第一篇：教育部基礎教育一司負責人就《中小學班主任工作規(guī)定》答記者問

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教育部基礎教育一司負責人就《中小學班主任工作規(guī)定》答記者

問

【瀏覽字體： 大 中 小】 2010-01-31 來源：

編者按：近日，教育部印發(fā)了《中小學班主任工作規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）。記者就《規(guī)定》發(fā)布的意義、《規(guī)定》的主要特點以及如何貫徹落實《規(guī)定》等方面采訪了教育部基礎教育一司有關負責人。

問：教育部于2006年曾印發(fā)了《教育部關于進一步加強中小學班主任工作的意見》，就班主任的職責和保障等提出了指導性意見。時隔3年，教育部又出臺了《中小學班主任工作規(guī)定》，在新時期具有怎樣的意義？

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答：隨著我國經濟社會改革的進一步深入，基礎教育步入了由全面普及轉向更加重視提高質量、由規(guī)模發(fā)展轉向更加注重內涵發(fā)展的新時期?！兑?guī)定》的出臺，可謂應運而生。

一是素質教育的時代呼喚。黨的十七大報告提出要全面貫徹黨的教育方針，堅持育人為本、德育為先，實施素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。正在制訂的《國家教育改革和發(fā)展中長期規(guī)劃綱要》也將確定把實施素質教育作為今后一個時期教育改革和發(fā)展的根本任務。實施素質教育，首要的是解決培養(yǎng)什么樣的人和如何培養(yǎng)人的問題。中小學班主任作為中小學教師隊伍的重要組成部分，是班級工作的組織者、班集體建設的指導者、中小學生健康成長的引領者，是中小學思想道德教育的骨干，是加強和改進未成年人思想道德建設，全面實施素質教育的重要力量?！兑?guī)定》的發(fā)布，正是國家當前和今后一個時期教育改革和發(fā)展的需要。

二是內涵發(fā)展的必然選擇。長期以來，各地教育行政部門和中小學校重視班主任隊伍建設，發(fā)揮班主任獨特的教育作用，積累了豐富的經驗，形成了有效的工作機制。廣大中小學班主任兢兢業(yè)業(yè)、教書育人、無私奉獻，做了大量教育和管理工作，為促進中小學生的健康成長做出了重要貢獻。但是必須看到，中小學班主任工作面臨許多新問題、新挑戰(zhàn)。經濟社會的深刻變化、教

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育改革的不斷深化、中小學生成長的新情況新特點，對中小學班主任工作提出了更高的要求，迫切需要制訂更加有效的政策，保障和鼓勵中小學教師愿意做班主任，努力做好班主任工作；迫切需要采取更加有力的措施，保障和鼓勵班主任有更多的時間和精力了解學生、分析學生學習生活成長情況，以真摯的愛心和科學的方法教育、引導、幫助學生成長進步?！兑?guī)定》的出臺，正是中小學班主任工作適應時代發(fā)展的需要。

三是學生成長的現(xiàn)實需要。學校教育是以班集體為單位來進行的，學校教育的各項工作，都跟班主任有關系，班主任既要關心學生的學習狀況，教育學生明確學習目的，端正學習態(tài)度，掌握正確學習方法，養(yǎng)成良好學習習慣，增強創(chuàng)新意識和學習能力；又要進行有效的班集體管理，保證學校各項教育工作的順利進行；還要組織學生開展班會、團隊會以及各種主題教育和文體活動；更要了解每個學生的身體、心理和思想狀況，開展有針對性的教育，做每一位學生人生路上的引路人。對班主任教師而言，做班主任工作和授課一樣，都是主業(yè)；對學校而言，班主任隊伍建設與任課教師隊伍建設一樣重要。《規(guī)定》的出臺，對于貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育，把加強和改進未成年人思想道德建設的各項任務落在實處，具有重要意義。

問：這次出臺的《規(guī)定》有哪些的特點？

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答：這次出臺的《規(guī)定》有以下幾個亮點：

一是明確了班主任工作量，使班主任教師有更多的時間來做班主任工作。一直以來，班主任教師既要承擔與其他學科教師一樣的教學任務，還要負責繁重的班主任工作，使得班主任教師工作負擔過重。《規(guī)定》要求：“班主任工作量按當?shù)亟處煒藴收n時工作量的一半計入教師基本工作量。各地要合理安排班主任的課時工作量，確保班主任做好班級管理工作?！泵鞔_了班主任教師應當把授課和做班主任 工作都作為主業(yè)，要拿出一半的時間來做班主任工作，來關心每個學生的思想道德狀況、身心健康狀況及其他各方面的發(fā)展狀況。

二是提高了班主任經濟待遇，使班主任有更多的熱情來做班主任工作。長期以來，廣大中小學班主任教師辛勤工作在育人第一線，而享受的班主任津貼一直是按照1979年教育部、財政部、國家勞動總局頒布的《關于普通中學和小學班主任津貼試行辦法》(教計字〔1979〕489號)規(guī)定的標準，即：“中學每班學生人數(shù)在35人以下發(fā)5元，36人至50人發(fā)6元，51人以上發(fā)7元，小學每班學生人數(shù)在35人以下發(fā)4元，36人至50人發(fā)5元，51人以上發(fā)6元?！?988年人事部、國家教委、財政部下發(fā)了《關于提高中小學班主任津貼標準和建立中小學教師超課時

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酬金制度的實施辦法》(人薪發(fā)[1988]23號)，文件規(guī)定：“中小學班主任津貼標準提高的幅度和教師超課時酬金的具體數(shù)額，均由各省、自治區(qū)、直轄市結合實際情況自行確定?！睋?jù)了解，除一些地方較大幅度地提高了本地班主任津貼標準外，各地基本上按1979年的國家標準增加了一倍。即不同班額分別為中學10元、12元、14元，小學8元、10元、12元。津貼標準低，已經遠不適應現(xiàn)代經濟社會發(fā)展的要求。自2009年起，國家實施義務教育學校績效工資制度。根據(jù)國務院辦公廳轉發(fā)的《人力資源社會保障部財政部教育部關于義務教育學校實施績效工資的指導意見》，這次出臺的《規(guī)定》第十五條要求將“班主任津貼納入績效工資管理。在績效工資分配中要向班主任傾斜。對于班主任承擔超課時工作量的，以超課時補貼發(fā)放班主任津貼?！?對此，希望各地落實和體現(xiàn)。

