第一篇：自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)

自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于批轉(zhuǎn)《自治區(qū)黨委政法委

關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》的通知

（１９９７年１２月１６日 桂發(fā)〔１９９７〕５１號(hào)）

各地、市、縣（區(qū)）黨委和人民政府（行政公署），柳州鐵路局，自治區(qū)黨委和自治區(qū)級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部委辦廳局，各人民團(tuán)體，各大專院校，廣西軍區(qū)，武警廣西總隊(duì)，駐桂空軍，四十一集團(tuán)軍：

江澤民同志在黨的十五大報(bào)告中明確指出：“依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障”。政法機(jī)關(guān)既是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍，又是實(shí)施依法治國(guó)方略的骨干力量。要完成它所擔(dān)負(fù)的歷史重任，就必須加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)將《自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》批轉(zhuǎn)給你們，希望各級(jí)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)工作，切實(shí)解決政法隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠(chéng)的政法干部隊(duì)伍，使之確實(shí)擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的神圣使命，把我區(qū)政法工作做得更好，確保我區(qū)長(zhǎng)治久安，為促進(jìn)我區(qū)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

自治區(qū)黨委政法委關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，依法治國(guó)，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要保證。為了適應(yīng)新形勢(shì)的要求，切實(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，努力造就一支高素質(zhì)的政法干部隊(duì)伍，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的職能作用，為我區(qū)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，特提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性，高度重視加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)

１、建設(shè)一支高素質(zhì)的政法干部隊(duì)伍，是黨和人民的殷切期望，是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的迫切要求。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)政法部門和廣大干警在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保衛(wèi)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中作出了重大貢獻(xiàn)。政法隊(duì)伍的主流是好的，是黨和人民可以信賴的。但是，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和發(fā)展，政法機(jī)關(guān)面臨著許多新情況、新問(wèn)題，任務(wù)非常繁重。政法工作、政法隊(duì)伍的現(xiàn)狀，與形勢(shì)發(fā)展的要求還有許多不相適應(yīng)的地方；少數(shù)干警違法亂紀(jì)的問(wèn)題仍然比較嚴(yán)重。新的形勢(shì)迫切要求我們?cè)炀鸵恢д螆?jiān)定、業(yè)務(wù)精通、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過(guò)硬、對(duì)黨和人民絕對(duì)忠誠(chéng)的政法干部隊(duì)伍，完成黨和人民賦予政法機(jī)關(guān)的神圣使命，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

２、黨委、政府正確有力的領(lǐng)導(dǎo)，是搞好政法隊(duì)伍建設(shè)的根本保證。各級(jí)黨委、政府都負(fù)有“創(chuàng)一流政法隊(duì)伍”的政治責(zé)任，要把加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位置，下大力氣搞好政法隊(duì)伍建設(shè)。要全面掌握政法隊(duì)伍建設(shè)情況，定期分析隊(duì)伍現(xiàn)狀，研究政法隊(duì)伍建設(shè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，經(jīng)常聽(tīng)取和檢查政法隊(duì)伍建設(shè)工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并認(rèn)真解決存在問(wèn)題。組織、人事、勞動(dòng)、編制、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要通力協(xié)作，支持和配合政法部門“把住進(jìn)口，疏通出口”，改善政法隊(duì)伍建設(shè)的外部環(huán)境。

３、各級(jí)黨委政法委要用主要精力抓好政法隊(duì)伍建設(shè)。經(jīng)常調(diào)查研究政法隊(duì)伍建設(shè)情況，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，分析研究存在的問(wèn)題，及時(shí)提出解決的辦法，指導(dǎo)政法各部門抓好隊(duì)伍建設(shè)。按照協(xié)管干部的原則，對(duì)同級(jí)黨委管理的政法各部門領(lǐng)導(dǎo)干部的任免、調(diào)動(dòng)，政法委會(huì)同組織部門進(jìn)行考核，提出意見(jiàn)和建議，由組織部門報(bào)黨委審批。政法各部門管理的領(lǐng)導(dǎo)干部，任免、調(diào)動(dòng)情況要報(bào)政法委備案，并接受政法委的監(jiān)督。

４、各級(jí)政法部門必須堅(jiān)持一手抓業(yè)務(wù)工作，一手抓隊(duì)伍建設(shè)。要層層建立嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把隊(duì)伍建設(shè)工作作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)、晉升、評(píng)選先進(jìn)的重要條件。凡是因政法隊(duì)伍建設(shè)工作抓得不好，干警違法違紀(jì)嚴(yán)重的單位，要追究直接領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二、抓好思想道德建設(shè)，確保政法隊(duì)伍在政治上堅(jiān)定合格

５、“要保證我國(guó)改革開(kāi)放和建設(shè)事業(yè)順利發(fā)展，保證跨世紀(jì)宏偉目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，保證黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安，嚴(yán)重的問(wèn)題在于教育干部?！弊フ?duì)伍建設(shè)，必須把思想道德建設(shè)放在首位，以政治素質(zhì)的提高帶動(dòng)政法隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

６、要把理論學(xué)習(xí)作為加強(qiáng)思想道德建設(shè)的首要任務(wù)。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論，學(xué)習(xí)黨的十五大報(bào)告。把學(xué)理論和學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十五大精神很好結(jié)合起來(lái)，提高廣大干警運(yùn)用馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，堅(jiān)定社會(huì)主義和共產(chǎn)主義信念。要認(rèn)真學(xué)習(xí)江澤民同志關(guān)于“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”的一系列重要論述，善于從政治和全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和處理問(wèn)題，使政法隊(duì)伍任何時(shí)候在政治上都能與黨中央保持高度一致。

７、突出為人民服務(wù)的宗旨教育。要通過(guò)經(jīng)?；?、系統(tǒng)化和形式多樣的宗旨教育，使廣大干警牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，當(dāng)好人民公仆，有效地抵制各種錯(cuò)誤思潮的沖擊，拒腐蝕，永不沾，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平。窗口單位要實(shí)行承諾服務(wù)制度，熱情為人民辦實(shí)事，全心全意為人民服務(wù)，樹(shù)立政法隊(duì)伍良好形象。

８、切實(shí)抓好職業(yè)道德教育。組織干警認(rèn)真學(xué)習(xí)法律，增強(qiáng)法制觀念，倡導(dǎo)恪盡職守、嚴(yán)格執(zhí)法、文明辦案、清正廉明、剛正不阿、令行禁止的職業(yè)道德，堅(jiān)決反對(duì)和防止把商品交換原則引入執(zhí)法司法活動(dòng)，清除地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義，維護(hù)法律的公正和尊嚴(yán)，建立一支具有高尚職業(yè)道德的政法隊(duì)伍。

