第一篇：秦光榮：改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力

[鍵入文字]

黨的十八大以來，習(xí)近平同志對生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要論述。這些重要論述飽含尊重自然、謀求人與自然和諧發(fā)展的價值理念和發(fā)展理念，為進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會這些重要論述，更加重視生態(tài)文明建設(shè)，突出抓好藍(lán)天、碧水、青山、綠地、資源和生物多樣性的保護(hù)，努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

牢固樹立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念”。這揭示了一個樸素而又深刻的道理——生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。

人們對生產(chǎn)力的認(rèn)識是不斷深化的。生產(chǎn)力是人類利用自然和改造自然的能力。過去我們突出強(qiáng)調(diào)人類的“能力”，但實(shí)際上生產(chǎn)力也離不開“自然”，生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力。因此，馬克思主義生產(chǎn)力概念不僅包括人的勞動和創(chuàng)造力，還包括作為人類生存依托和勞動對象的自然界。特別是隨著人類走向生態(tài)文明新時代，生態(tài)環(huán)境所涉及的方方面面無不與生產(chǎn)力有關(guān)，生態(tài)環(huán)境越來越成為重要的生產(chǎn)力。

牢固樹立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，就是要把保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境作為生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，促進(jìn)人與自然和諧相處。馬克思曾說過：“社會是人同自然界的完成了的本質(zhì)的統(tǒng)一，是自然界的真正復(fù)活”。我們只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。人與自然之間不是主仆關(guān)系、對抗關(guān)系，而是同呼吸共命運(yùn)的關(guān)系。我們要克服把保護(hù)生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維，下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、生活方式，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，進(jìn)一步提高生產(chǎn)力發(fā)展水平，走綠色發(fā)展之路。

可持續(xù)發(fā)展必須建立在良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上。近年來，云南省良好的生態(tài)環(huán)境有效促進(jìn)了群眾增收致富和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，許多產(chǎn)業(yè)就是依托良好的生態(tài)環(huán)境發(fā)展起來的，比如生物產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)的發(fā)展都得益于良好的生態(tài)環(huán)境。目前，云南省與生態(tài)環(huán)境相關(guān)的綠色產(chǎn)業(yè)增加值已占全省生產(chǎn)總值的3/5以上。我們要牢固樹立“生態(tài)環(huán)境也是生產(chǎn)力”的理念，大力改善生態(tài)環(huán)境，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力創(chuàng)造條件。

切實(shí)把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在更加突出的位置

工業(yè)革命以來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高，人們創(chuàng)造了前所未有的物質(zhì)財富，推動了社會文明進(jìn)步。但與此同時，生態(tài)破壞、環(huán)境污染、水資源短缺、氣候變暖等問題敲響了人類生存與發(fā)展的警鐘。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。習(xí)近平同志告誡我們，要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。我們要深刻領(lǐng)會這“兩個清醒認(rèn)識”的重要論述，把環(huán)保優(yōu)先的理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程、落實(shí)到每一個工作環(huán)節(jié)，樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式;在重大決策、區(qū)域開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)等方面實(shí)行環(huán)保一票否決制度，使各項(xiàng)決策更加有利于環(huán)境保護(hù)、更加有利于科學(xué)發(fā)展。

堅(jiān)持以最小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會效益。推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，既要算經(jīng)濟(jì)社會效益賬，也要算生態(tài)效益賬，以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環(huán)境代價實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)社會效益，使有限的環(huán)境、資源得到永續(xù)利用。這就要求我們不斷提高資源利用率，使經(jīng)濟(jì)社會活動對生態(tài)環(huán)境的損害降到最低程度，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益多贏。應(yīng)堅(jiān)持“既不欠新賬、又要多還舊賬”，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化建設(shè)布局、優(yōu)化人居環(huán)境，實(shí)現(xiàn)由“環(huán)境換取增長”向“環(huán)境優(yōu)化增長”的轉(zhuǎn)變;堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明建設(shè)一起抓、產(chǎn)業(yè)競爭力與環(huán)境競爭力一起提升、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益一起考核、物質(zhì)文明與生態(tài)文明一起發(fā)展

堅(jiān)持在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁，生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚。這深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的辯證關(guān)系。從我們目前的發(fā)展情況看，生態(tài)問題不能用停止發(fā)展的辦法解決，保護(hù)優(yōu)先不是反對發(fā)展，其核心是要正確處理保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系，在發(fā)展中保護(hù)生態(tài)環(huán)境，用良好的生態(tài)環(huán)境保證可持續(xù)發(fā)展。事實(shí)證明，我們可以把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作與推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、群眾脫貧致富緊密結(jié)合起來。近年來，云南省發(fā)揮“山”的優(yōu)勢，做好“林”的文章，著力培育帶動力強(qiáng)、影響面廣的木本油料產(chǎn)業(yè)，不僅綠了荒山，還為廣大山區(qū)農(nóng)民增收致富找到了一條新路子。

堅(jiān)持寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度也要守護(hù)好生態(tài)環(huán)境。習(xí)近平同志指出，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。西方發(fā)達(dá)國家曾走過“先污染后治理、犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟(jì)增長”的道路，我國一些地方在發(fā)展中也付出了很大的生態(tài)環(huán)境代價。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，再也不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率來論英雄，要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，增加考核權(quán)重，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。往者不可諫，來者猶可追。我們要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式;寧可犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度，也要保住良好的生態(tài)環(huán)境，決不走“先污染后治理”的老路，而要努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的新型發(fā)展路子。

努力爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵

良好的生態(tài)環(huán)境是云南省最寶貴的資源、最明顯的優(yōu)勢、最亮麗的名片，也是云南后發(fā)趕超的最大潛力。生態(tài)文明建設(shè)是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的革命。我們應(yīng)