三是保證了班主任教育學生的權利，使班主任有更多的空間來做班主任工作。在我們強調尊重學生、維護學生權利的今天，一些地方和學校也出現(xiàn)了教師特別是班主任教師不敢管學生、不敢批評教育學生、放任學生的現(xiàn)象。新出臺的《規(guī)定》第十六條明確規(guī)定：“班主任在日常教育教學管理中，有采取適當方式對學生進行批評教育的權利?！北ＷC和維護了班主任教育學生的合法權利，使班主任在教育學生過程中，在堅持正面教育為主的同時，不再縮手縮腳，可以適當采取批評等方式教育和管理學生。

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四是強調了班主任在學校中的重要地位，使班主任有更多的信心來做班主任工作。《規(guī)定》從班主任的職業(yè)發(fā)展、職務晉升、參與學校管理、待遇保障、表彰獎勵等多個方面強調了班主任在學校教育中的重要地位，充分體現(xiàn)了對班主任工作的尊重和認可，對廣大班主任教師是一個極大的鼓舞和激勵。強調班主任在學校教育中的重要地位，對于穩(wěn)定班主任隊伍、促進班主任專業(yè)成長，鼓勵廣大班主任能長期、深入、細致地開展班主任工作有著積極的意義。

問：為保障《規(guī)定》的貫徹落實，教育行政部門和中小學校應做好哪些工作？

答：各級教育行政部門和廣大中小學校要依據(jù)《規(guī)定》，把加強班主任工作作為落實科學發(fā)展觀、貫徹黨的教育方針、加強和改進未成年人思想道德建設、全面實施素質教育的有力抓手，結合當?shù)貙嶋H認真抓好抓實。

一是要將中小學班主任培訓納入教師教育計劃，有組織地開展崗前和崗位培訓，定期交流班主任工作經驗，組織班主任進行社會考察，提高班主任的政治素質、業(yè)務素質、心理素質和工作及研究能力。教師教育機構要承擔班主任的培訓任務，班主任培

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訓所需經費在教師培訓專項經費中列支。教育碩士學位教育中應設立中小學班主任工作培養(yǎng)方向，并優(yōu)先招收在職優(yōu)秀班主任。

二是要根據(jù)《規(guī)定》要求合理安排班主任教師的課時工作量，保障班主任教師有時間和精力來開展班主任工作。要在義務教育學?？冃ЧべY分配中，把教師是否擔任班主任、班主任工作開展得如何作為重要衡量指標。對于班主任教師超課時工作量，要發(fā)放超課時補貼。

三是要完善班主任的獎勵制度，將優(yōu)秀班主任的表彰獎勵納入教師、教育工作者的表彰獎勵體系之中，定期表彰優(yōu)秀班主任。應積極發(fā)展優(yōu)秀班主任加入黨組織，優(yōu)秀班主任應列入學校黨政后備干部培養(yǎng)范圍。要樹立一批班主任先進典型和重視班主任工作學校的先進典型，鼓勵廣大中小學校普遍重視和加強班主任隊伍建設，充分發(fā)揮班主任在學校教育工作中的重要作用，使班主任成為廣大教師踴躍擔當?shù)墓鈽s而重要的崗位。

四是要把班主任工作作為學校教育的重要工作來抓。要制定切實可行的辦法加強班主任工作，認真做好班主任的選聘工作，應從思想道德素質和業(yè)務水平較高，身心健康、樂于奉獻的優(yōu)秀教師中選聘班主任。要建立科學的班主任工作評價體系，規(guī)范管理，鼓勵支持班主任開展工作。學校應建立班主任工作檔案，定

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期考核班主任工作，考核結果作為班主任教師聘任、獎勵、職務晉升的重要依據(jù)。對不能履行班主任職責的，應調離班主任崗位。

問：《規(guī)定》的出臺，為班主任工作提供了多方面強有力的保障，那么，班主任教師應如何按照《規(guī)定》的要求，做好新時期班主任工作呢？

答：中小學班主任工作是一項復雜、細致，需要付出愛心、耐心和責任心，對學生健康成長起著重要作用的工作，要求班主任教師具有良好的思想道德品質、較高的教育理論素養(yǎng)和專業(yè)知識水平，身心健康、富有人格魅力，善于做思想教育工作。要適應新時期教育工作中出現(xiàn)的變化，及時改進班主任工作，在學校育人工作中發(fā)揮更大的作用。

一是要堅持育人為本，德育為先的目標導向。要把學校教育目標落實到班級日常管理工作過程中，切實把德育放在首位，注重學生正確的世界觀、人生觀、價值觀和社會主義榮辱觀的培養(yǎng)和形成，培養(yǎng)學生健全、獨立的人格。引導學生培養(yǎng)學習興趣，樹立正確的學習目標，促使學生全面協(xié)調健康發(fā)展。

二是要注重公平，面向班集體每一個學生。班主任要關心每一個學生，了解他們的內心世界，根據(jù)每個學生的特點，精心設

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計相應的教育方案，引導、幫助每一個學生健康成長，要特別注意關注學生中的弱勢群體和邊緣群體，為每一個學生的終身發(fā)展奠定基礎。

三是要關心學生的全面發(fā)展。堅持以人為本，以學生的全面發(fā)展為班主任工作的根本出發(fā)點，不僅要關心他們的學習，更要關心他們的思想道德、身體、心理、人格等各方面的發(fā)展狀況。培養(yǎng)學生各方面的能力，提高學生各方面的素質，發(fā)揮學生的個性特長，充分發(fā)掘學生的潛能。

