第一篇：XX縣發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織電視專題片腳本

xx———位于黑龍江省中部，小興安嶺西南麓，幅員5496平方公里，人口36萬。轄14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、93個村、799個自然屯。是中國綠色食品之鄉(xiāng)，國家級生態(tài)示范區(qū)，國家綠色食品ａ級水稻生產(chǎn)基地，爭創(chuàng)全國“三綠工程”示范縣，全國首家綠色農業(yè)示范區(qū)。

xx———“三都兩業(yè)”蓬勃發(fā)展，三屆“綠色食品節(jié)”的成功舉辦，使小城名揚海內外。

xx———有農業(yè)人口28.8萬，農民人均純收入達3508元，人民生活安康富庶。

“富縣、富鄉(xiāng)、富村、富民”。

在“四富”目標的指引下，各行各業(yè)如百舸爭流，競相發(fā)展，如火如荼。

農村合作經(jīng)濟組織建設在xx迅猛發(fā)展。

推出片名：

合作鋪就致富路

———xx縣農村合作經(jīng)濟組織建設發(fā)展紀實

實現(xiàn)小康社會。推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，讓農民進入市場，單靠一家一戶是不行的，必須通過一種有效的形式把農民組織起來。

發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，“這是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的迫切需要，也是廣大農民的強烈要求”。

xx縣委、縣政府高瞻遠矚，把發(fā)展農村。

創(chuàng)辦合作社，推進合作經(jīng)濟組織全面發(fā)展。

同期聲：

子祥黨群養(yǎng)豬合作社??

(游動字幕:xxxxx縣子祥黨群合作社主任)

字幕：

二、典型引帶，全面推進

充分發(fā)揮典型的示范引帶作用，通過生動、形象的典型引帶，全面推動合作經(jīng)濟組織發(fā)展。

字幕：

１、股份型合作社

——以合作制為基礎,以資金、勞動力、生產(chǎn)資料、土地使用權、技術等要素入股，形成有效的利益聯(lián)結機制和分配機制。

以利益為紐帶，把農民聯(lián)合起來，提高農民的組織化程度。

同期聲：

樹海股份合作社??

(游動字幕:xxxxx縣樹海股份合作社主任)

字幕：

２、產(chǎn)業(yè)型合作社

——堅持合作制的基本原則，以龍頭企業(yè)為主體，形成“市場+龍頭企業(yè)(合作社)＋基地農戶”的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行專業(yè)化合作生產(chǎn)。

依托龍頭企業(yè)，通過合作社這一有效的載體把基地農戶組織到一起，通過訂單、契約或入股等方式，把農民聯(lián)合起來。

同期聲：

雙潔合作社主任??

（游動字幕：xxxxx縣雙潔公司經(jīng)理、雙潔米業(yè)合作社主任、xx縣米業(yè)協(xié)會副會長）

字幕：

3、經(jīng)營型合作社

——圍繞某項營銷產(chǎn)品，由農民自愿組成，通過互通信息、交流經(jīng)驗、營銷合作等形式，提高社員的合作意識，促進農業(yè)增產(chǎn)增效。

由農民經(jīng)紀人牽頭，通過農民經(jīng)紀人一頭兒連市場，一頭兒連基地，信息靈，銷路廣的優(yōu)勢組建合作社，使社員在合作社內能互幫互助，合作生產(chǎn)，共同發(fā)展。

同期聲：

豐收鄉(xiāng)菇娘專業(yè)合作社??

(游動字幕:xxxxx縣豐收鄉(xiāng)菇娘專業(yè)合作社主任)

在供銷社高老莊米業(yè)專業(yè)合作社的引領下，在樹海、雙潔、菇娘等一大批專業(yè)合作社典型的引帶下，根據(jù)自己的特點，適合什么形式就發(fā)展什么形式，合作經(jīng)濟組織在xx如雨后春筍般得到了迅猛發(fā)展，一個個合作社相繼揭牌成立。

疊加字幕：（疊加到：合作經(jīng)濟組織在xx得到了迅猛發(fā)展，一個個合作社相繼揭牌成立）

到2005年6月末，全縣共創(chuàng)建各類農村合作經(jīng)濟組織285個，其中：專業(yè)合作社211個，股份合作社46個，專業(yè)協(xié)會28個，農民經(jīng)紀人1572人。涉及種植、養(yǎng)殖、加工等10多個領域，遍及全縣14個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）30多個村、200多個屯，吸納農戶18300多戶。

字幕

三、優(yōu)化服務，扶持發(fā)展

xx縣農村合作經(jīng)濟組織協(xié)會、xx縣農民經(jīng)紀人協(xié)會揭牌成立。

完善了組織體系，成立了鄉(xiāng)級分會。

在農合會指導和引導下，米業(yè)、藥業(yè)、酒業(yè)、烤煙、大豆、亞麻等專業(yè)協(xié)會相繼成立。

充分發(fā)揮農合會服務、指導、協(xié)調、監(jiān)督職能。各類專業(yè)協(xié)會全面開展了對農村合作經(jīng)濟組織的服務和指導。

滿足了會員對技術的渴求。

維護了會員的合法權益。

同期聲：

勤勞食用菌專業(yè)合作社??

(游動字幕:xxxxx縣勤勞鎮(zhèn)勤興食用菌專業(yè)合作社主任)

加強了與國內外有關組織和社團的聯(lián)系與合作。

通過各類協(xié)會的溝通、協(xié)調和服務，一批批農民脫離了土地，成為合作社社員；一批批青年走出農村，出勞務，做老板，圓了他們多年的致富夢

（游動字幕：到2004年底，xx縣輸出在外務工農民達63000人，建立xx農民工外埠技能培訓基地１00多處，勞務創(chuàng)收37,000萬元，人均增收1,283元，）

