第一篇：山西省全省嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案(晉政辦發(fā)〔2005〕74號(hào))

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2005〕74號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-30 【生效日期】2005-09-30 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】山西省

山西省全省嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

(晉政辦發(fā)〔2005〕74號(hào))

各市、縣人民政府,省人民政府各委、廳,各直屬機(jī)構(gòu):

《全省嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○五年九月三十日

全省嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)《山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》(晉政發(fā)〔2005〕30號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》)精神和2005年9月19日省人民政府召開(kāi)的全省嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦電視電話會(huì)議(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省電視電話會(huì)議)的部署,從9月20日開(kāi)始到年底,在全省范圍內(nèi)開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。為了組織實(shí)施好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),確保取得預(yù)期成效,特制訂如下工作方案:

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

全面貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)和《決定》,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)負(fù)責(zé),真抓實(shí)干,嚴(yán)查重處。通過(guò)嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),徹底關(guān)閉非法煤礦,杜絕煤礦違法生產(chǎn)和違法建設(shè)行為,有效遏制煤礦重特大事故,推動(dòng)我省煤炭工業(yè)安全程度顯著提高,實(shí)現(xiàn)全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作要求

打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)由省人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府分級(jí)負(fù)責(zé)。

各級(jí)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面負(fù)責(zé)。在具體工作中,要齊抓共管,組織協(xié)調(diào)國(guó)土資源、煤炭、煤監(jiān)、安監(jiān)、公安、工商、供電、勞動(dòng)保障、監(jiān)察及組織人事等部門(mén),全面履行《決定》和省紀(jì)檢委、省委組織部下發(fā)的《關(guān)于違反〈山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定〉組織處理和黨紀(jì)處分的暫行規(guī)定》(晉紀(jì)發(fā)〔2005〕9號(hào))規(guī)定的職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

各級(jí)人民政府要制訂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案,按照省人民政府統(tǒng)一部署,編制工作進(jìn)度計(jì)劃,對(duì)重點(diǎn)工作項(xiàng)目和區(qū)域要實(shí)行定任務(wù)、定時(shí)限、定負(fù)責(zé)人的辦法,嚴(yán)格按計(jì)劃實(shí)施。同時(shí),要制定對(duì)各有關(guān)部門(mén)執(zhí)法到位的考核制度,認(rèn)真督促檢查,狠抓落實(shí),嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律,獎(jiǎng)罰分明,確保執(zhí)法到位。

三、工作重點(diǎn)

這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)是對(duì)非法違法煤礦實(shí)施嚴(yán)厲打擊(概括為“四關(guān)閉”、“兩整頓”)。

(一)對(duì)以下四類(lèi)礦井必須堅(jiān)決依法實(shí)施關(guān)閉:

1、非法礦井;

2、經(jīng)過(guò)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的礦井;3、2005年底前不能取得安全生產(chǎn)許可證的礦井;

4、無(wú)視政府監(jiān)管、拒不進(jìn)行停產(chǎn)整頓或者停而不整的礦井。

對(duì)關(guān)閉礦井必須按《決定》中的六條標(biāo)準(zhǔn)關(guān)死關(guān)實(shí),使其原有設(shè)施無(wú)法恢復(fù),嚴(yán)防死灰復(fù)燃。嚴(yán)格煤炭準(zhǔn)銷(xiāo)票制度,堅(jiān)決制止非法違法煤礦生產(chǎn)的煤炭進(jìn)入市場(chǎng)流通。

(二)對(duì)以下兩類(lèi)礦井必須責(zé)令停產(chǎn)整頓:

1、未取得安全生產(chǎn)許可證的礦井;

2、存在《規(guī)定》中規(guī)定的15種重大安全生產(chǎn)隱患之一的礦井。

停產(chǎn)整頓的礦井必須按《決定》中規(guī)定的四項(xiàng)措施實(shí)施監(jiān)控。停產(chǎn)整頓礦井的整改方案,屬市營(yíng)、縣營(yíng)煤礦的,由市級(jí)煤礦安全整頓辦公室審查批準(zhǔn);屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的,由縣級(jí)煤礦安全整頓辦公室審查批準(zhǔn),報(bào)市級(jí)煤礦安全整頓辦公室備案。礦井停產(chǎn)整頓結(jié)束后的復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收,屬市營(yíng)、縣營(yíng)煤礦的,由市級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織驗(yàn)收;屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的,由縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織驗(yàn)收。市級(jí)安監(jiān)部門(mén)對(duì)縣級(jí)安監(jiān)部門(mén)組織驗(yàn)收的礦井要進(jìn)行抽查。

四、工作階段劃分和階段任務(wù)

打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分五個(gè)階段實(shí)施:

第一階段:宣傳貫徹摸底排查階段(2005年9月20日至10月10日)。

本階段的主要任務(wù)一是學(xué)習(xí)宣傳、貫徹發(fā)動(dòng),二是摸底排查。用20天的時(shí)間,把國(guó)務(wù)院《規(guī)定》、省人民政府《決定》精神和省電視電話會(huì)議精神傳達(dá)到縣、鄉(xiāng)和各煤礦企業(yè),采用多種方式,廣泛宣傳。要制作發(fā)放礦工安全手冊(cè),開(kāi)展安全知識(shí)競(jìng)賽,把有關(guān)精神傳達(dá)到所有煤礦從業(yè)人員,使非法違法煤礦的危害人人皆知,形成對(duì)非法違法煤礦強(qiáng)大的輿論壓力和公眾譴責(zé)氛圍。同時(shí),各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有煤礦進(jìn)行排查摸底,準(zhǔn)確掌握非法違法煤礦情況,制定出嚴(yán)厲打擊的具體行動(dòng)計(jì)劃。10月10日前,各市將轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦情況和嚴(yán)厲打擊的具體行動(dòng)計(jì)劃報(bào)省人民政府安委會(huì)辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)省安委辦)。

第二階段:縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))打擊整治階段(2005年10月11日至11月20日)。

在排查摸底的基礎(chǔ)上,縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)非法違法煤礦實(shí)施打擊整治。本階段的任務(wù)是按標(biāo)準(zhǔn)關(guān)閉轄區(qū)內(nèi)所有非法煤礦,并依法對(duì)非法煤礦及其負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人實(shí)施處罰。對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有違法煤礦實(shí)施停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格監(jiān)控,做到真停真整。對(duì)整頓后仍達(dá)不到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或不可能達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,及時(shí)作出關(guān)閉決定,按規(guī)定公告并組織實(shí)施。對(duì)整合資源中確定的壓減礦井,比照關(guān)閉礦井的六條標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施閉井。對(duì)關(guān)閉礦井的驗(yàn)收要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),責(zé)任到人,驗(yàn)收資料要建檔備查。

本階段結(jié)束時(shí),各縣、鄉(xiāng)不得再有非法煤礦,違法煤礦得到有效整治,各縣(市、區(qū))向市、市向省提交階段工作情況報(bào)告。第三階段:市級(jí)核查驗(yàn)收階段(2005年11月21日至12月15日)。

