第一篇：山西省深化國有農(nóng)場稅費改革工作方案(晉政辦發(fā)〔2006〕73號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕73號 【發(fā)布日期】2006-11-15 【生效日期】2006-11-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省深化國有農(nóng)場稅費改革工作方案

(晉政辦發(fā)〔2006〕73號)

各市、縣人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

《山西省深化國有農(nóng)場稅費改革工作方案》已經(jīng)國務(wù)院農(nóng)村綜合改革工作小組批復(fù)同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

深化國有農(nóng)場稅費改革是中央為切實減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān),進(jìn)一步發(fā)揮國有農(nóng)場作用,促進(jìn)國有農(nóng)場改革、發(fā)展和穩(wěn)定采取的一項重大舉措,事關(guān)廣大農(nóng)工的切身利益和新農(nóng)村建設(shè)大局。地方各級主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署,有計劃、有步驟地認(rèn)真組織實施。在落實國有農(nóng)場稅費改革政策的同時,要認(rèn)真研究制訂分離國有農(nóng)場辦社會、推進(jìn)國有農(nóng)場內(nèi)部管理體制改革、加大對公益事業(yè)的投入等相關(guān)配套措施,努力實現(xiàn)“三個確保”(確保將農(nóng)工較重的負(fù)擔(dān)減下來,確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕后不反彈,確保國有農(nóng)場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定)。

二○○六年十一月十五日

山西省深化國有農(nóng)場稅費改革工作方案

為了貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》(中辦〔2006〕1號)、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化國有農(nóng)場稅費改革的意見》(國辦發(fā)〔2006〕25號)及《國務(wù)院關(guān)于2005年深化農(nóng)村稅費改革試點工作的通知》(國發(fā)〔2005〕24號)精神,切實減輕國有農(nóng)場農(nóng)業(yè)職工(以下簡稱農(nóng)工)負(fù)擔(dān),2006年,我省將全面實施深化國有農(nóng)場稅費改革,特制定如下工作方案。

一、深化國有農(nóng)場稅費改革的指導(dǎo)思想、基本原則和總體要求

深化國有農(nóng)場稅費改革,是減輕國有農(nóng)場農(nóng)工負(fù)擔(dān),全面深化國有農(nóng)場改革、推進(jìn)國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、確保國有農(nóng)場穩(wěn)定繁榮的有力保障,是國務(wù)院加快國有農(nóng)場發(fā)展的一項重大決策,做好深化國有農(nóng)場稅費改革具有十分重要的意義。

(一)指導(dǎo)思想。這次全省深化國有農(nóng)場稅費改革的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹黨的十六大、十六屆四中、五中全會精神,全面落實科學(xué)發(fā)展觀,積極推進(jìn)國有農(nóng)場管理體制改革,消除束縛農(nóng)場發(fā)展的體制障礙,規(guī)范國家、國有農(nóng)場與農(nóng)工之間的分配關(guān)系,切實減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān),推動國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展,促進(jìn)全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)的實現(xiàn)。

(二)基本原則。全省深化國有農(nóng)場稅費改革必須遵循以下原則:堅持統(tǒng)一政策、規(guī)范分配的原則,全面落實農(nóng)村稅費改革各項政策規(guī)定;規(guī)范國有農(nóng)場與農(nóng)工的分配關(guān)系,切實保障農(nóng)工合法權(quán)益;加強(qiáng)農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理,確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕不反彈;堅持各負(fù)其責(zé)、適當(dāng)補(bǔ)助的原則,按隸屬關(guān)系由地方各級人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施國有農(nóng)場稅費改革,國有農(nóng)場由于稅費改革而減少的收入,由省和地方財政予以適當(dāng)補(bǔ)助;堅持因地制宜、積極穩(wěn)妥的原則,各地可結(jié)合實際,有針對性地采取改革措施和辦法,并在實踐中不斷總結(jié)完善。

(三)總體要求。全省深化國有農(nóng)場稅費改革的總體要求是:各地要在2006年內(nèi)全面實施深化國有農(nóng)場稅費改革工作,并實現(xiàn)“三個確?！?即:一是按照2005年我省全面取消農(nóng)業(yè)稅的政策,取消國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)稅,并將農(nóng)工承擔(dān)的土地承包費(管理費、租金,下同)中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”(即九年義務(wù)教育、計劃生育、優(yōu)撫、民兵訓(xùn)練和鄉(xiāng)村道路建設(shè)等,下同)的收費全部免除,確保將農(nóng)工較重的負(fù)擔(dān)減下來;二是推進(jìn)國有農(nóng)場管理體制和各項配套改革,確保農(nóng)工負(fù)擔(dān)減輕后不反彈;三是逐步理順國家、國有農(nóng)場與農(nóng)工之間的分配關(guān)系,保障國有農(nóng)場和農(nóng)工的合法權(quán)益,確保國有農(nóng)場經(jīng)營有序、生產(chǎn)發(fā)展、社會穩(wěn)定。

二、深化國有農(nóng)場稅費改革的范圍和主要內(nèi)容

納入這次深化國有農(nóng)場稅費改革范圍的包括:我省凡由農(nóng)工承擔(dān)類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五統(tǒng)籌”的國有農(nóng)墾企業(yè)、國有林場、地方國有農(nóng)牧漁場(含勞改、勞教農(nóng)場、種畜、果樹、良種場)等。

這次深化國有農(nóng)場稅費改革的主要內(nèi)容是:

(一)全面落實取消農(nóng)業(yè)稅政策。各地要按照中央有關(guān)精神和我省《關(guān)于免征農(nóng)業(yè)稅有關(guān)問題的通知》(晉農(nóng)改辦〔2005〕2號)要求,全面取消國有農(nóng)場的農(nóng)業(yè)稅。對在土地承包費外由農(nóng)工自行繳納的農(nóng)業(yè)稅和在土地承包費內(nèi)國有農(nóng)場統(tǒng)一繳納的農(nóng)業(yè)稅均予以全部取消。

(二)免除農(nóng)工承擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的收費。從2006年起,免除國有農(nóng)場以任何形式收取的、由農(nóng)工承擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費。2006年國有農(nóng)場已通過稅費、租金等形式向農(nóng)工收取的,應(yīng)于年底前如數(shù)退還給農(nóng)工;對我省部分國有農(nóng)場采取由農(nóng)工自行繳納養(yǎng)老保險(含應(yīng)由企業(yè)負(fù)擔(dān)部分)等費用抵頂稅費、租金的情況,也必須將農(nóng)工實際承擔(dān)的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費退還給農(nóng)工。國有農(nóng)場要采取絕大多數(shù)農(nóng)工愿意接受的形式和方法,將免除的類似“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費的好處全部落實給承包土地的農(nóng)工,嚴(yán)禁通過其他形式變相加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)。

(三)清理和規(guī)范國有農(nóng)場對農(nóng)工的其他收費。全面清理并嚴(yán)格控制國有農(nóng)場面向農(nóng)工的其他各種收費項目和標(biāo)準(zhǔn),堅決取消各種不合理收費。對確屬必要的,應(yīng)由國有農(nóng)場職代會討論通過,并按隸屬關(guān)系報國有農(nóng)場主管部門和財政、價格主管部門備案,并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示。清理國有農(nóng)場面向農(nóng)工的收費,由各級財政、物價部門牽頭,國有農(nóng)場主管部門負(fù)責(zé)落實。國有農(nóng)場要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和安排專人,對各類收費項目進(jìn)行全面清理、核對、查實,分清楚哪些收費屬于合理收費,哪些屬于不合理收費。在此基礎(chǔ)上,提出規(guī)范收費的整改措施和規(guī)章制度,納入這次改革實施方案中。

為確保減輕農(nóng)工負(fù)擔(dān)落到實處,由省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一印制農(nóng)工負(fù)擔(dān)手冊,凡手冊之外的收費,農(nóng)工均可拒付。

