第一篇：胡小國同志在全縣一季度經濟形勢分析會議上的講話

胡小國同志在全縣一季度經濟形勢分析會議上的講話（要

點）2011-05

同志們： 今天，我們召開全縣一季度經濟形勢分析會，主要任務是全面貫徹落實全省縣域經濟工作會議和全市一季度經濟形勢分析會議精神，深入分析我縣當前經濟運行情況，明確下段經濟工作的主要任務，確保實現(xiàn)半年“雙過半”和全年縣域經濟發(fā)展爭先進位的目標?？h委對這次會議非常重視，鄭書記對開好這次會議作了明確要求。會議期間部分參會代表赴十堰市進行了為期兩天的考察學習，并用半天時間進行了集中討論；剛才，華林同志傳達了全省縣域經濟工作會議精神，縣發(fā)改局通報了一季度全縣經濟運行情況，縣工信局、商務局、農辦、供電公司、人行、國土局六個部門從不同的角度分析了我縣一季度經濟運行形勢，提出了做好下段工作的具體措施，都講得很好，很有針對性。等會鄭書記還將作重要講話，請同志們認真領會、貫徹落實。在集中討論時，對十堰的發(fā)展，大家用得最多的一個詞就是震撼，對他們愚公移山、精衛(wèi)填海的精神狀態(tài)感到震撼，對他們真抓實干、只爭朝夕，真正做到五加

二、白加黑的扎實作風感到震撼，對他們大抓項目、抓大項目的工作力度感到震撼，對他們突破常規(guī)、破解土地、資金瓶頸的的膽識和氣魄感到震撼！如何結合我縣的實際，把這一次考察學習的體會、經驗轉化為我們促進二季度工作的實際行動，這是當前我們要共同思考、認真研究并努力踐行的關鍵問題。就這個問題，我具體講三點意見：

一、要提振加快發(fā)展的信心

今天的會議是經濟形勢分析會，就是要把我縣一季度經濟運行情況放在全市乃至全省縣域經濟發(fā)展的大背景下來分析，找出特點，找出經驗，找出問題，幫助全縣上下切實認清當前經濟形勢，進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，推動京山加快發(fā)展。今年一季度，全縣經濟運行明顯向好，呈現(xiàn)出提速增效的勢頭，主要經濟指標完成情況明顯好于同期，明顯超出預期，較好地實現(xiàn)了“開門紅”的目標，為全縣二季度工作的推進，為上半年“雙過半”任務的完成，為全年經濟工作目標的實現(xiàn)打下了良好基礎。

從數(shù)據上看，全縣一季度經濟運行主要有四個好的變化：一是多項指標位列全市第一。市里通報的9個主要經濟指標中，增幅排在全市第一的有4項，分別是地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、招商引資，明顯多于過去。二是主要指標增幅較大。增幅超過50%的有4項，分別是招商引資、工業(yè)用電量、地方一般預算收入、固定資產投資；增幅高于同期的有5項，分別是地區(qū)生產總值、工業(yè)用電量、招商引資、地方一般預算收入、固定資產投資。三是多項增幅高于全市平均。增幅高于全市平均的有6項，分別是地區(qū)生產總值、工業(yè)增加值、工業(yè)用電量、招商引資、地方一般預算收入、固定資產投資。四是多項指標好于預期。增幅高于全年工作目標的有6項，分別是地區(qū)生產總值、工業(yè)用電量、招商引資、外貿出口、地方一般預算收入、固定資產投資。從工作上看，一季度經濟運行主要有三大亮點：一是規(guī)模工業(yè)全面復蘇。規(guī)模企業(yè)產銷兩旺，效益大幅回升，全縣規(guī)模工業(yè)總產值、主營業(yè)務收入同比分別增長48.7%、57.1%，利潤總額、工業(yè)稅金同比分別增長85.8%、73.7%；虧損總額同比下降75.2%，降幅居全市之首。18家骨干企業(yè)的工業(yè)產值、主營業(yè)務收入全線飄紅，產值增長一倍以上的有3家，京蘭水泥是上年同期的近7倍，華爾靚科技翻了近兩番，華貝化工增長107%；銷售增長一倍以上的有4家，京蘭水泥翻了三番，楚天鋇鹽、祥發(fā)紡織、八方米業(yè)實現(xiàn)翻番，另外增幅在40%以上的還有8家。二是招商引資大幅攀升。招商引資實現(xiàn)了“三個翻番”，各項指標均位列全市縣市區(qū)首位。招商引資增幅全市第一，省外境內資金到資額及增幅全市第一，利用外資全市第一。一季度到資16.9億元，占全年目標52億的33.1%，用四分之一的時間完成了近三分之一的任務，時序進度在縣內各項主要經濟指標中排第一。三是財政收入增幅空前。地方財政總收入同比增長50.3%，地方一般預算收入同比增長61.5%，均超過50%，這個增幅在京山近幾年的發(fā)展中是前所未有的。特別是工業(yè)稅金、一般預算收入中的稅收收入均大幅提升，各個產業(yè)、各個行業(yè)的稅收均明顯增長，反映出全縣經濟整體向好，反映出經濟增長對財政收入的貢獻加大。

上述數(shù)據上的特點和工作上的亮點，是在國家加大宏觀調控力度、周邊縣市發(fā)展競爭加劇的背景下，在銀根進一步收緊、電力供應緊張、原材料價格不斷上漲、土地政策明顯緊縮等多種因素的制約下，全縣上下積極應對、克難攻堅的結果，來之不易，值得珍惜，必須充分肯定。

二、要增強加快發(fā)展的緊迫感

我縣一季度經濟運行情況總體較好，但放在全市、全省縣域經濟發(fā)展的背景下看，應該說是喜憂參半、壓力巨大。壓

力主要是來自于三個方面：

1、壓力來自于我們與十強的差距。縣委、縣政府明確提出“十二五”時期京山發(fā)展的總體目標是“進十強、創(chuàng)三縣”，這與省委省政府、市委市政府關于縣域發(fā)展爭先進位的要求完全一致。但從我縣目前的發(fā)展狀況來看，與實現(xiàn)十強的目標仍有很大的差距。一是綜合排位上的差距。2010年全省縣域經濟發(fā)展考核結果公布后，給我們一個最深刻的感受就是：全省縣域經濟發(fā)展如火如荼，不進則退，慢進亦退。從20強排名變化看，8個進位，9個退位，3個不變，大冶市、潛江市分別上升了8位和10位，進入十強。從我縣的排名變化看，2008、2009連續(xù)兩年保持13位，2010年降到16位，與十強距離拉得更開了。2010年我縣縣域發(fā)展考核綜合指數(shù)得分66.085分，比2009年多6.328分，應該說縣域發(fā)展有明顯進步，可排名卻下降了3位，可見別的地方發(fā)展得更快更好，需要引起我們的高度重視。二是主要指標上的差距。全省考核指標體系共6大類28個單項指標。從分類指標看，總量指標、人均指標、結構指標、速度指標、后勁指標、社會與環(huán)境指標6大類，我縣均沒有進入前十位，最好的社會與環(huán)境指標14位，最差的結構指標32位，大多在20位左右，與十強有較大差距。從單項指標看，28個單項指標中，只有6個進入前十位，20位以后的有14項，差距比較明顯。與十強平均值相比，十強平均值為地區(qū)生產總值231億，地方一般預算收入10.5億，社會消費品零售總額77億，固定資產投資156億，外貿出口9785萬美元，我縣分別少76億、6.2億、4.9億、49億、2548萬美元；與十強中單項指標最低的縣市區(qū)比，地區(qū)生產總值比枝江（160億）少5億，地方一般預算收入比枝江（6.1億）少1.8億，固定資產投資比蔡甸（116億）少10億，差距仍然較大。要實現(xiàn)進十強的目標，我們的任務還非

常艱巨。

2、壓力來自于我們與天門的對比。萬市長對京山“十二五”發(fā)展目標提了兩句話：“進入省十強，趕超直管市”。“趕超直管市”的第一步就是要超過天門。天門是當前我縣發(fā)展在荊門市外的第一參照物。萬市長強調，趕超天門主要看三大總量指標，即規(guī)模工業(yè)增加值、地方財政總收入、地方一般預算收入。我們作了一個對比：一是規(guī)模工業(yè)增加值。2010年，天門87億，京山67.3億，比天門少19.7億；天門增幅為22.7%,京山增幅為41.3%，如果兩地均繼續(xù)保持這個增速，兩年內我縣可超過天門，但從目前兩地的發(fā)展狀況看，我縣要連續(xù)三年保持高于天門近20個百分點的規(guī)模工業(yè)增加值增幅，難度較大。二是地方財政總收入。2010年，天門7.8億元，京山7億元，我縣少0.8億元；天門增幅28.7%，我縣16.5%，比天門低8.2個百分點。如果我縣地方財政總收入要在兩年內超過天門，就意味著我縣每年的增幅至少要高出天門7個百分點。三是地方一般預算收入。2010年，天門4.7億元、京山3.9億元，我縣少0.8億元；天門增33.4%、京山增27.8%，比天門低5.6個百分點。要兩年內超天門每年增幅至少要比天門高14個百分點。從現(xiàn)實發(fā)展來看，對比今年一季度天門、京山的主要經濟指標完成情況，情況不容樂觀。一季度，規(guī)模工業(yè)增加值增幅天門22.3%、京山26.2%，京山僅高3.9個百分點；地方財政總收入增幅天門60.7%、京山50.3%，地方一般預算收入增幅天門70.8%、京山61.5%，京山分別落后10.4和9.3個百分點。有優(yōu)勢的不明顯，有差距的在拉大。同時，在固定資產投資、招商引資等后勁指標上，我縣也不占絕對優(yōu)勢。要趕超天門，還需要我們付出加倍的努

力。

3、壓力來自于經濟運行中存在的問題。從一季度經濟運行的情況來看，有四個方面的問題要引起我們的高度重視。一是項目落戶速度不快。據摸底，全縣有50多個已簽約并計劃今年3月底以前開工的項目沒有如期開工。這其中，既有國家政策及項目業(yè)主的原因，也有我們自身工作方面的原因。一方面，國家實施穩(wěn)健的貨幣政策導致信貸資金趨緊，影響了資金面。另一方面，省里調整建設用地指標分配方式導致用地緊缺，預計今年我縣用地指標缺口多達2600多畝。一些項目業(yè)主看中的地塊因無法獲批以致項目不能實施。同時，征地拆遷的難度越來越大，拆遷供地等前期工作的推進與項目建設的需要不能同步，一大批項目等地開工。一批重點在建項目的進度也明顯滯后于預期。二是招商引資質量不高。主要是10億元以上的大項目不多；500強、知名企業(yè)投資的有實力、有影響的項目不多；產業(yè)層次高、示范性強、帶動效應大、能夠保持穩(wěn)定持續(xù)投資的優(yōu)質項目不多；能夠強力整合資源、形成產業(yè)集群、引領產業(yè)發(fā)展的產業(yè)整體轉移性投資項目不多。三是對統(tǒng)計方式和統(tǒng)計口徑的變化敏感度不高。發(fā)生變化后反應不快，研究不夠，不能及時根據變化采取相應的、有針對性的措施。比如說規(guī)模企業(yè)的認定方面，固定資產投資方面，還有相關數(shù)據上報途徑調整后如何適應方面，都暴露出我們一些部門應對遲鈍及部門之間協(xié)調通氣不夠的問題。四是服務環(huán)境不夠優(yōu)。發(fā)展環(huán)境一直是京山對外的一張名片，我們所推行的“補”（對工商、質監(jiān)部門罰款實行財政補貼）、“評”（三定測評）、“免”（行政審批零收費）等,均開全國之先河，影響巨大。但客觀來說，仍然存在服務環(huán)境不夠優(yōu)的情況。主要是辦事效率方面，馬上就辦、辦就辦好的觀念樹得還不牢，環(huán)節(jié)過多、拖拉遲緩的現(xiàn)象還不同程度的存在，行政服務中心的作用還沒有充分發(fā)揮出來。只有解決了這些現(xiàn)實問題，京山才可能步入跨越式

發(fā)展的快車道。

三、要突破項目建設的難點

項目建設是縣域經濟發(fā)展的總抓手。要加快縣域經濟發(fā)展，首先就必須加快項目建設。要全力推進項目建設，集中人力、集中精力、集中財力抓項目建設，力爭在項目建設上有新的突破。重點是“五個必須”：

1、必須進一步明確項目建設的目標。今年項目建設的目標在全縣經濟工作會議上已提出明確要求，這里重申：就是要確保每個月至少有一個億元項目簽約，每個月至少有一個億元項目奠基，每個月至少有一個億元項目投產；全年實施億元項目60個以上，其中新開工億元項目25個以上，投產億元項目20個以上。這既是市委、市政府的明確要求，也是京山發(fā)展的迫切需要，更是爭先進位的必然選擇，必須堅定不

移地執(zhí)行。

2、必須破解項目落戶的難題。關鍵是破解供地、用電、拆遷三大瓶頸。

第一，要破解土地供應瓶頸。對發(fā)展中的京山來說，土地問題是個常做常新的課題，永遠不能放松。今年項目用地缺口較大，需要我們在大力推行集約用地的同時，多措并舉，化解用地難題。國土局在這方面已經做了大量工作，希望繼續(xù)加大力度。重點要從五個方面做工作：一是對已獲批的用地指標要加快供地進度，力爭納入省國土廳獎勵范圍，拿到省獎勵的用地指標。到6月底，去年獲批的土地供地率要達到70%以上，今年新批的土地供地率達到50%以上。二是要加大項目包裝力度，爭取有盡可能多的項目進入省重點項目籠子，拿到省重點項目用地指標。三是用足用活土地政策，采取遷村騰地等方式拿回增減掛鉤的用地指標。今年市里給我縣的增減掛鉤指標有1200畝，要力爭全部拿回來。四是收回閑置土地，對摘牌后半年仍未動工的項目要收回土地，已建成項目沒有達到約定投資規(guī)模和投資強度的，對閑置土地也要收回。五是盤活存量土地，各鎮(zhèn)要在盤活學校、企業(yè)等存量資產上多下功夫。同時，要加大土地收儲力度，重點對城區(qū)范圍內連片土地實行集中征購儲備。

