第一篇：我覺得會(huì)考的申論

安全生產(chǎn)

背景材料] 2011年7月23日，杭深線永嘉至溫州南間，北京南至福州D301次列車與杭州至福州南D3115次列車發(fā)生追尾事故，此次事故已確認(rèn)共有六節(jié)車廂脫軌，即D301次列車第1至4位，D3115次列車第15、16位，最終導(dǎo)致200余人傷亡。有消息稱是D3115次遭雷擊后失去動(dòng)力，臨時(shí)停車，導(dǎo)致后續(xù)的D301次追尾。

2011年7月27日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者表示深切哀悼，對受傷人員和傷亡人員家屬表示親切慰問，決定采取堅(jiān)決措施，以交通、煤礦、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)。[事件分析]近一段時(shí)期，我國一些地方接連發(fā)生煤礦和非煤礦山礦難、道路交通事故、建筑物和橋梁垮塌事件，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來嚴(yán)重?fù)p失，也暴露出一些地方、部門和單位安全生產(chǎn)意識淡薄，安全責(zé)任不落實(shí)，防范監(jiān)管不到位，制度和管理還存在不少漏洞，教訓(xùn)極其深刻。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府形象和聲譽(yù)。搞建設(shè)、謀發(fā)展的最終目的是讓人民過上更好的生活。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展并非不計(jì)代價(jià)，更不能被少數(shù)人曲解為一切為發(fā)展讓路。在發(fā)展的過程中，必須牢固樹立科學(xué)、安全、可持續(xù)的理念，把人的安全放在第一位;必須堅(jiān)持以人為本，處理好速度質(zhì)量效益的關(guān)系，切不可片面追求速度，“要錢不要命”;必須堅(jiān)決把“生命高于一切”的理念落實(shí)到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，守住安全生產(chǎn)這條紅線。[應(yīng)對措施] 當(dāng)前，我國國民經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力強(qiáng)勁，增長速度較快，能源原材料、交通運(yùn)輸、建筑等市場需求旺盛，各地有許多工程、項(xiàng)目處于集中建設(shè)階段，安全監(jiān)管難度增加，安全生產(chǎn)任務(wù)更加繁重。越是在這個(gè)時(shí)候，越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，深刻總結(jié)事故教訓(xùn)，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)，遏止重大安全生產(chǎn)事故再度發(fā)生。

首先，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，重在防患于未然。近期尤其要對以鐵路、公路、橋梁為重點(diǎn)的交通運(yùn)輸，以煤礦為重點(diǎn)的礦山，以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的工業(yè)領(lǐng)域，以在建住房項(xiàng)目為重點(diǎn)的建筑領(lǐng)域，全面排查并消除隱患。只要發(fā)現(xiàn)問題，該整改的迅速整改，該停工的立刻停工，該停用的堅(jiān)決停用，不能姑息任何借口，不能放過任何隱患。其次，搞好安全生產(chǎn)，關(guān)鍵要抓落實(shí)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，近年來中央作出了一系列部署，國家也制定了大量法律法規(guī)和政策措施，許多要求已是反復(fù)強(qiáng)調(diào)、三令五申。至今安全生產(chǎn)事故仍然頻發(fā)，主要是已確定的許多政策措施沒有落實(shí)到位。當(dāng)前必須狠抓制度落實(shí)，切實(shí)糾正一些地方、部門、企業(yè)有法不依、有章不循、紀(jì)律松弛、責(zé)任不到位的現(xiàn)象，真正做到依法準(zhǔn)入、依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管。

礦的安全問題

盡管從國家法律到部門規(guī)章，都對礦難瞞報(bào)行為作出了嚴(yán)厲懲處的規(guī)約，但瞞報(bào)現(xiàn)象并未因此減少。日前，國務(wù)院安委會(huì)通報(bào)了4月份以來發(fā)生的6起較大瞞報(bào)事故，要求必須“嚴(yán)厲打擊事故瞞報(bào)行為”。

瞞報(bào)并非新現(xiàn)象，但最新通報(bào)的這6起事故顯示了一些新特點(diǎn)。國務(wù)院安委會(huì)在通報(bào)情況時(shí)強(qiáng)調(diào)，事故反映出礦主及“有關(guān)人員”共同無視國家法律法規(guī)、無視政府安全監(jiān)管、無視礦工生命安全。這些“有關(guān)人員”竟包括監(jiān)管人員，甚至還有煤管所為瞞報(bào)出謀劃策，出現(xiàn)了“官商合謀”、“貓鼠一窩”現(xiàn)象。這樣的現(xiàn)象及其原因，值得警思。

對于煤礦安全事故的問責(zé)，我國相關(guān)法律規(guī)定的處罰手段向來很硬，對瞞報(bào)的制裁措施也相當(dāng)嚴(yán)厲。2006年通過的《刑法修正案

（六）》，針對不報(bào)或謊報(bào)情況作出了施刑規(guī)定；2007年，國辦針對年初5起惡意隱瞞礦山事故而專門發(fā)出通報(bào)，亦要求“堅(jiān)決依法懲處瞞報(bào)事故”。不過，誠如國家煤礦安全監(jiān)察局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)所言，對“瞞報(bào)”的處罰下手不狠。此次通報(bào)的幾起礦難，礦主做法再次表明，一旦“瞞報(bào)”不比“實(shí)報(bào)”失去太多，甚至照樣升官發(fā)財(cái)，瞞報(bào)就會(huì)成為礦主的第一選擇。

監(jiān)管部門作為煤礦安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，能否及時(shí)監(jiān)管、第一時(shí)間施救，并在事后嚴(yán)格查處，尤為關(guān)鍵。令人震驚的正在這里：此次通報(bào)的6起礦難瞞報(bào)事故中，瞞報(bào)的“技術(shù)含量”其實(shí)并不高，已有群眾紛紛舉報(bào)，蛛絲馬跡顯而易見。但在雞西“4·26”礦難中，當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門在派出13個(gè)調(diào)查組、耗費(fèi)4天時(shí)間后，居然得出“查無此事”的結(jié)論。是監(jiān)管能力太差還是另有貓膩？而云南宣威市海岱鎮(zhèn)楊梅山“4·15”礦難中，出事煤礦倒是及時(shí)報(bào)告了鎮(zhèn)煤管所，但在自救過程中，鎮(zhèn)煤管所竟然與礦主共同瞞報(bào)，銷毀證據(jù)，偽造記錄，這豈止是玩忽職守，分明已觸犯了相關(guān)法律法規(guī)！

為什么這些監(jiān)管部門能成為礦主為己所用的一枚重要棋子？從以往的情況看，礦主認(rèn)為只要把監(jiān)管人員搞定，礦難信息就可玩于股掌。這種搞定，不僅在于平時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益輸送，使他們對自己的生產(chǎn)行為睜只眼閉只眼，更在于完成一種政治利益與事故責(zé)任的“綁定”：咱們是一根繩上的螞蚱，我出了問題你也脫不了干系。

“貓鼠一窩”的后果極其嚴(yán)重，不僅使安全生產(chǎn)失去了監(jiān)管防線，礦工的生命得不到保障，而且它極大地?fù)p害了政府的公信力。只有嚴(yán)查有無玩忽職守、有無貪污腐敗、有無合謀瞞報(bào)，特別是嚴(yán)懲國家公職人員參與瞞報(bào)行為，才能令監(jiān)管者不敢疏忽大意，不敢任其驅(qū)使。只有決不姑息瞞報(bào)，嚴(yán)懲官商合謀，才能有效杜絕礦難的不斷“復(fù)制”。

2012浙江公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)分析：校車安全 【背景鏈接】

2011年11月27日，國務(wù)院總理溫家寶在第五次全國婦女兒童工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要預(yù)防和避免兒童各種意外傷害，特別要加強(qiáng)校園治安、消防安全和校車交通安全工作。要通過中央、地方和社會(huì)各界共同努力，使校車成為學(xué)生安全的流動(dòng)校舍，為孩子們建立起安全無憂的綠色通道。

2011年，教育部決定在浙江湖州市德清縣、山東威海市和濱州市無棣縣、遼寧本溪市桓仁縣、黑龍江雞西市、陜西西安市閻良區(qū)六個(gè)地區(qū)開展中小學(xué)校車運(yùn)營管理試點(diǎn)工作。但多數(shù)地方政府在校車問題上要么是左右為難，要么是順其自然。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】 ［問題］