９、政法委及政法各部門要廣泛深入開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“十佳政法干警”、“十佳政法單位”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。要通過(guò)報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、聯(lián)誼會(huì)，舉辦文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)等多種形式，大力宣揚(yáng)政法隊(duì)伍中的好人好事，學(xué)習(xí)模范英雄人物的先進(jìn)事跡，為部門之間、干警之間相互了解，加深感情，增進(jìn)友誼創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，培養(yǎng)政法隊(duì)伍良好的思想道德風(fēng)尚。

三、抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這一關(guān)鍵，保證好班子帶出好隊(duì)伍

１０、政法隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要按照黨的十五大精神和《法官法》、《檢察官法》、《警察法》、《監(jiān)獄法》等法律的規(guī)定，配齊配強(qiáng)各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子，特別要選配好一把手，確保各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)班子具有與實(shí)際工作要求相適應(yīng)的專業(yè)知識(shí)、領(lǐng)導(dǎo)能力和政治理論水平。對(duì)現(xiàn)有５０歲以下的領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行任職資格考試考核，不合格的要予以更換調(diào)整。

１１、加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的考核管理，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，平者讓，庸者下，劣者汰”。要協(xié)助組織部門每年對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次全面的考核，對(duì)不稱職和有問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)決及時(shí)調(diào)整，保證領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)強(qiáng)有力。

１２、堅(jiān)持和健全民主集中制。要按照干部管理權(quán)限，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)行民主集中制情況的檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，重大問(wèn)題集體研究決定。建立領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，重大問(wèn)題研究程序以及干部考核、任免、交流制度，嚴(yán)格按照制度辦事。堅(jiān)持黨委每半年一次民主生活會(huì)制度，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，自覺(jué)履行民主集中制原則。政法委要認(rèn)真負(fù)起對(duì)政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行檢查監(jiān)督的責(zé)任，保證民主集中制的貫徹執(zhí)行。

１３、全面推進(jìn)各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部的交流。通過(guò)經(jīng)?；?、制度化的崗位交流，使領(lǐng)導(dǎo)干部擺脫人際關(guān)系的困擾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，廉潔自律，嚴(yán)肅執(zhí)法，開(kāi)拓進(jìn)取，在不同的崗位上經(jīng)受鍛煉，增長(zhǎng)才干。對(duì)地、市以下政法各部門的正職領(lǐng)導(dǎo)，必須有計(jì)劃的進(jìn)行異地或部門之間交流。

１４、嚴(yán)格培養(yǎng)選拔年輕后備干部。政法各部門要按現(xiàn)有領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)１∶１．５的比例選拔培養(yǎng)后備干部。要全面正確地貫徹干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，高標(biāo)準(zhǔn)培養(yǎng)選拔跨世紀(jì)的優(yōu)秀年輕干部，不斷充實(shí)各級(jí)政法部門領(lǐng)導(dǎo)班子。

四、加強(qiáng)培訓(xùn)，著力提高干警文化業(yè)務(wù)素質(zhì)

１５、大力開(kāi)展文化培訓(xùn)。根據(jù)不同崗位對(duì)科學(xué)文化知識(shí)的不同要求，對(duì)不具備相應(yīng)科學(xué)文化知識(shí)的干警進(jìn)行分期分批、脫產(chǎn)半脫產(chǎn)或函授培訓(xùn)，力爭(zhēng)在三年內(nèi)達(dá)到相應(yīng)的文化程度。５０歲以下的干部都必須達(dá)到中專（高中）以上文化程度，對(duì)三年內(nèi)達(dá)不到中專（高中）以上文化程度者，視為不合格干警，不予晉級(jí)提拔，大專以上文化程度的干警在干警中的比例要大幅度提高。鼓勵(lì)干警自學(xué)，不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，增長(zhǎng)新才干。公安、檢察、法院、司法行政機(jī)關(guān)４５歲以下的公安派出所副所長(zhǎng)、法庭副庭長(zhǎng)及檢察院、司法行政機(jī)關(guān)副科長(zhǎng)以上干部，必須具有大專以上學(xué)歷，三年內(nèi)達(dá)不到要求的要予以更換?！谩?/p>

１６、強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。各級(jí)政法委和政法各部門要制定培訓(xùn)規(guī)劃和崗位規(guī)范，本著干啥學(xué)啥的原則，采取院校進(jìn)修和崗位練兵的方式，分期分批地進(jìn)行培訓(xùn)，力爭(zhēng)在五年之內(nèi)，把全體干警輪訓(xùn)一遍。通過(guò)培訓(xùn)，使每個(gè)干警熟悉有關(guān)法律，熟練掌握本崗位技能，培養(yǎng)出一大批科技、業(yè)務(wù)骨干和辦案能手。同時(shí)實(shí)行干警憑證上崗制度，除具有本業(yè)務(wù)部門所需專業(yè)畢業(yè)證的人員以外，都要持本崗位所需業(yè)務(wù)考試和培訓(xùn)合格證上崗。對(duì)沒(méi)有取得合格證的干警要繼續(xù)待崗培訓(xùn)，不享受崗位津貼，經(jīng)培訓(xùn)仍不合格者，另行安排工作。

１７、加強(qiáng)警容風(fēng)紀(jì)教育訓(xùn)練。政法各部門要根據(jù)各自職業(yè)特點(diǎn)，加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)訓(xùn)練和隊(duì)列訓(xùn)練，養(yǎng)成良好的職業(yè)風(fēng)紀(jì)。特別是公安、監(jiān)獄、勞教干警和檢察、法院的法警，每年要利用一定時(shí)間進(jìn)行集中訓(xùn)練，以培養(yǎng)、鍛煉干警良好的集體觀念、紀(jì)律觀念和軍事技能。加強(qiáng)糾察督察，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《公安機(jī)關(guān)督察條例》，確保警容嚴(yán)整，警紀(jì)嚴(yán)明。

五、完善競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)干警的積極性和創(chuàng)造性

１８、堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”原則，健全優(yōu)勝劣汰激勵(lì)機(jī)制。各級(jí)政法部門要結(jié)合各自的特點(diǎn)，健全對(duì)干警的錄用、考核、晉升、獎(jiǎng)懲、辭職、辭退等具體制度，建立優(yōu)勝劣汰激勵(lì)機(jī)制，使有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步具體化，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，使干警同時(shí)感到有動(dòng)力和壓力，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大干警的積極性和創(chuàng)造性。

１９、領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制。各級(jí)政法部門要根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的職責(zé)、任務(wù)，對(duì)任職期間工作完成的標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、時(shí)限、權(quán)限和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行量化，作出明確規(guī)定，并把任期目標(biāo)責(zé)任制完成情況作為考核使用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部年終要向干警作述職報(bào)告，接受評(píng)議考核。

