第一篇：深化社會(huì)體制改革——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神(上)試卷

深化社會(huì)體制改革——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神（上）試卷

第一部分;判斷題

1.十八屆三中全會(huì)并未提到關(guān)于黨的建設(shè)的改革內(nèi)容。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

2.經(jīng)濟(jì)發(fā)展是改善民生的唯一手段和途徑。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

3.十八屆三中全會(huì)對(duì)社會(huì)各界反應(yīng)比較強(qiáng)烈的一些問(wèn)題沒(méi)有給與明確的回應(yīng)。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

4.十八屆三中全會(huì)關(guān)于教育的論述堅(jiān)持和發(fā)展了黨的德智體美勞全面發(fā)展的教育指導(dǎo)思想。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

正確 √

正確 √

正確 √

正確 √

5.雖然我們的教育數(shù)量和規(guī)模擴(kuò)大了，教育質(zhì)量卻沒(méi)有成比

錯(cuò)誤 × 例地提高。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無(wú) 6.經(jīng)濟(jì)發(fā)展不會(huì)自動(dòng)地改善民生。

A.正確

正確 √

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

7.近年來(lái)，在應(yīng)試教育的制度下，一些學(xué)校、家長(zhǎng)和學(xué)生偏

正確 √ 重于文化課的學(xué)習(xí)。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú) 8.我們的學(xué)生只要有知識(shí)就行。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

正確 √

9.我們?cè)诎l(fā)展普通高等院校的同時(shí)，可以暫時(shí)忽略發(fā)展高等

正確 √ 職業(yè)教育。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

10.隨著改革和現(xiàn)代化的進(jìn)程，人們的需求結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，需求標(biāo)準(zhǔn)也在不斷提高。

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

第二部分;單選題

正確 √

1.李克強(qiáng)指出，我們要把人口紅利轉(zhuǎn)變?yōu)椋ǎ?/p>

A.市場(chǎng)利潤(rùn)

B.人才紅利

C.人力資本

D.以上選項(xiàng)都不正確

正確 √

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

2.現(xiàn)在我國(guó)的義務(wù)教育的普及率達(dá)到了（）以上。

A.99%

B.50%

C.30%

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:D

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

3.（）改革在社會(huì)體制改革領(lǐng)域占據(jù)著核心地位。

A.社會(huì)保障制度

B.醫(yī)療制度

C.教育制度

D.收入分配制度

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

錯(cuò)誤 ×

正確 √

4.在今后的改革里，我們要（）高校人才培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)

正確 √ 高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流。

A.創(chuàng)新

B.保持

C.穩(wěn)定

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

5.我們要加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的正確 √（）。

A.現(xiàn)代社會(huì)組織體制

B.基本公共服務(wù)體系

C.社會(huì)管理機(jī)制

D.社會(huì)管理體制

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú)

6.我們要加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的（）。正確 √

A.現(xiàn)代社會(huì)組織體制

B.基本公共服務(wù)體系

C.社會(huì)管理機(jī)制

D.社會(huì)管理體制

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

7.發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須以保證人民當(dāng)家作主為（）。

A.根本

B.基礎(chǔ)

C.制度保障

D.內(nèi)在要求

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

正確 √

8.2009年，我們調(diào)整了農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)，把年均收入低于（）

正確 √ 的農(nóng)村人口定義為貧困人口。

A.4500元

B.2300元

C.1500元

D.800元

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

9.我們應(yīng)當(dāng)把保障和改善民生、提高人民福祉、促進(jìn)公平正

正確 √ 義作為社會(huì)體制改革的（）。

A.出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

B.出發(fā)點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)

C.落腳點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)

D.落腳點(diǎn)和核心點(diǎn)

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

10.全面深化改革要（）黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新要求。

A.指導(dǎo)

正確 √

B.適應(yīng)

C.制定

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

11.我們要加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的（）。正確 √

A.現(xiàn)代社會(huì)組織體制

B.基本公共服務(wù)體系

C.社會(huì)管理機(jī)制

D.社會(huì)管理體制

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

12.現(xiàn)在我國(guó)的大學(xué)毛入學(xué)率已經(jīng)達(dá)到了（）。

A.99%

B.50%

C.30%

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:B

正確答案:C

答案分析:

無(wú) 13.（）是所有制的核心。

A.知識(shí)

B.經(jīng)濟(jì)

C.政治

D.產(chǎn)權(quán)

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

14.我們的學(xué)生應(yīng)當(dāng)?shù)虏偶鎮(zhèn)洌ǎ?/p>

A.以德為先

B.以才為先

C.以能為先

D.以知識(shí)為先

錯(cuò)誤 ×

正確 √

正確 √

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú) 15.我們要堅(jiān)持（）的教育理念。

A.唯才是取

B.立德樹(shù)人

C.高分優(yōu)先

D.重點(diǎn)培養(yǎng)

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

16.十八屆三中全會(huì)指出，加快形成科學(xué)有效的社會(huì)（）體制。

A.治理

B.管理

C.控制

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

17.（）曾說(shuō)過(guò)，“近年來(lái)縱向社會(huì)流動(dòng)越來(lái)越難”。

A.習(xí)近平

B.朱?基

C.溫家寶

D.李克強(qiáng)

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

正確 √

正確 √

正確 √

18.全面深化改革的總目標(biāo)是（）中國(guó)特色社會(huì)主義制度，正確 √ 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

A.建立和完善

B.建立和發(fā)展

C.完善和發(fā)展

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú)

19.我們應(yīng)在政策制度上（）作為，解決老百姓最關(guān)心、最直接和最突出的利益問(wèn)題。

A.無(wú)所

B.互動(dòng)

C.被動(dòng)

D.主動(dòng)

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

20.李克強(qiáng)指出，我們要把人才資源轉(zhuǎn)變?yōu)椋ǎ?/p>

A.市場(chǎng)利潤(rùn)

B.人才紅利

C.人力資本

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú)

第三部分;多選題

正確 √

正確 √

1.十八大報(bào)告指出，要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管

正確 √ 理體系，加快形成（）法治保障的社會(huì)管理體制。

A.黨委領(lǐng)導(dǎo)

B.政府負(fù)責(zé)

C.社會(huì)協(xié)同

D.公眾參與

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

2.在現(xiàn)代社會(huì)，人們對(duì)于（）的公平正義要求越來(lái)越高。正確 √

A.社會(huì)服務(wù)

B.公共管理

C.司法領(lǐng)域

D.以上選項(xiàng)都正確

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

3.此次教育領(lǐng)域改革涉及（）的改革。

A.普通教育

B.特殊教育

C.職業(yè)教育

D.教育主體

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

正確 √

4.雖然我國(guó)教育事業(yè)取得了很大的成績(jī)，但是（）和普

正確 √ 通家庭的孩子均衡地享受優(yōu)質(zhì)教育資源的機(jī)會(huì)越來(lái)越少。

A.困難家庭

B.邊遠(yuǎn)地區(qū)

C.農(nóng)村地區(qū)

D.城市

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

5.我們要推進(jìn)（）改革發(fā)展。

A.學(xué)前教育

B.特殊教育

C.繼續(xù)教育

D.普通教育

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

6.社會(huì)體制改革的重點(diǎn)任務(wù)包括（）。

A.改革收入分配制度

B.增進(jìn)人民福祉

C.推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域制度創(chuàng)新

D.形成科學(xué)有效的社會(huì)治理體制

您的答案:ACD

正確答案:ACD

答案分析:

7.深化教育領(lǐng)域綜合改革包括（）。

A.堅(jiān)持克己復(fù)禮的教育理念

正確 √

正確 √

正確 √

B.大力促進(jìn)教育公平

C.提高教育質(zhì)量

D.改革考試招生制度

您的答案:BCD

正確答案:BCD

答案分析:

8.大力促進(jìn)教育公平需要（）。

A.健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系

正確 √

B.構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制

C.開(kāi)設(shè)重點(diǎn)學(xué)校重點(diǎn)班

D.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源均衡配置

您的答案:ABD

正確答案:ABD

答案分析:

9.十八屆三中全會(huì)指出，要推進(jìn)考試招生制度改革，探索

正確 √（）、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

A.招生和考試相對(duì)分離

B.學(xué)生考試多次選擇

C.學(xué)校依法自主招生

D.專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

10.社會(huì)體制改革的總體目標(biāo)包括（）。

A.保障和改善民生

B.促進(jìn)公平正義

C.完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

D.健全財(cái)稅體制

您的答案:AB

正確答案:AB

答案分析:

