第一篇：加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見

中共中央紀委 教育部 監(jiān)察部

關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見

教監(jiān)[2008]15號

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監(jiān)察廳(局)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學校：

黨的十六大以來，全國普通高等學校(以下簡稱高校)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 認真開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭, 積累了豐富經(jīng)驗,取得了明顯成效。當前,高等教育事業(yè)發(fā)展正處在一個新的歷史起點上,高校反腐倡廉建設(shè)面臨新的情況和挑戰(zhàn)，形勢依然嚴峻,任務(wù)依然艱巨。為全面落實黨的十七大精神，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》要求，結(jié)合高校的實際，就進一步加強高校反腐倡廉建設(shè)提出如下意見：

一、落實黨風廉政建設(shè)責任制，構(gòu)建反腐倡廉責任體系

（一）高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。加強高校反腐倡廉建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；堅持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求；堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；堅持落實黨風廉政建設(shè)責任制；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以體制、機制、制度創(chuàng)新為核心，整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作，為促進高等教育事業(yè)科學發(fā)展和高校人才隊伍健康成長提供堅強的政治保證。

（二）高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責任。要把反腐倡廉建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，放在更加突出的位置，列入黨委重要議事日程，納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學校各項中心任務(wù)。每年要專題研究反腐倡廉工作，明確工作重點，召開工作會議，做出總體部署，組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀檢、監(jiān)察部門行使職權(quán)，經(jīng)常聽取學校紀檢、監(jiān)察部門工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題，確保反腐倡廉工作任務(wù)落實到位。

（三）高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起檢查，一起考核，與建立健全各項管理制度相結(jié)合，加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要指導(dǎo)和督促校內(nèi)行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內(nèi)容。要積極探索對學術(shù)權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督。

（四）高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設(shè)要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設(shè)責任制情況進行監(jiān)督檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設(shè)情況匯報。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。每年要結(jié)合年度考核進行述職述廉。

（五）高校紀委是高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)，要在同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要積極協(xié)助學校黨委研究部署反腐倡廉工作，抓好任務(wù)分解和落實，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。認真落實監(jiān)察處長（監(jiān)察室主任）列席校（院）長辦公會、紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度，保證紀檢、監(jiān)察部門的人員編制和辦案專項經(jīng)費、辦案補貼等政策的落實。重視紀檢、監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加大對紀檢、監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流、使用力度。

（六）高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責”和“誰主管，誰負責”的要求，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，各負其責，齊抓共管，形成合力，努力構(gòu)建權(quán)責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設(shè)責任體系。要建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制，將反腐倡廉建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍，作為工作實績和獎懲的重要內(nèi)容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應(yīng)嚴肅追究責任。

（七）各?。▍^(qū)、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照中央的統(tǒng)一要求，結(jié)合本區(qū)域的實際，及時部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，抓好工作落實。要加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，實施分類指導(dǎo)。要把反腐倡廉建設(shè)情況列入對高校的巡視內(nèi)容。

二、完善制度深化改革，加強管理和監(jiān)督

（八）健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學民主決策機制。堅持民主集中制原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的要求，完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。堅持和完善重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）等重要問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體決定的制度。對于專業(yè)性較強的重要事項，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)委員會咨詢論證；對于事關(guān)學校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項，應(yīng)廣泛聽取群眾意見。

（九）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準在學校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的，須經(jīng)黨委（常委）會集體研究決定，并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監(jiān)察部門備案，兼職不得領(lǐng)取報酬。學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼等；除作為技術(shù)完成人，不得通過獎勵性渠道持有高校企業(yè)的股份。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制等情況的監(jiān)督。

（十）加強干部人事管理和監(jiān)督。深化干部人事制度改革，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，健全干部選拔任用科學機制。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。學校任用中層干部應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體討論決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟責任審計等制度。學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整，人財物等權(quán)力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

（十一）加強內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督。高校內(nèi)部財務(wù)實行會計委派制。逐步推行總會計師制度。健全高校經(jīng)濟責任制。完善學校財務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。加強學校內(nèi)部審計，重視審計結(jié)果的運用。嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度。實施財務(wù)公開，每年向教代會報告年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。規(guī)范教育收費管理，杜絕各種亂收費行為，切實糾正損害群眾利益的突出問題，健全防治不正之風的長效機制。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強預(yù)算外資金管理。堅決禁止“小金庫”，一經(jīng)核實單位或部門設(shè)立“小金庫”，嚴肅處理直接負責人，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（十二）加強基建（修繕）項目管理和監(jiān)督。要科學合理地制定學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃，按照勤儉辦教育的精神，控制建設(shè)成本。堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規(guī)定報批制度，新上項目或項目內(nèi)容的變更必須經(jīng)集體決策。要嚴格遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī)，嚴格按照基建程序辦事，建立健全學校內(nèi)部各項管理和監(jiān)督制度。任何人不得違規(guī)干預(yù)招投標活動。實施基建（修繕）工程的項目管理與財務(wù)管理分離，實行項目工程款支付“兩支筆”會簽制度。大力推行基建（修繕）項目過程審計，開展基建部門負責人經(jīng)濟責任審計。

（十三）加強物資（設(shè)備）采購管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，建立健全學校內(nèi)部各項采購監(jiān)管制度。設(shè)立學校內(nèi)部采購機構(gòu)，統(tǒng)一組織實施對儀器設(shè)備、教學器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資的采購，做到公開透明，陽光采購。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理，嚴格程序，加強監(jiān)督，防止暗箱違規(guī)操作。嚴禁在采購活動中違規(guī)收受各種名義的回扣、手續(xù)費，防治商業(yè)賄賂。開展物資采購審計，促進完善采購管理機制。加強教學儀器設(shè)備等物資使用、報廢等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，提高使用效益。

（十四）加強科研經(jīng)費管理和監(jiān)督。高校取得的各類科研經(jīng)費，應(yīng)納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ?。進一步完善學校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，切實提高科研經(jīng)費使用效益。加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，科學合理地編制項目預(yù)算。逐步建立和完善全額成本核算制度，加強對項目管理費、業(yè)務(wù)費等支出的管理，明確開支范圍和比例。加強對科研經(jīng)費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經(jīng)費使用中假公濟私等行為。

（十五）加強高校企業(yè)和國有資產(chǎn)管理及監(jiān)督。改革高校企業(yè)管理體制和運行機制，建立高校資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建以資本為紐帶的校企關(guān)系，規(guī)避學校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險。高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動。建立完善高校資產(chǎn)管理公司內(nèi)部財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定，依法維護高校國有資產(chǎn)的安全，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止高校國有資產(chǎn)流失。

（十六）深入推進高校招生“陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度，不斷擴大公開范圍，規(guī)范公開流程，豐富公開內(nèi)容，使招生工作在陽光下運行，廣泛接受社會監(jiān)督。改革和完善特殊類型招生制度，嚴格規(guī)范各種特殊類型招生行為，不斷提高特殊類型招生的科學化、規(guī)范化管理水平。嚴格招生計劃管理，加強對招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為。

（十七）加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監(jiān)督。從嚴控制項目，堅持公開透明，實施廉潔評審，確保公平公正。堅持實事求是，防治弄虛作假。堅持學術(shù)誠信，端正學術(shù)風氣，建立和完善規(guī)范學術(shù)權(quán)力的各項制度。充分依靠和發(fā)揮高校學術(shù)委員會的作用，堅決整治各種學術(shù)不正之風，杜絕學術(shù)不端行為。

（十八）健全民主監(jiān)督機制。進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索高校擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。積極推進黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平，進一步加大校、院系兩級公開力度，建立健全各項公開制度，制定校務(wù)公開目錄和公開指南，擴大并細化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度，健全各種形式的民主監(jiān)督機制，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

三、突出思想教育，加強廉政文化建設(shè)

（十九）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。高校黨委要把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。堅持每年經(jīng)常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結(jié)合，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓。要把反腐倡廉教育與切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風緊密結(jié)合起來，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等內(nèi)容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預(yù)防各種違紀違法案件的發(fā)生。

