第一篇：關于成立黨員議事會的通知

關于設立黨員議事會的實施方案

（征求意見稿）

為認真貫徹落實十七屆四中全會精神，擴大黨內基層民主，探索發(fā)展黨內民主新途徑，切實保障黨員民主權利，進一步激發(fā)廣大黨員和基層黨組織的積極性、主動性、創(chuàng)造性，提高基層黨的工作的科學化、民主化和有效性。根據市、區(qū)組織工作會議要求，結合實際，決定在全區(qū)農村、社區(qū)成立黨員議事會，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，著眼基層黨組織建設的實際，以保證黨員民主權利為根本，以加強黨內基層民主建設為基礎，通過黨員議事會，共商、共議基層黨的建設及經濟建設、社會建設的有關事宜，充分發(fā)揮黨員在黨的建設和經濟社會發(fā)展中的帶頭和帶動作用，增強黨組織的凝聚力和滲透力，為構建和諧管城、推動經濟社會跨越式發(fā)展提供堅強的組織保證。

二、黨員議事會的定位和組成

1、議事會的定位。黨員議事會是一個以黨員為主體，按照有關議事規(guī)則、程序和要求，參與本轄區(qū)、本單位重大事務的討論、咨詢、協(xié)調、聯(lián)絡和監(jiān)督等工作的議事機構，是黨組織決策 過程中的一個重要組成部分。它以廣大黨員群眾的共同利益、共同需要和共同目標為出發(fā)點，以發(fā)動廣大黨員群眾和駐區(qū)單位黨組織共同參與黨的建設、經濟建設和公共事務管理為著眼點，廣泛深入地開展議事活動。通過黨員議事會，把居民群眾的意見建議反映上來，把黨員的智慧和創(chuàng)造力集中起來，集中民智、體現(xiàn)民意、解決民困、凝聚民心，提高黨組織決策的科學性和工作的有效性。黨員議事會接受本級黨組織的領導和指導。

2、議事會的組成。村、社區(qū)黨員議事會由本級黨組織班子成員、本級黨組織黨員、轄區(qū)單位黨組織分管領導及在職黨員、離退休黨員中的代表組成。人數一般在20—30人，黨員人數較多的，可適當增加。議事會設會長1名，副會長1名。會長由政治素質好、熱心公益事業(yè)、熟悉黨務工作、身體狀況好、有威望的黨員干部，或離退休老黨員、老干部擔任，主要負責聯(lián)絡黨員代表，收集黨員代表的意見和建議，主持召開黨員議事會議，向社區(qū)黨組織報告黨員議事會活動情況。副會長由本級黨組織負責人擔任，主要負責議事會的日常工作，協(xié)助會長聯(lián)絡黨員（黨員代表），收集黨員代表的意見和建議，具體承擔議事會工作計劃的制訂和組織實施，議題、提案的收集和整理，議事會討論結果的公布和實施。

三、黨員議事會成員的條件和產生

1、議事會成員的條件。政治思想素質好，擁護黨的路線、方針、政策，自覺遵守國家的法律法規(guī)；責任心強，熱心黨的工作和社區(qū)公益事業(yè)；有一定和政策理論水平和議事協(xié)調能力，能客觀反映居民群眾的意愿；家庭和睦，鄰里團結，作風正派，辦事公道，身體健康，在黨員群眾中有較高的威信和影響力。

2、議事會成員的產生。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的領導下，各村、社區(qū)黨組織建立議事會籌備工作小組，具體負責議事會成員的產生工作。議事會組成成員由公開報名和民主推薦相結合的方式產生，議事會成員名單作為黨務公開的一項重要內容進行公示。村、社區(qū)自管黨員少于20人的，要求全體參加議事會。

四、黨員議事會的主要職責和任務

黨員議事會必須在國家政策、法律規(guī)定范圍內開展工作。議事事項必須符合大多數居民的利益，提出的意見和建議必須有利于黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)和上級黨委、政府決定決議的貫徹執(zhí)行，有利于轄區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。其主要職責是民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督、參政議政。具體任務有：

1、商議貫徹落實上級黨組織工作任務的具體措施，完善本級黨組織的工作計劃和方案，對本村、本社區(qū)執(zhí)行上級黨組織工作任務及工作計劃落實情況進行監(jiān)督；商議涉及本村、本社區(qū)全體居民和社會單位的地區(qū)性、社會性、公益性、群眾性事務的有關問題。

2、參與討論涉及全體居民利益的重大問題，協(xié)助本級黨組 織和居委會進行民主決策，定期聽取本級黨組織和居委會的工作通報，提出意見和建議。對本級黨組織、黨務工作者和居委會的工作進行民主評議和民主監(jiān)督。

3、深入開展走訪調研，廣泛聽取和收集居民群眾意見和建議，掌握駐轄區(qū)單位和居民群眾的需求，及時向本級黨組織反映民情民意。

4、討論精神文明建設有關事宜，積極參與各項文娛活動，弘揚和諧互助的社會氛圍，倡導文明新風尚，增強本級黨組織的社會動員力。

5、對所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委（駐街道綜合黨委）和黨（工）委（綜合黨委）書記抓黨建工作情況進行評議，提出建議和意見，通過本級黨組織進行反饋，要求答復。

6、通過本級黨組織，加強與上級黨組織的聯(lián)系。及時反映黨員群眾的意愿和本級黨組織無力解決的有關問題，黨員個人或黨員聯(lián)名并聯(lián)系一至兩名區(qū)級黨代表，將有關問題形成提案，向上級黨組織反映，并要求答復。

7、本級黨組織決策形成后，帶頭認真落實，在完成任務上作出表率。團結和帶領轄區(qū)內各類黨員和居民群眾共同參與建設和管理，形成推動各項事務的工作合力。

五、黨員議事會的運行機制

黨員議事會原則上每季度召開一次，一般安排在每季度的最 后一個月的中旬。遇到特殊情況，可臨時增加。會議由會長負責召集召開，并由會長主持，若會長臨時因故缺席，則由其委托的副會長或議事會其他成員主持。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委（駐街道綜合黨委）至少派一人參加會議，區(qū)委分派區(qū)級黨代表列席會議。