正確 √

第二篇：十八屆三中全會(huì)思想?yún)R報(bào)：深化財(cái)稅體制改革

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十八屆三中全會(huì)思想?yún)R報(bào)：深化財(cái)稅體制改革

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會(huì)把財(cái)稅體制改革提升到“完善和發(fā)展中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義制度，推動(dòng)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的戰(zhàn)略高度，并賦予了“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的特殊定位。全會(huì)通過(guò)的《決定》對(duì)深化財(cái)稅體制改革的整體部署是，完善立法、明確事權(quán)、改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、進(jìn)步效力，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，發(fā)揮中心、地方兩個(gè)積極性，改進(jìn)預(yù)算管理制度，完善稅收政策，建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。

以上改革部署觸及到財(cái)稅體制改革本身，更關(guān)聯(lián)一系列深化改革中的重大困難與調(diào)和配套題目。一方面通過(guò)科學(xué)的財(cái)稅體制，為優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)同

一、增進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安提供制度保障;另外一方面財(cái)稅體制改革是服務(wù)于實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理的現(xiàn)代化、讓市場(chǎng)對(duì)資源配置優(yōu)化發(fā)揮決定性作用的制度建設(shè)。那末，如何以建立現(xiàn)代財(cái)政制度為戰(zhàn)略目標(biāo)，推動(dòng)財(cái)稅體制改革發(fā)揮“國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”的戰(zhàn)略定位呢?

一是改進(jìn)預(yù)算管理制度。

預(yù)算管理制度是現(xiàn)代國(guó)家治理的基本制度與法治國(guó)家的基本要求?！耙粋€(gè)國(guó)家的治理能力在很大程度上取決于它的預(yù)算能力”。目前我國(guó)預(yù)算審批包括收進(jìn)、支出和收支平衡，但核心是收支平衡，而不是支出范圍與政策，《決定》指出，審核預(yù)算的重點(diǎn)要由平衡狀態(tài)、赤字范圍向支出預(yù)算和政策拓展。這一原則命題揭露的重大政策轉(zhuǎn)向是，稅收不再是各級(jí)政府預(yù)算確定的任務(wù)，而是預(yù)期目標(biāo)。這有益于稅務(wù)機(jī)關(guān)依照法律征稅，避免為了完成任務(wù)多收或少收的體制弊端。不但如此，這一原則規(guī)定打破了各級(jí)財(cái)政固有的“重收進(jìn)、輕支出”的偏向，有助于推動(dòng)各級(jí)政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有助于納稅人判定政府為社會(huì)成員提供的公共物品和服務(wù)的范圍、數(shù)目和質(zhì)量。另外，《決定》指出要建立跨預(yù)算平衡機(jī)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制的政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，和規(guī)范公道的中心和地方政府債務(wù)管理及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，以期為增強(qiáng)預(yù)算科學(xué)性和執(zhí)行的有效性提供重要機(jī)制保障。

二是完善稅收制度。

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稅收是政府收進(jìn)的基本情勢(shì)，是國(guó)家存在與公共治理的基礎(chǔ)，也是實(shí)施宏觀調(diào)控、調(diào)理收進(jìn)分配的基本工具。《決定》提出深化稅制改革的重點(diǎn)內(nèi)容包括：全面推動(dòng)增值稅改革乃至將增值稅推廣到全部服務(wù)業(yè)，把不動(dòng)產(chǎn)納進(jìn)增值稅抵扣范圍，建立規(guī)范的消費(fèi)型增值稅制度;推動(dòng)消費(fèi)稅改革，調(diào)劑征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率，進(jìn)一步發(fā)揮消費(fèi)稅的調(diào)理功能;加快房產(chǎn)稅立法和改革步伐，進(jìn)步保有環(huán)節(jié)的稅收;推動(dòng)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)費(fèi)改稅，進(jìn)一步發(fā)揮稅收增進(jìn)資源勤儉和環(huán)境保護(hù)的作用;加快完善個(gè)人所得稅征管配套措施，逐漸建立健全綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度。

三是建立事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的財(cái)政制度。

事權(quán)劃分是現(xiàn)代財(cái)政制度有效運(yùn)轉(zhuǎn)的重要條件。目前中心和地方政府事權(quán)和支出責(zé)任劃分不清楚、分歧理、不規(guī)范，一些應(yīng)由中心負(fù)責(zé)的事務(wù)交給了地方，一些適合地方負(fù)責(zé)的事務(wù)，中心承當(dāng)了較多的支出責(zé)任。而中心通過(guò)大量轉(zhuǎn)移支付對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，客觀上影響地方政府的自主性。因此要由粗到細(xì)設(shè)計(jì)中心、省、市縣三級(jí)政府事權(quán)(支出責(zé)任)明細(xì)單，列明各自專享事權(quán)和共擔(dān)事權(quán)的共擔(dān)方案，并在今后漸進(jìn)優(yōu)化與細(xì)化。在明確政府間事權(quán)劃分基礎(chǔ)上，界定各級(jí)政府間的支出責(zé)任，明確劃分政府間收進(jìn)，再通過(guò)轉(zhuǎn)移支付等手段進(jìn)行調(diào)理上下級(jí)政府、不同地區(qū)之間的財(cái)力余缺，補(bǔ)足地方政府履行事權(quán)存在的財(cái)力缺口，實(shí)現(xiàn)事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)。在此基礎(chǔ)上，保持現(xiàn)有中心和地方財(cái)力格式整體穩(wěn)定，結(jié)合稅制改革，斟酌稅種屬性，進(jìn)一步理順中心和地方收進(jìn)劃分。

十八大報(bào)告提出“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國(guó)理政各個(gè)環(huán)節(jié)”，并對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革作出的部署。這份充滿改革創(chuàng)新氣息的報(bào)告，字里行間傳遞出諸多改革新指向。

行政體制改革

減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) 降低行政成本 “一個(gè)總?cè)丝?3188人的縣，竟然有1正16副縣長(zhǎng)”，互聯(lián)網(wǎng)上流傳的一條熱帖曾引發(fā)各方關(guān)注;雖后經(jīng)澄清該縣人民政府實(shí)際占職數(shù)的領(lǐng)導(dǎo)為縣長(zhǎng)1名、副縣長(zhǎng)9名，屬于在政策規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)范圍內(nèi)配備，但由此引發(fā)的熱議并未結(jié)束。

十八大報(bào)告在闡述“深化行政體制改革”時(shí)明確要求，嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本。會(huì)場(chǎng)十八大代表、廣東省佛山市順德區(qū)委書(shū)記梁維東認(rèn)為，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，不僅能降

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低行政成本，更能提升行政效率，是政府更好地向服務(wù)型轉(zhuǎn)型的一個(gè)現(xiàn)實(shí)要求。“不過(guò)，經(jīng)驗(yàn)證明，職數(shù)削減后常常容易‘死灰復(fù)燃’，對(duì)此一定要加大檢查和監(jiān)督力度，確保改革效果?！?/p>

戶籍制度改革

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

根據(jù)國(guó)家人口計(jì)生委統(tǒng)計(jì)，去年我國(guó)流動(dòng)人口總量已接近2.3億。這樣的規(guī)模在世界上相當(dāng)于第五大人口國(guó)，僅次于擁有2.4億人口的印尼。流動(dòng)人口的平均年齡只有28歲，“80后”新生代農(nóng)民工已占勞動(dòng)年齡流動(dòng)人口的近一半。讓農(nóng)民工真正轉(zhuǎn)移成市民，不僅關(guān)乎我國(guó)城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化的未來(lái)，也是實(shí)現(xiàn)公平正義和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要。

“解決外來(lái)工融入當(dāng)?shù)氐膯?wèn)題，關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)教育、就業(yè)、醫(yī)療等權(quán)益均等化，這些都與戶籍制度緊密相連?！笔舜蟠怼⑥r(nóng)民工洪剛說(shuō)：“報(bào)告提出的要求，讓廣大農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工看到了希望?！?/p>

農(nóng)村土地制度改革：提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例

十八大報(bào)告提出，改革征地制度，提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。

近年來(lái)，隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化推進(jìn)，因?yàn)檎鞯厍址皋r(nóng)民利益進(jìn)而誘發(fā)社會(huì)矛盾的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生?！巴恋厥寝r(nóng)民的命根子，也是收入和財(cái)富的重要來(lái)源，報(bào)告的這項(xiàng)舉措，將使被征地農(nóng)民的利益得到更好保護(hù)，也會(huì)遏制亂占亂征耕地問(wèn)題。”十八大代表、浙江安吉縣農(nóng)民宋昌美說(shuō)，“廣大農(nóng)民都在盼著這項(xiàng)政策，希望抓緊出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)，更好維護(hù)農(nóng)民權(quán)益?！?/p>

民生領(lǐng)域改革

公共服務(wù)指向“更多更公平”

翻開(kāi)十八大報(bào)告，“公平”一詞頻頻出現(xiàn)，特別在改善民生的章節(jié)中頻率更高——大力促進(jìn)教育公平;初次 分組討論分配和再分配都要兼顧效率和公平，再分配更加注重公平;以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系??

