第一篇：自考行政管理科目

專(zhuān)業(yè)代碼：B030302

專(zhuān)業(yè)名稱：行政管理學(xué)(獨(dú)立本科段)

主考學(xué)校：中山大學(xué)

開(kāi)考方式：面向社會(huì)及獨(dú)立辦班

報(bào)考范圍：全省及港澳地區(qū)

類(lèi)型序號(hào)

課程代號(hào)

課程名稱

學(xué)分

類(lèi)型

考試方式

001 03708 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要 必考

筆試

002 03709 馬克思主義基本原理概論

必考

筆試

003 00015 英語(yǔ)

（二）14 必考 筆試 004 00034 社會(huì)學(xué)概論 6 必考

筆試

005 00315 當(dāng)代中國(guó)政治制度 6 必考

筆試

006 00316 西方政治制度 6 必考

筆試

007 01848 公務(wù)員制度必考

筆試

008 00318 公共政策必考

筆試

009 00319 行政組織理論 4 必考

筆試

010 00320 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)必考

筆試

011 00923 行政法與行政訴訟法(一)7 必考

筆試

012 06999 畢業(yè)論文 不計(jì)學(xué)分 必考

實(shí)踐考核

00024 普通邏輯選考

筆試

00067 財(cái)務(wù)管理學(xué) 6 選考

筆試

00144 企業(yè)管理概論 5 選考

筆試 104 00322 中國(guó)行政史 5 選考

筆試

00107 現(xiàn)代管理學(xué)選考

筆試

00323 西方行政學(xué)說(shuō)史選考

筆試

00277 行政管理學(xué)選考

筆試

00312 政治學(xué)概論 6 選考

筆試

00321 中國(guó)文化概論 5 選考

筆試

00040 法學(xué)概論 6 選考

筆試

00341 公文寫(xiě)作與處理 6 選考

筆試

00509 機(jī)關(guān)管理

選考

筆試

231 00152 組織行為學(xué) 5 加考

筆試

畢業(yè)要求：不少于14門(mén)且不低于71學(xué)分。

課程設(shè)置：必考課12門(mén)61學(xué)分；選考課11門(mén)65學(xué)分；加考課1門(mén)5學(xué)分。

說(shuō)明：

1、本專(zhuān)業(yè)僅接受?chē)?guó)家承認(rèn)學(xué)歷的專(zhuān)科（或以上）畢業(yè)生報(bào)考。2、101至111選考課程中須選考不少于10學(xué)分。

3、不考英語(yǔ)

（二）者須選考三門(mén)課程（不少于14學(xué)分）。

4、非政治學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科（或以上）畢業(yè)生報(bào)考本專(zhuān)業(yè)須選考107和108兩門(mén)課程。

5、考生在報(bào)考選考課程時(shí)，不得重復(fù)其專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)中已經(jīng)考試通過(guò)的課程。

6、港澳考生可不考001、002兩門(mén)課程，但須加考231課程。

7、考生在辦理畢業(yè)時(shí)，需提供其專(zhuān)科學(xué)習(xí)的完整成績(jī)單原件及復(fù)印件。

5、考生在報(bào)考選考課程時(shí)，不得重復(fù)其專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)中已經(jīng)考試通過(guò)的課程。

6、港澳考生不考001、002，但須加考231。

第二篇：行政管理自考畢業(yè)論文

湖北省高等教育自學(xué)考試本科畢業(yè)生論文

淺論我國(guó)行政體制存在的問(wèn)題和對(duì)策

主考學(xué)校： 武漢大學(xué) 專(zhuān) 業(yè)： 行政管理學(xué) 指導(dǎo)教師： 劉杉 準(zhǔn)考證號(hào)： 考生姓名：

2013 年 3 月 18 日

目 錄

摘要????????????????????????????????????（2）關(guān)鍵詞???????????????????????????????????（2）

一、文獻(xiàn)綜述????????????????????????????????（2）

二、前言??????????????????????????????????（5）

三、中國(guó)行政體制現(xiàn)狀????????????????????????????（5）1.法制制度不健全?????????????????????????????（5）2.行政效率低下??????????????????????????????（7）3.官本位思想嚴(yán)重?????????????????????????????（8）4.形式主義嚴(yán)重??????????????????????????????（9）5.缺乏透明度???????????????????????????????（9）6.缺乏民主、平等?????????????????????????????（10）

四、完善我國(guó)行政體制的必要性和緊迫性????????????????????（10）1.全面建設(shè)小康社會(huì)的需要????????????????????????（10）2.是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要?????????????????????（10）3.是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求?????????????????????（11）4.是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的迫切要求?????????????????????（11）

五、我國(guó)行政體制改革的對(duì)策????????????????????????（12）1.加強(qiáng)行政管理的法制化?????????????????????????（12）2.轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率???????????????????????（13）3.加強(qiáng)化行政監(jiān)督、考核制度???????????????????????（16）4.建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度?????????????????????????（18）5.建立健全民主制度???????????????????????????（19）

六、總結(jié)?????????????????????????????????（20）

七、參考文獻(xiàn)???????????????????????????????（21）

淺論我國(guó)行政體制存在的問(wèn)題和對(duì)策

摘要： 行政體制又稱行政管理體制，主要是指政府系統(tǒng)內(nèi)部中行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行各種關(guān)系和制度的總和。從國(guó)家層面看，是指行政機(jī)關(guān)與立法、司法機(jī)關(guān)的權(quán)利的劃分。行政體制涉及到人民生活的方方面面，行政權(quán)力的運(yùn)用最為廣泛、最經(jīng)常、最密切地關(guān)系著社會(huì)公共利益和公民個(gè)人利益，一個(gè)國(guó)家的行政體制是否完善、合理直接影響著人民的生活，直接影響著社會(huì)的公共利益和廣大人民的個(gè)人利益。改革開(kāi)放30年來(lái)，雖然我國(guó)一直致力于行政體制的改革，在行政體制改革上取得了巨大的成就，但目前仍然還存在一些問(wèn)題嚴(yán)重影響了廣大人民群眾的利益，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)的風(fēng)氣和政府的聲譽(yù)，由此可見(jiàn)，完善行政體制制度與廣大人民群眾利益密切相關(guān)，深化行政體制改革，提高行政效率，轉(zhuǎn)變政府職能已是刻不容緩、不可逃避的問(wèn)題。本文針對(duì)我國(guó)現(xiàn)有國(guó)情，對(duì)我國(guó)行政體制存在的問(wèn)題和對(duì)策進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 行政體制；行政體制改革；政府職能；問(wèn)題和對(duì)策

一、文獻(xiàn)綜述

目前關(guān)于行政體制改革的文獻(xiàn)有很多，對(duì)于當(dāng)前我國(guó)行政體制存在的問(wèn)題和對(duì)策，學(xué)者們從不同的角度進(jìn)行了深入的研究。萬(wàn)軍的《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》（國(guó)家行政院出版社，2011

年），吳愛(ài)明、劉文杰的《中國(guó)行政改革模式與經(jīng)驗(yàn)》（新華出版社，2010年），宋曾偉、徐艷晴的《服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》（中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2012年），魏禮群的《中國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻》（國(guó)家行政院出版社，2012年），周天勇的《中國(guó)行政體制改革30年》（格致出版社，2008年）這些文獻(xiàn)是撰寫(xiě)本次論文的重要參考文獻(xiàn)。