(四)對國有農(nóng)場稅費改革予以補(bǔ)助。對國有農(nóng)場免除類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”收費減少的收入,參照農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助政策,由省和地方財政予以適當(dāng)補(bǔ)助。省補(bǔ)助的轉(zhuǎn)移支付資金由省直接核定到農(nóng)場,并按隸屬關(guān)系劃撥到同級財政,地方財政如數(shù)劃撥到農(nóng)場。具體辦法由省財政部門另行制定。

三、積極實施國有農(nóng)場稅費改革的相關(guān)配套措施

(一)加快國有農(nóng)場分離辦社會職能工作。要按照《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)和《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)中有關(guān)國有企業(yè)分離辦社會職能工作的要求,加快國有農(nóng)場分離辦社會的步伐,2007年底前要完成國有農(nóng)場分離辦社會職能。將國有農(nóng)場自辦的全日制中小學(xué)校,在與當(dāng)?shù)卣浞謪f(xié)商基礎(chǔ)上,按照屬地原則,移交當(dāng)?shù)卣芾?。對國有農(nóng)場自辦醫(yī)院,凡符合當(dāng)?shù)貐^(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃且當(dāng)?shù)卣饨邮盏?移交當(dāng)?shù)卣芾?符合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生規(guī)劃但當(dāng)?shù)卣煌饨邮盏?改制為獨立經(jīng)營、自負(fù)盈虧、非國有控股的經(jīng)濟(jì)實體;不具備續(xù)辦條件的,停辦或改組為企業(yè)內(nèi)設(shè)衛(wèi)生所、門診部等。對國有農(nóng)場自辦的托兒所及其他生活型后勤服務(wù)機(jī)構(gòu),經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后,改為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實體。對國有農(nóng)場自辦的公安機(jī)構(gòu),按照有利于改革,有利于社會安定的原則,加快實施分離。

(二)積極推進(jìn)國有農(nóng)場管理體制改革。

1.深化國有農(nóng)場體制改革。國有農(nóng)場要按照《山西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省國資委等部門關(guān)于國有企業(yè)改革配套文件的通知》(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)精神,加快國有農(nóng)場改革步伐,以改革、開放和科技進(jìn)步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有農(nóng)場改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有農(nóng)場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),促進(jìn)國有資本的優(yōu)化配置,推動國有農(nóng)場體制創(chuàng)新和機(jī)制轉(zhuǎn)換。

2.完善內(nèi)部管理機(jī)制。各國有農(nóng)場要采取有力措施,解決機(jī)構(gòu)臃腫、非生產(chǎn)性人員過多、管理成本過高的問題。要按照市場經(jīng)濟(jì)體制的要求和產(chǎn)業(yè)化、集團(tuán)化、股份化的改革方向,全面推進(jìn)國有農(nóng)場管理體制改革,加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè);要積極調(diào)整農(nóng)場內(nèi)部的組織結(jié)構(gòu),減少管理層次和非生產(chǎn)性人員,降低管理成本;要推行國有農(nóng)場財務(wù)預(yù)算管理制度,實行生產(chǎn)經(jīng)營性與非生產(chǎn)經(jīng)營性支出分賬核算,規(guī)范各項支出,嚴(yán)格控制管理費用增長,防止管理費用膨脹侵蝕稅費改革帶給農(nóng)工的好處。

(三)加大對國有農(nóng)場公益事業(yè)的投入,全面落實各項惠農(nóng)政策。地方各級人民政府要加大對國有農(nóng)場內(nèi)公益事業(yè)建設(shè)支持的力度,將國有農(nóng)場納入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)社會主義新農(nóng)村規(guī)劃當(dāng)中。將國家的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策(農(nóng)網(wǎng)改造、道路交通、通訊、疾病防治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、人畜飲水安全工程),認(rèn)真落實到國有農(nóng)場及農(nóng)工。

國有農(nóng)場要繼續(xù)增加對生產(chǎn)隊內(nèi)公益事業(yè)的投入。國有農(nóng)場可以根據(jù)有關(guān)規(guī)定,參照我省農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞標(biāo)準(zhǔn)和程序(按照稅費改革的有關(guān)規(guī)定,我省農(nóng)村“一事一議”籌資每人每年最高不得超過15元,籌勞每個勞力每年不得超過10個),按照民主決策、大家受益的原則,經(jīng)職代會討論通過,由農(nóng)工籌資籌勞進(jìn)行公益事業(yè)建設(shè)。

(四)依法保障國有農(nóng)場土地不受侵蝕。國有農(nóng)場土地是廣大農(nóng)工賴以生存的生產(chǎn)資料,是國有資產(chǎn)的組成部分,國有農(nóng)場主管部門、地方各級人民政府要采取有效措施切實保障國有農(nóng)場土地的合法權(quán)益不受侵蝕。國有農(nóng)場土地權(quán)屬的變更和用途的改變,必須報國有農(nóng)場主管部門備案后,方可按有關(guān)程序報批。經(jīng)依法批準(zhǔn)、國家建設(shè)等占用土地,要按有關(guān)規(guī)定支付各項補(bǔ)償費,補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)按所在地征用同等農(nóng)村集體土地的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

(五)建立健全農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)防農(nóng)工負(fù)擔(dān)反彈。各地、各部門建立和完善農(nóng)工負(fù)擔(dān)監(jiān)管機(jī)制,切實防止國有農(nóng)場通過提高承包費、壓減基本生活田、增加管理費等方式變相增加農(nóng)工負(fù)擔(dān)。國有農(nóng)場要實行涉農(nóng)負(fù)擔(dān)公示制度,按照場務(wù)公開、財務(wù)公開的要求,以農(nóng)場、生產(chǎn)隊(分場)為單位設(shè)置稅費改革政策公開欄和監(jiān)督電話,公布農(nóng)工負(fù)擔(dān)的具體項目、標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)額,接受農(nóng)工和社會監(jiān)督。對加重農(nóng)工負(fù)擔(dān)的行為,有關(guān)部門要依照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案(事)件實行責(zé)任追究的暫行辦法》(中辦發(fā)〔2002〕19號)和省監(jiān)委、省農(nóng)業(yè)廳、省糾風(fēng)辦《關(guān)于對違反農(nóng)村稅費改革政策和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)行為行政處分的暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)肅追究責(zé)任。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署,確保國有農(nóng)場稅費改革工作的順利進(jìn)行

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

深化國有農(nóng)場稅費改革是國家、國有農(nóng)場和農(nóng)工利益關(guān)系的一次重大調(diào)整,關(guān)系到廣大農(nóng)工的切身利益,工作量大、政策性強(qiáng)、情況復(fù)雜。各地、各部門要高度重視,切實加強(qiáng)對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)。要在省委、省人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室牽頭協(xié)調(diào),省農(nóng)業(yè)廳、省財政廳、省林業(yè)廳、省編辦、省教育廳、省司法廳、省物價局等部門既要各負(fù)其責(zé),又要密切配合,認(rèn)真組織實施,確保改革政策全面貫徹落實。各市、縣(市、區(qū))也要堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé),建立健全相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的工作制度,要加大協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查力度,及時發(fā)現(xiàn)新情況,解決新問題,確保改革工作順利進(jìn)行。改革中的重大問題要及時向省人民政府和省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告。

(二)時間及進(jìn)度要求。

2006年我省深化國有農(nóng)場稅費改革試點工作分四個階段推進(jìn):

1.安排部署,宣傳動員。2006年10月份召開全省國有農(nóng)場稅費改革工作動員會,對國有農(nóng)場稅費改革工作進(jìn)行全面動員和部署;省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室采取以會代訓(xùn)的辦法,對全省國有農(nóng)場稅費改革相關(guān)干部進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn);充分利用廣播、電視、報刊、雜志及必要的宣傳標(biāo)語等宣傳工具、方式,全面開展國有農(nóng)場稅費改革宣傳工作,各地也要利用各種媒體,加大宣傳力度,使每個農(nóng)工都能了解中央的政策,讓農(nóng)工感受到中央的關(guān)懷,把中央的政策落到實處。

