第一篇：法務(wù) 公司章程在股東除名問(wèn)題上的作為

法務(wù) | 公司章程在股東除名問(wèn)題上的作為

活著的法律

我國(guó)公司法第十一條規(guī)定：“……公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。”第七十一條第四款規(guī)定：“公司章程對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！鄙鲜鰲l文即系法律對(duì)公司章程規(guī)范股東除名問(wèn)題的授權(quán)。

鑒于我國(guó)《公司法》并無(wú)明文規(guī)定股東除名事由，司法解釋僅針對(duì)股東完全未出資或者抽逃全部出資的情況下允許公司以股東會(huì)決議的方式對(duì)股東作出除名的決議。對(duì)于其他情形下，公司如想就股東除名作出規(guī)范，就必須借助于公司章程的規(guī)定。

我國(guó)公司法第十一條規(guī)定：“……公司章程對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員具有約束力。”第七十一條第四款規(guī)定：“公司章程對(duì)股權(quán)轉(zhuǎn)讓另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！鄙鲜鰲l文即系法律對(duì)公司章程規(guī)范股東除名問(wèn)題的授權(quán)。

如在南京安盛財(cái)務(wù)顧問(wèn)有限公司訴祝鵑股東會(huì)決議罰款糾紛案中，南京安盛財(cái)務(wù)顧問(wèn)有限公司依照該公司章程的規(guī)定，以祝鵑“具有主觀故意侵占或損害公司利益、利用在公司的地位和職權(quán)為自己謀私利、違反公司同業(yè)禁止約定的行為”為由作出股東會(huì)決議，由公司強(qiáng)行回購(gòu)祝鵑在公司中的全部股份。

【案例】呂賢卿訴浙江新昌同興食品實(shí)業(yè)有限公司確認(rèn)公司章程條款無(wú)效糾紛案

本案中法院認(rèn)可了公司章程中有關(guān)股東除名條款的效力。被告同興公司章程第十三條規(guī)定：“個(gè)人投入的股金不退股、不轉(zhuǎn)讓、不繼承，但職工退休、因病死亡或因違法犯罪及被公司除名等各種原因調(diào)離本公司后，在年終結(jié)算后退還本人?！痹谠鎱钨t卿退休后，同興公司依照公司章程第十三條的規(guī)定，用公司公積金收購(gòu)了原告的股金，將原告的現(xiàn)金股29300元和勞動(dòng)積累股2930元，合計(jì)股金32230元存入原告在中國(guó)銀行新昌支行的工資卡。

關(guān)于同興公司章程第十三條規(guī)定是否有效，原審法院認(rèn)為：公司章程是公司必須具備的由發(fā)起設(shè)立公司的投資者制定的，并對(duì)公司、股東、董事、監(jiān)事及其他高級(jí)管理人員均具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部組織關(guān)系和經(jīng)營(yíng)行為的自治規(guī)則。公司章程是公司內(nèi)部契約，是股東就公司重大事項(xiàng)的預(yù)想，并根據(jù)公司實(shí)際情況通過(guò)充分協(xié)商達(dá)成的。只要公司章程的內(nèi)容不違反《公司法》的強(qiáng)行性規(guī)定，就應(yīng)屬合法有效，在規(guī)范公司內(nèi)部事務(wù)、涉及公司治理結(jié)構(gòu)以及相關(guān)的外部利益保護(hù)過(guò)程中，就應(yīng)得到尊重和遵照。二審法院進(jìn)一步闡釋了公司章程的自治性，認(rèn)為本案中股東除名系以公司資本公積作為回購(gòu)股權(quán)的對(duì)價(jià)，不違反公司法關(guān)于“公司股東不得抽回出資”的規(guī)定，也不具有民法通則及合同法所規(guī)定的無(wú)效情形，從而認(rèn)可同興公司章程第十三條的效力。

