第一篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法口訣

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法部分

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的行為

口訣：小廣將會(huì)情陷低迷

表面意思：小廣這人將會(huì)因陷入感情之中而情緒低迷

對(duì)應(yīng)內(nèi)容

?。杭聪?，混淆行為

廣：虛假?gòu)V告行為

將：即獎(jiǎng)，有獎(jiǎng)銷售行為

會(huì)：即賄，商業(yè)賄賂行為

情：即傾，傾銷行為

陷：即限，限制競(jìng)爭(zhēng)行為

低：即詆，商業(yè)詆毀行為

迷：即密，侵犯商業(yè)秘密行為

二、混淆行為的情形

口訣：七品名標(biāo)志

表面意思：第七等級(jí)的著名標(biāo)志

對(duì)應(yīng)法條

七品名：即企品名，擅自使用企業(yè)名稱因人誤解；擅自使用產(chǎn)品名稱包裝或類似名稱包裝等

標(biāo)：假冒他人注冊(cè)商標(biāo)

志：商品上冒用質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，虛假表示產(chǎn)品質(zhì)量

三、有獎(jiǎng)銷售情形

口訣：抽高脂荒內(nèi)

表面意思：抽掉高脂肪會(huì)使體內(nèi)健康受損

對(duì)應(yīng)法條

抽高：抽獎(jiǎng)最高額超過(guò)五千元

脂：即質(zhì)，利用有獎(jiǎng)銷售推銷質(zhì)次價(jià)高商品

荒：謊稱有獎(jiǎng)

內(nèi)：內(nèi)定人中獎(jiǎng)

四、不認(rèn)為傾銷的情形

口訣：專長(zhǎng)記鮮活期血壓

表面意思：專門擅長(zhǎng)記載鮮活期的血壓

對(duì)應(yīng)法條

專：即轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)而低本銷售

長(zhǎng)：即償，因清償債務(wù)而低本銷售

記：即季，季節(jié)性降價(jià)

鮮活：銷售鮮活產(chǎn)品

期：銷售即將到期的產(chǎn)品

血：即歇，因歇業(yè)而低本銷售

壓：銷售積壓產(chǎn)品

五、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

口訣：嬴政先溜達(dá)劫通標(biāo)

表面意思：始皇嬴政先溜達(dá)一下以便劫一通標(biāo)

對(duì)應(yīng)法條

嬴政先溜：即營(yíng)政限流，公用企業(yè)或其他有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者排擠公平競(jìng)爭(zhēng)

或政府及部門限制經(jīng)營(yíng)或限制產(chǎn)品向內(nèi)向外流通

達(dá)：搭，違意搭售或附加不合理?xiàng)l件

劫通標(biāo)：即結(jié)通標(biāo)，禁止招投標(biāo)方勾結(jié)；禁止投標(biāo)各方串通

六、侵犯商業(yè)秘密行為

口訣：當(dāng)許反披用

表面意思：應(yīng)當(dāng)允許反披著著用

對(duì)應(yīng)法條

當(dāng)：盜竊、利誘、脅迫等以不正當(dāng)手段獲取的秘密

許：允許他人使用不當(dāng)取得的秘密

反：違反約定侵犯秘密

披用：披露使用

第二篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法復(fù)習(xí)口訣

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目錄

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法復(fù)習(xí)口訣 司法考試商事法答疑：關(guān)于勞動(dòng)仲裁 2009年司法考試經(jīng)濟(jì)法學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容提煉

反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法復(fù)習(xí)口訣

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的行為

口訣：小廣將會(huì)情陷低迷

表面意思：小廣這人將會(huì)因陷入感情之中而情緒低迷

對(duì)應(yīng)內(nèi)容

?。杭聪?，混淆行為

廣：虛假?gòu)V告行為

將：即獎(jiǎng)，有獎(jiǎng)銷售行為

會(huì)：即賄，商業(yè)賄賂行為

情：即傾，傾銷行為

陷：即限，限制競(jìng)爭(zhēng)行為

低：即詆，商業(yè)詆毀行為

迷：即密，侵犯商業(yè)秘密行為 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

二、混淆行為的情形

口訣：七品名標(biāo)志

表面意思：第七等級(jí)的著名標(biāo)志

對(duì)應(yīng)法條

七品名：即企品名，擅自使用企業(yè)名稱因人誤解;擅自使用產(chǎn)品名稱包裝或類似名稱包裝等

標(biāo)：假冒他人注冊(cè)商標(biāo)

志：商品上冒用質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，虛假表示產(chǎn)品質(zhì)量

三、有獎(jiǎng)銷售情形

口訣：抽高脂荒內(nèi)

表面意思：抽掉高脂肪會(huì)使體內(nèi)健康受損

對(duì)應(yīng)法條

抽高：抽獎(jiǎng)最高額超過(guò)五千元

脂：即質(zhì)，利用有獎(jiǎng)銷售推銷質(zhì)次價(jià)高商品

荒：謊稱有獎(jiǎng)

內(nèi)：內(nèi)定人中獎(jiǎng)

四、不認(rèn)為傾銷的情形

口訣：專長(zhǎng)記鮮活期血壓

表面意思：專門擅長(zhǎng)記載鮮活期的血壓

對(duì)應(yīng)法條

專：即轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)而低本銷售

長(zhǎng)：即償，因清償債務(wù)而低本銷售

記：即季，季節(jié)性降價(jià)

鮮活：銷售鮮活產(chǎn)品

期：銷售即將到期的產(chǎn)品 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

血：即歇，因歇業(yè)而低本銷售

壓：銷售積壓產(chǎn)品

五、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

口訣：嬴政先溜達(dá)劫通標(biāo)

表面意思：始皇嬴政先溜達(dá)一下以便劫一通標(biāo)

對(duì)應(yīng)法條

嬴政先溜：即營(yíng)政限流，公用企業(yè)或其他有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者排擠公平競(jìng)爭(zhēng)

或政府及部門限制經(jīng)營(yíng)或限制產(chǎn)品向內(nèi)向外流通

達(dá)：搭，違意搭售或附加不合理?xiàng)l件

劫通標(biāo)：即結(jié)通標(biāo)，禁止招投標(biāo)方勾結(jié);禁止投標(biāo)各方串通

六、侵犯商業(yè)秘密行為

口訣：當(dāng)許反披用

表面意思：應(yīng)當(dāng)允許反披著著用

對(duì)應(yīng)法條

當(dāng)：盜竊、利誘、脅迫等以不正當(dāng)手段獲取的秘密

許：允許他人使用不當(dāng)取得的秘密

反：違反約定侵犯秘密

披用：披露使用

司法考試商事法答疑：關(guān)于勞動(dòng)仲裁

[問題]新的勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法的第47條規(guī)定，下列勞動(dòng)仲裁，除本法另外有規(guī)定的以外，仲裁裁決為終局裁決，自裁決書作出之日起發(fā)生法律效力，1，2，??。但是第48條又說(shuō)對(duì)47條裁決不服的，可以自收到裁決書十五日內(nèi)向人民法院起訴。47說(shuō)為終局裁決，48又說(shuō)可以起訴，我看不明白，還望斑竹解答一下，謝謝。

[解答] 第四十七條 下列勞動(dòng)爭(zhēng)議，除本法另有規(guī)定的外，仲裁裁決為終局裁決，裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力： 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

(一)追索勞動(dòng)報(bào)酬、工傷醫(yī)療費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或者賠償金，不超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)十二個(gè)月金額的爭(zhēng)議;

(二)因執(zhí)行國(guó)家的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)在工作時(shí)間、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面發(fā)生的爭(zhēng)議。

第四十八條 勞動(dòng)者對(duì)本法第四十七條規(guī)定的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。

第五十條 當(dāng)事人對(duì)本法第四十七條規(guī)定以外的其他勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟;期滿不起訴的，裁決書發(fā)生法律效力。

