)計(jì)史某方面問題的研究 39.知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下財(cái)會(huì)人才培養(yǎng)研究 40.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會(huì)計(jì)報(bào)告模式 41.中外財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)比較研究

42.基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系研究 43.保值會(huì)計(jì)研究

44.試論我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的若干問題 45.電子商務(wù)對(duì)會(huì)計(jì)核算前提的影響 46.信息技術(shù)對(duì)會(huì)計(jì)核算原則的沖擊 47．加入WTO對(duì)我國(guó)會(huì)計(jì)理論研究的影響 48．淺析實(shí)質(zhì)重于形式原則的實(shí)際運(yùn)用

49．我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征問題探討 50．試論我國(guó)會(huì)計(jì)環(huán)境的變遷

51．論穩(wěn)健原則對(duì)中國(guó)上市公司的適用性及其實(shí)際36論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法規(guī)定的關(guān)系協(xié)調(diào) 37.淺論會(huì)計(jì)與稅法的合理接軌

38.我國(guó)上市公司會(huì)計(jì)政策選擇的實(shí)證研究 40.企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)處理方法的若干問題的研究 41.中美投資準(zhǔn)則比較和投資會(huì)計(jì)理論探討

七、成本會(huì)計(jì)與管理研究 1.質(zhì)量成本問題研究

應(yīng)用

52．會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的層次研究

六、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系及內(nèi)容研究

1.會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度的經(jīng)濟(jì)后果研究 2.會(huì)計(jì)的國(guó)際化與國(guó)家化問題研究 3.論會(huì)計(jì)制度的構(gòu)造模式 4.關(guān)于完善會(huì)計(jì)制度的思考

5.論會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和稅法規(guī)定的關(guān)系協(xié)調(diào) 6.淺議中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問題 7.固定資產(chǎn)折舊問題的研究 8.無形資產(chǎn)核算的探討 9.對(duì)外投資會(huì)計(jì)問題研究 10.關(guān)于負(fù)債核算的研究

11.關(guān)于所有者權(quán)益核算的研究 12.利潤(rùn)分配核算的研究

13.股份制企業(yè)會(huì)計(jì)核算問題研究 14.資產(chǎn)重組會(huì)計(jì)問題研究 15.破產(chǎn)會(huì)計(jì)問題研究

16.論建立有中國(guó)特色的通貨膨脹會(huì)計(jì) 17.論或有會(huì)計(jì)

18.外幣業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)中有關(guān)問題研究 19.跨國(guó)公司會(huì)計(jì)與國(guó)際會(huì)計(jì)協(xié)調(diào)研究 20.合并會(huì)計(jì)報(bào)表問題研究 21.會(huì)計(jì)信息披露問題研究 22.所得稅會(huì)計(jì)問題研究 23.期貨會(huì)計(jì)問題研究

24.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下會(huì)計(jì)政策選擇研究 25.資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)研究 26.關(guān)于分部報(bào)告的研究

27.關(guān)于非經(jīng)常性損益確認(rèn)與披露研究 29.存貨計(jì)價(jià)方法的探討

30.會(huì)計(jì)制度變遷及對(duì)公司治理實(shí)踐的影響 31.試論中期財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則的若干問題 32.淺議中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問題 33.關(guān)于中期報(bào)告中的所得稅問題探討 34.淺議中小企業(yè)會(huì)計(jì)規(guī)范化問題 35.新會(huì)計(jì)制度存在的問題及對(duì)策

2.論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的成本管理模式 3.成本核算的組織原理研究 4.關(guān)于成本計(jì)算方法的研究 5.論成本報(bào)表體系的改革 6.成本核算改革的探討 7.關(guān)于目標(biāo)成本的研究 8.關(guān)于責(zé)任成本核算的研究 9.關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)成本的研究