萬(wàn)軍的《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》該書(shū)科學(xué)系統(tǒng)的闡述了探索新形勢(shì)下對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織，新社會(huì)組織管理服務(wù)的方法和措施，深入推進(jìn)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理創(chuàng)新，深入開(kāi)展社會(huì)矛盾化解，進(jìn)一步筑牢社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理的基礎(chǔ)。對(duì)于我國(guó)行政體制存在的問(wèn)題和對(duì)策，該書(shū)以專(zhuān)門(mén)的章節(jié)介紹了相關(guān)問(wèn)題：第一章新時(shí)期的社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理概論，第二章社會(huì)公共服務(wù)建設(shè)與管理，第四章社會(huì)組織建設(shè)與管理，第五章社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)與管理，第七章網(wǎng)絡(luò)與社會(huì)管理。

宋增偉、徐艷晴的《服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》，本書(shū)分為三篇：理論篇、實(shí)踐篇和海南篇。理論篇將基于對(duì)公共管理理論的系統(tǒng)梳理，為服務(wù)型政府建設(shè)提供理論支撐，主要探索服務(wù)型政府的基本理論，行政管理體制改革的創(chuàng)新動(dòng)力，服務(wù)型政府與行政管理體制改革的關(guān)系等問(wèn)題；實(shí)踐篇將努力回應(yīng)如何加快行政管理體制改革，推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)這一核心問(wèn)題，主要從法治型政府，效能型政府，責(zé)任型政府，陽(yáng)光型政府，回應(yīng)型政府建設(shè)等視角研究如何構(gòu)建服務(wù)型政府；海南篇探索獨(dú)具海南特

色的社會(huì)管理模式和生態(tài)管理模式，為我國(guó)服務(wù)型政府建設(shè)提供地方經(jīng)驗(yàn)。

吳愛(ài)明、劉文杰的《中國(guó)行政改革模式與經(jīng)驗(yàn)》共分為10個(gè)章節(jié)，主要對(duì)中國(guó)行政改革模式與經(jīng)驗(yàn)作了探討和研究，具體內(nèi)容包括全球金融風(fēng)暴促使我們反思行政改革運(yùn)動(dòng)，中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革歷程及啟示，中國(guó)行政問(wèn)責(zé)制度化建設(shè)實(shí)踐，行政改革與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的互動(dòng)關(guān)系，行政審批改革實(shí)踐等。

魏禮群的《中國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻》全書(shū)共收到了來(lái)自社會(huì)各界關(guān)于中國(guó)行政改革的論文100余篇，經(jīng)過(guò)專(zhuān)家的認(rèn)真評(píng)選出30篇優(yōu)秀論文，并會(huì)同論壇研討中的精彩演講編輯成書(shū)，主要論述了中國(guó)行政體制改革要以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，不斷深化行政管理體制改革，分別從轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)，深化政府自身改革，推進(jìn)事業(yè)單位改革，社會(huì)管理及其他這幾個(gè)部分論述中國(guó)行政體制改革方向和具體的改革方法。

周天勇的《中國(guó)行政體制改革30年》全面總結(jié)了中國(guó)改革開(kāi)放30年行政體制改革的歷程，全面細(xì)致的描述了中國(guó)行政體制改革的重大事項(xiàng)，深入分析了中國(guó)式行政體制對(duì)建設(shè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，該書(shū)不僅對(duì)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi)、公務(wù)員制度改革等中國(guó)行政體制改革中的重大面向做出了細(xì)致入微的分析，還深刻總結(jié)了中國(guó)漸進(jìn)式改革所殘留的問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)中國(guó)行政體制改革的未來(lái)提出了明確的政策建議。

二、前言

行政體制主要是指政府系統(tǒng)內(nèi)部中行政權(quán)力的劃分、政府機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及運(yùn)行各種關(guān)系和制度的總和。從國(guó)家層面看，是指行政機(jī)關(guān)與立法、司法機(jī)關(guān)的權(quán)利的劃分。其中行政職能是行政體制的核心內(nèi)容，在行政體制中占有重要地位，行政職能是確定各級(jí)政府權(quán)利范圍和任務(wù)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是確定以非營(yíng)利為目的，以一般社會(huì)公眾和本組織成員提供服務(wù)為宗旨的組織的職能、作用和活動(dòng)。建立健全行政體制制度能夠提高行政效率，能夠大幅度的促進(jìn)社會(huì)發(fā)展、提高國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，能夠?yàn)閲?guó)家造就大批優(yōu)秀的公務(wù)員，能夠確保公民的各種權(quán)力和生命財(cái)產(chǎn)不受侵害；科學(xué)的行政體制是構(gòu)建多元化社會(huì)的前提條件，是公共行政有效展開(kāi)的有力保證，是推進(jìn)行政法制建設(shè)的重要基礎(chǔ)。因此建立健全我國(guó)的行政體制制度是刻不容緩的事情，是必須做好的事情。

三、中國(guó)行政體制現(xiàn)狀

（一）法制制度不健全

依法治國(guó)是黨中央領(lǐng)導(dǎo)人治理國(guó)家的基本方略，依法行政是依法治國(guó)的關(guān)鍵，是建設(shè)高效、廉潔、勤政、務(wù)實(shí)政府的根本要求，然而，當(dāng)前我國(guó)依法行政總是存在這樣或那樣的問(wèn)題，主要還是法制制度不健全，行政執(zhí)法不嚴(yán)，主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)①：

① 萬(wàn)軍，《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》，國(guó)家行政院出版社，2011年版，第53-65頁(yè)

1）行政立法不完善

我國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一些領(lǐng)域還沒(méi)有制定相應(yīng)的行政法律，致使某些領(lǐng)域的法律、規(guī)章出現(xiàn)一片空白，導(dǎo)致發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，行政機(jī)關(guān)無(wú)法可依，無(wú)規(guī)可循，嚴(yán)重影響了依法行政。例如2012年12月，一位患者因左前臂尺骨骨折，手術(shù)后需每天到西湖區(qū)人民醫(yī)院消炎并更換紗布繃帶。其間，患者母親王琴因?qū)︶t(yī)院收費(fèi)有意見(jiàn)，多次找到醫(yī)院診室。2012年12月25日上午，周天平剛上班，王琴又因收費(fèi)問(wèn)題責(zé)罵其是“臭醫(yī)生”，并乘其不備一拳打在他的左眼上。事后，經(jīng)杭州市人民醫(yī)院診斷，周天平為“左眼鈍挫傷及視網(wǎng)膜震蕩”，周天平向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為為患者提供好服務(wù)是醫(yī)院的職責(zé)，根據(jù)“依法維護(hù)職工權(quán)益”，決定要對(duì)周天平進(jìn)行批評(píng)教育，要他向病人家屬賠禮道歉，隨后周天平認(rèn)為單位對(duì)此事處理不公，心中很氣憤，心里無(wú)法平衡，最終經(jīng)醫(yī)院診斷患上“輕度躁狂癥”，周天平一張?jiān)V狀將王琴和單位告上法庭，要求賠償，但最終因“沒(méi)有事業(yè)單位工作人員工傷認(rèn)定的法定職能，無(wú)權(quán)就周天平的申請(qǐng)作出認(rèn)定”，法院駁回他的訴訟請(qǐng)求。2）行政執(zhí)法不嚴(yán)、職責(zé)不清

