第一篇：學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要論述——改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力（深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志

系列講話精神）

——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

秦光榮

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年01月16日 07 版）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志對(duì)生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述。這些重要論述飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價(jià)值理念和發(fā)展理念，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)這些重要論述，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，突出抓好藍(lán)天、碧水、青山、綠地、資源和生物多樣性的保護(hù)，努力爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

牢固樹(shù)立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。這揭示了一個(gè)樸素而又深刻的道理——生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。

人們對(duì)生產(chǎn)力的認(rèn)識(shí)是不斷深化的。生產(chǎn)力是人類(lèi)利用自然和改造自然的能力。過(guò)去我們突出強(qiáng)調(diào)人類(lèi)的“能力”，但實(shí)際上生產(chǎn)力也離不開(kāi)“自然”，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。因此，馬克思主義生產(chǎn)力概念不僅包括人的勞動(dòng)和創(chuàng)造力，還包括作為人類(lèi)生存依托和勞動(dòng)對(duì)象的自然界。特別是隨著人類(lèi)走向生態(tài)文明新時(shí)代，生態(tài)環(huán)境所涉及的方方面面無(wú)不與生產(chǎn)力有關(guān)，生態(tài)環(huán)境越來(lái)越成為重要的生產(chǎn)力。

牢固樹(shù)立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，就是要把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，促進(jìn)人與自然和諧相處。馬克思曾說(shuō)過(guò)：“社會(huì)是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活”。我們只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。人與自然之間不是主仆關(guān)系、對(duì)抗關(guān)系，而是同呼吸共命運(yùn)的關(guān)系。我們要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，走綠色發(fā)展之路。

可持續(xù)發(fā)展必須建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上。近年來(lái)，云南省良好的生態(tài)環(huán)境有效促進(jìn)了群眾增收致富和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，許多產(chǎn)業(yè)就是依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展起來(lái)的，比如生物產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展都得益于良好的生態(tài)環(huán)境。目前，云南省與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)增加值已占全省生產(chǎn)總值的3/5以上。我們要牢固樹(shù)立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，大力改善生態(tài)環(huán)境，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。

切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置

工業(yè)革命以來(lái)，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人們創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財(cái)富，推動(dòng)了社會(huì)文明進(jìn)步。但與此同時(shí)，生態(tài)破壞、環(huán)境污染、水資源短缺、氣候變暖等問(wèn)題敲響了人類(lèi)生存與發(fā)展的警鐘。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平同志告誡我們，要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。我們要深刻領(lǐng)會(huì)這“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”的重要論述，把環(huán)保優(yōu)先的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、落實(shí)到每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，樹(shù)立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式；在重大決策、區(qū)域開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)行環(huán)保一票否決制度，使各項(xiàng)決策更加有利于環(huán)境保護(hù)、更加有利于科學(xué)發(fā)展。

堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既要算經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益賬，也要算生態(tài)效益賬，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價(jià)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，使有限的環(huán)境、資源得到永續(xù)利用。這就要求我們不斷提高資源利用率，使經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的損害降到最低程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)環(huán)境效益多贏。應(yīng)堅(jiān)持“既不欠新賬、又要多還舊賬”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化建設(shè)布局、優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長(zhǎng)”向“環(huán)境優(yōu)化增長(zhǎng)”的轉(zhuǎn)變；堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)一起抓、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力與環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力一起提升、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展。

堅(jiān)持在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對(duì)資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚(yú)。這深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系。從我們目前的發(fā)展情況看，生態(tài)問(wèn)題不能用停止發(fā)展的辦法解決，保護(hù)優(yōu)先不是反對(duì)發(fā)展，其核心是要正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)證明，我們可以把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作與推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧致富緊密結(jié)合起來(lái)。近年來(lái)，云南省發(fā)揮“山”的優(yōu)勢(shì)，做好“林”的文章，著力培育帶動(dòng)力強(qiáng)、影響面廣的木本油料產(chǎn)業(yè)，不僅綠了荒山，還為廣大山區(qū)農(nóng)民增收致富找到了一條新路子。

堅(jiān)持寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度也要守護(hù)好生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平同志指出，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。西方發(fā)達(dá)國(guó)家曾走過(guò)“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”的道路，我國(guó)一些地方在發(fā)展中也付出了很大的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。往者不可諫，來(lái)者猶可追。我們要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式；寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要保住良好的生態(tài)環(huán)境，決不走“先污染后治理”的老路，而要努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型發(fā)展路子。

努力爭(zhēng)當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

良好的生態(tài)環(huán)境是云南省最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢(shì)、最亮麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價(jià)值觀念的革命。我們應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識(shí)，以對(duì)國(guó)家、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)可行的措施，使彩云之南天更藍(lán)、地更綠、水更清、人與自然更和諧，為人類(lèi)保護(hù)和建設(shè)好一個(gè)珍貴的綠色寶庫(kù)，奮力書(shū)寫(xiě)無(wú)愧于歷史的云南生態(tài)文明建設(shè)新篇章，爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。按照全國(guó)主體功能區(qū)劃要求，細(xì)化主體功能區(qū)定位和發(fā)展方向，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代莊園農(nóng)業(yè)，調(diào)快調(diào)特第一產(chǎn)業(yè)；加速新型工業(yè)化，改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)快調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)；提升旅游業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展物流、金融、信息咨詢(xún)、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)快調(diào)優(yōu)第三產(chǎn)業(yè)；加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)園區(qū)；制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和審核技術(shù)指南，形成技術(shù)支撐體系。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系。深入推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、生物多樣性保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化、防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、低效林改造、石漠化治理、農(nóng)村能源建設(shè)“八大工程”，力爭(zhēng)到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%。加大以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)云南九大高原湖泊和江河流域水污染防治，確保達(dá)標(biāo)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定，確保被污染湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善；實(shí)施大江大河流域綜合治理工程，確保重要江河流域監(jiān)測(cè)斷面達(dá)到三類(lèi)以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把生態(tài)理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)中小城市污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的文化道德體系。建設(shè)生態(tài)文明，除了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，還要依靠文化道德的力量。應(yīng)深入開(kāi)展保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識(shí)普及，在全社會(huì)樹(shù)立生態(tài)文明觀念。從社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德入手，宣揚(yáng)親近自然的生活理念，提倡勤儉節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)尚，建立生態(tài)文明的道德規(guī)范。推廣可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)模式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和政府綠色采購(gòu)，提倡綠色出行。完善綠色消費(fèi)激勵(lì)政策，完善綠色消費(fèi)體系，以綠色消費(fèi)帶動(dòng)綠色生產(chǎn)。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法制保障體系。習(xí)近平同志指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。應(yīng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)的綜合評(píng)價(jià)體系，把資源能源節(jié)約指數(shù)、生態(tài)環(huán)境治理指數(shù)等納入各級(jí)黨委、政府政績(jī)考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，將規(guī)劃環(huán)評(píng)列為項(xiàng)目環(huán)評(píng)的前置條件，依法對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、重大決策和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)制度，杜絕國(guó)土資源惡性開(kāi)發(fā)和破壞環(huán)境的事件發(fā)生。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全資源有償使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快資源型產(chǎn)品價(jià)格改革，形成反映資源稀缺程度的價(jià)格體系。探索建立環(huán)保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，健全環(huán)境民事責(zé)任，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的法律責(zé)任。