四是要建立平等互信的師生關系。班主任要平等對待學生，建立和諧的、朋友式的新型師生關系。尊重學生，注重與學生交流溝通的方式，做學生人生路上的良師益友。

五是遵循學生的年齡特點和身心發(fā)展規(guī)律。相信每個學生都有自己的優(yōu)點，都有成才的強烈愿望，幫助每一個學生建立不斷提高進步的目標；善于發(fā)現(xiàn)和激勵學生的每一點進步,讓學生始終在成功的喜悅中提高自己、發(fā)展自己。

六是要建立完善班級管理制度。通過建立科學合理的班級日常管理規(guī)范，培養(yǎng)學生良好習慣的養(yǎng)成。從小事、細微處著手，I 牛仔褲服裝（http://nzk.fenfeiwang.com/）提供此文

積極開展行為規(guī)范教育。加強學生自主管理，增進學生民主意識,培養(yǎng)學生獨立處理問題的能力。

七是要積極進行班集體文化建設。指導班集體通過開展班會、團隊會、各種主題教育和豐富多彩的文體活動，豐富學生的生活，弘揚愛國主義、集體主義和民族精神，形成健康向上、積極進取的班風和有特色的班級文化，營造良好育人環(huán)境。

八是要指導和組織學生積極參加社會實踐活動。充分開發(fā)社區(qū)、學校和班級的各種教育資源，組織學生積極參加有益于身心發(fā)展和道德養(yǎng)成的各種社會實踐活動，增強道德體驗，培養(yǎng)學生正確的勞動觀念和勞動習慣。

九是要充分發(fā)揮紐帶作用。積極主動地與其他課程任課教師、少先隊、團委、政教處溝通，步調一致，形成合力，充分發(fā)揮集體教育的作用。加強與家長的溝通交流，積極建立與家長溝通和交流的有效渠道，實現(xiàn)學校教育和家庭教育的有機結合。加強與社會、社區(qū)的聯(lián)系，善于利用各種資源讓學生了解社會，參與社會，適應社會，服務社會。也讓全社會都來了解教育、關心教育，支持教育，營造良好社會育人環(huán)境。

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十是要大膽創(chuàng)新工作方式。認真做好學生的綜合素質評價工作，積極探索建立學生良好行為習慣的動態(tài)管理模式和綜合考評制度，建立并填好學生成長檔案和記錄袋。在此基礎上，積極探索深化教育改革背景下班主任工作的新特點、新要求，創(chuàng)新班級管理和建設的有效模式。

K

第二篇：教育部基礎教育一司2012年工作要點

教育部基礎教育一司2012年工作要點

教基一司函[2012]1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產建設兵團教育局：

依據(jù)教育部2012年工作要點，義務教育戰(zhàn)線2012年工作的總體要求是：深入貫徹落實教育規(guī)劃綱要，以推進義務教育均衡發(fā)展為總攬，推動各級政府落實責任，推進社會教育資源的開發(fā)和利用，努力緩解熱點難點問題，促進學生全面發(fā)展、健康成長。

一、加強中小學德育工作，把社會主義核心價值融入中小學教育全過程

學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，按照中央頒布的《社會主義核心價值體系建設實施綱要》的總體要求，貫徹落實全國中小學德育工作經驗交流會的部署，實施《社會主義核心價值體系融入中小學教育全過程指導綱要》，抓住“融入”這一關鍵，突出“全過程”的要求，引導各地各校把社會主義核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、班主任工作、學校管理等各個環(huán)節(jié)和各個方面。開展好“學雷鋒日”活動，上好全國“開學第一課”，組織好“中小學弘揚和培育民族精神月”活動。

二、落實教育部與各地簽署的義務教育均衡發(fā)展備忘錄，深入推進義務教育均衡發(fā)展進一步提出推進義務教育均衡發(fā)展的指導意見，推動各地落實好推進義務教育均衡發(fā)展備忘錄的各項承諾。公布備忘錄文本及省級推進義務教育均衡發(fā)展規(guī)劃、省級義務教育學校標準等附件。公布簽署備忘錄的省級規(guī)劃的2517個縣級單位到2020年10年間基本實現(xiàn)義務教育均衡發(fā)展時間表。推動做好國家教育體制改革項目義務教育均衡發(fā)展試點工作。推動完善義務教育均衡發(fā)展保障機制。組織實施農村薄弱學校改造計劃。與2011年通過國家“兩基”驗收的省、自治區(qū)協(xié)商，簽署義務教育均衡發(fā)展備忘錄。編寫一套適合新時期成人文盲學員需要的掃盲教材。

三、整合社會教育資源，大力推動開展中小學社會實踐和校外活動

按照大力倡導、創(chuàng)造條件、著眼長遠、扎實推進的方針，依據(jù)《教育部關于聯(lián)合相關部委利用社會資源開展中小學社會實踐的通知》精神，在公共機構、公共設施、國有企事業(yè)等開發(fā)社會教育資源建立各種類型的實踐基地，推動各地因地制宜開展中小學社會實踐。聯(lián)合財政部認真推進2012中央專項彩票公益金支持示范性綜合實踐基地項目實施工作。與中央文明辦、財政部聯(lián)合推動辦好鄉(xiāng)村學校少年宮。指導各地建立中小學家長委員會工作。

四、努力實現(xiàn)全覆蓋，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育

針對進城務工人員隨遷子女的“兩為主”政策還不能全覆蓋的問題，深化“兩為主”為“兩個全部納入”，將常住人口全部納入?yún)^(qū)域教育發(fā)展規(guī)劃，將隨遷子女全部納入財政保障范圍，推動將隨遷子女納入電子學籍管理系統(tǒng)，簡化入學手續(xù)，支持規(guī)范民辦隨遷子女學校發(fā)展，保障隨遷子女平等接受義務教育，幫助他們融入城市生活。

五、推廣各地經驗，推動建立健全農村留守兒童關愛服務體系

貫徹落實全國農村留守兒童工作經驗交流現(xiàn)場會的部署，按照“納入規(guī)劃、政府主導、多種模式、明確分工、發(fā)揮優(yōu)勢、齊抓共管”的思路，針對農村留守兒童安全保障、身心健康、行為習慣培養(yǎng)等方面存在的突出問題，推動實行農村留守兒童的普查登記制度和教職工結對幫扶農村留守兒童制度，加強對農村留守兒童的心理健康教育，建立農村留守兒童安全保護預警與應急機制，建立家長、學校、社會聯(lián)絡機制，盡力滿足農村留守兒童上寄宿制學校的需求，保障不能寄宿的農村留守兒童就近上學。

