第一篇：中央財(cái)政8項(xiàng)措施支持

中央財(cái)政8項(xiàng)措施支持國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革

推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，是貫徹全面深化改革決定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，中央財(cái)政貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完善財(cái)政政策，加大投入，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)改革

1.支持開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)

2011年，江西、湖南、河北、浙江、安徽、山東和甘肅等7省開展全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，其中江西、湖南省為全省試點(diǎn)，其余五省分別選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)。為支持開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作，2012—2014年中央財(cái)政共安排國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助36.7億元。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、國(guó)有林場(chǎng)分離場(chǎng)辦學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)職能費(fèi)用、先行自主推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的省獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以及其他與改革相關(guān)的支出。中央財(cái)政補(bǔ)助資金有效地發(fā)揮了引導(dǎo)作用，帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政投入，促進(jìn)建立了新的管護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

同時(shí)，為支持國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展，“十二五”以來，中央財(cái)政還安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償、良種培育、造林和森林撫育補(bǔ)貼等林業(yè)補(bǔ)助資金89.7億元，用于國(guó)有林場(chǎng)所屬國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)與管理，支持國(guó)有林場(chǎng)加強(qiáng)林木良種繁育、造林和森林撫育，增加森林面積，提高森林質(zhì)量；安排天保工程財(cái)政專項(xiàng)資金53.6億元，用于天保工程區(qū)內(nèi)1312個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的森林管護(hù)、職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、政策性社會(huì)性支出等；安排石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金61.4億元，用于支持解決國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難等問題。2015年，中央財(cái)政將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大投入力度，著力支持國(guó)有林場(chǎng)改革工作。

關(guān)鍵詞：扶貧開發(fā) 2.支持國(guó)有林場(chǎng)扶貧開發(fā)

中央財(cái)政不斷加大對(duì)貧困國(guó)有林場(chǎng)的扶持力度，2004—2014年，通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共安排國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金26.7億元，其中2014年安排3.6億元。國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金主要用于支持國(guó)有貧困林場(chǎng)改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、培訓(xùn)職工技能等。今后，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有貧困林場(chǎng)的扶持力度，促進(jìn)國(guó)有貧困林場(chǎng)加快發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：債務(wù)化解

3.支持化解國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)問題

中央財(cái)政非常重視并積極支持化解國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2005年起，分四批共免除天保工程區(qū)森工企業(yè)所欠金融機(jī)構(gòu)債務(wù)103億元。下一步，中央財(cái)政將積極配合有關(guān)部門，按照中央文件要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索分類解決國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)歷史性債務(wù)問題的有效途徑，為林場(chǎng)林區(qū)改革發(fā)展減輕包袱。

關(guān)鍵詞：貸款貼息 4.完善林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策

目前，中央財(cái)政對(duì)各類銀行(含農(nóng)村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的林業(yè)貸款進(jìn)行貼息，主要貼息對(duì)象和貼息范圍包括四個(gè)方面：一是林業(yè)龍頭企業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目；二是各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目;三是國(guó)有林場(chǎng)(苗圃)、國(guó)有森工企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)貸款項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目；四是農(nóng)戶和林業(yè)職工營(yíng)造林、林業(yè)資源開發(fā)貸款項(xiàng)目。地方單位和個(gè)人林業(yè)貸款中央財(cái)政年貼息率為3%；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的林業(yè)貸款中央財(cái)政年貼息率為5%。2011—2014年，中央財(cái)政共計(jì)安排林業(yè)貸款貼息資金40億元，對(duì)造林、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)小額貸款等符合相關(guān)規(guī)定的貸款給予貼息，累計(jì)貼息貸款總額為1208億元。政策涉及小額貸款農(nóng)戶20多萬戶，其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目1萬多個(gè)。下一步，中央財(cái)政將進(jìn)一步完善林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，加強(qiáng)資金使用管理，繼續(xù)支持國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：停止商業(yè)性采伐

5.支持黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開展全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)

按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，2014年，中央財(cái)政增加安排天保工程財(cái)政資金23.5億元，支持黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開展全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)。按照“花錢買機(jī)制”的要求，中央財(cái)政新增安排的天保工程資金，以保障林區(qū)干部職工的基本生活、維持林區(qū)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)以全面停伐試點(diǎn)為契機(jī)，改革林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，將森工企業(yè)原來承擔(dān)的社會(huì)管理、森林資源管理和采伐經(jīng)營(yíng)的職能盡快轉(zhuǎn)變成森林資源管理和為林區(qū)提供公共服務(wù)。與此同時(shí)，中央財(cái)政還建立了天保工程改革獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)政事分開、事企分開。對(duì)天保工程區(qū)國(guó)有林業(yè)單位承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)、街道等社會(huì)公益事業(yè)移交地方政府管理的，中央財(cái)政給予補(bǔ)助；對(duì)天保工程區(qū)國(guó)有林業(yè)單位承擔(dān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)職能移交地方政府管理的，中央財(cái)政給予補(bǔ)助；對(duì)改革積極性高、措施得力、成效顯著的?。▍^(qū)、市）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)全覆蓋 6.研究實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策

中央財(cái)政就實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策進(jìn)行了深入研究。目前，天然林保護(hù)面臨的主要問題是:已納入政策保護(hù)范圍的天然林存在保護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低等問題，未納入政策保護(hù)范圍的天然林面臨全面停止商業(yè)性采伐成本高、涉及集體和個(gè)人林權(quán)復(fù)雜等問題。

下一步，中央財(cái)政將支持全面停止東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，適當(dāng)提高天保工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成天然林保護(hù)政策全覆蓋，把所有天然林都保護(hù)起來。

關(guān)鍵詞：保費(fèi)補(bǔ)貼

7.完善森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策

2009年以來，財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)施了森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，在農(nóng)戶和地方自愿參加的基礎(chǔ)上，為投保林農(nóng)提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)和支持其參加森林保險(xiǎn)，促進(jìn)森林保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作。2012年，進(jìn)一步將森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼地區(qū)擴(kuò)大至全國(guó)，其中包括國(guó)有林區(qū)，各地均可自主開展，按規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼。2009—2014年，中央財(cái)政共撥付森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金37.9億元，其中2014年撥付14.1億元。

森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有力推動(dòng)了我國(guó)森林保險(xiǎn)的發(fā)展，增強(qiáng)了林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。下一步，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，中央財(cái)政將進(jìn)一步做好森林保險(xiǎn)工作，支持國(guó)有林區(qū)改革，更好地發(fā)揮森林保險(xiǎn)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)改造

8.實(shí)施棚戶區(qū)改造住房稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）的要求，支持全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善困難群眾住房條件，財(cái)政部、稅務(wù)總局先后下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》和《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》。按照上述文件規(guī)定，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造并同時(shí)符合一定條件的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。包括國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房在內(nèi)四類棚戶區(qū)改造涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、個(gè)人所得稅，可享受減征或免征優(yōu)惠政策。主要包括：對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅；個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅，超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅；個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

此外，對(duì)包括國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造在內(nèi)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

第二篇：中央財(cái)政8項(xiàng)措施支持國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革（定稿）

中央財(cái)政8項(xiàng)措施支持國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革

2015-04-16 14:42:44 來源: 財(cái)政部網(wǎng)站

推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革，是貫徹全面深化改革決定、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措?！秶?guó)有林場(chǎng)改革方案》和《國(guó)有林區(qū)改革指導(dǎo)意見》出臺(tái)后，中央財(cái)政貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，完善財(cái)政政策，加大投入，積極推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革。

關(guān)鍵詞：林場(chǎng)改革

1． 支持開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)

2011年，江西、湖南、河北、浙江、安徽、山東和甘肅等7省開展全國(guó)國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)，其中江西、湖南省為全省試點(diǎn)，其余五省分別選擇部分地區(qū)開展試點(diǎn)。為支持開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作，2012—2014年中央財(cái)政共安排國(guó)有林場(chǎng)改革補(bǔ)助36.7億元。中央財(cái)政補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)繳國(guó)有林場(chǎng)拖欠的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用、國(guó)有林場(chǎng)分離場(chǎng)辦學(xué)校和醫(yī)院等社會(huì)職能費(fèi)用、先行自主推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革的省獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，以及其他與改革相關(guān)的支出。中央財(cái)政補(bǔ)助資金有效地發(fā)揮了引導(dǎo)作用，帶動(dòng)了各級(jí)財(cái)政投入，促進(jìn)建立了新的管護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。

同時(shí)，為支持國(guó)有林場(chǎng)改革與發(fā)展，“十二五”以來，中央財(cái)政還安排森林生態(tài)效益補(bǔ)償、良種培育、造林和森林撫育補(bǔ)貼等林業(yè)補(bǔ)助資金89.7億元，用于國(guó)有林場(chǎng)所屬國(guó)家級(jí)公益林的保護(hù)與管理，支持國(guó)有林場(chǎng)加強(qiáng)林木良種繁育、造林和森林撫育，增加森林面積，提高森林質(zhì)量；安排天保工程財(cái)政專項(xiàng)資金53.6億元，用于天保工程區(qū)內(nèi)1312個(gè)國(guó)有林場(chǎng)的森林管護(hù)、職工社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、政策性社會(huì)性支出等；安排石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼資金61.4億元，用于支持解決國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)困難等問題。2015年，中央財(cái)政將按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，加大投入力度，著力支持國(guó)有林場(chǎng)改革工作。

關(guān)鍵詞：扶貧開發(fā)

2.支持國(guó)有林場(chǎng)扶貧開發(fā)

中央財(cái)政不斷加大對(duì)貧困國(guó)有林場(chǎng)的扶持力度，2004—2014年，通過財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金共安排國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金26.7億元，其中2014年安排3.6億元。國(guó)有貧困林場(chǎng)扶貧資金主要用于支持國(guó)有貧困林場(chǎng)改善生產(chǎn)生活條件、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、引進(jìn)和推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、培訓(xùn)職工技能等。今后，中央財(cái)政將繼續(xù)加大對(duì)國(guó)有貧困林場(chǎng)的扶持力度，促進(jìn)國(guó)有貧困林場(chǎng)加快發(fā)展步伐。

關(guān)鍵詞：債務(wù)化解

3.支持化解國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)問題

中央財(cái)政非常重視并積極支持化解國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，從2005年起，分四批共免除天保工程區(qū)森工企業(yè)所欠金融機(jī)構(gòu)債務(wù)103億元。下一步，中央財(cái)政將積極配合有關(guān)部門，按照中央文件要求，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，探索分類解決國(guó)有林場(chǎng)、國(guó)有林區(qū)歷史性債務(wù)問題的有效途徑，為林場(chǎng)林區(qū)改革發(fā)展減輕包袱。

關(guān)鍵詞：貸款貼息

4.完善林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策

目前，中央財(cái)政對(duì)各類銀行(含農(nóng)村信用社和小額貸款公司）發(fā)放的符合貼息條件的林業(yè)貸款進(jìn)行貼息，主要貼息對(duì)象和貼息范圍包括四個(gè)方面：一是林業(yè)龍頭企業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目；二是各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體營(yíng)造的工業(yè)原料林、木本油料經(jīng)濟(jì)林以及有利于改善沙區(qū)、石漠化地區(qū)生態(tài)環(huán)境的種植業(yè)貸款項(xiàng)目;三是國(guó)有林場(chǎng)(苗圃)、國(guó)有森工企業(yè)多種經(jīng)營(yíng)貸款項(xiàng)目，以及自然保護(hù)區(qū)和森林公園開展的森林生態(tài)旅游項(xiàng)目；四是農(nóng)戶和林業(yè)職工營(yíng)造林、林業(yè)資源開發(fā)貸款項(xiàng)目。地方單位和個(gè)人林業(yè)貸款中央財(cái)政年貼息率為3%；新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和大興安嶺林業(yè)集團(tuán)公司的林業(yè)貸款中央財(cái)政年貼息率為5%。2011—2014年，中央財(cái)政共計(jì)安排林業(yè)貸款貼息資金40億元，對(duì)造林、木本油料、林下經(jīng)濟(jì)和林業(yè)小額貸款等符合相關(guān)規(guī)定的貸款給予貼息，累計(jì)貼息貸款總額為1208億元。政策涉及小額貸款農(nóng)戶20多萬戶，其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體項(xiàng)目1萬多個(gè)。下一步，中央財(cái)政將進(jìn)一步完善林業(yè)貸款中央財(cái)政貼息政策，加強(qiáng)資金使用管理，繼續(xù)支持國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：停止商業(yè)性采伐

5.支持黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開展全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)

按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的方案，2014年，中央財(cái)政增加安排天保工程財(cái)政資金23.5億元，支持黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)開展全面停止天然林商業(yè)性采伐試點(diǎn)。按照“花錢買機(jī)制”的要求，中央財(cái)政新增安排的天保工程資金，以保障林區(qū)干部職工的基本生活、維持林區(qū)社會(huì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為重點(diǎn)，推動(dòng)黑龍江重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)以全面停伐試點(diǎn)為契機(jī)，改革林區(qū)經(jīng)營(yíng)管理體制，將森工企業(yè)原來承擔(dān)的社會(huì)管理、森林資源管理和采伐經(jīng)營(yíng)的職能盡快轉(zhuǎn)變成森林資源管理和為林區(qū)提供公共服務(wù)。與此同時(shí)，中央財(cái)政還建立了天保工程改革獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制，推動(dòng)政事分開、事企分開。對(duì)天保工程區(qū)國(guó)有林業(yè)單位承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)、街道等社會(huì)公益事業(yè)移交地方政府管理的，中央財(cái)政給予補(bǔ)助；對(duì)天保工程區(qū)國(guó)有林業(yè)單位承擔(dān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會(huì)職能移交地方政府管理的，中央財(cái)政給予補(bǔ)助；對(duì)改革積極性高、措施得力、成效顯著的?。▍^(qū)、市）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

關(guān)鍵詞：天然林保護(hù)全覆蓋

6.研究實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策

中央財(cái)政就實(shí)施天然林保護(hù)全覆蓋政策進(jìn)行了深入研究。目前，天然林保護(hù)面臨的主要問題是:已納入政策保護(hù)范圍的天然林存在保護(hù)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)低等問題，未納入政策保護(hù)范圍的天然林面臨全面停止商業(yè)性采伐成本高、涉及集體和個(gè)人林權(quán)復(fù)雜等問題。

下一步，中央財(cái)政將支持全面停止東北內(nèi)蒙古重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)天然林商業(yè)性采伐，適當(dāng)提高天保工程補(bǔ)助和森林生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間完成天然林保護(hù)政策全覆蓋，把所有天然林都保護(hù)起來。

關(guān)鍵詞：棚戶區(qū)改造

8.實(shí)施棚戶區(qū)改造住房稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策

為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2013〕25號(hào)）的要求，支持全面推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步改善困難群眾住房條件，財(cái)政部、稅務(wù)總局先后下發(fā)了《關(guān)于企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的棚戶區(qū)改造有關(guān)企業(yè)所得稅政策問題的通知》和《關(guān)于棚戶區(qū)改造有關(guān)稅收政策的通知》。按照上述文件規(guī)定，企業(yè)參與政府統(tǒng)一組織的工礦（含中央下放煤礦）棚戶區(qū)改造、林區(qū)棚戶區(qū)改造、墾區(qū)危房改造并同時(shí)符合一定條件的棚戶區(qū)改造支出，準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅前扣除。包括國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房在內(nèi)四類棚戶區(qū)改造涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、土地增值稅、契稅、個(gè)人所得稅，可享受減征或免征優(yōu)惠政策。主要包括：對(duì)改造安置住房建設(shè)用地免征城鎮(zhèn)土地使用稅；轉(zhuǎn)讓舊房作為改造安置住房房源且增值額未超過扣除項(xiàng)目金額20%的，免征土地增值稅；個(gè)人首次購(gòu)買90平方米以下改造安置住房，按1%的稅率計(jì)征契稅，超過90平方米，但符合普通住房標(biāo)準(zhǔn)的改造安置住房，按法定稅率減半計(jì)征契稅；個(gè)人取得的拆遷補(bǔ)償款按有關(guān)規(guī)定免征個(gè)人所得稅。

關(guān)鍵詞：保費(fèi)補(bǔ)貼

7.完善森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策

2009年以來，財(cái)政部貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)精神，按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)”的原則，實(shí)施了森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策，在農(nóng)戶和地方自愿參加的基礎(chǔ)上，為投保林農(nóng)提供一定的保費(fèi)補(bǔ)貼，引導(dǎo)和支持其參加森林保險(xiǎn)，促進(jìn)森林保險(xiǎn)市場(chǎng)化運(yùn)作。2012年，進(jìn)一步將森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼地區(qū)擴(kuò)大至全國(guó)，其中包括國(guó)有林區(qū)，各地均可自主開展，按規(guī)定申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)貼。2009—2014年，中央財(cái)政共撥付森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金37.9億元，其中2014年撥付14.1億元。

森林保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，有力推動(dòng)了我國(guó)森林保險(xiǎn)的發(fā)展，增強(qiáng)了林業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮了重要作用。下一步，按照黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)要求，中央財(cái)政將進(jìn)一步做好森林保險(xiǎn)工作，支持國(guó)有林區(qū)改革，更好地發(fā)揮森林保險(xiǎn)在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用。

此外，對(duì)包括國(guó)有林區(qū)棚戶區(qū)和國(guó)有林場(chǎng)危舊房改造在內(nèi)的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)等各種行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。

政策性森林保險(xiǎn)的制啟因素與推進(jìn)措施

更新時(shí)間： 2010-02-04 10:14:45

來源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)(2010-2-4)

近日，中國(guó)保監(jiān)會(huì)和國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合發(fā)出通知，要求做好政策性森林保險(xiǎn)工作，標(biāo)志著我國(guó)政策性森林保險(xiǎn)制度的正式建立。啟動(dòng)這一處理林業(yè)非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的重要財(cái)務(wù)安排，特別是隨著試點(diǎn)的鋪開和工作的深入，諸多制約性障礙凸顯出來。

