第一篇：市教研室赴浙江江蘇兩省三地四校考察學(xué)習(xí)報(bào)告

市教研室赴浙江江蘇兩省三地四?？疾鞂W(xué)習(xí)報(bào)告

為了落實(shí)國(guó)家教育部大力推進(jìn)職業(yè)教育改革的號(hào)召，加快建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)職業(yè)教育的先進(jìn)理念、辦學(xué)模式、管理經(jīng)驗(yàn)，更加有效地落實(shí)“高效課堂”和“理實(shí)一體”的教學(xué)模式，在寶雞市教育局的組織安排下，我們一行五人在2015年3月中旬前往蘇杭等地，展開(kāi)為期約一周的考察學(xué)習(xí)。我們此行考察了四個(gè)學(xué)校，實(shí)地察看并聽(tīng)取講解和介紹，受益匪淺?，F(xiàn)將考察行程、學(xué)校概況、啟發(fā)收獲總結(jié)如下：

一、考察行程

3月19日抵達(dá)杭州，在本考察組領(lǐng)隊(duì)李鳳俠老師的協(xié)調(diào)下，我們迅速與杭州市教研張主任取得聯(lián)系。在張主任的推薦下，我們深入地接觸了解了兩所充滿特色的職業(yè)學(xué)校。20日趕赴蘇州，對(duì)相城中等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行考察。23日我們抵達(dá)無(wú)錫，對(duì)錫山中等專業(yè)學(xué)校進(jìn)行考察。24日結(jié)束考察行程。

經(jīng)過(guò)幾天的考察，在校園文化建設(shè)、學(xué)校教育教學(xué)管理、教育科研成果、特色課程開(kāi)發(fā)、名師工作室、大師創(chuàng)作室組建運(yùn)行等方面都帶給我們很多的啟發(fā)。于是，在接下來(lái)的時(shí)間里我們抓緊時(shí)間交流梳理，尋求各校亮點(diǎn)、特色與我們本地職教的結(jié)合點(diǎn)。

二、考察學(xué)校概況

1、杭州市中策職業(yè)學(xué)校

杭州市中策職業(yè)學(xué)校是中國(guó)首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校，是杭州市政府命名的五大名校教育集團(tuán)之一，是浙江省開(kāi)辦最早的職業(yè)學(xué)校，是杭州市教育局直屬的公辦學(xué)校。從1979年創(chuàng)辦至今，曾先后被評(píng)為全國(guó)職業(yè)技術(shù)教育先進(jìn)單位、全國(guó)環(huán)境教育先進(jìn)集體、全國(guó)創(chuàng)建綠色學(xué)校活動(dòng)先進(jìn)學(xué)校、浙江省文明單位、省教育科研先進(jìn)集體、省綠色學(xué)校、杭州市兩個(gè)文明建設(shè)紅旗單位、市“十佳”職業(yè)學(xué)校、市“十佳”國(guó)際旅游資源訪問(wèn)點(diǎn)、重點(diǎn)涉外參觀單位。

學(xué)校規(guī)模宏大，硬件設(shè)施一流，師資力量雄厚、專業(yè)門類多元。學(xué)?，F(xiàn)有三個(gè)校區(qū)，占地一百多畝；現(xiàn)有特級(jí)教師3名，高級(jí)教師88人，在校生人數(shù)達(dá)3500人。學(xué)校開(kāi)設(shè)中式烹飪、西餐烹飪、電氣運(yùn)行與控制、環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、商務(wù)英語(yǔ)、酒店服務(wù)與管理等九大復(fù)合型專業(yè)，很好地適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)技能型人才的需求，也保障了學(xué)生通暢的就業(yè)途徑?！叭木S”的辦學(xué)模式和人才培養(yǎng)模式的積極嘗試和推 進(jìn)，使中策成為浙江省、杭州市 “新型勞動(dòng)者的搖籃”、職業(yè)學(xué)校的“領(lǐng)頭雁”。

2、杭州市人民職業(yè)學(xué)校

杭州市人民職業(yè)學(xué)校是杭州市教育局直屬省級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)有教職工102人。特級(jí)教師1名，高級(jí)教師31人，名師3名；專業(yè)教師47人，雙師型專業(yè)教師數(shù)35人。學(xué)校占地面積近20000平方米，專業(yè)實(shí)訓(xùn)室21個(gè)，多媒體教室40個(gè)，專業(yè)電腦機(jī)房4個(gè)，專業(yè)琴房25個(gè)，數(shù)碼鋼琴27臺(tái)??各項(xiàng)設(shè)備總價(jià)值752萬(wàn)元。

學(xué)校辦學(xué)理念先進(jìn)?！耙苑?wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以質(zhì)量為核心”為辦學(xué)思想?！耙怨芾韽?qiáng)校，科研興校，質(zhì)量立校，特色建?！睘檗k學(xué)策略?！耙詣?chuàng)品牌專業(yè)，辦精品學(xué)校，特色鮮明，效益顯著，省市聞名”為辦學(xué)目標(biāo)。以發(fā)展藝術(shù)教育，以美育人，以禮育人”為辦學(xué)特色?！耙詾樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為學(xué)生健康成長(zhǎng)服務(wù)”為辦學(xué)宗旨。學(xué)校專業(yè)設(shè)置特色鮮明。以學(xué)前教育、公關(guān)禮儀、會(huì)展設(shè)計(jì)與制作、涉外文秘為代表的精品專業(yè)，吸引廣大初中校畢業(yè)生積極報(bào)讀，為社會(huì)培養(yǎng)了大量實(shí)用型人才。

3、蘇州市相城中等專業(yè)學(xué)校 該校是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，江蘇省四星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校，是相城區(qū)4所直屬學(xué)校之一。學(xué)校占地205畝，建筑面積近7萬(wàn)平方米，配備72個(gè)實(shí)訓(xùn)室，實(shí)訓(xùn)設(shè)備投入三千多萬(wàn)。

學(xué)校本城“依托產(chǎn)業(yè)辦職教，辦好職教助產(chǎn)業(yè)”的辦學(xué)理念，堅(jiān)持“培養(yǎng)實(shí)用技能人才，服務(wù)相城經(jīng)濟(jì)建設(shè)”的辦學(xué)宗旨，走“與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)，與企業(yè)行業(yè)共贏”的辦學(xué)道路，擁有校企合作企業(yè)300多家，建立訂單培養(yǎng)、企業(yè)冠名、校企共建實(shí)訓(xùn)等多元化培養(yǎng)方式，深化產(chǎn)教結(jié)合、工學(xué)結(jié)合，實(shí)行“五證就業(yè)”，力求將學(xué)生培養(yǎng)成只是切實(shí)、技能精熟、人格完整的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

學(xué)校教學(xué)隊(duì)伍強(qiáng)大，專任教師200余人，省級(jí)以上名師5人，研究生26人，雙師型教師達(dá)71%。學(xué)校精品專業(yè)眾多，開(kāi)設(shè)有機(jī)電工程、旅游烹飪、財(cái)經(jīng)商貿(mào)等五個(gè)專業(yè)部20多個(gè)熱門專業(yè)。學(xué)校辦學(xué)成果突出，有中央財(cái)政支持的國(guó)家級(jí)實(shí)訓(xùn)基地1個(gè)，省市級(jí)實(shí)訓(xùn)基地2個(gè)，省市級(jí)示范專業(yè)、精品專業(yè)、精品課程若干個(gè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸出了大量專門人才，做出了突出貢獻(xiàn)。

4、無(wú)錫市錫山中等專業(yè)學(xué)校 該校始于一九八一年，是久負(fù)盛名的江蘇省重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校。學(xué)?，F(xiàn)有教職工二百余人，在校學(xué)生三千余人，現(xiàn)有區(qū)新秀以上骨干教師34人，“雙師型”教師44人，中、高級(jí)職稱教師105人。學(xué)校占地面積103畝，建筑面積共五萬(wàn)多平方米。學(xué)校設(shè)計(jì)別致，功能完善，兩幢主體教學(xué)樓的開(kāi)放式墻體設(shè)計(jì)頗具現(xiàn)代特色，六千余平方米的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)樓設(shè)施配套、功能齊全，數(shù)控、電工、電子、家電、信息技術(shù)、機(jī)械等各專業(yè)實(shí)習(xí)室全部到位。