黨員議事會的運行一般應遵循以下基本程序：

1、確定議題。通過黨員干部和議事會成員在平時工作生活中，深入群眾，走訪調研，收集民情民意，確定議事會議題。在此基礎上，拓寬三條收集渠道：村、社區(qū)黨組織在轄區(qū)顯要的地方設置“議事箱”，收集黨員群眾意見建議，并指定專人負責定期收集整理，及時全面地收集群眾意見和建議；議事會設立熱線電話，在黨務公開欄等陣地公布聯(lián)系電話，廣泛聽取、收集黨員群眾對本村、本社區(qū)工作的意見建議；黨員個人或黨員聯(lián)合向議事會提出黨員議事提案。收集到的意見建議或提案由議事會會長、副會長負責整理。議事會召開前，由議事會會長、副會長在收集、整理黨員群眾和駐轄區(qū)單位意見建議的基礎上提出議題，于會議召開前一周將會議日期、地點、議事內容通知議事會成員，并做好會務準備。議案涉及廣大群眾利益的，要通過社區(qū)簡報、宣傳櫥窗、黨務公開欄、黑板報等途徑提前進行公告。議事會成員接到議題后，要提前圍繞議題開展調查研究，做好會前準備。

2、開會議事。議事時，到會成員超過議事會成員的五分之四，方可召開會議。參加會議的成員都要根據議題，充分發(fā)表意 見，對議題充分醞釀、討論。對所議事項按照民主集中制原則，作出決定，三分之二以上到會成員贊成的議題即為有效，凡達不到三分之二的議題不辦或緩辦。經議事會討論決定的議案，議事會成員個人如有不同意見，可以保留，也可向本級黨組織反映，在議事會重新作出新的議案之前，必須無條件地堅決執(zhí)行。每個議事會成員都要支持和尊重會長的工作。會長對議案實施過程中出現(xiàn)的問題應承擔責任，并及時召開議事會，商量相應補救措施。會議要指定專人負責記錄，詳細記錄時間、地點、參加人員、主持人、議題及每個到會成員的觀點、意見。會議要有記錄,并由專人保管和存檔。

3、議案落實。黨員議事會形成的議案，交由本級黨組織審定后組織辦理，同時將形成議案的有關情況及時向議案提出人進行反饋。如確定事項需要提交黨員大會、居民代表會議或居民會議表決的，應依照程序辦理，并由本級黨組織督促落實。議案涉及社區(qū)廣大群眾利益的，須及時進行公示，征求社區(qū)群眾意見。議事會成員要帶頭執(zhí)行議案，并隨時監(jiān)督議案的實施進展情況，及時就議案辦理過程中存在的問題向本級黨組織提出意見建議。議案涉及面廣，需要提交上級黨組織協(xié)調解決的，由分派的區(qū)級黨代表簽名，再由本級黨組織審定后，以黨員提案形式并向上級黨組織提交，辦理情況要及時向提案黨員、黨代表和轄區(qū)群眾公布。

4、情況反饋。議案和提案的落實情況，由本級黨組織負責及時向黨員議事會反饋，并專門設立“黨員議事欄”，及時向黨員群眾通報議案和提案的主要內容及實施計劃安排等內容。議案和提案實施過程中，本級黨組織要及時向議事會反饋進展情況。本級黨組織要充分發(fā)揮“議事箱”、“黨員議事欄”的作用，及時更新議案和提案的進展情況，接受黨員群眾的監(jiān)督，同時落實專人負責收集黨員群眾的意見建議，將收集到的意見建議及時向議事會反饋。黨員群眾可隨時監(jiān)督議案的辦理落實情況，若發(fā)現(xiàn)新問題或有新意見建議可隨時向本級黨組織或議事會反映。村、社區(qū)黨員和群眾有權查閱議事會的有關記錄臺帳。

六、工作要求

（一）加強領導，提供保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要充分認識到建立黨員議事會的重要意義，把此項工作納入年度重要議事日程，切實加強領導。要選派專人指導各村、社區(qū)黨員議事會的開展，按照領導分包，選派黨（工）委列席黨員議事會。同時，要加大人、財、物投入力度，足額撥付必要的工作經費，提供必要的場所，保證黨員議事會的正常運行，并取得實效。

（二）明確職責，強化責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要對黨員議事會的運行和黨員提案的辦理負總責，及時協(xié)調解決黨員議事會運行過程中遇到的各種困難和問題，認真辦理黨員提案，并及時反饋。各村、社區(qū)黨組織要緊密結合自身實際，建好和開 好黨員議事會。要建立工作通報制度，定期向議事會通報工作開展情況。各共建單位黨組織要積極配合做好議事會的各項工作，從人員上和經費上給予大力支持。

（三）拓寬渠道，講究實效。黨員議事會要積極通過電話征集、走訪了解等形式，主動摸清居民群眾關注的熱點難點問題。要整合各類優(yōu)勢資源，積極為民辦實事、辦好事，以群眾滿意為標準衡量工作成效。在推行社區(qū)黨員議事會制度過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要根據工作開展情況，對黨員議事會制度落實情況進行跟蹤督促檢查，確保工作真正落到實處，取得實效。

（四）廣泛宣傳，注重引導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要注重總結經驗，積極挖掘和樹立先進典型，發(fā)揮簡報、網站、黨務公開欄、宣傳櫥窗、黑板報等陣地作用，及時宣傳和推廣先進做法和工作典型，擴大議事會的影響力，為社區(qū)黨員議事會真正履行職責、發(fā)揮作用營造濃厚氛圍。區(qū)委組織部將適時對此項工作開展情況進行總結表彰。

