第一篇：關(guān)于落實(shí)黨管安全責(zé)任的實(shí)施意見(修改)

中共中煤建設(shè)集團(tuán) 有限公司委員

中煤建黨〔2012〕14號 ★

文件 會

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨管安全責(zé)任的實(shí)施意見》的通知

各單位黨委：

現(xiàn)將《關(guān)于落實(shí)黨管安全責(zé)任的實(shí)施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2012年3月2日

目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

3.黨管安全工作的主要內(nèi)容。

發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的自身優(yōu)勢和特點(diǎn)，從思想、宣傳、教育、隊(duì)伍、文化、監(jiān)督等方面入手，落實(shí)好黨管安全責(zé)任。

（1）政治引領(lǐng)。樹立“安全為天，生命至尊”理念，參與企業(yè)重大安全生產(chǎn)決策，保證安全生產(chǎn)方針政策的貫徹執(zhí)行。

（2）安全宣傳。宣傳黨和國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，宣傳企業(yè)的安全生產(chǎn)決策部署和規(guī)章制度等；推廣安全生產(chǎn)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，選樹安全生產(chǎn)的先進(jìn)典型。

（3）安全教育。開展安全思想教育、安全技能培訓(xùn)，提高干部職工的安全意識和安保技能，切實(shí)保障職工接受安全培訓(xùn)教育的權(quán)益。

（4）隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)班子建設(shè)，提升各級領(lǐng)導(dǎo)班子的安全管控能力；加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，選配政治素質(zhì)高、安全意識強(qiáng)的黨組織負(fù)責(zé)人，發(fā)揮黨員在安全生產(chǎn)中的先鋒模范作用；加強(qiáng)班組建設(shè)，調(diào)動廣大職工在安全生產(chǎn)中的積極性。

（5）安全文化建設(shè)。提煉培育、推廣傳播具有建設(shè)集團(tuán)特色的安全文化理念；開展形式多樣、載體豐富的安全文化活動，增強(qiáng)職工的安全意識，規(guī)范職工的安全行為。

（6）監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查安全生產(chǎn)方針政策的貫徹落實(shí)；督促落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)人員履行安全職責(zé)。

二、黨管安全工作的實(shí)施方法和途徑

各級黨組織要結(jié)合本單位安全生產(chǎn)的實(shí)際情況，精心組織，努力實(shí)踐落實(shí)黨管安全責(zé)任的具體方法和措施，做到責(zé)任到位、措施

干部職工的安全意識和能力。

4.培育文化，用特色安全文化指引行為。

不斷完善安全文化視覺系統(tǒng)，加大環(huán)境宣傳的力度，形成提醒、約束、規(guī)范、警示職工思想和行為的氛圍。通過制定安全文化建設(shè)的規(guī)劃，明確階段性的目標(biāo)、任務(wù)，建立并完善安全文化建設(shè)的運(yùn)行機(jī)制。以建立安全行為文化為重點(diǎn)，開展安全雙向承諾、安全活動日、安全親情提示等多種形式的安全文化活動。

5.加強(qiáng)監(jiān)督，推動安全生產(chǎn)方針政策貫徹落實(shí)。

監(jiān)督安全生產(chǎn)政策法規(guī)、規(guī)章制度的貫徹落實(shí)，推動安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí)，監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)干部的安全履職情況，對不認(rèn)真履職的采取組織措施，實(shí)施逐級問責(zé)制。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，把安全履職的意識、作風(fēng)、能力作為對各級干部進(jìn)行考察、考核的重要內(nèi)容，作為對各級干部選拔任用的重要依據(jù)。對領(lǐng)導(dǎo)下井檢查、下井帶班、值班情況進(jìn)行檢查，并將檢查情況公示，接受職工群眾監(jiān)督。建設(shè)集團(tuán)黨委每年至少開展一次黨管安全專項(xiàng)檢查，黨群部門要積極參與到安全檢查工作中，對黨管安全工作進(jìn)行督導(dǎo)。

6．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮群團(tuán)組織作用。

支持引導(dǎo)工會、共青團(tuán)等群眾組織積極開展安全生產(chǎn)活動。工會組織要加強(qiáng)群監(jiān)網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮群監(jiān)員作用，教育引導(dǎo)職工按規(guī)程作業(yè)。強(qiáng)化班組建設(shè)，加強(qiáng)班組安全管理，落實(shí)班前會、交接班等制度規(guī)定，設(shè)定崗位安全紅線，開展形式內(nèi)容新穎的班組安全培訓(xùn)、安全活動，筑牢班組安全生產(chǎn)第一道防線。各級團(tuán)組織要不斷深化青年安全監(jiān)督崗建設(shè)，開展青年安全生產(chǎn)示范崗創(chuàng)建、青崗零點(diǎn)行動等活動，發(fā)揮共青團(tuán)組織在安全生產(chǎn)中的積極作用。

評價(jià)體系，定期總結(jié)，對發(fā)現(xiàn)的問題，提出整改要求，督促落實(shí)；對工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，進(jìn)行交流推廣。改進(jìn)工作機(jī)制，充分利用信息化手段，對基層黨管安全工作實(shí)行動態(tài)管理。不斷改進(jìn)和提升黨管安全工作水平，促進(jìn)建設(shè)集團(tuán)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

附件：中煤建設(shè)集團(tuán)黨委黨管安全工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)。

3.定期召開黨管安全工作會議，研究部署黨管安全工作，加強(qiáng)對建設(shè)集團(tuán)黨管安全工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

4.聽取黨管安全工作情況匯報(bào)，研究解決黨管安全工作存在的問題，保證黨管安全責(zé)任落實(shí)到位。

5.組織對黨管安全工作進(jìn)行考核，決定對其獎懲。

黨管安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：

1.負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù)。督促企業(yè)各項(xiàng)安全決策的貫徹執(zhí)行、安全工作的按時(shí)完成、領(lǐng)導(dǎo)干部安全職責(zé)的落實(shí)等，確保領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)安全決策落到實(shí)處。

2.按照黨管安全工作的具體內(nèi)容，制訂建設(shè)集團(tuán)落實(shí)黨管安全責(zé)任實(shí)施意見和考核辦法、黨管安全目標(biāo)管理制度、安全宣傳教育制度、安全文化建設(shè)制度、安全網(wǎng)員和青安崗員管理辦法等黨管安全規(guī)章制度。督促各單位制訂相應(yīng)的制度，健全黨管安全制度體系。

3.組織籌備建設(shè)集團(tuán)黨管安全工作會議，提出工作安排意見；對各單位黨管安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

4.深入基層開展調(diào)研，了解各單位黨委黨管安全工作開展情況，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)存在問題，指導(dǎo)其正確履行安全管理職責(zé)，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)有關(guān)情況。

5.對黨管安全工作考核情況進(jìn)行整理匯總，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組整改意見及獎懲安排。

第二篇：公司落實(shí)黨管安全責(zé)任“三到位”

安全是企業(yè)永恒的主題，落實(shí)黨管安全責(zé)任是各級黨組織參與企業(yè)管理、保障企業(yè)安全發(fā)展的有效載體。今年，集團(tuán)公司黨委明確將黨管安全作為黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對黨組織發(fā)揮政治、思想、組織和群眾工作優(yōu)勢，保障企業(yè)科學(xué)、安全和健康發(fā)展提出了更高的要求。作為集團(tuán)第一發(fā)展引擎，公司秉持“虛功實(shí)做、管事頂用”的黨建工作原則，通過系統(tǒng)的梳理完善、整章建制和搭建平臺，建立了黨管安全六大責(zé)任體系，探索出一條符合企業(yè)安全管理實(shí)際，將黨的領(lǐng)導(dǎo)與行政管理有機(jī)結(jié)合的黨管安全工作方法。

公司準(zhǔn)確把握黨管安全工作定位，將落實(shí)黨管安全責(zé)任作為黨組織參與企業(yè)安全管理的有效途徑，以著重解決黨管安全管什么、怎么管為突破口，按照把握“虛功實(shí)做，管事頂用，拾遺補(bǔ)缺”一個原則；突出“抓好班子、帶好隊(duì)伍、管好思想、建好體系”四個重點(diǎn)；強(qiáng)化“政治、組織保障、督促引導(dǎo)、安全教育、監(jiān)督檢查、領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)”六大責(zé)任的總體工作思路，建立健全黨管安全工作機(jī)制，通過深入扎實(shí)地開展“安全狀況分析會”、“安全生產(chǎn)專題民主生活會”、“安全專題會議”三個專題會，以及“黨員安全示范崗”、“黨員安全責(zé)任區(qū)”、“班組安全教育”三項(xiàng)主題活動，構(gòu)建了黨政工團(tuán)齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，促進(jìn)了黨管安全工作責(zé)任的有效落實(shí)。通過“參與、制度、落實(shí)”三到位，實(shí)現(xiàn)了黨組織凝聚力、保障力、融入力的顯著提升。

參與到位

黨組織的凝聚力有效提升

以黨員為主體，發(fā)揮先鋒模范作用。公司注重發(fā)揮黨員示范帶頭作用，開展了黨員安全示范崗及黨員一幫一或一幫多結(jié)隊(duì)聯(lián)保活動，劃分了黨員責(zé)任區(qū)，共設(shè)立了170個黨員安全示范崗，創(chuàng)建了1340個黨員安全責(zé)任區(qū)。通過黨員帶頭上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活，帶動身邊職工實(shí)現(xiàn)自?；ケ?，開創(chuàng)了責(zé)任區(qū)黨員無事故、職工作業(yè)無違章、設(shè)備無故障、安全培訓(xùn)有保障的良好局面。