從上述三條比較可知：法律對(duì)47條規(guī)定的兩項(xiàng)賦予裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力，但又給司法救濟(jì)的途徑。屬特別規(guī)定。

2009年司法考試經(jīng)濟(jì)法學(xué)重點(diǎn)內(nèi)容提煉

掌握競(jìng)爭(zhēng)法、消費(fèi)者法、商業(yè)銀行法、證券法、財(cái)稅法、勞動(dòng)法、土地法和房地產(chǎn)法、環(huán)境保護(hù)法的基本原則和各種制度的內(nèi)容;把握相關(guān)法律和制度之間的聯(lián)系;了解各類立法所面對(duì)的社會(huì)問題、所依據(jù)的公共政策、所確定的政府職能以及所采取的法律措施;

第一節(jié)：重點(diǎn)難點(diǎn)

一、本課程的體系概覽

經(jīng)濟(jì)法部分命題的最大趨勢(shì)是，隨著一些新法的頒布與實(shí)施，命題者會(huì)將其內(nèi)容融人到考題中來(lái)，即量的方面的變化。從質(zhì)的方面來(lái)講，經(jīng)濟(jì)法部分考題是沒有多大變化的，它一直是以法條條文為考核對(duì)象的。經(jīng)濟(jì)法結(jié)構(gòu)體系比較龐雜，主要包括反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、拍賣法、招標(biāo)投標(biāo)法;消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法和產(chǎn)品質(zhì)量法;商業(yè)銀行法;證券法;財(cái)稅法、勞動(dòng)法;土地法和房地產(chǎn)法;環(huán)境保護(hù)法。

二、重要考點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)法部分的重要考點(diǎn)有：

1、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

①九種類型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的構(gòu)成條件;

②九種類型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的特征;

③不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任;

④不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。

⑤拍賣和招投標(biāo)法 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

2、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

①經(jīng)營(yíng)者的權(quán)利義務(wù);

②消費(fèi)者的權(quán)利;

③消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者發(fā)生糾紛如何解決

3、產(chǎn)品質(zhì)量法

①生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù);

②銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù);

③違反產(chǎn)品質(zhì)量義務(wù)的法律責(zé)任。

4、銀行法

①商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)范圍;

②違反商業(yè)銀行法的法律責(zé)任。

5、證券法

①股票和債券的區(qū)別;

②證券的發(fā)行制度;

③上市公司收購(gòu)的方式;

④證券監(jiān)管和主管機(jī)構(gòu);

⑤證券違法行為的法律責(zé)任。

6、稅法

①個(gè)人所得稅的計(jì)算與繳納;

②企業(yè)所得稅的計(jì)算與繳納;

③稅法的基本知識(shí)(如稅率的種類);

④對(duì)違法者的處理方式。

7、土地管理法

①土地所有權(quán)的法律規(guī)定;文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

②土地使用權(quán)爭(zhēng)議中的解決方法;

③國(guó)家建設(shè)用地的管理、批準(zhǔn)程序;

④違反土地法的行為表現(xiàn);

⑤違反土地法的法律責(zé)任及處理機(jī)關(guān)：

8、勞動(dòng)法

①勞動(dòng)者基本權(quán)利和義務(wù);

②勞動(dòng)合同;

③集體合同;

④勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu);

⑤勞動(dòng)爭(zhēng)議處理程序。

掌握法律在各有關(guān)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域設(shè)定的行為規(guī)范以及相應(yīng)的程序規(guī)定和法律責(zé)任，并結(jié)合實(shí)際加以理解和應(yīng)用。

國(guó)家司法考試復(fù)習(xí)資料：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法

司法考試中對(duì)競(jìng)爭(zhēng)法行為的認(rèn)定和范圍的指導(dǎo)內(nèi)容和容易混淆知識(shí)點(diǎn)歸納如下：

1、欺騙性交易行為(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法5)-混淆行為

經(jīng)營(yíng)者不得采用下列不正當(dāng)手段從事市場(chǎng)交易，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手：

(1)假冒他人的注冊(cè)商標(biāo);

(2)擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的知名商品相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是該知名商品;

(3)擅自使用他人的企業(yè)名稱或者姓名，引人誤認(rèn)為是他人的商品;

(4)在商品上偽造或者冒用認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志等質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

2、商業(yè)賄賂行為(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法8)

經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品。在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處;對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣、給中間人傭金，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。

3、虛假宣傳行為(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法9)

經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。

4、侵犯商業(yè)秘密行為(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法10)

經(jīng)營(yíng)者不得采用下列手段侵犯商業(yè)秘密：

(1)以盜竊、利誘、脅迫或者其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(2)披露、使用或者允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密;

(3)違反約定或者違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密的要求，披露、使用或者允許他人使用其所掌握的商業(yè)秘密。

第三人明知或者應(yīng)知上述所列違法行為，獲取、使用或者披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)秘密。

本條所稱的秘密，是指不為公眾所知悉、能為權(quán)利人帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益、具有實(shí)用性并經(jīng)權(quán)利人采取保密措施的技術(shù)信息和經(jīng)營(yíng)信息。秘密性、價(jià)值性、實(shí)用性、保密性。

5、低價(jià)傾銷行為(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法11)

經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于成本的價(jià)格銷售商政法英杰品。有下列情形之一的，不屬于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：

(1)銷售鮮活商品;

(2)處理有效期限即將到期的商品或者其他積壓的商品;

(3)季節(jié)性降價(jià);

(4)因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。

6、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法13)

經(jīng)營(yíng)者不得從事下列有獎(jiǎng)銷售：

(1)采用謊稱有獎(jiǎng)或者故意讓內(nèi)定人員中獎(jiǎng)的欺騙方式進(jìn)行有獎(jiǎng)銷售;

(2)利用有獎(jiǎng)銷售的手段推銷質(zhì)次價(jià)高的商品;

(3)抽獎(jiǎng)式的有獎(jiǎng)銷售，最高獎(jiǎng)的金額超過(guò)五千元。巨獎(jiǎng)銷售 文章來(lái)源：中顧法律網(wǎng) 中國(guó)第一法律門戶 004km.cn 中顧法律網(wǎng)提供更多免費(fèi)司法考試資料下載

7、詆毀商譽(yù)行為(反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法14)

經(jīng)營(yíng)者不得捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)。

對(duì)“對(duì)比性廣告”的簡(jiǎn)要了解。

第三篇：司法考試反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法口訣

文章轉(zhuǎn)自：http://net.thea.cn/xsf/

司法考試反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法口訣是法律教育網(wǎng)沖刺口訣系列之一，是司法考試經(jīng)濟(jì)法口訣的最后一部分了。

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的行為

口訣：小廣將會(huì)情陷低迷

表面意思：小廣這人將會(huì)因陷入感情之中而情緒低迷

對(duì)應(yīng)內(nèi)容

?。杭聪?，混淆行為

廣：虛假?gòu)V告行為

將：即獎(jiǎng)，有獎(jiǎng)銷售行為

會(huì)：即賄，商業(yè)賄賂行為

情：即傾，傾銷行為

陷：即限，限制競(jìng)爭(zhēng)行為

低：即詆，商業(yè)詆毀行為

迷：即密，侵犯商業(yè)秘密行為

二、混淆行為的情形

口訣：七品名標(biāo)志

表面意思：第七等級(jí)的著名標(biāo)志

對(duì)應(yīng)法條

七品名：即企品名，擅自使用企業(yè)名稱因人誤解；擅自使用產(chǎn)品名稱包裝或類似名稱包裝等

標(biāo)：假冒他人注冊(cè)商標(biāo)

志：商品上冒用質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，虛假表示產(chǎn)品質(zhì)量

三、有獎(jiǎng)銷售情形

司法考試網(wǎng)校：http://edu.21cn.com/kcnet770/

文章轉(zhuǎn)自：http://net.thea.cn/xsf/

口訣：抽高脂荒內(nèi)