六、標本兼治，減輕中小學生課業(yè)負擔問題

推動以省為單位規(guī)范辦學行為，對學校作息時間、節(jié)假日、課程設置、考試、作業(yè)量、教輔材料使用等提出基本要求，并嚴格執(zhí)行。推動建立教學活動安排公示制度、義務教育畢業(yè)學業(yè)考試試卷質量評估制度、學生體質健康情況通報制度、課業(yè)負擔征求意見制度、加重學生課業(yè)負擔責任追究制度、家校聯(lián)動制度。采取有效措施，保證中小學生每月至少有一天到校外組織開展社會實踐和文體活動，每天有1小時體育鍛煉。持續(xù)開展“學業(yè)·負擔·興趣·責任大家談”活動，引導教師、校長、家長關注減輕中小學生課業(yè)負擔的細節(jié)和自己的責任。

七、依據(jù)就近入學的原則，緩解義務教育擇校問題

嚴格執(zhí)行義務教育法關于就近入學的規(guī)定，按照區(qū)域內適齡兒童少年數(shù)量和學校分布情況合理劃定每所公辦學校的招生范圍。因地制宜制定和實施有效政策，大力推進九年一貫制學校建設，把分設的小學和初中學校對應起來，讓小學生直升入對口初中，逐步實現(xiàn)屬于義務教育的初中與非義務教育的高中分離，提高優(yōu)質高中招生名額分配到區(qū)域內各初中的比例。加強監(jiān)管，堅決查處擇校亂收費等違法違規(guī)行為，禁止捐資助學與招生掛鉤。禁止公辦學校舉辦以各種名義和方式通過辦班、競賽、考試招生。持續(xù)開展“身邊好學校”主題介紹活動，宣傳“適合的教育是最好的教育，能提供適合教育的學校就是好學?！钡睦砟?。

八、規(guī)范學校管理，提高管理水平

完善義務教育學生學籍管理辦法，規(guī)范學籍管理。推進義務教育學生學籍信息管理系統(tǒng)和學籍數(shù)據(jù)庫建設，實現(xiàn)學籍跨省變動的網(wǎng)絡化處理，掌握學生跨省流動和農村留守兒童信息。啟動中小學管理標準的研制工作，推動義務教育學校管理的規(guī)范化、科學化、精細化。

九、推動落實責任，保障學生安全

推動各地深入貫徹落實《中央綜治辦、教育部、公安部關于進一步加強學校幼兒園安全防范工作建立健全長效工作機制的意見》，加強校園安全防范，落實人防、物防、技防措施及各項制度，組織安全工作檢查。定期發(fā)布中小學安全預警，舉辦第17個中小學生安全教育日活動。深化中小學安全教育和資源庫建設。開展中小學校長及教師安全專題培訓，編寫《中小學校崗位安全工作手冊》。配合有關部門落實“國家制定法規(guī)和標準、地方以政府為主導專業(yè)化集約化公司化運營、過渡期保安全”的校車發(fā)展工作思路，推動教育系統(tǒng)落實《校車安全條例》的相關責任。

十、深入開展中小學創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強中小學黨建工作

引導中小學深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，發(fā)揮學校黨組織在科學發(fā)展中的政治核心作用和黨員教師在教書育人中的先鋒模范作用，進一步增強黨員教師立足崗位，扎實做好本職工作，努力成為教書育人的模范。指導中小學黨建工作，進一步明確中小學黨組織的職責任務和工作目標，擴大中小學黨的組織和工作覆蓋面，建立健全中小學黨組織。理順中小學黨組織隸屬關系，選好配強黨組織帶頭人，加強黨員的教育、管理和服務。配合中組部籌備召開加強中小學黨建工作會議。

第三篇：教育部基礎教育二司負責人《關于實施第二期學前教育三年行動計劃》答記者問

教育部就《關于實施第二期學前教育

三年行動計劃》答問

中央政府門戶網(wǎng)站 004km.cn 2014-11-15 10:01 來源： 教育部網(wǎng)站

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教育部基礎教育二司負責人就

《關于實施第二期學前教育三年行動計劃》答記者問

近日，國務院辦公廳批復同意實施第二期學前教育三年行動計劃。教育部、國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)了《關于實施第二期學前教育三年行動計劃的意見》。二期行動計劃在怎樣的背景下制定的？實施二期行動計劃的總體目標和重點任務是什么？政策上有哪些主要突破點？日前，教育部基礎教育二司負責人就有關問題回答了記者提問。

1.請問為什么要實施第二期學前教育三年行動計劃？

答：為了實現(xiàn)《教育規(guī)劃綱要》提出到2020年基本普及學前教育的發(fā)展目標，按照《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》要求，2011年以來，各地以縣為單位實施學前教育三年行動計劃，國家實施8個學前教育重大項目，學前教育改革發(fā)展取得歷史性成就。全國在園幼兒三年增加918萬人，比過去十年增量的總和還多，學前三年毛入園率達67.5%，三年提高10.9個百分點，“入園難”得到初步緩解。

但整體上看，學前教育改革發(fā)展任務仍然十分艱巨。普惠性資源依然不足，中西部農村特別是連片特困地區(qū)入園率較低，留守兒童、流動人口子女等困難群體“入園難”比較突出；學前教育成本分擔和運行保障機制尚不健全，農村幼兒園運轉普遍困難；幼兒園師資數(shù)量不足，專業(yè)素質亟待提高；保教質量參差不齊，一些地方的幼兒園“小學化”仍較嚴重。必須按照黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，采取更加有力的舉措，深入推進學前教育改革發(fā)展。

經國務院同意，決定實施第二期學前教育三年行動計劃，目的是繼續(xù)用三年左右時間，鞏固和擴大一期成果，進一步解決好困難地區(qū)和困難群體“入園難”問題，同時落實好“國十條”關于投入、師資、管理等方面的體制機制要求，構建學前教育發(fā)展的長效機制，促進學前教育健康可持續(xù)發(fā)展。