（作者為中共云南省委書(shū)記）

第二篇：學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

綠水青山就是金山銀山

——學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

黃世賢 李志萌

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2018年01月16日版）

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志就生態(tài)文明建設(shè)提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，全黨全國(guó)樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，對(duì)于深入領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想具有十分重要的意義。

良好生態(tài)環(huán)境

是最普惠的民生福祉

《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷在“決勝全面建成小康社會(huì)”“堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念”“在發(fā)展中保障和改善民生”“建設(shè)美麗中國(guó)”等專(zhuān)題中都深刻闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義。學(xué)習(xí)這些重要論述，我們可以深刻認(rèn)識(shí)到，環(huán)境就是民生，良好的生態(tài)環(huán)境是人類(lèi)生存與健康的基礎(chǔ)，是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。

建設(shè)生態(tài)文明順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的期待。在《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展》中，習(xí)近平同志指出：“人民群眾對(duì)清新空氣、干凈飲水、安全食品、優(yōu)美環(huán)境的要求越來(lái)越強(qiáng)烈?！敝袊?guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代后，人民美好生活需要日益廣泛。對(duì)人的生存來(lái)說(shuō)，金山銀山固然重要，但綠水青山也不可或缺，而且是金山銀山不能代替的。當(dāng)各類(lèi)環(huán)境污染成為民生之患、民心之痛，綠水青山就更為 1 珍貴，而且是一種“共同財(cái)產(chǎn)”，人人都可共享，提供這種最公平、最普惠的公共產(chǎn)品順應(yīng)了廣大人民群眾的普遍意愿。

建設(shè)生態(tài)文明是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的應(yīng)有之義。在《保護(hù)生態(tài)環(huán)境應(yīng)該而且必須成為發(fā)展的題中應(yīng)有之義》中，習(xí)近平同志指出，現(xiàn)在，我們已到了必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)建設(shè)力度的時(shí)候了，也到了有能力做好這件事情的時(shí)候了。新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。黨的十九大報(bào)告中指出：“我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化”。簡(jiǎn)單用征服自然的程度來(lái)判斷全面小康或現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)的進(jìn)度，顯然是片面的。習(xí)近平同志在《下大氣力破解制約如期全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題》中說(shuō)，如果盲目開(kāi)發(fā)造成破壞，今后花多少錢(qián)也補(bǔ)不回來(lái)。

建設(shè)生態(tài)文明體現(xiàn)了為子孫后代留下良好生存環(huán)境的情懷。在《弘揚(yáng)塞罕壩精神》中，習(xí)近平同志基于生態(tài)的永續(xù)價(jià)值高瞻遠(yuǎn)矚地要求“為子孫后代留下天更藍(lán)、山更綠、水更清的優(yōu)美環(huán)境”。在《深入理解新發(fā)展理念》中，他通過(guò)“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”的史例，詮釋了“保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的辯證關(guān)系。黨的十九大明確指出：“建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)”。永續(xù)發(fā)展的本質(zhì)就是資源開(kāi)發(fā)利用既要支撐當(dāng)代人過(guò)上幸福生活，也要為子孫后代留下生存根基。從代際公平上講，每一代人在滿(mǎn)足自身發(fā)展和消費(fèi)需要的同時(shí)，都應(yīng)該自覺(jué)承擔(dān)起責(zé)任，兼顧后代發(fā)展的需要。習(xí)近平同志的許多重要論述，體現(xiàn)了為子孫后代著想的殷殷情懷和歷史擔(dān)當(dāng)。

堅(jiān)持綠色發(fā)展

是關(guān)于發(fā)展的一場(chǎng)深刻革命

學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，我們可以深刻認(rèn)識(shí)到：建設(shè)生態(tài)文明就要推進(jìn)綠色發(fā)展，加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。為此，我們必須深刻理解習(xí)近平同志提出的“堅(jiān)持綠色發(fā)展是發(fā)展觀的一場(chǎng)深刻革命”。

綠色發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的變革。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題歸根到底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式問(wèn)題。在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)“正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決摒棄損害甚至破壞生態(tài)環(huán)境的發(fā)展模式，堅(jiān)決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時(shí)一地經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的做法”。人與自然是生命共同體，自然資源是人類(lèi)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。人類(lèi)對(duì)大自然的傷害最終會(huì)傷及人類(lèi)自身，這是無(wú)法抗拒的規(guī)律。那些為了GDP而造成“生態(tài)赤字”和“環(huán)境透支”的發(fā)展模式不僅不能成功實(shí)現(xiàn)發(fā)達(dá)狀態(tài)，相反卻會(huì)出現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的同步衰退與崩潰。