進(jìn)一步增強(qiáng)使命意識，以對國家、對人民、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取切實(shí)可行的措施，使彩云之南天更藍(lán)、地更綠、水更清、人與自然更和諧，為人類保護(hù)和建設(shè)好一個珍貴的綠色寶庫，奮力書寫無愧于歷史的云南生態(tài)文明建設(shè)新篇章，爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐體系。按照全國主體功能區(qū)劃要求，細(xì)化主體功能區(qū)定位和發(fā)展方向，調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局。大力發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代莊園農(nóng)業(yè)，調(diào)快調(diào)特第一產(chǎn)業(yè);加速新型工業(yè)化，改造提升優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)快調(diào)強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè);提升旅游業(yè)發(fā)展水平，加快發(fā)展物流、金融、信息咨詢、科技服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，調(diào)快調(diào)優(yōu)第三產(chǎn)業(yè);加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和生態(tài)園區(qū);制定重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和審核技術(shù)指南，形成技術(shù)支撐體系。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境安全體系。深入推進(jìn)“森林云南”建設(shè)，大力實(shí)施退耕還林及陡坡地生態(tài)治理、生物多樣性保護(hù)、城鄉(xiāng)綠化、防護(hù)林建設(shè)、天然林保護(hù)、低效林改造、石漠化治理、農(nóng)村能源建設(shè)“八大工程”，力爭到2020年森林覆蓋率達(dá)到60%。加大以滇西北、滇西南為重點(diǎn)的生物多樣性保護(hù)力度。加強(qiáng)云南九大高原湖泊和江河流域水污染防治，確保達(dá)標(biāo)湖泊水質(zhì)穩(wěn)定，確保被污染湖泊水環(huán)境質(zhì)量明顯改善;實(shí)施大江大河流域綜合治理工程，確保重要江河流域監(jiān)測斷面達(dá)到三類以上水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，把生態(tài)理念融入城鎮(zhèn)建設(shè)，加快推進(jìn)中小城市污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的文化道德體系。建設(shè)生態(tài)文明，除了運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和法律手段，還要依靠文化道德的力量。應(yīng)深入開展保護(hù)生態(tài)、愛護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的宣傳教育和知識普及，在全社會樹立生態(tài)文明觀念。從社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德入手，宣揚(yáng)親近自然的生活理念，提倡勤儉節(jié)約、保護(hù)環(huán)境的社會風(fēng)尚，建立生態(tài)文明的道德規(guī)范。推廣可持續(xù)發(fā)展的消費(fèi)模式，實(shí)行環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證和政府綠色采購，提倡綠色出行。完善綠色消費(fèi)激勵政策，完善綠色消費(fèi)體系，以綠色消費(fèi)帶動綠色生產(chǎn)。

著力構(gòu)建生態(tài)文明建設(shè)的法制保障體系。習(xí)近平同志指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。應(yīng)建立健全生態(tài)文明建設(shè)的綜合評價體系，把資源能源節(jié)約指數(shù)、生態(tài)環(huán)境治理指數(shù)等納入各級黨委、政府政績考核內(nèi)容，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格獎懲。嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境影響評價制度，將規(guī)劃環(huán)評列為項(xiàng)目環(huán)評的前置條件，依法對各類專項(xiàng)規(guī)劃、重大決策和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境準(zhǔn)入制度，完善最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度、水資源管理制度、環(huán)境保護(hù)制度。建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度，杜絕國土資源惡性開發(fā)和破壞環(huán)境的事件發(fā)生。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立健全資源有償使用機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加快資源型產(chǎn)品價格改革，形成反映資源稀缺程度的價格體系。探索建立環(huán)

保責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，健全環(huán)境民事責(zé)任，進(jìn)一步明確政府、企業(yè)、公民在生態(tài)文明建設(shè)中的法律責(zé)任。

第二篇：保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力

生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會的重要組成部分。黨的十八大以來，總書記從中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局的戰(zhàn)略高度，就生態(tài)文明建設(shè)作出了一系列重要講話，前瞻性地提出了生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢核心內(nèi)容的科學(xué)論斷，深刻揭示了生態(tài)決定文明興衰的客觀規(guī)律，全面闡述了生態(tài)環(huán)境就是生產(chǎn)力的戰(zhàn)略思想。這些富有創(chuàng)見的新思想新觀點(diǎn)新論斷，不僅彰顯了我們黨高度的歷史責(zé)任感和使命感，更為黨和政府進(jìn)一步大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐工作指明了方向。

生態(tài)環(huán)境日益成為生產(chǎn)力發(fā)展的重要源泉和保障。馬克思主義的生產(chǎn)力理論已經(jīng)告訴我們，生產(chǎn)力不僅包括作為勞動者的人及其創(chuàng)造力，還包括外部生態(tài)環(huán)境。作為人類賴以生存和發(fā)展的生命支持系統(tǒng)，生態(tài)環(huán)境為人類提供了生產(chǎn)力三大基本要素中的各種自然要素，比如作為勞動資料的土地，或者是作為勞動對象的森林、礦藏等。生產(chǎn)力系統(tǒng)的運(yùn)行過程，就是人們以自身的活動引發(fā)、調(diào)整和控制人與自然之間物質(zhì)和能量的轉(zhuǎn)換過程，通俗地理解，就是人們通過利用自然和改造自然，不斷向自然索取財富以滿足自身欲望和需求的過程。顯然，在這個過程中，作為生產(chǎn)力核心要素的人與外部生態(tài)環(huán)境是相互影響和作用的。在傳統(tǒng)的工業(yè)文明時代，受對自然規(guī)律認(rèn)識所限，人類突出強(qiáng)調(diào)的是對自然的掠奪、征服和戰(zhàn)勝，其結(jié)果是帶來了環(huán)境污染、資源短缺、物種滅絕、氣候變暖等全球性的生態(tài)災(zāi)害和危機(jī)。在嶄新的生態(tài)文明時代，人們已經(jīng)逐漸意識到外部生態(tài)環(huán)境可以影響生產(chǎn)力的結(jié)構(gòu)、布局和規(guī)模，進(jìn)而影響生產(chǎn)力的運(yùn)行效率和效益，所以突出強(qiáng)調(diào)的是人類對自然的尊重、順應(yīng)和保護(hù)。只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力的核心要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)。