從2009年起上海松江就在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)進(jìn)行農(nóng)村集體資產(chǎn)改革，建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，讓本地農(nóng)民成為聯(lián)合社成員，充分享有集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)和收益分配權(quán)，集體資產(chǎn)明晰到人。這項(xiàng)讓農(nóng)民變“股民”的改革舉措保證了失地農(nóng)民長(zhǎng)期受益，其中僅一個(gè)鎮(zhèn)的聯(lián)合社過(guò)去兩年就給農(nóng)民分紅近6000萬(wàn)元。

“在民生建設(shè)中更加注重公平，不僅需要執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，更需要制度的保障?！笔?/p>

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八大代表、上海市松江區(qū)委書(shū)記盛亞飛說(shuō)，“報(bào)告提出的這些民生政策安排，會(huì)更多更公平地惠及全體人民?！?/p>

生態(tài)領(lǐng)域改革

建立資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度 生態(tài)環(huán)境惡化、資源瓶頸制約是社會(huì)各界高度關(guān)注的問(wèn)題。十八大報(bào)告專門將生態(tài)文明建設(shè)獨(dú)立成篇，特別 18大勝利開(kāi)幕提出深化資源性產(chǎn)品價(jià)格和稅費(fèi)改革，建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。

“價(jià)格是有效的調(diào)節(jié)杠桿，只有改變可以低廉甚至無(wú)償使用生態(tài)產(chǎn)品、讓污染者承擔(dān)污染后果的做法，才能扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)。

思想?yún)R報(bào)之二

2012年11月8日，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)在北京隆重召開(kāi)，黨的十八大是黨在全面建設(shè)小康社會(huì)、深化改革開(kāi)放關(guān)鍵時(shí)期和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式攻堅(jiān)時(shí)期召開(kāi)的一次十分重要會(huì)議，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是黨的十八大召開(kāi)之年。

在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)刻和深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，黨的十八大將對(duì)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)作出全面部署，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖。在這樣的大背景下，兩會(huì)確定了今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確定了深化社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，確定了深化改革的重要任務(wù)。

胡錦濤說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。科學(xué)發(fā)展觀是黨必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想，必須把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。在改革開(kāi)放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅(jiān)定不移高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國(guó)特色社會(huì)主義道路，中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，中國(guó)特色社會(huì)主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)。我 免費(fèi)

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們一定要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。

通過(guò)十八大胡錦濤主席提出的報(bào)告，我對(duì)當(dāng)今國(guó)內(nèi)現(xiàn)狀和未來(lái)的國(guó)家規(guī)劃有了一定的了解，作為一名入黨積極分子，我更應(yīng)該以飽滿的熱情投入到工作中去，時(shí)刻保持謙虛謹(jǐn)慎勤奮刻苦工作的作風(fēng)。飽滿的熱情可以激發(fā)工作的創(chuàng)作靈感，謙虛勤奮工作做法則是讓人獲取事業(yè)上成功的關(guān)鍵，不斷保持一股強(qiáng)大的活力和不竭的動(dòng)力，更好地為人們服務(wù)，為十八大獻(xiàn)禮。只要我們每一個(gè)中國(guó)人凝心聚力、乘勢(shì)而上，就一定能為中國(guó)發(fā)展邁向新高度打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造新的更加偉大的成就。

美好生活的藍(lán)圖激蕩人心，令人期待;幸福安康的明天要靠奮斗，方能爭(zhēng)得。只要我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，戒驕戒躁、艱苦奮斗，萬(wàn)眾一心、開(kāi)拓進(jìn)取，必將迎來(lái)更加光輝燦爛的明天!

思想?yún)R報(bào)之三

2012年11月8日至11月14日，中國(guó)共產(chǎn)黨召開(kāi)了第十八次全國(guó)代表大會(huì)，并將選舉出新一屆的中央領(lǐng)導(dǎo)。而且還會(huì)確立中國(guó)未來(lái)幾年的發(fā)展方向與道路。通過(guò)對(duì)十八大的學(xué)習(xí)特別是對(duì)黨章的修改方面的學(xué)習(xí)，我有以下的一些心得。

中國(guó)共產(chǎn)黨黨章歷來(lái)被稱作是黨的根本大計(jì)，在黨規(guī)體系有最高的效力，相當(dāng)于憲法在國(guó)家法律體系中的地位和作用，因此，黨章的每一次修改，都是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

作為一名積極向黨組織靠攏的同志，本人重點(diǎn)學(xué)習(xí)了十八大修改的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》，通過(guò)學(xué)習(xí)加深了對(duì)黨的理解和認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)新黨章的學(xué)習(xí)，結(jié)合國(guó)家重大事件和對(duì)黨的重大決策的學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)，更加深刻地認(rèn)識(shí)到新黨章的涵義以及對(duì)我們共產(chǎn)黨員的職責(zé)要求，更加透徹領(lǐng)會(huì)到中國(guó)共產(chǎn)黨是工人階級(jí)的政黨，是中國(guó)工人階級(jí)先鋒隊(duì)組成，它由中國(guó)工人階級(jí)的先進(jìn)分子組成。中國(guó)工人階級(jí)是中國(guó)最先進(jìn)和最進(jìn)步的階級(jí)，因而成為中國(guó)革命的領(lǐng)導(dǎo)力量和社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨集中體現(xiàn)了中國(guó)工人階級(jí)的階級(jí)性質(zhì)，結(jié)合了中國(guó)工人階級(jí)和各族人民的優(yōu)秀分子，是中國(guó)工人階級(jí)中有共產(chǎn)主義覺(jué)悟的先鋒戰(zhàn)士。

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黨章是黨的全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)黨的最基本性的綱領(lǐng)文件，代表了全黨的根本利益和意志，集中體現(xiàn)了黨員先進(jìn)性的基本要求，是黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的基本準(zhǔn)則。

我們黨歷來(lái)重視通過(guò)黨章以條文形式明確規(guī)定，黨員的義務(wù)和權(quán)利，黨的十七大黨章修改把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨章，要求全黨同志全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，把全社會(huì)的發(fā)展積極性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面。

而十八大，一是將科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)進(jìn)黨章，是歷史必然，是時(shí)代所需，是民心所向，彰顯了共產(chǎn)黨人崇高的價(jià)值理想，體現(xiàn)了我們黨執(zhí)政理念的創(chuàng)新升華。二是將中國(guó)特色社會(huì)主義制度、建設(shè)生態(tài)文明、保持黨的純潔性等重大戰(zhàn)略思想寫(xiě)進(jìn)黨章，體現(xiàn)了我們黨治國(guó)方略的發(fā)展完善，標(biāo)志著我們黨的治國(guó)方略取得了符合時(shí)代精神的歷史性進(jìn)步。三是將全黨智慧結(jié)晶寫(xiě)進(jìn)黨章，體現(xiàn)了我們黨發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐。這次黨章修改工作，是在廣泛征求各方意見(jiàn)、黨內(nèi)形成高度共識(shí)的基礎(chǔ)上完成的，是一次發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的生動(dòng)實(shí)踐，有利于全黨更好地把中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。

我覺(jué)得這次對(duì)于黨章的修改不僅吸收了近年來(lái)黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐發(fā)展成果，而且與黨的十八大報(bào)告的重大理論概括和重要提法緊密銜接，思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性都很強(qiáng)。比較突出的特點(diǎn)，一是充分體現(xiàn)了馬克思主義中國(guó)化最新成果，把科學(xué)發(fā)展觀寫(xiě)入黨的指導(dǎo)思想;二是充分體現(xiàn)了對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的豐富和完善，增寫(xiě)了確立中國(guó)特色社會(huì)主義制度的內(nèi)容;三是充分體現(xiàn)了近年來(lái)中央的一系列重大戰(zhàn)略思想，對(duì)相關(guān)內(nèi)容作了進(jìn)一步充實(shí)。