公司章程可以就股東除名事項(xiàng)作出規(guī)定，絕不代表可以隨意設(shè)置股東除名事由。股東除名制度的建立，是對(duì)股權(quán)自由轉(zhuǎn)讓和股東權(quán)利的限制，它賦予了特定情況下公司強(qiáng)行剝奪股東資格的權(quán)力。無(wú)論對(duì)于公司還是對(duì)于股東，股東除名制度都是一柄雙刃劍，用得好可以避免和化解公司僵局，促進(jìn)公司良性經(jīng)營(yíng)；使用不當(dāng)甚至濫用則有可能使之蛻變?yōu)楣蓹?quán)壓榨，將公司變成派系斗爭(zhēng)的戰(zhàn)場(chǎng)，影響公司的發(fā)展。因此，從司法審查的角度分析，應(yīng)當(dāng)對(duì)公司章程設(shè)置股東除名事由進(jìn)行一定的審查。

本文認(rèn)為，公司章程設(shè)置股東除名事由必須遵循如下原則：

1、股權(quán)平等原則。

我國(guó)公司法第二十條規(guī)定：“公司股東應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和公司章程，依法行使股東權(quán)利，不得濫用股東權(quán)利損害公司或者其他股東的利益……公司股東濫用股東權(quán)利給公司或者其他股東造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任?！鄙鲜鰲l文對(duì)股權(quán)行使做出了規(guī)范，事實(shí)上，公司股權(quán)只有權(quán)重的差異，而無(wú)權(quán)能的差別；這是資本民主原則的題中應(yīng)有之義。如果公司章程或者股東會(huì)決議作出對(duì)股東除名的決議系出于股權(quán)壓迫和股權(quán)欺凌，其所作出的規(guī)定及決議因違反股權(quán)平等原則及公平原則，應(yīng)屬無(wú)效。

在名流投資集團(tuán)有限公司與中國(guó)教育服務(wù)中心有限公司股東權(quán)糾紛案中，法院確認(rèn)“全體股東均未出資，公司不得排除個(gè)別股東的資產(chǎn)收益權(quán)”，實(shí)際上即為股權(quán)平等原則的具體體現(xiàn)。同樣，對(duì)于股東除名事由的設(shè)定，控制股東不得利用其持股優(yōu)勢(shì)強(qiáng)行通過(guò)修改公司章程予以增減，否則，可能引起司法審查進(jìn)而被判無(wú)效。

2、除名事由須具有正當(dāng)性基礎(chǔ)。

【案例】趙玉強(qiáng)訴劉文斌股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛案 本案中，趙玉強(qiáng)系江蘇省鎮(zhèn)江市某化工集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理，2005年該化工集團(tuán)為增資擴(kuò)股決定成立一家投資有限公司（通過(guò)該投資公司向化工集團(tuán)注資，該投資公司因此成為化工集團(tuán)的股東）。劉文斌為化工集團(tuán)所屬分公司經(jīng)理，2005年11月15日在投資公司登記股東謝永超的名下出資14萬(wàn)元。投資協(xié)議及公司章程約定，“股東退休前因被免職不擔(dān)任化工集團(tuán)中層干部時(shí)，必須將所持股權(quán)轉(zhuǎn)讓給化工集團(tuán)的主要經(jīng)營(yíng)者，五年內(nèi)轉(zhuǎn)讓價(jià)為出資額加銀行同期同檔存款利息”。2006年8月，化工集團(tuán)解除了劉文斌分公司經(jīng)理的聘用，化工集團(tuán)董事長(zhǎng)趙玉強(qiáng)即要求劉文斌將持有的股權(quán)轉(zhuǎn)讓給自己，但遭到劉文斌的拒絕，趙玉強(qiáng)遂將劉文斌告上法院。

鎮(zhèn)江市京口區(qū)人民法院審理后認(rèn)為：“有限公司具有人合性和封閉性，為了公司發(fā)展和安全的需要，對(duì)于公司的股東，自然有特殊的要求。除名條款的出現(xiàn)，正是適應(yīng)了這種需要。在不違反誠(chéng)實(shí)信用原則的前提下，法律并不否認(rèn)除名條款的效力。投資公司設(shè)立的主要目的是成為化工集團(tuán)的投資者，順利實(shí)現(xiàn)化工集團(tuán)的增資擴(kuò)股。在投資協(xié)議和公司章程中明確限定投資公司的股東僅為化工集團(tuán)經(jīng)營(yíng)層及中層干部，并以此進(jìn)一步約定：?股東退休前因被免職不擔(dān)任化工集團(tuán)中層干部時(shí)必須對(duì)所持股權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓對(duì)象為化工集團(tuán)主要經(jīng)營(yíng)者?。