需求愿望不足。一方面來自政府，擔(dān)心政策性森林保險(xiǎn)會(huì)演變成新的“財(cái)政負(fù)擔(dān)”，積極性會(huì)打折扣。另一方面來自森林經(jīng)營(yíng)者，多數(shù)林農(nóng)“遇災(zāi)靠救濟(jì)”的思想根深蒂固，不懂得付出現(xiàn)實(shí)保險(xiǎn)成本去化解森林經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致其對(duì)森林保險(xiǎn)的有效需求不足。還有一方面來自保險(xiǎn)公司，面對(duì)政府和林農(nóng)壓低費(fèi)率的一致呼聲和強(qiáng)烈要求，給經(jīng)營(yíng)政策性森林保險(xiǎn)的公司帶來壓力，甚至?xí)斫?jīng)營(yíng)上的風(fēng)險(xiǎn)，促使保險(xiǎn)人經(jīng)保、設(shè)保、吸保的積極性難以持久。

承受能力不強(qiáng)。集體林權(quán)制度改革后，劃林到戶，形成超小規(guī)模的森林經(jīng)營(yíng)格局，客觀上弱化了森林保險(xiǎn)的經(jīng)濟(jì)保障和供給能力，必然導(dǎo)致廣大林農(nóng)拿不出較高的森林保險(xiǎn)成本來進(jìn)行投保，此其一。其二，森林保險(xiǎn)往往面臨的是巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于目前再保險(xiǎn)機(jī)制和再保險(xiǎn)市場(chǎng)尚不完善的我國(guó)保險(xiǎn)體系來說，經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，就等于將巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)集于一身，難以分散，不僅會(huì)影響經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)效果，而且可能因一場(chǎng)巨險(xiǎn)而使自身限于窘境，舉步維艱，進(jìn)而帶來商業(yè)公司無力承保的客觀問題。

技術(shù)實(shí)力較弱。森林保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、艱苦性，對(duì)保險(xiǎn)從業(yè)人員的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)提出了更高的要求。目前的現(xiàn)狀是，保險(xiǎn)人才匱乏，復(fù)合型人才不足，特別是懂得且能夠勝任森林保險(xiǎn)的人員嚴(yán)重短缺，這將成為政策性森林保險(xiǎn)工作啟動(dòng)、推進(jìn)的一個(gè)重要制約因素。此外，業(yè)務(wù)操作上的難點(diǎn)也會(huì)成為工作推進(jìn)中的技術(shù)性障礙。譬如，保險(xiǎn)金額難以確定的問題，保險(xiǎn)費(fèi)率難于厘定的問題，災(zāi)害損失難以判定的問題等等。

制度保障缺乏。推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)工作遇到的最大問題還是來自制度上的缺失。目前，保監(jiān)、林業(yè)兩機(jī)構(gòu)發(fā)出的通知僅僅是一般性要求，且僅限于試點(diǎn)，真正推進(jìn)這項(xiàng)工作，還需要國(guó)家財(cái)政、稅收、編制等相應(yīng)配套政策支持，更需要國(guó)家立法保障。

建立政策性森林保險(xiǎn)制度，是健全國(guó)家林業(yè)支持保護(hù)體系的重要組成部分，必須堅(jiān)持以政府引導(dǎo)為依托，以政策支持為保障，以市場(chǎng)化運(yùn)作為手段，以協(xié)同推進(jìn)為要求，探索建立防范和化解林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)保障體系。

推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)主要有8條措施。

加大政府引導(dǎo)扶持力度。一是實(shí)行財(cái)政補(bǔ)貼政策和稅收優(yōu)惠政策。對(duì)委托商業(yè)保險(xiǎn)公司辦理政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，由政府提供補(bǔ)貼。對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，實(shí)行免稅政策。發(fā)生重大災(zāi)害或森林保險(xiǎn)準(zhǔn)備金發(fā)生困難時(shí)，由政府給予一定的補(bǔ)助。二是建立森林保險(xiǎn)準(zhǔn)備金制度。按照一定比例，建立從國(guó)家到地方的多級(jí)森林保險(xiǎn)準(zhǔn)備金，為推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)實(shí)施提供有力的貨幣支撐。三是由政府制定政策性森林保險(xiǎn)計(jì)劃，并抓好落實(shí)和組織實(shí)施工作。同時(shí)，設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，用于開展政策性森林保險(xiǎn)工作費(fèi)用支出。四是適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼比例。除上調(diào)現(xiàn)行保費(fèi)補(bǔ)貼比例外，還要適當(dāng)提高保費(fèi)補(bǔ)貼中國(guó)家分?jǐn)偟谋壤?/p>

加大政策導(dǎo)向宣傳力度。讓千家萬戶都了解森林保險(xiǎn)的相關(guān)政策，認(rèn)識(shí)到參加森林保險(xiǎn)的重要性和緊迫性。尤其應(yīng)當(dāng)注重面向造林大戶、集體林場(chǎng)和近年來在各地普遍興起的溝系承包者的宣傳，讓廣大林農(nóng)真正學(xué)會(huì)運(yùn)用“保險(xiǎn)”這一經(jīng)濟(jì)手段轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，不可忽視對(duì)政府和保險(xiǎn)企業(yè)的宣傳，促進(jìn)各級(jí)政府將其作為民生工程來抓，積極組織，認(rèn)真推進(jìn)；促進(jìn)相關(guān)保險(xiǎn)企業(yè)將其作為義不容辭的責(zé)任，認(rèn)真對(duì)待，自覺承保。

完善相關(guān)政策法規(guī)體系。啟動(dòng)《保險(xiǎn)法》及其實(shí)施條例的修改、完善工作，增設(shè)政策性森林保險(xiǎn)的相應(yīng)條款。出臺(tái)《森林保險(xiǎn)條例》，對(duì)森林保險(xiǎn)的性質(zhì)、保障范圍、經(jīng)營(yíng)模式、組織機(jī)構(gòu)與運(yùn)行方式、保險(xiǎn)責(zé)任、費(fèi)率水平、林農(nóng)負(fù)擔(dān)保費(fèi)比例、森林保險(xiǎn)準(zhǔn)備金提留與使用、監(jiān)管責(zé)任、政府作用、稅收政策、資金運(yùn)用、財(cái)政補(bǔ)貼方式等做出明確規(guī)定。在條件成熟時(shí)出臺(tái)《森林保險(xiǎn)法》，以立法形式明確森林保險(xiǎn)的性質(zhì)、范圍、經(jīng)營(yíng)原則、經(jīng)營(yíng)主體、收益主體及相關(guān)權(quán)利和義務(wù)。現(xiàn)階段應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的行政法規(guī)和實(shí)施辦法，明確政府、保險(xiǎn)公司在開展政策性森林保險(xiǎn)中的職責(zé)和作用，明確操作程序，為推進(jìn)政策性森林保險(xiǎn)提供制度保證。

建立有效組織體系模式?？偟呐Ψ较蚴牵航⒄O(jiān)管下的政策性森林保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，由政府組織實(shí)施，財(cái)政補(bǔ)貼森林風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的費(fèi)用，政策性森林保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。具體實(shí)施中，可以針對(duì)不同地方的不同情況，實(shí)行商業(yè)保險(xiǎn)公司獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、多家商業(yè)保險(xiǎn)公司聯(lián)合承保、商業(yè)保險(xiǎn)公司與地方政府聯(lián)合共保、地方政府經(jīng)營(yíng)商業(yè)保險(xiǎn)公司代辦、林農(nóng)合作互助經(jīng)營(yíng)而商業(yè)保險(xiǎn)公司提供技術(shù)服務(wù)和再保險(xiǎn)等多種模式，也可以委托林區(qū)其他金融機(jī)構(gòu)代理，成立林農(nóng)森林保險(xiǎn)合作組織，建立森林保險(xiǎn)相互公司等，具體經(jīng)營(yíng)森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。優(yōu)化森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)機(jī)制。當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)不同地區(qū)不同森林災(zāi)害成災(zāi)特點(diǎn)，充分考慮參保對(duì)象意愿，開發(fā)設(shè)計(jì)有潛力、受歡迎的森林保險(xiǎn)產(chǎn)品?？梢赃x擇一種自然災(zāi)害設(shè)立單項(xiàng)險(xiǎn)，也可以選擇幾種對(duì)本地林業(yè)生產(chǎn)影響較大的自然災(zāi)害設(shè)立綜合險(xiǎn)。保額和費(fèi)率的設(shè)定，應(yīng)當(dāng)以“低保費(fèi)、保成本、廣覆蓋”為原則，防止出現(xiàn)超出承受力的保額和費(fèi)率。

建立協(xié)同配合工作機(jī)制。按照“統(tǒng)一原則、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)”的思路，探索建立由保監(jiān)、林業(yè)、財(cái)政等部門與保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專業(yè)合作組織、林農(nóng)等多方積極參與的政策性森林保險(xiǎn)工作機(jī)制，逐步擴(kuò)大森林保險(xiǎn)的覆蓋面，不斷完善森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新，努力形成“政府滿意、林農(nóng)實(shí)惠、森林保障、保險(xiǎn)發(fā)展”的格局，充分發(fā)揮金融保險(xiǎn)在推進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中的作用。

建立森林保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)。建設(shè)一支規(guī)范運(yùn)作的保險(xiǎn)中介人隊(duì)伍，是現(xiàn)代保險(xiǎn)市場(chǎng)成熟的一個(gè)重要標(biāo)志。保險(xiǎn)中介人可以將保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)觸角延伸到林區(qū)的各個(gè)角落，既能節(jié)約保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本，也能起到服務(wù)林農(nóng)的積極作用。在森林保險(xiǎn)剛剛興起、地方保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)代理公司尚不健全的情況下，應(yīng)當(dāng)注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)這一社會(huì)力量的中介人屬性，通過專業(yè)培訓(xùn)、改造，使之逐步成為森林保險(xiǎn)的中介人。

建立森林風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。在林農(nóng)收入和國(guó)家財(cái)力支持相對(duì)有限的情況下，必須積極尋求建立多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的政府與市場(chǎng)共同參與的森林保險(xiǎn)及其風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。一是以大數(shù)法則和累加優(yōu)勢(shì)積極推動(dòng)森林保險(xiǎn)的廣覆蓋，有效分散經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。二是實(shí)行多家公司共保、分保辦法，組成森林保險(xiǎn)巨災(zāi)共保聯(lián)合體，使風(fēng)險(xiǎn)得到分散消化。三是立足國(guó)內(nèi)，放眼國(guó)外，積極尋求建立多層次的再保險(xiǎn)機(jī)制，通過“分散再?！薄ⅰ胺謱釉俦！焙驮O(shè)立“再?；稹?、開展“再保經(jīng)營(yíng)”等途徑和方式，進(jìn)一步分散風(fēng)險(xiǎn)。四是探索實(shí)行森林巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)證券化，將風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步從保險(xiǎn)市場(chǎng)轉(zhuǎn)移到資本市場(chǎng)，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)強(qiáng)大的融資與風(fēng)險(xiǎn)分散功能

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政策性森林保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀之保險(xiǎn)公司難點(diǎn)

國(guó)家林業(yè)局 http://004km.cn/2010年01月07日來源:中國(guó)綠色時(shí)報(bào) 記者：房田甜丁賢生

——政策性森林保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀之保險(xiǎn)公司難點(diǎn)

中國(guó)綠色時(shí)報(bào)1月7日?qǐng)?bào)道森林保險(xiǎn)是惠及林農(nóng)的事，但保險(xiǎn)公司并不是慈善機(jī)構(gòu)，作為企業(yè)，營(yíng)利是主要目的。但實(shí)際上，這項(xiàng)業(yè)務(wù)開展至今，保險(xiǎn)公司只有很少的利潤(rùn)甚至沒有油水可撈。

盡管林權(quán)所有者不滿政策性森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的些許條款，但江西省林業(yè)廳計(jì)財(cái)處調(diào)研員胡宏平依舊覺得，保險(xiǎn)公司已經(jīng)顯示出相當(dāng)大的誠(chéng)意。政策性森林保險(xiǎn)以扶持林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展為目標(biāo)，所以在費(fèi)率的制定上，就不可能完全讓市場(chǎng)來尋找平衡點(diǎn)。費(fèi)率低，并不代表壓力小。

目前，我國(guó)開展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的只有中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)公司一家。對(duì)于他們來說，森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)是“一塊難啃的骨頭”：風(fēng)險(xiǎn)高、費(fèi)率低；工作量多、人手少；成本大、回報(bào)小。

理論上，這是賠錢的買賣

在保險(xiǎn)領(lǐng)域，普遍比較認(rèn)可“大數(shù)法則”，又稱“大數(shù)定律”或“平均法則”。此法則的意義是：風(fēng)險(xiǎn)單位數(shù)量愈多，實(shí)際損失的結(jié)果會(huì)愈接近從無限單位數(shù)量得出的預(yù)期損失可能的結(jié)果。據(jù)此，保險(xiǎn)人就可以比較精確地預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)，合理地厘定保險(xiǎn)費(fèi)率，以使在保險(xiǎn)期限內(nèi)收取的保險(xiǎn)費(fèi)和損失賠償及其他費(fèi)用開支相平衡。

打個(gè)比方，在擲錢幣時(shí)，每次出現(xiàn)正面或反面是偶然的，但大量重復(fù)投擲后，出現(xiàn)正面(或反面)的次數(shù)與總次數(shù)之比必然接近1/2。

“大數(shù)法則”是近代保險(xiǎn)業(yè)賴以建立的數(shù)理基礎(chǔ)。按照大數(shù)法則，保險(xiǎn)公司承保的每類標(biāo)的數(shù)目必須足夠大。但目前，森林保險(xiǎn)參保的主要還是林業(yè)龍頭企業(yè)和造林大戶，林農(nóng)投保的積極性并不高，即使在有保費(fèi)補(bǔ)貼的地區(qū)也是如此。以江西省為例，全省1.52億畝有林地中，5100萬畝公益林由財(cái)政統(tǒng)保，但剩下的1億畝商品林，參保的只有600萬畝，且多數(shù)是大戶。

據(jù)資料顯示，2004年，福建省南平市森林保險(xiǎn)賠付率高達(dá)796%，近3年的平均賠付率也達(dá)176%；在浙江省安吉縣，2000年～2007年商業(yè)性森林火災(zāi)保險(xiǎn)賠付率為67%；在江西省修水縣，2007年12月開展林木火災(zāi)保險(xiǎn)至今，共收取保險(xiǎn)費(fèi)192萬元，賠付了191萬元，但理賠中的工作成本就要保險(xiǎn)公司自掏腰包了。

因?yàn)椤按髷?shù)法則”難以體現(xiàn)，在森林保險(xiǎn)這項(xiàng)業(yè)務(wù)上，保險(xiǎn)公司是沒什么利潤(rùn)的。

實(shí)際上，這是吃力不討好的活

保險(xiǎn)公司開展森林保險(xiǎn)的原則是：政府放心、林農(nóng)滿意、公司保本。拋開難以保本的制約因素不說，開展這項(xiàng)保險(xiǎn)也不是件容易的事。

首先，林農(nóng)普遍擔(dān)心保險(xiǎn)公司收保費(fèi)積極，出了事賠得卻不那么痛快。這點(diǎn)對(duì)保險(xiǎn)公司來說很冤枉。羅時(shí)宿是人保財(cái)險(xiǎn)永修支公司業(yè)務(wù)部經(jīng)理，他承諾：只要及時(shí)報(bào)案，理賠人員都會(huì)及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，小案子一個(gè)星期賠付到位，大案子至多也就兩個(gè)月。

其次，確定保額很麻煩。保額和保費(fèi)成正比，高了，林農(nóng)交不起；低了，投保意義不大。此外，還要考慮地方財(cái)政補(bǔ)貼的壓力，保險(xiǎn)公司的賠付能力。林子涉及地形、面積、位置等諸多方面，價(jià)值多少非專業(yè)人員根本說不清，所以個(gè)別地區(qū)選擇一刀切：不管林子情況怎么樣，都按照固定的保額投保。

這其中，關(guān)鍵是宣傳和拓展業(yè)務(wù)成本過高。

林子大多在山區(qū)，方圓幾公里可能就住幾戶人家，交通也相對(duì)不便，在這樣的條件下發(fā)展客戶，成本很高。與此相對(duì)的是，保險(xiǎn)公司的基層網(wǎng)點(diǎn)只滲透到縣一級(jí)，也就10人～20人的規(guī)模，除了農(nóng)險(xiǎn)，還要處理社保、車險(xiǎn)等其他險(xiǎn)種，哪里還有精力深入林農(nóng)千家萬戶？

保險(xiǎn)公司的意見是至少以村為單位投保，但商品林投保需要林農(nóng)自愿，村統(tǒng)保所需的宣傳和協(xié)調(diào)工作，誰來承擔(dān)？

即使投保，林農(nóng)也只愿意投保最容易受災(zāi)的林子。在江西省林業(yè)第一大縣修水縣，2008年承保面積約242萬畝，除去204萬畝的公益林、企業(yè)大戶15萬畝、其他12萬畝之外，相關(guān)數(shù)據(jù)特別列出：退耕地10.2萬畝。

“退耕地每年要撫育，雜草沒及時(shí)清理，堆在那兒天氣一干就燃，所以投保的就多。”修水縣林業(yè)局武裝部長(zhǎng)樊雄飛說。

操作上，這是需要多方支持的事

江西在制訂政策性森林保險(xiǎn)實(shí)施方案時(shí)，提出了綜合險(xiǎn)的概念和費(fèi)率，但永修縣大戶咨詢?cè)撾U(xiǎn)種時(shí)得到的答復(fù)是：還沒有開辦。