以基層黨支部為主體，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。公司建立健全了各支部安全管理制度，將基層黨支部書記設(shè)立為安全主要負(fù)責(zé)人，協(xié)助區(qū)隊(duì)長抓好安全教育和管理。通過開展安全警示教育活動，引導(dǎo)職工認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)守安全操作規(guī)程。同時(shí)，公司黨委以簡單、易記、實(shí)用為準(zhǔn)則，對243個操作崗位的應(yīng)知應(yīng)會內(nèi)容進(jìn)行提煉，再由基層黨支部組織全員學(xué)習(xí)，確保每一名職工對本崗位或工種的安全警示語牢記于腦、理解于心、固化于行，促進(jìn)了干部職工整體安全意識的提高。

以群監(jiān)員為主體，發(fā)揮安全督查作用。目前，公司已經(jīng)建立健全了三級群監(jiān)組織，生產(chǎn)一線的每個班組都至少配備了一名群監(jiān)員。為充分發(fā)揮群監(jiān)員作用，公司一方面落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，加強(qiáng)對群監(jiān)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，另一方面以制度形式，對其職責(zé)與待遇做出明確規(guī)定，提高了群監(jiān)員查隱患、反“三違”的積極性和主動性，規(guī)范了班組的日常管理。

以團(tuán)員為主體，發(fā)揮青年突擊隊(duì)作用。為進(jìn)一步規(guī)范青安崗活動，公司團(tuán)委制定下發(fā)了《青年安全監(jiān)督崗工作條例》，對青安崗的職責(zé)、任務(wù)、各項(xiàng)制度等做出了硬性規(guī)定。各級青安崗組織以“三級”安全承諾為載體，全面開展了查找低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣和臨時(shí)觀；狠抓反麻痹思想、松懈情緒、“三違”行為和各類事故；全面推行當(dāng)班無事故、操作無違章、巡查無漏洞、身邊無事故的“四查、四反、四無”活動，充分發(fā)揮了青年監(jiān)督崗員的突擊隊(duì)作用。

制度到位

黨組織的保障力顯著提升

建立安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警體系。在公司黨委的積極推動下，公司以切合實(shí)際、簡單易行、管事頂用為原則，建立健全了安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警體系和管理機(jī)制，其核心是通過公司、二級單位、廠隊(duì)車間逐級進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)采集、分析、上報(bào)，對安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評估，有針對性地制定防范措施，通過紅、黃、橙三級預(yù)警防控，實(shí)現(xiàn)一級對一級的安全風(fēng)險(xiǎn)層級反應(yīng)和警示，確保在班組做到一風(fēng)險(xiǎn)、一措施、一責(zé)任人，達(dá)到對未來潛在風(fēng)險(xiǎn)及不確定條件下安全隱患的有效防范，形成全方位、全角度的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知和預(yù)控，為持久性的安全生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件。

建立班組危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)防機(jī)制。班組危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)防機(jī)制明確規(guī)定，各班組在開班前會時(shí)，班組長要對當(dāng)天作業(yè)現(xiàn)場和作業(yè)過程以及班組成員存在的危險(xiǎn)因素進(jìn)行分析評估、辨識確認(rèn)，對可能引發(fā)事故的隱患采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制，把安全注意事項(xiàng)明確告知工作人員并進(jìn)行簽字確認(rèn)。交接班時(shí)，要嚴(yán)格遵守“口對口、手對手、你不來、我不走”的交接班制度，并把上班次遇到的問題和解決辦法、注意事項(xiàng)及采取的措施等相互告知，做好記錄。通過班組危險(xiǎn)預(yù)知預(yù)防機(jī)制的嚴(yán)格落實(shí)，保證了班與班之間安全防范措施的有效銜接。

建立班組智慧管理模式。2011年底，公司黨委牽頭，啟動實(shí)施了“三維一體”班組智慧管理模式建設(shè)項(xiàng)目，旨在通過安全教育培訓(xùn)、安全監(jiān)督檢查與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)知預(yù)控，實(shí)現(xiàn)“零違章、零隱患、零事故”的班組安全管理目標(biāo)；通過設(shè)備生命周期管理減少設(shè)備故障率，提高設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性；通過加強(qiáng)材料和能源消耗基礎(chǔ)臺帳建設(shè)，有效控制班組生產(chǎn)成本；通過有效監(jiān)控班組工作質(zhì)量和工程質(zhì)量，進(jìn)一步促進(jìn)公司基礎(chǔ)管理和信息化水平，力爭樹立煤炭行業(yè)新標(biāo)桿。該項(xiàng)目的啟用，必將對夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)起到有力的助推。

落實(shí)到位

黨組織的融入力顯著提升

公司基層單位認(rèn)真落實(shí)黨管安全責(zé)任，結(jié)合各自特點(diǎn)，創(chuàng)造性地開展黨管安全工作，涌現(xiàn)出許多亮點(diǎn)。

井工一礦黨委樹立了對安全工作“積極管、主動管、盡責(zé)管、管到位”的思想，大力推進(jìn)“四述”管理法的落地生根。通過事故案例教育、安全大討論、職工培訓(xùn)教育等途徑，督促干部職工按章指揮、規(guī)范操作，保證了員工100%持證上崗。該礦還為職工印制發(fā)放了“白國周班組管理法”、“職工十項(xiàng)權(quán)利”、“員工應(yīng)知應(yīng)會”、崗位危險(xiǎn)源辨識、崗位安全紅線等安全宣傳小手冊，便于職工隨身攜帶，隨時(shí)學(xué)習(xí)，形成了富有特色的“口袋文化”。礦黨委以創(chuàng)建世界一流智能安保型數(shù)字化礦山為核心，積極發(fā)揮黨員先鋒作用，通過連續(xù)100個日夜的奮戰(zhàn)，建成了全國一流的井下安全避險(xiǎn)“六大系統(tǒng)”，礦井整體安全保障能力得到大幅提升。

安家?guī)X露天礦黨委以開好“三個專題會”為重點(diǎn)，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警和班組預(yù)知預(yù)控體系建設(shè)，積極尋找管理短板、薄弱環(huán)節(jié)，提出預(yù)警和改進(jìn)措施，收到了良好效果。2012年1月28日，該礦職工在巡視中發(fā)現(xiàn)北幫1330干道西段發(fā)生長約40米、寬度6cm的裂縫及時(shí)上報(bào)，礦黨委及時(shí)召開安全狀況分析會進(jìn)行研究，認(rèn)為北幫局部邊坡不穩(wěn)定，有可能發(fā)生滑坡，立即啟動了安全風(fēng)險(xiǎn)評估程序，于2月1日以一級安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了預(yù)警，上報(bào)了公司黨政、安監(jiān)局，并積極配合公司現(xiàn)場勘察，制定啟動了應(yīng)急預(yù)案，為公司有效避免事故的發(fā)生爭取了時(shí)間，創(chuàng)造了條件。

露天設(shè)備維修中心黨委從建立健全工作制度和流程入手，充分發(fā)揮基層黨組織在安全管理中的政治、宣傳和組織優(yōu)勢，著力構(gòu)建黨員定點(diǎn)承包安全網(wǎng)絡(luò)、班組長安全管控網(wǎng)絡(luò)、群眾安全監(jiān)督檢查等五個網(wǎng)絡(luò)，提出“SI”安全改善計(jì)劃。各黨支部從安全理念、安全思想、安全意識、安全制度、安全行為、安全規(guī)范、安全環(huán)境等各方面不斷提高員工的綜合素質(zhì)和防范意識，有效地降低了維修安全風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了安全管理“三無”控制目標(biāo)，各種設(shè)備完好率和可用率創(chuàng)歷年最好水平。

第三篇：關(guān)于黨管安全工作的實(shí)施意見

各基層黨委、直屬黨總支：

值此全國第六個安全生產(chǎn)月活動之際，為了進(jìn)一步推進(jìn)安全**建設(shè)，構(gòu)建和諧企業(yè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)科學(xué)健康發(fā)展，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，職工生活安定，實(shí)現(xiàn)建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)的目標(biāo)，根據(jù)國資委、集團(tuán)公司的指示精神，現(xiàn)就黨管安全工作提出如下實(shí)施意見。

一、充分認(rèn)識黨管安全工作的重要性

安全生產(chǎn)

關(guān)系到廣大職工群眾的切身利益和生命安全，安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，是堅(jiān)持“以人為本”、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)重要內(nèi)容。安全永遠(yuǎn)是企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，必須居安思危、警鐘長鳴，常抓不懈。近幾年，我公司安全生產(chǎn)總體形勢是比較好的，但今年以來公司時(shí)有零星傷亡事故發(fā)生，這些事故暴露出公司在安全生產(chǎn)方面還存在著不少薄弱環(huán)節(jié)，必須引起高度重視。

為此，公司各級黨組織要站在構(gòu)建社會主義和諧社會，建設(shè)和諧企業(yè)的高度，站在公司科學(xué)健康發(fā)展的高度，站在建成億噸級煤炭生產(chǎn)基地的高度，充分認(rèn)識安全生產(chǎn)和黨管安全工作的重要性，進(jìn)一步明確黨管安全責(zé)任是對各級黨組織的政治要求，是實(shí)現(xiàn)公司科學(xué)和諧發(fā)展的要求，是維護(hù)廣大職工根本利益的要求，逐步提高落實(shí)黨管安全責(zé)任的自覺性，充分發(fā)揮黨組織在安全生產(chǎn)中的政治核心作用，下工夫、花力氣抓好黨管安全工作，認(rèn)真履行黨組織抓安全、抓穩(wěn)定的職責(zé)，以高度的責(zé)任感、使命感，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)和治安管理，確保企業(yè)安全穩(wěn)定。