學(xué)校實(shí)行“校系兩級(jí)管理”，設(shè)有綜合基礎(chǔ)部、機(jī)電工程系、信息商貿(mào)系。專業(yè)設(shè)置類型多樣，開(kāi)設(shè)數(shù)控機(jī)械、電子電工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)四大類10個(gè)專業(yè)。專業(yè)設(shè)置層次多元，有高職預(yù)備班、職業(yè)中專班和大中專直通班。多年來(lái)，該校以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、規(guī)范的教育管理、良好的教學(xué)實(shí)績(jī)?yōu)樯鐣?huì)培養(yǎng)了一大批德才兼?zhèn)?、文技雙長(zhǎng)的專門技術(shù)人才，成為江蘇省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移定點(diǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、無(wú)錫市高技能人才培訓(xùn)基地、錫山區(qū)再就業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，集職業(yè)教育、社會(huì)培訓(xùn)于一體的多功能區(qū)域性職業(yè)教育中心。

三、啟發(fā)與收獲(一)整體印象

1、充分發(fā)揮了政府統(tǒng)籌職業(yè)教育的作用，在資源整合、經(jīng)費(fèi)投入、課程改革、專業(yè)設(shè)置、校企融合等等發(fā)面加大政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。突破教育系統(tǒng)辦職業(yè)教育、職業(yè)學(xué)校辦職業(yè)教育的局限，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)關(guān)注、關(guān)心職業(yè)教育的良性生存發(fā)展環(huán)境。

2.學(xué)校辦學(xué)集團(tuán)化，整合多種教育資源、行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)了本科教、高職教育、中職教育、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)一體化集團(tuán)化。

3.實(shí)訓(xùn)投入極大，場(chǎng)地充足，設(shè)施齊全先進(jìn)，利用率極高。

4.教研工作專業(yè)化程度極高，充分發(fā)揮了教學(xué)研究引領(lǐng)教學(xué)改革創(chuàng)新的作用。

5.教師團(tuán)隊(duì)敬業(yè)樂(lè)業(yè)，教學(xué)能力教研能力強(qiáng)。6.學(xué)生精神面貌極好，樂(lè)觀自信積極文明，優(yōu)雅明禮知性。

（二）辦學(xué)模式

1.立足地方產(chǎn)業(yè)，政府統(tǒng)籌規(guī)劃，整合職業(yè)教育資源，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、凸顯特色，打造精品校。職業(yè)教育實(shí)行市級(jí)統(tǒng)籌，打造“一校一品”,各中職校專業(yè)有特色，專業(yè)設(shè)置互不沖突，相互補(bǔ)充，利于學(xué)生自主選擇和生源調(diào)控。

2.“三名”辦學(xué)模式，即名校+名企+名師。名校與名企聯(lián)手，引進(jìn)名師，培養(yǎng)名師，打造名師，最終成就名校。

3.學(xué)生培養(yǎng)43211模式，即400學(xué)生優(yōu)企訂單培養(yǎng)，300學(xué)生高職考升學(xué)培養(yǎng)，200學(xué)生中高職銜接培養(yǎng)，100學(xué)生謀求海外發(fā)展培養(yǎng)，100學(xué)生鼓勵(lì)自主創(chuàng)興創(chuàng)業(yè)培養(yǎng)。因人而定，因勢(shì)而變，選擇自主，調(diào)配有序。

4.一體兩翼培養(yǎng)思路,以“自信、快樂(lè)、幸福”為職業(yè)教育培養(yǎng)的本體，以“健全人格”和“職業(yè)素養(yǎng)”培養(yǎng)目標(biāo)為兩翼。各校學(xué)生健全成長(zhǎng)及專業(yè)培養(yǎng)相結(jié)合的培養(yǎng)理念培養(yǎng)目標(biāo)，以育人為首，以學(xué)生信心和興趣為導(dǎo)向，而非僅以就業(yè)為導(dǎo)向。

（三）課程改革

1.高度重視教科研工作，真正實(shí)現(xiàn)了教科研興校強(qiáng)校目標(biāo)。教研機(jī)構(gòu)力量強(qiáng)大，科研能力強(qiáng)，充分發(fā)揮了理論指導(dǎo)、教改指引作用，在名師培養(yǎng)、校本教學(xué)、國(guó)際交流等方面發(fā)揮著重要的推動(dòng)作用。2.名師工程，務(wù)實(shí)高效。名師申報(bào)考核通過(guò)后，立項(xiàng)成立名師工作室，名師牽頭，多人參與，團(tuán)隊(duì)合作，教研引領(lǐng)，充分發(fā)揮了名師團(tuán)隊(duì)的創(chuàng)造性、自主性。名師工程采取本校選苗培養(yǎng)和社會(huì)引進(jìn)兩種方式。

3.理實(shí)一體教學(xué)，學(xué)生主體，教師主導(dǎo)，設(shè)立師生合作工作室，設(shè)置校內(nèi)學(xué)生創(chuàng)新館,發(fā)揮興趣，應(yīng)用專業(yè)技能，鼓勵(lì)創(chuàng)造創(chuàng)新。實(shí)訓(xùn)投入大，放手學(xué)生，充分發(fā)揮學(xué)生自主性。

4.教師專業(yè)化體系建設(shè)常態(tài)化。形成了穩(wěn)步推進(jìn)的專業(yè)教師培訓(xùn)培訓(xùn)培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。教師轉(zhuǎn)型培養(yǎng)，周期為一年，理論實(shí)訓(xùn)兼任，一年期滿上崗；骨干培養(yǎng)，瞄準(zhǔn)名師方向，實(shí)現(xiàn)高學(xué)歷、高技能、高素養(yǎng)三高人才培養(yǎng)方向；培養(yǎng)實(shí)施階梯式，有幫有帶有傳承有發(fā)展。

5.教材本土化校本化，接軌國(guó)際，國(guó)際教材本土化，通用教材校本化。與國(guó)外名校結(jié)對(duì)子，從事文化交流、學(xué)術(shù)交流、人才交流，提供學(xué)生實(shí)習(xí)、深造、就業(yè)等機(jī)會(huì)。

6.重視文化課學(xué)習(xí)，堅(jiān)持“必須學(xué)，夠用即可”原則；突出素質(zhì)修養(yǎng)課，作為基礎(chǔ)學(xué)科來(lái)抓，不斷提 高學(xué)生的人文素養(yǎng)，結(jié)合學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)保證學(xué)生素質(zhì)的提升以適應(yīng)社會(huì)發(fā)展與專業(yè)適應(yīng)。

（四）幾點(diǎn)啟發(fā)

1.注重省、市級(jí)層面的頂層設(shè)計(jì)，為做大做強(qiáng)底層職業(yè)教育起到規(guī)范、引領(lǐng)作用。

2.加強(qiáng)政府統(tǒng)籌的力度，形成政府統(tǒng)籌，教育主導(dǎo)，行業(yè)監(jiān)督，企業(yè)參與的社會(huì)化職業(yè)教育辦學(xué)長(zhǎng)效機(jī)制。

3.立足地方，突出特色，充分發(fā)揮職業(yè)教育服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)，逐步形成招生、培訓(xùn)、就業(yè)相融合的一體化辦學(xué)模式，為學(xué)生終生發(fā)展提供必要的技術(shù)支撐。

4.加強(qiáng)職業(yè)教育研究，組建一支由基層校長(zhǎng)、學(xué)科帶頭人、技能大師、學(xué)術(shù)新秀、教學(xué)能手組成的職業(yè)教育教學(xué)研究機(jī)構(gòu)，構(gòu)建新的職業(yè)教育研究體系，在相應(yīng)學(xué)校建立專業(yè)中心教研組，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。

5、在相關(guān)的學(xué)校組建相應(yīng)專業(yè)技能大師創(chuàng)作室，充分發(fā)揮專業(yè)技能大師的輻射帶動(dòng)作用，打通專業(yè)教師成長(zhǎng)通道，用五到十年時(shí)間，培養(yǎng)一批中青年專業(yè)帶頭人，全面促進(jìn)教師的專業(yè)成長(zhǎng)和專業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。6.不斷促進(jìn)課堂教學(xué)改革，實(shí)行“理實(shí)一體化”教學(xué)模式，逐步形成學(xué)校即工廠，教師即師傅，教室即車間，教學(xué)即生產(chǎn)等要素合二為一的課堂教學(xué)機(jī)制，提高師生專業(yè)技能，促進(jìn)師生共同成長(zhǎng)。

7.努力探索校企融合的新契機(jī)，不斷加強(qiáng)校企融合的深度和廣度。支持企業(yè)在學(xué)校建立培訓(xùn)中心、研發(fā)中心、體驗(yàn)中心、創(chuàng)業(yè)中心、創(chuàng)新中心。為學(xué)校、學(xué)生提供必要的實(shí)習(xí)見(jiàn)習(xí)環(huán)境和場(chǎng)所，培養(yǎng)學(xué)生不斷創(chuàng)造的精神。

