第一篇：洗滌業(yè)現(xiàn)狀及展望

洗滌業(yè)現(xiàn)狀及展望

一、我國洗滌業(yè)的歷史與沿革

據(jù)有關(guān)資料記載：我國南宋就有了洗滌業(yè)，織補則在清朝后期才產(chǎn)生。干洗首先在法國發(fā)明，俗稱“法式干洗”，用現(xiàn)代方式洗滌與整燙服裝，技術(shù)性較強的也只有一百多年歷史。

我國近代洗衣工場是外國人在上海租界內(nèi)開設(shè)的。鴉片戰(zhàn)爭以后，大量外國人涌入上海。十九世紀五十年代，上海的洗滌市場有了一定發(fā)展，那時業(yè)主大部分是美國人，而雇員中有土耳其人和中國人。

洗滌業(yè)務(wù)以洗白色織物為主。如為外國人清洗商輪、兵輪、營房、醫(yī)院的床上用品、窗簾、臺布等。而1881年才開始出現(xiàn)由中國人開設(shè)的法式洗染店。至于織補約在1890年才產(chǎn)生的，當時有些絲綢廠，織補次品的工人失業(yè)后，在市場設(shè)攤織補衣服，然后逐步發(fā)展到開設(shè)織補店，目前存在的織補模式基本上還是延續(xù)著當年的技術(shù)，從而維持將近百年的歷史。

在1890年美國人又雇傭了一些土耳其人在上海開設(shè)用汽油揩洗高檔絲綢、羊毛服裝的干洗店。中國人開設(shè)第一家機器干洗店“上海正章洗衣洋行”是1925年，地址在上?；春Ｖ新?00號。該店從日本進口汽油干洗機，時稱“開放式”干洗機，成為當時上海唯一的中國人開設(shè)的名符其實的機器干洗店。

抗戰(zhàn)前后我國洗滌市場在大中型城市也有了一定的發(fā)展。如：上海正章干洗店“干洗”、王維新洗衣店“洗白”、老日升織補店“精工織補”、喬克生“地毯清洗”及上海、北京（原稱北平）的皮衣保養(yǎng)、冷藏都較為出名。

自改革開放以來，隨著紡織業(yè)的發(fā)展，服裝面料從棉毛、絲綢發(fā)展到多種化學(xué)纖維，人民生活水平不斷提高，從而促進了洗滌市場發(fā)展。80年代我國洗滌手段普遍采用了洗滌機械化、燙衣蒸汽化，不僅提高了工作效率，減輕了勞動強度，擴大了洗滌服務(wù)能力，而且還推動了我國洗滌市場的發(fā)展。

80年代中后期，在浙江的小山城仙居，崛起一支洗衣大軍，他們像雨后春筍般的遍布全國。根據(jù)仙居縣政府統(tǒng)計，95年在全國從事洗衣的仙居農(nóng)民竟達5萬人之多（包括周邊縣），這同當時的歷史背景和人們的消費觀念發(fā)生變化有著很大的關(guān)系。而大多消費者總是把衣服交給離家最近的洗衣店，很少舍近求遠，洗衣店獨特的區(qū)域性經(jīng)營格局，決定了其發(fā)展前景，因此給仙居人帶來了機遇。在新的一輪競爭中，仙居人開的洗衣店普遍存在檔次低，規(guī)模小等問題，不少以水洗為主，他們大多數(shù)人由于缺乏市場戰(zhàn)略眼光沒有創(chuàng)立自己的品牌，在行業(yè)中黯然失色。

從仙居洗衣大軍發(fā)展歷程可以看出，一個行業(yè)若想發(fā)展到一定程度，首先就要規(guī)范。逐漸走向成熟的洗衣行業(yè)也是如此，這意味著今后將有大批不規(guī)范的洗衣店在激烈的市場競爭中被淘汰。仙居洗衣大軍就是一個例子，在此我并非有意貶低他們，而是想通過介紹他們來透視我國洗滌市場發(fā)展的壯大歷史，也借此給同行們提供一些新的啟示。

二、我國洗滌市場的狀況

1、基本狀況：目前我國商業(yè)性各種成份的洗衣店（廠）近20萬家，（包括賓館飯店的洗衣房）從業(yè)人員達50萬人之多。僅從96年-2001年洗衣店數(shù)量就增加了十萬家之多，（將是現(xiàn)階段全部洗衣店的一半），目前我國洗滌能力年洗滌量達20多億件（條），年營業(yè)收入達100多億人民幣。

我國干洗店的干洗機數(shù)量達15萬臺，其中95%為四氯乙烯溶劑干洗機，其余多為石油溶劑干洗機.也有極少量為氟素溶劑，及碳化氫合物溶劑干洗機，前者因破壞臭氧層被國際環(huán)保組織宣布禁用，后者屬于環(huán)保型溶劑正在推廣之中。在國內(nèi)四氯乙烯溶劑干洗機中開啟式干洗機市場占有率達90%左右。2001年全國洗衣店新增2萬臺干洗機中，有1.7萬臺是開啟式干洗機.在15萬臺干洗機中，能正常運轉(zhuǎn)并達到洗滌效果的約為13萬臺.我國洗衣店除主要設(shè)備干洗機外，洗衣店的后整理設(shè)備，（全封閉整燙機，人像機，萬能夾燙機，平燙機，去漬機，包裝機等）洗衣廠完整的配套設(shè)備，在賓館、飯店洗衣房、直營連鎖配置的洗衣廠，歐式特許經(jīng)營的連鎖店是具備的。除此以外，各種性質(zhì)的洗衣店有完善配套設(shè)備的還不到1/10，換句話說有80%以上的洗衣店用的是“開啟式”干洗機加“三件套”（吸風燙臺，蒸汽發(fā)生器，全蒸汽熨斗）。可見，我國洗滌后整理的設(shè)施還是相當薄弱的，從此影響了洗后整燙的質(zhì)量。

2、存在問題：一是洗滌質(zhì)量達不到要求，投訴率較高。

春節(jié)前后，首都北京部份新聞媒介報道了“唐裝無處可洗”的社會新聞，（新聞背景是2001下半年在京、滬地區(qū)流行的唐裝，因洗滌手段的要求，顧客卻找不到能洗唐裝的洗衣店）。2月23日中央電視（1）臺在晚間新聞中播出，就唐裝的洗滌手段咨詢了有關(guān)專家。由此可以看出，洗滌服務(wù)與人們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)，非常受社會的關(guān)注，但也反映出洗滌市場技術(shù)不足的一面。目前我國洗衣店的整體水平還相當?shù)停礈焓袌鲋g競爭十分激烈，由于洗衣店的裝備與投資規(guī)模存在著差異。規(guī)范型的洗衣店由于高檔的設(shè)備和優(yōu)質(zhì)的洗滌原料及規(guī)范的洗滌操作，所以成本居高。無法同設(shè)備簡易、偷工減料、以水洗冒充干洗的小型店進行價格競爭，導(dǎo)致洗衣市場經(jīng)營環(huán)境混亂。另外一些小型不規(guī)范的洗衣店以低價位來誘惑消費者，但它們普遍存在洗滌質(zhì)量差、服務(wù)達不到要求的問題，顧客的投訴率不斷上升，給洗滌市場帶來了一定的負面影響。

二是行業(yè)自我保護的意識差

某些城市、區(qū)域店面過多，從而產(chǎn)生惡性競爭。據(jù)調(diào)查：目前我國在城市生活的消費者，平均每50天洗一套衣服，由此推算出每3000人口可以有一個洗衣店的生存空間，但目前某些地區(qū)洗衣店的數(shù)量過多。某些地區(qū)洗衣店之間相隔距離太近，從而造成同一產(chǎn)業(yè)重復(fù)投資，產(chǎn)生同行業(yè)窩里斗的現(xiàn)象。

3、洗滌與環(huán)保

我們前面說到我國目前有13萬臺開啟式干洗機在運轉(zhuǎn)，按每臺干洗機干洗10公斤衣物計算，每天洗衣量大約在13萬公斤，（根據(jù)開啟式干洗機回收率92%計算，封閉式干洗機回收率97%計算），每臺干洗機每天平均排放量約0.56公斤，也就是說每天排放在空氣中的四氯乙烯約在1.8萬公斤左右，相當于50桶四氯乙烯，四氯乙烯消耗量居世界第一。除此以外四氯乙烯蒸餾后的殘渣污染還相當嚴重。按推算，每臺干洗機年四氯乙烯殘渣平均達20公斤計算，每年殘渣就有120噸之多。據(jù)了解，目前我國還沒有四氯乙烯殘渣環(huán)保處理設(shè)備。

目前我國大部分洗衣店的規(guī)模小、檔次低，洗衣店絕大部分達不到環(huán)保要求。洗滌業(yè)必然會造成：對空氣的污染、對土壤的污染、對水質(zhì)的污染及對人身健康的危害，可以說我國洗滌業(yè)目前發(fā)展還是犧牲環(huán)境為代價的。眾所周知西方發(fā)達國家對四氯乙烯干洗機都采取了嚴格控制。比如美國工作地點連續(xù)8小時四氯乙烯的最大濃度為25ppm，15分鐘短時間最大濃度為100ppm，德國四氯乙烯的職業(yè)環(huán)境極限濃度為50ppm。我國環(huán)保部門目前雖然沒有明確的控制，但隨著我們進入WTO與國際先進行業(yè)的接軌，及2008年環(huán)保奧運的綠色主題，可能在今明年有些重點城市有硬性的措施出臺，為了使我們的天更藍，水更清，空氣更新鮮，洗滌業(yè)要提倡環(huán)保洗滌，綠色洗滌，減少污染，保護環(huán)境，珍愛健康，用實際行動促進行業(yè)的綠色進程。