表面意思：抽掉高脂肪會(huì)使體內(nèi)健康受損

對(duì)應(yīng)法條

抽高：抽獎(jiǎng)最高額超過(guò)五千元

脂：即質(zhì)，利用有獎(jiǎng)銷售推銷質(zhì)次價(jià)高商品

荒：謊稱有獎(jiǎng)

內(nèi)：內(nèi)定人中獎(jiǎng)

四、不認(rèn)為傾銷的情形

口訣：專長(zhǎng)記鮮活期血壓

表面意思：專門擅長(zhǎng)記載鮮活期的血壓

對(duì)應(yīng)法條

專：即轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)而低本銷售

長(zhǎng)：即償，因清償債務(wù)而低本銷售

記：即季，季節(jié)性降價(jià)

鮮活：銷售鮮活產(chǎn)品

期：銷售即將到期的產(chǎn)品

血：即歇，因歇業(yè)而低本銷售

壓：銷售積壓產(chǎn)品

五、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

口訣：嬴政先溜達(dá)劫通標(biāo)

表面意思：始皇嬴政先溜達(dá)一下以便劫一通標(biāo)

對(duì)應(yīng)法條

司法考試網(wǎng)校：http://edu.21cn.com/kcnet770/

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嬴政先溜：即營(yíng)政限流，公用企業(yè)或其他有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者排擠公平競(jìng)爭(zhēng)

或政府及部門限制經(jīng)營(yíng)或限制產(chǎn)品向內(nèi)向外流通

達(dá)：搭，違意搭售或附加不合理?xiàng)l件

劫通標(biāo)：即結(jié)通標(biāo)，禁止招投標(biāo)方勾結(jié)；禁止投標(biāo)各方串通

六、侵犯商業(yè)秘密行為

口訣：當(dāng)許反披用

表面意思：應(yīng)當(dāng)允許反披著著用

對(duì)應(yīng)法條

當(dāng)：盜竊、利誘、脅迫等以不正當(dāng)手段獲取的秘密

許：允許他人使用不當(dāng)取得的秘密

反：違反約定侵犯秘密

披用：披露使用

有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者排擠公平競(jìng)爭(zhēng)或政府及部門限制經(jīng)營(yíng)或限制產(chǎn)品向內(nèi)向外流通

達(dá)：搭，違意搭售或附加不合理?xiàng)l件劫通

標(biāo)：即結(jié)通標(biāo)，禁止招投標(biāo)方勾結(jié)；禁止投標(biāo)各方串通

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第四篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法 復(fù)習(xí)口訣

一、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法規(guī)制的行為

口訣：小廣將會(huì)情陷低迷

表面意思：小廣這人將會(huì)因陷入感情之中而情緒低迷

對(duì)應(yīng)內(nèi)容

?。杭聪煜袨?/p>

廣：虛假?gòu)V告行為

將：即獎(jiǎng)，有獎(jiǎng)銷售行為

會(huì)：即賄，商業(yè)賄賂行為

情：即傾，傾銷行為

陷：即限，限制競(jìng)爭(zhēng)行為

低：即詆，商業(yè)詆毀行為

迷：即密，侵犯商業(yè)秘密行為

二、混淆行為的情形

口訣：七品名標(biāo)志

表面意思：第七等級(jí)的著名標(biāo)志

對(duì)應(yīng)法條

七品名：即企品名，擅自使用企業(yè)名稱因人誤解；擅自使用產(chǎn)品名稱包裝或類似名稱包

裝等

標(biāo)：假冒他人注冊(cè)商標(biāo)

志：商品上冒用質(zhì)量標(biāo)志，偽造產(chǎn)地，虛假表示產(chǎn)品質(zhì)量

三、有獎(jiǎng)銷售情形

口訣：抽高脂荒內(nèi)

表面意思：抽掉高脂肪會(huì)使體內(nèi)健康受損

對(duì)應(yīng)法條

抽高：抽獎(jiǎng)最高額超過(guò)五千元

脂：即質(zhì)，利用有獎(jiǎng)銷售推銷質(zhì)次價(jià)高商品

荒：謊稱有獎(jiǎng)

內(nèi)：內(nèi)定人中獎(jiǎng)

四、不認(rèn)為傾銷的情形

口訣：專長(zhǎng)記鮮活期血壓

表面意思：專門擅長(zhǎng)記載鮮活期的血壓

對(duì)應(yīng)法條

專：即轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)產(chǎn)而低本銷售

長(zhǎng)：即償，因清償債務(wù)而低本銷售

記：即季，季節(jié)性降價(jià)

鮮活：銷售鮮活產(chǎn)品

期：銷售即將到期的產(chǎn)品

血：即歇，因歇業(yè)而低本銷售

壓：銷售積壓產(chǎn)品

五、限制競(jìng)爭(zhēng)行為

口訣：嬴政先溜達(dá)劫通標(biāo)

表面意思：始皇嬴政先溜達(dá)一下以便劫一通標(biāo)

對(duì)應(yīng)法條

嬴政先溜：即營(yíng)政限流，公用企業(yè)或其他有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者排擠公平競(jìng)爭(zhēng)

或政府及部門限制經(jīng)營(yíng)或限制產(chǎn)品向內(nèi)向外流通

達(dá)：搭，違意搭售或附加不合理?xiàng)l件

劫通標(biāo)：即結(jié)通標(biāo)，禁止招投標(biāo)方勾結(jié)；禁止投標(biāo)各方串通

六、侵犯商業(yè)秘密行為

口訣：當(dāng)許反披用

表面意思：應(yīng)當(dāng)允許反披著著用

對(duì)應(yīng)法條

當(dāng)：盜竊、利誘、脅迫等以不正當(dāng)手段獲取的秘密

許：允許他人使用不當(dāng)取得的秘密

反：違反約定侵犯秘密

披用：披露使用

一、欺騙性交易

（1）表現(xiàn)形式：

①假冒他人注冊(cè)商標(biāo)；

②擅自使用知名商品特有的名稱、包裝、裝璜或者使用與知名商品近似的名稱、包裝、裝璜、造成和他人知名商品的相混淆，使購(gòu)買者誤認(rèn)為是他人的商品；

③擅自使用他人的企業(yè)名稱或姓名，引入誤認(rèn)為是他人的商品；

④在商品上偽造產(chǎn)地，對(duì)商品質(zhì)量作引人誤解的虛假表示。

（2）危害性：

①扭曲競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；

②損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的合法權(quán)益；

③使消費(fèi)者受騙上當(dāng)，損害消費(fèi)者利益。

二、商業(yè)賄賂

（1）概念

商業(yè)賄賂是指經(jīng)營(yíng)者為爭(zhēng)取交易機(jī)會(huì)，暗中給予能夠影響市場(chǎng)交易的有關(guān)人員以財(cái)物或其他好處。所謂暗中給予指給予的財(cái)物或其他好處不在交易對(duì)方的正規(guī)賬目中予以反映；

（2）危害性：①損害交易對(duì)方的利益；②損害了競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的利益，破壞了公平競(jìng)爭(zhēng)原

則。

三、虛假?gòu)V告

（1）概念。虛假?gòu)V告指經(jīng)營(yíng)者利用廣告或其他使公眾知道的方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引入誤解的虛假宣傳。構(gòu)成虛假?gòu)V告必

須達(dá)到足以引起一般公眾誤解的程度。

（2）危害性：①違反商業(yè)道德，侵害競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益；②侵害消費(fèi)者的利益。

四、侵犯商業(yè)秘密

（1）（1）表現(xiàn)形式：

①以盜竊、利誘、脅迫或其他不正當(dāng)手段獲取權(quán)利人的商業(yè)秘密；

②披露、使用或允許他人使用以前項(xiàng)手段獲取的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

③與權(quán)利人有業(yè)務(wù)關(guān)系的單位和個(gè)人違反合同約定或違反權(quán)利人有關(guān)保守商業(yè)秘密和要求，披露、使用或允許他人使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