（二十一）加強師德學風建設(shè)。把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。加強對學術(shù)帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優(yōu)良學風教風，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

（二十二）加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007)4號），建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，充分發(fā)揮專業(yè)教師隊伍的主導(dǎo)作用、思想政治工作隊伍的引導(dǎo)作用和學生骨干隊伍的示范作用，充分利用新生入學教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動，深入開展校園廉政文化建設(shè)。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。努力探索適應(yīng)新時期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑，總結(jié)推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅持懲防并舉，保持懲治腐敗強勁勢頭

（二十三）堅決查處違紀違法案件。高校黨委、行政要高度重視，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門查辦案件。各?。▍^(qū)、市）紀委要加強對高校辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓，推行區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高?？茖W辦案機制，提高辦案效率，增強辦案效果。完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機制，建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長效機制。

（二十四）堅持依紀依法辦案。堅持以人為本，增強懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重的意識，保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)利。要嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，堅持查出問題是成績，澄清問題也是成績。要正確把握政策和策略，綜合運用紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果。要嚴格遵循“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起歷史的檢驗。

（二十五）充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。堅持和完善“一案兩報告”（即案件調(diào)查報告和案件剖析報告）制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創(chuàng)新。堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

中共中央紀委 教育部 監(jiān)察部

二○○八年九月三日

第二篇：關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見1

關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監(jiān)察廳(局)新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學校:

黨的十六大以來，全國普通高等學校(以下簡稱高校)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 認真開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭, 積累了豐富經(jīng)驗,取得了明顯成效。當前,高等教育事業(yè)發(fā)展正處在一個新的歷史起點上,高校反腐倡廉建設(shè)面臨新的情況和挑戰(zhàn)，形勢依然嚴竣,任務(wù)依然艱巨。為全面落實黨的十七大精神，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系,2008-2012年工作規(guī)劃》要求, 結(jié)合高校的實際,就進一步加強高校反腐倡廉建設(shè)提出如下意見:

一、落實黨風廉政建設(shè)責任制，構(gòu)建反腐倡廉責任體系

(一)高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分,是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。加強高校反腐倡廉建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；堅持圍繞中心、服務(wù)大局飛改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求；堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責, 依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；堅持落實黨風廉政建設(shè)責任制；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以體制、機制、制度創(chuàng)新為核心, 整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作,為促進高等教育事業(yè)科學發(fā)展和高校人才隊伍健康成長提供堅強的政治保證。

(二)高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體, 擔負著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責任。要把反腐倡廉建設(shè)作為一項重大政治任務(wù),放在更加突出的位置,列入黨委重要議事日程,納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學校各項中心任務(wù)。每年要專題研究反腐倡廉

工作,明確工作重點,召開工作會議,做出總體部署,組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀檢、監(jiān)察部門行使職權(quán),經(jīng)常聽取學校紀檢、監(jiān)察部門工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題,確保反腐工作任務(wù)落實到位。(三)高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求閔行政工作一起部署,一起檢查,一起考核,與建立健全各項管理制度相結(jié)合事加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要指導(dǎo)和督促校內(nèi)行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內(nèi)容。要積極探索對學術(shù)權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督。

(四)高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設(shè)要做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)聲重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設(shè)責任制情況進行監(jiān)督檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工,全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責。每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設(shè)情況匯報。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強監(jiān)督意識,自覺接受監(jiān)督,帶頭開展監(jiān)督。每年要結(jié)合考核進行述職述康。

(五)高校紀委是高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān),要在同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要積極協(xié)助學校黨委研究部署反腐倡廉工作,抓好任務(wù)分解和落實,加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。認真落實監(jiān)察處長（監(jiān)察室主任）列席校（院）長辦公會、紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度 , 保證紀檢、監(jiān)察部門的人員編制和辦案專項經(jīng)費、辦案補貼等政策的落實。重視紀檢、監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加大對紀檢、監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流、使用力度。

(六)高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“ 一崗雙責”和“誰主管,誰負責”的要求,認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,各負其責，齊抓共管,形成合力,努力構(gòu)建權(quán)責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設(shè)責任體系。要建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制,將反腐倡廉建設(shè)情況列

入領(lǐng)導(dǎo) 班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍,作為工作實績和獎懲的重要內(nèi)容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應(yīng)嚴肅追究責任。

(七)各?。▍^(qū)、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照中央的統(tǒng)一要求,結(jié)合本區(qū)域的實際,及時部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，抓好工作落實。要加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，實施分類指導(dǎo)，要把反腐倡廉建設(shè)情況列入對高校的巡視內(nèi)容。

二、完善制度深化改革事加強繁;理和監(jiān)督

(八)健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學民主決策機制。堅持民主集中制原則, 按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的要求,完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。堅持和完善重大決策、愛要干部任免、重要項目安

排、大額度資金使用（“以下簡稱 " 三重一大”）等重要問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體決定的制度。對于專業(yè)性較強的重要事項,應(yīng)經(jīng)過專業(yè)委員會咨詢論證；對于事關(guān)學校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項,應(yīng)廣泛聽取群眾意見。

(九)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準在學校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)紀實體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的 ,須經(jīng)黨委(常委)會集體研究決定 , 并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監(jiān)察部門備案,兼職不得領(lǐng)取報酬。

學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼等；除作為技術(shù)完成人,不得通過獎勵性渠道持有高校企業(yè)的股份。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制等情況的監(jiān)督。

(十)加強干部人事管理和監(jiān)督。深化干部人事制度改革, 堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則 , 健全干部選拔任用科學機制。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，學校任用中層干部應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體討論決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟責任審計等制度。學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整,人財物等權(quán)力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

(十一)加強內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督。高校內(nèi)部財務(wù)實行會計委派制。逐步推行總會計師制度。健全高校經(jīng)濟責任制。完善學校財務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。加強學校內(nèi)部審計, 重視審計結(jié)果的運用。嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度。實務(wù)公開,每年向教代會報告財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。規(guī)定教育收費管理, 杜絕各種亂收費行為,切實糾正損害群眾利益的突出問題,健全防治不正之風的長效機制。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,加強預(yù)算外資金管理。堅決禁止“小金庫”,一經(jīng)核實單位或部門設(shè)立“小金庫”,嚴肅處理直接負責人, 并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

(十二)加強基建（修繕）項目管理和監(jiān)督。要科學合理地制定學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃,按照勤儉辦教育的精神, 控制建設(shè)成本。堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規(guī)定報批制度，新上項目或項目內(nèi)容的變更必須經(jīng)集體決策。要嚴耗遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī),嚴格按照基建程序辦事,建立健全母校內(nèi)部各項管理和監(jiān)督制度。任何人不得違規(guī)干預(yù)招投標活動實施基建(修繕)工程的項目管理與財務(wù)管理分離育實行項目工軍款支付“兩支筆 ”會簽制度。大力推行基建（修繕）項目全過程計,開展基建部門負責人經(jīng)濟責任審計。

(十三)加強物資（設(shè)備）采購管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定,建立健全學校內(nèi)部各項采購監(jiān)管制度。設(shè)立學校部采購機構(gòu),統(tǒng)一組織實施對儀器設(shè)備、教學器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資的采購,做到公開透明,陽光采購。對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理,嚴格

程序,加強監(jiān)督,防止暗箱違規(guī)操作。嚴禁在采購活動中違規(guī)收取名義的回扣、手續(xù)費,防治商業(yè)賄賂。開展

物資采結(jié)審計, 促善采購管理機制。加強教學儀器設(shè)各等物資使用、報廢等環(huán) 規(guī)范管理，提高使用效益。

(十四)加強科研經(jīng)費管理和監(jiān)督。高校取得的各類科研經(jīng)

費,應(yīng)納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算,并確?？蒲薪?jīng)費?？顚?用。進一步完善學校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度,建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制,切實提高科研經(jīng)費使用效益。加強科研經(jīng)費預(yù)算管理,科學合理地編制項目預(yù)算。逐步建立和完善全額成本核算制度,加強對項目管理費、業(yè)務(wù)費等支出的管理,明確開支范圍和比例。加強對科研經(jīng)費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計,杜絕科研經(jīng)費使用中假公濟私等行為。