4、洗衣的事故及隱患

洗滌是服務(wù)業(yè)事故較多的一個行業(yè)，因為洗滌設(shè)備有兩個方面的壓力容器a是蒸汽鍋爐（蒸汽發(fā)生器）b干洗機在蒸餾時所產(chǎn)生的壓力，近幾年發(fā)生的事故頻率很高。據(jù)我了解這幾年發(fā)生幾起事故，較大的是99年上海燙平機蒸汽滾筒爆炸，造成一死一傷；2000年重慶干洗機蒸餾箱爆炸；2001年10月17日武漢某洗衣店蒸汽發(fā)生器爆炸事件發(fā)生一死一傷；2002年2月5日在湖北鄂州又發(fā)生干洗機爆炸，造成兩死一傷又一起重大事故。在短短100天的時間內(nèi)，在同一個省就發(fā)生兩起洗衣店設(shè)備爆炸的重大事故，此類事故舉不勝數(shù)。發(fā)生事故的原因主要有兩個方面：一是一些不規(guī)范的廠家生產(chǎn)出來的設(shè)備質(zhì)量低劣、偷工減料。二是目前洗衣店使用的壓力容器80%以上是沒有鍋爐安全生產(chǎn)許可證，洗滌企業(yè)普遍沒有年檢手段，導(dǎo)致設(shè)備老化，從而發(fā)生事故。我們目前國內(nèi)的洗滌機械設(shè)備都沒有標注使用時間和年限，國外已過使用期的設(shè)備，在國內(nèi)再次使用的也屢見不鮮。所以上面這些情況我們要引起重視，并逐步規(guī)范。

三、行業(yè)發(fā)展方向的預(yù)測

1、發(fā)展規(guī)模型、品牌型連鎖經(jīng)營洗滌業(yè)是應(yīng)對WTO的需要。行業(yè)發(fā)展都有它的周期性。洗滌業(yè)從產(chǎn)生，成長到飽和，現(xiàn)在正經(jīng)歷大浪淘沙的優(yōu)勝劣汰階段。洗滌業(yè)目前逐漸過渡到成熟期，在近段時間里洗滌業(yè)的經(jīng)營模式正在發(fā)生巨大變化，目前連鎖經(jīng)營模式逐漸被人們看好，洗滌業(yè)的連鎖經(jīng)營有三種方式：一種是老字號，它們以網(wǎng)點經(jīng)營為主（直營連鎖）；另一種是歐式特許經(jīng)營模式的洗衣店。前者靠悠久的經(jīng)營歷史，過硬的洗滌經(jīng)驗，良好的社會口碑，獨樹一旗。后者靠高質(zhì)量的洗滌設(shè)備，優(yōu)質(zhì)快速的洗滌服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)代化的操作程序，全新的經(jīng)營理念，一種高透明的運作方式，拉近了商家與顧客的距離，得到了顧客的信賴，贏得了一定的市場。這種模式不僅將成為今后洗衣市場的主流，而且對傳統(tǒng)的洗衣店將會產(chǎn)生很大的沖擊。三是自由連鎖的洗衣店，其特點是規(guī)模小、投資風險低、見效快等優(yōu)點，這種模式的洗衣店遍布全國各個城市乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的每一個角落，因此，從某種意義上看，洗衣市場格局的變化也是洗衣業(yè)逐漸走向成熟的重要標志。

2、連鎖經(jīng)營是今后的發(fā)展方向。據(jù)美國權(quán)威部門統(tǒng)計，在開業(yè)第一年就失敗的單體經(jīng)營店鋪比例相當高，而采用連鎖經(jīng)營方式的店鋪在開業(yè)第一年失敗率則相當?shù)?。所以連鎖經(jīng)營將成為新世紀洗滌業(yè)的主導(dǎo)商業(yè)模式，有著巨大的前景與潛力。要在高飽和的市場環(huán)境中小資本企業(yè)的生存空間也越來越小。

3、自從1996-2001年洗衣店年平均增加率12%，同時洗滌量平均增長15%，實際上洗滌量增長的幅度要比洗衣店的增加幅度快㎏，那么洗衣店營業(yè)收入這幾年反而下降了，問題關(guān)鍵出在洗滌價格普遍下降。

1999年全國平均洗滌價格下降10%，北京普蘭德下降33%。例如：某一中等城市，1996年以前洗一套西服的費用為15元，1998年下降到12元，1999年底卻下降到8元，個別洗衣店8元洗一套西服還打折.這幾年水洗廠洗滌費下降幅度也相當大，1998年以前每條床單洗滌費為1.2元，2000年下降到1元，2001年部分洗衣廠下降到0.8元，不到三年時間個別地區(qū)、企業(yè)的洗滌費降了近四成。洗滌經(jīng)營者一味降價不是唯一的出路，應(yīng)以提高洗滌質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、擴大服務(wù)內(nèi)容、贏得市場才是唯一正確的途徑。

我國洗衣市場潛力之巨大是無法估量的，我相信加入WTO以后，有利于服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展。新世紀洗衣店的經(jīng)營理念是怎樣吸引消費者，開拓洗衣市場。小型洗衣店應(yīng)該通過自由連鎖形式開展同業(yè)合作，優(yōu)勢互補,發(fā)展洗衣店的“聯(lián)合艦隊”。洗滌業(yè)“十五”期間的發(fā)展方向是，擴大服務(wù)內(nèi)容，提高整體水平，推出連鎖經(jīng)營，提倡綠色洗滌。

水洗行業(yè)的出路

目前,國內(nèi)有些洗衣廠苦苦掙扎于生存的邊緣，大家認為，掙不來錢主要是因為洗滌價格太低。不錯，價格低是不爭的事實。幾年前，汽油每升只有兩三塊，每噸煤也只有二百多，人工也不過五六百，每噸水也不過一塊多……到今天，這些已經(jīng)翻了兩三番都不止，但我們的洗衣價格卻與前幾年相差無幾。正式由于這種狀況，前幾年洗衣廠還有些錢賺，現(xiàn)在則不得不苦苦地掙扎著謀生存。洗衣價格決定著洗衣廠的利潤。誰都希望有一個高價格，但價格是市場來決定的。洗衣廠雖然可以與客戶協(xié)商價格，但再怎么協(xié)商也離不開市場因素。當市場價格只有一塊時，你的本事再高，客戶也不可能給您兩塊的價格。（供需關(guān)系決定著市場價格，此問題不在本文分析范圍之內(nèi)。）

其實，我們應(yīng)該把解決問題的思路放在我們完全的主動權(quán)來決定事情上，洗衣廠廠長對什么最有把握吶？那就是想方設(shè)法來提高生產(chǎn)率。只要生產(chǎn)率提高了，單位成本自然就會降低，成本降低也就以為著利潤的提高。

根據(jù)行業(yè)人士提供的數(shù)據(jù)，洗衣業(yè)鮮有人均生產(chǎn)總值超過十萬的，一般也就五六萬。十年前是這一狀況，現(xiàn)在并無多少改變，這五六萬減去人工、水電氣（汽）、洗化料、設(shè)備折舊、廠租金、運輸以及各種稅費還能剩多少？寥寥無幾。隨便去哪個洗衣廠，你問老板一天洗多少噸？他們都會告訴你一個月洗滌多少收入，比如30萬或是50萬，根本就沒有小時公斤的概念。

這就是問題所在！正是這種區(qū)別，使得我們的洗衣廠沒有了發(fā)展的利潤和動力。假如一家有50人，每天洗滌10噸布草的洗衣廠，每小時人均洗滌20公斤，案秤10噸的洗滌任務(wù)則需10小時。假如將生產(chǎn)率提高到國際較低值40公斤，那么，同樣是50個人，每天完成10噸的洗滌任務(wù)只需5小時，或者只需要一半的人工即可。你計算過沒有？5個小時的水電氣（汽）、化料人工等費用是多少？我們再假設(shè)一下，假如你把PPOH（人均小時洗滌磅數(shù)）提高到80公斤吶？你需要多少人工？或者你只用幾個小時即可完成洗滌任務(wù)？ 我們以美國一家剛建成的洗衣廠為例：洗衣廠總投入2200萬美圓，占地60000平方英尺，115人，每天單班10小時，人均小時洗滌160磅，每周洗滌110萬磅，服務(wù)半徑170英里。不用說170英里的服務(wù)半徑，就是70英里，國內(nèi)任何一個洗衣廠都會說沒法干。為什么？因為會虧本。但國外同行為什么不虧本？其中最大的差別就是生產(chǎn)率：我們?nèi)司r洗滌30公斤當然要虧本。改變思路你就找到了出路。事情就這么簡單！

第二篇：中韓關(guān)系現(xiàn)狀及展望

中韓關(guān)系現(xiàn)狀及展望

摘要：中韓建交24年來，兩國關(guān)系始終保持平穩(wěn)快速發(fā)展。但是由于歷史和國際環(huán)境的原因，中韓關(guān)系面臨諸多挑戰(zhàn)，潛在的歷史及領(lǐng)土問題仍是將來中韓關(guān)系發(fā)展所面臨的主要障礙。本文就目前中韓兩國關(guān)系的現(xiàn)狀及存在的問題作出分析，從而展望日后兩國關(guān)系的發(fā)展。

關(guān)鍵字：中韓關(guān)系 經(jīng)濟交流 文化滲透

引言：2016年3月31日，習近平主席在華盛頓會見韓國總統(tǒng)樸槿惠，就雙邊關(guān)系及共同關(guān)心的重大國際和地區(qū)問題深入交換意見并達成許多共識，標志中韓友好關(guān)系的進一步加深。在韓日關(guān)系和中日關(guān)系不斷惡化的情況下，中韓關(guān)系仍保持了良好的發(fā)展勢頭。就中長期而言，未來中韓關(guān)系仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存。