字幕：

四、加強管理，規(guī)范運作

沒有規(guī)矩，不成方圓。

為使合作經(jīng)濟組織建設走上良性的發(fā)展軌道，縣社和農合會制定了章程、完善了制度、成立了領導組織，明確了任務目標。

在發(fā)展中規(guī)范，在規(guī)范中提高。

第二篇：農村合作經(jīng)濟組織典型材料

xx鄉(xiāng)組建新經(jīng)濟組織工作在上級部門、單位的大力支持下，精心組織部署，成立了領導小組，抽調精干力量從事此項工作。今年，我鄉(xiāng)共申辦了4家農民專業(yè)合作社，超額完成縣里的指導任務數(shù)，其中生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社1家，油茶合作社X家，帶動農戶100余戶，有效地推動了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設和農村經(jīng)濟發(fā)展。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一是因地制宜，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組建新經(jīng)濟組織。我鄉(xiāng)緊緊圍繞農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，有力推進新經(jīng)濟組織建設。油茶產(chǎn)業(yè)是我鄉(xiāng)傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。我鄉(xiāng)充分認識到把單家獨戶生產(chǎn)的農民組織起來，整體進入市場，能夠提升農業(yè)競爭力和抗風險能力，于是我鄉(xiāng)積極培育和支持油茶和生豬養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)合作社建設。

二是典型示范，技術支持。今年創(chuàng)辦的合作社，法定代表人都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶，在群眾中有較高威信，能夠帶動群眾發(fā)家致富。在技術支持方面，我鄉(xiāng)積極組織農村合作經(jīng)濟組織知識、油茶種植、生豬養(yǎng)殖等技術培訓，大力組建農村技術服務隊，發(fā)放相關技術資料1000余份，為新經(jīng)濟組織組建、運營提供了強有力的技術支持。

三是強化服務。從農民專業(yè)合作社組建的材料準備、申辦到運營、發(fā)展等環(huán)節(jié)，我鄉(xiāng)工作人員都能親自把關，認真搞好服務。在資金扶持方面，積極籌措資金扶持農民專業(yè)合作社建設，并積極提高相關致富信息，如我鄉(xiāng)積極探索，引導油茶產(chǎn)業(yè)合作社通過油茶低改、油茶基地開發(fā)來發(fā)展壯大。

第三篇：農村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策（推薦）

文章標題：農村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策

＊＊的農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，自1994年所轄碭山縣被國家農業(yè)部確立為全國專業(yè)農協(xié)試點縣后，一直比較重視，并以此為發(fā)展契機，使農村合作經(jīng)濟組織的合作空間越來越大，內容越來越多，層次越來越高，服務鏈條進一步拉長，分工科學合理，經(jīng)營手段也日趨現(xiàn)代化?？梢哉f，農村合作經(jīng)濟組織已成為提高農民的組織化程度，使農民走上富裕之路的重要渠道之一。

1、農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)狀和特點

截止2002年底，全市農村共有各類專業(yè)合作經(jīng)濟組織和農產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會1360個，參與戶數(shù)15萬戶，人數(shù)達50萬人。經(jīng)營種類廣泛，涉及到農村經(jīng)濟發(fā)展的各個層面、各個領域。主要有種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及市場信息服務業(yè)等。其中種植業(yè)544個，占40％：養(yǎng)殖業(yè)422個，占31％；其他占29％。區(qū)域分布以鄉(xiāng)鎮(zhèn)內合作經(jīng)濟為主，占85％以上；經(jīng)營形式80％為松散型專業(yè)合作。

農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織歸納起來有以下幾種類型：

1.1龍頭企業(yè)帶動型即以農業(yè)企業(yè)為龍頭，組織農戶共同參與而聯(lián)結成的一種經(jīng)濟聯(lián)合體。目前，全市有24個市級以上農業(yè)龍頭企業(yè)，去年實現(xiàn)營銷收入19.8億元，建立基地210萬畝，與57萬戶農民簽訂協(xié)議，農民新增收入億元以上。宿州市第一軋花廠，是以籽棉收購加工、棉籽榨油及織布于一體的綜合性加工經(jīng)營企業(yè)，他們充分發(fā)揮農業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)勢，實行“公司 農戶”經(jīng)營模式，與3萬戶農民簽訂生產(chǎn)收購合同，經(jīng)營中實行購苗、購料、防疫、賒欠、借貸“五統(tǒng)一”，年推廣優(yōu)質棉面積達7萬畝，每戶農民年均增收500元。這種模式的聯(lián)合，規(guī)模較大，相互聯(lián)系密切，對農戶的帶動能力強，見效快，作用突出。

1.2能人帶動型主要由能人牽頭，包括種植大戶、運輸大戶、農民經(jīng)紀人等。碭山縣華利果業(yè)協(xié)會是由葛集鎮(zhèn)農民孫宗華創(chuàng)建的，每年，該協(xié)會都與周邊6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂生產(chǎn)、收購協(xié)定，組織優(yōu)質無公害水果生產(chǎn)，免費發(fā)放水果套袋，以高于市場o.2元／斤的價格收購果農的水果，與農民結成了較緊密的利益聯(lián)合體。2000年，協(xié)會獲得了私營企業(yè)水果出口權，當年出口水果1800公斤，創(chuàng)匯近10萬美元：2004年全年銷售水果3272萬公斤，創(chuàng)匯近30萬美元。

1.3專業(yè)協(xié)會帶頭型協(xié)會有的是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導下由部門牽頭組建，有的是村組織牽頭組建，主要是圍繞某項生產(chǎn)經(jīng)營或服務項目而形成的，如養(yǎng)牛協(xié)會、養(yǎng)羊協(xié)會等。碭山縣文莊鎮(zhèn)瓜菜制種協(xié)會，把分散經(jīng)營的農戶組織起來，實行制種面積、生產(chǎn)資料、培育種苗、技術指導培訓、回收等五統(tǒng)一，2004年500畝辣椒制種創(chuàng)產(chǎn)值4007元，人均制種單項收入超千元。

1.4農業(yè)服務部門領辦型多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技、農經(jīng)、林業(yè)、獸醫(yī)站、供銷社等部門牽頭，吸納農戶參加，一方面為農民提供技術、產(chǎn)品購銷等多種服務，提高農戶進入市場的組織化程度；另一方面也適應形勢，轉變職能，拓展領域，是自身發(fā)展的需要。由碭山縣唐寨鎮(zhèn)供銷社創(chuàng)辦的碭山唐寨水果專業(yè)合作社，引導農民闖市場，自1998年以來，在上海相繼興辦了兩個水果專業(yè)批發(fā)市場，同時承包140畝地，從山東、浙江等地引進果樹新品種栽植，取得明顯成效。四年來，共為當?shù)厝罕婁N果1.38億公斤，銷售額1.11億元，其中為合作社社員推銷水果占總銷量的80％，銷售范圍遍布全國。