牢固樹立良好生態(tài)環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展新理念。作為中國改革開放的先行地區(qū)，廣東最先遭遇由長期快速粗放增長帶來的一系列資源、環(huán)境和人口問題。當(dāng)前，廣東又處于轉(zhuǎn)型升級爬坡越坎的關(guān)鍵階段，這就意味著我們既要償還過去30多年高速發(fā)展帶來的歷史環(huán)境欠賬，又要解決當(dāng)前和未來發(fā)展中新產(chǎn)生的環(huán)境問題和矛盾，生態(tài)文明建設(shè)的任務(wù)艱巨而緊迫。學(xué)習(xí)好、貫徹好總書記關(guān)于建設(shè)生態(tài)文明的重要講話精神，切實(shí)用講話精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作，既是一項(xiàng)重大政治任務(wù)，更是廣東現(xiàn)實(shí)發(fā)展的客觀需要。各級黨委和政府在推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)踐過程中必須加快轉(zhuǎn)變思想認(rèn)知，摒棄把保護(hù)生態(tài)環(huán)境與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)觀念，樹立起良好生態(tài)環(huán)境就是先進(jìn)生產(chǎn)力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力的發(fā)展新理念。自覺統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，把發(fā)展與生態(tài)保護(hù)緊密聯(lián)系起來，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展。要下大決心、花大力氣改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，進(jìn)一步提升我省生產(chǎn)力發(fā)展的水平和質(zhì)量。

切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置。生態(tài)環(huán)境是人類的立足之本、發(fā)展之基。在新的歷史時期，面對嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，我們別無選擇，必須按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念和原則，在推進(jìn)“五位一體”總體布局的建設(shè)過程中，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，切實(shí)把生態(tài)文明建設(shè)放到更加突出的位置，以系統(tǒng)工程思想抓生態(tài)建設(shè)，牢固樹立生態(tài)紅線觀念，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約，加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，將生態(tài)文明建設(shè)各項(xiàng)工作做細(xì)、做實(shí)和做優(yōu)。突出生態(tài)優(yōu)先，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益上形成新的競爭力和增長點(diǎn)，讓生態(tài)文明建設(shè)助推廣東實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃，構(gòu)建起人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。

第三篇：著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境

著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境

我國已進(jìn)入高速發(fā)展時期，各種資源消耗加大，環(huán)境污染日益嚴(yán)重，而我國居民的生活質(zhì)量不斷提高，對發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境期望值越來越高。我們國家和政府也有義務(wù)去滿足居民這種期望，也有義務(wù)去改善這種發(fā)展環(huán)境、保護(hù)生態(tài)，所以我國政府基于這些提出了著力改善發(fā)展環(huán)境，著力改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建我們的和諧社會和建立綠色家園。

一、發(fā)展環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

（1）發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)狀

思想觀念跟不上發(fā)展意識不濃，招商引資政策機(jī)制不夠完 善，項(xiàng)目儲備少、推薦少，多為“守株待兔”式招商，選商不準(zhǔn)，缺乏市場帶動力強(qiáng)的企業(yè)。政府重管理輕服務(wù)，主動服務(wù)、前期服務(wù)少，后續(xù)管理跟不上，辦事難、人情辦事現(xiàn)象較為突出。企業(yè)規(guī)模小，缺乏相應(yīng)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，銀行為了規(guī)避風(fēng)險，怕貸、惜貸現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)融資十分困難。出臺的一些政策已不能跟上形勢發(fā)展，甚至一些部門還在執(zhí)行已經(jīng)作廢的文件規(guī)定，不注重客觀實(shí)際和市場規(guī)律的調(diào)節(jié)。

行政服務(wù)乏力，政務(wù)公開的內(nèi)容部全面，形勢不規(guī)范。政府公眾信息網(wǎng)信息發(fā)布量太少，有些部門政務(wù)公開中，無關(guān)緊要的內(nèi)容多，企業(yè)需要了解的辦事程序和涉及職工切身利益的內(nèi)容公開不細(xì)。缺乏大局意識、開放意識、服務(wù)意識，機(jī)械地執(zhí)行上級政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，人為設(shè)置障礙，干擾企業(yè)生產(chǎn)，在對企業(yè)實(shí)施

監(jiān)管的過程中，事前不管不問，事后以整改、處罰代替履職。法制觀念淡漠，群眾對國家法律法規(guī)的學(xué)習(xí)了解不多，企業(yè)不重視對員工的安全等法規(guī)的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)、群眾為了自身利益而置法律于不顧，干擾企業(yè)的正常生產(chǎn)，企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)等問題層出不窮。

（2）生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀

生態(tài)環(huán)境面臨著嚴(yán)峻的考驗(yàn)，特別是農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境污染和生態(tài)破壞日益嚴(yán)重，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重?fù)p害,這有悖于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的根本目標(biāo)。生活垃圾、農(nóng)膜地膜、人畜糞便、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等對農(nóng)村水體、空氣質(zhì)量及生態(tài)環(huán)境已經(jīng)造成了不同程度的污染,并呈逐年惡化趨勢，資源開發(fā)也加劇了地方的生態(tài)破壞。

二、造成這種現(xiàn)狀的原因

思想認(rèn)識問題，一些部門和單位的領(lǐng)導(dǎo)大局意識不強(qiáng)，沒有深刻理解軟環(huán)境建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，沒有牢固樹立 “今天的環(huán)境決定明天的發(fā)展”的觀念，沒有從思想認(rèn)識上、工作作風(fēng)上真正體現(xiàn)為項(xiàng)目服務(wù)、企業(yè)服務(wù)和發(fā)展服務(wù)，還存在官本位思想。選人用人機(jī)制不健全工作考核激勵機(jī)制不完善，對一些專項(xiàng)工作既耗時又費(fèi)力，但無具體考核措施，基層認(rèn)為費(fèi)力不好看，導(dǎo)致有怨氣；保障機(jī)制不配套，實(shí)行“管”字當(dāng)頭，“罰”字當(dāng)先，甚至個別部門和人員養(yǎng)成了不給好處不辦事、給了好處亂辦事的惡習(xí)，甚至吃拿卡要報，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。

由于農(nóng)村保護(hù)環(huán)境的思想觀念淡薄，沒有認(rèn)識到開荒種地的后果。生活方式落后，沒有普及天然氣導(dǎo)致亂砍亂伐現(xiàn)象嚴(yán)重。由于農(nóng)村技術(shù)的原因生活垃圾、農(nóng)膜地膜、人畜糞便、都沒有得到及時的處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的為了自身的利益而不顧水體的污染和空氣的污染。資源的開發(fā)沒有達(dá)到與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的水平。

三、解決措施

（一）改善發(fā)展環(huán)境的措施

(1)、必須樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，這是宗旨觀念的問題。正如省委書記張慶黎所強(qiáng)調(diào)的“聯(lián)系人民魚得水，脫離群眾樹斷根”。在實(shí)際工作中，只有真正做到全心全意為人民服務(wù)，真正把老百姓的事情當(dāng)做自己的事情，把投資者的事情當(dāng)做自己的事情去實(shí)干實(shí)做，才能從根本上打造出優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。