二、關(guān)于黨管安全工作的指導(dǎo)思想

黨管安全工作，要以“三個代表”重要思想和黨的十六大和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，按照保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育的要求，以建設(shè)和諧企業(yè)為目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)黨管安全的責(zé)任，切實(shí)把安全工作作為黨的工作的重要內(nèi)容，堅(jiān)持安全發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持以人為本理念，全面落實(shí)維護(hù)安全穩(wěn)定的各項(xiàng)措施，建立起維護(hù)企業(yè)政治穩(wěn)定、治安安定、生產(chǎn)生活安全的長效機(jī)制，建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)，切實(shí)維護(hù)職工群眾的切身利益和生命安全，使公司安全管理達(dá)到國際先進(jìn)水平，全面保障億噸級煤炭基地建設(shè)順利推進(jìn)。

三、進(jìn)一步明確和落實(shí)企業(yè)黨管安全工作的主要任務(wù)

1、發(fā)揮黨的優(yōu)勢，履行教育責(zé)任。

各級黨組織要切實(shí)承擔(dān)起安全教育責(zé)任，充分運(yùn)用報(bào)紙、電視、牌板、板報(bào)、標(biāo)語、知識競賽、文藝演出等宣傳載體和職工大會、班前會、培訓(xùn)會等教育陣地。強(qiáng)化干部職工的安全意識，真正把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩薄V大黨員干部要樹立講安全就是講政治，抓安全就是抓效益，沒有安全就沒有一切的意識；從落實(shí)崗位責(zé)任制、維護(hù)職工群眾切身利益和生命安全的高度，充分認(rèn)識搞好安全生產(chǎn)的極端重要性。要把安全生產(chǎn)作為政治問題高度重視，作為經(jīng)濟(jì)問題抓緊抓實(shí)，作為社會問題認(rèn)真對待，齊心協(xié)力抓好安全生產(chǎn)工作。

一是在安全輿論上引導(dǎo)滲透。著力加強(qiáng)安全目標(biāo)和典型的宣傳，注意把企業(yè)安全目標(biāo)與職工個人安全目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，特別是與個人利益結(jié)合起來，使職工意識到，實(shí)現(xiàn)了安全目標(biāo)，企業(yè)才能有發(fā)展，自己才能得實(shí)惠，家庭才能有安寧；弘揚(yáng)正面典型，宣傳各級領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)發(fā)揮表率作用的事跡，宣傳行之有效的安全操作法，宣傳敬業(yè)愛崗，無私奉獻(xiàn)，做出優(yōu)異成績的“安全品牌”，使廣大職工學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)；要利用多種形式強(qiáng)化反面案例教育，及時(shí)通報(bào)違章違紀(jì)現(xiàn)象，及時(shí)反映安全生產(chǎn)中的隱患，及時(shí)報(bào)道各種傾向性問題，使事故案例成為安全宣傳教育的活教材。

二是在宣傳載體和方式上滲透。充分調(diào)動廣大職工群眾的聰明才智，通過文藝活動，建立安全雕塑，創(chuàng)作安全漫畫，征集安全警語、崗位格言、動漫工藝廣告、安全生產(chǎn)辯論會等形式，傳播安全理念，聚焦安全問題，深化安全觀念認(rèn)同。要組織有事故責(zé)任人參加的“警醒、反思、奮起”演講小分隊(duì)，通過“安全搭臺、文藝唱戲”，把“安全責(zé)任重于泰山”編成歌曲，把安全生產(chǎn)中的小故事創(chuàng)編成文藝小品，深入礦區(qū)和社區(qū)、廣場，寓教于樂，教育大眾，從而變教訓(xùn)為財(cái)富，變壓力為動力，共同唱響“安全靠大家”的主旋律，營造和諧共進(jìn)的安全氛圍。

2、把握工作重點(diǎn)，履行參與職責(zé)。

各級黨組織要嚴(yán)格按照“支持、參與、配合、服務(wù)、保證、督查”12字基本原則，積極參與安全工作重大問題研究，大力支持和積極配合行政領(lǐng)導(dǎo)依法搞好安全生產(chǎn)，就當(dāng)前來講，各級黨組織參與安全管理的重點(diǎn)應(yīng)體現(xiàn)在三個方面：

一是加強(qiáng)管控力建設(shè)，用安全網(wǎng)絡(luò)體系制衡職工作業(yè)行為。通過建立組織、責(zé)任、信息、風(fēng)險(xiǎn)、質(zhì)量、幫教“六大體系”，努力提升對職工的管理和控制能力。按照“誰分管、誰負(fù)責(zé)”的原則，一級保一級、一級對一級負(fù)責(zé)的垂直管理、逐級監(jiān)督、相互鉗制的組織體系，逐步建立完善覆蓋全公司各個崗位的安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、崗位標(biāo)準(zhǔn)。各級黨組織要切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，黨委（總支）每年至少要召開兩次會議,專題研究安全生產(chǎn)工

作，督促各項(xiàng)措施落實(shí)，了解、掌握、排查生產(chǎn)現(xiàn)場的安全重點(diǎn)，實(shí)施超前控制。要層層簽訂責(zé)任書，形成人人負(fù)責(zé)，黨政工團(tuán)齊抓共管，全方位抓落實(shí)的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，及時(shí)分析問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提出工作意見和建議，保證各項(xiàng)安全制度和責(zé)任落實(shí)。

二是加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，用剛性管理規(guī)范職工言行。在安全管理工作中，各級黨組織要突出抓“精、嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”四個字的落實(shí)?！熬?，就是推行全面精細(xì)化管理。按照“管理無盲區(qū)，走動零漏洞”的原則，運(yùn)用執(zhí)行、回簽、監(jiān)督、糾錯等手段，實(shí)行以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)、任務(wù)質(zhì)量、文明行為等為主要內(nèi)容的全面精細(xì)化管理，并將考核納入績效考核體系?！皣?yán)”，就是嚴(yán)制度、嚴(yán)管理、嚴(yán)獎懲。要盡快制定出臺《**公司違章認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格執(zhí)行并嚴(yán)格檢查、考核企業(yè)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)情況?！凹?xì)”，就是安排部署細(xì)，薄弱環(huán)節(jié)和薄弱人物調(diào)度排查細(xì)，監(jiān)督檢查細(xì)。特別要根據(jù)公司露井聯(lián)采后安全工作面臨的新形勢、新情況、新特點(diǎn)，有針對性地制定防范重點(diǎn)和措施，從而全面規(guī)范和嚴(yán)格約束生產(chǎn)作業(yè)行為，確?？刂祁A(yù)防到位，安全薄弱點(diǎn)排查、監(jiān)督到位?！皩?shí)”，就是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)實(shí)。要在全公司大力倡導(dǎo)“嚴(yán)管干部，善待職工”的理念，嚴(yán)格調(diào)度、督查和考核，促進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，黨委（總支）書記要親自帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)規(guī)章制度及工作部署的執(zhí)行情況，確保安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

三是加強(qiáng)學(xué)習(xí)力建設(shè)，用教育培訓(xùn)提升職工素質(zhì)。各級黨組織要圍繞創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，建設(shè)本質(zhì)安全型職工隊(duì)伍，實(shí)施“六學(xué)”管理。一是班前班后學(xué)。組織職工圍繞學(xué)習(xí)一條法規(guī)、講一個小故事等安全教育內(nèi)容，采取討論、問答等方法，實(shí)施經(jīng)常性、規(guī)范性培訓(xùn)教育。二是脫產(chǎn)培訓(xùn)學(xué)。通過利用安全教育網(wǎng)和各種安全實(shí)驗(yàn)室，采取現(xiàn)代化教學(xué)手段，加強(qiáng)對新工人、特種作業(yè)、轉(zhuǎn)崗等人員的脫產(chǎn)培訓(xùn)。三是實(shí)際操作學(xué)。建立規(guī)范的實(shí)物教學(xué)基地，組織職工進(jìn)行操作性培訓(xùn)。四是以師帶徒學(xué)。由班組長或工人技師擔(dān)任“教師”，在現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)物技能培訓(xùn)。五是外出深造學(xué)。采取委托到上級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行深造和實(shí)行外委培訓(xùn)，促進(jìn)職工技能提升。六是開展競賽學(xué)。持續(xù)不斷地開展崗位練兵、技能比武和接力賽、互動賽等安全知識競賽活動。

3、完善工作機(jī)制，履行監(jiān)督職能。

各級黨組織要充分發(fā)揮安全工作督查作用，把安全教育、檢查、落實(shí)等日常工作納入黨組織工作議程，在安全技措費(fèi)用投入、要害工種持證上崗、上級決定的執(zhí)行上、安全制度的貫徹落實(shí)上，定期開展督查，狠抓工作落實(shí)。今年，我們要把黨管安全與干部選拔、任用結(jié)合起來，對于不抵制“三違”行為、不履行應(yīng)盡義務(wù)、不貫徹上級決定的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部給予組織處理和行政處罰。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下三項(xiàng)工作：