一． 中韓關(guān)系現(xiàn)狀

1． 政治方面

2013年年初樸槿惠新政府的成立為中韓關(guān)系的改善提供了絕佳的契機。2013年6月27日，韓國總統(tǒng)樸槿惠訪華期間，雙方討論了中韓關(guān)系、朝鮮半島局勢、東北亞及地區(qū)形勢等國際和地區(qū)性問題，提出進一步充實和發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。2.經(jīng)貿(mào)方面：

目前中韓互為重要的貿(mào)易伙伴國，韓國是中國的第三大貿(mào)易伙伴國和第二大進口國。中國是韓國的第一大貿(mào)易伙伴國和第一大出口市場。中國對韓國出口商品的大幅增長，雙方貿(mào)易結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化。3.文化方面：

中韓兩國一衣帶水,是隔海相望的近鄰,文化交流的歷史源遠流長。兩國在科技、文化、教育等部門及不少地方政府之間均建立了友好交往與合作關(guān)系。以韓國電影、流行音樂、服飾為代表的“韓流”正在中國盛行；而在韓國，學(xué)習漢語及參加漢語水平考試的韓國人也日益增多，“漢風”在韓國廣為流行。

二． 影響中韓關(guān)系發(fā)展的因素：

1.韓美同盟及政治安全問題

自建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”以來，中韓兩國在政治安全和軍事交往等領(lǐng)域取得了積極成果，但是韓美同盟的存在也為兩國政治安全關(guān)系的進一步深化造成了諸多障礙。在韓國看來，韓美同盟是確保韓國國家安全的基礎(chǔ)，而中國則傾向于認為韓美同盟的存在對中國國家安全有著直接的影響。2． 對朝鮮政策問題

對中國而言，朝鮮是中國的重要鄰國，朝鮮對于中國國家利益有著現(xiàn)實而直接的影響。對于韓國而言，朝鮮和韓國同屬一個民族，兩國都渴望實現(xiàn)民族的統(tǒng)一。中韓兩國對待朝鮮的政策必然會存在分歧和差異，有時候甚至會產(chǎn)生互相對立的政策。3.經(jīng)貿(mào)問題

中韓經(jīng)濟關(guān)系由過去的互補變?yōu)楝F(xiàn)在更多領(lǐng)域的競爭，兩國貿(mào)易摩擦逐漸增多，貿(mào)易平衡問題越來越成為兩國貿(mào)易關(guān)系中的突出問題，韓國國內(nèi)的排外保護主義和貿(mào)易壁壘問題在一定程度上影響了中韓經(jīng)貿(mào)交往的健康發(fā)展。

此外，政黨政治和媒體干擾，人文交往問題，“中國威脅論”，潛在的歷史、領(lǐng)土問題及漁業(yè)糾紛等也是制約中韓友好關(guān)系發(fā)展的重要因素。

三． 中韓關(guān)系發(fā)展展望

1.以樸槿惠總統(tǒng)的訪華為契機，今后中韓關(guān)系有望實現(xiàn)“政經(jīng)雙熱”的良好局面。韓國在安全上極度依賴于美國主導(dǎo)的美韓同盟，在經(jīng)濟貿(mào)易上又高度依賴于中國，這是韓國外交的一個基本特征。在今后的相當長的一段時期里，可以預(yù)計韓美同盟將依然是韓國國家安全的基石。

2.中韓領(lǐng)導(dǎo)人熱線的開啟將有助于加強中韓兩國政治互信，加強在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)和合作。目前由于韓日之間的獨島爭議和中日之間的釣魚島問題，中韓兩國在對待日本問題上有廣泛一致的國家利益?！?】

3.中韓兩國在應(yīng)對朝鮮核問題時立場雖然有部分分歧，但是也有巨大的合作空間，今后中韓兩國應(yīng)該積極再次問題上加強合作。

4.今后經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)在兩國關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展中扮演積極的角色和作用，中韓兩國經(jīng)濟融合度將進一步加強。中韓兩國加強經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是兩國國家利益的現(xiàn)實需要。

結(jié)論：

中韓關(guān)系雖取得了巨大的成就，但是也經(jīng)歷了諸多困難，未來的中韓關(guān)系機遇與挑戰(zhàn)并存，需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠矚，善于運用政治大智慧增進共識，巧妙化解矛盾和分歧，為中韓關(guān)系的平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好的國際、國內(nèi)環(huán)境。

參考文獻：

1.王圓周 《國際政治研究》2009年第4期 韓國人的歷史觀和中韓關(guān)系

2.張穎 《商場現(xiàn)代化》總第554期 中韓經(jīng)貿(mào)關(guān)系的特點及對策研究 3.張鍵 《當代韓國》2014年第1期 中韓關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及展望

第三篇：中韓關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及展望

中韓關(guān)系發(fā)展現(xiàn)狀及展望

2014年08月19日 09:38 來源：《當代韓國》2014年第1期 作者：張鍵 字號

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2013年2月樸槿惠政府的成立預(yù)示著中韓關(guān)系即將迎來新的開始，6月底樸槿惠總統(tǒng)的成功訪華正式掀開了中韓關(guān)系史上新的一頁，至少為未來一段時期中韓關(guān)系的健康發(fā)展奠定了新的良好的基礎(chǔ)。在過去的一年里，在韓日關(guān)系和中日關(guān)系不斷惡化的情況下，中韓關(guān)系卻保持了良好的發(fā)展勢頭。就中長期而言，未來中韓關(guān)系仍然是機遇和挑戰(zhàn)并存。

—目前中韓關(guān)系處于歷史最好時期

中韓兩國于1992年8月建交以來，兩國在經(jīng)貿(mào)、政治、軍事、科技人文交流等各領(lǐng)域關(guān)系發(fā)展迅速。1992年兩國的貿(mào)易額只有50億美元，而2013年兩國的貿(mào)易額達到了2743億美元，比韓美、韓日貿(mào)易之和還要多。如果依照目前的貿(mào)易發(fā)展趨勢推測，韓國很可能會在接下來的幾年里成為中國的第二大貿(mào)易伙伴國。目前，中國已成為韓國的第一出口對象國，中國也已經(jīng)成為韓國最大的海外投資對象國?？v觀改革開放以后的中國貿(mào)易發(fā)展歷史，可以看出在中國的主要貿(mào)易伙伴中，中韓貿(mào)易增長是最快的。中韓貿(mào)易突破2500億美元，用了20年時間，而中美貿(mào)易達到同一水平用了27年；中日貿(mào)易達到同一水平用了30年時間。

中韓之間人員交往更為突出，2013年達到近700萬人次，兩國各城市間的民航班機每周高達830個班次，創(chuàng)世界之最。除建交外，中韓兩國關(guān)系中最具代表性的三個具有里程碑意義的事件分別是1998年兩國建立面向21世紀的中韓合作伙伴關(guān)系，2003年建立起全面合作伙伴關(guān)系以及2008年5月建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。從“合作伙伴關(guān)系”到“全面合作伙伴”再到“戰(zhàn)略合作伙伴”的用詞表述上也可以看出中韓兩國關(guān)系由淺入深、逐步推進、逐步發(fā)展的演進過程。

在李明博政府時期，由于受到“天安號事件”“延坪島事件”以及所謂“脫北者問題”的干擾和沖擊，中韓關(guān)系一度陷人低谷。2013年年初樸槿惠新政府的成立為原本低迷的中韓關(guān)系的改善提供了絕佳的契機。2013年6月27~30日，韓國總統(tǒng)樸槿惠率領(lǐng)所謂“史上最大規(guī)?！贝韴F對中國進行了非常成功的訪問。在訪問期間，中方給予了樸槿惠總統(tǒng)較高的外交禮遇和周到熱情的安排和接待，中國國家主席習近平、中國國務(wù)院總理李克強、中國全國人民代表大會常務(wù)委員會委員長張德江都分別與樸槿惠舉行了會談。雙方討論了中韓關(guān)系、朝鮮半島局勢、東北亞及地區(qū)形勢等國際和地區(qū)性問題，提出進一步充實和發(fā)展中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。中方的這種安排特意是為了中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人的密切互動，這在中國以往的對外國領(lǐng)導(dǎo)人訪華的外交禮儀安排中是比較少見的，由此也足見中國對韓國的重視。對于普通巾國人而言，樸槿惠總統(tǒng)令人印象深刻的是她的個人人格魅力以及對中國文化的喜愛，這兩點拉近了樸槿惠總統(tǒng)與普通中國人之間的距離。

總的來看，樸槿惠總統(tǒng)訪華是經(jīng)濟外交文化外交和信任外交的最佳結(jié)合。首先，從經(jīng)濟外交的角度看，樸槿惠總統(tǒng)在與習近平舉行首腦會談后，雙方發(fā)表了聯(lián)合聲明，同時還簽署了八項協(xié)議，分別包括一項政府間協(xié)議和七項部門間協(xié)議。這是韓國首腦對中國的訪問史上簽訂協(xié)議數(shù)最多的一次，因此格外引人注目。其次，從文化外交的角度看，文化外交因素貫穿著樸槿惠總統(tǒng)的整個訪華行程。在清華大學(xué)發(fā)表演講時，她還特意用中文作開場白，最后以中文收尾。6月29~30日訪問西安，這不僅有注重中國西部市場等經(jīng)濟外交因素的考慮，而且存在文化外交的因素?？偟膩碚f，樸總統(tǒng)在訪華期間隨處體現(xiàn)著對中華文化的認同和尊重，這讓廣大中國民眾倍感親切。可以說，樸槿惠總統(tǒng)2013年訪華是一次成功的文化外交之旅。再次，構(gòu)筑信任外交也一直是樸槿惠訪華的主題之一。由于歷史和現(xiàn)實原因的限制，中韓之間的政治互信程度一直很低。韓國方面在樸槿惠總統(tǒng)訪問前將此次訪華稱為“心信之旅”，也就是“真誠溝通和增進互信的旅程”，希望通過此訪增進與中國領(lǐng)導(dǎo)人的互信，深化韓中戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。在訪問中國期間，中韓雙方?jīng)Q定進一步加強兩國領(lǐng)導(dǎo)人間的溝通，建立青瓦臺國家安保室室長和中國主管外交的國務(wù)院負責人之間的對話機制，強化兩國在政治、安全領(lǐng)域的合作，使兩國“經(jīng)熱政冷”的關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖?jīng)熱政熱”。可以預(yù)計，將來中韓之間的政治互信有望以此次訪問為契機而得到逐步加強。