作為一名合格的入黨積極分子，要加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真理解中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性既體現(xiàn)在黨的宗旨和行動(dòng)綱領(lǐng)上，同時(shí)也體現(xiàn)在她的每一個(gè)成員通過(guò)履行黨員宗旨和義務(wù)而表現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)性上。因此沒(méi)有黨的先進(jìn)性就不會(huì)有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，反過(guò)來(lái)講，如果沒(méi)有共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，則共產(chǎn)黨的先進(jìn)性就無(wú)從談起。從這個(gè)意義說(shuō)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)意義深遠(yuǎn)，關(guān)系重大。我們要從思想上牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，正確看待名利、權(quán)力

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和地位，勤奮工作，努力創(chuàng)新甘于奉獻(xiàn)，不斷加強(qiáng)黨性鍛煉，保持共產(chǎn)黨員本色。要使我們黨始終走在時(shí)代前列，成為領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路不斷前進(jìn)的堅(jiān)強(qiáng)核心。

資料來(lái)源：http://004km.cn/data/sxhb/

第三篇：解讀十八屆三中全會(huì) 進(jìn)一步深化文化體制改革

文化建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義五位一體總體布局的重要內(nèi)容，文化體制改革是我國(guó)全方位改革事業(yè)的重要組成部分。按照黨的十八大關(guān)于全面深化改革開(kāi)放的目標(biāo)任務(wù)和扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體要求，十八屆三中全會(huì)《決定》對(duì)推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新作出新的重大戰(zhàn)略部署，鮮明提出，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)，增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力，必須堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人民為中心的工作導(dǎo)向，堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，以激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力為中心環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化文化體制改革。這為我們?cè)谛碌钠瘘c(diǎn)上加快文化改革發(fā)展指明了前進(jìn)方向。

改革開(kāi)放特別是黨的十六大以來(lái)，在中央的科學(xué)決策和正確領(lǐng)導(dǎo)下，文化體制改革由點(diǎn)到面、逐步推開(kāi)，取得重大突破和階段性成果。中央確定的文化體制改革階段性任務(wù)基本完成，公共文化服務(wù)體系框架初步建立，文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力不斷壯大，文化市場(chǎng)空前繁榮，精品力作大量涌現(xiàn)，文化走出去日益拓展，文化改革發(fā)展開(kāi)創(chuàng)了新局面，初步走出了一條中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路。實(shí)踐充分證明，深化文化體制改革順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求、符合文化發(fā)展規(guī)律，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的根本途徑和必由之路。

實(shí)踐發(fā)展永無(wú)止境，改革創(chuàng)新亦無(wú)窮期，文化體制改革只有進(jìn)行時(shí)、沒(méi)有完成時(shí)。黨的十八大提出全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放這“兩個(gè)全面”的要求，給文化體制改革打開(kāi)了新的天地、注入了新的動(dòng)力、提出了新的要求。習(xí)近平同志在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)文化事業(yè)全面繁榮和文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)。同時(shí)，把握好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，始終把社會(huì)效益放在首位。這進(jìn)一步明確了我們加快文化改革發(fā)展的基本遵循。只有深化文化體制改革，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用，激發(fā)文化工作者和全社會(huì)文化創(chuàng)造熱情，推動(dòng)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，提供更多更好的優(yōu)秀文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，才能更好地滿足全面建成小康社會(huì)偉大進(jìn)程中人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，才能更好地適應(yīng)全面深化改革偉大事業(yè)中使各方面制度更加成熟更加定型的時(shí)代要求，才能更好地形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。要看到，前一階段文化體制改革成效明顯但成果還不穩(wěn)固，一些制約文化科學(xué)發(fā)展的深層次矛盾和問(wèn)題還沒(méi)有完全破題，文化創(chuàng)新環(huán)境還有待進(jìn)一步優(yōu)化。必須按照中央全面深化改革的部署和要求，拿出更大的勇氣和智慧，推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新，確立新目標(biāo)、規(guī)劃路線圖、實(shí)施新舉措，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，為社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)建設(shè)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

完善文化管理體制

創(chuàng)新文化管理體制，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，是行政管理體制改革的重要方面，也是深化文化體制改革的重點(diǎn)任務(wù)。必須牢牢把握正確方向，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營(yíng)的文化管理體制，切實(shí)提高文化領(lǐng)域管理效能和服務(wù)水平。

加快轉(zhuǎn)變文化行政管理部門職能。轉(zhuǎn)變政府職能，形成科學(xué)的宏觀調(diào)控和有效的政府治理，是文化管理體制改革的基本要求和重要任務(wù)。要按照政企分開(kāi)、政事分開(kāi)原則，推動(dòng)政府部門由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，推動(dòng)黨政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，不斷強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。轉(zhuǎn)變政府職能，需要統(tǒng)籌“放”和“管”的關(guān)系，做到簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管齊推進(jìn)、相協(xié)調(diào)。創(chuàng)新文化行政管理方式，善于綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等多種管理手段，加快文化立法，加強(qiáng)行業(yè)自律，做到科學(xué)管理、依法管理、有效管理。

健全國(guó)有文化資產(chǎn)管理體制。國(guó)有文化資產(chǎn)是重要的宣傳文化資源，是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要基礎(chǔ)和保障。加強(qiáng)國(guó)有文化資產(chǎn)管理既是政府部門的事情、又是黨委的重要工作，既要保證國(guó)有文化資產(chǎn)保值增值、又要保證文化企業(yè)正確導(dǎo)向。要認(rèn)真總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立黨委和政府監(jiān)管國(guó)有文化資產(chǎn)的管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向相統(tǒng)一。充分考慮宣傳文化工作自身特點(diǎn)和管理需求，認(rèn)真落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則，探索建立主管主辦制度與現(xiàn)代企業(yè)出資人制度有機(jī)銜接的工作機(jī)制。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)不動(dòng)搖，始終確保黨對(duì)國(guó)有文化單位重大事項(xiàng)的決策權(quán)、資產(chǎn)配置的控制權(quán)、宣傳業(yè)務(wù)的終審權(quán)、主要領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)。

完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制和工作機(jī)制。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的日新月異，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展、廣泛普及，日益大眾化、媒體化，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理提出迫切要求。要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，統(tǒng)籌各方力量，認(rèn)真貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的方針，進(jìn)一步健全基礎(chǔ)管理、內(nèi)容管理、行業(yè)管理以及網(wǎng)絡(luò)違法犯罪防范和打擊等工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系。加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)和管理，加強(qiáng)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)工程，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，形成正面引導(dǎo)與依法管理相結(jié)合的網(wǎng)絡(luò)輿論工作格局。加大依法治網(wǎng)力度，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)上有害信息、網(wǎng)絡(luò)謠言的整治，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行，使網(wǎng)絡(luò)空間更加清朗起來(lái)。完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導(dǎo)體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和信息安全。

進(jìn)一步規(guī)范傳播秩序。鞏固發(fā)展健康向上的主流輿論是宣傳思想文化工作的基本職責(zé)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、規(guī)范傳播秩序是完善文化管理體制的重要任務(wù)。要健全堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向的體制機(jī)制。整合新聞媒體資源，加大國(guó)家扶持力度，做強(qiáng)主流媒體，壯大主流聲音。適應(yīng)多媒體融合發(fā)展的新趨勢(shì)，以黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)為主，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展。推動(dòng)新聞發(fā)布制度化。構(gòu)建多層次、專業(yè)化的新聞發(fā)布平臺(tái)。嚴(yán)格新聞工作者職業(yè)資格制度，加強(qiáng)職業(yè)道德和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，確保新聞工作者真實(shí)準(zhǔn)確傳播新聞信息，堅(jiān)決杜絕虛假新聞、新聞敲詐等行為。

建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，文化繁榮發(fā)展越來(lái)越離不開(kāi)市場(chǎng)，越來(lái)越需要發(fā)揮市場(chǎng)在文化資源配置中的積極作用。必須加快構(gòu)建統(tǒng)一開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)有序的現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，進(jìn)一步打破文化市場(chǎng)條塊分割、地區(qū)封鎖、城鄉(xiāng)分離的傳統(tǒng)格局，完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)文化資源在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)。