8.改進(jìn)招生策略，嚴(yán)把進(jìn)口關(guān)；實(shí)行小班額（25人）制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)；著眼學(xué)生未來(lái)發(fā)展，嚴(yán)把出口關(guān)。逐步改變招生饑不擇食，培養(yǎng)慌不擇路，安置急不擇價(jià)的學(xué)制性短期行為，突破無(wú)端周轉(zhuǎn)在招生、培訓(xùn)、安置、招生的怪圈。讓學(xué)校、教師有足夠的時(shí)間、精力研究教學(xué)，改進(jìn)教學(xué)。

9.構(gòu)建現(xiàn)代職教體系, 中高職融通, 中職學(xué)校設(shè)有“3+2” 五年制大專, 有高職單招班, 使中等職業(yè)教育成為向上能升學(xué), 走向社會(huì)能就業(yè)的立交橋。

第二篇：福建赴江蘇、浙江兩省林業(yè)考察報(bào)告

福建赴江蘇、浙江兩省林業(yè)考察報(bào)告

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當(dāng)前位置：首頁(yè)> 綜合信息> 專題調(diào)研>[發(fā)布日期：2007-2-1 15:20:49] [被閱次數(shù)：668]

為了借鑒江蘇、浙江省林業(yè)改革與發(fā)展，特別是在產(chǎn)業(yè)建設(shè)、平原綠化和市場(chǎng)建設(shè)等方面的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化我省集體林權(quán)制度改革，加快現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，2006年8月30日至9月5日，省廳黃建興廳長(zhǎng)和黃家銘副廳長(zhǎng)率領(lǐng)九個(gè)設(shè)區(qū)市林業(yè)局局長(zhǎng)和廳有關(guān)處室局站主要負(fù)責(zé)同志一行26人前往江蘇、浙江考察。考察組實(shí)地參觀了兩省8個(gè)市、縣（區(qū)）的23個(gè)現(xiàn)場(chǎng)考察點(diǎn)，與兩省林業(yè)廳（局）以及有關(guān)市、縣政府、林業(yè)（園林）主管部門、林業(yè)企業(yè)召開(kāi)了9場(chǎng)座談會(huì)，并與南京林業(yè)大學(xué)簽訂了科技項(xiàng)目成果開(kāi)發(fā)合作協(xié)議,收獲很大，圓滿完成了考察任務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、考察的主要收獲

總的看，這次學(xué)習(xí)考察，時(shí)間安排十分緊湊，內(nèi)容豐富，一路上所見(jiàn)所聞對(duì)大家觸動(dòng)很深，啟發(fā)很大。概括起來(lái)，主要有四點(diǎn)收獲：

一是看到了自己的不足。我省林業(yè)基礎(chǔ)比較扎實(shí)，森林覆蓋率、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等許多工作都走在全國(guó)前列，特別是我們林權(quán)制度改革名聲在外，來(lái)參觀的人很多，聽(tīng)到的贊揚(yáng)話也很多，許多同志都不同程度存在飄飄然，自以為是，驕傲自滿，憂患意識(shí)不夠。但出來(lái)一看，大嚇一跳，甚至在某些方面大大落后，感到壓力很大。浙江省森林資源不算多，全省有林地面積8766萬(wàn)畝，活立木蓄積量?jī)H1.94億立方米，只有我省的39%，但林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2006年預(yù)計(jì)突破1200億元，比我省要高出100多億元。江蘇省原來(lái)是個(gè)典型的缺林少綠的平原省份，有林地面積僅1472萬(wàn)畝，但“十五”以來(lái)，發(fā)展很快，每年新造林面積均保持在150～180萬(wàn)畝之間，森林覆蓋率和城市綠化覆蓋率每年以一個(gè)百分點(diǎn)速度增加，特別是在產(chǎn)業(yè)上，“一棵楊樹(shù)撐起了一個(gè)產(chǎn)業(yè)”，2006年實(shí)現(xiàn)林業(yè)總產(chǎn)值716億元，居全國(guó)第5位，以占全國(guó)0.7%的林地（2134萬(wàn)畝），實(shí)現(xiàn)了占全國(guó)7%的林業(yè)產(chǎn)值，是名符其實(shí)的“小林業(yè)大產(chǎn)業(yè)”?？吹竭@一點(diǎn)，讓大家知不足而奮發(fā)，這是我們此行最大的收獲。

二是看到了理念機(jī)制的重要性。福建林業(yè)這幾年立足體制機(jī)制創(chuàng)新，有效激活了林業(yè)，取得一定成績(jī)。但出來(lái)走走，更讓我們看到了理念機(jī)制的重要性，看到了這方面與江浙存在的差距。江蘇和浙江都是沿海經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的省份，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已有一定基礎(chǔ)，社會(huì)對(duì)林業(yè)的多功能需求更加明顯，市場(chǎng)機(jī)制發(fā)育也比較完善，因而他們?cè)诹謽I(yè)發(fā)展的定位上、市場(chǎng)運(yùn)作的操作上都體現(xiàn)了一種新的理念、新的機(jī)制。比如，浙江省的“農(nóng)家樂(lè)”，全省命名公布了82個(gè)省級(jí)林業(yè)觀光園區(qū)（農(nóng)家樂(lè)），年森林旅游達(dá)1500多萬(wàn)人次，經(jīng)營(yíng)收入90多億元，為什么有這樣的理念？因?yàn)樗吹搅松鐣?huì)的需求，就是城市居民生活條件達(dá)到一定程度后，渴望回歸自然，到鄉(xiāng)村休閑度假的巨大市場(chǎng)；張家港的綠化，每年投入8～10億元大手筆搞綠化，為什么肯投這么大資金？因?yàn)辄h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，鋼材、發(fā)電全國(guó)都有，不可能是名片，但綠就是“名片”，就是“品牌”，因此不惜巨資打造“綠色張家港“這個(gè)品牌。這都是理念上的問(wèn)題。同樣在機(jī)制上，江蘇提出“不栽無(wú)主林，不種姓公樹(shù)”，產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)利明確，這就是機(jī)制；浙江抓合作組織建設(shè)、抓專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)也是機(jī)制。所以我們認(rèn)為，只

要大家認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，福建林業(yè)就有希望，今后只要大家一門心思抓理念、抓觀念更新，抓體制機(jī)制的改革，福建林業(yè)就一定能上一個(gè)新的層次和水平。

三是看到了人生路不平。這次學(xué)習(xí)參觀發(fā)生了一個(gè)小小的插曲，吳奕同志不小心摔斷了骨頭，坐輪椅回來(lái)，讓我們深切感到“人有旦夕之禍”，還好問(wèn)題不大，小災(zāi)化大吉，過(guò)了這一關(guān)，今后就會(huì)平安無(wú)事。但其中也說(shuō)明了一個(gè)道路，就是人生是坑坑洼洼，不可能一生都很平坦，搞林業(yè)改革也一樣，坎坎坷坷，只要我們瞻前顧后一些，小心翼翼一些，人生和事業(yè)一定會(huì)平安順利。

四是看到了接待上的差距。這幾年，外省來(lái)我省參觀學(xué)習(xí)的人較多，有些部門、有些地方出現(xiàn)了一些厭煩情緒，有的敷衍了事，消極對(duì)待，必須認(rèn)真克服。這次考察，他們高度重視，所到之處受到了熱情周到的接待和周密細(xì)致的安排，我這里講不是要花大錢擺闊氣，也不是要什么都包了，而是指熱情服務(wù)、周到服務(wù)方面，“一個(gè)簡(jiǎn)單的歡迎條幅（牌）”、“一本詳細(xì)的服務(wù)指南”、“一份專門的介紹材料”等等，接待工作細(xì)微之處，都可以讓我們感受到主人的細(xì)心和用心。所以，我希望廳機(jī)關(guān)各部門和各地林業(yè)部門都要認(rèn)真對(duì)待外省來(lái)參觀的兄弟單位，熱情接待，周到服務(wù)，這也體現(xiàn)了我省林業(yè)部門的形象和素質(zhì)。

二、考察的三點(diǎn)啟示

應(yīng)該說(shuō)，這次江浙之行考察的收獲和啟發(fā)是方方面面的，兩省在林業(yè)改革與發(fā)展中有許多亮點(diǎn)值得我們認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。這里，我著重介紹感觸最深的三個(gè)方面：