2.實施二期行動計劃的基本原則是什么？

答：實施二期行動計劃，必須始終堅持“國十條”確立的基本方向，同時根據(jù)新時期新要求，突出階段性特點。

一是堅持公益普惠。重點是優(yōu)化學前教育資源配置，確保公益普惠。一方面擴大普惠性資源的覆蓋面，努力提高學前教育公共服務水平，另一方面新增資源重點向貧困地區(qū)和困難群體傾斜，促進教育公平。

二是注重可持續(xù)發(fā)展。重點是健全體制機制和標準體系，深入推進投入、用人、監(jiān)管和質量保障等方面的綜合改革，著力構建辦好學前教育的長效機制。

三是強化政府職責。重點是加強學前教育治理體系和治理能力建設，落實地方政府發(fā)展學前教育的規(guī)劃、投入、監(jiān)管和保障公平等方面的主體責任，積極發(fā)揮中央財政的引導和激勵作用。

3.二期行動計劃提出到2016年學前三年毛入園率目標達到75%左右，請問是如何考慮的？

答：我們組織專家和相關研究機構經過系統(tǒng)研究論證，最終將2016年入園率目標確定為75%左右，主要基于三點考慮：

一是回應群眾期盼。隨著經濟社會的快速發(fā)展，老百姓對公平接受學前教育的訴求日益增強，加快普及學前教育的呼聲越來越高。雖然近幾年學前教育發(fā)展很快，但“入園難”沒有得到根本解決，特別是連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)、城鄉(xiāng)結合部的資源短缺問題還很突出，必須進一步提高入園率，滿足人民群眾迫切的入園需求。

二是順應國際趨勢。OECD國家、金磚國家普遍把發(fā)展學前教育作為搶占人力資源早期開發(fā)高地的重要戰(zhàn)略舉措，加快推進普及。2012年OECD國家學前教育毛入園率平均已達92.8%，俄羅斯、巴西、南非等金磚國家的學前教育普及程度遠高于我國。我們有必要進一步提高入園率，為增強國家未來競爭力奠定堅實的基礎。

三是具有現(xiàn)實可行性。經測算，把目標確定為75%，年均增速在2.5個百分點左右，相當于近三年年均增速的70%。通過實施二期行動計劃和國家學前教育項目，保持現(xiàn)有的財政投入和工作力度不減，所需硬件建設和師資需求能夠基本滿足，這一目標是可以實現(xiàn)的。

4.實施二期行動計劃的重點任務是什么？

答：針對當前學前教育在資源、投入、師資、質量等方面存在的突出困難和問題，提出了四項重點任務：

一是擴大總量。著力擴大農村學前教育資源，解決好連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、留守兒童集中地區(qū)資源短缺問題。充分考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、老城區(qū)改造和人口流動實際，解決好城鎮(zhèn)及城鄉(xiāng)結合部資源總量不足的問題。

二是調整結構。調整資源結構，著力擴大公辦園和普惠性民辦園的覆蓋面，讓孩子們有園上、上得起。調整布局結構，優(yōu)化幼兒園布點，讓孩子們就近入園。調整投入結構，在繼續(xù)擴大資源的基礎上，加大對條件保障的投入力度。

三是健全機制。創(chuàng)新投入機制，進一步加大財政投入，建立學前教育成本合理分擔機制，努力做到保工資、保安全、保運轉、保發(fā)展。完善用人機制，健全公辦園教職工編制核定和補充制度，完善工資待遇保障機制。

四是提升質量。改善辦園條件，讓各類幼兒園的師資、班額、園舍、玩教具配備等逐步達標。提高幼兒園教職工的專業(yè)素質和實踐能力。健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機制，進一步規(guī)范辦園行為。深入貫徹落實《3-6歲兒童學習與發(fā)展指南》，促進幼兒身心健康和諧成長。

5.當前公辦學前教育資源依然短缺，請問二期行動計劃打算如何進一步擴大公辦學前教育資源？

答：經過一期行動計劃，全國公辦園增加1.7萬所，但總體占比僅33%，難以滿足老百姓接受公益普惠學前教育的需求。二期行動計劃繼續(xù)把大力發(fā)展公辦園作為擴大普惠性資源的重要舉措。

一是加大政府投入，加快建設一批城鄉(xiāng)公辦園。合理確定公辦園布局，在資源短缺的地區(qū)逐年安排新建、改擴建一批公辦幼兒園。特別要加大農村公辦園建設力度。

二是加大扶持力度，增強各類公辦性質幼兒園的服務能力。要求各地參照教育部門辦園的財政投入和教職工管理政策，出臺支持國有企事業(yè)單位和集體辦園的具體措施，解決好這些公辦資源的師資隊伍和運行保障問題，提高面向社會提供公共服務的能力。

三是落實好小區(qū)配套園建設要求，確保公益普惠。要求各?。▍^(qū)、市）出臺小區(qū)配套園建設和管理的實施辦法，對小區(qū)配套園規(guī)劃、建設、移交、舉辦以及回收、補建等作出具體規(guī)定，確保提供普惠性服務。2015年底完成對現(xiàn)有小區(qū)配套園的清理整頓工作。

6.現(xiàn)在民辦幼兒園占比很大，但提供普惠性服務的能力還不夠強。請問在二期行動計劃中如何解決這個問題？

答：二期行動計劃將在繼續(xù)落實用地、稅費等優(yōu)惠政策，多種方式吸引社會力量辦園的基礎上，進一步加大對普惠性民辦園的扶持力度。

一是加大認定和扶持力度。要求各地根據(jù)普惠性資源布局和幼兒入園需求，認定一批普惠性民辦園。通過政府購買服務、生均經費補貼、減免租金、派駐公辦教師、培訓教師等方式支持其提供普惠性服務。

二是建立扶持長效機制。要求各地出臺普惠性民辦園認定和扶持辦法，對扶持對象、認定程序、扶持辦法、監(jiān)管措施和退出機制等做出具體規(guī)定。通過成本核算、限價收費、財務審計等手段，加強日常監(jiān)管，確保公益普惠目標的實現(xiàn)。