目前中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正逐步變得更為充實，因此從這個意義上可以說，目前中韓關(guān)系正處于自兩國建交以來的歷史最好時期。2013年樸槿惠總統(tǒng)訪華時中韓兩國發(fā)表了《中韓面向未來聯(lián)合聲明》和《充實中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系行動計劃》。這兩份聲明為構(gòu)建和打造“新的中韓關(guān)系”明確了新的戰(zhàn)略藍圖和方向，當前兩國各相關(guān)業(yè)務(wù)層級部門正就會議達成的精神進行落實。

目前中韓雙邊關(guān)系保持平穩(wěn)健康發(fā)展也得到了兩國最高領(lǐng)導(dǎo)人的肯定。2014年1月6日，樸槿惠總統(tǒng)在青瓦臺新年記者會上特別強調(diào)：“目前韓中關(guān)系比以往任何時期都更加緊密，兩國戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系正在不斷深化。希望雙方在增進互信、鞏固友誼的基礎(chǔ)上，繼續(xù)為提升兩國國民福利水平、實現(xiàn)東北亞和平與穩(wěn)定作出貢獻?！彪S后的2月21日，中國國家主席習近平在北京會見以韓中議員外交協(xié)議會會長鄭夢準為團長的韓國國會代表團時，也高度評價了目前中韓關(guān)系的發(fā)展現(xiàn)狀。習近平說：“近年來，中韓關(guān)系始終保持良好發(fā)展勢頭。去年樸瑾惠總統(tǒng)成功訪華，此后我們又在國際多邊場合多次會晤，共同規(guī)劃中韓關(guān)系未來，有關(guān)成果正一一落實。中方高度重視對韓關(guān)系，愿同韓方一道，繼續(xù)保持高層交往，加強戰(zhàn)略溝通和互信，推動中韓關(guān)系更上一層樓，更好地造福兩國和兩國人民，為實現(xiàn)本地區(qū)持久和平、共同繁榮作出積極貢獻?！雹趶哪撤N意義上可以說，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人對目前中韓關(guān)系發(fā)展的高度評價正是目前中韓關(guān)系健康發(fā)展的最好注腳。

值得強調(diào)的是，盡管在過去20年里中韓關(guān)系發(fā)展也歷經(jīng)曲折，但是取得的成就始終是兩國關(guān)系發(fā)展中的主流，這是不容否定的。

二未來中韓關(guān)系面臨的主要挑戰(zhàn)

在肯定兩國關(guān)系健康發(fā)展所取得成績的同時’也不能忽視兩國關(guān)系發(fā)展從長遠來看存在的障礙和挑戰(zhàn)，只有積極正視這些挑戰(zhàn)，我們才能防微杜漸、未雨綢繆，從根本上遏制兩國關(guān)系發(fā)展中的不健康因素的蔓延，從而確保兩國關(guān)系平穩(wěn)、健康發(fā)展。概括地講，可能影響和干擾當前及未來中韓關(guān)系發(fā)展的外部因素主要是美國因素和朝鮮問題因素。由于歷史及現(xiàn)實的原因，中韓兩國從意識形態(tài)及各自國家利益的角度出發(fā)，對韓美同盟和朝鮮問題有著不同的基本認知，因此美國因素和朝鮮問題因素成為中韓關(guān)系不時產(chǎn)生波動和中韓兩國政治安全互信難以持續(xù)走向深人的主要障礙性因素。從過去的經(jīng)驗教訓(xùn)和目前的狀況來看，兩國關(guān)系中存在的主要障礙主要包括以下幾個方面。

第一，韓美同盟及政治安全問題。自建立“戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”以來，中韓兩國在政治安全和軍事交往等領(lǐng)域取得了積極成果，但是韓美同盟的存在也為兩國政治安全關(guān)系的進一步深化造成了諸多障礙。在韓國看來，韓美同盟是確保韓國國家安全的基礎(chǔ)，而中國則傾向于認為韓美同盟的存在對中國國家安全有著直接的影響。就中韓關(guān)系而言，中韓兩國應(yīng)該互相理解對方對于各自國家安全的關(guān)切，在國家安全問題上，妥善處理韓美同盟帶給兩國關(guān)系的潛在沖擊和影響?？陀^地講，要想切實增強中韓政治安全互信絕非一夕之功能夠?qū)崿F(xiàn)的，因為這不僅涉及韓美同盟的問題，還涉及朝鮮半島冷戰(zhàn)體制及東北亞安全格局的問題。

第二，對朝鮮政策問題。對朝鮮政策是影響中韓關(guān)系的另一重要因素。對中國而言，朝鮮不僅是中國的重要鄰國，而且毋庸諱言，中朝關(guān)系存在著難以回避的歷史特殊性，朝鮮對于中國國家利益有著現(xiàn)實而直接的影響。對于韓國而言，朝鮮和韓國原本一家，同屬一個民族，兩國都渴望實現(xiàn)民族的統(tǒng)一。因此，在處理及發(fā)展中韓關(guān)系的過程中，朝鮮問題始終是中韓兩國無法繞開的重要因素。同時，由于受意識形態(tài)、歷史因素、國家利益等多重因素的影響，中韓兩國對待朝鮮的政策必然會存在分歧和差異，有時候甚至會產(chǎn)生互相對立的政策。韓國國民希望朝鮮發(fā)生改變，渴望統(tǒng)一，這值得理解。但就現(xiàn)階段而言，保持朝鮮半島的和平與穩(wěn)定最符合中韓雙方共同利益，因為目前朝鮮半島統(tǒng)一的基礎(chǔ)和時機尚未成熟，人為強制推進半島統(tǒng)一只會給朝鮮半島本身和東北亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展帶來劇烈沖擊。

第三，經(jīng)貿(mào)問題。中韓經(jīng)濟關(guān)系由過去的互補變?yōu)楝F(xiàn)在更多領(lǐng)域的競爭，兩國貿(mào)易摩擦逐漸增多，貿(mào)易平衡問題越來越成為兩國貿(mào)易關(guān)系中的突出問題，韓國國內(nèi)的排外保護主義和貿(mào)易壁壘問題在一定程度上影響了中韓經(jīng)貿(mào)交往的健康發(fā)展。這都需要兩國進一步調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和政策，避免過分競爭和不必要的貿(mào)易摩擦，以促進兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展。

第四，政黨政治和媒體干擾。中韓關(guān)系容易受到韓國政黨政治和選舉因素的干擾和沖擊，這是中韓關(guān)系不成熟的表現(xiàn)。某些韓國政黨為了政黨利益和選舉需要，存在轉(zhuǎn)嫁矛盾、綁架中韓關(guān)系的現(xiàn)象。兩國媒體出于各自利益的考慮，往往傾向于夸大事實而制造新聞的轟動效應(yīng)而博人眼球，從而也會對中韓兩國關(guān)系的健康發(fā)展制造人為障礙。鑒于此，韓國政界應(yīng)該從長遠國家利益出發(fā)，不要為了短期的政黨利益而以犧牲中韓關(guān)系為代價，從而極力避免政黨惡斗和選舉操控影響中韓關(guān)系健康的發(fā)展；中韓兩國政府應(yīng)該積極培育成熟的媒體機制和輿論范圍，避免媒體的惡意炒作對中韓關(guān)系構(gòu)成負面沖擊。

第五，人文交往問題。目前，中韓兩國之間人員非常頻繁密切，以“韓流”為特征的韓國文化產(chǎn)品在中國廣受歡迎，在一定程度上已成為韓國軟實力的象征。隨著中國孔子學(xué)院在韓國的建立，韓國人學(xué)習中文和了解中華文化的熱情也大增，這是可喜的成績。但是兩國文化產(chǎn)品交流貿(mào)易中存在一定程度的不對等現(xiàn)象，韓國文化民族主義和文化貿(mào)易保護主義等因素導(dǎo)致了中韓文化交流的不平衡。在互聯(lián)網(wǎng)平臺上，兩國網(wǎng)絡(luò)民意中某種程度的相互敵意對兩國關(guān)系的健康發(fā)展構(gòu)成了一個障礙，雖然這不同于兩國間的主流民意，但是仍然值得兩國警惕。

第六，“中國威脅論”。韓國國民中存在某種程度的歷史“受害者意識”，因此在對待和處理對華關(guān)系時容易受到“歷史悲情主義”的干擾和影響?，F(xiàn)在一部分韓國人對中國存在一種矛盾的心理，既想在經(jīng)濟貿(mào)易領(lǐng)域分享中國高速發(fā)展所帶來的紅利，在朝鮮半島問題上也對中國發(fā)揮建設(shè)性作用寄予厚望，但是在軍事及安全上卻完全依賴于美國，視中國為某種“威脅”。在韓國民間流行的“中國威脅論”則認為中國的崛起意味著中國會搞攻擊性的擴張主義。就目前而言，盛行于西方的“中國威脅論”在韓國尚算不上對華關(guān)系的輿論主流，但是韓國“中國威脅論”的輿論土壤依然存在，這不得不引起中韓兩國有識之士的警惕。