(十五)加強高校企業(yè)和國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。改革離校企 業(yè)管理體制和運行機制,建立高校資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建以資本為紐帶的校企關(guān)系,規(guī)逃學校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險。高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動 O 建立完善高校資產(chǎn)管理公司內(nèi)部財務(wù)管理制度。產(chǎn)格執(zhí)行國家固有資產(chǎn)管理規(guī)定 , 依法維護高校固有資產(chǎn)的安全,提高固有資產(chǎn)使用效益,防止高校固有資產(chǎn)流失。

(十六)深入推進高校招生 “陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度 , 不斷擴大公開范圍,規(guī)范公開流程,豐富公開內(nèi)容,使招生工作在陽光下運行, 廣泛接受社會監(jiān)督。改革和完善特殊類型招生制度,嚴格規(guī)范各種特殊類型招生行為,不斷提高特殊類型招生的科學化、規(guī)范化管理永平。嚴格招生計劃管理,加強對招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督, 舉效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為。

(十七)加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監(jiān)督。從嚴控制項目,堅持公開透明,實施廉潔評審,確保公平公正堅持實事求是,防治弄虛作假。堅持學術(shù)誠信,端正學術(shù)風氣,立和完善規(guī)范學術(shù)權(quán)力的各項制度。充分依靠和發(fā)揮高校學術(shù)員會的作用 , 堅決整治各種學術(shù)不正之風,杜絕學術(shù)不端行為。(十八)健全民主監(jiān)督機制。進一步發(fā)展黨內(nèi)民主,尊重黨 主體地位,保障黨員民主權(quán)利, 探索高校擴大黨內(nèi)基層民主多種現(xiàn)形式。積極推進黨務(wù)公開,建立和完善黨內(nèi)情況通報制度。面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平,進一步加大校、院系兩級開力度, 建立健全各項公開制度,制定校務(wù)公開目錄和公開指擴大并細化公開內(nèi)容,豐富創(chuàng)新公開形式。進一步完善教職工表大會制度,健全各種形式的民主監(jiān)督機制,依法保障教職工參民主管理和監(jiān)督。

三、突出思想教育 , 加強廉政文化建設(shè)

(十九)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。高校黨委要拉腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署,深入開展理想信，從政、黨的作風和紀律教育,筑牢思想道德和黨紀國法兩道防堅持每年經(jīng)性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結(jié)展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓。要把反腐倡廉教育與切實改進導(dǎo)干部作風緊密結(jié)合起來,著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面存在的突出問題,以良好的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等內(nèi)容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預(yù)防各種違紀違法案件的發(fā)生。

(二十一)加強師德學風建設(shè)把廉潔教育和誠信教育貫穿

師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié),進一步健全師德規(guī)范體系,提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔白律的自覺性。加強對學術(shù)帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進典型等宣傳教育活動,弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優(yōu)良學風教風,努力營造全社會尊師

重教的良好氛圍。

(二十二)加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007〕4號）, 建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。充分發(fā)揮專業(yè)教師隊伍的主導(dǎo)作用、思 想政治工作隊伍的引導(dǎo)作用和學生骨干隊伍的示范作用,充分利用新生入學教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動 , 深入開展校園廉政文化建設(shè)。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。努力探索適應(yīng)新時期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑羅總結(jié)推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅持懲防并舉 , 保持懲治腐敗強勁勢頭堅決查處違紀違法案件。高校黨委、行政要高度重視,旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門查辦案件。各省〈區(qū)、市)紀委 要加強對高校辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓,推行區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高?？茖W辦案機制,提高辦案效率,增強辦案效果。完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機制,建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長效機制。

(二十四)堅持依紀依法辦案。堅持以人為本，增強懲治腐賜與保護黨員干部權(quán)利并重的意識,保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴書等合法權(quán)利。要嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限,嚴格區(qū)妥改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限,堅持查出問開是成績,澄清問題也是成績。要正確把握政策和策略,綜合運用法 律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段,綜合考慮政治、經(jīng)和社會效果。要嚴格遵循“事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當,手續(xù)完備,程序合法”的辦案方針,使案件經(jīng)得超歷史的檢驗。

(二十五)充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。堅持和完善“一案兩兩報告”(即案件調(diào)查報告和案件剖析報告)制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創(chuàng)新。堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

各?。▍^(qū)、市）紀委、黨委教育工作部門、教育行政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實抓好本意見的貫徹落實工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷研究解放新情況、新問題。請各省級教育行政部門將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)普通高等學校。

二00八年九月三日

第三篇：學習《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》發(fā)言提綱

學習《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》發(fā)言提綱

2008年9月，中紀委、教育部和監(jiān)察部下發(fā)了《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》（簡稱《意見》），《意見》是根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》精神提出的要求，對高校當前和今后反腐倡廉工作具有重要的指導(dǎo)意義。紀檢監(jiān)察干部集中學習，深刻領(lǐng)會文件精神，是十分必要的。借集中學習的機會，我從三方面作個發(fā)言。

一、高校反腐倡廉建設(shè)的極端重要性和緊迫性

高校辦學規(guī)模不斷擴大，辦學形式日益多樣化，高校學生和教職員工的數(shù)量、資產(chǎn)購臵和基建投資規(guī)模、經(jīng)費總量都有了大幅度的增長，高?？萍计髽I(yè)發(fā)展迅速，高校領(lǐng)導(dǎo)干部處臵人、財、物的權(quán)力越來越大。在隊伍建設(shè)和制度建設(shè)不斷加強的同時，也存在著一些不完善的地方，讓一些腐敗分子鉆了空子。這些都使高校領(lǐng)導(dǎo)干部面對更為嚴峻的考驗。因此，從能不能更好地服務(wù)于黨和國家工作全局的高度，從能不能貫徹落實好黨的教育方針、辦好社會主義大學的高度，從能不能推動高等教育事業(yè)科學發(fā)展、健康發(fā)展的高度，從能不能為人民掌好權(quán)、用好權(quán)的高度來看，我們現(xiàn)在比以往任何時候都更需要加強高校反腐倡廉建設(shè)，必須充分認識 高校反腐倡廉建設(shè)的極端重要性和緊迫性。

第一，加強高校反腐倡廉建設(shè)是貫徹落實黨的十七大精神的重要舉措。

黨的十七大從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的戰(zhàn)略部署出發(fā)，第一次把反腐倡廉建設(shè)同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)一起確定為黨的建設(shè)的基本任務(wù)。高校黨的建設(shè)是我們黨的建設(shè)的重要方面，中央對加強高校反腐倡廉建設(shè)也提出了明確要求和具體部署。胡錦濤總書記在中紀委二次全會上明確指出“在和平建設(shè)時期，如果說有什么東西能夠?qū)h造成致命傷害的話，腐敗就是很突出的一個”，在談到反腐倡廉建設(shè)面臨不少新情況新問題、出現(xiàn)一些案件多發(fā)的新領(lǐng)域時，明確指出高校、醫(yī)院等單位案件呈多發(fā)態(tài)勢。中紀委二次會議明確提出要加強高校反腐倡廉建設(shè)。中央頒布的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，把高校作為一個重要領(lǐng)域進行部署。

第二，加強高校反腐倡廉建設(shè)是構(gòu)建和諧高校、維護社會穩(wěn)定的必然要求。高校是各種社會思潮的集散地，是社會穩(wěn)定的晴雨表，高校穩(wěn)則社會穩(wěn)。當前，我國正處于發(fā)展的關(guān)鍵時期、改革的攻堅時期和社會的轉(zhuǎn)型時期，這既是一個難得的機遇期，又是一個矛盾凸顯期，維護社會穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。高校知識分子集中，青年學生思想活躍，批判精神強，對外交流交往頻繁，廣大師生對腐敗問題特別關(guān)注。處在這樣環(huán)境中，高校尤其要居安思危，增強憂患意識，在廉潔自律和高校廉政建設(shè)方面保持高度自覺。否則，發(fā)生在師生身邊的以權(quán)謀私、貪污腐敗等行為得不到遏制，就會影響甚至動搖師生對黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義的信心，成為引發(fā)社會不穩(wěn)定的因素。