該約定符合有限公司人合性和封閉性的特點(diǎn)，不違反誠(chéng)實(shí)信用原則，為有效條款。對(duì)于投資公司股東內(nèi)部而言，劉文斌已簽名認(rèn)可投資協(xié)議，實(shí)際出資到位，為第三人投資公司的股東。劉文斌應(yīng)依投資協(xié)議和公司章程享有權(quán)利和履行義務(wù)。投資協(xié)議和公司章程中的除名條款合法有效”。據(jù)此，法院一審依法判決被告劉文斌將持有的公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓給趙玉強(qiáng)；趙玉強(qiáng)在受讓上述股權(quán)的同時(shí)給付劉文斌股權(quán)轉(zhuǎn)讓款14萬(wàn)元及利息；公司在上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓后三日內(nèi)對(duì)股東名冊(cè)、出資證明作相應(yīng)的變更；第三人謝永超對(duì)上述股權(quán)轉(zhuǎn)讓?xiě)?yīng)予協(xié)助。

司法實(shí)務(wù)中，股東除名制度的濫用與有限責(zé)任公司的不規(guī)范可謂等量齊觀。下面以作者接觸的一起案例為例予以分析。華宇公司由甲、乙、丙、丁四名股東組成，因融資需要向A銀行借款300萬(wàn)元；銀行要求公司四名股東以個(gè)人財(cái)產(chǎn)對(duì)上述借款承擔(dān)保證責(zé)任，股東甲、乙、丙三人同意保證并簽字。股東?。ǔ止杀壤秊?5%）不同意個(gè)人對(duì)華宇公司向A銀行的借款承擔(dān)保證責(zé)任。最終公司未能從A銀行借得款項(xiàng)。于是華宇公司召開(kāi)股東會(huì)，甲、乙、丙以丁損害公司利益為由，對(duì)丁作出除名決議。作者認(rèn)為此種除名決議即不具有正當(dāng)性基礎(chǔ)。

所謂要求股東個(gè)人為公司債務(wù)提供保證擔(dān)保是A銀行防控風(fēng)險(xiǎn)的政策，本身并不構(gòu)成華宇公司股東的法律義務(wù)。換言之，丁作為華宇公司的股東，在其本人明確反對(duì)的情況下，并不負(fù)有向華宇公司提供保證擔(dān)保的法定或者約定義務(wù)。況且，華宇公司作為獨(dú)立的商事主體，可以自行與銀行簽訂借款合同，或者通過(guò)其他方式解決公司經(jīng)營(yíng)中所需要的資金問(wèn)題。

進(jìn)一步講，即便華宇公司與銀行的借款合同中約定由公司所有股東為該借款提供保證擔(dān)保，對(duì)股東丁也不具有約束力。因?yàn)楣揪哂歇?dú)立的法人人格，其與A銀行之間的合同不能突破合同相對(duì)性原則而為作為第三方的股東丁設(shè)置合同義務(wù)。因此在本案中股東丁不向銀行提供擔(dān)保并不構(gòu)成其對(duì)于公司義務(wù)的違反，雖然客觀上造成公司無(wú)法取得A銀行貸款的事實(shí)，但華宇公司并不能就此對(duì)其作出除名決議。再進(jìn)一步言之，即便華宇公司就此召開(kāi)股東會(huì)，并作出決議要求所有股東為公司向A銀行的借款提供擔(dān)保，丁亦可以訴請(qǐng)法院請(qǐng)求宣告該股東會(huì)決議無(wú)效。

3、除名事由以用盡公司內(nèi)部救濟(jì)為前提，具有不得已及最后性。

德國(guó)的司法實(shí)踐中要求“法院作出除名判決時(shí)，既要考慮對(duì)擬被除名的股東采取《德國(guó)商法典》第一百一十七條?剝奪業(yè)務(wù)執(zhí)行權(quán)?和第二百二十七條?剝奪代表權(quán)?這樣相對(duì)溫和之手段是否已經(jīng)夠用，又要對(duì)?重大事由?進(jìn)行審查，即是否存在?股東故意或因重大過(guò)失而違背其依公司合同負(fù)擔(dān)的重大義務(wù)或此種義務(wù)的履行成為不可能的情形。”