1.5科技人員創(chuàng)辦型農業(yè)科技人員依靠自身的優(yōu)勢，組建各類協(xié)會組織，帶領一方群眾奔小康。市無籽西瓜研究所所長劉廣善在2000年組建了無籽西瓜協(xié)會，以科研單位、中介組織和瓜農“三贏”和利益機制為紐帶，對瓜農實行包種苗、包技術、包產(chǎn)量、包銷售的全程服務，形成了科—農—貿一體化的產(chǎn)業(yè)化農技推廣模式。推廣范圍覆蓋20多個省、市、自治區(qū)，占全國無籽西瓜總面積20以上。

2農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織的作用及效果

2.1農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構得到了進一步優(yōu)化。農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，是同類生產(chǎn)和消費的聯(lián)合，打破了區(qū)域界限，實現(xiàn)了資金、技術等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構的調整。宿州市農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織建設，主要是圍繞發(fā)展“水果、蔬菜、畜牧、種子”四大主導產(chǎn)業(yè)進行的，這些產(chǎn)業(yè)的合作社占到總數(shù)的90％以上，實踐中，其促進產(chǎn)業(yè)結構調整的效果是明顯的。糧經(jīng)比例由2001年的6.3：3.8調整為2002年的6：4；畜牧占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到了33％；大宗優(yōu)質農產(chǎn)品率由2001年的24％提高到2002年的30％：果菜的發(fā)展也有了新的進步。

2.2加快了市場流通，提高了農民的組織化程度和農民闖市場的能力據(jù)不完全統(tǒng)計，全市2004年水果外銷率達70％以上，蔬菜外銷率40％左右，畜禽產(chǎn)品外銷率40％左右，農產(chǎn)品加工產(chǎn)品的外銷率達80％左右。

2.3促進了農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的深入發(fā)展農

業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經(jīng)濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經(jīng)營主體結合起來，達到雙贏的目的。

2.4降低農產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農民收入由于各類經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行情，與農民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農民收入。

2.5促進了農業(yè)社會化服務

系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協(xié)會出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產(chǎn)期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

3存在的主要問題

農村合作經(jīng)濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業(yè)特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯(lián)合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。

3.2經(jīng)濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強了自身的經(jīng)濟實力，但僅能維持技術服務，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。

3.3一些干部和群眾對農村合作經(jīng)濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經(jīng)濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經(jīng)濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經(jīng)濟組織難以建立。

4幾點對策

4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。

4.2加強對農村合作經(jīng)濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，實行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經(jīng)濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟組織及其自辦經(jīng)濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。

4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產(chǎn)經(jīng)營活動中，不僅能得到農產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經(jīng)濟利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經(jīng)濟發(fā)展路子來。

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業(yè)產(chǎn)業(yè)化要向縱深發(fā)展，突出的制約因素是龍頭企業(yè)與農戶結合不緊密，難以形成真正的利益共同體。而農村合作經(jīng)濟組織，尤其是農村中的專業(yè)農協(xié)，正是通過各種服務，把生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)聯(lián)為一體，把龍頭企業(yè)和農戶這兩個經(jīng)營主體結合起來，達到雙贏的目的。

2.4降低農產(chǎn)品的生產(chǎn)和交易成本，增加了農民收入由于各類經(jīng)濟組織都根據(jù)市場行情，與農民簽訂了生產(chǎn)和銷售合同，形成“訂單農業(yè)”，這就減少了農民的市場風險，降低了農產(chǎn)品生產(chǎn)和交易成本，增加了農民收入。

2.5促進了農業(yè)社會化服務

系的進一步完善如靈璧縣林匯種雞場場長張良林創(chuàng)辦的“虞姬鄉(xiāng)養(yǎng)殖協(xié)會”，幾年來發(fā)展本省及河南、山東等地農民會員800多人。實踐中，協(xié)會出“五統(tǒng)、二分、一扶持”的養(yǎng)雞模式?！拔褰y(tǒng)”，即統(tǒng)一供應良種雞苗、統(tǒng)一提高配方飼料、統(tǒng)一銷售禽蛋產(chǎn)品、統(tǒng)一防疫和同意技術指導。其中雞苗供應價格低于市面價格5％；“二分”，即分戶飼養(yǎng)管理、分戶經(jīng)營核算；“一扶持”，即場對農戶所需資金以雞苗、藥品、飼料等實物予以扶持，在供給會員雞苗時，將雞在一個生產(chǎn)期內需要的飼料一次性預付給會員戶，會員見到收益時再回收飼料款。此項措施保證了農民利益不因市場波動及其它原因受到影響，也使一些經(jīng)濟困難的農戶邁入了靠養(yǎng)殖致富的行列，從而極大調動了農民發(fā)展養(yǎng)殖的積極性?，F(xiàn)在林匯養(yǎng)雞場存欄蛋種雞1萬只，商品蛋雞2萬只，擁有電孵化器20臺，年出售商品苗雞200萬只，商品蛋30噸，年利潤32萬左右，輻射帶動了3000多戶養(yǎng)雞專業(yè)戶。

3存在的主要問題

農村合作經(jīng)濟組織的最大特點是為農民服務，建立農民需要和有專業(yè)特點的服務組織，促進和推動農民的互助合作與聯(lián)合，提高農民自我服務、自我管理的組織化程度，有效地解決農民一家一戶小生產(chǎn)難以解決的問題。宿州市農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織雖然發(fā)展較快，但仍存在很多問題：

3.1扶持政策難以落實，在市場競爭中處于不利地位如碭山縣委、縣政府出臺了各類合作經(jīng)濟組織、協(xié)會實體在工商登記、土地使用、稅收、財政扶持等方面的優(yōu)惠政策，但落實起來相當困難。

3.2經(jīng)濟組織的實體不強，服務受限制有的雖然在經(jīng)營活動中增強了自身的經(jīng)濟實力，但僅能維持技術服務，產(chǎn)品銷售無償或低附加值的服務內容，制約了各種產(chǎn)業(yè)向廣度、深度發(fā)展。碭山縣水果協(xié)會擁有會員30萬人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部分村及全國20多個大中城市都設立了分會，帶動碭山的果業(yè)發(fā)展能力是巨大的，但本身實力卻較弱，很多服務都是無償?shù)?，限制了協(xié)會的發(fā)展。