第三，加強高校反腐倡廉建設(shè)是培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的重要保證。高校是培育人才、傳承文明的重要陣地，大學生正處于世界觀、人生觀、價值觀形成的關(guān)鍵時期。今天的大學生，明天就是黨和國家事業(yè)的接班人，廉潔是必備的品質(zhì)。高校的黨風校風直接關(guān)系到培養(yǎng)什么樣的人這個根本問題。好的東西可以使學生潛移默化，壞的東西也會使學生耳濡目染。如果學校的風氣不好，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，就會嚴重影響學生正確人生觀價值觀的形成。

第四，加強高校反腐倡廉建設(shè)是高校適應(yīng)新時期新階段反腐斗爭新形勢的迫切需要。高校掌握著大量的資源，與社會的經(jīng)濟聯(lián)系日益緊密，高校有的地方已經(jīng)不再是一片凈土，一些學校出現(xiàn)了讓高校蒙羞的違法違紀行為。職務(wù)犯罪出現(xiàn)了多發(fā)態(tài)勢。最近五年，高校職務(wù)犯罪案件數(shù)、涉案人數(shù)占全國教育系統(tǒng)的比例約為1/4，涉案金額100萬元以上的特大案件和校級干部職務(wù)犯罪呈上升趨勢，犯罪類型主要是受賄行賄，個別高校甚至出現(xiàn)了幾百萬元、上千萬元的貪污賄賂案件。高校辦學行為不規(guī)范問題沒有根本解決。有的高 校存在亂招生、亂收費、亂發(fā)文憑的問題，個別地方和高校還因此引發(fā)了一些校園群體性事件。有的高校領(lǐng)導(dǎo)干部圖虛名、講排場，有的大手大腳、奢侈浪費，無謂耗費有限的教育資源，群眾意見很大。高校學術(shù)造假時有發(fā)生，損害了高校特別是教師的社會形象。這些問題的解決已經(jīng)到了刻不容緩的地步，否則將嚴重影響高校的改革和發(fā)展。

二、《意見》的主要內(nèi)容

《意見》分四部分，共25點具體要求。

四個方面25點具體要求的表述：

第一部分，落實黨風廉政建設(shè)責任制，構(gòu)建反腐倡廉責任體系（7點要求）。

（一）高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分，是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。

這一具體要求中明確了指導(dǎo)思想、工作方針、基本要求和工作機制，強調(diào)了責任制和高校黨風廉政建設(shè)應(yīng)整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作的要求。

（二）高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體，擔負著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責任。

要把反腐倡廉建設(shè)作為一項重大政治任務(wù)，放在更加突出的位臵。

強調(diào)“三個入”。列入黨委重要議事日程，納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學校各項中心任務(wù)。

提出“兩個要”。

要每年專題研究反腐倡廉工作，召開工作會議，做出總體部署，組織督促檢查。

要旗臶鮮明地支持紀檢、監(jiān)察部門行使職權(quán)，經(jīng)常聽取學校紀檢、監(jiān)察部行使職權(quán)，經(jīng)常聽取學校紀檢、監(jiān)察部門 工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題。

（三）高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。

提出“三個要”。

要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署，一起檢查，一起考核，與建立健全各項管理制度相結(jié)合，加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。

要指導(dǎo)和督促校內(nèi)行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內(nèi)容。

要積極探索對學術(shù)權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督。

（四）高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設(shè)要做到“五個親自”。

重要工作親自部署;重大問題親自過問;重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào);重要信件親自批閱;重要案件親自督辦。

高校黨政主要負責人對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設(shè)責任制情況進行監(jiān)督檢查。

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工，全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設(shè)情況匯報。

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。

高校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要結(jié)合考核進行述職述廉。

（五）高校紀委是高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān)。對紀委提出“三個要”。

要在同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

要積極協(xié)助學校黨委研究部署反腐倡廉工作，抓好任務(wù)分解和落實，加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

對落實監(jiān)察處處長列席校長辦公會議和紀檢監(jiān)察干部隊伍待遇的要求。

認真落實監(jiān)察處長（監(jiān)察室主任）列席校（院）長辦公會。

紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度。

保證紀檢、監(jiān)察部門的人員編制和辦案專項經(jīng)費、辦案補貼等政策的落實。

重視紀檢、監(jiān)察干部隊伍建設(shè)。加大對紀檢、監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流、使用力度。

（六）高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要做到：

“一崗雙責”。

“誰主管，誰負責”。

執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，各負其責，齊抓共管，形成合力。

構(gòu)建權(quán)責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設(shè)責任體系。

建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制。

反腐倡廉建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍，作為工作實績和獎懲的重要內(nèi)容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應(yīng)嚴肅追究責任。

（七）各?。▍^(qū)、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。

按照中央的統(tǒng)一要求，結(jié)合本區(qū)域的實際，及時部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，抓好工作落實。

加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，實施分類指導(dǎo)。

把反腐倡廉建設(shè)情況列入對高校的巡視內(nèi)容。

第一部分是從對高校黨風廉政建設(shè)總體要求開始，分別對黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負責人提出了要求，明確了紀委在雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，強調(diào)了落實紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)制度，提出了院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的要求，為確保以上要求的落實，最后回到高校黨風廉政建設(shè)的管理部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。文字簡練，文風樸實，層次清晰，內(nèi)容豐富。

第二部分，完善制度深化改革，加強管理和監(jiān)督（11點要求）

（八）健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學民主決策機制。

堅持民主集中制原則，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的要求，完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。

堅持和完善重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用（以下簡稱“三重一大”）等重要問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體決定的制度。

對于專業(yè)性較強的重要事項，應(yīng)經(jīng)過專業(yè)委員會咨詢論證；

對于事關(guān)學校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項，應(yīng)廣泛聽取群眾意見。

（九）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。

學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準在學校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。

確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的，須經(jīng)黨委（常委）會集體研究決定，并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監(jiān)察部門備案，兼職不得領(lǐng)取報酬。

學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼等；除作為技術(shù)完成人，不得通過獎勵性渠道 持有高校企業(yè)的股份。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制等情況的監(jiān)督。

（十）加強干部人事管理和監(jiān)督。

堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則，健全干部選拔任用科學機制。

認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》。學校任用中層干部應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體討論決定。

完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟責任審計等制度。

學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整，人財物等權(quán)力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。

建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

（十一）加強內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督。

高校內(nèi)部財務(wù)實行會計委派制。

逐步推行總會計師制度。

健全高校經(jīng)濟責任制。

完善學校財務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。

加強學校內(nèi)部審計，重視審計結(jié)果的運用。

嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度。

實施財務(wù)公開，每年向教代會報告財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。

規(guī)范教育收費管理，杜絕各種亂收費行為，切實糾正損害群眾利益的突出問題，健全防治不正之風的長效機制。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，加強預(yù)算外資金管理。堅決禁止“小金庫”，一經(jīng)核實單位或部門設(shè)立“小金庫”，嚴肅處理直接負責人，并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

（十二）加強基建（修繕）項目管理和監(jiān)督。科學合理地制定學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃，按照勤儉辦教育的精神，控制建設(shè)成本。

堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規(guī)定報批制度，新上項目或項目內(nèi)容的變更必須經(jīng)集體決策。

嚴格遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī)。

嚴格按照基建程序辦事。

建立健全學校內(nèi)部各項管理和監(jiān)督制度。

任何人不得違規(guī)干預(yù)招投標活動。

實施基建（修繕）工程的項目管理與財務(wù)管理分離，實行項目工程款支付“兩支筆”會簽制度。

大力推行基建（修繕）項目過程審計，開展基建部門負責人經(jīng)濟責任審計。

（十三）加強物資（設(shè)備）采購管理和監(jiān)督。

嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定，建立健全學校內(nèi)部各項采購監(jiān)管制度。