市人民政府組織對(duì)所轄各縣(市、區(qū))打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果進(jìn)行核查驗(yàn)收,抽查驗(yàn)收覆蓋率不低于涉及礦井總數(shù)的50%,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要責(zé)成縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府立即處理和解決。本階段結(jié)束時(shí),各市不得再有非法煤礦,違法煤礦得到有效整治。階段結(jié)束時(shí),各市向省提交階段工作情況報(bào)告。

第四階段:省級(jí)核查驗(yàn)收階段(2005年12月15日至2006年1月15日)。

省人民政府組織對(duì)各市、縣(市、區(qū))的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果進(jìn)行核查驗(yàn)收,抽查驗(yàn)收覆蓋率不低于涉及礦井總數(shù)的20%。檢查中發(fā)現(xiàn)非法違法煤礦的,對(duì)非法違法煤礦和煤礦負(fù)責(zé)人或者實(shí)際控制人依法嚴(yán)懲,按規(guī)定給予縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分,并通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光。對(duì)存在問(wèn)題的市、縣,要責(zé)成其解決好遺留問(wèn)題,全面實(shí)現(xiàn)打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的預(yù)定目標(biāo)。

省人民政府組織核查驗(yàn)收時(shí),邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)、省紀(jì)檢委參加,安排新聞媒體參與。市對(duì)縣(市、區(qū))、縣對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的抽查驗(yàn)收均應(yīng)采取這種方式。

第五階段:總結(jié)階段(2006年1月16日至25日)。

各級(jí)都要以專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作的總體目標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行回顧總結(jié),嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。要認(rèn)真總結(jié)關(guān)閉非法礦井和整頓違法礦井的總體情況,要匯總各項(xiàng)制度落實(shí)情況和存在的問(wèn)題,認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和規(guī)律。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中組織嚴(yán)密、工作出色、收效顯著的,給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)工作不力、差距明顯、存在問(wèn)題的,要批評(píng)懲處。

省人民政府要召開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)大會(huì),全面總結(jié)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和成果,表彰獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)市和省直部門(mén)中的先進(jìn)單位;安排專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)后繼續(xù)保持對(duì)非法違法煤礦的高壓態(tài)勢(shì)、鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果、嚴(yán)防出現(xiàn)反彈等事宜;研究部署進(jìn)一步強(qiáng)化日常監(jiān)管監(jiān)察、建立煤礦安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制、實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)等工作。

五、指導(dǎo)與督查

省人民政府各有關(guān)部門(mén)在打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)對(duì)口部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作進(jìn)度督查,根據(jù)實(shí)際需要可派出工作組。省人民政府將派督導(dǎo)組適時(shí)深入市、縣督促檢查指導(dǎo)工作。政府督導(dǎo)組和部門(mén)工作組的任務(wù)是指導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),糾正存在問(wèn)題,推動(dòng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃按步驟開(kāi)展。各市人民政府及其有關(guān)部門(mén)要對(duì)所轄縣(市、區(qū))進(jìn)行指導(dǎo)和督查。

六、情況報(bào)告與信息反饋

各市、縣(市、區(qū))人民政府及其有關(guān)部門(mén)要及時(shí)將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的進(jìn)展情況及工作中出現(xiàn)的問(wèn)題報(bào)告上級(jí)政府,必要時(shí)可向上級(jí)對(duì)口部門(mén)報(bào)告。具體要求如下:

(一)按照省電視電話會(huì)議的布置,各市、各部門(mén)要將打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作貫徹落實(shí)部署到位,并盡快將匯報(bào)材料報(bào)省安委辦。

(二)建立旬報(bào)制度:在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展期間,各市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府每旬向上一級(jí)人民政府上報(bào)工作進(jìn)展情況,上報(bào)時(shí)間為每月5日、15日、25日,遇假期順延。各市向省的旬報(bào)由省安委辦接受。

(三)階段報(bào)告制度:在每一個(gè)工作階段結(jié)束時(shí),各市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府向上一級(jí)人民政府上報(bào)階段工作總結(jié)。各市向省上報(bào)的階段總結(jié)由省安委辦接受。

(四)特殊情況快報(bào)制度:在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)期間,各市、縣(區(qū)、市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的特殊情況和重大情況要及時(shí)向上一級(jí)人民政府報(bào)告。

(五)工作簡(jiǎn)報(bào)制度:各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的全面情況,適時(shí)編發(fā)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)。專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)要報(bào)上一級(jí)政府及其有關(guān)部門(mén)、政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

七、宣傳報(bào)道 全省打擊非法違法煤礦專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中,要充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督作用,鼓勵(lì)支持各級(jí)媒體報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況。宣傳報(bào)道工作由省委宣傳部牽頭負(fù)責(zé)。要充分運(yùn)用當(dāng)?shù)氐碾娨?、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙、刊物等各種新聞媒體,開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄節(jié)目,通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)采訪、跟蹤報(bào)道、社論網(wǎng)評(píng)以及召開(kāi)座談會(huì)等多種方式,大張旗鼓、扎實(shí)有效地搞好宣傳報(bào)道工作。要重視抓正反兩方面的典型,對(duì)典型案例要明查暗訪,追蹤報(bào)道,及時(shí)曝光,最大限度地發(fā)揮新聞?shì)浾摰淖饔谩?/p>

八、舉報(bào)受理與核查

對(duì)非法違法煤礦的舉報(bào)和受理,堅(jiān)持屬地管理、歸口受理、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)查處、標(biāo)本兼治、懲防結(jié)合的工作原則,多辦少轉(zhuǎn),直接辦理。具體要求按照《山西省人民政府關(guān)于印發(fā)〈山西省非法違法煤礦舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度(試行)〉的通知》(晉政發(fā)〔2005〕29號(hào))執(zhí)行。

九、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和懲處

對(duì)按時(shí)完成專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)任務(wù),經(jīng)省、市核查驗(yàn)收合格,并且從現(xiàn)在起到年底轄區(qū)內(nèi)無(wú)一次死亡10人以上特大事故的市、無(wú)一次死亡3人以上重大事故的縣(市、區(qū)),給予表彰和適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)金由省、市財(cái)政分別列支。

省安委辦聯(lián)系方法

聯(lián)系人:李建廷

電話:0351―49677782 4967763

傳真:0351―4967762

電子郵箱:sxcoal@126.com

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第二篇：關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》安委明電【2011】7號(hào)，以及《黔南州交通運(yùn)輸局關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）。以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，大力推進(jìn)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作力度，加大隱患排查治理力度，促進(jìn)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作部署的落實(shí)，結(jié)合我公司的工作實(shí)際，特制定打非專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案如下：

一、成立分公司工作小組：

二、總體要求：

認(rèn)真貫徹黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《貴州省交通運(yùn)輸系統(tǒng)繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)方案》，加大隱患排查治理力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為，進(jìn)一步推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)，確保道路運(yùn)輸生產(chǎn)安全。