綠色發(fā)展是當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革方向。在《建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)》中，習(xí)近平同志要求“依靠更多更好的科技創(chuàng)新建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)”。當(dāng)以生態(tài)文明為標(biāo)志的人類(lèi)文明新形態(tài)成為大勢(shì)所趨時(shí)，綠色發(fā)展便成為當(dāng)今科技和產(chǎn)業(yè)變革的方向。我們要順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革，形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式，并從中創(chuàng)造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，讓老百姓在享受物質(zhì)財(cái)富增長(zhǎng)的同時(shí)，還能同步享受生態(tài)財(cái)富的福利。為此，黨的十九大提出要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。

綠色發(fā)展必須節(jié)約能源資源。在《深入理解新發(fā)展理念》中，習(xí)近平同志指出：“生態(tài)環(huán)境沒(méi)有替代品，用之不覺(jué)，失之難存”，要求讓資源節(jié)約、環(huán)境友好成為我國(guó)主流的生產(chǎn)生活方式。天育物有時(shí)，地生財(cái)有限?，F(xiàn)在，環(huán)境承載能力 已經(jīng)達(dá)到或接近上限，能源資源匱乏已構(gòu)成人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的主要瓶頸。稀缺就需要合理利用，如何做到合理利用？以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，為我們建設(shè)“兩型”社會(huì)，推進(jìn)生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式革命性變化開(kāi)辟了一條嶄新道路。

以系統(tǒng)工程思路

加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

建設(shè)美麗中國(guó)，必須推進(jìn)生態(tài)文明領(lǐng)域治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中，習(xí)近平同志指出：“推動(dòng)綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明，重在建章立制?！敝挥袑?shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

生態(tài)文明建設(shè)需要建章立制。在《樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的強(qiáng)烈意識(shí)》中，習(xí)近平同志鮮明提出要把生態(tài)文明建設(shè)納入制度化、法治化軌道。人與自然關(guān)系構(gòu)成的社會(huì)是環(huán)境自由與環(huán)境限制、環(huán)境利益與環(huán)境責(zé)任、環(huán)境權(quán)利與環(huán)境義務(wù)相統(tǒng)一的社會(huì)。生態(tài)文明制度的重要功能就是通過(guò)產(chǎn)權(quán)界定和明確責(zé)任盡可能減少“公用物悲劇”的發(fā)生。我國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的一些突出問(wèn)題，一定程度上與體制不健全有關(guān)。一些地方之所以出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境不斷惡化，一個(gè)重要的原因就是約束性制度缺失。學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的論述，一個(gè)突出感受就是“嚴(yán)”字，即源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，要按照綠色發(fā)展理念，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。

按照系統(tǒng)思維加快形成生態(tài)文明制度。生態(tài)文明制度建設(shè)涉及生態(tài)環(huán)境和自然資源管理兩大方面，而生態(tài)環(huán)境制度又包括國(guó)土空間布局、源頭保護(hù)、環(huán)境治理、生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容；自然資源管理制度又包括資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、資源有償使用監(jiān)管等 內(nèi)容?？梢哉f(shuō)，生態(tài)文明制度具有全方位、全地域、全過(guò)程特點(diǎn)。習(xí)近平同志按照環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程的思路，在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中要求完善生態(tài)文明制度體系，“健全自然資源資產(chǎn)管理體制，加強(qiáng)自然資源和生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)督察，落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，完善環(huán)境保護(hù)公眾參與制度”?！读?xí)近平談治國(guó)理政》第二卷許多關(guān)于生態(tài)文明制度建設(shè)的論述，都體現(xiàn)了系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性思維。

改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。生態(tài)文明建設(shè)必須發(fā)揮改革的推動(dòng)作用、法治的保障作用。在《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，改革我國(guó)環(huán)保管理體制》中，習(xí)近平同志提出“實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度”，這一重大改革有利于增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，為克服一些地方重發(fā)展輕環(huán)保、干預(yù)環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法明確了路徑。按照這一思路，黨的十九大報(bào)告又提出：“加強(qiáng)對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國(guó)有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)，統(tǒng)一行使監(jiān)管城鄉(xiāng)各類(lèi)污染排放和行政執(zhí)法職責(zé)?！狈从沉松鷳B(tài)系統(tǒng)的綜合性和環(huán)境監(jiān)管的綜合性特點(diǎn)。

把建設(shè)美麗中國(guó)

化為人民自覺(jué)行動(dòng)

生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、人人受益。學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》第二卷中關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，我們深刻感受到生態(tài)文明建設(shè)同每個(gè)人息息相關(guān)，每個(gè)人都應(yīng)該做踐行者、推動(dòng)者。

牢固樹(shù)立社會(huì)主義生態(tài)文明觀。綠水青山就是金山銀山的理念是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要思想基礎(chǔ)，體現(xiàn)了尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的價(jià)值取向。我 們要按照習(xí)近平同志在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中關(guān)于“要加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，強(qiáng)化公民環(huán)境意識(shí)”的要求，發(fā)動(dòng)群眾、教育群眾，將環(huán)保意識(shí)植根在每個(gè)人心中，把更加自覺(jué)珍愛(ài)自然、更加積極保護(hù)生態(tài)作為公民的基本美德。

把制度設(shè)計(jì)的行為規(guī)則變成自覺(jué)的行為規(guī)范。在《對(duì)新常態(tài)怎么看，新常態(tài)怎么干》中，習(xí)近平同志要求在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的過(guò)程中“形成內(nèi)生動(dòng)力機(jī)制”。只有讓人們自覺(jué)地把制度設(shè)計(jì)的行為規(guī)則變成自己的行為規(guī)范，生態(tài)文明制度才有實(shí)效。我們要以貫徹落實(shí)生態(tài)文明制度為基礎(chǔ)，引導(dǎo)全社會(huì)參與生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系，形成一個(gè)生態(tài)意識(shí)自覺(jué)、生產(chǎn)行為自重、生活行為自束的生態(tài)文明建設(shè)新模式。