㈠學(xué)宿遷，大種樹(shù)。

宿遷是蘇北的一個(gè)地級(jí)市，地域不大（8555平方公里）、人口不多（526萬(wàn)人），屬江蘇省經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)?！笆濉币詠?lái)，宿遷市致力于“楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，取得了很大成績(jī)：每年植樹(shù)以3000萬(wàn)株速度推進(jìn)，全市活立木蓄積達(dá)1000萬(wàn)立方米，年采伐木材100萬(wàn)立方米，年生產(chǎn)板材300萬(wàn)立方米，銷售80多億元，覆蓋率雖然才23.5％，但因?yàn)槭瞧皆貐^(qū)，所到之處滿目青翠，所有的莊臺(tái)都變成了林區(qū)，所有的荒地都變成了林地，所有的河道都變成了林帶，所有的窯場(chǎng)都變成了“林場(chǎng)”，基本做到應(yīng)栽盡栽，初步形成了“路在林中，林在田中，人在景中”的格局，被譽(yù)為華東的“一塊凈土”、江蘇的“兩湖清水”和黃淮河地區(qū)的“最大氧吧”。學(xué)習(xí)宿遷，學(xué)什么？一是學(xué)習(xí)它改天換地的精神。以前的宿遷也是一個(gè)黃河古道上風(fēng)起沙落的地方，缺林少綠，生態(tài)環(huán)境很差，在市委、市政府的帶領(lǐng)下，發(fā)動(dòng)全社會(huì)把樹(shù)一棵一棵栽種起來(lái)（不象我們有大自然的恩賜，可以封山育林），很不容易，改變了宿遷的生態(tài)環(huán)境，改變了宿遷人的面貌，改變了宿遷的形象，形成了今天的“生態(tài)宿遷”、“綠色宿遷”。二是學(xué)習(xí)它利益驅(qū)動(dòng)的原則，江蘇省林業(yè)局夏局長(zhǎng)跟我們講，如果說(shuō)宿遷林業(yè)崛起，政府引導(dǎo)起了重要作用的話，他認(rèn)為利益驅(qū)動(dòng)起了更大的作用。老百姓沒(méi)有積極性，在效益不高的情況下，九頭牛都拉不動(dòng)，但當(dāng)他們看到有利可圖時(shí)，想控制都控制不住。宿遷林業(yè)的利益驅(qū)動(dòng)在哪里？①明晰產(chǎn)權(quán)。早在2000年，江蘇省政府就出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（蘇政發(fā)〔2000〕39號(hào)），允許通過(guò)租賃、承包、拍賣、股份合作等形式，鼓勵(lì)全社會(huì)參與造林綠化，進(jìn)一步明晰了林權(quán)，落實(shí)了政策。如今的宿遷，造林已不造無(wú)主林，除機(jī)關(guān)部門參與的示范林外，基本都是有主的林子，而且連路邊的“樹(shù)坑”都可以拿來(lái)拍賣，高的一個(gè)樹(shù)坑能拍賣100多元錢（楊村一個(gè)輪伐期8年左右），產(chǎn)權(quán)十分明晰，利益自然也就十分直接。②產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)。宿遷有種楊樹(shù)，也有種水杉等樹(shù)種，但為什么水杉種

不起來(lái)，而單單楊樹(shù)能種起來(lái)？關(guān)鍵還是楊樹(shù)產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)。目前全市楊樹(shù)木材加工企業(yè)2384家，對(duì)原材料需求很大，每年消耗楊樹(shù)原來(lái)近400萬(wàn)立方米，木材價(jià)格持續(xù)走高，現(xiàn)在大一點(diǎn)的木材能賣1000多元/立方米，中小徑材也能賣700－800元/立方米，你說(shuō)老百姓怎么會(huì)沒(méi)積極性。三是學(xué)習(xí)它政府推動(dòng)。相比其它地方而言，宿遷楊樹(shù)為什么發(fā)展這么快？很重要一條：黨政強(qiáng)力推動(dòng)。市委、市政府每年至少召開(kāi)一次萬(wàn)人規(guī)模的大會(huì)，從市四套班子到村（居）兩委負(fù)責(zé)人全部參加。市縣兩級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)在造林綠化期間逢會(huì)必講綠化，下鄉(xiāng)必查栽樹(shù)，檢查必到田頭，并制定了“拉網(wǎng)式檢查”、“誡勉談話”等一系列檢查評(píng)比制度。市紀(jì)委等部門還專門對(duì)植樹(shù)造林實(shí)績(jī)情況進(jìn)行檢查，作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定重要依據(jù)。據(jù)他們介紹，農(nóng)村工作每年有三分之一的時(shí)間都放在楊樹(shù)生產(chǎn)上。我們學(xué)習(xí)宿遷，就是學(xué)習(xí)他們林業(yè)部門的運(yùn)作操作，主動(dòng)向領(lǐng)導(dǎo)宣傳鼓動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)重視支持，把部門的想法上升為黨委政府的想法，我們的工作就比較主動(dòng)，也更好推動(dòng)。這一點(diǎn)，在我們抓集體林權(quán)制度改革工作中已得到很好的驗(yàn)證。

學(xué)習(xí)宿遷的這三種精神，是學(xué)習(xí)它內(nèi)在的機(jī)制、規(guī)律和經(jīng)驗(yàn)，而不是我們也去種楊樹(shù)。結(jié)合福建實(shí)際，種什么樹(shù)？我們認(rèn)為，在抓好山上一般造林的同時(shí)，在理念上要突出種“兩種樹(shù)”：一種是風(fēng)水樹(shù)。大種風(fēng)水樹(shù)是老百姓的情節(jié)，以前各村各戶房前屋后都有大樹(shù)，是大人小孩夏天乘涼的好去處，也是防治泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害的重要屏障，宣傳大種風(fēng)水樹(shù)，老百姓容易接受。另一種是財(cái)富樹(shù)。莆田市提出“戶種百棵黃檀，留下百萬(wàn)家產(chǎn)”，且不論其口號(hào)提得確切不確切，但這是一種理念，就是種名貴樹(shù)種的理念，今天種一棵名貴樹(shù)種，20－30年一晃而過(guò)，留下的就是一筆可觀的財(cái)富。所以我們要大力宣傳種風(fēng)水樹(shù)、種財(cái)富樹(shù)。在具體工作中，怎么抓？我們認(rèn)為，結(jié)合非規(guī)劃林地造林和“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動(dòng)，突出抓好五個(gè)方面工作：一是抓機(jī)制。充分運(yùn)用利益機(jī)制，落實(shí)“誰(shuí)造誰(shuí)有”政策，對(duì)“四旁”等閑散地，可以采取承包、拍賣等方式，鼓勵(lì)社會(huì)參與種植，不造無(wú)主林，并依法及時(shí)發(fā)放林權(quán)證書，讓經(jīng)營(yíng)者吃下“定心丸”。二是抓政策鼓勵(lì)。結(jié)合落實(shí)省廳《關(guān)于非規(guī)劃林地植樹(shù)造林的若干規(guī)定》，加大對(duì)種植風(fēng)水樹(shù)、財(cái)富樹(shù)的政策扶持，在工作起步階段，各級(jí)都要安排適當(dāng)資金，推動(dòng)這項(xiàng)工作的順利啟動(dòng)。三是抓宣傳鼓動(dòng)。充分利用各種宣傳方式，加大宣傳種植風(fēng)水樹(shù)、財(cái)富樹(shù)的好處，學(xué)會(huì)用算帳的辦法和典型的事例鼓動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)他們參與的積極性。四是抓種苗準(zhǔn)備。種苗是基礎(chǔ)，沒(méi)有種苗，其他一切準(zhǔn)備工作都會(huì)落空。種苗抓什么？省里就定三棵樹(shù)：楠木、樟樹(shù)、花梨木。為什么只定三棵？因?yàn)殚_(kāi)始時(shí)各地也收集了20多種，抓多了，就等于沒(méi)抓。這東西只有規(guī)模才能形成產(chǎn)業(yè)，泛泛而抓，沒(méi)有規(guī)模，形不成產(chǎn)業(yè)，所以省里重點(diǎn)只抓“三棵樹(shù)”，全省南北皆宜，老百姓能容易接受，黃小晶省長(zhǎng)對(duì)此也十分贊賞。但各地在具體的工作中要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，實(shí)事求是地抓。五是抓示范引路。各級(jí)黨政和林業(yè)部門都要抓些示范，選擇一些積極性比較高、具備條件的鄉(xiāng)村先行開(kāi)展試點(diǎn)示范，以點(diǎn)帶面，逐步推進(jìn)。林業(yè)部門要帶頭種植，這不是與民爭(zhēng)利，并發(fā)動(dòng)自己的親戚朋友一起參與，引導(dǎo)和推動(dòng)這項(xiàng)工作。