第二，要破解電力供應瓶頸。主要是確保永興220KV變電站盡快開工，按期完工；同時積極做好重點企業(yè)、重點項目專用電站、專線建設的爭取工作。

第三，要破解征地拆遷瓶頸。從二季度起，征地拆遷慢的狀況必須有明顯變化，絕不能再讓項目在園區(qū)外排隊等地?？h委、縣政府年初已從各鎮(zhèn)各部門抽調15人充實項目落戶專班；近期又就項目落戶問題進行專題研究，并出臺了相關制度。重點是五項措施：一是完善項目征地拆遷補償審批制。實行審批提速，相關項目的征地拆遷補償方案提交后，財政評審四個工作日內必須完成，評審完成后四個工作日內資金必須撥付到位。二是出臺項目落戶專班管理辦法和獎懲辦法。主要目的是調動服務項目落戶工作人員的積極性，加快項目落戶速度。對在規(guī)定時間內完成相關項目所有征地、拆遷任務的，經考評認定后，對該項目落戶工作服務組予以獎勵。所謂規(guī)定時間，界定為土地掛牌后40天內完成。獎勵包括項目落戶服務工作獎、年終評優(yōu)獎和相應的精神獎勵。年終評優(yōu)獎與縣招商引資獎同樣對待，同一標準。同時，對征地拆遷、補償安置中走過場、敷衍塞責、弄虛作假和工作失職、瀆職者，將依法依規(guī)嚴肅處理。三是實施項目建設例會制度。每半個月召開一次重點項目建設例會，固定時間，固定地點，每月15號和最后一天各召開一次，風雨無阻，雷打不動。主要聽取重點項目洽談、引進、落戶、建設等方面情況，及時了解和協(xié)調解決工作中、重點項目建設中存在的困難和問題。四是實行重點項目資金預撥制。對一些急待落戶的重點項目，可打破常規(guī)，先預撥資金，再評審結賬。經重點項目建設例會研究后，由縣財政預先撥付部分資金用于做好項目相關前期工作。五是加強項目建設調度。經縣委研究決定，縣政協(xié)副主席殷愛明同志加入縣項目建設領導小組。重點加強三個層面的調度：一月一次重點項目進度調度，一月一次鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目建設調度，兩月一次縣“四大家”領導包聯(lián)

項目進展情況調度。

3、必須加快平臺建設。主要是加快“一區(qū)兩園”建設?？h工業(yè)園區(qū)東擴部分15平方公里的園區(qū)框架要盡快形成。要在研究園區(qū)東擴部分總體規(guī)劃、功能分區(qū)等問題的同時，加快建設步伐。今年籌資2億左右，用于工業(yè)園區(qū)東擴部分道路、管網等基礎設施建設及拆遷征地、土地收儲等，年底前要全部到位。要研究宋河、錢場工業(yè)園投入的新機制。

4、必須全力打造產業(yè)集群，突出產業(yè)招商。要把培育機械、橋米、礦業(yè)、畜禽四個百億產業(yè)集群作為項目建設工作的主攻方向，延伸產業(yè)鏈條，壯大產業(yè)規(guī)模，形成特色鮮明的產業(yè)集群，增強工業(yè)經濟優(yōu)勢，促進京山工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。四個百億產業(yè)集群的規(guī)劃評審近期要全部完成，上半年每個產業(yè)完成1-2個重點項目的包裝并組建產業(yè)招商專班，下半年正式運作，力爭在大項目上有新亮點。二季度重點抓好機械產業(yè)集群建設，以輕機20萬噸精密鑄件項目一期工程投產后形成的有利態(tài)勢為契機，科學制訂我縣機械產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，推動機械產業(yè)快速發(fā)展，力爭今年規(guī)模達到70億元以

上。

5、必須進一步優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境。優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境的核心是深入推進和不斷完善行政審批零收費。我縣的行政審批零收費實施兩個月來，產生了巨大影響和廣泛反響，正在成為京山招商引資的金字招牌，成為行政審批制度改革的醒目亮點。當前，行政審批零收費整體運行比較有序，要在繼續(xù)抓好零收費規(guī)范運作的基礎上，優(yōu)化服務方式，改進工作作風，努力做到服務程序“零對接”、服務環(huán)節(jié)“零障礙”、服務質量“零差錯”、服務對象“零投訴”。在經濟環(huán)境問題上，強調兩點：一是要加大對經濟環(huán)境案件的查處力度。對影響經濟發(fā)展環(huán)境的人和事，嚴肅查處，決不手軟，查處結果要公開曝光。二是要加大行政服務中心的建設力度。做到規(guī)范建設，有效運行。同時，要解決好會議比較多的問題，大力提倡“少開會，講短話，求實效”，特別是要盡量少通知“一把手”開會，把精力集中到工作上，集中到抓落實上。要進一步研究在應付好事務的前提下，如何集中精力、集中時間抓好項目建設的有效途徑，切實推動項目建設實現(xiàn)新突

破。

第二篇：胡軍同志在一季度經濟形勢分析會上的講話摘要

胡軍同志在一季度經濟形勢分析會上的講話摘要

發(fā)表日期：2010-04-24 瀏覽次數(shù)：

502 來源：區(qū)政府辦公室 字體大小: 大 中 小

一、肯定成績，堅定信心

今年以來，全區(qū)上下圍繞區(qū)委、區(qū)政府決策部署，按照全面建設服務強區(qū)、全力推進轉型升級的要求，著力發(fā)展大產業(yè)、構筑大平臺、培育大企業(yè)、營造大環(huán)境，在比較復雜的環(huán)境下保持了經濟平穩(wěn)較快增長。主要有四個特點，即“增長提速、全面回升、效益趨好、攻堅有力”：

（一）增長提速，創(chuàng)造了一個良好的開局。地區(qū)生產總值增長13.1%，比去年同期提高6.4個百分點。財政一般預算收入15.2億元，增長49.2%，地方財政收入10.4億元，增長47.9%，已經完成全年任務的40%左右，增幅創(chuàng)近年來新高，居全市首位。社會消費品零售總額、固定資產投資、自營進出口總額、出口額、進口額等指標均進入全市前三，而且增幅均在20%以上。尤其是固定資產投資完成22億元，增長32.6%，連續(xù)15個月保持20%以上的增長。各項主要經濟指標顯示，一季度我區(qū)經濟運行延續(xù)了去年下半年以來的回升向好態(tài)勢，增速進一步加快，為完成全年目標任務奠定了堅實基礎。

（二）全面回升，實現(xiàn)了協(xié)調驅動。從出口、投資、消費“三駕馬車”來看，外貿復蘇，一季度進出口額突破11億美元，創(chuàng)同期歷史新高，已超過金融危機前水平，對俄羅斯、巴西、印度等新興市場的出口增幅更是超過了70%；消費趨旺，社會銷售品零售總額增長22%，批零業(yè)單季零售額突破30億，住宿餐飲、汽車銷售強勢增長，限上星級賓館營業(yè)額增長39.1%，限上企業(yè)汽車銷售額增長44.2%，占社零的28.3%，保時捷汽車銷售128輛，銷售收入達到1.3億元，投資保持高位增長?！叭{馬車”全面發(fā)力，形成了協(xié)調拉動的良好局面。從三次產業(yè)的協(xié)調發(fā)展來看，工業(yè)經濟實現(xiàn)較快增長，工業(yè)用電增長17.5%，規(guī)上工業(yè)總產值48.7億元，增長38.3%，已恢復到2008年同期水平,為保持經濟平穩(wěn)較快增長作出了重要貢獻。

（三）效益趨好，構筑了有力的支撐。從產業(yè)角度來看，服務經濟產出貢獻都得到了新的提升，服務業(yè)稅收占一般預算收入的比重首次突破80%，達到81.9%。服務業(yè)稅收比重比去年同期、去年年末分別提高4.4、2.8個百分點?！傲蠼洕倍愂赵鲩L36.3%，其中科技信息經濟增幅在60%以上，金融服務、中介服務經濟增幅接近40%，航運物流、文化創(chuàng)意經濟增長約30%。從企業(yè)角度來看，大部分企業(yè)依靠靈活的機制，抓住復蘇的機遇，贏利狀況普遍較好。特別是工業(yè)企業(yè)、外貿企業(yè)訂單較為充足，呈現(xiàn)產銷兩旺的良好態(tài)勢。野馬電池完成工業(yè)總產值、稅收分別增長156%和83%。進出口規(guī)模前10的企業(yè)進出口額平均增長90%以上，韻升進出口、神化化學、新世紀進出口均增長100%以上。金輝物流、馬士基等企業(yè)營業(yè)收入分別增長56.8%和70.2%。從產出角度來看，招商引稅成效明顯，招商銀行、銀泰百貨、捷駿汽車、挪威船級社等新引進企業(yè)一季度產出稅收1.9億元；稅收千萬樓宇達到12幢，單位面積產出提高到3.2元。

（四）攻堅有力，取得了可喜的突破。扎實推進大項目會戰(zhàn)攻堅，圍繞拆遷難這一瓶頸，開展了拆遷集中攻堅行動，實行“領導包組、干部包戶”，形成了舉全區(qū)之力大力推進拆遷的良好局面，取得了較好的成果。特別是軌道交通江廈橋東站配套項目，截止到4月22日住宅簽約136戶，非住宅簽約20戶，其中區(qū)屬機關戶簽約率93.44%，比較好的完成了節(jié)點任務，成績來之不易，實現(xiàn)了較好開局。在此帶動下，東部新城、戎家、驚駕、寧豐等地塊拆遷掃尾也取得了突破性進展，戚隘橋安置房地塊全面完成拆遷任務。同時，一批大項目進展順利，作為大型城市綜合體項目——東部新城伊藤忠等2個項目完成土地摘牌，華東物流大廈等2個項目開工，濱江國際廣場等11個項目主體結構全面結頂，和豐創(chuàng)意廣場、寧波書城、國際金融服務中心等5個項目完成投資超億元。

二、認清形勢，保持清醒

越是形勢好，越是要頭腦清醒，越是要看到困難和問題。最近，國務院、省和市相繼召開會議研究一季度經濟形勢，一個基本的共識就是：在去年基數(shù)“前低后高”的背景下，今年經濟走勢很可能是“前高后低”。因此，在看到一季度主要指標高開的同時，對當前形勢判斷也不能過于樂觀，要看到經濟發(fā)展環(huán)境仍十分復雜，經濟回升向好過程中還存在許多矛盾和困難，一些新情況、新問題也在顯現(xiàn)，決不能掉以輕心。

（一）外部形勢更加復雜。今年是形勢“最復雜”的一年，當前經濟運行不確定、不穩(wěn)定因素仍然很多。從國際形勢看，全球各國醞釀退出經濟刺激政策，國際主要經濟體失業(yè)率高位徘徊，金融領域**未平，全球大宗商品價格上漲較快，貿易摩擦急劇升溫。世界銀行的報告也指出，2010年到2011年發(fā)達國家的經濟復蘇將非常遲緩，并將抑制全球進口需求的復蘇。這些因素對我們能否徹底走出危機增加了不確定性。從國內形勢看，國內經濟已呈現(xiàn)新的走勢和特點，新的系統(tǒng)性風險正逐步累積，經濟發(fā)展中“兩難”問題增多，特別是物價上行趨勢明顯，通脹預期不斷增強，加息、人民幣升值壓力加大，二、三季度可能成為宏觀政策調整的重要時間窗口。目前宏觀政策已經根據形勢變化作了相應調整，央行連續(xù)兩次上調存款準備金率，央票發(fā)行和回籠資金量顯著增加，對信貸投放明顯加強了節(jié)奏控制，最近國務院及國家部委針對部分城市房價格過快上漲問題，打出了一套力度空前的房地產調控“組合拳”，影響經濟平穩(wěn)運行的不確定性因素進一步增加。

（二）自身問題依然較多。外因往往通過內因起作用。一季度全區(qū)生產總值增速居全市第九位，不含煙廠居全市末位。在其他指標大幅增長的情況下，為什么會出現(xiàn)這種狀況，原因主要有二個方面：其一，我區(qū)的上年基數(shù)相對其他縣市區(qū)較高，去年一季度生產總值增長6.7%，而海曙增長0.3%，江北負增長，增速排名受去年基數(shù)影響較大；其二，由于我區(qū)可售住宅商品房早在3月底就僅為4.4萬平方米，短期內沒有新開樓盤，銷售面積同比下降72.8%，一季度房地產業(yè)實現(xiàn)增加值5.6億元，下降了37.6%，遠低于全市增長56.9%的平均水平，下拉全區(qū)生產總值6.7個百分點。造成這種局面，雖然有客觀因素的影響，但更多地是由于當前江東經濟運行自身存在的矛盾和困難，需要引起我們的高度重視：一是結構性問題。主要是產業(yè)結構、稅收結構不合理。從產業(yè)結構來看，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展的速度和能級離建設“服務強區(qū)”的要求還有差距，“六大經濟”盡管增長36.3%，但仍低于傳統(tǒng)服務業(yè)增幅4.4個百分點，“六大經濟”稅收僅占服務業(yè)稅收的34.7%，比去年同期低1.5個百分點，發(fā)展服務經濟、總部經濟任重道遠。從稅收結構來看，一季度房地產業(yè)（含契稅）和金融業(yè)稅收占一般預算收入的比重高達52.1%，增收額占總增收額的75.5%，獨木支撐、單打獨斗的格局再次出現(xiàn)。二是穩(wěn)定性問題。經濟結構不合理將直接導致發(fā)展穩(wěn)定性較差。隨著國家房地產調控政策效應的逐步顯現(xiàn)，無論是房價，還是成交量都將有所回落，再加上無“房”可售，房地產稅收回落難以避免，實現(xiàn)財政收入持續(xù)較快增長面臨很大壓力。三是可持續(xù)性問題。大項目建設有待加速，項目推進的力度和成效不平衡，功能培育與項目建設不同步。特別是一些前期項目由于拆遷等瓶頸制約，進度不理想。

（三）內生的動力依然薄弱。當前的經濟增長很大程度上還是依賴于刺激性政策推動，依靠內生動力實現(xiàn)自主增長的能力還沒有完全恢復。一是增長很大程度上還是恢復性增長。一季度的高增長主要是建立在去年低基數(shù)的基礎之上，帶有較強的恢復性，而且一些重要指標的恢復程度還比較有限，如與2008年同期比，出口一季度僅增長7.6%，不含煙廠規(guī)上工業(yè)總產值仍下降6.4%。若考慮工業(yè)品出廠價格上漲，產值、出口等指標高增長都不同程度存在“虛高”現(xiàn)象。二是服務業(yè)全面發(fā)展困難不少。促進“六大經濟”均衡協(xié)調發(fā)展缺乏有效辦法，“六大經濟”發(fā)展很不均衡、不協(xié)調，會展、航運、文化、中介等規(guī)模還比較小，相對比重不升反降，尤其是會展經濟增長緩慢。商貿業(yè)發(fā)展競爭激烈，和義大道、月湖盛園開業(yè)給我們的壓力很大，消費分流、品牌流失現(xiàn)象嚴重。新世界百貨零售額總量居全市第八位，比去年年底下降兩位，金光百貨排名第十五位，下降五位。家樂福、好又多、易買得等超市零售額都有所下降。三是工業(yè)回升不確定性增加。工業(yè)企業(yè)經營仍然面臨較多制約因素，規(guī)上企業(yè)虧損面依然超過40%，18家工業(yè)星級骨干企業(yè)仍有一半稅收下降。一季度原材料、燃料購進價格指數(shù)和工業(yè)品出廠價格指數(shù)重新出現(xiàn)了近8個點的倒掛，企業(yè)利潤空間正不斷受到擠壓，加上用工成本和融資綜合成本的上升，將直接影響到下階段企業(yè)的贏利能力。同時，用工結構性短缺、企業(yè)融資實際難度加大等也將對企業(yè)生產經營帶來一定影響。