第二篇：關于在部門單位成立黨員議事會的通知

x先組辦發(fā)（～）10號

關于在部門單位成立黨員議事會的通知

第一批教育活動各工（黨）委、總支、支部：

了充分發(fā)揮黨員的作用，將黨員的先進性體現(xiàn)在實際工作中，促進部門單位工作水平的提高和機關作風的轉變，特要求各部門、各單位成立黨員議事會?，F(xiàn)將有關事宜通知如下：

一、黨員議事會的主要職責

1、發(fā)揮參謀助手作用，為部門單位決策建言獻策。

2、對部門單位執(zhí)行黨的路線、方針、政策和縣委決策情況以及本單位工作落實情況進行監(jiān)督。

3、廣泛聽取黨員干部群眾的意見建議，及時向部門單位反映民情～。

4、部門單位決策形成后，帶頭認真落實，在完成任務上作出表率。

二、黨員議事會的議事程序

1、部門單位在重大事項作出決策前，首先征求黨員議事會的意見建議。

2、黨員議事會建議黨支部召開黨員大會，廣泛征求黨員的意見，同時通過一定方式征求單位其他干部職工和群眾的意見，對各方面的意見建議認真分析，形成合理化的建議向部門單位提出。

3、部門單位決策形成后，動員黨員干部職工積極行動，認真落實，同時對決策執(zhí)行過程進行監(jiān)督。

三、黨員議事會的人員組成黨員議事會由黨組織負責人牽頭，吸收黨員業(yè)務骨干、老黨員組成，具體人員由各部門、單位組織黨員干部職工推薦確定。

二oo五年二月二十五日

主題詞：成立黨員議事會通知

抄報：市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組辦公室、市委保持共產黨員先進性教育活動駐民督導組

抄送：各縣級黨員領導干部、縣委保持共產黨員先進性教育活動領導小組組長、副組長、成員

第三篇：街道黨員議事會制度

街道黨員議事會制度

一、“黨員議事會”由支部書記主持，全體黨員參加（非黨員的社區(qū)村主任必須列席會議），支部書記報告黨支部的主要工作，社區(qū)（村）委主任匯報社區(qū)（村）委已完成的主要工作和計劃需辦的重大事項。

二、“黨員議事會”議事內容包括:討論社區(qū)（村）黨支部提出的社區(qū)（村）內大事及涉及群眾利益的集體企業(yè)經營或發(fā)包情況、公益事業(yè)、集體經濟分配等其它有關事項。

三、社區(qū)（村）重大事項必須經“黨員議事會”討論通過，黨員議事會形成的決議必須由三分之二以上成員通過。凡“黨員議事會”討論未通過的事項，社區(qū)（村）委不得強行辦理。

四、“黨員議事會”每季召開一次，如遇重大、特殊事項可隨時召開。議定事項應按有關程序議定表決后才可執(zhí)行。

五、“黨員議事會”要建立活動記錄，指定專人記錄，并妥善保管。

第四篇：村黨員議事會制度

嘎瑪吉塘村黨員議事會制度

一、農村黨員議事會制度

所謂“農村黨員議事會制度”，就是在村黨組織的領導下，農村黨員按照有關議事規(guī)則、程序和要求討論商議需由村黨組織決策的重大事項，參與民主管理村級事務的制度。

二、黨員議事會成員的條件

議事會成員應具備以下四個條件：

1、思想政治素質好，擁護黨的路線、方針和政策，自覺遵守國家的法律法規(guī)；

2、責任心強，樂于奉獻，熱心黨的工作和社會工作，有作群眾工作的經驗；

3、有一定的議事協(xié)調能力、政治理論水平和政策水平，能正確反映黨員和群眾意愿；

4、作風正派，辦事公道，在黨員和群眾中有較高的威信和影響力。

三、黨員議事會成員的組成村級黨員議事會成員數由7-11名黨員代表組成。

議事會設會長1名，副會長1名，秘書長1名。會長一般由村黨組織書記兼任。副會長一般由政治素質好，熟悉黨務工作，身體健康，在本村具有較高威望的老黨員或離職的村黨員干部擔任。其他村“兩委”成員一般不擔任議事會成員。秘書長除具備以上基本條件外，一般由具有一定文字寫作能力，能夠勝任本職工作的正式黨員擔任。

四、黨員議事會成員的產生

黨員議事會成員應通過民主推選產生?；境绦蚴牵?/p>

1、由村黨組織確定黨員議事會成員初步人選推薦方案。

2、召開村黨小組會議，醞釀產生初步人選。

3、初步人選經村支部會議研究后，由黨員大會以無記名投票方式正式選舉產生，并予以公公示。

五、黨員議事會成員的任期

村級黨員議事會成員的任期與村黨組織班子任期一致。可連選連任，任期內原則上不對成員進行調整，如確需調整，須經村級黨組織研究后，由黨員大會表決通過，并將調整原因和表決結果報鎮(zhèn)黨委備案。

六、黨員議事會的工作職責

（一）黨員議事會職責

貫徹“重大事項黨員先知道、重大問題黨員代表先討論、重大決策黨員先行動”的要求，黨員議事會的主要職責是民主協(xié)商、民主管理、民主監(jiān)督、參政議政。重點是對村級重大事項開展討論，提出意見和建議，為村級黨組織科學決策提供重要參考依據。

具體職責是：

1、積極宣傳、貫徹黨的路線、方針、政策，落實上級黨組織重要工作部署和決議措施。

2、討論本村發(fā)展規(guī)劃、農業(yè)產業(yè)結構調整、集體經濟發(fā)展等。

3、聽取村級黨組織工作報告、計劃和重大事務；

4、推進村黨組建設和黨員隊伍建設；

5、商討村公益事業(yè)、重大村務活動或財務收支管理。

6、聽取、收集、匯總、反饋全村黨員和群眾對本村經濟社會發(fā)展的意見、建議。

7、參與對村“兩委”班子成員工作的民主評議和民主監(jiān)督，并提出工作建議；

8、對已開展的工作進行監(jiān)督，督促村“兩委”積極完成黨員大會和村民（代表）大會決定的各項工作任務；

9、村黨組織認為有必要提交黨員議事會討論的其他重要事項。

（二）黨員議事會成員職責

議事會成員的主要職責除自覺履行黨員義務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用外，還應認真履行以下主要職責：