（二）學(xué)南潯，擴(kuò)市場(chǎng)。

南潯區(qū)隸屬浙江省湖州市，總?cè)丝?1.4萬(wàn)人，財(cái)政總收入9.7億元，基本沒(méi)有森林資源，主要兩大優(yōu)勢(shì)：①區(qū)位優(yōu)勢(shì)。南潯區(qū)位于長(zhǎng)三角腹地，距上海、蘇州、杭州等大城市均只有100公里，交通便利，被譽(yù)為“江浙雄鎮(zhèn)”。②人文優(yōu)勢(shì)。居民素有經(jīng)商的傳統(tǒng)，涌現(xiàn)了近代中國(guó)最大的絲商群體，目前南潯木材經(jīng)銷商遍布世界各地，在許多國(guó)家都設(shè)有辦事處，被人們稱為“世界上有木材的地方，就有南潯人”。上世紀(jì)90年代以來(lái)，沒(méi)有森林的南潯充分依托這兩大優(yōu)勢(shì)，利用國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，大力培育木材市場(chǎng)和加工中心，做

到“無(wú)中生有”。目前全區(qū)已擁有440家規(guī)模型實(shí)木地板生產(chǎn)加工企業(yè)，2005年銷售實(shí)木地板6000多平方米，占全國(guó)總銷量的60%，實(shí)現(xiàn)銷售收入75億元，已成為全國(guó)最大的實(shí)木地板生產(chǎn)基地，被譽(yù)為沒(méi)有木材的“木業(yè)之都”、沒(méi)有森林的“林產(chǎn)大縣”。我們學(xué)南潯，學(xué)什么？主要有三條：一是學(xué)它“無(wú)為”的理念。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)的發(fā)育，不是靠行政命令、政府安排就能做好的，關(guān)鍵是靠市場(chǎng)運(yùn)作，南潯區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的“無(wú)為”，并不是說(shuō)放任不管，而是遵循市場(chǎng)規(guī)律，因勢(shì)利導(dǎo)，用市場(chǎng)的機(jī)制促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)要素的集聚，做大做強(qiáng)林產(chǎn)業(yè)。二是學(xué)習(xí)它強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)。經(jīng)濟(jì)規(guī)律是不可違的，南潯能夠辦起這個(gè)市場(chǎng)，首先得益于長(zhǎng)三角這個(gè)大市場(chǎng)的需求，有巨大的人流物流，但這并不意味著人們?cè)谑袌?chǎng)面前就無(wú)所作為。南潯區(qū)委、區(qū)政府采取了政府扶持（投資4000多萬(wàn)元建了一個(gè)木地板城）、搭建科技平臺(tái)（政府出面幫助企業(yè)與南京林業(yè)大學(xué)等科研院校簽訂科技合作協(xié)議、舉辦木地板博覽會(huì)擴(kuò)大企業(yè)影響）等一系列措施，優(yōu)化投資環(huán)境，引導(dǎo)和加快市場(chǎng)的形成。三是學(xué)習(xí)它的注重品牌的戰(zhàn)略眼光。品牌是一個(gè)巨大的無(wú)形資產(chǎn)。為了樹(shù)好“南潯地板”這個(gè)品牌，南潯市提出“誠(chéng)實(shí)是打不倒的品牌，信用是用不完的資本”的口號(hào)，開(kāi)展了“誠(chéng)實(shí)立身、信譽(yù)興業(yè)”活動(dòng)，引導(dǎo)地板生產(chǎn)企業(yè)提高質(zhì)量意識(shí)和品牌戰(zhàn)略意識(shí)。目前，全區(qū)已有方圓、世友等7種產(chǎn)品被評(píng)為“國(guó)家級(jí)免檢產(chǎn)品”，格爾森等4家企業(yè)躋身全國(guó)重點(diǎn)30家“實(shí)木地板雙承諾”單位。

南潯木地板加工市場(chǎng)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)告訴我們:無(wú)林地可以有大作為，無(wú)資源也照樣可以辦成大產(chǎn)業(yè)。從我省實(shí)際看，目前福建也有以下幾個(gè)比較有條件的地方，可以先走一步，通過(guò)加大政策引導(dǎo)、加快招商引資、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等措施，進(jìn)一步加快特色產(chǎn)業(yè)集群的形成：①莆田秀嶼國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)。利用莆田秀嶼港這個(gè)我國(guó)海運(yùn)進(jìn)口唯一的檢疫除害處理區(qū)的便利，發(fā)揮莆田的區(qū)位和人文優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)莆田秀嶼成為國(guó)家級(jí)木材貿(mào)易加工示范區(qū)建設(shè)，逐步建成全國(guó)重要的木材集散地與加工中心。②海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。充分發(fā)揮閩臺(tái)兩岸氣候相近、林業(yè)互補(bǔ)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)海峽兩岸（三明）現(xiàn)代林業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與臺(tái)灣在林業(yè)新品種、新技術(shù)、新工藝，經(jīng)營(yíng)高優(yōu)林業(yè)項(xiàng)目等領(lǐng)域合作，主動(dòng)承接臺(tái)灣林產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，逐步建成全國(guó)林業(yè)對(duì)臺(tái)示范窗口。③閩北林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)。利用閩北森林資源豐富和林產(chǎn)加工業(yè)較為發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)了閩北林產(chǎn)工貿(mào)園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)把它建成閩浙贛地區(qū)最大的林產(chǎn)品加工、貿(mào)易、展示、電子信息交流中心和物流配送中心。④建甌筍竹城。充分發(fā)揮閩北竹資源豐富、筍竹加工企業(yè)多的優(yōu)勢(shì)，加快建甌筍竹城建設(shè)，促進(jìn)閩北筍竹特色產(chǎn)業(yè)集群形成。

（三）學(xué)安吉，抓機(jī)制。

浙江省安吉縣是“中國(guó)竹子之鄉(xiāng)”，擁有林地面積197.9萬(wàn)畝，其中竹林面積100.5萬(wàn)畝，毛竹蓄積量1.45億根，竹加工企業(yè)1600多家，年銷耗竹材8000萬(wàn)株（其中本地年產(chǎn)商品毛竹2500萬(wàn)根，雜竹8.3萬(wàn)噸）。2005年，全縣竹業(yè)總產(chǎn)值達(dá)53.6億元(其中山上資源產(chǎn)值5.1億元，山下加工48.5億元)，出口創(chuàng)匯8億人民幣，農(nóng)民人均竹業(yè)收入4000元，占其總收入的80%以上，成為名符其實(shí)的支柱產(chǎn)業(yè)。安吉竹資源只有全國(guó)的1%，不及我省建甌市，但竹產(chǎn)值都占了全國(guó)的20%，占我省的41％，是建甌的3倍。安吉竹產(chǎn)業(yè)為什么能夠做得這么大？有科技的原因、有投入的原因，但我們認(rèn)為最根本的原因還是機(jī)制問(wèn)題，就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的機(jī)制問(wèn)題。這里，重點(diǎn)介紹兩件事：一是安吉的協(xié)會(huì)。按照“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的機(jī)制，全縣建立了各類民間林業(yè)協(xié)會(huì)組織38個(gè)，為維護(hù)經(jīng)營(yíng)者權(quán)益，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮了重要作用。舉一個(gè)竹制品協(xié)會(huì)維權(quán)打官司的例子：自上世紀(jì)90年代以來(lái)，安吉許多企業(yè)就在生產(chǎn)一種“鑲邊竹地毯”的產(chǎn)品，但因?qū)χR(shí)產(chǎn)權(quán)重視不夠，沒(méi)有

申請(qǐng)專利，前兩年被江蘇一家企業(yè)申請(qǐng)了專利。據(jù)此，該企業(yè)要求安吉生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)每年要支付近1億元的專利費(fèi)。為此，安吉竹制品協(xié)會(huì)出面打官司，花了200萬(wàn)元，歷時(shí)一年多時(shí)間，終于使主管部門撤銷了該專利，打贏了官司，挽回了企業(yè)的巨大損失。這個(gè)例子說(shuō)明了協(xié)會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要作用，它能打官司，能起自律維權(quán)作用，有服務(wù)功能，能把產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。這些僅靠政府行為是不行的，必須通過(guò)市場(chǎng)行為來(lái)解決，這就是機(jī)制。二是安吉農(nóng)家樂(lè)。農(nóng)家樂(lè)是近年來(lái)興起的一項(xiàng)休閑旅游項(xiàng)目，許多地方（包括我省一些地方）也都有類似的形式，但沒(méi)有形成規(guī)模，成不了產(chǎn)業(yè)，為什么浙江安吉能搞成？關(guān)鍵也是機(jī)制問(wèn)題。什么機(jī)制？就是“大戶＋農(nóng)戶”的機(jī)制，即企業(yè)在大戶投資開(kāi)發(fā)，當(dāng)?shù)乩习傩諈⑴c，兩者結(jié)合，以人為本。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門成立了一個(gè)農(nóng)家樂(lè)服務(wù)中心，對(duì)外負(fù)責(zé)聯(lián)系旅行社，尋找客源，對(duì)內(nèi)負(fù)責(zé)分配安排客源，協(xié)調(diào)各農(nóng)家樂(lè)點(diǎn)之間的關(guān)系，實(shí)行統(tǒng)一接團(tuán)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一價(jià)格，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。目前全縣已有農(nóng)家樂(lè)400多家，接待床位4000多張，占旅游床位的平壁江山，2005年?duì)I業(yè)收入達(dá)3500萬(wàn)元，接待旅客35萬(wàn)人次，2006年預(yù)計(jì)還將增長(zhǎng)20—30%。我們參觀的大溪村農(nóng)戶每年收入高的達(dá)20多萬(wàn)元，少的也有5—6萬(wàn)元。這兩件事都充分說(shuō)明了市場(chǎng)機(jī)制在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的巨大作用，必須高度重視。

