第一篇：歐美社會(huì)福利政策研究

歐美社會(huì)福利政策研究

【內(nèi)容摘要】福利政策是為充分保障國民的生存和生活權(quán)利。歐美等國的福利制度領(lǐng)先于發(fā)展中國家，是諸多國家學(xué)習(xí)和借鑒的對(duì)象，但在其充分發(fā)展和完善過程中，也有積極作用，更有消極作用。為此，必須辯證的認(rèn)識(shí)并加以科學(xué)的運(yùn)用。本文對(duì)歐美等國的福利制度進(jìn)行總結(jié)分析基礎(chǔ)上，對(duì)其的積極作用和消極作用進(jìn)行全面分析，提出推動(dòng)我國福利政策建設(shè)和完善的建議，即是要基于國情出發(fā)、穩(wěn)步推進(jìn)、量力而行，充分發(fā)揮政府職能作用，并加快經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】歐美 社會(huì)福利政策

研究

福利政策被越來越多的國家研究并致力于建設(shè)和完善。歐美等國作為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，在福利政策的制定和實(shí)施上都領(lǐng)先于發(fā)展中國家，也一度成為了發(fā)展中國家如我國學(xué)習(xí)的主要對(duì)象。但近年來，受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響以及國家內(nèi)部矛盾的問題，這些福利政策也受到了諸多挑戰(zhàn)，影響到政策的效果?；诋?dāng)前我國也正在制定和完善各類福利制度，在外部環(huán)境不斷改變情況下，適時(shí)研究這些國家的福利政策，對(duì)于我國有著極為重要的借鑒和參考作用，為此，本文擬對(duì)歐美的社會(huì)福利政策進(jìn)行研究和分析。

一、福利政策的概念

福利制度是國家或政府在立法或政策范圍內(nèi)為所有對(duì)象普遍提供在一定的生活水平上盡可能提高生活質(zhì)量的資金和服務(wù)的社會(huì)保障制度。

福利制度至少可以從三個(gè)層次上來理解：在最廣泛的意義上，它指一切改善和提高人民物質(zhì)生活和精神生活的社會(huì)措施；而中層意義的社會(huì)福利基本上是社會(huì)保障的同義詞，是西歐國家普遍來替代社會(huì)保障的一個(gè)概念；作為社會(huì)保障的一個(gè)組成部分，在中國，我們使用狹義的社會(huì)福利概念。

二、歐洲國家社會(huì)福利政策

歐洲國家的社會(huì)福利政策主要以英法德等為代表，這些國家的福利政策，有相似性，又有不同性。

（一）英國福利政策概況及特點(diǎn)

1、概況

英國是世界上實(shí)現(xiàn)工業(yè)化最早的國家，其福利制度的建立也比較早。從19世紀(jì)初期，英國就加大了政府干預(yù)社會(huì)生活的程度和范圍，制定出了”濟(jì)貧”及”互助”等機(jī)制。百多年來，其不斷改革和調(diào)整，至今的福利政策已經(jīng)極為完善。其目前的福利制度是工黨在1998年提出的”福利國家”基礎(chǔ)上發(fā)展而成的，主要內(nèi)容為：圍繞工作觀念重新塑造福利國家，公私福利要加強(qiáng)合作，為國民提供高品質(zhì)的教育、住房及醫(yī)療等公共服務(wù)，幫助殘疾人生活，減少貧困兒童數(shù)量，幫助貧困的人，消除社會(huì)保險(xiǎn)中的欺騙行為，提供良好的公共服務(wù)等。在此基礎(chǔ)上，英國不斷修訂，使國家的福利政策初步覆蓋到以下幾方面：兒童和孕婦福利、傷殘或者疾病福利、退休福利、寡婦福利、失業(yè)福利、低收入人士福利和社會(huì)基金。其福利保障既全民皆顧，又對(duì)低收入者有著特別的關(guān)照。

2、特點(diǎn)

第一個(gè)特點(diǎn)就是覆蓋面比較寬，目前可以說福利享受的群體涵蓋了社會(huì)各個(gè)群體，基本實(shí)現(xiàn)了全民福利。比如在醫(yī)療方面，就不僅僅是本國國民和移民可以享受免費(fèi)醫(yī)療，即使是來英國務(wù)工、旅游、探親的外國人都可以享受免費(fèi)醫(yī)療。當(dāng)然，于后者，英國政策正在努力改變。

第二個(gè)特點(diǎn)就是低入低出，即國家提供的福利只能維持基本的生活，而不能成為人們收入的主要部分。其社會(huì)福利收入只占據(jù)總收入比重的15%不到，而法國則達(dá)到45%，德國為40%、瑞典為20%。

第三個(gè)特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)社會(huì)責(zé)任。其社會(huì)保障收益與個(gè)人的捐款次數(shù)掛鉤，比如投保人至少要繳納156次捐款，才有享受基本退休年金的權(quán)利，要繳納26次款款，才能享受疾病和失業(yè)津貼。而現(xiàn)在，英國還將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到促進(jìn)就業(yè)和扶助弱勢群體上面，鼓勵(lì)國民通過自己的力量解決生存問題。

第四個(gè)特點(diǎn)是重新劃定責(zé)任與義務(wù)。其強(qiáng)調(diào)國家的責(zé)任是解決個(gè)人無法解決的難題，如社會(huì)排除、弱勢群體、婦女地位等，而不是所有責(zé)任由國家包攬。

（二）法國福利政策概況及特點(diǎn)

1、概況

法國的福利制度可以追溯到1813年的保護(hù)工傷者條例。其后，不管是一戰(zhàn)，還是二戰(zhàn)，法國都加強(qiáng)了對(duì)福利制度的制定和完善，推動(dòng)其走向福利國家。目前，法國的福利制度可以涵蓋到幾個(gè)方面：一是帶薪休假制度。1982年正式定為每年5周，如今已經(jīng)成為法國人的生活習(xí)慣。二是較短的勞動(dòng)時(shí)間，法國于1970年正式實(shí)行最低工資制度，并規(guī)定了相對(duì)較低的工作時(shí)間。三是體現(xiàn)在對(duì)低收入家庭提供住房方面的經(jīng)濟(jì)援助，主要有家庭住房補(bǔ)助，社會(huì)住房補(bǔ)助、個(gè)人住房補(bǔ)貼、搬家補(bǔ)貼等。除此之外，政府還出資在各地修建了一大批低租金住房，以較低的價(jià)錢出租給低收入者，較好地解決了窮人住房困難的問題。四是對(duì)于殘疾人和弱智群體，也有幫助其就業(yè)的措施以及成年殘疾者補(bǔ)助。五是各種家庭補(bǔ)助，如多子女家庭補(bǔ)助、獨(dú)居家長補(bǔ)助、家庭支援補(bǔ)助等，主要是針對(duì)低收入家庭的。除了這些還有退休金等。

2、特點(diǎn)

第一個(gè)特點(diǎn)就是高福利國家，其已經(jīng)形成了一套比較完備、覆蓋全國各階層的社會(huì)福利保障制度，福利保障項(xiàng)目已經(jīng)接近50種。根據(jù)這些項(xiàng)目的性質(zhì)，其可以分為以下幾個(gè)大的類別：醫(yī)療疾病補(bǔ)助類福利保障項(xiàng)目、養(yǎng)老福利項(xiàng)目、失業(yè)福利項(xiàng)目、家庭福利項(xiàng)目。

第二個(gè)特點(diǎn)就是全民享受，到目前為止，法國的福利保障制度根據(jù)受眾群體階層的不同可以分成以下幾種類別：第一種是針對(duì)社會(huì)上各個(gè)階層的普遍性福利保障制度；第二種是針對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的農(nóng)業(yè)類福利保障制度；第三種是針對(duì)法國的公務(wù)員系統(tǒng)的特殊類福利保障項(xiàng)目；第四類是針對(duì)法國商人的非領(lǐng)薪類的福利保障制度。在這樣嚴(yán)密的福利保障體系之下，法國各個(gè)階層都被納入了福利保障體系之中，全部人民群眾因此受惠。

第三個(gè)特點(diǎn)就是社會(huì)救助比例較小，與職業(yè)有緊密關(guān)系，社會(huì)救助在社會(huì)保障體系中的比例較小，其提供的對(duì)象是缺少獲得社會(huì)保險(xiǎn)能力的人，養(yǎng)老金的獲得與繳納保險(xiǎn)費(fèi)的年限相關(guān)，職業(yè)不同的群體獲得的養(yǎng)老保險(xiǎn)金不同，其中差別最大的在于私有部門和公共部門之間。

（三）德國福利政策概況及特點(diǎn)

1、概況

德國的福利制度起源于中世紀(jì)的礦工。經(jīng)過長久的發(fā)展，其也已經(jīng)形成了較為完善的體系。根據(jù)基本法第20條第1款，聯(lián)邦德 國是一個(gè)民主制和社會(huì)福利的聯(lián)邦國家。社會(huì)福利國家的根本原則是既要求團(tuán)結(jié)互助，又要求個(gè)人負(fù)責(zé)。為實(shí)現(xiàn)這些原則，國家創(chuàng)造了一個(gè)廣泛的社會(huì)福利法網(wǎng)絡(luò)，從對(duì)生病、需要護(hù)理、事故以及年老時(shí)的保障直至子女補(bǔ)助、住房補(bǔ)貼或失業(yè)金，覆蓋到生活的方方面面。除此之外，國家還保證確?；镜纳顥l件。

