第一篇：各地立體車庫鼓勵政策

各地立體車庫鼓勵政策

鄭州出臺公共停車場建設鼓勵政策

最高獎補2.2萬元

鄭州市政府發(fā)布了《進一步加快市區(qū)公共停車場建設管理的指導意見》，對于固定停車場的獎補，采取招、拍、掛或協(xié)議出讓方式建設公共停車場未享受商業(yè)開放政策的，獎補標準原則上不超過建安總額的25%，獎補資金由市區(qū)兩級財政各分擔50%。其中

——地下停車場。獨立建設的地下公共停車場，每泊位補助22000元。附建地下立體機械式公共停車場，每泊位補助20000元。

——地上立體停車場。停車樓每泊位補助14000元。升降橫移式機械停車庫，每泊位補助5500元。垂直升降式機械停車庫，每泊位補助8700元。

鼓勵單位、社區(qū)居民樓利用自有用地新建的對外開放的立體公共停車場，在辦理完善相關手續(xù)的基礎上每泊位補助5500元。

簡化停車場建設審批程序；對立體車庫暫時不收城市基礎設施建設配套費以及臨時建筑相關費用。

廣州越秀區(qū)新建停車位可獲獎勵

樓宇經(jīng)濟方面，商務樓宇經(jīng)審批新建停車設備設施，每新增一個停車位一次性獎勵3000元，最高獎勵100萬元；老舊樓宇改造，30萬以上的項目，給予建設單位獎勵實際結算金額的10%，每年最高獎勵100萬元；商務樓宇與總部企業(yè)續(xù)租3年以上，樓宇業(yè)主或經(jīng)營單位可獲獎勵5萬元，每年最高獎勵100萬元。

重慶鼓勵建設公共停車場“以獎代補”

重慶市財政、城鄉(xiāng)建設部門聯(lián)合發(fā)布《主城區(qū)公共停車場建設項目市級財政資金“以獎代補”暫行管理辦法》，一類區(qū)域為渝中區(qū)及重要商圈，二類區(qū)域為內(nèi)環(huán)以內(nèi)除一類區(qū)域以外的區(qū)域，三類區(qū)域為內(nèi)環(huán)以外區(qū)域。獎補標準分為地上和地下兩種：地上，多層坡道式停車樓，一、二、三類區(qū)域每泊位分別補助16200元、13500元、9000元。機械式停車庫垂直升降式和巷道堆垛式，每泊位分別補助14400元、12000元、8000元；升降橫移式，每泊位分別補助9000元、7500元、5000元。地下項目不分區(qū)域，坡道式停車位每泊位補助24000元，附建機械式停車庫每泊位補助18000元。一個項目若存在兩種或兩種以上類型，則按不同類型的補助標準分別補助。

補助資金申報時間為每年的6-7月，評審時間為每年的7-8月，由主城區(qū)城鄉(xiāng)建設行政主管部門會同財政部門聯(lián)合向市城鄉(xiāng)建委、市財政局提出申請。市財政、城鄉(xiāng)建設部門會同規(guī)劃、國土、市政等部門實行聯(lián)合評審。

青島制定多項優(yōu)惠措施鼓勵建設公共停車場，最高補貼25% 對社會力量投資建設的公共停車場，原則上按不超過其建安成本（不含土地使用成本）的25%給予資金補助。若有不足，由區(qū)（市）財政通過其他資金安排補足，市財政可根據(jù)公共停車場建設情況給予一定獎補資金支持。

社會力量投資新建單個地上公共停車樓或地下公共停車庫泊位數(shù)達到一定數(shù)額的，可以配建10%到30%不等的商業(yè)面積。

同時簡化公共停車場項目規(guī)劃、建設、經(jīng)營等審批手續(xù)，將公共停車場建設和附加經(jīng)營項目納入審批綠色通道。對于小型或利用自有土地建設的停車場，鼓勵實行備案制。

陜西省住建廳下發(fā)通知加快停車設施建設

改革簡化審批流程，加快審批進度。各地認真研究制定相關政策，整合辦理程序，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦理程序，加快建設進度，滿足市場需求。

海南省萬寧市鼓勵停車場建設

萬寧市政府下發(fā)《萬寧市主城區(qū)機動車停車場（庫）建設補貼暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），鼓勵和推進社會力量積極參與公共停車場（庫）建設，并給予相應的補貼。根據(jù)《辦法》，申請建設補貼的機動車停車場（庫）項目，按標準車位數(shù)量進行補貼，且標準車位規(guī)模應不低于20個、運營存續(xù)時間不低于10年?！掇k法》同時對補貼標準做了詳細規(guī)定。對于利用規(guī)劃社會停車場用地建設的永久性機動車停車場（庫）項目且面向社會開放經(jīng)營的，其中，地下車庫按照每標準車位3萬元的額度進行一次性補貼，地上立體停車按照每標準車位2萬元的額度進行一次性補貼，地面停車按照每標準車位1萬元的額度進行一次性補貼。

利用其他性質用地建設且建成后對社會開放經(jīng)營的機動車停車場項目，或已有項目利用閑置空地建設的改善性機動車停車場項目，具體補貼標準如下：地下車庫按照每標準車位2萬元的額度進行一次性補貼；地上立體停車按照每標準車位1.5萬元的額度進行一次性補貼；

地面停車按照每標準車位0.7萬元的額度進行一次性補貼。佛山大瀝鎮(zhèn)鼓勵農(nóng)村社區(qū)建設公共停車停車場

佛山大瀝鎮(zhèn)出臺鼓勵農(nóng)村社區(qū)投資建設公共停車場或停車庫的方案，只要符合條件，農(nóng)村社區(qū)建設的每個車位至少可獲政府財政補貼1萬元。

武漢鼓勵建立立體車庫，政府減免費用

武漢停車場建設審批手續(xù)簡化，利用自有用地新增停車設施的，通過聯(lián)席審批會議審查通過即可，大大縮短了審批時間，最快2周即可。為鼓勵新建項目超標準建停車設施，規(guī)定建設項目不低于《武漢市建設工程規(guī)劃管理技術規(guī)定》確定的指標配件的停車設施，可不計入項目容積率。同時，每超建1個停車泊位，另減免城市基礎設施配套費8000元。

武漢市一些商業(yè)旺區(qū)則專門劃出土地引進投資商建設立體車庫，對投資商給予車位補貼或置換土地等獎勵。

湖北省簡化停車場投資建設、經(jīng)營手續(xù)辦理程序，加強停車場用地保障，鼓勵各級政府因地制宜通過建立基金等方式加大停車場投入。

福建泉州鼓勵建設公共停車場

在滿足自身停車配建要求基礎上，結合項目建設立體停車樓，作為獨立對外開放的社會公共停車場，其建筑面積不計入容積率。

新建并獨立核算的公共停車場，建設規(guī)模100~300個泊位的，第一年按以上兩稅地方留成的50%獎勵補助，第二年起按上年比例逐年遞減10%，直至遞減為0。建設規(guī)模達到300個泊位以上的，第一年至第三年按以上兩稅地方留成的50%獎勵補助，第四年起按上年比例逐年遞減10%，直至遞減為0。

福建省出臺里簡化公共停車設施建設審批手續(xù)，利用居住區(qū)和單位自有用地設置地上機械式停車設施，未開發(fā)利用且具備改造條件的已建人防設施改造為公共停車設施，免于辦理用地審批手續(xù)。允許將升降立體鋼結構停車層每層面積總和的1/2面積計入項目的總建筑面積。機械式停車設備建設按照特種設備管理，須購置取得許可的機械式停車設備，在合法取得的土地上單獨選址建設的公共停車設施可以辦理不動產(chǎn)權利登記。公共停車設施特許經(jīng)營期限應當根據(jù)服務需求、項目生命周期、投資回收期等綜合因素確定，最長不超過30年。

南京出臺公共停車設施建設優(yōu)惠政策 最高可補助2萬

南京市政府辦公廳下發(fā)《南京市鼓勵公共停車設施建設優(yōu)惠政策的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），鼓勵多種渠道參與公共停車設施建設，緩解“停車難”。

在新建公共停車設施泊位數(shù)達到100個以上，符合規(guī)劃的前提下，公共停車設施建設還可免繳城市基礎射射配套費等市權范圍內(nèi)的相關行政事業(yè)性收費，并在竣工驗收合格后，由市、區(qū)兩級財政對停車設施建設資金實行一次性獎勵補助，具體補助標準為地下停車庫補助2萬元/泊位，地上停車樓補助1萬元/泊位。

北京鼓勵社會資本建設停車設施，重點項目資金補助或大30% 北京發(fā)改委發(fā)布的《關于印發(fā)鼓勵社會資本參與機動車停車設施建設意見的通知》，對于公益性停車設施，按照“政府出地、市場出資” 的公私合作模式（PPP），吸引社會投資人參與。當測算收益水平低于約定收益，由區(qū)、縣政府給予支持，市政府重點支持中心城區(qū)的三甲醫(yī)院、行政功能聚集區(qū)、世界文化遺產(chǎn)等區(qū)域公益性停車設施建設，資金補助比例不超過項目總投資30%。

北京交通委牽頭出臺《關于鼓勵老舊居住區(qū)挖潛建設立體停車設施的意見》文件，立體停車位獎勵為5000元/個。

廈門鼓勵民間資本建停車樓 每車位最高補貼2萬元

所有社會力量建設公共停車場想要領到補助，其建設手續(xù)必須齊全，停車場必須向公眾開放，且向市建設行政部門備案，并納入全市數(shù)字化統(tǒng)一管理。

根據(jù)政策，建設地上樓內(nèi)停車樓，政府按照每個車位14000元的標準給投資建設方補助。在屋頂開設停車場的，每個車位給予補助2000元。而機械式停車樓的補貼則有兩個標準：采用升降橫移技術的停車場，每個車位可補助6000元；采用垂直升降技術的，每個車位可補助20000元。

對于地下車庫，單建自走式地下車庫每個車位補助3萬元，而超配建自走地下停車庫的補助金額為每個車位15000元。地下機械式停車庫每個車位的補助為2萬元。采用簡易升降（地坑式）的車庫，每個車位可獲1萬元補助。

開發(fā)利用地下空間并結合人防工程進行建設且向社會公眾開放的單建式地下停車庫，除享受相應的補助外，還將按照人防面積進行補助，島內(nèi)的補助標準為每平方米400元，島外則為每平方米360元。

寧波資金補助推進老小區(qū)停車設施改造

加快公共停車設施建設和改造老小區(qū)停車位，寧波出臺《關于緩解舊住宅小區(qū)停車難相關工作的若干意見（試行）》，只要符合相關條件，老小區(qū)停車位改造將獲得政府資金支持。

按照2003年以前標準建成的居住小區(qū)，在進行小區(qū)停車場改造、公共停車場建設時，可以享受簡化審批程序、優(yōu)化供地政策、優(yōu)惠財稅政策及資金補助等鼓勵政策。通過劃線新增的停車位補助500元/車位，通過建設新增的停車位補助2000元/車位。

長沙：立體車庫簡化審批流程 給予建設單位政府補貼

加快立體停車的建設，長沙市對于立體車庫項目審批簡化，一般是由甲方自行申報完成。甲方準備建筑紅線圖、方案效果圖及相關證明文件，如房產(chǎn)證、土地證等到規(guī)劃局報規(guī)劃，消防局報備，發(fā)改委備案即可。

對于社會力量自建立體車庫，政府也有補貼：半自動的機械庫補貼5000元每個車位，全自動的智能車庫的補貼額度是1.5萬元每個車位。建設可獲補助收費自主定價 杭州鼓勵社會資本建停車場

社會資本建設公共停車場，不僅有建設補助，收費還實行市場調(diào)節(jié)價，投資者可以自主定價，停車場整體產(chǎn)權也可以轉讓和抵押??杭州這次新出臺的實施辦法，在多個方面推出新舉措。比如，在用地及規(guī)劃方面，明確每年在儲備土地中確定一定數(shù)量的用地，專項用于引進社會力量投資建設公共停車場。同時對這些項目實施免繳城市基礎設施配套費、臨時占道費等優(yōu)惠，并設立公共停車場發(fā)展專項資金，以項目補助形式加大對公共停車場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度。