２０、干警實(shí)行全員崗位目標(biāo)責(zé)任制或聘用制。政法各部門根據(jù)本單位實(shí)際，以干警的工作崗位和工作職責(zé)為基礎(chǔ)，建立干警崗位目標(biāo)責(zé)任制，并堅(jiān)持月考評(píng)工作制度，實(shí)行嚴(yán)格考評(píng)。對(duì)不同的工作崗位和職務(wù)，可在定編定員的基礎(chǔ)上，按照條件公開(kāi)、平等競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇、最佳配置的原則，量才聘用，并規(guī)定明確的聘任期限。

２１、改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。各級(jí)政法部門要嚴(yán)格按照立功獎(jiǎng)勵(lì)的辦法辦事，建立干警考評(píng)檔案和工作寫(xiě)實(shí)制度，以記實(shí)檔案為獎(jiǎng)罰的主要依據(jù)，把獎(jiǎng)金和干警貢獻(xiàn)大小掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，拉開(kāi)獎(jiǎng)勵(lì)檔次。

六、強(qiáng)化內(nèi)外監(jiān)督制約機(jī)制，提高服務(wù)質(zhì)量和執(zhí)法水平

２２、健全辦事公開(kāi)制度。政法各部門要根據(jù)實(shí)際，把宜公開(kāi)的辦事制度全部公開(kāi)，讓群眾直接了解、掌握工作程序和結(jié)果。直接接觸群眾的要實(shí)行掛牌上崗服務(wù)，便于群眾監(jiān)督。

２３、堅(jiān)決制止權(quán)錢交易，清除行業(yè)不正之風(fēng)，對(duì)容易出現(xiàn)權(quán)錢交易、搞不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口，要建立起嚴(yán)格的制約機(jī)制，使執(zhí)法司法活動(dòng)的重要環(huán)節(jié)和服務(wù)窗口做到既有完備的法律程序和辦事程序，又有嚴(yán)格雙向檢查制度。對(duì)窗口單位每年都要進(jìn)行民意測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果納入考核內(nèi)容，使窗口單位的工作直接置于群眾的監(jiān)督之下。對(duì)要害崗位工作人員要實(shí)行輪換制，權(quán)力分解，避免因權(quán)力集中缺乏制約而產(chǎn)生腐敗和違法犯罪行為。

２４、推行錯(cuò)案責(zé)任追究制。政法各部門都要建立規(guī)范的錯(cuò)案責(zé)任追究或過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度，依照政策和法律嚴(yán)格執(zhí)法，并采取扎實(shí)有效措施，加強(qiáng)監(jiān)督制約，保證錯(cuò)案能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并得到認(rèn)真追究。對(duì)錯(cuò)案責(zé)任人，該離崗的離崗學(xué)習(xí)，該追究責(zé)任的決不姑息。

２５、自覺(jué)接受外部監(jiān)督。建立定期向人大匯報(bào)制度，積極接受人大代表對(duì)政法機(jī)關(guān)工作的評(píng)議。主動(dòng)接受紀(jì)委、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，搞好政法各部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)。廣泛接受政協(xié)、新聞?shì)浾摵腿罕姷谋O(jiān)督。

七、從嚴(yán)治警，保證政法隊(duì)伍純潔可靠

２６、嚴(yán)格進(jìn)人標(biāo)準(zhǔn)。今后，需錄用或調(diào)入政法機(jī)關(guān)工作的人員，履主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，根據(jù)現(xiàn)行《法官法》、《檢察官法》、《警察法》《監(jiān)獄法》和《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的規(guī)定，在具備相應(yīng)專業(yè)與學(xué)歷的人員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中公開(kāi)考試錄用；擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和助理調(diào)研員（含相應(yīng)職務(wù)）以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，可從黨政機(jī)關(guān)適合從事政法工作的人員和軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部中選調(diào)。其中，擔(dān)任法官、檢察官職務(wù)的，必須考取法官、檢察官資格。

２７、及時(shí)清調(diào)不合格者。對(duì)不適合、不適應(yīng)做政法工作的干警，堅(jiān)持隨時(shí)清調(diào)。清調(diào)出的干警，由人事、勞動(dòng)部門協(xié)助安排。對(duì)不服從安置的，參照《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》實(shí)行干警辭退制。

２８、嚴(yán)肅查處干警違法違紀(jì)案件。對(duì)干警違法違紀(jì)案件，要做到有報(bào)必查，查清必處，處之必嚴(yán)，決不適就護(hù)短。對(duì)有意包庇袒護(hù)者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

八、從優(yōu)待警，為加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)提供保障條件

２９、逐步改善政法隊(duì)伍的裝備，增加必要的設(shè)施和基本建設(shè)投資，努力保證政法隊(duì)伍裝備能跟上對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)發(fā)展的需要。加快公安派出所、看守所、法庭、司法所等基層組織正規(guī)化、規(guī)范化建設(shè)，按時(shí)完成公安派出所、看守所、司法所、法院審判庭、法庭及縣級(jí)政法委規(guī)范化建設(shè)任務(wù)，不斷改善干警的工作和學(xué)習(xí)條件。

３０、逐步增加財(cái)政撥款，解決政法部門經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。各級(jí)黨委、政府要千方百計(jì)確保政法部門吃“皇糧”。堅(jiān)決反對(duì)和糾正下達(dá)創(chuàng)收指標(biāo)，靠罰沒(méi)款和亂收費(fèi)解決辦案經(jīng)費(fèi)的做法。認(rèn)真解決好政法部門的政治待遇問(wèn)題，非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員比例按同級(jí)政府工作部門平均比例配備，同時(shí)對(duì)干警的職級(jí)、工資、福利、住房、撫恤和家屬子女的工作升學(xué)等問(wèn)題也要積極采取措施進(jìn)行解決。凡按規(guī)定應(yīng)該享受的待遇和津貼，都要予以落實(shí)。

中共廣西壯族自治區(qū)委員會(huì)政法委員會(huì)

１９９７年１２月１６日

發(fā)布部門：廣西自治區(qū)政府 發(fā)布日期：1997年12月16日 實(shí)施日期：1997年12月16日(地方法規(guī))

第二篇：自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的意見(jiàn)

自治區(qū)黨委自治區(qū)人民政府關(guān)于加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的意見(jiàn)

2004年5月25日17:1

3桂發(fā)[2004]1 7號(hào)2004年4月22日

為貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆三中全會(huì)和自治區(qū)黨委八屆三次、四次全會(huì)精神，加快工業(yè)化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，現(xiàn)就加快我區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革提出如下意見(jiàn)。