第七，潛在的歷史、領(lǐng)土問題及漁業(yè)糾紛等。中韓兩國歷史問題主要是對高句麗和渤海國等古代史部分的認識差異，雖然歷史問題從本質(zhì)上講應(yīng)該是一個嚴謹?shù)膶W(xué)術(shù)問題，但是由于歷史問題涉及民族感情因而就顯得很敏感。中韓將來潛在的領(lǐng)土爭議主要是涉及蘇巖礁問題（韓國稱離於島）和韓國國內(nèi)部分民眾對中國東北境內(nèi)部分地區(qū)的領(lǐng)土主權(quán)要求。而中韓兩國漁業(yè)糾紛則是兩國海上劃界問題的直接產(chǎn)物，從目前來看，中韓兩國圍繞歷史和領(lǐng)土問題的爭議以及漁業(yè)糾紛并未對中韓關(guān)系造成大的沖擊和影響，但是如果處理不當，這兩個問題在將來極有可能引發(fā)兩國國內(nèi)民粹主義和民族主義情緒的對立，進而對兩國關(guān)系造成干擾，如2013年影響很大的中韓劃分防空識別圈的問題等就是潛在的沖突源。這些問題的存在需要中韓兩國政府和有遠見的政治家能著眼于兩國長遠國家利益，有效化解潛在的沖突和紛爭，將中韓關(guān)系引向健康發(fā)展的軌道。

三中韓關(guān)系發(fā)展展望

2013年，習近平主席在會見樸槿惠總統(tǒng)時提出了中韓關(guān)系更上一層樓的三項重要指標。習近平主席指出：“我愿同你一道努力，推動中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系更加密切、更加健康、更具活力地向前發(fā)展，更好地造福兩國人民?！边@三個“更加”為中韓關(guān)系更上一層樓設(shè)定了三項關(guān)鍵性指標。

首先，以樸槿惠總統(tǒng)的訪華為契機，今后中韓關(guān)系有望實現(xiàn)“政經(jīng)雙熱”的良好局面。由于歷史和現(xiàn)實的原因，中韓關(guān)系長期以來一直處于“政冷經(jīng)熱”的局面，這也從一個側(cè)面體現(xiàn)出韓國過去的外交政策呈現(xiàn)出“扭曲”的局面，一方面，韓國在安全上極度依賴于美國主導(dǎo)的美韓同盟，但是在經(jīng)濟貿(mào)易上又高度依賴于中國，這是韓國外交的一個基本特征。在今后的相當長的一段時期里，可以預(yù)計韓美同盟將依然是韓國國家安全的基石。我們不能指望樸槿惠總統(tǒng)對中國的一次訪問就完全促使韓國完全倒向中國，但是樸槿惠總統(tǒng)的此次訪問顯然將有助于構(gòu)筑中韓之間的戰(zhàn)略互信，從而在很大程度上扭轉(zhuǎn)過去中韓關(guān)系中出現(xiàn)的“政冷經(jīng)熱”局面，實現(xiàn)中韓關(guān)系中的“政治熱、經(jīng)濟也熱”的“政經(jīng)雙熱”的良好局面。

其次，中韓領(lǐng)導(dǎo)人熱線的開啟將有助于加強中韓兩國政治互信，加強在國際和地區(qū)問題上的協(xié)調(diào)和合作。目前，中韓兩國在應(yīng)對日本問題和朝鮮核問題等國際和地區(qū)問題上存在廣泛的合作基礎(chǔ)。中國和韓國同為遭受日本軍國主義侵略受害最為深重的兩個國家，當前日本社會整體右傾，日本存在否定侵略歷史和修改和平憲法的危險傾向。日本對于歷史問題的否認已經(jīng)不僅僅是一個簡單的歷史問題，而是涉及地區(qū)和平與安全的嚴峻現(xiàn)實問題，因為日本對二戰(zhàn)歷史的推翻和對和平憲法的修改意味著日本意圖推翻二戰(zhàn)后所建立的國際安排和地區(qū)國際秩序，因此日本此舉涉及一個現(xiàn)實的地區(qū)安全問題。目前韓日之間的獨島爭議和中日之間的釣魚島問題也都是由于曰本對中韓兩國的帝國主義侵略戰(zhàn)爭所遺留下來的問題。因此中韓兩國在對待日本問題上有著廣泛一致的國家利益。

此外，中韓兩國在應(yīng)對朝鮮核問題時立場雖然有部分分歧，但是也有巨大的合作空間，今后中韓兩國應(yīng)該積極再次問題上加強合作。再次，今后經(jīng)貿(mào)合作將繼續(xù)在兩國關(guān)系的健康平穩(wěn)發(fā)展中扮演積極的角色和作用，中韓兩國經(jīng)濟融合度將進一步加強。中韓兩國加強經(jīng)貿(mào)聯(lián)系是兩國國家利益的現(xiàn)實需要。正如陪同樸槿惠總統(tǒng)訪華的韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部官員表示的那樣，“此次韓中首腦會談將為韓中自貿(mào)協(xié)定（FTA)第一階段談判注人新的活力，以此次訪問為重要契機，今后中韓之間的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系將進一步增強”。

最后，在對中韓關(guān)系未來發(fā)展的光明前景感到樂觀時，也不應(yīng)該忽略未來中韓關(guān)系所面臨的困難和挑戰(zhàn)。目前，朝鮮半島和東北亞局勢依然嚴峻，中韓兩國在諸多國際和地區(qū)問題上仍存在巨大的合作空間。在應(yīng)對朝鮮核問題、日本對歷史問題的挑釁和兩國與日本所存在的領(lǐng)土爭端等問題上，兩國存在很大的合作空間。從另一方面來看，由于韓美同盟依然是韓國的重要國家安全基礎(chǔ)，因此如何妥善處理韓美同盟強化對中韓關(guān)系的影響和沖擊仍然應(yīng)該是兩國關(guān)注的重點。

四政策建議

為了未來中韓關(guān)系的全面健康發(fā)展，中韓兩國應(yīng)該直面中韓關(guān)系中存在諸多問題和挑戰(zhàn)，不要回避困難，要以建設(shè)性的姿態(tài)積極面對，筆者認為應(yīng)該從以下領(lǐng)域著手。

第一，中韓兩國應(yīng)該著眼長遠，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。李明博政府成立之初就提出了建設(shè)“成熟的世界性國家”的國家發(fā)展戰(zhàn)略，該戰(zhàn)略的兩個關(guān)鍵詞分別是“成熟”和“世界性”。“成熟”，應(yīng)該是各方面的成熟，包括成熟的國際戰(zhàn)略觀，成熟的物質(zhì)文明和精神文明?！笆澜缧浴睉?yīng)該是韓國面向全球的宏觀戰(zhàn)略視野和勇于承擔全球責任的世界性胸懷。坦誠地說，韓國目前過分專注于朝鮮半島和東北亞問題，從而缺乏全球和地區(qū)層面的宏觀戰(zhàn)略視野，這在一定程度上限制了韓國自身國際戰(zhàn)略空間的拓展。而中國國際戰(zhàn)略觀往往更傾向于宏觀的全球和地區(qū)層次，中韓國際戰(zhàn)略觀的差異也就導(dǎo)致了兩國在國際和地區(qū)問題上的認知差異，在對待朝鮮問題上尤其如此。因此，中韓兩國應(yīng)該著眼長遠，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。

第二，兩國政府應(yīng)該積極溝通，加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，增強戰(zhàn)略互信。中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系應(yīng)該具有實實在在的內(nèi)容，加強戰(zhàn)略溝通和協(xié)調(diào)應(yīng)該是中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。兩國政府應(yīng)該著眼長遠，要勇于克服韓美同盟和對朝鮮政策分歧給中韓關(guān)系帶來的困難和挑戰(zhàn)。尤其是在涉及民族主義和國民感情問題上，兩國更應(yīng)該加強溝通交流。具體地說，中韓兩國在面對爭議和困難時應(yīng)該勇于“著眼長遠、擱置爭議向前看”，不要因為眼前的個案影響和破壞中韓關(guān)系發(fā)展大局。

第三，兩國可在區(qū)域合作的框架下進一步加強中韓關(guān)系。在當前的國際環(huán)境下，東亞地區(qū)各國由于歷史、領(lǐng)土問題、政治互信較低以及美國主導(dǎo)TPP并力主“重返亞太”戰(zhàn)略等因素的干擾，東亞區(qū)域一體化進程和東亞共同體建設(shè)的步伐目前遇到了很大的挑戰(zhàn)。盡管如此，我們還是應(yīng)該對東亞區(qū)域一體化進程抱有信心，中韓兩國可以在中日韓三國合作機制和東盟“10+3”合作機制框架下進一步加強中韓關(guān)系。

第四，增強中韓兩國人文交流和媒體交流，引導(dǎo)積極的社會輿論。如上文所述，中韓兩國民間輿論對兩國關(guān)系的影響不容小覷。兩國政府和兩國媒體有責任和義務(wù)積極引導(dǎo)輿論，尤其是要培育成熟健康的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，克服狹隘的民粹主義和民族主義，從而為兩國關(guān)系的健康發(fā)展營造良好的社會輿論氛圍。

第五，擺脫東北亞“受害者”悲情意識。由于在近現(xiàn)代史上中韓兩國都受到了外國列強的侵略和欺凌，因此中韓兩國國民心理中都存在不同程度的“受害者意識”。這種“受害者”悲情意識雖然在一定程度上可以激發(fā)民族的斗志，但是也容易對兩國政府和人民認識和處理當下國際問題和雙邊關(guān)系時造成負面的干擾，從而形成某種負面的“歷史精神包楸”，容易使人民限于狹隘和極端。因此，中韓兩國有識之士應(yīng)該著眼長遠，使中韓兩國社會早日擺脫東北亞“受害者”悲情意識的負面干擾，為中韓關(guān)系的健康長遠發(fā)展營造良好的精神輿論環(huán)境。