社會資本投資停車場建設將根據(jù)地段、類型等，分別給予補助，每個車位最高可補助3萬元。

第二篇：江蘇各地鼓勵上市政策

江蘇省政府辦公廳關于進一步做好企業(yè)上市工作的通知

江蘇省人民政府

各市、縣人民政府，省各有關委、辦、廳、局，省各有關直屬單位：

中國證監(jiān)會近期正式發(fā)布了《中國證監(jiān)會股票發(fā)行核準程序》和《股票發(fā)行上市輔導工作暫行辦法》，對股票發(fā)行方式作了新的規(guī)定。同時，國家將在上海、深圳證券交易所籌備設立高新技術板（二板市場），為高新技術企業(yè)股票發(fā)行上市創(chuàng)造良好的條件。為積極適應股票發(fā)行方式改革，加快企業(yè)上市工作步伐，更好地促進全省優(yōu)質企業(yè)特別是高新技術企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟結構調(diào)整，現(xiàn)就進一步做好我省企業(yè)股票上市工作提出如下意見：

一、加快擬上市企業(yè)股份制改造步伐。各級政府和有關部門對擬上市企業(yè)和國家、省級高新技術企業(yè)，要制定必要的規(guī)劃，引導和扶持符合上市條件的各種類型的企業(yè)，嚴格按照《公司法》、《證券法》及其它有關法律法規(guī)進行改制，為企業(yè)進入資本市場打下基礎。

二、著力推進我省高新技術企業(yè)上市工作。推進高新技術企業(yè)上市工作，是全省證券工作的重點。各市、各有關部門要積極支持高新技術企業(yè)上市融資和再籌資，鼓勵企業(yè)通過資產(chǎn)重組方式進人證券市場。打破所有制界限，積極培育和扶持符合上市條件的各類高新技術企業(yè)發(fā)行股票。

在材料審報核準過程中，省、市有關部門要精心指導，嚴格把關，認真提出修改意見，幫助企業(yè)完善申報材料，提高企業(yè)申報材料的質量。加強高新技術企業(yè)上市工作的宣傳，公開高新技術企業(yè)的上市條件、評審程序和核準方法，增強上市工作的透明度，引導更多的高新技術企業(yè)積極主動地爭取上市。

三、適應股票發(fā)行方式的改革，規(guī)范企業(yè)上市申請程序。各地應根據(jù)地方經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的需要，做好后備上市企業(yè)的選擇和儲備工作。擬公開發(fā)行股票的股份有限公司應根據(jù)《證券法》、《股票發(fā)行核準程序》和《股票發(fā)行上市輔導工作暫行辦法》等有關規(guī)定，本著公平、公開、公正的原則，通過公開招標的方式擇優(yōu)聘請具有主承銷資格的證券公司作為上市輔導機構，簽訂上市輔導協(xié)議，并報各市政府和省政府辦公廳備案。擬上市公司進人輔導期后，要嚴格按各項規(guī)定辦，上市輔導期滿一年經(jīng)證監(jiān)會派出機構評估合格后，可編制股票發(fā)行申請文件，在經(jīng)各市政府報經(jīng)省政府同意后，由主承銷商向中國證監(jiān)會推薦并申報材料。

四、通過資產(chǎn)重組發(fā)揮上市公司“殼資源”作用。充分利用上市公司“殼”資源，通過實施股權轉讓、資產(chǎn)臵換、股份回購等方式，優(yōu)化上市公司的股權結構，提高企業(yè)盈利能力。采取有效措施，加快優(yōu)質資產(chǎn)向上市公司集中，鼓勵上市公司兼并具有互補關系的企業(yè)，鼓勵上市公司之間實施購并重組或吸收合并非上市公公司。重組后符合條件的上市公司，可積極申請增發(fā)新股。各地、各有關部門要打破地域界限，支持企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)資產(chǎn)重組。鼓勵企業(yè)實施促進產(chǎn)供銷一條龍的縱向并購，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，在稅收、信貸政策等方面最大限度地給予扶持，以帶動相關行業(yè)的發(fā)展。

五、努力為企業(yè)改制和上市做好服務工作。在推進企業(yè)改制及上市工作中，各地、各有關部門要加強組織領導，強化服務意識，把推進企業(yè)尤其是高新技術企業(yè)改制和上市，作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、提高經(jīng)濟運行質量的重要措施來抓，為企業(yè)改制上市營造良好的外部環(huán)境，隨著股票發(fā)行方式的改革，省、市有關部門的工作應由過去的“被動、審批”方式向“主動、引導、服務”方式轉變，相互配合，各盡所能，更好地為企業(yè)改制和上市工作提供服務。要充分發(fā)揮我省證券經(jīng)營機構和中介機構在企業(yè)股份制改造、資產(chǎn)重組、收購兼并、股票發(fā)行上市等方面的作用，鼓勵信譽好的綜合類證券公司來我省開展業(yè)務，進一步規(guī)范和發(fā)展我省證券市場。

2000年5月10日 南京市政府辦公廳關于轉發(fā)市科技局市財政局 《南京市軟件企業(yè)上市培育工作實施意見（試行）》的通知

寧政辦發(fā)（2007）89號

各區(qū)縣人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市科技局、市財政局擬定的《南京市軟件企業(yè)上市培育工作實施意見（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。二○○七年六月二十一日

為進一步營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，加速全市軟件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進“中國軟件名城”建設，促進軟件企業(yè)提升發(fā)展質量、發(fā)展規(guī)模和品牌效應，特制定并組織實施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項計劃”。

一、培育計劃

（一）組織實施“南京市軟件企業(yè)上市培育專項計劃”（以下簡稱“培育計劃”），積極培育軟件企業(yè)上市后備資源，鼓勵、引導和支持軟件企業(yè)通過上市融資，實現(xiàn)品牌化、規(guī)模化發(fā)展。

（二）通過培育計劃的實施，力爭在3—5年的時間內(nèi)，培育20家軟件企業(yè)進入上市準備階段，培育10家軟件企業(yè)在境內(nèi)外證券市場成功上市。

二、培育資金

（一）在南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中增設 “軟件企業(yè)上市培育”內(nèi)容（以下簡稱“培育資金”），資金使用與管理按照《南京市軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

（二）培育資金使用方式為撥款資助，主要用于鼓勵、培育和資助列入培育計劃的軟件企業(yè)上市融資與發(fā)展，引導證券、會計、法律、資產(chǎn)評估、投資和咨詢等中介機構，針對軟件企業(yè)上市培育需要，提供相應的配套服務等。

三、培育對象

在南京市行政區(qū)劃內(nèi)登記注冊，符合以下條件之一并經(jīng)認定的軟件企業(yè)：

（一）已按照《公司法》的規(guī)定，設立或變更設立股份有限公司，經(jīng)申報、審定，選擇列入上市重點培育計劃的；

（二）已聘請中介機構進行盡職調(diào)查，并制定出完整和可行的發(fā)行上市方案的；

（三）已向國家證監(jiān)會提交發(fā)行上市申請，且申請已被證監(jiān)會正式受理的；

（四）已上市軟件企業(yè)為進一步拓展企業(yè)業(yè)務與規(guī)模，對中小軟件企業(yè)實現(xiàn)并購的。

四、培育方式

（一）通過引入證券、會計、法律、資產(chǎn)評估、投資和咨詢等中介機構，組織開展經(jīng)驗交流、培訓輔導、資本對接等系列活動，幫助列入培育計劃的軟件企業(yè)開展上市工作。

（二）對列入培育計劃的軟件企業(yè)，采取分階段無償資助方式予以支持。

企業(yè)根據(jù)上市過程中各階段的相關證明文件、有關費用發(fā)生憑證和其他相關材料，向市科技行政主管部門提出申請。經(jīng)論證、審核后，資助款項一次性撥付企業(yè)。

（三）資助標準

1、對列入上市重點培育計劃的軟件企業(yè)，每家資助30萬元；

2、對進入盡職調(diào)查并制定出發(fā)行上市方案的軟件企業(yè)，每家資助80萬元；

3、對發(fā)行上市申請被證監(jiān)會正式受理的軟件企業(yè)，每家資助80萬元；

4、對已上市軟件企業(yè)實現(xiàn)對中小軟件企業(yè)并購的，給予一定的獎勵性資助。

（四）同一家企業(yè)在上市培育的不同階段，可以分別申請相應階段的資助；同一家企業(yè)同時具備多階段申請資格的，可同時申請疊加資助。

五、申請與審批程序

（一）申請培育計劃的受理，2007年6月、2008年起每年4月定期受理、集中審核、一次下達。

（二）符合基本條件的企業(yè)，可從南京市科學技術局網(wǎng)站（http://004km.cn）下載、填寫《南京市軟件企業(yè)上市培育專項計劃申請書》，并根據(jù)企業(yè)在上市過程中所處的不同階段，提交相應的材料。

（三）市科技行政主管部門負責受理申請材料，并進行形式審查。形式審查合格的，向申請企業(yè)出具受理回執(zhí)；形式審查不合格的，向申請企業(yè)作出說明，退回申請材料，并一次性告知補充事項。企業(yè)可在5個工作日內(nèi)重新提交申請材料。

（四）對形式審查合格的申請，市科技行政主管部門、財政主管部門組織審核，進行真實性和相關事實核實調(diào)查，并對真實性調(diào)查結果和費用發(fā)生憑證等出具確認報告。

（五）市科技行政主管部門根據(jù)核實調(diào)查報告，確定資助企業(yè)名單和核定資助額，經(jīng)市財政主管部門審核后，通過南京市科學技術局網(wǎng)站（http://004km.cn）向全社會公示，公示期為10個工作日。

（六）公示期內(nèi)，對有異議的，市科技行政主管部門進行即時調(diào)查，并出具調(diào)查結論；公示期滿，無異議或異議不成立的，市科技行政主管部門會同財政主管部門行文下達培育計劃，撥付培育資金。

六、申請材料

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、代碼證復印件（原件備查）；

（二）經(jīng)認定的軟件企業(yè)證書復印件（原件備查）；

（三）經(jīng)審計的申請前三財務審計報告及申請當最新財務報表復印件（原件備查）；

（四）由稅務部門提供的企業(yè)上納稅證明；

（五）企業(yè)委托中介機構進行盡職調(diào)查、保薦，以及提供相關服務的協(xié)議；

（六）企業(yè)股東會關于發(fā)行上市的決議、方案；

（七）企業(yè)實際支出的上市輔導、保薦、審計、法律服務、資產(chǎn)評估等必要費用的原始憑證復印件（原件備查）；

（八）向國家證監(jiān)會提交的上市申請，證監(jiān)會的受理文件、核準發(fā)行上市的文件；

（九）并購其他中小軟件企業(yè)的相關有效證明材料；

（十）需提供的其他材料。

七、監(jiān)督管理

（一）全市各軟件園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地的行政主管部門，要為區(qū)域內(nèi)納入培育計劃的軟件企業(yè)做好相應的配套服務工作，積極引導、支持軟件企業(yè)走上市融資，實現(xiàn)品牌化、規(guī)?；陌l(fā)展途徑。有關服務工作納入對各軟件園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地管理部門的考核。

（二）企業(yè)在申請過程中，弄虛作假、以不正當?shù)氖侄悟_取培育計劃資助的，一經(jīng)查實，即依法追回資助款項，并予以通報，取消其各類申報資格。構成犯罪的，依法移交司法機關，追究其刑事責任。

（三）培育計劃與培育資金管理工作人員有違反管理制度，濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關按照有關行政處罰法律法規(guī)，對責任人進行處罰、處分。構成犯罪的，依法移交司法機關，追究其刑事責任。

八、其他

（一）本意見由市科技行政主管部門、財政主管部門負責解釋。

（二）本意見自發(fā)布之日起施行。

關于進一步鼓勵企業(yè)上市的政策意見

泰政發(fā)?2005?99號

各市（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位： 為了充分發(fā)揮資本市場籌集社會資金、優(yōu)化資源配臵、推動經(jīng)濟結構調(diào)整和轉換企業(yè)經(jīng)營機制等功能，加速培植規(guī)模企業(yè)，現(xiàn)就降低企業(yè)上市成本，鼓勵企業(yè)利用資本市場發(fā)行股票上市，提出如下政策意見：

一、適用對象

正式進入上市輔導期或已正式聘請境外保薦等中介機構啟動境外上市工作程序的擬上市公司。

二、主要政策內(nèi)容

（一）企業(yè)為上市而改制、重組、變更設立股份有限公司需要對土地、房產(chǎn)、車船等權證過戶而產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等征繳后由同級財政全額補貼給企業(yè)。