倡導(dǎo)綠色生活方式。在《推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式》中，習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)方式，形成全社會(huì)共同參與的良好風(fēng)尚?！臂`行綠色生活方式，人人都是主角，應(yīng)在衣、食、住、行、游等方面形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式，為保護(hù)生態(tài)環(huán)境作出我們這代人的努力。

（作者單位：江西省中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心）

第三篇：深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志重要論述

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平同志重要論述

黨的十八大以來(lái)，總書(shū)記著眼于治國(guó)理政的時(shí)代要求，圍繞兩個(gè)“一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”發(fā)表了一系列重要講話。講話對(duì)當(dāng)前黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)寄托了殷切期望，對(duì)新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題作出了深刻闡述，提出了明確任務(wù)。

2012年11月15日，總書(shū)記在十八屆中共中央政治局常委同中外記者見(jiàn)面時(shí)指出：“我們的人民熱愛(ài)生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿(mǎn)意的收入、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長(zhǎng)得更好、工作得更好、生活得更好。人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)?！薄叭嗣駥?duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”這質(zhì)樸話語(yǔ)，昭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求與奮斗目標(biāo)，深深地打動(dòng)和溫暖了億萬(wàn)中國(guó)人民的心。這既是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全體黨員的諄諄告誡，也是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。這表明當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人更加關(guān)注民生，已經(jīng)把人民的幸福作為自己的執(zhí)政理念和目標(biāo)取向。這是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新境界，也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)根本宗旨的時(shí)代詮釋。

一個(gè)民族要想站在文明高峰，就不能沒(méi)有理論思維、理論創(chuàng)新，也不能沒(méi)有偉大的夢(mèng)想追求。從人類(lèi)發(fā)展史看，能夠形成偉大夢(mèng)想并有影響力的時(shí)代，大體上有這么幾個(gè)國(guó)家和民族。一

個(gè)是，從公元前3世紀(jì)到公元2世紀(jì)的“羅馬夢(mèng)”。當(dāng)時(shí)，羅馬以強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)和軍事實(shí)力吸引著來(lái)自世界各地的人士，被世人稱(chēng)之為“條條大路通羅馬”。第二個(gè)，是從7世紀(jì)到9世紀(jì)的“大唐夢(mèng)”。其時(shí)，首都長(zhǎng)安是世界第一個(gè)人口達(dá)到百萬(wàn)級(jí)的國(guó)際大都會(huì)，外國(guó)使者、商人、留學(xué)生等總數(shù)不下10萬(wàn)人，文化科技、政治制度、飲食風(fēng)俗等，至今在世界尤其是亞洲各國(guó)還有廣泛影響。第三個(gè)，是17世紀(jì)的“荷蘭夢(mèng)”。當(dāng)時(shí)阿姆斯特丹是歐洲商品與交換中心，是第一個(gè)世界性商場(chǎng)。第四個(gè)，是19世紀(jì)的“英國(guó)夢(mèng)”。英國(guó)最早完成工業(yè)革命，成就了其“日不落帝國(guó)”的輝煌，至今在有些國(guó)家的國(guó)旗上，還留有“英國(guó)夢(mèng)”的烙印。第五個(gè)，是上世紀(jì)30至50年代的“蘇聯(lián)夢(mèng)”。尤其是30年代，蘇聯(lián)社會(huì)主義制度為全世界進(jìn)步人士所認(rèn)同，蘇聯(lián)成為人們向往的圣地。我們黨的六大，就是這個(gè)時(shí)期在莫斯科郊外“銀色別墅”莊園召開(kāi)的，代表們?cè)跁?huì)議期間參觀蘇聯(lián)工廠、農(nóng)村，對(duì)未來(lái)中國(guó)充滿(mǎn)了憧憬。這是我們黨唯一一次在國(guó)外召開(kāi)的全國(guó)黨代表大會(huì)。2009年，我?guī)А犊嚯y輝煌》紀(jì)錄片攝制組，就專(zhuān)門(mén)到訪這個(gè)地方進(jìn)行了拍攝。第六個(gè)，是從上世紀(jì)20年代開(kāi)始直到今天仍有廣泛影響的“美國(guó)夢(mèng)”。美國(guó)學(xué)者布熱津斯基，曾把它稱(chēng)為理想主義與物質(zhì)主義的完美結(jié)合中國(guó)夢(mèng)的提出，時(shí)間雖然不長(zhǎng)，人們普遍感到，中國(guó)的政治生態(tài)發(fā)生深刻變化，各種社會(huì)思潮市場(chǎng)大大縮減，正能量日益成磅礴之勢(shì)。首先是全社會(huì)有了高遠(yuǎn)、清晰的目標(biāo)追求，從大國(guó)走

向強(qiáng)國(guó)的信心大大增強(qiáng)。二是這個(gè)目標(biāo)追求吸納包容了各方面意愿和智慧，更符合人民群眾的期待與關(guān)切。三是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的各項(xiàng)舉措強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，尤其是直面解決矛盾問(wèn)題成效顯著?？梢哉f(shuō)，中國(guó)夢(mèng)思想的提出，進(jìn)一步回答了未來(lái)中國(guó)實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和發(fā)展走向問(wèn)題，堅(jiān)持了中國(guó)特色社會(huì)主義的正確方向，為全面深化改革激發(fā)和匯聚了更多正能量，成為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的精神引領(lǐng)。

中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。人民群眾就是是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的根本力量，中華民族的偉大復(fù)興，需要廣大人民群眾共同投身于這項(xiàng)莊嚴(yán)而神圣的事業(yè)。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)只有全國(guó)各族人民萬(wàn)眾一心、眾志成城，民族復(fù)興的夢(mèng)想才能成真，個(gè)人的夢(mèng)想才能有實(shí)現(xiàn)的廣闊空間。