三、安全生產(chǎn)工作要求：

1、及時(shí)貫徹、傳達(dá)各階段政府、行業(yè)部門(mén)有關(guān)安全的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，總公司的“五反”規(guī)定，利用各時(shí)段全國(guó)發(fā)生的重特大事故做警示教育，制定分公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定。

2、認(rèn)真開(kāi)展安全隱患排查治理工作，及時(shí)消除安全生產(chǎn)過(guò)程中的事故隱患。

3、認(rèn)真執(zhí)行總公司《客運(yùn)駕駛員聘用準(zhǔn)入制度》，嚴(yán)把駕駛員聘用準(zhǔn)入關(guān)，凡是不符合駕駛客車(chē)條件的駕駛員，一律不予聘用。

4、認(rèn)真執(zhí)行車(chē)輛二級(jí)維護(hù)和檢驗(yàn)制度，此項(xiàng)工作由分公司指定的車(chē)輛技術(shù)性能現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理人員督促實(shí)施，做好車(chē)輛的日常維護(hù)保養(yǎng)，該更換的機(jī)件，特別是安全部件必須及時(shí)更換，做到保持車(chē)輛技術(shù)狀況、車(chē)容車(chē)貌良好。

5、區(qū)鄉(xiāng)客運(yùn)班線的所有車(chē)輛，必須簽訂《駐區(qū)鄉(xiāng)車(chē)(倒發(fā)班)末到都勻前必須進(jìn)行安全自檢協(xié)議書(shū)》，履行安全工作職責(zé)及安全防范職責(zé)。

6、各站場(chǎng)要嚴(yán)格遵守“三不進(jìn)站”、“五不出站”的規(guī)定，做到文明服務(wù)、禮貌待客，對(duì)乘客的生命財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)。加強(qiáng)檢查力度，嚴(yán)格查堵“三危物品’’進(jìn)站上車(chē)，對(duì)可疑行包必要時(shí)進(jìn)行開(kāi)包檢奮，嚴(yán)格履行車(chē)站安全職責(zé)，與從業(yè)人員簽訂《進(jìn)站營(yíng)運(yùn)車(chē)輛安全責(zé)任書(shū)》，不售超員票，不發(fā)超員車(chē)。

7、發(fā)生行車(chē)事故，及時(shí)啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。按事故責(zé)任追究制“四不放過(guò)”原則對(duì)事故責(zé)任人進(jìn)行認(rèn)真處理，并采取有效措施，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。

8、增加企業(yè)安全生產(chǎn)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，按照總公司的要求強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)動(dòng)車(chē)輛保險(xiǎn)制度，按照公司要求，足額保險(xiǎn)，對(duì)所有客運(yùn)車(chē)輛實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。

9、認(rèn)真做好分公司各站場(chǎng)的防火、防盜、防毒、防爆及防汛工作，維護(hù)好站場(chǎng)內(nèi)的公共秩序和安全秩序，做到每月一次對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的（三防)器具、各站場(chǎng)的安全自檢，及時(shí)排除安全隱患和事故隱患。

四、安全教育和管理：

l、加強(qiáng)安全意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)員工安全發(fā)展理念。提高服務(wù)理念，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識(shí)。力爭(zhēng)提高從業(yè)人員在行車(chē)中做到反違章、除隱患、壓事故、保安全，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)，模范遵守職業(yè)道德，提高安全責(zé)任感。力保不突破安全“四項(xiàng)"指標(biāo)。

2、繼續(xù)抓好職工職業(yè)道德、崗位安全操作和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)職業(yè)安全意識(shí)，搞好消防和安全運(yùn)輸工作演練，努力提高服務(wù)質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。

3、根據(jù)XXX號(hào)文件規(guī)定，對(duì)違法行車(chē)行為進(jìn)行及時(shí)處理，推行GPS汽車(chē)導(dǎo)航系統(tǒng)和車(chē)輛定位跟蹤技術(shù)，建立健全行車(chē)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，預(yù)防和遏制交通事故和駕駛員違法行車(chē)行為的發(fā)生。

4、公司根據(jù)GPS信息系統(tǒng)提供的車(chē)輛超速、超載、越界行駛等違法違規(guī)行為的相關(guān)數(shù)據(jù)資料，情況屬實(shí)的要及時(shí)對(duì)責(zé)任人及時(shí)作出下車(chē)停班整改，嚴(yán)格按照公司“關(guān)于車(chē)載GPS監(jiān)控系統(tǒng)的管理使用和違法駕駛行為的處理辦法”進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5、加大路檢路查力度，尤其是場(chǎng)天、節(jié)假日對(duì)客運(yùn)車(chē)輛的動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)加大對(duì)危險(xiǎn)路段的監(jiān)管工作。堅(jiān)決執(zhí)行總公司關(guān)于“反超速、反超載、反疲勞駕駛、反酒后駕駛、反無(wú)證駕車(chē)”的“五反”規(guī)定和“五不要”即“不要繞線運(yùn)行、不要夜間22時(shí)至早上6時(shí)行駛?cè)?jí)以下(含三級(jí))山區(qū)公路、不要跟前車(chē)距離太近、不要強(qiáng)行超車(chē)、不要亂停亂放”。單程在400公里以上(高速公路600公里以上)的客車(chē)必須配備兩名以上駕駛員。駕駛員一次性連續(xù)駕車(chē)不得超過(guò)4小時(shí)，2 4小時(shí)內(nèi)實(shí)際駕車(chē)時(shí)間不得超過(guò)8小時(shí)。充分發(fā)揮GPS監(jiān)控作用，采取有效措施認(rèn)真落實(shí)起、訖站和運(yùn)行途中駕駛員休息制度，有效避免駕駛員疲勞駕駛和糾正駕駛員的違法行為。

6、堅(jiān)持每周管理人員的不少于一次的安全例會(huì)和每月不少于一次的組織駕駛員、承包人、乘務(wù)員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)，一年不少于12次，學(xué)時(shí)不少于2 4小時(shí)。各站場(chǎng)及管理人員堅(jiān)持客運(yùn)班車(chē)每天發(fā)車(chē)前有針對(duì)性的安全講話，并作好記錄。

7、印發(fā)安全生產(chǎn)宣傳學(xué)習(xí)資料、通報(bào)、通告、通知，辦好分公司安全生產(chǎn)簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、懸掛張貼安全宣傳標(biāo)語(yǔ)。

8、每月對(duì)當(dāng)月所發(fā)生的典型交通事故案例進(jìn)行分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，教育全體駕駛員、承包人吸取教訓(xùn)。

9、對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治教育培訓(xùn)，每年不少于2次，培訓(xùn)時(shí)間不少于4小時(shí)；組織召開(kāi)交通安全經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；展出安全圖片，播放安全教育案例錄相；開(kāi)展安全評(píng)比等多種形式的教育。