（二）凡屬本市范圍內(nèi)市權決定的所收取的行政性規(guī)費，一律免收。

（三）所交納的政府基金，以進入輔導期或進入境外上市程序上實績?yōu)榛鶖?shù)，超過部分予以免征。

（四）符合《江蘇省企業(yè)技術改造貸款貼息資金管理辦法》的擬上市公司，享受國家、省優(yōu)惠政策，同時享受泰州市技改貼息優(yōu)惠政策。

（五）對企業(yè)上市募集資金的投資計劃項目，優(yōu)先準予立項和報批，優(yōu)先安排用地指標。

（六）擬上市公司為上市補交的所得稅，除上繳中央和省部分外，地方所得部分由市或市（縣）、區(qū)財政按50%補貼給該公司。

（七）市或市（縣）、區(qū)財政對擬上市公司上繳所得稅每年比上年超過全市平均增長幅度的地方所得部分，作為扶持企業(yè)發(fā)展資金獎勵給公司。公司成功掛牌上市后三年內(nèi)繼續(xù)享受本款獎勵。

（八）對成功掛牌上市的公司的高管人員一次性獎勵人民幣100萬元。市屬企業(yè)由市政府獎勵；市（縣）、區(qū)屬企業(yè)由市和市（縣）、區(qū)政府各獎勵50萬元。

三、其他事項

（一）對擬境內(nèi)上市公司的政策扶持期限為三年，即自江蘇證監(jiān)局確認企業(yè)進入輔導期文件當起的三個；如果三年后該企業(yè)仍未上市，則自動喪失扶持對象資格。對擬境外上市公司的政策扶持期限為正式啟動上市工作程序至掛牌上市前；如果公司中途放棄境外上市，則自動喪失扶持對象資格。

（二）凡享受本政策扶持的擬上市公司，如經(jīng)三年輔導仍未向中國證監(jiān)會正式報送上市申請材料，則由相關部門按原渠道追繳所享受的各項優(yōu)惠款項。

（三）凡符合本辦法的擬上市公司向所在地上市工作辦公室提出書面申請報告，并同時提供與證券公司簽訂的上市改制輔導協(xié)議書、江蘇證監(jiān)局關于同意該公司正式進入上市輔導文件，或者境外保薦機構和保薦人、會計師事務所、律師事務所等中介機構與公司正式簽訂的合同書，或者境內(nèi)外證券交易所批準該公司掛牌上市文件等文件的原件和復印件各一套。由各市（縣）、區(qū)上市工作辦公室初審后經(jīng)泰州市證券監(jiān)管辦公室審核，報泰州市政府批準同意后，由公司所屬市或市（縣）、區(qū)財政部門具體實施。

（四）本意見于2005年7月1日起正式實施。

二○○五年七月二十七日

市政府關于鼓勵企業(yè)上市的若干政策意見

淮政發(fā)[2007]135號

各縣（區(qū)）人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為抓住當前資本市場發(fā)展的有利時機，切實有效地激勵我市企業(yè)上市，促進一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市做大、做優(yōu)、做強，成為帶動全市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和骨干力量，特制定如下政策意見：

一、擬上市企業(yè)整體改制或變更設立股份有限公司時，在審計評估后，凈資產(chǎn)增值部分應補繳的所得稅以及因上市要求規(guī)范稅收政策后，對以前應補繳的增值稅和所得稅，由同級財政參照其地方留成部分給予50%獎勵補貼，三年內(nèi)企業(yè)上市，財政再給予50%補貼。

二、企業(yè)為上市而改制、重組、變更設立股份有限公司，需要對土地、房產(chǎn)、車船等產(chǎn)權過戶而產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等，征繳后由同級財政參照其地方留成部分給予補貼。

三、擬上市企業(yè)自正式啟動上市程序后，今后因新增利潤比上年新增企業(yè)所得稅地方留成部分，由同級財政給予補貼，補貼期限一般不超過3年，企業(yè)上市后不再享受獎勵性補貼。

四、擬上市企業(yè)所需建設用地，國土部門優(yōu)先安排土地使用計劃指標，優(yōu)先辦理立項并及時報批，保障用地。

五、擬上市企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)，其中工業(yè)項目用地價格按照江蘇省規(guī)定的最低標準執(zhí)行，其他項目用地按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。原劃撥土地也可辦理租賃手續(xù)，經(jīng)市、縣政府批準，租金予以優(yōu)惠。

六、企業(yè)因上市需辦理集體土地征用的，在符合城市統(tǒng)一規(guī)劃和國家規(guī)定確保農(nóng)民各項補償?shù)轿坏那疤嵯?，對企業(yè)繳納的契稅，由同級財政給予相當于地方政府留成部分的補貼。

七、企業(yè)上市過程中涉及到的特殊問題可采取一企一議的辦法解決。

八、企業(yè)上市（含再融資）所募集資金凈額用于固定資產(chǎn)投資的視同招商引資完成額進行考核，由受益財政按照招商引資政策給予獎勵。

九、對我市前3家成功發(fā)行股票上市的企業(yè)，市政府獎勵企業(yè)主要負責人50萬元；以后上市的企業(yè)，市政府獎勵企業(yè)主要負責人25萬元。每上市一家企業(yè)，市政府獎勵市企業(yè)上市工作辦公室15萬元。

十、市政府設立企業(yè)上市工作基金200萬元，由市企業(yè)上市工作辦公室專項用于墊付上市前期費用等。企業(yè)上市成功后或3年內(nèi)未能上市的企業(yè)按實際支出額償還補充上市工作基金，每戶企業(yè)墊付總額不超過20萬元。

十一、擬上市企業(yè)應與市企業(yè)上市工作辦公室簽訂協(xié)議，約定企業(yè)上市成功后募集資金的投向，企業(yè)不得因自身原因主動退出上市程序或上市后將注冊地（總部）外遷，否則所獲得的政府獎勵或補貼等，如數(shù)上繳市財政。

十二、符合條件的擬上市企業(yè)向市企業(yè)上市工作辦公室提出享受優(yōu)惠政策的書面申請，同時提供相關證明材料。市企業(yè)上市工作辦公室會同財政部門初審，報市企業(yè)上市工作領導小組批準后，由公司所在地相關主管部門辦理。

十三、本政策意見所指的擬上市企業(yè)，是指已進行股改、正式與證券公司和會計事務所等中介機構簽訂合作協(xié)議、進入實質性運作，并經(jīng)市企業(yè)上市工作辦公室會同財政部門認定的企業(yè)。

十四、本政策意見由市企業(yè)上市工作辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

淮安市人民政府

二○○七年八月二十七日 常州市政府關于促進企業(yè)上市工作的意見

常政發(fā)?2007?89號

各轄市、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各公司、直屬單位：

為積極推進我市企業(yè)的上市工作，加快優(yōu)勢企業(yè)在境內(nèi)外上市步伐，鼓勵企業(yè)利用資本市場加快發(fā)展、做優(yōu)做強，現(xiàn)提出如下意見：

一、企業(yè)為了上市改制設立股份有限公司，或進行合并、分立、股權轉讓等重組，涉及需繳納的各項規(guī)費均參照常發(fā)?2003?6號文國企改制的收費標準執(zhí)行，即：對改制中涉及市權范圍的行政性收費一律免收；改制企業(yè)辦理土地、稅務等變更手續(xù)時，有關部門一律只收取工本費，每次收費最高不超過100元；房管部門收取的綜合服務費（包括交易手續(xù)費、產(chǎn)權登記費、產(chǎn)權證工本費、房屋測繪費），低于2萬元的按實收取，超過2萬元的按2萬元收取。涉及資產(chǎn)變更、過戶產(chǎn)生的營業(yè)稅、契稅等稅收，屬市、區(qū)留成部分的，由同級財政給予企業(yè)補貼。

二、擬上市企業(yè)設立為股份有限公司后，應及時向市發(fā)改委（上市辦）申報備案，經(jīng)確認為上市后備企業(yè)的，政府有關部門要主動協(xié)調(diào)服務，積極支持企業(yè)開展上市前期工作。對企業(yè)審計或評估中出現(xiàn)的凈資產(chǎn)增值部分，依法補交的企業(yè)所得稅市、區(qū)留成部分，由同級財政給予企業(yè)補貼。

三、對與中介機構簽訂上市保薦協(xié)議進入上市實質性運作程序的企業(yè)，經(jīng)市發(fā)展和改革委（上市辦）確認后，自簽訂協(xié)議起三年內(nèi)，以簽訂協(xié)議前一年的企業(yè)所得稅入庫數(shù)為基數(shù)，其實繳的新增企業(yè)所得稅市、區(qū)留成部分，由同級財政給予企業(yè)補貼。三年內(nèi)未申報上市的，第四年起不再給予補貼。

四、企業(yè)為了上市，將未分配利潤等轉增為股本所繳納的個人所得稅市、區(qū)留成部分，在成功上市后，由同級財政給予納稅人補貼。

五、市政府各類專項引導資（基）金，在安排時優(yōu)先支持上市后備企業(yè)；優(yōu)先保障擬上市企業(yè)建設項目用地指標；市發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、科技等部門優(yōu)先為上市后備企業(yè)向國家、省爭取國債項目、高新技術產(chǎn)業(yè)化項目、科技成果轉化資金等項目和資金。

六、對推進企業(yè)上市的有功人員實行獎勵。根據(jù)每個上市企業(yè)首發(fā)股票募集資金額由市級財政予以獎勵，籌資1億元人民幣以內(nèi)的獎50萬元，籌資1億元以上的獎100萬元，已上市企業(yè)再融資參照上述標準給予同等獎勵。上述獎勵資金從市民營經(jīng)濟發(fā)展專項基金中列支，具體獎勵辦法由市發(fā)改委（上市辦）會同市財政局、市經(jīng)貿(mào)委另行制定，報市政府批準后實施。

七、本意見自發(fā)布之日起施行，各轄市、區(qū)可參照本意見制訂實施意見。

二○○七年五月二十一日 南通市政府關于鼓勵和扶持企業(yè)上市若干政策的通知

通政發(fā)?2006?67號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市各有關部門和單位：

為進一步調(diào)動企業(yè)上市的積極性，加快我市企業(yè)在境內(nèi)外上市步伐，使一批成長性好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮钠髽I(yè)通過上市做優(yōu)、做強、做大，成為帶動我市經(jīng)濟發(fā)展的龍頭和骨干力量,特制訂如下政策：

一、企業(yè)（注冊地在我市，下同）上市過程中，涉及兩個或兩個以上法人企業(yè)需要通過股份制改造或重組上市的，對并入擬上市企業(yè)的資產(chǎn)，在調(diào)整股權、劃轉資產(chǎn)時不變更實際控制者的，公安、財政、國土、交通、房管、工商、稅務、海關等部門對土地、房產(chǎn)、車船、設備等權證過戶手續(xù)按非交易過戶處理。

二、企業(yè)上市過程中，因審計調(diào)帳增加利潤等原因而增加的稅費，地方留成部分由市區(qū)財政補貼給原企業(yè)全體股東；進入上市程序后，企業(yè)年納稅額以上年納稅額為基數(shù)，以不低于15%比例環(huán)比增長的，超過15%部分的地方留成，由市區(qū)財政補貼給改制后的企業(yè)。以上兩項補貼最高不超過1000萬元，三年內(nèi)未能上市的，全額收回。

三、凡進入上市程序（與證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構簽訂合作協(xié)議進入實質運作，下同）和已上市的企業(yè)全部列為市區(qū)財源建設扶持激勵的對象。企業(yè)可依據(jù)《南通市市區(qū)企業(yè)財源建設扶持激勵辦法》（通政辦發(fā)?2006?85號）的規(guī)定享受有關政策。

四、企業(yè)在改制設立股份有限公司時，歷年享受國家優(yōu)惠政策形成的資本公積金，歸原企業(yè)全體股東所有。

五、上市公司和擬上市企業(yè)購并企業(yè)，在辦理房產(chǎn)、土地、車船等過戶手續(xù)時，行政性收費給予50%優(yōu)惠。對符合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策并使用上市募集資金投資的項目，市有關部門優(yōu)先辦理各項報批手續(xù)，優(yōu)先安排用地指標。

六、由財政為進入上市程序的企業(yè)墊付50%前期費用，最多不超過100萬元，上市后作為補貼資金辦理相關手續(xù)；企業(yè)三年內(nèi)未能上市的，悉數(shù)歸還。

七、上市公司和擬上市企業(yè)投資高新技術項目或進行技術改造，符合有關政策規(guī)定的，優(yōu)先推薦享受國家及省貸款貼息等各類扶持資金。支持申報高新技術企業(yè)，幫助申報省級、國家級工程中心或技術中心。