中央有補(bǔ)貼，林農(nóng)有需求，為什么不開展？人保財(cái)險(xiǎn)江西省分公司很委屈：總公司還沒有相關(guān)條款，省公司沒有權(quán)利先行制定政策。

原來，險(xiǎn)種的設(shè)置需要精算師測(cè)算，然后由人?？偣局贫ň唧w操作條款，即使江西是試點(diǎn)，人?？偣疽膊桓以诜桨干洗笠狻?/p>

除了保險(xiǎn)公司內(nèi)部的協(xié)調(diào)，財(cái)政和林業(yè)部門的作用也不能小視。

因?yàn)槭钦咝匝a(bǔ)貼的保險(xiǎn)，需要財(cái)政拿錢，就需要前一年上報(bào)后一年的預(yù)算計(jì)劃。不管是由中央還是由省財(cái)政補(bǔ)貼的部分，都需要各縣林業(yè)局上報(bào)具體數(shù)目，保險(xiǎn)公司不能自己去找財(cái)政要錢?；鶎恿謽I(yè)部門的配合對(duì)于保險(xiǎn)公司來說相當(dāng)重要。

保險(xiǎn)公司最需要的還是財(cái)政的支持。林業(yè)大縣一般都經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，如果讓縣財(cái)政承擔(dān)過多的保費(fèi)補(bǔ)貼，投保的林子越多，縣財(cái)政的負(fù)擔(dān)就越重，不僅不能有效地促進(jìn)林農(nóng)投保，還可能打擊縣財(cái)政的積極性。

江西省做出了表率，除中央財(cái)政補(bǔ)貼30%之外，所剩的部分全部由省財(cái)政承擔(dān)，既減輕了各縣的壓力，還為森林保險(xiǎn)的順利實(shí)施提供了保障。

第三篇：中央財(cái)政支持項(xiàng)目申報(bào)指南

中央財(cái)政支持項(xiàng)目申報(bào)指南

---國(guó)家三農(nóng)政策講座

北京中財(cái)惠農(nóng)投資顧問有限責(zé)任公司 總經(jīng)理

清華大學(xué)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化教育項(xiàng)目培訓(xùn)中心 融資顧問 項(xiàng)目申報(bào)專家 王積越

國(guó)家非常重視三農(nóng)問題

中央一號(hào)文件連續(xù)多年都是有關(guān) 三農(nóng)問題的,今年也不例外:《中共 中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科 技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障 能力的若干意見》在“三農(nóng)”政 策體系上，文件明確提出“三大 指向”。過去一直提“支農(nóng)”，后來提“支農(nóng)惠農(nóng)”，黨的十七 屆三中全會(huì)科學(xué)地表述為“強(qiáng)農(nóng) 惠農(nóng)”，這次一號(hào)文件又提升到 “強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)” 3月5日,國(guó)務(wù)院總理溫家寶在政府 工作報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào):三農(nóng)問題促 進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收 的問題 ,在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn) 程中，要更加重視農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題 作為各項(xiàng)工作的重中之重，進(jìn)一 步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)。

中央財(cái)政支持的項(xiàng)目分類

一、國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南

二、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目申報(bào)指南

四、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)指南

五、中央環(huán)境保護(hù)專 項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

六、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn) 化項(xiàng)目申報(bào)指南（略）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

二、扶持范圍和重點(diǎn)

三、扶持對(duì)象

四、扶持方式和相關(guān)政策

五、申報(bào)要求和立項(xiàng)條件

六、不予受理的項(xiàng)目及項(xiàng)目申報(bào)單位

七、相關(guān)要求

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的方 針政策為指導(dǎo)，以培育壯大龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè) 合作社、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、增加農(nóng)產(chǎn)品有效供 給、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為目標(biāo)，圍繞區(qū)域主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán) 節(jié)，通過扶持具有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和帶動(dòng)作用的產(chǎn) 業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化水平，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品 加工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

二、扶持范圍和重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持的項(xiàng)目范圍包括：經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；糧油、果蔬、畜禽等農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等流通設(shè)施項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目一般安排在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持重點(diǎn)

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)包括：專用小 麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻、高油大豆、“雙低”油菜、“雙高”糖料、棉花、蔬菜、畜禽、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林（果）、茶葉、名優(yōu)花卉、蠶桑、水產(chǎn)等。各省可根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策扶持重點(diǎn)和全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃，結(jié)合本省實(shí)際，確定重點(diǎn)扶持的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)之外的中成藥深加工、木材深加工、紡織深加工以及深海養(yǎng)殖、捕撈等項(xiàng)目一般不予扶持。

三、扶持對(duì)象

對(duì)農(nóng)民增收帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審定的龍頭企 業(yè)）和農(nóng)民專業(yè)合作社。

四、扶持方式和相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)采取貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩種方式，以貸款貼息為主。東部地區(qū)（北京、天津、遼寧、大連、上海、江蘇、浙 江、寧波、福建、山東、青島、廣東12個(gè)省、市）中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金70％以上用于貸款貼息項(xiàng)目，30％以下用于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。中部地區(qū)（河北、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、海南10?。┲醒胴?cái)政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資 金65％以上用于貸款貼息項(xiàng)目，35％以下用于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。西部地區(qū)（內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、云南、貴州、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)12個(gè)省、市、區(qū)、單位）中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金60％以上用于 貸款貼息項(xiàng)目，40％以下用于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。西藏自治區(qū)中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金全部用于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；黑龍江省農(nóng)墾總局中央財(cái)政產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目資金 40％以上用于貸款貼息項(xiàng)目，60％以下用于財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目。

（一）貸款貼息項(xiàng)目

1.鼓勵(lì)中央財(cái)政貼息資金30％以上用于固定資產(chǎn)貸款貼息，70％以下 用于農(nóng)產(chǎn)品加工所需原料收購(gòu)流動(dòng)資金貸款貼息。

2.優(yōu)先扶持糧食加工、轉(zhuǎn)化貸款貼息項(xiàng)目；優(yōu)先扶持固定資產(chǎn)貸款貼 息項(xiàng)目；優(yōu)先扶持與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作選定的貸 款貼息項(xiàng)目。

3.固定資產(chǎn)貸款貼息范圍為2010年1月1日以后簽訂貸款合同（包括 2009年簽訂貸款合同、申請(qǐng)連續(xù)貼息的貸款）、在2011會(huì)計(jì)實(shí)際 發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對(duì)落實(shí)單筆固定資產(chǎn)貸款300萬元以上的項(xiàng) 目予以貼息，最高貼息貸款額度不超過6000萬元。固定資產(chǎn)貸款貼息期限：與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作 的貸款貼息項(xiàng)目一般為3年，最長(zhǎng)不超過5年；其他項(xiàng)目最長(zhǎng)不超過2 年。4.流動(dòng)資金貸款貼息范圍為2010年6月30日以后簽訂貸款合同、在2011 年會(huì)計(jì)實(shí)際發(fā)生并已經(jīng)支付的利息。對(duì)落實(shí)單筆流動(dòng)資金貸款 100萬元以上，且累計(jì)達(dá)到500萬元以上、6000萬元以下的部分予以貼 息。

5.對(duì)于同時(shí)申請(qǐng)固定資產(chǎn)和流動(dòng)資金貸款貼息的項(xiàng)目，財(cái)政貼息的貸 款額度上限合計(jì)為6000萬元。

6.貼息率根據(jù)同期人民銀行同檔次貸款基準(zhǔn)利率確定。

（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目

1.財(cái)政補(bǔ)助資金60％以上用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目，40％以下用于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目。

2.重點(diǎn)扶持農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的種植、養(yǎng)殖基地及產(chǎn)地 初加工、儲(chǔ)藏保鮮項(xiàng)目；龍頭企業(yè)申報(bào)的種苗、種畜禽繁育及規(guī)模化養(yǎng)殖基地項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品加工所需的技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染物綜合利用等項(xiàng)目，農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。

3.農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助資金不高于100 萬元、不低于20萬元，龍頭企業(yè)申報(bào)的項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助 資金不高于200萬元、不低于50萬元。4.地方財(cái)政按政策規(guī)定落實(shí)配套資金。

5.項(xiàng)目單位的自籌資金不低于所扶持的財(cái)政補(bǔ)助資金總額。具體比例由各省根據(jù)實(shí)際情況確定。

財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍

（1）種植基地項(xiàng)目：主要用于種苗繁育、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基 地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，質(zhì)量檢測(cè)設(shè) 施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。（2）養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：主要用于種畜禽繁育及養(yǎng)殖基地所需的基礎(chǔ)設(shè) 施、疫病防疫設(shè)施、廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施、質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新 品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。（3）農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：主要用于與技術(shù)改造、產(chǎn)品升級(jí)和廢棄污染 物綜合利用等相配套的設(shè)施設(shè)備，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植物 檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

（4）儲(chǔ)藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目：主要用于農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生 防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。財(cái)政補(bǔ)助資金用于項(xiàng)目可行性研究、環(huán)境評(píng)估費(fèi)等項(xiàng)目前期費(fèi)用 的比例，原則上不超過項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。申報(bào)要求和立項(xiàng)條件

（一）貸款貼息項(xiàng)目申報(bào)要求

1.貸款用途符合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)扶持 范圍和重點(diǎn)； 2.貸款期限、貼息期限及額度等符合規(guī)定要求； 3.項(xiàng)目申報(bào)單位具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)狀況 良好； 4.法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄；

5.貸款項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)民增收和就業(yè) 帶動(dòng)作用明顯； 6.申報(bào)材料齊全完整、真實(shí)可靠。

（二）財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目立項(xiàng)條件 1.基本條件

--有明確的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，且有建設(shè)項(xiàng)目的主客觀要求；--申報(bào)項(xiàng)目符合國(guó)家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；--資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯；--輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，預(yù)期效益好；--規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良，符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全要求；--產(chǎn)品科技含量較高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)比較明顯；--市場(chǎng)潛力較大，銷售方案切實(shí)可行；

--技術(shù)方案可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理；設(shè)備方案與技 術(shù)方案、工藝路線匹配；--租賃承包用地或項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)合法；--低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求；--投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。農(nóng)民專業(yè)合作社的條件

--2009年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，取得法人資 格；--成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng) 濟(jì)實(shí)體；--以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，農(nóng)民自發(fā)組織；--經(jīng)營(yíng)狀況良好，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總 額；--產(chǎn)權(quán)明晰，運(yùn)行機(jī)制合理，章程規(guī)范，管理制度完 善；--財(cái)務(wù)規(guī)范，獨(dú)立核算，盈余返還；--農(nóng)民成員不低于30戶，優(yōu)先扶持農(nóng)民成員50戶以上 的農(nóng)民專業(yè)合作社；--企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體成員不得超過成員總數(shù) 的5%。龍頭企業(yè)的條件

--2008年12月31日以前在工商部門登記注冊(cè)，具有獨(dú)立的企業(yè)法人資 格；法人代表具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄；--經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景；--具有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2010年固定資產(chǎn)凈值300萬元 以上，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的2倍；--近兩年資產(chǎn)負(fù)債率低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)以上（含A級(jí)，未向銀行貸款的除外）；--財(cái)務(wù)規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)優(yōu)良，不欠稅、不欠工資、不欠社 會(huì)保險(xiǎn)金；--建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃 建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效使用；--與農(nóng)民以多種形式，形成聯(lián)結(jié)緊密、科學(xué)合理的利益共同體。龍頭企業(yè)實(shí)施的項(xiàng)目直接帶動(dòng)農(nóng)戶200戶以上；加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采購(gòu) 的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品主要來自 當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。

六、不予受理的項(xiàng)目及項(xiàng)目申報(bào)單位

（一）國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制和淘汰的相關(guān)項(xiàng)目（參見國(guó)家發(fā)展與改革委 員會(huì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄[2011年本]》）。

（二）列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和有關(guān)野生動(dòng)植物 保護(hù)國(guó)際公約附錄的動(dòng)植物加工流通項(xiàng)目。

（三）截止到2011年底，同一項(xiàng)目單位（包括母公司和各個(gè)子公司、不同公司但同一法人代表）已獲得農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目 連續(xù)扶持（含貸款貼息和財(cái)政補(bǔ)助兩類項(xiàng)目，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目除外）滿3年的，不在2012年申報(bào) 范圍。該項(xiàng)目單位，如再次申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目扶持，須間隔2年 以上。與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行合作的貸款貼息項(xiàng)目，連續(xù) 扶持最長(zhǎng)不超過5年。

（四）已申報(bào)2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項(xiàng)目的，不在此次申報(bào)范圍。

（五）2010年未上繳國(guó)有股權(quán)分紅收益的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資參股 企業(yè)，不得申報(bào)2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（六）上市企業(yè)（含控股公司、母公司、子公司）不在此次項(xiàng)目 申報(bào)范圍。

七、相關(guān)要求

（一）申報(bào)程序和時(shí)間要求

1.項(xiàng)目單位須向所在地農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu) 申報(bào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目于2011年8月15日前申報(bào)，貸款貼息項(xiàng)目于2012年1月10日前申報(bào)。3.同一項(xiàng)目單位同一只能申報(bào)一類扶 持項(xiàng)目。4.越級(jí)申報(bào)、逾期申報(bào)，不予受理。

（二）需提供的相關(guān)材料

1.貸款貼息項(xiàng)目：銀行貸款合同和貸款到位憑證；貸款銀行出具的利息結(jié)算清單、利息支付原始憑證、還款憑證；項(xiàng)目單位法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本；由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目單位2010年 度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng)目須提供貸款銀行批復(fù)文件，工程施工（或設(shè)備采購(gòu)）合同或付款憑證；流動(dòng)資金貸款貼息項(xiàng)目須提供農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)合同或憑證。上述材料須提供完整、清晰復(fù)印件。

2.財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目：農(nóng)民專業(yè)合作社申報(bào)須提供項(xiàng)目申報(bào)書及相關(guān)附件；龍頭企業(yè)申報(bào)須提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及相關(guān)附件。項(xiàng)目申報(bào)書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告使用國(guó) 家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室印發(fā)的統(tǒng)一格式，并須提供電子版。

（三）需說明的相關(guān)情況

1.同一項(xiàng)目單位上一已得到農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持、擬申請(qǐng)連續(xù)扶持的，在 申報(bào)材料中，須詳細(xì)說明項(xiàng)目單位現(xiàn)狀及項(xiàng)目建 設(shè)、資金使用管理等情況。固定資產(chǎn)貸款貼息項(xiàng) 目申請(qǐng)連續(xù)貼息的，須在申報(bào)材料中說明上一年 度的貼息情況。

2.項(xiàng)目單位需說明近兩年申請(qǐng)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 資金之外的其他財(cái)政專項(xiàng)資金的情況。

（四）其他要求

1.項(xiàng)目申報(bào)單位和地方各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)要確保項(xiàng)目申報(bào)材 料的真實(shí)可靠與完整。如發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等，按《農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》（財(cái)發(fā)[2011]7號(hào)）等規(guī)定嚴(yán)肅 處理。

2.省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)經(jīng)過規(guī)定程序擬立項(xiàng)扶持的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng) 項(xiàng)目，須在省級(jí)報(bào)刊等新聞媒體上進(jìn)行公示。

3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目申報(bào)書和 龍頭企業(yè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫參考提綱等有關(guān)資料，請(qǐng)向當(dāng)?shù)剞r(nóng) 業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)索取，或在財(cái)政部門戶網(wǎng)站下載。其他不明事項(xiàng)，可 向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)咨詢。

4.各省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)本指南有關(guān)要求進(jìn)行細(xì)化，指導(dǎo)各地做好項(xiàng)目申報(bào)工作。

二、農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目申報(bào)指南

總體思路農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)投資安排的總體思路是：深入貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件及國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)工作若干意見》（國(guó)辦 發(fā)[2009]63號(hào)）精神，以強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定發(fā)展和確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供應(yīng)、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，努力加大對(duì)良種繁育、優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)示范的投資力度,建設(shè)一批區(qū)域骨干性、示范指導(dǎo)性項(xiàng)目，改善和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)支持的8類項(xiàng)目

良種繁育及加工基地、原原種擴(kuò)繁基地、脫毒馬鈴薯良種繁育基地、牧草種子繁育基地、園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地、畜禽良種繁育、水產(chǎn)品苗種繁育及養(yǎng)殖基地、秸稈養(yǎng)畜

一、良種繁育專項(xiàng)

（一）良種繁育及加工基地項(xiàng)目 1.申報(bào)品種及區(qū)域重點(diǎn)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的 意見》（國(guó)發(fā)[2011]8號(hào)）精神，著力提升農(nóng)作物種子生產(chǎn) 和加工能力，不斷提高種子企業(yè)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快 推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展，確保國(guó)家糧食安全和農(nóng)業(yè)用種 安全，2012年重點(diǎn)加強(qiáng)水稻、玉米、小麥等主要糧食作物 良種繁育及加工基地建設(shè)，兼顧棉花、油料等經(jīng)濟(jì)作物，根據(jù)制種優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局，支持“育繁推一體化”種子企業(yè) 全面推進(jìn)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、集約化、機(jī)械化的種子生產(chǎn)基 地建設(shè)。項(xiàng)目重點(diǎn)布局在吉林、黑龍江（含黑龍江農(nóng)墾總 局）、江蘇、浙江、安徽、江西、山東、湖北、湖南、四 川、甘肅、新疆（含兵團(tuán)）等省（區(qū)）。

（一）良種繁育及加工基地項(xiàng)目 申報(bào)單位條件

（1）申報(bào)單位。為農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)。項(xiàng)目 建設(shè)實(shí)行屬地化管理，所申報(bào)項(xiàng)目的承擔(dān)單位可不限于本省種子企業(yè)。2007-2011年承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)業(yè)部專項(xiàng)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)部種子工程項(xiàng)目 且尚未竣工驗(yàn)收的單位不能申報(bào)。