10、認(rèn)真做好消防安全宣傳，分期組織職工進(jìn)行消防培訓(xùn)和演練，通過(guò)各站場(chǎng)印發(fā)消防安全資料，提高職工防火意識(shí)，教育職工要做到“三懂、四會(huì)”，即一懂本崗位的火災(zāi)危險(xiǎn)性；二懂預(yù)防措施；三懂撲救方法。一會(huì)報(bào)火警；二會(huì)使用消防器材；三會(huì)撲救初起火災(zāi)；四會(huì)組織人員疏散和轉(zhuǎn)移物資。督促職工認(rèn)真貫徹執(zhí)行公司各項(xiàng)安全防火制度。

11、及時(shí)宣傳貫徹國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和各級(jí)政府部門(mén)頒發(fā)的交通安全工作文件、通知、通報(bào)。學(xué)習(xí)安全駕駛操作技術(shù)、汽車(chē)及裝備的構(gòu)造和安全使用知識(shí)，宣傳學(xué)習(xí)各種安全常識(shí)、消防常識(shí)、道路行車(chē)緊急避險(xiǎn)常識(shí)、不同氣候條件下行車(chē)常識(shí)等，抓好安全防范和安全生產(chǎn)過(guò)程的安全教育工作。

12、及時(shí)收集、整理資料，建立信息通報(bào)制度，及時(shí)報(bào)送信息。嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅查處每一起由于非法違法從事交通運(yùn)輸行為導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故；特別是對(duì)非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，要依法嚴(yán)處，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第三篇：山西省食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案(晉政辦發(fā)〔2004〕49號(hào))

【發(fā)布單位】山西省

【發(fā)布文號(hào)】晉政辦發(fā)〔2004〕49號(hào) 【發(fā)布日期】2004-06-23 【生效日期】2004-06-23 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】山西省

山西省食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

（晉政辦發(fā)〔2004〕49號(hào)）

各市、縣人民政府，省人民政府各委、廳，各直屬機(jī)構(gòu)：

《山西省食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二○○四年六月二十三日

山西省食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

為全面貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2004〕43號(hào)）和國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治電視電話會(huì)議精神，深入實(shí)施食品藥品放心工程，切實(shí)為廣大人民群眾的食品消費(fèi)提供安全保障，省人民政府決定，從現(xiàn)在起到2005年春節(jié)前后，針對(duì)當(dāng)前食品安全工作中存在的突出問(wèn)題，在全省范圍內(nèi)深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，以對(duì)人民身體健康和生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，緊緊圍繞群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的食品安全問(wèn)題，依法開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊擾亂食品市場(chǎng)秩序，危害人民身體健康和生命安全的違法犯罪行為，同時(shí)把治標(biāo)與治本、整治與建設(shè)、打劣與扶優(yōu)結(jié)合起來(lái)，努力提高我省食品安全保障水平。

二、整治重點(diǎn)

此次專(zhuān)項(xiàng)整治以糧、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等為重點(diǎn)品種，以分散在社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部和村鎮(zhèn)的各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、小加工作坊、小食品店、小餐館為重點(diǎn)區(qū)域，抓好種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、批發(fā)零售和消費(fèi)四個(gè)環(huán)節(jié)，注重從源頭抓起，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，做到環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)全方位監(jiān)管。

三、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)：

通過(guò)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪行為，使食品違法犯罪案件得到及時(shí)查處，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序有所好轉(zhuǎn)，監(jiān)管水平有所提高，人民群眾食品消費(fèi)安全感增強(qiáng)。

（二）具體目標(biāo)：

――蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率下降3―5個(gè)百分點(diǎn)；

――保持畜產(chǎn)品無(wú)“瘦肉精”檢出記錄；

――水產(chǎn)品中氯霉素殘留下降1個(gè)百分點(diǎn)；

――全省食品生產(chǎn)企業(yè)獲生產(chǎn)許可證的力爭(zhēng)達(dá)到90％；

――全省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品的企業(yè)申領(lǐng)清真食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的達(dá)到90％以上；

――大中型食品商場(chǎng)（超市）的散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范；

――大中型市場(chǎng)、超市重要定型包裝食品進(jìn)貨索票索證率達(dá)90％以上；

――11個(gè)地級(jí)市政府所在地的學(xué)校食堂、餐飲業(yè)實(shí)現(xiàn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理率力爭(zhēng)達(dá)90％以上；

――完善食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。11個(gè)地級(jí)市政府所在地大中型市場(chǎng)、超市（商場(chǎng)）基本實(shí)現(xiàn)5類(lèi)食品（米、面、油、醬油、醋）安全準(zhǔn)入上市。加快肉制品、乳制品、飲料、調(diào)味品、冷凍食品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品10類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)許可證發(fā)證工作步伐；

――注水肉、病害肉得到全面遏制；

――面粉、肉類(lèi)、兒童食品加工企業(yè)基本消除濫用食品添加劑行為；

――及時(shí)依法查處制售有毒有害食品違法案件；

――積極推進(jìn)食品安全信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作；

――全社會(huì)對(duì)食品安全的滿(mǎn)意度有明顯提高。

四、工作任務(wù)與具體措施

（一）整治食品源頭污染，突出抓好農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑以及藥物等農(nóng)業(yè)投入品濫用的專(zhuān)項(xiàng)整治。全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐，嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部發(fā)布的禁用和限用藥物及其它化合物的要求，加大對(duì)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的力度，加大打擊假冒偽劣農(nóng)資，實(shí)施甲胺磷等5種高毒有機(jī)磷農(nóng)藥削減計(jì)劃，加大對(duì)農(nóng)藥殘留超標(biāo)和激素濫用的整治力度，加強(qiáng)對(duì)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)督管理和質(zhì)量保證工作；在養(yǎng)殖業(yè)方面，加大對(duì)畜禽飼養(yǎng)過(guò)程中藥物濫用和畜禽產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)監(jiān)管工作，加強(qiáng)飼料、飼料添加劑和獸藥市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，建立畜產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)可追溯制度，阻止違禁藥品從人用藥品領(lǐng)域流向養(yǎng)殖環(huán)節(jié)，加大對(duì)畜產(chǎn)品違禁藥物濫用和獸藥產(chǎn)品的整治力度；在水產(chǎn)品生產(chǎn)方面，開(kāi)展對(duì)水產(chǎn)品用藥的監(jiān)管與指導(dǎo)，規(guī)范、整頓漁業(yè)生產(chǎn)資料經(jīng)營(yíng)秩序，以水產(chǎn)苗種、漁藥、漁飼料和添加劑為漁業(yè)生產(chǎn)資料打假專(zhuān)項(xiàng)整治工作重點(diǎn)；加強(qiáng)對(duì)野生食用動(dòng)植物的監(jiān)管。在全省創(chuàng)建無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地6個(gè)，無(wú)污染養(yǎng)殖示范小區(qū)2個(gè)，無(wú)公害水產(chǎn)品生產(chǎn)基地3個(gè)以上。適時(shí)向社會(huì)公布蔬菜農(nóng)藥殘留例行監(jiān)測(cè)結(jié)果。搞好產(chǎn)銷(xiāo)銜接工作。

這項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳、水利廳、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳等組織實(shí)施。