中國(guó)夢(mèng)，我們的夢(mèng)。

第四篇：走向生態(tài)文明新時(shí)代——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

走向生態(tài)文明新時(shí)代——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

環(huán)境保護(hù)部黨組書(shū)記、部長(zhǎng) 周生賢

發(fā)布時(shí)間:2013年09月01日 10:11 | 來(lái)源：求是

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央站在戰(zhàn)略和全局的高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出一系列新思想新論斷新要求，為努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展，走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，指明了前進(jìn)方向和實(shí)現(xiàn)路徑。

一、深刻認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義

習(xí)近平同志指出，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來(lái)。他強(qiáng)調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好。這些重要論斷，深刻闡釋了推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大意義，表明了我們黨加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的堅(jiān)定意志和堅(jiān)強(qiáng)決心。

生態(tài)文明建設(shè)是經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵保障。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢(qián)。良好的生態(tài)環(huán)境本身就是生產(chǎn)力，就是發(fā)展后勁，也是一個(gè)地區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)是世界上能源、鋼鐵、氧化鋁等消耗量最大的國(guó)家。2012年，煤炭消費(fèi)總量近25億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超過(guò)世界上其他國(guó)家的總和；10大流域中劣V類(lèi)水質(zhì)比例占10.2%。如果繼續(xù)沿襲粗放發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)十八大確定的到2020年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)，那么生態(tài)環(huán)境惡化的狀況將難以想象，全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)也將化為泡影。在這個(gè)問(wèn)題上，我們沒(méi)有別的選擇，必須大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，再造生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。

生態(tài)文明建設(shè)是民意所在民心所向。習(xí)近平同志今年4月在海南考察時(shí)指出，良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。頭頂著藍(lán)天白云，在清潔的河道里暢快游泳，田地里盛產(chǎn)安全的瓜果蔬菜??這些是人民群眾對(duì)生態(tài)文明最樸素的理解和對(duì)環(huán)境保護(hù)最起碼的訴求。今年以來(lái)，我國(guó)一些地方的霧霾天氣、地下水等污染問(wèn)題集中暴露，群眾反映強(qiáng)烈。人民群眾的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。必須把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，著力在治氣、凈水、增綠、護(hù)藍(lán)上下功夫，為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。

生態(tài)文明建設(shè)是黨提高執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。習(xí)近平同志指出，全黨面臨的一個(gè)重要課題，就是如何正確認(rèn)識(shí)和妥善處理我國(guó)發(fā)展起來(lái)后不斷出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題。人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設(shè)，把環(huán)境保護(hù)確立為基本國(guó)策，把可持續(xù)發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略。多年來(lái)，我們大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，取得顯著成績(jī)。面對(duì)可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代潮流，面對(duì)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展的新趨向，面對(duì)人民群眾對(duì)環(huán)境保護(hù)的期待和訴求，必須把生態(tài)文明建設(shè)作為增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，持之以恒加以推進(jìn)，不斷抓出成效。

二、科學(xué)把握生態(tài)文明建設(shè)的根本要求

習(xí)近平同志結(jié)合新的實(shí)踐需要，對(duì)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提出了更加豐富、更加系統(tǒng)、更加明確的指導(dǎo)思想和總體要求，深刻回答了生態(tài)文明建設(shè)的若干重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。

第一，作出生態(tài)文明建設(shè)總體部署。習(xí)近平同志指出：“走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國(guó)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容?！彼谥泄仓醒胝尉值诹渭w學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹(shù)立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。這是指導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè)的總方向、總要求、總措施。我們必須堅(jiān)定不移地朝著這個(gè)總方向努力，嚴(yán)格按照這個(gè)總要求進(jìn)行部署，抓緊細(xì)化實(shí)化這個(gè)總措施，全面開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。

第二，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)關(guān)系。習(xí)近平同志提出“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的理念，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系。實(shí)踐證明，脫離環(huán)境保護(hù)搞經(jīng)濟(jì)發(fā)展是“竭澤而漁”，離開(kāi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展抓環(huán)境保護(hù)是“緣木求魚(yú)”。經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定人們的生活水平，生態(tài)環(huán)境決定人們的生存條件。要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先方針，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。堅(jiān)持以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用好改善環(huán)境質(zhì)量、增進(jìn)民生福祉的倒逼機(jī)制，實(shí)行從嚴(yán)從緊的環(huán)境政策，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上來(lái)。

第三，牢固樹(shù)立生態(tài)紅線觀念。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，要牢固樹(shù)立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)提出的新的更高要求。要結(jié)合貫徹落實(shí)《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，積極開(kāi)展研究論證，盡快形成劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線的完整方案，抓好組織實(shí)施。

第四，探索環(huán)境保護(hù)新路。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，決不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。用生態(tài)文明的理念來(lái)看環(huán)境問(wèn)題，其本質(zhì)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式問(wèn)題，決不走先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的老路，要探索走出一條環(huán)境保護(hù)新路。我們既要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家治理污染的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，又要結(jié)合我國(guó)國(guó)情和發(fā)展階段，改革創(chuàng)新，用新理念新思路新方法來(lái)進(jìn)行綜合治理，發(fā)揮體制和制度優(yōu)勢(shì)，盡量縮短污染治理進(jìn)程，以最小的資源環(huán)境代價(jià)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

第五，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題。習(xí)近平同志指出，要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。我國(guó)面臨的環(huán)境問(wèn)題比世界上任何國(guó)家都要復(fù)雜，解決起來(lái)的難度比任何國(guó)家都要大，任務(wù)更加艱巨。我們既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，取得階段性成果，逐步改善環(huán)境質(zhì)量，讓人民群眾看到政府的決心，看到環(huán)境問(wèn)題解決的希望，也要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

第六，完善生態(tài)文明建設(shè)制度體系。習(xí)近平同志指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，增加考核權(quán)重，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。這些要求，催人警醒，意味著我們黨將以更大勇氣和決心推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