3.3一些干部和群眾對農村合作經(jīng)濟組織的認識有誤區(qū)由于過去“歸大堆”留下的陰影，不少群眾“談合色變”，農民擔心搞農協(xié)又要回到過去合作社的老路上去。干部對農村合作經(jīng)濟組織的重要性認識不足，不認真研究和扶持。有些干部甚至擔心合作經(jīng)濟組織發(fā)展到一定規(guī)模，會形成與政府抗衡的組織，難以管理。

3.4農民中缺乏“帶頭人”很多地方經(jīng)濟發(fā)展快的一個重要原因是合作經(jīng)濟發(fā)展快，有好的組織者和帶頭人，可從總的方面看，這樣的帶頭人還太少，不適應發(fā)展的需要，使一些地方的農民有愿望發(fā)展而無人領頭，合作經(jīng)濟組織難以建立。

4幾點對策

4.1加大宣傳力度，營造加快農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)展的良好的外部環(huán)境充分利用報紙、電臺、電視臺等各種新聞媒體，加大對其重要性的宣傳力度，使全社會都能正確認識和看待農民群眾在發(fā)展商品經(jīng)濟中自愿聯(lián)合，互助合作的創(chuàng)新精神，認清其在農村經(jīng)濟發(fā)展的地位和作用，把它作為深化農村改革，增加農民收入的重要舉措來抓。

4.2加強對農村合作經(jīng)濟組織建設的指導、引導和扶持發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，實行農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，需要政府的積極參與，在現(xiàn)行體制下，單靠農民自己去解決各方面的利益關系是不現(xiàn)實的。這就需要對合作經(jīng)濟組織進行正確引導，在資金、技術、信息上給予大力扶持。如對合作經(jīng)濟組織及其自辦經(jīng)濟服務實體免征所得稅；由財政每年拿出一定的資金，設立合作經(jīng)濟組織發(fā)展基金，用于扶持建設等。

4.3切實處理好組織內部各方面的利益關系主要是建立三項機制：一是建立契約機制，以相對穩(wěn)定的價格或者保護價格通過簽訂合同，在組織內部之間建立起穩(wěn)定的購銷關系，明確雙方的權利和義務，實現(xiàn)互惠互利：二是建立利益分配機制，解決好利益調解關系，做到風險共擔、利益均享，使農民在生產(chǎn)經(jīng)營活動

中，不僅能得到農產(chǎn)品生產(chǎn)的收益，還能得到加工和銷售環(huán)節(jié)中返還的一部分利潤；三是建立監(jiān)督約束機制，堅持“民辦、民管、民受益”原則，實行民主科學的管理，確保農民及會員的主人公地位和經(jīng)濟利益，使之充滿活力。

4.4大力培育農村致富帶頭人將培育農村致富帶頭人當作農村的重點來抓，通過開辦培訓班，外出考察學習等形式，選拔一批能力強，同時又愿為群眾服務的人加以培養(yǎng)，使他們帶頭發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，帶頭幫助農民致富，走出一條新型的農村經(jīng)濟發(fā)展路子來。

《農村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策(第2頁)》來源于網(wǎng)，歡迎閱讀農村合作經(jīng)濟組織現(xiàn)狀、問題及發(fā)展對策(第2頁)。e9q

第四篇：農村合作經(jīng)濟組織：發(fā)展與創(chuàng)新

一、農村合作經(jīng)濟及經(jīng)營體制創(chuàng)新現(xiàn)狀

我國農業(yè)經(jīng)營體制長期處于小農經(jīng)濟狀態(tài)。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步建立，尤其是我國加入wto后，我國農村千家萬戶分散的小生產(chǎn)方式與千變萬化的大市場之間的矛盾日益突出。為了尋求解決矛盾的辦法，近10年來，在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制的前提下，政府部門和理論界及實際工作者在提高農民的組織化程度、實現(xiàn)農村經(jīng)營體制創(chuàng)新方面，做了許多有益的探索。歸納起來主要是三個方面：一是“龍頭”企業(yè)帶動型，即通過龍頭企業(yè)帶動農戶實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營；二是農村新興專業(yè)合作經(jīng)濟組織帶動型，即以農民為主體，組建專業(yè)性協(xié)會或合作社帶動農民進行商品化生產(chǎn)和流通；三是改造傳統(tǒng)合作經(jīng)濟組織帶動型，主要是希望通過深化改革，把供銷合作社真正辦成農民自己的合作經(jīng)濟組織，解決農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展與市場對接的問題。

（一）“龍頭”企業(yè)帶動型模式

“龍頭”企業(yè)帶動型模式是20世紀90年代初農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一種方式。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營主要是指將農業(yè)生產(chǎn)向流通、加工環(huán)節(jié)及綜合服務等領域延伸，形成農產(chǎn)品生產(chǎn)、收購、加工、儲藏、運輸、銷售（出口）和生產(chǎn)資料、消費資料供應以及提供市場信息等一體化的農村經(jīng)營體制。發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的目的是，既要使農產(chǎn)品適銷對路，產(chǎn)銷銜接順暢，更要提高農產(chǎn)品的附加值，把農村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟鏈條做粗做大。在政府及有關職能部門的積極推動下，一些涉農企業(yè)為尋求新的增長點，紛紛把經(jīng)營觸角伸向農業(yè)，參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。這對提高農產(chǎn)品的商品率和市場化程度，促進農村經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的作用。但從總體情況看，近幾年來，以龍頭企業(yè)帶動農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營效果不明顯，農民增產(chǎn)不增收或增收幅度不大，最主要的問題是，在目前的“龍頭”企業(yè)帶動型模式中，農民沒有真正成為農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主體，享受不到農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶來的增值效益，“龍頭”企業(yè)與農戶之間缺乏有效的利益聯(lián)結機制和風險制約機制，大多數(shù)“龍頭”企業(yè)與農民的關系比較松散，基本上是企業(yè)與數(shù)個分散農戶之間的一種買賣關系，難以有效提高農民進入市場的組織化程度，也很難保證在市場波動的時候企業(yè)有穩(wěn)定的貨源，農戶有穩(wěn)定的銷路。