近年來，基礎(chǔ)教育階段出現(xiàn)的一些新變化對校車產(chǎn)生了強(qiáng)烈需求。

一是全國實(shí)行農(nóng)村學(xué)校布局調(diào)整后，一些學(xué)校、教學(xué)點(diǎn)撤并，上學(xué)遠(yuǎn)成為一些農(nóng)村學(xué)生面臨的突出問題。

二是城鄉(xiāng)學(xué)前教育規(guī)模迅速增長，低齡兒童、幼兒自理能力差，入園接送問題日益突出。

三是城市學(xué)校布局與城市建設(shè)發(fā)展不匹配，再加上城市義務(wù)教育階段擇?，F(xiàn)象普遍，很多孩子不能就近入學(xué)，上學(xué)接送問題也很突出。

［原因分析］

教育總結(jié)如下原因供考生參考：

第一，車體本身不達(dá)標(biāo)導(dǎo)致校車事故多發(fā)。目前學(xué)校校車大致分為四種形式：學(xué)校自備車、學(xué)校租用客運(yùn)公司的車、家長自行組合的車、私人或社會(huì)車輛和校辦企業(yè)聯(lián)合社會(huì)企業(yè)一起運(yùn)營的車，甚至在一些農(nóng)村地區(qū)，農(nóng)用三輪車、拖拉機(jī)和報(bào)廢車輛等成為營運(yùn)學(xué)生上下學(xué)的主要交通工具。在我國，每天有數(shù)百萬的學(xué)生乘坐存在安全隱患的校車上下學(xué)，因車體不達(dá)標(biāo)而引發(fā)的校車事故便比比皆是。第二，普遍超載導(dǎo)致事故嚴(yán)重。目前正在運(yùn)營的校車，不僅符合標(biāo)準(zhǔn)的微乎其微，而且數(shù)量嚴(yán)重不足，尤其在大部分農(nóng)村地區(qū)，超載現(xiàn)象無處不在。在這種情況下，要保障孩子的安全狀況幾乎是不可想象的。

第三，司機(jī)素質(zhì)較低導(dǎo)致校車事件頻發(fā)。目前，由于大部分校車是社會(huì)車輛，司機(jī)沒有校車運(yùn)營的專門要求，違章駕駛、缺乏責(zé)任意識等現(xiàn)象突出。因此發(fā)生交通事故的現(xiàn)象在全國頻發(fā)。

第四，校車運(yùn)營混亂、監(jiān)管不力。在校車管理上，教育、公安、交通等部門都有不可推諉的責(zé)任。目前實(shí)行的是共同管理、共同負(fù)責(zé)。然而，共同管理、共同負(fù)責(zé)最大的弊端就是無人管理、無人負(fù)責(zé)，缺乏責(zé)任主體，從而造成管理結(jié)構(gòu)松散，溝通環(huán)節(jié)繁多，管理效率不高、責(zé)任主體不明等問題。

第五，校車立法空白。國內(nèi)外的實(shí)踐表明，完善的專業(yè)校車市場構(gòu)成了校車交通安全的最可靠保障。從校車市場發(fā)展的教訓(xùn)上來看，為了實(shí)現(xiàn)校車市場的良性發(fā)展和規(guī)范運(yùn)行，國家必要的干預(yù)主要表現(xiàn)在校車基本制度的建立和運(yùn)行方面?，F(xiàn)實(shí)中實(shí)施校車系統(tǒng)不僅要有質(zhì)檢總局制定的校車標(biāo)準(zhǔn)，更需要教育、交通、公安等諸多部門的相互配合，僅僅依靠某一部門/機(jī)構(gòu)是無法實(shí)現(xiàn)的。因此，校車系統(tǒng)的實(shí)施，必須從法律層面來管理，為實(shí)施校車系統(tǒng)提供保障。目前，我國基本的校車管理法規(guī)制度還有待建立。

［措施］

教育為考生提供如下措施：

建立校車制度是一項(xiàng)長期任務(wù)，涉及部門多、范圍廣、投入大、情況復(fù)雜，必須經(jīng)過深入調(diào)查研究，制定階段性發(fā)展規(guī)劃。目前，應(yīng)當(dāng)從長期著眼、近期著手，既要解決校車安全方面存在的突出問題、消除安全隱患，又要避免因噎廢食、對中小學(xué)生和學(xué)前幼兒上下學(xué)造成新的不便，為建立統(tǒng)一規(guī)范的校車制度做好準(zhǔn)備。各地方、各部門應(yīng)當(dāng)抓緊做好以下幾方面的工作。

第一，制定法律法規(guī)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)。溫家寶總理透露，國務(wù)院已責(zé)成有關(guān)部門在一個(gè)月內(nèi)制定《校車安全條例》，抓緊完善校車標(biāo)準(zhǔn)，要做好校車設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、改造、配備等工作，并建立相應(yīng)管理制度。

第二，落實(shí)財(cái)政責(zé)任，提供經(jīng)費(fèi)保障。校車是一項(xiàng)公共服務(wù)。要做好校車工作所需資金由中央和地方財(cái)政分擔(dān)，多方籌集?？紤]學(xué)校布局、學(xué)校規(guī)模、學(xué)生家庭住址、校車運(yùn)行路線、道路通行條件等因素，按照最基本的校車安全規(guī)范核算校車配備和運(yùn)行所需費(fèi)用。在此基礎(chǔ)上，考慮中東西部、城市與農(nóng)村、幼兒園與中小學(xué)、公辦學(xué)校與民辦學(xué)校的特點(diǎn)，分地區(qū)制定、分步驟實(shí)施校車規(guī)劃，明確各級政府財(cái)政責(zé)任，建立政府、家庭、學(xué)校費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制，鼓勵(lì)校車捐贈(zèng)，對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)、貧困家庭給以較大力度的補(bǔ)貼，鼓勵(lì)有條件的地方加大對校車的財(cái)政支出。第三，明確管理體制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。要明確地方政府和各部門責(zé)任，嚴(yán)格責(zé)任追究制，對發(fā)生的惡性事故要依法嚴(yán)肅處理。校車運(yùn)行的管理、監(jiān)督是系統(tǒng)工程，需要教育、交通、公安、安監(jiān)，甚至工商、物價(jià)等部門的有效合作。隨著政府財(cái)政投入的增加和校車規(guī)模的增長，必須從中央政府做起，創(chuàng)新治理方式，建立較大區(qū)域內(nèi)社會(huì)的校車管理、運(yùn)營和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，政府要制定監(jiān)督管理工作規(guī)程，加大執(zhí)法力度，完善問責(zé)機(jī)制。

第四，創(chuàng)新運(yùn)行方式，提高利用效率。集中配校車的初始投入巨大，因此必須尋求機(jī)制創(chuàng)新。一方面，校車從提供到運(yùn)行務(wù)必因地制宜，無論是完全依賴政府還是走政府與市場相結(jié)合、與企業(yè)合作的道路，都可以采取政府提供、政府購買服務(wù)、政府補(bǔ)貼等多種途徑并舉的方式。另一方面，鑒于農(nóng)村與城市、城市內(nèi)部學(xué)生家庭居住密集度不同，在一定區(qū)域范圍內(nèi)打破不同學(xué)校之間甚至中小學(xué)和幼兒園之間的界限，統(tǒng)籌使用一定區(qū)域內(nèi)的校車資源，合理安排運(yùn)行路線和?？空军c(diǎn)，就能極大提高校車的利用率，降低運(yùn)行成本。

總之，辦好校車的事情，需要決心，更需要智慧。需要經(jīng)過若干年的奮斗，建立起與我國教育發(fā)展要求相適應(yīng)的、符合國情的校車制度，使校車成為最安全的交通工具。

民間借貸

“民間借貸熱”的背后，不僅是實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)的匱乏，更是部分中小企業(yè)融資渠道的狹窄、生存空間的逼仄

從溫州到鄂爾多斯再到江蘇泗洪縣石集鄉(xiāng)，日前，全國各地頻頻曝出的高利貸鏈條斷裂個(gè)案，把“民間借貸”推到風(fēng)口浪尖，更讓后金融危機(jī)時(shí)代的金融風(fēng)險(xiǎn)問題浮出水面。