2、特點(diǎn)

第一個(gè)特點(diǎn)是全面覆蓋，這可以從制定的福利類型以及覆蓋的群體可以看出，福利類型包括了社會(huì)保險(xiǎn)、救濟(jì)金、醫(yī)療保險(xiǎn)、房租補(bǔ)貼、免費(fèi)教育、生育及育兒福利等等；而在群體方面，只要有德國永久居留簽證及工作簽證的都可以享受到。

第二個(gè)特點(diǎn)就是個(gè)人有義務(wù)，也就是規(guī)定作為國民個(gè)人，也必須要按照規(guī)定繳納相應(yīng)的保險(xiǎn)，并通過繳納的金額、次數(shù)等享受相應(yīng)的權(quán)利。

第三個(gè)特點(diǎn)是養(yǎng)老金的支出比重最大，在德國是由正在工作的人繳納保險(xiǎn)費(fèi)，來支付退休老人的養(yǎng)老金。

三、美國的社會(huì)福利政策

（一）概況

美國是個(gè)移民國家，其福利制度起步也較晚，是在20世紀(jì)30年代也就是羅斯福當(dāng)政時(shí)才初步開始建設(shè)。與英法德等歐洲國家相比，美國的福利與之有極大的差異。經(jīng)過不斷調(diào)整和改變，美國的福利制度也初步形成了完善的體系。但由于受到經(jīng)濟(jì)危機(jī)的極大影響，加之美國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)大不如從前，為此，美國正致力于削弱政府在福利上的參與程度，也就是削減開支。比如奧巴馬就一直在推進(jìn)醫(yī)療制度的改革。在國家福利的傾斜上，往往是將天平向弱者傾斜，調(diào)整社會(huì)資源分配，從而達(dá)到‘相對(duì)平等’狀態(tài)。如低收入者可以享受免費(fèi)醫(yī)療（不是全民醫(yī)療，中產(chǎn)階級(jí)就沒有免費(fèi)醫(yī)療），可以向相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)糧食券、廉租房、救濟(jì)金等等。

（二）特點(diǎn)

第一個(gè)特點(diǎn)就是社會(huì)再分配的程度比較低，其制定福利政策的目的是”向貧困宣戰(zhàn)”，也就是要減少貧困現(xiàn)象，而不是大規(guī)模大范圍的社會(huì)再分配，其認(rèn)為這只是一種體制，并不是每個(gè)國民與生俱來的權(quán)利。

第二個(gè)特點(diǎn)就是以就業(yè)為中心。美國要求享受相應(yīng)福利的國民也要積極的尋找工作，并規(guī)定了相應(yīng)的權(quán)限。這也被稱為”有工作的窮人”，是”工作陷阱”。也就是說，美國的工人工資相對(duì)較低，但失業(yè)率也相對(duì)較低，即使在經(jīng)融危機(jī)之下，其失業(yè)率也要比歐洲國家低。

第三個(gè)特點(diǎn)就是貧富差距的擴(kuò)大。由于最近十?dāng)?shù)年里美國持續(xù)削弱社會(huì)福利項(xiàng)目，并制定較為嚴(yán)格的福利制度，使得獲得國家福利的貧困家庭數(shù)量持續(xù)減少，而且享受的福利內(nèi)容也持續(xù)減少，這就造成了貧困家庭數(shù)量的不斷增多。

四、歐美福利政策的作用分析

（一）積極作用

社會(huì)福利政策的出現(xiàn)，其目的是給予國民更好的待遇，讓國民過上更好的生活。超過200年的歷史證明，社會(huì)福利政策對(duì)于國家和社會(huì)的發(fā)展具有積極的作用，其主要表現(xiàn)在：

1、加強(qiáng)了政府對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的控制

歐美各國福利制度的出現(xiàn)，都是在社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭受重大打擊的情況下出現(xiàn)的，其制定并實(shí)施的目的，大多是為穩(wěn)定當(dāng)時(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)，保障國民的基本生活待遇。如法國和美國，其社會(huì)福利體系政策的形成始于20世紀(jì)30年代，由于該時(shí)期世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)，人民群眾經(jīng)受了巨大的損失，這從一方面促進(jìn)了社會(huì)保障制度的出臺(tái)與完善。在此經(jīng)濟(jì)背景之下，法國政府站出來干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了法國政府對(duì)自由經(jīng)濟(jì)市場的控制，初步形成了以就業(yè)公平、分配公平、社會(huì)福利、混合經(jīng)濟(jì)為特色的”社會(huì)福利經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

2、促進(jìn)了國內(nèi)的和諧穩(wěn)定

在福利制度出現(xiàn)以前，歐美國家的階級(jí)矛盾一直比較激化，資本主義和共產(chǎn)主義的斗爭也一直比較激烈，在部分國家如德國和法國，共產(chǎn)主義一度占據(jù)了上風(fēng)，其占據(jù)上風(fēng)的理由之一就是國民的福利待遇低，為此，這些國家政府就吸納了共產(chǎn)主義的優(yōu)秀之處，將市場經(jīng)濟(jì)和福利制度結(jié)合了起來，形成了比較完善的社會(huì)福利保障體系，從而弱化了階級(jí)矛盾，進(jìn)而促進(jìn)了國內(nèi)的和諧與穩(wěn)定。所以，自高福利社會(huì)政策實(shí)施以來，歐美等國內(nèi)部的階級(jí)矛盾就一直不十分激烈，共產(chǎn)主義也就難以有效占據(jù)上風(fēng)，這也是多年來這些國家和政府持續(xù)推進(jìn)福利政策的原因之一。

3、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

福利制度及政策的實(shí)施，予以第三產(chǎn)業(yè)尤其是服務(wù)業(yè)以極大的發(fā)展空間，勞動(dòng)力得到了轉(zhuǎn)移和解放，許多新生的工作種類開始出現(xiàn)，更多的勞動(dòng)者擁有了就業(yè)的機(jī)會(huì)，勞動(dòng)生產(chǎn)力和再生產(chǎn)的質(zhì)量得到了穩(wěn)定，社會(huì)生產(chǎn)力得到了進(jìn)一步的釋放，從而有效的推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，社會(huì)福利開支是以政府轉(zhuǎn)移支付形式進(jìn)入低收入家庭，在貧困家庭或個(gè)人較高邊際消費(fèi)作用下，這些支付的90%以上形成了社會(huì)購買力，使美國經(jīng)濟(jì)不斷維持了一種較高的有效需求狀態(tài)。所以，社會(huì)福利制度作為國家收入再分配的一種形式，它對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能起到“穩(wěn)定器”和“調(diào)節(jié)器”的作用，政府通過福利支出可以適當(dāng)調(diào)節(jié)社會(huì)需求，刺激或抑制消費(fèi)，適度的福利開支能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從歷次經(jīng)濟(jì)危機(jī)爆發(fā)時(shí)，歐美等國都會(huì)陸續(xù)加強(qiáng)對(duì)福利政策的改革就可以看出，福利政策已經(jīng)成為了推動(dòng)這些國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段之一。

4、有利于歐美自由主義精神的宣揚(yáng)

社會(huì)福利制度具有普遍性，幾乎惠及所有的國民。從生到死的保障增加了社會(huì)中下層階層對(duì)失業(yè)、疾病等風(fēng)險(xiǎn)的抵御能力，有助于將個(gè)人從僵化的制度中解放出來，從而擴(kuò)大了國民個(gè)人自我設(shè)計(jì)、自我選擇的自由?？梢哉f，“福利國家是一個(gè)長期的國民權(quán)演進(jìn)過程所達(dá)到的最高峰”。另外，福利國家的特點(diǎn)就是把大量的財(cái)富從就業(yè)者方面向正在成長的一代和老一代進(jìn)行再分配。盡管這種幫助是以國家立法的形式出現(xiàn)的，但它至少也體現(xiàn)了一種“強(qiáng)制的”團(tuán)結(jié)互助。

（二）消極作用

凡事有利必有弊，在社會(huì)福利政策方面也同樣如此。歐美盡管福利政策極度發(fā)展和繁榮，但同樣也帶來了諸多消極因素，尤其是2008年金融危機(jī)爆發(fā)后，歐美等國的福利制度就一再被詬病，總結(jié)起來，消極作用主要有：