一是發(fā)揮好黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。廣大黨員必須在落實(shí)黨管安全責(zé)任過程中充分發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)持做認(rèn)真學(xué)習(xí)的模范，作遵章守紀(jì)的模范，作反“三違”的模范，凡是要求職工群眾做到的，黨員、領(lǐng)導(dǎo)干部首先必須做到。各級黨組織要結(jié)合實(shí)際大力開展劃分安全責(zé)任區(qū)、簽定黨員責(zé)任狀、黨員安全承諾、與職工群眾談心、黨員身邊無事故等活動，引導(dǎo)廣大黨員自覺參與到安全管理和督查上來。在劃分黨員責(zé)任區(qū)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范操作，進(jìn)一步明確每位黨員在責(zé)任區(qū)的義務(wù)和職責(zé)，建立健全相關(guān)管理、考核和激勵制度，通過發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，帶動廣大職工共同抓好安全生產(chǎn)工作。

二是規(guī)范群監(jiān)網(wǎng)員與青安崗員活動和匯報(bào)制度。安全群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員是廣大職工中最基層的群體，又是戰(zhàn)斗在最前線的中堅(jiān)力量。他們既是生產(chǎn)者，又是安全管理監(jiān)督者。工會和團(tuán)委要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極尋找參與安全管理的突破口，突出“管理、監(jiān)控、服務(wù)、情感”四到位，進(jìn)一步規(guī)范匯報(bào)內(nèi)容及處理程序，完善對群監(jiān)網(wǎng)員、青安崗員的考核激勵機(jī)制，充分發(fā)揮好他們的作用，為公司安全生產(chǎn)貢獻(xiàn)群團(tuán)組織的力量。

三是加強(qiáng)對危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)人群、危險(xiǎn)區(qū)域的控制。各級班子成員要經(jīng)常深入現(xiàn)場、班組，及時(shí)了解安全生產(chǎn)情況和職工思想動態(tài)，把生產(chǎn)經(jīng)營過程中每一個階段的危險(xiǎn)時(shí)段、危險(xiǎn)人群、危險(xiǎn)區(qū)域都分門別類地列舉出來，作好危險(xiǎn)源辨識，建立危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫，有針對性地采取各種措施，及時(shí)消滅安全隱患，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。各級黨組織要認(rèn)真開展這項(xiàng)活動，務(wù)求取得實(shí)際效果。

四是加大礦區(qū)治安綜合治理力度。建立和完善矛盾排查機(jī)制，預(yù)防和妥善處置群體性、突發(fā)性事件。妥善處理企業(yè)內(nèi)部關(guān)系，在重大決策過程中，充分考慮穩(wěn)定因素；積極開展平安礦區(qū)、平安車間、平安社區(qū)、平安家庭創(chuàng)建活動，維護(hù)礦區(qū)治安穩(wěn)定。妥善處理企業(yè)與周邊關(guān)系，重點(diǎn)研究并處理好與周邊農(nóng)村的關(guān)系，在國家推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)與我們建設(shè)和諧礦區(qū)的進(jìn)程中，采取前瞻性預(yù)防措施，協(xié)調(diào)處理各種利益關(guān)系，有效維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

4、創(chuàng)建安全文化，履行凝聚功能。

各級黨組織要按照企業(yè)本質(zhì)安全的要求，不斷總結(jié)提煉好的經(jīng)驗(yàn)、做法，形成安全生產(chǎn)理念，創(chuàng)建企業(yè)安全文化，使安全生產(chǎn)的理念、黨和國家的政策法規(guī)、集團(tuán)和公司的各項(xiàng)要求深入人心，并轉(zhuǎn)化為廣大職工自覺的意識和行動。

一是樹立科學(xué)的安全發(fā)展觀。各級黨組織要大力引導(dǎo)教育干部和職工群眾，牢固樹立安全工作是第一重要的工作、安全責(zé)任是第一重要的責(zé)任、安全業(yè)績是第一重要的業(yè)績的思想；樹立煤礦事故可以預(yù)防的思想；樹立不僅要對自己的安全負(fù)責(zé)，更要對他人的安全負(fù)責(zé)的思想；樹立要出煤，不要冒險(xiǎn)出煤，更不要以健康甚至生命為代價(jià)出煤的思想。

二是要培育先進(jìn)的安全文化。各級黨組織要積極探索安全文化建設(shè)的途徑和方法，2007年要初步形成公司安全文化建設(shè)的框架，完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、考核激勵機(jī)制，確定階段目標(biāo)、實(shí)施步驟和保障措施，選好宣傳教育載體，搭建安全文化建設(shè)平臺。要在廣大干部職工中廣泛開展以“關(guān)注安全、和諧發(fā)展”為主題的“細(xì)算安全八筆賬”（生命帳、經(jīng)濟(jì)賬、崗位賬、家庭賬、社會賬、法律賬、友情賬和前途賬）活動，打響安全“攻心戰(zhàn)”，充分發(fā)揮安全文化的凝聚、激勵作用。要在全公司范圍內(nèi)深入開展“建設(shè)本質(zhì)安全型企業(yè)、做本質(zhì)安全人”大討論活動，并在此基礎(chǔ)上形成較為完整的**公司安全愿景、理念等，編印《**公司安全文化手冊》，并采取多種形式，全力進(jìn)行灌輸和滲透，使職工熟記、內(nèi)化、入腦、入心，進(jìn)而為企業(yè)安全生產(chǎn)提供強(qiáng)大的智力支持和思想保障。

四、注重方法，狠抓落實(shí)，務(wù)求實(shí)效

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確定計(jì)劃。各基層黨組織要根據(jù)本實(shí)施意見的要求，結(jié)合本單位的實(shí)際情況，盡快研究制定工作方案。要切實(shí)把安全工作貫穿到黨的日常工作中，并把黨管安全工作作為自己的主要工作職責(zé)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，特別是黨委（總支）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，帶頭抓，盡快形成本單位（部門）黨管安全的工作思路，并制定具體的辦法、措施，盡快付諸落實(shí)。

二是深入基層抓好一線。黨管安全的責(zé)任，最終要落實(shí)到基層一線。各級黨組織必須采取有效措施，充分發(fā)揮基層黨支部和廣大黨員管安全的作用，要把黨管安全責(zé)任分解到一線支部、黨小組和全體黨員身上，調(diào)動黨內(nèi)一切力量，確保黨管安全工作取得實(shí)效。

三是逐級檢查嚴(yán)格監(jiān)督。為使黨管安全工作取得實(shí)效，避免流于形式，公司黨委將通過檢查、座談、民主測評等形式，有針對性地加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。同時(shí)，加大考核的力度，要把該項(xiàng)工作的開展情況，作為考核基層黨組織工作的重要內(nèi)容，對工作不力，落實(shí)不到位的，要督促整改。對達(dá)不到目標(biāo)要求的單位和個人，取消評先等資格，確保黨管安全工作深入扎實(shí)地推進(jìn)。

四是表彰先進(jìn)推廣經(jīng)驗(yàn)。各單位要在積極落實(shí)實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，借助新聞媒體，加大宣傳力度，努力為黨管安全工作開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。對在實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題，要及時(shí)了解情況，深入研究對策。同時(shí)，要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，表彰先進(jìn)集體和個人。

第四篇：落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見

中共×××委員會

關(guān)于印發(fā)《落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見（試行）》的通知

所屬各部門：

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和中央紀(jì)委三次、四次全會精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)廳黨委《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》，所黨委制定了《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見（試行）》，現(xiàn)將該實(shí)施意見（試行）印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

2015年5月25日

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨黨委主體責(zé)任 和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見（試行）

為深入貫徹黨的十八大、十八屆三中全會和中央紀(jì)委三次四次全會精神，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，按照廳黨委關(guān)于印發(fā)《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任實(shí)施意見》（豫司黨文?2014?58號）要求，結(jié)合我所實(shí)際，制定本實(shí)施意見：

一、總體要求

（一）充分認(rèn)識重大意義。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任（以下簡稱“兩個責(zé)任“）是黨章賦予的重要職責(zé)，也是《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出的明確要求?！皟蓚€責(zé)任”，厘清了黨委、紀(jì)委在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任定位和職責(zé)分工，充分體現(xiàn)了黨要管黨、從嚴(yán)治黨的根本要求，是新形勢下加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措，是推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的重要保障，對于完善黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作格局，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，保障全面深化改革順利進(jìn)行，堅(jiān)定不移地推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全所各部門要深刻認(rèn)識落實(shí)“兩個責(zé)任”的重要性和緊迫性，把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、廳局黨委和所黨委的部署要求上來，把“兩個責(zé)任”與我所戒毒事業(yè)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)同安排、同部署、同落實(shí)、同檢查，推動我所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入進(jìn)行。

（二）基本要求。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，通過健全體制機(jī)制、完善規(guī)章制度、創(chuàng)新載體，構(gòu)建責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任考核、責(zé)任追究等機(jī)制，促進(jìn)各級黨委和紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，保障中央、省委、廳局黨委及所黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的決策部署得到貫徹落實(shí)。黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，各級領(lǐng)導(dǎo)班子要對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，班子 其他成員認(rèn)真履行一崗雙責(zé)。紀(jì)委要在同級黨委和上級紀(jì)委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的職責(zé)，協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗斗爭，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，突出主業(yè)主責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，全面貫徹落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。

二、主體責(zé)任

（一）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

所黨委是省三所黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，對全所黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)真落實(shí)所黨委理論中心組學(xué)習(xí)制度，貫徹執(zhí)行中央及上級黨委、紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求；召開黨委會議，研究安排全所反腐倡廉建設(shè)工作并及時(shí)動員部署；根據(jù)情況適時(shí)召開黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會議，聽取情況匯報(bào)，研究解決突出問題；按照要求制定所黨委《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》，并對目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解。

2、健全工作機(jī)制。建立健全所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，確保領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)健全；改革和完善所黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和懲防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組職能，明確職責(zé)任務(wù)，完善責(zé)任體系；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促各職能部門充分履職。