股東除名是對(duì)股東資格的根本剝奪，必然對(duì)被除名股東的利益產(chǎn)生重大影響；因此在實(shí)務(wù)操作中應(yīng)當(dāng)予以特別重視。事實(shí)上，在一些國(guó)家必須通過(guò)司法程序才能進(jìn)行股東除名?！豆痉ㄋ痉ń忉?/p>

（三）》第十七條雖然并未明確規(guī)定必須通過(guò)司法訴訟的方式才能對(duì)股東進(jìn)行除名，但是也明確規(guī)定了對(duì)于根本未出資或者抽逃全部出資的股東如要進(jìn)行除名必須先經(jīng)過(guò)催繳程序。

事實(shí)上，在發(fā)起人協(xié)議、公司章程沒(méi)有規(guī)定并且所有股東也未作出特別約定的情況下，對(duì)于出資存在瑕疵的股東，公司股東會(huì)僅可以根據(jù)公司章程或者股東會(huì)決議對(duì)其利潤(rùn)分配請(qǐng)求權(quán)、新股優(yōu)先認(rèn)購(gòu)權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)分配請(qǐng)求權(quán)等股東權(quán)利作出相應(yīng)的合理限制（《公司法司法解釋

（三）》第十六條），而不能直接作出股東除名的決議。因此，對(duì)于從根本上否認(rèn)股東資格的股東除名的決議，一般應(yīng)當(dāng)以用盡公司內(nèi)部救濟(jì)為前提，不應(yīng)予以過(guò)分鼓勵(lì)。

4、對(duì)被除名股東給予公平救濟(jì)。公司對(duì)股東作出除名決議，必須對(duì)被除名的股東給予公平救濟(jì)，除名決議雖然從根本上否定了股東資格，但不能對(duì)股東在公司中的利益無(wú)條件沒(méi)收。仍應(yīng)當(dāng)根據(jù)公司現(xiàn)存價(jià)值或者按照有關(guān)約定對(duì)被除名的股東給予補(bǔ)償。股東除名與退股的法律后果是相同的，對(duì)于被除名的股東而言，其有權(quán)要求公司支付其股權(quán)對(duì)價(jià)。

本文認(rèn)為，可以參照《公司法》第七十四條有關(guān)“異議股東股權(quán)回購(gòu)請(qǐng)求權(quán)”的規(guī)定：“自股東會(huì)會(huì)議決議通過(guò)之日起六十日內(nèi)，股東與公司不能達(dá)成股權(quán)收購(gòu)協(xié)議的，股東可以自股東會(huì)會(huì)議決議通過(guò)之日起九十日內(nèi)向人民法院提起訴訟?！辈⒂煞ㄔ航M織評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)該股權(quán)的價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。

相反，如果公司濫用除名制度，在未給予被除名股東公平救濟(jì)的情況下，被除名的股東可以向法院提起訴訟，請(qǐng)求法院確認(rèn)除名決議無(wú)效從而恢復(fù)其股東資格。同時(shí)，對(duì)于因錯(cuò)誤除名決議所造成的損失，也有權(quán)要求公司予以賠償。

第二篇：在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上的個(gè)人心得體會(huì)

文章標(biāo)題：在團(tuán)結(jié)問(wèn)題上的個(gè)人心得體會(huì)

經(jīng)過(guò)多年的工作，曾經(jīng)與不同的人搭班子，在一起共事，感覺(jué)到團(tuán)結(jié)非常重要，也正是因?yàn)閳F(tuán)結(jié)好了，大家都有了進(jìn)步。所以，我們?cè)诠ぷ骱蜕钪?，要善于團(tuán)結(jié)人，腹有渡人船。大事多商量，小事不計(jì)較。出了成績(jī)多往別人身上推，有了問(wèn)題要主動(dòng)擔(dān)責(zé)任。有了好處多讓，有了難處多上。相互之間都要自覺(jué)做到“三三

四四五”。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找范文,到xiexiebang.com]