1、增加了失業(yè)率

高福利以及全面福利政策，讓許多國家的勞動(dòng)者享受到諸多的便利，就是不勞動(dòng)也有收入，也不會(huì)為了生活而擔(dān)憂。這樣，讓許多國民的觀念發(fā)生了改變，工作不再是生活的必須。許多人寧肯靠國家補(bǔ)助過日子也不愿努力尋找工作，滋長了懶惰和不思進(jìn)取的思想。在資本主義社會(huì)，工人不是生產(chǎn)資料的主人，出于生存的需要，他們?yōu)檩^多的個(gè)人收入而努力工作，并注意改進(jìn)工作，一旦最低收入有了保障，最基本的生活需要得到了供給，而激勵(lì)工人發(fā)奮工作的新的動(dòng)機(jī)——政治思想因素的作用又不可能產(chǎn)生，于是形成了“動(dòng)力的真空“，大家“多干”、“少干”差距不大，“少干”、“不干”無多大區(qū)別，失業(yè)者的收入有時(shí)不低于在業(yè)工人的收入，使許多失業(yè)者并不急于找工作。這種情況的存在和繼續(xù)，必然會(huì)使部分人產(chǎn)生過分依賴社會(huì)和國家的思想，造成一種不干或少干工作都照樣可以生活的社會(huì)觀念。從某種意義上，優(yōu)厚的社會(huì)福利是一種“大鍋飯”，使許多人上進(jìn)心理減退，不勞而獲思想增強(qiáng)，高福利制度造就了不少“高級(jí)乞丐”。除此之外，歐美等國家頒布了太多過于嚴(yán)厲的勞動(dòng)法，這就導(dǎo)致國內(nèi)的工作崗位緊缺，與此同時(shí)，由于政府頒布的企業(yè)責(zé)任法律規(guī)定企業(yè)要對(duì)雇員的社保費(fèi)用負(fù)責(zé)，一旦企業(yè)雇傭工人，就要承擔(dān)大數(shù)額的資金負(fù)擔(dān)，因此，許多企業(yè)為了避免這種負(fù)擔(dān)，不愿意去擴(kuò)大公司規(guī)模，導(dǎo)致社會(huì)存在嚴(yán)重的失業(yè)問題。

2、增加了政府財(cái)政赤字

高福利政策的實(shí)施必然要求高額的資金投入，對(duì)于歐美等國家而言，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，依靠于經(jīng)濟(jì)的收入，是可以保證在福利政策上的投入，但一旦經(jīng)濟(jì)陷入危機(jī)，則會(huì)讓政府財(cái)政赤字不斷增加。事實(shí)上，社會(huì)福利從一開始就是社會(huì)中各個(gè)利益集團(tuán)政治交易的對(duì)象。當(dāng)經(jīng)濟(jì)高漲時(shí)，各利益集團(tuán)致力于瓜分財(cái)政剩余，而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，為了刺激經(jīng)濟(jì)，又必須擴(kuò)大政府的財(cái)政支出。各利益集團(tuán)爭奪既得權(quán)益的行為，使政府的財(cái)政僵化。為了彌補(bǔ)財(cái)政赤字，政府又不得不增發(fā)貨幣或發(fā)行赤字公債。前者將增加通貨膨脹的壓力，后者將現(xiàn)在的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一屆政府，使政府財(cái)政陷入兩難境地。隨著西方社會(huì)福利的覆蓋面越來越廣，享受人數(shù)越來越多，費(fèi)用也越來越大，其增長速度超過經(jīng)濟(jì)的增長，使得各國政府的社會(huì)福利開支數(shù)額巨大，一般占到政府總支出的1/2至2/3，引起財(cái)政狀況惡化。當(dāng)代資本主義國家福利制度的財(cái)政危機(jī)就是這樣造成的。高額的財(cái)政赤字，已經(jīng)讓許多國家政府的運(yùn)轉(zhuǎn)舉步艱難，如美國的許多州政府（典型的為底特律）就不得不宣布政府破產(chǎn)。

3、經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻

高福利政策在帶給歐美國家以極大福利的同時(shí)，卻正在成為阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要障礙。首先，商業(yè)化的趨勢使許多公共部門的工作轉(zhuǎn)移到私營部門，如英國在20世紀(jì)90年代初大力推行私有化，包括電信公司、煤氣公司、航空公司等16個(gè)國營企業(yè)都被賣掉了，私營部門可以降低體力勞動(dòng)者的工資，使婦女處于極為不利的地位。其次，在福利國家的社會(huì)內(nèi)部開始滋長貿(mào)易保護(hù)主義，種族主義、右翼極端主義開始抬頭，有些人反對(duì)移民和外來的勞工，害怕他們爭奪有限的工作機(jī)會(huì)，甚至認(rèn)為外來者分享了福利國家的各種待遇而使福利國家的負(fù)擔(dān)加重，還有些人開始反對(duì)同第三世界進(jìn)行自由貿(mào)易，認(rèn)為只有在發(fā)展水平相似、勞工標(biāo)準(zhǔn)趨同的國家之間才可能進(jìn)行公正的貿(mào)易。第三，為了維持高福利的投入，政府不得不提升國內(nèi)的稅率，開辟新的稅種，這樣就加大了個(gè)人以及企業(yè)的負(fù)擔(dān)。我們以法國為例，目前，法國已經(jīng)成為了世界稅率最高的國家之一。法國的稅收主要來自個(gè)人收入所得稅、個(gè)人消費(fèi)稅、個(gè)人資本稅、地方性稅收四個(gè)類別，綜合算下來，一個(gè)正常工作的法國人要繳納接近工資收入的60%給國家，一個(gè)法國企業(yè)的經(jīng)營者要繳納70%左右，這樣的稅率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界的平均水平。過高的稅收極大地提升了法國企業(yè)的經(jīng)營成本，嚴(yán)重打擊了法國國內(nèi)企業(yè)家的經(jīng)營積極性。與此同時(shí)，高昂的稅收政策也使得法國家庭的實(shí)際收入嚴(yán)重下滑，制約了法國消費(fèi)市場的發(fā)展，還會(huì)引發(fā)大批的精英人才外流，制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、引發(fā)政府信任危機(jī)

很大程度上，社會(huì)福利制度不是單獨(dú)存在的。社會(huì)福利制度是與政治斗爭糾纏在一起，影響到政治的穩(wěn)定。歐美國家各個(gè)政黨為了競選獲勝，紛紛向選民承諾擴(kuò)大社會(huì)福利，社會(huì)福利實(shí)現(xiàn)與否成為一大政治籌碼。社會(huì)福利款項(xiàng)只能增加不能減少，否則便會(huì)引發(fā)政治危機(jī)，政府一旦試圖削減補(bǔ)貼，就會(huì)遭到強(qiáng)烈反對(duì)并以失敗告終。不僅僅如此，如上所述，政府要提高福利待遇，持續(xù)推進(jìn)高額福利的投入，就必須發(fā)展經(jīng)濟(jì)。但事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不如人意，尤其是在當(dāng)今全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)更是難上加難。所以，一方面，政府無法推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，另一方面，政府又必須不斷的給予較高的福利待遇。任何一方無法得到滿足，就會(huì)讓政府陷入兩難境地，民眾支持率就會(huì)持續(xù)下跌，許多政府都最終以下臺(tái)為果。

五、歐美福利制度對(duì)我國福利建設(shè)的借鑒意義

通過上文對(duì)歐美等國高福利政策的思考與分析，不難發(fā)現(xiàn)，過高的社會(huì)福利保障政策是一把雙刃劍，在造福于國家人民的同時(shí)，也造成了嚴(yán)重的社會(huì)問題，制約了整個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。目前，我國正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵時(shí)期，也正加快福利制度的建設(shè)。歐美等國福利制度的利弊十分明顯，對(duì)于我國而言，有著極為重要的借鑒和參考意義。

（一）要基于國情出發(fā)

社會(huì)福利政策的建立要立足于我國的基本國情。通過對(duì)法國社會(huì)福利政策的研究與思考，不難看出，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)水平才是決定一個(gè)國家福利政策水平的根本性因素，如果政府不能夠處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)福利制度之間的關(guān)系，社會(huì)福利保障制度將成為制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙性因素。與此同時(shí)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平受到制約之后，也就沒有足夠的經(jīng)費(fèi)來支持社會(huì)福利保障體系的運(yùn)行，最終導(dǎo)致社會(huì)福利保障體系的崩潰。針對(duì)這樣的情況，雖然我國在改革開放以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成效，國家的綜合實(shí)力也得到顯著增強(qiáng)，但是，我國政府必須牢記我國仍然處于并將長期處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國情，在制定社會(huì)福利保障體系的過程之中，也要參考我國的具體情況進(jìn)行設(shè)定，杜絕“假大空”，讓我國的社會(huì)福利保障體系真正落到實(shí)處，惠及全國所有的人民群眾。

（二）要徐步推進(jìn)

我國福利制度建設(shè)應(yīng)該有個(gè)明確目標(biāo)，否則，走一步看一步，就很容易走彎路。目前我國福利制度正處于立法密度最大的重要?dú)v史關(guān)頭，《社會(huì)保險(xiǎn)法》和《社會(huì)救助法》正在擬議中，待各項(xiàng)制度都建立起來，有了剛性，就難以調(diào)頭了，這就是日本的教訓(xùn)。1973年石油危機(jī)使日本“福利元年”受挫，80年代英國撒切爾主義和里根經(jīng)濟(jì)學(xué)在全球資本主義世界掀起的對(duì)福利制度的“革命運(yùn)動(dòng)”更使日本無所適從：一方面它要滿足國內(nèi)的愿望，應(yīng)付國外的壓力，發(fā)展福利制度，另一方面，對(duì)福利制度“西化”的憂慮使它不得不采取措施以維持東亞儒家傳統(tǒng)文化中的家庭中心主義特色；這一矛盾表現(xiàn)在福利政策上，就是福利支出膨脹與福利收縮的交替出現(xiàn)。