忠言逆耳，中韓兩國應(yīng)該立足當前，著眼于未來，繼續(xù)總結(jié)中韓關(guān)系中成熟的可資借鑒的有益經(jīng)驗，同時要總結(jié)教訓(xùn)，正視兩國關(guān)系發(fā)展中存在的問題，逐步培育成熟的國內(nèi)政治、媒體、社會輿論氛圍，為中韓關(guān)系營造一個健康、良好的發(fā)展環(huán)境。因為中韓關(guān)系的良好健康發(fā)展，不僅符合雙方的整體國家利益，而且有利于東亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

結(jié)論

中韓關(guān)系是東亞地區(qū)最重要的雙邊關(guān)系之一，對維護東亞地區(qū)，尤其是東北亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定具有重要的作用和意義。在過去的20年里，中韓關(guān)系雖取得了巨大的成就，但是也經(jīng)歷了諸多困難，未來的中韓關(guān)系機遇與挑戰(zhàn)并存，需要兩國領(lǐng)導(dǎo)人高瞻遠矚，善于運用政治大智慧增進共識，巧妙化解矛盾和分歧，為中韓關(guān)系的平穩(wěn)健康發(fā)展營造良好的國際、國內(nèi)環(huán)境。

總之，中韓兩國領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)該著眼長遠，從地區(qū)和國際戰(zhàn)略的高度為中韓關(guān)系賦予更新的戰(zhàn)略內(nèi)涵。兩國政府應(yīng)該積極溝通，加強戰(zhàn)略協(xié)調(diào)，進一步加強區(qū)域合作的框架下的中韓關(guān)系，并引導(dǎo)積極的中韓兩國的民間社會輿論，以促進中韓兩國關(guān)系的健康全面發(fā)展。

第四篇：生物制藥的現(xiàn)狀及展望

生物制藥的現(xiàn)狀及展望

摘要：隨著國家的發(fā)展以及政府對高科技的大力扶持，我國的生物技術(shù)研發(fā)項目和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都得到了迅速的發(fā)展。生物藥物是目前和未來新藥研發(fā)的重要領(lǐng)域，其中基因工程藥物是生物技術(shù)應(yīng)用的一個十分重要的領(lǐng)域。生物制藥技術(shù)將對生物技術(shù)藥物的創(chuàng)新與發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響和作用。

一生物制藥的概況

1.生物制藥的出現(xiàn)

“2 1世紀是生物的世紀”這一觀點已經(jīng)逐漸地被越來越多的人所接受，且正沿著它特有的軌道一步步的成為現(xiàn)實。生物技術(shù)是生物學(xué)和技術(shù)科學(xué)相結(jié)合的產(chǎn)物，是通過技術(shù)手段利生物體或生物過程生產(chǎn)有用物質(zhì)的一門高新技術(shù)。近20年來，以基因工程、細胞工程，酶工程和發(fā)酵工程等為代表的現(xiàn)代生物技術(shù)發(fā)展十分迅猛。而人類基因組90％測序工作的完成、克隆羊“比利”的誕生等都標志著現(xiàn)代生物技術(shù)已發(fā)展到一個嶄新的階段，21世紀的的確確是生物技術(shù)的時代。目前以現(xiàn)代生物技術(shù)為特征，融入了包括醫(yī)學(xué)，生物學(xué)、化學(xué)等多學(xué)科的最新研究成果的生物制藥也正在迅速崛起，生物制藥業(yè)已成為目前最活躍，發(fā)展最快的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一。l997年全球生物技術(shù)藥品市場約為150億美元，且每年保持1 2％甚至更高的增長速度。

2.生物制藥的定義

所謂生物制藥是指運用微生物學(xué)，生物學(xué)，醫(yī)學(xué)，生物化學(xué)等的研究成果，從生物體，生物組織，細胞，體液等，綜合利用微生物學(xué)，化學(xué)，生物技術(shù)，免疫學(xué)，藥學(xué)等學(xué)科的原理和方法進行加工，制造出的一類用于預(yù)防、治療和診斷的生物藥品。生物藥物的原料以天然的生物材料為主，包括微生物，人體，動物、植物、海洋生物等。所以說，生物藥物(或稱生物技術(shù)藥物)是集生物學(xué)，醫(yī)藥學(xué)的先進技術(shù)為一體，以化學(xué)、藥學(xué)基因等高技術(shù)為依托，以分子遺傳學(xué)、分子生物學(xué)等基礎(chǔ)學(xué)科的突破為后盾所形成的產(chǎn)業(yè)。生物藥物按它的用途不同可分為三大類：生化藥物，生物工程藥物和生物制劑。生化藥物是指運用生物化學(xué)研究成果，由生物體中起重要生理生化作用的各種基本物質(zhì)經(jīng)過提取，分離，純化等手段制造出的生物活性物質(zhì)，如氨基酸，多肽，蛋白質(zhì)，酶，輔酶，多糖，核苷酸，脂和生物胺等，以及其衍生物，降解物及大分子的結(jié)構(gòu)修飾物等。目前，我國非生物工程生產(chǎn)的生化藥有90多種，主要包括垂體后葉素，胃蛋白酶、胰蛋白酶，魚精蛋白，低分子量肝素鈉、肝素鈣，促肝細胞生長素，胸腺肽，單磷酸阿糖腺苷以及各種氨基酸等。

3.生物制藥的特點

3.1 投資大。

國際上一個新藥的研制一般需2—3 億美元以上，我國生物制藥業(yè)雖起點較高，但從基礎(chǔ)技術(shù)開始研制新藥也需5000～10000 萬元以上。

3.2 回報高。

生物制藥的高收益是引人注目的，一個新藥回報可在10 倍以上，一般上市2～3 年就可收回投資。

3.3 風險大。

從剛開始有價值的理論研究，到轉(zhuǎn)化為可生產(chǎn)的產(chǎn)品只有10％左右能成功，即一個有實用前途的技術(shù)項目，如有10 家企業(yè)獨立研究開發(fā)，能成功的只有一家左右。

3.4 周期長。

一個生物技術(shù)產(chǎn)品從投入研制，到獲得技術(shù)開發(fā)成功，最少需6—7 年時間，再到臨床運用、廣泛推廣還需2～3 年時間，可見其開發(fā)周期相當漫長。據(jù)美國1997 調(diào)查結(jié)果顯示，生物技術(shù)公司平均每個產(chǎn)品開發(fā)投人為1．5～2 0 億美元，周期 8～15 年。

3.5 低污染。

生物藥品的生產(chǎn)制造一般在常溫常壓下進行，能源、原材料的消耗量極少，對周圍環(huán)境幾乎不產(chǎn)生污染。

二生物制藥的現(xiàn)狀

1.世界及中國生物制藥產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀

中山大學(xué)徐安龍教授介紹,在世界生物產(chǎn)業(yè)競賽的跑道上,美國獨占鰲頭,其次是歐洲發(fā)達國家、澳大利亞和日本,中國、印度、巴西處于第三梯隊。

1.1 美國技術(shù)領(lǐng)先

繼第一個基因工程藥物上市以來，由于生物技術(shù)在解決人類疑難疾病方面具有獨特的作用，因而成為發(fā)達國家競相角逐的新的經(jīng)濟制高點。其后，又有53 種基因工程藥物和疫苗在美國上市。2004年就有用于200 多種疾病的369 種生物技術(shù)產(chǎn)品在進行臨床試驗，包括175個用于癌癥及相關(guān)疾病的藥品或疫苗。其中20 個生物技術(shù)產(chǎn)品已在美國提出上市申請，107個正在進行或已完成皿期臨床試驗。預(yù)計到2014年，實際產(chǎn)值將達到3,501億美元。

1.2 國內(nèi)加大投入，進入發(fā)展階段

我國生物制藥始于70 年代，90 年代后才進人發(fā)展期，尤其是近幾年取得了長足的進步。其中2000 年上半年批準的一類生物制品有5 個品種，分別為：治療用粘質(zhì)沙雷氏菌菌苗（商品名：雷舒寧）、外用重組人堿性成纖維細胞生長因子（商品名：扶濟復(fù)）（2 種，不同申請單位和不同規(guī)格）、外用凍干重組人表皮生長因子、口服重組B 亞單位瘤體霍亂菌苗（腸溶膠囊）。

目前已建成一批投資規(guī)模較大的生物制藥基地，主要有：國家人類基因組北方研究中心：自中心成立以來，除核心實驗室正積極開展“人類基因組測序計劃”、“微生物基因組研究”等合作研究項目外，還就“人胎肝新的細胞因子的研究與開發(fā)”、“中國人H 型糖尿病易感基因的定位和克隆”、“心血管疾病相關(guān)基因克隆”、“基因藥物篩選和開發(fā)研究”、中樞神經(jīng)系統(tǒng)發(fā)育相關(guān)的“CDNA 大規(guī)模測序”、“精神神經(jīng)疾病易感基因研究”、“遺傳性乳光牙本質(zhì)基因定位克隆”等項目與國內(nèi)科研院、所、大學(xué)進行合作研究。目前，已在肝臟和人股腦等組織中發(fā)現(xiàn)新基因348 個，測定EST13000 條以上，已有10 個新基因申報了專利。

2.我國生物制藥發(fā)展的障礙

目前我國生物制藥存在的問題：

2.1 投資模式不利于生物制藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

國際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)巨大的經(jīng)濟效益來源于創(chuàng)新，發(fā)達國家現(xiàn)代生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)都擁有自己實力雄厚的研究機構(gòu)，通常每年投人的經(jīng)費占全部銷售額的15％一20％，而美國每年用于研究開發(fā)生物藥品的投人占總投資額的 60％～70％。每個大型