1、加強與黨員、群眾的聯(lián)系，主動聽取、搜集黨員群眾對村黨組織工作和村務工作的要求和意見，主動了解和收集村情民意，做好群眾工作；

2、及時、如實地向村黨組織反映黨員、群眾的意愿，并提出意見和建議；

3、議事會召開時，成員要充分發(fā)表意見、建議；

4、做好村重大事項、有關政策的宣傳和解釋夠工作；

5、民主決策形成后，議事會成員要發(fā)揚先鋒模范作用，帶頭認真落實，為村民做出表率；

6、認真落實和完成議事會交辦的其他工作任務。

七、黨員議事會的議事規(guī)則

1、議事會的召集和主持。黨員議事會由村黨組織委員會負責召集，村黨組織負責人主持召開。會長和副會長主要負責聯(lián)絡議事會成員，收集成員的意見和建議。

2、議事會的議事時間。黨員議事會原則上每季度至少召開一次，因工作需要或二分之一以上議事會成員提議，可隨時召開。召開議事會須有五分之四以上的成員參加，村級黨組織委員會成員列席村級黨員議事會會議。

3、議事會的召集原則。在村黨組織討論決定重大問題前，村委會或村民代表大會討論決定重大問題前，要召開黨員議事會進行討論。黨員議事會成員提議召開議事會時，村級黨組織要對議事會成員提出的意見和建議進行梳理，適時組織召開議事會。

4、每次黨員議事會都要形成議案，并做好會議記錄。議事會議案作為村級黨組織和村委會決策的重要參考依據，其落實情況要在黨員大會上予以通報，并上報鄉(xiāng)黨委。

八、黨員議事會的議事程序

1、收集議題。議事會成員每月到索聯(lián)系的黨員群眾中間了解他們的所思所想所盼，并與平時收集的黨員群眾反映的熱點難點問題、意見建議等以書面形式報村級黨組織。

2、選擇議題。召開村“兩委”會議，對議事會成員提交的議題集中梳理，根據議題的重要程度和群眾的關注程度，初步確定議題和方案。

3、確定會議。村“兩委”在征得三分之二以上議事會成員同意后，確定召開議事會的時間、地點、議題，并提前一周通知議事會成員按時參加。

4、議事表決。議事會成員在接到議題后圍繞議題開展調查研究，提出意見或建議。議事會上，每個成員應充分發(fā)表意見，擺事實將道理分清利弊，形成共識。議事決策時，要堅持民主集中制原則，通過無記名投票或舉手表決，經到會成員半數以上贊成，方可作出決議。議事會討論情況及議案須形成會議記錄，經議事會會長、副會長審閱簽字后，建立專門檔案（主要包括：會議通知、議題和議案、出席會議人員名單、討論內容、表決結果等），經公示后，由專人存檔保管。

5、“兩委”決策。將議事會形成的議案上報村級黨組織，作為村“兩委”決策的重要參考依據。村“兩委”開會討論決定議案落實，并召開相關會議，按照有關規(guī)定實施。

6、決議落實。本村黨員必須堅決執(zhí)行議事會作出的決議，個人若有不同意見可以保留或向上級組織反映，但未經黨員議事會重新決議前必須無條件服從并積極執(zhí)行。村級黨組織獎議案落實情況及時向議事會成員反饋，并通過黨務公開、村務公開等方式向全體黨員、群眾通報。

第五篇：黨員議事會議程會議記錄

黨員議事會議程會議記錄

2011 年月日 黨員議事會議程：

1、什么是和諧社區(qū)

2、什么是主觀能動性

3、關于成立“丹東市六道溝黨員活動站民主議事會”若干問題

4、正確對待黨員活動站的工作態(tài)度 黨員議事會記錄

一、什么是和諧社區(qū)： 一和諧社區(qū)的標準：第一，社區(qū)服務。第二，社區(qū)環(huán)境，第三，社區(qū)文化。第四，社區(qū)穩(wěn)定（就是安全問題）。第五，居民自治。第六，黨的領導。社區(qū)服務：在街道要有社區(qū)服務中心，社區(qū)要有服務設施，能基本滿足社區(qū)居民的基本需要。便民服務熱線要實現(xiàn)街居聯(lián)網，失業(yè)人員的再就業(yè)率達到 70％以上，對符合低保條件的做到應保盡保，殘疾人員保障覆蓋率大于 90％，社區(qū)衛(wèi)生人口覆蓋率達到 80％以上，要制定社區(qū)公共衛(wèi)生突發(fā)事件預案，沒有違法生育現(xiàn)象，社區(qū) 95％以上居民對社區(qū)提供的服務表示滿意。也就是說，社區(qū)服務既有定性的東西，還有定量的東西。社區(qū)環(huán)境：提倡人民社區(qū)人民建，人民社區(qū)人民管的建議。人民是主人，社區(qū)的人民就是社區(qū)的主人。采取民辦公助，企民聯(lián)辦，企業(yè)和民眾聯(lián)辦的方法，加強社區(qū)基礎設施的建設和維護。整頓社區(qū)容貌、整頓亂搭亂建，整頓環(huán)境衛(wèi)生，使社區(qū)的社容社貌有一個明顯的改變，為社區(qū)居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境，為社區(qū)的企業(yè)商貿發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，使社區(qū)做到可持續(xù)發(fā)展。社區(qū)有清潔保潔隊伍，有綠化維護隊伍，“三包”協(xié)議達到 95％以上，垃圾的收拾率達到 95％，小區(qū)綠化覆蓋率不低于 30％。社區(qū)文化：有社區(qū)圖書館，藏書量達到 1000 冊以上，有固定的青少年活動站和社區(qū)體育活動場所，社區(qū)參加全民健身的人口