④權(quán)利人的職工違反合同約定或者權(quán)利人的保守商業(yè)秘密要求，披露、使用或允許他人

使用其所掌握的權(quán)利人的商業(yè)秘密；

⑤第三人明知或應(yīng)知上述違法行為，獲取、使用或披露他人的商業(yè)秘密，視為侵犯商業(yè)

秘密。

（2）危害性：

①侵犯權(quán)利人的合法權(quán)益；

②扭曲競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

五、掠奪定價(jià)

（1）構(gòu)成條件：①以擠垮競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的；②以低于成本的價(jià)格銷售商品。

（2）危害性：①損害了弱小競(jìng)爭(zhēng)者的利益；②導(dǎo)致惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)；③損害

消費(fèi)者利益。

（3）例外情形，下列行為不構(gòu)成掠奪定價(jià)：

①銷售鮮活商品；②處理有效期限即將到期的商品或其他積壓商品；③季節(jié)性降價(jià)；④

因清償債務(wù)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、歇業(yè)降價(jià)銷售商品。

六、不正當(dāng)有獎(jiǎng)銷售行為

（1）表現(xiàn)形式：

①欺騙性有獎(jiǎng)銷售；

②巨獎(jiǎng)銷售；

③利用有獎(jiǎng)銷售推銷質(zhì)次價(jià)高的商品。

（2）危害性：

①損害消費(fèi)者的利益；

②破壞公認(rèn)的商業(yè)道德錯(cuò)誤引導(dǎo)社會(huì)資金流向。

七、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的限制競(jìng)爭(zhēng)行為

1、公用行業(yè)或其他依法享有獨(dú)占地位的經(jīng)管者的限制競(jìng)爭(zhēng)行為

①表現(xiàn)形式

a.限定用戶或消費(fèi)者只能購(gòu)買和使用其附帶提供的相關(guān)商品，而不得購(gòu)買和使用其他經(jīng)

營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同類商品；

b.限定用戶或消費(fèi)者只能購(gòu)買和使用其指定的經(jīng)營(yíng)者生產(chǎn)或者經(jīng)銷的商品，而不得購(gòu)買和使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的同業(yè)商品；

c.強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購(gòu)買其提供的不必要的商品及配件；

d.強(qiáng)制用戶、消費(fèi)者購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者提供的不必要的商品；

e.以檢驗(yàn)商品質(zhì)量、性能等為借口，阻礙用戶、消費(fèi)者購(gòu)買、使用其他經(jīng)營(yíng)者提供的符

合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的其他商品；

f.對(duì)不接受其不合理?xiàng)l件的用戶、消費(fèi)者拒絕、中斷或者削減供應(yīng)相關(guān)商品，或者濫收

費(fèi)用；

g.其他限制部分的行為

②該行為的危害性。

a.除被指定經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)者與其進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的可能，使他們處于不平等的競(jìng)爭(zhēng)地位，損害

了其他經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益；

b.被指定經(jīng)營(yíng)者由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力將不致力于改進(jìn)技術(shù)、改善經(jīng)營(yíng)管理，阻礙企業(yè)更新

改造；

c.由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)者也無(wú)改進(jìn)技術(shù)的積極性從而阻礙了整個(gè)行業(yè)的進(jìn)步；

d.剝奪了消費(fèi)者選擇產(chǎn)品權(quán)利，從而損害了消費(fèi)者利益。

2、政府機(jī)構(gòu)的限制競(jìng)爭(zhēng)行為

①表現(xiàn)形式：濫用行政權(quán)力、違反合理、合法的行政原則。

②該形式的危害性：

a.阻礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的合理配置，造成不合理的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，各種供求信息、價(jià)格信

息被人為扭曲，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到影響；

b.使被保護(hù)者和被排斥者均失去改善經(jīng)營(yíng)管理、改進(jìn)技術(shù)的積極性，使經(jīng)濟(jì)失去活力；

c.損害了被排斥的經(jīng)營(yíng)者的利益；

d.限制了消費(fèi)者的自由選擇，損害了消費(fèi)者利益。

3、搭售或附加其他不合理?xiàng)l件

①表現(xiàn)形式：a.限制轉(zhuǎn)售價(jià)格；b.限制轉(zhuǎn)售地區(qū)；c.限制轉(zhuǎn)售客戶。

②危害性：a限制競(jìng)爭(zhēng)；b.造成浪費(fèi)；c.損害了消費(fèi)者利益。

4、串通投標(biāo)

①表現(xiàn)形式：a.投標(biāo)者串通投標(biāo)的辦理、共同壓低報(bào)價(jià)、不進(jìn)行價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)；b.招標(biāo)者與

投標(biāo)串通

②危害性：不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，損害招標(biāo)者的利益。

八、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的法律責(zé)任

1、民事責(zé)任

①宣告合同無(wú)效；②賠償競(jìng)爭(zhēng)者的經(jīng)濟(jì)損失及合理費(fèi)用。

2、行政責(zé)任

①責(zé)令停止違法行為；②責(zé)令改正，消除影響；③行政處分；④行政罰款；⑤沒收非法

所得；⑥吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

3、對(duì)下列行為追究刑事責(zé)任

①侵犯商標(biāo)專用權(quán)的行為；②銷售偽劣商品的行為；③進(jìn)行商業(yè)賄賂的行為；④監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守的行為；⑤監(jiān)督檢查不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊的行為。

4、追究違法者的主要途徑

①受害人通過(guò)司法途徑追究違法者的民事責(zé)任，包括向法院提起民事訴訟、刑事附帶民

事訴訟；

②受害當(dāng)事人向監(jiān)督檢察機(jī)關(guān)投訴，要求制止違法行為，并追究有關(guān)單位或個(gè)人的行政

責(zé)任；

③監(jiān)督檢查部門根據(jù)任何人的舉報(bào)和指控，或依職權(quán)主動(dòng)查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，制止違法行為，追究有關(guān)單位或個(gè)人的行政責(zé)任；

④司法機(jī)關(guān)依據(jù)刑事訴訟的程序，追究違法者的刑事責(zé)任。

第五篇：反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法114

目錄

一、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在的問題??????????????????1

（一）未明確《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用的的主體范圍???????????1

（二）未將新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入調(diào)整范圍??????????????2

（三）一般條款的缺失阻礙了執(zhí)法???????????????????2(四)執(zhí)法主體不明確嚴(yán)重影響了法律本身的執(zhí)行?????????????3(五)競(jìng)合性規(guī)定削弱了監(jiān)管權(quán)?????????????????????3

（六）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以列舉方式欠妥 ???????????????4

（七）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有反壟斷的內(nèi)容 ?????4

（八）相關(guān)法律競(jìng)合、沖突現(xiàn)象普遍，造成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用困難?4

（九）行政干預(yù)大，有法難依?????????????????????5

二、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法完善??????????????????5

（一）明確《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用的主體范圍?????????????5(二)規(guī)定對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以規(guī)制的一般條款?????????????6

（三）應(yīng)增加新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定,進(jìn)一步拓寬執(zhí)法的范圍??????7

（四）剔除《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中有關(guān)壟斷的內(nèi)容 ????????????7

（五）強(qiáng)化查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為力度 ?????????????????8

（六）進(jìn)一步排除地方保護(hù)主義的干擾 ?????????????????8(七)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民事賠償責(zé)任??????????????????9

（八）重視法律責(zé)任制度建設(shè) ?????????????????????9 參考文獻(xiàn)????????????????????????????????10

I 淺析我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在的問題及立法完善

摘要：我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》是1993年制定并開始實(shí)施的，迄今已有20個(gè)年頭，實(shí)踐表明，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》對(duì)于鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。但是其中暴露出一些問題，如缺乏總則條款，法律規(guī)范過(guò)于原則、抽象，內(nèi)容涵蓋不完整，操作性差；對(duì)市場(chǎng)中出現(xiàn)的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為難以規(guī)制，缺乏調(diào)控力；行政強(qiáng)制措施及調(diào)查取證手段不適應(yīng)有效打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的需要；法律責(zé)任制度不完善，無(wú)法有效遏制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；相關(guān)法律競(jìng)合、沖突現(xiàn)象普遍，造成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用困難；行政干預(yù)大，有法難依等，完善反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度已迫在眉睫。只有不斷地完善我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，才可以更全面地保護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步鼓勵(lì)和保護(hù)公平交易，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，才能保障我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能持續(xù)、快速、健康發(fā)展。本文就我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在的問題及立法完善作了探討。