（二）整治食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，突出抓好對(duì)生豬私屠濫宰、制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、濫用食品添加劑的專(zhuān)項(xiàng)整治。以查處食品生產(chǎn)使用非食用原料、病死畜禽、回收的過(guò)期食品違法行為為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)調(diào)味品、米面制品、食用油、肉及肉制品、乳制品、豆制品等食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，從原材料進(jìn)廠把關(guān)到生產(chǎn)設(shè)備、工藝流程、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)設(shè)備與能力、環(huán)境衛(wèi)生、儲(chǔ)運(yùn)、包裝、商標(biāo)、標(biāo)識(shí)印制等方面的審查，對(duì)不符合衛(wèi)生條件的不發(fā)給衛(wèi)生許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)不具備食品生產(chǎn)加工條件的不發(fā)給生產(chǎn)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)違法經(jīng)營(yíng)的要吊銷(xiāo)證照，對(duì)無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的依法予以取締，嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和食品質(zhì)量安全準(zhǔn)入制度。對(duì)不符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)清真食品規(guī)定條件的企業(yè)要吊銷(xiāo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證或予以取締。不合格產(chǎn)品嚴(yán)禁流入市場(chǎng)，并依法查處。依法加強(qiáng)生豬屠宰監(jiān)管，嚴(yán)格生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，堅(jiān)決打擊生豬私屠濫宰。強(qiáng)化生豬屠宰過(guò)程中的檢疫制度，規(guī)范檢疫行為，嚴(yán)厲打擊制售注水肉、病害肉以及使用“瘦肉精”、濫用食品添加劑等不法行為。確定我省水生動(dòng)物疫病目錄，開(kāi)展水產(chǎn)品檢疫工作。搞好生產(chǎn)加工和入市銷(xiāo)售的銜接。這項(xiàng)工作由省質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、農(nóng)業(yè)廳、水利廳、工商局、民族事務(wù)委員會(huì)組織實(shí)施。

（三）整治食品流通環(huán)節(jié)，突出抓好對(duì)兒童食品及節(jié)日食品市場(chǎng)的專(zhuān)項(xiàng)整治。要加強(qiáng)對(duì)上市食品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度，推行上市食品安全市場(chǎng)主辦單位和銷(xiāo)售者責(zé)任制；引導(dǎo)食品農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市（商場(chǎng)）建立完善現(xiàn)代交易手段和食品安全檢測(cè)、標(biāo)識(shí)制度及公示制度。強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)食品定期質(zhì)量監(jiān)督抽查和強(qiáng)制檢驗(yàn)，逐步建立場(chǎng)內(nèi)自檢、場(chǎng)外流動(dòng)快檢速測(cè)、執(zhí)法部門(mén)抽檢和消費(fèi)者投訴送檢的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)抽查和檢驗(yàn)不合格的食品，堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。要查清其生產(chǎn)源頭、進(jìn)貨渠道和銷(xiāo)售場(chǎng)所，追根溯源，一查到底。加強(qiáng)對(duì)食品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)、攤點(diǎn)設(shè)置的規(guī)劃與管理，加強(qiáng)對(duì)出入境動(dòng)植物及食品安全的檢驗(yàn)檢疫，強(qiáng)化食品進(jìn)出口的監(jiān)管力度。通過(guò)組建各類(lèi)食品流通協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用，促使食品經(jīng)營(yíng)者守法、守規(guī)經(jīng)營(yíng)。

突出整治兒童食品，凈化兒童食品消費(fèi)市場(chǎng)。對(duì)全省兒童食品的生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售企業(yè)進(jìn)行一次全面檢查，加大清倉(cāng)查庫(kù)力度，摸清底數(shù)；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)生產(chǎn)兒童食品的加工點(diǎn)要堅(jiān)決取締，對(duì)不法分子依法從嚴(yán)從重從快懲處；要進(jìn)一步完善兒童食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，建立健全既能確保食品安全、又有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兒童食品企業(yè)的管理規(guī)范，實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)不符合條件的要堅(jiān)決清除出市場(chǎng)。進(jìn)一步嚴(yán)格對(duì)進(jìn)出口兒童食品的檢驗(yàn)檢疫。

結(jié)合季節(jié)、節(jié)日食品市場(chǎng)的實(shí)際狀況，組織開(kāi)展集中整治行動(dòng)。一是夏季飲料、酒類(lèi)、陳醋、熟肉制品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；二是中秋節(jié)、國(guó)慶節(jié)前后集中開(kāi)展節(jié)日食品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；三是元旦、春節(jié)前后集中整治行動(dòng)。在集中整治中開(kāi)展“七查七看”：一查經(jīng)營(yíng)主體資格，看證照是否齊全；二查進(jìn)貨票證臺(tái)帳，看貨物來(lái)源是否合法；三查經(jīng)銷(xiāo)食品，看是否屬于假冒偽劣；四查包裝標(biāo)識(shí)，看標(biāo)識(shí)是否虛假；五查商標(biāo)、廣告，看是否侵權(quán)誤導(dǎo)；六查市場(chǎng)開(kāi)辦者，看管理制度是否健全；七查問(wèn)題食品下架、退出市場(chǎng)情況，看追根溯源處理結(jié)果。

這項(xiàng)工作由省工商局、質(zhì)監(jiān)局、衛(wèi)生廳、出入境檢驗(yàn)檢疫局、商務(wù)廳、建設(shè)廳等組織實(shí)施。

（四）整治食品消費(fèi)環(huán)節(jié)，突出抓好餐桌污染的專(zhuān)項(xiàng)整治。對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)，特別是小餐館、個(gè)體門(mén)店的食品安全狀況進(jìn)行全面檢查，對(duì)食品市場(chǎng)和超市經(jīng)營(yíng)的食用鹽、散裝酒及其它散裝食品加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，使食用鹽、散裝酒及其它散裝食品經(jīng)營(yíng)行為得到規(guī)范。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，逐步建立食品污染物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在賓館、飯店、食堂和熟肉加工企業(yè)實(shí)行“用肉登記制度”，規(guī)范購(gòu)銷(xiāo)行為。

這項(xiàng)工作由省衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、商務(wù)廳、鹽務(wù)局組織實(shí)施。

（五）依法查處食品違法犯罪案件，嚴(yán)懲違法犯罪分子。有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要依法加大對(duì)食品安全違法案件的查處力度，嚴(yán)厲查處制售假劣和有毒有害食品的違法案件；對(duì)構(gòu)成犯罪的案件，要按照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，行政執(zhí)法部門(mén)及時(shí)進(jìn)行移交，對(duì)應(yīng)當(dāng)移交而不移交的，要嚴(yán)肅處理。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，加大工作力度，積極配合相關(guān)部門(mén)嚴(yán)肅查處有關(guān)制售假冒偽劣、有毒有害食品案件，嚴(yán)厲打擊和處理違法犯罪分子。

這項(xiàng)工作由公安廳和有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

（六）建設(shè)食品安全信用體系，優(yōu)化食品市場(chǎng)環(huán)境。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮各監(jiān)管部門(mén)的力量和作用，推動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)。按照政府推動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、市場(chǎng)化運(yùn)作、全社會(huì)廣泛參與的原則，啟動(dòng)食品安全信用體系建設(shè)工作。建立信用懲戒機(jī)制，使不講信用者寸步難行，使生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪分子得到應(yīng)有的懲罰。