安吉的經(jīng)驗(yàn)告訴我們：在林業(yè)工作中要始終把機(jī)制放在十分突出的位置。結(jié)合福建實(shí)際，當(dāng)前重點(diǎn)要抓好三件事：一要大辦協(xié)會(huì)。按照“民辦、民管、民受益”原則，加快引導(dǎo)建立生產(chǎn)、加工、銷售、科技服務(wù)、護(hù)林等各類區(qū)域性、專業(yè)性的協(xié)會(huì)組織，并形成網(wǎng)絡(luò)化、互通互聯(lián)的服務(wù)構(gòu)架。要結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變，將行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)管理、名優(yōu)產(chǎn)品的推介、龍頭企業(yè)的推薦跟蹤管理服務(wù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等一些職能放手給協(xié)會(huì)，以便擴(kuò)大協(xié)會(huì)影響力、增強(qiáng)凝聚力、樹(shù)立權(quán)威性。二要大抓合作經(jīng)濟(jì)組織。引導(dǎo)各地以親情、友情、資金為紐帶，使分散的農(nóng)戶自主聯(lián)合，成立家庭（或股份）林場(chǎng)、合作社等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模，或以資金、技術(shù)為紐帶，通過(guò)“企業(yè)+基地（或協(xié)會(huì)）+農(nóng)戶”、“訂單林業(yè)”等方式創(chuàng)辦原料林基地，逐步實(shí)現(xiàn)林紙、林板、林化一體化經(jīng)營(yíng)。要發(fā)揮國(guó)有林場(chǎng)、采育場(chǎng)技術(shù)、管理上的優(yōu)勢(shì)，以它們的經(jīng)營(yíng)區(qū)為中心，按市場(chǎng)化運(yùn)作，與林農(nóng)合作成立股份合作林場(chǎng)，輻射帶動(dòng)周邊群眾規(guī)模經(jīng)營(yíng)。三要發(fā)展“森林人家”休閑健康游。以森林公園為依托，以設(shè)區(qū)市所在地及周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)(大戶)投資、職工參與、農(nóng)戶聯(lián)動(dòng)”的原則，大力推進(jìn)“森林人家”旅游建設(shè)，爭(zhēng)取“十一”前在九個(gè)設(shè)區(qū)市都建成一個(gè)示范點(diǎn)，年底前至少建成“森林人家”300戶以上。

第三篇：“赴江蘇浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告”計(jì)劃生育工作計(jì)劃

5月16日至23日，史主任帶領(lǐng)市計(jì)生委中層以上干部和縣市計(jì)生局長(zhǎng)30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進(jìn)行參觀考察，文秘部落情況如下：

二、三縣市的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)思路明確。什么是計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)是什么、怎么搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，工作措施，都非常明確。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)就是圍繞育齡群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求開(kāi)展工作，以服務(wù)對(duì)象為上帝，在服務(wù)中體現(xiàn)新時(shí)期以人為本的指導(dǎo)思想。過(guò)去是管理群眾，現(xiàn)在是服務(wù)群眾，過(guò)去群眾是被管理的對(duì)象，現(xiàn)在群眾是被服務(wù)的對(duì)象。服務(wù)到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育的需求，展開(kāi)全方位、多層面、實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。圍繞群眾的合法權(quán)益，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽(yáng)光操作，組織他們參事議事。圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應(yīng)上門服務(wù)。服務(wù)站室環(huán)境優(yōu)雅，工作人員文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)。這種對(duì)育齡群眾的服務(wù)是發(fā)自內(nèi)心的不是表面的，是實(shí)實(shí)在在的不是虛假的，是把真誠(chéng)的服務(wù)做到家，做到位。工作落實(shí)。工作抓的死、抓的實(shí)，不干不說(shuō)，說(shuō)了就干，干就干好，是他們的一大特點(diǎn)。海安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問(wèn)題到戶，服務(wù)群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實(shí)實(shí)在在的為民解困，為眾排憂。他們檢查工作主要聽(tīng)育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來(lái)衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來(lái)稱一稱優(yōu)質(zhì)服務(wù)虛與實(shí)、輕和重。寓管理于服務(wù)之中。管理與服務(wù)是對(duì)立的統(tǒng)一，服務(wù)是更高層次的管理，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)對(duì)育齡婦女的服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理的目的。三縣市的性別比都在正常范圍之內(nèi)，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務(wù)，這樣即服務(wù)了群眾又達(dá)到了管理的目的。對(duì)重點(diǎn)戶，如未做絕育手術(shù)的雙女戶等容易出現(xiàn)違法生育的人群，每年單獨(dú)登記造冊(cè)，安排專人定期上門服務(wù)，從而減少了違法生育。

三、改進(jìn)措施黨的十六大提出了以人為本，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新的歷史時(shí)期計(jì)劃生育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是新時(shí)期的歷史任務(wù)。我們?nèi)绾谓梃b外地經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際相結(jié)合，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇大文章，要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：首先，統(tǒng)一一個(gè)思想，即優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是要轉(zhuǎn)變工作方式方法，貧富都能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想。我們參觀學(xué)習(xí)的一般都是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)比較好的縣市，但這不意味著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們過(guò)去對(duì)老百姓是居高臨下，有時(shí)冷、橫、硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在要溫馨服務(wù)，為育齡婦女辦些力所能及的實(shí)在事，這就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能唯條件論，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窮也能搞，富也能搞，先進(jìn)能高，后進(jìn)也能搞，基礎(chǔ)好能搞，基礎(chǔ)差也能搞。其次，要轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心就是服務(wù)，要淡化管理的思想，樹(shù)立服務(wù)的觀念，要用服務(wù)取代管理。要換位思考，把老百姓真正當(dāng)成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只要思想觀念轉(zhuǎn)變了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦法也就有了。再次，要做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、投入三個(gè)到位。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是計(jì)生部門完全能夠做得到的，如各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的評(píng)估考核，是對(duì)政府計(jì)劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業(yè)務(wù)部門，因此這項(xiàng)工程離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的一項(xiàng)改革，既有思想觀念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，又要有實(shí)實(shí)在在的具體內(nèi)容，沒(méi)有一套具體的、規(guī)范的、切合實(shí)際的操作程序是辦不好的，而要開(kāi)展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必需解決一些投入問(wèn)題，各項(xiàng)政策的落實(shí)，服務(wù)條件的完善，這都是優(yōu)質(zhì)服務(wù)必備的。

第四篇：赴江蘇、浙江兩省計(jì)劃生育考察報(bào)告

5月16日至23日，史主任帶領(lǐng)市計(jì)生委中層以上干部和縣市計(jì)生局長(zhǎng)30余人，到江蘇省海安縣、錫山市，浙江省德清縣進(jìn)行參觀考察，文秘部落情況如下：

一、三縣市的基本情況

三縣市均處于長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，屬大城市近郊地帶，計(jì)劃生育工作基礎(chǔ)好、育齡婦女的婚育觀念新，這是他們的共同特點(diǎn)。