當(dāng)前，我國(guó)行政執(zhí)法問(wèn)題十分突出，有法不依，知法犯法，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象大量存在，例如2009年9月16日，上海白領(lǐng)張軍因搭載一名自稱胃痛又打不到車(chē)的路人，遭遇閔行區(qū)城市交通行政執(zhí)法大隊(duì)“釣魚(yú)執(zhí)法”，被扣車(chē)并罰款1萬(wàn)元。

其后，一系列案例相繼曝光，司機(jī)孫中界斷指以示清白一事更是引起轟動(dòng)。像這樣以權(quán)壓法、徇私枉法時(shí)有發(fā)生，行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，執(zhí)法水平不高，力度不夠，欺軟怕硬，嚴(yán)重影響了行政執(zhí)法的效果和政府的聲譽(yù)。3）行政執(zhí)法監(jiān)督力量不強(qiáng)

行政執(zhí)法監(jiān)督是指上級(jí)人民政府對(duì)下級(jí)人民政府、各級(jí)人民政府對(duì)其所屬工作部門(mén)，以及行政機(jī)關(guān)對(duì)其所屬工作人員的執(zhí)法行為進(jìn)行的監(jiān)督。但是在實(shí)際的行政執(zhí)法監(jiān)督方面，政府部門(mén)自身監(jiān)督能力差，對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)存在家丑不可外揚(yáng)和護(hù)短的僥幸心理，責(zé)任追究不到位，大事化小，小事化了的問(wèn)題普遍存在，從而導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)，依法行政難以實(shí)施。

（二）行政效率低下

行政效率是衡量行政管理是否科學(xué)的重要指標(biāo)，是政府能力的主要表現(xiàn)，對(duì)于政府來(lái)說(shuō)行政效率是行政管理的出發(fā)點(diǎn)也是落腳點(diǎn)，我國(guó)自改革開(kāi)放以來(lái)行政效率低下主要表現(xiàn)有以下幾點(diǎn)②： 1）機(jī)構(gòu)膨脹、人員眾多，行政經(jīng)費(fèi)高漲

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)黨政職能交叉，政企不分，導(dǎo)致政府無(wú)所不管，職能增多，機(jī)構(gòu)膨脹，人員眾多，從而使行政經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步高漲，機(jī)構(gòu)和人員越來(lái)越多導(dǎo)致職能越分越細(xì)、越分越亂，從而引起一系列問(wèn)題，導(dǎo)致行政效率低下。2）職能定位不準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不清晰

② 吳愛(ài)明，劉文杰《中國(guó)行政改革模式與經(jīng)驗(yàn)》，新華出版社，2010年版，第41-59頁(yè)

由于機(jī)構(gòu)膨脹，人員眾多，導(dǎo)致職能定位不明確，職責(zé)任務(wù)不清楚，從而導(dǎo)致有些事情重復(fù)做，有些事情沒(méi)人做，事情總是一拖再拖，從而直接影響辦事效率，導(dǎo)致行政效率低下。3）責(zé)權(quán)界限不分明，相互推諉

由于職能定位不準(zhǔn)確，職責(zé)任務(wù)不清晰，導(dǎo)致職權(quán)界限不分明，遇到麻煩事情，總是相互推諉，扯皮拉經(jīng)，特別是涉及到部門(mén)或者個(gè)人利益時(shí)，顯得更加嚴(yán)重，這樣不僅僅使行政效率低下，還嚴(yán)重影響了政府的聲譽(yù)。4）程序繁瑣，手續(xù)眾多

在行政機(jī)關(guān)辦事，往往需要跑多個(gè)部門(mén)，層層請(qǐng)示、報(bào)告，一道公文往往需要十幾個(gè)公章，老百姓申請(qǐng)個(gè)證件也需要幾個(gè)月的時(shí)間，如果一道手續(xù)還沒(méi)辦完，整件事情就做不了，結(jié)果常常失時(shí)誤事。

（三）官本位思想嚴(yán)重

官本位思想是中國(guó)傳統(tǒng)思想意識(shí)之一，所謂“官本位”就是以官為本，一切為了做官。2013年1月31日，有網(wǎng)民舉報(bào)陜西省神木縣農(nóng)村商業(yè)銀行原副行長(zhǎng)龔愛(ài)愛(ài)在京擁有41套房產(chǎn)共計(jì)9666.6平方米，隨后北京警方組織專(zhuān)案組調(diào)查，情況屬實(shí)，現(xiàn)已對(duì)龔愛(ài)愛(ài)的房產(chǎn)證及身份證予以查封。官本位思想是封建社會(huì)留下的產(chǎn)物，伴隨著中國(guó)封建社會(huì)兩千多年；中國(guó)人認(rèn)為官員象征著金錢(qián)與權(quán)力，并且這種思想意識(shí)一直流傳至今。官本位思想強(qiáng)調(diào)皇權(quán)至上，“事無(wú)大小，皆取于上”，這種思想導(dǎo)致我國(guó)行政權(quán)

力過(guò)分集中，官員亂用職權(quán)，為所欲為，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)行政體制的建設(shè)，同時(shí)也敗壞了社會(huì)風(fēng)氣。

（四）形式主義嚴(yán)重

中國(guó)傳統(tǒng)的行政文化就是很注重形式，并且一直延續(xù)至今，2012年10月18日，在鄭州龍湖引黃灌溉調(diào)蓄工程蓄水儀式上，鋪設(shè)了數(shù)百平米的紅地毯，這種紅地毯要8到10元一平米，公款消費(fèi)來(lái)自于公共財(cái)政，公共財(cái)政來(lái)自于人民的血汗錢(qián)，人民的血汗錢(qián)要用在刀刃上，而不是給政府用來(lái)搞面子工程，要實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，真正做到取之于民用之于民。形式主義不注重調(diào)查，不了解實(shí)際，嚴(yán)重妨礙了黨的方針落實(shí)，影響實(shí)際工作，導(dǎo)致信息失靈，決策失誤，其次形式主義敗壞社會(huì)風(fēng)氣，導(dǎo)致官僚主義猖獗，嚴(yán)重危害了人民的切身利益，使人民深陷水火之中，民不聊生。

（五）缺乏透明度

中國(guó)的行政體制缺乏透明度，特別是行政財(cái)政上的透明度，清華大學(xué)《中國(guó)市級(jí)政府財(cái)政透明度研究》告發(fā)布，報(bào)告稱，國(guó)內(nèi)81個(gè)市政府，財(cái)政透明平均水平僅43%，81個(gè)城市財(cái)政透明度及格僅7個(gè)，及格率為8.6%。在財(cái)政公開(kāi)上，政府更愿意公開(kāi)財(cái)政預(yù)算而非決算，對(duì)預(yù)算外的花銷(xiāo)，81個(gè)市政府沒(méi)一個(gè)愿意公開(kāi)，在中國(guó)每個(gè)公民都要納稅，政府的財(cái)政來(lái)源絕大多數(shù)來(lái)自于人民，那么人民自然有權(quán)力知道自己的錢(qián)是怎么花的；然而政府卻不愿意公開(kāi)財(cái)政支出，這難免讓人浮想聯(lián)翩，其實(shí)追究到底還是我國(guó)的行政體制還不夠全面，有些規(guī)定的制度并沒(méi)有得到落實(shí)，政府的有些行政支出根本就上不了臺(tái)