（二）新興合作經(jīng)濟組織帶動型模式

全國有140多萬個各類新興的合作經(jīng)濟組織，真正運作規(guī)范的大約在10％以內，而且這個數(shù)字還是動態(tài)變化的。很多新發(fā)展的合作社既缺少自有資金，又很少有固定資產(chǎn)，相當多的只是個“皮包”公司，開展業(yè)務靠賒欠或下游商家的預付資金，經(jīng)不起市場風浪的沖擊。這種新發(fā)展起來的合作經(jīng)濟組織，由于目前在市場上還缺乏信用，拓展業(yè)務能力也有限，難以獲得農民和社會的普遍信任與認同。

（三）改造供銷合作社帶動型模式

供銷合作社在中國有較長的發(fā)展歷史，是中國目前組織體系、經(jīng)營網(wǎng)絡最大，服務功能相對比較健全的合作經(jīng)濟組織。早在國內革命戰(zhàn)爭時期和抗日戰(zhàn)爭時期，因斗爭的需要，在中央蘇區(qū)和革命圣地延安及各個根據(jù)地，都建立有供銷合作社的前身——消費合作社。建國后的一段時間內，在各種合作社競相發(fā)展的熱潮中，只有由廣大農民自愿入股自下而上組織起來的供銷合作社，形成了覆蓋全國城鄉(xiāng)，主要為農民生產(chǎn)、生活服務的經(jīng)營服務網(wǎng)絡。供銷合作社在促進農業(yè)生產(chǎn)，搞活城鄉(xiāng)物資交流，增加農民收入，在為國民經(jīng)濟的恢復和發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用。但改革開放后，雖然供銷合作社從經(jīng)營到辦社體制上都進行了一系列的改革，可與農村經(jīng)濟的發(fā)展和農民合作經(jīng)濟組織的目標要求相比還有很大差距，自身發(fā)展也陷入了進退兩難的困難境地。比如改革的目標是“辦成”農民的合作經(jīng)濟組織，盡管合乎理性，但運作措施錯位，結果與愿望相悖，很多基層供銷合作社非但沒有成為農民的合作經(jīng)濟組織，反而在市場的大潮中被淹沒了；再如思想觀念滯后等。當長期壟斷經(jīng)營的農資、棉花逐步放開后，其思想觀念、思維方式、改革目標、運行機制依然沒有真正轉到市場經(jīng)濟的要求上來，怨天尤人多于謀求改革發(fā)展，要政策、靠政府多于開拓進取，許多供銷合作社干部仍然向往當“公務員”，滿足于“吃皇糧”。

二、發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，推進農村經(jīng)營體制創(chuàng)新的對策

（一）確立正確的農村合作經(jīng)濟發(fā)展思路

1.要堅持農村合作經(jīng)濟發(fā)展的多樣性。我國地域廣闊，各地經(jīng)濟發(fā)展水平不同，城鄉(xiāng)居民需求不同，很多農產(chǎn)品的生產(chǎn)具有區(qū)域性特點。因此，一定要實事求是，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，興辦不同特色、不同規(guī)模的合作社，絕不能統(tǒng)一套用一種規(guī)格、一個模式。從目前農村的情況看，在完善雙層經(jīng)營體制、發(fā)展社區(qū)綜合性合作經(jīng)濟的同時，圍繞專業(yè)性的商品生產(chǎn)，發(fā)展多種專業(yè)合作社很受農民歡迎。鑒于我國目前新型合作經(jīng)濟組織資源比較匱乏，已發(fā)展的一些合作經(jīng)濟組織實力也較弱，因此，供銷合作社、信用合作社等傳統(tǒng)的合作經(jīng)濟組織是推進農村經(jīng)濟專業(yè)化、社會化、現(xiàn)代化的重要力量。供銷合作社尤其應抓住這一機會，為農村合作經(jīng)濟組織的發(fā)展做出更大的貢獻。

2.要堅持合作社原則。合作社是社員自愿參加、自助自治的經(jīng)濟組織，必須堅持自愿互利和民有、民營、民管的原則。發(fā)展合作社，一定要充分尊重農民的意愿，切實維護社員經(jīng)營自主權和財產(chǎn)所有權，不能搞強迫命令，更不能侵占和平調社員財產(chǎn)。要通過典型示范，讓農民看到合作社的好處，通過吸引方式讓更多的農民參加合作社，成為合作社的社員。要堅持民主辦社的方針，合作社的管理人員要由社員選舉產(chǎn)生；合作社的制度和章程，要由社員民主制定；合作社的重大事項，要由民主決策，任何個人不能包辦代替。同時要積極探索建立科學的合作社運行管理機制、合理的合作社資本形成機制、高效的合作社聯(lián)合機制。

3.要堅持按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事。最根本的是要堅持合作制的靈活性，根據(jù)中國農村的不同情況，從市場和農民生產(chǎn)生活需求出發(fā)，適合發(fā)展什么樣的專業(yè)合作經(jīng)濟組織就發(fā)展什么樣的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，需要建多大規(guī)模就建多大規(guī)模。合作經(jīng)濟組織的發(fā)展也要適應市場競爭要求，實行優(yōu)勝劣汰，通過市場競爭發(fā)展壯大。在農村合作社問題上，必須吸取歷史的經(jīng)驗教訓，必須尊重客觀規(guī)律，尤其是各級黨政機關應主要通過政策進行引導、支持和扶助，做到引導而不強制、支持而不干預、扶助而不包辦。

（二）深化供銷合作社改革，壯大農村合作經(jīng)濟組織

（三）加強政策支持，為農村合作經(jīng)濟組織發(fā)展創(chuàng)造良好條件

1．要為發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織提供必要的制度保障。對農民自愿發(fā)展各種專業(yè)合作社以至建立農村合作經(jīng)濟組織，各級政府要高度重視，重點給予扶持幫助。

2.要支持農村合作經(jīng)濟組織拓展業(yè)務，強化其為“三農”綜合服務功能。首先，除法律有明確規(guī)定之外，凡是農村和農民需要的包括金融、保險業(yè)等，都應當允許農村合作經(jīng)濟組織經(jīng)營，不要行政干預。其次，將目前散落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七所八站”等一些與農村經(jīng)濟生活密切相關的單位或機構，應由農民監(jiān)管，變成真正為農民自我服務的組織。