（三）發(fā)揮政府職能作用

目前，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)發(fā)展水平存在一定的脫節(jié)問題，這與政府職能部門存在一定的關(guān)系。針對(duì)這樣的情況，我國政府職能部門要參考法國社會(huì)福利保障體系的優(yōu)點(diǎn)，加強(qiáng)政府職能部門對(duì)市場的宏觀調(diào)控作用，在社會(huì)建設(shè)過程中發(fā)揮出更重要的作用。與此同時(shí)，政府在不斷發(fā)揮自身責(zé)任的同時(shí)，還要防止“政府失靈”問題的產(chǎn)生。針對(duì)這樣的情況，就需要我國政府職能部門在完善社會(huì)保障制度的過程中，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各個(gè)階層的積極性，聚集各方的力量，完善惠及全國所有人民群眾的保障體系。在社會(huì)福利保障體系的建設(shè)過程中，要明確政府職能部門的作用，不要一味大包大攬；在社會(huì)福利保障體系的建立過程中也要充分發(fā)揮市場的作用，探索多元化社會(huì)福利保障體系發(fā)展形式。

（四）要量力而行

社保制度建設(shè)和社保立法要量力而行，不可超越經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。否則，有些立法將會(huì)欲速則不達(dá)。我國2008年實(shí)施的《勞動(dòng)合同法》就有一些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。韓國也曾有過類似的兩個(gè)教訓(xùn)。一是韓國早在1963年就制訂了“醫(yī)療保險(xiǎn)法”，但因種種原因，包括認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一和財(cái)力不足等原因，最終沒有實(shí)施，結(jié)果是在14年后的1977年才開始部分實(shí)施，又過了12年之后的1989年才全面實(shí)施。第二是1988年韓國開始實(shí)行國民年金制度時(shí)，實(shí)行的是較低的費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和較高的待遇水平的方案即“低費(fèi)率—高待遇”的制度目標(biāo)，后來由于始終處于收不抵支的狀態(tài)，加重了國家財(cái)政的負(fù)擔(dān)。經(jīng)預(yù)測，這個(gè)制度到2036年時(shí)將出現(xiàn)赤字，到2047年基金將會(huì)枯竭，為此，韓國不得不在1998年和2007年兩次進(jìn)行“年金法改革”，以調(diào)整費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理。我國要不斷吸取西方發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，完善自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，政府職能部門也要吸取國外的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)福利保障制度需要國家經(jīng)濟(jì)的大力支持，建立惠及全國各族人民群眾的社會(huì)保障體系更需要巨額的資金支持，與此同時(shí)，我國又是世界上人口最多的國家，只有我國不斷堅(jiān)持以發(fā)展為主線，才能夠不斷提升我國的經(jīng)濟(jì)水平，進(jìn)而建立完善的社會(huì)福利保障制度，否則，空談建立高福利社會(huì)保障制度只會(huì)成為風(fēng)中之沙，難以發(fā)揮真正的作用。

六、結(jié)語

歐美等國的社會(huì)福利政策已經(jīng)走過了200多年的歷史，發(fā)展也極為完善，并有許多經(jīng)驗(yàn)可以學(xué)習(xí)和參考。作為我國，要在充分學(xué)習(xí)他們優(yōu)秀之處的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的實(shí)際情況，始終堅(jiān)持以發(fā)展為主線，建立具有社會(huì)主義特色的社會(huì)福利保障體系，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：政策研究

開發(fā)經(jīng)營存在問題：

1.缺乏規(guī)模性，對(duì)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游還缺乏足夠認(rèn)識(shí),觀念和理念還比較落后

在鄉(xiāng)村旅游開發(fā)和經(jīng)營中普遍存在經(jīng)營實(shí)體各自為政的現(xiàn)象，以戶為單位，開發(fā)資源盲目性很大，資源未得到有效的整合和合理配置，規(guī)模普遍偏小。

2.缺乏規(guī)劃性，往往造成盲目開發(fā)，重復(fù)雷同,特色不突出。

急功近利，在未對(duì)旅游資源進(jìn)行論證、規(guī)劃、策劃或論證、規(guī)劃、策劃不充分的情況下就倉促開發(fā),且開發(fā)中重規(guī)模，輕質(zhì)量，粗制濫造，不顧長遠(yuǎn)，造成大多數(shù)開發(fā)項(xiàng)目低水平重復(fù)建設(shè)，不能體現(xiàn)出其應(yīng)有的價(jià)值，同時(shí)還存在著嚴(yán)重的環(huán)境污染和資源破壞。

3.三是缺乏市場調(diào)查和分析，旅游產(chǎn)品缺少品牌，吸引力不強(qiáng),效益不高。

4.缺乏科學(xué)管理。

一是大多數(shù)鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)者和經(jīng)營者屬同一人，且很多來自專業(yè)技術(shù)和綜合素質(zhì)較低的當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，他們沒有豐富的管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)知識(shí)等，經(jīng)營理念陳舊；

二是管理無序。景點(diǎn)管理相對(duì)滯后，服務(wù)質(zhì)量不高，公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足，亂搭亂建破壞了景區(qū)的美觀，主要食宿設(shè)施和衛(wèi)生狀況較差等；沒有健全的管理與經(jīng)營體制,管理力度不夠，缺乏某些方面的政策法規(guī)，不能有效監(jiān)督和規(guī)范許多開發(fā)和經(jīng)營行為。

5.經(jīng)營者缺乏主動(dòng)性

首先，信息工作嚴(yán)重滯后。越來越多的游客向自主型發(fā)展，散客已成為客源市場的主流，對(duì)于散客來講，旅游目的地的確定、旅游服務(wù)咨詢、旅游路線等方面都需要詳細(xì)的信息服務(wù)，由于散客的興趣愛好千差萬別、活動(dòng)范圍廣泛且分散，加上文化差異、交通、通訊不甚便利等因素，對(duì)供給市場的信息服務(wù)要求就更高。

其次，對(duì)游客的心理特點(diǎn)及行為方式缺乏深入研究，因此不能投其所好、對(duì)癥下藥。目前，游客自主意識(shí)越來越強(qiáng)，強(qiáng)調(diào)自己選擇旅行線路與旅行方式，而這也是目前國際上流行的旅行方式。在這方面，我們也很不適應(yīng)，一直習(xí)慣于包團(tuán)旅游的形式。

第三，促銷不力，缺乏自主靈活多變的促銷方式。國內(nèi)旅游企業(yè)基本上還停留在等客上門的落后狀態(tài)。所謂促銷，是指經(jīng)營者通過各種方式把有關(guān)企業(yè)的產(chǎn)品信息傳達(dá)給顧客，促進(jìn)其了解、推動(dòng)其信賴、激發(fā)其購買欲望、促使其購買，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)銷售任務(wù)的行為。在旅游產(chǎn)品供大于求的未來，旅游企業(yè)必須利用推銷技術(shù)和加強(qiáng)廣告宣傳等促銷手段，才能爭取將自己的旅游產(chǎn)品推銷出去，才能在競爭日趨激烈的旅游市場上占有一席之地。

6.缺乏高素質(zhì)的管理人才。

大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的關(guān)鍵之一就是必須解決人才問題,建設(shè)一支具有專業(yè)水平的鄉(xiāng)村旅游管理人才隊(duì)伍，在旅游規(guī)劃、管理、經(jīng)營等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，能創(chuàng)造性地開展工作，提供高質(zhì)量服務(wù)。

7.旅游產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重,沒有特色。

應(yīng)重視鄉(xiāng)村文化傳統(tǒng)和民風(fēng)民俗資源的開發(fā)。鄉(xiāng)村旅游的開發(fā)嚴(yán)重依賴農(nóng)業(yè)資源,缺乏 文化內(nèi)涵,個(gè)性化特色不突出,鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品不豐富,雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,開發(fā)深度不夠,難以滿足旅游市場新形勢下的旅游需求,使游客消費(fèi)方式呈現(xiàn)快進(jìn)快出的淺層次旅游狀態(tài),回頭率低。

8.資金短缺。

要使鄉(xiāng)村旅游又快又好的發(fā)展,必須有資金作保障,特別是開發(fā)有規(guī)模、高檔次的鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn),完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大對(duì)外宣傳力度、加強(qiáng)規(guī)范化管理、打造品牌旅游產(chǎn)品等必須具備充足的資金。但農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)實(shí)力極為薄弱,大多數(shù)鄉(xiāng)政府對(duì)其旅游發(fā)展投入很少,招商引資又存在一定的難度,加之農(nóng)民自身收入極為有限,則資金匱乏就成為制約農(nóng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

政策體系構(gòu)建

一、旅游產(chǎn)業(yè)：

1.產(chǎn)業(yè)功能。在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中，除了關(guān)注其創(chuàng)收、吸納就業(yè)等基本經(jīng)濟(jì)功能外，還要深刻挖掘鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為一項(xiàng)特殊產(chǎn)業(yè)的多重功能和綜合作用，實(shí)施功能多元化取向，由經(jīng)濟(jì)功能向綜合功能轉(zhuǎn)變。

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。實(shí)踐證明，產(chǎn)業(yè)融合是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路。旅游產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特性質(zhì)使得旅游產(chǎn)業(yè)不僅能夠帶動(dòng)諸多產(chǎn)業(yè)發(fā)展，而且也能夠和諸多產(chǎn)業(yè)一起融合發(fā)展，當(dāng)前實(shí)施鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略主要有兩種路徑，即“泛休閑化”和“廣服務(wù)化”。

3.產(chǎn)業(yè)鏈的本地化和縱深化。產(chǎn)業(yè)鏈的本地化和縱深化是指利用農(nóng)村本地資源包括各種原材料和人力資源等，以旅游業(yè)為龍頭，優(yōu)化配置相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在本地生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，最大限度地使旅游收益留在本地，避免鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營的飛地化。