(2)、必須樹立強(qiáng)烈的憂患意識。一個地區(qū)發(fā)展不起來就沒有話語權(quán)，就會被投資者忽略輕視而缺乏競爭力，很多問題也就解決不了。一定要強(qiáng)化居安思危意識，激發(fā)時不我待的強(qiáng)烈發(fā)展意識。

(3)、科學(xué)合理地確定審批事項(xiàng)。該下放的一定要放下去，該取消的一定要取消。減少收費(fèi)。縮短審批時間。要像辦自己事情一樣辦好單位的事、辦好公家的事，關(guān)鍵是要把干部管理好、教育好，靠制度和機(jī)制去約束，靠自覺性去把握和堅(jiān)守。對內(nèi)盡職盡責(zé)做好份內(nèi)工作，對外真心實(shí)意服務(wù)百姓，樹立黨和政府的良好形象和信任度。做到隨報隨批、急事急辦。無論何時何地都不能采取拖、推的方式辦理事情，要認(rèn)真負(fù)責(zé)任、快捷高效。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的批件流程，切實(shí)做到文不過夜、事不隔天，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范。把加強(qiáng)監(jiān)督放在更加突出的位置。加大監(jiān)督力度，嚴(yán)格查處不作為、亂作為問題，在辦事服務(wù)中做到公正、公平、公開。

（4）不斷創(chuàng)新監(jiān)督形式，完善監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用，推進(jìn)依法行政。實(shí)行政務(wù)公開，充分尊重廣大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，通過開設(shè)意見箱、開辦舉報欄、開通舉報電話等方式，為全民監(jiān)督提供便利的渠道；通過設(shè)立公告欄、發(fā)放便民手冊等方式，改進(jìn)服務(wù)方法，改善服務(wù)態(tài)度，不斷完善服務(wù)設(shè)施，最大限度地方便辦事群眾；通過建立企業(yè)協(xié)會組織，評議政府及部門的行為，實(shí)行審監(jiān)分離。涉及行政審批的部門及服務(wù)“窗口”，要建立和完善服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制，監(jiān)督和管理并重。

（二）改善生態(tài)環(huán)境的措施

（1）提高全民生態(tài)意識,增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。開展形式多樣的宣傳活動,使全民充分認(rèn)識生態(tài)建設(shè)的重大意義,明確生態(tài)建設(shè)的主要任務(wù),樹立牢固的生態(tài)環(huán)境理念,弘揚(yáng)環(huán)境文化、倡導(dǎo)生態(tài)文明,營造大家支持共同參與的良好氛圍,切實(shí)提高生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識,增強(qiáng)環(huán)保責(zé)任感和緊迫感,為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下良好基

礎(chǔ)。

（2）完善干部考核體系,重視生態(tài)承載力。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核體系,把資源節(jié)約量、環(huán)境清潔度、地表綠化率等納入考核指標(biāo),制定獎罰標(biāo)準(zhǔn)。通過制度約束,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)者的環(huán)保職責(zé),使其將生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟(jì)效益放到同等重要的位置,既重視經(jīng)濟(jì)指標(biāo),又重視人文指標(biāo)、環(huán)境指標(biāo)、資源指標(biāo),確保領(lǐng)導(dǎo)在作決策上項(xiàng)目時,能夠把經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)同生態(tài)環(huán)境指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來,充分考慮生態(tài)環(huán)境的承載力。

（3）依靠現(xiàn)代科技,發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。重視開發(fā)和引進(jìn)高效低耗、無廢少廢、節(jié)水節(jié)能的新工藝、新技術(shù),提高防污治污及生態(tài)恢復(fù)工程的技術(shù)水平。積極扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè),把環(huán)保產(chǎn)業(yè)列入優(yōu)先發(fā)展的領(lǐng)域,重點(diǎn)開發(fā)科技含量高、優(yōu)質(zhì)廉價的防治污染設(shè)備。建立環(huán)保產(chǎn)業(yè)有序的生產(chǎn)流通渠道和合理的產(chǎn)品結(jié)構(gòu),積極發(fā)展綠色產(chǎn)品生產(chǎn),注意提高環(huán)保產(chǎn)品的質(zhì)量,搞好防污治污示范工程建設(shè)。

(4)重視農(nóng)村環(huán)保,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。農(nóng)村和農(nóng)業(yè)是連接人與自然的主要紐帶,必須重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù),把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動納入生態(tài)循環(huán)鏈內(nèi),參與生態(tài)系統(tǒng)的生物共生、輪流交換和物質(zhì)循環(huán)。首先,要在農(nóng)民中廣泛宣傳建設(shè)社會主義生態(tài)文明村概念,使生態(tài)觀念牢牢根植于每個農(nóng)民頭腦中,實(shí)現(xiàn)山青水綠。其次,要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保法規(guī)和制度建設(shè),抬高農(nóng)村環(huán)保準(zhǔn)入門檻,設(shè)置“綠色壁壘”和“環(huán)境壁壘”,阻止城市轉(zhuǎn)嫁污染。第三,要著力

防治工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染,嚴(yán)格工礦企業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入和達(dá)標(biāo)排放標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化節(jié)能減排,加強(qiáng)土壤污染和農(nóng)業(yè)面源污染防治,建設(shè)清潔田園。第四,要加快推廣“果—牧—沼”、“草—牧—沼”立體式生態(tài)養(yǎng)殖,使養(yǎng)殖場糞便自行消化,降低有害物質(zhì)排放量。

著力改善發(fā)展環(huán)境和著力改善生態(tài)環(huán)境，是搶占區(qū)域發(fā)展先機(jī)的戰(zhàn)略之舉。一個地區(qū)的發(fā)展過程就是不斷聚集各種生產(chǎn)要素的過程，而支撐發(fā)展的各種生產(chǎn)要素總是向環(huán)境優(yōu)越的地區(qū)聚集。因此，當(dāng)今時代的區(qū)域競爭，實(shí)際上是發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的競爭，哪個地方環(huán)境更好更優(yōu)，哪個地方就能贏得發(fā)展的新優(yōu)勢?，F(xiàn)實(shí)當(dāng)中，一些自然稟賦并不突出的地區(qū)，正是靠良好的環(huán)境，聚集了大量優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，取得了又好又快發(fā)展。反觀承德縣，自然資源豐富、毗鄰京津等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢之所以尚未得到充分發(fā)揮，其中一個重要原因，就是環(huán)境有待于進(jìn)一步改善和優(yōu)化。只有著力改善和優(yōu)化環(huán)境，才能植茂梧桐樹，引來鳳凰群，才能在激烈的區(qū)域競爭中占據(jù)主動，贏得先機(jī)。

