第一篇：新政規(guī)發(fā)〔2010〕1號關(guān)于印發(fā)新浦區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知

新政規(guī)發(fā)?2010?1號

關(guān)于印發(fā)新浦區(qū)新型農(nóng)村

社會養(yǎng)老保險制度實施辦法的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)各辦局、區(qū)各有關(guān)單位：

新浦區(qū)人力資源和社會保障局擬定的《新浦區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》，已經(jīng)區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇一〇年二月二十日

新浦區(qū)新型農(nóng)村

社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號）、《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（蘇政發(fā)[2009]155號）和《連云港市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》（連政規(guī)發(fā)[2010]1號）文件精神，結(jié)合本區(qū)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系的要求，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保。

二、目標(biāo)任務(wù)

進一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，切實解決農(nóng)村居民老有所養(yǎng)問題。引導(dǎo)和鼓勵所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。

按照省市要求，力爭到2010年底基本實現(xiàn)我區(qū)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、組織管理

新農(nóng)保由區(qū)人民政府負責(zé)組織實施。新農(nóng)?；饘嵭袇^(qū)級統(tǒng)籌。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對新農(nóng)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新農(nóng)保事業(yè)納入本地區(qū)國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，并列入年度目標(biāo)管理考核體系，多渠道籌集新農(nóng)保資金，確保新型農(nóng)村養(yǎng)老保險金按時足額發(fā)放。

區(qū)人力資源和社會保障部門負責(zé)全區(qū)新農(nóng)保工作的政策制定和實施管理，財政部門負責(zé)新農(nóng)?；鸬膶艄芾砗唾Y金撥付，審計部門依法加強對新農(nóng)?；鸬膶徲嫳O(jiān)督，監(jiān)察、稅務(wù)、統(tǒng)計等部門按照各自職責(zé)共同做好相關(guān)工作。

區(qū)社會保險管理中心負責(zé)新農(nóng)保基金的征繳、個人賬戶管理、養(yǎng)老金結(jié)算、發(fā)放及其它各項管理工作。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動保障所負責(zé)征繳、審核辦理有關(guān)手續(xù)和檔案管理，征繳的保費按財務(wù)規(guī)定及時解繳到新農(nóng)?；鹭斦簟?/p>

開展新農(nóng)保工作所需的人員經(jīng)費、工作經(jīng)費以及信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)維護費等經(jīng)辦費用納入?yún)^(qū)各級財政預(yù)算。

區(qū)社會保險管理中心應(yīng)建立健全參保人員參保資格和領(lǐng)取養(yǎng)老金資格審核審批制度。領(lǐng)取養(yǎng)老保險金人員每年應(yīng)參加資格認證。對虛領(lǐng)、冒領(lǐng)養(yǎng)老金的，以及相關(guān)人員違反規(guī)定挪用、侵占養(yǎng)老保險基金的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、參保范圍

具有本區(qū)戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民,均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

五、基金籌集

新農(nóng)?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、800元、1000元、1200元及1200元以上十個檔次。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。區(qū)根據(jù)國家、省、市要求以及本區(qū)農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。

（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。

（1）新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金除市財政對我區(qū)的補助外，剩余部分由區(qū)財政和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政按1:1比例共同承擔(dān)。

（2）新農(nóng)保參保補貼。政府對參保人參保給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年 30--70元。繳費100 元參保補貼每人每年 30 元，每增加一檔參保補貼增加5元，對繳費1200元及1200元以上檔次最高補貼70元。新農(nóng)保參保補貼除市財政對我區(qū)的補助外，剩余部分由區(qū)財政和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))財政按1:1比例共同承擔(dān)。

對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，區(qū)政府為其代繳全部 最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

鼓勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村為獨生子女戶參保對象給予更多的參保補貼，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村制定。

六、個人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

七、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月為60元。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承，政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

區(qū)政府根據(jù)國家、省市新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。

八、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本區(qū)戶籍農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年；距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。

九、相關(guān)制度銜接

凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

本辦法實施前，已滿60周歲并按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；已經(jīng)領(lǐng)取原地方新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按國家和省有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