一、基本原則

積極推行股份制等公有制的多種有效實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)各類投資者參與我區(qū)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革，加快發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。只要有利于國(guó)有資產(chǎn)保值、增值，有利于企業(yè)發(fā)展壯大，有利于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，各類投資者都可參股或控股國(guó)有企業(yè)。

二、主要目標(biāo)

到2005年底，全面完成全區(qū)國(guó)有企業(yè)股份制改革，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

三、規(guī)范企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革程序

(一)方案審批。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，包括轉(zhuǎn)讓國(guó)有控股、參股企業(yè)國(guó)有股權(quán)或者通過(guò)增資擴(kuò)股改變?cè)瓏?guó)有股的比例等，必須

制訂產(chǎn)權(quán)改革方案。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為非國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革方案，必須提交職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會(huì)或全體職工大會(huì)審議通過(guò)后方可實(shí)施改制。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革方案可由企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)持有單位制訂，也可委托中介機(jī)構(gòu)或者改制企業(yè)(向本企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)和國(guó)有參股企業(yè)除外)擬訂。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)改制為國(guó)有股不控股或不參股的企業(yè)，產(chǎn)權(quán)改革方案需報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)；國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)所轄企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革方案由國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)審批，報(bào)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門和同級(jí)經(jīng)委備案。

(二)清產(chǎn)核資。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革，必須對(duì)企業(yè)各類資產(chǎn)、負(fù)債進(jìn)行全面認(rèn)真的清查。要按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益”的原則，核實(shí)和界定國(guó)有資本金及其權(quán)益。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，必須按規(guī)定履行審批程序。

(三)財(cái)務(wù)審計(jì)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革，必須由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)具有資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。凡改制為非國(guó)有的企業(yè)，必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)。

(四)資產(chǎn)評(píng)估。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革，必須依照有關(guān)規(guī)定聘請(qǐng)具備資格的資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所進(jìn)行資產(chǎn)和土地使用權(quán)評(píng)估。國(guó)有控股企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，要嚴(yán)格履行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序。向

非國(guó)有投資者轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)的，由直接持有該國(guó)有產(chǎn)權(quán)的單位決定聘請(qǐng)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所。企業(yè)的專利權(quán)、非專業(yè)技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)必須納人評(píng)估范圍。評(píng)估結(jié)果按有關(guān)規(guī)定報(bào)有關(guān)部門核準(zhǔn)。

(五)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。向區(qū)內(nèi)外其他國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)讓國(guó)有產(chǎn)權(quán)，可以采用劃撥方式進(jìn)行。采用劃撥方式以外的國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須通過(guò)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)進(jìn)行。產(chǎn)權(quán)交易不少于兩個(gè)購(gòu)買者參與競(jìng)拍，不足兩個(gè)購(gòu)買者參與競(jìng)拍時(shí)，經(jīng)同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)，可采用協(xié)議或其它方式轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓價(jià)格以評(píng)估報(bào)告核準(zhǔn)或者備案后的評(píng)估值為參考依據(jù)，由市場(chǎng)決定。

上市公司國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)證券法》及其它有關(guān)法律法規(guī)辦理。

四、企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益管理

企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益納入財(cái)政預(yù)算管理，設(shè)立企業(yè)改革專項(xiàng)資金專戶，由同級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門或國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)繳管理。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益優(yōu)先用于安置改制企業(yè)職工，包括支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、社會(huì)保障費(fèi)用、欠發(fā)工資、醫(yī)藥費(fèi)等。剩余收益用于投資其它優(yōu)勢(shì)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。

五、做好職工安置

在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，要切實(shí)加快推進(jìn)分離企業(yè)辦社會(huì)職能和主輔分離、輔業(yè)改制工作，妥善分流安置職工。對(duì)不符合提前退休條件的在職職工，由企業(yè)按國(guó)家有關(guān)政策發(fā)給經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金

后即與原企業(yè)解除勞動(dòng)關(guān)系，其中有就業(yè)愿望的失業(yè)人員可納入再就業(yè)工程管理；對(duì)符合國(guó)家提前退休條件的職工，可按照社會(huì)保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定，享受社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)待遇；離退休人員由企業(yè)移交當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)統(tǒng)一管理。職工安置資金主要從企業(yè)土地使用權(quán)變現(xiàn)后所得收入、國(guó)有資本減持和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益、國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司每年收取的利潤(rùn)和紅利以及財(cái)政安排的企業(yè)改革專項(xiàng)資金中安排。

六、建立產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)

2004年內(nèi)建立起自治區(qū)級(jí)和若干市級(jí)統(tǒng)一、開(kāi)放、有序的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，并與上海、北京、廣東等發(fā)達(dá)省市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作。

七、依法保護(hù)債權(quán)人利益

在企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革過(guò)程中，既要充分利用國(guó)家相關(guān)金融政策依法化解歷史債務(wù)，又要嚴(yán)格防止逃廢金融債務(wù)、損害其他債權(quán)人的利益。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各市、各企業(yè)主管部門要切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。區(qū)直有關(guān)部門要起示范帶頭作用，積極幫助所屬企業(yè)按期完成改制任務(wù)。自治區(qū)國(guó)資委牽頭負(fù)責(zé)區(qū)直企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革，市國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門牽頭負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革，各有關(guān)部門必須大力支持和積極配合，并于2004年6月底前制定切實(shí)可行的配套政策和措施，加快企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)改革的步伐。

主題詞：產(chǎn)權(quán)改革意見(jiàn)

第三篇：自治區(qū)黨委組織部

自治區(qū)黨委組織部 自治區(qū)黨委宣傳部 自治區(qū)司法廳 自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳 自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室

寧法治辦〔2016〕19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善國(guó)家工作人員 學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》的通知

各市、縣（區(qū)）黨委組織部、宣傳部，司法局、人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局、依法治市（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，區(qū)直各部委廳局辦組織人事部門、宣傳部門、普法依法治理機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

自治區(qū)黨委組織部

自治區(qū)黨委宣傳部

自治區(qū)司法廳

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室

2016年11月29日

關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法

制度的實(shí)施意見(jiàn)

為深入推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的制度化、規(guī)范化，不斷提高國(guó)家工作人員的法治素養(yǎng)和依法辦事能力，根據(jù)中組部、中宣部、司法部、人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)的《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見(jiàn)》（司發(fā)〔2016〕4號(hào)）和自治區(qū)黨委、人民政府印發(fā)的《關(guān)于在全區(qū)公民中開(kāi)展第七個(gè)五年法治宣傳教育 深入推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的實(shí)施意見(jiàn)》（寧黨發(fā)〔2016〕26號(hào)），現(xiàn)就完善我區(qū)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、充分認(rèn)識(shí)完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的重要性