“三個(gè)溝通”：重大問(wèn)題及時(shí)溝通；認(rèn)識(shí)不一再三溝通；正常工作定期溝通。

“三個(gè)支持”：中心工作全面支持；日常工作主動(dòng)支持；棘手工作熱情支持。

“四個(gè)不能”：講話不能頤指氣使，不注意別人的感受；交往不能囿于小圈子，不注意群眾的議論；工作不能急躁冒進(jìn)，不注意部屬的承受能力；辦事不能厚此薄彼，不注意自身的形象。多搞齊心協(xié)力的龍舟賽，不搞力量對(duì)立的拔河賽。時(shí)刻都感到“前面有標(biāo)兵,后面有追兵”的壓力。做每一件事既要用力干，更要用心干。

“四多四少”：多一些尊重和信任，少一點(diǎn)輕蔑與猜忌；多一份支持和幫助，少一點(diǎn)排斥與拆臺(tái)；多一份理解和寬容，少一點(diǎn)挑剔與苛求；多一份坦誠(chéng)和關(guān)心，少一點(diǎn)掩飾與冷漠。

“五個(gè)不因”：不因進(jìn)步受到影響而采取過(guò)激言行；不因年紀(jì)大、資格老而忽視尊重、支持和友情；不因工作干得好而提過(guò)分的要求；不因困難矛盾多而影響工作；不因人緣關(guān)系難處而埋怨人情冷淡忽視主動(dòng)交往。（網(wǎng)友劉選啟）

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第三篇：在愚公移山還是搬家的問(wèn)題上

在愚公移山還是搬家的問(wèn)題上，我方的觀點(diǎn)是：愚公是移山。我從以下五個(gè)方面加以論述：

一、愚公移山正視生活中的困難，對(duì)現(xiàn)實(shí)存在的矛盾不躲避，做到一切從實(shí)際出發(fā)。而移人則是一種典型的逃避矛盾行為，是一種自私、治標(biāo)不治本的做法，是形而上學(xué)的觀點(diǎn)。

二、愚公選擇移山，正視矛盾，不僅解決了“出入之迂”的問(wèn)題，也為家鄉(xiāng)提供了更加廣闊的發(fā)展空間。

三、愚公移山所表現(xiàn)出來(lái)的持之以恒、奮斗不息的精神已成為中華民族精神的主體。歷史上，我們的祖國(guó)面臨外敵入侵時(shí)，如果沒(méi)有無(wú)數(shù)像愚公這樣的人去奮斗和犧牲，我們今天還能坐在這里參加辯論賽嗎？

四、愚公移山之后，交通方便，更有利于與外界在信息和物質(zhì)上的交流。因?yàn)椴唤鉀Q交通問(wèn)題就無(wú)法發(fā)展生產(chǎn)力。

五、愚公移山的過(guò)程實(shí)際上就是人類社會(huì)在發(fā)展過(guò)程中改造自然、克服困難的一個(gè)縮影，“愚公移山精神”能使生產(chǎn)力得到不斷的發(fā)展和進(jìn)步。而愚公若不移山，不僅僅是向困難屈服，更重要的是喪失了在挑戰(zhàn)中獲得發(fā)展的機(jī)遇。

總之,無(wú)論在什么時(shí)代,愚公移山都是一種值得推廣和發(fā)揚(yáng)的精神,更體現(xiàn)了愚公一家人有堅(jiān)定的信念,齊心協(xié)力、顧全大局的團(tuán)隊(duì)精神。我相信在今后的學(xué)習(xí)、生活中，對(duì)方辯友將和我們一道,無(wú)數(shù)次地用實(shí)踐來(lái)證明這個(gè)真理,那就是“社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步需要愚公移山”。

愚公就是移山。在人類發(fā)展的歷史長(zhǎng)河中，上下五千年，縱橫八千里，人類的每一次進(jìn)步，都是正視困難并與困難抗?fàn)幩〉玫摹Ｕ缥覀儼俳诎l(fā)展的過(guò)程中一樣，也會(huì)遇到這樣或那樣的困難，如果我們一遇到困難就回避、畏縮不前，百江就不可能發(fā)展到像今天這樣的輝煌，更不可能從一個(gè)輝煌走向另一個(gè)輝煌。面對(duì)困難，愚公以負(fù)責(zé)的態(tài)度迎刃而上，反映了愚公樸素的人生觀和價(jià)值追求。而我們百江人也只有具備了作為群體和個(gè)體的最基本的精神狀態(tài)和負(fù)責(zé)任的內(nèi)在品質(zhì)，百江才可能成為真正意義上的燃?xì)鈱＜?。愚公所處的年代，人類正處于蒙昧?xí)r期，在強(qiáng)大的自然面前，很少有人有勇氣和信心去面對(duì)，愚公不僅正視生活中的現(xiàn)實(shí)，還闡明了自己獨(dú)到的見(jiàn)解，那就是“子子孫孫無(wú)窮盡”的精神。這樣的膽識(shí)與勇氣，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了愚公所處的那個(gè)年代，極大地激勵(lì)了人們的斗志。今天，我們就更應(yīng)該繼承愚公移山的精神，挖山不止，為人類創(chuàng)造更大的財(cái)富，為人類做出更大的貢獻(xiàn)。