三、進(jìn)一步明確生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)

習(xí)近平同志指出，要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要按照系統(tǒng)工程的思路，強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家意志和全民行動(dòng)。

一是從宏觀戰(zhàn)略層面切入，搞好頂層設(shè)計(jì)。生態(tài)文明建設(shè)是開(kāi)創(chuàng)性事業(yè)，需要搞好頂層設(shè)計(jì)和整體部署，提出保障措施，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。制定實(shí)施生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)體系和考核辦法。加快實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，給自然留下更多修復(fù)空間。構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源消耗量、污染物排放量“脫鉤”的經(jīng)濟(jì)模式，把節(jié)約環(huán)保的要求全面體現(xiàn)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域和每個(gè)環(huán)節(jié)。開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)全社會(huì)行動(dòng)，堅(jiān)持走群策群力、群防群控的群眾路線，構(gòu)建政府、企業(yè)、公眾共同參與的生態(tài)文明建設(shè)大格局。

二是立足再生產(chǎn)全過(guò)程，制定完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。生產(chǎn)、流通、分配、消費(fèi)的各個(gè)領(lǐng)域，都不同程度地利用資源、影響環(huán)境，單獨(dú)在某一個(gè)或幾個(gè)方面推行環(huán)境保護(hù)，都難以從根本上解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。要將生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為重要因子納入相關(guān)稅種設(shè)計(jì)，建立健全環(huán)境稅收政策體系。按照誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償?shù)脑瓌t，推動(dòng)建立開(kāi)發(fā)與保護(hù)地區(qū)之間、上下游地區(qū)之間、生態(tài)受益與生態(tài)保護(hù)地區(qū)之間的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立更好地反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。繼續(xù)深化綠色信貸、排污權(quán)有償使用和交易等政策。

三是強(qiáng)化制度建設(shè)，構(gòu)建有利于生態(tài)文明建設(shè)的激勵(lì)約束機(jī)制。推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)納入法制化軌道。建立科學(xué)快捷的立、改、廢程序，完善生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)體系，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督管理，著力解決環(huán)保責(zé)任不落實(shí)、守法成本高、違法成本低等問(wèn)題。開(kāi)展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法、跨地區(qū)交叉執(zhí)法，增強(qiáng)執(zhí)法效能。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件，嚴(yán)肅處理，盡快解決。繼續(xù)開(kāi)展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。組織開(kāi)展環(huán)境安全大檢查，妥善處置突發(fā)環(huán)境事件。積極配合組織、監(jiān)察等部門(mén)，扭轉(zhuǎn)一些地方仍以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值掛帥、在發(fā)展中片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象。

四是發(fā)揮主陣地作用，用新思路新舉措推動(dòng)環(huán)境保護(hù)新發(fā)展。環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的主陣地，要遵循代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)的基本要求，繼續(xù)探索環(huán)境保護(hù)新路。首先，要以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，要密切關(guān)注和從嚴(yán)控制“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目，把環(huán)境保護(hù)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要引擎和關(guān)鍵抓手，以環(huán)境容量?jī)?yōu)化區(qū)域布局，以環(huán)境管理優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以環(huán)境成本優(yōu)化增長(zhǎng)方式，以環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。其次，以三項(xiàng)重點(diǎn)工作為突破口，改善環(huán)境質(zhì)量。以細(xì)顆粒物（PM2.5）防控為重點(diǎn)，深化大氣污染防治；以飲用水安全保障為重點(diǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)流域和地下水污染防治；以解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，深入推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境連片整治和土壤污染治理。再次，以深化生態(tài)體制改革為動(dòng)力，加快環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。以環(huán)境質(zhì)量改善為目標(biāo)導(dǎo)向，建立并完善適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)新要求的環(huán)境管理體制，使環(huán)境管理從被動(dòng)應(yīng)對(duì)向主動(dòng)防控轉(zhuǎn)變，從控制局地污染向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控轉(zhuǎn)變，從單純防治一次污染物向既防治一次污染物又防治二次污染物轉(zhuǎn)變，從單獨(dú)控制個(gè)別污染物向多種污染物協(xié)同控制轉(zhuǎn)變。

第五篇：加快生態(tài)文明建設(shè) 著力打造美麗家園——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

加快生態(tài)文明建設(shè) 著力打造美麗家園——學(xué)習(xí)習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平同志從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總布局的戰(zhàn)略高度，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。今年5月14日—15日，習(xí)近平同志在天津考察時(shí)要求我們“要重視生態(tài)文明建設(shè)，加快打造美麗天津，著力保護(hù)生態(tài)環(huán)境”。習(xí)近平同志關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要思想，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)規(guī)劃了藍(lán)圖，“打造美麗天津”的重要要求為天津的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。我們召開(kāi)了市委十屆三次全會(huì)，通過(guò)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)總書(shū)記在津考察重要講話精神 加快建設(shè)美麗天津的決定》和《美麗天津建設(shè)綱要》，強(qiáng)調(diào)用更堅(jiān)定的決心、更有力的措施把生態(tài)文明建設(shè)這件關(guān)系子孫后代和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事緊緊抓在手上，為天津人民在天藍(lán)地綠、水清氣爽的良好生態(tài)環(huán)境中共享發(fā)展成果作出不懈努力。

走向生態(tài)文明新時(shí)代的精神旗幟

習(xí)近平同志系統(tǒng)論述了生態(tài)文明建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、方針原則和目標(biāo)任務(wù)，深刻闡述了人與自然對(duì)立統(tǒng)一的關(guān)系，回答了什么是生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，體現(xiàn)了我們黨高度的歷史自覺(jué)和生態(tài)自覺(jué)，標(biāo)志著我們黨對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了一個(gè)新高度。