總的來看，當前形勢不容樂觀，對下階段走勢應該謹慎判斷，要把困難和問題估計得更充分一些，防止因經濟回升向好而放松對轉型升級的緊迫感，防止因主要指標較快增長而放松對經濟運行中新情況新問題的關注，防止因經濟恢復性增長而放松對企業(yè)的幫扶服務，始終保持清醒，扎扎實實地做好各項經濟工作。

三、突出重點，狠抓落實

下階段，特別是今年二、三季度是決定經濟回升勢頭能否穩(wěn)固延續(xù)、全年目標任務能否全面完成的關鍵時期。全區(qū)上下一定要認真貫徹落實區(qū)委區(qū)政府年初各項工作部署，密切跟蹤運行環(huán)境和宏觀政策的走勢，積極應對求突破，突出重點抓落實，確保實現(xiàn)“時間過半、任務過半”，不斷鞏固經濟回升向好的發(fā)展勢頭。

（一）要細化落實市35條措施，做好穩(wěn)增長文章。我們要認真貫徹落實市政府拓市場35條措施，進一步細化政策、落實舉措，全力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是要加強調查研究。要密切關注當前經濟運行環(huán)境、宏觀政策的變化和趨勢，強化調查研究，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、趨勢性問題，特別是要加強對近期樓市調控、信貸投放、利率調整、項目審批等政策調整的研判分析，提高政策措施的針對性、有效性，切實幫助企業(yè)解決問題、化解風險。二是要抓緊出臺配套政策。市政府在拓市場35條意見的基礎上，近期還將出臺與此相配套的政策細則，形成“1+X”的政策體系。下一步關鍵是要突出重點產業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)，抓緊出臺貫徹落實市政府拓市場35條的實施意見，修訂完善工業(yè)、服務業(yè)、金融、外經貿等政策，并根據市配套政策制訂情況，及時出臺區(qū)里的配套政策，形成市區(qū)政策合力。三要做好宣傳和落實服務工作。要繼續(xù)深入開展“三服務”活動，充分發(fā)揮8718公共服務平臺作用，加大政策宣傳、落實和服務力度，讓企業(yè)了解政策、掌握政策、用好政策，千方百計放大政策效益。

（二）抓緊培育產業(yè)基地和總部，做好促轉型文章。一是要加快培育總部經濟。市里明確提出要打造東部新城總部型基地，要求我們和指揮部聯(lián)合做調研并加以實施。我們要迅速行動起來，加強與指揮部的銜接，積極探索發(fā)展總部經濟的新途徑。同時，要積極推動本地企業(yè)通過經營管理創(chuàng)新發(fā)展總部經濟，努力引進一批地區(qū)性、區(qū)域性總部。特別是要抓緊制定出臺進一步加快推進10%村級發(fā)展留用地開發(fā)建設的意見，創(chuàng)新開發(fā)模式，鼓勵與國內外大企業(yè)合作建設總部基地。二是要加快打造產業(yè)基地。圍繞東部新城中央商務區(qū)、三江匯金融街等區(qū)塊，積極吸引優(yōu)質開發(fā)商，致力于打造城市高端綜合體項目，集聚高端產業(yè)。加快中信泰富廣場等城市綜合體建設，進一步優(yōu)化商業(yè)、餐飲、休閑等要素配置，加快形成現(xiàn)實功能。積極推動寧波國際航運交易所建設，會同市有關部門扎實做好先期設立船舶交易市場的前期工作。明確和豐創(chuàng)意廣場、三廠服務外包基地業(yè)態(tài)定位，細化完善招商規(guī)劃，加快招商步伐。三是要加快發(fā)展現(xiàn)代商貿業(yè)。跟蹤做好寧波書城、上影集團、頤高數(shù)碼等項目服務工作，確保5月8日新華書店中心店開業(yè)，推動世紀東方廣場6月份整體開業(yè)。尤其是要以這些新型商業(yè)設施投用為契機，進一步培育和提升區(qū)域性商圈，努力培育時尚消費、數(shù)碼電子、文化休閑消費等消費熱點，進一步集聚商氣。

（三）深入開展集中攻堅行動，做好優(yōu)平臺文章。重點是抓好“四個一批”：一是要拆遷掃尾一批。要乘勢而上，深入開展拆遷集中攻堅行動，繼續(xù)強力推進拆遷掃尾工作。軌道交通江廈橋東站配套項目要以市屬機關戶為攻堅重點，以干部帶動群眾，確保6月底完成拆遷任務。進一步加快東部新城剩余的11戶村民住宅和2戶國有非住宅拆遷掃尾，分別在4月底、6月底兩個節(jié)點完成；確保寧豐區(qū)塊、7815工廠地塊、城中村改造區(qū)塊等按時間節(jié)點完成拆遷任務。二是要掛牌出讓一批。要切實加快重點項目前期手續(xù)辦理，推動核心濱水區(qū)南側一期地塊和佰利商務中心土地掛牌出讓，力爭寧豐、驚駕、戎家等10個地塊掛牌出讓。三是要開工建設一批。對于今年確定的16個計劃新建項目，要加快戚隘橋安置房、保障性住房和戎家綜合商務樓各項前期工作，確保6月底之前開工；抓緊做好江東福利中心、戚隘橋綜合樓、協(xié)星第三方醫(yī)藥物流中心等項目前期工作，爭取盡早具備開工條件。四是要竣工投用一批。加快寧波國際金融服務中心北區(qū)等項目裝飾工程，抓緊實施市政配套工程，確保國展中心2＃館在浙洽會前投入使用，確保濱江國際廣場一期等項目如期竣工投用，早日產生效益。

（四）扎實推進開放型經濟工作，做好增活力文章。一是要強化招商選資。重點組織好赴香港招商推介、浙洽會等系列活動，圍繞東部新城、寧波書城、和豐創(chuàng)意廣場、世紀東方商業(yè)廣場、中信泰富等重點區(qū)塊和城市綜合體，落實好簽約客商和簽約項目，多渠道挖掘客戶資源，引進一批有帶動效應、集聚能力和產出貢獻的項目。全力跟蹤和服務好伊藤忠、新加坡ARA集團、世茂集團等投資項目，努力促成項目早日落地。二是要加快轉變外貿增長方式。搶抓國際市場復蘇回暖的機遇，進一步做大進口，繼續(xù)引導支持企業(yè)通過實施品牌戰(zhàn)略、投保出口信用保險、組建境外聯(lián)合營銷網絡等途徑大力開拓海外市場，有效規(guī)避應對貿易摩擦和匯率風險，鞏固來之不易的外貿發(fā)展形勢。三是要積極組織參加國內外的“寧波周”活動。大力支持企業(yè)依托成都、武漢“寧波周”等經貿活動平臺，加快構建內外對接的自主營銷網絡體系，統(tǒng)籌利用好國內國外“兩個市場”。推動企業(yè)到境外設立窗口，鼓勵收購境外知名品牌、營銷網絡和研發(fā)機構。

（五）加強服務、保障和對接，做好迎世博文章。今天距世博會開幕還有8天，世博主題論壇舉辦還有22天，服務保障工作已進入實戰(zhàn)階段，各項工作都要爭分奪秒，切實抓緊抓好。一是要抓環(huán)境提升。重點圍繞“一店、兩口、兩塊、三橋、五路”，扎實推進“迎世博、展形象”市容環(huán)境整治，全面推進設施整修、景觀美化、管理提升、秩序保障、素質優(yōu)化五大工程，努力擦亮亮點、攻破難點、消除盲點。結合公共文明指數(shù)測評，深入推進亂設攤、亂占道、亂停放、亂設置、亂搭建等五大專項整治行動，把整治重點鎖定在小街小巷、集貿市場周邊和城鄉(xiāng)結合部等問題最突出、矛盾最集中、環(huán)境最糟糕的三大區(qū)域，努力使總體環(huán)境衛(wèi)生狀況得到有效改觀，保持“整潔、有序、靚麗”，充分展示現(xiàn)代化新中心城區(qū)的良好形象。二是抓安全保障。按照 “六個堅決防止”和“四個不發(fā)生”的工作目標，扎實推進“環(huán)滬護城河”工程，全力構筑起立體防控網絡，尤其要在論壇舉辦前對重點區(qū)域、重點人員、重點環(huán)節(jié)進行再梳理、再排摸、再檢查，確保萬無一失。積極協(xié)調解決關系群眾切身利益的突出問題，及時理順群眾情緒，防止各類矛盾糾紛積累激化，尤其是信訪部門要隨時了解掌握信訪動態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)集體上訪的苗頭，一定要把問題解決在萌芽狀態(tài)。三是要抓產業(yè)對接。扎實開展世博產業(yè)對接，組織世博主題招商行動，依托上海掛職招商干部，全面深化接軌上海、對接世博工作，搭建相關區(qū)塊產業(yè)對接平臺，努力促進江東產業(yè)提升和經濟發(fā)展。

孫建國在一季度經濟形勢分析會上的講話

（2009年4月24日）

發(fā)布時間：2009-05-14

同志們：

這次經濟形勢分析會是在宏觀經濟形勢十分嚴峻、我市經濟發(fā)展處于緊要關頭的特殊背景下召開的。開好這次會議，對于正確判斷形勢，研究對策措施，破解發(fā)展難題，全面落實“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的決策部署，全面完成目標任務，推動我市經濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有十分重要的意義。剛才，各縣（市、區(qū)）作了交流發(fā)言；市統(tǒng)計局通報了一季度經濟運行情況；幾位市領導作了很好的發(fā)言，提出了許多有針對性、切實可行的意見建議；尚清同志就全市經濟運行情況作了點評，對下一步經濟工作提出了很好的意見。從目前情況分析看，面對當前特殊的經濟形勢，我們決不能掉以輕心，決不能盲目樂觀，決不能在各項政策舉措的落實上有絲毫放松。下面，我講兩點意見。

一、正確認識和把握當前經濟運行態(tài)勢，進一步堅定實現(xiàn)今年目標任務的信心和決心

今年以來，全市上下認真貫徹中央和省委、省政府的一系列決策部署，全面落實市委五屆八次、九次全會精神，按照“保增長、抓轉型、重民生、促穩(wěn)定”的總體要求，努力克服金融危機帶來的不利影響，經濟運行出現(xiàn)了一些積極變化，經濟下行勢頭減緩，轉型升級步伐加快，民生工作得到加強，社會保持和諧穩(wěn)定。我市經濟運行的基本面是好的，主要表現(xiàn)為“下行趨穩(wěn)、態(tài)勢向好，形勢嚴峻、壓力不小”。我們要辯證看待、正確把握當前的經濟形勢，進一步堅定實現(xiàn)全年目標任務的信心和決心。

一季度，全市經濟運行主要呈現(xiàn)了“四個積極變化”：

一是經濟運行總體態(tài)勢好于預期。受國際金融危機和經濟周期性波動等因素的不利影響，今年一季度我市經濟發(fā)展增速出現(xiàn)了較大回落，但一些主要經濟指標增幅仍高于全省平均水平，經濟運行總體情況好于預期。一季度，全市實現(xiàn)生產總值增長8.5%，高于全國2.4個百分點、高于全省5.1個百分點，增幅居全省第二；規(guī)模以上工業(yè)產值增長1.9%，高于全省13.4個百分點；社會消費品零售總額增長14.7%，高于全省1.6個百分點，經濟發(fā)展速度總體上繼續(xù)保持了高于全省平均水平的態(tài)勢。

二是工業(yè)生產出現(xiàn)企穩(wěn)回暖跡象。主要表現(xiàn)在：3月份全市規(guī)模以上工業(yè)產值、工業(yè)用電量、進出口總額環(huán)比增長20.7%、52.4%和30.4%，增幅分別比2月份回升2.9、62.6和13.2個百分點，其中工業(yè)用電量是去年11月份出現(xiàn)下降后的首次回升。雖然總體上看企業(yè)經營仍較困難，但部分行業(yè)和企業(yè)逆勢增長。有三類企業(yè)出現(xiàn)了明顯“回暖”跡象：一是受益于國家擴大內需、產業(yè)調整振興、增值稅轉型等政策的企業(yè)生產情況明顯好轉，如礦山機械、輸配電、汽車零部件行業(yè)的企業(yè)等。二是具有品牌優(yōu)勢、技術優(yōu)勢的行業(yè)龍頭企業(yè)繼續(xù)保持快速增長，如元立公司一季度產值增長41.4%，開山集團增長18.6%，明旺乳業(yè)增長1.54倍。三是庫存下降明顯的企業(yè)，由于產品庫存和高價原材料得到消化，生產逐步恢復正常。信心指數(shù)和景氣指數(shù)均有回升。一季度，我市企業(yè)家信心指數(shù)在2008年下半年大幅回落后首次出現(xiàn)回升，比上季度回升15.49點，企業(yè)景氣指數(shù)比上季度回升12.89點，兩項指數(shù)仍處于景氣區(qū)間。

三是固定資產投資平穩(wěn)增長。一季度全市全社會固定資產投資增長10.9%，居全省第五位。從投資構成看，工業(yè)投資支撐作用明顯，一季度限額以上工業(yè)投資達到30.6億元，增長19.2%，高于全社會投資增幅8.3個百分點；基礎設施投資快速增長，一季度增幅達到34.2%。招商引資難中求進，共引進市外投資項目113個，增長2.7%；合同引資額81.12億元，增長32%。3月份招商形勢開始明顯好轉，1-2月引進項目數(shù)、合同引資額呈現(xiàn)下降趨勢，3月止跌回升。

四是經濟運行環(huán)境有所好轉。能源原材料等價格明顯下降，原材料、燃料價格和工業(yè)品出廠價格高進低出的“倒掛”局面得到扭轉；金融支持經濟的力度進一步加大，新增貸款創(chuàng)出新高，企業(yè)資金緊張情況有所緩解；全面落實國家涉企稅收優(yōu)惠政策，并積極實行減、免、停和取消一批地方涉企收費，企業(yè)負擔進一步減輕。

在看到當前經濟運行積極一面的同時，我們也要清醒地看到國際金融危機和宏觀形勢深刻變化給我市帶來的不利影響，清醒地看到我們面臨的困難和挑戰(zhàn)依然十分嚴峻。突出表現(xiàn)為“四個壓力加大”： 一是經濟下行壓力加大。受外部環(huán)境影響，今年以來我市經濟發(fā)展明顯趨緩，經濟運行仍然延續(xù)了去年三季度以來的下行態(tài)勢。由于宏觀經濟尚未出現(xiàn)整體性的復蘇，發(fā)展的不確定因素較多，一些企業(yè)生產經營仍處于困境之中。同時去年二季度我市經濟運行處于高基數(shù)、高價格、高增長時期，因此今年二季度經濟增長仍可能呈現(xiàn)下行的趨勢。從實現(xiàn)全年目標任務來看，今年我市生產總值增長目標是11%以上，而一季度實績增長8.5%，要確保完成全年目標，二季度和下半年的任務就相當繁重。如果二季度仍然難以完成半年任務，那么三、四季度需要提高的增幅就更大，保增長的任務非常艱巨。