八、新興會(huì)計(jì)研究 1.知識(shí)資產(chǎn)會(huì)計(jì)研究 2.中外商譽(yù)會(huì)計(jì)比較研究

3.動(dòng)力會(huì)計(jì)在股票市場(chǎng)中應(yīng)用的初步探討 4.衍生金融工具會(huì)計(jì)研究 5.資源性資產(chǎn)會(huì)計(jì)問題研究 6.會(huì)計(jì)收益問題研究

7.金融工具會(huì)計(jì)計(jì)量問題研究 8.關(guān)于稅務(wù)會(huì)計(jì)問題研究 9.關(guān)于社會(huì)責(zé)任會(huì)計(jì)問題 10.試論人力資源會(huì)計(jì) 11.資產(chǎn)評(píng)估會(huì)計(jì)問題研究 12.法務(wù)會(huì)計(jì)研究

14.企業(yè)年金會(huì)計(jì)問題探討

15.知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代勞動(dòng)者權(quán)益會(huì)計(jì)研究 16.價(jià)值漣會(huì)計(jì)研究 17.會(huì)計(jì)尋租研究

18.網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)軟件功能與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì) 19.經(jīng)紀(jì)人股票期權(quán)會(huì)計(jì)問題研究 20.反傾銷會(huì)計(jì)若干問題研究

21.社會(huì)保障財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)體系構(gòu)建研究 22.網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)理論與實(shí)務(wù)研究 25.實(shí)證會(huì)計(jì)研究

26.論企業(yè)破產(chǎn)清算的若干財(cái)務(wù)問題 27.論企業(yè)破產(chǎn)過程中的會(huì)計(jì)信息批露

九、政府與非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)研究 1.論非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)

2.我國(guó)民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)特色研究

3.中西方非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)比較研究 18.我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估業(yè)存在的問題分析及對(duì)策研究 4.事業(yè)單位會(huì)計(jì)權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的運(yùn)用 19.企業(yè)整體資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的探討 5.中國(guó)政府會(huì)計(jì)國(guó)際協(xié)調(diào)的障礙及策略研究 20.關(guān)于制定我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則的思考 6.高等院校財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)核算研究7.加強(qiáng)預(yù)算外資金核算與管理的探討

十一、其他會(huì)計(jì)問題研究 8.建立非營(yíng)利組織凈資產(chǎn)保全的核算體系 1.銀行業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征探討 9.論事業(yè)單位會(huì)計(jì)目標(biāo)的定位 2.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系構(gòu)建 10.構(gòu)建我國(guó)非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)準(zhǔn)則框架 3.試論建立會(huì)計(jì)信用體系 11.事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則研究 4.試論會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德 13.事業(yè)單位成本核算與會(huì)計(jì)報(bào)表體系改革研究 5.關(guān)于會(huì)計(jì)人員素質(zhì)的探討 14.事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度與財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度研究 6.會(huì)計(jì)人員管理體制的探討7.關(guān)于會(huì)計(jì)教育改革的探討

十、注冊(cè)會(huì)計(jì)師及行業(yè)研究 8.論會(huì)計(jì)文化 1.注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)自律運(yùn)行機(jī)制研究 9.對(duì)會(huì)計(jì)委派制的幾點(diǎn)思考 2.大型企業(yè)并購(gòu)中的資產(chǎn)評(píng)估問題研究 10.上市公司會(huì)計(jì)信息失真問題的探討 3.中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略研究 11.會(huì)計(jì)人員能力框架問題研究 4.風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)的技術(shù)和方法研究 12.關(guān)于《會(huì)計(jì)法》若干問題的理性分析和深層思5.八項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的會(huì)計(jì)審計(jì)評(píng)估問題研究 考 6.證券市場(chǎng)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師制度 13.淺析合理避稅 7.論注冊(cè)會(huì)計(jì)師的職業(yè)謹(jǐn)慎原則 14.會(huì)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)研究 8.關(guān)于市場(chǎng)價(jià)值與非市場(chǎng)價(jià)值有關(guān)問題的研究 15.論會(huì)計(jì)處理方法的選擇在納稅籌劃中的運(yùn)用 9.注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架研究 16.環(huán)境會(huì)計(jì)信息質(zhì)量特征研究 10.會(huì)計(jì)師事務(wù)所發(fā)展模式研究 17.環(huán)境會(huì)計(jì)對(duì)象、要素研究 11.關(guān)于會(huì)計(jì)與“年報(bào)高壓”問題的研究 18.環(huán)境會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì) 12.無形資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)化及前沿問題研究 19.環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)告模式評(píng)析 13.注冊(cè)會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研 20.環(huán)境會(huì)計(jì)主要障礙分析及其對(duì)策研究 14.論注冊(cè)會(huì)計(jì)師的法律責(zé)任 21.環(huán)境污染會(huì)計(jì)研究 15.對(duì)無形資產(chǎn)評(píng)估價(jià)值決定理論的認(rèn)識(shí) 22.我國(guó)綠色會(huì)計(jì)研究 16.債權(quán)性資產(chǎn)的評(píng)估方法研究 23.權(quán)責(zé)發(fā)生制和收付實(shí)現(xiàn)制在銀行業(yè)運(yùn)用探討 17.資產(chǎn)評(píng)估中的風(fēng)險(xiǎn)防范探討 24.建立和完善商業(yè)銀行信息披露制度的若干問題