以滾雪球方式過度膨脹的民間借貸，之所以讓人膽戰(zhàn)心驚，是因?yàn)橐坏╅L長的資金鏈在任何一點(diǎn)上斷裂，就會(huì)引發(fā)中小企業(yè)倒閉潮，更會(huì)讓卷入其中的普通民眾血本無歸——1997年亞洲金融危機(jī)導(dǎo)致第一次溫州民間借貸的崩盤，出口外向型中小企業(yè)大范圍倒閉的悲劇，至今讓人心有余悸。當(dāng)前的情況也不容樂觀。據(jù)浙江投資研究機(jī)構(gòu)的分析，浙江小企業(yè)約80%都靠民間借貸維持經(jīng)營；而在江蘇石集鄉(xiāng)，根據(jù)央視調(diào)查，高達(dá)98%以上的村民參與到高利貸游戲中。

民間借貸的“風(fēng)生水起”，暴露的正是當(dāng)前中小企業(yè)艱難的生存困境。從資金供給方看，在資本市場劇烈波動(dòng)的當(dāng)下，中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)艱難、利潤偏低，“放貸謀利”自然成了民間資本的一個(gè)選擇。以鄂爾多斯為例，在煤炭與房地產(chǎn)之外，民間借貸幾乎成了民間資本的唯一出路。半數(shù)以上的居民熱衷于放貸的資本活動(dòng)，凸顯了民眾對于投資實(shí)業(yè)、尤其是創(chuàng)辦中小企業(yè)的信心缺失。

就資金需求者而言，為應(yīng)對通脹而收緊的銀根，加之扶持力度的不均衡，部分本就貸款困難的中小企業(yè)雪上加霜，“付息借貸”往往成了飲鴆止渴的無奈。在溫州，普遍5%左右的利潤率的現(xiàn)狀，使得部分中小企業(yè)難獲銀行信貸，而民間高利貸又進(jìn)一步壓縮了利潤空間、放大了違約幾率。

可見，所謂的“民間借貸熱”，一方面折射出實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資機(jī)會(huì)的匱乏，另一方面反映出了部分中小企業(yè)融資渠道的狹窄。生存空間的逼仄，不利于中小企業(yè)發(fā)揮吸納就業(yè)的“社會(huì)穩(wěn)定器”作用，也不利于我國經(jīng)濟(jì)增長由政策刺激向自主增長的有序轉(zhuǎn)變，背后隱藏著的巨大金融風(fēng)險(xiǎn)更令人驚心。

應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，民間借貸發(fā)展到今天，對盤活民間資本市場、服務(wù)中小企業(yè)發(fā)展、繁榮地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)，做出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)務(wù)之急，不在于否定民間借貸，而應(yīng)給予其必要的制度規(guī)范、適度的風(fēng)險(xiǎn)控制。尤為重要的是，在宏觀調(diào)控既定方向不變的條件下，應(yīng)盡快出臺(tái)審慎靈活、針對性強(qiáng)的具體措施，依靠“區(qū)別對待、有保有壓”的政策傳統(tǒng)著力解決部分中小企業(yè)的融資困難。

正如英國電信集團(tuán)董事長利萬基在2011年夏季達(dá)沃斯論壇上所言：“中小企業(yè)是整個(gè)經(jīng)濟(jì)的引擎?！标P(guān)心中小企業(yè)就是關(guān)心國民經(jīng)濟(jì)整體，就是關(guān)注就業(yè)、關(guān)愛民生。只有幫助中小企業(yè)從“民間借貸依賴癥”的無奈困境中走出，才能迎來企業(yè)和民間借貸的春天。

溫州企業(yè)倒閉潮

【社會(huì)問題的新聞背景】

“溫州大批中小企業(yè)倒閉”的傳言正不脛而走。溫州知名企業(yè)崩盤的消息也如重磅炸彈接二連三炸響。

清明節(jié)后，坐落在溫州工業(yè)園區(qū)機(jī)場大道的江南皮革，老板黃鶴攜妻兒一去不復(fù)返，扔下拖欠104家供應(yīng)商的1.63億欠款，以及涉及10多家銀行的債務(wù)。

4月下旬，溫州知名餐飲連鎖企業(yè)波特曼因老板嚴(yán)某突然“失蹤”而停業(yè)。嚴(yán)某在離開溫州前給當(dāng)?shù)卣粝乱环庑?，稱自己遇上經(jīng)濟(jì)危機(jī)，希望政府出面協(xié)助。

5月下旬，樂清老牌的電纜業(yè)巨頭三旗集團(tuán)爆發(fā)財(cái)務(wù)危機(jī)，公司因欠銀行1.23億元貸款被起訴。

溫州真的在發(fā)生“企業(yè)倒閉潮”嗎？這場危機(jī)的波及面到底有多大？

連日來，本報(bào)記者就此問題赴溫州實(shí)地調(diào)查。遍訪當(dāng)?shù)囟嗉艺块T和多位企業(yè)主、官員。所發(fā)現(xiàn)的情況是，目前溫州尚未出現(xiàn)大面積的企業(yè)倒閉潮，但廣大溫州企業(yè)生存狀況正陷入多年來的最低谷。

溫州官方的多項(xiàng)調(diào)查顯示，2011年前三個(gè)月，溫州眼鏡、打火機(jī)、制筆、鎖具等35家主要出口導(dǎo)向型企業(yè)利潤同比下降約30%，虧損面占1/4多；全市企業(yè)的一項(xiàng)抽樣調(diào)查顯示，認(rèn)為當(dāng)前資金吃緊的企業(yè)占到42.9%。

“現(xiàn)在企業(yè)的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2008年金融危機(jī)的時(shí)候?！边@是當(dāng)?shù)囟辔黄髽I(yè)家和官員的共同評價(jià)。“每個(gè)人都很緊張，苦苦撐著，咬緊牙頂住?！?溫州龍灣區(qū)的皮革制造商劉秋同形容說。

消失的利潤：從一塊錢到一毛錢

劉秋同(化名)做皮革生意已有十年以上，他的工廠年產(chǎn)值達(dá)1.5億多元，工人近300人，他自稱在溫州龍灣區(qū)“也算是納稅50強(qiáng)了”。

然而今年5月初月度盤點(diǎn)時(shí)，他發(fā)現(xiàn)2000多萬的產(chǎn)值最終毛利計(jì)算下來僅有20多萬，“我懷疑是不是算錯(cuò)了？10多年來從來沒有遇到過這樣的情況，我簡直覺得無法跟股東們交待”。

這是今年上半年來原材料大幅上漲導(dǎo)致利潤被壓縮所致。劉秋同為本報(bào)記者列出其2008年與2011年的成本簡要清單，這份清單顯示出成本上漲的大致數(shù)據(jù)：

原材料：2008年約1500萬/月，現(xiàn)在約1700萬/月；

助劑：2008年約200萬/月；現(xiàn)在約250萬/月；

電費(fèi)：2008年約50萬/月；現(xiàn)在約65萬/月；

煤費(fèi)：2008年約75萬/月；現(xiàn)在約90萬/月。

“2008年時(shí)最普通的革基布每米4塊，現(xiàn)在漲到5塊5一米，樹脂從2008年的1萬元1噸，漲到現(xiàn)在每噸1萬3到1萬4，煤2008年時(shí)780元1噸，今年年初880元，現(xiàn)在漲到950元每噸。什么都在漲”，劉秋同解釋說。

另一方面，今年以來的用工荒又導(dǎo)致人力成本急劇上升。

溫州市經(jīng)貿(mào)局今年一季度結(jié)束后曾對市內(nèi)855家企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示有74.5%的企業(yè)表示用工緊缺，比上年同期提高14個(gè)百分點(diǎn)。

鞋類、服裝和眼鏡、打火機(jī)、制筆、鎖具等勞動(dòng)密集型行業(yè)缺工情況尤為嚴(yán)重，用工缺口達(dá)10%以上企業(yè)的比例均在八成以上，高出受調(diào)查企業(yè)平均5個(gè)百分點(diǎn)以上。