加快培育合格文化市場(chǎng)主體。經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)只是培育合格市場(chǎng)主體的第一步，其發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力如何，還要看其內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理水平。要以培育合格文化市場(chǎng)主體為目標(biāo)，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制，深化拓展出版、發(fā)行、影視、演藝等領(lǐng)域改革成果，完善法人治理結(jié)構(gòu)，加快公司制、股份制改造，形成符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求、體現(xiàn)文化企業(yè)特點(diǎn)的資產(chǎn)組織形式和經(jīng)營(yíng)管理模式，切實(shí)提高導(dǎo)向把控、資本運(yùn)作和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)能力。對(duì)按規(guī)定轉(zhuǎn)制的重要國(guó)有傳媒企業(yè)，開(kāi)展探索實(shí)行特殊管理股制度的試點(diǎn)，使國(guó)有資本始終保有最大的決策權(quán)和控制權(quán)。把轉(zhuǎn)企改制與資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、做大做強(qiáng)結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)有實(shí)力的文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，使之盡快成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。

鼓勵(lì)非公有制文化企業(yè)發(fā)展。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，必須毫不動(dòng)搖地支持和壯大國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)和引導(dǎo)各種非公有制文化企業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。要引導(dǎo)社會(huì)資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，允許其參與對(duì)外出版、網(wǎng)絡(luò)出版，允許其以控股形式參與國(guó)有影視制作機(jī)構(gòu)、文藝院團(tuán)改制經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)非公有制文化企業(yè)的服務(wù)和管理，引導(dǎo)它們自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。支持各種形式的小微文化企業(yè)發(fā)展，加大財(cái)稅扶持，緩解融資難題，為其加快發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。在堅(jiān)持出版權(quán)、播出權(quán)特許經(jīng)營(yíng)前提下，允許制作和出版、制作和播出分開(kāi)。

建立多層次文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)。文化產(chǎn)品和要素市場(chǎng)是現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系順暢運(yùn)行的基礎(chǔ)條件。要重點(diǎn)發(fā)展圖書(shū)、電子音像制品、演出娛樂(lè)、影視劇、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品市場(chǎng)，加快培育產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、技術(shù)、信息等要素市場(chǎng)，進(jìn)一步完善中國(guó)國(guó)際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)等綜合交易平臺(tái)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通組織和流通形式，加快建設(shè)大型文化流通企業(yè)和文化產(chǎn)品物流基地。鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本、文化資源相結(jié)合。創(chuàng)新投融資體制，支持國(guó)有文化企業(yè)面向資本市場(chǎng)融資，辦好重點(diǎn)文化產(chǎn)權(quán)交易所，完善文化無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估，健全文化中介機(jī)構(gòu)。

完善文化經(jīng)濟(jì)政策。文化經(jīng)濟(jì)政策是文化宏觀管理的重要手段，也是文化繁榮發(fā)展的有力保障，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)和文化市場(chǎng)具有重要的扶持、激勵(lì)和引導(dǎo)、調(diào)控作用。要對(duì)當(dāng)前行之有效的文化經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行延續(xù)和規(guī)范，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要的政策及時(shí)進(jìn)行修訂和完善，探索推動(dòng)文化經(jīng)濟(jì)政策創(chuàng)新，進(jìn)一步形成文化領(lǐng)域宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策手段的機(jī)制化。提高文化支出占財(cái)政支出的比例，擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)。繼續(xù)執(zhí)行文化體制改革配套政策，對(duì)轉(zhuǎn)企改制國(guó)有文化單位扶持政策執(zhí)行期限再延長(zhǎng)五年。健全文化產(chǎn)品評(píng)價(jià)體系，改革評(píng)獎(jiǎng)制度，充分發(fā)揮評(píng)獎(jiǎng)在文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)中的示范、導(dǎo)向和激勵(lì)作用。加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)文化原創(chuàng)，加大對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、弘揚(yáng)民族優(yōu)秀文化的產(chǎn)業(yè)支持力度，打造知名品牌，推出更多文化精品。

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

加強(qiáng)公共文化服務(wù)是實(shí)現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)，按照標(biāo)準(zhǔn)化、均等化的要求，加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)。

統(tǒng)籌公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。公共文化服務(wù)體系建設(shè)涉及面廣、各地情況千差萬(wàn)別，需要加強(qiáng)統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、提高效益。要建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問(wèn)題，推動(dòng)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、形成合力。統(tǒng)籌市、區(qū)、街道（社區(qū)）和縣、鄉(xiāng)、村這兩個(gè)三級(jí)公共文化設(shè)施建設(shè)，整合基層宣傳文化、黨員教育、科學(xué)普及、體育健身等設(shè)施，推動(dòng)建設(shè)綜合性文化服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)資源整合、共建共享，提高公共文化設(shè)施的綜合利用水平，發(fā)揮其最大服務(wù)效益。

促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化?；竟卜?wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展的內(nèi)在要求。要以保障人民群眾看電視、聽(tīng)廣播、讀書(shū)看報(bào)、進(jìn)行公共文化鑒賞、參與公共文化活動(dòng)等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，明確適合、適應(yīng)、適當(dāng)?shù)姆?wù)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施基本公共文化服務(wù)指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法，做到擴(kuò)大覆蓋、消除盲點(diǎn)、完善服務(wù)、改進(jìn)管理。建立群眾評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，推行“菜單式”服務(wù)，變“我給你接”為“你需我送”，推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接，真正把公共文化服務(wù)的選擇權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)交給群眾。按照反彈琵琶的思路，加快推進(jìn)貧困地區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)支持和幫扶力度，形成文化服務(wù)均等享受、文化發(fā)展同步推進(jìn)的城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展格局。

深化公益性文化事業(yè)單位改革。公益性文化事業(yè)單位是構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的骨干力量。要按照國(guó)家分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，明確不同文化事業(yè)單位功能定位，深化公益性文化事業(yè)單位內(nèi)部改革，完善績(jī)效考核機(jī)制，突出公益屬性、強(qiáng)化服務(wù)功能、增強(qiáng)發(fā)展活力。探索建立文化事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)公共圖書(shū)館、博物館、文化館、科技館等組建理事會(huì)，吸納有關(guān)方面代表、專業(yè)人士、各界群眾參與管理，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。

推動(dòng)公共文化服務(wù)社會(huì)化發(fā)展。引入公共文化服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制是提高服務(wù)效能的內(nèi)在要求。要加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，鼓勵(lì)有條件的地方進(jìn)行項(xiàng)目外包和設(shè)施委托管理。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)興辦實(shí)體、資助項(xiàng)目、贊助活動(dòng)、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)，培育文化非營(yíng)利組織，形成以政府為主、社會(huì)力量積極參與的公共文化服務(wù)投入機(jī)制。建立完善公共文化設(shè)施長(zhǎng)期免費(fèi)開(kāi)放的保障機(jī)制，為豐富群眾文化生活創(chuàng)造便利條件、提供多樣化平臺(tái)。

提高文化開(kāi)放水平

擴(kuò)大文化領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，是推動(dòng)中華文化走出去、提升國(guó)家文化軟實(shí)力的迫切需要，也是吸收各國(guó)優(yōu)秀文明成果、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展的必然選擇。必須堅(jiān)持政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與，統(tǒng)籌用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，統(tǒng)籌推進(jìn)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易，著力構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化對(duì)外開(kāi)放格局，推動(dòng)中華文化走向世界。

擴(kuò)大對(duì)外文化交流。對(duì)外文化交流是推動(dòng)文化走出去的有效手段。要深化政府間文化交流，進(jìn)一步豐富交流渠道，整合交流平臺(tái)。要構(gòu)建人文交流機(jī)制，把政府交流和民間交流結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)社會(huì)組織、中資機(jī)構(gòu)等參與孔子學(xué)院和海外中國(guó)文化中心建設(shè)，承擔(dān)人文交流項(xiàng)目。鼓勵(lì)代表國(guó)家水平的各類學(xué)術(shù)團(tuán)體、藝術(shù)機(jī)構(gòu)在相應(yīng)國(guó)際組織中發(fā)揮建設(shè)性作用，鼓勵(lì)海外僑胞積極開(kāi)展中外人文交流。創(chuàng)新交流方式，通過(guò)教育培訓(xùn)、語(yǔ)言推廣、學(xué)術(shù)交流、研究資助、文體活動(dòng)、觀光考察等，構(gòu)建交流網(wǎng)絡(luò)，提高交流效果。