（2）品種條件。繁育推廣主要農(nóng)作物的，應(yīng)有由企業(yè)申請(qǐng)的1個(gè)以上 通過國(guó)家級(jí)審定的品種，或者5個(gè)以上且在至少3個(gè)省（區(qū)、市）通過 省級(jí)審定的品種；自有品種的經(jīng)營(yíng)量占公司經(jīng)營(yíng)總量的比例達(dá)到50% 以上。（3）人員條件。具有專職從事科研育種的中級(jí)以上（或相關(guān)專業(yè)本 科以上學(xué)歷）研究人員5名以上，經(jīng)營(yíng)主要農(nóng)作物種子的高級(jí)研究人 員（或相關(guān)專業(yè)碩士以上學(xué)歷）1名以上。具有專業(yè)的種子生產(chǎn)、加 工、貯藏技術(shù)人員和種子檢驗(yàn)人員（涵蓋扦樣、室內(nèi)檢驗(yàn)、田間檢驗(yàn) 類別）各5名以上。（4）設(shè)施設(shè)備條件。

①檢驗(yàn)設(shè)施設(shè)備。具備固定的檢驗(yàn)場(chǎng)所，面積200平方米以上，布局合理；檢 驗(yàn)儀器配套匹配，質(zhì)量管理體系完善。檢驗(yàn)場(chǎng)所和儀器設(shè)備須具備自有產(chǎn)權(quán)，不可租賃。

②加工設(shè)備設(shè)施。種子加工廠房500平方米以上，具有總加工能力10噸/小時(shí) 以上的種子加工成套設(shè)備。種子加工廠房和設(shè)備設(shè)施須具備自有產(chǎn)權(quán)。

③干燥貯藏設(shè)施。曬場(chǎng)面積3000平方米以上，庫(kù)房面積1500平方米以上。相 關(guān)設(shè)施須具備自有產(chǎn)權(quán)。

④育種機(jī)構(gòu)。有專門的育種機(jī)構(gòu)，有固定的育種人員和工作經(jīng)費(fèi)，自有科研 實(shí)驗(yàn)室面積300平方米以上，長(zhǎng)期穩(wěn)定的育種場(chǎng)所面積100畝以上?？蒲袑?shí)驗(yàn) 室須具備自有產(chǎn)權(quán)，不可租賃。育種場(chǎng)所具有自有產(chǎn)權(quán)或租賃10年以上。

⑤申報(bào)單位資產(chǎn)、財(cái)務(wù)狀況良好，上凈資產(chǎn)不低于所申請(qǐng)中央財(cái)政資金 規(guī)模的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。有健全的售后服務(wù)體系，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所500平方 米以上。

（5）基地條件。有穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地10000畝以上（水稻種子生產(chǎn)基地面 積5000畝以上）。繁育基地要符合《植物檢疫條例》的有關(guān)規(guī)定，達(dá)到國(guó)家 或行業(yè)種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程的要求。申報(bào)企業(yè)應(yīng)與當(dāng)?shù)刂品N農(nóng)戶簽訂5年以上 的制種合同或土地流轉(zhuǎn)合同。

3.建設(shè)內(nèi)容

（1）土建工程：掛藏室、考種室、實(shí)驗(yàn)室、檢測(cè)室、網(wǎng) 室、種子加工車間、種子庫(kù)房、農(nóng)機(jī)具房、曬場(chǎng)等土建工 程及相關(guān)的附屬配套設(shè)施。（2）田間工程：田間灌溉排水渠系、水工建筑物、水源 工程、農(nóng)田整治、地力建設(shè)、林網(wǎng)、田間道路及各種圃等 建設(shè)，包括配套輔助設(shè)施。

（3）儀器設(shè)備：常規(guī)種子質(zhì)量檢測(cè)儀器、配套種子加工 設(shè)備和農(nóng)機(jī)具、灌溉設(shè)備、必要的育種儀器設(shè)備等。不允 許購(gòu)置其他非種子生產(chǎn)儀器設(shè)備及車輛、通用辦公設(shè)備等。具體建設(shè)內(nèi)容參見2011該專項(xiàng)任務(wù)與投資計(jì)劃表和儀 器設(shè)備指導(dǎo)清單。各類費(fèi)用比例上限見附表1。

項(xiàng)目單位可根據(jù)實(shí)際情況，按照填平補(bǔ)齊的原則 選擇上述建設(shè)內(nèi)容。每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金 規(guī)?？刂圃?00萬元以內(nèi)，地方財(cái)政配套比例按照 《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入 比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所 在省的配套比例政策；項(xiàng)目單位自籌資金比例參 照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于降低農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)農(nóng)民籌資投勞比例的通知》（國(guó)農(nóng)辦 [2010]143號(hào)）執(zhí)行，鼓勵(lì)申報(bào)企業(yè)加大自籌資金 規(guī)模。證明材料

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

（2）農(nóng)業(yè)行政主管部門核發(fā)的種子生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件。

（3）品種審定證書、品種使用權(quán)許可協(xié)議、轉(zhuǎn)基 因品種安全評(píng)價(jià)證書等復(fù)印件。（4）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái) 務(wù)報(bào)表（須包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量 表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審計(jì)報(bào)告。

（5）項(xiàng)目申報(bào)單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅 證明復(fù)印件。

（6）項(xiàng)目申報(bào)單位開戶銀行出具的存款證明、資信等級(jí)證書（未申 請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)不需提供），以及項(xiàng)目單位自籌資金承諾函。

（7）項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件，與農(nóng)戶簽 訂的土地租賃合同、委托制種合同等復(fù)印件。（8）項(xiàng)目申報(bào)單位自身研發(fā)技術(shù)力量說明或技術(shù)依托單位的基本情 況及合作協(xié)議書復(fù)印件。

（9）省級(jí)種子管理部門出具的種子企業(yè)行業(yè)評(píng)價(jià)和推薦證明；近三 年未出現(xiàn)假劣種子事故等方面的證明材料。

（10）項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有基地、加工、儲(chǔ)藏設(shè)施情況及儀器設(shè)備清單（需注明具體規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等）；現(xiàn)有試驗(yàn)用地的土地使用證明 或協(xié)議復(fù)印件。

（11）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等。

5.其他要求 2012年該專項(xiàng)試行答辯制，申報(bào)項(xiàng)目單位應(yīng)提前做好有關(guān)項(xiàng)目答辯準(zhǔn)備。

（二）原原種擴(kuò)繁基地項(xiàng)目

1.申報(bào)品種及區(qū)域重點(diǎn) 按照農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃要求，2012年重點(diǎn)支 持優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域內(nèi)的優(yōu)質(zhì)水稻、專用小麥、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)專 用玉米、高油大豆等主要糧食作物新品種的原原種、原種 擴(kuò)繁；兼顧其它地區(qū)具有一定優(yōu)勢(shì)和特色的棉花、雙低油 菜、花生、薯類、小雜糧等農(nóng)作物，及牧草種子原原種、原種擴(kuò)繁。重點(diǎn)區(qū)域包括：東北優(yōu)質(zhì)粳稻、高產(chǎn)玉米、高油大豆優(yōu)勢(shì) 區(qū)域；黃淮海飼用玉米和強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)域；長(zhǎng)江流域、東北平原及東南沿海等水稻優(yōu)勢(shì)區(qū)域；長(zhǎng)江中下游弱筋小 麥、雙低油菜優(yōu)勢(shì)區(qū)域；同時(shí)，適當(dāng)兼顧北方棉花、小雜 糧及牧草種子等優(yōu)勢(shì)區(qū)域。2.申報(bào)單位條件

（1）原則為地級(jí)以上的農(nóng)業(yè)科研單位，或具備農(nóng)作物科研育種能力 的其他農(nóng)業(yè)事業(yè)單位和涉農(nóng)企業(yè)。國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)體系、農(nóng)業(yè)部重 點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)依托單位同等條件下優(yōu)先扶持。

（2）申報(bào)的擬繁育推廣新品種須為2006年（含）以后通過國(guó)家級(jí)或 省級(jí)農(nóng)作物（草）品種審定委員會(huì)審定，申報(bào)單位擁有擬繁育推廣新 品種的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和相應(yīng)后續(xù)品種的繁育與開發(fā)能力，并能提供相 應(yīng)的技術(shù)操作規(guī)程。

（3）具有一定的擴(kuò)繁基礎(chǔ)條件、較強(qiáng)的育種能力和技術(shù)力量以及相 應(yīng)的自籌資金配套能力。（4）項(xiàng)目申報(bào)單位為企業(yè)的，注冊(cè)資金須在500萬元以上。具有較高 資信等級(jí)和較強(qiáng)自籌資金配套能力，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)狀況良好，上年 度凈資產(chǎn)不低于所申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。近兩年內(nèi)未發(fā)生假劣種子和質(zhì)量事故等案件。

（5）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴(kuò)繁基地可為租賃或承 包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。3.建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模

主要建設(shè)內(nèi)容為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)儀器設(shè)備的購(gòu) 置，具體包括：原原種、原種擴(kuò)繁及良種加工必備的倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、溫室、網(wǎng)室、質(zhì)檢掛藏工作室、加工廠房等生產(chǎn)性 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；排灌渠系、田間道路、土地平整、土壤改 良、機(jī)井等田間工程建設(shè)；輸變電線路、電增容設(shè)備、圍 墻等生產(chǎn)性輔助設(shè)施建設(shè)；灌溉、質(zhì)檢、加工、制冷等方 面的儀器設(shè)備以及相應(yīng)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應(yīng)控制在財(cái)政資金總額的10%以 內(nèi)。具體建設(shè)內(nèi)容參見2011該專項(xiàng)任務(wù)與投資計(jì)劃表和儀 器設(shè)備指導(dǎo)清單。各類費(fèi)用比例上限見附表1。每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模為100萬元。地方財(cái)政配 套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投 入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的 配套比例政策；項(xiàng)目單位自籌資金比例參照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)辦公室關(guān)于降低農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞比例的 通知》（國(guó)農(nóng)辦[2010]143號(hào)）執(zhí)行。

4.證明材料及其他

（1）農(nóng)業(yè)科研等事業(yè)單位申報(bào)項(xiàng)目的，需提供事業(yè)單位法人證書、項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái)務(wù)報(bào)表、項(xiàng)目申報(bào)單位開戶銀行出具的存款 證明及資信等級(jí)證書復(fù)印件。

（2）企業(yè)申報(bào)項(xiàng)目的，需提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審 計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái)務(wù)報(bào)表（須包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審計(jì)報(bào)告，企業(yè)所得稅稅收繳款書或 免稅證明復(fù)印件；企業(yè)開戶銀行出具的存款證明及A級(jí)（含）以上資 信等級(jí)證書（未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)不需提供）。

（3）項(xiàng)目擬擴(kuò)繁新品種的國(guó)家級(jí)或省級(jí)審定證書彩色復(fù)印件、品種 知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議復(fù)印件。（4）項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、基地、加工、儲(chǔ)備設(shè)施情況及儀器 設(shè)備清單（需注明具體規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等），現(xiàn)有試驗(yàn)用地土地使 用證明或協(xié)議復(fù)印件。

（5）項(xiàng)目建設(shè)所占用土地的國(guó)有土地使用證或有關(guān)部門證明，土地 租賃、承包協(xié)議復(fù)印件。

（6）可研報(bào)告須附原原種、原種生產(chǎn)基地現(xiàn)狀平面圖，原原種、原 種擴(kuò)繁基地建設(shè)規(guī)劃布局圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖、剖面圖等，并標(biāo) 明比例尺。

（三）脫毒馬鈴薯良種繁育基地項(xiàng)目

1.申報(bào)區(qū)域 根據(jù)《全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品馬鈴薯區(qū)域布局規(guī) 劃（2008-2015年）》和我國(guó)馬鈴薯種薯生 產(chǎn)實(shí)際需要，擬在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等省（區(qū)、市）以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾開展 脫毒馬鈴薯良種繁育基地項(xiàng)目建設(shè)。2.建設(shè)方向與重點(diǎn)

應(yīng)優(yōu)先選擇馬鈴薯脫毒種薯生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)域 進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于脫毒原 種薯田間擴(kuò)繁和儲(chǔ)藏基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，根據(jù) 需要也可適當(dāng)補(bǔ)充完善部分微型薯（原原 種）和良種薯生產(chǎn)所需相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。3.申報(bào)單位條件

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位為具備較強(qiáng)種薯生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力及相關(guān)配套設(shè)施條 件的種子企業(yè)及農(nóng)業(yè)事業(yè)單位（種子管理部門除外），承擔(dān)國(guó)家馬鈴 薯原種補(bǔ)貼的單位、農(nóng)業(yè)部發(fā)證的“育繁推一體化”種子企業(yè)、省級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在同等條件下優(yōu)先扶持。

（2）項(xiàng)目申報(bào)單位須具備較強(qiáng)的技術(shù)力量，引進(jìn)繁育的馬鈴薯品種 為符合市場(chǎng)需求的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高抗專用品種，并能組裝集成推廣節(jié)本高 效栽培、病蟲害綜合防治、機(jī)械化生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)，充分發(fā)揮脫毒種 薯的增產(chǎn)潛力。

（3）項(xiàng)目申報(bào)單位須具備較完善的種薯標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系和質(zhì)量監(jiān)控 體系。種薯生產(chǎn)工藝流程科學(xué)合理、種薯基地管理規(guī)范，能夠執(zhí)行國(guó) 家脫毒種薯標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行各級(jí)次種薯擴(kuò)繁面積配套的專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)，推行不同級(jí)別的種薯標(biāo)識(shí)制度。（4）項(xiàng)目申報(bào)單位須擁有穩(wěn)定的種薯生產(chǎn)基地。原則上原種薯繁育 現(xiàn)有規(guī)模不低于2000畝。

（5）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴(kuò)繁基地可為租賃或承 包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于5年。

（6）項(xiàng)目申報(bào)單位為企業(yè)的，應(yīng)具有較高資信等級(jí)和較強(qiáng)自籌資金 配套能力，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)狀況良好，上凈資產(chǎn)不低于所申請(qǐng)中 央財(cái)政資金規(guī)模，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。近兩年內(nèi)未發(fā)生假劣種子和 質(zhì)量事故案件。

4.建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模 土建工程：主要建設(shè)種薯儲(chǔ)藏庫(kù)（窖）、溫網(wǎng)室（棚）及配套設(shè)施等；田間工程：主要建設(shè)種薯 繁育田的土地平整、土壤改良、田間灌溉排水渠 系、田間道路及輔助設(shè)施等；儀器設(shè)備：主要購(gòu) 置質(zhì)量檢驗(yàn)、病毒檢測(cè)等儀器、移動(dòng)式灌溉設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、貨運(yùn)運(yùn)輸車（限購(gòu)1輛）等。其中用于土 地平整和土壤改良的投資總額應(yīng)控制在財(cái)政資金 總額的10%以內(nèi)。具體建設(shè)內(nèi)容參見2011該專項(xiàng)任務(wù)與投資計(jì) 劃表和儀器設(shè)備指導(dǎo)清單。各類費(fèi)用比例上限見 附表1。

項(xiàng)目單位可根據(jù)實(shí)際情況，按照填平補(bǔ)齊 的原則選擇項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng) 中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在300萬元以內(nèi)，地方財(cái)政配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)< 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的 通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的配 套比例政策；項(xiàng)目單位自籌資金比例參照 《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于降低農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞比例的通知》（國(guó) 農(nóng)辦[2010]143號(hào)）執(zhí)行。5.證明材料

（1）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)或上級(jí)主管部門審核蓋章的項(xiàng)目申報(bào)單位上一 財(cái)務(wù)報(bào)表（須包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表 附注）及審計(jì)報(bào)告。

（2）項(xiàng)目申報(bào)單位開戶銀行出具的存款證明和項(xiàng)目單位自籌資金承 諾函。

（3）項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件。

（4）項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有種薯生產(chǎn)基地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件。（5）項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有實(shí)驗(yàn)室、加工、儲(chǔ)備設(shè)施情況及儀器設(shè)備清 單（需注明具體規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等）。

（6）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等。

（7）項(xiàng)目申報(bào)單位為企業(yè)的，還應(yīng)提供以下證明材料：營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù) 印件；經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件；省級(jí)種子管理部門出具的近兩年未出現(xiàn)假 劣種子事故等方面的證明材料；如為省級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)還須提供認(rèn)定文件復(fù)印件。

（8）續(xù)建項(xiàng)目須提供上一期項(xiàng)目的竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，并附上一期項(xiàng)目 建設(shè)田間工程完成情況平面圖。

（四）牧草種子繁育基地項(xiàng)目

1.申報(bào)品種及區(qū)域重點(diǎn)

（1）擬繁育的品種須符合種草養(yǎng)畜和生態(tài)建設(shè)需 要，市場(chǎng)前景良好。（2）擬繁育的品種須已經(jīng)全國(guó)草品種審定委員會(huì) 審定通過。（3）須在擬繁育品種的制種優(yōu)勢(shì)區(qū)內(nèi)進(jìn)行基地建 設(shè)。

（4）每個(gè)項(xiàng)目原則上只可繁育一個(gè)品種，并需在 項(xiàng)目名稱上體現(xiàn)。

（5）根據(jù)扶持發(fā)展苜蓿產(chǎn)業(yè)的需要，對(duì)申報(bào)苜蓿 種子繁育基地項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先扶持。2.申報(bào)單位條件

（1）須為專門從事牧草種子繁育營(yíng)銷的企業(yè)，并具有育繁推一體化經(jīng)營(yíng)機(jī)制；2007年12月31日之前注冊(cè)成立，注冊(cè)資本200萬元（含）以上；省級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)同等條件下優(yōu)先扶持。