十二、會(huì)計(jì)電算化類

1.淺談會(huì)計(jì)電算化檔案管理

2.會(huì)計(jì)電算化報(bào)表子系統(tǒng)的現(xiàn)狀及問題 3.普及會(huì)計(jì)電算化面臨的問題與對(duì)策 4.中小企業(yè)實(shí)施會(huì)計(jì)電算化的原則研究 5.會(huì)計(jì)電算化犯罪的防治研究

6.解決網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)電算化安全問題的對(duì)策 7.會(huì)計(jì)電算化工作的質(zhì)量控制研究 8.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的成本控制初探

9.協(xié)調(diào)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)中各模塊之間關(guān)系的研究 10.會(huì)計(jì)電算化對(duì)行業(yè)財(cái)務(wù)管理的影響研究 11.會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)制度的影響研究

12.如何實(shí)現(xiàn)存貨系統(tǒng)中數(shù)量控制與成本控制的協(xié)調(diào)13.關(guān)于賬套初始化的研究

14.硬件發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)電算化的促進(jìn)研究 15.企業(yè)規(guī)模與會(huì)計(jì)電算化研究

16.ERP與會(huì)計(jì)電算化

17.會(huì)計(jì)電算化崗位責(zé)任制研究 18.會(huì)計(jì)電算化操作管理分析

19.淺談知識(shí)經(jīng)濟(jì)與會(huì)計(jì)電算化人員培訓(xùn) 20.企業(yè)會(huì)計(jì)電算化驗(yàn)收程序研究 21.會(huì)計(jì)電算化賬務(wù)處理制度分析

22.談會(huì)計(jì)電算化培訓(xùn)目標(biāo)和效果的統(tǒng)一 23.淺議會(huì)計(jì)電算化的內(nèi)部控制制度

24.會(huì)計(jì)核算電算化與會(huì)計(jì)管理電算化之比較 25.科技發(fā)展對(duì)會(huì)計(jì)電算化促進(jìn)探索 26.淺談商業(yè)性會(huì)計(jì)軟件

27.手工會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之比較 28.企業(yè)會(huì)計(jì)電算化審計(jì)中的問題及對(duì)策 29.制約我國(guó)會(huì)計(jì)電算化發(fā)展的原因及對(duì)策 30.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)管理員崗位設(shè)置問題分析 31.淺析會(huì)計(jì)電算化對(duì)會(huì)計(jì)實(shí)踐的影響 32.試論我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展方向 33.會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)中設(shè)置常用摘要研究 34.淺談企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)電算化的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

說明：１．以上題目旨在啟發(fā)思維，有的題目較大，不宜硬套。

２．學(xué)生可以在以上參考題目中選題，亦可以在此之外另行確定題目，但選題不能偏離財(cái)務(wù)管理專業(yè)范圍。

第五篇：財(cái)務(wù)管理試題,資料 (232)