設(shè)立學校內(nèi)部采購機構(gòu)，統(tǒng)一組織實施對儀器設(shè)備、教學器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資的采購，做到公開透明，陽光采購。

加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理，嚴格程序，加強監(jiān)督，防止暗箱違規(guī)操作。嚴禁在采購活動中違規(guī)收受各種名義的回扣、手續(xù)費，防治商業(yè)賄賂。

開展物資采購審計，促進完善采購管理機制。

加強教學儀器設(shè)備等物資使用、報廢等環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，提高使用效益。

（十四）加強科研經(jīng)費管理和監(jiān)督。

高校取得的各類科研經(jīng)費，應(yīng)納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ?。

進一步完善學校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度，建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制，切實提高科研經(jīng)費使用效益。加強科研經(jīng)費預(yù)算管理，科學合理地編制項目預(yù)算。加強對項目管理費、業(yè)務(wù)費等支出的管理，明確開支范圍和比例。

加強對科研經(jīng)費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計，杜絕科研經(jīng)費使用中假公濟私等行為。

（十五）加強高校企業(yè)和國有資產(chǎn)管理及監(jiān)督。

改革高校企業(yè)管理體制和運行機制，建立高校資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建以資本為紐帶的校企關(guān)系，規(guī)避學校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險。

高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動。

建立完善高校資產(chǎn)管理公司內(nèi)部財務(wù)管理制度。

嚴格執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定，依法維護高校國有資產(chǎn)的安全，提高國有資產(chǎn)使用效益，防止高校國有資產(chǎn)流失。

（十六）深入推進高校招生“陽光工程”。

完善招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度，不斷擴大公開范圍，規(guī)范公開流程，豐富公開內(nèi)容，使招生工作在陽光下運行，廣泛接受社會監(jiān)督。改革和完善特殊類型招生制度，嚴格規(guī)范各種特殊類型招生行為，不斷提高特殊類型招生的科學化、規(guī)范化管理水平。嚴格招生計劃管理，加強對招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督，有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為。

（十七）加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監(jiān)督。

從嚴控制項目，堅持公開透明，實施廉潔評審，確保公平公正。

堅持實事求是，防治弄虛作假。

堅持學術(shù)誠信，端正學術(shù)風氣，建立和完善規(guī)范學術(shù)權(quán)力的各項制度。充分依靠和發(fā)揮高校學術(shù)委員會的作用，堅決整治各種學術(shù)不正之風，杜絕學術(shù)不端行為。

（十八）健全民主監(jiān)督機制。

進一步發(fā)展黨內(nèi)民主，尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，探索高校擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。

積極推進黨務(wù)公開，建立和完善黨內(nèi)情況通報制度。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平，進一步加大校、院系兩級公開力度，建立健全各項公開制度，制定校務(wù)公開目錄和公開指南，擴大并細化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度，健全各種形式的民主監(jiān)督機制，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。第二部分篇幅大（共11個要求），分量重。首先提出健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學民主決策機制的要求，說明了科學民主決策機制在高校黨風廉政建設(shè)的重要性。接著是對人財物的管理和監(jiān)督提出要求，要求加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督，加強干部人事管理和監(jiān)督，加強內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督，加強基建（修繕）項目管理和監(jiān)督，加強物資（設(shè)備）采購管理和監(jiān)督。第三是根據(jù)高校特點，提出了加強科研經(jīng)費管理和監(jiān)督，高校企業(yè)和國有資產(chǎn)管理及監(jiān)督，深入推進高校招生“陽光工程”，加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監(jiān)督。最后是強調(diào)健全民主監(jiān)督機制。第二部分的層次結(jié)構(gòu)與第一部分基本相似，也是從各項具體要求入手，把促進前面各項具體要求能順利實現(xiàn)的良好機制——民主監(jiān)督機制作為該部分的末尾段落，使人對落實前項要求的保證機制更加明了。

第三部分，突出思想教育，加強廉政文化建設(shè)（4點要求）

（十九）加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。

高校黨委要把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總 體部署，深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育，筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。

堅持每年經(jīng)常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結(jié)合，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓。

把反腐倡廉教育與切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風緊密結(jié)合起來，著力解決一些領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面存在的突出問題，以優(yōu)良的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。

堅持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等內(nèi)容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預(yù)防各種違紀違法案件的發(fā)生。

（二十一）加強師德學風建設(shè)。

把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，進一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。

加強對學術(shù)帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。

大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進典型等宣傳教育活動，弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優(yōu)良學風教風，努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

（二十二）加強大學生廉潔教育。

認真落實《教育部關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政?2007)4號），建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

充分發(fā)揮專業(yè)教師隊伍的主導(dǎo)作用。

充分發(fā)揮思想政治工作隊伍的引導(dǎo)作用。

充分發(fā)揮學生骨干隊伍的示范作用。

充分利用新生入學教育。

充分利用畢業(yè)生教育等形式。

充分利用各種校園文化活動，深入開展校園廉政文化建 設(shè)。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。

努力探索適應(yīng)新時期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑，總結(jié)推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

第三部分講高校領(lǐng)導(dǎo)干部、教職員工和學生三個層面的教育。對領(lǐng)導(dǎo)干部，對重要崗位、重點部位工作人員加強反腐倡廉教育。對教師是加強師德學風建設(shè)。對學生是加強廉潔教育。

第四部分，堅持懲防并舉，保持懲治腐敗強勁勢頭（3點要求）

（二十三）堅決查處違紀違法案件。

高校黨委、行政要高度重視，旗臶鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門查辦案件。

各?。▍^(qū)、市）紀委要加強對高校辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓，推行區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。

積極探索高?？茖W辦案機制，提高辦案效率，增強辦案效果。

完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機制，建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長效機制。

（二十四）堅持依紀依法辦案。

堅持以人為本，增強懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重的意識，保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)利。

嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限，嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限，堅持查出問題是成績，澄清問題也是成績。

正確把握政策和策略，綜合運用紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段，綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果。嚴格遵循“事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手 續(xù)完備，程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起歷史的檢驗。

（二十五）充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。堅持和完善“一案兩報告”（即案件調(diào)查報告和案件剖析報告）制度。

深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創(chuàng)新。

堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

第四部分講堅持懲防并舉，保持懲治腐敗強勁勢頭。堅決查處違紀違法案件。堅持依紀依法辦案。充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。

三、貫徹落實《意見》的建議

（一）認真學習何勇在教育部直屬高校貫徹落實《意見》座談會上的講話精神，把握貫徹落實《意見》的重點。

今年5月，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇出席教育部直屬高校貫徹落實《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》座談會并講話。他強調(diào)，要認真貫徹黨的十七大和黨的十七屆四中全會精神，緊緊圍繞《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（２０１０－２０２０年）》的貫徹實施，抓住高校工作中的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及人民群眾反映的突出問題，強化教育監(jiān)督，加強改進作風，加大治理力度，推進制度建設(shè)，完善體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系，不斷取得高校反腐倡廉建設(shè)新成效，為辦好人民滿意的大學提供堅強保證。

（二）按照王立英提出的要求，做好貫徹落實《意見》的各項工 作。

在武漢地區(qū)部屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，王立英向部屬高校領(lǐng)導(dǎo)干部簡要介紹了教育部黨組貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示的有關(guān)舉措和下一步設(shè)想，并代表部黨組對高校貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，貫徹中央紀委、教育部、監(jiān)察部《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉的意見》提出明確要求：

一要認真貫徹實施《廉政準則》。高校要組織開展《廉政準則》學習教育活動，認真查找領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，并在完善配套制度上下功夫。

二要加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要堅持教育、制度、監(jiān)督并重，正確處理懲治和預(yù)防的關(guān)系。

三要加強監(jiān)督，建立廉政風險防控機制。在崗位工作層面，要做好風險排查，加強風險防范，在源頭治理上下功夫。要緊緊抓住腐敗現(xiàn)象容易滋生的重點領(lǐng)域、熱點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把工程建設(shè)關(guān)，嚴把財務(wù)關(guān)，嚴把招生關(guān)，嚴把領(lǐng)導(dǎo)班子決策關(guān)。在領(lǐng)導(dǎo)干部層面，要加強權(quán)力運行監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