2.制訂實施方案,出臺配套措施。各市、縣(市、區(qū))、省直屬國有農(nóng)場要根據(jù)國辦發(fā)〔2006〕25號文件精神及本方案,在深入調(diào)查研究和進(jìn)行數(shù)據(jù)測算的基礎(chǔ)上,制訂適合本地情況的國有農(nóng)場稅費改革《實施方案》。各市的《實施方案》,要在2006年11月20日前制訂完成,經(jīng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后,以市人民政府文件上報省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批;省直屬國有農(nóng)場制訂的《實施方案》,經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字后,于2006年11月20日前報省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批。省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要在2006年11月25日前批復(fù)完成。各市對所屬各縣(市、區(qū))的《實施方案》,要在2006年11月底前批復(fù)完成。各市、縣(市、區(qū))還要圍繞《實施方案》制定相關(guān)制度、辦法,并報上一級農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

3.精心安排,組織實施。各市、縣(市、區(qū))、省直主管部門要按照批復(fù)的《實施方案》,抓緊組織實施,把減免稅費落到實處,落實到每一個農(nóng)工,并以農(nóng)場(生產(chǎn)隊)為單位張榜公布,接受監(jiān)督。各市、縣(市、區(qū))要在2006年12月中旬前完成國有農(nóng)場稅費改革各項落實工作。

4.跟蹤檢查,驗收總結(jié)。在實施國有農(nóng)場稅費改革的過程中,省及各市的農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組及其辦公室、國有農(nóng)場主管部門務(wù)必加強(qiáng)對各縣(市、區(qū))、各直屬國有農(nóng)場稅費改革工作的指導(dǎo)和督導(dǎo);對《實施方案》的落實及國有農(nóng)場稅費改革實施情況進(jìn)行跟蹤檢查,掌握情況,及時解決存在的問題。2006年年底前由省農(nóng)村稅費改革領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織對各市、縣(市、區(qū))及省直屬國有農(nóng)場稅費改革實施情況進(jìn)行檢查驗收。

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第二篇：山西省食品安全專項整治工作方案(晉政辦發(fā)〔2004〕49號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2004〕49號 【發(fā)布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-06-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】山西省

山西省食品安全專項整治工作方案

（晉政辦發(fā)〔2004〕49號）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

《山西省食品安全專項整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

二○○四年六月二十三日

山西省食品安全專項整治工作方案

為全面貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全專項整治工作方案的通知》（國辦發(fā)〔2004〕43號）和國務(wù)院召開的全國食品安全專項整治電視電話會議精神，深入實施食品藥品放心工程，切實為廣大人民群眾的食品消費提供安全保障，省人民政府決定，從現(xiàn)在起到2005年春節(jié)前后，針對當(dāng)前食品安全工作中存在的突出問題，在全省范圍內(nèi)深入開展食品安全專項整治。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以對人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的食品安全問題，依法開展食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場秩序，危害人民身體健康和生命安全的違法犯罪行為，同時把治標(biāo)與治本、整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來，努力提高我省食品安全保障水平。

二、整治重點

此次專項整治以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點品種，以分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小加工作坊、小食品店、小餐館為重點區(qū)域，抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費四個環(huán)節(jié)，注重從源頭抓起，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，做到環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)全方位監(jiān)管。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：

通過食品安全專項整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，使食品違法犯罪案件得到及時查處，市場經(jīng)營秩序有所好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平有所提高，人民群眾食品消費安全感增強(qiáng)。

（二）具體目標(biāo)：

――蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3―5個百分點；

――保持畜產(chǎn)品無“瘦肉精”檢出記錄；

――水產(chǎn)品中氯霉素殘留下降1個百分點；

――全省食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的力爭達(dá)到90％；

――全省生產(chǎn)經(jīng)營清真食品的企業(yè)申領(lǐng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的達(dá)到90％以上；

――大中型食品商場（超市）的散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范；

――大中型市場、超市重要定型包裝食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)90％以上；

――11個地級市政府所在地的學(xué)校食堂、餐飲業(yè)實現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理率力爭達(dá)90％以上；

――完善食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。11個地級市政府所在地大中型市場、超市（商場）基本實現(xiàn)5類食品（米、面、油、醬油、醋）安全準(zhǔn)入上市。加快肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍食品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證發(fā)證工作步伐；

――注水肉、病害肉得到全面遏制；

――面粉、肉類、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；

――及時依法查處制售有毒有害食品違法案件；

――積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點工作；

――全社會對食品安全的滿意度有明顯提高。

四、工作任務(wù)與具體措施

（一）整治食品源頭污染，突出抓好農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及藥物等農(nóng)業(yè)投入品濫用的專項整治。全面實施“無公害食品行動計劃”，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的禁用和限用藥物及其它化合物的要求，加大對農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的力度，加大打擊假冒偽劣農(nóng)資，實施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計劃，加大對農(nóng)藥殘留超標(biāo)和激素濫用的整治力度，加強(qiáng)對無公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理和質(zhì)量保證工作；在養(yǎng)殖業(yè)方面，加大對畜禽飼養(yǎng)過程中藥物濫用和畜禽產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)監(jiān)管工作，加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥市場準(zhǔn)入管理，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加大對畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥產(chǎn)品的整治力度；在水產(chǎn)品生產(chǎn)方面，開展對水產(chǎn)品用藥的監(jiān)管與指導(dǎo)，規(guī)范、整頓漁業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營秩序，以水產(chǎn)苗種、漁藥、漁飼料和添加劑為漁業(yè)生產(chǎn)資料打假專項整治工作重點；加強(qiáng)對野生食用動植物的監(jiān)管。在全省創(chuàng)建無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地6個，無污染養(yǎng)殖示范小區(qū)2個，無公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個以上。適時向社會公布蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測結(jié)果。搞好產(chǎn)銷銜接工作。

這項工作由省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳等組織實施。

（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，突出抓好對生豬私屠濫宰、制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、濫用食品添加劑的專項整治。以查處食品生產(chǎn)使用非食用原料、病死畜禽、回收的過期食品違法行為為重點，加強(qiáng)對調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、豆制品等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，從原材料進(jìn)廠把關(guān)到生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗設(shè)備與能力、環(huán)境衛(wèi)生、儲運、包裝、商標(biāo)、標(biāo)識印制等方面的審查，對不符合衛(wèi)生條件的不發(fā)給衛(wèi)生許可證和營業(yè)執(zhí)照，對不具備食品生產(chǎn)加工條件的不發(fā)給生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照，對違法經(jīng)營的要吊銷證照，對無證照生產(chǎn)經(jīng)營的依法予以取締，嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入和食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。對不符合生產(chǎn)經(jīng)營清真食品規(guī)定條件的企業(yè)要吊銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證或予以取締。不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁流入市場，并依法查處。依法加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，嚴(yán)格生豬定點屠宰廠（場）達(dá)標(biāo)驗收，堅決打擊生豬私屠濫宰。強(qiáng)化生豬屠宰過程中的檢疫制度，規(guī)范檢疫行為，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、濫用食品添加劑等不法行為。確定我省水生動物疫病目錄，開展水產(chǎn)品檢疫工作。搞好生產(chǎn)加工和入市銷售的銜接。這項工作由省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、工商局、民族事務(wù)委員會組織實施。