海安縣已連續(xù)７年人口負(fù)增長(zhǎng)。該縣自1995年以來(lái)，堅(jiān)持以人為本的思想，做好計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作，已被國(guó)家計(jì)生委命名為全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。他們的主要做法：一是積極維護(hù)育齡群眾的合法權(quán)益。凡法律法規(guī)規(guī)定群眾應(yīng)該享受的獎(jiǎng)勵(lì)、免費(fèi)政策，都定期如數(shù)兌現(xiàn)，凡能讓育齡群眾參與的，積極讓群眾知曉、了解、參與。計(jì)劃生育民主管理、公開(kāi)透明、群眾議事、干群融洽上下一體，真正體現(xiàn)了以民為本。二是積極圍繞育齡群眾的需求搞好服務(wù)。每年根據(jù)群眾需求，打印服務(wù)承諾手冊(cè)發(fā)給群眾，并年年聘請(qǐng)醫(yī)院的有關(guān)專家給育齡群眾講解生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育方面的知識(shí)，同時(shí)，設(shè)24小時(shí)值班電話，圍繞育齡群眾的生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育提供多方面的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

錫山市“九五”期間就是江蘇省計(jì)劃生育的模范單位。2000年，被評(píng)為全國(guó)“三為主”先進(jìn)縣市，有很好的工作基礎(chǔ)，人口已經(jīng)負(fù)增長(zhǎng)。他們的工作可概括為：更新服務(wù)觀念、完善服務(wù)陣地、拓寬服務(wù)內(nèi)容、提升服務(wù)水平。主要做法：一是市委、市政府把計(jì)劃生育放到了可持續(xù)發(fā)展的重要地位。主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，爭(zhēng)取到了一個(gè)有利于計(jì)劃生育的良好社會(huì)環(huán)境，每年，市委常委會(huì)專題研究計(jì)劃生育工作。幾年來(lái)，市委、市政府發(fā)了20多個(gè)計(jì)劃生育方面的文件，每年還召開(kāi)兩次計(jì)劃生育三級(jí)干部大會(huì)，真正形成了領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)共管、投入到位的良好氛圍。二是注重隊(duì)伍建設(shè)。管理人員、技術(shù)人員都面向社會(huì)公開(kāi)招聘、擇優(yōu)錄用，每年都要進(jìn)行方方面面的培訓(xùn)考試，建立了一支適應(yīng)新時(shí)期優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精干隊(duì)伍。三是加大宣傳力度，電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)紙都設(shè)立了計(jì)劃生育固定專題欄目。每年印發(fā)幾十萬(wàn)元的宣傳材料，對(duì)計(jì)劃生育的宣傳是全方位、多角度、無(wú)縫覆蓋。四是加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)村民自治。對(duì)計(jì)劃生育的難點(diǎn)對(duì)象，如有錢的老板、流入人口等采取綜合部門、綜合措施、綜合攻關(guān)的辦法解決。計(jì)生部門依“法”沒(méi)法管的，就靠村（居）委會(huì)來(lái)管理。對(duì)這些難點(diǎn)問(wèn)題組織社會(huì)的方方面面進(jìn)行攻關(guān)合圍，取得了較好的效果。五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平。在完善服務(wù)陣地的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展生殖道感染、出生缺陷干預(yù)、關(guān)注男性生殖健康三大服務(wù)工程，群眾非常滿意，得到了國(guó)家計(jì)生委主任張維慶同志的充分肯定。

浙江省德清縣也是全國(guó)計(jì)劃生育的老先進(jìn)典型，他們?cè)趦?yōu)質(zhì)服務(wù)方面的主要做法是，圍繞育齡群眾不同年齡、不同時(shí)期、不同情況的需求，多辦事、辦實(shí)事、辦好事，把育齡群眾的滿意、擁護(hù)和高興，當(dāng)成計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)考核主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是通過(guò)投入和社會(huì)各部門的盡職盡責(zé)情況看黨委、政府的重視程度。二是通過(guò)多方面了解育齡群眾的滿意率，看計(jì)生部門的責(zé)任心強(qiáng)不強(qiáng)和工作的效果如何。他們把優(yōu)質(zhì)服務(wù)概括為簡(jiǎn)單的三句話，即相信群眾、服務(wù)群眾、滿意群眾。

二、三縣市的基本經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)

思路明確。什么是計(jì)劃生育的優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)是什么、怎么搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)，工作措施，都非常明確。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的本質(zhì)就是圍繞育齡群眾生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的需求開(kāi)展工作，以服務(wù)對(duì)象為上帝，在服務(wù)中體現(xiàn)新時(shí)期以人為本的指導(dǎo)思想。過(guò)去是管理群眾，現(xiàn)在是服務(wù)群眾，過(guò)去群眾是被管理的對(duì)象，現(xiàn)在群眾是被服務(wù)的對(duì)象。

服務(wù)到位。圍繞育齡群眾生殖健康，優(yōu)生優(yōu)育的需求，展開(kāi)全方位、多層面、實(shí)質(zhì)性的服務(wù)。圍繞群眾的合法權(quán)益，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。圍繞群眾民主參與的需求，陽(yáng)光操作，組織他們參事議事。圍繞生殖健康需求，查體、隨訪、有求必應(yīng)上門服務(wù)。服務(wù)站室環(huán)境優(yōu)雅，工作人員文明用語(yǔ)、微笑服務(wù)。這種對(duì)育齡群眾的服務(wù)是發(fā)自內(nèi)心的不是表面的，是實(shí)實(shí)在在的不是虛假的，是把真誠(chéng)的服務(wù)做到家，做到位。

工作落實(shí)。工作抓的死、抓的實(shí)，不干不說(shuō)，說(shuō)了就干，干就干好，是他們的一大特點(diǎn)。海安縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員每月在群眾中了解情況，不能少于5天，了解問(wèn)題到戶，服務(wù)群眾到家，他們的工作不是走馬觀花，玩花架子，墻上論高低，紙上論輸贏，而是實(shí)實(shí)在在的為民解困，為眾排憂。他們檢查工作主要聽(tīng)育齡群眾的反映，用群眾的滿意率來(lái)衡量工作的好壞。群眾心中有桿秤，用老百姓這顆定盤星，來(lái)稱一稱優(yōu)質(zhì)服務(wù)虛與實(shí)、輕和重。

寓管理于服務(wù)之中。管理與服務(wù)是對(duì)立的統(tǒng)一，服務(wù)是更高層次的管理，寓管理于服務(wù)之中，通過(guò)對(duì)育齡婦女的服務(wù)實(shí)現(xiàn)管理的目的。三縣市的性別比都在正常范圍之內(nèi)，他們共同的措施就是每月跟蹤隨訪服務(wù)，這樣即服務(wù)了群眾又達(dá)到了管理的目的。對(duì)重點(diǎn)戶，如未做絕育手術(shù)的雙女戶等容易出現(xiàn)違法生育的人群，每年單獨(dú)登記造冊(cè)，安排專人定期上門服務(wù)，從而減少了違法生育。

三、改進(jìn)措施

黨的十六大提出了以人為本，可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。在新的歷史時(shí)期計(jì)劃生育工作必須與時(shí)俱進(jìn)，跟上時(shí)代發(fā)展的步伐。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是新時(shí)期的歷史任務(wù)。我們?nèi)绾谓梃b外地經(jīng)驗(yàn)，與實(shí)際相結(jié)合，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)這篇大文章，要解決好以下幾個(gè)問(wèn)題：

首先，統(tǒng)一一個(gè)思想，即優(yōu)質(zhì)服務(wù)就是要轉(zhuǎn)變工作方式方法，貧富都能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)的思想。我們參觀學(xué)習(xí)的一般都是經(jīng)濟(jì)基儲(chǔ)工作基礎(chǔ)比較好的縣市，但這不意味著經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)就不能搞優(yōu)質(zhì)服務(wù)。我們過(guò)去對(duì)老百姓是居高臨下，有時(shí)冷、橫、硬，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，現(xiàn)在要溫馨服務(wù)，為育齡婦女辦些力所能及的實(shí)在事，這就是優(yōu)質(zhì)服務(wù)。因此要認(rèn)識(shí)到，優(yōu)質(zhì)服務(wù)不能唯條件論，優(yōu)質(zhì)服務(wù)窮也能搞，富也能搞，先進(jìn)能高，后進(jìn)也能搞，基礎(chǔ)好能搞，基礎(chǔ)差也能搞。

其次，要轉(zhuǎn)變一個(gè)觀念。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的核心就是服務(wù)，要淡化管理的思想，樹(shù)立服務(wù)的觀念，要用服務(wù)取代管理。要換位思考，把老百姓真正當(dāng)成我們心中的上帝，急群眾之所急，想群眾之所想，多為群眾想事，多為群眾辦事，圍繞育齡群眾的需求提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。只要思想觀念轉(zhuǎn)變了優(yōu)質(zhì)服務(wù)的辦法也就有了。