溫州經(jīng)貿(mào)局的一項(xiàng)調(diào)查顯示，約有四分之一的企業(yè)出現(xiàn)因缺工導(dǎo)致生產(chǎn)能力飽和而不敢接單的現(xiàn)象，在眼鏡、打火機(jī)、制筆等出口導(dǎo)向型企業(yè)，這一比例更達(dá)到三分之一。

溫州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任鄒建強(qiáng)2010年末進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)內(nèi)遷導(dǎo)致打工輸出減少，國家農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼增加也使得原先出來打工者寧可在家種地，這些都是用工荒的來源。

“例如奧康、紅蜻蜓在四川也有幾千畝的工廠，那么四川工人在老家工資六七百元可能就滿意了，到了東南沿海生活成本高工資1500元都嫌少”。鄒建強(qiáng)說。

2008年金融危機(jī)至2010年上半年，劉秋同一直以每月54萬元的支出來支付工人工資，“2008年時(shí)只要不裁員員工就很滿足了”，而到了2010年下半年形勢發(fā)生了變化。

2010年9月，劉秋同開始給員工上調(diào)工資，每次總額增加8萬，加了兩次，現(xiàn)在每月工資支出70萬元。

劉秋同的情況具有代表性。本報(bào)記者在溫州市工業(yè)園區(qū)和永嘉縣東甌工業(yè)園區(qū)了解到，半年以來各家企業(yè)的人力支出普遍上漲了25%至30%。

皮革市場供大于求，成本上升后，定價(jià)無法上升，“以前最普通的合成革1米能賺到1塊錢，現(xiàn)在只能賺到1毛錢、2毛錢，高檔一點(diǎn)的革以前能賺5塊的現(xiàn)在也只能賺1塊，現(xiàn)在干了2年利潤不如2008，2009年的1年。”

劉秋同說。

溫州市經(jīng)貿(mào)局監(jiān)測的數(shù)據(jù)顯示，2011年前三個(gè)月，溫州眼鏡、打火機(jī)、制筆、鎖具等35家出口導(dǎo)向型企業(yè)銷售產(chǎn)值同比下降7%，利潤同比下降30%左右。這些企業(yè)中虧損的占1/4多，僅三成企業(yè)利潤保持增長。行業(yè)平均利潤率為3.1%，利潤率超過5%的企業(yè)不到10家。

成本高漲使得企業(yè)主們不得不以停工來“止血”。

“現(xiàn)在企業(yè)的困難遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于2008年金融危機(jī)的時(shí)候，2008年是沒有訂單，沒有還可以去找，現(xiàn)在是有訂單也不敢接，越大宗越不敢接，越接虧得越多?！敝艿挛母嬖V本報(bào)記者。

在永嘉縣工業(yè)園區(qū)里，大多數(shù)企業(yè)都選擇停止擴(kuò)張，或采取其它策略來節(jié)約成本，“只進(jìn)設(shè)備不進(jìn)人，將員工減少，以前用10個(gè)15個(gè)員工的企業(yè)將人削減到3到5人”，永嘉工業(yè)園區(qū)管委會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展科科長徐偉介紹說。

干涸的錢袋：從送貸上門到求貸無門

溫州制造業(yè)當(dāng)前的困境，某種程度上也是貨幣政策周期性調(diào)整的產(chǎn)物。

“前兩年銀行信貸員都隔三差五跑過來問企業(yè)要不要貸款，今年都不來了”。溫州工業(yè)園區(qū)管委會(huì)副主任鄒建強(qiáng)感慨。

2008年面對國際金融危機(jī)沖擊，國家推出4萬億計(jì)劃。那時(shí)在溫州商人們眼里，簡直遍地是錢，銀行紛紛將貸款送上門，并且申貸條件優(yōu)惠。

這一黃金時(shí)期如今轉(zhuǎn)瞬已逝。

今年以來，準(zhǔn)備金率5次調(diào)整共凍結(jié)上萬億元銀行資金。溫州經(jīng)貿(mào)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，1-3月全市新增貸款投放為238.28億元，僅相當(dāng)于去年同期的66.5%。

劉秋同介紹，2008年時(shí)貸款只要一申請馬上就給，現(xiàn)在銀行說要上報(bào)、根據(jù)計(jì)劃來安排，等待時(shí)間要兩三個(gè)月甚至更長。還貸時(shí)間也收緊了，要求提前還款。

有土地產(chǎn)權(quán)、有廠房的企業(yè)授信額度縮小了，那些房子租來，地皮租來，靠擔(dān)保協(xié)議貸款的小企業(yè)，很難再得到貸款。溫州市經(jīng)貿(mào)局調(diào)查的企業(yè)中，認(rèn)為當(dāng)前資金面偏緊的企業(yè)占了42.9%。

民間借貸由此格外火爆起來。

溫州市金融辦近期對350家企業(yè)的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，今年一季度末，企業(yè)運(yùn)營資金構(gòu)成中，自有資金、銀行貸款、民間借貸三者的比例為56：28：16，銀行貸款占比與上年同期相比下降2個(gè)百分點(diǎn)，民間借貸占比則提高了6個(gè)百分點(diǎn)。

民間借貸利率也因此水漲船高。

溫州銀監(jiān)分局監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，1~3月份溫州民間借貸年利率分別達(dá)到17.29%、18.09%、18.46%。按央行溫州中心支行監(jiān)測口徑顯示(監(jiān)測對象增加融資性中介機(jī)構(gòu))，1~3月份溫州民間借貸綜合年利率分別為23.01%、24.14%和24.81%，單季上漲11.91%，比上季度漲幅高8個(gè)百分點(diǎn)。

民間借貸利息很高，企業(yè)一般用于短期“過橋”周轉(zhuǎn)，也就是借過來還銀行貸款，待銀行貸款到后再還高利貸。據(jù)了解，目前溫州民間借貸月息已達(dá)三分、四分、五分息不等，企業(yè)微薄的利潤也被民間高利貸分食。

一旦銀行貸款沒有及時(shí)到位，民間高利貸無法還上，資金鏈就會(huì)斷裂。

“金融危機(jī)時(shí)貨幣政策擴(kuò)張，政府要求企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)安排就業(yè)，兩年多過去，現(xiàn)在不少企業(yè)剛剛完成產(chǎn)能擴(kuò)張，資金還沒回籠，貨幣政策又猛地收緊，一些企業(yè)就扛不住了。”溫州泰昌鐵塔制造有限公司總經(jīng)理王茂法說。

一位熟悉波特曼的人士介紹說，波特曼就是因?yàn)殂y行停貸，快速擴(kuò)張時(shí)投入大量資金又一下收不回來，被迫借了大量高利貸，導(dǎo)致資金鏈斷裂。

原來以電纜為主業(yè)的樂清三旗集團(tuán)，在貨幣政策擴(kuò)張期內(nèi)投資了塑膠、房地產(chǎn)、釀酒等多個(gè)行業(yè)，還在外省購入多處土地，如今遇上貨幣政策收縮，導(dǎo)致企業(yè)瀕臨倒閉。

“溫州短期貸款和中長期貸款結(jié)構(gòu)失調(diào)情況十分嚴(yán)重，”浙江省中小企業(yè)局發(fā)展規(guī)劃指導(dǎo)處處長應(yīng)云進(jìn)認(rèn)為，“短貸長投”加劇了中小企業(yè)資金壓力，對銀根緊縮的適應(yīng)力尤為脆弱。

當(dāng)然也有另類一點(diǎn)的情況，比如黃鶴的江南皮革。“其實(shí)江南皮革的主業(yè)做得還是不錯(cuò)的，主要是被黃鶴在澳門賭博幾億元的欠款拖垮了”，參與江南皮革后續(xù)清算的鄒建強(qiáng)說，此事牽涉光大、廣發(fā)、中行、深發(fā)行、龍灣農(nóng)村合作社等10家銀行。

停擺的流水線：從限電到?jīng)]電

2010年溫州曾為完成節(jié)能減排指標(biāo)拉閘限電，而今年卻是真的“電荒”。

溫州市經(jīng)貿(mào)局的報(bào)告顯示，今年以來，受省網(wǎng)供電能力不足和溫州電網(wǎng)設(shè)備卡口等因素影響，溫州的供電緊張。1-3月市最高用電負(fù)荷達(dá)504萬千瓦，供電能力只有440萬千瓦左右，缺口約60萬千瓦。