八、企業(yè)發(fā)行股票、直接融資資金80%以上用于本市投資發(fā)展的，對企業(yè)主要負責人及有功人員予以獎勵。其首次發(fā)行股票，融資額5億元以下的，獎勵50萬元；融資額超過5億元的，每增加1億元增加獎勵10萬元。上市公司再融資，融資額2億元以下的，獎勵20萬元；融資額超過2億元的，每增加1億元增加獎勵10萬元。

九、對企業(yè)通過買殼上市后將上市公司注冊地遷至我市、在市內(nèi)納稅的，獎勵企業(yè)主要負責人及有功人員50萬元。

十、市政府設立企業(yè)上市工作基金1000萬元，并根據(jù)使用情況每年補充，當年不足部分由市財政追加安排。企業(yè)上市工作基金由市上市工作領導小組專項用于兌現(xiàn)上述各種獎勵及支付培訓費用等。

對為企業(yè)實現(xiàn)境內(nèi)外上市（含買殼上市）或上市后再融資作出突出貢獻的部門和人員，按通政發(fā)?2001?121號文給予一定獎勵。

本通知自發(fā)布之日起施行。

二○○六年十一月二日

關于扶持上市后備企業(yè)的若干政策意見

揚府發(fā)?2005?138號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市各委、辦、局（公司），市各直屬單位：

為進一步推進我市企業(yè)上市工作，鼓勵有一定規(guī)模、業(yè)績優(yōu)良、成長性好，并有上市意向的企業(yè)加快上市步伐，通過證券市場，實現(xiàn)資源要素的優(yōu)化配臵和制度創(chuàng)新，提升我市經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力，特提出如下意見：

一、上市后備企業(yè)主要在已經(jīng)設立為股份有限公司、意向變更為股份有限公司的有限責任公司或正在進行股份制改造的企業(yè)中遴選，由市企業(yè)上市工作辦公室會同經(jīng)貿(mào)委、國資委、財政局等部門，根據(jù)各地、各部門上報名單研究確定。市企業(yè)上市工作辦公室負責組織擬訂企業(yè)上市計劃，牽頭協(xié)調(diào)和解決上市過程中出現(xiàn)的矛盾和問題，對上市后備企業(yè)實行分類指導和全過程跟蹤服務。

二、上市后備企業(yè)屬于揚州市“工業(yè)技術創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”活動范圍內(nèi)的，可享受市政府《揚州市“工業(yè)技術創(chuàng)新、企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)”政策實施辦法》（揚府發(fā)[2005]40號）規(guī)定的各項優(yōu)惠政策。

三、進行改制的上市后備企業(yè)原已在用的經(jīng)營許可證和資質證書等相關證照在有效期內(nèi)的，只辦理名稱變更登記，改制后仍然繼續(xù)使用。

四、加大各項科技計劃對民營科技型上市后備企業(yè)科技項目的扶持力度，優(yōu)先推薦民營科技型上市后備企業(yè)的科技項目申報國家和省科技計劃，爭取上級在項目和資金上的支持；在安排本級科技三項費用項目時，對民營科技型上市后備企業(yè)的項目予以傾斜。

五、加快上市后備企業(yè)固定資產(chǎn)折舊，對符合政策條件的企業(yè)根據(jù)需要可采取加速折舊法核算，報主管稅務機關備案。

六、上市后備企業(yè)整體改制為股份有限公司，或有限責任公司整體變更為股份有限公司時，對審計評估后凈資產(chǎn)增值部分，依法應補繳的企業(yè)所得稅，屬地方留成部分的，由同級財政先給予50%的補貼，企業(yè)上市后，財政再給予50%的補貼。企業(yè)因根據(jù)上市要求規(guī)范稅收政策后，對之前所應補繳的增值稅和所得稅，屬地方留成部分的，由同級財政先給予50%的補貼，企業(yè)上市后，財政再給予50%的補貼。

七、上市后備企業(yè)需要變更過戶土地使用權證、房屋所有權證等所涉契稅，在按規(guī)定交納完稅后，地方留成部分由同級財政給予同等額度的補貼。

八、上市后備企業(yè)改制為股份有限公司，需辦理集體土地征用的，在符合城市統(tǒng)一規(guī)劃和按國家規(guī)定確保農(nóng)民各項補償?shù)那疤嵯拢瑢ζ醵惣靶抡鹘ㄔO用地有償使用費等，地方留成部分由同級財政給予同等額度的補貼。

九、上市后備企業(yè)原以劃撥方式取得的土地，可辦理土地出讓手續(xù)，土地使用權出讓金按不低于土地評估確認價格的40%標準繳納，并可根據(jù)企業(yè)具體情況確定土地出讓年限，最高不得超過法定最高年限。一次性繳納有困難的，在首付不低于40%的前提下，應在1年內(nèi)分期付清，特殊情況，經(jīng)政府同意，可在2年內(nèi)分期付清。國土資源行政管理部門對分期繳納土地出讓金的企業(yè)，可按已繳納出讓金比例先行辦理土地變更登記手續(xù)并發(fā)放土地使用權證。上市后備企業(yè)的原劃撥土地使用權也可以辦理租賃手續(xù)，原則上按照國有土地使用權租金最低保護價標準繳納，繳納有困難的，經(jīng)政府批準，從批準之日起，前三年免繳，后兩年減半繳納。

十、自2005年起，對進入上市輔導期企業(yè)，今后比上年有新增利潤而增加的企業(yè)所得稅，由同級財政給予相當于其新增企業(yè)所得稅地方留成部分的補貼。企業(yè)上市后，政府不再補貼。輔導期滿后，5年內(nèi)仍未能上市的，政府取消補貼。

十一、上市后備企業(yè)收購、兼并、重組市內(nèi)國有、集體企業(yè)，集聚優(yōu)質資產(chǎn)、優(yōu)化資源配臵，實現(xiàn)低成本擴張和快速發(fā)展的，可享受市政府有關的資產(chǎn)優(yōu)惠折扣，資產(chǎn)轉讓所涉及的地方規(guī)費享受相關優(yōu)惠政策，對職工安臵可享受國企改革的相關政策。

十二、上市后備企業(yè)改制為股份有限公司，因業(yè)務、資源、股權重組，涉及所在轄區(qū)內(nèi)企業(yè)變更注冊登記，辦理土地、房產(chǎn)、土地使用權、商標及供水、供氣、供電、通信等變更手續(xù)，企業(yè)產(chǎn)權評估、登記、交易，土地、房屋測繪等各項地方規(guī)費和服務性收費，原則上只收取工本費。

十三、企業(yè)股票在境內(nèi)外成功發(fā)行上市的，市或縣(市、區(qū))政府在本級財政中，按照實際募集資金額的2‰，對其法人代表給予獎勵。機關工作人員幫助企業(yè)上市有突出貢獻的，市或縣(市、區(qū))政府在本級財政中給予一定獎勵。

十四、上市后備企業(yè)異地買“殼”上市，同時將上市公司注冊地遷回我市，并且項目投資在我市的，視同改制上市，可享受第十三條的獎勵政策。

十五、本《意見》由市企業(yè)上市工作辦公室負責解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二OO五年十月九日

無錫市政府辦公室關于轉發(fā)市企業(yè)上市辦公室無錫市企業(yè)上市“十一五”發(fā)展規(guī)劃的通知

文號： 錫政辦發(fā)?2007?8號

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

市企業(yè)上市辦公室制定的《無錫市企業(yè)上市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉發(fā)給你們，請認真組織實施。

二○○七年一月十九日

無錫市企業(yè)上市“十一五”發(fā)展規(guī)劃

“十一五”時期是無錫全面落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要階段，為幫助企業(yè)借助資本的力量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的迅速擴張，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，進一步提升企業(yè)的核心競爭力，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，根據(jù)《無錫市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》要求，特制定《無錫市企業(yè)上市“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、無錫市企業(yè)上市工作發(fā)展回顧

我市的企業(yè)上市工作起步較早、發(fā)展較快，以上市企業(yè)為核心的骨干企業(yè)對我市經(jīng)濟的支撐作用日益增強，形成了無錫的特色和優(yōu)勢。自從1993年7月太極實業(yè)股份作為省內(nèi)首家上市公司在上交所上市，經(jīng)過十多年的努力，無錫的上市公司數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐步擴大，質量不斷提高，形成了比較獨特的“無錫板塊”，在我市的經(jīng)濟和社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。規(guī)模大、質量高、貢獻多、渠道寬已經(jīng)成為無錫企業(yè)上市的四大特點。近年來，“無錫板塊”迅速壯大，上市公司數(shù)量和募集資金數(shù)量呈加速增長態(tài)勢，近五年新增加上市企業(yè)17家，到2005年底，全市共有32家上市公司，募集資金總額達到178億元人民幣，上市公司數(shù)量和募集資金量連續(xù)多年在全國地級市中居于第一位。無錫尚德太陽能電力有限公司2005年12月在美國紐約證券交易所掛牌，成為第一家登陸紐交所的中國民營企業(yè)。無錫上市公司具有明顯的區(qū)域分布特點，市區(qū)以國有控股上市公司為主，江陰以民營企業(yè)國內(nèi)上市公司為主，宜興以民營企業(yè)境外上市公司為主，錫山區(qū)、惠山區(qū)和新區(qū)各有一家上市公司，共同支撐起了中國資本市場中的“無錫板塊”。

無錫市區(qū)目前擁有6家上市公司，其中國有控股4家：威孚高科、華光股份、太極實業(yè)、慶豐股份；民營企業(yè)2家：商業(yè)大廈、小天鵝。江陰市目前擁有18家上市公司，其中國內(nèi)A股上市公司15家、新加坡上市公司3家，共募集資金82億元人民幣。宜興市選擇海外上市融資作為主要方向，從1997年“鼎球”上市開始起步，“中國稀土”和“亞洲鋯業(yè)”分別于1999年和2002年在香港主板上市，2003年“亞洲環(huán)保”在新加坡主板成功掛牌以及2004年“亞洲環(huán)?！迸c“泉溪環(huán)?！卑l(fā)布合股公告，標志著宜興市企業(yè)上市步入軌道。

“十五”期間，我市錫山區(qū)、惠山區(qū)、新區(qū)均實現(xiàn)了資本市場直接融資零的突破，分別有一家企業(yè)上市。錫山區(qū)的江蘇紅豆實業(yè)股份有限公司于2001年1月在上海證券交易所掛牌上市，公開發(fā)行5000萬股A股，2004年9月又成功增發(fā)3580萬股A股，兩次凈募集資金6.5億元人民幣，大大加快了紅豆集團的發(fā)展步伐。2005年8月，紅豆集團及時申報發(fā)行7.6億元企業(yè)中長期債券，目前已通過國家發(fā)改委初審，正等待批復?；萆絽^(qū)的江蘇天奇物流系統(tǒng)工程股份有限公司于2004年6月在深圳中小企業(yè)板成功上市，發(fā)行2500萬股，募集資金1.72億元人民幣。新區(qū)的無錫尚德太陽能電力有限公司于2005年12月在美國紐約證券交易所掛牌，籌資總額為4億美元，發(fā)行市值達到21.75億美元。

2006年1—10月份，我市又有四家企業(yè)分別在香港、新加坡交易所上市，4月份，無錫透平葉片有限公司在香港主板市場上市，5月份，宜興亨鑫科技有限公司在新加坡交易所主板上市，惠山區(qū)的凌?？毓捎邢薰驹谛录悠陆灰姿迨袌龀晒ι鲜校?0月份，江陰瀚宇博德國際控股有限公司在香港交易所上市。這些上市公司通過在證券市場融資使企業(yè)獲得了快速發(fā)展，成為我市經(jīng)濟發(fā)展的骨干力量。

2005年11月，無錫被列入6個國家火炬創(chuàng)新試驗城市（區(qū)）之一。2005年12月，無錫市政府與國家科技部高技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心、深圳證券交易所共同簽訂了合作協(xié)議，加大對市科技型中小企業(yè)的培育、支持力度，為我市企業(yè)上市開辟了綠色通道。

在國家和省政府的指導下，我市的股權分臵改革進展順利，全市共有21家上市公司參加股權分臵改革，其中國有控股公司5家，民營企業(yè)16家，分布在市區(qū)、江陰市、錫山區(qū)、惠山區(qū)等地。目前我市股權分臵改革工作已基本完成。