3、深化宣傳教育。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育，豐富和創(chuàng)新教育形式，開展經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，3 黨委成員帶頭參加；以示范點(diǎn)創(chuàng)建為抓手，扎實(shí)推進(jìn)我所廉政文化建設(shè)，大力營造崇廉尚廉氛圍，筑牢黨員干部思想防線。

4、選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，健全科學(xué)選人用人機(jī)制；加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督；實(shí)行干部帶病提拔責(zé)任倒查制，堅(jiān)決整治、嚴(yán)厲查處選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。

5、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行黨的民主集中制原則，健全所黨委民主生活會和組織生活會制度；健全完善所黨委會議議事規(guī)則，嚴(yán)格議事程序，促進(jìn)“三重一大”問題科學(xué)民主決策；大興理論聯(lián)系實(shí)際的調(diào)查研究之風(fēng)，所黨委成員帶頭深入基層調(diào)研；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)精神，所黨委成員帶頭厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，并在此方面做出表率；深入貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府及省廳若干意見，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決反對“四風(fēng)”，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神，認(rèn)真落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“三嚴(yán)三實(shí)”要求，自覺加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)。

6、維護(hù)群眾利益。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的群眾路線，深入基層，密切聯(lián)系群眾；完善維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，及時(shí)研究解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪突出問題；加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)警風(fēng)建設(shè)工作，堅(jiān)決查處和糾正損害群眾利益行為。

7、支持查辦案件。領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)履行職責(zé)，定期聽取黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況匯報(bào)，及時(shí)協(xié)調(diào) 解決重大問題；重視和加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察部門和干部隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)和重用優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部；保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，全力支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察部門依法依紀(jì)查辦案件，在人財(cái)物方面給予充分保障。

8、推動源頭治理。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委和廳黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的安排部署，抓好所黨委懲防體系實(shí)施辦法的執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政法規(guī)制度，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新；積極推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督；深入推進(jìn)黨務(wù)政務(wù)公開工作，明確公開制度、公開程序、公開內(nèi)容。

9、加強(qiáng)巡視工作。所黨委主要負(fù)責(zé)人在上級巡視前親自做動員部署；積極支持配合上級巡視工作；注重巡視成果的運(yùn)用，認(rèn)真查處和徹底整改巡視中反饋的問題。

10、嚴(yán)格監(jiān)督考核。加強(qiáng)對所屬各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的檢查考核，所黨委成員帶隊(duì)參加考核，考核情況在全所通報(bào)，考核結(jié)果作為各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員評先記功和選拔任用的重要依據(jù)；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制并實(shí)施責(zé)任追究。每年年底向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告責(zé)任制落實(shí)情況。

（二）黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

所黨委主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對全所黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律，自覺維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；堅(jiān)決執(zhí)行上級黨委和紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗 工作的決策部署；對黨風(fēng)廉政建設(shè)重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。

2、強(qiáng)化組織推動。所黨委主要負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，積極推進(jìn)全所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作；定期主持召開黨委會議，專題研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；經(jīng)常聽取所紀(jì)委和所屬各部門工作匯報(bào)，幫助協(xié)調(diào)解決工作中的困難和問題。

3、加強(qiáng)宣傳教育。親自主持黨委理論學(xué)習(xí)中心組廉政專題學(xué)習(xí)；帶頭上廉政黨課，每年不少于1次；對班子成員和所屬各部門負(fù)責(zé)人苗頭性、傾向性問題親自進(jìn)行廉政談話教育提醒或安排所紀(jì)委進(jìn)行；加強(qiáng)對班子成員和黨員干部的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和廉潔從政教育。

4、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況檢查考核；對檢查考核末位或干部群眾反映問題集中的部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。

5、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對領(lǐng)導(dǎo)班子和所屬各部門主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)監(jiān)管，管好班子，帶好隊(duì)伍。采取廉政談話、廉政點(diǎn)評、約談、函詢等方式，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，落實(shí)一崗雙責(zé)。

6、帶頭做好表率。堅(jiān)持以上率下，以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員；嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，不搞特權(quán)，作廉潔從政的表率；公布個人行使權(quán)力清單，推進(jìn)依法行政；簽訂廉潔從政承諾書；公開述責(zé)述廉； 按規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。

（三）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

所黨委領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工，認(rèn)真履行一崗雙責(zé)，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、落實(shí)分管職責(zé)。堅(jiān)持分管工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作一起抓，定期研究、部署、檢查和向所黨委報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況。

2、強(qiáng)化工作指導(dǎo)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管工作中，指導(dǎo)分管部門研究制定加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體措施，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

3、加強(qiáng)日常監(jiān)管。加強(qiáng)對分管部門黨員干部進(jìn)行黨風(fēng)廉政教育；督促分管部門及其負(fù)責(zé)人廉潔從政、改進(jìn)作風(fēng)、履職盡責(zé)，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

4、自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，簽訂廉潔從政承諾書；自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)持以身作則，管好自己，管好親屬和身邊工作人員；按規(guī)定述責(zé)述廉、報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，自覺接受監(jiān)督。

（四）所屬各部門主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

各部門主要負(fù)責(zé)人是本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

1、落實(shí)任務(wù)。落實(shí)所黨委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的部署和要求，分析職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)狀況，結(jié)合職能分工，認(rèn)真研究并組織實(shí)施。

2、加強(qiáng)廉潔從政管理。加強(qiáng)對本部門干警工的管理、教育和監(jiān)督，抓好紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；堅(jiān)持開好廉潔自律專題組織生活會，及時(shí)糾正存在問題，制定整改措施；對不廉潔的苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。

3、支持紀(jì)檢監(jiān)察工作。定期向分管領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢監(jiān)察部門報(bào)告有關(guān)工作情況，對涉及本部門的群眾舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問題要及時(shí)匯報(bào)，并配合紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查處理；配合紀(jì)檢監(jiān)察部門搞好廉潔從政教育活動。

三、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

所紀(jì)委是全所黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，按照黨章和黨內(nèi)法規(guī)要求，協(xié)助所黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織協(xié)調(diào)反腐敗工作，對全所黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)總體監(jiān)督責(zé)任。

（一）紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)上級紀(jì)委的決策部署，結(jié)合全所實(shí)際，向所黨委提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的建議；在所黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；協(xié)助所黨委分解黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和考核，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

2、維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違犯黨紀(jì)行為。嚴(yán)明組織紀(jì)律，克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題。加強(qiáng)對黨的路線、方針、政策和司法廳 部、省委、廳局黨委及所黨委重大決策部署貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、嚴(yán)肅查辦案件。按照干部管理權(quán)限，嚴(yán)格查處黨員干部違紀(jì)違法案件，切實(shí)解決發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的腐敗問題；落實(shí)查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處臵和案件查辦在向所黨委報(bào)告的同時(shí)及時(shí)向上級紀(jì)委報(bào)告。

4、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。持之以恒反對和糾正“四風(fēng)”，對中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委、省政府若干意見及廳黨委、所黨委若干規(guī)定貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；嚴(yán)肅查處違反作風(fēng)建設(shè)規(guī)定的典型問題，及時(shí)通報(bào)曝光。

5、深化教育預(yù)防。加強(qiáng)理想信念、宗旨觀念、廉潔自律和警示教育，促進(jìn)黨員干部廉潔從政，對黨員干部作風(fēng)和紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處；推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，修訂完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)章制度。

6、嚴(yán)格追究問責(zé)。不斷完善并嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度體系、工作程序、保障機(jī)制，形成責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條，堅(jiān)持強(qiáng)化責(zé)任追究，加大問責(zé)力度。對不認(rèn)真履行職責(zé)，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)不力，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，或者屢屢出現(xiàn)腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行一案雙究，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）紀(jì)委委員責(zé)任

1、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。協(xié)助所紀(jì)委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)。

2、提出建議意見。結(jié)合工作實(shí)際，提出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作建議和意見，并協(xié)助所紀(jì)委抓好貫徹落實(shí)。

3、及時(shí)掌握情況。密切聯(lián)系群眾，及時(shí)了解掌握全所及所在部門的黨風(fēng)黨紀(jì)情況，定期和不定期向紀(jì)委匯報(bào)。

4、帶頭做好表率。帶頭發(fā)揮表率作用，遵守黨的紀(jì)律，落實(shí)廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定。

（三）紀(jì)檢監(jiān)察員責(zé)任

1、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。對本大隊(duì)執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督，對戒毒人員在考核、獎懲、所外就醫(yī)等執(zhí)法工作中是否嚴(yán)格執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)和程序、廉潔執(zhí)法等進(jìn)行監(jiān)督。

2、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)。協(xié)助大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，加強(qiáng)對干警隊(duì)伍的管理、教育和監(jiān)督，協(xié)助大隊(duì)加強(qiáng)干警的紀(jì)律建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。

3、落實(shí)戒毒人員離所前談話制度和評議警察制度。在戒毒人員解除強(qiáng)戒前一周，對有關(guān)警察、所在大隊(duì)、戒毒所執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況狀況與戒毒人員逐個進(jìn)行單獨(dú)談話，填寫《強(qiáng)戒人員解除強(qiáng)戒前對警察執(zhí)紀(jì)情況評議表》和《警察執(zhí)法執(zhí)紀(jì)情況征詢意見表》，對反映出的問題及時(shí)報(bào)告所監(jiān)察室。

四、落實(shí)保障措施

為確保黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任得到切實(shí)履行，所黨委要落實(shí)以下保障制度及措施：