這項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

（七）打劣與扶優(yōu)結(jié)合，創(chuàng)建品牌生產(chǎn)基地和專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。以我省中南部無(wú)公害果蔬產(chǎn)業(yè)區(qū)、東西兩山優(yōu)質(zhì)雜糧干果產(chǎn)業(yè)區(qū)、雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化十大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)；以汾酒、老陳醋、平遙牛肉等山西標(biāo)志性名牌產(chǎn)品為主要品種，進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)銷(xiāo)區(qū)和專(zhuān)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。

這項(xiàng)工作由省農(nóng)業(yè)廳、質(zhì)監(jiān)局、林業(yè)廳、工商局組織實(shí)施。

（八）加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)，建立食品安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。在抓好專(zhuān)項(xiàng)整治、解決突出問(wèn)題的同時(shí)，要著眼長(zhǎng)效管理，加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。一是加強(qiáng)食品安全監(jiān)管法規(guī)建設(shè)；二是加強(qiáng)食品安全規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；三是加強(qiáng)食品安全制度建設(shè)。

這項(xiàng)工作由省食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施。

在突出抓好以上專(zhuān)項(xiàng)整治工作的同時(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要在2004年6月底以前，針對(duì)米、面、油、醬油、醋五類(lèi)食品的市場(chǎng)準(zhǔn)入和肉制品、乳制品、清真食品、飲料、調(diào)味品、冷凍食品、方便面、餅干、罐頭、速凍米面食品、膨化食品等類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)督管理，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確整治重點(diǎn)，采取有效措施，使整治工作在2004年年底前取得成效，并對(duì)整治工作進(jìn)行階段性總結(jié)。

五、工作要求與保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。食品安全直接關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是一件天大的事。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，將食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治作為當(dāng)前整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作的重中之重，結(jié)合近年來(lái)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)危害嚴(yán)重的突出問(wèn)題，對(duì)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治進(jìn)行周密部署。整合監(jiān)管資源，保障經(jīng)費(fèi)到位，做到雷厲風(fēng)行，全力以赴；團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)；重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)；真抓實(shí)干，成效顯著。

（二）實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，各司其職，各盡其責(zé)，把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作落到實(shí)處。各級(jí)政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的專(zhuān)項(xiàng)整治工作，明確牽頭單位，各有關(guān)部門(mén)要明確各自的整治重點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)，做到盡職盡責(zé)。一個(gè)地方發(fā)生重大食品安全事故，給當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娚眢w健康和生命安全造成重大損害的，要依法追究當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。同時(shí)，對(duì)忠于職守、秉公執(zhí)法、不辱使命的領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員，要及時(shí)給予褒獎(jiǎng)。

（三）建立有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，整合執(zhí)法力量，加強(qiáng)信息溝通。食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治涉及多個(gè)監(jiān)管部門(mén)，需要各方面協(xié)同配合。有關(guān)部門(mén)要在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，克服等、靠、要的思想，堅(jiān)決杜絕推諉、扯皮現(xiàn)象。在各司其職的同時(shí)，要加強(qiáng)溝通與協(xié)作，積極推行聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法，切實(shí)解決各自為政、多頭執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法等問(wèn)題。實(shí)行抽查結(jié)果共認(rèn)或互認(rèn)制度，通過(guò)綜合監(jiān)督資源，綜合監(jiān)督力量，在省食品藥品監(jiān)督管理局的綜合監(jiān)督、統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)下，逐步形成我省統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、權(quán)威、高效的食品監(jiān)管機(jī)制。

（四）發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，動(dòng)員群眾進(jìn)行監(jiān)督。食品安全涉及千家萬(wàn)戶(hù)，是一件人人都應(yīng)該關(guān)注、人人都應(yīng)該重視的大事，要切實(shí)發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，努力營(yíng)造全社會(huì)都來(lái)維護(hù)食品安全的良好氛圍。新聞媒體一方面要對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害的違法犯罪行為給予曝光，揭露丑惡；一方面要大力宣傳食品放心工程實(shí)施情況和開(kāi)展食品專(zhuān)項(xiàng)整治所取得的成績(jī)，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，普及食品安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

（五）開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作綜合評(píng)價(jià)。為把食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作真正抓細(xì)、抓實(shí)，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)自己的工作責(zé)任和法定職責(zé)制定食品安全管理的工作規(guī)劃和工作制度；制定食品安全監(jiān)管信息發(fā)布辦法；建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)；擬定食品安全事故的各種應(yīng)急救援預(yù)案，并報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。省食品藥品監(jiān)督管理局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立食品安全監(jiān)管評(píng)價(jià)體系，并對(duì)此次專(zhuān)項(xiàng)整治工作開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)結(jié)果上報(bào)省人民政府。

六、工作步驟與時(shí)間安排

此次食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治分三個(gè)階段：

第一階段（2004年6月）為動(dòng)員部署階段，各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)職責(zé)要求，制定本部門(mén)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，采取各種有效形式，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行廣泛宣傳、全面部署和周密安排。實(shí)施方案務(wù)于7月10日前報(bào)省食品藥品監(jiān)督管理局。

第二階段（2004年7月至12月）為組織實(shí)施階段，針對(duì)突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，采取堅(jiān)決果斷措施，重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)。省人民政府有關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整治工作的指導(dǎo)，采取明查暗訪等方式進(jìn)行抽查，食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成督查組進(jìn)行督查。

第三階段（2004年年底至2005年2月底）為總結(jié)驗(yàn)收階段。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)，并報(bào)山西省食品藥品監(jiān)督管理局，省食品藥品監(jiān)督管理局匯總后報(bào)省人民政府。

食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從全面建設(shè)小康社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、維護(hù)廣大人民群眾根本利益出發(fā)，齊心協(xié)力，扎實(shí)工作，確保食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得明顯成效。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

**煤字〔2011〕

簽發(fā)：閆廣

關(guān)于印發(fā)《山西****煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)

經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各部室、各隊(duì)：

現(xiàn)將《山西****煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

二0一一年七月十二日

山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司嚴(yán)厲打擊非法違法

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

根據(jù)介休市煤炭工業(yè)局《介休市煤炭工業(yè)局嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（介煤發(fā)〔2011〕115號(hào)）文件精神，為在全公司深入開(kāi)展好嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，特制定本方案，具體事宜安排如下：

一、總體要求與目標(biāo)

根據(jù)上級(jí)的一系列文件要求，緊密結(jié)合隱患排查治理，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，本質(zhì)安全型煤礦企業(yè)建設(shè)及已經(jīng)開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)等工作實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，嚴(yán)格督查問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決取締未經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃外作業(yè)，堅(jiān)決淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和本質(zhì)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施設(shè)備，堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊不服從安全監(jiān)管，阻擾安全督查，安全責(zé)任不落實(shí)，隱患不整合或整改不到位等行為，構(gòu)建安全有序的安全生產(chǎn)法治秩序，有效遏制和防范重特大事故發(fā)生，鞏固來(lái)之不易的安全生產(chǎn)形勢(shì)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為全面完成上級(jí)布置的“打非行動(dòng)”任務(wù)，確保全公司“打非行動(dòng)”收到實(shí)效，公司成立了“打非行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)組：