面。多年來(lái)，行政財(cái)政缺乏透明度一直是影響中國(guó)行政制度停滯不前的重要因素。

（六）缺乏民主、平等

中國(guó)的民主是指由最廣大的人民群從當(dāng)家作主，人民當(dāng)家作主是中國(guó)社會(huì)主義民主的本質(zhì)，具有普遍性和真實(shí)性。一切國(guó)家的公職人員，從國(guó)家主席到基層干部再到一般的公務(wù)員，都是人民的公仆，都要為人民服務(wù)；然而現(xiàn)實(shí)生活中卻并不是這樣，公務(wù)員好像并沒(méi)有意識(shí)到自己是人民的公仆，掛著“人民政府”，“為人民服務(wù)”的牌子，辦事效率低下，而且態(tài)度極差，求政府辦個(gè)事總是難上加難，另外當(dāng)今中國(guó)社會(huì)貧富差距越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的不健全，稅收制度的不合理，社會(huì)保障制度的不完善，社會(huì)不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在，導(dǎo)致窮人越窮，富人越富，貧富懸殊越來(lái)越大，社會(huì)越發(fā)不平等、不公平。

四、完善我國(guó)行政體制的必要性和緊迫性

（一）是全面建設(shè)小康社會(huì)的需要

全面建設(shè)小康社會(huì)，不僅僅著眼于提高人民的生活水平和生活質(zhì)量，更是為了加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的需要，這要求我們轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，全面實(shí)現(xiàn)從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，因此深化行政體制改革，完善我國(guó)行政體制制度是全面建設(shè)小康社會(huì)的根本制度，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保障。

（二）是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，就必然要求中國(guó)社會(huì)主義更加注重協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)公平正義；更加注重依法行政，進(jìn)一步搞好社會(huì)服務(wù)和社會(huì)管理，規(guī)范政府職能，構(gòu)建政府、社會(huì)、公民多元化的的和諧關(guān)系。然而這些都對(duì)行政體制改革提出了更高的要求，所以只有深化行政體制改革，建立科學(xué)的行政管理體制，才能有效的協(xié)調(diào)利益關(guān)系、化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)公平正義，才能夠建政府、社會(huì)、公民多元化的的和諧關(guān)系。

（三）是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，取得了舉世矚目的偉大成就，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，原有的行政體制已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)等問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，所以深化行政管理體制改革，加快行政管理體制建設(shè)，使行政體制能夠適應(yīng)當(dāng)前迅速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，建立起一個(gè)可以持續(xù)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)。

（四）是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的迫切要求

改革開(kāi)放三十年來(lái)，我國(guó)先后經(jīng)過(guò)了6次重大的行政體制改革，取得了巨大的成就，行政體制改革已日益成為全面提高對(duì)外開(kāi)放水平的關(guān)鍵，對(duì)于全面推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)具有重要意義?，F(xiàn)在改革開(kāi)放已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，越來(lái)越觸及各種深層次的社會(huì)制度保障，越來(lái)越牽涉到各方面的利益調(diào)

整，改革開(kāi)放的阻力已是越來(lái)越大，因此深化行政體制改革，完善行政體制制度是繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放的唯一辦法，我們要以黨和人民的利益為最高利益，建立健全行政體制制度，毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持改革開(kāi)放，為繼續(xù)推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義提供強(qiáng)大動(dòng)力。

五、我國(guó)行政體制改革的對(duì)策

（一）加強(qiáng)行政管理的法制化 1）加強(qiáng)行政立法

行政立法是為行政管理提供有法可依的依據(jù)，加強(qiáng)行政立法首先要從全局出發(fā)，克服過(guò)去行政立法中存在的部門(mén)保護(hù)主義、地方保護(hù)主義的傾向，維護(hù)法制的統(tǒng)一性；其次行政立法要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下轉(zhuǎn)變政府職能的要求，遵循政企分開(kāi)、政事分開(kāi)的原則，鼓勵(lì)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)，充分尊重企業(yè)合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)；再次行政立法要科學(xué)、合法、可行，在立法時(shí)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)實(shí)事的調(diào)查，不能搞形式主義，要有法律依據(jù)，更要有實(shí)踐依據(jù)，使出臺(tái)的每一項(xiàng)立法都切實(shí)可行。2）加強(qiáng)行政執(zhí)法

加強(qiáng)行政執(zhí)法，切實(shí)做到有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，加強(qiáng)行政執(zhí)法，具體規(guī)范行政行為，必須要做到：第一行政執(zhí)法主體合法，只有合法的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán) 的組織才有權(quán)利執(zhí)法，其他機(jī)構(gòu)、組織一律不得越權(quán)執(zhí)法；第二加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)，行政執(zhí)法人員必須具備執(zhí)法的資格持證上崗，加強(qiáng)培養(yǎng)執(zhí)法人員的法律知識(shí)和道德修養(yǎng)；第三嚴(yán)格遵守行政執(zhí)法程序，注重調(diào)查事件的真實(shí)情況，對(duì)當(dāng)事人作出處罰要主動(dòng)給予解釋說(shuō)明，對(duì)整個(gè)事件要做好案例備案，保留證據(jù)。3）加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督

加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是有效執(zhí)行依法行政的關(guān)鍵，行政執(zhí)法涉及行政管理的方方面面，與廣大人民群眾的利益密切相關(guān)，因此加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督是防止行政執(zhí)法權(quán)濫用的最有效方法，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，主要是加強(qiáng)權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督、人民法院對(duì)行政訴訟的監(jiān)督，人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的監(jiān)督，新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，國(guó)家專(zhuān)門(mén)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和行政機(jī)關(guān)內(nèi)部的監(jiān)督。

4）加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)

加強(qiáng)法制學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法律意識(shí)是依法治國(guó)、依法行政的必備條件之一，只有提高全民族的法律意識(shí)，我國(guó)的行政法制制度才能夠順利的進(jìn)行，尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，我們更應(yīng)該加強(qiáng)法律意識(shí)，自覺(jué)地遵紀(jì)守法，對(duì)于公民來(lái)說(shuō)，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的宣傳，使公民知法、懂法、守法；對(duì)于國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，更應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求，防止“釣魚(yú)”執(zhí)法事件再次發(fā)生，使他們成為人民的榜樣，這樣才能為依法

行政打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率

轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率是行政體制改革的重點(diǎn)也是難點(diǎn)，我國(guó)自1988年提出轉(zhuǎn)變政府職能以來(lái)，經(jīng)過(guò)了20多年的改革，政府職能轉(zhuǎn)變雖然取得了一些成效，但卻一直未能跳出“精簡(jiǎn)—膨脹—在精簡(jiǎn)—在膨脹”的怪圈，造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的，包括政府職能擴(kuò)大，導(dǎo)致黨政不分、政企不分、政事不分；干部人事制度不合理，導(dǎo)致能進(jìn)、能上而難出、難下，還有政府機(jī)構(gòu)本身的體制問(wèn)題等等，因此想要轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率必須科學(xué)的界定政府職能，改革管理體制，提高行政效率，具體要做到以下幾點(diǎn)③： 1）科學(xué)合理界定政府職能