再次，要做到領(lǐng)導(dǎo)、措施、投入三個(gè)到位。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不是計(jì)生部門完全能夠做得到的，如各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)。對(duì)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的評(píng)估考核，是對(duì)政府計(jì)劃生育行為的考查，也并非是單純的考核業(yè)務(wù)部門，因此這項(xiàng)工程離不開(kāi)黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。優(yōu)質(zhì)服務(wù)是計(jì)劃生育的一項(xiàng)改革，既有思想觀念轉(zhuǎn)變的問(wèn)題，又要有實(shí)實(shí)在在的具體內(nèi)容，沒(méi)有一套具體的、規(guī)范的、切合實(shí)際的操作程序是辦不好的，而要開(kāi)展好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，必需解決一些投入問(wèn)題，各項(xiàng)政策的落實(shí)，服務(wù)條件的完善，這都是優(yōu)質(zhì)服務(wù)必備的。

第五篇：赴浙江學(xué)習(xí)考察體會(huì)

赴浙江學(xué)習(xí)考察后，感慨萬(wàn)千，我認(rèn)為浙江改革發(fā)展的主要特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)：一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚。突出表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增速快，運(yùn)行質(zhì)量高，發(fā)展氣魄大，人民生活水平高;二是產(chǎn)業(yè)特色鮮明。工業(yè)所占比重大,且已形成塊狀經(jīng)濟(jì),知名企業(yè)和大個(gè)企業(yè)較多;三是體制機(jī)制靈活。浙江在發(fā)展過(guò)程中，比較早地認(rèn)識(shí)到了單一所有制的弊端，比較早地進(jìn)行了市場(chǎng)取向的改革，形成了靈活的機(jī)制優(yōu)勢(shì)和舉全民之力、集社會(huì)之財(cái)推動(dòng)發(fā)展的良好局面。2003年，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全省GDp的70．1％，全國(guó)工商聯(lián)公布的中國(guó)民營(yíng)企業(yè)綜合實(shí)力500強(qiáng)中，浙江占188家，居全國(guó)首位。在“中國(guó)十大民營(yíng)企業(yè)”排名中，浙江占4家。我們要以這次考察為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)浙江經(jīng)驗(yàn)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全市上下的積極性，瞄準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市、文化名市、旅游大市的目標(biāo)，奮力譜寫邯鄲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新篇章。我認(rèn)為邯鄲市與浙江等沿海先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的差距，主要差在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這一塊。要實(shí)現(xiàn)全市確定的宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)，把邯鄲建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的途徑，也是必然的選擇。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江經(jīng)驗(yàn)，就必須強(qiáng)力組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新突破，盡快把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為市域經(jīng)濟(jì)的主體。

一、要在思想上再放膽。黨的十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，必須毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。十屆人大二次會(huì)議通過(guò)的憲法修正案，也作出了國(guó)家保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)依法實(shí)行監(jiān)督和管理的明確規(guī)定。理論是實(shí)踐的指南，思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。當(dāng)前，我們要進(jìn)一步解除一切思想禁錮，切實(shí)消除一切對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的疑慮，堅(jiān)決擯棄一切對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的偏見(jiàn)，樹(shù)立“發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)光榮、為社會(huì)做貢獻(xiàn)有功”的思想觀念，像浙江人那樣，放心放膽放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二、要在認(rèn)識(shí)上再提高。當(dāng)前，我國(guó)大力提倡發(fā)展以股份制為主要形式的混合所有制經(jīng)濟(jì)，大力提倡發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)因其自身所具有的與生俱來(lái)的天然優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)在中國(guó)蓬蓬勃勃，發(fā)展極快。在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)早已成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和財(cái)政收入的主要支柱，成為新生的主力軍。相比之下，我們這里民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后。因此，必須奮起直追。對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，能占多大比重就占多大比重。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自主投資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，具有機(jī)制靈活、適應(yīng)市場(chǎng)能力強(qiáng)等特點(diǎn)，是最具爆發(fā)力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面發(fā)揮著重要作用。我市要縮小同先進(jìn)地區(qū)的差距，亟須民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新突破。

三、要迅速壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)群體。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量少，企業(yè)個(gè)頭小。要把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，首先要擴(kuò)充數(shù)量，進(jìn)而提高運(yùn)行質(zhì)量、增加科技含量。在量的擴(kuò)張上，一是全方位擴(kuò)大開(kāi)放，加大招商引資力度，催生一批新企業(yè)。要緊緊抓住沿海產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，千方百計(jì)擴(kuò)大同浙江等沿海地區(qū)的合作，引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)資金、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)品牌、引進(jìn)管理、引進(jìn)人才。要以民營(yíng)企業(yè)為招商主體、項(xiàng)目主體，促其各類生產(chǎn)要素與沿海地區(qū)對(duì)接，盡快把企業(yè)做大做強(qiáng)。一要在洽談項(xiàng)目上下功夫，爭(zhēng)取比去年取得更大的成效。二要采取切實(shí)有效的措施，鼓勵(lì)支持社會(huì)各界有膽有識(shí)之士投身發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，自主創(chuàng)業(yè)興業(yè)。要在市場(chǎng)準(zhǔn)入、政策扶持、信貸發(fā)放、場(chǎng)地提供、簡(jiǎn)化手續(xù)等方面，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大開(kāi)綠燈，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)脫穎而出，大展身手。

四、要在政策上再放活。從我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，發(fā)展氛圍還不夠濃，政策運(yùn)用還不夠活。要放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)決取消一切對(duì)它們的限制性、歧視性政策規(guī)定。國(guó)民待遇，人人平等。凡非國(guó)家禁止的領(lǐng)域，一律讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，凡是國(guó)有企業(yè)享受的待遇，一律讓民營(yíng)企業(yè)享受。要在不違背國(guó)家法律的前提下，制定更加靈活的地方政策放水養(yǎng)魚(yú)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行先發(fā)展，后規(guī)范，先予之，后取之。要在“鼓勵(lì)”二字上做文章：鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參股、控股、收購(gòu)、租賃國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與城鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、旅游開(kāi)發(fā)等社會(huì)公益事業(yè)和新興服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)金融資金向效益好信譽(yù)好的民營(yíng)企業(yè)傾斜、各類人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行機(jī)制、技術(shù)、管理、制度創(chuàng)新，向外向型、科技型、集團(tuán)化發(fā)展。

五、要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。環(huán)境不夠?qū)捤墒侵萍s和妨礙我市、我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出因素，要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上存在的問(wèn)題，一靠教育。主要是通過(guò)教育使各部門、各級(jí)公務(wù)人員牢固樹(shù)立企業(yè)至上的服務(wù)意識(shí)，依法行政，提高效率。二靠制度。要借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作考核制”和“妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境責(zé)任追究制”，消除一切發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的羈絆。三靠政策。加大政策對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)扶持力度，在國(guó)家法律法規(guī)允許的條件下，讓政策向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)傾斜，保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐。四靠人才。要加強(qiáng)與先進(jìn)地區(qū)的交流與合作，換腦筋、拓思路，特別要注重引進(jìn)高級(jí)人才，廣辟人才渠道，重獎(jiǎng)開(kāi)放功臣，重用開(kāi)放能人，服務(wù)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。復(fù)興區(qū)作為我市的重化工業(yè)區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部，區(qū)情特點(diǎn)鮮明而獨(dú)特，蘊(yùn)涵著巨大的發(fā)展?jié)摿Α］爡^(qū)內(nèi)市屬以上大中型企業(yè)眾多，工業(yè)經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)總量和社會(huì)貢獻(xiàn)在全市19個(gè)縣（市、區(qū)）中分別列第一和第二。我市確立的“工業(yè)立市”之路，更將使轄區(qū)以工業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)煥發(fā)新的生機(jī)與活力，必將給復(fù)興區(qū)的發(fā)展帶來(lái)大好機(jī)遇。復(fù)興區(qū)的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，潛力在民營(yíng)、活力在民營(yíng)，希望在民營(yíng)。我區(qū)民營(yíng)企業(yè)較多，且大多已經(jīng)完成資本的原始積累，面對(duì)民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步投資興業(yè)、擴(kuò)張規(guī)模的有利時(shí)機(jī)，我們要在思想上放心放膽、政策上放寬放活、工作上放手放開(kāi)，激發(fā)民營(yíng)主體的發(fā)展積極性，按照“民營(yíng)當(dāng)先、民營(yíng)突破”的要求，繼續(xù)把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)置于突出位置，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策，積極搞好服務(wù)，支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)兼并、聯(lián)合、重組等形式，參與國(guó)企和集體企業(yè)改革，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在邯鄲復(fù)興這塊得天獨(dú)厚的適生環(huán)境里，像雨后春筍般地叢生，得到充足的陽(yáng)光雨露和肥力，長(zhǎng)成一棵棵枝繁葉茂的參天大樹(shù)。

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