二是企業(yè)生產經營壓力加大。主要有：市場需求乏力，出口拉動減弱，導致企業(yè)銷售不佳、訂單減少、生產萎縮。目前全市有近三分之一的企業(yè)產能發(fā)揮不足，少數(shù)企業(yè)已處于停產、半停產狀態(tài)。企業(yè)特別是中小企業(yè)流動資金緊張，融資難問題仍然突出。為了保障資金流，不少企業(yè)采取了高額集資、民間拆借等融資手段，企業(yè)財務風險隱患增加。企業(yè)效益下降，1-2月我市規(guī)模工業(yè)利稅總額下降29.7%，其中利潤總額下降61.9%，部分企業(yè)因產品價格大幅下跌而嚴重虧損。

三是保持投資平穩(wěn)增長壓力加大。盡管在政策推動下，一季度我市固定資產投資實現(xiàn)了較快增長，但這主要得益于基礎設施等政府主導性投資的增長。雖然這些項目能帶動部分工業(yè)企業(yè)發(fā)展，也能帶動一部分社會投資，但要完全彌補因社會投資明顯不足和房地產低迷所造成的投資缺口尚有較大難度。

四是財政平衡和農民增收壓力加大。受企業(yè)經營困難等減收因素的影響，一季度全市財政總收入同比下降3.3％，其中地方財政收入下降2.5％；與此同時財政剛性支出大大增加，一季度全市財政支出增長29.8％，財政收支平衡的壓力很大。受柑橘銷售難、生豬價格下滑等因素的嚴重影響，一季度全市農村居民人均現(xiàn)金收入同比下降5.8%，低于全省平均水平，同比回落16.1個百分點，出現(xiàn)了1993年以來的首次負增長，農民增收形勢十分嚴峻。

二、全面加大工作力度，狠抓各項政策舉措落實，確保經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展

扭轉經濟下行態(tài)勢、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展是當前我們面臨的最緊迫的任務。要以深入學習實踐科學發(fā)展觀活動為動力，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”中心任務，以更加堅定的信心、更加務實的作風、更加有力的舉措，全面加大工作力度，竭盡全力遏制經濟下行趨勢，為完成全年目標任務打下堅實基礎。特別是要把保增長作為當前頭等的政治任務、經濟任務和發(fā)展任務切實承擔起來，把保增長作為落實科學發(fā)展觀的首要任務，作為檢驗學習實踐活動成效的首要標準，作為考核評價各地各部門工作的主要內容，全力以赴推進經濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（一）切切實實抓好服務，全力幫扶企業(yè)克服困難、走出困境。

保增長首先要保企業(yè)。要把幫扶企業(yè)特別是幫扶中小企業(yè)作為當務之急，作為保增長、“三服務”的重中之重，最大限度地幫扶企業(yè)解決最主要的難題特別是融資難題，最大限度地保證大多數(shù)企業(yè)平穩(wěn)運行。

1、全力破解資金難題。當前，企業(yè)最突出的困難仍是資金困難。要從多方面著手，全力加以解決。一要加大聯(lián)手幫扶力度。金融、保險、財政、郵政等部門機構都要從保增長的大局出發(fā)，充分發(fā)揮各自職能，齊心協(xié)力，聯(lián)手幫扶企業(yè)特別是中小企業(yè)化解融資難題。人行和銀監(jiān)部門要督促和引導商業(yè)銀行落實國家適度寬松的貨幣政策，加大對企業(yè)的資金扶持。各金融機構要完善對中小企業(yè)的信譽評價標準和風險評估標準，在政策限度內靈活把握企業(yè)評級標準，為有發(fā)展前途的中小企業(yè)獲得貸款創(chuàng)造更為有利的條件。要充分利用好政府性資金和政府性優(yōu)質項目，建立存貸貢獻值掛鉤機制，調動銀行的積極性。引導和企業(yè)加大存款流量，減少資金的體外循環(huán)，增加企業(yè)對銀行的貢獻值，爭取銀行的更大支持。要加大財政轉貸資金支持力度，對整體素質較好，但因資金一時緊張而陷入困境的企業(yè)，財政要及時“拉一把”。同時要積極創(chuàng)造條件，引進股份制商業(yè)銀行；著眼長遠，研究籌建衢州城市銀行的可行性；加強監(jiān)管和政策引導，發(fā)揮好典當行等機構的融資作用。二要鼓勵業(yè)主增資擴股。在金融危機持續(xù)蔓延的形勢下，企業(yè)增資擴股無疑是對抗危機、化解風險的一個重要手段。要引導企業(yè)調整股本結構和股東股權結構，增加積累，通過內部手段緩解資金壓力。三要引導企業(yè)防范和規(guī)避經營性風險。要引導企業(yè)根據市場形勢和企業(yè)現(xiàn)狀，適時采取關機檢修、停產壓庫、收縮戰(zhàn)線等措施，以規(guī)避風險、減少損失。

2、加強對企業(yè)分類指導。各級各部門要切實深入每一家企業(yè)，全面摸清每一家企業(yè)的運行情況特別是存在的困難和問題，有針對性地逐一研究解決：對有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)，進行重點扶持；對有困難的企業(yè)，予以積極幫助；對確實難以生存的企業(yè)，鼓勵兼并重組。

3、整合專項資源進行重點支持。一要完善企業(yè)扶持政策。重點研究制定針對產業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)的扶持政策，更好地發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用。要參照招商引資政策，研究對骨干企業(yè)技改擴建、在技術創(chuàng)新和投資擴張中所涉及的土地、稅收、資金等方面重點扶持的辦法，以加速企業(yè)做大做強。同時研究制定中小企業(yè)孵化政策。二要研究制定行業(yè)扶持政策。抓緊完善“三新”產業(yè)特別是光伏產業(yè)規(guī)劃，制訂產業(yè)扶持政策，引導經濟要素向主導產業(yè)集聚，促進主導產業(yè)加快發(fā)展。

4、著力強化部門服務。目前，企業(yè)對我市的發(fā)展環(huán)境總體是滿意的，但也還有不少反映。要進一步強化教育，切實解決好干部的服務意識問題。從近期企業(yè)反映問題交辦情況看，絕大多數(shù)問題最終都得到了妥善解決，這說明那些原本認為不能辦的事，其實是可以辦好的，關鍵還是我們服務觀念和意識上的問題。文字性的條款、規(guī)定與現(xiàn)實經濟活動間肯定有差距，也正因為這種差距的存在，才需要我們的機關部門、各種機構的工作人員創(chuàng)造性的開展工作。每一個機關干部在面對企業(yè)辦事訴求時，在簡單地照套條規(guī)就予以拒絕之前，不妨先問問自己三個問題：一是如果企業(yè)找了領導來協(xié)調，能不能辦？二是如果企業(yè)托了親友來幫忙，能不能辦？三是如果企業(yè)送了好處來疏通，能不能辦？從而真正解決好機關干部為企業(yè)服務的思想認識問題。

5、進一步優(yōu)化公共平臺服務。要加快平臺建設步伐，加強園區(qū)生產生活設施配套特別是交通、商務等生產性服務業(yè)的配套，為入園企業(yè)生產生活提供方便，增強園區(qū)吸納功能。

（二）狠抓項目推進，推動投資持續(xù)穩(wěn)定增長。

當前，衢州仍處在投資拉動型的發(fā)展階段，項目投入是保增長最直接、最有效的手段。要充分發(fā)揮政府性投資的導向作用，以大項目、大投入促進經濟穩(wěn)定回升。要按照全市中央擴大內需項目實施情況匯報會的精神，牢牢抓住中央擴大內需的重大機遇，落實責任，加強監(jiān)管，積極爭取更多更好的項目，加快推進已有項目，為今后發(fā)展增添后勁和活力。一要圍繞國家、省今明兩年產業(yè)振興、民生保障、新農村建設、社會事業(yè)發(fā)展等方面的投資方向，緊密結合衢州發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)規(guī)劃和基礎設施、民生保障等實際，繼續(xù)謀劃上報一大批新項目，加大向上爭取力度。二要做好項目的對接與落實工作，著力做好資金、土地等要素保障工作，特別是加強與金融機構的聯(lián)系溝通，努力解決項目建設的資金難題，為項目順利推進創(chuàng)造更好條件。三要全力做好項目實施工作，在確保程序到位、質量安全的前提下，進一步加快在建項目的建設進度，力爭項目盡快落地、盡快開工、盡快建成發(fā)揮效益。四要切實落實項目工作責任，特別是主管部門、業(yè)主單位、監(jiān)理單位和施工企業(yè)等主體的責任，完善溝通協(xié)調機制，采取更具體、更有力的督促檢查措施，確保項目建設各項責任落實到位。五要建立完善項目工作長效監(jiān)管機制，完善項目招投標監(jiān)管和資金監(jiān)管、調度、撥付等機制，確保項目工作在良性軌道中運行。各級各有關部門要全力以赴，確保完成今年“六大百億”工程項目建設任務，特別要緊緊盯住已列入國家計劃籠子的7個重大項目，全力做好工作，力爭早日開工。

（三）狠抓招商引資，進一步強化增量推動對保增長的支撐作用。

一要進一步落實招商責任。要認清當前招商引資所面臨的新形勢、新特點，找準前期招商工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，克服觀望和畏難情緒，振奮精神，加大力度，抓好招商引資工作。要進一步加強招商引資責任考核，把招商引資作為推進學習實踐科學發(fā)展觀活動的一項重要工作，實行招商引資“一票否決制”。切實落實“一把手”親自抓、分管領導專門抓、專（兼）職干部具體抓、發(fā)動全員參與抓的招商引資責任體系，切實做到領導、經費、人員、責任四到位。特別是作為第一責任人的“一把手”，要保證有足夠的時間和精力抓招商引資工作。各種輿論媒體要加大宣傳力度，營造濃厚的輿論氛圍。要加大對招商引資工作的督查力度，做到一月一督查，一季一分析，半年一檢查，全年一考核。二要進一步完善政策舉措。要在認真梳理原有優(yōu)惠政策的基礎上，進一步完善信貸資金、土地、勞動力等生產要素配置方面的優(yōu)惠政策，盡快出臺氟硅產業(yè)、裝備制造業(yè)、區(qū)域特色產業(yè)等三大產業(yè)的項目名錄以及鼓勵發(fā)展類項目的優(yōu)惠政策，加大對外推介力度。尤其要認真分析、充分發(fā)揮衢州特色產業(yè)發(fā)展、土地資源等方面的獨特優(yōu)勢，切實增強招商吸引力，力爭在引進大項目、好項目上取得新突破。與此同時，要激發(fā)和鼓勵衢州人投資創(chuàng)辦實業(yè)，并給予相應的優(yōu)惠政策。三要不斷提高招商能力和水平。進一步加強對產業(yè)集群的研究，細分和選準目標產業(yè)、目標區(qū)域、目標企業(yè)，著力做好產業(yè)鏈項目的開發(fā)、包裝、推介和招商工作，實施沿鏈引進、集群化承接。要抓住上海-浙江經濟合作洽談會機遇，主動加強與上海大企業(yè)、大集團、科研院所、金融機構、投資機構的對接。要繼續(xù)加大與杭州、寧波、紹興等地的對接力度，深化資源產業(yè)合作。注重以商引商、存量資產招商、社會中介招商，鼓勵引導市內龍頭企業(yè)根據上下游產品產業(yè)鏈，以及生產、經營過程中建立的信息關系網開展招商引資；鼓勵企業(yè)利用閑置廠房、土地開展存量資源招商；出臺相關獎勵政策，進一步加大中介招商力度。

（四）毫不動搖地抓調整，堅定不移地推進經濟轉型升級。

從衢州近些年的實踐看，正是由于我們堅定不移地走量質并舉、轉型升級的新型工業(yè)化之路，我市才能夠在經濟周期調整的拐點上站穩(wěn)腳、不落伍，贏得主動。應對當前金融危機，增強經濟抗風險能力和可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上還要靠轉型升級。要按照市委五屆八次全會的總體部署，堅持“主導產業(yè)高端化，新興產業(yè)規(guī)?；?，傳統(tǒng)產業(yè)高新化”的指導方針，扎實推進經濟轉型升級。一要堅持規(guī)劃引導。要抓住國家產業(yè)調整振興規(guī)劃的重大歷史性機遇，以高端化為導向，抓緊完善氟硅新材料、工程裝備機械等主導產業(yè)規(guī)劃，進一步細化優(yōu)勢產業(yè)集群規(guī)劃和產業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快構建具有國際競爭力的現(xiàn)代產業(yè)集群。二要加強科技人才支撐。堅持把科技和人才作為加快轉型升級的核心環(huán)節(jié)，繼續(xù)抓好“四個一百” 政策落實，抓好領軍型產業(yè)人才的引進工作，積極打造產業(yè)技術支撐載體，提高研發(fā)能力和技術吸收消化能力。繼續(xù)實施和完善市校合作、市廳會商、產業(yè)科技論壇、科工會等活動，加強科技協(xié)作平臺建設，為企業(yè)特別是行業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新搞好服務。三要完善產業(yè)網絡。拉長加寬產業(yè)鏈，特別注重產業(yè)鏈下游產品的開發(fā)延伸，提升產品附加值。四要推進政策扶持。制訂一批針對關鍵領域、關鍵節(jié)點的個性化產業(yè)政策，一業(yè)一策、一企一策，有針對性地進行重點培育扶持。對轉型升級已經取得明顯成效的企業(yè)，給予政策傾斜，幫助企業(yè)盡快做大做強；對有轉型舉措、前景看好、但遇到暫時困難的企業(yè)，引導和幫助他們樹立信心，克服困難，通過實施技改、節(jié)能增效、開發(fā)新產品、開拓新市場等途徑，加快轉型升級。五要切實加強節(jié)能減排工作。深入實施“811”環(huán)境保護新三年行動，進一步完善2009污染減排計劃，分級落實責任指標，分解落實減排任務，確保完成工作目標。

（五）高度關注民生，維護社會和諧穩(wěn)定。

一要著力抓好居民增收特別是農民增收工作。落實和完善就業(yè)政策，增加就業(yè)崗位，優(yōu)化就業(yè)結構，妥善解決返鄉(xiāng)農民工、大中專畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難家庭的就業(yè)問題，以就業(yè)促增收。切實落實支農惠農各項政策，拓寬農民增收渠道，通過發(fā)展特色產業(yè)、實施民生工程項目等途徑，穩(wěn)定提高農民收入。二要切實抓好各項民生保障政策的落實，并根據實際情況的發(fā)展變化，不斷進行調整完善。三要扎實做好維護社會穩(wěn)定工作。繼續(xù)開展全市信訪矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素大排查大調處活動，做好情況的收集匯總、重大不穩(wěn)定因素問題的交辦、督辦；深入開展打擊“兩搶”犯罪大會戰(zhàn)活動，維護社會治安秩序；不斷完善基層平安創(chuàng)建網絡建設，加強基層基礎工作。