關(guān)鍵詞： 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法； 壟斷； 經(jīng)營(yíng)者

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》自1993年制訂并實(shí)施以來(lái)，取得了突出的成效，但隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，市場(chǎng)體系的日趨完備，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日趨活躍和激烈，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為日趨多樣化和復(fù)雜化，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在多方面呈現(xiàn)出明顯的缺陷，不能較好地適應(yīng)日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不能有效地發(fā)揮規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保護(hù)主體合法權(quán)益的作用，在一定程度上影響了我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。本文擬就我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在的問題及立法完善作一探討。

一、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》存在的問題

（一）未明確《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用的的主體范圍

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)法》第三款規(guī)定：“本法所稱經(jīng)營(yíng)者，是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者盈利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人。”從本條規(guī)定來(lái)看，我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用主體是“經(jīng)營(yíng)者”。這樣的規(guī)定不僅與其后的規(guī)定相沖突，而且也不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。如該法第十條是對(duì)侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，依此條規(guī)定，權(quán)利人及侵權(quán)人均必須為“經(jīng)營(yíng)者”，但在實(shí)際中，相當(dāng)多合法持有商業(yè)秘密的人并非經(jīng)營(yíng)者（侵權(quán)人則 多數(shù)情況下確系經(jīng)營(yíng)者）。

(二)未將新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入調(diào)整范圍

眾所周知,我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,根據(jù)當(dāng)時(shí)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形,只規(guī)定了11種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,并且每種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為都有明確的適用界定,沒有將新形勢(shì)、新條件下產(chǎn)生的新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為納入到自身的調(diào)整范圍。

一般認(rèn)為,在新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下出現(xiàn)的新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,即新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要有以下幾種:一是企業(yè)利用媒體、廣告開展產(chǎn)品質(zhì)量、功能、效果等各項(xiàng)指標(biāo)的不恰當(dāng)?shù)膶?duì)比活動(dòng),目的在于打擊、貶低特定或不特定競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。二是由經(jīng)營(yíng)者出資、媒體出面,請(qǐng)“專家”作訪談、咨詢,明為向消費(fèi)者介紹和傳授知識(shí),實(shí)為廠家作產(chǎn)品推銷宣傳,其中不乏抬高自己貶低對(duì)手之意。三是煽動(dòng)甚至資助消費(fèi)者不斷投訴對(duì)手,以此來(lái)打擊對(duì)手,達(dá)到用少量投入全面打敗競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的目的。四是以利益為誘餌從競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手處挖走項(xiàng)目的關(guān)鍵人員,造成對(duì)手項(xiàng)目癱瘓,或?qū)?duì)手的項(xiàng)目改頭換面推向市場(chǎng)。五是由經(jīng)營(yíng)者資助,地方政府或職能部門及相關(guān)單位組織開展檢查以及區(qū)域性評(píng)比活動(dòng),千方百計(jì)地操作出有利于本地企業(yè),尤其是有利于出資企業(yè)的檢查評(píng)比結(jié)果,并在媒體上加以公布,以此方式打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。六是地方政府通過(guò)一些讓利性行政措施,在不違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法相關(guān)規(guī)定的情況下,保護(hù)本地企業(yè),打壓外地企業(yè)。七是商業(yè)欺詐,在侵犯消費(fèi)者權(quán)益的同時(shí),也侵犯了相關(guān)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。八是一些原本具有獨(dú)占經(jīng)營(yíng)地位的公用企事業(yè)單位,以增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為由,不斷向政府要求擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍和壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán),一旦得逞,在沒有競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的前提下,變本加厲地掠奪社會(huì)資源,造成社會(huì)資源分配不公,加劇了不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的惡性循環(huán)。以上競(jìng)爭(zhēng)行為均符合不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為應(yīng)具備的基本特征。從主觀方面看,都屬故意,有著明確的行為目的,即都是為了貶低、打擊或限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。從客觀方面看,均實(shí)施了具體的貶低、排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或非本地單位的行為,明顯違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本運(yùn)行機(jī)制,擾亂了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行秩序,侵害了經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者的合法權(quán)益。(三)一般條款的缺失阻礙了執(zhí)法

競(jìng)爭(zhēng)者在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中所采取的競(jìng)爭(zhēng)手段是復(fù)雜多樣的,法律對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)制是無(wú)法窮盡的。正因?yàn)槿绱?各發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)修法等方式,在相關(guān)法律中確立了一般條款,以補(bǔ)充法律慣用的列舉式立法難以窮盡豐富多樣的法律事實(shí)和行為的不足。比如《巴黎公約》在其1925年的海牙修訂本中明確規(guī)定,“凡在工商活動(dòng)中違反誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)的競(jìng)爭(zhēng)行為即構(gòu)成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”。這一規(guī)定被公認(rèn)為是關(guān)于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的經(jīng)典性定義,是最具有代表性的一般條款。德國(guó)立法機(jī)構(gòu)于1909年對(duì)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作了修訂,明確規(guī)定:“在商業(yè)交易中以競(jìng)爭(zhēng)為目的而違反善良風(fēng)俗者,可向其請(qǐng)求停止侵害 和損失賠償?！币话阏J(rèn)為,這使德國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法最終確立了“典型列舉”加一般條款的立法體例,一直適用到今天,被稱為“帝王條款”。可見,法律中的一般條款,尤其是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的一般條款,在充分體現(xiàn)法律的生命力、完善和發(fā)揮法律應(yīng)有的功能方面有著極其重要的作用。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》至今未能確立一般條款,嚴(yán)重影響了法律自身的執(zhí)行,也是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在眾多新型不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為面前顯得束手無(wú)策的重要原因所在。

(四)執(zhí)法主體不明確嚴(yán)重影響了法律本身的執(zhí)行

從執(zhí)法主體而言,主要存在這樣幾個(gè)問題:一是對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)關(guān)的規(guī)定模糊不清,造成執(zhí)法主體不明確,影響執(zhí)法。從行政區(qū)劃來(lái)看,我國(guó)有五級(jí)政府,每一級(jí)政府由許多職能部門構(gòu)成,因此,除中央和省一級(jí)政府外,任何一級(jí)政府或任何一個(gè)職能部門,其“同級(jí)或上級(jí)機(jī)關(guān)”都不是唯一的,往往是多重的或多頭的。二是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的監(jiān)管也是多頭、多部門執(zhí)法,局面比較混亂。三是由于執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)不明確,加之對(duì)執(zhí)法主體能力和素質(zhì)無(wú)明確要求,所以現(xiàn)實(shí)中我國(guó)的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的執(zhí)法能力十分有限。目前,我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)主要是國(guó)家工商行政管理部門,實(shí)踐證明其執(zhí)法能力有限,效果很不理想。究其原因,在于我國(guó)工商行政管理部門根本不具備反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)有的條件。在這種情況下,如果把反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)力授給工商行管理部門,很有可能使其成為地方保護(hù)主義的強(qiáng)有力工具,這與建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的目標(biāo)背道而馳;另一方面,工商行政管理部門不具備反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)所應(yīng)具有的“專業(yè)性”要求,其人員素質(zhì)也不符合反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作的要求,自然無(wú)法勝任反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法執(zhí)行工作。(五)競(jìng)合性規(guī)定削弱了監(jiān)管權(quán)