（一）落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任任務(wù)清單制度

1、所黨委主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對全所黨風(fēng)廉政建設(shè)工作負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2、所黨委主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任10件事：

（1）部署落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；

（2）帶頭遵守黨內(nèi)政治生活制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制；（3）部署開展反腐倡廉教育工作；

（4）向上級專題報(bào)告黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制執(zhí)行情況；（5）及時(shí)研究解決黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中存在的困難和問題；（6）對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行檢查考核；（7）按照規(guī)定做好選拔任用干部工作；

（8）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督和管理；

（9）支持和保障紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)案件查辦工作；（10）嚴(yán)格自律，自覺接受干部群眾監(jiān)督。

3、落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任要實(shí)行項(xiàng)目化管理，建立工作臺賬，確保責(zé)任落實(shí)。

4、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)跟蹤督查，督促所領(lǐng)導(dǎo)班子成員及所屬各部門領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政，落實(shí)一崗雙責(zé)。

5、堅(jiān)持對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行考核，并通過一定形式對考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

6、對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不力，執(zhí)行不嚴(yán)的，啟動責(zé)任追究程序，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推動主體責(zé)任全面落實(shí)。

7、堅(jiān)持以上率下，以身作則，做廉潔從政表率，帶頭接受監(jiān)督。

（二）落實(shí)“兩個責(zé)任”簽字背書制度

1、所黨委和所紀(jì)委對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任實(shí)行簽字背書。

2、每對所屬各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行安排部署并制定下發(fā)《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任目標(biāo)》。

3、每由所黨委與所黨委成員及所屬各部門負(fù)責(zé)人簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書，明確責(zé)任分工，分解具體任務(wù)。年底，所黨委組織對所屬各部門進(jìn)行黨風(fēng)廉政考核。

4、所黨委書記、紀(jì)委書記對所屬各部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、任務(wù)分解、年終工作總結(jié)報(bào)告等進(jìn)行審核，提出意見并簽名，作為所黨委對所屬各部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核和追責(zé)的依據(jù)。

（三）落實(shí)“兩個責(zé)任”雙報(bào)告制度

1、實(shí)行黨委（部門）主體責(zé)任雙報(bào)告制度。所黨委在每年1月底前，分別向廳黨委和廳紀(jì)委以書面形式報(bào)告上履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。所屬各部門每年1月20日前分別向所黨委和紀(jì)委以書面形式報(bào)告上履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任情況。

2、所黨委和紀(jì)委根據(jù)報(bào)告情況，每年適時(shí)聽取所屬各部門主要負(fù)責(zé)人落實(shí)主體責(zé)任情況報(bào)告。

3、履行紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任雙報(bào)告制度。每年1月底前所紀(jì)委分別向所黨委和廳局紀(jì)委以書面形式報(bào)告上履行黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任情況。

（四）落實(shí)紀(jì)委成員參加黨支部組織生活會制度

1、所紀(jì)委要加強(qiáng)對黨支部組織生活會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

2、所黨委民主生活會召開后，一周內(nèi)應(yīng)將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等報(bào)廳紀(jì)委。

3、紀(jì)委成員參加黨支部組織生活會，并對黨支部是否將執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況列為組織生活會重要內(nèi)容；黨支部主要負(fù)責(zé)人是否在組織生活會上對支部委員廉政點(diǎn)評；黨支部委員在廉潔自律方面是否存在苗頭性、傾向性問題以及上次組織生活會整改措施是否落實(shí)到位等進(jìn)行監(jiān)督。

4、黨支部組織生活會后，一周內(nèi)將會議基本情況、會議記錄、解決的問題、整改措施等上報(bào)所紀(jì)委。

（五）落實(shí)主體責(zé)任述責(zé)述廉和評議制度

1、所黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委班子成員向所黨委述責(zé)述廉每年不少于一次，集中報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和個人廉潔履職等情況。

2、所黨委主要負(fù)責(zé)人、黨委班子成員述責(zé)述廉報(bào)告報(bào)廳紀(jì)委并接受評議。

3、對廳紀(jì)委反饋的評議結(jié)果要認(rèn)真對待，對存在問題的整改要求，應(yīng)切實(shí)加以整改落實(shí)。

4、所屬各部門負(fù)責(zé)人向所黨委會議述責(zé)述廉每年不少于一次，集中報(bào)告履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和個人廉潔履職等情況。

（六）廉政談話和約談制度

1、所黨委主要負(fù)責(zé)人與領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各部門主要負(fù)責(zé)人每年廉政談話不少于一次。

2、廉政談話應(yīng)當(dāng)作為責(zé)任制檢查考核、述職述廉、任前教育的重要內(nèi)容和必要程序。

3、在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查中發(fā)現(xiàn)問題較多、群眾來信來訪反映較多、民主測評滿意度較低的部門，由所紀(jì)委負(fù)責(zé)同志約談其主要負(fù)責(zé)人，聽取主體責(zé)任落實(shí)情況和個人廉潔從政情況報(bào)告。

4、所紀(jì)委對約談部門要指導(dǎo)幫助解決傾向性、苗頭性問題。

（七）落實(shí)“兩個責(zé)任”專項(xiàng)巡察制度

1、所黨委積極支持配合上級對“兩個責(zé)任”貫徹執(zhí)行情況 專項(xiàng)巡察。

2、所黨委主要負(fù)責(zé)人在接受上級對我所巡察前進(jìn)行動員部署。

3、所黨委要高度重視上級巡察結(jié)果的運(yùn)用，認(rèn)真查處并徹底整改在落實(shí)“兩個責(zé)任”以及黨風(fēng)政風(fēng)、選人用人方面反饋發(fā)現(xiàn)的問題。

（八）一案雙究和責(zé)任倒查制度

1、查辦案件實(shí)行一案雙究制度。在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查和追究發(fā)案單位黨委（部門）主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位。

2、對不認(rèn)真履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋生蔓延，黨員干部違法違紀(jì)問題嚴(yán)重，或者出現(xiàn)重大腐敗問題而不制止、不查處、不報(bào)告的，由下至上逐級實(shí)行責(zé)任倒查，追究單位黨委（部門）主體責(zé)任和紀(jì)委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（九）落實(shí)責(zé)任追究案件報(bào)告

1、所紀(jì)委認(rèn)真落實(shí)責(zé)任追究案件季度報(bào)告制度和急重案件及時(shí)上報(bào)制度。按照要求每季度末向廳局紀(jì)委上報(bào)責(zé)任追究季報(bào)表及典型案例。

2、所紀(jì)委對責(zé)任追究典型案例視情況在全所進(jìn)行通報(bào)。

3、對受到通報(bào)的部門，在黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核中取消評先資格。

所黨委和所屬各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責(zé)，完善工作機(jī)制，細(xì)化任務(wù)分工，強(qiáng)化督促檢查，結(jié)合實(shí)際層層抓落實(shí)。所紀(jì)委要認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任，對“兩個責(zé)任”貫徹執(zhí)行情況要進(jìn)行督查和考核，對落實(shí)不力、執(zhí)行不嚴(yán)的啟動責(zé)任追究程序，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識，認(rèn)真履行好一崗雙責(zé)，帶頭貫徹執(zhí)行“兩個責(zé)任”，為我所黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷取得新成效做出積極的貢獻(xiàn)。

第五篇：組織部落實(shí)兩個責(zé)任實(shí)施意見

關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的實(shí)施意見

為全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會、十八屆中央紀(jì)委第三次全會和省市全會精神，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任(以下簡稱“兩個責(zé)任”)的有效落實(shí)，深入推進(jìn)全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，根據(jù)黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》等黨內(nèi)法規(guī)和省市有關(guān)落實(shí)兩個責(zé)任的文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本意見。

一、落實(shí)兩個責(zé)任總體要求

1、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，以完善責(zé)任體系為支撐，以健全體制機(jī)制為重點(diǎn)，以創(chuàng)新載體抓手為突破，著力構(gòu)建黨風(fēng)廉政建設(shè)權(quán)責(zé)對等的責(zé)任分解體系、科學(xué)規(guī)范的責(zé)任落實(shí)機(jī)制、完整閉合的責(zé)任追究鏈條，促進(jìn)各級黨委(黨組)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行職責(zé)，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，以良好的黨風(fēng)政風(fēng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展。

2、目標(biāo)任務(wù)。堅(jiān)持把厘清黨委領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任、主要負(fù)責(zé)人責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任作為重點(diǎn)，著力健全制度機(jī)制，形成認(rèn)識到位、責(zé)任明晰、履職盡責(zé)的主體責(zé)任落實(shí)體系； 1

堅(jiān)持把深化紀(jì)律檢查體制改革作為重點(diǎn)，突出紀(jì)委監(jiān)督主業(yè)，形成監(jiān)督有力、制約有效的監(jiān)督責(zé)任落實(shí)體系；堅(jiān)持把完善責(zé)任考核、責(zé)任追究等制度作為重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查，形成有錯必究、有責(zé)必問的“兩個責(zé)任”問責(zé)追究體系。

二、落實(shí)黨委主體責(zé)任的責(zé)任清單

各級黨委(黨組)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動者，要按照黨章要求，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（一）黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任

黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)的集體責(zé)任，在黨風(fēng)廉政建設(shè)中承擔(dān)以下責(zé)任：

1、建設(shè)政通人和的政治生態(tài)

綜合治理黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，改善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)和作風(fēng)，促進(jìn)廉政、勤政、善政，長期培育、持續(xù)建設(shè)政通人和的政治生態(tài)。