當前，還要切實抓好以下幾項重點工作：一是按照市委五屆八次、九次全會重點工作分工抓落實的職責分工，市領導帶頭，責任部門參與，認真總結前段工作情況，科學謀劃下步工作，逐項抓好落實；二是大力縮減會議，集中精力抓好招商引資、幫扶企業(yè)等工作，按月通報情況，強化督查考評；三是抓緊深化主導產業(yè)規(guī)劃，重點抓好光伏產業(yè)論壇舉辦和招商工作；四是抓緊整合完善產業(yè)政策，集中有限的資源向主導產業(yè)、重點企業(yè)傾斜；五是進一步抓好重大項目向上對接工作，力爭項目早落地、早開工；六是認真研究和抓好擴大內需工作。

同志們，當前各項工作任務很重，各級各部門要切實按照市委、市政府的各項既定部署，集中精力，克難攻堅，務實奮進，為全面完成今年的各項目標任務，促進經濟社會又好又快發(fā)展作出更大努力！

第三篇：010730胡小國同志在全縣半年經濟工作上的講話

胡 小 國 同 志

在全縣上半年經濟形勢分析會議上的講話

（2010年7月30日）

同志們：

今天，我們在這里召開全縣上半年經濟形勢分析會議，主要任務是貫徹全市半年經濟形勢分析會議精神，總結分析我縣上半年經濟運行情況，安排部署下半年經濟工作。剛才，楊縣長通報了上半年全縣經濟運行情況，宋河鎮(zhèn)、縣糧食局、縣文峰公園改造項目建設指揮部分別就鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟發(fā)展、服務招商引資和項目建設作了經驗介紹，四個經濟主管部門就完成下半年經濟工作任務作了表態(tài)發(fā)言，都講得很好。會上，鄭書記將作重要講話，請大家認真領會，抓好貫徹落實。下面，我先講三點意見：

一、充分肯定上半年所做的工作和取得的成績

今年以來，全縣上下以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，牢牢把握“在發(fā)展中促轉變，在轉變中謀發(fā)展”的主線，高舉生態(tài)京山旗臶，堅定不移地擴總量、調結構、惠民生、保穩(wěn)定，全縣經濟保持了平穩(wěn)增長的發(fā)展勢頭。上半年，全縣實現(xiàn)地區(qū)生產總值60.21億元，可比增長15.1%；完成地方一般預算收入18549萬元，同比增長21.2%；社會消費品零售總額24.09億元，同比增長19.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6442元，同比增長12%；農民人均現(xiàn)金收入3622元，同比增長15.9%。

上半年全縣經濟運行主要有六個方面的特點：

１、項目建設在總量擴張的基礎上質量進一步提高。上半年，全縣共實施城鎮(zhèn)以上固定資產投資項目236個，完成投資48.85億元，同比增長45.2%。項目質量有明顯提高，主要表現(xiàn)為“四多”：一是大項目較多。億元以上項目37個，其中10億 1 元以上項目3個。億元以上項目計劃總投資122億元，上半年完成投資26.1億元，占全縣城鎮(zhèn)以上固定資產投資的51.1%。二是工業(yè)項目較多。在建項目中，工業(yè)項目140個，比上年同期增加35個，其中投資過千萬的項目106個；工業(yè)項目個數(shù)、投資額分別占全縣總量的59.3%、63.5%。三是新開工項目較多。新開工項目196個，占項目總數(shù)的83%。四是招商引資項目較多。上半年，全縣實施招商引資項目98個，比上年同期多25個，到資額22.5億元，同比增長81.2%，其中利用外資2247萬美元，同比增長45.4%。

2、工業(yè)經濟在保持持續(xù)增長的基礎上主導地位進一步突出。主要表現(xiàn)在四個方面：一是主要指標快速增長。上半年，規(guī)模工業(yè)總產值、增加值、主營業(yè)務收入、利稅總額、利潤總額五項工業(yè)經濟主要指標增幅有三項超過40%。二是工業(yè)比重明顯提升。工業(yè)增加值占GDP的比重超過50%，達到51.7%；比上年同期提高6.5個百分點。三是規(guī)模企業(yè)不斷擴大。全縣新增規(guī)模企業(yè)13家，總數(shù)達到276家。四是外貿出口增勢迅猛。上半年，我縣外貿出口保持了去年底以來恢復性增長的態(tài)勢，全縣出口創(chuàng)匯3175萬美元，同比增長103%。出口企業(yè)增加到17家，出口產品擴大到7類，出口市場拓展了南美、非洲及東南亞等新市場。

3、金融信貸在多元化趨勢更加明顯的同時對經濟發(fā)展的支持力度進一步增大。積極推動金融多元化發(fā)展，金鼎小額貸款、誠信擔保公司運行較好，包商銀行、中國銀行均有意在我縣發(fā)展村鎮(zhèn)銀行，浦東發(fā)展銀行、民生銀行等多家商業(yè)性銀行已將業(yè)務延伸至京山，我縣已成為省內金融服務機構較為多元的縣份。上半年，全縣貸款余額55.3億元，比年初增加12.2億元，增長28.4%，已超額完成年初確定的貸款新增10億元的工作目標。其中，中長期貸款余額21.6億元，比年初增加7.2億元。新增存款投放信 2 貸的比例為101%，超過年初目標31個百分點。

4、旅游經濟適應不同時段、不同人群需求的良性發(fā)展格局進一步形成?！扒昃G林好漢、一品生態(tài)京山”的旅游品牌形象在省內外開始打響。上半年全縣共接待游客164萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入6.5億元，同比分別增長70.8%、82.6%。重點旅游景區(qū)項目進展較快。十大重點旅游項目中，惠亭湖風情園一期惠水樂園已投入營業(yè)，京山縣網球中心已經基本竣工，京山溫泉國際旅游度假村、緣匯山地溫泉年內可投入運營，華中種草基地進展順利，虎爪山森林公園已經啟動。

5、農業(yè)經濟在惠農政策全面落實的基礎上農業(yè)產業(yè)化水平進一步提高。各項補貼方式不斷規(guī)范和完善，上半年共發(fā)放各類支農惠農補貼8300萬元。以農產品加工園區(qū)建設為抓手，加快推進農業(yè)產業(yè)化，農產品加工園入住農產品加工企業(yè)15家，其中今年建成投產3家，新開工2家。

6、民生問題在全面推進的基礎上重點保障進一步改善。生態(tài)宜居城市建設有明顯進展。今年計劃投資5.1億元實施的16個重點城市建設項目大部分已經開工建設，城中路綜合改造的主體工程已經基本完成，文峰公園已經對外開放，成為市民游樂休閑的新去處、城市建設的新亮點；首批新增的50輛出租車已投放市場。就業(yè)、勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房等民生問題得到不同程度的加強。上半年，全縣新增就業(yè)人員3465人，幫助城鄉(xiāng)勞動者成功創(chuàng)業(yè)65人，帶動就業(yè)242人；社會保險新增擴面4059人；城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房補貼新增900戶；新型農村合作醫(yī)療參合率提高到99.9%，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保率提高到96%。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我縣經濟運行還存在著一些突出問題。主要表現(xiàn)在五個具體方面：一是重點項目進展滯后于預期，上半年，37個億元項目中，固定資產投資額過億 3 元的項目只有8個，匯澄茶油、五星級酒店、風光照明等億元以上重點項目進展緩慢。二是固定資產投資增速放緩，上半年，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產投資增長45.2%，比上年同期下降34.9個百分點。三是部分重點骨干企業(yè)效益下滑，納入全縣重點調度的20家骨干企業(yè)中，有9家利潤下降，有8家虧損；有19家規(guī)模企業(yè)停產或關閉。四是新農村建設特色不夠鮮明。五是經濟環(huán)境尤其是項目周邊環(huán)境還不能令業(yè)主滿意。

二、準確把握當前面臨的形勢和任務

做好下半年的經濟工作，任務十分繁重。我們要保持清醒頭腦，準確把握形勢，明確工作任務，既要充分考慮到前進中的困難和問題，增強憂患意識，又要看到加快發(fā)展的有利條件和積極因素，增強發(fā)展信心。

下半年有五個方面的重點問題需要大家認真思考：

1、思考如何積極應對宏觀經濟形勢變化對京山發(fā)展的影響。我縣經濟外向度較高，但是出口產品普遍附加值不高、利潤偏低，上一輪人民幣升值就給我縣造成了極大沖擊。而今金融危機未過，又逢人民幣再次升值，對出口企業(yè)來說，必將導致利潤下滑，競爭力下降；對全縣出口來說，付出艱辛努力才得以實現(xiàn)的恢復性增長又要打個折扣。對此，我們絕不能心存僥幸，或坐以待斃，務必引起警覺，早作準備，研究對策，積極應對。

2、思考如何促進縣域經濟爭先進位的有效對策。全市上半年經濟形勢會再次在京山召開，市委、市政府給予了高度評價，稱作“京山現(xiàn)象”，但我們絕不可驕傲自滿。要看到，放在全市比，我縣主要經濟指標增幅如固定資產投資、地方財政收入、工業(yè)增加值等在全市都不靠前甚至擺尾。放在全省比，從全省元-5月的主要經濟指標總量排位來看，我縣規(guī)模工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)以上固定資產投資、社會消費品零售總額、地方一般預算收入在全 4 省80個縣市區(qū)中分別排第14位、15位、32位、35位，縣域經濟保20強、保位次的壓力很大，必須引起我們的高度重視。

3、思考如何進一步扶持、培植產業(yè)集群加快發(fā)展。從發(fā)達地區(qū)經濟發(fā)展經驗來看，單個企業(yè)發(fā)展不快、抗風險能力不足、帶動能力不強，發(fā)展經濟持續(xù)有效的手段主要是培育、發(fā)展、壯大產業(yè)集群。我縣確定培植的橋米、機械、礦業(yè)、畜禽四個百億產業(yè)集群目前還處于初級階段，產業(yè)鏈條不完善，產業(yè)內部專業(yè)化分工特征還不明顯。要將扶持、培育四個百億產業(yè)集群作為經濟工作中的重點，認真研究，深入思考。

4、思考如何進一步激活經濟發(fā)展要素。關鍵是如何有效保障用地、供電、用工、資金等方面的需求。一是如何解除土地瓶頸制約的問題。目前很多大項目普遍存在等地、等批文的問題，如華爾靚五星級酒店、匯澄茶油、金模捷光電等項目，都因這方面的原因進展遲緩。二是如何解決電力供應矛盾日益突出的問題。目前我縣供電已經日趨緊張，經測算，僅永興水泥三期、華爾靚浦項硅搬遷擴能和輕機20萬噸精密鑄造件三家企業(yè)開工投產后，電力缺口將高達10萬千瓦，如果這個問題不能快速、有效解決，現(xiàn)有企業(yè)將會限產、新招企業(yè)將無電可用。三是如何應對國家貨幣政策可能出現(xiàn)變化的問題。當前國家貨幣政策已由“寬松”轉向“適度”，央行已連續(xù)三次提高存款準備金率，不排除年內有加息的可能，加上房地產新政的實施，融資難度將進一步加大。四是如何化解用工難的問題。

5、思考如何做到保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的有機統(tǒng)一?？h委、縣政府在加快經濟發(fā)展的同時，高度重視民生問題的解決。但隨著改革發(fā)展的深入推進，社會轉型的各種矛盾更加尖銳，尤其是人民群眾的思想和需求更加多元，在新時期，實現(xiàn)保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定的任務十分艱巨，做到三者有機統(tǒng)一還有很多困 5 難。

在準確分析我縣經濟運行中的困難和問題，探尋破解之道的同時，我們也應清醒地看到，當前我們面臨的機遇和有利條件也不少，務必堅定發(fā)展信心。我們的信心主要來自四個方面：

第一，區(qū)位、交通條件發(fā)生根本性改變形成了新的發(fā)展機遇。京山地處武漢城市圈和鄂西生態(tài)文化旅游圈“兩圈”橋頭堡位臵，既是武漢城市圈觀察員，又是鄂西生態(tài)文化旅游圈生力軍，獨特的區(qū)位優(yōu)勢決定了京山在全省戰(zhàn)略格局中的獨特位臵。隨岳、武荊兩條高速公路的通車，從根本上改變了京山的交通狀況，一個小時到武漢，拉近的不僅是時空上的距離，更拉近了心理和情感上的距離。無論是爭取上級支持，還是引進項目資金，京山的底氣更加充足，優(yōu)勢更加明顯。

第二，制約京山發(fā)展的要素瓶頸下半年將有明顯改善。今年以來，我們有意識、有方向性地在要素保障上做了一些努力，并且已經見到成效，情況有所好轉。一是土地收儲方面，今年我們計劃儲備工業(yè)用地3070畝，已經分8個批次向上申報，正在陸續(xù)獲批；計劃收儲商業(yè)用地1000畝，已經收購700畝，全年可望過千畝。二是電力供應方面，輕機、華爾靚、永興水泥等企業(yè)專用電站建設項目申報審批工作進展較好，永興220KVA變電站有望在年內動工，竣工后可提供36萬千瓦負荷。三是用工方面，勞動部門已經走出京山開展招工宣傳，與外地與勞動力中介機構開展接洽、合作，外地來京山務工者明顯增多。

第三，骨干企業(yè)恢復性增長的效應將在下半年開始顯現(xiàn)。去年受國際金融危機影響較大的重點企業(yè)大都實現(xiàn)了恢復性增長。具體體現(xiàn)在三個方面：一是生產形勢較好。目前，全縣骨干企業(yè)訂單合同飽滿，已簽訂銷售合同100多億元，絕大多數(shù)企業(yè)的生產任務已排到三季度，京山輕機生產訂單已排至年底。全縣16 6 種主要工業(yè)產品中，產量增加的有11種，銷量增加的有12種。二是效益指標開始好轉。上半年，全縣工業(yè)利潤總額同比增長57.6%，比上年同期提高21.9個百分點，比今年一季度提高54.9個百分點。三是企業(yè)家信心指數(shù)較高。以京山輕機、偉嘉紡織、華爾靚公司為代表的縣內骨干企業(yè)掀起了“二輪裂變”的熱潮，已開工或近期開工的億元以上項目有8個，總投資40億元。一批千萬元以上的企業(yè)均在產能擴張或新上項目上有新動作。

第四，新的經濟增長點正在逐步形成。一大批重點項目相繼簽約開工、竣工投產。一是竣工投產項目多。上半年已有太力工業(yè)園、永興水泥三期、華爾靚浦項硅搬遷擴能等8個億元項目投產，全年投產億元項目可達15個以上。二是新開工建設項目多。匯澄茶油、金模捷等17個重點項目下半年均可開工建設。三是在談重大項目多。區(qū)域性產業(yè)或知名品牌整體轉移的項目日益增多，浙江門業(yè)京山工業(yè)園、鴻星爾克運動產業(yè)工業(yè)園、湖北財富農業(yè)科技園三個在談的園區(qū)項目投資都在20億元以上。