二、“十一五”期間企業(yè)上市形勢分析

（一）國內(nèi)上市形勢分析

自2005年股權分臵改革以來，為了保持資本市場的穩(wěn)定和健康發(fā)展，中國證券市場的IPO（首次公開募股）和上市公司再融資處于暫停狀態(tài)。在股權分臵改革基本完成的情況下，2006年上半年，中國證監(jiān)會連續(xù)發(fā)布了《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》、《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第10號、第11號》等文件，上海證券交易所和深圳證券交易所已經(jīng)啟動IPO和恢復再融資，表明我國證券發(fā)行管理制度已經(jīng)和正在按照市場化的改革方向做出重大調(diào)整，資本市場各項改革和制度建設取得重要進展，市場運行機制和運行環(huán)境正在得到優(yōu)化，企業(yè)上市面臨著新的發(fā)展機遇。

1.當前我國的證券市場交易量大幅增長，企業(yè)上市形勢樂觀。2006年上半年以來，我國的證券市場行情轉好，交易量大幅度增長，為歷年少有，呈現(xiàn)了我國證券市場難得的一次發(fā)展機遇，為我國證券市場IPO創(chuàng)造了很好的市場環(huán)境。目前滬、深二市積極籌備發(fā)新股，國內(nèi)證券市場急需新的上市公司資源。眾多的證券交易所、券商、證券專業(yè)機構都到無錫來尋找能夠上市的好企業(yè)。

2.新的發(fā)行規(guī)則降低了首次公開發(fā)行門檻，有利于中小企業(yè)利用資本市場迅速擴張。新規(guī)則規(guī)定3年內(nèi)獲利人民幣3000萬元以上就有上市資格，辦法所規(guī)定的企業(yè)上市股本和稅后利潤都降低了企業(yè)上市的門檻。同時新規(guī)則取消了一年輔導期的規(guī)定，大大縮短了企業(yè)上市的時間。這些變化都有利于中小企業(yè)通過發(fā)行上市做大做強。

3.上市公司股份可以全流通，便于企業(yè)資本運作。此前，中國股市公開發(fā)行的股票只有部分上市流通，而發(fā)起人股不能上市交易，這一歷史形成的股權分臵的狀況在很大程度上造成了投資者信心的不足。根據(jù)新的發(fā)行規(guī)則，今后首次公開發(fā)行的股票將全部上市流通，全體股東利益一致，從體制上有助于業(yè)績和質地優(yōu)秀的企業(yè)加盟。

4.股市引入了大量增量資金，企業(yè)融資環(huán)境改善。新的IPO機制主要在三個方面進行了完善：一是引入向戰(zhàn)略投資者定向配售股票制度，二是建立超額配售選擇權制度，三是恢復股票資金申購方式。其中，前兩項措施有利于企業(yè)在國內(nèi)市場發(fā)行與上市；恢復新股資金申購則是國內(nèi)市場資金供給層面的重大變革，保險、企業(yè)年金、QFII（合格的境外投資者制度）以及其他類型的合規(guī)資金可以通過新股申購持續(xù)進入A股市場。目前，國際基金活躍，紛紛在中國尋找投資機會，除了大量在排隊的QFII之外，還有我國近16萬億元的居民儲蓄、快速增長的企業(yè)存款，以及其他市場的“熱錢”正在尋找著投資的機會。目前的中國股市，無論從規(guī)模，還是質量，都還遠遠不能滿足蓬勃發(fā)展的中國經(jīng)濟的需要，中國股市的穩(wěn)定、健康發(fā)展，需要真正優(yōu)秀的上市公司來支撐。因此，優(yōu)秀的企業(yè)一定會得到大量資金的追捧。

（二）企業(yè)境外紅籌上市形勢分析

在全球化競爭的時代，無錫企業(yè)必須從經(jīng)濟國際化的戰(zhàn)略出發(fā)，探索在國際化的過程中，運用國際化的操作方法（包括融資和并購），利用海外資本市場幫助自己實現(xiàn)目標。2004年1月國務院頒布了《加強證券市場宏觀管理九大方針》，其中明確：“積極利用境外資本市場，遵循市場規(guī)律和國際慣例，支持符合條件的內(nèi)地企業(yè)到境外發(fā)行證券并上市”。在國外上市后，不但可以獲得充足的發(fā)展資本，而且可以提升企業(yè)形象，彰顯企業(yè)信用等級，完善公司治理制度，增強國際競爭力以及提高企業(yè)和股東財務規(guī)劃彈性等。企業(yè)境外上市分境外直接上市和間接上市兩種基本形式，境外直接上市是企業(yè)在境內(nèi)設立股份公司，并以H股（香港）、N股（紐約）及S股（新加坡）等形式在境外上市。境外間接上市即俗稱紅籌上市，是中國企業(yè)先在境外注冊控股公司，再以境外公司的名義通過收購、股權臵換等方式取得國內(nèi)資產(chǎn)的控股權，然后將境外公司在境外交易所上市。因中國證監(jiān)會對境外直接上市的門檻較高，在過去幾年，大部分中小企業(yè)境外上市是以紅籌的方式進行的。相對于境內(nèi)A股上市，境外紅籌上市的優(yōu)勢主要體現(xiàn)在：一是上市準備及審批時間較短，一般不到一年時間可以全部完成。二是上市條件相對寬松，有多種標準可供各種企業(yè)選擇，創(chuàng)業(yè)板對企業(yè)盈利沒有要求。三是在選擇紅籌方式上市的情況下，控股股東和策略投資人的股份可以全流通，有利于民營老板股份的變現(xiàn)。四是再融資較國內(nèi)更為便利。其劣勢在于上市費用較高?！笆晃濉逼陂g，影響企業(yè)境外紅籌上市的主要因素有以下幾個方面：

1.“十一五”期間，我國政府逐步放寬資本項下外匯管制，有利于民營企業(yè)紅籌上市。尤其是2005年10月國家外匯管理局出臺的《關于境內(nèi)居民通過境外特殊目的公司融資及返程投資外匯管理有關問題的通知》，恢復了民營企業(yè)用紅籌方式在海外上市的通道。2006年8月，國家商務部等六部委下發(fā)了《關于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》，進一步加強了國內(nèi)企業(yè)在境外上市的管理。

2.境內(nèi)外私人股權投資和風險投資的空前活躍，有利于提高企業(yè)上市效率。伴隨對中國經(jīng)濟增長的長期信心和對人民幣升值的預期，目前境外私人股權投資基金和風險投資基金在中國的投資活動達到空前活躍的狀態(tài)。國內(nèi)大型國有企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)成為這些基金熱烈追逐的目標。而中國企業(yè)也往往將吸引境外著名機構投資者的投資，視為改善公司治理結構、樹立國際化形象和提高海外知名度的重要舉措。

3.國內(nèi)資本市場發(fā)生了巨大變化，增強了企業(yè)國內(nèi)上市的吸引力。自《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，我國資本市場的各項改革和制度建設工作取得了重要進展，尤其是《證券法》、《公司法》的修訂頒布，為我國資本市場的改革開放和穩(wěn)定發(fā)展提供了更加有力的法律保障和非常廣闊的發(fā)展空間，資本市場運行機制和運行環(huán)境得到了很大改善，股權分臵改革已取得重大進展，市場正迎來重大歷史性發(fā)展機遇。新股發(fā)行功能重啟后，市場恢復了融資功能。新的發(fā)行規(guī)則降低了首次公開發(fā)行門檻，有利于中小企業(yè)利用資本市場迅速擴張。上市公司全部股份可以按照市價流通，這些變化為吸引質地良好的公司在國內(nèi)上市發(fā)行，聚集了人氣。在海外上市的企業(yè)將面臨較高的發(fā)行上市費用、上市維持費用、信息披露費用以及有的二級市場交投清淡的不利局面，境外上市的優(yōu)越性在一定程度上被削弱。

三、我市企業(yè)上市工作的基礎與資源

在“十一五”期間，無錫經(jīng)濟仍將保持較快增長勢頭，到2010年，無錫GDP總量有望達到5000億元人民幣。在經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的同時，資金緊張已成為困擾企業(yè)特別是中小企業(yè)加快發(fā)展的一個主要制約因素。由于國家實行穩(wěn)健的貨幣政策，銀行把緊信貸閘門，銀行貸款戰(zhàn)略上向大企業(yè)傾斜，中小企業(yè)流動資金緊張、融資困難的問題更加突出。如果僅靠企業(yè)自身的積累往往無法滿足企業(yè)高速發(fā)展對資金的需求，在這樣的形勢下，選擇上市融資就成為企業(yè)獲取發(fā)展資金的一個重要途徑。企業(yè)上市有助于轉換企業(yè)發(fā)展方式，通過實業(yè)經(jīng)營與資本運作相結合，盡快做大做強。

我市經(jīng)濟國際化的發(fā)展戰(zhàn)略給越來越多的無錫企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇，企業(yè)通過上市可以更好的實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略。目前，無錫民營企業(yè)到境外投資的勢頭強勁，無錫境外投資國別地區(qū)達35個，投資形式日趨多元化，除境外加工、本土化生產(chǎn)和收購本土企業(yè)股權等方式外，獨資設立境外企業(yè)成為主流。無錫新區(qū)民營企業(yè)江蘇科博世羊毛建材科技有限公司赴澳大利亞生產(chǎn)綠色環(huán)保建材產(chǎn)品的境外投資項目，日前已獲得省外經(jīng)貿(mào)廳批準，成為無錫市首家擁有技術發(fā)明專利、東道國廢棄資源的原材料生產(chǎn)環(huán)保建材產(chǎn)品的企業(yè)。境外投資項目中，除了以拓展貿(mào)易市場為主要目的的輕工、機械、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)外，出現(xiàn)了以規(guī)避貿(mào)易壁壘為目的的實施原產(chǎn)地多元化的畫材項目，以及進軍鈷、銅礦開采的礦產(chǎn)資源開發(fā)項目等。最近，省外經(jīng)貿(mào)廳已正式批準了無錫市通達進出口貿(mào)易有限公司赴南非投資采礦業(yè)的投資項目，首開了我市企業(yè)到境外投資采礦業(yè)的先河。除了越南、新加坡、泰國等東南亞國家和香港等地區(qū)外，無錫企業(yè)利用資源、生產(chǎn)制造業(yè)以及高新技術項目還進入了美國、澳大利業(yè)、南非等經(jīng)濟發(fā)達國家。

良好的經(jīng)濟基礎為無錫企業(yè)上市工作提供了優(yōu)質豐富的上市后備資源。據(jù)統(tǒng)計，無錫目前凈資產(chǎn)在3000萬元人民幣以上的上市后備企業(yè)總數(shù)在150家以上，在“十一五”期間，無錫可以動態(tài)地保持這樣的后備資源，從而使境內(nèi)外證券市場不斷出現(xiàn)新的無錫上市企業(yè)。這批后備企業(yè)中，有一部份屬于高科技企業(yè)，大部分屬于傳統(tǒng)的制造和紡織等行業(yè)，還有部分處在港口等基礎設施和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等行業(yè)中，無錫企業(yè)上市以點帶面的效應，提高了無錫企業(yè)家對企業(yè)上市的認識和做大做強企業(yè)的決心與勇氣。

“十一五”期間，江陰市計劃上市企業(yè)12家，包括江蘇江陰港口集團股份有限公司、泰富興澄特鋼有限公司、瀚宇博德科技（江陰）有限公司、江蘇楊子江船廠有限公司、江陰澄盛新型包裝材料有限公司、江南水務股份有限公司、江蘇陽光生態(tài)農(nóng)林開發(fā)股份有限公司、江蘇興業(yè)塑化股份有限公司等。宜興市目前有“銀燕進出口”、“歐亞華都”、“江南電纜”、“馳馬拉鏈”、“天乾科技”、“宜興精陶”等一批企業(yè)正在積極推進海外上市。錫山區(qū)“十五”期間新設了江蘇大為科技股份有限公司、無錫大明物流股份有限公司和無錫雙象超纖材料股份有限公司，無錫晶辰電子有限公司、無錫路橋工程有限公司和江蘇新廣聯(lián)光盤有限公司目前正在進行股份制改造。此外，還有約5家企業(yè)正在重點培育中?；萆絽^(qū)的永鑫鋼帶等企業(yè)正在積極準備上市工作。濱湖區(qū)的瑞年集團、宏達鍛壓廠、群達金屬制品廠已開始進行上市準備工作，新區(qū)培育了美新半導體、永中科技、中興光電子、達凱軟件、西姆萊斯鋼管、天然紡織等一批科技型后備企業(yè)。