醫(yī)藥公司都有自己“拳頭產(chǎn)品”，單個產(chǎn)品的年銷售額就可達十億至幾十億多元。公司擁有這些產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)，國家給予專利保護，產(chǎn)占可以在10 年或更長時間內(nèi)獨占市場，一個產(chǎn)品就可贏得豐厚的利潤，再從利潤中拿出巨額資金投入研究開發(fā)新的具有知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，周而復(fù)始形成良性循環(huán)。從美國生物制藥發(fā)展模式來看，技術(shù)力量雄厚的專家型小生物技術(shù)公司進行技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新，大制藥公司通過戰(zhàn)略聯(lián)盟實現(xiàn)生物技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，風險投資為生物技術(shù)開發(fā)提供資金支持，這三種力量的有機結(jié)合是生物制藥產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的關(guān)鍵。而從目前我國生物制藥產(chǎn)業(yè)模式來看，主要通過購買技術(shù)實現(xiàn)生產(chǎn)，風險投資機制不足且資金太少，另外技術(shù)創(chuàng)新力量薄弱。因此，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)很難形成氣候。

我國的醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小而分散，大多不具備技術(shù)開發(fā)與創(chuàng)新能力，生產(chǎn)的產(chǎn)品基本是引起仿制產(chǎn)品，重復(fù)開發(fā)投資現(xiàn)象也非常嚴重，惡性性竟爭必然帶來效益低下的狀況。

2.2 低水平重復(fù)研究、重復(fù)建設(shè)嚴重，市場競爭非常激烈。

生物技術(shù)產(chǎn)品的廣闊前景和豐厚收益吸引了國內(nèi)眾多企業(yè)加人開發(fā)，但其中多數(shù)是仿制國外的，品種少，廠家多，在同一水平上重復(fù)建設(shè)投資。例如，研制rhuG—CSF 的就有18 家公司。

另外，科研和產(chǎn)業(yè)脫節(jié)現(xiàn)象仍較為嚴重。在廣東藥學(xué)院院長朱家勇看來,生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,制度瓶頸是最大的障礙，生物制藥產(chǎn)業(yè)成敗在于“能否在生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域先行先試,用改革來釋放制度的活力”。中國的生物產(chǎn)業(yè)都沒有形成融為一體的產(chǎn)業(yè)鏈,研發(fā)與轉(zhuǎn)化仍是“兩張皮”。而研發(fā)成果如果不能及時轉(zhuǎn)化,就會喪失市場機遇,迅速貶值甚至被淘汰,前期研究的很多投入也得不到應(yīng)有回報。

2.3 開拓市場能力低。

由于產(chǎn)品生產(chǎn)工藝水平和經(jīng)營手段落后，國內(nèi)市場將面臨進口藥品的沖擊。具體表現(xiàn)為：一是對國外市場開拓不夠，許多企業(yè)的市場定位不準；二是開發(fā)市場的投入量不足；三是生物藥品良好的臨床效果雖得到醫(yī)務(wù)人員和患者的肯定，但其售價相對偏高，消費能力不足。因此，我國需要進一步加大對生物制藥產(chǎn)業(yè)的資金與投術(shù)投人，并深化科研成果產(chǎn)業(yè)化的機制改革，在這一過程中，尤其要發(fā)揮資本市場和鳳險投資公司的積極作用。

三 生物制藥的展望

1.生物制藥的方向

隨著生物技術(shù)的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，不斷研制成功并已經(jīng)投放于市場的生物技術(shù)藥品和診斷試劑在幫助人們診治疾病的同時，更給人們帶來了攻克和治愈各種疑難病的希望。特另是疑難病癥上，它起到了傳統(tǒng)化學(xué)藥物難以達到的作用?，F(xiàn)在最受人們關(guān)注的生物藥物大多是一些基因工程產(chǎn)品，目前開發(fā)成功的多個藥品已被廣泛用于諸如腫瘤、愛滋病，心血管系統(tǒng)疾病(冠心病，心力衰竭等)，血液系統(tǒng)疾病(貧血，血友病等)，糖尿病，癌癥，肝炎，發(fā)育不良及某些罕見遺傳性疾病等危害人類健康的頑疾的診斷與治療。

目前生物制藥主要集中在以下幾個方向：

1.1腫瘤在全世界腫瘤死亡率居首位，美國每年診斷為腫瘤的患者為100萬，死于腫瘤者達54.7萬。用于腫瘤的治療費用1020億美元。腫瘤是多機制的復(fù)雜

疾病，目前仍用早期診斷、放療、化療等綜合手段治療。今后10年抗腫瘤生物藥物會急劇增加。

1.2神經(jīng)退化性疾病老年癡呆癥、帕金森氏病、腦中風及脊椎外傷的生物技術(shù)藥物治療，胰島素生長因子rhIGF-1已進入Ⅲ期臨床。神經(jīng)生長因子(NGF)和BDNF(腦源神經(jīng)營養(yǎng)因子)用于治療末稍神經(jīng)炎，肌萎縮硬化癥，均已進入Ⅲ期臨床。

1.3自身免疫性疾病許多炎癥由自身免疫缺陷引起，如哮喘、風濕性關(guān)節(jié)炎、多發(fā)性硬化癥、紅斑狼瘡等。風濕性關(guān)節(jié)炎患者多于4000萬，每年醫(yī)療費達上千億美元，一些制藥公司正在積極攻克這類疾病。

1.4冠心病美國有100萬人死于冠心病，每年治療費用高于1 170億美元。今后10年，防治冠心病的藥物將是制藥工業(yè)的重要增長點。Centocor′s Reopro公司應(yīng)用單克隆抗體治療冠心病的心絞痛和恢復(fù)心臟功能取得成功，這標志著一種新型冠心病治療藥物的延生。

基因組科學(xué)的建立與基因操作技術(shù)的日益成熟，使基因治療與基因測序技術(shù)的商業(yè)化成為可能，正在達到未來治療學(xué)的新高度。轉(zhuǎn)基因技術(shù)用于構(gòu)造轉(zhuǎn)基因植物和轉(zhuǎn)基因動物，已逐漸進入產(chǎn)業(yè)階段，用轉(zhuǎn)基因綿羊生產(chǎn)蛋白酶抑制劑ATT，用于治療肺氣腫和囊性纖維變性，已進入Ⅱ，Ⅲ期臨床。大量的研究成果表明轉(zhuǎn)基因動、植物將成為未來制藥工業(yè)的另一個重要發(fā)展領(lǐng)域。

2.生物制藥的展望

由于生物醫(yī)藥行業(yè)具有高技術(shù)、高投人、長周期、高風險的特點，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展較快，卻存在著嚴重的問題，突出表現(xiàn)在研制開發(fā)力量薄弱，技術(shù)水平落后；項目重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象嚴重；企業(yè)規(guī)模小、設(shè)備落后等幾個方面。因此，今后應(yīng)該在人才、技術(shù)市場等方面加大投人。

2.l 培養(yǎng)科研開發(fā)決策、管理人才：在知識經(jīng)濟中，人將真正成為最活躍的因素，人和技術(shù)的結(jié)合將超越資本、設(shè)備、土地等生產(chǎn)要素，成為新世紀最重要的競爭武器。生物制藥屬于知識密集產(chǎn)業(yè)，對人才及其素質(zhì)要求更高。不僅要注意培養(yǎng)新藥開發(fā)人員的科研水平，更要提高新藥開發(fā)的決策水平。管理水平。必須把新藥開發(fā)決策、管理水平的提高，上升到與技術(shù)水平的提高相同的高度。

2.2 與國際合作，縮短研發(fā)時間：中國生物制藥技術(shù)的發(fā)展還處于研究開發(fā)階段，與先進國家差距約5 年，而制造生產(chǎn)方面差距則在10 年左右。但是，有差距并不意味著沒有機會，例如海外科技合作不失為走出去的好戰(zhàn)略，這是一種聰明而雙贏的合作方式，香雪制藥就是一個好例子。

2.3 引進風險投資，參與市場競爭：在世界各地的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中，風險投資都起到了極其重要的作用。未來企業(yè)之爭是技術(shù)、速度、反應(yīng)能力及規(guī)?；?jīng)營之爭，企業(yè)開發(fā)的新產(chǎn)品必須迅速進入市場并獲得利潤才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，高科技的技術(shù)發(fā)展性決定了一項產(chǎn)品如果不能及時進人產(chǎn)業(yè)化運作就會很快被

淘汰。所以，營銷能力也有可能成為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)業(yè)化運作中的障礙。國際知名的生物技術(shù)公司在市場上摸爬滾打幾十年，一個產(chǎn)品可以做到幾十億美元，國內(nèi)制藥廠傳統(tǒng)的自己做藥自己賣的經(jīng)營方式將面臨失敗。把自己企業(yè)不增長的環(huán)節(jié)“外包”出去，與風險投資公司實現(xiàn)戰(zhàn)略性聯(lián)盟是必然趨勢。

2.4 研究和發(fā)展方向：我國生物制藥產(chǎn)業(yè)的研發(fā)方向要結(jié)合傳統(tǒng)醫(yī)藥的優(yōu)勢，發(fā)展重點應(yīng)針對神經(jīng)系統(tǒng)、腫瘤、心血管系統(tǒng)、艾滋病及免疫缺陷等重大疾病的多肽、蛋白質(zhì)和核酸。乙肝基因疫苗與單克隆抗體的研究開發(fā)、血液替代品的研究與開發(fā)、生物技術(shù)在醫(yī)藥領(lǐng)域的應(yīng)用，如基因治療、生物人基因芯片、干細胞等?！秶鴦?wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》釋放出一個強烈的信息:中國計劃用20年的時間,使生物產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平,其中明確,生物產(chǎn)業(yè)是未來的支柱產(chǎn)業(yè)。到目前為止,還沒有哪個國家具有全球統(tǒng)治地位,沒有出現(xiàn)核心技術(shù)壟斷,我國生物產(chǎn)業(yè)是唯一與發(fā)達國家水平相距不甚遠的產(chǎn)業(yè),科研差距5-10年。因此,中國生物產(chǎn)業(yè)是最有希望趕上國際快速列車的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