科學(xué)合理的界定政府職能，要弄清楚政府該管什么，不該管什么，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，政府應(yīng)當(dāng)更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，創(chuàng)造有利的社會(huì)條件，維護(hù)社會(huì)公正和社會(huì)次序，加強(qiáng)對(duì)公共教育，醫(yī)療衛(wèi)生，社會(huì)保障，勞動(dòng)就業(yè)等基本公共服務(wù)的投入；從整體上看，政府應(yīng)當(dāng)加大宏觀調(diào)控力量，重點(diǎn)搞好宏觀規(guī)劃、決策和指導(dǎo)，逐漸退出微觀調(diào)控領(lǐng)域，更多的運(yùn)用法律手段調(diào)節(jié)社會(huì)活動(dòng)，努力做到從“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，從“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變。2）合理劃分各級(jí)政府職責(zé)關(guān)系

③ 周天勇，《中國(guó)行政體制改革30年》，格致出版社，2008年版，第87-102頁(yè)

合理劃分各級(jí)政府職責(zé)關(guān)系主要是指能夠正確處理中央和地方政府關(guān)系，根據(jù)責(zé)任與權(quán)力相統(tǒng)一、財(cái)權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則，依法規(guī)范中央和地方政府的職能和權(quán)力，確定中央和地方政府的職責(zé)和分工，在確保中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的的情況下，適當(dāng)放權(quán)給地方政府，充分發(fā)揮地方政府的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)地方政府管理職責(zé)，防止出現(xiàn)上面看不到也管不到的現(xiàn)象。3）建立服務(wù)型政府，提升政府形象④

轉(zhuǎn)變政府職能提高行政效率需要建立服務(wù)性政府，提高工作效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，改變以往政府事事都做、事事都管的思想觀念，努力使“萬(wàn)能政府”轉(zhuǎn)變成“有限政府”，加強(qiáng)政府工作人員的為民意識(shí)，要時(shí)刻牢記黨的宗旨，盡心盡責(zé)，處處為人民著想，實(shí)實(shí)在在為人民謀利益，耐心耐煩為人民解決實(shí)際問(wèn)題，在人民心中樹(shù)立一個(gè)新的政府形象，其次還要大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)政治理論，努力提高綜合素質(zhì)，不斷改善政府部門(mén)的服務(wù)質(zhì)量，造福廣大的人民群眾。4）改革管理體制，減少行政審批

改革管理體制，減少行政審批，通過(guò)對(duì)政府各部門(mén)所有行政審批進(jìn)行一次大規(guī)模的整理，對(duì)不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的一律予以取消，對(duì)于還保留的行政審批的事項(xiàng)，按要求予以精簡(jiǎn)、規(guī)范，對(duì)各個(gè)部門(mén)之間重復(fù)、交叉的事項(xiàng)予以歸納合并。同時(shí)建立健全行政審批監(jiān)督制度，積極推進(jìn)行政審批的政務(wù)公開(kāi)和民主監(jiān)督。④ 宋增偉，《服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2012年版，第72-156頁(yè)

總之，改革管理體制，簡(jiǎn)化辦事程序，完善“一站式”服務(wù)，做到“進(jìn)一家門(mén)辦成、蓋一次章辦好、交規(guī)定費(fèi)辦完、按承諾日辦結(jié)”。

5）繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開(kāi)制度

繼續(xù)推進(jìn)政企、政事分開(kāi)制度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，全面梳理各級(jí)政府管理的事項(xiàng)，理順政府與企業(yè)、政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)的關(guān)系，做到政企分開(kāi)、政事分開(kāi)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在社會(huì)事物管理中的自身調(diào)節(jié)能力，把政府不該管、管不好、管不了的事項(xiàng)移交出去，還權(quán)于民、還權(quán)于市場(chǎng)、還權(quán)于社會(huì)，使政府從過(guò)去繁瑣的工作中解脫出來(lái)，集中精力搞好公共事務(wù)和社會(huì)服務(wù)，逐步建立一個(gè)與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的行政管理體制。

（三）加強(qiáng)行政監(jiān)督、考核制度

權(quán)利缺乏監(jiān)督，必然導(dǎo)致腐敗。完善監(jiān)督、考核機(jī)構(gòu)相關(guān)制度，相互協(xié)調(diào)運(yùn)行，深化政務(wù)公開(kāi)，讓人民群眾能夠直接地監(jiān)督政府，確保權(quán)力的規(guī)范性，確保政府部門(mén)、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政。因此加強(qiáng)行政監(jiān)督、考核制度要做到以下幾個(gè)方面⑤： 1）建立科學(xué)行政監(jiān)督機(jī)制

建立健全科學(xué)行政監(jiān)督機(jī)制，各級(jí)政府要自覺(jué)接受同級(jí)人民代表大會(huì)及上級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督，接受人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān)督，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)反腐的監(jiān)督，互聯(lián)網(wǎng)是人民群眾參加反腐倡廉的重要渠道，要加強(qiáng)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)反腐的權(quán)利和責(zé)任，制定 ⑤ 魏禮群，《中國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻》，國(guó)家行政院出版社，2012年版，第47-73頁(yè)

相關(guān)法律法規(guī)，要保障人民反腐的權(quán)力，也要防止人民蓄意造假污蔑官員。加強(qiáng)行政監(jiān)督的力度，做到權(quán)力到哪，監(jiān)督就到哪。2）推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度

推行績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，是加強(qiáng)行政監(jiān)督、提高政府公信度的重要手段，建立科學(xué)有效的績(jī)效管理和行政問(wèn)責(zé)制度，把廣大人民群眾的評(píng)價(jià)作為重要標(biāo)準(zhǔn)，把績(jī)效考核與干部選拔任免制度聯(lián)系起來(lái)，客觀評(píng)價(jià)干部工作，規(guī)范干部行為，把行政問(wèn)責(zé)制度規(guī)范化、廣泛化，要將責(zé)任追究到個(gè)人，監(jiān)督國(guó)家行政機(jī)關(guān)人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要依法履行職責(zé)，建立健全全崗位責(zé)任制，促進(jìn)政府廉政勤政。3）深化政務(wù)公開(kāi)

2009年3月，河南靈寶市24歲的青年王帥，因?yàn)樵诰W(wǎng)上發(fā)了一個(gè)貼子，批評(píng)家鄉(xiāng)政府違法占地的問(wèn)題被河南公安部門(mén)派人到上海捉拿“歸案”，在上海和靈寶兩地的看守所一共關(guān)押了8天，《中國(guó)青年報(bào)》2009年4月8日公開(kāi)批露此事，眾媒體網(wǎng)民紛紛質(zhì)疑河南警方追捕的合法性，后經(jīng)河南省副省長(zhǎng)兼公安廳長(zhǎng)出面道歉，糾正錯(cuò)誤并給予國(guó)家賠償才平息事態(tài)⑥。深化政務(wù)公開(kāi)是實(shí)現(xiàn)人民群眾直接監(jiān)督政府的最有效途徑，這項(xiàng)政策雖然開(kāi)展多年，但是效果不好，人民依然不能夠直接的監(jiān)督和批評(píng)政府的工作，也無(wú)法方便的知曉政府的工作情況，因此深化政務(wù)公開(kāi)，創(chuàng)造條件保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和批評(píng)建議權(quán)，政府應(yīng)當(dāng)支持 ⑥ 聶方紅，《涉政公共事件：地方政府行為新挑戰(zhàn)》，人民出版社，2012年版，第56頁(yè)