第四篇：“著力改善發(fā)展生態(tài)環(huán)境”承諾書

“著力改善發(fā)展生態(tài)環(huán)境”承諾書

為著力改善發(fā)展生態(tài)環(huán)境，現(xiàn)承諾如下：

堅(jiān)決擁護(hù)黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章以及省、市、局三級的決策部署，履職盡責(zé)，恪盡職守，堅(jiān)決杜絕對發(fā)展生態(tài)環(huán)境造成不良影響和后果的不良行為。具體做到以下幾個方面內(nèi)容：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)國家和省、市、局改善發(fā)展生態(tài)環(huán)境的政策措施和決策部署的執(zhí)行；樹立改善發(fā)展生態(tài)環(huán)境的大局意識，責(zé)任清晰、工作落實(shí)，確保改善發(fā)展生態(tài)環(huán)境工作的順利開展；加強(qiáng)教育，認(rèn)真督促，確保本單位所屬人員不發(fā)生損害發(fā)展環(huán)境的行為。

二、在執(zhí)行行政決策過程中，堅(jiān)決正確執(zhí)行上級的決定、指示、命令；認(rèn)真執(zhí)行重大事項(xiàng)報告制度，熟悉突發(fā)事件處置預(yù)案；及時發(fā)現(xiàn)、制止和糾正違規(guī)違紀(jì)違法行為；杜絕不作為、亂作為行為。

三、在實(shí)施行政檢查過程中，按法定職責(zé)、權(quán)限、程序、時限實(shí)施檢查；遵守檢查審批制度，檢查過程中出示相關(guān)證件，說明檢查原因；杜絕謀取個人利益，吃拿卡要等行為。

四、在行政管理過程中，按規(guī)定實(shí)行政務(wù)公開；按時完成限時辦結(jié)事項(xiàng)；落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，履行告知、領(lǐng)導(dǎo)交辦、承辦、回復(fù)結(jié)果等義務(wù)；依法提供行政服務(wù)；不利用職務(wù)之便為他人、親友或家-1-

屬謀取不正當(dāng)利益；不利用職務(wù)或工作之便，干預(yù)項(xiàng)目審批、資金撥付、建設(shè)工程招投標(biāo)等活動的正常進(jìn)行；執(zhí)行公務(wù)過程中杜絕方法簡單、語言不文明、態(tài)度冷漠、作風(fēng)粗暴等行為；按規(guī)定開展評比、達(dá)標(biāo)、考核和表彰等活動。

本人會在工作過程中，堅(jiān)決做到以上承諾，并帶領(lǐng)科室所屬人員遵守以上幾項(xiàng)承諾。

承諾人：

時 間：年月 日

第五篇：全省著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會

全省著力改善發(fā)展環(huán)境著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會強(qiáng)調(diào)：營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍 打造山清水秀河北 努力在科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展上取得新突破

張慶黎張慶偉作重要講話 趙勇主持 付志方等出席

圖為大會會場。

省委書記、省人大常委會主任張慶黎在會上作重要講話。

10月16日上午，省委、省政府召開全省著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境動員大會。會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深化省委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)成果，進(jìn)一步動員全省上上下下、方方面面的力量，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確目標(biāo)任務(wù)，以更加堅(jiān)定的決心和更加有力的措施，齊心協(xié)力推動發(fā)展環(huán)境大轉(zhuǎn)變、生態(tài)環(huán)境大改觀。會議強(qiáng)調(diào)，迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北進(jìn)程，向著全面建成小康社會宏偉目標(biāo)前進(jìn)，必須著力改善發(fā)展環(huán)境營造干事創(chuàng)業(yè)氛圍，必須著力改善生態(tài)環(huán)境打造山清水秀河北，努力在科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展上取得新的實(shí)質(zhì)性突破。

省委書記、省人大常委會主任張慶黎，省委副書記、省長張慶偉出席會議并作重要講話。省委副書記趙勇主持會議。省領(lǐng)導(dǎo)付志方、史魯澤、楊崇勇、臧勝業(yè)、張?jiān)健O瑞彬、景春華、田向利、艾文禮、宋長瑞等出席會議。

張慶黎指出，環(huán)境建設(shè)是新的革命，必須統(tǒng)一思想認(rèn)識、堅(jiān)定決心意志。省第八次黨代表大會以來，我們圍繞建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略目標(biāo)，相繼部署展開了“兩個舉全省之力”、百家央企進(jìn)河北、百家科研院所和高等院校進(jìn)河北、加強(qiáng)基層建設(shè)年活動等一系列重點(diǎn)工作，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)新局面。在實(shí)踐中，我們越來越深刻地認(rèn)識到，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)是河北發(fā)展的“命門之穴”，如果不下大力解決這一突出矛盾，再好的優(yōu)勢也難以發(fā)揮，再好的機(jī)遇也難以抓住，再好的藍(lán)圖也難以實(shí)現(xiàn)。今年7月，省委理論學(xué)習(xí)中心組圍繞著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專題學(xué)習(xí)研討，取得的最大收獲是引起了思想上的警醒，帶來的最大變化是行動上的自覺，收到的最大成效是措施上的有力。我們必須清醒地看到，解決我省環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題，目前只是一個好的開頭，更艱巨的任務(wù)還在后頭。我省的環(huán)境形勢可以概括為：發(fā)展環(huán)境總體偏差、生態(tài)環(huán)境總體一般，環(huán)境壓力比鄰近的幾個省區(qū)市都大，解決起來比鄰近的幾個省區(qū)市都難。這就警示我們：粗邋的服務(wù)方式必須停止，粗放的發(fā)展方式亟待改變。發(fā)展環(huán)境存在的突出問題：一是條條框框多，政策不寬松；二是行政效能低，辦事“馬拉松”；三是態(tài)度冷硬橫，企業(yè)包袱重；四是監(jiān)管不到位，經(jīng)營失誠信。生態(tài)環(huán)境也令人堪憂：一是污染多，二是植被少，三是臟亂差。要深刻認(rèn)識到，抓環(huán)境是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的戰(zhàn)略舉措，是提高區(qū)域發(fā)展競爭力的必由之路，是順應(yīng)人民群眾新期待的迫切需要。全省上下必須增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、全面動員，以展開一場新的革命的決心和氣魄，形成著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境的強(qiáng)大聲勢和良好局面。