（1）營造健康有序的從政環(huán)境。樹立正確用人導(dǎo)向，促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，牢記黨的根本宗旨；堅(jiān)守正道、弘揚(yáng)正氣，堅(jiān)持以信念、人格、實(shí)干立身；知行合一、表里如一，對上對下講真話、實(shí)話、心里話，不搞弄虛作假、口是心非；堅(jiān)持原則、恪守規(guī)矩，嚴(yán)格按黨紀(jì)國法辦事，不做不正當(dāng)社會關(guān)系的編織者；嚴(yán)肅綱紀(jì)、嫉惡如仇，2

敢于對一切不正之風(fēng)亮劍，不逃避責(zé)任、明哲保身；艱苦奮斗、清正廉潔，正確履行權(quán)力，自覺抵制各種誘惑。

（2）營造人心匯聚的社會環(huán)境。各級黨委（黨組）必須始終堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，自覺貫徹黨的群眾路線，深入了解社情民意，及時(shí)糾正損害群眾利益問題，在維護(hù)社會公平正義問題上敢抓敢管、及時(shí)發(fā)聲，在解決群眾關(guān)心、關(guān)注的熱難點(diǎn)問題上親力親為，不回避、不委托，以全心全意為民服務(wù)的工作態(tài)度，獲取民心，贏得支持，以黨風(fēng)政風(fēng)的持續(xù)好轉(zhuǎn)，促進(jìn)社會風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。

2、統(tǒng)籌謀劃部署

各級黨委要切實(shí)擔(dān)負(fù)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、直接主抓、全面落實(shí)的責(zé)任，把反腐倡廉工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的建設(shè)總體布局，列入領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)管理，統(tǒng)一研究部署、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一檢查考核。

（1）做好任務(wù)分解。每年年初，由黨委辦公室牽頭，紀(jì)委、組織部協(xié)助，召開黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制任務(wù)分工會議，對當(dāng)年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行責(zé)任分解，明確黨委（黨組）班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的職責(zé)分工，落實(shí)黨委主體責(zé)任，夯實(shí)牽頭單位和責(zé)任人工作職責(zé)。

（2）組織定期督查。按照任務(wù)分工，每年第三季度要由各級黨委辦公室牽頭，組織安排一次黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，主要任務(wù)是督促各級黨委和責(zé)任單位認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)，防止年初分解的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)脫節(jié)斷檔。

（3）及時(shí)整改落實(shí)。采取聽取匯報(bào)、定期不定期抽查等方式方法，了解掌握本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況和下級領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取約談、通報(bào)、發(fā)整改通知等形式予以糾正整改。

3、選好用好干部

嚴(yán)格按照規(guī)定選拔任用干部，防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)。

（1）嚴(yán)格落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，切實(shí)把好資格關(guān)、程序關(guān)、廉政關(guān)。

（2）抓好后備干部無任用推薦工作。每年結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核開展無任用民主推薦后備干部工作。

（3）實(shí)施好個人向黨組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選工作。領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦干部人選時(shí)必須負(fù)責(zé)的寫出推薦材料并署名，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

（4）做好干部提名責(zé)任落實(shí)工作。黨委（黨組）及組織人事部門承擔(dān)干部初始提名的主體責(zé)任，要規(guī)范提名的依 4

據(jù)、程序，做到“誰提名、誰負(fù)責(zé)”，對用人失察失誤造成嚴(yán)重后果的，要追究責(zé)任。

（5）落實(shí)征求紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見制度。黨委（黨組）提拔任用干部，要聽取紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見，對有問題反映應(yīng)當(dāng)核查但尚未核查或正在核查的，不得提交黨委（黨組）討論決定。

4、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

持續(xù)抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和縣委六項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，下功夫治理“四風(fēng)”及隱身衣問題，切實(shí)解決黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的突出問題。

（1）健全作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。堅(jiān)持深化改革、標(biāo)本兼治，通過制度建設(shè)、法治化手段，加強(qiáng)督促檢查，健全長效機(jī)制。要采取明察暗訪等多種方式，注重日常動態(tài)監(jiān)管，督促各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)糾正觀望等待、打折扣、搞變通等行為，嚴(yán)防糾而復(fù)生現(xiàn)象，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（2）切實(shí)維護(hù)群眾利益。積極開展民生政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查中省市政策落實(shí)是否到位，查找資金在申報(bào)、撥付、使用、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的漏洞，糾正優(yōu)親厚友、弄虛作假、欺上瞞下等問題；檢查是否存在違法違規(guī)強(qiáng)征強(qiáng)拆，補(bǔ)償方案是否落實(shí)到位，有無克扣、截留補(bǔ)償資金問題；特 5

別是檢查挪用、貪污或私分補(bǔ)償資金等問題，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)線索要及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（3）建立作風(fēng)建設(shè)評價(jià)機(jī)制。拓寬群眾參與監(jiān)督渠道，發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，通過電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等多種媒體開門評議作風(fēng)，真實(shí)準(zhǔn)確掌握群眾的評價(jià)和意見，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，不斷提高群眾滿意度。

5、強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督

制定出臺《澄城縣懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年實(shí)施細(xì)則》，把懲治和預(yù)防腐敗的各項(xiàng)任務(wù)貫穿到改革發(fā)展各項(xiàng)工作之中，從源頭上預(yù)防腐敗。

（1）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育。加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和廉潔從政教育，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。中心組每年要安排黨風(fēng)廉政建設(shè)專題學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)人每年親自上廉政黨課不少于1次，堅(jiān)持每年對新提拔科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行廉政建設(shè)專題培訓(xùn)?？h委黨校舉辦的干部培訓(xùn)班，必須安排廉政教育培訓(xùn)內(nèi)容。

（2）建立權(quán)力清單制度。深化行政審批制度改革，全面梳理行政權(quán)力，厘清每個職能部門、每個崗位的職責(zé)與權(quán)力邊界，形成權(quán)力目錄。權(quán)力目錄要依法向社會公開，接受公眾監(jiān)督。把各部門面向群眾的事項(xiàng)整合到網(wǎng)上，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上提交，并聯(lián)審批，實(shí)現(xiàn)群眾辦事一網(wǎng)通。

（3）全面推行一把手“不直接分管人財(cái)物制度”。開展黨政“一把手”不直接分管財(cái)務(wù)、人事、工程建設(shè)項(xiàng)目、行政審批、物資采購工作試點(diǎn)，探索構(gòu)建“副職分管、正職監(jiān)管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力制約監(jiān)督新模式，形成相互制約、相互監(jiān)督的權(quán)力制衡新機(jī)制。

（4）推行重點(diǎn)崗位中層干部輪崗交流制度。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)工作深入開展，鏟除腐敗滋生蔓延的土壤和條件。

（5）總結(jié)推廣領(lǐng)導(dǎo)干部離任“陽光交接”制度。試行領(lǐng)導(dǎo)干部離任“陽光交接”制度，強(qiáng)化事后監(jiān)督。

6、支持紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任

全面落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障各項(xiàng)措施，強(qiáng)化黨委（黨組）對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和支持，幫助解決工作中的重大問題。

（1）支持和保障執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)履行職責(zé)。各級黨委（黨組）要支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查辦腐敗案件，認(rèn)真落實(shí)“查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處臵和案件查辦在向同級黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級紀(jì)委報(bào)告”要求。同時(shí)，支持法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。

（2）建立黨委聽取重大案件查辦情況匯報(bào)制度。對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)在查辦腐敗案件過程中的重大問題、重要發(fā)現(xiàn)，以及遇到的困難，黨委要及時(shí)召開會議集體研究解決。

（3）支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，清理議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，搞好紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履職盡責(zé)做好堅(jiān)強(qiáng)后盾。

（二）黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任

黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人是黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對本地區(qū)、本部門工作負(fù)總責(zé)。

1、履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。積極推進(jìn)本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。

2、強(qiáng)化組織推動。及時(shí)傳達(dá)上級有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署要求，結(jié)合實(shí)際安排部署，堅(jiān)持做到專門研究、分解責(zé)任、明確職責(zé)。帶頭講廉政黨課、開展廉政談話、督辦重點(diǎn)案件、參加民主生活會和責(zé)任制檢查考核。

3、加強(qiáng)教育監(jiān)管。堅(jiān)持原則，敢抓敢管，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子成員及下一級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人的教育監(jiān)管，管好班子、帶好隊(duì)伍，督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員、下級領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔從政、履行好“一崗雙責(zé)”職責(zé)。

4、發(fā)揮表率作用。帶頭履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，帶頭遵守廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)規(guī)定以及縣委常委會“三嚴(yán)三實(shí)”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)九項(xiàng)承諾，帶頭管好自己、管 8

好配偶和子女、管好身邊工作人員，不搞以權(quán)謀私,不搞特殊化,當(dāng)好標(biāo)桿做好示范。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任

黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)承擔(dān)主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要根據(jù)工作分工，切實(shí)抓好分管范圍黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，做到謀劃部署要知責(zé)、推動落實(shí)要盡責(zé)、出了問題要問責(zé)。政府主要負(fù)責(zé)同志首先是政府黨組的書記，承擔(dān)著政府黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任，要牢記自己的黨內(nèi)身份，在落實(shí)主體責(zé)任上勇?lián)?dāng)、做表率，自覺把反腐倡廉建設(shè)融入政府工作各方面、各環(huán)節(jié)。紀(jì)委書記是黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的一把手，要在落實(shí)主體責(zé)任上當(dāng)好助手，在履行監(jiān)督責(zé)任上主動作為，聚焦主業(yè)開展監(jiān)督檢查，有效促進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗工作任務(wù)落實(shí)。組織部長在協(xié)助黨委做好選人用人工作方面承擔(dān)著重要職責(zé)，要把選用干部同落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有機(jī)結(jié)合起來，大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部。其他班子成員也要自覺把反腐倡廉作為分內(nèi)之事，找準(zhǔn)定位、實(shí)化舉措，切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。每個班子成員都要履行好以下職責(zé)：