達 50％以上，參加社區(qū)文明學校各類教育培訓的人數達到本居住區(qū)居民的10％以上。文明樓院、文明家庭、衛(wèi)生之家分別占管轄區(qū)總數的 40％、50％、60％。社區(qū)穩(wěn)定：社區(qū)有警務室，自保組織要健全，社區(qū)內無未成年人違法犯罪，有社區(qū)校正人員檔案，對刑滿釋放和解教人員的幫教率達到 90％。社區(qū)內無黃賭毒現(xiàn)象，無邪教組織，建立了公共安全應急預案，無集體上訪和越界上訪事件，有弱勢群體的法律援助機制，社區(qū)無重大、特大火災，無重大安全交通事故，家庭和睦，沒有虐待和不贍養(yǎng)老人的行為，無家庭暴力。居民自治：居民委員會組織健全，能夠主動接受社區(qū)黨委領導及時受理社區(qū)居民的意見和要求，有《居民公約》、《社區(qū)自制章程》，居民對居委會組織的活動參與率在 60％以上。社區(qū)有志愿者組織，建立了社區(qū)事務聽證會制度和社區(qū)事務通報制度，堅持居務公開。居委會辦公設備有著落，經費有保證。黨的領導：這是最重要的一條。社區(qū)黨的領導要健全，要有黨組織，并認真地開展活動。建立健全黨對社區(qū)工作的協(xié)調委員會，社區(qū)內離退休黨員組織關系轉移到社區(qū)黨組織的達到 70％。有社區(qū)流動黨員管理制度，黨支部生活制度和民主生活會制度，黨員發(fā)揮模范帶頭作用。

（二）如何建設和諧社區(qū)

一、以強化核心為前提，把科學規(guī)范的領導體制構建到社區(qū) 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎是社區(qū)各種組織和各項工作的領導核心。建設和諧社區(qū)，就要從健全社區(qū)黨建工作領導體制著手，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織領導核心作用。在理順管理體系中強化核心。要創(chuàng)新社區(qū)黨組織設置形式，逐步建立縱橫延伸、條塊結合、立體交叉、全員覆蓋 的區(qū)域性組織網絡。根據社區(qū)黨員的分布特點，探索把黨的基層組織建到居住區(qū)，形成黨委建在社區(qū)、黨支部建在小區(qū)、黨小組建在樓幢、黨員作用發(fā)揮在服務示范崗縱向到底的組織體系。同時，通過建立“樓宇支部”、“街區(qū)支部”、“園區(qū)支部”、“商貿市場支部”等形式，不斷擴大黨在新經濟和新社會組織中的覆蓋面，使黨的組織設置橫向到邊，黨的工作走進商務樓宇之門、公司企業(yè)之門、黨員心靈之門。在健全組織網絡中強化核心。要順應城市管理體制改革的新要求，打破條塊分割的傳統(tǒng)社區(qū)管理和黨組織管理模式，把直接領導、雙重領導和多方協(xié)調等領導方式結合起來，進一步理順社區(qū)黨的工作管理體制。社區(qū)黨組織要加強對樓院黨組織、新經濟和新社會組織中黨組織的領導；加強對駐社區(qū)的派出機構黨組織的雙重領導；加強對社區(qū)單位黨組織參與社區(qū)工作的指導；加強對社區(qū)內各種群眾自治組織的引導，將各種組織和各方面力量整合到社區(qū)黨組織周圍，形成以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)各類黨組織共同參與的社區(qū)黨建工作新格局。在完善工作機制中強化核心。要從完善機制入手，進一步明確協(xié)調議事機構的議事規(guī)則、工作內容和程序，明確社區(qū)黨組織的組織協(xié)調職能，明確駐區(qū)單位黨組織的責任與義務。形成條塊結合、資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的社區(qū)黨建工作綜合協(xié)調機制，整合力量，共同推進和諧社區(qū)建設。

二、以擴大民主為方向，把充滿活力的創(chuàng)新機制運用到社區(qū) 民主，是“和諧社區(qū)”的題中之義；創(chuàng)新，是“和諧社區(qū)”的活力之源。各社區(qū)在建設“和諧社區(qū)”過程中，要始終把擴大民主作為基本方向，把加快創(chuàng)新作為根本動力，著力構建充滿活力的社區(qū)黨建工

作新機制。圍繞推進社區(qū)民主決策創(chuàng)新機制。要探索并不斷完善社區(qū)黨員議事會、社區(qū)黨建工作聯(lián)席會和社區(qū)黨建工作代表會議等行之有效的方法，并把它作為創(chuàng)新民主決策機制的重要舉措。要深入了解民情推進民主決策。圍繞群眾關心的熱點、難點問題，廣泛開展“進百家門，知百家情，暖百家心”等活動，把群眾的思想脈搏找準，把居民的實際困難摸清。始終把群眾需求作為決策的第一信號。凡是群眾關心的社區(qū)黨建和社區(qū)建設的問題、凡是同居民群眾利益密切相關的事項，都要通過民主決策的方式來討論解決。要廣泛集中民智推進民主決策。大力推進社區(qū)黨務、社區(qū)居務公開，廣泛聽取意見，充分集中群眾的智慧，努力提高決策的科學性。要切實借助民力推進民主決策。最大限度地動員社區(qū)群眾參與社區(qū)事務，最大限度地調動駐區(qū)單位支持社區(qū)建設，將民主決策的過程，變成統(tǒng)一思想、凝聚力量的過程，整合資源、推動工作的過程，真正依靠民力推進決策、落實決策，促進社區(qū)建設的全面發(fā)展。圍繞推進干部民主選拔創(chuàng)新機制。要拓寬選拔渠道。注重從黨政機關和企事業(yè)單位職工中，從下崗失業(yè)人員、復員轉業(yè)軍人中選賢任能。尤其重視選拔優(yōu)秀大中專畢業(yè)生從事社區(qū)黨務工作。要創(chuàng)新選拔形式。堅持公開、公平、競爭、擇優(yōu)的原則，采用競爭上崗、公推直選、公開招聘等形式，加大社區(qū)干部公開選拔的力度。積極推廣社區(qū)黨組織班子，“兩推一選” 社區(qū)干部直選的方式，擴大群眾的參與度，讓居民群眾選擇滿意的人，讓居民滿意的人為群眾服務。要規(guī)范選拔制度。量化崗位目標，嚴格選拔程序，建立科學規(guī)范的社區(qū)干部選拔考評體系。打破社區(qū)干部工作終身