自1月6日起溫州市開始第一輪有序用電以來，目前已執(zhí)行第4輪有序用電，從4月14日起已將有序用電方案由C級調(diào)升到D級。

溫州各縣(市、區(qū))均已陸續(xù)出現(xiàn)階段性的限電現(xiàn)象。劉秋同已經(jīng)做好了“停三開二”“停二開三”的準(zhǔn)備。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)又掀起新一輪柴油機(jī)搶購潮，柴油機(jī)幾度賣斷貨。

但在油價(jià)高企之際，柴油機(jī)發(fā)電又給制造業(yè)成本百上加斤。

“匯率、限電、用工、工資、原材料價(jià)格，多項(xiàng)因素碰頭，正使浙江經(jīng)濟(jì)遭受挑戰(zhàn)，現(xiàn)在的日子比2008年更難過。”浙江省金融辦主任丁敏哲表示。

在這樣的情況下，溫州也正在求解各方面的難題。

5月26日，溫州市人大財(cái)經(jīng)委組織市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)委、財(cái)政局、工商局、金融辦、人民銀行溫州中心支行、銀監(jiān)溫州分局等討論《關(guān)于發(fā)揮優(yōu)勢打造金融試驗(yàn)區(qū)的議案》。

這份議案提出，溫州民間資金規(guī)模達(dá)6000萬億—8000萬億元，應(yīng)調(diào)動(dòng)和發(fā)揮龐大民間資本作用，解決企業(yè)融資難問題。

該議案提出建議擴(kuò)大現(xiàn)有村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)范圍，小額貸款公司的發(fā)展方面加大力度，在金融機(jī)構(gòu)市場方面的準(zhǔn)入、規(guī)模利率浮動(dòng)的幅度等方面進(jìn)一步放寬限制，充分吸收、影響、引導(dǎo)溫州民間資本步入正規(guī)金融市場。

溫州中小企業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長周德文也認(rèn)為，目前溫州中小企業(yè)過多依賴銀行、高利貸等間接融資方式，而在上市、股權(quán)、債權(quán)等投資商受限于目前的投融資體制，一旦體制改革上有所突破，溫州民間資本的自身力量會(huì)得到更好發(fā)揮。

【核心分析】

寫這個(gè)熱點(diǎn)時(shí)，戴斌老師還是有著很多的感觸。同學(xué)們，上面的“新聞素材”大家仔細(xì)讀過之后，大家就會(huì)發(fā)現(xiàn)，目前我們國家的中小企業(yè)經(jīng)營很困難。從宏觀層面來看，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題，我們的企業(yè)太過依賴“資本投入”，資金只要一“收緊”，困難就接踵而來。

有人可能會(huì)怨我們的“利率”太高了，導(dǎo)致企業(yè)的借貸成本太過。中宜教育戴斌老師的看法是，并非利率太高。相反，在通脹這么高的情況下，是利率太低了。我們的CPI已經(jīng)超過5%，而一年期的定期利率只是3.25%。當(dāng)然，戴斌老師之前和學(xué)生講過，2011年我國“至少”加息四次，截止目前，今年已經(jīng)加息兩次。請大家留意的是，是“至少”4次，當(dāng)加息至3.75%時(shí)，國家央行就會(huì)“觀望”，看看通脹的情況如何。但即使是到了3.75%，利率還是“負(fù)利率”。

所以，“利率”不是導(dǎo)致中小企業(yè)經(jīng)營困難的原因。如果以后同學(xué)們有機(jī)會(huì)接觸這一類申論話題時(shí)，立論一定不要有偏差，不能單純地歸咎“外部因素”，而應(yīng)思考中小企業(yè)自身的問題。

【相關(guān)的對策】

(1)將培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。改變溫州目前產(chǎn)業(yè)集群以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，中小企業(yè)居多，產(chǎn)品低技術(shù)、低附加值的現(xiàn)狀。引進(jìn)高新技術(shù)、高級人才和先進(jìn)管理理念，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群向以高附加值產(chǎn)業(yè)和以品牌為主要內(nèi)容的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級，進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)力和創(chuàng)新能力，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力。

(2)以強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力為核心，以“特色產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)特色化、特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模化”為突破口，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，著力培育具有競爭優(yōu)勢的主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)群，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)科學(xué)化、集約化和可持續(xù)發(fā)展。

(3)全力走由“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”到“質(zhì)量經(jīng)濟(jì)”再到“品牌經(jīng)濟(jì)”的擴(kuò)張?zhí)嵘?。把打造品牌作為提升城市綜合競爭力的重中之重，努力打造國家級名牌，同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)同國際知名企業(yè)進(jìn)行技術(shù)和品牌合作，走國際化道路

(4)大力引進(jìn)和加快培育創(chuàng)新型企業(yè)人才。在實(shí)施企院聯(lián)姻，使科技成果最大程度、最快時(shí)速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的基礎(chǔ)上，培育創(chuàng)新型企業(yè)人才。

農(nóng)民工維權(quán)

【背景鏈接】

農(nóng)民工的合法權(quán)益最根本的就是公民的基本權(quán)利，即公民權(quán)。在我國，公民權(quán)主要包括：經(jīng)濟(jì)性權(quán)益，有報(bào)酬權(quán)、收益權(quán)、同工同酬權(quán)、就業(yè)機(jī)會(huì)均等權(quán)、社會(huì)保障權(quán)、社會(huì)福利權(quán)等；社會(huì)性權(quán)益，有自由擇業(yè)權(quán)、勞動(dòng)安全保護(hù)權(quán)、子女平等受教育權(quán)、職業(yè)技能培訓(xùn)權(quán)、勞動(dòng)爭議處理權(quán)、休息權(quán)、休假權(quán)等；政治性權(quán)益，有人格權(quán)、人身自由權(quán)、參與社會(huì)管理權(quán)等。

中公教育專家總結(jié)以下農(nóng)民工權(quán)益保障存在著諸多的問題需要解決的方面：

問題之一：勞動(dòng)權(quán)益屢遭侵害。

第一表現(xiàn)就是就業(yè)受限制。長期以來的城鄉(xiāng)二元體制使城市勞動(dòng)力市場被人為地分割為正式市場和非正式市場。絕大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民只能在非正式市場尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，從事的是城市人不愿干的“臟、累、粗、險(xiǎn)”的工作。隨著近年來城市下崗工人的增多，城市就業(yè)壓力加大，對原來不愿意做的一些工作，現(xiàn)在城市人也開始加入競爭的行列中來，一些城市又從保護(hù)本地人就業(yè)的角度出臺(tái)了禁止和限制外來人口。

第二表現(xiàn)在于取得合理勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利遭到侵害。表現(xiàn)在：一是同工不同酬，農(nóng)民工雖然從事的與城市人同樣的工作，卻拿著不一樣的報(bào)酬；二是加班不給加班費(fèi)或少給加班費(fèi)；三是拖欠甚至拒付工資。

第三表現(xiàn)是社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇、文化生活沒有保障。在現(xiàn)實(shí)生活中，農(nóng)民工的社會(huì)保險(xiǎn)和福利待遇普遍沒有保障。這些不公平的遭遇都源于城鄉(xiāng)二元體制下社保政策不夠完善。而看電視、打撲克是農(nóng)民工的主要休閑方式，城市一些文體設(shè)施門檻較高，未能向他們免費(fèi)開放。

第四表現(xiàn)是工作生活環(huán)境惡劣，缺乏勞動(dòng)保護(hù)。有的用人單位為了降低生產(chǎn)成本，不注意改善工作環(huán)境，不給農(nóng)民工配發(fā)必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，導(dǎo)致農(nóng)民工工作的安全隱患多，職業(yè)病發(fā)病率較高。因此產(chǎn)生的工傷、職業(yè)病都是農(nóng)民工權(quán)利遭侵害的頻發(fā)環(huán)節(jié)，也是維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的難點(diǎn)。

問題之二：政治權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。

第一政治權(quán)利不能實(shí)現(xiàn)。由于長年在外，有的地方村委會(huì)選舉有60%以上的農(nóng)民工沒有回鄉(xiāng)參加過選舉。第二是人格及人身自由受到侵害。每當(dāng)遇到勞務(wù)糾紛時(shí)，農(nóng)民工成為被侮辱的對象，辱罵、搜身、挨打的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。有的用工單位為了防止農(nóng)民工中途辭職、偷拿東西，隨意扣押身份證及工資，限制離開廠區(qū)及經(jīng)營場所。