進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和以公務(wù)員為主體的國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作，是全面推進(jìn)依法治區(qū)的基礎(chǔ)性工作，是深入推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容，是切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑，是實(shí)現(xiàn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民守法的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)施依法治國(guó)基本方略、加快社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的重要保證。近年來(lái)，我區(qū)著力于強(qiáng)化國(guó)家工作人員的法治教育，突出領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維法治方式的培養(yǎng)，健全機(jī)制，豐富載體，大力推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作，取得了顯著成效。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法尊法守法用法，自覺(jué)把法治理念和法治精神落實(shí)到工作實(shí)踐之中，運(yùn)用法治思 3

維、法治方式解決問(wèn)題的能力進(jìn)一步提高，在推進(jìn)法治寧夏建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。但與全面依法治國(guó)的新要求相比，還存在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的認(rèn)識(shí)不深刻、不到位，一些單位和部門對(duì)干部學(xué)法用法重視不夠，學(xué)習(xí)計(jì)劃和相關(guān)制度落實(shí)不好，學(xué)法用法效果欠佳，一些國(guó)家工作人員仍是淺學(xué)、被動(dòng)學(xué)，在用法上存在隨意執(zhí)法、知法犯法、以言代法、徇私枉法等問(wèn)題。各地各部門一定要從全面推進(jìn)依法治國(guó)和依法治區(qū)的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法的重要性，進(jìn)一步健全完善學(xué)法用法各項(xiàng)制度，采取有力措施，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員帶頭學(xué)習(xí)法律，提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力，努力做學(xué)法、尊法、用法、守法、護(hù)法的表率，引領(lǐng)和促進(jìn)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)、厲行法治，為加速推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程做出積極貢獻(xiàn)。

二、指導(dǎo)思想和主要內(nèi)容

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書(shū)記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)中央關(guān)于法治宣傳教育工作的決策部署，適應(yīng)全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的新要求，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用結(jié)合的原則，健全考評(píng)機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作持續(xù)深入開(kāi)展，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員的法治素養(yǎng)，增強(qiáng)運(yùn)用

法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，充分發(fā)揮在法治寧夏建設(shè)中的重要作用，為建設(shè)“四個(gè)寧夏”和全面建成小康社會(huì)創(chuàng)造良好法治環(huán)境。

（二）主要內(nèi)容

1、突出學(xué)習(xí)憲法。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)憲法放在首位，深入學(xué)習(xí)憲法確立的基本原則、國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)、國(guó)體和政體、公民的基本權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，培養(yǎng)憲法意識(shí)，樹(shù)立憲法至上理念，自覺(jué)遵守憲法，維護(hù)憲法實(shí)施。

2、學(xué)習(xí)國(guó)家基本法律。認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法相關(guān)法、民法商法、行政法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、刑法、訴訟與非訴訟程序法、國(guó)防法以及國(guó)際法等方面的法律，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八大以來(lái)制定修改的法律，要有針對(duì)性地加強(qiáng)與履職相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高法律素養(yǎng)和依法辦事的能力。

3、學(xué)習(xí)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。認(rèn)真學(xué)習(xí)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、文化建設(shè)法律法規(guī)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，黨的民族、宗教相關(guān)法律法規(guī)，以及教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生等保障和改善民生方面的法律法規(guī)，不斷提高運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的水平。

4、學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)。黨員干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章，以黨章為根本遵循，堅(jiān)決維護(hù)黨章權(quán)威。深入學(xué)習(xí)《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)，尊崇黨章，增強(qiáng)黨章黨規(guī)意識(shí)，做黨章黨規(guī)黨紀(jì)和國(guó)家法律的自覺(jué)

尊崇者、模范遵守著、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

5、學(xué)習(xí)自治區(qū)地方性法規(guī)和規(guī)章。認(rèn)真學(xué)習(xí)我區(qū)頒布、修訂的各項(xiàng)地方性法規(guī)和行政規(guī)章，推動(dòng)地方性法規(guī)和規(guī)章的全面貫徹執(zhí)行。

6、學(xué)習(xí)與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律法規(guī)。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，有針對(duì)性地加強(qiáng)與履職相關(guān)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高依法辦事能力。

7、深入推進(jìn)法治實(shí)踐。堅(jiān)持與法治實(shí)踐相結(jié)合，把法治實(shí)踐成效作為檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員結(jié)合崗位需求開(kāi)展用法活動(dòng)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定履行職責(zé)，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。

三、主要措施

(一)健全完善黨委(黨組)中心組學(xué)法制度。各級(jí)黨委宣傳部門要把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)作為專題之一，納入各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，組織開(kāi)展集體學(xué)習(xí)。黨委(黨組)書(shū)記認(rèn)真履行第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭講法治課，做學(xué)法表率。堅(jiān)持重大決策前專題學(xué)法，凡是涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾切身利益等重大問(wèn)題，決策前應(yīng)先行學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)。各地各部門各單位必須建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法考勤、學(xué)法測(cè)試、學(xué)法檔案、學(xué)法情況通報(bào)等制度，切實(shí)把各項(xiàng)學(xué)法要求落到實(shí)處。

(二)健全完善日常學(xué)法制度。國(guó)家工作人員要立足崗位，結(jié)合工作和生活實(shí)際，制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，明確學(xué)習(xí)任務(wù)，保證學(xué)習(xí)時(shí)間和效果。堅(jiān)持自學(xué)為主的方法，通過(guò)學(xué)習(xí)法律書(shū)籍、法律條文、網(wǎng)絡(luò)課程等途徑自主學(xué)習(xí)法治理念和相關(guān)法律法規(guī)。要緊密結(jié)合“法律進(jìn)機(jī)關(guān)（單位）、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)、學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)(單位)建設(shè)、機(jī)關(guān)（單位）法治文化建設(shè)及學(xué)法用法示范機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)等，搭建干部學(xué)法用法交流平臺(tái)，定期組織法治講堂、法治論壇、法治研討等，利用國(guó)家憲法日、憲法宣誓、法律頒布實(shí)施紀(jì)念日等開(kāi)展學(xué)法活動(dòng)，組織撰寫(xiě)學(xué)法筆記、心得體會(huì)和文章，推進(jìn)經(jīng)常性學(xué)法不斷深入。組織開(kāi)展以案釋法、旁聽(tīng)庭審、警示教育等，不斷拓寬學(xué)法渠道。要充分利用寧夏干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、各級(jí)政府網(wǎng)站、各單位各部門門戶網(wǎng)站等資源，大力加強(qiáng)網(wǎng)上學(xué)法考法建設(shè)進(jìn)程。利用微博、微信、移動(dòng)客戶端等新興媒體，探索更加適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要的學(xué)法用法新方式，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法的實(shí)效性。