十、基金管理與監(jiān)督

建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、單獨核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值?；饘嵭袑？顚Ｓ?，任何部門和個人不得擠占挪用、平調(diào)或違規(guī)投資運營。

新農(nóng)保基金以區(qū)級為統(tǒng)籌單位，實行預(yù)決算制度。社會保險管理中心編制年度基金預(yù)算草案，由區(qū)人力資源和社會保障部門審核匯總并報同級財政部門審核，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。人力資源社會保障部門要制定完善新農(nóng)保內(nèi)控制度和基金稽核制度，督促社會保險管理中心嚴格執(zhí)行國家和省市有關(guān)社?；鸬墓芾硪?guī)定和財務(wù)制度，定期向社會公布基金收支運行情況，接受社會監(jiān)督。

財政、監(jiān)察和審計等部門要切實履行職責(zé)，嚴格按照社保基金的監(jiān)管要求，加強新農(nóng)保基金監(jiān)管工作，確?；鸬陌踩暾?。

社會保險管理中心和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十一、經(jīng)辦管理服務(wù)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦隊伍和能力建設(shè)，將農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)人員工資和工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從農(nóng)?；鹬辛兄?。

十二、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。

區(qū)政府成立新農(nóng)保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制訂相關(guān)政策并督促檢查政策的落實情況，協(xié)調(diào)解決新農(nóng)保推進工作中出現(xiàn)的問題。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要運用多種形式加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。要認真總結(jié)經(jīng)驗，及時研究解決實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極穩(wěn)妥地處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把好事辦好。

十三、本辦法由區(qū)人力資源和社會保障局負責(zé)解釋。

十四、本辦法自2010年3月22日起施行。

主題詞：社會保障 農(nóng)村 養(yǎng)老 通知

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人大辦、政協(xié)辦，區(qū)法院、檢察院，區(qū)人武部，區(qū)各群團組織。新浦區(qū)人民政府辦公室 2010年2月20日印發(fā)

第二篇：省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

實施辦法》的通知

蘇政發(fā)〔2009〕155號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于“加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

進一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。

從我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)?；鸹I集機制。新農(nóng)?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。

（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。

對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據(jù)國家新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饘嵭锌h級管理，條件成熟時實行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。財政部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十一、相關(guān)制度銜接

各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

來源：

http://

第三篇：省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》的通知

省政府關(guān)于印發(fā)《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

實施辦法》的通知

蘇政發(fā)〔2009〕155號

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

現(xiàn)將《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○九年十二月二十九日

江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于“加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加

快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政

府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和

主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

進一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村

老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。

從我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)?；鸹I集機制。新農(nóng)?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據(jù)國家要求以

及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探

索行之有效的繳費方式。

（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公

益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同

承擔(dān)。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔

給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30

－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和

辦法由地方人民政府確定。

對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬

戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存

額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終

身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)

地實際情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。本辦

法實施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政

策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老

金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以

139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。

省根據(jù)國家新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟社會發(fā)展情

況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦

法實施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條

件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)

規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)保基金實行縣級管理，條件成熟時實

行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基

金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行

實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)?；鸹I集和支付信息，做

到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩?。財政

部門要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)

督，加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保?？顚Ｓ?。監(jiān)察、審

計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受

群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保

障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原

則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用

現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入

同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十一、相關(guān)制度銜接

各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新

農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享

受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃

生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活

保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦

法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強組

織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工

作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會保障部門

要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好

新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他

各有關(guān)部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿

論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保重要意義、基本

原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民

積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索

和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報告。

來源：

第四篇：江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2009〕32號）精神和省委十一屆七次全會關(guān)于“加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋”的部署，結(jié)合《省政府關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》（蘇政發(fā)〔2008〕105號）有關(guān)規(guī)定，以及各地開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）工作實際，制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)江蘇率先全面建成更高水平小康社會的要求，加快實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險全覆蓋。按照“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府主導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；省確定基本原則和主要政策，地方制定具體辦法，對參保農(nóng)民實行屬地化管理。