（2）已驗(yàn)收的牧草種子繁育基地，且連續(xù)三年贏利，需進(jìn)一步擴(kuò)大生 產(chǎn)規(guī)模、提高加工能力的續(xù)建項(xiàng)目同等條件下優(yōu)先扶持。

（3）須擁有擬繁育推廣品種的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)。（4）有育種科研力量或技術(shù)依托單位。

（5）有相應(yīng)的新品種開發(fā)潛力或品種資源保護(hù)與利用能力。

（6）資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較高資信等級(jí)和較強(qiáng)的自籌資金配套能力。上凈資產(chǎn)不低于所申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。

（7）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴(kuò)繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

（8）申報(bào)項(xiàng)目企業(yè)必須依托有一定技術(shù)及推廣力量的機(jī)構(gòu)利用部分項(xiàng)目資金（控制在項(xiàng)目財(cái)政資金總額的8%以內(nèi)）開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品種改良等公益性服務(wù)。3.建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模

主要建設(shè)內(nèi)容為生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)儀器設(shè)備的購(gòu)置，具體包括：草種擴(kuò)繁及加工必備的 倉(cāng)庫(kù)、曬場(chǎng)、溫室、網(wǎng)室、質(zhì)檢工作室、加工廠 房等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；土地平整、土壤改良、排灌渠系、田間道路、機(jī)井等田間工程建設(shè)；輸變電線路、電增容設(shè)備、圍墻等生產(chǎn)性輔助設(shè)施建設(shè)；灌溉、質(zhì)檢、加工、制冷等方面的儀器設(shè)備以及相應(yīng)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置等。其中用于土地平整 和土壤改良的投資總額應(yīng)控制在財(cái)政資金總額的 10%以內(nèi)。具體建設(shè)內(nèi)容參見2011該專項(xiàng)任務(wù)與投資計(jì)劃表和儀器設(shè)備指導(dǎo)清單。各類費(fèi)用比例上限見 附表1。

每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在 300萬元以內(nèi)。地方財(cái)政配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項(xiàng)目單位自籌資金比例參照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于降低農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)農(nóng)民籌資投勞比例的通知》（國(guó)農(nóng)辦[2010]143號(hào)）執(zhí)行。4.證明材料

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，如為省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)還須提供認(rèn)定文件復(fù)印件。

（2）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái)務(wù)報(bào)表（須包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審計(jì)報(bào)告；項(xiàng)目申報(bào)單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅證明 復(fù)印件；項(xiàng)目申報(bào)單位開戶銀行出具的存款證明和資信等級(jí)證書，以及項(xiàng)目單位自籌資金承諾函。

（3）草原行政主管部門核發(fā)的草種經(jīng)營(yíng)許可證和草種生產(chǎn)許可證復(fù)印件；全國(guó)草品種審定委員會(huì)的品種鑒定證書或有效授權(quán)協(xié)議復(fù)印件。

（4）項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有基地、加工儲(chǔ)備設(shè)施情況及儀器設(shè)備清單（須注明具體規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等）；現(xiàn)有試驗(yàn)用地及草種生產(chǎn)基地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；技術(shù)依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協(xié)議書復(fù)印件或企業(yè)自身研發(fā)力量情況說明。

（5）項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等。

二、優(yōu)勢(shì)特色種養(yǎng)示范專項(xiàng)

（五）園藝類良種繁育及生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目 1.申報(bào)品種及區(qū)域重點(diǎn)

（1）重點(diǎn)扶持位于優(yōu)勢(shì)區(qū)域（或重點(diǎn)區(qū)域）的蔬 菜、水果、茶葉、食用菌、花卉、蠶桑、中藥材、麻類、熱帶作物等園藝產(chǎn)品的良種（種苗）繁育 基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地項(xiàng)目。其中蠶種場(chǎng)改 造項(xiàng)目以黑龍江、內(nèi)蒙古、安徽、河南、湖北、廣西、重慶、云南等?。▍^(qū)、市）為重點(diǎn)；無性 系茶樹良種場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目以浙江、福建、湖北、四 川、廣東、貴州、陜西、山東等省為重點(diǎn)。2.申報(bào)條件

（1）項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)須選在該作物的優(yōu)勢(shì)區(qū)域、主 產(chǎn)區(qū)或出口區(qū)域內(nèi)，相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施（交通運(yùn)輸、通訊供水、供電等）較完善，自然環(huán)境良好。

（2）項(xiàng)目選擇的品種具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)、特色優(yōu)勢(shì)和出口優(yōu)勢(shì)，發(fā)展空間較大，對(duì)有自主品種權(quán)和新品種試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目?jī)?yōu)先扶持。

（3）項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。（4）除蠶種場(chǎng)以外，其他項(xiàng)目申報(bào)單位須為2008年12月31日之前認(rèn)定的地市 級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng) 濟(jì)組織；同等條件下優(yōu)先扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

①企業(yè)申報(bào)須符合以下條件：地市級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國(guó)家 級(jí)扶貧龍頭企業(yè)；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有A級(jí)（含）以上資信等級(jí)（未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)除外）和較強(qiáng)的資金籌措能力，上凈資產(chǎn)不 低于所申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。申報(bào)項(xiàng)目企業(yè) 必須依托有一定技術(shù)及推廣力量的機(jī)構(gòu)利用部分項(xiàng)目資金（控制在項(xiàng)目財(cái)政 資金總額的8%以內(nèi)）開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品種改良等公益性服務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。

②農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)須符合以下條件：經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門登記注 冊(cè)滿3年以上或者在當(dāng)?shù)乜h級(jí)工商行政主管部門依法登記，取得《農(nóng)民專業(yè) 合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；成員人數(shù)100個(gè)以上，其中農(nóng)民成員達(dá)到80%以上； 所從事的產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)業(yè)部?jī)?yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃和特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布 局規(guī)劃，已經(jīng)帶動(dòng)形成了當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；有規(guī)范的章程、健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的財(cái)務(wù)管理等制度；有獨(dú)立的銀行賬戶和會(huì)計(jì)賬簿，建立了成員賬戶； 可分配盈余按交易量（額）比例返還給成員的比例達(dá)到60%以上；依法登記 為農(nóng)民專業(yè)合作社的，組織運(yùn)行應(yīng)符合《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的有關(guān)規(guī)定； 與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面具有穩(wěn)定的服務(wù) 關(guān)系，實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品的采購(gòu)和供應(yīng)，統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù) 培訓(xùn)，統(tǒng)一品牌、包裝和銷售，統(tǒng)一產(chǎn)品和基地認(rèn)證認(rèn)定等“四統(tǒng)一”服務(wù)； 獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證標(biāo)志或地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證，獲得中 國(guó)農(nóng)業(yè)名牌等知名商標(biāo)品牌稱號(hào)，以及產(chǎn)品出口獲得外匯收入的，予以優(yōu)先 考慮。

（5）項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有基地至少達(dá)到以下規(guī)模： 蔬菜集約化育苗基地50畝，水果、茶葉良種苗木 繁育基地300畝；蔬菜、茶葉、花卉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基 地500畝，水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000畝。

（6）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴(kuò)繁 及生產(chǎn)示范基地可為租賃或承包土地，租賃或承 包合同剩余期限不少于10年。（7）農(nóng)業(yè)部公布的標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位以及建設(shè)地點(diǎn) 位于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)“省部共建示范村”所在縣、并對(duì)“示范村”有直接帶動(dòng)作用的項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先扶持。3.建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模

主要建設(shè)內(nèi)容為原種圃（包括母本園、采穗增殖圃）、苗 圃、種苗繁育基地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)儀器設(shè)備的 購(gòu)置，具體包括：溫室大棚、處理車間、儲(chǔ)藏庫(kù)（室）、組培室、檢驗(yàn)室等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；排灌渠系、田間 道路、土地平整、機(jī)井、蓄水池、積糞池等田間工程建設(shè)； 輸變電線路、電增容設(shè)備、圍墻等生產(chǎn)性輔助設(shè)施建設(shè)； 灌溉、育苗（種）、溫控、檢驗(yàn)等方面的儀器設(shè)備以及相應(yīng)農(nóng)機(jī)具的購(gòu)置等。其中用于土地平整和土壤改良的投資總額應(yīng)控制在財(cái)政資金總額的30%以內(nèi)，并從自籌資金中列支。具體建設(shè)內(nèi)容參見2011該專項(xiàng)任務(wù)與投資計(jì)劃表和儀 器設(shè)備指導(dǎo)清單。各類費(fèi)用比例上限見附表1。每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在 150萬元以內(nèi)。地方財(cái)政配套比例按照《財(cái) 政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項(xiàng)目單位自籌資金不得低于財(cái)政補(bǔ)助資金總規(guī)模（即中央財(cái)政補(bǔ)助資金與地方財(cái)政補(bǔ)助配套資 金之和）。4.證明材料

（1）企業(yè)申報(bào)須提供：地市級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定文件復(fù)印件；經(jīng)中介機(jī) 構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái)務(wù)報(bào)表（須包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審計(jì)報(bào)告； 項(xiàng)目申報(bào)單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅證明復(fù)印件；開戶銀行出具的存款證明、資信等級(jí)證書以及自籌資金承諾函；種子種苗生產(chǎn)許可證、種子種苗經(jīng)營(yíng)許可證復(fù)印件，如申請(qǐng)無公害或有機(jī)產(chǎn)品良種繁育、生產(chǎn)基地的項(xiàng)目，還須附送有關(guān)部門頒發(fā)的認(rèn)證書復(fù)印件；技術(shù)依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協(xié)議書復(fù)印件或企業(yè)自身技術(shù)力量情況說明；現(xiàn)有良種繁育基地、試驗(yàn)示范用地及標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)示范基地土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)須提供：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（注 冊(cè)登記證書）及組織機(jī)構(gòu)代碼證；章程；各項(xiàng)管理制度（包括財(cái)務(wù)管理制度）；經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上一財(cái)務(wù) 報(bào)表（須包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審計(jì)報(bào)告；開戶銀行出具的存款證明 以及自籌資金承諾函；現(xiàn)有良種繁育基地、試驗(yàn)示范用地及標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)示范基地土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等；技術(shù)依托單位的基本情況及雙方簽訂的正式協(xié)議書復(fù)印件或企業(yè)自身技術(shù)力量情況說明；獲得的名特優(yōu)產(chǎn)品證書，無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品或相應(yīng)生產(chǎn)基地認(rèn)證證書，地理標(biāo)識(shí)認(rèn)證證書，中國(guó)農(nóng)業(yè)名牌等知名商標(biāo)品牌證書，工商行政管理部門核準(zhǔn)的產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)證書復(fù)印件；獲得的省、市級(jí)示范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織表彰的相關(guān)文件。

（六）畜禽良種繁育項(xiàng)目 1.申報(bào)品種及區(qū)域重點(diǎn)

扶持國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)目錄中畜禽品種的開發(fā)利用，以開發(fā)促保護(hù)，其中國(guó)家級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)名錄的138個(gè)畜禽品種優(yōu)先。2.申報(bào)條件

（1）以完善畜禽良種擴(kuò)繁體系為主，重點(diǎn)扶持已有基礎(chǔ)的擴(kuò)建或續(xù)建項(xiàng)目。（2）項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促進(jìn)周邊群眾增收作用顯著。（3）項(xiàng)目申報(bào)單位須為2007年12月31日之前注冊(cè)成立且注冊(cè)資本在300萬元（含）以上，并從事國(guó)家級(jí)和省級(jí)畜禽遺傳資源保護(hù)目錄中畜禽品種經(jīng)營(yíng)的 企業(yè)。其中申報(bào)豬和水禽品種的企業(yè)須為2009年12月31日前認(rèn)定的地市級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)。

（4）項(xiàng)目申報(bào)單位資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有較強(qiáng)的資金籌措能力。上凈資產(chǎn)不低于所申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。

（5）永久性建筑物用地須為自有土地，良種擴(kuò)繁基地可為租賃或承包土地，租賃或承包合同剩余期限不少于10年。

（6）項(xiàng)目申報(bào)單位必須依托有一定技術(shù)及推廣力量的機(jī)構(gòu)利用部分項(xiàng)目資 金（控制在項(xiàng)目財(cái)政資金總額的8%以內(nèi)）開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品種 改良等公益性服務(wù)。（7）2008-2011年期間承擔(dān)過農(nóng)業(yè)基本建設(shè)畜禽良種工程項(xiàng)目的企業(yè)不在本 次申報(bào)范圍內(nèi)。3.建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模

主要建設(shè)內(nèi)容為畜禽良種繁育基地生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)、良種引進(jìn)及相關(guān)儀器設(shè)備的購(gòu)置，具體 包括：棚舍、孵化廳、獸醫(yī)室、采精室、質(zhì)檢室、胚胎室、藥浴池、庫(kù)房、加工車間、青貯窖等生 產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；場(chǎng)區(qū)道路、污水處理池、輸 變電線路、電增容設(shè)備、圍墻等生產(chǎn)性輔助設(shè)施 建設(shè)；生產(chǎn)、污水處理、質(zhì)檢（醫(yī)療）等方面的 儀器設(shè)備以及種禽、種畜、胚胎引進(jìn)等。具體建設(shè)內(nèi)容參見2011該專項(xiàng)任務(wù)與投資計(jì) 劃表和儀器設(shè)備指導(dǎo)清單。各類費(fèi)用比例上限見 附表1。

每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在 150萬元以內(nèi)。地方財(cái)政配套比例按照《財(cái) 政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入 比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項(xiàng)目單位自 籌資金不得低于財(cái)政補(bǔ)助資金總規(guī)模（即 中央財(cái)政補(bǔ)助資金與地方財(cái)政補(bǔ)助配套資 金之和）。

4.證明材料

（1）省級(jí)種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證；省級(jí)（含）以上畜禽遺傳資源保護(hù)目錄文件。（2）項(xiàng)目單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、地市級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)認(rèn)定文件復(fù)印件。

（3）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái)務(wù)報(bào)表（須 包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及 審計(jì)報(bào)告；項(xiàng)目申報(bào)單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅證明 復(fù)印件；項(xiàng)目申報(bào)單位開戶銀行出具的存款證明以及項(xiàng)目單 位自籌資金承諾函。

（4）項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有繁育基地、養(yǎng)殖設(shè)施情況及儀器設(shè)備 清單（須注明具體規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等）；現(xiàn)有基地土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；技術(shù)依托單位的基本情況及雙方簽訂 的正式協(xié)議書復(fù)印件或企業(yè)自身技術(shù)力量情況說明。

（5）項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等。

（七）水產(chǎn)品苗種繁育及養(yǎng)殖基地項(xiàng)目 1.申報(bào)品種及區(qū)域重點(diǎn)

重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地和水產(chǎn)良種繁 育基地。

東部沿海地區(qū)，以優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地為主，兼顧優(yōu)勢(shì)出口水產(chǎn)品的良種繁育;內(nèi)陸地區(qū)，重點(diǎn) 發(fā)展團(tuán)頭魴、長(zhǎng)吻鮠、中華倒刺鲃、斑點(diǎn)叉尾鮰、鱖魚、黃顙魚、虹鱒魚、黃鱔、河蟹、鰻魚、青 蝦等品種，建設(shè)名優(yōu)水產(chǎn)品苗種繁育基地或商品 魚基地。2.申報(bào)條件

（1）項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益，且輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，促 進(jìn)周邊農(nóng)民群眾增收作用顯著。（2）項(xiàng)目申報(bào)單位須為有一定實(shí)力和帶動(dòng)能力的漁業(yè)企 業(yè)，2006年12月31日之前注冊(cè)成立且注冊(cè)資本在500萬元（含）以上，市場(chǎng)信譽(yù)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有 A級(jí)（含）以上資信等級(jí)（未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)除外）和較強(qiáng)的資金籌措能力；上凈資產(chǎn)不低于所申請(qǐng)財(cái)政 補(bǔ)助資金總額的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。省級(jí)（含）以 上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)同等條件下 優(yōu)先扶持。

（3）項(xiàng)目申報(bào)單位必須依托有一定技術(shù)及推廣力量的機(jī) 構(gòu)利用部分項(xiàng)目資金（控制在項(xiàng)目財(cái)政資金總額的8%以 內(nèi)）開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品種改良等公益性服務(wù)。

（4）項(xiàng)目申報(bào)單位在主營(yíng)品種的生產(chǎn)和研究等方 面具有一定工作基礎(chǔ)。申報(bào)苗種繁育項(xiàng)目的單位 須擁有固定的苗種繁育基地。

(5)項(xiàng)目申報(bào)單位必須已取得《水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用 證》，申報(bào)水產(chǎn)良種繁育項(xiàng)目的單位同時(shí)還應(yīng)取 得《水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可證》。

（6）永久性建筑物用地須為自有土地，養(yǎng)殖池塘 等生產(chǎn)設(shè)施用地可為租賃或承包土地，租賃或承 包合同剩余期限不少于10年。建設(shè)內(nèi)容為在現(xiàn)有 基礎(chǔ)上進(jìn)行改擴(kuò)建。3.建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模

魚池（網(wǎng)箱）、孵化設(shè)施、育苗溫室、質(zhì)檢室、飼料加工車間、庫(kù)房、蓄水池、排灌渠系、機(jī)井 等生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；場(chǎng)區(qū)道路、凈化池、輸 變電線路、電增容設(shè)備、圍墻等 生產(chǎn)性輔助設(shè)施 建設(shè)；生產(chǎn)、加工、質(zhì)檢、水處理等儀器設(shè)備購(gòu) 置以及苗種引進(jìn)等。具體建設(shè)內(nèi)容參見2011該專項(xiàng)任務(wù)與投資計(jì) 劃表和儀器設(shè)備指導(dǎo)清單。各類費(fèi)用比例上限見 附表1。