擴(kuò)大對(duì)外文化貿(mào)易。以貿(mào)易和投資形式推動(dòng)文化走出去，更可持續(xù)、效果更好。要積極探索市場(chǎng)化、商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的運(yùn)作方式，培育外向型文化企業(yè)，支持文化企業(yè)到境外開(kāi)拓市場(chǎng)，鼓勵(lì)其與國(guó)外知名文化機(jī)構(gòu)的合資合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在海外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、進(jìn)行戰(zhàn)略投資，推動(dòng)我國(guó)文化產(chǎn)品進(jìn)入海外主流社會(huì)。積極探索符合國(guó)際慣例和市場(chǎng)運(yùn)作規(guī)律的營(yíng)銷方式，加強(qiáng)國(guó)際文化產(chǎn)品交易平臺(tái)和國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分考慮各國(guó)文化傳統(tǒng)、宗教信仰、審美標(biāo)準(zhǔn)，貼近國(guó)外受眾文化需求和消費(fèi)習(xí)慣，推出更多具有中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的文化精品。組織實(shí)施中國(guó)當(dāng)代作品翻譯工程，為文化走出去搭建翻譯平臺(tái)、提供翻譯資助，使我們的優(yōu)秀文化產(chǎn)品能夠展示出獨(dú)特魅力。

提高國(guó)際傳播能力。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力和對(duì)外話語(yǔ)體系建設(shè)，提升國(guó)際輿論話語(yǔ)權(quán)，是增強(qiáng)國(guó)家文化軟實(shí)力的重要內(nèi)容，是傳播中國(guó)聲音、塑造國(guó)家形象、維護(hù)國(guó)家利益的迫切需要。要加快構(gòu)建技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系，加快形成獨(dú)具中國(guó)特色、能與國(guó)際交流的對(duì)外話語(yǔ)體系。理順內(nèi)宣外宣體制，支持重點(diǎn)媒體面向國(guó)內(nèi)國(guó)際發(fā)展，提高新聞信息原創(chuàng)率、首發(fā)率、落地率。創(chuàng)新對(duì)外宣傳傳播方法，妥善回應(yīng)外部關(guān)切，增進(jìn)國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)基本國(guó)情、價(jià)值觀念、發(fā)展道路、內(nèi)外政策的了解和認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)說(shuō)服力和認(rèn)可度。

積極吸收借鑒國(guó)外一切優(yōu)秀文化成果。堅(jiān)持以我為主、為我所用，學(xué)習(xí)借鑒一切有利于加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)主義文化建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)、一切有利于豐富我國(guó)人民文化生活的積極成果、一切有利于發(fā)展我國(guó)文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理理念和機(jī)制。加強(qiáng)文化領(lǐng)域人才、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的引進(jìn)和利用工作，吸收外資進(jìn)入法律法規(guī)許可的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。鼓勵(lì)外資企業(yè)在華進(jìn)行文化科技研發(fā)，發(fā)展服務(wù)外包。完善文化領(lǐng)域準(zhǔn)入政策，強(qiáng)化文化市場(chǎng)監(jiān)管，確保意識(shí)形態(tài)安全和國(guó)家文化安全。

文化體制改革既與經(jīng)濟(jì)體制改革緊密相聯(lián)，又與政治體制、社會(huì)體制改革密切相關(guān)，政治性、政策性很強(qiáng)，涉及領(lǐng)域和范圍很廣。必須始終堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，牢牢把握黨管意識(shí)形態(tài)、黨管干部、黨管導(dǎo)向的基本原則，妥善處理好意識(shí)形態(tài)屬性和產(chǎn)業(yè)屬性、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，無(wú)論改什么、怎么改，導(dǎo)向不能改，陣地不能丟。抓緊制定出臺(tái)深化文化體制改革實(shí)施方案，明確任務(wù)要求，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善政策保障，推動(dòng)文化改革發(fā)展邁出新步伐、登上新臺(tái)階。

第四篇：十八屆三中全會(huì)金融體制改革

十八屆三中全會(huì)閉幕，各界開(kāi)始就新華社播發(fā)的《十八屆三中全會(huì)公報(bào)》進(jìn)行解讀，這一原則性《公報(bào)》概述了今后十年中國(guó)進(jìn)行全面深化改革的方向。更為詳細(xì)的改革綱領(lǐng)——《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》(下稱《決定》)11月15日公布。

在“加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系”方面，《決定》在金融領(lǐng)域也多有描述，其中包括允許民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)，推進(jìn)利率、匯率市場(chǎng)化改革，推行注冊(cè)制發(fā)行股票等?！敦?cái)經(jīng)》記者對(duì)主要金融領(lǐng)域進(jìn)行采訪，以勾勒更為詳細(xì)的改革舉措。

解放金融要素價(jià)格

十八屆三中全會(huì)《決定》關(guān)于“完善金融市場(chǎng)體系”的論述包括：完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，健全反映市場(chǎng)供求關(guān)系的國(guó)債收益率曲線。推動(dòng)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度，建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動(dòng)管理體系，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。

事實(shí)上，中國(guó)金融改革的內(nèi)在邏輯就是配合并推進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。通過(guò)利率、匯率等資金要素價(jià)格改革優(yōu)化資金配置。比如，目前為人們?cè)嵅☆H多的中小企業(yè)融資難問(wèn)題，就與管理利率下的“利率雙軌制”有關(guān)，一方面國(guó)有企業(yè)、地方政府融資平臺(tái)占用大量低廉的信貸資源，另一方面，一些急需融資的中小企業(yè)卻不得不承受高昂的融資成本。再比如，匯率的“低估”將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生產(chǎn)要素向外貿(mào)出口部門傾斜，不利于發(fā)展內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

金融方面的要素價(jià)格改革，將促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

在利率改革方面，央行已經(jīng)制定了分三步走的改革方案，并為利率市場(chǎng)化進(jìn)程設(shè)定了近期、近中期和中期目標(biāo)：近期目標(biāo)是建立健全自主定價(jià)機(jī)制、取消貸款利率下限；近中期目標(biāo)是形成較為完善的市場(chǎng)利率體系、健全中央銀行利率調(diào)控能力；中期目標(biāo)是全面實(shí)現(xiàn)利率市場(chǎng)化，使央行形成通過(guò)政策利率來(lái)進(jìn)行宏觀調(diào)控的能力。

目前，利率市場(chǎng)化進(jìn)程正在按此穩(wěn)步推進(jìn)，近期目標(biāo)已基本完成，貸款利率下限在年中就已經(jīng)取消。與此同時(shí)，貸款基礎(chǔ)利率(LPR)也在近期開(kāi)始報(bào)價(jià)運(yùn)行。在11月中下旬，大額可轉(zhuǎn)讓存單又即將推出。一位接近央行內(nèi)部人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，央行希望用發(fā)展的思路來(lái)解決目前市場(chǎng)中存在的問(wèn)題。

在全局部署的同時(shí)，最近上海自貿(mào)區(qū)在金融方面的改革則可能為新一輪金融改革充當(dāng)“先行先試”的作用。《財(cái)經(jīng)》記者了解到，上海自貿(mào)區(qū)的金改實(shí)施細(xì)則已經(jīng)制定完畢，其中主要涉及資本項(xiàng)目可兌換、利率市場(chǎng)化和金融機(jī)構(gòu)設(shè)立這三個(gè)方面。

其中頗引人注目的是資本項(xiàng)目開(kāi)放在上海自貿(mào)區(qū)的試點(diǎn)。央行將本著“一線放開(kāi)、二線管住”的原則，把上海自貿(mào)區(qū)區(qū)外境內(nèi)，做有效的隔斷，比如通過(guò)FTA賬戶和基本賬戶來(lái)進(jìn)行區(qū)隔，并設(shè)定兩種賬戶之間的年內(nèi)轉(zhuǎn)賬額度。同時(shí)在人民幣離岸市場(chǎng)的建設(shè)方面也有新的舉措。

中行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征曾對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，如果能在“十二五”期間實(shí)現(xiàn)人民幣可兌換的話，將意味著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本框架完成。

銀行：對(duì)民資開(kāi)放

銀行牌照一直是金融領(lǐng)域的核心資源，也并未向民營(yíng)資本放開(kāi)，因此，民營(yíng)資本一直關(guān)注銀行牌照的解禁問(wèn)題?！稕Q定》也明確，“在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)?！边@意味著，民營(yíng)資本進(jìn)入銀行業(yè)的通道將被打開(kāi)。