二、目標(biāo)任務(wù)

進一步完善新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)民老年基本生活。未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村老年居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，按規(guī)定享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇；引導(dǎo)所有適齡參保人員積極參加新農(nóng)保，長期繳費，長繳多得。

從我省經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，在已全面開展新農(nóng)保試點工作的基礎(chǔ)上，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。

三、參保范圍

具有本省戶籍，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，均可以在戶籍地參加新農(nóng)保。

四、基金籌集

充分發(fā)揮我省集體經(jīng)濟的優(yōu)勢，建立和完善新農(nóng)?；鸹I集機制。新農(nóng)?；鹬饕蓚€人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。

（一）個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元6個檔次，鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)定更高檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。允許地方按制度規(guī)定探索行之有效的繳費方式。

（二）集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。

地方政府對參保人參保給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年30－50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。

對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

五、個人賬戶建立

政府為每位新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額按照中國人民銀行公布的人民幣一年定期存款利率計息。

六、養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)每人每月最低為60元，地方政府可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方財政支出。本辦法實施前，已按原新農(nóng)保政策領(lǐng)取養(yǎng)老金的人員，待遇高于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，可繼續(xù)執(zhí)行原標(biāo)準(zhǔn)；低于按新政策計算養(yǎng)老金水平的，按新政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。省根據(jù)國家新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整政策以及全省經(jīng)濟社會發(fā)展情況，適時調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。

七、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍的農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。本辦法實施前，已經(jīng)領(lǐng)取原新農(nóng)保養(yǎng)老金的55－60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

本辦法實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保；距領(lǐng)取年齡不足15年的，可按年繳費，并允許補繳，累計繳費不超過15年。

八、基金管理

建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。新農(nóng)?；鸺{入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前新農(nóng)?；饘嵭锌h級管理，條件成熟時實行省級管理。

九、基金監(jiān)督

各級人力資源社會保障部門要切實履行職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的存儲、籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明；加強社會監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確?；鸢踩Ｘ斦块T要充分發(fā)揮監(jiān)督職能，加強新農(nóng)保資金收入、支出、結(jié)余的監(jiān)督，加強對新農(nóng)保資金的財政專戶管理，確保專款專用。監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督。新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)，對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格進行公示，接受群眾監(jiān)督。

十、經(jīng)辦管理服務(wù)

各地要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，長期妥善保存；建立新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)，并納入社會保障信息管理系統(tǒng)（“金保工程”）建設(shè)；大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。按照精簡效能的原則，整合現(xiàn)有農(nóng)村社會服務(wù)資源，加強新農(nóng)保經(jīng)辦能力建設(shè)，運用現(xiàn)代服務(wù)方式降低行政成本，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。

十一、相關(guān)制度銜接

各地凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)當(dāng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

十二、組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要充分認識開展新農(nóng)保實施工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實各項措施。各縣（市、區(qū)）要成立新農(nóng)保實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負責(zé)本地區(qū)新農(nóng)保工作。人力資源社會保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同財政等部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。其他各有關(guān)部門要主動開展工作，加強配合，形成合力。堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對新農(nóng)保重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。注意研究實施過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，積極探索和總結(jié)解決問題的辦法及經(jīng)驗，妥善處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，切實把好事辦好。重要情況及時向省新農(nóng)保領(lǐng)導(dǎo)小組報告。解讀《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點是黨中央、國務(wù)院作出的一項重大惠民決策，是繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”之后，著力解決農(nóng)民“老有所養(yǎng)”問題、實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的又一重大舉措。我省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作一直走在全國前列，特別是近年來，部分地區(qū)率先開展新農(nóng)保制度創(chuàng)新實踐，取得了明顯成效。在總結(jié)先行地區(qū)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，去年底省政府出臺了《關(guān)于建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的指導(dǎo)意見》。目前，全省所有省轄市和涉農(nóng)縣（市、區(qū)）均出臺新農(nóng)保政策文件，并不同程度地開展了新農(nóng)保工作。