四要加大查辦案件工作力度。高校黨委、行政要重視和支持查辦案件工作，紀檢監(jiān)察部門要敢于辦案、善于辦案，嚴格依法依紀辦案。要建立健全查辦高校案件工作協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮各自職能作用，形成整體合力。

五要切實提高制度執(zhí)行力。要加強制度建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大制度的宣傳教育力度，強化執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴肅查處違反制度的 行為，領(lǐng)導(dǎo)干部要做執(zhí)行制度的表率。

（三）緊密結(jié)合學校創(chuàng)建“一流開放大學”目標的實際，認真學習貫徹《意見》精神。

建議學校黨委、行政進行專題學習，明確新形勢下高校反腐倡廉建設(shè)的極端重要和緊迫性；研究制定學校反腐倡廉建設(shè)的規(guī)劃和保證措施。

建議學校紀委組織全體紀委委員、紀檢監(jiān)察專職干部認真學習討論《意見》精神，熟悉《意見》內(nèi)容，掌握《意見》精神實質(zhì)，制定學校反腐倡廉建設(shè)檢查監(jiān)督措施。

第四篇：中共中央紀委 教育部 監(jiān)察部關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見

中共中央紀委教育部監(jiān)察部《關(guān)于加強高等學校反腐倡廉建設(shè)的意見》 教監(jiān)【2008】15號

各省、自治區(qū)、直轄市紀委、黨委教育工作部門、教育廳（教委）、監(jiān)察廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局，有關(guān)部門（單位)教育司（局）, 教育部直屬高等學校:

黨的十六大以來，全國普通高等學校(以下簡稱高校)在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下, 認真開展黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭, 積累了豐富經(jīng)驗,取得了明顯成效。當前,高等教育事業(yè)發(fā)展正處在一個新的歷史起點上,高校反腐倡廉建設(shè)面臨新的情況和挑戰(zhàn)，形勢依然嚴竣,任務(wù)依然艱巨。為全面落實黨的十七大精神，根據(jù)中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系

2008-2012年工作規(guī)劃》要求, 結(jié)合高校的實際,就進一步加強高校反腐倡廉建設(shè)提出如下意見:

一、落實黨風廉政建設(shè)責任制，構(gòu)建反腐倡廉責任體系

(一)高校反腐倡廉建設(shè)是高校黨的建設(shè)的重要組成部分,是依法治教、規(guī)范管理的內(nèi)在要求和基本內(nèi)容。加強高校反腐倡廉建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實科學發(fā)展觀；堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；堅持圍繞中心、服務(wù)大局、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進、重在建設(shè)的基本要求；堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責, 依靠群眾的支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制；堅持落實黨風廉政建設(shè)責任制；以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，以體制、機制、制度創(chuàng)新為核心, 整體推進教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處六項工作,為促進高等教育事業(yè)科學發(fā)展和高校人才隊伍健康成長提供堅強的政治保證。

(二)高校黨委是反腐倡廉建設(shè)的責任主體, 擔負著全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責任。要把反腐倡廉建設(shè)作為一項重大政治任務(wù),放在更加突出的位置,列入黨委重要議事日程,納入學校發(fā)展總體規(guī)劃，融入學校各項中心任務(wù)。每年要專題研究反腐倡廉工作,明確工作重點,召開工作會議,做出總體部署,組織督促檢查。要旗幟鮮明地支持紀檢、監(jiān)察部門行使職權(quán),經(jīng)常聽取學校紀檢、監(jiān)察部門工作匯報，幫助解決工作中的困難和問題,確保反腐倡廉工作任務(wù)落實到位。

(三)高校行政領(lǐng)導(dǎo)班子要認真抓好教學、科研和其他行政管理中的反腐倡廉工作。要把反腐倡廉要求同行政工作一起部署,一起檢查,一起考核,與建立健全各項管理制度相結(jié)合，加強對行政權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。要指導(dǎo)和督促校內(nèi)行政職能部門切實履行反腐倡廉工作職責，并作為年終工作考評的重要內(nèi)容。要積極探索對學術(shù)權(quán)力運行的規(guī)范和監(jiān)督。(四)高校黨政主要負責人對學校反腐倡廉建設(shè)要做到重要工作親自部署,重大問題親自過問,重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要信件親自批閱，重要案件親自督辦。要對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實廉潔自律和黨風廉政建設(shè)責任制情況進行監(jiān)督檢查。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要根據(jù)工作分工,全面履行分管范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)職責，每年至少一次聽取分管部門和單位黨風廉政建設(shè)情況匯報。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員要增強監(jiān)督意識,自覺接受監(jiān)督,帶頭開展監(jiān)督。每年要結(jié)合考核進行述職述康。

(五)高校紀委是高校黨內(nèi)監(jiān)督的專門機關(guān),要在同級黨委和上級紀委的雙重領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。要積極協(xié)助學校黨委研究部署反腐倡廉工作,抓好任務(wù)分解和落實,加強組織協(xié)調(diào)和督促檢查。要主動爭取學校黨委、行政對紀檢、監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)和支持。認真落實監(jiān)察處長

（監(jiān)察室主任）列席校（院）長辦公會、紀委辦公室負責人與黨委其他工作部門負責人同等職級等制度 , 保證紀檢、監(jiān)察部門的人員編制和辦案專項經(jīng)費、辦案補貼等政策的落實。重視紀檢、監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，加大對紀檢、監(jiān)察干部培養(yǎng)、交流、使用力度。

(六)高校院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“ 一崗雙責”和“誰主管,誰負責”的要求,認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制,各負其責，齊抓共管,形成合力,努力構(gòu)建權(quán)責明晰、逐級負責、層層落實的反腐倡廉建設(shè)責任體系。要建立健全督查、考評、獎懲、責任追究等工作機制,將反腐倡廉建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價范圍,作為工作實績和獎懲的重要內(nèi)容，對責任不落實、措施不得力，造成不良后果的，應(yīng)嚴肅追究責任。(七)各省（區(qū)、市）紀委、黨委教育工作部門和教育行政部門要加強對高校反腐倡廉建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)。按照中央的統(tǒng)一要求,結(jié)合本區(qū)域的實際,及時部署任務(wù)，開展監(jiān)督檢查，抓好工作落實。要加強調(diào)查研究，不斷總結(jié)經(jīng)驗，實施分類指導(dǎo)，要把反腐倡廉建設(shè)情況列入對高校的巡視內(nèi)容。

二、完善制度深化改革，加強管理和監(jiān)督

(八)健全領(lǐng)導(dǎo)班子科學民主決策機制。堅持民主集中制原則, 按照黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制的要求,完善并嚴格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序。堅持和完善重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用（“以下簡稱 " 三重一大”）等重要問題應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體決定的制度。對于專業(yè)性較強的重要事項,應(yīng)經(jīng)過專業(yè)委員會咨詢論證；對于事關(guān)學校改革發(fā)展全局的重大問題和涉及教職工切身利益的重要事項,應(yīng)廣泛聽取群眾意見。

(九)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)集中精力做好本職工作，除因工作需要、經(jīng)批準在學校設(shè)立的高校資產(chǎn)管理公司兼職外，一律不得在校內(nèi)外其他經(jīng)濟實體中兼職。確需在高校資產(chǎn)管理公司兼職的 ,須經(jīng)黨委(常委)會集體研究決定 , 并報學校上級主管部門批準和上級紀檢監(jiān)察部門備案,兼職不得領(lǐng)取報酬。學校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員不得在院系等所屬單位違規(guī)領(lǐng)取獎金、津貼等；除作為技術(shù)完成人,不得通過獎勵性渠道持有高校企業(yè)的股份。要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部遵守黨的政治紀律、貫徹落實科學發(fā)展觀、執(zhí)行民主集中制、遵守廉潔自律規(guī)定和執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制等情況的監(jiān)督。