7.近幾年學前教育財政投入增長很快，但是經費不足的矛盾在很多地區(qū)仍比較突出。請問二期行動計劃在加大學前教育投入方面有哪些舉措？

答：加快發(fā)展學前教育，財政投入是保障。二期行動計劃將進一步加大投入力度，著力構建學前教育長效投入機制。

一是強化地方政府投入的主體責任。要求各地落實好“國十條”各項財政支持政策，切實加大財政投入力度，不斷提高學前教育財政投入占比。特別要加大對農村、邊遠、貧困和民族地區(qū)的投入。

二是建立投入保障機制。各級財政在做好資源建設的同時，要支持解決幼兒園教師工資待遇和運轉保障等問題。各地要出臺公辦幼兒園生均公用經費標準或者生均財政撥款標準，逐步建立學前教育成本分擔和運行保障機制。

三是中央財政繼續(xù)加大支持力度。每年繼續(xù)安排專項獎補資金，支持地方擴大普惠性資源、完善幼兒資助制度、培訓幼兒教師，引導和激勵地方完善學前教育公共服務體系。

同時，按照非義務教育階段成本合理分擔的原則，建立幼兒園收費動態(tài)調整機制，合理確定收費標準，實現(xiàn)學前教育辦園成本合理分擔。

8.實施三年行動計劃以來，幼兒園教師數(shù)量不足、待遇不高、專業(yè)素質不高等問題得到一定緩解，但仍然不能滿足學前教育快速發(fā)展的需要。請問二期行動計劃如何進一步加強師資隊伍建設？

答：二期行動計劃將從幼兒園教職工配備、待遇、素質等方面問題入手，著力加強師資隊伍建設。

一是補足配齊幼兒園教職工。各地要落實《幼兒園教職工配備標準》，出臺公辦園教職工編制標準，加快補充幼兒園教師隊伍。特別要督促民辦園按規(guī)定補足配齊合格的教職工。

二是完善工資待遇保障機制。在積極核定公辦園編制的同時，創(chuàng)新保障方式，通過生均財政撥款、專項補助等方式，解決好公辦園非在編教師、農村集體辦園教師工資待遇問題，逐步實現(xiàn)同工同酬。加強對民辦園的監(jiān)管，督促其依法保障教職工工資待遇。

三是健全培養(yǎng)培訓體系。各省根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，擴大培養(yǎng)規(guī)模。鼓勵地方通過免費師范生、幼教特崗計劃等方式，為農村培養(yǎng)合格的幼兒教師。建立滿足不同層次和需求的培訓體系，2015年前完成對幼兒園教師的全員專業(yè)培訓。

9.近幾年幼兒園安全、衛(wèi)生事故時有發(fā)生。請問二期行動計劃對加強幼兒園監(jiān)管出臺了什么針對性的舉措？

答：二期行動計劃要求加強學前教育治理體系和治理能力建設，進一步落實地方政府和各有關部門的監(jiān)管責任，健全幼兒園監(jiān)管體系。

一是強化政府管理責任。地方各級政府特別是縣級政府履行好監(jiān)管的主體責任，建立監(jiān)管責任追究制度，加強對有關部門履職盡責情況的督查考核。

二是明確部門監(jiān)管責任。教育、衛(wèi)生、公安、質檢、安監(jiān)、食藥監(jiān)等各相關部門，特別是教育、衛(wèi)生部門要根據(jù)職能分工，各司其職，完善動態(tài)監(jiān)管機制，切實加強對幼兒園保教質量、衛(wèi)生保健、安全等方面的監(jiān)管。

三是落實幼兒園管理責任。幼兒園要建立定期自查自糾制度，及時發(fā)現(xiàn)并消除園舍、消防、衛(wèi)生等方面安全隱患；完善家長委員會制度，事關幼兒和家長切身利益的事項要充分聽取家長委員會的意見。

10.隨著學前教育的快速發(fā)展，老百姓對幼兒園保教質量的關注程度不斷提高。請問二期行動計劃對提高學前教育質量有哪些具體措施？

答：二期行動計劃把提高質量作為四大重點任務之一，主要采取了四個方面的措施：

一是健全學前教育教研指導網(wǎng)絡。各地要建設一支業(yè)務精湛的學前教育教研隊伍，實行教研指導責任區(qū)制度，每個區(qū)縣根據(jù)幼兒園布局劃定責任區(qū)，落實教研指導責任人，加強對幼兒園的業(yè)務指導。

二是加強區(qū)域教研和園本教研。充分發(fā)揮優(yōu)質幼兒園的輻射帶動作用，通過教研交流和互助提高，解決教師在教育實踐中的困惑和問題，提高其專業(yè)素質和教育實踐能力。

三是構建保教質量評估體系。研究制定幼兒園保教質量評估指南，以質量評估為手段，建立科學導向，著重加強對師資配備、教育過程和管理水平等方面關鍵因素的評估。

四是防止和糾正“小學化”。要求幼兒園認真落實《指南》，堅持科學保教，以游戲為基本活動，嚴禁提前教授小學教育內容。要求小學一年級堅持“零起點”教學。

11．如何確保二期行動計劃各項政策措施落到實處？

答：學前教育涉及面廣、專業(yè)性強，改革發(fā)展任務相當艱巨，需要精心組織，狠抓落實。

一要做好行動計劃編制工作。各地要結合實際，確定發(fā)展目標，分解任務，落實項目經費，以縣為單位制訂三年行動計劃。要做好配套政策的落實工作，將相關工程項目納入保障和改善民生的重大民生工程予以保障。

二要健全行動計劃推進機制。要建立政府領導負責、相關部門協(xié)同推進計劃實施的工作機制。教育、發(fā)改、財政、人社、建設、國土資源、衛(wèi)生計生、編辦等部門要各負其責，密切配合，落實好各項目標任務和主要措施。重要工作任務要分解落實到部門、責任落實到人，確保按時、保質完成。

三要加強督導檢查。將行動計劃目標任務和政策措施落實情況納入地方政府教育工作實績考核的重要內容，建立督促檢查、考核獎懲和問責機制。教育督導部門要把學前教育作為督導重點，適時開展專項督導。

教育部、國家發(fā)展改革委、財政部將加強對各地二期行動計劃實施進展情況的督導檢查及績效評估，及時總結推廣各地好經驗、好做法。

第四篇：教育部教師工作司負責人就信息技術應用能力提升工程答記者問

推動教師有效應用信息技術

——教育部教師工作司負責人就信息技術應用能力提升工程答記者問

■本報記者 梁杰

日前，教育部印發(fā)了《教育部關于實施全國中小學教師信息技術應用能力提升工程的意見》(以下簡稱《意見》)。教育部教師工作司負責人就有關問題回答了記者的提問

問：提升工程是在什么樣的背景下啟動的?