4.產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式。要將當(dāng)前以政府為主導(dǎo)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式轉(zhuǎn)向多產(chǎn)業(yè)融合的政府———市場化（Public-Priva tePa rtnership）模式，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，建立專業(yè)合作組織和管理機(jī)制，協(xié)調(diào)各方利益，加強(qiáng)域內(nèi)外交流與合作。

二、旅游產(chǎn)品

未來鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品應(yīng)該不斷由觀光向休閑、由審美愉悅向體驗(yàn)參與、康體娛樂轉(zhuǎn)變，具體體現(xiàn)在：

1.在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和功能方面將有兩個(gè)方向的發(fā)展：一方面是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向多元化、休閑化轉(zhuǎn)型，即從以簡單觀光、采摘旅游為主到以休閑度假、康體娛樂為主的多元休閑旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)變，另一方面是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品向創(chuàng)新化、體驗(yàn)化轉(zhuǎn)型，從服務(wù)經(jīng)濟(jì)向體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)升級(jí)，讓游客參與其中，“表演”旅游。

2.在產(chǎn)品形式上，盡管鄉(xiāng)村觀光、采摘等仍然是大眾旅游市場的重要組成部分，但已不再是市場的唯一主體。休閑度假、水上旅游、森林旅游、生態(tài)旅游、康體旅游等新型鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品也亟待開發(fā)。

3.在產(chǎn)品開發(fā)方面也將出現(xiàn)一些新的變化。要保證在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，保留和延續(xù)產(chǎn)品的鄉(xiāng)村性，在資源中注入文化，在文化中凸顯特色，在特色中形成專題，以專題組合線路，在線路的基礎(chǔ)上建設(shè)精品，最終形成各具特色的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品系列。

三、市場的轉(zhuǎn)型升級(jí)

1.市場的分級(jí)與拓展：指打破當(dāng)前以本地城市居民為主要市場的局面，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)各地資源、產(chǎn)品、交通、設(shè)施等狀況，形成本地城市居民、周邊城市居民、外地城市居民，甚至國際游客等不同層次市場并存發(fā)展的局面。

2.營銷的細(xì)分與深化：指進(jìn)一步研究游客市場，進(jìn)行市場細(xì)分，針對(duì)細(xì)分市場進(jìn)行專門營銷，徹底改變以往等客上門的局面。同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)整合營銷和網(wǎng)絡(luò)營銷的優(yōu)勢，建立營銷合作組織，形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的市場，聯(lián)合推進(jìn)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，完善網(wǎng)站建設(shè)，開展在線服務(wù)。

四、專業(yè)合作組織

1.由政府主導(dǎo)向企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)型，即在政府合理引導(dǎo)下，摒棄過去“等、靠、要”的惰性，積極參與市場競爭，在競爭中獲得發(fā)展；

2.由“對(duì)內(nèi)服務(wù)”向“對(duì)內(nèi)服務(wù)，對(duì)外盈利”轉(zhuǎn)型，即在企業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)上，除了為組織內(nèi)部成員服務(wù)外，還要通過外部經(jīng)營，使各參與方的參與能夠保值增值，獲取額外收益，提高參與者的積極性，增強(qiáng)合作組織的吸引力。

五、投融資與稅費(fèi)：

一是加強(qiáng)政府的導(dǎo)向性投入，由政府部門統(tǒng)籌、批撥扶貧資金開發(fā)鄉(xiāng)村旅游。

二是進(jìn)一步開放市場，加大利用外資力度，利用各種優(yōu)惠條件和豐富的旅游資源吸引各種外資，給鄉(xiāng)村旅游開發(fā)注入新鮮“血液”，拉動(dòng)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三是充分調(diào)動(dòng)和鼓勵(lì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)力量興辦鄉(xiāng)村旅游，鼓勵(lì)村民出資合股聯(lián)營，這有助于增強(qiáng)村民的責(zé)任感，以主人翁的態(tài)度投入到鄉(xiāng)村旅游開發(fā)工作中。

六、平臺(tái)構(gòu)筑：

第三篇：社會(huì)福利

中國傳統(tǒng)福利制度和歐美福利制度及我國社會(huì)福利制

度改革方向

論文摘要：中國傳統(tǒng)社會(huì)福利體系具有自身的歷史淵源、固有風(fēng)險(xiǎn)和運(yùn)行機(jī)理，它具有局限性、民本性、剩余性、家族性和協(xié)同性的典型特征。在現(xiàn)代性的話語背景下歐美國家的福利制度的可取點(diǎn)可以給中國福利社會(huì)制度的建立提供可取建議。

關(guān)鍵詞：社會(huì)福利制度 改革 傳統(tǒng)福利制度 歐美福利制度

一、中國傳統(tǒng)福利制度

（一）、中國傳統(tǒng)福利制度的特點(diǎn)

(1)以低級(jí)福利為救助實(shí)態(tài)，呈現(xiàn)出制度保障的局限性 傳統(tǒng)的慈善救濟(jì)不僅在救助水平上呈現(xiàn)出低級(jí)性，而且同時(shí)還具有選擇性和區(qū)別對(duì)待的特征。傳統(tǒng)社會(huì)福利的低級(jí)性主要表現(xiàn)為救助力度往往不能滿足被資助對(duì)象的生活需求，選擇性則表現(xiàn)為救濟(jì)的對(duì)象局限于生活共同體的內(nèi)部，特別是沒有勞動(dòng)能力和撫養(yǎng)對(duì)象的老弱病殘者、孤兒，異鄉(xiāng)人很難成為救濟(jì)扶助的對(duì)象。(2)以傳統(tǒng)文化為思想基礎(chǔ)，呈現(xiàn)出制度文化的民本性

中國具有悠久的歷史文化傳統(tǒng)，傳統(tǒng)文化不僅博大精深，而且以仁義、愛仁和民本為特征?？酌现缹?duì)中國歷史上的封建統(tǒng)治階級(jí)都有著深遠(yuǎn)的影響，政府試圖從仁政的角度來實(shí)現(xiàn)惠及萬民的福利事業(yè)，但在資源缺乏、機(jī)構(gòu)不完善、人權(quán)觀念尚未發(fā)育的情境下，政府卻只能在發(fā)生天災(zāi)人禍的特殊場合為民眾提供有限的救濟(jì)。

(3以宗族保障為社區(qū)單元，呈現(xiàn)出制度運(yùn)作的家族性

傳統(tǒng)的社會(huì)福利體系以血緣關(guān)系和家庭鄰里為網(wǎng)絡(luò)形成的社區(qū)福利與救助單元，傳統(tǒng)的福利觀念與家庭、家族和宗族有著十分密切的聯(lián)系。在社團(tuán)、群體和鄰里的互助網(wǎng)絡(luò)中，福利觀念強(qiáng)調(diào)以家庭為中心，先照顧自己的親人尤其是父母、兄弟、姊妹，然后才是別人。所謂“推己及人”的思想，主張和體現(xiàn)的就是明顯的親疏和遠(yuǎn)近的差別化對(duì)待。

（二）、中國傳統(tǒng)福利制度的風(fēng)險(xiǎn)

人類的生存離不開物質(zhì)資料的生產(chǎn)，否則人類就一天也無法生存。但自從人類出現(xiàn)以后，由于生產(chǎn)能力極其低下，社會(huì)抵御和防范風(fēng)險(xiǎn)的能力相當(dāng)有限。傳統(tǒng)社會(huì)以農(nóng)業(yè)為中心，社會(huì)成員自我防備的能力十分脆弱，因此難以憑借個(gè)人的力量來謀求安全獨(dú)立的生活。只有依靠共同體下集團(tuán)的相互扶助，才可能有社會(huì)的存續(xù)和每個(gè)人的生存。由于當(dāng)時(shí)人類認(rèn)識(shí)和支配自然的能力極其低下，社會(huì)生產(chǎn)力處于非常低的水平，人們不得不面對(duì)由于食物匾乏帶來的生存風(fēng)險(xiǎn)，以及嚴(yán)酷的自然界侵害生命生存的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)成員如果遭遇不測事故、戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害以及其他事故來襲，人們就需要最低限度的生存保護(hù)，但傳統(tǒng)社會(huì)的流離失所和生活失去保障卻成為常在的現(xiàn)象。私有制的發(fā)展，逐漸剝奪了一部分人的保障后備手段，在社會(huì)財(cái)富高度集中的同時(shí)，不堪苛捐雜稅重壓的貧民為了爭取賴以生存的生活資料，不斷舉起義旗進(jìn)行抗?fàn)帯Ｖ芏鴱?fù)始的戰(zhàn)爭、起義和暴動(dòng)毀滅著社會(huì)的財(cái)富和人口，自然災(zāi)害的侵襲又使人們賴以生存的、本來就捉襟見肘的糧食供給雪上加霜，社會(huì)底層貧民不能獲取基本生活所必需的物質(zhì)資料成為生存風(fēng)險(xiǎn)的首要因素。

二、歐美的社會(huì)福利制度

（一）、西方國家社會(huì)福利制度的基本內(nèi)容 1.社會(huì)保險(xiǎn)制度

社會(huì)保險(xiǎn)是西方各國社會(huì)福利制度的主要組成部分,是社會(huì)福利制度的“第一大支柱”。絕大部分西方國家的社會(huì)保險(xiǎn)是強(qiáng)制性的,即必須根據(jù)國家和各級(jí)政府的立法規(guī)定,由勞動(dòng)者、企業(yè)或社區(qū)、國家三方共同籌資來開展社會(huì)保險(xiǎn)。社會(huì)保險(xiǎn)的主要目的是為勞動(dòng)者及其家屬在遇到年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡或喪偶等風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致收入減少、中斷或喪失時(shí),提供收入補(bǔ)充,以滿足其基本生活需求。