三、奮力完成全年經濟工作目標任務

下半年經濟工作的目標就是全面完成經濟工作任務。具體要抓好七個方面：

1、以落實重點項目包聯(lián)責任制為抓手，加快推進項目建設 上半年重點項目進展滯后的主要癥結是包保中的協(xié)調、督辦力度不夠。要解決這一問題，必須以落實重點項目包保責任制為突破口，著力消除工作中“不平衡、不主動、不大膽、不同步”的現(xiàn)象。先提三點要求：一是“四大家”包聯(lián)領導必須對項目心中有數(shù)。從跟蹤聯(lián)系、洽談簽約一直到開工建設、竣工投產，整個過程、各個環(huán)節(jié)都要全程跟進、掌握進度。二是包聯(lián)部門必須實行專人負責。包聯(lián)部門確定專人后，原則上不再作調整，一包到底。項目的整個過程都由其負責跟進、協(xié)調，項目一天不建成，7 包聯(lián)的專人一天不脫鉤。三是項目業(yè)主要充分信任包聯(lián)領導、包聯(lián)部門。有什么問題，有什么難處，及時主動與他們聯(lián)系、交流，及時將問題解決。

圍繞上述要求，重點落實好兩項制度：一是定期召開縣“四大家”包聯(lián)重點項目調度會，每季度一次；二是每個月由縣重點項目辦對全縣重點項目進展情況進行一次通報。

要通過狠抓重點項目包聯(lián)制的落實，實現(xiàn)“三個確?！保阂皇谴_保在建項目早投產。加強對34個在建重點項目的調度、督辦，全年投產億元項目15個以上。下半年，京山輕機20萬噸精密件鑄造、潭龍石材二期、生物柴油、偉嘉紡織工業(yè)園一期、輕質碳酸鈣、溫泉國際旅游度假村、緣匯山地溫泉等7個億元以上重點項目均要按照計劃時間竣工投產。二是確保簽約項目早開工。加強對已簽約未開工的22個重點項目的調度、督辦，全年新開工億元項目20個以上。匯澄茶油、祥發(fā)公司緊密紡、福建泉州精細化工、金模捷、太陽能光伏板、兩個五星級酒店等億元以上重點項目要千方百計促其開工。三是確保在談項目早簽約。加強對列入縣統(tǒng)一調度的25個重點在談項目的調度、督辦和17個重點信息的跟蹤聯(lián)系。重點加強浙江門業(yè)工業(yè)園、鴻星爾克運動產業(yè)工業(yè)園、湖北財富農業(yè)科技園三個重點在談園區(qū)整體項目加強聯(lián)系和服務，力爭下半年有一批新的重大項目簽約落戶。

2、以“一廠（類）一策”為重點，加大市場主體調度力度 現(xiàn)有的市場主體是現(xiàn)實的生產力，是完成工業(yè)經濟目標任務的主力。當前，企業(yè)生存和發(fā)展的困難很大，很多企業(yè)面臨著生產成本上漲和市場價格下滑的雙重壓力。要切實增強關注企業(yè)、關愛企業(yè)家的意識，加強對企業(yè)生產經營的協(xié)調服務，加大市場主體調度力度，做到“一廠一策”或“一類一策”，引導、幫助企業(yè)找對策、跑市場、爭項目，盡快渡過難關，步入健康發(fā)展的 8 良性軌道。重點是加強三個方面的調度：一是加強產業(yè)集群發(fā)展調度。要按照“五個一”工作制的要求，著力抓好四個百億產業(yè)集群的培育。下半年，四個百億產業(yè)集群規(guī)劃必須全部完成，項目策劃必須全部到位，產業(yè)招商隊伍必須組建起來。二是加強骨干企業(yè)生產調度。著力解決骨干企業(yè)效益下滑的問題，要組織力量，深入分析，弄清情況，摸清家底，形成對策。要分析具體行業(yè)、具體企業(yè)，看到底是宏觀經濟環(huán)境的問題，還是產品結構、生產要素的問題，或是企業(yè)自身管理上的問題。要繼續(xù)執(zhí)行“二十二條”，扶持企業(yè)發(fā)展。全年力爭新增億元企業(yè)8家，5億元以上企業(yè)達到8家。三是加強中小企業(yè)成長調度。要對縣內成長性好的中小企業(yè)逐個制定成長計劃，在要素保障、電力調度、信貸支持上加大服務力度，幫助他們盡快成長為規(guī)模企業(yè)。力爭全年新增規(guī)模企業(yè)60家以上。

3、以舉辦高規(guī)格的大型旅游主題推介活動為中心，加快發(fā)展旅游經濟

在繼續(xù)抓好創(chuàng)“湖北旅游強縣”、綠林鎮(zhèn)創(chuàng)“湖北旅游名鎮(zhèn)”、綠林山風景區(qū)創(chuàng)5A的基礎上，下半年，重點開展一系列高規(guī)格、有影響的旅游推介活動，讓京山的旅游走出湖北，走向中部。重點組織好三個層面的宣傳推介：一是加強固定廣告牌宣傳。在隨岳、武荊高速公路、武漢汽車站、火車站、大型購物中心等處投放22塊大型京山旅游廣告牌宣傳京山旅游、展示京山形象。二是加強主流媒體宣傳。加大主流媒體宣傳力度，通過電視、報紙、網絡等平臺在中央、省、市10多家主流媒體投放京山旅游資訊和廣告。三是加強活動主題特色宣傳。組織好“一個主題、六大活動”的特色系列推介宣傳活動?！笆弧鼻敖M織完成以“生態(tài)京山、休閑之都”為主題的大型旅游推介活動。具體包括千家旅行社老總到京山體驗采風、一場網球表演賽、一場旅游產品宣傳 9 推介會三項活動。8至11月份組織完成六大特色推介活動。即省十三運會網球比賽開幕式暨京山網球中心揭牌儀式、“荊楚特色菜烹飪大賽”暨惠水樂園美食一條街開街儀式、“京山溫泉杯”湖北禮儀小姐大賽總決賽、武漢百家媒體進京山六大活動。

4、以開源節(jié)流為核心，確保完成財政收入增長目標 今年我縣財政收入形勢異常嚴峻，必須千方百計開源節(jié)流，促進財政增收。一是注重培植新的財源。要切實發(fā)揮財政資金帶動性、引導性作用，加大對財稅貢獻大的項目支持力度，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，切實擴大財源。二是注重強化稅收征管。對稅收優(yōu)惠政策已經到期的招商引資企業(yè)，做到應繳盡繳；建立完善的重點稅源監(jiān)控體系，確保稅收及時足額入庫，做到應收盡收；高度重視地方性稅收的征管，對一些漏缺的稅收及小額稅收，做到應統(tǒng)盡統(tǒng)。下半年要重點抓好建筑業(yè)營業(yè)稅的征收，開展房地產稅收專項清理活動，確保稅款足額入庫。三是注重控制財政支出。立足“保運轉、保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展”，保障重點資金支出。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格執(zhí)行預算，大力壓縮彈性支出，做到無預算不開支。加強政府投資工程評審，最大限度節(jié)約財政資金。

5、以創(chuàng)特色、添亮點為導向，大力推進新農村建設 要把新農村建設與農村環(huán)境綜合整治相結合，與小城鎮(zhèn)建設相結合，與農業(yè)增效、農民增收相結合，力爭在兩個方面有明顯突破：一是在農業(yè)產業(yè)化上有突破。圍繞建成百億農產品加工強縣的目標，重點抓好“一袋米”工程、農產品加工園和專業(yè)合作社建設。國寶橋米集團產值今年力爭超過30億元；農產品加工園力爭入園過億元的農產品加工企業(yè)5家以上，農產品加工園區(qū)年產值達到50億元；新增農民專業(yè)合作社30家，總數(shù)達到400家以上，并爭創(chuàng)1-2家國家或省示范農民專業(yè)合作社。二是在新 10 農村建設示范試點上有突破。重點抓好京綠旅游公路沿線民居立面改造、孫橋鎮(zhèn)新農村建設整鎮(zhèn)推進，力爭在省、市產生一定影響。

6、以嚴肅查處、公開曝光一批典型案件為突破口，著力優(yōu)化經濟環(huán)境

在深入開展“三定”測評、優(yōu)化行政服務的基礎上，下半年要突出重點，出重拳，動真格，嚴肅查處一批影響經濟環(huán)境的人和事，并公開曝光，產生威懾效應。重點查處兩類案件：一是嚴肅查處企業(yè)和項目周邊涉黑涉惡案件。加強企業(yè)和項目周邊環(huán)境專項整治，嚴厲打擊干擾和破壞企業(yè)正常生產經營、項目順利實施的行為。對騷擾企業(yè)正常經營的地方惡勢力，對在建項目中強攬工程、強買強賣、強拿硬要、敲詐勒索等違法行為，從重從快堅決打擊。二是嚴肅查處行政執(zhí)法中的違紀違規(guī)行為。要規(guī)范執(zhí)法行為，任何單位和個人不得以執(zhí)法為借口，以創(chuàng)收為目的，違反政策法規(guī)亂檢查、亂收費、亂罰款。對那些有令不聽、有禁不止的單位和個人，一查到底，絕不手軟。三是著力營造尊重市場主體、尊重企業(yè)家的氛圍。要牢固樹立“產業(yè)第一，企業(yè)家老大”的觀念，進一步增強服務意識，強化服務理念，創(chuàng)新服務方式，真心實意為企業(yè)搞好服務，營造寬松和諧的發(fā)展環(huán)境。

7、以有效應對形勢變化為目標，加強相關工作的協(xié)調 關鍵抓好五個方面的協(xié)調：一是抓好電力供應協(xié)調。把工業(yè)用電調度作為重點來抓，確保工業(yè)用電持續(xù)增長。要加大骨干企業(yè)用電調度，特別是對華爾靚浦項硅、華貝化工、京蘭集團等用電降幅較大的骨干企業(yè)，確保企業(yè)開足生產，穩(wěn)定用電量。要優(yōu)化供電服務，對新增的報裝容量，特別是重點項目，要加快受理報裝速度，確保在最短的時間內報裝接電。要保障企業(yè)有序用電，減少電量損失，降低停電影響。二是抓好項目用地協(xié)調。要切實 11 落實項目用地的拆遷、平整及相關報批手續(xù)，確保及時供地，及早開工，推動簽約項目盡快落地。要積極盤活開發(fā)區(qū)存量土地，做到集約利用。三是抓好勞動用工協(xié)調。以滿足企業(yè)特別是新投產企業(yè)用工需要為重點，積極采取校企聯(lián)合、定向培訓、異地招聘、網絡招聘等方式方法，著力解決企業(yè)用工問題。四是抓好縣域經濟考核指標的協(xié)調。這里提一個硬性要求：凡是涉及全省縣域經濟考核指標的部門單位，必須確保該項指標排名在全省13位以前，年尾我們將逐一結賬，希望各個單位引起高度重視。同時，要加強對縣域經濟考核指標體系和評估體系的研究，尤其是要加強工業(yè)用電、建筑業(yè)營業(yè)稅的研究。從今年一季度起，省統(tǒng)計部門采用了新的統(tǒng)計數(shù)據評估體系，對我們影響較大的變化有三個方面：即用工業(yè)用電量評估工業(yè)增加值增長速、用建筑業(yè)營業(yè)稅評估固定資產投資增長速度、用城鎮(zhèn)人均可支配收入和農民人均純收入評估社會消費品零售總額增長速度。對這些新變化，要組織專人，積極思考對策，加大工作力度，切實增強工作的針對性和有效性。五是抓好“工業(yè)重鎮(zhèn)”的工作協(xié)調。按照“保二爭三”的工作目標，錢場鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)要加快發(fā)展，位次前移；宋河鎮(zhèn)、雁門口鎮(zhèn)、孫橋鎮(zhèn)力要奮發(fā)有為，力爭擠進市工業(yè)重鎮(zhèn)十強。

在著力抓好以上七個方面工作的同時，要高度重視和扎實做好省十三運會網球比賽的備賽競賽和賽事服務工作。省運會網球第一場賽事將在8月9日舉行，時間已經非常緊迫，為此，全縣上下要迅速行動，把思想統(tǒng)一到承辦工作上來，把精力集中到承辦工作上來，以高度的政治責任感全力以赴做好承辦工作，全面進入“臨戰(zhàn)狀態(tài)”，真正把這次比賽辦成一次展示生態(tài)京山良好形象、打造中國網球之鄉(xiāng)的網球盛會。

同志們，做好下半年經濟工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下務必堅定信心，振奮精神，珍惜難得的發(fā)展機遇，齊心協(xié)力，克難攻堅，為奪取全年經濟工作的全面勝利而努力奮斗！

第四篇：張仲燦同志在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

張仲燦同志在全市一季度經濟形勢分析會上的講話

2010年4月20日

同志們：

今天的經濟形勢分析會，是市委、市政府首次在鎮(zhèn)鄉(xiāng)召開的經濟形勢分析會，這本身是對先進鎮(zhèn)鄉(xiāng)的肯定與鼓勵，同時也是鎮(zhèn)鄉(xiāng)之間相互交流、相互啟發(fā)的很好機會。會前，我們參觀了南馬鎮(zhèn)的4家工業(yè)企業(yè)，4家企業(yè)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢讓人信心倍增。剛才城北工業(yè)新區(qū)、橫店鎮(zhèn)、白云街道、城東街道、南馬鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)、國土局、供電局、人行作了交流發(fā)言，這7個鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和3個要素部門工作都抓得比較好；李寶春副市長、申屠福華副市長、陳軍副市長分別作了一季度工業(yè)經濟、農業(yè)經濟以及商貿服務業(yè)形勢分析，既肯定了成績，又指出了問題，并對下一步工作提出了要求。聽了以后，總的感受，全市一季度經濟運行開局良好，大家工作勁頭很足，思路清晰，重點突出，措施實在，發(fā)展氛圍濃厚。希望大家在今后工作中，繼續(xù)保持一季度的工作熱情與工作干勁，乘勢而上，狠抓落實，不斷鞏固和發(fā)展良好勢頭。下面，我簡單講兩個方面內容：

一、一季度經濟運行基本估價

對于一季度經濟運行情況，可以用三句話來概括：“經濟指標高開高走、發(fā)展氛圍日漸濃厚、面臨壓力不容忽視”。

經濟指標高開高走就是一季度全市經濟延續(xù)了去年下半年以來的好勢頭，重點指標高位增長，追趕態(tài)勢進一步顯現(xiàn)。全市規(guī)上工業(yè)產值、工業(yè)用電量、限額以上投資、社會消費品零售總額、財政總收入、地方財政收入等六大指標增幅超過金華市平均水平，其中規(guī)上工業(yè)產值、工業(yè)用電量、財政收入、地方財政收入、工業(yè)性投入居金華各縣市前列（一季度全市實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產值增幅位居金華七縣市第二位，財政總收入、地方財政收入增幅分別位居金華七縣市第一和第三位，工業(yè)用電量增幅位居金華七縣市第三位，限額以上固定資產投資增幅位居金華七縣市第一位）。尤其是工業(yè)經濟，近年來一直是我市的“短腿”，今年以來各項指標逐步回升，復勢勢頭明顯。一季度全市工業(yè)用電量同比增長38.7%，快于工業(yè)產值增幅3.1個百分點，而且六大主導產業(yè)整體發(fā)展快于全市平均水平，重點企業(yè)整體實現(xiàn)高幅增長，顯示工業(yè)增長正在進入快速增長軌道。另外，我市一季度農業(yè)、商貿業(yè)、旅游業(yè)、影視產業(yè)也都出現(xiàn)了較好的發(fā)展勢頭。