(三)健全完善各類法治培訓(xùn)制度。健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法培訓(xùn)機(jī)制，各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院及其他干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要在主體班次中科學(xué)設(shè)置法治教育內(nèi)容，加強(qiáng)法治課程體系建設(shè)，不斷提高法治教育的系統(tǒng)性、針對(duì)性和實(shí)效性。要把法治教育納入國(guó)家工作人員入職培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、繼續(xù)教育的必訓(xùn)內(nèi)容，明確法治教育課時(shí)數(shù)量，確保培訓(xùn)質(zhì)量。學(xué)制1個(gè)月以上的各類組織調(diào)訓(xùn)中必須開(kāi)設(shè)法治類課程，落實(shí)課時(shí)數(shù)量最低要求。結(jié)合形勢(shì)和實(shí)際需要，開(kāi)展專題法治培訓(xùn)，邀請(qǐng)

各級(jí)普法講師團(tuán)成員和其他法律專家、學(xué)者及法律工作者對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。各級(jí)各類機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位每年組織專題法治講座不少于2次。

(四)健全完善依法決策各項(xiàng)制度。嚴(yán)格遵守憲法和法律規(guī)定決策，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。落實(shí)重大決策合法性審查機(jī)制，對(duì)重大事項(xiàng)的決策權(quán)限、內(nèi)容和程序等進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。各級(jí)政府必須聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn)并建立工作制度，為政府重大決策提供法律意見(jiàn)，預(yù)防和減少違法決策行為的發(fā)生。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)增強(qiáng)依法決策意識(shí)，在重大事項(xiàng)決策之前學(xué)習(xí)相關(guān)法律，進(jìn)行必要的法律咨詢。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體要普遍設(shè)立公職律師，參與決策論證，提高決策質(zhì)量。大力推進(jìn)在國(guó)有企業(yè)設(shè)立公司律師，切實(shí)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。進(jìn)一步完善規(guī)范性文件、重大決策合法性審查機(jī)制。落實(shí)重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格依法追究違法決策以及濫用職權(quán)等造成重大損失、惡劣影響的決策者的法律責(zé)任。

（五）健全完善依法履職檢查監(jiān)督制度。牢固樹(shù)立權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治觀念，嚴(yán)格按照法律規(guī)定和法定程序履行職責(zé)。嚴(yán)格實(shí)行執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，對(duì)擬從事行政執(zhí)法人員組織專門的法律考試，經(jīng)考試合格方可授予行政執(zhí)法資格，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動(dòng)。各執(zhí)法部門每年要組織開(kāi)展一次執(zhí)法資格專項(xiàng)檢查，對(duì)沒(méi)有執(zhí)法資

格又從事執(zhí)法活動(dòng)的人員必須進(jìn)行清理，或組織離崗培訓(xùn)，待取得執(zhí)法資格后方可上崗執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)審核或?qū)徍宋赐ㄟ^(guò)的，不得作出決定。落實(shí)信息公開(kāi)制度，依法公開(kāi)職責(zé)權(quán)限、法律依據(jù)、實(shí)施主體、流程進(jìn)度、辦理結(jié)果等事項(xiàng)，自覺(jué)接受社會(huì)各方面監(jiān)督。落實(shí)執(zhí)法案卷評(píng)查、案件質(zhì)量跟蹤評(píng)判工作，努力提高執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法水平。落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格追究責(zé)任。

（六）健全完善學(xué)法用法考核評(píng)估機(jī)制。堅(jiān)持以考促學(xué)、以考促用。加強(qiáng)國(guó)家工作人員錄用、招聘中法律知識(shí)的考察測(cè)試，增加公務(wù)員錄用考試中法律知識(shí)的比重，健全完善任職法律考試制度。定期組織開(kāi)展全區(qū)國(guó)家工作人員法律考試，全區(qū)廳級(jí)以下國(guó)家工作人員每年11月進(jìn)行一次網(wǎng)上學(xué)法用法考試?？荚囉筛骷?jí)依法治市（縣）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭協(xié)調(diào)，組織、人事等部門組織實(shí)施。區(qū)直機(jī)關(guān)工委、區(qū)國(guó)資委要根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室的要求，積極做好區(qū)直部門和中央駐寧單位、區(qū)屬國(guó)有企業(yè)的學(xué)法用法考試組織工作。充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，積極推行無(wú)紙化學(xué)法和考試方式。考試結(jié)果作為干部考核和干部評(píng)先選優(yōu)的重要依據(jù)之一。要把學(xué)法用法情況列入公務(wù)員考核重要內(nèi)容，全面實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在考核述職中要圍繞法治學(xué)習(xí)情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法履職情況等進(jìn)行述法。要把法治觀念、法治素養(yǎng)作為干部德才的重要內(nèi)容，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。探索建立

領(lǐng)導(dǎo)干部法治素養(yǎng)和法治能力測(cè)評(píng)指標(biāo)體系，將測(cè)評(píng)結(jié)果作為提拔使用的重要參考。各級(jí)黨委宣傳部、文明辦要把國(guó)家工作人員學(xué)法用法情況納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，列入法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建考核指標(biāo)，調(diào)整和增加考核分值權(quán)重。

各地各部門各單位要努力推進(jìn)制度創(chuàng)新，緊密結(jié)合各自工作實(shí)際和國(guó)家工作人員不同崗位特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法的其它各項(xiàng)制度措施，用完善有效的制度和扎實(shí)的工作，強(qiáng)力推進(jìn)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作任務(wù)的全面落實(shí)。

四、組織保障

加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、基礎(chǔ)性的工作，各地各部門要把此項(xiàng)工作擺在重要位置，納入整體工作布局中，在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確分工，協(xié)調(diào)配合，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同推進(jìn)的工作格局。

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。各地各部門要高度重視，將其列入黨委(黨組)工作重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，做到有計(jì)劃、有檢查、有考核，確保工作落到實(shí)處。組織部門要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，把干部學(xué)法用法列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃，協(xié)調(diào)落實(shí)各級(jí)黨校(行政學(xué)院)開(kāi)設(shè)法治培訓(xùn)課程，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法情況列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核考察內(nèi)容。黨委宣傳部門主要負(fù)責(zé)抓好各級(jí)黨委(黨組)中心組學(xué)法工作，指導(dǎo)黨委講師團(tuán)做好學(xué)法計(jì)劃和宣講活動(dòng)，做好學(xué)法用法工作的輿論宣傳。公務(wù)員主管部門主要負(fù)責(zé)加強(qiáng)國(guó)家工作人員和新錄用公務(wù)員的學(xué)法用法