2.社會(huì)補(bǔ)助制度

社會(huì)補(bǔ)助與社會(huì)救助不同,社會(huì)救助強(qiáng)調(diào)針對(duì)性和個(gè)案性,社會(huì)補(bǔ)助則包含“普遍性”的意義。西方國家社會(huì)補(bǔ)助項(xiàng)目較多,如在英國,主要包括子女津貼、住房補(bǔ)貼、家庭補(bǔ)貼、病殘看護(hù)補(bǔ)助等。在法國,家庭及兒童補(bǔ)貼就包括多子女補(bǔ)貼、家庭收入補(bǔ)貼、單親補(bǔ)貼、孤兒補(bǔ)貼和最低家庭收入補(bǔ)貼等。3.教育、培訓(xùn)、住房、醫(yī)療等福利制度

公共教育是一項(xiàng)比較重要的福利制度,西方國家一般都實(shí)行有年限規(guī)定的免費(fèi)義務(wù)教育。如美國,初級(jí)、中級(jí)公共教育都是作為市民權(quán)益的基礎(chǔ)部分而由政府免費(fèi)提供。在德國,免費(fèi)教育是人人在青少年時(shí)期可以享受的社會(huì)福利。住房福利是社會(huì)福利制度的基本內(nèi)容之一,其目的是借助國家和社會(huì)力量來解決低收入居民的住房問題。西方國家一般是通過發(fā)放住房補(bǔ)貼來實(shí)現(xiàn)。也有建造公房并以低價(jià)租給窮人居住的,在此方面最有代表性意義的國家是美國。醫(yī)療衛(wèi)生福利制度,在大部分西方國家是作為醫(yī)療保險(xiǎn)制度的重要補(bǔ)充而存在。

（二）、西方國家現(xiàn)行社會(huì)福利制度面臨的問題 1.公共開支比重大,政府財(cái)政負(fù)擔(dān)加重

為了維持高額福利開支,政府只得大舉借債,從而導(dǎo)致財(cái)政出現(xiàn)大量赤字。福利國家社會(huì)福利制度本身存在的缺陷也是一個(gè)直接而重要的原因。2.福利收益水平偏低

雖說西方國家公共開支比重大,但社會(huì)福利沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用,福利收益水平卻偏低,突出表現(xiàn)在西方國家貧困化現(xiàn)象相對(duì)嚴(yán)重。3.福利依賴嚴(yán)重

高福利損害了人們的就業(yè)動(dòng)機(jī),并導(dǎo)致福利依賴現(xiàn)象的產(chǎn)生。在西方國家,由于政府對(duì)失業(yè)者有較好的福利待遇,因此一些失業(yè)者不再積極地尋求新的就業(yè)崗位,而長期依賴社會(huì)福利的救助。

（四）、西方國家福利制度的改革措施

1、弱化政府在社會(huì)福利制度中的作用

隨著高福利制度的進(jìn)一步發(fā)展,西方各國政府普遍感到在社會(huì)福利財(cái)政支出方面力不從心,政府財(cái)政無力供給龐大的福利支出需要,因此,弱化政府在社會(huì)福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會(huì)福利制度中來,成為近年來西方社會(huì)福利制度改革的重要趨勢。

2、增收節(jié)支

增收節(jié)支是各國社會(huì)福利制度改革的另一重要內(nèi)容。各國采取的主要措施是提高繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的上限,甚至取消上限;提高社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率,包括提高職工的保險(xiǎn)費(fèi)率和雇主的保險(xiǎn)費(fèi)率;征收社會(huì)保障所得稅,對(duì)退休金、疾病保險(xiǎn)金、殘疾補(bǔ)貼、失業(yè)救濟(jì)金都收取一定的稅。修訂社會(huì)保障金的調(diào)整辦法,過去普遍實(shí)行“社會(huì)保障金自動(dòng)指數(shù)化”制度,即社會(huì)福利待遇標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)隨著物價(jià)、工資或生活指數(shù)的變化進(jìn)行調(diào)整,現(xiàn)在改為限制保障金的增長,從而減少社會(huì)保障金的支出。各國增收節(jié)支的另一個(gè)重要途徑是提高退休年齡。

3、改進(jìn)社會(huì)福利體系的受益規(guī)則,引入“工作福利”制度

“工作福利”是指凡接受政府福利補(bǔ)助者,必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)。例如,澳大利亞規(guī)定,失業(yè)救助金領(lǐng)取人必須努力尋找就業(yè)機(jī)會(huì),并接受政府安排的再培訓(xùn)計(jì)劃,否則剝奪救助金領(lǐng)取資格。引入“工作福利”制度后,社會(huì)福利金就由無償給付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃旑I(lǐng)取。

4、改善社會(huì)福利管理

改變社會(huì)福利的管理體制,完善并增強(qiáng)社會(huì)福利的依法運(yùn)行機(jī)制,使社會(huì)福利的行政管理、事務(wù)經(jīng)辦、監(jiān)督控制三者分開,這是現(xiàn)代西方福利國家福利制度改革的一個(gè)共同取向。另外,各國還嚴(yán)格審查福利資金發(fā)放的資格條件,縮小覆蓋面。比如,養(yǎng)老金支付的年限要求,疾病、失業(yè)的天數(shù)要求等。例如,荷蘭、比例時(shí)等國采取對(duì)申領(lǐng)福利補(bǔ)助的公民規(guī)定一些附加條件,以促進(jìn)相關(guān)人員的勞動(dòng)愿望,減少非正常失業(yè)人口。

三、西方社會(huì)福利制度的運(yùn)行與改革給我國福利制度改革的啟示(1)完善國家社會(huì)福利體系

我國當(dāng)前實(shí)施的社會(huì)保障體系的四大項(xiàng)目,即社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利(狹義)和社會(huì)優(yōu)撫涵蓋了西方福利體系六大制度項(xiàng)目中的一部分。例如,我國社會(huì)保障體系中的社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)所涵蓋的福利項(xiàng)目與西方福利體系中的收入保障服務(wù)項(xiàng)目基本一致;社會(huì)福利(狹義)項(xiàng)目涉及到了西方福利體系中的教育、住房等方面的部分福利項(xiàng)目。但西方福利體系的六大基本項(xiàng)目中,還有許多內(nèi)容是我國當(dāng)前的社會(huì)保障體系所未涉及到的,如就業(yè)福利方面、社會(huì)工作服務(wù)方面、教育福利方面等。今后,我們應(yīng)該加強(qiáng)在這方面的研究,努力借鑒西方福利體系基本框架,并與中國的國情相結(jié)合,搭建起適合中國實(shí)際、具有中國特色的社會(huì)主義福利體系基本框架。

(2)弱化政府在社會(huì)福利制度中的作用

弱化政府在社會(huì)福利制度的作用,讓更多的私人部門參與到社會(huì)福利制度中來,成為近年來西方社會(huì)福利制度改革的另一重要趨勢。

首先,我國應(yīng)該選擇合作體制,將各種社會(huì)福利的供給部分地轉(zhuǎn)移給私人部門來經(jīng)營,由政府和私人部門共同來供給和運(yùn)營福利基金;其次,社會(huì)福利制度管理要引入市場經(jīng)營原則和相應(yīng)的利潤導(dǎo)向、價(jià)格調(diào)節(jié)、成本控制等觀念,實(shí)行市場化的運(yùn)作,提高福利制度的供給效率;第三,政府應(yīng)將工作重心轉(zhuǎn)移到制度建設(shè)上來,為社會(huì)制訂和完善社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃和政策法規(guī)以及監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。(3)增收節(jié)支

增收節(jié)支是當(dāng)今西方國家福利改革的另一普遍取向。由于社會(huì)福利供給具有很強(qiáng)的向下剛性,升來容易降來難。

我國近年來,由于醫(yī)療、住房、就業(yè)、教育等方面的改革在不斷深化,公眾對(duì)社會(huì)福利的需求越來越強(qiáng)。雖然我國當(dāng)前的社會(huì)福利水平與我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(包括GDP 總量、人均GDP水平)還是相適應(yīng)的。但是,受當(dāng)前我國公眾對(duì)社會(huì)福利需求的強(qiáng)勁壓力,我國未來社會(huì)福利支出擴(kuò)大的預(yù)期很強(qiáng)。因此,我國政府在增加社會(huì)福利支出總量的同時(shí),應(yīng)該適當(dāng)控制福利支出的規(guī)模與增長幅度,使社會(huì)福利水平與我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),千萬不能放任福利支出的過分膨脹,否則,今后我國也會(huì)陷入西方福利國家正在經(jīng)歷的“福利困境”之中。

在節(jié)支的同時(shí),我國還應(yīng)該注意增收。福利基金方面的收不抵支也是我國近年來所面臨的困境之一。從當(dāng)前的國情看,我國增加福利收入的途徑主要有:征收社會(huì)保障稅、提高社會(huì)保障方面的稅費(fèi)率、嘗試發(fā)行社會(huì)福利債券、加強(qiáng)社會(huì)保障基金的投資運(yùn)作、提高基金投資收益率等。(4)嘗試推行“工作福利”制度