“十一五”期間，我市企業(yè)上市工作具備了較好的發(fā)展基礎，但也存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。一些部門和企業(yè)開展資本經(jīng)營的積極性有待提高。有些企業(yè)對上市認識不足，固守傳統(tǒng)發(fā)展模式，或過分偏重于依靠自身的積累去發(fā)展，習慣于單一的融資渠道，還有小富即安思想，怕企業(yè)上市成本高、上市后稅負加重、不再享受優(yōu)惠政策，有的經(jīng)營者怕上市后失控、失權、失利。已上市公司有的企業(yè)規(guī)范運作水平不高，各種不穩(wěn)定因素依然存在。我市部分上市公司法人治理結構還有待進一步完善，股東大會運作還不夠規(guī)范，公司激勵約束機制還不健全，上市公司的不規(guī)范市場行為，將影響上市公司的長遠健康發(fā)展。企業(yè)上市工作區(qū)域差距明顯、上市公司之間發(fā)展不平衡的問題突出。我市企業(yè)上市工作在江陰、宜興取得豐碩成果的同時，有的區(qū)還沒有實現(xiàn)企業(yè)上市零的突破。另一方面，上市公司之間發(fā)展不平衡的問題比較突出，一部分上市公司每股收益較好，凈資產(chǎn)收益率在10%以上，也有個別上市公司剛剛摘帽或處于虧損邊緣，這些狀況需要努力改變。

四、“十一五”企業(yè)上市工作的指導思想與目標

“十一五”期間的企業(yè)上市工作，將以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實《國務院關于推進資本市場改革和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》，進一步擴大企業(yè)上市工作對我市經(jīng)濟發(fā)展的促進作用，按照科學發(fā)展觀的要求，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和專業(yè)性，加強規(guī)劃的指導性、科學性和有效性，指導我市企業(yè)上市工作健康發(fā)展。

上市工作的總體要求：緊緊圍繞全市經(jīng)濟發(fā)展的總體目標和重點工作，以我市資本市場的培育發(fā)展為主線，完善企業(yè)上市工作制度建設，建立上市后備企業(yè)培育機制，引導企業(yè)充分利用國際國內(nèi)“兩個市場”和“兩種資源”，實現(xiàn)企業(yè)上市和境內(nèi)外融資，促進企業(yè)規(guī)范運作、管理升級，在更高起點和更高平臺上實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快建立推進企業(yè)上市的服務體系，營造良好的企業(yè)融資與資本市場發(fā)展環(huán)境，推動我市資本經(jīng)營工作再上新臺階。

上市工作目標：到2010年，上市公司數(shù)量達到64家，在2005年全市上市公司32家的基礎上翻一番。組建上市后備企業(yè)隊伍150家，其中江陰市上市后備企業(yè)30家，宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)、濱湖區(qū)、新區(qū)上市后備企業(yè)各20家，崇安區(qū)、南長區(qū)、北塘區(qū)上市后備企業(yè)各5家，其它方面5家。2006年新增上市公司達到4家以上，2006-2007年新增上市公司達到12家以上。

五、“十一五”企業(yè)上市工作的主要措施

繼續(xù)鞏固上市工作這一我市經(jīng)濟發(fā)展的特色和優(yōu)勢，繼續(xù)保持我市企業(yè)上市工作在全國地級城市中的領先地位，“十一五”期間必須著力抓好以下幾項工作：

（一）加強宣傳引導，提高思想認識。引導政府部門、企業(yè)充分認識資本市場在經(jīng)濟建設中的重要地位，統(tǒng)一思想，形成共識。進一步宣傳普及證券知識，營造證券市場發(fā)展的良好氛圍。邀請國內(nèi)外專家、學者以及證券中介機構，組織一系列的上市宣傳活動，逐步提高各級政府部門、企業(yè)運用和駕馭證券市場的能力和水平。組織有關企業(yè)外出考察學習，使企業(yè)經(jīng)營者充分認識到企業(yè)上市的各種好處，增強促進企業(yè)上市的緊迫感和責任感。充分發(fā)揮媒體力量，利用電視、電臺、報紙介紹上市企業(yè)的成功經(jīng)驗，著力宣傳企業(yè)上市的重要意義、先進做法以及程序、條例等，宣傳政府促進企業(yè)上市工作的決心和政策導向，增強對企業(yè)上市的鼓勵和督促。

（二）強化機構建設，做好服務工作。企業(yè)上市是一項政策性強、牽涉面廣、影響范圍大的綜合性系統(tǒng)工程，自下而上涉及諸多方面，政府承擔著許多方面的協(xié)調(diào)工作，要求各級政府建立起職責明確、溝通便捷的協(xié)調(diào)配合服務機制，需要全市相關部門通力協(xié)作，按各自職能，盡心盡力為企業(yè)做好各項服務工作，營造良好的企業(yè)上市工作發(fā)展環(huán)境。市政府對市（縣）、區(qū)政府和市級相關上市工作職能部門實行工作目標考評，把企業(yè)上市工作列入目標責任制考核。

（三）加強分類指導，建立上市后備隊伍。按照“上市一批、輔導一批、儲備一批”的方針，加快上市后備隊伍建設。選擇企業(yè)凈資產(chǎn)在2000萬元人民幣以上、在近三年穩(wěn)定增長、企業(yè)發(fā)展前景看好、具有高成長性的企業(yè)作為我市的上市后備企業(yè)，重點培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營者群體素質較高、具有開拓創(chuàng)新精神，在近二、三年內(nèi)有上市設想和計劃安排的企業(yè)。重點關注具有較高科技含量或在國內(nèi)或省內(nèi)行業(yè)處于龍頭地位的企業(yè)，引導他們通過上市進一步做大做強。主動服務，重點扶持，迅速及時幫助企業(yè)解決上市工作中遇到的各類問題，縮短企業(yè)上市周期。對基礎較好的股份公司，推動其積極吸收戰(zhàn)略投資伙伴，增資擴股，增強企業(yè)實力，盡快進入輔導。對后備企業(yè)進行培育，優(yōu)化企業(yè)股權結構，完善法人治理結構，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快企業(yè)改制步伐，為企業(yè)上市創(chuàng)造良好的外部條件，為上市積蓄后備資源。

（四）加強溝通合作，拓展上市渠道。積極與國家證監(jiān)會、省證監(jiān)會、省金融辦、上市辦等機構加強溝通，采取“走出去”、“請進來”的辦法，積極與各級上市工作機構、證券監(jiān)管部門以及中介機構進行溝通和協(xié)調(diào)，儲備工作資源，通過多種方式加強對企業(yè)上市工作的全面指導，幫助企業(yè)擇優(yōu)挑選最佳上市渠道，從而促使企業(yè)立足于國內(nèi)和海外兩個市場，有針對性地引導企業(yè)多渠道上市。在新加坡、香港交易所上市取得好成績的同時，進一步擴展美國、歐洲、加拿大等境外證券市場，拓展深交所中小板市場，為企業(yè)發(fā)展開辟更加廣闊的道路。

（五）加強上市信息庫建設，發(fā)展上市中介機構。針對企業(yè)境內(nèi)外上市、融資的需要，積極建設上市后備企業(yè)信息庫，建設與企業(yè)上市需求相適應的證券專業(yè)機構信息庫，與境內(nèi)外會計、審計、律師、證券投資咨詢等專業(yè)中介機構保持密切聯(lián)系，向企業(yè)推薦水平高、專業(yè)性強、誠信度高的優(yōu)秀中介機構，提高企業(yè)上市的成功率。

（六）關心已上市企業(yè)，提高規(guī)范運作水平。對我市已經(jīng)上市的企業(yè)，政府有關部門繼續(xù)關心支持。發(fā)揮資本的紐帶作用，促進優(yōu)質資源和重點項目向優(yōu)勢上市公司集中，鼓勵上市公司通過購并、重組、制度創(chuàng)新做大做強。推動上市公司充分利用配股、增發(fā)、發(fā)行可轉換債券等渠道實現(xiàn)再融資。各上市公司要按照《國務院批轉證監(jiān)會關于提高上市公司質量意見的通知》要求，認真清理大股東侵占上市公司資金的問題，通過各方面的努力，使我市上市公司治理工作走在全省的前列，全面提高上市公司規(guī)范運作水平。政府有關部門幫助企業(yè)準確了解項目信息、把握項目變化情況，實現(xiàn)科學決策，及時向上市公司提供國家產(chǎn)業(yè)政策咨詢，幫助上市公司加快發(fā)展。

（七）加強政策扶持引導，將企業(yè)上市政策落到實處。要認真貫徹執(zhí)行市政府《關于扶持上市后備企業(yè)、深入推進企業(yè)資本經(jīng)營的若干意見》的精神。將扶持企業(yè)上市的各項政策落到實處。各市（縣）、區(qū)政府要在市政府扶持政策的基礎上，結合本轄區(qū)實際情況，出臺相應的實施細則，在稅收、土地出讓金、規(guī)費等方面減輕企業(yè)上市的負擔，增強企業(yè)上市的源動力。同時要做好相關政策的宣傳工作，讓更多的企業(yè)了解政策，對符合條件的企業(yè)，及時兌現(xiàn)政策。

第三篇：各地政策

北京市：《北京市振興發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)實施方案》到2011年，全市公交、環(huán)衛(wèi)等領域新能源汽車將達到3000輛。還是在這一年，全市將建設一批單個項目容量5兆瓦以上的大型光伏電站和一批與建筑結合的太陽能屋頂光伏發(fā)電項目，實現(xiàn)太陽能發(fā)電系統(tǒng)總裝機容量70兆瓦。

上海市：《上海推進新能源高新技術產(chǎn)業(yè)化行動方案（２００９－２０１２年）》將力爭在2012年形成核電、風電、新能源汽車、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)重點領域總產(chǎn)值達到1100億元；其中3年內(nèi)實現(xiàn)300億元“太陽”產(chǎn)值。

廣東市：佛山新建9層以下住宅及公共建筑11月起需裝太陽能熱水系統(tǒng)。

海南?。骸短柲荛_發(fā)利用規(guī)劃》擬在東環(huán)鐵路沿線車站屋頂、?？诿捞m機場屋頂、萬寧、樂東等地建設光伏發(fā)電設施。鼓勵企業(yè)建立研發(fā)機構，被政府有關行政管理部門認定為國家級、省級和市級工程技術研究中心、企業(yè)技術研究中心、行業(yè)技術開發(fā)中心予以重點扶持，優(yōu)先安排科技立項，由同級財政分別一次性給予100萬元、50萬元、10萬元的支持額度；企業(yè)如果與國家重點大學（國家級重點實驗室）或國家級研究所建立技術依托關系并具體研究開發(fā)項目的企業(yè)，同級財政扶持15萬～20萬元；與高等院校、省級重點實驗室、省級研究所建立技術依托關系并實施具體研究開發(fā)項目的企業(yè)，同級財政扶持5萬～10萬元；被列為省、市專利工作試點單位，由同級財政分別給予10萬元、5萬元、3萬元的獎勵。

福建?。焊＝◢u內(nèi)試點村，每安裝一盞獲得5000元的補助。

浙江?。骸稉P州太陽嗯那個光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策》區(qū)政府設立扶持太陽能光伏產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展基金），總規(guī)模200萬元；《杭州實施光伏屋頂五年計劃》力爭到2012年，全省新能源發(fā)電裝機容量達350兆瓦，其中光伏發(fā)電50兆瓦，太陽能熱水器使用面積超過1000萬平方米，實施百條道路太陽能照明計劃，在全省范圍內(nèi)建設100條太陽能照明示范道路。

江蘇?。骸督K省光伏發(fā)電推進意見》到2011年，全省電池及組件生產(chǎn)能力達10000兆瓦左右，建成屋頂并網(wǎng)發(fā)電工程260兆瓦，建成建筑一體化并網(wǎng)發(fā)電示范工程10兆瓦，光伏產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達3500億元。

青海?。骸肚嗪Ｊ√柲墚a(chǎn)業(yè)發(fā)展及推廣應用規(guī)劃》到2015年，培育出3~4家收入超過100億元的龍頭企業(yè)，多晶硅實現(xiàn)產(chǎn)能3萬噸、單晶硅實現(xiàn)產(chǎn)能2.2萬噸，到2015年年底，累計投資約614億元，實現(xiàn)年銷售收入860億元。

山西省：《山西省省級行政機關和全額事業(yè)單位辦公建筑節(jié)能改造方案》最低要滿足先行的50%節(jié)能標準。對于一些結構可靠、預期壽命較長的大型辦公建筑,可按照65%節(jié)能標準實施改造。