廣大的人民群眾公開(kāi)批評(píng)政府工作，有則改之無(wú)則加勉。4）加強(qiáng)公務(wù)員考核制度

加強(qiáng)公務(wù)員考核制度，有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理，有利于工作效率的提高，對(duì)公務(wù)員的考核實(shí)質(zhì)上是對(duì)公務(wù)員的工作情況進(jìn)行全面的考察和評(píng)價(jià)，并對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲和處罰，促使公務(wù)員盡職盡責(zé)，勤奮工作，從而提高工作效率，另外對(duì)于公務(wù)員的考核應(yīng)當(dāng)多注重平時(shí)的隨機(jī)考核，增加平時(shí)考核的次數(shù)，考核要注重實(shí)際績(jī)效，不能只搞表面工作，應(yīng)付差事，否則考核只是一個(gè)形式，毫無(wú)意義可言。

（四）建立官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度

十八大以來(lái)，反腐成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，十八大報(bào)告中提出，我國(guó)未來(lái)的反腐工作方針是“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”，而建立干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度是防止腐敗現(xiàn)象的最有效方法，公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)制度是反腐的重要手段，只要公開(kāi)了，很多腐敗現(xiàn)象就無(wú)處藏身，只要解決了腐敗問(wèn)題，我國(guó)的行政體制改革的其它問(wèn)題也就迎刃而解了，從所周知，只要是法制比較健全、清廉度較高的國(guó)家和地區(qū)，一個(gè)共同的經(jīng)驗(yàn)就是建立了公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)制度，可見(jiàn)，對(duì)于建設(shè)一個(gè)清廉、高效的政府，公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)制度是一個(gè)多么行之有效的方法。但是，針對(duì)我國(guó)目前的國(guó)情，實(shí)行公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)制度還有些難度，公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)制度是一項(xiàng)重大的制度安排，想要長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)，大面積推廣，需要頂層設(shè)計(jì)，必須立法，將公開(kāi)官員財(cái)產(chǎn)制度作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的法律，規(guī)定法律

上的權(quán)力和義務(wù)，比如官員拒絕申報(bào)或申報(bào)不實(shí)所要承擔(dān)的責(zé)任；其次可以實(shí)行先試點(diǎn)，在小范圍內(nèi)公開(kāi)，然后再循環(huán)漸進(jìn)擴(kuò)大范圍，自上而下依次逐漸公開(kāi)。

（五）建立健全民主制度

建立健全民主制度是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的重要途徑，是人民行使權(quán)力的重要保障，是促進(jìn)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)行政體制改革的必要條件，建立健全民主制度首先需要擴(kuò)大人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和建議權(quán)，通過(guò)建立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)積極宣傳政府工作，積極詢問(wèn)人民的意見(jiàn)，讓人民更多的參與、配合政府工作；其次加強(qiáng)基層民主制度，擴(kuò)大基層的民主權(quán)，包括選舉權(quán)、批評(píng)建議權(quán)、決策權(quán)等；另外構(gòu)建民主和諧社會(huì)還需要縮小貧富差距，可以建議：1）富人應(yīng)該多納稅，窮人應(yīng)該少納稅甚至不納稅；2）社會(huì)保障制度應(yīng)當(dāng)偏向于窮人，給窮人優(yōu)惠，防止城鎮(zhèn)、農(nóng)民這些退休人員得不到充足的社會(huì)保障，進(jìn)一步拉開(kāi)貧富差距；3）杜絕不平等競(jìng)爭(zhēng)的存在，特別是一些部門(mén)或者行業(yè)，甚至是一些個(gè)別的社會(huì)成員能在壟斷行業(yè)或通過(guò)壟斷經(jīng)營(yíng)獲得頗高的利潤(rùn)，而其他社會(huì)成員卻不能這樣，最終形成非常不合理的收入差距，拉大貧富差距。

六、總結(jié)

一個(gè)國(guó)家的行政體制直接決定一個(gè)國(guó)家的綜合國(guó)力，一個(gè)國(guó)家的行政體制是否完善、是否符合國(guó)家國(guó)情，可以直接從人民的滿意指數(shù)和幸福指數(shù)反映出來(lái)，只有當(dāng)人民覺(jué)得自己的生活過(guò)的幸福，國(guó)家才能真正的強(qiáng)大起來(lái)，建立健全我國(guó)行政體制制度，是我國(guó)走向繁榮昌盛的必要條件，一個(gè)國(guó)家存在的意義就是讓自己的人民過(guò)上幸福美滿的生活，所以我們應(yīng)當(dāng)正視目前我國(guó)行政制度存在的種種缺陷，加大力度完善行政制度，轉(zhuǎn)變行政職能，實(shí)實(shí)在在的搞好行政體制改革工作，為中華復(fù)興崛起之路打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1] 萬(wàn)軍，《社會(huì)建設(shè)與社會(huì)管理創(chuàng)新》，國(guó)家行政院出版社，2011年版 [2] 吳愛(ài)明，劉文杰《中國(guó)行政改革模式與經(jīng)驗(yàn)》，新華出版社，2010年版 [3] 魏禮群，《中國(guó)行政體制改革的回顧與前瞻》，國(guó)家行政院出版社，2012年版 [4] 宋增偉，徐艷晴《服務(wù)型政府建設(shè)的理論與實(shí)踐》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社，2012年版 [5] 聶方紅，《涉政公共事件：地方政府行為新挑戰(zhàn)》，人民出版社，2012年版 [6] 周天勇，《中國(guó)行政體制改革30年》，格致出版社，2008年版 [7] 張磊，《中國(guó)行政體制改革模式探析》，中國(guó)政府創(chuàng)新網(wǎng)，2012年版 [8] 寧騷，《公共政策學(xué)》，高等教育出版社，2010年版 [9] 羅旭，《促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變》，瞭望新聞周刊，2008年版 [10] 薄貴利，《深化行政體制改革》，中國(guó)發(fā)展觀察，2009年版

第三篇：自考行政管理專(zhuān)業(yè)

河南自考行政管理專(zhuān)業(yè)(獨(dú)立本科段)

自考，結(jié)合自我學(xué)習(xí)，國(guó)家考試，社會(huì)助學(xué)的考試形式，滿足了廣大考生在業(yè)余學(xué)習(xí)知識(shí)獲取學(xué)歷的需要。

030302行政管理專(zhuān)業(yè)(獨(dú)立本科段)課程設(shè)置

序號(hào)課程代碼課程名稱學(xué)分備注

13708中國(guó)近現(xiàn)代史綱要2

23709馬克思主義基本原理概論4

30015英語(yǔ)

（二）14PETS3 筆試通過(guò)者可免考 40034社會(huì)學(xué)概論6

50315當(dāng)代中國(guó)政治制度6

60316西方政治制度6

71848公務(wù)員制度4

80318公共政策4

90319行政組織理論4

100320領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)4

110321中國(guó)文化概論5

120322中國(guó)行政史5

130923行政法與行政訴訟法

（一）7

6999畢業(yè)論文（實(shí)踐）0不計(jì)學(xué)分

【畢業(yè)說(shuō)明】：

（1）無(wú)規(guī)定學(xué)制年限，只要通過(guò)專(zhuān)業(yè)內(nèi)所有課程的考試，就可以獲得畢業(yè)證。

（2）專(zhuān)科畢業(yè)當(dāng)年就可辦理本科自考畢業(yè)證，而普高專(zhuān)升本、成教及遠(yuǎn)程教育專(zhuān)升本需專(zhuān)科畢業(yè)兩到三年后才能辦理本科證。