國務(wù)院指導(dǎo)意見明確，新農(nóng)保試點從2009年起按10%的縣（市、區(qū)）起步，以后逐年擴大試點，2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋。省人力資源和社會保障廳對廣東、浙江、山東等東部省份的新農(nóng)保政策進行了專題調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省情實際，會同省財政廳制定了《江蘇省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度實施辦法》。我省實施辦法提出，力爭到2010年底所有涉農(nóng)縣（市、區(qū)）全部推行新農(nóng)保，基本實現(xiàn)農(nóng)村適齡居民參保全覆蓋。這一進度安排處于全國領(lǐng)先水平，體現(xiàn)了省委、省政府提出的率先全面建成更高水平小康社會的目標(biāo)要求。

關(guān)于新農(nóng)保的基金籌集

新農(nóng)保制度實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式，這也是新農(nóng)保制度的核心。

對于個人繳費，國務(wù)院指導(dǎo)意見規(guī)定，目前設(shè)每年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次。我省實施辦法保持最低繳費檔次不變，并增設(shè)了600元的繳費檔次，共設(shè)立了每年100元至600元6個檔次，并鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立更高檔次的繳費標(biāo)準(zhǔn)。參保人可自主選擇檔次繳費，多繳多得。今后還將根據(jù)國家要求以及農(nóng)民收入增長等情況適時調(diào)整繳費檔次。作出這樣的規(guī)定：一是沒有提高參保門檻，保證了收入水平較低的參保農(nóng)民也能繳得起費；二是較好地適應(yīng)我省不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)村居民的承受能力，給地方政策調(diào)整預(yù)留了空間，使今后繳費標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整更具靈活性；三是農(nóng)村居民看得清楚、算得明白，同時由于具有彈性，也有利于經(jīng)辦機構(gòu)操作。

對于集體補助，實施辦法明確，有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助，并全部計入個人賬戶。這樣規(guī)定，主要考慮我省一些經(jīng)濟發(fā)展水平較好的地區(qū)，不少村集體有經(jīng)營收入，應(yīng)該對參保人參保繳費給予支持，既體現(xiàn)了集體的責(zé)任，也有利于調(diào)動農(nóng)民的參保積極性。

對于政府補貼，總的原則就是除對基礎(chǔ)養(yǎng)老金予以全額補貼外，同時對參保人給予繳費補貼。這一規(guī)定，強調(diào)了政府對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的重要責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，也是與老農(nóng)保僅靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。

關(guān)于新農(nóng)保的政府補貼

國務(wù)院指導(dǎo)意見明確，政府補貼主要由兩部分組成：一是對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金；二是地方財政對參保農(nóng)村居民繳費給予補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元。

我省實施辦法規(guī)定：政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政、省財政和地方財政共同承擔(dān)。省財政（含中央財政補助）對縣（市、區(qū)）按人均財力分檔給予補助，對經(jīng)濟薄弱地區(qū)給予重點傾斜。具體補助辦法省財政廳將作說明。參保人的繳費補貼由地方政府承擔(dān)，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30—50元，有條件的地區(qū)可提高補助標(biāo)準(zhǔn)，補助水平限低不限高；對選擇較高檔次標(biāo)準(zhǔn)繳費的，可適當(dāng)增加補貼給予鼓勵，具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法由地方人民政府確定。對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。

關(guān)于新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成?？紤]到我省經(jīng)濟發(fā)展水平和農(nóng)民收入狀況，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)在國家確定的55元基礎(chǔ)上增加5元，即每人每月最低60元。今后，將根據(jù)財力增長逐步提高標(biāo)準(zhǔn)。為了給各地確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)留有空間，實施辦法還規(guī)定，地方政府可以根據(jù)實際情況提高標(biāo)準(zhǔn)，提高部分的資金由地方政府承擔(dān)。