發(fā)展氛圍日漸濃厚就是全市上下緊緊圍繞“全力加快經濟發(fā)展”的工作主題，齊心協(xié)力抓項目、重投入、優(yōu)環(huán)境，全力加快發(fā)展的氛圍越來越濃厚。從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉高標尺，敢于亮劍，積極參加經濟競賽，你追我趕全心全力抓好經濟發(fā)展。一把手更是將主要精力用于工業(yè)經濟上，有力促進了全市工業(yè)經濟的不斷好轉。從工業(yè)競賽鎮(zhèn)鄉(xiāng) 街道一季度考評看，列入工業(yè)競賽的工業(yè)性投入、規(guī)上企業(yè)總產值、工業(yè)稅收、工業(yè)用電量四項指標全部達標的鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道有3個，分別是城北工業(yè)新區(qū)、江北街道、南馬鎮(zhèn)；三項指標達標的有6個，分別是城東街道、南市街道、橫店鎮(zhèn)、湖溪鎮(zhèn)、虎鹿鎮(zhèn)、東陽江鎮(zhèn)。從機關部門看，認真貫徹落實“執(zhí)行力建設年”活動的部署要求，積極履行職責，改進工作作風，提高辦事效能，服務經濟的主動性、積極性不斷增強，服務功能不斷強化。比如：國土部門千方百計爭取土地指標，不斷加大服務鎮(zhèn)鄉(xiāng)、服務企業(yè)力度，積極做好土地保障；供電部門超前服務、主動服務，全力加快變電站所建設，努力支持項目建設和企業(yè)生產；人民銀行牽頭各金融單位加大信貸支持力度，截至3月末，全市各項貸款余額達266.21億元，比年初增加19.94億元；經貿局、農業(yè)局、商務局、建管局認真做好工業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)、建筑業(yè)發(fā)展服務工作；發(fā)改局、財政局、國稅局、工商局、質監(jiān)局等部門樹立大局理念，圍繞發(fā)展開展服務、履行職責。其它各有關部門也圍繞全市重點工作，齊心協(xié)力推進工作，服務經濟發(fā)展的氛圍日益濃厚。

面臨壓力不容忽視就是經濟發(fā)展還存在許多不容忽視的問題，與奮力追趕的要求相比還存在較大差距，對此必須保持清醒認識，增強憂患意識。一是從縱向比客觀存在“虛高”成分。一季度經濟指標的高位增長是建立在去年一季度 低基數(shù)基礎之上，許多指標增幅還沒有恢復到2008年一季度的水平。如：財政總收入，今年一季度的增幅是19.4%，而2008一季度的增幅是25.2%，增幅低于2008年同期5.8個百分點；地方財政收入，今年一季度的增幅是22.4%，而2008年一季度的增幅是34.2%，增幅低于2008年同期11.8個百分點。而且今年一季度財政總收入全省增速為24.9%，高于我市5.5個百分點。二是從橫向比保位爭先形勢比較嚴峻。今年一季度個別指標低于金華市平均水平。比如： 1-2月，我市外貿出口增幅落后金華市平均水平16.5個百分點，位列金華七縣市倒數(shù)第二位。同時，周邊兄弟縣市你追我趕競爭激烈，普遍呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢。如：武義外貿出口總額和增幅雙雙超越我市，規(guī)上工業(yè)總產值僅落后我市2.8億元。三是從宏觀背景看存在不確定性。今年是國際國內經濟形勢最復雜的一年。從國際看，全球經濟復蘇存在復雜性，國際貿易壁壘日益突出，大宗商品價格上漲壓力加大，未來發(fā)展還存在許多不確定性；從國內看，工業(yè)原材料價格上升、人民幣匯率變動預期、宏觀政策調整走向等都將影響經濟發(fā)展。根據這樣的宏觀經濟形勢，要實現(xiàn)全年高開高走，持續(xù)向好，難度較大。四是從鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道工作看存在較大不平衡性。一些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道發(fā)展勢頭比較好，發(fā)展態(tài)勢和后勁也比較足；但有些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道抓經濟工作力度不夠大，效果不明顯，經濟發(fā)展沒有大的起色、大的突破。這些鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道拉了全市的后 腿，要迎頭趕上，立足當前，著眼長遠，力爭在第二季度有一個好的起色。

二、下一步工作著力點

二季度是奠定全年發(fā)展基礎的關鍵期，也是全面推進工作的“黃金期”，做好二季度工作對全年目標任務的完成至關重要。我們要緊緊圍繞實現(xiàn)全年經濟發(fā)展高開高走的目標，突出工業(yè)，整體推進農業(yè)、商貿服務業(yè)，分秒必爭抓緊二季度工作，確保時間過半，任務超半，為全年目標任務的完成打下良好基礎。

1、進一步落實政策規(guī)劃。積極抓好年初制訂的《關于建立政府特別獎促進經濟發(fā)展的若干意見》、《關于進一步加快工業(yè)經濟發(fā)展的若干意見》、《關于加快發(fā)展商貿服務業(yè)的若干意見》、《關于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展建設建筑強市的若干意見》等一系列政策措施的宣傳落實，公開、公平、公正地把政策落實到位，充分發(fā)揮這些政策的導向激勵作用，推動企業(yè)做大做強。同時，要進一步推進工業(yè)經濟“六六計劃”、商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃、旅游發(fā)展總體規(guī)劃、橫店影視產業(yè)實驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃、農業(yè)主導產業(yè)規(guī)劃等的實施，全力做大做強縣域經濟。特別是土地利用總體規(guī)劃，要按照先報先批先用的原則，抓緊調整規(guī)劃，尤其是開發(fā)區(qū)、橫店鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道，要先行規(guī)劃，為構建東陽發(fā)展大平臺奠定基礎。

2、進一步抓好項目落地。項目是硬道理。有項目，才有希望，有項目，才有后勁。要突出“好字當頭”抓項目，按照“項目投入年”活動部署，舉全市之力組織實施好“350”工程和東陽人經濟回歸工程，著力引進科技含量高、投入規(guī)模大、帶動性強的大項目、好項目、新興產業(yè)項目，推動經濟量質齊升。要圍繞“推進落地”抓項目，切實加強項目建設的聯(lián)系、協(xié)調和服務工作，建立協(xié)調小組，由施侍偉、李寶春等同志牽頭，一個月一次協(xié)調解決有關項目包括“東陽人經濟回歸工程”項目落地過程中遇到的問題，加快項目落地與建設步伐，真正做到引進項目抓開工、竣工項目抓投產、投產項目抓增資，為實現(xiàn)全年經濟發(fā)展目標提供剛性支撐。

3、進一步加快平臺拓展。要全力推進經濟開發(fā)區(qū)整合提升，推動橫店電子產業(yè)園區(qū)功能升級，真正把經濟開發(fā)區(qū)建成我市經濟建設的主戰(zhàn)場、區(qū)域發(fā)展的主平臺和城市發(fā)展的主載體，把橫店電子產業(yè)園區(qū)建設成為產業(yè)集聚區(qū)，更好地發(fā)揮兩個開發(fā)區(qū)的“主戰(zhàn)場”作用。要加快橫店影視產業(yè)實驗區(qū)集聚發(fā)展，把橫店影視產業(yè)實驗區(qū)建設成全國影視產品制作的集聚基地和擴散基地。要加快南馬機械工業(yè)功能區(qū)三期、六懷工業(yè)功能區(qū)、紅木家具產業(yè)園、竹溪工業(yè)功能區(qū)等鎮(zhèn)鄉(xiāng)工業(yè)功能區(qū)開發(fā)建設，整合功能，發(fā)揮特色，推動塊狀經濟做大做強。

4、進一步優(yōu)化服務環(huán)境。要按照“落實到位年”的工作 基調，大力開展“執(zhí)行力建設年”、爭當“五事”干部、“網格化管理、組團式服務”、“五議”工作法等活動，不斷優(yōu)化服務環(huán)境，提升服務效能。在工作過程中，要突出“主動”抓服務，想企業(yè)之所想、急項目之所急，變被動等企業(yè)上門求服務為主動到現(xiàn)場送服務，做到提前介入、全程護航，為企業(yè)提供“保姆式”的貼心服務。突出“落實”抓服務，對短期內能解決的，要迅速落實到位，決不拖泥帶水；暫時解決不了的，要及時與企業(yè)溝通，幫著出主意、想辦法。突出“擔當”抓服務，本著對事業(yè)負責、為大局挑擔的態(tài)度，敢于打破常規(guī)、另辟蹊徑，只要是有利于項目快速推進的事、有利于全市發(fā)展大局的事，都要果斷決策、迅速實施，通過大膽創(chuàng)新，突破企業(yè)發(fā)展和項目推進中的瓶頸。尤其是國土、金融、電力、人事勞動等要素保障部門要千方百計提供要素保障，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展遇到的用地、資金、電力、人才等要素制約問題；發(fā)改、規(guī)劃、財政、國稅、建設、環(huán)保、質監(jiān)等部門要加強對企業(yè)服務，提速增效、能快則快；政法部門要進一步深化“三治一優(yōu)”活動，嚴厲打擊各種黑惡勢力和違法犯罪活動，不斷優(yōu)化社會環(huán)境。

5、進一步推動經濟競賽。要進一步抓好工業(yè)競賽、農業(yè)競賽、東陽人經濟回歸工程競賽等載體，突出工業(yè)，整體推進，充分發(fā)揮競賽活動的促進作用。尤其是在一季度競賽活動中成績相對落后的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要認真查找問題、比對差 距、分析原因，在接下來的工作中要加倍努力，爭取在下一季度或是全年工作中有新的提高；成績相對較好的鎮(zhèn)鄉(xiāng)部門要再接再厲，爭取在接下來的工作中取得更大更好的成績。同時，商貿部門也要積極借鑒，大力開展商貿業(yè)發(fā)展競賽活動，真正在全市營造抓工業(yè)、農業(yè)、商貿服務業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

同志們，時間不等人，形勢更逼人，希望大家一著不讓、搶字當頭，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，把各項工作抓緊抓實，全力確保“雙過半”，為完成全年各項目標任務奠定堅實基礎。

第五篇：周江勇同志在一季度全縣經濟形勢分析會上的講話

周江勇同志在一季度全縣經濟形勢分析會上的講話 2007-5-14 9:20:08 一、一季度全縣經濟運行情況的基本判斷

今年一季度，我縣經濟形勢喜人，總體上可以用“高位開局，運行良好”8個字來判斷。一季度檢驗經濟發(fā)展水平的各項主要指標大幅增長，GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)總產值分別增長17.8%、36.5%和48.9%，從縱向比較來看，為近年來最高增幅，分別比去年同期提高了4.8、25.2和24個百分點；從橫向比較來看，增幅普遍高于全市平均增幅，列全市各縣（市）首位。一季度經濟發(fā)展所取得的成績，既反映了我們工作的良好成效，又為全面完成全年目標任務打下了扎實基礎，同時也進一步增強了全縣廣大干部群眾加快發(fā)展的信心。開局雖好，但尤需兢慎。我們在為一季度經濟發(fā)展成績歡欣鼓舞的同時，更應該增強憂患意識，全面分析我縣經濟運行的結構性問題特別是背后蘊含的隱憂。一季度經濟運行主要有以下三個特點：

一是總體增長勢頭強勁，但不均衡性明顯?！耙恢Κ毿悴皇谴海f枝千紅才是春”。不可否認，一季度經濟的強勁增長勢頭，很大程度上源于個別行業(yè)、企業(yè)，尤其是烏沙山電廠的貢獻，經濟發(fā)展的不均衡性比較明顯。一是各經濟指標增長不均衡。GDP、規(guī)模以上工業(yè)產值、財政收入、社會消費品零售總額、自營出口、實際利用外資等指標增速較高；技改投入、城鄉(xiāng)居民收入等指標增速較低，技改投入增速只有7.1%，城鄉(xiāng)居民收入分別增長4%和3%；固定資產投資、合同利用外資、進口總額等指標出現(xiàn)負增長，固定資產投資下降7.2%，合同利用外資下降69%，進口總額下降18%。二是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）發(fā)展不均衡。規(guī)模以上工業(yè)總產值增幅在平均數(shù)以上的鎮(zhèn)鄉(xiāng)只有涂茨、賢庠、鶴浦、黃避岙、茅洋等5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)，而工業(yè)經濟發(fā)展的主力軍五個一類鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），除丹西增長23.9%以外，其余四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）增幅均低于20%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤總額有5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）出現(xiàn)下降，丹東下降35.8%，爵溪下降68.3%，石浦下降2.1%，定塘下降41.3%，茅洋下降19%。技改投入增幅20%以上的有丹西、墻頭、新橋、黃避岙四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），爵溪、西周、賢庠、定塘、涂茨、大徐、曉塘、茅洋8個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）出現(xiàn)負增長。合同利用外資有11個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為0，實際利用外資有12個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為0，其中5個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）為雙0。三是行業(yè)、企業(yè)發(fā)展存在不均衡性。能源、造船等臨港工業(yè)快速發(fā)展，成為拉動全縣工業(yè)經濟甚至是全部經濟的主力軍，一季度烏沙山電廠完成產值8.74億元，利潤1.06億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的產值增幅近50%來源于電廠，利潤增量幾乎全部來自于電廠。交通運輸設備制造業(yè)、電氣機械及器材制造業(yè)、通用設備制造業(yè)和農副食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)增幅保持20%以上的正常增長幅度，而針紡服裝業(yè)受利率、匯率上升和出口退稅率下降的影響，生產經營出現(xiàn)了較大困難，不但規(guī)模以上產值增幅只有9%，大大低于其他行業(yè)，而且利潤下降了32%，272家規(guī)模以上針紡企業(yè)中有100家出現(xiàn)了虧損，虧損面達36.8%。

二是橋海效應進一步顯現(xiàn)，但招商引資考驗更加嚴峻。象山港大橋的即將動建，一批重大臨港項目的成功落戶，進一步放大了我縣的橋海效應，“大橋、港口、海洋、生態(tài)”四大組合優(yōu)勢正迸發(fā)出強大的吸引力和競爭力，這為我們做深做實招商引資工作，提供了十分有利的基礎條件。但是，我們要看到，招商引資的環(huán)境正發(fā)生重大變化，招商引資的考驗更加嚴峻。一是外資超國民待遇正逐步取消。隨著內外資所得稅并軌的日期日益臨近，外商預期效應已逐步顯現(xiàn)，國內總體的大環(huán)境對外商的吸引力不可避免地削弱。同時，也使得大量的返程投資項目回歸內資，引進外資任務艱巨。二是選商引資的要求更加迫切。在今后一段時期，中央宏觀調控政策將進一步趨緊，項目投資審批、用地審批將更為嚴格，對招商引資項目要求將更高。在此形勢下，也迫切要求我們用足用好現(xiàn)有的存量土地，尤其是經濟開發(fā)區(qū)和產業(yè)區(qū)的土地，真正引進一批投資額大、效益好、帶動力強的項目。三是區(qū)域招商引資的競爭日趨白熱化。當前，招商引資仍是區(qū)域競爭的重中之重。各地均挖空心思開展招商引資工作，我縣的招商引資總體上還處于成長階段，產業(yè)配套能力薄弱，無論是引進的產業(yè)門類、外商客源均比較單調，沒有形成規(guī)模集群效應。這就注定我縣招商引資工作必定是主動性招商，而不能躺在“橋”上睡大覺。一季度的招商引資工作為我們敲響了警鐘，完成全年的招商引資任務十分嚴峻。但從目前情況看，全縣招商引資的氛圍有點冷，部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）主要領導和分管領導存在著悲觀失望的消極情緒，沒有沉下心去搞招商引資，認為宏觀環(huán)境趨緊，要引進幾個象樣的項目談何容易，只要把儲存項目談下來就行了，缺乏開展招商引資的主動性。同時，一些同志總是把招商引資難的“癥結”歸結于土地供應跟不上等原因，而實際上個別鎮(zhèn)鄉(xiāng)在洽談項目時，一味滿足投資方的用地需求，致使出現(xiàn)了“已批土地沒有用足用好、新進項目無地可用”的現(xiàn)象。