生態(tài)文明是人類(lèi)文明發(fā)展的重要成果和必然趨勢(shì)。習(xí)近平同志指出，人類(lèi)經(jīng)歷了原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，生態(tài)文明是工業(yè)文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的新要求。傳統(tǒng)工業(yè)化的迅猛發(fā)展在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也付出了沉重的生態(tài)環(huán)境代價(jià)。正像恩格斯指出的，“不要過(guò)分陶醉于我們對(duì)自然界的勝利。對(duì)于每一次這樣的勝利，自然界都報(bào)復(fù)了我們?！币?yàn)?，“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然界之中的”。環(huán)境危機(jī)、生態(tài)惡化正使人類(lèi)文明的延續(xù)和發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)：生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。這些論斷，蘊(yùn)涵著對(duì)人類(lèi)文明發(fā)展經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的歷史總結(jié)，體現(xiàn)著對(duì)人類(lèi)發(fā)展意義的深刻思考，彰顯了當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人高度的文明自覺(jué)和生態(tài)自覺(jué)。

生態(tài)文明建設(shè)是順應(yīng)世界發(fā)展大勢(shì)、實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇。習(xí)近平同志指出，良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。藍(lán)天白云、青山綠水是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的最大本錢(qián)。過(guò)去我們?cè)谏鷳B(tài)環(huán)境方面欠賬較多，發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題在我國(guó)集中出現(xiàn)，新老環(huán)境問(wèn)題日益疊加，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的形勢(shì)十分嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，我們別無(wú)選擇，只有走科學(xué)發(fā)展之路，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的共贏，為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”，留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。這也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路。

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的根本大業(yè)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。習(xí)近平同志在天津考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。山清水秀但貧窮落后不是我們的目標(biāo)，生活富裕但環(huán)境退化也不是我們的目標(biāo)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，離不開(kāi)經(jīng)濟(jì)的繁榮、政治的民主、社會(huì)的和諧、精神的文明，更離不開(kāi)良好的生態(tài)環(huán)境。隨著生活水平不斷提高，人民群眾由奔小康到要健康，對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來(lái)越高。我們只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，“走向生態(tài)文明新時(shí)代”，才能讓人們對(duì)美好幸福生活的期盼夢(mèng)想成真，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。

建設(shè)美麗中國(guó)的科學(xué)指南

習(xí)近平同志在一系列重要講話中，系統(tǒng)論述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的價(jià)值取向、指導(dǎo)方針、目標(biāo)任務(wù)、工作著力點(diǎn)和制度保障等，為建設(shè)美麗中國(guó)提供了根本遵循。

建設(shè)美麗中國(guó)，必須牢固樹(shù)立生態(tài)文明理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，在全社會(huì)樹(shù)立追求人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)價(jià)值觀。習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，更是思想觀念的一場(chǎng)深刻變革。人類(lèi)追求發(fā)展的需求和地球資源的有限供給，是一對(duì)永恒的矛盾。解決“天育物有時(shí)，地生財(cái)有限，而人之欲無(wú)極”的矛盾，就要牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念?！耙凰梢恢裾媾笥眩进B(niǎo)山花好兄弟”。要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，牢固樹(shù)立綠水青山也是金山銀山的生態(tài)理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，構(gòu)建與生態(tài)文明相適應(yīng)的發(fā)展方式。這是先導(dǎo)，也是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求。

建設(shè)美麗中國(guó)，必須始終堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針。習(xí)近平同志指出，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策，必須從資源使用這個(gè)源頭抓起。要大力節(jié)約集約利用資源，推動(dòng)資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過(guò)程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。以解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理。這是治本之策，也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。

建設(shè)美麗中國(guó)，必須統(tǒng)籌謀劃，搞好國(guó)土空間開(kāi)發(fā)頂層設(shè)計(jì)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，必須按照系統(tǒng)工程的思路抓好生態(tài)文明建設(shè)。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，從大的方面統(tǒng)籌謀劃、搞好頂層設(shè)計(jì)，就要按照人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌人口分布、經(jīng)濟(jì)布局、國(guó)土利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。堅(jiān)定不移地實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，絕不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。這是行為的底線，也是不可逾越的紅線。

建設(shè)美麗中國(guó)，必須依靠最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治。“知之非艱，行之唯難”。生態(tài)文明建設(shè)是發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，我們必須對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性有清醒的認(rèn)識(shí)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，最重要的是完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的突出位置，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束，再也不能以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)來(lái)論英雄了。建立健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且要終身追究。這是生態(tài)文明建設(shè)的根本保障，也是政治責(zé)任和歷史責(zé)任。

建設(shè)美麗中國(guó)，必須把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)是五位一體全面發(fā)展的事業(yè)，生態(tài)文明建設(shè)從本質(zhì)上說(shuō)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式、體制機(jī)制問(wèn)題。習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須把生態(tài)文明理念和原則深刻融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程。我們衡量生態(tài)文化是否在全社會(huì)扎根，就是要看是否把生態(tài)理念和行為準(zhǔn)則自覺(jué)體現(xiàn)在社會(huì)生產(chǎn)生活的方方面面。如在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，是否認(rèn)真制定和實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；在城市建設(shè)中，是否全面考慮建筑設(shè)計(jì)、建筑材料對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的影響；在產(chǎn)品生產(chǎn)中，是否嚴(yán)格執(zhí)行綠色環(huán)保和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；在日常生活中，是否自覺(jué)注意環(huán)境衛(wèi)生、善待生命；等等。實(shí)際上，生態(tài)環(huán)境也是實(shí)現(xiàn)什么樣發(fā)展的一面鏡子。在一定意義上可以說(shuō)，這是發(fā)展理念和方式的深刻轉(zhuǎn)變，也是執(zhí)政理念和方式的深刻變革。

打造美麗天津的行動(dòng)綱領(lǐng)