加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理

促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定

寧波市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管處

胡然挺

村級(jí)財(cái)務(wù)管理歷來是廣大干部群眾十分關(guān)注的熱點(diǎn)問題，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。近年來，我市各級(jí)農(nóng)業(yè)部門以保障農(nóng)民群眾的參與權(quán)、知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力深化村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革，積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)公開和民主管理，不斷健全村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有力地促進(jìn)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、完善會(huì)計(jì)代理抓載體

為強(qiáng)化對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，我市從2000年起，在堅(jiān)持村級(jí)集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、管理權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)不變和村民自愿的前提下，率先在全省實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制改革，全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)代理制，到2009年底，全市共建立會(huì)計(jì)服務(wù)站135個(gè)，有2818個(gè)村經(jīng)濟(jì)合作社實(shí)行了會(huì)計(jì)代理制，占合作社總數(shù)的99.6％。幾年來，圍繞會(huì)計(jì)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)各項(xiàng)措施，不斷提高會(huì)計(jì)代理制工作水平。一是建立完善會(huì)計(jì)服務(wù)站各項(xiàng)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)代理行為。著重建立村社銀行存款的支取、使用事前審查監(jiān)督制度、收款收據(jù)登記核銷制度、承包租賃合同備案制度、定期分析匯報(bào)等工作制度和服務(wù)站會(huì)計(jì)崗位責(zé)任考核制度，加強(qiáng)貨幣資金、收款收據(jù)和承包合同的管理，防止帳外帳、“小金庫”等逃避監(jiān)督現(xiàn)象的發(fā)生。二是規(guī)范財(cái)務(wù)流程。要求原始憑證入賬前必須經(jīng)村民主理財(cái)小組審核，對(duì)手續(xù)不完備、內(nèi)容不明確的票據(jù)，經(jīng)退回補(bǔ)辦后方可入賬，對(duì)不合法、不合規(guī)的票據(jù)一律拒報(bào)。全市做到入賬前經(jīng)村民主理財(cái)小組審核的村數(shù)達(dá)到98%，2009年累計(jì)退回的票據(jù)7195張，涉及金額上億元。三是全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)電算化管理。市里專門安排資金對(duì)經(jīng)濟(jì)薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行電算化進(jìn)行補(bǔ)助，并多次組織上崗培訓(xùn)，全市村級(jí)會(huì)計(jì)電算化率達(dá)到100%。四是妥善解決鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）會(huì)計(jì)服務(wù)站經(jīng)費(fèi)問題。為強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)的會(huì)計(jì)監(jiān)督，我市從2003年要求將鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）會(huì)計(jì)服務(wù)站經(jīng)費(fèi)納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌，目前全市已有92％的會(huì)計(jì)服務(wù)站經(jīng)費(fèi)已納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政統(tǒng)籌，其中全部由財(cái)政承擔(dān)的有101個(gè)，占服務(wù)站總數(shù)的四分之三。