組長(zhǎng)：閆廣

常務(wù)付組長(zhǎng)：杜繼昌

付組長(zhǎng)：趙永富雷振明閆中明高效華

閆海亮武太有董鐵鋼王順政

成員：為各部室領(lǐng)導(dǎo)和各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)部，主任由趙永富兼任。

三、“打非行動(dòng)”重點(diǎn)打擊的對(duì)象

1、無(wú)證、證照不全或過(guò)期從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

2、關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的；

3、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”規(guī)定的；

4、虛報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)事故的，以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

5、未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒(méi)有取得安全資格證或無(wú)證上崗的；

6、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

7、未嚴(yán)格追究事故責(zé)任，以及責(zé)任追究不落實(shí)的；

8、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）規(guī)定的15類(lèi)重大安全生產(chǎn)隱患和行為，未治理或治理不徹底的；

9、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)安全監(jiān)管總局等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕82號(hào)）明確的16種應(yīng)關(guān)閉煤礦和我市2011年煤礦整頓關(guān)閉計(jì)劃中關(guān)閉不徹底，不達(dá)關(guān)井“六條標(biāo)準(zhǔn)”的，關(guān)閉后死灰復(fù)燃的；

10、假借整合技改逃避關(guān)閉、限期內(nèi)未實(shí)施改造、拖延工期

未完成改造、在整合區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；

11、被兼并重組煤礦未按規(guī)定變更相關(guān)證照擅自組織生產(chǎn)的；

12、超層越界、超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的；

13、不執(zhí)行防治煤與瓦斯裁定、沒(méi)有能力采取兩個(gè)“四位一體”防突措施的；

14、違反《省政府印發(fā)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的若干規(guī)定》（晉政發(fā)電〔2010〕5號(hào)）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

15、無(wú)證開(kāi)采煤炭資源的；

16、其它違反安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。

四、活動(dòng)時(shí)間

6月11日—7月31日

五、活動(dòng)的具體步驟

“打非行動(dòng)”分三個(gè)階段進(jìn)行

1、第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)與自查自糾階段（6月11日—6月20日），此階段要根據(jù)實(shí)際情況制定確實(shí)可行的“打非活動(dòng)”實(shí)施方案，“打非活動(dòng)”要與“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)緊密結(jié)合，充分利用頂板、壁報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、播放錄音錄像等進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)。在此階段公司要結(jié)合實(shí)際對(duì)照《通知》要求逐條逐項(xiàng)進(jìn)行自查自糾，各部室、各隊(duì)也應(yīng)制定相應(yīng)的“打非行動(dòng)”活動(dòng)措施，在6月20日交回辦公室。

2、第二階段：集中整治階段（6月21日—6月30日）此階段公司要在自查自糾的情況下，迎接集團(tuán)公司、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、介

休市煤炭工業(yè)局包片巡查中隊(duì)（五人小組）的地毯式檢查。公司本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，缺什么，補(bǔ)什么，錯(cuò)在哪里，改在哪里，認(rèn)真接受上級(jí)的指導(dǎo)。

3、第三階段：總結(jié)評(píng)比階段，此階段公司要對(duì)“打非行動(dòng)”進(jìn)行全面的總結(jié)評(píng)比，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作落后的單位和個(gè)人給予通報(bào)批評(píng)的同時(shí)，要給予200元—1000元的經(jīng)濟(jì)處罰。評(píng)比要嚴(yán)密結(jié)合復(fù)工復(fù)產(chǎn)前的隱患排查治理的結(jié)果，對(duì)于在“一通三防”、頂板支護(hù)、機(jī)電運(yùn)輸、防治水等方面整合不力的單位和個(gè)人，要列入工作落后的序列，給予嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，安監(jiān)部要根據(jù)實(shí)際情況對(duì)工作落后的單位和個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)課，各單位對(duì)“打非行動(dòng)”要認(rèn)真總結(jié)，總結(jié)在7月31前交回活動(dòng)辦公室。

六“打非行動(dòng)”的具體要求

1、公司領(lǐng)導(dǎo)要高度重視“打非行動(dòng)”的重要性和必要性，要充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢(shì)的嚴(yán)重形勢(shì)。切實(shí)把“打非行動(dòng)”作為貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》精神，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)的有力措施，作為扭轉(zhuǎn)介休市當(dāng)前安全形勢(shì)的重要手段，克服麻痹松勁和厭戰(zhàn)情緒嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任。對(duì)責(zé)任進(jìn)行明確分工，認(rèn)真組織，落實(shí)措施，強(qiáng)力推動(dòng)，務(wù)實(shí)實(shí)效。

2、安監(jiān)部要堅(jiān)持“嚴(yán)格檢查，嚴(yán)厲處罰，嚴(yán)肅追究，嚴(yán)明紀(jì)律”的總體要求。抓住采、掘、機(jī)、運(yùn)、通重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施精確打擊，重點(diǎn)打擊，有效打擊，該打則打，該罰則罰。

3、安監(jiān)部要對(duì)隱患逐月排查和日常安全檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，要找準(zhǔn)打擊重點(diǎn)，提出解決辦法，制定整治措施，落實(shí)整治責(zé)任，特別是頂板支護(hù)質(zhì)量和運(yùn)輸防治水方面。

4、技術(shù)部要把防治水工作作為當(dāng)前公司安全生產(chǎn)的一個(gè)重點(diǎn)，完善各種制度、圖紙和臺(tái)賬、井下復(fù)工復(fù)產(chǎn)后要堅(jiān)持“有掘必探、先探后掘”的原則。

5、各部室、各隊(duì)要把“打非行動(dòng)”此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來(lái)抓，決不能非法生產(chǎn)，非法建設(shè)。出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)報(bào)公司統(tǒng)籌解決，在未解決前不非法、不違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)，否則嚴(yán)厲追究責(zé)任，直至刑事責(zé)任。

6、各部室、各隊(duì)在“打非行動(dòng)”期間要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，要利用各種宣傳，陣地進(jìn)行宣傳，營(yíng)造氛圍，表?yè)P(yáng)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。公司設(shè)立舉報(bào)電話：7334998，歡迎舉報(bào)，對(duì)突出問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題要進(jìn)行曝光，確?！按蚍切袆?dòng)”在全公司達(dá)到預(yù)期效果。

主題詞：安全生產(chǎn)打非行動(dòng)方案通知報(bào)：介休市煤炭工業(yè)局、張?zhí)m鎮(zhèn)煤辦、平遙縣興盛煤化有限責(zé)任公司安全生產(chǎn)辦。