3.發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織，應高度關注與市場經(jīng)濟和農民有著天然聯(lián)系的農村供銷合作社，通過深化改革和必要的支持，使之嬗變?yōu)檗r民自己的合作經(jīng)濟組織。

第五篇：合作農村經(jīng)濟組織成長發(fā)展情況

合作農村經(jīng)濟組織成長發(fā)展情況

內容摘要:本文結合我國農村經(jīng)濟發(fā)展的特點,從組織成長理論的研究視角,分析了我國農民合作經(jīng)濟組織未來的成長方向,對我國農民合作經(jīng)濟組織的成長問題進行了理論剖析,并提出了促進我國農村合作經(jīng)濟組織成長的具體路徑。關鍵詞:農民合作經(jīng)濟組織 成長性 規(guī)?；?jīng)營 股份制改造

我國的農民合作經(jīng)濟組織是在農村實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的基礎上,為了適應市場競爭,提高農業(yè)的現(xiàn)代化水平,提高小農戶和大市場的對接程度和新技術應用水平,解決一家一戶難以解決的新品種、新技術引進,生產(chǎn)資料購買,農產(chǎn)品加工、儲藏、銷售等問題而組成的新型合作經(jīng)濟組織。農民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的現(xiàn)實狀況,與農村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展及對提高農民組織化程度的客觀需要之間不相適應,其滯后性已經(jīng)嚴重制約農業(yè)的進一步發(fā)展和農業(yè)市場體系的建立。我國農民合作經(jīng)濟組織的成長與發(fā)展是當前乃至以后相當長一段時間需要關注的問題。

有關合作經(jīng)濟組織成長的文獻回顧

(一)企業(yè)成長模式的研究

企業(yè)成長模式是基于企業(yè)結構(經(jīng)營結構、組織結構、空間結構、技術結構)發(fā)展變化的企業(yè)成長方向及方式。綜合國內外企業(yè)成長理論,在實踐中形成了具有典型意義的或理想的企業(yè)成長模式分類,主要包括基于經(jīng)營結構發(fā)展的成長模式、基于組織結構發(fā)展的成長模式、基于空間結構發(fā)展的成長模式及基于技術結構發(fā)展的成長模式。

貝茨、帕金森和薩繆爾森分析了基于企業(yè)經(jīng)營結構發(fā)展的企業(yè)成長原因,并揭示了三種具體的成長模式分類,即以某一產(chǎn)品產(chǎn)量為特征的規(guī)模型成長、以在新的產(chǎn)業(yè)從事新的業(yè)務為特征的多角化成長,以及購買上游或下游企業(yè)擴展生產(chǎn)鏈為特征的縱向成長。

基于組織結構發(fā)展的成長模式主要是由于企業(yè)市場份額增長、雇員人數(shù)增加等原因引起的,分為以企業(yè)分散和裂解為特征的分散化成長模式和集團化成長模式。企業(yè)分散化是指企業(yè)的分散和裂解,即企業(yè)不是變得越來越大,而是發(fā)展到一定程度就分化為若干小企業(yè)。企業(yè)集團是企業(yè)與企業(yè)之間一種長期穩(wěn)定的契約關系。企業(yè)集團從其聯(lián)合方式上看又分三種:基于縱向成長的企業(yè)集團;基于橫向聯(lián)合形成的企業(yè)集團和基于多角化成長的企業(yè)集團。

基于空間結構發(fā)展的成長模式是因為企業(yè)成長涉及地域變動以及生產(chǎn)要素在國際間的流動,從而形成區(qū)域性企業(yè)和國際型企業(yè)。

企業(yè)成長模式的形成往往基于特定的社會經(jīng)濟因素,同樣,特定企業(yè)對成長模式的選擇也因具體影響因素而異,這些需要考慮的因素主要包括企業(yè)規(guī)模、企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)的特征、企業(yè)競爭力和增長率等。但是企業(yè)成長理論的研究范圍多是營利性組織,對于合作經(jīng)濟組織這樣的非營利組織的成長模式很少涉及。

(二)合作經(jīng)濟組織成長模式的研究

國內外對合作經(jīng)濟組織的研究多集中在合作經(jīng)濟組織產(chǎn)生的背景、合作經(jīng)濟組織的內部治理結構、合作經(jīng)濟組織在發(fā)展中遇到的問題、合作經(jīng)濟組織的發(fā)展模式及影響因素,以及從制度經(jīng)濟學的角度來解釋合作經(jīng)濟組織的制度變遷。而基于企業(yè)成長理論的視角,運用企業(yè)成長的相關理論來系統(tǒng)動態(tài)的分析評價我國合作經(jīng)濟組織的成長模式(即成長方向與路徑)的研究尚屬少見。

與此相關的研究只有少數(shù)學者涉及,阿爾弗雷德?哈內爾論證了合作社規(guī)模化和縱向一體化的發(fā)展趨勢。應瑞瑤進一步指出合作社成長就是合作社的成長是指合作社依靠現(xiàn)有的資源和能力,通過整合資源、提高資源的利用率,用自身的業(yè)務活動來增加社員的收人,從而開發(fā)新的資源和能力的過程。并且把合作社成長劃分為三個階段:起步階段、規(guī)模型成長階段和縱向階段。傅晨系統(tǒng)介紹了“新一代合作社”并認為,“新一代合作社”在宗旨和制度安排上不同于傳統(tǒng)合作社的這些特點,反映了社會化大生產(chǎn)發(fā)展的趨勢和客觀經(jīng)濟規(guī)律,因而可以認為是合作社制度發(fā)展和變化的一個基本趨勢。黃祖輝指出,農民合作經(jīng)濟組織結構的變革態(tài)勢為:合作聯(lián)合會的作用正在減弱;持續(xù)的合并浪潮;收購其它企業(yè);愈來愈重視縱向一體化及新的企業(yè)模式。