問題之三：社會(huì)權(quán)益得不到尊重。

一來農(nóng)民工子女得不到良好的教育。由于城市里公辦學(xué)校需要繳納高額的借讀費(fèi)，農(nóng)民工很難承擔(dān)。二來休息休假的權(quán)利往往得不到保證。農(nóng)民工普遍反映勞動(dòng)超時(shí)現(xiàn)象嚴(yán)重。不少個(gè)體、私營及涉外企業(yè)經(jīng)常讓員工加班加點(diǎn)，即使國家法定節(jié)假日也不放過，法律規(guī)定的加班時(shí)限及報(bào)酬對這些企業(yè)來說形同虛設(shè)。

[事件鏈接]

12月5日，在貴州省遵義市打工的4名農(nóng)民工因急于趕往火車站返家，無奈接受遵義10路公交車司乘人員開出的“議價(jià)”車票:原本1元坐全程的票價(jià)，因?yàn)樗麄兲崃怂膫€(gè)大旅行包，車票變成了30塊錢。此事被微博網(wǎng)友稱為“史上最貴公交車”，并引來多位遵義市民自發(fā)代為討要說法。

2011年底，關(guān)于農(nóng)民工討薪問題呈現(xiàn)了兩個(gè)畫面：一是某縣一個(gè)工地，3名男子討薪未果爬上塔吊準(zhǔn)備跳樓，最終被消防員救下；二是在一家民營企業(yè)打工的田紹清等21名農(nóng)民工被欠薪6.9萬元久拖不結(jié)，河南省高院院長一經(jīng)過問，欠款者立時(shí)兌現(xiàn)。

【標(biāo)準(zhǔn)表述】

[深入分析]

近年來，國務(wù)院、人力資源和社會(huì)保障部、國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議以及各地政府采取了多種措施保障農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的各項(xiàng)保障也得到了改善。雖然如此，地方上一些企業(yè)、工地包工頭仍然冒天下之大不韙，屢屢侵犯農(nóng)民工權(quán)益，農(nóng)民工的其他各項(xiàng)公民權(quán)利也沒有得到充分的重視。

農(nóng)民工權(quán)益得不到保障和農(nóng)民工缺乏法律知識和維權(quán)意識淡薄有直接的關(guān)系。農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工時(shí)不知道自己有哪些權(quán)利，也沒有主動(dòng)維權(quán)的意識，當(dāng)權(quán)益遭到侵犯時(shí)，往往選擇息事寧人。有的農(nóng)民工想維權(quán)，但不知道怎么去維護(hù)。

農(nóng)民工的權(quán)益得不到有效保障和市場及社會(huì)因素有關(guān)。從勞動(dòng)力市場看，我國勞動(dòng)力供大于求的狀況決定了農(nóng)民工在勞動(dòng)力市場上的廉價(jià)地位。從社會(huì)因素看，勞動(dòng)力市場上農(nóng)民工是處于不利地位的。加上有些農(nóng)民工因?yàn)樽约菏寝r(nóng)民，在心理上已經(jīng)默認(rèn)自己的工資比城市工人低，對住房、醫(yī)療、子女受教育等待遇便不做過多奢望。

農(nóng)民工權(quán)益得不到和制度不完善也有關(guān)系。一方面現(xiàn)行的勞動(dòng)法在保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面仍然存在盲點(diǎn)；另一方面一些地方政府在處理企業(yè)與農(nóng)民工的關(guān)系時(shí)，過于遷就企業(yè)的利益。同時(shí)有些地方有關(guān)執(zhí)法人員對農(nóng)民工表現(xiàn)出執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。

農(nóng)民工權(quán)益得不到維護(hù)還和社會(huì)保障體系不完善有關(guān)。隨著社會(huì)保障制度的逐漸確立，城市市民已基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)，而農(nóng)民工往往不在保險(xiǎn)對象之列。農(nóng)民工不僅隨時(shí)可能面臨失業(yè)的危險(xiǎn)，而且由于沒有社會(huì)救助系統(tǒng)的支持，農(nóng)民工一旦失業(yè)只有選擇回老家。記者了解到，城市里的各種保障，包括失業(yè)、培訓(xùn)、養(yǎng)老等基本上都不包括外來務(wù)工人員。

[措施]

農(nóng)民工維權(quán)，當(dāng)務(wù)之急一方面司法機(jī)構(gòu)需要盡快健全這方面的法律法規(guī)，加大加強(qiáng)對拖欠工資的企業(yè)和個(gè)人的懲罰力度；另一方面職能部門也需要執(zhí)行得力，要嚴(yán)格按照法律法規(guī)執(zhí)行使命，絕不手軟，以示懲戒。只有切實(shí)落實(shí)這些措施，才能釜底抽薪解決根本。具體來講，要從以下幾方面入手：

首先，我們必須更新陳舊的觀念，對農(nóng)民工有一個(gè)新的認(rèn)識。我們在政治和法律上，要給予農(nóng)民工公正待遇，打破沿襲多年的“城鄉(xiāng)分割”的觀念與傳統(tǒng)。對一些貢獻(xiàn)突出的農(nóng)民工，要?jiǎng)?chuàng)造條件提高他們的政治地位，讓更多的農(nóng)民工成為各級人大代表、政協(xié)代表、工會(huì)代表。

其次，要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上完善相關(guān)法律和制度?？梢詫ι婕暗睫r(nóng)民工權(quán)益的法規(guī)和制度進(jìn)行一次全面的修改和完善，以適應(yīng)更好更快地保障農(nóng)民工權(quán)益的需要。例如，在農(nóng)民工權(quán)益保障法規(guī)方面，我們要改革戶籍管理制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、社會(huì)保障制度、教育培訓(xùn)制度，使農(nóng)民工有和城市工人享有同樣的權(quán)利。

再次，地方政府要提高依法執(zhí)政的水平，提高服務(wù)水平。一方面，勞動(dòng)部門和行業(yè)主管部門要相互配合，共同構(gòu)筑一個(gè)農(nóng)民工權(quán)益保障的法制環(huán)境。加強(qiáng)對農(nóng)民工權(quán)益受損問題突出的民營企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)如建筑、服務(wù)行業(yè)的勞動(dòng)執(zhí)法力度。另一方面，政府職能部門要對外出務(wù)工的農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，加強(qiáng)與輸入地有關(guān)政府部門的聯(lián)系，積極做好農(nóng)民工的維權(quán)服務(wù)。

最后，建立工會(huì)組織，形成相應(yīng)的制約機(jī)制。農(nóng)民工權(quán)益得不到及時(shí)有效保障的一個(gè)重要原因是由于企業(yè)和農(nóng)民工之間缺乏一個(gè)進(jìn)行有效溝通平臺(tái)。農(nóng)民工權(quán)益易受侵害一個(gè)重要因素是農(nóng)民工作為個(gè)體太分散，缺乏自己的維權(quán)組織。成立企業(yè)工會(huì)并加強(qiáng)對企業(yè)工會(huì)的管理、引導(dǎo)，則可以更好地發(fā)揮企業(yè)工會(huì)在維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益方面的作用。這個(gè)平臺(tái)主要是政府、工會(huì)對企業(yè)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、制約。

第二篇：我個(gè)人覺得一節(jié)語文課

我個(gè)人覺得一節(jié)語文課，如果開頭導(dǎo)入得好，這節(jié)課也就成功了一半。這位老師做到了！以講故事的形式開始一節(jié)課，吸引學(xué)生的興趣，講到興頭上時(shí)，老師突然打住，說：“想知道下面發(fā)生了什么嗎？好，打開課本，看課文?！敝圃炝藨夷?，讓學(xué)生想學(xué)課文，激發(fā)求知的欲望。并且這位老師在讓學(xué)生讀課文的時(shí)候也指出了朗讀要求，如：注意生字讀音，大聲讀課文，標(biāo)出自然段。

很喜歡這位老師語文課閱讀的方式，多樣有趣。有開火車式的，一人讀一段，分自然段讀；整體讀，或者互相讀，在學(xué)生讀的過程中，老師走下講臺(tái)進(jìn)行個(gè)別輔導(dǎo)。