抄送：閆廣礦長(zhǎng)、公司各副礦長(zhǎng)、各部室、各隊(duì)。山西興盛鴻發(fā)煤業(yè)有限公司2011年7月12日印發(fā)

第五篇：北京市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

北京市開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案

（2011年4月27日發(fā)布）

為進(jìn)一步加大打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為力度，有效防范遏制各類(lèi)重特大事故發(fā)生，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于開(kāi)展嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（安委明電?2011?7號(hào)）文件精神，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志近期關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神和市委市政府有關(guān)工作部署，強(qiáng)化落實(shí)國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)文件、國(guó)辦發(fā)?2011?11號(hào)文件、京政發(fā)?2010?40號(hào)文件、市政府228號(hào)令等精神，依法嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，堅(jiān)決制止違法建設(shè)，堅(jiān)決取締非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法嚴(yán)懲非法違法行為，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)首都安全穩(wěn)定，為迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)內(nèi)容

重點(diǎn)范圍：人員密集場(chǎng)所、煤礦、非煤礦山、交通運(yùn)輸、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、冶金等重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）。

重點(diǎn)打擊內(nèi)容：嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為，特別是要把違法建設(shè)，非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，軌道交通、地下管線、地下空間（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三地”）非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)，非法盜采礦產(chǎn)資源和非法違法建筑拆除工程等作為重中之重予以嚴(yán)厲打擊。

三、組織機(jī)構(gòu)

市政府成立“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。組長(zhǎng)由副市長(zhǎng)茍仲文擔(dān)任；副組長(zhǎng)由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)戴衛(wèi)、市安全監(jiān)管局局長(zhǎng)張家明擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括：市規(guī)劃委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市市政市容委、市交通委、市商務(wù)委、市監(jiān)察局、市公安局、市國(guó)土局、市工商局、市安全監(jiān)管局（北京煤監(jiān)分局）、市民防局、市公安局交管局、市公安局消防局、市城管執(zhí)法局等安委會(huì)成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)。

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委會(huì)辦公室，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)

等日常工作。

各區(qū)縣政府、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)和市政府有關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任部門(mén)和工作人員。

四、職責(zé)分工

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)按照“屬地負(fù)責(zé)、行業(yè)協(xié)同、聯(lián)合檢查、綜合治理”的原則開(kāi)展。

（一）市安委會(huì)有關(guān)成員單位。

市安委會(huì)有關(guān)成員單位依據(jù)職責(zé)劃分和“一崗雙責(zé)”的要求，結(jié)合行業(yè)（領(lǐng)域）特點(diǎn)和工作實(shí)際，全面梳理打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)活動(dòng)種類(lèi)，制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，確定工作內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，做好指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合工作，要積極開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。

各單位于2011年5月5日，將梳理情況及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案報(bào)市安委會(huì)辦公室，由市安委會(huì)辦公室統(tǒng)一印發(fā)至各區(qū)縣及相關(guān)部門(mén)。

（二）各區(qū)縣政府。

各區(qū)縣政府負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織實(shí)施工作。一是召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署。二是結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案，抓緊組織實(shí)施。三是對(duì)轄區(qū)所有建筑物情況進(jìn)行排查，邊查邊打，逐一登記建檔，不留死角。四是建立工作機(jī)制，定期研究解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的問(wèn)題，重大疑難問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)，確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。

五、時(shí)間步驟

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的時(shí)間為4月中旬至7月上旬，分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）部署發(fā)動(dòng)階段（4月中旬-4月下旬）。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)制定本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)施方案，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議等多種形式，迅速層層動(dòng)員部署，確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)盡快在基層全面啟動(dòng)。要充分利用各種輿論媒體和宣傳方式，加大宣傳發(fā)動(dòng)力度，營(yíng)造有利于對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為實(shí)施嚴(yán)厲打擊的輿論氛圍。

（二）集中打擊階段（4月下旬-6月中旬）。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)制定的實(shí)施方案，在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對(duì)各類(lèi)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開(kāi)嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行

為。要充分利用12350投訴舉報(bào)電話、信箱，發(fā)動(dòng)群眾和媒體舉報(bào)，并做到有舉必查、查實(shí)必懲。

（三）檢查督導(dǎo)階段（6月下旬-7月上旬）。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要組織開(kāi)展多形式、多方法、多渠道的檢查督查活動(dòng)，督促各單位針對(duì)暴露出的問(wèn)題加強(qiáng)制度機(jī)制建設(shè)；及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問(wèn)題，確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。市安委會(huì)將組織聯(lián)合督查組，對(duì)各區(qū)縣“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行督促檢查。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)縣政府要成立“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，及時(shí)研究和解決突出問(wèn)題，逐級(jí)抓好工作落實(shí)。各有關(guān)部門(mén)要按照統(tǒng)一部署，明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。各區(qū)縣安委會(huì)及其辦公室要搞好綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開(kāi)展。

（二）實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法。各區(qū)縣要進(jìn)一步完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，形成“打非”工作合力。市有關(guān)部門(mén)要注重源頭治理，組織開(kāi)展地區(qū)之間的聯(lián)合執(zhí)法，查清斬?cái)喾欠ㄉa(chǎn)原料供應(yīng)和產(chǎn)品銷(xiāo)售的經(jīng)濟(jì)鏈條，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”。市安委會(huì)辦公室要充分結(jié)合2011安全生產(chǎn)執(zhí)法計(jì)劃，制定全市“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法工作方案，采取明查暗訪、實(shí)地抽查、媒體曝光等形式，查處和曝光一批非法窩點(diǎn)，增強(qiáng)打擊實(shí)效。

（三）依法嚴(yán)厲打擊。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政等手段，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任和措施，切實(shí)做到“四個(gè)一律”，即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施；對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。

（四）強(qiáng)化輿論宣傳和社會(huì)監(jiān)督。要加大輿論宣傳力度，利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)行的情況。要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用，鼓勵(lì)發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)、媒體曝光非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。要暢通

投訴舉報(bào)渠道，“12350”等行業(yè)部門(mén)投訴舉報(bào)電話一律對(duì)外公布，并認(rèn)真受理、依法從快從嚴(yán)辦理。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和國(guó)發(fā)?2010?23號(hào)文件的規(guī)定，落實(shí)“打非”工作責(zé)任，對(duì)打擊非法違法行為不力、非法違法行為長(zhǎng)期得不到懲處、安全生產(chǎn)秩序混亂的地區(qū)，要嚴(yán)格追究有關(guān)政府和部門(mén)責(zé)任人的責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，對(duì)非法違法事故查處實(shí)行掛牌和跟蹤督辦，對(duì)非法違法行為造成人員傷亡的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和負(fù)責(zé)人，依法從重處罰。

各區(qū)縣、各有關(guān)部門(mén)要及時(shí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，分別于每月15日和30日?qǐng)?bào)送“打非”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)分析，于2011年7月5日前，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)報(bào)市安委會(huì)辦公室。市安委會(huì)辦公室匯總后上報(bào)市政府和國(guó)務(wù)院安委會(huì)。

附件：1.打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（略）

2.打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)整治臺(tái)賬（略）