制，推行勞動合同制，建立一套有利于社區(qū)干部能上能下、能進能出的管理機制，逐步使社區(qū)干部隊伍建設步入規(guī)范化、法制化的軌道。圍繞推進黨員民主管理創(chuàng)新機制。要認真研究探索黨員教育管理的方法途徑，當前尤其要做好退休人員、下崗失業(yè)人員和流動人員中黨員組織關系的接轉工作，確保社區(qū)每個黨員都能及時接受黨組織教育管理，引導和激勵他們在社會生活中發(fā)揮先鋒模范作用。要不斷完善民主評議黨員制度，探索建立群眾評議黨員、黨員評議支部、下級黨組織評議上級黨組織的長效機制。要拓寬民主監(jiān)督渠道，黨員所在單位黨組織對黨員考核、獎勵、晉升時，應注意聽取黨員所在社區(qū)黨組織的意見，建立健全社區(qū)黨組織與在職黨員所在單位基層黨組織之間的雙向互動機制。

三、以服務群眾為重點，把以人為本的工作理念體現(xiàn)到社區(qū) 以人為本，是新的科學發(fā)展觀的本質和核心，也是建設和諧社區(qū)的根本原則。建設和諧社區(qū)，服務的對象是群眾，依靠的力量是群眾，活力的源泉也在群眾。社區(qū)黨組織要樹立以人為本的理念，不斷增強服務意識，提高服務能力，切實把服務群眾作為社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點。要開展?jié)M足多樣化需求的服務。民有所需，我有所為。社區(qū)黨組織要著眼于黨員群眾多層次、多樣化的需求，開展面向社區(qū)群眾的便民利民服務，面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，面向困難群眾的社會救助和福利服務，面向流動人員的維權服務，切實為社區(qū)群眾排憂解難。要從社區(qū)群眾和社區(qū)單位的實際需要出發(fā)，充分發(fā)揮街道辦事處和社區(qū)居委會的作用，搞好社區(qū)服務中心和社區(qū)服務站的建設與管理。當前，尤其要加大投入，重點建設好市、區(qū)、街三級黨員服務中心。要創(chuàng)新服務形式，拓寬服務領域，強化服務功能，把黨員服務中心建設成為社區(qū)黨組織服務黨員、服務群眾、凝聚社會的工作平臺，成為社區(qū)黨員群眾多層次、多樣化需求能夠得到充分滿足的溫馨家園。要開展體現(xiàn)人性化關懷的服務。這是社區(qū)黨組織順應時代潮流，強化黨對社會和公民的關懷和服務，發(fā)揮凝聚人心的政治紐帶作用的重要體現(xiàn)。要從了解人、關心人、凝聚人入手，不斷滿足居民群眾個性化需求，努力做到服務內容由單一的物質性服務向物質性服務和精神性服務并舉轉變；服務性質由純粹的扶貧幫困、排憂解難，向為黨員群眾實現(xiàn)自我價值、健康成長發(fā)展創(chuàng)造條件、提供舞臺轉變。推出“有事你說話”24 小時熱線電話、社區(qū)“情感小屋”、“黨員談心室”等方式，通過情感交流與互動，為居民群眾提供全天候、全方位的服務，拉近黨組織與群眾的距離。各社區(qū)要著眼于新的形勢和要求，把對黨員群眾人性化的關懷與弘揚黨員先進性結合起來，加強以共產黨員、共青團員為骨干的社區(qū)志愿者隊伍建設，用真誠的愛心、真摯的服務連接社區(qū)的家家戶戶。真正讓陌生的人熟悉起來，讓勞累的人輕松起來，讓疏遠的人親近起來，讓困難的人得到關愛，讓奉獻的人受到尊敬，使群眾實實在在地感受到安居樂業(yè)的愉悅。要開展符合產業(yè)化方向的服務。建設和諧社區(qū)、堅持以人為本，最根本的就是要不斷滿足社區(qū)居民群眾日益增長的物質文化需求。當前，以政府投入為主要手段的社區(qū)服務模式已經不能適應社區(qū)服務業(yè)的發(fā)展要求。社區(qū)黨組織只有整合社區(qū)資源，引導和扶持社區(qū)服務企業(yè)走產業(yè)化發(fā)展的道路，才能不斷提高服務的質量和水平，實現(xiàn)居民

群眾的根本利益。要進一步引入市場運作機制，盤活社會存量資產，合理配置產業(yè)資源，廣泛動員和依靠社會力量共同參與和興辦社區(qū)服務，形成社會化、產業(yè)化相結合的社區(qū)服務體系。要打造服務品牌，培育中介組織和服務實體，引導現(xiàn)有的社區(qū)服務機構走向市場，引導新開辦的服務機構立足市場，實現(xiàn)從福利化管理到企業(yè)化管理、從非經濟實體到經濟實體的轉變，促進社區(qū)服務可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的雙贏，為居民群眾享受改革發(fā)展的成果提供有力的物質支撐。