我國也可以嘗試引入“工作福利”制度,讓福利享受者在接受政府福利補(bǔ)助的同時(shí)必須接受政府或立法規(guī)定的與工作有關(guān)的特定義務(wù)、接受相關(guān)的就業(yè)培訓(xùn)、提供一定的社會(huì)服務(wù)等,使社會(huì)福利金由無償給付轉(zhuǎn)變?yōu)橛袃旑I(lǐng)取。(5)加強(qiáng)社會(huì)福利方面的法制建設(shè)

我國也應(yīng)該像近年來西方國家福利一樣,努力將社會(huì)福利制度的運(yùn)行建立在比較完善的立法基礎(chǔ)上,使社會(huì)福利制度的運(yùn)行有法可依,有章可循,使社會(huì)福利真正成為呵護(hù)社會(huì)的“安全網(wǎng)絡(luò)”。但是,從我國目前的情況來看,社會(huì)福利方面的立法現(xiàn)狀不容樂觀,主要表現(xiàn)為:有關(guān)社會(huì)福利的基本立法不足,缺乏系統(tǒng)性,未能形成一個(gè)完整的法律體系;現(xiàn)有的福利保障法規(guī)調(diào)整范圍較窄;社會(huì)福利體制運(yùn)行不符合法律要求,主要借助行政手段,如頒發(fā)通知、規(guī)定等來進(jìn)行調(diào)控和管理,等等。由此可見,借鑒西方國家經(jīng)驗(yàn),盡快改變我國社會(huì)福利立法滯后性和不適應(yīng)性,加快社會(huì)福利法制建設(shè),是完善我國社會(huì)福利制度的法律保證。

參考文獻(xiàn)：

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（5）王振輝《新時(shí)期中國社會(huì)福利制度轉(zhuǎn)型理論》，中國社會(huì)出版社

第四篇：歐美電影推薦

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《鐵血戰(zhàn)士》系列：很精彩，但也很血腥?！懂愋未髴?zhàn)鐵血戰(zhàn)士》：兩個(gè)經(jīng)典系列弄在了一起。?！渡n蠅人》系列：原作很有想象力，續(xù)集惡心人?！缎请H之門》：根據(jù)電視劇改編?！妒澜绱髴?zhàn)》：斯皮爾伯格導(dǎo)演，靚湯佬主演。

《黑衣人》系列：搞笑比科幻更多，外星人就在你身邊?！蹲冃谓饎偂罚哼@個(gè)不用說了吧?！禭戰(zhàn)警1-3》：根據(jù)漫畫改編，很好看。《蜘蛛俠1-3》：這個(gè)不用介紹了吧 《超人》系列：最新作是超人前傳。《蝙蝠俠》系列：有點(diǎn)沒落了?！对偕鷤b》：就看過一部，沒有續(xù)作。

《神奇四俠1-2》系列：目前有兩集，拍的不錯(cuò)?！锻该魅?-2》：網(wǎng)上還有個(gè)欄續(xù)作不知真假，原作很不錯(cuò)?！洞﹄[形人》：片子雖老，但很精彩，推薦?！毒G巨人1-2》：李安執(zhí)導(dǎo)的，忠于漫畫改編，還不錯(cuò)?！督饎偂罚罕说媒芸诉d翻拍經(jīng)典更經(jīng)典。《超人集中營》：小制作，輕松幽默。《機(jī)械戰(zhàn)警》：都看過吧，沒落的系列。?！短映隹寺u》：克隆人覺醒，出逃。成為真正的人?！?001太空漫游》：不用說了經(jīng)典，就是老了點(diǎn)?！躲y河系漫游指南》：去年的片子，根據(jù)經(jīng)典小說改編。《銀翼殺手》：哈里森福特主演，開創(chuàng)了一個(gè)科幻片的風(fēng)格，推薦觀看 《X檔案：征服未來》：不錯(cuò)，可以看看。《楚門的世界》：一個(gè)人的生活竟然是別人眼中的連續(xù)劇 《少數(shù)派報(bào)告》：又是斯皮爾伯格和阿湯的和作品。《A.I》：又名人工智能?！逗?yīng)》：共有兩部，續(xù)集比較一般。《獨(dú)立日》：場面宏大 《天地大沖撞》：彗星撞地球?！妒澜缒┤铡罚阂彩清缧亲驳厍虻摹！?2猴子》：科幻色彩較弱?！缎呛討?zhàn)隊(duì)》：去外星殺蟲子。。場面大，劇情弱?！缎请H傳奇》：前作和續(xù)作都精彩，推薦?！稒C(jī)械公敵》：未來生活到處是機(jī)器人，安全嗎？ 《沖出寧靜號(hào)》：又名《螢火蟲》，槍戰(zhàn)科幻片子?！段磥硭澜纭罚何磥淼氖澜纾贿^怎么看怎么落后。《生化危機(jī)》系列：未來世界有僵尸病毒？也算恐怖片 《猿猴星球》：根據(jù)經(jīng)典老片翻拍，沒有原作震撼?！度嗽呈澜纭罚?968老片，比新的好看。《過關(guān)斬將》：施瓦辛格的老片，還不錯(cuò)！《宇宙威龍》：也是施瓦辛格老片，還不錯(cuò)?！队H愛的,我把孩子們變小了》：小制作，很有創(chuàng)意?！痘鸺恕罚航?jīng)典科幻老片，背景是二戰(zhàn)?！栋⒉_13號(hào)》：因?yàn)槭钦鎸?shí)事件，所以更震撼?！稑O度深寒》：嚴(yán)格意義上說是怪獸片?！陡缢估罚簢?yán)不嚴(yán)格都是怪獸片，但發(fā)生在未來?！兑苹甓际小罚簶?gòu)思比較精巧的作品?！朵撹F巨人》：雖然是動(dòng)畫片，但成人看也很好看?！侗鶅鲂乔颉罚簞?dòng)畫片，但很好看。《機(jī)器人歷險(xiǎn)記》：三維動(dòng)畫片，一般?！蹲?nèi)恕罚呼斮e斯的科幻片，更多的是倫理。《黑洞頻率》：父子靠著一臺(tái)神奇的電臺(tái)聯(lián)系。?！兜匦膿岆U(xiǎn)記》：一般般吧，但還可以?！队洃浟押邸罚簞?chuàng)意比電影好。。《坦克女郎》：很多人沒看過?！督^密飛行》：未來戰(zhàn)機(jī)?！短炜丈衔九c明日世界》：風(fēng)格比較古怪，根據(jù)名作改編 《最終兵器彼女》：日本的科幻片 《復(fù)興》：法國黑白動(dòng)畫片，拍攝制作技術(shù)很NB 《特警判官》：史泰龍的狂野科幻片?！冻瑫r(shí)空戰(zhàn)警》：也是史泰龍的科幻暴力片?！稌r(shí)空特警》：尚格云頓的時(shí)空追兇片子?！蹲罱K幻想：靈魂深處》：第一部沒有真人演出的CG電影 《進(jìn)化》：外星生物墜落地球，一夜之間進(jìn)化 《再造戰(zhàn)士》系列：更接近槍戰(zhàn)片?！睹^(qū)行者》：風(fēng)格怪異的科幻電影，基努李維斯主演 《地獄男爵》：一個(gè)從納粹打開的異域來到人間的怪物?！逗葱l(wèi)機(jī)密》：基努李維斯早期片子，有點(diǎn)像黑客帝國 《魔宮戰(zhàn)士》：一個(gè)系列的，這幾年沒再拍續(xù)作。《魔鬼武器》：系列電影，大創(chuàng)意，小成本?！逗筇臁罚捍笾谱?，小創(chuàng)意。《守夜人》：俄羅斯的恐怖科幻大片。《入侵腦細(xì)胞》：很不錯(cuò)的片子，有想象力?！稓鐟?zhàn)士》：根據(jù)游戲改編的電影。《怪物》：韓國科幻大片，一般般?！稓⑷擞布?.7》：丹澤爾華盛頓和拉塞爾克羅的大片?！禫字仇殺隊(duì)》：內(nèi)容比較晦澀?！队赂艺叩挠螒颉罚狠p松幽默搞笑，第二季在太空 《天降奇兵》：隱形人、吸血鬼等等大雜燴。?！逗诙幢砻妗罚嚎苹皿@悚片，穿越時(shí)空被人遺忘的飛船 《天兆》：麥田里的圈圈。。外星壞人來啦 《我是傳奇》：病毒感染??誰來拯救世界 《鋼鐵俠》：《終結(jié)者》1、2、3、4 推薦第二部《審判日》 《機(jī)器俠》中國首部優(yōu)秀的科幻電影

《機(jī)器管家》看看機(jī)器是如何覺醒，而變成人的 《刀鋒戰(zhàn)士》另類的吸血鬼題材 《黑夜傳說》狼人與吸血鬼的故事 《穿墻隱形人》有點(diǎn)老，但絕對(duì)經(jīng)典

《金剛》看過這部電影才知道，在愛情面前，物種不是問題 《異型》

《神奇四俠》在當(dāng)今好萊塢，這種題材的電影已經(jīng)遍地開花 《ET》外星人也能如此可愛

《機(jī)械公敵》時(shí)間長了，機(jī)器也會(huì)擁有人的情感 《x戰(zhàn)警》N個(gè)好變異人和N個(gè)壞變異人的戰(zhàn)斗故事 《鐵甲威龍》