每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在 150萬元以內(nèi)。地方財(cái)政配套比例按照《財(cái) 政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入 比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項(xiàng)目單位自 籌資金不得低于財(cái)政補(bǔ)助資金總規(guī)模（即 中央財(cái)政補(bǔ)助資金與地方財(cái)政補(bǔ)助配套資 金之和）。4.證明材料

（1）項(xiàng)目申報(bào)單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；如為省級(jí)（含）以上農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)還須提供認(rèn)定文件復(fù) 印件。

（2）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái)務(wù)報(bào)表（須 包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審 計(jì)報(bào)告；項(xiàng)目申報(bào)單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅證明復(fù)印 件；項(xiàng)目申報(bào)單位開戶銀行出具的存款證明和A級(jí)（含）以上 資信等級(jí)證書（未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)不需提供），以及項(xiàng) 目單位自籌資金承諾函。

（3）項(xiàng)目申報(bào)單位水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖使用證和苗種生產(chǎn)許可證等 有關(guān)證明材料復(fù)印件。（4）項(xiàng)目申報(bào)單位現(xiàn)有繁育基地、養(yǎng)殖設(shè)施情況及儀器設(shè)備 清單（須注明具體規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等）；現(xiàn)有基地土地使用 證明或協(xié)議復(fù)印件；技術(shù)依托單位的基本情況及雙方簽訂的正 式協(xié)議書復(fù)印件或企業(yè)自身技術(shù)力量情況說明。

（5）項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；建 設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等。

（八）秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目—聯(lián)戶示范項(xiàng)目 1.秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項(xiàng)目

（1）區(qū)域重點(diǎn) 黃淮海肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、東北肉牛奶 牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)區(qū)域，西北、西南肉 牛肉羊集中生產(chǎn)地區(qū)為次重點(diǎn)區(qū)域。

（2）申報(bào)條件 ①秸稈青貯、氨化、微貯工作開展基礎(chǔ)好，有區(qū)域扶持政策的地區(qū)優(yōu)先考 慮，支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考慮。

②肉牛、奶牛、肉羊中小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量多，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展較快，建設(shè)區(qū)域相對(duì)集中。

③項(xiàng)目申報(bào)單位為縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣單位或農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

④縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣單位申報(bào)須符合以下條件：具有獨(dú)立法人資格，有豐 富的秸稈青貯氨化飼料推廣工作經(jīng)驗(yàn)，組織能力和技術(shù)力量強(qiáng)。當(dāng)?shù)卣?重視和支持秸稈利用及推廣工作。⑤農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)須符合以下條件：經(jīng)縣級(jí)以上有關(guān)部門登記 注冊(cè)滿3年以上或者在當(dāng)?shù)乜h級(jí)工商行政主管部門依法登記，取得《農(nóng)民專 業(yè)合作社法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》；成員人數(shù)150個(gè)以上，其中農(nóng)民成員達(dá)到80%以 上；有規(guī)范的章程、完善的管理制度、健全的監(jiān)督機(jī)構(gòu)；有獨(dú)立的銀行賬 戶和會(huì)計(jì)賬簿，建立了成員賬戶，實(shí)行獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算；財(cái)務(wù)管理和收益 分配制度健全，對(duì)成員實(shí)行盈余返還的優(yōu)先考慮；專業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)比較健全，與成員在市場(chǎng)信息、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)和產(chǎn)品營(yíng)銷等方面具有穩(wěn)定的服 務(wù)關(guān)系；能帶動(dòng)周邊農(nóng)民形成區(qū)域性產(chǎn)業(yè)帶（群）；在提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、增加農(nóng)民收入方面具有較強(qiáng)的示范作用；獲得省、市級(jí)示范專業(yè)合作 經(jīng)濟(jì)組織表彰的、地方政府扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的優(yōu)先考慮。

（3）建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模

秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項(xiàng)目由申報(bào)單位組織符合條件的養(yǎng)殖場(chǎng) 戶實(shí)施，項(xiàng)目資金用于支持肉牛或奶牛存欄20頭以上、肉 羊存欄100只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)秸稈處理設(shè)施、購(gòu)置秸 稈處理機(jī)械、擴(kuò)大秸稈養(yǎng)畜規(guī)模。主要內(nèi)容包括：建設(shè)青 貯氨化池（項(xiàng)目青貯氨化池建設(shè)總規(guī)模不小于8000立方米，每個(gè)參加項(xiàng)目的養(yǎng)殖場(chǎng)戶青貯氨化池建設(shè)規(guī)模不小于150 立方米），購(gòu)置秸稈處理機(jī)械、小型飼料加工機(jī)械和秸稈 處理物資，購(gòu)買種羊、凍精、胚胎等進(jìn)行品種改良，新建、改建養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施等，具體建設(shè)內(nèi)容參見秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng) 目任務(wù)與投資計(jì)劃表（2012）。項(xiàng)目中用于養(yǎng)殖基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)和改良體系建設(shè)的資金應(yīng)當(dāng)全部在自籌資金中列 支，改良資金只允許購(gòu)買種羊、凍精、胚胎，且投資額度 不得超過財(cái)政資金總額的30%。（3）建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模 以縣為單位申報(bào)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央 財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在100萬元以內(nèi)。地方 財(cái)政配套比例按照《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè) 綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的配套比例 政策；項(xiàng)目單位自籌資金不得低于財(cái)政補(bǔ) 助資金總規(guī)模（即中央財(cái)政補(bǔ)助資金與地 方財(cái)政補(bǔ)助配套資金之和）。（4）證明材料

①縣級(jí)畜牧技術(shù)推廣單位組織申報(bào)的須提供：項(xiàng)目承擔(dān)單位機(jī)構(gòu) 設(shè)置證明文件及組織機(jī)構(gòu)代碼證，項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使 用證明或協(xié)議復(fù)印件、項(xiàng)目自籌資金承諾函（因?yàn)閰⑴c項(xiàng)目建設(shè) 的養(yǎng)殖場(chǎng)戶有多個(gè)，必須提供每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的土地使用證明文件 和自籌資金承諾函）。

②農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織申報(bào)的須提供：營(yíng)業(yè)執(zhí)照（注冊(cè)登記證 書）及組織機(jī)構(gòu)代碼證；章程；各項(xiàng)管理制度（包括財(cái)務(wù)管理制 度）；經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)報(bào)表（須包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審計(jì)報(bào)告；開戶銀行出 具的存款證明；項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù)印 件、項(xiàng)目自籌資金承諾函（因?yàn)閰⑴c項(xiàng)目建設(shè)的養(yǎng)殖場(chǎng)戶有多個(gè)，必須提供每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)戶的土地使用證明文件和自籌資金承諾函）； 獲得的省、市級(jí)示范專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織表彰的相關(guān)文件。農(nóng)民專 業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織與當(dāng)?shù)匦竽良夹g(shù)推廣機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)推廣和培訓(xùn) 委托協(xié)議書復(fù)印件。2.秸稈養(yǎng)畜示范場(chǎng)項(xiàng)目（1）區(qū)域重點(diǎn)

黃淮海肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、東北肉牛奶 牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)區(qū)域，西北、西南肉 牛肉羊集中生產(chǎn)地區(qū)為次重點(diǎn)區(qū)域。（2）申報(bào)條件

①秸稈青貯、氨化、微貯工作成效顯著，有區(qū)域扶持政策 的地區(qū)優(yōu)先考慮，支持肉牛、肉羊養(yǎng)殖發(fā)展的項(xiàng)目?jī)?yōu)先考 慮。

②項(xiàng)目申報(bào)單位為肉牛存欄1000頭以上、奶牛存欄500頭 以上或肉羊存欄5000只以上的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)，在現(xiàn) 有基礎(chǔ)上新建、擴(kuò)建的企業(yè)優(yōu)先考慮。③申報(bào)企業(yè)須符合以下條件：注冊(cè)資本在500萬元（含）以上，省級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧 龍頭企業(yè)優(yōu)先扶持；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有A級(jí)（含）以上資信等級(jí)（未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)除外）和 較強(qiáng)的資金籌措能力；上凈資產(chǎn)不低于所申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ) 助資金總額的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。申報(bào)企業(yè)必須依 托當(dāng)?shù)乜h級(jí)畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)利用部分項(xiàng)目資金（控制在 項(xiàng)目財(cái)政資金總額的8%以內(nèi)）開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、品種改良等公益性服務(wù)。（3）建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模

秸稈養(yǎng)畜示范場(chǎng)項(xiàng)目支持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)青貯氨化池（青貯氨化池規(guī)模不小于8000立方 米），購(gòu)置秸稈處理機(jī)械、小型飼料加工機(jī)械和 秸稈處理物資，購(gòu)買種羊、凍精、胚胎等進(jìn)行品種改良，新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施等，具體建設(shè)內(nèi)容參見秸稈養(yǎng)畜示范項(xiàng)目任務(wù)與投資計(jì)劃表（2012）。項(xiàng)目中用于養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和 改良體系建設(shè)的資金應(yīng)當(dāng)全部在自籌資金中列支，改良資金只允許購(gòu)買種羊、凍精、胚胎，且投資 額度不得超過財(cái)政資金總額的30%。

每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在 100萬元以內(nèi)。地方財(cái)政配套比例按照《財(cái) 政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項(xiàng)目單位自籌資金不得低于財(cái)政補(bǔ)助資金總規(guī)模（即中央財(cái)政補(bǔ)助資金與地方財(cái)政補(bǔ)助配套資金之和）。（4）證明材料

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，如為省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)還須提供認(rèn)定文件復(fù)印件；經(jīng)中介 機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái)務(wù)報(bào)表（須包括資產(chǎn) 負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審計(jì)報(bào) 告；項(xiàng)目申報(bào)單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅證明復(fù)印 件；企業(yè)開戶銀行出具的存款證明及A級(jí)（含）以上資信 等級(jí)證書（未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)不需提供）；項(xiàng)目單 位現(xiàn)有繁育基地、養(yǎng)殖設(shè)施情況及儀器設(shè)備清單（須注明 具體規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)等）；現(xiàn)有基地土地使用證明或協(xié) 議復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土地使用證明或協(xié)議復(fù) 印件；建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等； 項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)與當(dāng)?shù)匦竽良夹g(shù)推廣機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)推廣和 培訓(xùn)委托協(xié)議書復(fù)印件。

（八）秸稈養(yǎng)畜項(xiàng)目---秸稈青黃貯飼料專業(yè) 化生產(chǎn)示范項(xiàng)目（1）區(qū)域重點(diǎn)

黃淮海肉牛肉羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶、東北肉牛奶 牛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶為重點(diǎn)區(qū)域。（2）申報(bào)條件

①秸稈青貯、氨化、微貯工作成效顯著，有區(qū)域扶持政策 的地區(qū)優(yōu)先考慮。

②肉牛、奶牛、肉羊規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶數(shù)量多，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基 礎(chǔ)較好，區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?。③秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)企業(yè)可申報(bào)該類項(xiàng)目，申報(bào)企業(yè)需 符合以下條件：注冊(cè)資本在500萬元（含）以上，省級(jí)（含）以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)優(yōu) 先扶持；資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好，具有A級(jí)（含）以上 資信等級(jí)（未申請(qǐng)過銀行貸款的企業(yè)除外）和較強(qiáng)的資金 籌措能力；上凈資產(chǎn)不低于所申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額 的3倍，資產(chǎn)負(fù)債率低于65%。申報(bào)企業(yè)必須依托當(dāng)?shù)乜h級(jí) 畜牧技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)利用部分項(xiàng)目資金（控制在項(xiàng)目財(cái)政資 金總額的8%以內(nèi)）開展技術(shù)推廣、技術(shù)培訓(xùn)等公益性服 務(wù)。（3）建設(shè)內(nèi)容和投資控制規(guī)模

秸稈青黃貯飼料專業(yè)化生產(chǎn)示范項(xiàng)目支持建立青 貯氨化池容積15000立方米以上、年生產(chǎn)銷售青貯 和黃貯飼料10000噸以上的秸稈飼料專業(yè)化生產(chǎn)企 業(yè)。具體建設(shè)內(nèi)容包括：建設(shè)青貯氨化池，購(gòu)置 秸稈處理機(jī)械和物資，建設(shè)秸稈飼料加工廠房、廠區(qū)道路和庫(kù)房，具體建設(shè)內(nèi)容參見秸稈養(yǎng)畜示 范項(xiàng)目任務(wù)與投資計(jì)劃表（2012）。項(xiàng)目建 設(shè)中用于秸稈飼料加工廠房、廠區(qū)道路和庫(kù)房等 設(shè)施建設(shè)的資金應(yīng)主要從自籌資金中列支。

每個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)模應(yīng)控制在 200萬元以內(nèi)。地方財(cái)政配套比例按照《財(cái) 政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入 比例的規(guī)定>的通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行所在省的配套比例政策；項(xiàng)目單位自 籌資金不得低于財(cái)政補(bǔ)助資金總規(guī)模（即 中央財(cái)政補(bǔ)助資金與地方財(cái)政補(bǔ)助配套資 金之和）。（4）證明材料

企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，如為省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè) 或國(guó)家級(jí)扶貧龍頭企業(yè)還須提供認(rèn)定文件復(fù)印件；經(jīng)中介 機(jī)構(gòu)審計(jì)的項(xiàng)目申報(bào)單位上一財(cái)務(wù)報(bào)表（須包括資產(chǎn) 負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表及財(cái)務(wù)報(bào)表附注）及審計(jì)報(bào) 告；項(xiàng)目申報(bào)單位企業(yè)所得稅稅收繳款書或免稅證明復(fù)印 件；企業(yè)開戶銀行出具的存款證明及A級(jí)（含）以上資信 等級(jí)證書（未申請(qǐng) 過銀行貸款的企業(yè)不需提供）；現(xiàn)有基 地土地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；項(xiàng)目建設(shè)需占用土地的土 地使用證明或協(xié)議復(fù)印件；建設(shè)地點(diǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)平面圖，單 項(xiàng)工程設(shè)計(jì)平面圖等；項(xiàng)目申報(bào)企業(yè)與當(dāng)?shù)匦竽良夹g(shù)推廣 機(jī)構(gòu)簽訂的技術(shù)推廣和培訓(xùn)委托協(xié)議書復(fù)印件。

三、林業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目申報(bào)指南

一、指導(dǎo)思想

二、建設(shè)范圍和重點(diǎn)

三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象

四、資金使用方向

五、申報(bào)程序

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央林業(yè)工作會(huì)議及全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障 國(guó)家糧油安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)生活 條件，提高林產(chǎn)品有效供給能力為目標(biāo)，著力構(gòu)建我國(guó)糧 食主產(chǎn)區(qū)和生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)安全屏障，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng) 民增收；著力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)林示范基地，不斷優(yōu)化農(nóng)村 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源配置，提高木本油料等林產(chǎn)品有效供給;加 強(qiáng)科學(xué)化精細(xì)化管理，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì) 效益，實(shí)現(xiàn)興林與富民的和諧統(tǒng)一。

二、建設(shè)范圍和重點(diǎn)

2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目分為林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目?jī)深悺?/p>

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目 建設(shè)范圍包括長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程、太行山綠化工程、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理。

1、長(zhǎng)江流域防護(hù)林工程 建設(shè)范圍包括浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、重慶、四川等?。ㄊ校Ｖ攸c(diǎn) 采取人工造林、封山育林、低效防護(hù)林改造等多種治理措施，營(yíng)造水源涵養(yǎng)林和水土保持林；在 適宜地區(qū)和確保生態(tài)效益的前提下，適當(dāng)發(fā)展竹林等經(jīng)濟(jì)效益較好的品種，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善和 農(nóng)民增收雙贏，提高農(nóng)民群眾的造林積極性。

2、太行山綠化工程 建設(shè)范圍包括北京、河北、山西、河南等?。ㄊ校?。重點(diǎn)建設(shè)太行山區(qū)生態(tài)屏障，搞好海河 源區(qū)的水源涵養(yǎng)林保護(hù)和建設(shè)，通過大力植樹造林、封山育林、低效林改造等恢復(fù)植被，建立喬 灌相結(jié)合的防護(hù)林體系。通過因地制宜、適當(dāng)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，提高林區(qū)林農(nóng)收入。

3、重點(diǎn)地區(qū)沙化（地）治理

（1）黃河故道沙地綜合治理 建設(shè)范圍包括河北、江蘇、安徽、山東、河南等省。重點(diǎn)以改良土壤和遏制土地沙化為目的，造林種草，營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林、速生豐產(chǎn)林和高效經(jīng)濟(jì)林，通過林糧、林果、林草等間作，改良沙 化土地，提高平原地區(qū)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（2）重點(diǎn)地區(qū)沙地治理 建設(shè)范圍包括內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等?。▍^(qū)）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)。重點(diǎn)保護(hù)現(xiàn)有林草植被，采用封沙與人工造林結(jié)合的方式，加強(qiáng)林 灌草植被建設(shè)，建立以森林為主體、林灌草相結(jié)合的防風(fēng)固沙體系，遏制沙化擴(kuò)展。支持全國(guó)防 沙治沙示范區(qū)建設(shè)，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，鞏固治沙成果。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目 扶持項(xiàng)目以木本油料示范基地建設(shè)為主，兼顧木本糧食、區(qū)域特色名優(yōu) 經(jīng)濟(jì)林、林下資源開發(fā)和利用以及花卉示范基地。

1、木本油料示范基地建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)油茶、核桃、油橄欖基地，在適宜地區(qū)適當(dāng)發(fā)展長(zhǎng)柄扁桃等其 他木本油料產(chǎn)業(yè)。

（1）油茶基地建設(shè) 在浙江、安徽、福建、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西等地區(qū)建設(shè)油茶林基地。要著力加強(qiáng)現(xiàn)有油茶低產(chǎn) 林撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油茶林示范基地，選擇國(guó)家級(jí) 和省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的油茶高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加強(qiáng)新造油茶林的撫育管理。