工作，重點(diǎn)建立推行好領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度和公務(wù)員錄用法律測(cè)試制度。各部門要落實(shí)干部學(xué)法考試與考核掛鉤的配套措施。各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)和司法行政部門主要負(fù)責(zé)各地各部門加強(qiáng)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的推進(jìn)落實(shí)情況的督導(dǎo)檢查和通報(bào)。

(二)加強(qiáng)保障措施。各地各部門要嚴(yán)格按照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的要求，建立健全國(guó)家工作人員學(xué)法用法各項(xiàng)工作制度，推進(jìn)工作制度化、規(guī)范化；要明確責(zé)任部門和工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)任務(wù)分工；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要做帶頭學(xué)法尊法守法用法的表率；要加強(qiáng)市、縣（區(qū)）各級(jí)黨委講師團(tuán)、普法講師團(tuán)和法律顧問(wèn)團(tuán)的建設(shè)，不斷優(yōu)化結(jié)構(gòu)，充實(shí)力量，加強(qiáng)管理和服務(wù)，為國(guó)家工作人員學(xué)法用法提供師資保障與智力支持；要加強(qiáng)普法經(jīng)費(fèi)保障，依法納入財(cái)政經(jīng)費(fèi)預(yù)算，逐步提高經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，保證國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的正常開(kāi)展。

(三)加強(qiáng)檢查督促。要建立國(guó)家工作人員學(xué)法用法檢查監(jiān)督和情況通報(bào)制度。國(guó)家工作人員學(xué)法用法情況要作為法治建設(shè)一項(xiàng)重要內(nèi)容納入各級(jí)黨政目標(biāo)管理和績(jī)效考核。各級(jí)普法依法治理機(jī)構(gòu)和司法行政部門要對(duì)各地、各部門、各單位國(guó)家工作人員學(xué)法用法及考試情況進(jìn)行考核評(píng)估，并將結(jié)果報(bào)告同級(jí)黨委、政府，同時(shí)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。要建立健全干部學(xué)法用法激勵(lì)機(jī)制，對(duì)國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人應(yīng)依法依規(guī)予以獎(jiǎng)勵(lì)。要及時(shí)總結(jié)宣傳推廣工作中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，加強(qiáng)工作交流，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部和

國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作水平。

各地各部門要按照本意見(jiàn)的精神和要求，認(rèn)真研究制定符合本地區(qū)本部門本單位實(shí)際的領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員學(xué)法用法工作的具體實(shí)施意見(jiàn)，并抓好組織實(shí)施。

送：全國(guó)普法辦，司法部法制宣傳司，自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、各成員。

自治區(qū)依法治區(qū)協(xié)調(diào)小組辦公室

2016年11月29日印

發(fā)

第四篇：自治區(qū)黨委組織部

自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳、發(fā)改委、編辦、財(cái)政廳關(guān)于組織實(shí)施“少數(shù)

民族普通高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市

培養(yǎng)計(jì)劃”的意見(jiàn)

根據(jù)自治區(qū)黨委七屆九次全委(擴(kuò)大)會(huì)議關(guān)于“對(duì)未就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生群體，自治區(qū)政府要抓緊調(diào)研，摸清底數(shù)，提出明確可行方案，爭(zhēng)取在兩年內(nèi)基本解決這個(gè)問(wèn)題”的要求，為積極解決好自治區(qū)未就業(yè)普通高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，自治區(qū)黨委組織部會(huì)同有關(guān)部門在深入調(diào)研、認(rèn)真分析、反復(fù)論證、廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，研究提出通過(guò)對(duì)口援疆渠道組織實(shí)施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃”(以下簡(jiǎn)稱培養(yǎng)計(jì)劃)?，F(xiàn)就組織實(shí)施好培養(yǎng)計(jì)劃提出以下意見(jiàn)：

一、深刻認(rèn)識(shí)組織實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃的重大意義

高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是推動(dòng)自治區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要力量。高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)系千家萬(wàn)戶切身利益，關(guān)系民族團(tuán)結(jié)社會(huì)和諧，關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是重要的民生問(wèn)題。受自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、特別是畢業(yè)生自身素質(zhì)、就業(yè)觀念等影響，目前全區(qū)尚有約4萬(wàn)名高校畢業(yè)生未能實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)每年新增7萬(wàn)余名高校畢業(yè)生，就業(yè)壓力大成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。這些未就業(yè)高校畢業(yè)生大多是歷年沉淀，競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，同時(shí)又是有一定文化知識(shí)的社會(huì)群體，長(zhǎng)期失業(yè)而游蕩在社會(huì)上，將逐漸成為重大的社會(huì)問(wèn)題。充分利用援疆渠道將他們送到內(nèi)地省市培養(yǎng)，不僅能夠使他們?cè)鲩L(zhǎng)知識(shí)、提高技能，增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)為基層培養(yǎng)一批急需的，能夠服務(wù)基層、扎根基層的骨干人才，更重要的是通過(guò)外界環(huán)境的影響和熏陶，能夠使他們開(kāi)闊眼

界、轉(zhuǎn)變觀念，增進(jìn)民族感情，增強(qiáng)對(duì)祖國(guó)、對(duì)中華民族的認(rèn)同感，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和民族融合。組織實(shí)施未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃，不僅具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且具有重大和深遠(yuǎn)的政治意義。

二、培養(yǎng)計(jì)劃的主要內(nèi)容及目標(biāo)

按照新一輪對(duì)口援疆關(guān)系，充分利用援疆省市資源和條件，在高校畢業(yè)生自愿的基礎(chǔ)上，采取以崗定人、擇優(yōu)選拔的方式，選派未就業(yè)畢業(yè)生到對(duì)口援疆省

市培養(yǎng)，提高政策理論水平，運(yùn)用國(guó)家通用語(yǔ)言文字的能力和崗位所需專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能。培養(yǎng)結(jié)束后經(jīng)考試考核合格，面向自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位和國(guó)有大中型企業(yè)就業(yè)。

培養(yǎng)計(jì)劃首先解決2002年以來(lái)沉淀的未就業(yè)普通高校全日制本科畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，兼顧少部分應(yīng)屆本科畢業(yè)生，其中少數(shù)民族畢業(yè)生不少于80%，女性不少于60％。計(jì)劃安排2.2萬(wàn)人，分兩批實(shí)施，每批1—2年時(shí)間。今年分批選派1.2萬(wàn)人，明年陸續(xù)選派1萬(wàn)人。