我們?cè)诿利愄旖蚪ㄔO(shè)中，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平同志提出的著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益、著力保障和改善民生、著力加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以提高人民生活質(zhì)量為根本目的，以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、防治污染、保護(hù)生態(tài)為主要內(nèi)容，形成了“三抓三促四項(xiàng)保障措施”的工作思路，努力在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。把調(diào)結(jié)構(gòu)作為主攻方向，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，抓住有利時(shí)機(jī)早調(diào)早轉(zhuǎn)，寧可發(fā)展慢一點(diǎn)也要質(zhì)量好一點(diǎn)，寧可速度低一點(diǎn)也要結(jié)構(gòu)調(diào)整得快一點(diǎn)，堅(jiān)決摒棄黑色生產(chǎn)總值、有毒生產(chǎn)總值，堅(jiān)決不上高耗能高污染項(xiàng)目，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，寧缺毋濫，以質(zhì)取勝。大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、水處理產(chǎn)業(yè)、電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集成集約集群發(fā)展，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力打造天津經(jīng)濟(jì)的升級(jí)版。

以生態(tài)功能區(qū)劃為紅線，抓規(guī)劃建設(shè)管理，促城市品質(zhì)提升。充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)和門(mén)檻作用，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)、新城開(kāi)發(fā)與老城改造、資源利用與改善民生結(jié)合起來(lái)，形成科學(xué)優(yōu)化的發(fā)展格局。嚴(yán)格落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，牢牢守住生態(tài)紅線，加快形成優(yōu)化發(fā)展、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展、禁止開(kāi)發(fā)四大類(lèi)功能區(qū)域，實(shí)施有差別的開(kāi)發(fā)舉措，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度。進(jìn)一步完善中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)、外圍新城、示范鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)、中心村的城市布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)力就業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共服務(wù)，不斷提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。大力發(fā)展綠色交通、綠色建筑，提高城市管理精細(xì)化、精致化水平，堅(jiān)持建管并重、以建促管、以管保建，完善數(shù)字化管理模式，構(gòu)建全時(shí)段、全空間管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)城市管理常態(tài)化、規(guī)范化、科學(xué)化。

以解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，抓污染綜合治理，促生態(tài)環(huán)境改善。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，發(fā)揮中新天津生態(tài)城示范引領(lǐng)作用，以解決影響群眾生活質(zhì)量的突出環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，滾動(dòng)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，增加資金投入，修復(fù)生態(tài)環(huán)境。繼續(xù)實(shí)施清水工程、凈化工程、綠化工程、重點(diǎn)生態(tài)環(huán)境治理工程。加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)，搞好水資源循環(huán)利用，推進(jìn)非常規(guī)水開(kāi)發(fā)利用。積極開(kāi)展京津冀大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)PM2.5治理合作，促進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。實(shí)施大綠工程，開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，保證城市擁有足夠的“肺活量”。繼續(xù)實(shí)施京津風(fēng)沙源治理、“三北”防護(hù)林建設(shè)和水土流失防治工作，構(gòu)筑我國(guó)北方綠色生態(tài)屏障。持續(xù)開(kāi)展市容綜合整治工作，強(qiáng)化生活垃圾分類(lèi)收集和無(wú)害化、資源化處理，綜合治理土壤污染和重金屬污染，加強(qiáng)海洋、濕地、森林及沿海灘涂、入海河口等保護(hù)修復(fù)，搞好生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)管理。

以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化法制政策和體制機(jī)制保障。把資源消耗、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，建立體現(xiàn)美麗天津要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)境稅費(fèi)改革，積極推進(jìn)碳排放權(quán)交易、排污權(quán)交易和綠色供應(yīng)鏈管理試點(diǎn)。制定完善資源環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策，逐步提高生態(tài)環(huán)保財(cái)政投入比例，推動(dòng)建立多元化投融資機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè)，修訂完善相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章和配套制度。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管，建立完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審批生態(tài)環(huán)境保護(hù)一票否決制。

以科技為支撐，為美麗天津建設(shè)提供技術(shù)保障。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，適應(yīng)世界科技變革的新趨勢(shì)，優(yōu)先支持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、開(kāi)辟新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的科技領(lǐng)域，重點(diǎn)突破制約美麗天津建設(shè)的瓶頸問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境技術(shù)、稀有資源替代技術(shù)的研究和開(kāi)發(fā)，推廣清潔生產(chǎn)、低碳節(jié)能、污染防治、廢物資源化利用等技術(shù)，進(jìn)一步提高資源使用效率。大力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新，加快建設(shè)一批能源環(huán)保類(lèi)科技創(chuàng)新載體和服務(wù)平臺(tái)。

以思想文化為引領(lǐng)，用“心靈美”為美麗天津建設(shè)提供思想保證。充分發(fā)揮人民群眾在美麗天津建設(shè)中的主體作用，以塑造人的心靈之美助推美麗天津建設(shè)。堅(jiān)持以德育人、以教啟智、以文化人，深化中國(guó)夢(mèng)主題教育實(shí)踐活動(dòng)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)天津精神，深入推進(jìn)提升市民素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，提高城鄉(xiāng)居民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素養(yǎng)和身心健康水平。弘揚(yáng)尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，引導(dǎo)群眾增強(qiáng)生態(tài)意識(shí)、節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)合理適度消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)，培育生態(tài)文化、生態(tài)道德和生態(tài)行為，營(yíng)造自覺(jué)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣，養(yǎng)成健康文明的生活方式和行為習(xí)慣。

以生態(tài)文明創(chuàng)建活動(dòng)為載體，用“行為美”為美麗天津建設(shè)提供社會(huì)保障。深入開(kāi)展“共建美麗天津、共享美好生活”活動(dòng)，開(kāi)展美麗區(qū)縣、美麗街鎮(zhèn)、美麗社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村、美麗校園、美麗工廠、美麗軍營(yíng)等創(chuàng)建活動(dòng)，積極開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)，營(yíng)造愛(ài)護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。把保障和改善民生作為美麗天津建設(shè)的重要目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)民心工程，多辦打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的好事實(shí)事，不斷提升天津的“美麗指數(shù)”。

（作者為中共中央政治局委員、天津市委書(shū)記 孫春蘭）