《暮光之城》講述人和吸血鬼的俗套愛情故事（第二部即將上映）《狼人》2009年11月6日上映（看看這張海報(bào)吧，期待）太炫了?? 《肖申克的救贖》自由，幸福，離你有多遠(yuǎn) 《阿甘正傳》好萊塢的一個(gè)夢

《當(dāng)幸福來敲門》我不應(yīng)對(duì)生活失望

《我是山姆》他只有6歲兒童的智商，卻有著對(duì)女兒無限的愛 《緣分天注定》上天注定我愛你 《天使之城》在愛面前，天使也是人

《居家男人》別因?yàn)榉泵Φ墓ぷ鞫浟思依锏哪欠輴?《云中漫步》愛情好似云中漫步

《初戀50次》你可以撕掉日記，但你永遠(yuǎn)會(huì)記住那份愛

《人鬼情未了》那個(gè)捏陶瓷的動(dòng)作和那個(gè)懸空的硬幣成為傳世經(jīng)典 《保鏢》我用我的生命，詮釋那份愛

《剪刀手愛德華》愛情面前，人“人”平等

《美麗心靈的永恒陽光》你永遠(yuǎn)除不掉你腦中的那份愛 《天堂電影院》回憶過去，往事漸漸清晰

《斯巴達(dá)300勇士》悲壯的史詩電影，無限感慨 《海上鋼琴師》我離不開生我養(yǎng)我的那條船

《洛奇》傳奇拳手，面對(duì)年齡，對(duì)手，疾病，經(jīng)濟(jì)窘迫的無數(shù)挑戰(zhàn) 《無主之城》國內(nèi)電影無法企及的高度

《后天》災(zāi)難中，我們活了下來，信念和智慧讓我們生生不息 《楚門的世界》人生不過是一場戲 《幸福終點(diǎn)站》請(qǐng)享受困難中的幸福

《風(fēng)語者》友誼，責(zé)任，是否會(huì)讓你無從選擇 《雨人》智障類電影的先河 《機(jī)器管家》機(jī)器人？人？

《貧民窟的百萬富翁》善良，真誠的人永遠(yuǎn)都是百萬富翁 《變形金剛》《獨(dú)立日》如果你想看看美國國防有多硬，看這兩部吧 青春校園電影：

《錄取通知》反映了一個(gè)教育的問題，輕喜劇，結(jié)尾的演講震撼人心 《歌舞青春》1.2.3 講述一群天才少年的精彩故事 《賤女孩》女孩們之間的故事 《青春舞會(huì)皇后》同上

《女男變錯(cuò)身》體驗(yàn)別樣人生

《大學(xué)新生》規(guī)則一旦被改變，就永遠(yuǎn)都變不回來了 《初戀的回憶》甜蜜溫馨 《足球尤物》踢足球的假小子

《灰姑娘的玻璃手機(jī)》面對(duì)愛，我們應(yīng)鼓起勇氣 《千金轉(zhuǎn)校記》實(shí)在淘氣

《勁歌飛揚(yáng)》為了夢想，我們勁歌飛揚(yáng) 《冰雪公主》我們都有自己擅長的舞臺(tái) 《平民天后》希拉里達(dá)芙成名作

《美國派》最佳校園性喜?。ú皇巧賰翰灰耍绻悴幌矚g，可以無視這部）《混合宿舍》類似《美國派》 《留級(jí)之王（系列）》不要對(duì)生命太過認(rèn)真，否則你永遠(yuǎn)不會(huì)了解它 《戀愛刺客》三個(gè)桃花運(yùn)=桃花劫 《小記者大偵探》（想看，找不到資源）都市電影：

《天使之城》在愛面前，天使也是人 《觸不到的戀人》那愛情，穿越時(shí)空

《西雅圖夜未眠》你的聲音，透過廣播，感動(dòng)我心 《電子情書》網(wǎng)絡(luò)真的不一般 《倒霉愛神》吻走運(yùn)氣，吻來愛情 《居家男人》（尼古拉斯凱奇）有時(shí)，我們?cè)诜泵χ泻鲆暳藧矍椋H情 《緣分天注定》上天注定我愛你 《保鏢》我用我的生命，詮釋那份愛

《初戀50次》你可以撕掉日記，但你永遠(yuǎn)會(huì)記住那份愛

《人鬼情未了》那個(gè)捏陶瓷的動(dòng)作和那個(gè)懸空的硬幣成為傳世經(jīng)典 《剪刀手愛德華》愛情面前，人“人”平等

《美麗心靈的永恒陽光》你永遠(yuǎn)除不掉你腦中的那份愛 《紐約時(shí)刻》姐妹花玩轉(zhuǎn)紐約 《超完美男人》女人最懂女人心 《物質(zhì)女孩》一落千丈的物質(zhì)生活 《羅馬假日》公主并不快樂 《諾丁山》明星也是人

《燃情歲月》經(jīng)典的唯美派電影

《戀戀筆記本》一個(gè)浸潤著鮮紅與純白的愛情故事，寫在一本灑滿昏黃的筆記本 《附注：我愛你》逝去的愛人留給我們的最好遺產(chǎn) 《愛再來一次》如果再來一次，他會(huì)用生命來愛她 經(jīng)典勵(lì)志電影

《無主之城》國內(nèi)電影無法企及的高度

《后天》災(zāi)難中，我們活了下來，信念和智慧讓我們生生不息 《楚門的世界》人生不過是一場戲 《幸福終點(diǎn)站》請(qǐng)享受困難中的幸福 《雨人》智障類電影的先河 《機(jī)器管家》機(jī)器人？人？

《美國往事》不止是一段往事而已,在這段往事背后,還存在著很多很多 《搏擊俱樂部》毀滅=新生？

《憤怒的公?！窞榱俗饑?yán)，我們成為憤怒的公牛 《美麗心靈》美麗心靈還是完美大腦？

《美麗人生》雖然最終他那樣地死了,但是他的人生依舊閃亮著 《神奇遙控器》請(qǐng)放慢時(shí)間，體味人生 《心靈捕手》 《放牛班的春天》

《聞香識(shí)女人》給自己一個(gè)活下去的理由

第五篇：歐美文學(xué)名著

《海底兩萬里》-----讀后感 《海底兩萬里》寫于1870年，書中主要講述了生物學(xué)家阿龍納斯隨“鸚鵡螺號(hào)”潛水艇艇長尼摩及兩位同伴周游海底的故事，展現(xiàn)出一幅幅驚險(xiǎn)刺激畫面：他們從太平洋出發(fā)，經(jīng)過珊瑚島、印度洋、紅海、地中海，進(jìn)入大西洋，看到許多罕見的海生動(dòng)植物和水中的奇異景象，又經(jīng)歷了擱淺、土人圍攻、同鯊魚搏斗、冰山封路、章魚襲擊等許多險(xiǎn)情。

“在海中我不承認(rèn)有什么主子，在海中我完全是自由的。[4]”這是鸚鵡螺號(hào)艇長尼摩的肺腑之言。尼摩艇長是個(gè)極其神秘而又復(fù)雜的人物。他看似是個(gè)暴躁的人，但遇事卻極其鎮(zhèn)靜，他身世不明，逃避人類，蟄居海底，而又隱隱約約和陸地上的某些人有一種特殊聯(lián)系；他貌似冷酷無情，但 當(dāng)自己的艇員被海浪，被章魚卷走時(shí)，他會(huì)悄然的落淚，而且他還可以把財(cái)富送給受到壓迫的可憐人；他擁有讓人難以置信的智慧和能力，他運(yùn)建造的鸚鵡螺號(hào)不僅異常堅(jiān)固，而且結(jié)構(gòu)巧妙，能夠利用海洋來提供能源。而最后隨之故事的深入，尼摩船長的身份被逐步揭開，原來他是一個(gè)在反抗殖民主義斗爭的烈火中成長起來的民族志士。他搜集海底金銀財(cái)寶，支援被壓迫民族的正義斗爭。當(dāng)祖國淪為殖民地后，他帶領(lǐng)少數(shù)志同道合的人潛入海底，用反抗的行動(dòng)和不滿的言論，支持和喚醒被壓迫民族反抗殖民統(tǒng)治的斗爭。

作者凡爾納 正是通過尼摩船長之口譴責(zé)了殖民主義者在印度次大陸的野蠻的擴(kuò)張行為，他 塑造的尼摩船長是處在資本主義上升階段，有著人文主義和民主思想的典型的人物形象。在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，他代表著新興的資產(chǎn)階級(jí)的利益。透過他的個(gè)性，可以看到處在上升階段的資產(chǎn)階級(jí)的代表人物那種自強(qiáng)不息的進(jìn)取精神。

這部作品憑借曲折緊張、撲朔迷離的故事情節(jié)，瞬息萬變的人物命運(yùn)，豐富詳盡的科學(xué)知識(shí)和細(xì)節(jié)逼真的美妙幻想融于一爐。作者獨(dú)具匠心，巧妙布局，在漫長的旅行中，時(shí)而將讀者推入險(xiǎn)象環(huán)生的險(xiǎn)惡環(huán)境，時(shí)而又帶進(jìn)充滿詩情畫意的美妙境界；波瀾壯闊的場面描繪和細(xì)致入微的細(xì)節(jié)刻畫交替出現(xiàn)。讀來引人入勝，欲罷不能。