自學(xué)考試畢業(yè)生享有與普通高校同類(lèi)畢業(yè)生相同的待遇?！吨腥A人民共和國(guó)高等教育法》明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行高等教育自學(xué)考試制度，經(jīng)考試合格的，發(fā)給相應(yīng)的學(xué)歷證書(shū)”。國(guó)務(wù)院也頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中也明確規(guī)定“高等教育自學(xué)考試畢業(yè)證書(shū)獲得者的待遇與普通高校同類(lèi)畢業(yè)生相同”。

第四篇：行政管理_學(xué)校_及科目

? 目錄

行政管理考研科目

101)政治

(201)英語(yǔ)(203)日語(yǔ)(231)德語(yǔ)(232)法語(yǔ)

(715)公共管理學(xué)

(435)行政管理學(xué)

《公共管理學(xué)》，黎民主編，高等教育出版社2003年版

《中國(guó)行政管理新探》，彭國(guó)甫主編，湖南人民出版社2006年版

行政管理專(zhuān)業(yè)排名靠前的學(xué)校包括中國(guó)人民大學(xué)、中山大學(xué)、北京大學(xué)、武漢大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)，還有北京師范大學(xué)。

中國(guó)人民大學(xué)

成立于2001年的人民大學(xué)公共管理學(xué)院無(wú)論從學(xué)科底蘊(yùn)還是從師資力量上來(lái)說(shuō)都成得上是行政管理學(xué)的老大。其師資88%為博士學(xué)位，其中22%為海歸博士。而且有齊明山、李傳軍、劉太剛、孫柏瑛、吳愛(ài)明、祁光華等名師，是報(bào)考行政管理考生的首選，但每年行政管理學(xué)的報(bào)名人數(shù)都是全國(guó)最多的，所以競(jìng)爭(zhēng)最激烈。考生也要考慮自己的實(shí)際情況做出選擇。

中山大學(xué)

排名靠前，并且有夏書(shū)章老先生這位泰斗級(jí)的人物，以及陳瑞蓮、馬駿、王樂(lè)夫、蔡立輝、應(yīng)國(guó)良等多位教授、副教授，師資力量雄厚，所以是一個(gè)不錯(cuò)的考研學(xué)校，但由于地理位置的原因，總體地位，筆者認(rèn)為不如中國(guó)人民大學(xué)。

北京大學(xué)

擁有眾多名師和很多資源，但是考研專(zhuān)業(yè)課書(shū)目較多，出題較活，很難把握，因此筆者認(rèn)為考研難度較大。

武漢大學(xué)

隸屬政治與公共管理學(xué)院，擁有如丁煌等多位著名教授，師資力量雄厚，設(shè)有行政管理博士點(diǎn)，行政管理系共有4個(gè)研究方向

1、比較行政管理

2、組織人事管理

3、公共政策

4、機(jī)關(guān)管理與文秘。

復(fù)旦大學(xué)

隸屬國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院、公共行政系，該系僅設(shè)行政管理一個(gè)專(zhuān)業(yè)，擁有行政管理二級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)與相應(yīng)的碩士點(diǎn)，以及專(zhuān)業(yè)碩士培養(yǎng)點(diǎn)（MPA）?，F(xiàn)有教授2人、副教授5人。

南京大學(xué)

隸屬公共管理學(xué)院政治學(xué)系，擁有政治學(xué)理論、行政管理、國(guó)際政治、中外政治制度、馬克思主義理論與思想政治教育5個(gè)碩士點(diǎn)；政治學(xué)理論、馬克思主義理論與思想政治教育2個(gè)博士點(diǎn)。老一輩專(zhuān)家有馬洪武教授、王德寶教授、包玉娥教授、王振槐教授等?，F(xiàn)有專(zhuān)任教師43人，其中，教授11人、副教授22人，學(xué)科帶頭人張永桃教授。

北京師范大學(xué)

隸屬政治學(xué)與國(guó)際關(guān)系學(xué)院，政府管理研究所。剛剛申請(qǐng)下行政管理博士點(diǎn)。有教授張靜如、王章維、楊世文、朱志敏等，副教授王瑞華、尚九玉、張永明、王桂娥、劉建和、何廣亮等人。

第五篇：自考行政管理招生簡(jiǎn)介

政管理

行政管理（administration management）是運(yùn)用國(guó)家權(quán)力對(duì)社會(huì)事務(wù)的一種管理活動(dòng)。也可以泛指一切企業(yè)、事業(yè)單位的行政事務(wù)管理工作。行政管理系統(tǒng)是一類(lèi)組織系統(tǒng)。它是社會(huì)系統(tǒng)的一個(gè)重要分系統(tǒng)。隨著社會(huì)的發(fā)展，行政管理的對(duì)象日益廣泛，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化教育、市政建設(shè)、社會(huì)秩序、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等各個(gè)方面。現(xiàn)代行政管理多應(yīng)用系統(tǒng)工程思想和方法，以減少人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的支出和浪費(fèi)，提高行政管理的效能和效率。

行政管理發(fā)展

自從產(chǎn)生國(guó)家以來(lái),就有了行政管理但是直到19世紀(jì)末才開(kāi)始形成為一門(mén)學(xué)科。它經(jīng)歷了以下三個(gè)發(fā)展時(shí)期：

傳統(tǒng)管理時(shí)期

從19世紀(jì)末至20世紀(jì)20年代。德國(guó)學(xué)者L.von施泰因首先提出“行政學(xué)”一詞。1887年美國(guó)學(xué)者I.W.威爾遜發(fā)表了行政學(xué)的研究一文。1900年美國(guó)行政學(xué)家F.J.古德諾提出政治與行政分離的主張。1926年美國(guó)學(xué)者L.D.懷特對(duì)行政學(xué)研究的主要內(nèi)容作了系統(tǒng)的論述，開(kāi)始形成行政學(xué)的體系。早期行政學(xué)以研究政府行政效率和節(jié)省開(kāi)支為目標(biāo)，其內(nèi)容包括：主張政治與行政分離,實(shí)現(xiàn)組織系統(tǒng)化,工作方法程序化、機(jī)關(guān)事務(wù)計(jì)劃化、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化等，以達(dá)到權(quán)責(zé)分明，追求實(shí)效。

科學(xué)管理時(shí)期

20～50年代由于科學(xué)管理和行為科學(xué)等理論和方法的不斷引進(jìn)，行政管理學(xué)的內(nèi)容不斷更新。許多行政學(xué)家根據(jù)F.W.泰勒的科學(xué)管理理論，采用把目標(biāo)分解成若干層次的小目標(biāo)，并為實(shí)現(xiàn)每個(gè)目標(biāo)建立合理的組織機(jī)構(gòu)。采用科學(xué)的辦事程序和工作方法，使各項(xiàng)行政工作也能象工業(yè)生產(chǎn)流水作業(yè)一樣，有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行。行為科學(xué)的興起促使行政管理學(xué)轉(zhuǎn)向從社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、人類(lèi)學(xué)的角度對(duì)人的行為和心理因素以及人與周?chē)h(huán)境關(guān)系的研究，并注意激發(fā)人的積極因素。