7月初，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)文已就此表態(tài)，“嘗試由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行、金融租賃公司和消費(fèi)金融公司等金融機(jī)構(gòu)?！?/p>

業(yè)內(nèi)人士評(píng)價(jià)，《決定》表明，監(jiān)管層和決策層就民營(yíng)銀行開(kāi)閘的風(fēng)險(xiǎn)有了共識(shí)。此前放開(kāi)銀行設(shè)立門檻的消息甫一傳出，各路民營(yíng)資本聞風(fēng)而動(dòng)。隨之而來(lái)的是業(yè)內(nèi)對(duì)民營(yíng)銀行經(jīng)營(yíng)和風(fēng)控能力的擔(dān)心。

“目前的想法是，至少不能為短期逐利投資客們開(kāi)門。”一位監(jiān)管層人士分析決策層的意圖，進(jìn)入候選名單的至少是主營(yíng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)不錯(cuò)，有相當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力的民營(yíng)企業(yè)。這也契合了此前銀監(jiān)會(huì)關(guān)于民營(yíng)銀行需“自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的表述。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在地方監(jiān)管力量薄弱、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的現(xiàn)狀下，大批量新增中小金融機(jī)構(gòu)并不現(xiàn)實(shí)。預(yù)計(jì)將會(huì)逐步放開(kāi)，并同時(shí)完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管體系。

《決定》也提出“建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制”?！爸辽僖鹊酱婵畋ｋU(xiǎn)這張安全網(wǎng)建成以后，才可能放行。”一位地方金融辦負(fù)責(zé)人說(shuō)，目前銀監(jiān)會(huì)已經(jīng)要求各地方上報(bào)候選企業(yè)，但正式的遴選工作年內(nèi)無(wú)望產(chǎn)生結(jié)果。

證券：注冊(cè)制將推行

在資本市場(chǎng)層面，中央確定的改革力度將“遠(yuǎn)超預(yù)期”。

11月14日，證監(jiān)會(huì)在證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中全會(huì)精神作出了明確要求和部署。肖鋼指出，《決定》明確了資本市場(chǎng)在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要地位和作用，為資本市場(chǎng)改革發(fā)展指明了方向，資本市場(chǎng)將迎來(lái)新一輪難得的發(fā)展機(jī)遇。

《決定》也明確，“健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，多渠道推動(dòng)股權(quán)融資，發(fā)展并規(guī)范債券市場(chǎng)，提高直接融資比重?！?/p>

北京大學(xué)曹鳳岐[微博]教授向《財(cái)經(jīng)》記者表示，發(fā)審權(quán)下放是發(fā)行體制市場(chǎng)化改革的必然要求，未來(lái)推進(jìn)股票發(fā)行的“注冊(cè)制”也是一種必然。他分析認(rèn)為，未來(lái)股票發(fā)行的“注冊(cè)制”改革不可能一蹴而就，至少需要三年到四年時(shí)間。初期可考慮將再融資審核權(quán)下放到交易所，因?yàn)橹靼骞靖鼮槌墒旆€(wěn)定，信息披露的質(zhì)量更高，對(duì)其再融資審核權(quán)下放可以先行先試。另外，也可積極嘗試“儲(chǔ)架發(fā)行”、“存量發(fā)售”等工具性制度，為IPO發(fā)審權(quán)下放打好基礎(chǔ)。

一位投行人士表示，即使未來(lái)新股發(fā)行實(shí)行“注冊(cè)制”，但不表示“不審”，從國(guó)外市場(chǎng)看，新股發(fā)行也需要“聆訊”等一系列審核過(guò)程。注冊(cè)制的核心問(wèn)題是弱化盈利能力的要求，并對(duì)披露信息的內(nèi)容會(huì)更加嚴(yán)格。

長(zhǎng)遠(yuǎn)看，注冊(cè)制改革有利于增加資本市場(chǎng)的供應(yīng)，發(fā)行價(jià)格估值更進(jìn)一步下移，更加有利于投資者。同時(shí)，還強(qiáng)化了券商、會(huì)計(jì)師和律師事務(wù)所的責(zé)任。

上述人士表示，關(guān)鍵是相關(guān)監(jiān)督流程和法律配套措施要跟上，包括證券法律的修改、集體訴訟的流程，如果這些后期配套措施無(wú)法跟上，那么推行注冊(cè)制就是一個(gè)悲劇。

《證券法》的修改已經(jīng)正式納入2014年的證監(jiān)會(huì)規(guī)劃當(dāng)中，成為明年工作的重點(diǎn)內(nèi)容，這將為推行“注冊(cè)制”等根本性改革掃清障礙。

保險(xiǎn)：完善經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制

在新的金融市場(chǎng)體系和新的金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局中，如何確立市場(chǎng)定位，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，需要保險(xiǎn)業(yè)向縱深推進(jìn)市場(chǎng)化改革。

11月13日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波在保監(jiān)會(huì)全體黨員干部大會(huì)上透露，保監(jiān)會(huì)要研究制定保險(xiǎn)業(yè)落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神的總體方案，對(duì)改革進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，全面推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)各項(xiàng)改革。

《決定》中提到，“完善保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。發(fā)展普惠金融。”

一位接近保監(jiān)會(huì)的人士表示，保險(xiǎn)監(jiān)管部門在未來(lái)的改革將主要有四個(gè)方面的內(nèi)容，即巨災(zāi)保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。而保監(jiān)會(huì)擬制定的總體方案中，將涵蓋這四大板塊的改革思路、具體部署和落實(shí)措施等內(nèi)容。而上述內(nèi)容在《決定》中均有涉及。

此前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，已對(duì)保險(xiǎn)業(yè)開(kāi)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)和健康產(chǎn)業(yè)賦予極大的政策紅利。據(jù)了解，養(yǎng)老險(xiǎn)方面的配套措施有望于明年出臺(tái)。

《財(cái)經(jīng)》記者從有關(guān)渠道獲悉，保監(jiān)會(huì)已成立了相應(yīng)的工作小組，與相關(guān)部委召開(kāi)了部際協(xié)調(diào)會(huì)，相關(guān)的分工和具體細(xì)化工作已在推進(jìn)之中。

三中全會(huì)確立的改革重點(diǎn)之一——財(cái)稅改革，將為保險(xiǎn)業(yè)改革帶來(lái)政策紅利。據(jù)了解，業(yè)內(nèi)呼吁多時(shí)的健康險(xiǎn)稅優(yōu)惠政策，有望獲得實(shí)質(zhì)性推進(jìn)。

當(dāng)前保險(xiǎn)業(yè)痼疾難改的一大癥結(jié)，恰恰在于市場(chǎng)化不足。項(xiàng)俊波說(shuō)，要把投資權(quán)、定價(jià)權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)交給市場(chǎng)主體，監(jiān)管歸于監(jiān)管，市場(chǎng)歸于市場(chǎng)。

在“放開(kāi)前端、管住后端”的監(jiān)管思路下，旨在簡(jiǎn)政放權(quán)的市場(chǎng)化改革由此啟動(dòng)。2012年，資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革序幕拉開(kāi)。今年8月，開(kāi)啟了定價(jià)機(jī)制的市場(chǎng)化改革。

市場(chǎng)化改革正在進(jìn)入深水區(qū)。項(xiàng)俊波表示，壽險(xiǎn)費(fèi)率改革政策將繼續(xù)落實(shí)，商業(yè)車險(xiǎn)條款費(fèi)率市場(chǎng)化改革和交強(qiáng)險(xiǎn)改革亦將推進(jìn)。

資金運(yùn)用市場(chǎng)化改革方面，保監(jiān)會(huì)將按照“抓大放小”的思路，推行資金運(yùn)用比例監(jiān)管改革，建立以保險(xiǎn)資產(chǎn)分類為基礎(chǔ)、多層次的動(dòng)態(tài)比例監(jiān)管體系。

市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制的總體改革思路則是：有“放”有“管”，“放”指的是保險(xiǎn)牌照資源的有效配置，“管”則在于健全市場(chǎng)準(zhǔn)入退出機(jī)制，明確市場(chǎng)準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn)和程序，問(wèn)題嚴(yán)重、風(fēng)險(xiǎn)集中暴露的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則研究如何退出市場(chǎng)。

隨著改革深入推進(jìn)和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的變化，相關(guān)法律制度還需要因之而變。《財(cái)經(jīng)》記者從權(quán)威渠道獲悉，保監(jiān)會(huì)明年擬啟動(dòng)《保險(xiǎn)法》的第三次修訂。