二、規(guī)范財(cái)務(wù)公開促民主

認(rèn)真貫徹落實(shí)2004年中央17號(hào)文件，深化村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作，做到“四統(tǒng)一，四規(guī)范”。實(shí)行“四統(tǒng)一”，統(tǒng)一公開時(shí)間，明確每年1月、4月、7月和10月的20日為全市村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開日，實(shí)行按季公開，同時(shí)對(duì)村級(jí)收入10萬元以上、集體財(cái)務(wù)往來較多的村財(cái)務(wù)收支情況要求實(shí)行按月公開；統(tǒng)一公開表式，圍繞農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，全市制定了統(tǒng)一示范表式，共15張表；統(tǒng)一公開監(jiān)督電話和統(tǒng)一組織檢查監(jiān)督。突出抓好“四規(guī)范”，一是規(guī)范公開內(nèi)容，力求真實(shí)、易懂。對(duì)農(nóng)民群眾十分關(guān)注的村級(jí)土地征用費(fèi)收支、重大工程項(xiàng)目預(yù)決算、村級(jí)接待費(fèi)開支、債權(quán)債務(wù)等做到逐項(xiàng)逐筆公開，提高財(cái)務(wù)透明度；二是規(guī)范公開形式，力求便捷、實(shí)用。設(shè)立固定的比較規(guī)范的便于群眾閱看的公開欄，并對(duì)部分規(guī)模較大的村要求實(shí)行多點(diǎn)公布，提倡各地創(chuàng)新公開形式，通過網(wǎng)絡(luò)、電子觸摸屏、發(fā)放明白紙、入戶卡、村級(jí)簡(jiǎn)報(bào)等形式公開；三是規(guī)范公開程序，力求認(rèn)真、嚴(yán)格。財(cái)務(wù)公開內(nèi)容在公開前必須由村民主理財(cái)小組根據(jù)財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定進(jìn)行逐項(xiàng)審核，經(jīng)村經(jīng)濟(jì)合作社、村民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人和主辦會(huì)計(jì)簽字，報(bào)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))農(nóng)經(jīng)站審核同意；四是規(guī)范公開檔案管理，力求完整、有序。幾年來，全市村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開日公開率均保持在99％以上，實(shí)行按月逐筆公開的村數(shù)達(dá)到60％以上，利用財(cái)務(wù)公開軟件自動(dòng)生成公開表格的村數(shù)達(dá)到80％以上，村級(jí)財(cái)務(wù)公開工作已步入規(guī)范化、制度化、經(jīng)?；壍?。

三、健全財(cái)務(wù)制度夯基礎(chǔ)

一是全面建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，使村級(jí)財(cái)務(wù)管理做到有章可循。要求村社根據(jù)縣（市）、區(qū)、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，制定和完善符合本村實(shí)際、具有可操作性的財(cái)務(wù)管理制度，并經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過后實(shí)施，同時(shí)，要將村財(cái)務(wù)制度報(bào)服務(wù)站備案。全市有90％的村財(cái)務(wù)管理制度經(jīng)社員代表大會(huì)討論通過，96%的村財(cái)務(wù)制度報(bào)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。二是加強(qiáng)貨幣資金管理。明確規(guī)定一個(gè)村社原則上只能開設(shè)一個(gè)戶頭，對(duì)多余戶頭全面進(jìn)行清理，明確村社庫存現(xiàn)金限額，加強(qiáng)現(xiàn)金盤點(diǎn)制度，明確村社銀行存款專用印鑒實(shí)行鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）會(huì)計(jì)服務(wù)站代理會(huì)計(jì)與村出納分開保管制度，實(shí)行村社銀行存款提取或使用會(huì)計(jì)服務(wù)站事前監(jiān)督制度，大額資金和土地補(bǔ)償費(fèi)使用必須報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核同意。幾年來累計(jì)清理銀行戶頭2000余個(gè)，80%以上的村只開設(shè)了一個(gè)銀行戶頭。三是規(guī)范村級(jí)接待工作。2004年，市委、市政府兩辦下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范村級(jí)接待工作的通知》，要求全面實(shí)行村級(jí)公務(wù)零接待，對(duì)村級(jí)商務(wù)接待實(shí)行定額管理，并實(shí)行單獨(dú)列支、逐筆公開，幾年來村級(jí)接待費(fèi)超支情況基本得到有效控制，進(jìn)一步融合了干群關(guān)系。四是規(guī)范經(jīng)營(yíng)承包和工程項(xiàng)目管理。建立健全集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)承包、發(fā)包以及工程項(xiàng)目建設(shè)集體討論決策制度和公開招投標(biāo)制度，明確凡涉及工程項(xiàng)目建設(shè)、集體資產(chǎn)的發(fā)包租賃及出讓、物資采購(gòu)等事項(xiàng)必須經(jīng)村班子集體討論，群眾較為關(guān)注或金額較大的項(xiàng)目，必須經(jīng)社員代表會(huì)議討論通過，并按照公開、公平、公正的原則，進(jìn)行公開招投標(biāo)。村級(jí)各類承包租賃合同要及時(shí)報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站備案。余姚市結(jié)合“三資”管理，連續(xù)出臺(tái)了村級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目管理及招投標(biāo)、村級(jí)集體資產(chǎn)資源交易管理等三個(gè)辦法，進(jìn)一步推進(jìn)了村級(jí)工程項(xiàng)目和資產(chǎn)資源的規(guī)范有序管理。