綜合國內外有關合作經(jīng)濟及合作經(jīng)濟組織的研究成果,系統(tǒng)研究合作經(jīng)濟組織的成長性特別是專門研究我國農民合作經(jīng)濟組織的成長方向及其路徑具有重大的理論意義和緊迫的現(xiàn)實意義。而本文擬從一個新的視角—組織成長性方面對此問題進行探討,希望能有助于推動我國農村合作經(jīng)濟組織的健康成長。

新時期我國農民合作經(jīng)濟組織的成長方向

(一)向多樣化方向發(fā)展

由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平的多層次性,各地應該因地制宜的發(fā)展各種形式的農民合作經(jīng)濟組織。從組織功能角度看,應該圍繞當?shù)匾研纬芍鲗Мa(chǎn)業(yè)建立各類農民合作經(jīng)濟組織,比如:農產(chǎn)品銷售型;農業(yè)生產(chǎn)資料供應型;加工型;技術服務型;產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型。從組織方式角度看,既可以是由農民自己組織興辦;也可以依托政府有關經(jīng)濟技術部門,如農業(yè)技術推廣部門及供銷合作社組織引導農民興

辦或者聯(lián)合興辦;也可以由大型農產(chǎn)品加工企業(yè)組織引導農民興辦。根據(jù)農民合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)辦者或控制者的身份來看,可以有能人牽頭型、龍頭企業(yè)帶動型、農服部門興辦型、政府發(fā)起型等多種類型。

從組織的性質及培育途徑的角度來看,由政府及有關涉農的技術經(jīng)濟部門選派少量骨干,與農民一起共同組織“農業(yè)服務協(xié)會”;根據(jù)農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展及農產(chǎn)品加工出口企業(yè)的需要,組織農民建立比較規(guī)范的專業(yè)合作社;以一種農產(chǎn)品為紐帶,成立股份合作制的農村專業(yè)技術協(xié)會;農民聯(lián)合起來辦專業(yè)合作社,再由若干合作社聯(lián)合起來辦龍頭加工企業(yè),形成“農戶+合作社+公司”的格局。

(二)向規(guī)模化方向發(fā)展

目前,我國農業(yè)的市場環(huán)境已經(jīng)改變,競爭的國際化特別是農業(yè)競爭的國際化使我國的農業(yè)面臨嚴峻的考驗。因此,在新的歷史背景下如何提高農業(yè)經(jīng)營的規(guī)?；潭?獲得規(guī)模經(jīng)濟效益,增強我國農業(yè)的競爭力將顯得尤為迫切。因此,發(fā)展和創(chuàng)新我國農民合作經(jīng)濟組織意義重大。合作經(jīng)濟組織規(guī)?；侵高\用現(xiàn)代企業(yè)理論與企業(yè)制度,對合作經(jīng)濟組織進行公司(企業(yè)制)改造,通過合作經(jīng)濟組織單體規(guī)模的壯大或組織與組織間的兼并聯(lián)合,提高合作經(jīng)濟組織的規(guī)模化程度,產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟效益,提高合作經(jīng)濟組織的綜合競爭力。

合作經(jīng)濟組織規(guī)模化作為合作經(jīng)濟的一種發(fā)展趨勢,其經(jīng)濟效益的提高對于提高合作經(jīng)濟組織的市場競爭力,提高合作經(jīng)濟組織的經(jīng)濟效益,維護組織成員的生產(chǎn)經(jīng)營利益,保護和調動廣大農民的生產(chǎn)積極性,促進我國的產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化,促進整個社會經(jīng)濟的發(fā)展,建立與完善我國城鄉(xiāng)社會保障體制有著重要的意義。

(三)向股份制方向發(fā)展

在市場經(jīng)濟條件下,農民合作經(jīng)濟組織逐步向股份合作制轉變。對合作經(jīng)濟組織進行股份合作制改革后,合作經(jīng)濟組織必須按照股份合作制的要求,建立符合市場競爭的企業(yè)機制,形成相應的產(chǎn)權制度、融資機制、分配機制、技術進步機制等,建立包括職工股東會、董事會、監(jiān)事會在內的體現(xiàn)高效、民主的內部治理結構,制定一套適合合作經(jīng)濟組織實際情況的生產(chǎn)責任制度和管理制度,實行依法治理的體制。由于股份合作制以股份的形式明晰產(chǎn)權,并通過股權的設置和相互制衡的治理結構解決政企不分的弊端,使合作經(jīng)濟組織真正成為為組織成員服務的市場主體,走上了自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束、自我發(fā)展的道路。合作經(jīng)濟組織股份合作制改革以后,由于組織成員以入股的形式出資購買組織原有的資產(chǎn),因而他們在享有勞動分紅和資本分紅的同時,也承擔著相應的風險和義務,這有利于提高組織全體股東的工作積極性。另外,股份合作制還能夠極大地增強合作經(jīng)濟組織經(jīng)營者的責任心,增強組織的凝聚力和向心力。

促進我國農民合作經(jīng)濟組織成長的對策

(一)鼓勵發(fā)展多種類型農民合作經(jīng)濟組織

在農民合作經(jīng)濟組織成長過程中要堅持實事求是、形式多樣、循序漸進的原則,鼓勵發(fā)展多種形式的農民合作經(jīng)濟組織。合作經(jīng)濟組織的創(chuàng)建和發(fā)展不能采用統(tǒng)一的模式,要因地、因時制宜,尊重農民創(chuàng)造,堅持多種形式發(fā)展。應根據(jù)各地的實際情況,可以采取相應的形式,不貪先進,不冒進,只要有利于提高農民的組織化程度,能夠解決農民的實際困難,改善農民的績效,就允許其自由發(fā)展。在農民合作經(jīng)濟組織制度健全方面也要堅持循序漸進的原則,合作組織和農戶之間的連接方式是緊密還是松散,利益分配是否健全不能要求一步到位,要給合作經(jīng)濟組織一個成長的空間,允許其有一個成長的過渡階段,在成長中逐步引導其走向規(guī)范和成熟。