四、以維護穩(wěn)定為基礎，把公平協(xié)調的保障體系覆蓋到社區(qū) 城市社區(qū)是維護社會穩(wěn)定的第一道防線，沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有社會的穩(wěn)定。要強化社會保障體系、為社區(qū)提供有力的物質支撐，進一步增強社區(qū)黨組織協(xié)調各方、化解矛盾的功能，充分發(fā)揮好社區(qū)在維護社會穩(wěn)定中的基礎性作用。上級組織為社區(qū)黨組織提供足夠的資源支撐。在推動城市管理重心下移的同時，要從人員、經費、場地等多方面加大對社區(qū)的投入，為社區(qū)黨組織開展工作創(chuàng)造必要的條件。要切實解決好社區(qū)黨組織的活動經費問題。充分挖掘、整合社區(qū)資源，逐步增加對社區(qū)建設的資金投入，加強社區(qū)的軟硬件建設，保證每個社區(qū)黨組織都有必要的辦公用房和活動場所。在社區(qū)工作的廣大黨務者，長期奮戰(zhàn)在改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，直接面對群眾，面對矛盾，承擔了巨大的工作壓力。上級黨委和政府注意傾聽他們的心聲，理解他們的難處，滿腔熱忱地幫助他們解決工作和生活中的實際困難。為社區(qū)群眾提供暢通的訴求渠道。對于社區(qū)內出現(xiàn)的各種矛盾和問題，社區(qū)黨組織要變“堵”為“疏”，變被動為主動，變上訪為下訪，積極疏通社區(qū)群眾利益表達的渠道，理順群眾情緒，化解群眾矛盾，維護社會穩(wěn)定。要做好耐心細致的思想政治工作，組織開展經常性、群眾性的法制教育活動，利用網絡化城市管理信息平臺，引導居民群眾通過合法途徑反映要求。要建立化解矛盾、民事調解的工作機制，健全信訪工作責任制，努力把社會不穩(wěn)定因素解決在社區(qū)、解決在萌芽狀態(tài)。為社區(qū)困難黨員和群眾提供必要的幫扶救助。幫扶困難群體是維護社會穩(wěn)定的重要內容，是建設和諧社區(qū)的基礎性工作，也是社區(qū)黨組織義不容辭的責任。社區(qū)黨組織要發(fā)揮貼近群眾的優(yōu)勢，深入調查，摸清困難黨員和群眾的底數。采取“政府救助、社會幫助、家庭互助”相結合的辦法，大力開展“結對包戶”、“一助一”、“黨員聯(lián)系戶”等鄰里互助、社會幫扶活動。積極興辦“愛心超市”、“慈善超市”，切實幫助特殊困難家庭和流動人員家庭解決就醫(yī)看病、子女上學等實際困難。大力開發(fā)利民便民服務崗位，通過政府購買等方式，挖掘社區(qū)公益性服務崗位，幫助更多的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)。

五、以文化建設為載體，把和諧共贏的黨建氛圍營造到社區(qū) 社區(qū)文化是社區(qū)居民群眾共同的行為準則和價值觀念，是建設和諧社區(qū)的內在要求，是凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會的靈魂。社區(qū)黨組織要注重社區(qū)黨建與先進文化的融合，著力提高黨建工作的影響力和凝聚力，為建設和諧社區(qū)提供有力的精神支撐。以社區(qū)文化教育人，引導形成健康的道德風尚。社區(qū)黨組織要切實承擔起精神文明建設的職責，深入開展愛國主義、集體主義教育，大力弘揚和培育民族精神，在社區(qū)形成與社會主義市場經濟相適應、與和諧社會相吻合的道德風尚。要

積極開展文明單位、文明小區(qū)、文明街道、文明窗口以及“五好家庭”的創(chuàng)建活動，倡導科學、文明、健康的生活方式，樹立良好的社會道德，為建設和諧社區(qū)營造良好的氛圍。以社區(qū)文化陶冶人，引導形成共同的價值理念。社區(qū)黨組織要充分挖掘社區(qū)文化資源，共同興辦社區(qū)文化事業(yè)，組織開展形式多樣、群眾喜聞樂見的文體活動。要從群眾的需求出發(fā)，堅持先進性與群眾性結合、教育性與娛樂性結合、層次性與多樣性結合，把不同背景、不同層次、不同格調的文化對接起來，培養(yǎng)以和為真、以和為善、以和為美、以和為貴的思想共識，營造平等友愛、誠信互助的濃郁氛圍。要在社區(qū)文化活動中，提高居民群眾的審美和生活情趣，提升精神境界，增強對社區(qū)的歸屬感、認同感。以社區(qū)文化凝聚人，引導形成共建的工作合力。社區(qū)黨組織要以先進文化為紐帶，用黨建來引領社區(qū)文化用社區(qū)文化來傳遞黨的溫暖和關懷。要深化黨員先進性教育中開展的“三走進、三服務”活動，通過建設一批功能性強的硬件設施、推出一批有感染力的文化精品、打造一批有特色的文化品牌，促進社區(qū)文化和社區(qū)黨建融合起來、精神文明和物質文明結合起來，進一步增強社區(qū)黨組織的凝聚力，把社區(qū)內各個單位、各類組織的積極性調動起來，把各個層次、各類群體團結起來，共建和諧怡人的美好家園。建設和諧社區(qū)是構建社會主義和諧社會的基礎工程，是社區(qū)黨員群眾為之奮斗的一項長期任務。與時俱進地推進和加強社區(qū)黨建工作，也需要我們堅持不懈地努力。要進一步建立健全社區(qū)黨建工作責任制。黨委書記認真履行第一責任人的職責，帶頭深入社區(qū)開展調查研究，幫助基層解決工作中的突出

問題。

二、怎樣發(fā)揮人的主觀能動性

（一）什么是主觀能動性： 主觀能動性又稱自覺能動性、意識的能動性，是指認識世界和改造世界中有目的、有計劃、積極主動的有意識的活動能力。意識存在于我們的頭腦里，人們只能用語言表達它，用文字記錄它，不能用它直接作用于客觀事物，雖然只靠單純的意識不會引起客觀事物的變化，但是意識卻有一種本領。那就是作為一種無形的力量，在不停在告訴人們，應當做什么，以及怎樣去做，在實踐中，意識總是指揮著人們使用一種物質的東西去作用于另一種物質的東西，從而引起物質具體形態(tài)的變化，這種力量就是人的主觀能動性。人的主觀能動性，說白了，就是對一種事物及現(xiàn)象有自己的想法，然后想出解決辦法，提出建議，并努力去實施。