（三）整治食品流通環(huán)節(jié)，突出抓好對兒童食品及節(jié)日食品市場的專項整治。要加強(qiáng)對上市食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，經(jīng)營企業(yè)實行食品進(jìn)貨查驗制度，推行上市食品安全市場主辦單位和銷售者責(zé)任制；引導(dǎo)食品農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、超市（商場）建立完善現(xiàn)代交易手段和食品安全檢測、標(biāo)識制度及公示制度。強(qiáng)化對重點食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗，逐步建立場內(nèi)自檢、場外流動快檢速測、執(zhí)法部門抽檢和消費者投訴送檢的聯(lián)動機(jī)制。對抽查和檢驗不合格的食品，堅決清除出市場。要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷售場所，追根溯源，一查到底。加強(qiáng)對食品銷售網(wǎng)點、攤點設(shè)置的規(guī)劃與管理，加強(qiáng)對出入境動植物及食品安全的檢驗檢疫，強(qiáng)化食品進(jìn)出口的監(jiān)管力度。通過組建各類食品流通協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促使食品經(jīng)營者守法、守規(guī)經(jīng)營。

突出整治兒童食品，凈化兒童食品消費市場。對全省兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷售企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，加大清倉查庫力度，摸清底數(shù)；對未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點要堅決取締，對不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處；要進(jìn)一步完善兒童食品的市場準(zhǔn)入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)的管理規(guī)范，實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入，對不符合條件的要堅決清除出市場。進(jìn)一步嚴(yán)格對進(jìn)出口兒童食品的檢驗檢疫。

結(jié)合季節(jié)、節(jié)日食品市場的實際狀況，組織開展集中整治行動。一是夏季飲料、酒類、陳醋、熟肉制品專項整治行動；二是中秋節(jié)、國慶節(jié)前后集中開展節(jié)日食品專項整治行動；三是元旦、春節(jié)前后集中整治行動。在集中整治中開展“七查七看”：一查經(jīng)營主體資格，看證照是否齊全；二查進(jìn)貨票證臺帳，看貨物來源是否合法；三查經(jīng)銷食品，看是否屬于假冒偽劣；四查包裝標(biāo)識，看標(biāo)識是否虛假；五查商標(biāo)、廣告，看是否侵權(quán)誤導(dǎo)；六查市場開辦者，看管理制度是否健全；七查問題食品下架、退出市場情況，看追根溯源處理結(jié)果。

這項工作由省工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳、出入境檢驗檢疫局、商務(wù)廳、建設(shè)廳等組織實施。

（四）整治食品消費環(huán)節(jié)，突出抓好餐桌污染的專項整治。對學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個體門店的食品安全狀況進(jìn)行全面檢查，對食品市場和超市經(jīng)營的食用鹽、散裝酒及其它散裝食品加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，使食用鹽、散裝酒及其它散裝食品經(jīng)營行為得到規(guī)范。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，逐步建立食品污染物監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。在賓館、飯店、食堂和熟肉加工企業(yè)實行“用肉登記制度”，規(guī)范購銷行為。

這項工作由省衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、鹽務(wù)局組織實施。

（五）依法查處食品違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。有關(guān)監(jiān)管部門要依法加大對食品安全違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處制售假劣和有毒有害食品的違法案件；對構(gòu)成犯罪的案件，要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，行政執(zhí)法部門及時進(jìn)行移交，對應(yīng)當(dāng)移交而不移交的，要嚴(yán)肅處理。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，積極配合相關(guān)部門嚴(yán)肅查處有關(guān)制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，嚴(yán)厲打擊和處理違法犯罪分子。

這項工作由公安廳和有關(guān)部門組織實施。

（六）建設(shè)食品安全信用體系，優(yōu)化食品市場環(huán)境。充分調(diào)動和發(fā)揮各監(jiān)管部門的力量和作用，推動食品安全信用體系建設(shè)。按照政府推動、部門聯(lián)動、市場化運作、全社會廣泛參與的原則，啟動食品安全信用體系建設(shè)工作。建立信用懲戒機(jī)制，使不講信用者寸步難行，使生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。

這項工作由省食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門組織實施。

（七）打劣與扶優(yōu)結(jié)合，創(chuàng)建品牌生產(chǎn)基地和專銷網(wǎng)點。以我省中南部無公害果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西兩山優(yōu)質(zhì)雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點區(qū)域，強(qiáng)化十大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以汾酒、老陳醋、平遙牛肉等山西標(biāo)志性名牌產(chǎn)品為主要品種，進(jìn)一步加強(qiáng)專銷區(qū)和專銷網(wǎng)點建設(shè)。

這項工作由省農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳、工商局組織實施。

（八）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立食品安全管理長效機(jī)制。在抓好專項整治、解決突出問題的同時，要著眼長效管理，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管法規(guī)建設(shè)；二是加強(qiáng)食品安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。

這項工作由省食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門組織實施。

在突出抓好以上專項整治工作的同時，各級政府和有關(guān)部門要在2004年6月底以前，針對米、面、油、醬油、醋五類食品的市場準(zhǔn)入和肉制品、乳制品、清真食品、飲料、調(diào)味品、冷凍食品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等類食品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，對群眾反映強(qiáng)烈的熱點、重點問題進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確整治重點，采取有效措施，使整治工作在2004年年底前取得成效，并對整治工作進(jìn)行階段性總結(jié)。

五、工作要求與保障措施

（一）提高認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，是一件天大的事。各級政府和有關(guān)部門要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，將食品安全專項整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，結(jié)合近年來群眾反映強(qiáng)烈、社會危害嚴(yán)重的突出問題，對食品安全專項整治進(jìn)行周密部署。整合監(jiān)管資源，保障經(jīng)費到位，做到雷厲風(fēng)行，全力以赴；團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動；重點突破，全面推進(jìn)；真抓實干，成效顯著。

（二）實行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各司其職，各盡其責(zé)，把食品安全專項整治工作落到實處。各級政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的專項整治工作，明確牽頭單位，各有關(guān)部門要明確各自的整治重點、任務(wù)目標(biāo)，做到盡職盡責(zé)。一個地方發(fā)生重大食品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時，對忠于職守、秉公執(zhí)法、不辱使命的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要及時給予褒獎。

（三）建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)信息溝通。食品安全專項整治涉及多個監(jiān)管部門，需要各方面協(xié)同配合。有關(guān)部門要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地開展工作，克服等、靠、要的思想，堅決杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。在各司其職的同時，要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實解決各自為政、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問題。實行抽查結(jié)果共認(rèn)或互認(rèn)制度，通過綜合監(jiān)督資源，綜合監(jiān)督力量，在省食品藥品監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)督、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，逐步形成我省統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。

（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，動員群眾進(jìn)行監(jiān)督。食品安全涉及千家萬戶，是一件人人都應(yīng)該關(guān)注、人人都應(yīng)該重視的大事，要切實發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，努力營造全社會都來維護(hù)食品安全的良好氛圍。新聞媒體一方面要對生產(chǎn)、銷售假冒偽劣和有毒有害的違法犯罪行為給予曝光，揭露丑惡；一方面要大力宣傳食品放心工程實施情況和開展食品專項整治所取得的成績，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，普及食品安全知識，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識和能力。

（五）開展食品安全專項整治工作綜合評價。為把食品安全專項整治工作真正抓細(xì)、抓實，各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)自己的工作責(zé)任和法定職責(zé)制定食品安全管理的工作規(guī)劃和工作制度；制定食品安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法；建立健全食品安全事故報告系統(tǒng)；擬定食品安全事故的各種應(yīng)急救援預(yù)案，并報省食品藥品監(jiān)督管理局。省食品藥品監(jiān)督管理局要會同有關(guān)部門建立食品安全監(jiān)管評價體系，并對此次專項整治工作開展綜合評價。評價結(jié)果上報省人民政府。

六、工作步驟與時間安排

此次食品安全專項整治分三個階段：

第一階段（2004年6月）為動員部署階段，各級政府和有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)要求，制定本部門食品安全專項整治工作實施方案，采取各種有效形式，對專項整治工作進(jìn)行廣泛宣傳、全面部署和周密安排。實施方案務(wù)于7月10日前報省食品藥品監(jiān)督管理局。