(十)加強干部人事管理和監(jiān)督。深化干部人事制度改革, 堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)原則 , 健全干部選拔任用科學機制。認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）》，學校任用中層干部應(yīng)經(jīng)黨委（常委）會集體討論決定。完善領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、經(jīng)濟責任審計等制度。學校領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工要定期調(diào)整,人財物等權(quán)力集中的重點部門和單位的負責人要定期輪崗交流。建立和完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度和黨委（常委）會討論任用干部前書面征求學校紀委意見制度。

(十一)加強內(nèi)部財務(wù)管理和監(jiān)督。高校內(nèi)部財務(wù)實行會計委派制。逐步推行總會計師制度。健全高校經(jīng)濟責任制。完善學校財務(wù)集體決策、專家咨詢和決策責任追究制度。加強學校內(nèi)部審計, 重視審計結(jié)果的運用。嚴格執(zhí)行財務(wù)預(yù)決算制度。實施財務(wù)公開,每年向教代會報告財務(wù)預(yù)算執(zhí)行和決算情況。規(guī)范教育收費管理, 杜絕各種亂收費行為,切實糾正損害群眾利益的突出問題,健全防治不正之風的長效機制。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定,加強預(yù)算外資金管理。堅決禁止“小金庫”,一經(jīng)核實單位或部門設(shè)立“小金庫”,嚴肅處理直接負責人, 并追究分管領(lǐng)導(dǎo)的責任。

(十二)加強基建（修繕）項目管理和監(jiān)督。要科學合理地制定學校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及校園建設(shè)總體規(guī)劃,按照勤儉辦教育的精神, 控制建設(shè)成本。堅持基建（修繕）項目集體決策制度和按規(guī)定報批制度，新上項目或項目內(nèi)容的變更必須經(jīng)集體決策。要嚴格遵守國家基本建設(shè)法律法規(guī),嚴格按照基建程序辦事,建立健全學校內(nèi)部各項管理和監(jiān)督制度。任何人不得違

規(guī)干預(yù)招投標活動。實施基建(修繕)工程的項目管理與財務(wù)管理分離，實行項目工程款支付“兩支筆 ”會簽制度。大力推行基建（修繕）項目全過程審計,開展基建部門負責人經(jīng)濟責任審計。

(十三)加強物資（設(shè)備）采購管理和監(jiān)督。嚴格執(zhí)行政府采購有關(guān)規(guī)定,建立健全學校內(nèi)部各項采購監(jiān)管制度。設(shè)立學校內(nèi)部采購機構(gòu),統(tǒng)一組織實施對儀器設(shè)備、教學器材、藥品、醫(yī)療器械、教材圖書等大宗物資的采購,做到公開透明,陽光采購。加強對邀請招標、競爭性談判、詢價采購和單一來源采購的管理,嚴格程序,加強監(jiān)督,防止暗箱違規(guī)操作。嚴禁在采購活動中違規(guī)收受各種名義的回扣、手續(xù)費,防治商業(yè)賄賂。開展物資采購審計, 促進完善采購管理機制。加強教學儀器設(shè)備等物資使用、報廢等環(huán)節(jié)規(guī)范管理，提高使用效益。

(十四)加強科研經(jīng)費管理和監(jiān)督。高校取得的各類科研經(jīng)費,應(yīng)納入學校財務(wù)統(tǒng)一管理、集中核算,并確?？蒲薪?jīng)費專款專用。進一步完善學校內(nèi)部科研經(jīng)費管理制度,建立健全科研經(jīng)費使用和管理的監(jiān)督約束機制,切實提高科研經(jīng)費使用效益。加強科研經(jīng)費預(yù)算管理,科學合理地編制項目預(yù)算。逐步建立和完善全額成本核算制度,加強對項目管理費、業(yè)務(wù)費等支出的管理,明確開支范圍和比例。加強對科研經(jīng)費使用審計，實施對重大科研課題或大額度科研項目資金使用的全過程跟蹤審計,杜絕科研經(jīng)費使用中假公濟私等行為。

(十五)加強高校企業(yè)和國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督。改革高校企業(yè)管理體制和運行機制,建立高校資產(chǎn)管理公司，構(gòu)建以資本為紐帶的校企關(guān)系,規(guī)避學校直接經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)濟和法律風險。高校不得以事業(yè)單位法人的身份直接投資辦企業(yè)。高校所屬院系及各部處等非法人單位嚴禁對外開展任何形式的經(jīng)營活動和投資活動。建立完善高校資產(chǎn)管理公司內(nèi)部財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行國家國有資產(chǎn)管理規(guī)定 , 依法維護高校國有資產(chǎn)的安全,提高國有資產(chǎn)使用效益,防止高校國有資產(chǎn)流失。

(十六)深入推進高校招生 “陽光工程”。完善招生政策、高校招生資格及有關(guān)考生資格、招生計劃、錄取信息、考生咨詢及申訴渠道、重大違規(guī)事件處理結(jié)果“六公開”制度 , 不斷擴大公開范圍,規(guī)范公開流程,豐富公開內(nèi)容,使招生工作在陽光下運行, 廣泛接受社會監(jiān)督。改革和完善特殊類型招生制度,嚴格規(guī)范各種特殊類型招生行為,不斷提高特殊類型招生的科學化、規(guī)范化管理水平。嚴格招生計劃管理,加強對招生工作各環(huán)節(jié)的管理和監(jiān)督, 有效防范試題泄密和錄取舞弊等違法違規(guī)行為。

(十七)加強各種評審、評估、評選、評獎等工作的管理和監(jiān)督。從嚴控制項目,堅持公開透明,實施廉潔評審,確保公平公正堅持實事求是,防治弄虛作假。堅持學術(shù)誠信,端正學術(shù)風氣,建立和完善規(guī)范學術(shù)權(quán)力的各項制度。充分依靠和發(fā)揮高校學術(shù)委員會的作用 , 堅決整治各種學術(shù)不正之風,杜絕學術(shù)不端行為。

(十八)健全民主監(jiān)督機制。進一步發(fā)展黨內(nèi)民主,尊重黨員主體地位,保障黨員民主權(quán)利, 探索高校擴大黨內(nèi)基層民主多種實現(xiàn)形式。積極推進黨務(wù)公開,建立和完善黨內(nèi)情況通報制度。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平,進一步加大校、院系兩級公開力度, 建立健全各項公開制度,制定校務(wù)公開目錄和公開指南，擴大并細化公開內(nèi)容,豐富創(chuàng)新公開形式。進一步完善教職工代表大會制度,健全各種形式的民主監(jiān)督機制,依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。

三、突出思想教育 , 加強廉政文化建設(shè)

(十九)加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉教育。高校黨委要把反腐倡廉教育納入學校黨委宣傳教育總體部署,深入開展理想信念、廉潔從政、黨的作風和紀律教育,筑牢思想道德和黨紀國法兩道防線。堅持每年經(jīng)常性教育和集中開展反腐倡廉主題宣傳教育相結(jié)合，開展領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓。要把反腐倡廉教育與切實改進領(lǐng)導(dǎo)干部作風緊密結(jié)合起來,著力解決一些領(lǐng)

導(dǎo)干部在思想作風、學風、工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和生活作風等方面存在的突出問題,以良好的黨風促政風帶校風。

（二十）加強對高校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。堅持示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，開展法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等內(nèi)容的教育，樹立遵紀守法觀念，增強拒腐防變意識，預(yù)防各種違紀違法案件的發(fā)生。

(二十一)加強師德學風建設(shè)。把廉潔教育和誠信教育貫穿師德建設(shè)的各個環(huán)節(jié),進一步健全師德規(guī)范體系,提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。加強對學術(shù)帶頭人、科研項目負責人、評審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。大力開展表彰和樹立優(yōu)秀教師先進典型等宣傳教育活動,弘揚淡泊名利、廉潔從教、學為人師、行為世范的優(yōu)良學風教風,努力營造全社會尊師重教的良好氛圍。