在基礎(chǔ)知識解決完了之后，直接進(jìn)入課文的學(xué)習(xí)階段。由老師讀課文，幫助學(xué)生正字正音。然后提問學(xué)生，讀完之后知道什么，不明白什么。學(xué)生也很配合，大膽提出了很多稀奇古怪的問題，不過這也正表明孩子們天真的想象力，他們敢于說出自己內(nèi)心的想法，哪怕很簡單甚至很愚蠢，作為教師都應(yīng)該去鼓勵(lì)，而不是批評。這位老師對于學(xué)生提出的問題都很肯定，并讓學(xué)生回到課文里去找尋答案，這種做法，可以讓學(xué)生通過讀課文，自己獨(dú)立解決先前提出的問題。之后老師運(yùn)用多媒體展示船行的過程以及劍掉入江里的動(dòng)態(tài)圖畫，幫助學(xué)生理解，以便于學(xué)生回答自己提出的諸多問題。

這位老師還注意課堂學(xué)生的交流合作，就能否撈劍這一話題讓學(xué)生進(jìn)行討論并闡述理由。老師走下去個(gè)別交流，了解學(xué)生的想法。在撈得著與撈不著之間展開討論分析，各圓其說，發(fā)散思維，只要說的有道理，老師都用一種肯定的眼神關(guān)注著這個(gè)學(xué)生。老師運(yùn)用紙片展示船行的過程，解釋為什么撈不到劍，也就順理成章。

最后，由課文聯(lián)系到自己的生活，學(xué)到了什么，揭示課文的主旨。這篇課文的學(xué)習(xí)也就暫告一段落了?？傮w上感覺符合小學(xué)生的認(rèn)知結(jié)構(gòu)，從趣味入手，讓學(xué)生快樂學(xué)習(xí)。

有一點(diǎn)我不太明白，為什么要讓學(xué)生把書反過來放在桌上，語文課，不是讓學(xué)生直接面對課文嗎？這樣做難道是為了讓學(xué)生對剛才的閱讀進(jìn)行回顧？這是一節(jié)新課，不是復(fù)習(xí)課??！

第三篇：我有時(shí)候覺得自己不太會(huì)思考問題

“思修門”之綜合反思（個(gè)人意見，并無惡意）

我有時(shí)候覺得自己不太會(huì)思考問題，但是有時(shí)候自己又有很多的話想說，就近日來的思修課上發(fā)生的點(diǎn)點(diǎn)滴滴及后續(xù)報(bào)道，總覺得應(yīng)該就此結(jié)束了，讓大家都靜下心好好思考一下，你的未來該怎么樣？

首先，我先承認(rèn)一個(gè)錯(cuò)誤，雖然我說的東西是個(gè)人的見解，但我也不應(yīng)該在第一節(jié)思修課上做那個(gè)上海人說的“蔥頭”。這點(diǎn)確實(shí)做得不好，還是要自我反省一下。

其次，我通過這些階段的民意調(diào)查和分析，我也大體，籠統(tǒng)的看清了我們09屆新聞系學(xué)生的現(xiàn)狀并進(jìn)行分類，以下無對號入座的現(xiàn)象，有好，有壞，愿意看的人看，不愿意看的也請閉上你們的嘴，謝謝配合。

開始正題：

我們從人數(shù)最多的一群人說起，那就是中間派，就是意見游走不定，沒有一個(gè)明確的立場觀。雖說這些人不會(huì)出頭“鬧事”，但也就平平穩(wěn)穩(wěn)的過日子，心中總有著自己的“小九九”。這類人約占40%

其次，就是爭權(quán)奪勢派，這些人對于權(quán)力的誘惑難以控制，而時(shí)不時(shí)的愿意體現(xiàn)出一種領(lǐng)導(dǎo)人的氣質(zhì)，自我宣揚(yáng)的風(fēng)格，他們總想在學(xué)生會(huì)，班委，甚至是在我黨的名額上明爭暗斗。有時(shí)還鬧得同學(xué)關(guān)系緊張。甚至有些地方還玩起了“排己政策”，真是令人悲哀。這部分人約占15%。

接著，就是逍遙主義派，直白點(diǎn)說，無欲無求，看得開，抱著一種事不關(guān)己的態(tài)度，淡然處之，但這個(gè)態(tài)度也對，因?yàn)樗麄冇匈Y本這樣做。這部分人約占5%。

繼續(xù)，就是現(xiàn)實(shí)主義派，也就是說的不好聽點(diǎn)“非主流，不僅跟大方向”，也就是所謂90后的叛逆思想，個(gè)人承認(rèn)自己就是其中的一員，但我們敢于說，因?yàn)槲覀儧]有壓力，沒有負(fù)擔(dān)。因?yàn)槲覀円呀?jīng)明白這些榮譽(yù)和權(quán)利不見得贏得光明磊落，因?yàn)樯鐣?huì)的現(xiàn)實(shí)已經(jīng)在我們的腦海中深深留下了印記，唯一能改變我們的就是做好當(dāng)下的事，多做點(diǎn)實(shí)事。這部分人也占15%。

最后，就是有思想，但卻因某些客觀不可控因素造成的不敢說，沒能力說，他們雖然在嘴里會(huì)有點(diǎn)抱怨，但從來不表現(xiàn)在現(xiàn)實(shí)中，他們就像被封了嘴的“機(jī)器人”，重復(fù)完成著機(jī)械運(yùn)動(dòng)，但是這些人，他們也有著自己的苦衷，是人么?？倸w家家都有本難念的經(jīng)。這些人占了25%。

感謝這位思修老師讓我在這短短的4節(jié)課中學(xué)到了很多，至少讓我的思考問題的能力得到了提升，最后希望年級中的每一個(gè)都能閱讀這篇文章，自己腦子中思考一下，最后送大家六個(gè)字：“說真話，做真人！”

第四篇：我覺得課后小結(jié)實(shí)際上就是課后反思

我覺得課后小結(jié)實(shí)際上就是課后反思．我這里有怎么寫課后反思的文章： 課后反思就是我們平常寫的課后教學(xué)小結(jié)，即教師在每上完一節(jié)課后，通過自己教的過程和學(xué)生學(xué)習(xí)情況的信息反饋，認(rèn)真進(jìn)行反思，把本節(jié)課的成功之處，教學(xué)中的失誤、教訓(xùn)，以及學(xué)生在課上出現(xiàn)的疑難、錯(cuò)誤，獨(dú)到的見解，教師從中受到的啟示和今后教學(xué)中應(yīng)注意的問題，改進(jìn)的想法等等，一一記錄下來。以此作為知識及時(shí)補(bǔ)救的依據(jù)，今后教學(xué)改革的借鑒，從而達(dá)到提高自身素質(zhì)，提高教學(xué)效果的目的。

“吾日三省吾身”等至理名言早已深入人心?！皩W(xué)而不思則罔，思而不學(xué)則貽”這句話用在我們的教學(xué)工作中有深刻的借鑒意義。有的教師執(zhí)教多年，卻長進(jìn)不快，有的教師雖然剛涉足教壇，卻能后來居上。究其原因，主要在于教者是否善于思考、探索和總結(jié)。正如名教授葉瀾曾經(jīng)說過的一句話：“一個(gè)教師寫一輩子教案不一定成為名師，如果一個(gè)教師寫三年反思有可能成為名師”?？梢?，寫課后反思不失為一種促進(jìn)教師改進(jìn)教學(xué)策略，不斷提升自己教學(xué)水平，提高教學(xué)質(zhì)量的好方法。下面筆者結(jié)合教學(xué)實(shí)踐談?wù)勛约旱捏w會(huì)。

一、課后反思的作用

1、自我診斷，完善教學(xué)

課后反思是教師在教學(xué)過程中自我診斷的一種方式，它可以使教師及時(shí)根據(jù)教與學(xué)的情況，對下一階段的教學(xué)進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，以便使教學(xué)更具有針對性和實(shí)效性。特別是可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)教學(xué)中的問題，采取積極措施，彌補(bǔ)疏漏，改進(jìn)教學(xué)。