黑龍江:《關于在全省建筑工程中加快太陽能熱水系統(tǒng)推廣應用工作的通知》從2007年10月1日起，凡新建、改建的多層住宅建筑（含別墅），應首先推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)；小高層、高層以及其它公共建筑鼓勵推廣應用太陽能熱水系統(tǒng)；有條件的城市可逐步推行太陽能采暖、照明等其它太陽能利用技術；對具備條件的既有建筑，也要支持安裝太陽能熱水系統(tǒng)；政府機構的建筑和政府投資建設的建筑要帶頭使用太陽能熱水系統(tǒng)。山東?。旱?010年，新能源配套產(chǎn)業(yè)基本形成620億元的總體銷售規(guī)模。各行業(yè)中，核能配套產(chǎn)業(yè)20億元；太陽能配套產(chǎn)業(yè)370億元，其中光熱利用180億元，光伏利用190億元；

德州市《關于推進建筑領域應用太陽能的實施意見》城市太陽能應用面積占新建建筑面積比例達到50%以上,其中市區(qū)達到80%;到2020年,太陽能應用面積占新建建筑面積比例為80%以上;全市村莊計劃安裝太陽能浴室1000個以上;光電應用達到一定規(guī)模,并形成景觀效果。

青島市促建筑節(jié)能有硬指標：12層以下新建樓用太陽能

濟南市到2011年，太陽能在我市城市建筑普及應用率將達到50%至60% 河北?。骸督鹛柺痉豆こ?2009-2010年)實施方案》河北省并網(wǎng)光伏發(fā)電將獲50%-70%補助

保定市：《關于在建筑領域推廣應用太陽能光伏LED照明技術的通知》鼓勵企業(yè)研發(fā)太陽能光伏與建筑一體化新技術、新產(chǎn)品，將有關技術資料報送發(fā)改委環(huán)資處，爭取國家政策支持。新建的賓館駐扎建筑樓梯間照明等公共建筑和住宅小區(qū)的庭院照明要全部按照太陽能光伏技術要求進行設計、施工，采用太陽能光伏LED燈。

安徽省：《霍山縣關于促進硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》、《太陽能利用與建筑一體化技術標準》規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建十二層及以下居住建筑，建設單位應為全體住戶配置太陽能熱水系統(tǒng)，并做好太陽能利用與建筑一體化。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)十二層以上新建居住建筑具備太陽能利用條件的，應采用太陽能熱水系統(tǒng)。規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新建公共建筑、居住小區(qū)的草坪、庭院、住宅建筑樓梯間及地下車庫等公共照明部位應統(tǒng)一設計和安裝光伏、LED（節(jié)能燈）等綠色照明系統(tǒng)。

湖南?。骸秾嵤┕夥a(chǎn)業(yè)鏈行動計劃》實施1000MW光伏垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈行動計劃。

湖北省：湖北7月1日起新建12層以下住宅統(tǒng)一裝太陽能?！断宸行履茉磁c低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2009-2015）》

江西省：《新余市人民政府關于加快光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關政策的補充規(guī)定》全力把新余經(jīng)濟開發(fā)區(qū)打造成全國光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和出口創(chuàng)新基地，把江西賽維LDK太陽能高科技有限公司作為發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)龍頭核心企業(yè)，迅速扶持企業(yè)做大做強，加快引進一批光伏產(chǎn)業(yè)上、下游及配套企業(yè)，積極推廣光伏應用產(chǎn)品建筑一體化示范工程，推動產(chǎn)業(yè)鏈式化發(fā)展。

云南?。涸颇鲜⌒陆ńㄖ椖恐校保睂右韵碌木幼〗ㄖ停玻疵滓韵略O置熱水系統(tǒng)的公共建筑，必須配置太陽能熱水系統(tǒng)。太陽能熱水系統(tǒng)的設計必須納入建筑節(jié)能設計專項審查，經(jīng)審查合格的，方可準予施工。

河南?。旱?010年，主要產(chǎn)品多晶硅生產(chǎn)能力達到6500噸以上，8英寸硅拋光片生產(chǎn)能力達到1億平方英寸，硅太陽能電池生產(chǎn)能力達到425兆瓦，硅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入260億元以上，光電信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入80億元以上；到2015年，全市硅及光電信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)銷售收入700億元左右。

陜西?。骸蛾兾魇√柲荛_發(fā)中長期規(guī)劃》到2020年，太陽能熱利用總集熱面積達到約1200萬平方米，通過實施太陽能熱水器“進千家入萬戶”示范工程，使城市居民使用太陽能熱水器覆蓋率達到60%以上；在農(nóng)村推行“萬戶太陽房計劃”，到2020年累計達到太陽房150萬平方米，太陽灶15萬臺。“太陽能建筑一體化”工程總面積達到150萬平方米。建設大型并網(wǎng)太陽能發(fā)電示范站總裝機容量為150MW，其中，包括大型并網(wǎng)太陽能光伏電站和1000個城市太陽能屋頂光伏發(fā)電示范工程。

甘肅?。骸豆?jié)能減排和生態(tài)環(huán)抱》大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔能源。堅持節(jié)能節(jié)水節(jié)地。積極發(fā)展核電、風電、太陽能發(fā)電等清潔能源。推進潔凈煤技術產(chǎn)業(yè)化。

寧夏：對光伏電站的優(yōu)惠力度非常大，免地價，免土地使用費，免新增項目建設費。

新疆：《太陽能屋頂計劃》在屋頂或建筑物其他可能的部位安裝太陽能系統(tǒng)，充分利用太陽能獲取電能、熱能。

第四篇：各地擔保政策

9月內(nèi)，多個省份都出臺了針對中小企業(yè)的融資擔保扶持政策，如：江西出臺新政支持小額貸款公司發(fā)展，江蘇提出以政府采購作為平臺幫助中小企業(yè)融資，重慶為中小企業(yè)及初次創(chuàng)業(yè)者推出便捷貸款服務等。

江蘇省--做好中小企業(yè)政府采購信用擔保融資工作

為進一步促進江蘇省中小企業(yè)發(fā)展，江蘇省印發(fā)了《關于做好中小企業(yè)政府采購信用擔保融資工作的通知》，提出以政府采購作為平臺幫助中小企業(yè)融資，政府采購中標、成交的中小企業(yè)供應商，以中標、成交通知書和政府采購合同作為抵押憑據(jù)直接向銀行貸款，或通過擔保公司擔保后向銀行貸款，解決政府采購中標、成交的中小企業(yè)在履行合同過程中遇到的資金困難。

同時，江蘇省財政將充分整合現(xiàn)有的各種支持中小企業(yè)融資的政策資源，結合各種針對中小企業(yè)擔保和貸款的補貼及獎勵政策，以及各種扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，提高有關銀行和擔保機構參與中小企業(yè)政府采購信用擔保融資的積極性，設法引入多家金融機構實現(xiàn)有序競爭，并相應合理降低擔保費用及貸款利率，更好的服務中小企業(yè)，更好的服務政府采購，同時也讓中小企業(yè)獲得更多的選擇機會。

江西--出臺新政策 支持小額貸款公司成長

針對小額貸款公司放貸資金缺乏的現(xiàn)狀，江西省出臺新政策，放寬有關限制，擴大其業(yè)務范圍，鼓勵符合條件的增資擴股或改制為村鎮(zhèn)銀行，并將其視作銀行業(yè)金融機構予以支持。

小額貸款公司有了成長“路線圖”

針對小額貸款公司放貸資金缺乏的現(xiàn)狀，江西省政府辦公廳日前印發(fā)關于《進一步規(guī)范和推進小額貸款公司試點工作促進縣域經(jīng)濟發(fā)展若干補充意見》的通知，放開對小額貸款公司注冊資本金上限限制，允許依法合規(guī)經(jīng)營、內(nèi)部控制制度健全、業(yè)績優(yōu)良的小額貸款公司，在開業(yè)滿一年后實施增資擴股。

“無米下鍋”窘境有望改觀

從小額貸款公司成立伊始，資金瓶頸成為困擾其發(fā)展的最大難題。后續(xù)資金不足，在小額貸款公司中已經(jīng)是個普遍存在的問題。在此情況下，小額貸款公司業(yè)務發(fā)展能力弱化。

《補充意見》針對這一問題，放寬有關限制，不僅將提高小額貸款公司注冊資本的上限限制，同時，允許依法合規(guī)經(jīng)營、內(nèi)控制度健全、業(yè)績優(yōu)良的小額貸款公司在開業(yè)滿一年后實施增資擴股，但是增資擴股時間間隔原則上不少于1年。江西省政府金融辦還鼓勵銀行業(yè)金融機構為小額貸款公司融資開辟綠色通道，簡化審批流程。

與此同時，江西省政府金融辦還積極開展與江西省國開行合作，大力推進江西省國開行與小額貸款公司的融資合作，切實解決小額貸款公司融資瓶頸。

可“升級”為村鎮(zhèn)銀行

對持續(xù)經(jīng)營3年(含)以上、近2年連續(xù)盈利、依法合規(guī)經(jīng)營、內(nèi)控制度健全、服務“三農(nóng)”和微小企業(yè)成效顯著的小額貸款公司，江西省將優(yōu)先支持幫助其改制為村鎮(zhèn)銀行。

新政還讓小額貸款公司的業(yè)務范圍進一步擴大，允許其在注冊地的周邊縣(市、區(qū))開展向微小企業(yè)和“三農(nóng)”的小額貸款業(yè)務，適當其對農(nóng)村種、養(yǎng)、加等客戶單戶業(yè)務規(guī)模的限制。

加大政策扶持力度

《補充意見》加大政策扶持力度。江西省要求各地、各有關部門在小額貸款公司辦理工商登記、土地房產(chǎn)抵押等相關事務時，應將其視作銀行業(yè)金融機構對待并予以支持，與此同時，將小額貸款公司納入金融機構支持地方經(jīng)濟發(fā)展考核獎勵范圍，對合規(guī)經(jīng)營、服務“三農(nóng)”和微小企業(yè)成效顯著的予以獎勵。

重慶--為中小企業(yè)及初次創(chuàng)業(yè)者推出便捷貸款服務

為緩解中小企業(yè)、初次創(chuàng)業(yè)者融資難的問題，由重慶市經(jīng)信委、重慶市中小企業(yè)局等聯(lián)合打造的“重慶中小企業(yè)融資超市”(以下簡稱融資超市)將于10月18日開業(yè)。屆時，重慶市內(nèi)外多家融資擔保、銀行機構等將入駐該超市，有貸款需求的市民可以輕松便捷地申請貸款。融資超市目前已確定入駐的銀行有9家，再加上擔保公司、典當行、咨詢公司等，共有近20家企業(yè)。融資超市有三種申貸方式，分別為：電話申請、現(xiàn)場申請、網(wǎng)上申請。

創(chuàng)業(yè)者在申請時，需要提供工商部門注冊證明、經(jīng)營場所證明等材料，同時還要申請者本人自己提供一份詳細的計劃書，闡述所貸款項如何分配利用、自己所從事的行業(yè)是否具有可操作性，以及產(chǎn)品市場前景分析等。貴州省--對開展中小企業(yè)貸款的小貸公司落實政府補貼政策

為支持和鼓勵貴州小額貸款公司積極開展“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款業(yè)務，貴州省經(jīng)濟和信息化委員會決定對符合條件的小額貸款公司實施業(yè)務補貼政策。

補貼項目資金將重點支持積極開展“三農(nóng)”和中小企業(yè)貸款業(yè)務，并取得較好社會效益的小額貸款公司。

此外，補貼項目資金還將對貸款利率在貸款基準利率的0.9倍至貸款基準利率上浮15%之間的低收費業(yè)務和農(nóng)業(yè)(專指種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè))貸款進行補助。

項目資金補助方式和額度為：對單戶100萬元(含)以下的農(nóng)業(yè)或個體工商戶、中小企業(yè)貸款總額占全部貸款總額70%以上或單戶單筆50萬元(含)以下的農(nóng)業(yè)或個體工商戶、中小企業(yè)貸款的發(fā)放筆數(shù)占全部發(fā)放筆數(shù)30%以上的小額貸款公司(貸款余額時點計算日為2010年6月30日)獎勵20-40萬元。

對貸款利率在人民銀行基準利率0.9倍至貸款基準利率上浮15%之間的農(nóng)業(yè)或個體工商戶、中小企業(yè)貸款，按不超過該類貸款余額的2%進行補貼。

對發(fā)放失地農(nóng)民、大學生、退伍軍人、殘疾人等人群的創(chuàng)業(yè)貸款受到縣級及縣以上人民政府肯定認可的，按不超過該類貸款余額的1%進行補貼。