第二階段（2004年7月至12月）為組織實施階段，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅決果斷措施，重點突破，全面推進(jìn)。省人民政府有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對整治工作的指導(dǎo)，采取明查暗訪等方式進(jìn)行抽查，食品藥品監(jiān)督管理局會同有關(guān)部門組成督查組進(jìn)行督查。

第三階段（2004年年底至2005年2月底）為總結(jié)驗收階段。各級政府及有關(guān)部門要認(rèn)真做好專項整治工作總結(jié)，并報山西省食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品監(jiān)督管理局匯總后報省人民政府。

食品安全專項整治任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級政府及有關(guān)部門一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，扎實工作，確保食品安全專項整治工作取得明顯成效。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)〔2006〕33號 【發(fā)布日期】2006-05-18 【生效日期】2006-05-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法

(晉政辦發(fā)〔2006〕33號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu),各省屬大型企業(yè):

為了認(rèn)真貫徹省委、省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的戰(zhàn)略決策,加快我省國有企業(yè)改革步伐,以改革、開放和科技進(jìn)步為動力,以產(chǎn)權(quán)多元化改革為核心,鼓勵和吸引各類投資者參與國有企業(yè)改革,進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu),促進(jìn)我省國民經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展,針對國有企業(yè)改革中存在的困難和問題,省國資委等部門制定了《山西省省屬國有企業(yè)管理層和員工持股暫行辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)實施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)省屬國有企業(yè)分離辦社會職能工作的實施意見》、《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》、《山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步做好省直各部門所屬國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作的通知》、《山西省省屬國有企業(yè)改革專項資金管理辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改革土地使用權(quán)礦業(yè)權(quán)處置的意見》、《山西省省屬國有企業(yè)改制中職工安置和社會保障實施辦法》、《關(guān)于山西省省屬國有企業(yè)改制和關(guān)閉破產(chǎn)中退休人員管理工作的意見》、《關(guān)于山西省國有企業(yè)深化改革登記注冊實施意見》、《關(guān)于在省屬國有企業(yè)改革中做好黨組織設(shè)置和黨員組織關(guān)系管理等工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)我省國有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見》。這13個文件作為《山西省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)的配套文件,已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十八日

山西省省屬國有企業(yè)改革申報審批辦法

(省國資委2006年4月)

為搞好省屬國有企業(yè)改革改制工作,規(guī)范操作程序,明確審批權(quán)限,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》(國辦發(fā)〔2003〕96號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國資委關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)改制工作實施意見的通知》(國辦發(fā)〔2005〕60號)和山西省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)國有企業(yè)改革的意見》(晉政發(fā)〔2004〕46號)精神,制定本辦法。

一、適用范圍

1.省國資委所出資的獨資和控股企業(yè)。

2.省國資委所出資的參股企業(yè)進(jìn)行各種形式的改革,涉及的國有資產(chǎn)。

3.省直各部門所管理的國有獨資、國有控股企業(yè)及參股企業(yè)涉及的國有資產(chǎn)。

二、審批權(quán)限及組織實施

1.資產(chǎn)總額(指國有及國有控股、國有參股企業(yè)的資產(chǎn)總額,下同)在4億元以上的省屬國有企業(yè)(含同等規(guī)模以上的子、分公司及參股企業(yè)),其改制方案由省國資委、省直各部門上報省屬國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)組),領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后由省國資委、省直各部門及各集團(tuán)公司組織實施。

2、由省國資委直接作為出資人資產(chǎn)總額在4億元以下(含4億元)的省屬國有企業(yè)及省屬國有企業(yè)所屬的資產(chǎn)總額在4000萬元至4億元的子公司、分公司的改制,由省國資委研究審批,并與有關(guān)部門及各集團(tuán)公司組織實施。

3.資產(chǎn)總額在4000萬元至4億元的省直各部門所屬企業(yè)及其所屬企業(yè)相同規(guī)模的子、分公司的改制,由省直各部門報領(lǐng)導(dǎo)組辦公室審批,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室批準(zhǔn)后由省直各部門組織實施。

4.省國資委監(jiān)管的36戶企業(yè)資產(chǎn)總額在4000萬元以下各集團(tuán)所屬的子、分公司改制,省國資委授權(quán)各集團(tuán)公司審批,并由各集團(tuán)公司組織實施。

5.省直各部門所管理資產(chǎn)總額在4000萬元以下的企業(yè)的改制,由省直各部門審批并組織實施。

6.以上1、2、3、4、5權(quán)限范圍內(nèi),在改制中企業(yè)凈資產(chǎn)不足以解決改制中相關(guān)問題,各集團(tuán)公司和各部門要籌措資金支持企業(yè)改革。資金缺口較大、籌措有困難,需支付省屬國有企業(yè)改革專項資金的,各集團(tuán)公司和各部門在企業(yè)改制框架方案申請時,要將資金需求情況專項上報領(lǐng)導(dǎo)組審批。

7.上市公司的改革,按照國家有關(guān)上市公司的管理規(guī)定,辦理各級審核手續(xù)。

三、企業(yè)改制申報的工作程序

1.改制申請

省國資委監(jiān)管的36戶企業(yè)和省直各部門都要制定本公司和本部門國企改革“發(fā)展壯大一批、轉(zhuǎn)制搞活一批、關(guān)閉破產(chǎn)一批”的總體框架方案,并報領(lǐng)導(dǎo)組審批。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組審批后的框架方案,涉及改制范圍的企業(yè),即已完成改制申請。36戶企業(yè)和省直各部門總體框架方案未批的,需進(jìn)行的企業(yè)改制由省屬國有企業(yè)提出改制申請(改制框架方案),按審批權(quán)限上報,進(jìn)行批復(fù)。

2.資產(chǎn)審核

根據(jù)企業(yè)改制申請的批復(fù)意見,按照企業(yè)改制工作關(guān)于對資產(chǎn)審核的有關(guān)規(guī)定,由審批單位組織進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計和資產(chǎn)評估。(其中:資產(chǎn)總額在4億元以上的,由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室和省國資委組織。)資產(chǎn)審核過程中中介機(jī)構(gòu)的費用由被評審企業(yè)按規(guī)定及市場情況與中介機(jī)構(gòu)簽訂支付協(xié)議。

3.改制預(yù)案的制定

改制企業(yè)組成由企業(yè)黨組織、經(jīng)營管理層、工會、職工代表參加的工作小組,擬定改制預(yù)案(涉及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓的,改制預(yù)案由有管理職權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行,管理層不得參與),內(nèi)容包括:改制的目的及必要性;改制后企業(yè)的資產(chǎn)、業(yè)務(wù)、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結(jié)構(gòu);企業(yè)的債權(quán)、債務(wù)落實情況;職工安置方案;改制的操作程序;資產(chǎn)審核過程中中介機(jī)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場的選擇等。改制預(yù)案的制定可與資產(chǎn)審核同步進(jìn)行,根據(jù)資產(chǎn)審核結(jié)果對預(yù)案予以調(diào)整。

4.改制預(yù)案的申報

省屬國有企業(yè)的改制預(yù)案制定后,按審批權(quán)限逐級上報。

5.改制預(yù)案的論證

由審批單位組織各有關(guān)部門對改制企業(yè)的改制預(yù)案進(jìn)行論證,提出審核意見,回復(fù)企業(yè)。

6.職工討論

(1)企業(yè)將審核后的改制預(yù)案提交職工代表大會或職工大會審議,充分聽取職工意見。

(2)方案中涉及職工安置的需由企業(yè)職代會或職工大會審議通過。審議時各改制企業(yè)要把握以下原則:

①企業(yè)職工人數(shù)較多,職代會健全的企業(yè),在職代會審議通過之前,要按層次組織全體職工進(jìn)行充分討論、審議。在此基礎(chǔ)上,召開職代會進(jìn)行表決通過并形成大會決議。