2、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高效益

在教學(xué)實(shí)踐中，成功的經(jīng)驗(yàn)，失敗的教訓(xùn)，對教師來說都是財(cái)富。課后將這些寶貴的財(cái)富及時(shí)進(jìn)行分析、整理，由感性認(rèn)識上升至理性認(rèn)識，再來指導(dǎo)實(shí)踐：不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，就可以避免教學(xué)的盲目性，增強(qiáng)教學(xué)的自覺性，不斷提高教學(xué)效益。

3、促進(jìn)學(xué)習(xí)，提高自身

經(jīng)常進(jìn)行課后反思，可以提高教師自身的多種能力，促進(jìn)教師積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)教育理論，學(xué)習(xí)專業(yè)知識，有利于教師素質(zhì)的全面提高。

二、課后反思的書寫形式

課后反思的書寫形式不是一層不變的，它是教師根據(jù)實(shí)際情況來選擇適當(dāng)?shù)男问降摹Ｖ饕幸韵聨追N：

（1）札記式：這是教師用的最常見的一種形式。就是用隨筆的形式記下教學(xué)中的點(diǎn)滴體會(huì)，記錄新的發(fā)現(xiàn)，有感而發(fā)，是教師總結(jié)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的可貴素材。

（2）圖表式：用統(tǒng)計(jì)圖表的形式將學(xué)生的學(xué)習(xí)情況和教師的教學(xué)效果直觀的表示出來。如學(xué)生做某道題的正確率和錯(cuò)誤率，可以積累數(shù)據(jù)材料，以便日后分析研究。

（3）評價(jià)式：根據(jù)新課程標(biāo)準(zhǔn)的課堂教學(xué)評價(jià)方案，對教學(xué)工作進(jìn)行全面性的評價(jià)。這是一種自我評價(jià)的極好的方式，便于教師揚(yáng)長避短，不斷提高。

（4）疑問式：在教學(xué)中發(fā)現(xiàn)疑問，解決疑問，反映學(xué)生的學(xué)習(xí)情況，引以借鑒。

（5）探索式：跳出局限，積累深化，綜合分析，探索新法。

三、課后反思的內(nèi)容

1、記成功之處

就是記在教學(xué)過程中達(dá)到預(yù)期目的、引起教學(xué)共振效應(yīng)的做法．

2、記失敗之處

即使是再完美的課堂教學(xué)設(shè)計(jì)也難免有疏漏和失誤之處，如在時(shí)間的分配上，游戲的組織方面等，把這些教學(xué)中的“敗筆” 記錄下來，進(jìn)行回顧，并對其作深刻的反思、探究和剖析，及時(shí)吸取教訓(xùn)。

3、記學(xué)生獨(dú)特見解

在課堂教學(xué)過程中，學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體，他們總會(huì)有“創(chuàng)新的火花”在閃爍，教師應(yīng)當(dāng)充分肯定學(xué)生在課堂上提出的一些富有啟發(fā)性的問題，一些獨(dú)到的見解以及一些奇思妙想，這樣不僅使學(xué)生的好思路、好想法得以推廣，而且對他們也是一種贊賞和激勵(lì)。同時(shí)，這些難能可貴的見解也是對課堂教學(xué)的補(bǔ)充與完善，可拓寬教師的教學(xué)思路，提高教學(xué)水平。因此，將其記錄下來，可以作為以后教學(xué)的豐富素材。

4、記“二度設(shè)計(jì)”

一節(jié)課下來，靜心沉思：基礎(chǔ)知識是否講清，基本技能訓(xùn)練是否落實(shí)，哪些教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法能引起學(xué)生的興趣，教學(xué)中有哪些失誤，原因是什么?教師的啟發(fā)是否得當(dāng)；訓(xùn)練是否到位等等。及時(shí)記下這些得失，并進(jìn)行必要的修改和補(bǔ)充，同時(shí)考慮一下再教這部分內(nèi)容時(shí)應(yīng)該如何做，寫出“二度設(shè)計(jì)”，這樣可以做到揚(yáng)長避短、精益求精，把自己的教學(xué)水平提高到一個(gè)新的境界和高度。

四、寫課后反思應(yīng)注意的問題

1、目的明確

寫課后反思，要以轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念、改進(jìn)教學(xué)方法和提高教學(xué)質(zhì)量為目的。

2、要有針對性。

寫課堂教學(xué)中最重要的體會(huì)，而不是面面俱到。

3、貴在及時(shí)。

剛上完一節(jié)課后，總會(huì)有一些課后感受，但這些感受隨著時(shí)間推移，事過境遷，便煙消云散了。因此，在課后要及時(shí)反思，這樣才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)改進(jìn)教學(xué)。

4、貴在堅(jiān)持。

寫課后反思不能三天打魚，兩天曬網(wǎng)，貴在堅(jiān)持，能日積月累，匯小溪成江河。在積累上不斷探索，在探索中積累，不斷提高自己的理論水平和科研能力。

5、要經(jīng)常翻閱

寫過的課后反思，要經(jīng)常翻閱，歸納整理，從點(diǎn)點(diǎn)滴滴中悟出教育規(guī)律，指導(dǎo)自己的教學(xué)工作。

總之，課后反思是英語學(xué)科教學(xué)中不可忽視的一項(xiàng)很有意義的工作，對及時(shí)分析總結(jié)教與學(xué)的狀況，對教師的不斷積累經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)教學(xué)、提高自身素質(zhì)，具有十分重要的意義，是提高教學(xué)質(zhì)量的階梯。

第五篇：我覺得老師上課不能太死板

我覺得老師上課不能太死板，不能太嚴(yán)肅。最好就是做到收放自如。應(yīng)該多一點(diǎn)與

學(xué)生互動(dòng)或多讓學(xué)生參與。同時(shí)應(yīng)該顧及到大部分學(xué)生。沒事可以講一點(diǎn)課外的學(xué)生感興趣的事，與教學(xué)相結(jié)合。方法很多，實(shí)踐出真知?，F(xiàn)在談?wù)勛约旱囊惶紫敕ǎ?/p>

1、鼓勵(lì) ：這是大眾化學(xué)生心理的所需，因?yàn)槟愎膭?lì)他的話他就會(huì)覺得很有動(dòng)力。

2、默默的關(guān)注：對于比較內(nèi)向的孩子，切忌不可當(dāng)面批評，因?yàn)樗齻兡樒ざ己鼙。憧梢赃m當(dāng)?shù)慕o他們溫暖的眼神啊、讓他們覺得你是在關(guān)注著他們就足矣。

3、言傳身教：身為教育工作者，必須自己有熱情才能激發(fā)學(xué)生們是不是？如果你本

身就對教育工作沒激情的話、何以激發(fā)莘莘學(xué)子們的才情呢？

4、教師一定要把自己打扮的漂亮，時(shí)尚，當(dāng)然要得體。學(xué)生普遍喜歡漂亮的老師。

5、教師的語言一定要非常幽默，一節(jié)課妙語橫生，學(xué)生當(dāng)然很喜歡。

6、要把你自己所教的這門課吹的很玄乎。用很有煽動(dòng)性的語言來介紹本節(jié)課的內(nèi)容。

7、上課要有親和力，要寬容學(xué)生的小動(dòng)作。

8、相信我，學(xué)生喜歡你，就一定喜歡你教的這門課。

9、心量要大，這些孩子，要真的看成自己的孩子，向自己的孩子一樣去關(guān)心，這樣你就找到方法了。用真誠心對孩子，孩子必對你生起敬心.這樣老師教的，學(xué)生自然樂

意接受．要多鼓勵(lì)同學(xué)之間互相幫助，對提高同學(xué)成績是一種好的方法，還可以陪

養(yǎng)整個(gè)班的學(xué)習(xí)興趣。還有一點(diǎn)要多表揚(yáng)學(xué)生，但要表揚(yáng)學(xué)生自理性智慧。如有的學(xué)生很敬重師長，這個(gè)要表揚(yáng)他，是一個(gè)機(jī)會(huì)教育，鼓勵(lì)他對父母好，對老師好，對同學(xué)好。這樣他會(huì)更好努力學(xué)習(xí)。

總之對于學(xué)生采用新式多樣的教學(xué)方式，多激勵(lì)，多表揚(yáng)，少批評。把教學(xué)知識貫

穿于游戲、故事、表演之中，因人而異的進(jìn)行理想教育。