張慶黎指出，環(huán)境建設(shè)是艱巨任務(wù)，必須目標(biāo)引領(lǐng)行動、重點(diǎn)帶動全局。抓好環(huán)境建設(shè)總的要求是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以迎接十八大、學(xué)習(xí)十八大、貫徹十八大為動力，以市場主體和人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、全民動員，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、標(biāo)本兼治，努力打造風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，努力打造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和諧河北、全面建成小康社會提供有力保障。風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定，核心是政治生態(tài)好，各級干部忠誠堅(jiān)定，勤政廉政，自覺做到事業(yè)心加認(rèn)真，心無旁騖干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展；投資環(huán)境好，各部門各單位盡職盡責(zé)、熱情服務(wù)、高效辦事，尊商重商、安商富商的社會氛圍濃厚；文明素質(zhì)好，愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)蔚然成風(fēng)，進(jìn)一步打響誠義燕趙、善行河北的品牌；社會秩序好，市場規(guī)范有序，治安形勢穩(wěn)定，不出大案，少出小案，群眾安居樂業(yè)，業(yè)主放心經(jīng)營。生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青，核心是發(fā)展方式好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，環(huán)境代價減小，經(jīng)濟(jì)增長由過多依賴資源能源消耗轉(zhuǎn)向科技引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動；空氣質(zhì)量好，優(yōu)良天數(shù)明顯增加，讓藍(lán)天白云、繁星閃爍成為城市的日常景象，讓人們都能呼吸到清新的空氣；水的質(zhì)量好，各類水域得到全面治理，各種廢水實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)處理，河暢其流、水復(fù)其清，城鄉(xiāng)居民都能喝上干凈衛(wèi)生的水；大地綠化好，全省綠化面積明顯增加，森林覆蓋率較快提升，田園綠意盎然，道路綠樹成行，城鄉(xiāng)綠蔭環(huán)繞，燕趙大地生機(jī)勃勃、令人向往。

張慶黎指出，把目標(biāo)要求盡快變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須明確目標(biāo)和階段性任務(wù)，經(jīng)過三年左右的努力，實(shí)現(xiàn)“三個確保”：一是確保近期求突破，市場主體和群眾反映強(qiáng)烈的問題得到有效解決，影響河北形象的不正之風(fēng)得到有力整治；二是確保中期上臺階，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的重點(diǎn)任務(wù)和重大工程取得明顯成效，各項(xiàng)工作向縱深強(qiáng)力推進(jìn)；三是確保三年結(jié)碩果，促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化的體制機(jī)制基本完善，“兩個環(huán)境”狀況得到根本改善，區(qū)域發(fā)展的競爭力明顯提高。形象地講，就是第一步動手術(shù)、“擠膿包”。以春節(jié)前為期，把發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境中眼前的、亮在篩子面上、服務(wù)群眾最直接而又辦得到的問題集中治理好。從窗口單位和服務(wù)行業(yè)抓起，重點(diǎn)解決“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的問題。從治理環(huán)境“臟、亂、差”入手，城市農(nóng)村并行，重點(diǎn)打一場“清垃圾、清雜物、清殘?jiān)珨啾?、清庭院”的環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。第二步強(qiáng)治理、下猛藥。以一年左右時間為期，鐵腕治理，把老大難問題解決好，還好“舊賬”，不欠“新賬”。第三步建機(jī)制、除病根。建立健全對“兩個環(huán)境”常抓常新的長效機(jī)制，環(huán)境狀況與經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北相適應(yīng)，與人民群眾日益提高的物質(zhì)文化生活水平相適應(yīng)。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，實(shí)際工作中，要突出重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，切實(shí)抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作。一是大力優(yōu)化政治生態(tài)。各級黨組織要重視抓好干部隊(duì)伍的作風(fēng)建設(shè)，要嚴(yán)格教育，敢抓敢管，樹立正確的用人導(dǎo)向和工作導(dǎo)向。省委在用人方面一定堅(jiān)持公道正派，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先，?jiān)持五湖四海、任人唯賢，請各級黨組織和廣大干部群眾監(jiān)督。二是大力提高行政效能。要圍繞創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境，堅(jiān)持一手抓精簡，減少審批事項(xiàng)，做到應(yīng)減必減，進(jìn)一步削減和調(diào)整行政審批項(xiàng)目；一手抓提高，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)效率、服務(wù)能力，解決好企業(yè)和群眾反映的突出問題。三是大力整治社會秩序。要抓重點(diǎn)、抓監(jiān)管、抓源頭、抓基礎(chǔ)，進(jìn)一步構(gòu)建“黨政統(tǒng)攬、部門履責(zé)、政法擔(dān)當(dāng)、群眾參與”的大維穩(wěn)格局，嚴(yán)格規(guī)范市場秩序，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，營造管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會氛圍。四是大力推進(jìn)節(jié)能減排。要抓好現(xiàn)有的、控制新上的、培育優(yōu)質(zhì)的，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的增長方式。五是大力搞好植樹造林。要建設(shè)大工程，采取大動作，實(shí)施大手筆，搞好大發(fā)動，引領(lǐng)和帶動全省綠化工作邁上新臺階。六是大力抓好生態(tài)治理。今明兩年，要采取綜合性、大力度的措施，著力抓好大氣污染、水體污染、農(nóng)村環(huán)境、沿線環(huán)境四個方面的治理工作。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，環(huán)境建設(shè)是長久大計，必須勇于改革創(chuàng)新、健全長效機(jī)制，形成靠制度管權(quán)管事管人的良好格局，為改善環(huán)境提供有力保障。一是建立完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。要著力抓好清權(quán)、確權(quán)、曬權(quán)、控權(quán)四個環(huán)節(jié)，摸清權(quán)力底數(shù)，規(guī)范運(yùn)行流程，實(shí)現(xiàn)對權(quán)力行使的全過程全方位監(jiān)督，確保權(quán)力公開透明運(yùn)行。二是建立完善考核評價機(jī)制。要制定“兩個環(huán)境”評價體系，完善考核獎懲辦法，健全群眾評議機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境建設(shè)更加扎實(shí)有效。三是建立完善利益調(diào)節(jié)機(jī)制。要善于運(yùn)用政策手段、市場機(jī)制調(diào)節(jié)利益關(guān)系，統(tǒng)籌方方面面的力量和資源，激發(fā)全社會參與環(huán)境建設(shè)的內(nèi)在動力。四是建立完善投入保障機(jī)制。一方面，財力要集中。各級政府要在環(huán)境建設(shè)投資上發(fā)揮主導(dǎo)作用，該辦的事一定要辦得好，該花的錢一定要舍得花，把錢用在關(guān)鍵處，使有限的資金發(fā)揮最大效益。另一方面，投入要多元。要采取市場運(yùn)作的辦法，調(diào)動社會各方面的積極性，通過承包、租賃、代建、合作等方式，吸引信貸資金、企業(yè)資金、民間資金投入環(huán)境建設(shè)。同時，要加大科技投入，搭建科研平臺，組織技術(shù)攻關(guān)，推動科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為促進(jìn)“兩個環(huán)境”的根本改善提供科技支撐。