(二十二)加強大學生廉潔教育。認真落實《教育部關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》（教思政〔2007〕4號）, 建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。充分發(fā)揮專業(yè)教師隊伍的主導(dǎo)作用、思想政治工作隊伍的引導(dǎo)作用和學生骨干隊伍的示范作用,充分利用新生入學教育、畢業(yè)生教育等形式和各種校園文化活動 , 深入開展校園廉政文化建設(shè)。開展合格公民、遵紀守法、誠實守信教育。努力探索適應(yīng)新時期要求的校園廉政文化建設(shè)新途徑，總結(jié)推廣一批校園廉政文化品牌和廉政文化理論研究成果。

四、堅持懲防并舉, 保持懲治腐敗強勁勢頭

(二十三)堅決查處違紀違法案件。高校黨委、行政要高度重視,旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門查辦案件。各省(區(qū)、市)紀委要加強對高校辦案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和干部培訓,推行區(qū)域內(nèi)高校聯(lián)合辦案、交叉辦案、集中和交叉審理等有效做法。積極探索高?？茖W辦案機制,提高辦案效率,增強辦案效果。完善高校與檢察院等執(zhí)法部門合作機制,建立健全預(yù)防高校職務(wù)犯罪和防治商業(yè)賄賂長效機制。

(二十四)堅持依紀依法辦案。堅持以人為本，增強懲治腐敗與保護黨員干部權(quán)利并重的意識,保障被調(diào)查人的申辯權(quán)、申訴權(quán)等合法權(quán)利。要嚴格區(qū)分一般錯誤和違紀違法的界限,嚴格區(qū)分改革中因缺乏經(jīng)驗出現(xiàn)的失誤和違紀違法的界限,堅持查出問題是成績,澄清問題也是成績。要正確把握政策和策略,綜合運用紀律、行政和經(jīng)濟處罰、組織處理等方式和手段,綜合考慮政治、經(jīng)濟和社會效果。要嚴格遵循“事實清楚,證據(jù)確鑿,定性準確,處理恰當,手續(xù)完備,程序合法”的辦案方針,使案件經(jīng)得起歷史的檢驗。

(二十五)充分發(fā)揮查辦案件的綜合效應(yīng)。堅持和完善“一案兩報告”(即案件調(diào)查報告和案件剖析報告)制度。深入剖析案件，注重從管理和制度層面查找問題，提出建議，推進改革和體制機制制度創(chuàng)新。堅持和完善案件通報制度，開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

各?。▍^(qū)、市）紀委、黨委教育工作部門、教育行政部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，切實抓好本意見的貫徹落實工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，不斷研究解決新情況、新問題。請各省級教育行政部門將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至本行政區(qū)域內(nèi)普通高等學校。

第五篇：反腐倡廉實施意見

且末分局加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉

教育實施方案

為進一步加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育，建立健全拒腐防變教育長效機制，推動以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)深入開展，根據(jù)《關(guān)于印發(fā)庫爾勒公路管理局加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育實施意見的通知》，結(jié)合本分局實際，提出如下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以社會主義核心價值體系為根本，以加強領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育為重點，以培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人為目標，以教育與文化活動為載體，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，不斷豐富教育內(nèi)容、創(chuàng)新教育形式、發(fā)揮教育的引導(dǎo)、警示和防范作用，提高領(lǐng)導(dǎo)干部拒腐防變能力，加強學院反腐倡廉建設(shè)，為促進學院健康穩(wěn)步發(fā)展提供有力的組織保障。

二、工作原則

領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育要根據(jù)形勢和任務(wù)要求，體現(xiàn)時代特色，不斷豐富反腐倡廉教育的內(nèi)容和形式，拓展反腐倡廉教育載體，使反腐倡廉教育在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，使學院領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育工作充滿生機活力。

三、豐富領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的內(nèi)容

1、大力開展理想信念教育。開展黨的基本理論和中國特色社會主義核心價值體系教育，始終保持清醒的頭腦和堅定正確的政治方向，始終保持對馬克思主義的堅定信仰，牢固樹立中國特色社會主義的堅定信念。

2、開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育。強化黨的宗旨教育，時刻牢記“三大作風”；開展以人為本、廉潔為民教育，著力解決思想、作風、學風、工作和生活等方面存在的突出問題，進一步增強公仆意識，做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。

3、開展反腐倡廉法規(guī)制度教育。在加強對黨章學習的基礎(chǔ)上，重點學習《中國共產(chǎn)黨紀委處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》等黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)，嚴格遵守廉潔從政行為規(guī)范。

4、開展道德修養(yǎng)教育。加強職業(yè)道德和職業(yè)倫理教育，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，做到清正廉潔、忠于職守；加強社會公德、家庭美德和個人品德教育，規(guī)范個人行為，做黨員和群眾的楷模；加強中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，堅持正確的價值取向，培養(yǎng)高尚的道德情操和健康生活情趣。

四、創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育形式

1、自我教育。把領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育與開展創(chuàng)先爭優(yōu)、創(chuàng)建學習型黨組織結(jié)合起來，領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)院黨委制定的理論學習計劃進行學習，撰寫反腐倡廉心得體會、讀文感想，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺培養(yǎng)自主學習能力和良好學習行為，做勤奮學習、廉潔自律的表率。

2、示范教育。要深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)，爭做先鋒”活動，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳學院涌現(xiàn)出的“為民、務(wù)實、廉潔”典型，通過表彰先進、設(shè)立“創(chuàng)先爭優(yōu)”示范崗等形式，充分發(fā)揮其示范導(dǎo)向、激勵帶動、凝聚感召和鼓舞斗志的作用，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部學習先進、爭做干部群眾的表率。

3、警示教育。充分利用典型案例和警示教育基地，深刻剖析違法違紀案件，開展“以案說紀、以案促廉”警示教育活動，組織領(lǐng)導(dǎo)干部參觀反腐倡廉成果展覽，觀看警示教育片，旁聽公開審理案件，聽取監(jiān)獄服刑人員現(xiàn)身說法，邀請紀委、檢察、法院等領(lǐng)導(dǎo)和專家上警示教育專題課，促進廣大領(lǐng)導(dǎo)干部吸取教訓，引以為戒，警鐘長鳴，防微杜漸。

4、崗位廉政教育。結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部崗位和職責，逐步建立全方位、立體式崗位廉政教育網(wǎng)絡(luò)和責任清晰、上下聯(lián)動的崗位廉政教育責任體系。圍繞容易引發(fā)和滋生腐敗行為的重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位，科學界定崗位權(quán)限、全面查找廉政風險，逐項制定防控措施，建立健全廉政風險防控機制。

5、專題教育。根據(jù)上級組織有關(guān)反腐倡廉工作部署，圍繞學院黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作重點，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部的思想、工作、作風等方面實際，每年集中一段時間，開展多種形式的反腐倡廉主題教育。

五、建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育長效機制

1、堅持和完善理論中心組定期學習反腐倡廉理論制度。學院黨委理論中心組要把反腐倡廉有關(guān)理論和工作決策部署作為重要的學習內(nèi)容，定期安排專題學習（每年至少二次），統(tǒng)一思想，提高認識，并結(jié)合思想和工作實際，研究制定學習貫徹工作措施。

2、堅持和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部定期講授廉政黨課制度。學院黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要認真履行“一崗雙責”職責，定期上廉政黨課或作反腐倡廉報告（每年至少一次），對黨員干部進行黨性黨風黨紀和反腐倡廉教育。

3、堅持和完善廉政談話、黨性定期分析制度。學院黨委要圍繞反腐倡廉教育主題，開展任前談話、提醒談話、誡勉談話、廉政承諾等形式，加強對黨員干部的啟發(fā)提醒和說服教育。要建立健全反腐倡廉專題民主生活會制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風建設(shè)作為黨性分析的重點內(nèi)容。（責任部門：組織人事與宣傳處、紀檢監(jiān)察室，配合部門：各處（室）、系）

4、堅持和完善廉政培訓、考試制度。把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，納入師資培訓和干部學習計劃，并根據(jù)不同時期的工作重點、培訓對象、培訓內(nèi)容，采取專題培訓、系統(tǒng)培訓等形式，加強對干部任前、崗前和經(jīng)常性的廉政培訓。建立新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政法規(guī)基本知識考試制度。