四、抓好隊(duì)伍建設(shè)提素質(zhì)

一是抓好村級(jí)財(cái)會(huì)人員指導(dǎo)培訓(xùn)。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，市級(jí)負(fù)責(zé)做好農(nóng)村財(cái)務(wù)知識(shí)師資培訓(xùn)，縣級(jí)組織做好對(duì)村級(jí)財(cái)會(huì)人員的政策輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有力地提高了財(cái)會(huì)人員的素質(zhì)。鄞州區(qū)每年對(duì)全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）423個(gè)村的900多名文書、出納、代理會(huì)計(jì)等村級(jí)財(cái)會(huì)人員開展了持證上崗培訓(xùn)工作，全面實(shí)行村級(jí)財(cái)會(huì)人員持證上崗制度，持證上崗率做到100%。二是加強(qiáng)對(duì)村級(jí)民主理財(cái)人員的培訓(xùn)指導(dǎo)。全市絕大多數(shù)村按照要求建立了民主理財(cái)組織，并已有90％以上的民主理財(cái)小組成員由縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）兩級(jí)進(jìn)行了培訓(xùn)，慈溪、余姚、鄞州、海曙等縣（市）區(qū)還統(tǒng)一組織對(duì)全縣（市）區(qū)的民主理財(cái)組長(zhǎng)（成員）進(jìn)行培訓(xùn)，使民主理財(cái)人員進(jìn)一步明確自身的職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，提高了村級(jí)財(cái)務(wù)民主理財(cái)水平和能力。

五、強(qiáng)化監(jiān)督檢查促落實(shí)

一是積極構(gòu)建村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。為適應(yīng)新時(shí)期村級(jí)財(cái)務(wù)管理形勢(shì)，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳遞、查詢與監(jiān)控，積極構(gòu)建村級(jí)財(cái)務(wù)計(jì)算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。全市有9個(gè)縣（市）區(qū)已完成村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，其中7個(gè)縣（市）區(qū)實(shí)行縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，慈溪市積極探索拓展農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)功能，開展農(nóng)村“三資”監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步提高了村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督的時(shí)效性、聯(lián)動(dòng)性。二是加強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)監(jiān)督。積極開展村干部離任審計(jì)、重點(diǎn)審計(jì)和每個(gè)鎮(zhèn)(鄉(xiāng))每年三分之一以上村社財(cái)務(wù)收支帳目的常規(guī)審計(jì)。07年到09年全市共審計(jì)單位4000多個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)三年一輪審的目標(biāo)。三是加大檢查考核力度。市里開展經(jīng)常性的村級(jí)財(cái)務(wù)公開和管理工作的檢查督促，每次全市村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一公開日，我局都組織人員，由局長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)帶隊(duì)，開展明查暗訪，并將檢查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)要求整改。各縣（市）、區(qū)也進(jìn)一步加大對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的檢查考核和責(zé)任追究力度。鄞州區(qū)把村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，每年分2次對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行分組考核，把考核結(jié)果在《鄞州日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行公開，并將考核結(jié)果與鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部的任用、獎(jiǎng)懲相掛鉤，使村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理的職能真正落到實(shí)處。四是積極推進(jìn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)。從2003年開始，全市開展鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）會(huì)計(jì)服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)，制定了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）會(huì)計(jì)服務(wù)站規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)，并在每個(gè)縣（市）區(qū)評(píng)選確定一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)會(huì)計(jì)服務(wù)站示范單位。2006年開始，按照省村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化創(chuàng)建工作，全市已有1736個(gè)村達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求，占全市總村數(shù)的61％。

（責(zé)任編輯

程屹）