張慶黎強(qiáng)調(diào)，環(huán)境建設(shè)是系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、形成強(qiáng)大合力。一要明確責(zé)任抓落實(shí)。各級黨委、政府要站在戰(zhàn)略和全局的高度，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，擺在突出位置來抓。要把環(huán)境建設(shè)作為“一把手”工程，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)既要精心組織、周密部署，協(xié)調(diào)各方力量推動工作落實(shí)，又要深入一線、抓住關(guān)鍵，有針對性地加強(qiáng)工作指導(dǎo)。各部門各單位要樹立“一盤棋”的思想，把抓好環(huán)境建設(shè)作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，銜接上不留空當(dāng)，落實(shí)上不搞扯皮，真正形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面。二要擲地有聲抓落實(shí)。對環(huán)境建設(shè)工作逐條逐項(xiàng)進(jìn)行分解、量化目標(biāo)，定時限、定措施、定標(biāo)準(zhǔn)，通過每一項(xiàng)具體工作的落實(shí)，確保環(huán)境建設(shè)大工程的順利實(shí)施。要大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干的良好風(fēng)氣，不回避矛盾、不懼怕困難，動真的、來實(shí)的，把各項(xiàng)工作真正做到位做到家。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，定期不定期地對環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行檢查，既要總結(jié)基層經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)，又要及時發(fā)現(xiàn)問題、鞭策后進(jìn)。三要動員各方抓落實(shí)。把全省上下方方面面的力量都發(fā)動起來，各級人大、政協(xié)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以及人民團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)都要積極行動起來，圍繞改善“兩個環(huán)境”獻(xiàn)計出力。四要營造氛圍抓落實(shí)。組織各類新聞媒體，以深入淺出、喜聞樂見的形式，在全省大力宣傳環(huán)境建設(shè)的重大意義，大力宣傳關(guān)于“兩個環(huán)境”建設(shè)的各項(xiàng)政策措施和重要工作部署，大力宣傳各地各單位各部門在推動“兩個環(huán)境”建設(shè)中取得的工作成效，大力宣傳實(shí)踐中涌現(xiàn)出的好人好事，為環(huán)境建設(shè)加油助威。既要發(fā)揮正面典型的示范引領(lǐng)作用，又要采取適當(dāng)方式對破壞發(fā)展環(huán)境和破壞生態(tài)環(huán)境的典型案件進(jìn)行曝光，在全社會營造人人都是環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人創(chuàng)造環(huán)境的良好氛圍。

張慶黎最后說，改善發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)鼓已經(jīng)擂起、號角已經(jīng)吹響。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同心同德、扎實(shí)工作，以環(huán)境建設(shè)的優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開，向黨和人民交上一份滿意的答卷。

張慶偉在動員部署講話中指出，發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，關(guān)系當(dāng)前與長遠(yuǎn)，關(guān)系國計與民生，關(guān)系和諧與穩(wěn)定。著力改善發(fā)展環(huán)境、著力改善生態(tài)環(huán)境，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是全面貫徹落實(shí)省第八次黨代會精神的重大舉措，是建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的有力保障。目前全省的“兩個環(huán)境”與經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀需要和人民群眾的熱切期盼還不相適應(yīng)。我們必須從建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的高度，深刻認(rèn)識著力改善“兩個環(huán)境”的極端重要性。要充分認(rèn)識到，著力改善“兩個環(huán)境”對于走出一條具有中國特色、河北特點(diǎn)的科學(xué)發(fā)展之路的現(xiàn)實(shí)性意義，對于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定性意義，對于建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、提高綜合實(shí)力的戰(zhàn)略性意義，對于建設(shè)和諧河北、提高人民群眾生活質(zhì)量的根本性意義。各級各部門一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識、緊迫意識和責(zé)任意識，堅(jiān)定不移地把推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)擺到更加重要的戰(zhàn)略位置，真正把“兩個環(huán)境”建設(shè)作為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的最佳切入點(diǎn)、最佳結(jié)合點(diǎn)、最佳著力點(diǎn)，努力營造優(yōu)質(zhì)一流的發(fā)展環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。

張慶偉強(qiáng)調(diào)，發(fā)展環(huán)境是一種軟實(shí)力，必須下決心、動真格、出重拳，堅(jiān)決整治“不適應(yīng)、不符合”的問題。為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，省委、省政府制定了《關(guān)于著力改善發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，各級各部門一定要緊密結(jié)合實(shí)際、細(xì)化實(shí)化措施、抓好貫徹落實(shí)。要牢固樹立發(fā)展環(huán)境是第一競爭力的理念，以提高政府公共服務(wù)能力和水平為突破口，以改善政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、市場環(huán)境、法治環(huán)境、社會環(huán)境為重點(diǎn)，以加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)為抓手，以建設(shè)學(xué)習(xí)型組織為支撐，以強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督查辦為保障，大力營造風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。一是堅(jiān)持以行政審批為源頭，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境；二是堅(jiān)持以服務(wù)企業(yè)為重點(diǎn)，加快構(gòu)建開放開明的政策環(huán)境；三是堅(jiān)持以市場監(jiān)管為手段，加快構(gòu)建公平誠信的市場環(huán)境；四是堅(jiān)持以依法行政為準(zhǔn)則，加快構(gòu)建公正嚴(yán)明的法治環(huán)境；五是堅(jiān)持以創(chuàng)新社會管理為根本，加快構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；六是堅(jiān)持以要素保障為支撐，加快構(gòu)建便捷完善的硬件環(huán)境。