三、培養(yǎng)計(jì)劃的組織實(shí)施

培養(yǎng)計(jì)劃以地州、縣市為單位組織實(shí)施。采取先行試點(diǎn)、分步推進(jìn)的方式，成熟一批送出一批。自治區(qū)出臺(tái)相關(guān)政策，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，地州總體協(xié)調(diào)，縣市會(huì)同對(duì)口援疆省市具體組織實(shí)施。原則上不打破現(xiàn)有結(jié)對(duì)關(guān)系，個(gè)別特殊情況，按照結(jié)對(duì)關(guān)系無(wú)法落實(shí)的，在地區(qū)內(nèi)協(xié)調(diào)解決。

四、保障措施

(一)落實(shí)就業(yè)崗位。由高校畢業(yè)生所在縣市根據(jù)實(shí)際工作需要和參加培訓(xùn)人數(shù)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))事業(yè)單位開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極爭(zhēng)取國(guó)有大中型企業(yè)支持，開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，參加自治區(qū)培養(yǎng)計(jì)劃。

(二)落實(shí)人員編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道(社區(qū))事業(yè)單位有空編的，使用空編；沒(méi)有空編的，由所在縣市在事業(yè)編制空編內(nèi)調(diào)劑解決，縣市事業(yè)編制滿編無(wú)法調(diào)劑的，由所在地州調(diào)劑解決，地州事業(yè)編制滿編無(wú)法調(diào)劑的，由自治區(qū)調(diào)劑解決。

(三)落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。培養(yǎng)計(jì)劃所需費(fèi)用由自治區(qū)、對(duì)口援疆省市及受援縣市共同承擔(dān)。其中：培訓(xùn)人員人身 意外傷害保險(xiǎn)、生活補(bǔ)貼、往返交通費(fèi)、管理機(jī)構(gòu)工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，由自治區(qū)承擔(dān)；培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)，由援疆省市承擔(dān)；帶隊(duì)人員管理費(fèi)、軍訓(xùn)費(fèi)由縣市財(cái)政承擔(dān)(南疆三地州由自治區(qū)承擔(dān))。

(四)特殊保障措施。

1、以縣市為單位抽調(diào)精干人員，會(huì)同對(duì)口援疆縣市組成聯(lián)合工作隊(duì)，做好高校畢業(yè)生培養(yǎng)期間的日常管理和服務(wù)工作。

2、參加培養(yǎng)計(jì)劃的未就業(yè)高校畢業(yè)生，享受以下優(yōu)惠政策：一是培養(yǎng)期間計(jì)算工齡；二是培養(yǎng)期滿后就業(yè)不再實(shí)行試用期；三是培養(yǎng)期間給予生活補(bǔ)貼；四是統(tǒng)一為參加培養(yǎng)人員辦理人身意外傷害保險(xiǎn)；五是對(duì)培養(yǎng)期滿自愿留在對(duì)口援疆省市就業(yè)和自主擇業(yè)的，自治區(qū)和援疆省市給予支持和鼓勵(lì)。

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立工作機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)對(duì)培養(yǎng)計(jì)劃的統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，自治區(qū)成立少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)黨委組織部，工作人員從相關(guān)廳局抽調(diào)。12個(gè)受援地州會(huì)同各省市援疆指揮部成立由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)總體協(xié)調(diào)。各縣市原則上不再單獨(dú)設(shè)立機(jī)構(gòu)，由對(duì)口援疆工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

(二)建立健全相關(guān)制度，落實(shí)工作責(zé)任。自治區(qū)統(tǒng)一制定少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培養(yǎng)工作實(shí)施方案，地州建立健全相關(guān)制度，縣市建立落實(shí)就業(yè)崗位承諾和責(zé)任制度，并與未就業(yè)高校畢業(yè)生簽訂培養(yǎng)協(xié)議。培養(yǎng)結(jié)束后，由自治區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行考試考核，合格者按照預(yù)定的崗位上崗曠

(三)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。組織未就業(yè)高校畢業(yè)生赴對(duì)口援疆省市培養(yǎng)是一項(xiàng)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，涉及面廣，實(shí)施難度大。各地州、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，密切配合、分工協(xié)作。特別是要提早謀劃，抓緊做好摸底調(diào)查，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，主動(dòng)與對(duì)口援疆省市溝通對(duì)接，積極爭(zhēng)取對(duì)

口援疆省市的支持。

(四)加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)。采取多種方式，大力宣傳自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施，宣傳自治區(qū)實(shí)施培養(yǎng)計(jì)劃的重大意義和高校畢業(yè)生扎根基層、奉獻(xiàn)農(nóng)村、鍛煉成才的先進(jìn)典型，幫助未就業(yè)高校畢業(yè)生家庭準(zhǔn)確把握就業(yè)形勢(shì)，樹(shù)立正確的擇業(yè)觀和就業(yè)觀，增強(qiáng)面向基層、面向企業(yè)就業(yè)的意識(shí)。進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)各界關(guān)心、重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作的社會(huì)責(zé)任，營(yíng)造人人關(guān)心、支持高校畢業(yè)生就業(yè)的濃厚氛圍。

第五篇：按照自治區(qū)黨委

按照自治區(qū)黨委、地委加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、建立黨組織書(shū)記基層黨建專項(xiàng)述職制度的有關(guān)要求，為認(rèn)真貫徹落實(shí)地委《關(guān)于建立地區(qū)各級(jí)黨委（黨組）抓基層黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》（阿地黨發(fā)[2007]35號(hào)）精神，充分調(diào)動(dòng)全縣各級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)基層黨建各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，推動(dòng)基層黨員隊(duì)伍先進(jìn)性建設(shè)，庫(kù)車縣自2007年起開(kāi)展黨建工作專項(xiàng)述職活動(dòng)。

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展基層黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職工作的重要性

基層組織建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的基礎(chǔ)工程，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。抓好黨的基層組織建設(shè)，基層黨組織是關(guān)鍵，各黨委（黨組）書(shū)記是“直接責(zé)任人”，黨支部書(shū)記是“具體責(zé)任人”。近年來(lái)，我縣各級(jí)黨組織認(rèn)真履行職責(zé)，緊緊圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，大力加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，取得了明顯成效。但是，也存在著許多不容忽視的問(wèn)題，突出的是一些基層黨組織管黨意識(shí)淡薄，履行職責(zé)不到位，工作應(yīng)付多，創(chuàng)新措施少，工作不規(guī)范，基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，推進(jìn)基層黨建工作的力度不夠。實(shí)踐證明，建立和實(shí)行基層黨組織書(shū)記履行黨建工作責(zé)任專項(xiàng)述職制度，是解決上述問(wèn)題的有效措施，也是提高

基層黨建工作整體水平的有力抓手。