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第3條第(二)款規(guī)定:“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查;法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的,依照其規(guī)定?！备鶕?jù)這一規(guī)定,工商行政部門以外的其他部門如質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門、物價(jià)部門以及衛(wèi)生行政管理部門等,也可以對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為行使監(jiān)督權(quán)。由于執(zhí)法主體的多元化,必然會(huì)出現(xiàn)實(shí)際工作中相互牽制、相互推諉的現(xiàn)象,直接導(dǎo)致不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為監(jiān)管權(quán)被嚴(yán)重肢解的消極后果。不僅如此,《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的這一規(guī)定,為其他法律法規(guī)做出競(jìng)合性規(guī)定留下了余地,形成與其他相關(guān)法律法規(guī)在此問題上的競(jìng)合、沖突。比如,我國(guó)的《保險(xiǎn)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《商業(yè)銀行法》以及《電信條例》等,都有與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相競(jìng)合的規(guī)定。《中華人民共和國(guó)保險(xiǎn)法》第8條規(guī)定:“保險(xiǎn)公司開展業(yè)務(wù),應(yīng)當(dāng)遵循公平競(jìng)爭(zhēng)的原則,不得從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)”;第9條規(guī)定:“國(guó)務(wù)院保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依照本法負(fù)責(zé)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)實(shí)施監(jiān)督管理”;第107條還規(guī)定:“關(guān)系社會(huì)公共利益的保險(xiǎn)險(xiǎn)種、依法實(shí)行 強(qiáng)制保險(xiǎn)的險(xiǎn)種和新開發(fā)的人壽保險(xiǎn)險(xiǎn)種等的保險(xiǎn)條款和保險(xiǎn)費(fèi)率,應(yīng)當(dāng)報(bào)保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批。保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)審批時(shí),遵循保護(hù)社會(huì)公眾利益和防止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的原則。審批的范圍和具體辦法,由保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)規(guī)定。”由于部門立法帶來(lái)的法律法規(guī)的競(jìng)合和對(duì)監(jiān)管權(quán)的肢解,可以說(shuō)動(dòng)搖了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法作為經(jīng)濟(jì)憲法、競(jìng)爭(zhēng)秩序基本法的地位,在某種程度上削弱了該法確立的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)管權(quán),影響了該法的權(quán)威性,妨礙了其作用的正常發(fā)揮。

（六）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以列舉方式欠妥

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》以列舉方式規(guī)定十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為欠妥?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第二款規(guī)定，“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。”我國(guó)現(xiàn)行的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)情形，列舉規(guī)定了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，每種行為都有明確的適用界定。而現(xiàn)實(shí)生活中的不公平競(jìng)爭(zhēng)行為不止這十一種，因此許多新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法納入到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。比如，十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定限制了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為商標(biāo)專利、版權(quán)法的后盾法的作用的發(fā)揮。以假冒他人注冊(cè)商標(biāo)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為例。既不是《商標(biāo)法》的調(diào)整對(duì)象，也不是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用范圍。

（七）《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有反壟斷的內(nèi)容

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》共規(guī)定了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，包括仿冒行為、濫用市場(chǎng)支配地位行為、行政壟斷行為、商業(yè)賄賂行為、引入誤解的虛假?gòu)V告行為、侵犯商業(yè)秘密行為、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的傾銷行為、搭售和附條件交易行為、巨獎(jiǎng)銷售和欺騙性有獎(jiǎng)銷售行為、詆毀競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手行為、串通投標(biāo)行為。其中濫用市場(chǎng)支配地位行為、行政壟斷行為、以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的的傾銷行為、搭售和附條件交易行為、串通投標(biāo)行為具有明顯的壟斷行為性質(zhì)。我國(guó)《反壟斷法》的 出臺(tái)更是印證了這一點(diǎn)。如今出現(xiàn)了這樣的矛盾情況：具有壟斷性質(zhì)的此五種行為同時(shí)規(guī)定在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《反壟斷法》中，因此發(fā)生了沖突。

（八）相關(guān)法律競(jìng)合、沖突現(xiàn)象普遍，造成《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用困難 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第3條第二款規(guī)定，“縣級(jí)以上人民政府工商行政管理部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行監(jiān)督檢查；法律、行政法規(guī)規(guī)定由其他部門監(jiān)督檢查的，依照其規(guī)定。”而在具體查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件的實(shí)踐中，執(zhí)法人員卻發(fā)現(xiàn)與該法相競(jìng)合的法律諸多，單項(xiàng)立法肢解《反法》的問題嚴(yán)重，且有愈演愈烈之勢(shì)。比如：《建筑法》規(guī)定建筑工程中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由建設(shè)行政主管部門監(jiān)督檢查；《價(jià)格法》規(guī)定低價(jià)傾銷等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由政府物價(jià)部門監(jiān)督檢查；《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定招標(biāo)投標(biāo)的業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目審批部 門對(duì)招標(biāo)投標(biāo)行為監(jiān)督管理等等。這些與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》相競(jìng)合的法律法規(guī)在具體禁止某幾類不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為上，又有其針對(duì)性的制約處罰條款，而這些法律法規(guī)的執(zhí)法主體又非工商行政管理機(jī)關(guān)，因此在實(shí)踐辦案中，針對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的定性處罰問題，容易造成執(zhí)法主體混亂不清，職責(zé)不明的現(xiàn)象。九屆人大四次會(huì)議上雷世均代表曾經(jīng)指出：由于《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》沒有賦予對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的唯一執(zhí)法主體，造成執(zhí)法主體多元，在實(shí)際工作中常常出現(xiàn)有法難依的問題。由于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大障礙，違反了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，違背了公認(rèn)的商業(yè)道德，雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的其它法律法規(guī)對(duì)其違法行為有所規(guī)范，但行政執(zhí)法權(quán)應(yīng)集中于一個(gè)執(zhí)法主體，執(zhí)法主體的多元化，常常導(dǎo)致多頭執(zhí)法。單項(xiàng)立法蠶食、肢解了《反法》的內(nèi)容，動(dòng)搖了其作為經(jīng)濟(jì)憲法、競(jìng)爭(zhēng)秩序基本法的地位，形成了新的行業(yè)和行政壁壘，不利于社會(huì)主義統(tǒng)一市場(chǎng)的監(jiān)管和發(fā)展。

（九）行政干預(yù)大，有法難依

一是地方保護(hù)主義制約和阻滯了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的正常執(zhí)行。一些地方政府為了各自的利益，采取市場(chǎng)封閉管理的做法，限制了商品的正常流通。二是公用企業(yè)普遍存在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，工商部門依法查處難。三是執(zhí)法水平低，監(jiān)管手段不適應(yīng)。目前工商部門監(jiān)管市場(chǎng)的方式、方法、手段比較陳舊，人員素質(zhì)有待提高；辦案經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，交通、通訊設(shè)備匱乏，且在公平交易執(zhí)法中存在的調(diào)查難、取證男、定性難等問題，一時(shí)難以得到有效解決，導(dǎo)致執(zhí)法效率低下，執(zhí)法效果有限。四是部門協(xié)作辦案不夠。在實(shí)際執(zhí)法過(guò)程中，有的部門因利益驅(qū)使，該配合不配合，該移交的案件不移交，甚至有的一罰了之。