②企業(yè)人數(shù)較少或職代會不健全的,直接召開全體職工大會進(jìn)行討論、審議,按程序進(jìn)行表決通過并形成大會決議。

③對改制方案進(jìn)行討論審議和表決通過要按照職代會有關(guān)規(guī)定制定詳細(xì)、規(guī)范的議程,并對表決意見進(jìn)行書面記錄,審議時可計名通過。

(3)企業(yè)職代會或職工大會審議的全部資料,作為改制方案的附件報審批單位。

(4)改制方案要按規(guī)定向廣大職工群眾公布。

7.改制方案的批復(fù)

改制企業(yè)將企業(yè)內(nèi)部各程序全部進(jìn)行完畢的改制方案的全部資料(包括職工代表大會或職工大會決議)歸口逐級上報,按照管理權(quán)限批復(fù)。

企業(yè)改制要按照國家有關(guān)規(guī)定對改制方案出具法律意見書。

四、其他事項

1.與企業(yè)改制相關(guān)的涉及職工勞動關(guān)系調(diào)整、資產(chǎn)損失、資產(chǎn)剝離、房屋、土地、工商、稅務(wù)、債權(quán)債務(wù)等權(quán)證變更手續(xù),按國家、省有關(guān)規(guī)定和方案批復(fù)意見辦理。

2.省國資委、省直各部門分別負(fù)責(zé)整理、保存和歸檔省屬國有企業(yè)改革工作的全部檔案。

3.領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)規(guī)范和完善省屬國有企業(yè)改制工作,并按有關(guān)規(guī)定對企業(yè)改制的實施進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

4.省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)及主輔分離輔業(yè)改制,按照省屬國有企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)及主輔分離輔業(yè)改制的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。

5.本辦法中資產(chǎn)總額以企業(yè)上報改革之日的前一個月的帳面數(shù)字為依據(jù)。

6.上報和審批單位在上報和審批時要經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子研究決定,然后再上報和審批。

7.企業(yè)改制中涉及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的,按照《山西省省屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓實施辦法》執(zhí)行。

8.本辦法由領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：山西省重點工程項目招商引資總體工作方案(晉政辦發(fā)[2009]65號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]65號 【發(fā)布日期】2009-05-12 【生效日期】2009-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

山西省重點工程項目招商引資總體工作方案

(晉政辦發(fā)[2009]65號)

各市人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《山西省重點工程項目招商引資總體工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實施。

二○○九年五月十二日

山西省重點工程項目招商引資總體工作方案

為推動重點工程建設(shè)順利進(jìn)行,不斷擴(kuò)大對外開放,全面提升山西的對外形象,確保全省經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展,實現(xiàn)保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、重民生的戰(zhàn)略目標(biāo),促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展,根據(jù)2009年全省工作總體部署,特制訂以下招商引資總體工作方案。

一、指導(dǎo)思想

促進(jìn)擴(kuò)大內(nèi)需,服務(wù)重點工程,解決資金緊張,搞好對外開放。

二、重點工程招商引資活動內(nèi)容

圍繞全省重點工程十大類項目,2009年將開展系列招商推介活動。

(一)搭平臺:在北京、上海、深圳及太原舉辦四場綜合招商推介會。

(二)用平臺:借參加2009年的“渝洽會”、“投洽會”、“東盟博覽會”、“東北亞博覽會”等國內(nèi)大型展會活動之機(jī),組織山西專場招商推介活動。

(三)專題招商洽談:圍繞大項目、大企業(yè)進(jìn)行有針對性的上門招商推介。

三、工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)

為加強(qiáng)對重點工程招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo),按照精簡高效的原則,成立山西省重點工程招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)組。

(一)領(lǐng)導(dǎo)組

組 長:李小鵬 省委常委、副省長

副組長:韓和平省人民政府副秘書長 王淑珍 省商務(wù)廳廳長

成 員:楊 波 省委宣傳部常務(wù)副部長

李寶卿 省發(fā)展改革委主任

鄭建國 省財政廳廳長

王國正 省建設(shè)廳廳長

劉致遠(yuǎn) 貿(mào)促會山西分會會長

喬亮生 省商務(wù)廳副廳長、省投資促進(jìn)局局長

(二)領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)綜合招商組和項目組

1.綜合招商組

組 長:喬亮生(兼)

副組長:趙建宏 省重點辦主任

吳 偉 省貿(mào)促會秘書長

主要職責(zé):

負(fù)責(zé)北京、上海、深圳及太原招商推介會活動安排和會務(wù)組織及后勤保障;負(fù)責(zé)招商項目的匯編、印刷、發(fā)布和相關(guān)講話資料的起草;負(fù)責(zé)做好各場綜合招商會的項目對接和客商邀請及相關(guān)工作;負(fù)責(zé)“渝洽會”、“投洽會”、“東盟博覽會”、“東北亞博覽會”中項目推介的組織和實施;組織實施專題招商和小分隊招商活動;做好擬簽約項目的統(tǒng)計匯總和跟蹤推進(jìn)工作;搞好重點招商活動總結(jié);完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

2.項目組

組 長:程澤業(yè) 省發(fā)展改革委副主任

副組長:閆晨曦 建設(shè)廳副廳長

主要職責(zé):從152個重點項目中,篩選可用于招商的項目,并負(fù)責(zé)項目的分類立項工作;根據(jù)我省相關(guān)政策,做好項目包裝和可行性研究報告;完成領(lǐng)導(dǎo)組交辦的其他工作。

省商務(wù)廳負(fù)責(zé)制訂總體工作方案,并在領(lǐng)導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)督導(dǎo)和協(xié)調(diào),推進(jìn)重點工程招商順利開展。

四、主要活動安排

(一)北京、上海、深圳三場綜合招商活動。

1.“2009年山西(北京)重點工程項目招商推介洽談會”

時 間:2009年5月28日(星期四)

地 點:北京

邀請對象:中央大型企業(yè)集團(tuán)、金融機(jī)構(gòu),駐京跨國公司代表機(jī)構(gòu)、投資公司,新聞媒體等。

2.“2009年山西(上海)重點工程項目招商推介洽談會”

時 間:2009年6月26日(星期五)

地 點:上海

邀請對象:駐滬國內(nèi)外大型企業(yè)、投資公司、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等。

3.“2009年山西(深圳)重點工程項目招商推介洽談會”

時 間:2009年7月28日(星期二)

地 點:深圳

邀請對象:廣東省著名企業(yè)集團(tuán),港澳投資公司、企業(yè)集團(tuán),港澳商會組織等。

(二)借助國內(nèi)招商平臺,大力推介我省重點招商項目。

針對“中博會”、“渝洽會”、“投洽會”、“東盟博覽會”、“東北亞博覽會”等展會中重大投資商多、強(qiáng)勢企業(yè)集中的特點,我省要充分借助和利用好這一有效平臺,在展會中舉辦形式多元、規(guī)模靈活的說明會、圓桌會、推介會等,向客商宣傳和推介我省招商項目、投資環(huán)境。重點利用好5月13日~16日在重慶舉辦的“第十二屆中國(重慶)國際投資暨全球采購會”(簡稱渝洽會);9月2日~6日在吉林長春舉辦的“第五屆東北亞投資貿(mào)易博覽會”(簡稱東北亞博覽會)、9月8日~11日在福建廈門舉辦的“第十三屆中國國際投資貿(mào)易洽談會”(簡稱投洽會);10月20日~23日在廣西南寧舉辦的“第六屆中國―東盟博覽會”(簡稱東盟博覽會)。

(三)專題招商。

1.圍繞大項目、大企業(yè),由省領(lǐng)導(dǎo)帶隊,有針對性的組織小分隊進(jìn)行上門招商推介。

重點內(nèi)容有:(1)爭取中國農(nóng)業(yè)銀行對山西1500億貸款授信;(2)促進(jìn)中海油和同煤集團(tuán)煤基天然氣合作項目等活動。