(二)農民合作經(jīng)濟組織的優(yōu)化與重組

企業(yè)重組(Restructuring)是指企業(yè)為提高自身運行的效率和競爭能力而對企業(yè)間或單個企業(yè)內部各種要素進行整合和分析的大規(guī)模、一次性優(yōu)化組合的過程。這一過程既包括企業(yè)間的重新組合和分析,如兼并和收購(M&A),也包括對企業(yè)內部資源的重新組合,如企業(yè)流程再造(Reengineering)。農民合作經(jīng)濟組織的規(guī)模化發(fā)展同樣需要對現(xiàn)有的合作經(jīng)濟組織進行優(yōu)化重組,擴大單個合作經(jīng)濟組織的規(guī)模。把分屬于不同小范圍內的合作經(jīng)濟組織集合起來,從一個較大區(qū)域角度進行優(yōu)化重組,對于相同或相似類型的合作經(jīng)濟組織應積極進行聯(lián)合和兼并,以實現(xiàn)組織之間的資源共享,節(jié)約經(jīng)營成本,提高運行效率,獲得規(guī)模經(jīng)濟效益。農民合作經(jīng)濟組織規(guī)?；l(fā)展的一個重要模式就是大力發(fā)展農村專業(yè)合作經(jīng)濟組織,擴大各個專業(yè)合作經(jīng)濟組織的規(guī)模,加強彼此之間的合作,形成大規(guī)模的綜合合作經(jīng)濟組織,通過專業(yè)合作經(jīng)濟組織的發(fā)展推動農村合作經(jīng)濟組織整體規(guī)模化的發(fā)展,獲得更好的規(guī)模經(jīng)濟效益。

(三)促進農民合作經(jīng)濟組織的股份制改造

對于農民合作經(jīng)濟組織來說,在進行股份合作制改造的過程中,合作經(jīng)濟組織的資產(chǎn)是改造的重點。對合作經(jīng)濟組織資產(chǎn)的處置可采取多種方式:一是將合作經(jīng)濟組織的資產(chǎn)無償量化給個人;二是將合作經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)出售給個人;三是將合作經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)設置為集體股。在轉為個人產(chǎn)權時,又可采取無償量化和出售兩種方式。在合作經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)的量化問題上,集體財產(chǎn)的投資和所有權主體與組織成員是一致的,即合作經(jīng)濟組織的成員就是組織財產(chǎn)的投資者和所有者。

在合作經(jīng)濟組織股份合作制改革中,把一部分財產(chǎn)由共同共有轉化為按份共有,無償量化給個人,既沒有違背集體經(jīng)濟的性質,又有利于實現(xiàn)部分財產(chǎn)所有權的明晰化和人格化,充分調動組織成員增量擴股的積極性和主動性,增強組織的凝聚力。合作經(jīng)濟組織在股份合作制改革中可根據(jù)自身的情況,設置一定比例的集體股,特別是在合作經(jīng)濟組織集體財產(chǎn)所占的比重較大,組織成員無力對其進行置換的情況下,應該設置一定比例的集體股。但從長期來看,合作經(jīng)濟組織集體

股應逐漸減少甚至可以取消,從而將合作經(jīng)濟組織集體財產(chǎn)分割量化(包括無償量化和出售)到組織成員個人身上,使組織成員完全擁有終極所有權。

(四)構建多元化的農民合作經(jīng)濟組織體系

隨著農業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉換及農業(yè)生產(chǎn)社會化程度的提高,農業(yè)與產(chǎn)前及產(chǎn)后部門的聯(lián)系越來越緊密,農民迫切要求分享二、三產(chǎn)業(yè)使初級產(chǎn)品增值所帶來的利潤。這就要求農民合作經(jīng)濟組織必須適應農業(yè)產(chǎn)業(yè)化的要求,實現(xiàn)自身的縱向和橫向一體化,建立符合我國國情的農民合作經(jīng)濟組織體系,從而可以通過組織體系內部交換替代市場交換,大幅度降低交易費用,體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。構建我國農民合作經(jīng)濟組織體系的總體思路是:由各種不同形式的合作社有機組成的多樣性、多功能、多層次、跨地域,全方位開放型的合作經(jīng)濟組織體系。在功能上,有提供多種行業(yè)服務功能的綜合協(xié)會,也有提供單一行業(yè)服務功能的專業(yè)合作社;在層次上,有以專業(yè)合作社作為最基本單元的獨立的基層合作社,也有按縱向聯(lián)系建立在各基層合作社基礎上的各級專業(yè)合作社聯(lián)合社,還有在橫向上各地的專業(yè)合作社按合作原則成立的區(qū)域性綜合協(xié)會;在地域上,有地區(qū)合作社、全國合作社,也有跨國性合作社。這樣區(qū)域協(xié)會和專業(yè)聯(lián)社交相呼應,初步構建出縱橫交織、上下貫通的合作經(jīng)濟體制的雛形;在組織結構上,社員參加各種綜合協(xié)會或專業(yè)合作社,各種綜合協(xié)會或專業(yè)合作社聯(lián)合組成地區(qū)性的綜合協(xié)會或專業(yè)合作社聯(lián)合社,地區(qū)性的綜合合作協(xié)會或專業(yè)合作社聯(lián)社組成全國性的綜合合作協(xié)會或專業(yè)合作社聯(lián)合社;在組織體制上,以基層專業(yè)合作社為基礎,專業(yè)性和綜合性相交融,行業(yè)性和區(qū)域性協(xié)調并存,形成多形式、多樣化共同發(fā)展的新體制。

(五)政府在農民合作經(jīng)濟組織成長中的作用

政府在農民合作經(jīng)濟組織成長中的作用主要體現(xiàn)在對我國農民合作經(jīng)濟組織外部環(huán)境的優(yōu)化。支持建立一個自立的、強大的合作社工作部門,作為同政府對話的渠道;在合作社與政府之間經(jīng)常進行對話;根據(jù)合作社原則,制定和執(zhí)行進步的合作社法,并采取步驟,防止合作社官方化;幫助合作社發(fā)展和建立各項互助合作基金,培養(yǎng)專業(yè)化管理人才;宣傳合作社價值和精神,鼓勵在合作社內部培養(yǎng)有奉獻精神的合作社領導人物,支持合作社的教育和培訓;結束退職官員占據(jù)應選舉產(chǎn)生的合作社職位的現(xiàn)象;在學校、學院和大學等的一般教育課程中,應加入合作社內容等。大力開展有關農民合作經(jīng)濟組織再造知識的宣傳教育,對廣大農民開展合作教育,增強農民的合作意識。

農民合作經(jīng)濟組織成長問題研究

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