據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)明年將開(kāi)展修法的可行性研究和立項(xiàng)討論等事宜。自2009年以來(lái)保險(xiǎn)業(yè)新的變化，有望作為修訂內(nèi)容予以體現(xiàn)。

【作者：《財(cái)經(jīng)》記者由曦俞燕劉文君董欲曉】

第五篇：深化社會(huì)體制改革——學(xué)習(xí)十八屆三中全會(huì)精神(下)

正確答案:

第一部分;判斷題

1.我國(guó)已開(kāi)始實(shí)施單獨(dú)二胎政策。錯(cuò)誤×

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

2.我們無(wú)需加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織和在華境外非政府組織的管理。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

3.我國(guó)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

4.健全社會(huì)保障財(cái)政投資要求讓中央和地方各級(jí)政府的財(cái)政承擔(dān)更多的責(zé)任。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

5.十八屆三中全會(huì)沒(méi)有提出特殊人群權(quán)益保障。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

6.建立更加公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度需要推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

7.社會(huì)救助的層次比社會(huì)保險(xiǎn)高。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

8.創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制要求健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

9.我們要推進(jìn)建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提升基本醫(yī)保支付能力和重特大疾病保障水平。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

10.隨著國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，我們既面臨著傳統(tǒng)不安全因素，又面臨著非傳統(tǒng)不安全因素。正確√

A.正確

B.錯(cuò)誤

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

第二部分;單選題

1.我們要轉(zhuǎn)變衛(wèi)生服務(wù)模式，逐步建立（）制度。正確√

A.分級(jí)診療、單向全診

B.分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診

C.分步診療，雙向轉(zhuǎn)診

D.同級(jí)診療、單向全診

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú) 2.堅(jiān)持（），要求加強(qiáng)法治保障，運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾。正確√

A.系統(tǒng)治理

B.依法治理

C.綜合治理

D.源頭治理

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

3.養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)由（）管理。正確√

A.人力資源和社會(huì)保障部

B.衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

C.商務(wù)部

D.民政部

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

4.我們要制定實(shí)施免稅（）等優(yōu)惠政策。正確√

A.不查漏稅

B.永不征稅

C.延期征稅

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú) 5.堅(jiān)持（），要求強(qiáng)化道德約束，規(guī)范社會(huì)行為。正確√

A.系統(tǒng)治理

B.依法治理

C.綜合治理

D.源頭治理

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú)

6.社會(huì)治理方式不包括（）。正確√

A.部分治理

B.依法治理

C.綜合治理

D.源頭治理

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

7.在今后的改革里，我們正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施（A.政社合一

B.政社分開(kāi)

C.政社隔離

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

8.社會(huì)救助由（）管理。錯(cuò)誤×

A.人力資源和社會(huì)保障部

B.衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

C.商務(wù)部

D.民政部

您的答案:A

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

9.社會(huì)治理的主體是（）。正確√

A.單一的

B.雙向的

C.多元的

。正確√）

D.智

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú)

10.為了深化和推進(jìn)全面改革，十八屆三中全會(huì)決定將組建（）。錯(cuò)誤×

A.全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組

B.國(guó)家安全委員會(huì)

C.國(guó)家應(yīng)急委員會(huì)

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:B

正確答案:A

答案分析:

無(wú) 11.下列選項(xiàng)中，（）不屬于改革行政復(fù)議體制的內(nèi)容。正確√

A.健全行政復(fù)議案件審理機(jī)制

B.完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系

C.實(shí)行網(wǎng)上受理信訪制度

D.建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú) 12.下列選項(xiàng)中，（）第一次作為公共安全的重要內(nèi)容被提出來(lái)。正確√

A.食品藥品安全

B.安全生產(chǎn)

C.自然災(zāi)害

D.社會(huì)治安

您的答案:C

正確答案:C

答案分析:

無(wú)

13.醫(yī)療保險(xiǎn)由（）管理。正確√

A.人力資源和社會(huì)保障部

B.衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)

C.商務(wù)部

D.民政部

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú)

14.健全全民醫(yī)保體系，要求（）居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。正確√

A.逐步提高

B.逐步降低

C.保持

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

15.我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)率與其他國(guó)家相比是（）。正確√

A.比較高的

B.比較低的

C.最低的

D.最高的

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú) 16.堅(jiān)持（），要求健全基層綜合服務(wù)管理平臺(tái)，及時(shí)反映和協(xié)調(diào)人民群眾各方面各層次利益訴求。正確√

A.系統(tǒng)治理

B.依法治理

C.綜合治理

D.源頭治理

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

17.面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)復(fù)雜的公共安全形勢(shì)，十八屆三中全會(huì)決定將組建（）。正確√

A.全面改革領(lǐng)導(dǎo)小組

B.國(guó)家安全委員會(huì)

C.國(guó)家應(yīng)急委員會(huì)

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:B

正確答案:B

答案分析:

無(wú) 18.堅(jiān)持（），要求加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。正確√

A.系統(tǒng)治理

B.依法治理

C.綜合治理

D.源頭治理

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú) 19.下列選項(xiàng)中，（）不屬于非傳統(tǒng)不安全因素。正確√

A.網(wǎng)絡(luò)安全

B.能源安全

C.金融安全

D.戰(zhàn)爭(zhēng)

您的答案:D

正確答案:D

答案分析:

無(wú)

20.我們要（）志愿服務(wù)組織。正確√

A.支持和發(fā)展

B.規(guī)范和限制

C.毫不約束

D.以上選項(xiàng)都不正確

您的答案:A

正確答案:A

答案分析:

無(wú)

第三部分;多選題

1.健全全民醫(yī)保體系要求（）。錯(cuò)誤×

B.完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度

C.積極發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)

D.增強(qiáng)醫(yī)保對(duì)醫(yī)療行為的激勵(lì)約束作用

A.提升基本醫(yī)療保險(xiǎn)管理和服務(wù)水平

您的答案:BCDA

正確答案:ABCD

答案分析:

2.深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要求（）。正確√

A.加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革

B.積極推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展

C.加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)

D.推進(jìn)人才培養(yǎng)使用制度改革

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

答案分析:

3.我們要改進(jìn)住房公積金（）機(jī)制。正確√

A.提取

B.使用

C.監(jiān)管

D.決定

您的答案:ABC

正確答案:ABC

答案分析:

4.我們要加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金投資管理和監(jiān)督，推進(jìn)基金（A.行政化

B.市場(chǎng)化

C.任意化

D.多元化

您的答案:BD

正確答案:BD

答案分析:

5.健全特殊人群權(quán)益保障包括（）。正確√）投資運(yùn)營(yíng)。正確√

A.健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系

B.健全殘疾人權(quán)益保障

C.健全困境兒童分類保障制度

D.健全事業(yè)單位人員保障

您的答案:ABC

正確答案:ABC

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6.（）主要是為了打通城鄉(xiāng)居民之間的隔閡，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)的最低生活保障制度。正確√

A.整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

B.推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革

C.推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展

D.建立健全兼顧各類人員的社會(huì)保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制

您的答案:AC

正確答案:AC

答案分析:

7.我們要加快發(fā)展（），構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。正確√

A.企業(yè)年金

B.行政年金

C.職業(yè)年金

D.商業(yè)保險(xiǎn)

您的答案:ACD

正確答案:ACD

答案分析:

8.十八大報(bào)告中的關(guān)于社會(huì)建設(shè)的重點(diǎn)包括（）。正確√

A.保障和改善民生

B.創(chuàng)新社會(huì)管理

C.創(chuàng)新社會(huì)治理

D.啟動(dòng)單獨(dú)二胎政策

您的答案:AB

正確答案:AB

答案分析:

9.我們要加大醫(yī)療保險(xiǎn)支付方式改革力度，積極推行（）等綜合方式。正確√

A.按收入付費(fèi)

B.按病種付費(fèi)

C.按人頭付費(fèi)

D.總額預(yù)付

您的答案:BCD

正確答案:BCD

答案分析:

10.創(chuàng)新社會(huì)治理的目的包括（）。正確√

A.維護(hù)最廣大人民的根本利益

B.增加社會(huì)發(fā)展活力

C.確保人民安居樂(lè)業(yè)

D.確保社會(huì)安定有序

您的答案:ABCD

正確答案:ABCD

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