2.其他專題招商活動。

根據(jù)項目招商引資的實際需要,由相關(guān)項目主管部門,提出目標(biāo)明確、針對性強(qiáng)的專題招商項目實施方案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)后組織實施。專題招商活動時間安排宜集中在8~9月份。

(四)“2009年山西重點工程項目招商引資簽約儀式暨沿黃協(xié)作區(qū)聯(lián)席會”。

時 間:2009年9月22日

地 點:山西?太原

內(nèi) 容:重大項目招商成果發(fā)布;沿黃協(xié)作區(qū)聯(lián)席會;項目簽約儀式。

參會人員:省、市領(lǐng)導(dǎo),合作各方簽約代表,黃河經(jīng)濟(jì)協(xié)作區(qū)9省11方代表,各相關(guān)部門。

五、工作進(jìn)度

(一)5月份

5月15日前,印發(fā)總體方案;各工作組制訂相關(guān)工作的具體實施方案。

5月20日前,完成重大招商引資項目的篩選、編印;選定北京、上海、深圳、太原招商推介會會場和代表團(tuán)駐地;完成北京推介會的客商邀請工作;完成赴北京招商推介代表團(tuán)的報名組織工作(項目組、綜合招商組負(fù)責(zé))。

5月26日,赴北京推介會的代表團(tuán)抵京開展工作。

5月28日,舉行“2009年山西(北京)重點工程項目招商推介洽談會”。

(二)6月份

6月10日前,有關(guān)項目主管部門根據(jù)項目情況,需要組織專題小分隊招商的,向領(lǐng)導(dǎo)組報送專題招商方案。

6月20日前,完成上海推介會的客商邀請工作;完成赴上海招商推介代表團(tuán)的報名組織工作(綜合招商組負(fù)責(zé))。

6月24日,赴上海推介會的代表團(tuán)抵滬開展工作。

6月26日,舉行“2009年山西(上海)重點工程項目招商推介洽談會”。

(三)7月份

7月20日前,完成深圳推介會的客商邀請工作;完成赴深圳招商推介代表團(tuán)的報名組織工作(綜合招商組負(fù)責(zé))。

7月26日,赴深圳推介會的代表團(tuán)抵深圳開展工作。

7月28日,舉行“2009年山西(深圳)重點工程項目招商推介洽談會”。

(四)8月份~9月份

8月份~9月份,根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)的專題招商方案,由有關(guān)項目主管部門組織小分隊上門進(jìn)行專題招商。

9月10日前,完成“2009年山西重點工程項目招商引資簽約儀式暨沿黃協(xié)作區(qū)聯(lián)席會”籌備工作。9月22日,舉行“2009年山西重點工程項目招商引資簽約儀式暨沿黃協(xié)作區(qū)聯(lián)席會”。

(五)10月份

10月20日前,綜合招商組完成圍繞重點工程招商工作總結(jié),并上報領(lǐng)導(dǎo)組。10月30日,省人民政府召開2009年山西省重點工程項目招商引資總結(jié)大會。

六、總體要求

(一)高度重視,服從大局

重點工程項目招商引資活動既是我省擴(kuò)內(nèi)需保增長的戰(zhàn)略部署,又是進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放的重要舉措。各部門、各單位要從全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局出發(fā),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),高度重視,精心組織,周密安排,確保工作順利進(jìn)行。

(二)協(xié)調(diào)配合,各司其職

各工作組要及時組織各相關(guān)部門和單位,按照本方案要求,制訂具體實施方案,并認(rèn)真履行好各自的職責(zé)。同時,各相關(guān)部門要及時溝通,相互配合,形成合力,確保各項任務(wù)圓滿完成。

(三)提前謀劃,狠抓落實

各工作組要按照總體部署和工作方案要求,及早謀劃各階段、各環(huán)節(jié)的工作,分解目標(biāo)任務(wù),提出明確具體的時間和要求,落實責(zé)任。要及時檢查和指導(dǎo)工作,掌握工作進(jìn)展情況,發(fā)現(xiàn)問題,及時協(xié)調(diào)解決,確保各項任務(wù)和措施落到實處。

(四)科學(xué)統(tǒng)籌,節(jié)儉辦事

各部門、各單位必須堅持勤儉節(jié)約的原則,除重大活動和確需支持的專題招商活動可申請招商引資專項資金外,其他各項活動費用由各牽頭部門和項目單位承擔(dān)。

(五)跟蹤落實,服務(wù)到位

對已簽約項目,各相關(guān)審批部門應(yīng)做好便捷服務(wù)工作。對已簽約項目的進(jìn)展情況要實行通報制度,由省投資促進(jìn)局負(fù)責(zé)進(jìn)行項目跟蹤,并將進(jìn)展情況每季度上報省人民政府,同時抄送省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳及各相關(guān)部門。

對已簽約項目中涉及到直接利用境外資金項目,由省商務(wù)廳按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計,每月上報商務(wù)部和省人民政府;涉及利用省外境內(nèi)資金項目由省投資促進(jìn)局按照國家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)計,每月報省人民政府、省商務(wù)廳及相關(guān)部門。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案(晉政辦發(fā)[2009]76號)

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號】晉政辦發(fā)[2009]76號 【發(fā)布日期】2009-06-12 【生效日期】2009-06-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】山西省

2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案

(晉政辦發(fā)[2009]76號)

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真組織落實。

二○○九年六月十二日

2009年山西省道路安全隱患排查治理工作方案

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神和“安全生產(chǎn)年”部署要求,進(jìn)一步消減道路安全隱患,改善道路安全通行條件,預(yù)防和減少重特大道路交通事故,保障道路交通安全暢通,現(xiàn)就2009年全省道路安全隱患排查治理工作制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

2009年,全省道路安全隱患排查治理工作堅持以人為本、主動預(yù)防、積極建設(shè)的原則,以減少重特大交通事故,增強(qiáng)人民群眾安全感,建立更加優(yōu)質(zhì)、高效的道路安全通行保障服務(wù)體系為目標(biāo),全面深入排查,落實工作責(zé)任,實施科學(xué)治理,形成管理合力,從源頭上消除安全隱患,努力營造安全、暢通、有序、和諧的道路交通環(huán)境。

二、排查治理范圍及內(nèi)容

2009年,各地重點排查治理以下道路安全隱患:

(一)低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)但連續(xù)使用極限值設(shè)計的公路急彎、陡坡、連續(xù)下坡、視距不良、路側(cè)險要路段。排查是否存在連續(xù)多次發(fā)生一般以上同一規(guī)律性交通事故的情況。

(二)交通標(biāo)志標(biāo)線、交通信號燈、安全防護(hù)設(shè)施缺失以及設(shè)計、渠化不合理的道路平交路口。排查交通設(shè)施缺失,主要排查道路平交路口是否存在交通標(biāo)志、交通標(biāo)線、交通信號燈、隔離設(shè)施和黃閃燈等其他安全設(shè)施缺失等隱患。排查交通設(shè)施設(shè)置存在問題,主要排查道路平交路口是否存在重要交通集散點交通誘導(dǎo)指示標(biāo)志缺失,輔助標(biāo)志內(nèi)容不明確、不規(guī)范,交通標(biāo)志設(shè)置位置不合理,交通標(biāo)線不符合正常行車軌跡,人行橫道兩端有障礙物,路口信號燈長期處于關(guān)閉狀態(tài),在道路上設(shè)置廣告牌,遮擋路燈、交通信號燈、交通標(biāo)志,妨礙安全視距以及交通設(shè)施損毀等隱患。

(三)高速公路及國、省道交通標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置不合理,特別是高速公路指路標(biāo)志,國、省道平交路口指示、讓行標(biāo)志,彎、坡及通過鎮(zhèn)村等人口聚集區(qū)路段設(shè)施存在的安全隱患等。