生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。為提高可持續(xù)發(fā)展能力、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展，省委、省政府制定了《關(guān)于著力改善生態(tài)環(huán)境的實(shí)施意見》。要圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)施“生態(tài)立省”發(fā)展戰(zhàn)略，加快從被動調(diào)整向主動作為轉(zhuǎn)變，加快從單項(xiàng)推進(jìn)向整體推進(jìn)轉(zhuǎn)變，加快從治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變，加快從資源依賴型產(chǎn)業(yè)向節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，加快從粗放式管理向依法管理轉(zhuǎn)變，加快從治理“臟亂差”向建設(shè)“凈靚美”轉(zhuǎn)變，大力營造生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青的生態(tài)環(huán)境。一是加快構(gòu)建綠色低碳產(chǎn)業(yè)體系；二是積極推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)；三是加強(qiáng)環(huán)境污染綜合整治；四是創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)體制機(jī)制；五是全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

張慶偉要求，各地各部門要站在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，從全省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局出發(fā)，以堅(jiān)定的決心、鮮明的態(tài)度、有力的舉措、扎實(shí)的工作，推進(jìn)“兩個環(huán)境”建設(shè)向縱深發(fā)展。第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把改善“兩個環(huán)境”納入重要議事日程，建立健全環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)施方案，周密安排部署，真正做到級級有責(zé)任、層層有壓力、逐級抓落實(shí)。第二，政令暢通，形成合力。要牢固樹立全省“一盤棋”思想，做到局部利益服從大局利益，眼前利益服從長遠(yuǎn)利益，不折不扣地落實(shí)省委、省政府的各項(xiàng)決策部署。各級各部門要各司其職、通力協(xié)作，形成改善“兩個環(huán)境”的強(qiáng)大合力。第三，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實(shí)干。要始終把“兩個環(huán)境”建設(shè)放在心上、抓在手上，決不能搞形式主義、做表面文章。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真正把工作的著力點(diǎn)放在幫助企業(yè)解決實(shí)際困難上，放在為基層提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，放在為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事上。第四，強(qiáng)化督導(dǎo)，嚴(yán)格問責(zé)。要建立督導(dǎo)檢查長效機(jī)制，健全目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究。各級各部門的一把手要按照“一崗雙責(zé)”的要求，敢于從嚴(yán)管理、從嚴(yán)查處，做到環(huán)境建設(shè)與反腐倡廉工作一起抓、兩促進(jìn)。第五，廣泛動員，全民參與。要充分運(yùn)用新聞媒體，大力宣傳環(huán)境建設(shè)的重要意義，宣傳環(huán)境建設(shè)的政策措施，宣傳環(huán)境建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)做法，使廣大干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，積極投身到“兩個環(huán)境”建設(shè)上來，努力營造人人關(guān)心環(huán)境、人人維護(hù)環(huán)境、人人塑造環(huán)境的良好社會氛圍。

趙勇在主持會議時強(qiáng)調(diào)，各地各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會這次動員大會精神。一要抓好思想統(tǒng)一。要把思想統(tǒng)一到省委、省政府的決策部署上來，切實(shí)增強(qiáng)抓好環(huán)境建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。二要抓好工作落實(shí)。要按照會議要求，全面查找問題和差距，找準(zhǔn)癥結(jié)，在此基礎(chǔ)上抓緊制定三年行動計劃和計劃，細(xì)化工作流程，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，像抓項(xiàng)目一樣，一項(xiàng)一項(xiàng)抓落實(shí)、抓到位，并建立長效機(jī)制。三要抓好社會動員。各地各部門要充分利用媒體，大力宣傳省委、省政府關(guān)于“兩個環(huán)境”建設(shè)的重要部署和政策措施，把社會各個方面的積極性充分調(diào)動起來。要鼓勵廣大群眾對損害“兩個環(huán)境”的行為進(jìn)行舉報，并引導(dǎo)群眾參與環(huán)境建設(shè)和評議活動。四要抓好督查考評。要建立“兩個環(huán)境”建設(shè)目標(biāo)考核評價體系，制定全面系統(tǒng)、可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要依據(jù)。要抓緊建立“兩個環(huán)境”督導(dǎo)組和監(jiān)督檢查機(jī)制，加大對“兩個環(huán)境”建設(shè)的督導(dǎo)檢查力度，通過動態(tài)督查、專項(xiàng)檢查、明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)和解決工作推進(jìn)中存在的問題。對群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題，要抓緊督促整改；對措施不力、造成重大惡劣影響的地方和單位，要對主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人嚴(yán)格問責(zé)。

會議以廣播電視大會的形式召開，從省一直開到市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。在主會場出席和參加會議的還有：省人大常委會、省政府、省政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)成員，省軍區(qū)、武警河北省總隊(duì)主要負(fù)責(zé)人，省法院院長、省檢察院檢察長，省長助理；省直各單位副廳級以上干部，駐石省委管理領(lǐng)導(dǎo)人員企業(yè)、省屬本科骨干院校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，中直駐石單位副廳級以上干部。會議在市、縣（市、區(qū)）、華北石油管理局設(shè)分會場。石家莊市四大班子領(lǐng)導(dǎo)成員，石家莊警備區(qū)主要負(fù)責(zé)人，市法檢兩長；市直各單位主要負(fù)責(zé)人，駐石金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；市四大機(jī)關(guān)副縣（處）級以上干部，市屬大型企業(yè)、大專院校班子成員在市第一分會場參加會議。市直各單位除主要負(fù)責(zé)人以外的其他班子成員和全體副縣（處）級以上干部（包括所轄二級單位和直屬單位的副縣（處）級以上干部）在市第二分會場參加會議。具有行政審批和執(zhí)法執(zhí)紀(jì)職能的市直單位和各縣（市）區(qū)分別設(shè)立收聽收看點(diǎn)和分會場組織廣大干部進(jìn)行了收聽收看。