答：當前，我國正在加快推進教育信息化，“三通兩平臺”即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺建設已初顯成效。教師隊伍建設是教育信息化可持續(xù)發(fā)展的基本保障，加強教師信息技術應用能力培訓是推動教育信息化的關鍵環(huán)節(jié)，必須予以高度重視。

近年來，我部通過多種途徑努力提升教師信息技術應用能力，在取得一定成效的同時，還存在三個亟須解決的問題：一是項目較為分散、未形成合力，需要進行整體設計、統(tǒng)一整合；二是培訓內容及方式與信息技術進展不相適應，需更新培訓標準，創(chuàng)新培訓模式；三是相當數(shù)量的教師尤其是農村教師信息技術應用意識淡薄、能力不足，距實現(xiàn)信息技術與教學深度融合還有很大差距。同時，各地也普遍建議國家采取針對性措施，切實提升廣大教師信息技術應用能力。

問：請問提升工程的目標和任務是什么?

答：提升工程的總體目標和任務主要有四項：一是要建立教師信息技術應用能力標準體系，包括信息技術應用能力標準、培訓課程標準和能力測評指南；二是要實施教師信息技術應用能力全員培訓，以農村教師為重點，到2017年底完成全國1000多萬名中小學(含幼兒園)教師新一輪提升培訓，提升教師信息技術應用能力、學科教學能力和專業(yè)自主發(fā)展能力；三是要開展教師信息技術應用能力測評，以評促學，激發(fā)教師持續(xù)學習動力；四是要建立教師主動應用機制，推動每個教師在課堂教學和日常工作中有效應用信息技術，促進信息技術與教育教學融合取得新突破。

總之，可以用一句話來概括，整個提升工程，就是在標準引領下，“培訓—測評—應用”系統(tǒng)化提升教師信息技術應用能力。

問：教師培訓是提升工程核心工作之一，如何保證培訓質量?

答：為了確保教師全員培訓質量，《意見》提出三項針對性措施：一是推行符合信息技術特點的培訓新模式。有效利用網(wǎng)絡研修社區(qū)，推行網(wǎng)絡研修與現(xiàn)場實踐相結合的混合式培訓；強化情境體驗環(huán)節(jié)，確保實踐成效；建立教師學習效果即時監(jiān)測機制，確保培訓質量。特別是針對不具備網(wǎng)絡學習條件的農村教師，《意見》要求各地采取“送教下鄉(xiāng)”和“送培上門”等方式，有效利用計算機、衛(wèi)星和電視等設備，提供針對性培訓和訓后跟蹤服務。二是遴選一線教師滿意的培訓課程資源。通過建設資源共建共享服務平臺，建立優(yōu)質資源遴選機制，推動資源交易與交換，引領各地重點建設典型案例資源，加工生成性資源，開發(fā)微課程資源，滿足教師個性化學習需求。同時啟動教師培訓MOOCs（大規(guī)模開放在線課程）建設工作，探索優(yōu)質課程資源輻射更多教師的新路徑。三是推行教師培訓自主選學。要求各地利用信息管理系統(tǒng)，建設教師“菜單式、自主性、開放式”選學服務平臺，實現(xiàn)教師自主選學。試行教師培訓學分管理，開展信息技術應用能力培訓學分認定，推動學分應用，將激勵與約束相結合，激發(fā)教師參訓動力。

問：推動教師在教學中有效應用信息技術是工程實施的難點，如何解決這個難題?

答：《意見》提出四項措施，推動廣大教師在教育教學實踐中有效應用信息技術，這也是此項工程的亮點和創(chuàng)新點。一是通過標準引領教師學習和應用。在制定標準時，我們將借鑒國外先進經驗，分類研制，為教師提供案例式、可操作性的建議，貼近一線教師教育教學實際。二是強化培訓過程的學用結合。利用網(wǎng)絡研修社區(qū)，積極推動網(wǎng)絡研修與校本研修整合培訓，使廣大教師能夠立足崗位，邊學習、邊實踐、邊應用、邊提升。三是能力測評推動教師學習和應用。建立網(wǎng)絡測評系統(tǒng)，通過案例開展情境測評，為教師提供便捷有效的測評服務，讓教師及時了解自身能力水平，明確不足，查漏補缺，以評促學、以評促用。四是建立機制推動教師主動應用。把信息技術應用能力與教師管理掛鉤，將其作為教師資格認定、資格定期注冊、職務(職稱)評聘和考核獎勵等的必備條件，納入教師績效考核指標體系。同時，還要將信息技術應用成效列入中小學辦學水平評估和校長考評的指標體系，切實推動教師在教育教學中主動應用信息技術。（《中國教育報》，2013/11/21）

第五篇：教育部基礎教育一司全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議

教育部基礎教育一司 全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議 辦公室關于開展2015年“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”

系列教育活動的通知

教基一司函〔2015〕23號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室，廣西壯族自治區(qū)素質教育領導小組辦公室，新疆生產建設兵團教育局：

為貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，深入開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)教育，根據(jù)教育部辦公廳《關于開展“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動的通知》（教基一廳函〔2014〕53號）要求，現(xiàn)將2015年“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”系列教育活動的工作安排和要求通知如下:

一、活動主題

少年傳承中華傳統(tǒng)美德

二、活動時間

2015年3—12月

三、參加對象

全國普通中小學校學生（含港澳臺學生）和在內地接受教育的外籍學生，按照學段分為小學組、初中組、高中組。

四、活動內容

（一）“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”之“小小百家講壇”。

全國中小學校和各類青少年學生校外活動場所組織中小學生圍繞中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，結合語文、歷史、思想品德等課程內容，閱讀中國古典文學、民族文化、歷史典故、神話寓言等經典讀物，通過課堂學習和晨會、班會、隊會、綜合實踐等活動，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化誦讀和主題演講，增強他們對中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的理解和認同。

全國優(yōu)秀作品中，小學組和初中組擇優(yōu)參加中央電視臺“少年傳承中華傳統(tǒng)美德·我的一本課外書”節(jié)目評比，高中組擇優(yōu)參加“小小百家講壇·全國晉級賽”。

（二）“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”之“尋訪紅色足跡”。

在全國中小學校和各類青少年學生校外活動場所廣泛開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育，通過社會實踐、研學旅行、紅色旅游、冬夏令營等活動，組織中小學生閱讀革命傳統(tǒng)故事，觀看紅色電影，走訪革命后代，到革命歷史遺址、革命歷史博物館、革命先輩紀念館、烈士陵園等場所參觀，引導學生學習、了解中國近現(xiàn)代史特別是中國革命史和中國共產黨歷史，進一步加深對革命精神的感悟。

全國優(yōu)秀作品，通過“尋訪紅色足跡”活動網(wǎng)絡專區(qū)進行集中展示。

五、展評辦法

（一）“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”之“小小百家講壇”。

1.在中小學校和青少年學生校外活動中心開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相關圖書的閱讀、學習、討論和主題演講活動，以班級為單位評選優(yōu)秀演講作品，錄制時長為3分鐘的演講視頻，參加年級、學校展示，并選送優(yōu)秀作品報縣（區(qū)）級教育行政部門，在青少年學生校外活動中心（少年宮）進行展示。

2.優(yōu)秀作品經縣（區(qū)）級、地（市）級教育行政部門評選后，擇優(yōu)報送至省級教育行政部門。

3.各省級教育行政部門和青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室在省內舉辦演講作品展示和評選活動，按照全國展評活動的相關要求，評選出入圍全國展評活動的優(yōu)秀作品。各省可選送小學組、初中組、高中組作品各3項，共計9項。申報名額未使用完的省份，活動組委會可將名額調劑給其他省份使用。

4.活動組委會在中國教育網(wǎng)絡電視臺網(wǎng)站（http://004km.cn）開設“小小百家講壇”活動專區(qū)，各地中小學生也可通過網(wǎng)絡征集的方式參與活動展評。申報者可自行上傳個人演講視頻至活動網(wǎng)絡專區(qū)，由公眾投票評選出20項入圍全國展評活動的作品。

5.“小小百家講壇”活動為公益性活動，入圍全國展評活動的優(yōu)秀作品，將通過“小小百家講壇”活動網(wǎng)絡專區(qū)和中國教育電視臺進行集中展播。

（二）“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”之“尋訪紅色足跡”

1.中小學校和青少年學生校外活動中心要認真制定活動方案，組織中小學生結合“尋訪紅色足跡”活動，撰寫讀后感、參觀游記，拍攝攝影作品，設計活動方案。

2.“尋訪紅色足跡”活動為公益性活動?；顒咏M委會在中國教育網(wǎng)絡電視臺網(wǎng)站（http://004km.cn）開設 “尋訪紅色足跡”活動專區(qū)，各級教育行政部門組織學生將主題征文、主題攝影、主題活動方案作品上傳至活動網(wǎng)絡專區(qū)，并組織學生參與網(wǎng)上投票。各類作品申報名額不限。

3.上傳的作品經審核后通過“尋訪紅色足跡”活動網(wǎng)絡專區(qū)進行集中展示?；顒咏M委會根據(jù)公眾投票結果，按組別分別評選各類優(yōu)秀作品。

六、工作要求

（一）加強組織，有序推進。

各級教育行政部門和青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室要統(tǒng)一部署，層層動員，制定切實有效的工作方案；要重視并做好活動的組織、領導和宣傳工作，充分調動中小學校的積極性，引導中小學生廣泛參與，保證本地區(qū)活動的順利開展；要認真做好本級行政區(qū)域內活動作品的征集匯總和統(tǒng)一報送工作，及時總結活動開展情況并上報教育部基礎教育一司。

（二）注重導向，嚴格把關。

各級教育行政部門和青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室要認真審核、嚴格把關，確保學生申報作品能夠展示中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命精神和社會主義核心價值觀的內容，做到作品主題鮮明，思想觀點正確，內容健康向上。

（三）廣泛宣傳，營造氛圍。

各地教育行政部門要加強協(xié)調，聯(lián)合相關部門，整合社會資源，精心設計活動，讓學生在活動中了解中國歷史和國情，促進廣大中小學生深入理解中華傳統(tǒng)美德的精神和內涵。要協(xié)調各類媒體做好活動的宣傳報道工作，通過大力宣傳開展系列教育活動的過程、經驗和成果，擴大活動的覆蓋面和影響力，共同營造全社會關注中華傳統(tǒng)美德、關心青少年健康成長的良好氛圍。

（四）加強防范，確保安全。

各地教育行政部門、中小學校和各類青少年學生校外活動場所要加強安全防范，制定活動安全保障方案及應急預案，落實安全措施，在活動開始前對中小學生進行安全教育。同時，有條件的地區(qū)可為學生購買出行保險，確保青少年學生的人身財產安全和身體健康。

附件: 1．2015年“少年傳承中華傳統(tǒng)美德”活動組委會名單

2．2015年“小小百家講壇”活動作品報送辦法

3．2015年“尋訪紅色足跡”活動作品報送辦法

4．“小小百家講壇”活動作品推薦表

5．“尋訪紅色足跡”活動報名表

教育部基礎教育一司

全國青少年校外教育工作聯(lián)席會議辦公室

2015年3月10日