（二）怎樣發(fā)揮我們的主觀能動性 保持共產黨員先進性，就是要自覺學習實踐鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅定共產主義理想和中國特色社會主義信念，胸懷全局、心系群眾，奮發(fā)進取、開拓創(chuàng)新，立足崗位、無私奉獻，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結帶領廣大群眾前進，不斷為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出貢獻。自覺、開拓、奮發(fā)、奉獻貫穿于共產黨員先進性的內容表述，體現(xiàn)了主觀能動性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，是共產黨員保持先進性的重要前提。每個共產黨員只有主動積極地去探索、實踐、建設、奉獻，才能成為真正合格的先進黨員，才能使我黨充滿活力，永葆青春。而如何正確發(fā)揮黨員主觀能動性是建立在對“主觀能動性”內在涵義深刻的分析與理解基礎上的。發(fā)揮共產黨員主觀能動性首先需要明確“先后性”觀念。作為一名共產黨員，明確“先后”思想，即具有“先天下之憂

而憂，后天下之樂而樂”，“先人后己”，“先國家后個人”的思想是十分重要的。這種“先后性”也是一種善于奉獻，勇于犧牲的精神，要做到想群眾之所想，急群眾之所急，辦群眾之所需。落實到我們大家所處的現(xiàn)實環(huán)境所實際從事的工作中，我們考慮的核心，就是要以學校的發(fā)展、學生的成長為重，以單位大局、未來利益為先。牢固樹立責任意識、服務意識、奉獻意識，在需要的時候自覺地放棄個人利益，維護集體利益。倡導共產黨員主觀能動性積極強調“主動性”行為。人類社會發(fā)展是一個客觀的歷史過程，馬克思列寧主義揭示了人類社會發(fā)展的規(guī)律。而人是歷史活動的主體，歷史上的每一個人都對社會歷史起著一定的作用。但留下的是被動的足跡還是主動的腳?。渴前l(fā)展的推動還是發(fā)展的桎梏？是值得我們思索與探討的。中國共產黨的產生與執(zhí)政是時代的需要、歷史的選擇，不同于歷史上任何一個政黨的是她有明確的最高理想與奮斗目標，有正確的發(fā)展的思想引導與行動指南。歷史發(fā)展的每個階段，我黨對歷史的創(chuàng)造，都是適應形勢發(fā)展和情況變化的積極的主動的行為。具體到我們每個共產黨員，就是要充分發(fā)揮每個共產黨員的主觀能動性，自強不息，積極主動，盡心盡職。在全球化今天，社會、學校發(fā)展的每一步都需要我們主動的關注與關心。尤其作為知識分子黨員需要放棄那種“不在其位，不謀其政”的處世哲學，改變那種“達則兼濟天下，窮則獨善其身”的封建思想，而是要堅持“家事、國事、天下事，事事關心”，做到胸懷大局，求真務實，積極主動地想問題、看問題、解決問題，為社會、學校的發(fā)展作出貢獻。極富“創(chuàng)造性”是推動共產黨員主觀能動性不斷發(fā)展 的條件。人的主觀能動性也是一個隨著客觀環(huán)境，客觀條件的變化而不斷發(fā)展的過程，其發(fā)展的基礎就是人的極富“創(chuàng)造性”?！皠?chuàng)造”在漢語中是個褒義詞，即“想出新方法，建立新理論，做出新的成績或東西”，趨同于“創(chuàng)新”之意。大到一個國家，小到一個國民，不創(chuàng)新便沒有生機，沒有活力，創(chuàng)新是生生不息的動力之源。而歷史以來，我國普通民眾往往缺乏的就是創(chuàng)新意識、創(chuàng)新精神，常常是一種消極被動的等待與守舊。古代英雄西門豹治鄴時曾發(fā)感慨：“民可以樂成，難以慮始”。作為新時期的共產黨員，要積極發(fā)揮主觀能動性，需要堅決克服這種傳統(tǒng)保守的弱點，擔當“慮始”責任，創(chuàng)造性地開展工作。創(chuàng)新也是我們學校發(fā)展的靈魂，個人成才的核心，學生培養(yǎng)的目標。如果我們自己都沒有創(chuàng)新意識，如何培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神的學生，如何使我們的學校充滿生機？因此，在現(xiàn)實工作中，我們要正確發(fā)揮主觀能動性，樹立新思想，發(fā)現(xiàn)新問題，開拓新思路，提出新任務，立足于學校發(fā)展的未來，與時俱進，在工作中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中工作。把握“真理性”是正確發(fā)揮共產黨員主觀能動性的依據。正確發(fā)揮主觀能動性，排斥盲目地創(chuàng)造與建設，刻意地變化與修飾，要求的是理論聯(lián)系實際、求真務實的探索與創(chuàng)新。只有對事物內在性質的正確認識事物發(fā)展規(guī)律的客觀把握我們才能有發(fā)言權有實踐權。江澤民同志再三強調，必須狠煞形式主義，官僚主義作風，時時處處堅持重實際，說實話，務實事，求實效。因此我們每個共產黨員一要具有前瞻性，站得高，看得遠?！靶藜阂园踩耍藜阂园舶傩铡?，只有自己時刻保持先進，才能代表先進生產力的發(fā)展要求，先進文化的前進方向。二要堅

持科學性。樹立科學發(fā)展觀，刻苦學習科學文化知識和專業(yè)知識，認真研究與探索，不斷把握事物發(fā)展的真理，才能了解國家，了解社會，了解學校，了解最廣大人民的根本利益，正確充分地發(fā)揮我們的主觀能動性。從社會角度，我們每位共產黨員應該是一位積極的守法公民，無論從哪個角度，我們都應該是一個向上的合格人，無論是為了社會還是還是為了社區(qū)，無論是一個領導，還是一個普通工作人員、普通的離退休黨員，我們都要正確發(fā)揮主觀能動性，積極奉獻，熱忱貢獻。正如著名教育家陶行知所講：“處處是創(chuàng)造之地，天天是創(chuàng)造之時，人人是創(chuàng)造之人” 希望每一位黨員都要把握至今的天時地利與人和，充.