個人賬戶養(yǎng)老金依據(jù)本人繳費多少和年限長短計算，養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。139是根據(jù)目前我國老年人口平均余命（平均余命是指60歲以上人口平均存活時間）計算出的經(jīng)驗系數(shù)。照此標(biāo)準(zhǔn)支付，基本可滿足參保人終身支付的資金平衡。這與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)系數(shù)相同，全國統(tǒng)一。

對于享受待遇條件，實施辦法規(guī)定年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的本省戶籍農(nóng)村居民，符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件的，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。這與我省原規(guī)定男年滿60周歲、女年滿55周歲開始享受待遇的政策不一致。為實現(xiàn)平穩(wěn)過渡，實施辦法明確在本辦法實施前，各地已經(jīng)領(lǐng)取新農(nóng)保養(yǎng)老金的55—60周歲女性，仍按原待遇標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)領(lǐng)取，年滿60周歲后按本辦法確定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取。

此外，已經(jīng)年滿60歲且其符合條件的子女參保的農(nóng)村居民，可以直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金，不再設(shè)置補繳“門檻”。這主要是考慮：設(shè)置“門檻”會把不少已滿60歲的老年人擋在門外，不設(shè)“門檻”更有利于充分體現(xiàn)制度的普惠性；但也要注意防止“逆向選擇”——有經(jīng)濟能力也不參保，等到老年時領(lǐng)取國家給的養(yǎng)老金。子女參保、父母享受是在社會保障中體現(xiàn)家庭贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，有利于擴大覆蓋面和促進家庭和睦。

關(guān)于新農(nóng)保與相關(guān)制度銜接

為了搞好新老農(nóng)保制度之間的銜接，實施辦法規(guī)定，凡已參加老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，按新農(nóng)保的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

對于新農(nóng)保與其他社會保障制度，如被征地農(nóng)民社會保障、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障等制度的銜接，實施辦法明確按人力資源社會保障部會同有關(guān)部門制定的辦法執(zhí)行。

第五篇：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度

農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是指通過個人、集體、政府多方籌資，將符合條件的農(nóng)村居民納入?yún)⒈７秶?，達到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老保障待遇，以保障農(nóng)村居民年老時基本生活為目的，帶有社會福利性質(zhì)的一種社會保障制度。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度是在總結(jié)完善我國上世紀90年代開展的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(簡稱老農(nóng)保)制度的基礎(chǔ)上建立起來的一項嶄新制度。

制度區(qū)別

新農(nóng)保制度的創(chuàng)新主要體現(xiàn)在：一是實行基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合的養(yǎng)老待遇計發(fā)辦法，國家財政全額支付最低標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金;二是實行個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資辦法，地方財政對農(nóng)民繳費實行補貼。新農(nóng)保制度的這兩個顯著特點，強調(diào)了國家對農(nóng)民老有所養(yǎng)承擔(dān)的責(zé)任，明確了政府資金投入的原則要求，這是與老農(nóng)保制度僅依靠農(nóng)民自我儲蓄積累的最大區(qū)別。

開展原因

人類“老有所養(yǎng)”的問題，歷來是世界各國十分關(guān)注的重大問題。

在我國，各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分重視解決民眾的養(yǎng)老保障問題，通過長期的艱苦努力，養(yǎng)老保障工作取得輝煌的成就，尤其是在城鎮(zhèn)已經(jīng)建立了比較完善的養(yǎng)老保障體系，各類人員的養(yǎng)老問題基本得到解決。而在農(nóng)村，雖然農(nóng)民的養(yǎng)老問題得到明顯改善，但由于各方面的原因，廣大農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂仍非常突出。

目前，農(nóng)民的養(yǎng)老問題主要是以土地、家庭保障為主，仍然依靠傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”辦法。但是，隨著農(nóng)村經(jīng)濟改革的步步深入，社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和不斷完善，計劃生育基本國策的深入貫徹，“4.2.1”家庭人口結(jié)構(gòu)將普遍出現(xiàn)，農(nóng)村傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老保障能力越來越弱。根據(jù)世界許多國家的實踐經(jīng)驗，解決養(yǎng)老問題將來主要靠社會保險。我國為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，從二十世紀九十年代初期就開始在農(nóng)村探索建立社會養(yǎng)老保險制度(簡稱老農(nóng)保)，但當(dāng)時政府財力十分有限，老農(nóng)保采取儲蓄積累模式，養(yǎng)老基金主要依靠農(nóng)民個人繳納，財政沒有資金投入，農(nóng)民受益低微，沒有吸引力，更無法從根本上解除農(nóng)民的養(yǎng)老后顧之憂。