三是三次產業(yè)結構漸趨合理，但縣域特色仍然不夠鮮明。海陸一體化的全面啟動，臨港產業(yè)的加快發(fā)展，使我縣三次產業(yè)的構成在一次產業(yè)保持平穩(wěn)增長的情況下實現(xiàn)了重大改變，第二產業(yè)增速加快，第三產業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，一、二、三次產業(yè)結構漸趨合理。同時在能源、船舶制造等臨港產業(yè)的拉動下，工業(yè)經濟重工業(yè)化趨勢進一步加快。一季度，全縣三次產業(yè)的構成調整為14.9：48.1：37，其中工業(yè)所占比重比去年同期上升了7個百分點，對GDP增長的貢獻率達到62.1%；規(guī)模以上輕重工業(yè)產值比例調整為40.6:59.4，重工業(yè)比重同期提高了近10個百分點。但是，我們要看到，這一變化，還是建立在一兩個行業(yè)和一兩個大企業(yè)強力拉動的基礎之上，我們的三次產業(yè)構成仍然沒有發(fā)生實質性改變，產業(yè)特色仍然不夠鮮明，海陸一體化發(fā)展的產業(yè)格局還沒有真正形成。特別是臨港工業(yè)尚處于起步階段，還沒有形成真正意義上的產業(yè)體系和聯(lián)動效應，對整個工業(yè)經濟的支撐帶動作用沒有很好地發(fā)揮出來；旅游業(yè)還未走出開發(fā)檔次不高、配套功能不全的困境，旅游項目內涵單薄而同質性比較明顯，對游客的吸引力不是很強；“三漁”問題突出，現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展不快，漁業(yè)生產效益比較低下，水產品精深加工和海洋生物、海洋藥物開發(fā)缺乏技術支持，現(xiàn)代海洋經濟發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

對上述這些問題，我們都要有十分清醒的認識，并結合各自的工作職責，認真研究落實解決問題的工作措施，盡可能減少經濟運行過程中的震蕩和風險，不斷增強我縣經濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

二、突出重點，乘勢而上，推動經濟又好又快發(fā)展

一季度已經為我們實現(xiàn)全年的經濟工作目標創(chuàng)造了良好的開局。能否延續(xù)一季度的良好發(fā)展態(tài)勢，關鍵在于各地各部門能否在成績面前做到自信自強不自滿，在困難面前做到堅定清醒不氣餒，抓重點，克難點，出亮點，嚴格履行好抓經濟工作的職責。對下階段的經濟工作，剛才李關定縣長已經作了全面部署，這里，我再強調六方面工作。

（一）扎實推進以象山港大橋建設為核心的重點工程建設。象山港大橋是我縣基礎設施建設的“一號工程”，也是列入市委、市政府今后五年工作目標的重點工程。工程早開工一天，象山就早得益一天。要充分利用上級高度重視、全縣群眾大力支持的良好氛圍，抓緊做好各項前期準備工作，確保今年7月大橋正式開工建設。加強與上級有關部門的溝通協(xié)調，盡早完成工程建設前的各項程序性工作。建立健全縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的領導機構和工作班子，深入做好思想發(fā)動、征地拆遷等工作，確保工程建設順利推進。要高度重視其他41項重點工程建設，切實抓好政策處理、資金落實、土地保障等工作，力爭工程進度與時間、計劃同步。這里需要強調的是，要加強對填碴、設計、監(jiān)理、設備采購等招投標的規(guī)范化管理，特別是要高度關注強攬工程、強填塘碴等不法行為的反彈現(xiàn)象，做到露頭就打、從嚴處理，進一步鞏固建設環(huán)境整治成果。完善縣級領導聯(lián)系重點工程制度和縣級部門重點工程聯(lián)席會議制度，切實加強對重點工程建設的協(xié)調和指導，及時解決推進過程中的各種重大問題。

（二）扎實推進以臨港工業(yè)和園區(qū)建設為重點的招商引資工作。發(fā)展臨港工業(yè)，是提升縣域經濟綜合實力和競爭力的必然選擇，也是加快推進產業(yè)高級化的必由之路。堅持把引進臨港工業(yè)項目作為整個招商引資工作的重點，整合力量，創(chuàng)新模式，充分利用浙洽會、開漁節(jié)以及產業(yè)對接會等平臺，積極開展面向國內外大企業(yè)大集團的招商引資工作，大力引進一批投資額大、附加值高、帶動能力強的戰(zhàn)略性臨港工業(yè)項目，努力使縣外巨額直接投資成為支撐我縣投入性增長的重要來源，成為健全我縣臨港工業(yè)體系的重要力量。加快推進象山經濟開發(fā)區(qū)、象山產業(yè)區(qū)水、電、路等基礎設施建設，不斷提高要素保障能力，促成簽約項目成功落戶建設。抓緊做好昌國鹽場“鹽轉廢”報批工作，同步編制完成開發(fā)利用規(guī)劃，適時啟動部分區(qū)塊的開發(fā)建設，使之成為南部地區(qū)招商引資的主陣地、發(fā)展工業(yè)經濟的大平臺。積極推進土地資源的集約節(jié)約利用，從嚴控制圈地行為，努力滿足大項目的用地需要。

（三）扎實抓好以企業(yè)自主創(chuàng)新為重點的工業(yè)經濟發(fā)展。工業(yè)經濟是我縣的主體經濟，工業(yè)興則經濟興，工業(yè)強則縣力強。要立足于增強企業(yè)技術創(chuàng)新和抵御市場風險的能力，進一步加強工業(yè)技改項目建設的協(xié)調落實和跟蹤服務，努力扭轉一季度工業(yè)技改投入強度不足、投入質量不高的局面。加強科技創(chuàng)新平臺建設，積極引導各類工業(yè)企業(yè)廣泛開展產、學、研合作，適時組織開展一批重大科研項目聯(lián)合攻關活動，及時攻克新產品開發(fā)、生產工藝創(chuàng)新和技術裝備更新過程中遇到的重大難題，加速推進產業(yè)結構的優(yōu)化調整和增長方式的轉變提升，努力使傳統(tǒng)產業(yè)的特色更“特”、新興產業(yè)的技術更“新”。重視加強創(chuàng)新型企業(yè)的扶持和培育，鼓勵他們積極實施品牌帶動戰(zhàn)略，大力開發(fā)一批擁有自主知識產權的品牌產品，進一步提高產品的市場競爭力和附加值。注重發(fā)揮制度在推進企業(yè)自主創(chuàng)新的激勵和引導作用，鼓勵各類工業(yè)企業(yè)深化產權、人事、教育、分配、勞動保障等制度的改革創(chuàng)新，切實加強創(chuàng)新型人才的引進、培養(yǎng)和使用，為他們參與企業(yè)自主創(chuàng)新營造良好氛圍，創(chuàng)造優(yōu)越條件，進一步增強自主創(chuàng)新的內生動力。

（四）扎實抓好以旅游開發(fā)為重點的休閑象山建設。對于休閑象山建設的認識大家基本上到位，下一步建設的關鍵是如何加大力度、加快推進。五月下旬，縣委將專題召開休閑象山建設讀書會暨全縣旅游工作會議，重點研究如何更好、更快地推進旅游開發(fā)，加快休閑象山建設步伐，具體工作將在這次會議上作具體部署。當前，各有關縣級領導和部門要抓緊開展調研，進一步理清推進思路，重點要做好項目推進、規(guī)劃修編和政策制訂工作。加快推進半邊山旅游區(qū)、石浦漁港古城二期、中國漁村二期、白沙灣度假村等在建項目建設進度，進一步完善景區(qū)功能。著力抓好東門漁村、茅洋民俗文化村、曉塘西邊塘村、高塘花岙村等“農家樂”、“漁農樂”示范項目建設，讓象山旅游增加亮點，讓象山農（漁）民增加收入。要抓緊完善全縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃，尤其要抓緊編制功能分區(qū)規(guī)劃，實現(xiàn)各功能區(qū)的錯位發(fā)展。充分借鑒外地發(fā)展旅游的經驗，加快研究制定扶持旅游業(yè)發(fā)展的政策意見，進一步理順管理體制和建設機制，鼓勵縣內外各類投資主體特別是國內外大旅游集團參與休閑象山建設，不斷提高休閑象山建設的合力。

（五）扎實抓好以共建共享為重點的新農村建設。新農村建設是一項統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綜合性工作任務。要堅持以“1560”發(fā)展計劃為主線，以實施“五大工程”為載體，扎實抓好以共建共享為重點的新農村建設。善于通過開展村莊整治、示范創(chuàng)建等活動，充分調動農民群眾共建新農村的主動性和創(chuàng)造性，讓他們在親身體驗、享受實惠的過程中，進一步增強主體意識，發(fā)揮主體作用。鞏固、完善和加強支農惠農政策，加大農業(yè)基礎設施建設投入，進一步提高現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平，促進農民持續(xù)增收。加大財政資金對農村公共服務設施建設的傾斜力度，認真抓好“五室三點”農民會所建設，不斷擴大農村公共服務的共享面?？偨Y提煉領導干部“聯(lián)鎮(zhèn)帶村”蹲點實踐活動經驗，建立健全幫扶農村基層的長效機制，切實解決一批影響新農村建設的實際問題。深化村企結對共建新農村活動，加強考核評比和典型示范，鼓勵、引導更多的企業(yè)履行社會責任，積極參與新農村建設。

（六）扎實抓好以解難創(chuàng)優(yōu)為重點的民生工作。發(fā)展經濟的目的，是讓群眾過上安居樂業(yè)的幸福生活。要在推動經濟又好又快發(fā)展的同時，始終堅持以人為本，高度關注民生，努力讓經濟發(fā)展成果惠及最廣大的人民群眾。嚴格執(zhí)行工作計劃，有序推進教育、住房、農村供水、環(huán)境治理、電視網絡、城區(qū)治安、河道治理、保險等8項政府實事工程建設，用實實在在的工作成效取信于民。堅持開展技能培訓與提供低技能崗位并重，著力解決勞動力就業(yè)的結構性問題。切實加強以社會保障、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)為支柱的社會保障體系建設，進一步擴大受益面、提高保障度，解決好廣大人民群眾的后顧之憂。

三、轉變作風樹形象，雷厲風行抓落實

2007年已經過去了將近三分之一的時間，該開的會議都已經開了，該部署的工作也都作了部署。在接下去的8個月時間里，各級領導干部要切實轉變作風，把主要的精力放在抓落實上，確保圓滿完成年初確定的各項目標任務。

一要認真學習借鑒外地經驗，創(chuàng)新推動目標任務的落實。在宏觀調控趨緊、區(qū)域競爭加劇、我縣經濟社會發(fā)展轉型的新時期，只有搶抓機遇，創(chuàng)造性地推動工作，才能取得發(fā)展的先機，贏得競爭的主動。創(chuàng)新，需要大膽探索，更需要認真學習外地經驗教訓，在此基礎上進行超越，我縣旅游開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、行政許可職能歸并等工作一度在全省處于領先地位，均是在廣泛調研、借鑒提升的基礎上所取得的。因此，我們既要大力弘揚“海納百川、勇立潮頭”的象山精神，立足已有的工作基礎，大膽推進工作思路、工作方式的創(chuàng)新，又要克服坐井觀天、孤芳自賞的心態(tài)，善于學習外地的成功經驗，從他人的做法中激發(fā)靈感，啟發(fā)思路，進一步提高創(chuàng)新的效率和水平。這次我們到河南、天津、大連考察，就是一次學習借鑒的過程。河南洛陽的城市建設的大力度開發(fā)以及高效的旅游管理，天津的“宅基地換房”的新農村建設模式，大連旅順經濟開發(fā)區(qū)的臨港產業(yè)規(guī)劃和項目引進建設，等等，對我們來說，都有很好的借鑒作用。我們一定要珍惜這次外出學習考察的成果，結合象山實際，積極創(chuàng)新，更好地推動我縣的招商引資、旅游開發(fā)、園區(qū)建設和城鄉(xiāng)建設各項目標任務的完成。

二要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，聯(lián)動推進目標任務的落實。企業(yè)是創(chuàng)造社會財富的主體，企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情發(fā)揮得怎么樣，直接影響到全縣經濟建設的成效。要引導企業(yè)樹立富而思強的創(chuàng)業(yè)理念，堅定創(chuàng)業(yè)信心，增強創(chuàng)業(yè)欲望，自覺地把企業(yè)的發(fā)展與象山的發(fā)展結合起來，進一步加大生產性資本特別是技改項目、產品研發(fā)、人才引進的投入力度，努力提高企業(yè)綜合競爭力，增強發(fā)展的可持續(xù)性。要引導企業(yè)發(fā)揚百折不撓的敬業(yè)精神，善謀加快發(fā)展之策，善聚加快發(fā)展之力，積極應對發(fā)展道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，努力從困境中求得希望和出路，從挫折中獲得經驗和教訓，不斷增強企業(yè)的抗風險能力。要引導企業(yè)增強服務社會的奉獻意識，傳承傳統(tǒng)美德，尊崇和諧文化，關心社會進步，在履行好社會責任的同時，努力為自己的持續(xù)發(fā)展營造和諧的社會環(huán)境。

三要切實轉變工作作風，合力推動目標任務的落實。作風是形象，作風決定效率。各地各部門要以這次“作風建設年”活動為契機，自覺查找本地本部門服務經濟、服務企業(yè)等方面的問題，并嚴格制定切實可行的整改措施，認真抓好限期整改，特別對影響經濟發(fā)展的人和事，要嚴加管束和教育，必要時，要進行調整和交流，絕不姑息遷就。各級領導干部要深入基層，深入企業(yè)，加強對經濟運行情況的調查研究，加強對企業(yè)的指導和服務，共同研究解決經濟發(fā)展過程中的各種困難和問題，在榜樣示范中形成共促經濟發(fā)展的良好氛圍。政府各職能部門要著眼于提高行政效率，進一步簡化辦事環(huán)節(jié)，規(guī)范辦事程序，加強協(xié)作配合，盡力幫助企業(yè)解決立項、審批等方面的實際問題，真正為廣大企業(yè)提供優(yōu)質的政府服務。