(四)農(nóng)村公路特別是鄉(xiāng)村道路線形未與路面同步改造、安全設(shè)施缺失以及事故多發(fā)點段的安全隱患。

(五)城市道路交通安全設(shè)施的安全隱患排查應(yīng)當(dāng)根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》、《城市道路管理條例》、《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》和《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》等法律、法規(guī)及國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行,排查道路是否配置了隔離設(shè)施;學(xué)校、幼兒園門前是否設(shè)置了保護(hù)行人的過街設(shè)施或人行橫道線,設(shè)置了提示標(biāo)志;城市主要道路的人行道是否設(shè)置了盲道;道路上是否設(shè)置了交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通信號;交通信號燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線等交通設(shè)施是否規(guī)范、清晰、連續(xù);路口禁止左轉(zhuǎn)彎、分向行駛車道等標(biāo)志與導(dǎo)向箭頭有無相互矛盾;機(jī)動車行駛標(biāo)志、非機(jī)動車行駛標(biāo)志、機(jī)非示意道標(biāo)志與地面標(biāo)線有無相互矛盾;停車位等標(biāo)線設(shè)置是否合理;機(jī)動車輛停車場是否配建到位等。

三、排查治理的工作目標(biāo)

通過排查治理,力爭年內(nèi)實現(xiàn)以下工作目標(biāo):

(一)摸清本行政區(qū)內(nèi)所有道路安全隱患并全部登記建檔,7月底前,完成對高速公路、國道、省道交通標(biāo)志、標(biāo)線設(shè)置隱患的排查,提出完善限速、指路標(biāo)志和相應(yīng)安全設(shè)施的設(shè)置方案;(二)根據(jù)排查出的道路安全隱患程度,進(jìn)行省、市、縣三級督辦治理,落實責(zé)任單位和治理措施,其中省級、市級督辦治理的安全隱患分別不少于排查總量的10%和30%;

(三)省、市、縣三級督辦的安全隱患路段治理率分別達(dá)到90%、80%和70%以上;(四)每個縣(市、區(qū))建立1―2條農(nóng)村道路安全示范路段;

(五)對2008年省、市、縣三級督辦公路危險路段治理情況進(jìn)行一次評估,沒有治理到位的督促治理到位。

四、工作要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要把道路安全隱患排查治理工作作為預(yù)防重特大道路交通事故的一項重要任務(wù),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),精心部署實施。要充分認(rèn)識做好排查工作的重要性、必要性和緊迫性,確定專人負(fù)責(zé),組織專門力量,開展道路安全隱患排查治理工作,做到聯(lián)合排查、分工治理、三級督辦、綜合驗收。

(二)全面組織排查。在各地政府領(lǐng)導(dǎo)下,由公安交管部門牽頭,道路主管部門參與(高速公路由高速公路管理局及下屬高速公路管理公司參與,國道、省道由省公路局及下屬公路分局、公路養(yǎng)護(hù)管理段參與,縣鄉(xiāng)道路由交通局參與,城市道路由城建部門參與),安監(jiān)等部門視情況予以配合,對本行政區(qū)的道路按照國道、省道、縣道、鄉(xiāng)道的順序逐條開展安全隱患排查;高速公路由高速公路公安交警牽頭,高速公路管理局及下屬高速公路管理公司參與開展安全隱患排查。排查工作要根據(jù)道路設(shè)計施工圖紙等相關(guān)資料,綜合考慮路段發(fā)生事故情況、交通設(shè)計、渠化是否合理、交通標(biāo)志、標(biāo)線是否缺失、路面是否破損等因素認(rèn)真進(jìn)行梳理排查。6月、7月期間,完成對高速公路、國道、省道的排查,8月、9月期間,完成對縣道、鄉(xiāng)道和城市道路的排查。各市、縣要依據(jù)公路建設(shè)的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范以及公路安全保障工程有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實際,于6月22日前完成隱患排查治理的部署和排查、督辦標(biāo)準(zhǔn)的制訂工作。

(三)健全安全隱患路段臺賬、檔案。公安交管部門要充分運用交警隊信息平臺,逐一建立安全隱患路段排查治理工作檔案,詳細(xì)記錄每個安全隱患路段的道路名稱、路段位置、主要隱患、現(xiàn)狀,以及近兩年在該路段發(fā)生的交通事故情況及相關(guān)圖片或相關(guān)視頻資料等。對整改的路段,要將整改過程的情況、整改后的效果等,用視頻或圖片記錄在案。公安交管部門的信息臺賬要與交通、城建等部門實現(xiàn)資源共享。

(四)科學(xué)治理隱患。按照邊排查、邊治理的要求,對排查出的安全隱患路段,各相關(guān)部門要聯(lián)合組織專家進(jìn)行研究會診,查擺隱患癥結(jié),分析形成原因,提出具體治理意見和措施,形成書面報告和整改建議,明確道路安全隱患的督辦等級,及時向當(dāng)?shù)卣畢R報。排查出的安全隱患路段,由道路主管部門牽頭負(fù)責(zé)整改。按照屬地為主、分級負(fù)責(zé)、分級督辦的原則,認(rèn)真組織治理。對高速公路、國道、省道排查出的安全隱患路段,由省交通廳、省公路局、省高速公路管理局落實治理措施和經(jīng)費,對縣鄉(xiāng)道路、城市道路排查出的安全隱患路段,由市、縣人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門,整合各類資源,落實治理措施和經(jīng)費。各地人民政府要牽頭加大三級督辦力度,按照“省級隱患路段由省、市、縣三級政府共同督辦;市級隱患路段由市、縣兩級政府共同督辦;縣級隱患路段由縣級政府督辦”原則,組織相關(guān)部門對隱患治理進(jìn)行督辦和驗收,對治理不到位的,下達(dá)限期整改通知書,督促整改,確保治理到位。

(五)建立長效機(jī)制。要按照“減少存量、不增新量”的要求,大力加強(qiáng)道路安全隱患排查治理的長效機(jī)制建設(shè)。各地人民政府要加大對農(nóng)村道路安全設(shè)施的投入,在農(nóng)村道路建設(shè)資金中配套一定比例的安全設(shè)施投入資金,制訂農(nóng)村道路安全設(shè)施建設(shè)規(guī)劃,明確建設(shè)總體目標(biāo)和階段性任務(wù),確保農(nóng)村地區(qū)新建、改建道路安全設(shè)施齊全。同時,要根據(jù)道路增長變化和交通事故規(guī)律特點,結(jié)合道路管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費預(yù)算,每年定期組織開展道路安全隱患排查治理工作,制訂和落實治理計劃,逐年減少安全隱患路段。

(六)加強(qiáng)信息報送。6月22日前,各市要將隱患排查治理的部署情況及排查、督辦標(biāo)準(zhǔn)報省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。從6月份開始,每月26日前,各市要將排查出的道路安全隱患及相應(yīng)的分級督辦建議進(jìn)行匯總,填寫《2009年道路安全隱患排查基礎(chǔ)臺賬》(見附件2),報省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室確認(rèn)(擬列為省級督辦的隱患,請一并報送照片和詳細(xì)說明材料),同時報送道路安全排查治理工作進(jìn)展情況及《道路安全隱患排查(治理)統(tǒng)計表》(見附件3);6月26日、9月26日前,分別報送本季度排查治理工作階段性總結(jié);12月12日前,報送排查治理工作總結(jié)。

省道路交通事故預(yù)防工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室聯(lián)系電話: 0351-4968101

傳真:0351-4045987

附件:1.省級督辦道路安全隱患排查參考標(biāo)準(zhǔn)(2009年)2.2009年道路安全隱患排查基礎(chǔ)臺賬

3.道路安全隱患排查(治理)統(tǒng)計表

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