黨中央、國務(wù)院高瞻遠矚，審時度勢，在大力推進一系列惠農(nóng)政策，實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”的基礎(chǔ)上，針對老農(nóng)保在實施中面臨的新情況、新問題，決定從2009年起在全國范圍內(nèi)開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點(簡稱新農(nóng)保)，逐步解除農(nóng)民的后顧之憂，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的目標(biāo)。

基本算法是，(領(lǐng)取養(yǎng)老金時賬戶中的錢÷139×12)+(55×12)=每年獲得的養(yǎng)老金數(shù)(不包括利息等)。

機制措施

在農(nóng)民領(lǐng)到的養(yǎng)老金中，國家直接發(fā)放給農(nóng)民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金只占一部分，農(nóng)民繳費和政府補貼組成的個人賬戶是新農(nóng)保養(yǎng)老金中的核心，也是支撐農(nóng)民養(yǎng)老的最主要部分。但由于農(nóng)民收入水平還不高，部分貧困地區(qū)補貼乏力，以及政府“補貼倒掛”和繳費檔次偏低等原因，新農(nóng)保的繳費能力還比較低，這也是現(xiàn)階段養(yǎng)老金“微薄”的重要原因。

產(chǎn)業(yè)洞察網(wǎng)《2013-2017年中國農(nóng)村社會養(yǎng)老保險行業(yè)發(fā)展形勢分析及投資前景預(yù)測分析報告》統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2012年12月底，新農(nóng)保參保人數(shù)達到4.6億人。雖然我國用三年時間實現(xiàn)了新農(nóng)保制度的全覆蓋，建立了有史以來覆蓋人數(shù)最多的養(yǎng)老保險制度，但仍有幾千萬符合參保條件的農(nóng)民沒參保。這些人大多是年輕人，要進一步調(diào)動他們的參保積極性，還需進一步完善激勵機制。

首先要適當(dāng)降低經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的縣級財政補貼標(biāo)準(zhǔn)，同時提高國家或省級對該地區(qū)的補貼比例，確保政府補貼總額不減少，保證對農(nóng)民的激勵作用。

“其次應(yīng)盡早制定更合理的繳費激勵機制，正向引導(dǎo)、多繳多得?！睆V西人力資源和社會保障廳農(nóng)村社會保險處副處長黃海萍說，在農(nóng)村地區(qū)，最低檔次和較高檔次的補貼標(biāo)準(zhǔn)差距并不大，因此農(nóng)民繳納較高檔次的積極性不高。她建議相關(guān)部門盡快出臺鼓勵政策，提高較高繳費檔次的補貼標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)農(nóng)民的繳費積極性。

增設(shè)繳費檔次，提高農(nóng)民養(yǎng)老金個人賬戶積累，也是提高農(nóng)民養(yǎng)老金繳納能力的重要舉措。一些專家建議，根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展水平和財力狀況，在原有繳費檔次的基礎(chǔ)上適當(dāng)增加繳費檔次。目前，我國已有四川等10個省、自治區(qū)、直轄市增設(shè)繳費檔次到1000元，寧夏還在1000元之上增設(shè)了2000元的檔次，其他地區(qū)可以適當(dāng)增設(shè)繳費檔次。

最后，還應(yīng)建立“長繳多得”的繳費激勵機制。為引導(dǎo)和激勵農(nóng)民，特別是那些16至45周歲的青年農(nóng)民早參保，建議對繳費超過15年的，每增加一年加發(fā)一定基礎(chǔ)養(yǎng)老金，或按繳費年限不同，增加不同比例基礎(chǔ)養(yǎng)老金。