二、我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的立法完善

（一）明確《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用的主體范圍

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二條第二款規(guī)定．”本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)．是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定．損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益．?dāng)_亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。”第三款規(guī)定：”本法所稱經(jīng)營(yíng)者．是指從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人?！昂茱@然．從本條規(guī)定來(lái)看，我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用主體是”經(jīng)營(yíng)者”。這樣的規(guī)定不僅與其后的規(guī)定相沖突．而且也不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要。如該法第七條是對(duì)濫用權(quán)力的禁止，它針對(duì)的是政府及其所屬部門以權(quán)經(jīng)商、地區(qū)封鎖、實(shí)行地方保護(hù)主義的行為。而政府本非本法所稱的“經(jīng)營(yíng)者“。再如該法第十條是對(duì)侵犯商業(yè)秘密的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定，依此條規(guī)定．權(quán)利人及侵權(quán)人均必須為經(jīng)營(yíng)者。但在實(shí)際中．相當(dāng)多合法持有商業(yè)秘密的人并非經(jīng)營(yíng)者(侵權(quán)人則多數(shù)情況下確系經(jīng)營(yíng)者)。按《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第二十條的 規(guī)定．僅僅”給經(jīng)營(yíng)者造成損害”的．方能獲得賠償。這對(duì)許多非經(jīng)營(yíng)的科研人員來(lái)說(shuō)是很不公平的。而有關(guān)國(guó)際組織的”法條”與協(xié)議中，對(duì)受保護(hù)商業(yè)秘密的的要件均只提到”不為公眾知悉“、有商業(yè)價(jià)值及“權(quán)利人采取了合理的保密措施”三個(gè)條件。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》在此之外．還提出了“具有實(shí)用性“。由于有了這一項(xiàng)額外的條件．一切尚處于理論研究階段的開發(fā)資料．如被人不經(jīng)許可拿走是受不到該法保護(hù)的。在實(shí)踐中，理論研究階段”可能與“實(shí)際應(yīng)用階段“只有一步之遙．而前一階段可能花的時(shí)間，精力與資金更多。相對(duì)專利法來(lái)說(shuō)．專利要求實(shí)用性”是一種強(qiáng)保護(hù)”．而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》只是給予一種弱保護(hù)“。序以要求其具有”實(shí)用性“顯得有點(diǎn)過(guò)份。

可見．明確擴(kuò)大《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》適用的主體范圍應(yīng)是在修改該法時(shí)予以關(guān)注的問題。我們必須認(rèn)識(shí)到，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體不止是經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)者的雇員、利益相關(guān)人政府及其所屬部門等都可能成為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)制的對(duì)象。(二)規(guī)定對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以規(guī)制的一般條款

我國(guó)現(xiàn)行反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要采取具體列舉式,盡管該法第1條第(一)款規(guī)定:“本法所稱的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),是指經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定,損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益,擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為。”但對(duì)于該條是否具有一般條款的性質(zhì),存在爭(zhēng)議。筆者認(rèn)為,該條款并不是對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以規(guī)制的一般條款,而只是對(duì)“不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為”所作出的定義,其本身并不具有“兜底”條款的功能。從中國(guó)的現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看,我國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法應(yīng)當(dāng)采取具體列舉與一般條款相結(jié)合的模式。第一,從立法技術(shù)來(lái)看,為了克服法律的不周延性和滯后性的缺點(diǎn),應(yīng)當(dāng)在采用列舉方式的情況下,制訂相應(yīng)的兜底條款。就反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法而言,概括式的一般條款必不可少。因?yàn)槭袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)方式千變?nèi)f化,不斷創(chuàng)新,嚴(yán)格的法定主義的具體列舉式不足以有效規(guī)制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),賦予概括性的一般條款以“兜底”功能極為必要。那么,能否通過(guò)法律解釋的方法擴(kuò)大解釋反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第2條的規(guī)定,并以此替代一般條款? 筆者認(rèn)為,既然法律沒有規(guī)定一般條款,就表明立法者的意圖就是要將不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為僅僅限于所列舉的情形,而不允許通過(guò)解釋的方法擴(kuò)大不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的類型。第二,從現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看,隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,許多新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為已經(jīng)出現(xiàn),需要立法予以規(guī)范。例如,對(duì)于市場(chǎng)上嚴(yán)重存在的傳銷、低價(jià)傾銷等行為,由于現(xiàn)行立法沒有規(guī)定,而反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中又沒有設(shè)置一般條款,因此給法律適用造成了極大的困難,也不利于執(zhí)法機(jī)關(guān)依法處理這些新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。第三,從今后的社會(huì)發(fā)展來(lái)看,隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的展開,競(jìng)爭(zhēng)會(huì)日益激烈,某些經(jīng)營(yíng)者出于利益驅(qū)動(dòng),難免會(huì)使用各種方法排擠對(duì)手、強(qiáng)占市場(chǎng)、爭(zhēng)奪交易機(jī)會(huì)。如果存在一個(gè)一般條款,就可以靈活應(yīng)對(duì)未來(lái)出現(xiàn)的各種新情況、新問題。當(dāng)然,概括性的一般條款也存在授予法官的自由裁量權(quán)過(guò)大的問題,有可能限制市 場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的競(jìng)爭(zhēng)自由。所以,一般條款應(yīng)當(dāng)與具體列舉相結(jié)合,在列舉性的具體條款窮盡之后,法官才可以適用一般條款裁判。并且,適用一般條款也要通過(guò)法學(xué)方法,進(jìn)行利益衡量,探求立法者的目的,結(jié)合社會(huì)具體情勢(shì),將一般條款具體適用于個(gè)案。

（三）應(yīng)增加新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的規(guī)定,進(jìn)一步拓寬執(zhí)法的范圍

法律的穩(wěn)定性相對(duì)于法律所調(diào)整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變動(dòng)性、靈活性而言是滯后的。法律一旦制定就具有穩(wěn)定性,而社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系則是在不斷變化的。在國(guó)外,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為以其廣泛且不確定而著稱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制正處于轉(zhuǎn) 軌變型時(shí)期,舊的體制正在消失,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制正在形成。這種新舊體制交替在競(jìng)爭(zhēng)秩序上表現(xiàn)得尤為明顯,導(dǎo)致許多新的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的出現(xiàn)。我國(guó)現(xiàn)行的《反 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》根據(jù)當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情形,只規(guī)定了十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,每種行為都有明確的適用界定,致使許多新出現(xiàn)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為無(wú)法納入 到現(xiàn)行法律的調(diào)整范圍。十一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的界定,也限制了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》作為商標(biāo)、專利、版權(quán)法的后盾法的作用的發(fā)揮。人們?cè)蜗蟮匕褌鹘y(tǒng)知識(shí)產(chǎn) 權(quán)的三項(xiàng)主要法律(專利法、商標(biāo)法、版權(quán)法)比作三座浮在海面上的冰山,而把反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法比作在下面托著這三座山的海水,商標(biāo)、專利、版權(quán)法管不到的違 法行為,由《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》來(lái)管。如我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第10條雖然為專利法保護(hù)不到的發(fā)明創(chuàng)造提供了更寬保護(hù),但仍比較弱。而如何在版權(quán)法之外提 供更寬的保護(hù),還沒有相應(yīng)的規(guī)定。《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》本應(yīng)保護(hù)到商標(biāo)法所管不到的違背誠(chéng)實(shí)信用的商業(yè)行為,僅以假冒他人注冊(cè)商標(biāo)作為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為為例, 既不是《商標(biāo)法》的調(diào)整對(duì)象,也不是《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的適用范圍,影響了《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的法律效力的發(fā)揮。