參考文獻：

著作類：

1、《基因工程制藥》，李德山主編，化學(xué)工業(yè)出版社，2010.2.1 期刊類：

2、《國內(nèi)外生物制藥現(xiàn)狀及發(fā)展前景》，《TILS》——中國生命科學(xué)論壇精華?？?004 年第1 期

3、《一段豬小腸“煉成”海普瑞傳奇》，《南方日報》，2010年11月24日 網(wǎng)絡(luò)文獻：

4、百度百科：生物制藥

第五篇：淺談稅收信息化建設(shè)現(xiàn)狀及展望

淺談稅收信息化建設(shè)現(xiàn)狀及展望

從1994年金稅工程一期的實施到今天的金稅三期，稅收信息化建設(shè)經(jīng)歷了一個從無到有的成長過程，稅收信息化的發(fā)展推動了征管模式的變化和稅收業(yè)務(wù)流程的重組，今天，稅收信息化建設(shè)已經(jīng)和稅務(wù)工作融為一體，成為稅務(wù)工作的有力支撐和重要組成部分。

一、稅收信息化發(fā)展簡要回顧

（一）網(wǎng)絡(luò)及硬件基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、制度更加規(guī)范

1994年金稅工程一期實施之前，全局僅有幾臺微機，只有幾個人會操作，更談不上連接市、區(qū)、分局聯(lián)動的廣域網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)更是個新鮮名詞。金稅工程實施以來，通過不斷加大科技興稅力度，大力推進稅收信息化建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成以信息化為依托的稅收征管工作模式。微機數(shù)量從幾臺到每人一臺，截至2009年底,我局共配備服務(wù)器2臺，工作站124臺，其中筆記本4臺。網(wǎng)絡(luò)從DDN到幀中繼再到現(xiàn)在的百兆光纖寬帶網(wǎng)，從區(qū)局到市局和分

局的廣域網(wǎng)連通節(jié)點各1個，形成了省、市、區(qū)、分局四級聯(lián)動的廣域網(wǎng)。先進的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和硬件設(shè)施為稅收信息化建設(shè)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時我局還切實加大了對稅收信息化建設(shè)的管理力度，出臺了一系列稅收信息化規(guī)范制度和管理辦法，如廣域網(wǎng)管理辦法、計算機網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全保密管理辦法等,并在實際工作中嚴格落實，理順了信息化建設(shè)的日常性和基礎(chǔ)性工作。這些措施有力地促進了稅收信息化建設(shè)管理質(zhì)量和

水平的提高。

（二）軟件支撐力度加大，與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切

稅收信息化不但體現(xiàn)在硬件建設(shè)方面，還體現(xiàn)在對稅收業(yè)務(wù)的支持方面。從手工征稅到省局開發(fā)的單機版征管軟件再到全省數(shù)據(jù)集中的網(wǎng)絡(luò)版大型綜合征管軟件，信息化帶來稅收征管業(yè)務(wù)模式和工作流程的巨大變化。目前，全省已經(jīng)建立了以增值稅專用發(fā)票管理為主體的金稅系統(tǒng)，以CTAIS為主體的稅收征管系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)綜合利用分析平臺為主體的數(shù)據(jù)增值利用，以公文處理系統(tǒng)為主體的辦公自動化系統(tǒng)，可以說從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報征收到事后的預(yù)警監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析、綜合利用，信息化滲透到我們稅收征管工作的各個環(huán)節(jié)，從金稅工程到綜合征管系統(tǒng)再到數(shù)據(jù)綜合利用分析平臺，從郵件系統(tǒng)到公文處理再到人事管理信息系統(tǒng)，信息化涵蓋了我們業(yè)務(wù)工作和日常工作的各個方面。今天，稅收信息化已經(jīng)成為

我們稅務(wù)工作的重要支撐，成為我們工作環(huán)境不可或缺的一部分。

（三）工作人員計算機操作水平大幅度提高。

從金稅工程一期開始，各級領(lǐng)導(dǎo)都非常重視計算機應(yīng)用水平的提高。稅收信息化建設(shè)需要全員參與，再先進的設(shè)備，再好用的軟件也需要人來使用，用得好事半功倍，用不好還不如手工。十幾年間，從縣區(qū)局計算機應(yīng)用普及培訓(xùn)到省局軟件推行培訓(xùn)都極大的提高了應(yīng)用人員的計算機操作水平和軟件使用能力，為稅收信息化建設(shè)的發(fā)展提供了有力的智力支持。

二、稅收信息化建設(shè)面臨的難題

稅收信息化建設(shè)和稅收征管工作是相輔相成、協(xié)調(diào)共進的，稅收信息化建設(shè)的長足發(fā)展推動了稅收征管工作的巨大發(fā)展，同時稅收征管工作的發(fā)展必然給稅收信息化建設(shè)提出新的需求。

(一)稅收征管工作發(fā)展要求稅收信息化程度不斷提高。目前，稅收信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)和軟件環(huán)境已經(jīng)基本形成，但是僅僅實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連接、硬件普及并不代表信息化的完全實現(xiàn)，目前我們的軟件系統(tǒng)基本實現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的自動采集，但對后期的監(jiān)控和分析還沒有完全到位，特別是面對海量征管數(shù)據(jù)無法按照業(yè)務(wù)要求靈活、自動地分類提取和綜合分析利用，不利于利用數(shù)據(jù)找到征管工作中的難點、重點和盲點，找到工作的切入點和稅源增長點，已經(jīng)不滿足稅收征管工作的發(fā)展需要。目前省局推行的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺中設(shè)置了數(shù)據(jù)挖

掘分析的相關(guān)模塊，預(yù)計經(jīng)過不斷完善后，系統(tǒng)必將大幅度提高軟件對數(shù)據(jù)的綜合利用分析

能力，為稅收征管工作提供更為有力的支持。

(二)稅收信息化建設(shè)要求更多的關(guān)注安全問題。當前人們在習慣網(wǎng)絡(luò)帶來的便捷時，也悄悄被網(wǎng)絡(luò)帶來的威脅包圍著，病毒、黑客等讓人防不勝防。過去網(wǎng)絡(luò)、移動存儲介質(zhì)的使用沒有如此頻繁，病毒在單機爆發(fā)的情況比較多，極少形成網(wǎng)絡(luò)攻擊的，而現(xiàn)在企業(yè)主要通過互聯(lián)網(wǎng)或者移動存儲介質(zhì)向稅務(wù)機關(guān)報送數(shù)據(jù)，還有些科室需要通過互聯(lián)網(wǎng)郵箱報送數(shù)據(jù)，同時內(nèi)網(wǎng)自身數(shù)據(jù)傳輸量顯著增大，病毒種類和危害性也幾何倍增長，縣區(qū)局網(wǎng)絡(luò)缺乏防護和監(jiān)控系統(tǒng)，防御能力較差，一系列的因素造成病毒爆發(fā)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等情況日益增多，整個計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運行風險加大，安全問題日益突出。

（三）稅收信息化建設(shè)需要稅收業(yè)務(wù)和計算機技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。稅收信息化建設(shè)的發(fā)展要求一批既懂業(yè)務(wù)又會技術(shù)的復(fù)合型人才，而目前的人員配備情況還遠不能滿足需求：一是信息化專業(yè)技術(shù)隊伍的建設(shè)比較滯后，定期培訓(xùn)和技術(shù)更新滯后，業(yè)務(wù)方面也比較欠缺；二是操作應(yīng)用人員素質(zhì)參差不齊，有些對稅收信息化建設(shè)的認識比較片面，認為信息化是專業(yè)人員的事，與己無關(guān)，還有個別人員的軟件操作能力無法滿足工作需要，有待于培

訓(xùn)提高。

三、稅收信息化發(fā)展展望

（一）整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源系統(tǒng)，打造全方位、一體化征管平臺。金稅工程三期進一步整合現(xiàn)有各類業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，并拓展深化業(yè)務(wù)功能模塊，優(yōu)化系統(tǒng)性能，將形成覆蓋申報征收、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、納稅評估等主要工作環(huán)節(jié)和覆蓋國稅增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等各個主要稅種的一體化系統(tǒng)平臺。從而，更大限度的發(fā)揮各類信息的應(yīng)用價值，促使管理模式進一步優(yōu)化，為稅收征管決策提供更為科學(xué)有效的決策輔助，促進稅收

管理質(zhì)量和水平的提高。

(二)建設(shè)安全運維體系，為稅收征管工作保駕護航。隨著金稅工程三期的拓展，相關(guān)軟、硬件設(shè)備逐步配備完善，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和監(jiān)控能力必將進一步增強，網(wǎng)絡(luò)運行的風險將逐步降低，穩(wěn)定性增強，從而為稅收征管工作的順利開展提供良好的硬件環(huán)

境。

（三）正規(guī)化、系統(tǒng)性培訓(xùn)打造一支“能征善戰(zhàn)”的稅收征管隊伍。隨著金稅工程三期的發(fā)展，全省教育培訓(xùn)系統(tǒng)的推廣完善等，技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)將逐步規(guī)范化和日常化，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力，促使其適應(yīng)不斷發(fā)展的稅收征管工作，為稅收征管工作

提供智力保證。

總之，金稅工程三期的實施必將為稅收征管工作提供更有力的支撐，它是稅收管理信息

化建設(shè)一個大的里程碑，也將是稅收工作全面提升的一個重要階段。