1、落實(shí)分管職責(zé)。定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況，把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作中，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。每季度至 9

少聽取1次分管部門單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作情況匯報(bào)，每年在分管領(lǐng)域至少開展2次黨風(fēng)廉政建設(shè)情況專題調(diào)研，每半年向黨委(黨組)和主要負(fù)責(zé)人匯報(bào)分管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，及時(shí)報(bào)告發(fā)現(xiàn)的重大問題線索。

2、加強(qiáng)日常監(jiān)管。對分管部門、分管領(lǐng)域黨員干部加強(qiáng)經(jīng)常性教育，加強(qiáng)對分管部門及其負(fù)責(zé)人履行黨風(fēng)廉政建設(shè)職責(zé)等情況的督促檢查，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題早提醒、早糾正。

3、自覺接受監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔從政和改進(jìn)作風(fēng)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持以身作則，管好自己、親屬和身邊工作人員，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

三、落實(shí)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的責(zé)任清單

紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)是黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)，對本地、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)履行監(jiān)督職責(zé)。要按照黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)要求，明確職責(zé)定位，聚焦中心任務(wù)，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，從根本上把監(jiān)督責(zé)任履行好。

1、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。根據(jù)上級紀(jì)委的決策部署，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際，向黨委提出反腐倡廉工作的建議；在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用，整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作；協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解到各單位，加強(qiáng)檢查考核，促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

2、維護(hù)黨的紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違反黨紀(jì)行為，加強(qiáng)對黨的路線方針政策、決議、決定執(zhí)行情況和省市縣黨委、政府重大決策部署落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通。

3、深化作風(fēng)督查。加強(qiáng)對中央和省市縣有關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為，對典型案例及時(shí)通報(bào)曝光。對黨員干部作風(fēng)、紀(jì)律上的問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對苗頭性問題及時(shí)函詢、約談，加大誡勉談話力度，防止小問題演變成大問題。認(rèn)真落實(shí)作風(fēng)建設(shè)四條鐵律、周上報(bào)制度、約談制度，以及用餐、用車、辦公用房、公務(wù)接待、個人重大事項(xiàng)報(bào)告、嚴(yán)禁操辦謝師宴升學(xué)宴等制度規(guī)定，充分發(fā)揮作風(fēng)建設(shè)協(xié)作區(qū)作用，促進(jìn)各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行落實(shí)。

4、嚴(yán)肅查辦案件。堅(jiān)持“老虎蒼蠅一起打”，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、徇私枉法、失職瀆職的案件，以及違反中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)”問題的典型案件，發(fā)生在重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和群眾身邊的違紀(jì)違法案件。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)協(xié)作配合，建立健全腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處機(jī)制，提高辦案綜合效果。

5、強(qiáng)化廉政教育。積極協(xié)助黨委（黨組）深入開展廉政教育，在加強(qiáng)理想信念和宗旨教育，開展示范教育、警示教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)教育和崗位廉政教育，開展廉政文化宣傳活動等方面發(fā)揮自身優(yōu)勢，增強(qiáng)教育的針對性和實(shí)效性。

6、發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)作用。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督工作，加強(qiáng)對同級黨委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體以及黨組織關(guān)系在本地的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的監(jiān)督，加強(qiáng)對下級黨委政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)和權(quán)力行使情況的監(jiān)督。

7、健全紀(jì)委對同級黨委決策監(jiān)督機(jī)制。黨委作出重要決策或出臺重要政策時(shí)，紀(jì)委應(yīng)主動從黨風(fēng)廉政建設(shè)方面提出意見建議，黨委應(yīng)認(rèn)真研究。黨委擬提拔任用的干部人選，組織部門應(yīng)同步征求紀(jì)委意見；紀(jì)委認(rèn)為不應(yīng)提拔使用的，可行使一票否決權(quán)。

8、加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)。進(jìn)一步清理、修訂和完善黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)法規(guī)制度，不斷健全反腐倡廉制度體系，形成一套用制度管權(quán)、按制度辦事、用制度管人的有效機(jī)制。建立和完善制度執(zhí)行情況責(zé)任制，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容、12

責(zé)任分工、考核方式、責(zé)任追究的具體內(nèi)容，確保制度不折不扣地落到實(shí)處。

四、保障措施

（一）建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

1、專題會議制度。各級黨委(黨組)每年至少召開3次專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)的會議，召開政府廉政建設(shè)工作專題會議，根據(jù)需要不定期召開會議，研究分析新情況新問題，及時(shí)作出部署安排。

2、整合領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照統(tǒng)一精簡效能的原則，將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組與懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組合并，建立落實(shí)黨委主體責(zé)任的專門工作機(jī)構(gòu)，整合領(lǐng)導(dǎo)力量，增強(qiáng)工作合力，提高工作效能。

3、協(xié)作推進(jìn)制度。強(qiáng)化反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，推行工作例會制度，建立健全案件線索相互移送和案件通報(bào)、協(xié)調(diào)查辦、工作報(bào)告、責(zé)任追究等制度，推進(jìn)反腐敗組織協(xié)調(diào)工作制度化、規(guī)范化。

（二）建立健全責(zé)任分解機(jī)制

1、實(shí)行責(zé)任分解落實(shí)“三書”制度。對制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任，向黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員發(fā)出“責(zé)任分工告知書”，向牽頭單位發(fā)出“目標(biāo)任務(wù)通知書”，向 13

工作進(jìn)展較差的領(lǐng)導(dǎo)班子成員和單位發(fā)出“任務(wù)落實(shí)督辦書”。

2、簽字背書制度。各級黨委(黨組)和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)對承擔(dān)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任進(jìn)行“簽字背書”，與責(zé)任對象簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。主體責(zé)任人和監(jiān)督責(zé)任人要對本地區(qū)、本部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任分工、任務(wù)分解、年終工作總結(jié)報(bào)告等具體責(zé)任行為進(jìn)行審閱，提出審閱意見并簽名，作為上級黨委對下一級黨委(黨組)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作考核和追責(zé)的依據(jù)。

（三）建立健全壓力傳導(dǎo)機(jī)制

1、對下約談制度。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人，紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人每年至少約談1次下級黨委(黨組)、紀(jì)委(紀(jì)檢組)主要負(fù)責(zé)人，并根據(jù)需要隨時(shí)進(jìn)行約談，了解掌握履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的情況，提出相關(guān)要求，形成以一把手抓一把手為主線、上下貫通有序的責(zé)任鏈條。

2、談話提醒制度。黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人與班子成員、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)人每年至少談心談話1次，對存在的問題早提醒、早告誡、早糾正；黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)對新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任職談話，要明確提出履行“兩個責(zé)任”和廉潔從政的要求。

（四）建立健全履責(zé)報(bào)告機(jī)制

1、報(bào)告制度。黨委(黨組)以及主要負(fù)責(zé)人每年初以書面形式向上級黨委和紀(jì)委報(bào)告上一履行主體責(zé)任和第一責(zé)任的情況，上級黨委和紀(jì)委根據(jù)各鎮(zhèn)各部門報(bào)告情況，有針對性地了解和質(zhì)詢有關(guān)問題。各級紀(jì)委每年年初以書面形式，向同級黨委和上級紀(jì)委報(bào)告履行監(jiān)督責(zé)任情況和同級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)情況。

2、推行紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）述職制度。定期組織鎮(zhèn)紀(jì)委書記、部門紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）召開述職大會，隨機(jī)抽取一定數(shù)額的紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）在會上述職，并現(xiàn)場接受紀(jì)委委員的詢問評議。

3、創(chuàng)新述廉評價(jià)制度。推行加大黨政一把手向縣紀(jì)委全會述廉的頻次，探索對一把手落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況評價(jià)的方式方法，把各級黨委（黨組）履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任作為述廉重要內(nèi)容，逐步實(shí)施現(xiàn)場評議和質(zhì)詢，將評價(jià)結(jié)果納入年終考核和干部考核使用。

（五）建立健全檢查考核評價(jià)機(jī)制

1、調(diào)整考核比例，加大考核權(quán)重。修訂完善目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容和指標(biāo)體系，突出對黨委（黨組）主體責(zé)任的考核，加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的考核權(quán)重，提高各鎮(zhèn)、各部門考核分值。年底，由各級黨委班子成員帶隊(duì)開展黨風(fēng)廉 15

政建設(shè)責(zé)任制檢查考核，考核結(jié)果作為評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

2、社會評價(jià)制度。改進(jìn)考評工作，采取群眾滿意度測評、媒體調(diào)查、第三方評價(jià)等多種方式，開展黨風(fēng)廉政建設(shè)民意調(diào)查，評價(jià)結(jié)果納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制綜合考核評價(jià)指標(biāo)體系。

（六）建立健全責(zé)任追究機(jī)制

建立責(zé)任追究案件情況季度報(bào)告制度和典型案件通報(bào)曝光制度。對不認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，導(dǎo)致不正之風(fēng)長期滋長蔓延，或者出現(xiàn)重大腐敗問題不制止、不查處、不報(bào)告的，實(shí)行責(zé)任倒查。實(shí)行“一案雙查”制度，在查辦違紀(jì)違法案件的同時(shí)，一并調(diào)查發(fā)案單位黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任是否落實(shí)到位，實(shí)施責(zé)任追究，做到有錯必究、有責(zé)必問。