以上項目資金補助可以同時享受，單個小額貸款公司的最高補助金額不超過150萬元。

甘肅省--中小企業(yè)基金投資中心成立

9月28日，甘肅省中小企業(yè)基金投資中心在蘭州正式成立，西北騰達鐵合金公司等6戶企業(yè)與基金中心簽約。

甘肅省中小企業(yè)基金投資中心是由甘肅省工業(yè)和信息化委員會與甘肅銀隆中小企業(yè)資產(chǎn)管理有限公司按約定出資共同組建成立的。該中心的主要任務是通過政府部門的政策和資金引導，搭建投資融資平臺，運用短期融資、股權融資、產(chǎn)權交易等直接融資形式，投資高成長、高科技及具有上市潛力的中小企業(yè)，進一步拓寬中小企業(yè)的融資渠道，逐步解決中小企業(yè)融資難問題。

西藏--加快中小企業(yè)融資擔保體系建設

為促進中小企業(yè)快速發(fā)展，西藏加快中小企業(yè)融資擔保體系建設，目前全區(qū)已有2家政策性擔保公司和2家商業(yè)性擔保公司。

為緩解中小企業(yè)融資難題，2009年西藏下發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關于推進信用擔保體系建設的意見》，加快推進自治區(qū)、地(市)、縣三級信用擔保體系建設。

廣東--打造中小企業(yè)融資網(wǎng)絡平臺

9月15日，廣東中小企業(yè)融資服務網(wǎng)絡平臺舉行啟動儀式。這個由廣東銀行同業(yè)公會、廣東中小企業(yè)融資促進會和廣東省民間組織總會三家協(xié)會共同發(fā)起成立的網(wǎng)站，有望將貸款調(diào)查核實時間從3天縮短至3分鐘。

廣東中小企業(yè)融資服務網(wǎng)絡平臺“融易通”要做的事是聚集大量信息，包括融資鏈條上的三方參與者：資金提供方，如銀行、典當行、小額信貸公司等;融資服務中介機構如會計師事務所、倉儲公司、保險公司等;還有廣大的中小企業(yè)。他們的資料和融資需求信息，會在平臺上得到充分的展示，從而提高溝通效率，有望將銀行對企業(yè)的調(diào)查核實時間從3個工作日以上縮短至3分鐘以內(nèi)完成。

同時，該網(wǎng)絡平臺還將與工商、房管、稅務、技監(jiān)、海關、人民銀行征信系統(tǒng)等多個部門協(xié)調(diào)，提供企業(yè)的更多信息。

海南省--文體廳與5銀行合作 創(chuàng)中小企業(yè)融資服務新模式

9月21日，海南省文體廳與農(nóng)業(yè)銀行海南分行、國家開發(fā)銀行海南分行、中國銀行海南分行、交通銀行海南分行、深圳發(fā)展銀行?？诜中蟹謩e簽署《文化產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，打造一整套全新的中小企業(yè)融資服務模式，為海南文化體育產(chǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展保駕護航。

簽約銀行將圍繞海南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標、戰(zhàn)略重點與主要任務，充分發(fā)揮金融業(yè)務優(yōu)勢，在培育骨干文化企業(yè)、加快文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地及區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)集群建設、加強文化基礎設施建設、構建文化市場體系、加快文化產(chǎn)業(yè)結構升級等方面加強合作。

按照協(xié)議內(nèi)容，簽約銀行將在法律法規(guī)和本行規(guī)章制度允許的范圍內(nèi)，擴展服務領域，特別針對中小文體企業(yè)的運作特點，設計專門的融資方式及流程，包括引入專業(yè)擔保機構，搭建擔保融資平臺，建立與專業(yè)擔保公司合作的中小企業(yè)貸款“綠色通道”;票據(jù)和應收賬款融資;動態(tài)還款機制等，積極為優(yōu)質文體企業(yè)和項目提供全面、優(yōu)質、高效的金融服務。

第五篇：各地計生政策盤點

各地計生政策盤點：9類人有條件生二胎

盤點31省份計生政策，發(fā)現(xiàn)各地都有各不相同的生二胎規(guī)定。原國家人口計生委數(shù)據(jù)顯示，2011年之前，真正限定一對夫婦只生一個孩子的獨生子女政策覆蓋率僅占總人口35.4%，其他人口都實行有條件的生二胎政策。

盤點 之 身份

農(nóng)村普遍“一孩半”

當前各地農(nóng)村普遍實行“農(nóng)村一孩半”：夫妻雙方或一方是農(nóng)村居民，其夫妻僅生育過一個女孩，可以生二胎。

官方數(shù)據(jù)顯示，“一孩半”政策覆蓋了我國53.6%的人口。

“養(yǎng)兒防老”是在農(nóng)村仍普遍存在的傳統(tǒng)觀念。因此，各省份在上世紀八九十年代制定人口與計劃生育的地方法規(guī)時，都或多或少地對農(nóng)民放開了“二孩生育”的口子。

比如，人口大省廣東省規(guī)定，“夫妻雙方為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口)，只生育有一個子女且是女孩的，可以再生育一個子女”。在人口基數(shù)較小的寧夏回族自治區(qū)，則直接規(guī)定，“提倡農(nóng)村居民一對夫妻生育一個子女，最多生育兩個”;海南省也有類似的規(guī)定。

在人口增長形勢嚴峻的直轄市，對“農(nóng)村一孩半”政策也相應收緊。比如，現(xiàn)行《北京市人口與計劃生育條例》規(guī)定，只有“在深山區(qū)長期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來源的農(nóng)村居民，只有一個女孩，生活有實際困難”，才能生育第二個孩子。

全國人大代表、原國家人口計生委科學技術研究所所長馬旭在今年兩會上表示，東北的吉林、遼寧，江蘇和安徽、福建、天津、上海等地開始針對農(nóng)村家庭試點“單獨家庭”放開二胎。

歸國華僑可生二胎

這一條里列舉的情況，國家均有一些單獨規(guī)定，總的來說，這些規(guī)定是允許“再生育一個子女”。

部分省份的計生條例，列舉了上述條件，但稱應按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。也有不少省份在國家政策基礎上，明確了地方規(guī)定。

現(xiàn)行《河南省人口與計劃生育條例》第十七條第三款規(guī)定：夫妻雙方系歸國華僑或回本省定居的港、澳、臺同胞，身邊只有一個子女的，可以申請生育第二個子女。河北的規(guī)定類似，但將“身邊只有一個子女”，收緊為“只有一個子女”。

江西、江蘇兩省的規(guī)定更為細致。比如，《江蘇省人口與計劃生育條例》第二十五條規(guī)定：夫妻雙方均為歸僑或者香港、澳門、臺灣地區(qū)居民，回內(nèi)地定 居不滿六年且只有一個孩子，或者夫妻雙方所生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，可以申請再生育一個孩子。夫妻一方為本省居民，一方為香港、澳門、臺灣地區(qū)居民或 者外國人，本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及雙方婚后生育的孩子均不在內(nèi)地定居的，執(zhí)行本條例規(guī)定時，不計入生育的孩子數(shù)。

盤點 之 婚姻情況

農(nóng)村男子入贅可生二胎

男方入贅可生二胎普遍適用于農(nóng)村夫妻，可以說是“農(nóng)村一孩半”的延伸，但各地政策在細節(jié)上有不同。

現(xiàn)行《天津市人口與計劃生育條例》就明確規(guī)定，“夫妻雙方或女方為農(nóng)村居民，男方到有女無兒家結婚落戶，并負責贍養(yǎng)女方父母的”，可以要求安排生育第二個子女。貴州省的規(guī)定很簡潔，“夫妻雙方是農(nóng)民，男到獨生女無兒戶家結婚落戶的”，可申請生育第二個子女。

北京《條例》的規(guī)定更看重贍養(yǎng)老人的承諾，“男性農(nóng)村居民到有女無兒家結婚落戶并書面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人)，可以生育第二個子女”。

兩個月前，最新修訂人口與計劃生育條例的山東省，在“二胎”政策中，則對“入贅”條件中，附加了到“有女無兒家結婚落戶”的男方，“要與女方父母共同生活并履行贍養(yǎng)義務”的現(xiàn)實要求。

盤點 之 職業(yè)

礦工漁民可申請再生育

在我國西北、東北地區(qū)和沿海省份，礦工、林場工人、漁民是一個非常龐大的群眾。他們的工作充滿艱辛，甚至有生命危險。而“有一個兒子，或者多一個孩子，延續(xù)家族血脈”，也是這群人很質樸的心愿。多個省份的人口與計劃生育條例尊重了這些特殊職業(yè)(工種)人群的生育意愿。

現(xiàn)行《寧夏回族自治區(qū)人口與計劃生育條例》規(guī)定，“男方連續(xù)從事井下采掘作業(yè)五年以上，并繼續(xù)從事井下采掘作業(yè)的”，夫妻雙方已生育一個子女的，可申請再生育一個子女。

有的地方則附加了一定條件，比如說廣東規(guī)定，“夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)滿5年以上，現(xiàn)仍從事該工作且只有一個子女的”，可再生育一胎子女。

在人口同樣密集的上海規(guī)定，“一方為從事出海捕撈連續(xù)五年以上的漁民，現(xiàn)仍從事出海捕撈的”夫妻，生育第一個子女后，可以要求安排再生育一個子女。

浙江、江蘇、河南等人口大省的現(xiàn)行《條例》中，對一方是特殊職業(yè)(工種)的夫妻生育“二胎”，前提條件是第一胎為女孩。

盤點 之 少數(shù)民族

少數(shù)民族政策相對寬松

2002年9月1日，《中國人口與計劃生育法》實施，其中規(guī)定，現(xiàn)行少數(shù)民族也要實行計劃生育，具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

實際上，在此之前，絕大多數(shù)省份都已制定了地方計生條例，均對少數(shù)民族夫妻制定了相對寬松的計劃生育“要求”。比如，內(nèi)蒙古、海南等省份規(guī)定，少數(shù)民族(全國總人口在一千萬以下的)公民，一對夫妻可以生育兩個子女。

在少數(shù)民族聚居的省份，都依據(jù)少數(shù)民族分布的特征，制定了特色的，具體的生育調(diào)節(jié)規(guī)定。

現(xiàn)行《黑龍江省人口與計劃生育條例》規(guī)定，夫妻雙方均為全國一千萬以下人口的少數(shù)民族，以及夫妻一方為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的，依法生育一個子女后，可以再生育一胎子女，但生育間隔不得少于四年。

在部分少數(shù)民族聚居地區(qū)，還實行允許夫妻生兩個以上孩子的生育政策。比如，黑龍江規(guī)定：夫妻雙方均為鄂倫春、鄂溫克、赫哲、達斡爾、柯爾克孜族的，依法生育兩個子女后，可以再生育一胎子女。

內(nèi)蒙古自治區(qū)也有類似政策，達斡爾族、鄂溫克族、鄂倫春族公民，提倡優(yōu)生優(yōu)育，適當少生。

九類人有條件生二胎

1984年4月13日，中央提出“在提倡一對夫妻只生一個孩子的前提下，可以有控制地對二孩生育口子開大一點。

隨后，各省份、一些地市都相繼出臺適合各自地區(qū)人口狀況的計劃生育政策，并通過地方立法，以《條例》、《辦法》等形式發(fā)布并執(zhí)行。

2002年實施的《中國人口與計劃生育法》也明確規(guī)定，“國家穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，鼓勵公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個子女;符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女”。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。

梳理各地法規(guī)顯示，九類人有條件生二胎：

1.夫妻雙方都是獨生子女

2.農(nóng)民

3.男方入贅并贍養(yǎng)老人家庭

4.礦工漁民等特殊職業(yè)

5.少數(shù)民族

6.歸國華僑、港澳臺同胞，夫妻一方是外國公民

7.夫妻一方是傷殘軍人(或是基本喪失勞動能力的殘疾人)

8.第一個子女身體有殘疾

9.再婚夫妻 計劃生育國家法規(guī)

1980年9月

第五屆全國人民代表大會第三次會議通過了新的《婚姻法》規(guī)定：

夫妻雙方都有實行計劃生育的義務。

1982年

五屆全國人大五次會議通過的《中華人民共和國憲法》中規(guī)定：

國家推行計劃生育，使人口的增長同經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相適應。

2002年

《中國人口與計劃生育法》規(guī)定：

符合法律、法規(guī)規(guī)定條件的，可以要求安排生育第二個子女。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會或者其常務委員會規(guī)定。