（2）核桃基地建設(shè) 在適宜地區(qū)，重點(diǎn)加強(qiáng)核桃基地建設(shè)。要對(duì)現(xiàn)有的核桃低產(chǎn)林進(jìn)行撫育 和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)高效核桃林示范基地，選擇國(guó)家級(jí)和 省級(jí)良種審定機(jī)構(gòu)認(rèn)定審定的核桃新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加強(qiáng) 新造核桃林的撫育管理。（3）油橄欖基地建設(shè) 在重慶、四川、云南、陜西、甘肅等適宜地區(qū)，建設(shè)油橄欖生產(chǎn)基地。要對(duì)現(xiàn)有的油橄欖低產(chǎn)林進(jìn)行撫育和更新改造，在宜林荒山荒地建設(shè)高產(chǎn)油 橄欖示范基地，引用適生高產(chǎn)新品種，并應(yīng)用配套豐產(chǎn)栽培技術(shù)，加強(qiáng)新造 油橄欖林的撫育管理。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目

1、花卉示范基地建設(shè) 重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代化花卉基地，積極發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)，通過科學(xué)化管理和 規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，全面提高花卉產(chǎn)業(yè)檔次和產(chǎn)品質(zhì)量，打造有國(guó)際影響力和 市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的品牌產(chǎn)品。

2、木本糧食示范基地建設(shè) 在適宜地區(qū)，扶持紅棗、板栗、柿子、仁用杏等木本糧食示范基地 建設(shè)，通過積極選育良種，推廣應(yīng)用新品種和先進(jìn)栽培管理技術(shù)，建設(shè) 高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效木本糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

3、區(qū)域特色名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè) 在適宜地區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展具有區(qū)域特色的榛子、香榧、枸杞、藍(lán)莓等 干鮮果品以及竹筍等森林食品等，建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效示范基地。切實(shí)加強(qiáng)區(qū) 域特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品的科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，不斷提升產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)，打造名優(yōu)品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4、林下資源開發(fā)和利用 充分利用林地資源和林蔭空間，發(fā)展林參、林果、林藥、林菌等林 下種植業(yè)，提高林業(yè)綜合效益，縮短林業(yè)生產(chǎn)周期，解決農(nóng)民經(jīng)營(yíng)林業(yè) 長(zhǎng)期沒有收益的問題，實(shí)現(xiàn)近期得利、長(zhǎng)期得林、以短養(yǎng)長(zhǎng)、長(zhǎng)短協(xié)調(diào) 的良性循環(huán)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展林業(yè)的積極性。

三、立項(xiàng)條件和扶持對(duì)象

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目 立項(xiàng)條件：項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域范圍明確，相對(duì)集中連片，具有較好地開發(fā) 治理?xiàng)l件，對(duì)改善區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境具有明顯的效果，有較強(qiáng) 的示范帶動(dòng)作用。單個(gè)項(xiàng)目治理面積不低于3000畝，中央財(cái)政資金投 資規(guī)模不低于100萬元。在項(xiàng)目縣布局上避免與其它工程交叉，在資金使用 上避免重復(fù)安排。扶持對(duì)象：項(xiàng)目區(qū)所在的縣級(jí)林業(yè)局、國(guó)有林場(chǎng)等。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目立項(xiàng)條件：開發(fā)的產(chǎn)品必須具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域特色，具有較 高的科技含量和良好的市場(chǎng)前景；項(xiàng)目的示范帶動(dòng)作用明顯，有利于促進(jìn) 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的形成和增加農(nóng)民收入；項(xiàng)目建設(shè)單位2010年1月1日前在工 商部門登記注冊(cè)，取得法人資格，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金，2010年凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額，并有較強(qiáng)的技術(shù)力量、承建能力。單個(gè)項(xiàng)目中央財(cái)政投資規(guī)模不低于120萬元，自籌資金（不含銀行貸款）不低于申請(qǐng)財(cái)政資金總額。

扶持對(duì)象：農(nóng)村林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織、國(guó)有 森工企業(yè)、國(guó)有林場(chǎng)、基層林業(yè)專業(yè)技術(shù) 推廣組織、林業(yè)科研單位、經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)企 業(yè)（重點(diǎn)支持經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)）。

四、資金使用方向和范圍

（一）林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目 項(xiàng)目資金主要用于水源涵養(yǎng)林、防風(fēng)固沙林、水土保 持林、農(nóng)田防護(hù)林的整地、植苗、封育、幼林管護(hù)、低效 林改造及所需的種子、苗木、苗圃建設(shè)和科技推廣、技術(shù) 培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等。其中用于苗圃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科 技推廣、技術(shù)培訓(xùn)及小型儀器設(shè)備等投資不應(yīng)超過項(xiàng)目總 投資的30％。

（二）名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目 項(xiàng)目資金主要用于經(jīng)濟(jì)林種植所需排灌、林道、平整 土地，輸變電等附屬設(shè)施，種子、種苗購(gòu)置的補(bǔ)助以及植 苗、撫育、病蟲害防治等營(yíng)造林管理，產(chǎn)品整理、分級(jí)、清洗、包裝等產(chǎn)后處理以及初加工所必需的設(shè)備等；花卉 種植所需的溫室大棚；前期工作和必要的科技推廣、農(nóng)民 培訓(xùn)等。

五、申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目實(shí)施單位編制項(xiàng)目上報(bào)材料。林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目需上報(bào)項(xiàng) 目建議書，名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目需上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，可行性研 究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）要由具備乙級(jí)（含乙級(jí)）以上林業(yè)工程咨詢資質(zhì) 的設(shè)計(jì)單位編制。文本編制詳細(xì)內(nèi)容參照《國(guó)家林業(yè)局計(jì)財(cái)司關(guān)于印發(fā)< 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目建議書編寫大綱>和<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)名優(yōu) 經(jīng)濟(jì)林等示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編寫大綱>的函》（規(guī)山函[2011]80號(hào)），也可到國(guó)家林業(yè)局門戶網(wǎng)站公告公示欄下載。

（二）項(xiàng)目由縣級(jí)林業(yè)部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門逐級(jí)向上申報(bào)，各級(jí)林 業(yè)部門要會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門（農(nóng)發(fā)辦設(shè)在財(cái)政部門的為農(nóng)發(fā)辦，下同）對(duì) 上報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書）

進(jìn)行匯總、評(píng)審、篩選，形成 備選項(xiàng)目。省級(jí)林業(yè)、財(cái)政部門要對(duì)所申報(bào)的項(xiàng)目的真實(shí)性、可行性負(fù)責(zé)，要對(duì)項(xiàng)目申報(bào)單位的基本情況和財(cái)政狀況等進(jìn)行詳細(xì)了解，對(duì)項(xiàng)目的技術(shù) 可行性、經(jīng)濟(jì)合理性等逐級(jí)評(píng)估、審查、論證，要建立項(xiàng)目評(píng)審責(zé)任制，明確評(píng)審人員的責(zé)任。

（三）國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室將于近期下達(dá)各部門項(xiàng)目中央財(cái)政投 資指標(biāo)。各地應(yīng)在國(guó)家林業(yè)局下達(dá)2012年項(xiàng)目申報(bào)通知后，于8月15日前 由省級(jí)林業(yè)主管部門會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門向國(guó)家林業(yè)局和國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 辦公室聯(lián)合申報(bào)項(xiàng)目。報(bào)國(guó)家林業(yè)局的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí) 財(cái)政配套資金承諾函、項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告；報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)辦公室的申報(bào)材料包括聯(lián)合申報(bào)文件、省級(jí)財(cái)政配套資金承諾函、項(xiàng)目 簡(jiǎn)表。

四、中華全國(guó)供銷合作總社新型合作示范項(xiàng)目申報(bào) 指南

一、指導(dǎo)思想

二、扶持范圍、重點(diǎn)和對(duì)象和立項(xiàng)條件

三、扶持方式及資金使用范圍

四、項(xiàng)目申報(bào)

五、其他事宜

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù) 院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》（國(guó)發(fā)[2009]40號(hào)）精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān) 于做好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的一系列部署，以提高 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)，立足 供銷合作社行業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮項(xiàng)目的示范引導(dǎo) 作用，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件

為了進(jìn)一步發(fā)揮供銷合作社在帶動(dòng)農(nóng)村合作 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村商品流通方面的優(yōu)勢(shì)，更好 地體現(xiàn)供銷合作社部門項(xiàng)目特色，2012年農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，除繼續(xù)扶持農(nóng)民專業(yè) 合作社（以下簡(jiǎn)稱合作社）項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍 頭企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱龍頭企業(yè)）項(xiàng)目外，按照向糧 食主產(chǎn)區(qū)傾斜、適當(dāng)兼顧其他生產(chǎn)潛力大地區(qū)的 原則，選擇在遼寧、河北、江蘇、浙江、安徽、山東、河南、湖南、四川、云南等省份開展“產(chǎn) 銷對(duì)接項(xiàng)目”試點(diǎn)。

二、扶持范圍、重點(diǎn)、對(duì)象和立項(xiàng)條件(一)合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目

1.扶持范圍：圍繞棉花、果蔬、茶葉、食用菌、桑蠶、畜產(chǎn)品、蜂產(chǎn) 品等供銷合作社傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)實(shí)施的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，包括合作社實(shí) 施的種植養(yǎng)殖基地、加工以及流通類項(xiàng)目，龍頭企業(yè)實(shí)施的加工、流通設(shè) 施項(xiàng)目。

2.扶持重點(diǎn)：繼續(xù)以扶持合作社項(xiàng)目為主，兼顧龍頭企業(yè)項(xiàng)目。中央 財(cái)政資金的70%以上應(yīng)用于扶持合作社。

3.扶持對(duì)象：供銷合作社系統(tǒng)內(nèi)合作社、龍頭企業(yè)。4.鼓勵(lì)、限制和不予扶持的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目

（1）鼓勵(lì)的項(xiàng)目：合作社實(shí)施的規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品 生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目；龍頭企業(yè)與合作社切實(shí)建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的項(xiàng)目。

（2）限制的產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡 織工業(yè)及深海養(yǎng)殖、捕撈項(xiàng)目，列入中國(guó)國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物名錄和 有關(guān)野生動(dòng)植物保護(hù)國(guó)際公約附錄的加工流通項(xiàng)目。

（3）不予扶持的項(xiàng)目：以前立項(xiàng)扶持、尚未辦理竣工驗(yàn)收手續(xù) 的項(xiàng)目；已申請(qǐng)2012年其他財(cái)政資金補(bǔ)助的項(xiàng)目；上市企業(yè)及其全資、控 股子公司實(shí)施的項(xiàng)目；國(guó)家政策明令禁止的項(xiàng)目。5．立項(xiàng)條件

（1）合作社應(yīng)具備條件。

A.2008年底前成立，并于2010年底前在工商部門依法登記。B.農(nóng)民成員100戶以上，且至少占成員總數(shù)的80%。

C.2009年、2010年至少有1年不虧損，凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資 金總額。

D.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由農(nóng)民自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī)制合 理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。組織運(yùn)行符合 《農(nóng)民專業(yè)合作社法》有關(guān)規(guī)定。

E.供銷合作社通過資金入股領(lǐng)辦、主辦，形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐 帶，具有較強(qiáng)的控制力。F.優(yōu)先扶持帶動(dòng)農(nóng)戶規(guī)模大，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)，列入中 華全國(guó)供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱供銷總社）示范社的合作社，以及與供 銷合作社流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系緊密的合作社。（2）龍頭企業(yè)應(yīng)具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。

B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利,具有良好的發(fā)展前景，有 較強(qiáng)的資金自籌能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信 用等級(jí)A級(jí)及以上（未向銀行貸款的除外）。C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值500萬元以上;凈資產(chǎn)不低于申 請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總額的3倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的 經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效 運(yùn)行。

E.擁有良好的社會(huì)信譽(yù)，市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社或農(nóng)民以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。

F.供銷合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力； 原則上擁有省級(jí)（含供銷總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化重點(diǎn)龍頭企業(yè)資格。

（3）項(xiàng)目單位法定代表人應(yīng)具備的條件。A.具有良好的社會(huì)形象和誠(chéng)信記錄。

B.知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力等滿足項(xiàng)目建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的需要。（4）種植養(yǎng)殖基地項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，項(xiàng)目可直接帶動(dòng)農(nóng)戶300戶以上。C.資源優(yōu)勢(shì)突出，區(qū)域特色明顯，規(guī)范生產(chǎn)，品質(zhì)優(yōu)良。D.產(chǎn)加銷各環(huán)節(jié)聯(lián)系緊密，產(chǎn)品80%以上有銷售合同。E.項(xiàng)目用地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。F.符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

G.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。

H.優(yōu)先扶持示范作用突出，科技含量高，有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，能打 造合作社特色品牌的項(xiàng)目。（5）農(nóng)產(chǎn)品加工、流通設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，直接帶動(dòng)農(nóng)戶500戶以上。加工項(xiàng)目向農(nóng)戶采 購(gòu)的原料占所需原料的70%以上，流通設(shè)施項(xiàng)目涉及的農(nóng)產(chǎn)品80%以 上來自當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶。C.資源優(yōu)勢(shì)突出，原材料供應(yīng)有保障，有利于培育當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)。

D.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛 力大，銷售方案切實(shí)可行。E.技術(shù)方案先進(jìn)可行，技術(shù)依托可靠，工藝路線合理。F.設(shè)備方案先進(jìn)，與技術(shù)方案、工藝路線匹配。G.土地出讓手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（二）產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目

產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目是指由農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合社）或龍頭企業(yè)組織，以“聯(lián)合 社+多個(gè)合作社+基地+農(nóng)戶”或“龍頭企業(yè)+多個(gè) 合作社+基地+農(nóng)戶”為產(chǎn)業(yè)化模式，實(shí)施的“產(chǎn)、加、銷”有效對(duì)接的項(xiàng)目。

1.扶持對(duì)象：包括聯(lián)合社和龍頭企業(yè)兩類主 體，其中，龍頭企業(yè)包括：農(nóng)產(chǎn)品批零企業(yè)、農(nóng) 產(chǎn)品加工企業(yè)和連鎖配送企業(yè)等。

2.立項(xiàng)條件

（1）聯(lián)合社需具備的條件。

A.在工商或民政部門登記，取得法人資格。

B.2010年不虧損；固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于500萬元，中部地 區(qū)不低于1000萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元；凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái) 政補(bǔ)助資金總額。

C.以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶，由合作社自發(fā)組織；產(chǎn)權(quán)清晰，運(yùn)行機(jī) 制合理，章程規(guī)范，管理制度完善，獨(dú)立核算，盈余返還。

D.成員社3個(gè)以上，入社農(nóng)戶總數(shù)500戶以上。

E.成員社在聯(lián)合社自營(yíng)的流通環(huán)節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi) 等優(yōu)惠政策。

F.供銷合作社通過投資入股領(lǐng)辦，與聯(lián)合社形成緊密產(chǎn)權(quán)關(guān)系、資本紐帶，具有較強(qiáng)的控制力。

（2）龍頭企業(yè)需具備的條件。

A.具有獨(dú)立的企業(yè)法人資格，持續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。

B.經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好，最近兩年連續(xù)盈利，具有良好的發(fā)展前景，有較強(qiáng)的 自籌資金能力。2009、2010年資產(chǎn)負(fù)債率均低于70%，銀行信用等級(jí)A級(jí)及以 上（未向銀行貸款的除外）。C.財(cái)務(wù)制度規(guī)范、管理嚴(yán)格，資產(chǎn)狀況良好，不欠稅、不欠工資、不欠 社會(huì)保險(xiǎn)金。2010年固定資產(chǎn)凈值西部地區(qū)不低于1000萬元，中部地區(qū)不低 于1500萬元，東部地區(qū)不低于2000萬元。凈資產(chǎn)不低于申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助資金總 額的2倍。

D.產(chǎn)權(quán)清晰、制度健全、管理規(guī)范，建立了符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)管 理機(jī)制，能保證項(xiàng)目按計(jì)劃建成和財(cái)政資金規(guī)范、安全、有效運(yùn)行。

E.市場(chǎng)影響力強(qiáng)，與合作社以訂單、投資、股份合作等形式，結(jié)成了比 較緊密的、科學(xué)合理的利益共同體。領(lǐng)辦的合作社在龍頭企業(yè)自營(yíng)的流通環(huán) 節(jié)中，享有議價(jià)權(quán)或減免入場(chǎng)費(fèi)等優(yōu)惠政策。

F.供銷合作社持股比例應(yīng)達(dá)到相對(duì)控股以上，具有較強(qiáng)的控制力；原則 上為省級(jí)（含供銷總社或省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)）及以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企 業(yè)。

G.領(lǐng)辦合作社3個(gè)以上，與合作社每年簽訂的訂單額西部地區(qū)不低于800 萬元，中部地區(qū)不低于1200萬元，東部地區(qū)不低于1500萬元。（3）產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目應(yīng)具備的條件。

A.符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和法律法規(guī)。

B.項(xiàng)目輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶1000戶以上。加工產(chǎn)品所 需原料的70%以上來自成員社或?qū)拥暮献魃纾晦r(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)或 連鎖、配送涉及的農(nóng)副產(chǎn)品80%以上來自成員社或領(lǐng)辦的合作社。

C.項(xiàng)目須由3個(gè)以上成員社或領(lǐng)辦的合作社同時(shí)承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，且 合作社承擔(dān)的建設(shè)任務(wù)原則上應(yīng)在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣。

D.項(xiàng)目為區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品通過有關(guān)質(zhì)量體系認(rèn)證，具有 獨(dú)立注冊(cè)商標(biāo)及良好品牌形象。