（四）剔除《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中有關(guān)壟斷的內(nèi)容

《 反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》與《反壟斷法》兩者的性質(zhì)不同。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為侵犯的是具體、單個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，是商事領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)超出正常競(jìng)爭(zhēng)所允許限度的一種表現(xiàn)，這種限度由某一社會(huì)的一般商業(yè)道德和法律規(guī)范所決定。因而《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的要旨是靜態(tài)地保障單個(gè)主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)，它是傳統(tǒng)民事侵權(quán)法在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化后的自然延伸。這種延伸表現(xiàn)為從法律上具體確認(rèn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的特殊侵權(quán)形式，以及不同程度地令行為人承擔(dān)行政責(zé)任和刑事責(zé)任。在法律適用上，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》主要是事后救濟(jì)、不告不理。它的作用是通過(guò)將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的反倫理行為定為侵權(quán)行為，并予以具體調(diào)整，而不同于民商法僅依誠(chéng)實(shí)信用原則宣告其為不法，以防止及消除競(jìng)爭(zhēng)過(guò)度、惡性競(jìng)爭(zhēng)的影響，藉此維護(hù)微觀的競(jìng)爭(zhēng)秩序。壟斷行為則是限制競(jìng)爭(zhēng)，它會(huì)導(dǎo)致某時(shí)、某地、某一經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域甚至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)陷于某種缺乏競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)，而這種限制競(jìng)爭(zhēng)或缺乏競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)可能對(duì)經(jīng)濟(jì)有害、也可能有利，要衡量某種壟斷是否對(duì)競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)成限制及權(quán)衡其利弊，需要?jiǎng)討B(tài) 地乃至宏觀地考察社會(huì)交易環(huán)境和交易方式，因而與一國(guó)在某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)政策、競(jìng)爭(zhēng)政策有著密切的聯(lián)系。因此，《反壟斷法》其要旨是從宏觀上防止市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)不足，以保持經(jīng)濟(jì)具有相當(dāng)?shù)幕盍Γ嵘緡?guó)企業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。它具有鮮明的政策性、靈活性和行政主導(dǎo)性等特征。它主要不是為了維護(hù)各別主體的具體權(quán)益，它與國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的制訂和執(zhí)行關(guān)系密切，而同商業(yè)道德沒有什么關(guān)系。在法律適用上，反壟斷法偏重事前管制和行政手段，如調(diào)查市場(chǎng)結(jié)構(gòu)、掌握和公布市場(chǎng)壟斷情況、認(rèn)定某些交易方式的合法與不法、核準(zhǔn)企業(yè)兼并和卡特爾協(xié)議、引導(dǎo)企業(yè)達(dá)到具有效益和競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模等，專門的反壟斷執(zhí)法機(jī)關(guān)以及民事和行政的公訴也屬不可或缺。

（五）強(qiáng)化查處反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為力度

目前,作為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主管機(jī)關(guān)的工商行政管理機(jī)關(guān),在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為案件時(shí),往往顯出執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法手段力度不夠,缺乏扣留、查封、強(qiáng)行劃撥等強(qiáng)制手段,以致有人把《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》比喻為“給槍不給子彈“的法律。執(zhí)法手段太弱嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效果。工商行政管理機(jī)關(guān)在查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中,尤其是查處假冒、仿冒的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí),往往避開適用《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》,而最大限度地適用具有強(qiáng)制措施的《投機(jī)倒把行政行為處罰暫行條例》。嚴(yán)格地講,這是違背適用法律優(yōu)先于行政法規(guī)原則的。因此,解決查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件手段“軟”的問題,最終要在修訂完善《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》時(shí),賦予工商行政管理機(jī)關(guān)擁有對(duì)涉嫌反 不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人、相關(guān)人詢問和要求提供有關(guān)證明材料的權(quán)利;對(duì)其有關(guān)的協(xié)議、帳薄、憑證和其他資料有查詢、復(fù)制權(quán);對(duì)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人的財(cái)物,有查 封、扣押權(quán)。這樣就消除了長(zhǎng)期以來(lái)有些單位和個(gè)人對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)能否扣押、查封涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人財(cái)物的疑問、指責(zé)和行政應(yīng)訴中的困惑。另外,還應(yīng) 賦予工商行政管理機(jī)關(guān)有權(quán)查詢不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人在銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)的存款;必要時(shí),可以提請(qǐng)人民法院采取保全措施,凍結(jié)涉嫌不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為在銀行或者 其他金融機(jī)構(gòu)的存款。

（六）進(jìn)一步排除地方保護(hù)主義的干擾

政府及其所屬部門在制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為中具有舉足輕重的地位和作用。但執(zhí)法實(shí)踐中，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的行政干預(yù)和地方保護(hù)壓力也往往來(lái)自政府及其所屬部門。因此，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》應(yīng)明確賦予工商部門獨(dú)立的執(zhí)法權(quán)限，當(dāng)工商機(jī)關(guān)在遇到來(lái)自地方政府及其所屬部門濫用權(quán)力、干擾執(zhí)法時(shí)，應(yīng)及時(shí)將案件上報(bào)上級(jí)主管部門和上級(jí)政府備案，并以上一級(jí)工商機(jī)關(guān)的名義共同辦案；必要時(shí)，也可以采取上級(jí)督辦、交叉辦案、聯(lián)合辦案等方式進(jìn)行。同時(shí)，《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》還應(yīng)明確上級(jí)政府制止地方保護(hù)主義的職責(zé)，規(guī)定具體的責(zé)任追究權(quán)限和下級(jí)政府不作為的懲處條款，使那些慣于搞地方保護(hù)的單位和直接責(zé)任人承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

(七)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善民事賠償責(zé)任

從法律性質(zhì)來(lái)看,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法具有雙重性,一方面,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法具有公法性,屬于經(jīng)濟(jì)行政法的一種。這是因?yàn)榉床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法旨在維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)秩序,保護(hù)交易的安全和秩序,由于競(jìng)爭(zhēng)秩序是整個(gè)社會(huì)秩序的一部分,其健康存在和發(fā)展直接影響整個(gè)社會(huì)的利益,所以,從這個(gè)意義上說(shuō),反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的目的首先在于維護(hù)社會(huì)公共利益。另一方面,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也具有私法的屬性,因?yàn)榉床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法也要保護(hù)作為競(jìng)爭(zhēng)者的經(jīng)營(yíng)者的利益,維護(hù)消費(fèi)者的利益。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)與民事侵權(quán)行為關(guān)系密切,不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為實(shí)際上是一種侵權(quán)行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法最早誕生于法國(guó),法國(guó)最初就是通過(guò)法國(guó)民法典第1382條侵權(quán)行為的一般條款來(lái)規(guī)制反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的。德國(guó)的學(xué)者也一向認(rèn)為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法屬于私法范疇,是一種特別侵權(quán)法。英美法主要通過(guò)假冒行為passing-off等侵權(quán)法類型來(lái)禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),假冒行為是典型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,同時(shí)也是一種侵權(quán)行為。所以,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法既是競(jìng)爭(zhēng)秩序規(guī)制法,又是民事權(quán)利救濟(jì)法。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為既是一種破壞市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為,又是一種侵犯他人民事權(quán)利的行為。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的實(shí)施者在主觀上一般都是具有惡意的,大多采用欺詐、利誘、虛假陳述、脅迫等方式,牟取利益。

（八）重視法律責(zé)任制度建設(shè)

從我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的責(zé)任體系來(lái)看，應(yīng)高度重視法律責(zé)任的建設(shè)，應(yīng)從民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任三大責(zé)任的層面，努力構(gòu)建科學(xué)合理的責(zé)任制度。首先，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)民事責(zé)任。總體而言，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》所規(guī)定的民事責(zé)任比較薄弱，從我國(guó)目前形勢(shì)來(lái)看，應(yīng)采用“懲罰性”民事責(zé)任制度，不但要讓違法行為人無(wú)利可圖，還要讓其付出應(yīng)有的代價(jià)。其次，應(yīng)進(jìn)一步完善行政責(zé)任制度。對(duì)行政責(zé)任，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》采取以行政處罰為主，輔之以相應(yīng)民事救濟(jì)的原則，主要有：一是責(zé)令停止違法行為。即監(jiān)督檢查部門責(zé)令不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為人停止違法行為，這是監(jiān)督檢查部門對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為所實(shí)施的最基本的行政處罰，其目的在于迅速有效地制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。針對(duì)不同類型的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為分別設(shè)定不同額度的罰款、沒收違法所得或者是吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等。二是裁定招投標(biāo)中的中標(biāo)行為無(wú)效。這是一項(xiàng)特殊的行政措施，僅適用于對(duì)投標(biāo)者串通投標(biāo)卡特爾行為的處罰。再次，應(yīng)進(jìn)一步建立完整的刑事責(zé)任制度。我國(guó)有必要借鑒外國(guó)立法與司法方面的經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)修法，在競(jìng)爭(zhēng)法中設(shè)立刑事責(zé)任，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷行為進(jìn)行刑事懲戒，進(jìn)而充分發(fā)揮刑事責(zé)任的作用。

參考文獻(xiàn)：

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