系統(tǒng)管理時(shí)期

從50年代起，行政管理有許多新的發(fā)展。許多行政管理學(xué)家把40年代以來(lái)出現(xiàn)的信息論、控制論、運(yùn)籌學(xué)等理論和方法用來(lái)研究行政管理同時(shí)由于行政管理涉

及面愈來(lái)愈廣，需要考慮的因素愈來(lái)愈多，需要把行政管理作為一個(gè)系統(tǒng)來(lái)研究。

畢業(yè)生應(yīng)獲得以下幾個(gè)方面的知識(shí)和能力：

1．掌握政治學(xué)、行政學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)的基本理論和基本知識(shí)；

2．掌握辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本觀點(diǎn)和分析方法以及系統(tǒng)分析、統(tǒng)計(jì)分析、調(diào)查分析、政策分析等科學(xué)方法；

3．具有從事黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位行政管理的基本能力；

4．熟悉黨和國(guó)家的特別是行政管理方面的方針、政策和法規(guī)；

5．了解行政學(xué)的理論前沿以及政治學(xué)、管理學(xué)、法學(xué)等相關(guān)學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài)；

6．掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法，具有一定的科學(xué)研究和策劃、組織、執(zhí)行的實(shí)際工作能力。

行政管理專(zhuān)業(yè)的就業(yè)方向

1.在縣級(jí)以上政府的民政職能部門(mén)和事業(yè)單位就業(yè)；

2.從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室管理工作；3.從事城鎮(zhèn)街道民政所管理工作；

4.從事縣（或市）以上民政部門(mén)以及民間組織中介機(jī)構(gòu)管理工作；5.從事婚姻服務(wù)中介機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)登記服務(wù)中介機(jī)構(gòu)管理工作；6.從事婚姻管理、收養(yǎng)登記管理、行政區(qū)劃管理工作；7.從事地名管理、社團(tuán)管理工作；8.從事殯葬管理、收容遣送管理等工作。畢業(yè)生可從事黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位的行政協(xié)理員，辦公室主任、行政主管、協(xié)調(diào)層或決策層高級(jí)助理，中外大中型企業(yè)前臺(tái)秘書(shū)、行政主管、行政總監(jiān)、總經(jīng)理助理等職畢業(yè)生適宜在工商行政管理部門(mén)、涉外經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)、經(jīng)濟(jì)監(jiān)督檢查等管理部門(mén)從事政策和法規(guī)研究及實(shí)際工作，學(xué)校、科研部門(mén)的教學(xué)或科研工作，大、中型企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)、公司的經(jīng)營(yíng)管理工作。

專(zhuān)業(yè)代號(hào)：B030302;專(zhuān)業(yè)名稱：行政管理學(xué)（獨(dú)立本科段）

類(lèi)型序課程代標(biāo)準(zhǔn)

課程名稱

號(hào) 碼 號(hào)

001 03708 中國(guó)近現(xiàn)代史綱要

002 03709 馬克思主義基本原理概論

003 00034 3055 社會(huì)學(xué)概論

004 00315 3380 當(dāng)代中國(guó)政治制度

005 00316 西方政治制度

006 01848 公務(wù)員制度

007 00318 4082 公共政策

008 00319 4081 行政組織理論 009 00320 3145 領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)

010 00923 行政法與行政訴訟法

（一）011 06999 畢業(yè)論文

00015 3022 英語(yǔ)

（二）102 00024 3021 普通邏輯 103 00067 3071 財(cái)務(wù)管理學(xué)

00144 企業(yè)管理概論

00322 中國(guó)行政史

00107 3716 現(xiàn)代管理學(xué) 107 00323西方行政學(xué)說(shuō)史

學(xué)分 2 4 66 4 4 4 4 7 不計(jì)學(xué)分 14 4 6 5 5 6 4

類(lèi)型

考試方式

必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 必考 筆試 實(shí)踐考核 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 必考 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試

113

00277 00312 00321 00040 00341 00509

231 00152 4 加考 筆試 相關(guān)說(shuō)明 開(kāi)考方

面向社會(huì)及獨(dú)立辦班

式 報(bào)考范

全省及港澳地區(qū)

圍

報(bào)名 深圳自考網(wǎng) 主考學(xué)

中山大學(xué)

校

課程設(shè)必考課程11門(mén)，共47學(xué)分；選考課程13門(mén)，共79學(xué)分；加考課程1置 門(mén)，共4學(xué)分； 畢業(yè)要

求1、101至113課程中須選考不少于24學(xué)分。

2、非政治學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)專(zhuān)科（或以上）畢業(yè)生報(bào)考報(bào)考本專(zhuān)業(yè)須選考108和109兩門(mén)課程。

說(shuō)明

3、考生在報(bào)考選考課程時(shí)，不得重復(fù)其專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)中已經(jīng)考試通過(guò)的課程。

4、港澳考生可不考001、002兩門(mén)課程，但須加考231課程。

5、考生在辦理畢業(yè)時(shí)，需提供其專(zhuān)科學(xué)習(xí)的完整成績(jī)單原件及復(fù)印件。

6、本專(zhuān)業(yè)僅接受?chē)?guó)家承認(rèn)學(xué)歷的專(zhuān)科（或以上）畢業(yè)生申辦畢業(yè)。1.根據(jù)粵考委[2006]33號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整我省高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)（獨(dú)立本科段）考試計(jì)劃的通知》，本專(zhuān)業(yè)從2007年開(kāi)始調(diào)整考試計(jì)劃

備注

2.根據(jù)粵考委[2008]31號(hào)文件《關(guān)于調(diào)整我省高等教育自學(xué)考試行政管理學(xué)專(zhuān)業(yè)（獨(dú)立本科段）考試計(jì)劃的通知》，本專(zhuān)業(yè)從2009年1月開(kāi)始調(diào)整考試計(jì)劃

自學(xué)考試介紹

自學(xué)考試為國(guó)家三大學(xué)歷教育之一，免試入學(xué)、學(xué)生修完國(guó)家規(guī)定的課程，參加廣東省統(tǒng)考和考試合格者，由廣東省自考委和主考院校副署大專(zhuān)或本科畢業(yè)證書(shū)，國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷，享受中國(guó)普通高等學(xué)校相同學(xué)歷層次畢業(yè)生同等待遇。符合《國(guó)家學(xué)位條例》有關(guān)規(guī)定的，可授予學(xué)士學(xué)位。畢業(yè)后可參加研究生考試或公務(wù)員考試、司法考試等大型國(guó)家性考試。

3144 行政管理學(xué) 3059 政治學(xué)概論 3818 中國(guó)文化概論 3014 法學(xué)概論

公文寫(xiě)作與處理

機(jī)關(guān)管理

3040 組織行為學(xué)6 5 6 6 6

選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試 選考 筆試

學(xué)習(xí)形式介紹

C完全自學(xué)：是指自己購(gòu)買(mǎi)書(shū)籍資料，自己學(xué)習(xí)。

報(bào)名方法

B完全自學(xué)報(bào)名方法：持本人身份證或身份證復(fù)印件一張，近期免冠一寸彩照一張到招生辦公室報(bào)名，填寫(xiě)報(bào)名表一份，繳納準(zhǔn)考證費(fèi)用以及考試費(fèi)用(按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)收取)。

招生辦 電話：0755-33391553

網(wǎng)址：

地 鐵 ：新秀站（A出口）往右直走500米（深圳古玩城旁邊）公交車(chē)站：深圳古玩城站