E.項(xiàng)目能夠有效提高流通效率，降低流通成本。

F.開發(fā)產(chǎn)品科技含量高，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯，市場(chǎng)潛力大，技術(shù)方案 先進(jìn)可行。G.土地手續(xù)合法齊備、符合規(guī)劃、合理節(jié)約。H.低耗節(jié)能，符合環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展要求。

I.投資估算合理，自籌資金來源有保障，籌資方案可行。J.預(yù)期效益好，有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

三、扶持方式及資金使用范圍 2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目，全部采取財(cái) 政補(bǔ)助的扶持方式。

（一）合作社項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂圃?0萬 元以上、100萬元以下。龍頭企業(yè)項(xiàng)目申請(qǐng)中央財(cái)政資金 規(guī)模控制在100萬元以上、200萬元以下。產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目申 請(qǐng)中央財(cái)政資金規(guī)?？刂?00萬元以上、700萬元以下，其 中：龍頭企業(yè)或聯(lián)合社本級(jí)中央財(cái)政資金扶持額度控制在 100-300萬元，每個(gè)合作社中央財(cái)政資金扶持額度控制在 50-150萬元；財(cái)政資金總額的60%以上須用于成員社或領(lǐng) 辦的合作社建設(shè)內(nèi)容。地方財(cái)政資金配套比例按照《財(cái)政 部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金若干投入比例的規(guī)定>的 通知》（財(cái)發(fā)[2010]46號(hào)）執(zhí)行。

（二）合作社、龍頭企業(yè)項(xiàng)目及產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目的自籌 資金均不得低于財(cái)政投入資金。

（三）財(cái)政補(bǔ)助資金使用范圍：

1.種植基地項(xiàng)目：設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等，也可少部分用于土地平整。

2.養(yǎng)殖基地項(xiàng)目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離 環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、示范及培訓(xùn)等。

3.農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目：生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗(yàn)設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動(dòng)植 物檢疫設(shè)施，引進(jìn)新品種、新技術(shù)，對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)等。

4.流通設(shè)施項(xiàng)目：農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)信息平臺(tái)設(shè)施，交易場(chǎng)所、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動(dòng)植物檢疫設(shè)施，廢 棄物配套處理設(shè)施等。

5.產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目：除可用于以上四類項(xiàng)目相應(yīng)建設(shè)內(nèi)容外，還可 適當(dāng)用于農(nóng)副產(chǎn)品展示展銷中心、農(nóng)副產(chǎn)品社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品專用 運(yùn)輸車輛、安全生產(chǎn)質(zhì)量追溯系統(tǒng)、銷售管理信息系統(tǒng)等。項(xiàng)目可行性研究、實(shí)施方案或初步設(shè)計(jì)、環(huán)境評(píng)估等項(xiàng)目前期費(fèi) 用，原則上不超過財(cái)政補(bǔ)助資金的3％。

四、項(xiàng)目申報(bào)

（一）申報(bào)程序 項(xiàng)目實(shí)行自下而上、聯(lián)合逐級(jí)申報(bào)方式。其中：

1.合作社和龍頭企業(yè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地的縣級(jí)供銷 合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)。未設(shè)在財(cái)政部門的，為農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門）聯(lián)合逐級(jí)向 上申報(bào)。2.產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目，由各分項(xiàng)任務(wù)所在地縣級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)簽署申報(bào)意見后，經(jīng)聯(lián)合社或龍頭企 業(yè)所在地縣級(jí)供銷合作社、縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合逐級(jí)向上申 報(bào)。省級(jí)供銷合作社會(huì)同同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)對(duì)上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行 匯總、篩選和評(píng)估，形成聯(lián)合上報(bào)文件，報(bào)送至供銷總社 及國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室。

（二）申報(bào)材料。

1.省級(jí)聯(lián)合上報(bào)文件2份。文件應(yīng)對(duì)本省項(xiàng)目申報(bào)工作組織情況、選項(xiàng)結(jié)果進(jìn)行簡(jiǎn)要介紹，并結(jié)合初審情況、項(xiàng)目條件和輕重緩急等因 素對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行重要性排序，形成項(xiàng)目基本情況匯總表（見附件1），作為附件與聯(lián)合上報(bào)文件一并上報(bào)。

2.地方財(cái)政配套資金、項(xiàng)目單位自籌資金承諾函各2份。其中：產(chǎn) 銷對(duì)接項(xiàng)目各分項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容所在縣的縣級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)、具體承擔(dān)單位，均需出具縣級(jí)財(cái)政配套及自籌資金承諾函。

3.申報(bào)合作社項(xiàng)目需報(bào)送項(xiàng)目申報(bào)書3份，項(xiàng)目申報(bào)書參照 《<2012年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目申報(bào)書>編寫大綱》（見附 件2）要求，由項(xiàng)目單位組織編制；申報(bào)龍頭企業(yè)及產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目的 需報(bào)送可行性研究報(bào)告3份，可行性研究報(bào)告應(yīng)參照《<2012年農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫大綱》（見附件3）要 求，并應(yīng)委托有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢（設(shè)計(jì)）單位編制。

4.項(xiàng)目申報(bào)書或可行性研究報(bào)告電子版1份。因提供材料不規(guī)范、不齊全影響到項(xiàng)目評(píng)審，后果由申報(bào)單位自負(fù)。

五、其他事宜

（一）產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目相關(guān)工作要求：

1.2012年實(shí)施試點(diǎn)項(xiàng)目的10個(gè)省，通 過專家評(píng)審后，平均每個(gè)省擬安排1個(gè)產(chǎn)銷對(duì)接項(xiàng)目。2.項(xiàng)目應(yīng)由聯(lián)合社或龍 頭企業(yè)統(tǒng)一組織編制項(xiàng)目申報(bào)材料，統(tǒng)一申報(bào)，統(tǒng)一組織實(shí)施，并對(duì)項(xiàng)目管 理的全過程負(fù)責(zé)。

3.項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)以及立項(xiàng)等環(huán)節(jié)，必須明確財(cái)政資金使用 范圍、開支主體等。4.如果項(xiàng)目涉及多個(gè)縣，在項(xiàng)目申報(bào)、管理以及地方財(cái)政 資金配套等環(huán)節(jié)，實(shí)行屬地管理的原則，財(cái)政資金由聯(lián)合社或龍頭企業(yè)、合 作社按事先確定的額度，分別在所在縣財(cái)政部門報(bào)賬。

（二）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目的名稱及編碼方式請(qǐng)參照《<2012 年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新型合作示范項(xiàng)目可行性研究報(bào)告>編寫格式》（見附件4）。

（三）各省級(jí)供銷合作社要按照《關(guān)于實(shí)行省級(jí)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)項(xiàng)目管理工作責(zé)任制的通知》（供銷經(jīng)字[2009]35號(hào)）要求，切實(shí)強(qiáng)化服務(wù) 意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，幫助、指導(dǎo)項(xiàng)目單位扎實(shí)做好項(xiàng)目申報(bào)等前期工作，積極 協(xié)調(diào)同級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)把好項(xiàng)目初審關(guān)，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性和可靠性負(fù)責(zé)。

（四）地方農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)供銷合作社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的指導(dǎo)力度，切實(shí)參與并幫助做好項(xiàng)目的篩選、評(píng)估及申報(bào)工作；按照規(guī)定比例足額落實(shí) 地方財(cái)政配套資金，保證項(xiàng)目順利建設(shè)。

（五）各省級(jí)供銷合作社應(yīng)于8月31日前將申報(bào)材料報(bào)送至供銷總社經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革部。中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南

一、支持對(duì)象與范圍

二、重點(diǎn)支持的技術(shù)模式

三、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

四、項(xiàng)目申請(qǐng)

五、專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料規(guī)定

六、其他要求

七、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目主管單位

八、對(duì)可行性報(bào)告的要求

九、中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間及程序

十、項(xiàng)目的評(píng)審

十一、項(xiàng)目申報(bào)過程中應(yīng)注意的問題 附：可行性報(bào)告編寫提綱

一、支持對(duì)象與范圍

1、國(guó)家環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)治理地區(qū)中污染較為 嚴(yán)重的淮河流域、三峽庫(kù)區(qū)、松花江流域 等區(qū)域。

2、養(yǎng)殖總量多、規(guī)?；潭雀?、污染負(fù)荷 重的地區(qū)。

3、中央集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金 補(bǔ)助相對(duì)不足的地區(qū)。

4、農(nóng)村環(huán)保工作積極性較高、力度較大的 地區(qū)。

二、重點(diǎn)支持的技術(shù)模式

能源生態(tài)模式 以大中型沼氣工程為核心，以發(fā)電、產(chǎn)熱供能為主要經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生途徑，以產(chǎn) 生的沼渣、沼液帶動(dòng)周邊有機(jī)肥、飼料作 物以及無公害、綠色和有機(jī)食品生產(chǎn)，最 大限度地回收畜禽養(yǎng)殖廢棄物的能源和肥 料成分，發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖業(yè)綜合效益，實(shí)現(xiàn) 廢棄物資源化、減量化和無害化，大幅度 降低畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物和COD排放總量。

三、項(xiàng)目應(yīng)具備的條件

項(xiàng)目應(yīng)符合以下條件：

1、體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以資源綜合利用為手段，以 防治污染為目的，符合可持續(xù)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益和 經(jīng)濟(jì)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

2、項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，經(jīng)營(yíng)期一般 在2年以上，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，經(jīng)營(yíng)狀況良 好，有較強(qiáng)的資金籌措能力。

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制單位應(yīng)熟悉和掌握相關(guān) 治理技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)先考慮具有成功業(yè)績(jī)的報(bào)告編制 單位。

4、申報(bào)項(xiàng)目應(yīng)積極促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，并對(duì)當(dāng)?shù)?畜禽養(yǎng)殖污染防治工作具有示范帶動(dòng)作用。

四、項(xiàng)目申請(qǐng)

專項(xiàng)資金項(xiàng)目的申請(qǐng)單位應(yīng)報(bào)至項(xiàng)目所在 地市的財(cái)政、環(huán)保部門簽署意見后，報(bào)省 級(jí)財(cái)政、環(huán)保部門審核，由省級(jí)財(cái)政、環(huán) 保部門聯(lián)合上報(bào)財(cái)政部、環(huán)保部各1份。申 報(bào)材料一般于8月20日前報(bào)送財(cái)政部，同時(shí) 抄報(bào)環(huán)保部。逾期不予受理。

五、專項(xiàng)資金申請(qǐng)材料規(guī)定

1、省級(jí)財(cái)政部門和環(huán)保部門聯(lián)合 出具的正式申請(qǐng)文件及項(xiàng)目匯總表；

2、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng) 資金項(xiàng)目申請(qǐng)表；

3、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告

六、其他要求

1、項(xiàng)目申請(qǐng)材料按A4紙張印制，同時(shí)按書 面和電子文件（軟盤或光盤）形式提交；

2、項(xiàng)目申報(bào)單位必須保證所申報(bào)材料的真 實(shí)性和可行性。各省（區(qū)、市）財(cái)政、環(huán) 境保護(hù)行政主管部門要嚴(yán)格審查，對(duì)弄虛 作假的，一經(jīng)查實(shí)，將取消該省申請(qǐng)?jiān)搶?項(xiàng)資金資格。

七、集約化畜禽養(yǎng)殖污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目

主管單位

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司環(huán)境與資源處 國(guó)家環(huán)境保護(hù)部規(guī)劃與財(cái)務(wù)司預(yù)算處

八、對(duì)可行性研究報(bào)告的要求

1、技術(shù)可行。包括技術(shù)方案合理（商業(yè)許 可、成果鑒定）。

2、建設(shè)方案可行。（市場(chǎng)與規(guī)模合適、建 設(shè)條件落實(shí)）。

3、經(jīng)濟(jì)上合算。投資估算、財(cái)務(wù)分析、其 他問題（場(chǎng)地、法人）、資金（自由資金 證明、銀行貸款承諾證明等）。

4、環(huán)境許可（環(huán)保、資源等）。

九、中央環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)時(shí)間及 程序

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市將本省（自 治區(qū)）、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)過審核的紙質(zhì)和 電子版，申報(bào)材料各一份（一份報(bào)送財(cái)政部、一 份報(bào)送環(huán)保部），于8月２０前分別報(bào)送財(cái)政部、環(huán)保部。逾期不報(bào)視為自動(dòng)放棄。作為企業(yè)如果想申報(bào)這方面的項(xiàng)目，首先爭(zhēng)得當(dāng) 地財(cái)政局及環(huán)保局的同意；然后聯(lián)系有關(guān)專業(yè)材 料編寫單位，進(jìn)行材料的編寫；最后將完成的材 料一并報(bào)到當(dāng)?shù)氐沫h(huán)保局，當(dāng)?shù)丨h(huán)保局和財(cái)政局 聯(lián)合行文，報(bào)往上一級(jí)環(huán)保部門，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市環(huán)保局最終在８月下旬報(bào)往 財(cái)政部和國(guó)家環(huán)保部

十、項(xiàng)目的評(píng)審

1、省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保部門應(yīng)確保申 報(bào)項(xiàng)目的質(zhì)量，并組織相關(guān)專家，按照申 報(bào)指南要求對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，并附上 初審意見。將初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目報(bào)送國(guó)家環(huán) 保部和財(cái)政部。

2、國(guó)家環(huán)?？偩謪R總項(xiàng)目后組織專家進(jìn)行 評(píng)審，提出項(xiàng)目評(píng)審意見，編制項(xiàng)目 計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。

十一、項(xiàng)目申報(bào)過程中應(yīng)注意的問題 １、編寫申報(bào)材料前要先跟有關(guān)部門溝通 ２、編寫申報(bào)材料一定要找專業(yè)的有資質(zhì) 的部門 ３、在申報(bào)過程中，始終要掌握一個(gè)“早” 字 ４、跟有關(guān)主管部門溝通要掌握技巧 ５、申報(bào)項(xiàng)目要堅(jiān)韌不拔，不怕挫折！

第四篇：中央財(cái)政安排39.1億元支持春耕生產(chǎn)

中央財(cái)政安排39.1億元支持春耕生產(chǎn)

為貫徹落實(shí)全國(guó)春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議精神，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民田間管理積極性，支持各地做好春耕備耕工作，中央財(cái)政積極調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，安排39.1億元，用于小麥“一噴三防”、主要農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、特大抗旱補(bǔ)助、南方水稻集中育秧、旱作區(qū)地膜覆蓋等技術(shù)補(bǔ)助。此前，中央財(cái)政年初公共預(yù)算已安排撥付用于支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的支出，并明確要求農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等與春耕備耕相關(guān)的項(xiàng)目資金應(yīng)在春耕前及時(shí)撥付到農(nóng)民手中和落實(shí)到具體項(xiàng)目上。

財(cái)政部強(qiáng)調(diào)，有關(guān)省（區(qū)、市）財(cái)政部門要抓緊與農(nóng)業(yè)、水利等有關(guān)部門溝通協(xié)商，制定具體實(shí)施指導(dǎo)意見，明確實(shí)施范圍、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、操作程序等要求，確保補(bǔ)助資金落實(shí)到戶、春耕措施落實(shí)到田、工作責(zé)任落實(shí)到人，為奪取全年糧食豐收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（本刊根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站資料整理）

第五篇：中央財(cái)政支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)

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中央財(cái)政支持高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)

作者：本刊記者

來源：《農(nóng)業(yè)知識(shí)·科學(xué)養(yǎng)殖》2012年第09期

據(jù)悉，2012年，國(guó)家財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)實(shí)施“振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動(dòng)”，這是兩部委為提高我國(guó)奶業(yè)生產(chǎn)和質(zhì)量安全水平而出臺(tái)的一項(xiàng)重大惠牧措施。

中央財(cái)政安排一定的補(bǔ)助資金，開展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范建設(shè)，在苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施區(qū)域選擇在苜蓿優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和奶牛主產(chǎn)區(qū)，重點(diǎn)在東北、華北、西北3大區(qū)域。2012年，在河北、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、陜西、甘肅、寧夏、新疆等10個(gè)?。▍^(qū)、市）扶持建設(shè)3.3萬公頃高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)苜蓿示范片區(qū)。補(bǔ)助內(nèi)容包括四個(gè)方面：一是推行苜蓿良種化。二是實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三是改善生產(chǎn)條件。四是提升質(zhì)量水平。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)集中連片200公頃以上的苜蓿種植按照每公頃9000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。

補(bǔ)助方式為：項(xiàng)目立項(xiàng)后，財(cái)政及時(shí)先期安排50%的補(bǔ)助資金；項(xiàng)目驗(yàn)收合格，公示期滿無異議，確定補(bǔ)助示范片區(qū)后，財(cái)政再安排剩余50%的補(bǔ)助資金；對(duì)于驗(yàn)收不合格的，由財(cái)政會(huì)同農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)追回預(yù)先安排的50%補(bǔ)助資金，或限期整改后安排剩余50%的補(bǔ)助資金。財(cái)政部等兩部委要求，申報(bào)對(duì)象為農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社、飼草生產(chǎn)加工企業(yè)和奶牛養(yǎng)殖企業(yè)（場(chǎng)），優(yōu)先扶持農(nóng)民飼草專業(yè)生產(chǎn)合作社。申報(bào)單位具有適宜苜蓿標(biāo)準(zhǔn)化種植的土地，集中連片，面積200公頃以上；需提供土地使用權(quán)證明文件或土地租賃合同（租賃年限在7年以上）；優(yōu)先考慮具備水源、配套電力等種植灌溉基本條件的單位。申報(bào)單位應(yīng)具有獨(dú)立法人資格，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)及經(jīng)營(yíng)狀況良好。

兩部委要求，由各?。▍^(qū)、市）畜牧（奶業(yè)）主管部門成立專家組，制訂立項(xiàng)單位審核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審篩選，確定項(xiàng)目承擔(dān)單位并公示，并在公示中明確建設(shè)內(nèi)容，公示時(shí)間不得少于7天。