： 《愚公移山》是我國(guó)古代寓言中的名篇，這個(gè)故事可謂家喻戶曉。從小老師就教育我們碰到困難千萬(wàn)不能氣餒，要學(xué)習(xí)愚公不怕吃苦，不怕任何困難的精神；敢于改造自然，征服自然的精神；敢于斗爭(zhēng)，敢于勝利的精神。愚公移山是解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新。這是想前人不敢想之事，干別人不敢干之事。愚公家族拿著鋤頭、籮筐，不就是要移山嗎？今天，我們不也是提倡這種解放思想，開(kāi)拓創(chuàng)新，大膽實(shí)踐的精神嗎？百江文化不是也有“創(chuàng)造”二字嗎？

一、60多年前毛澤東在中共七次大會(huì)上，正是以愚公移山的故事，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大人民群眾戰(zhàn)勝一切艱難險(xiǎn)阻，移去了壓在我們頭上的三座“大山”，取得了革命的勝利。二、四川有名的都江堰,原來(lái)岷江上游水流湍急，進(jìn)入灌縣以后，地勢(shì)突然低平，水勢(shì)減緩，所挾帶的大量沙石沉積下來(lái)，淤塞河道，時(shí)常泛濫成災(zāi)。在李冰父子的主持下，帶領(lǐng)廣大民工移開(kāi)離堆，并在離堆上修筑了分水堤和湃水壩，將泯江的水流分散，既防止了水災(zāi)，又便利了航運(yùn)和灌溉，使成都平原成為旱澇保收的“天府之國(guó)”。至今，成都平原上的人民還享受著古人創(chuàng)造的美好生活。這說(shuō)明當(dāng)時(shí)李冰父子作出移山的決策是正確的，愚公移山這種做法是千百年來(lái)都值得推崇的。

三、我們今天稱為天路的青藏鐵路，不是移山最好的體現(xiàn)嗎？如果沒(méi)有當(dāng)今的愚公移山，火車能自動(dòng)穿山嗎？正是我們的建設(shè)者們有愚公的精神才在短短的數(shù)年時(shí)間建成了青藏鐵路。

第四篇：衛(wèi)生部在老百姓就醫(yī)問(wèn)題上推出新制度

衛(wèi)生部在老百姓就醫(yī)問(wèn)題上推出新制度

據(jù)新華社報(bào)消息稱，衛(wèi)生部在老百姓就醫(yī)問(wèn)題上推出新制度。就醫(yī)問(wèn)題與我們老百姓的生活息息相關(guān)，蘇州會(huì)計(jì)培訓(xùn)捷梯教育現(xiàn)將有關(guān)消息引述如下，以供蘇州會(huì)計(jì)培訓(xùn)班的學(xué)員參考。

一則關(guān)于衛(wèi)生部今年將全面推行“先看病后付費(fèi)”制度的消息昨天引發(fā)高度關(guān)注。對(duì)此，衛(wèi)生部表示倡導(dǎo)在有條件地區(qū)開(kāi)展該制度的試點(diǎn)，目前已有青海、山東、河南等20多個(gè)省份開(kāi)展試點(diǎn)，但從未要求今年全面推行，亦無(wú)法給出全面推行的時(shí)間表。

前天，央視新聞中心的官方微博“央視新聞”發(fā)布消息稱，衛(wèi)生部將全面推行“先看病后付費(fèi)”制度。并稱“原來(lái)看病是自己先墊付，看完走醫(yī)保報(bào)銷；現(xiàn)在是醫(yī)院墊付，病人看完病只用交自己的那部分，其余由醫(yī)保部門支付給醫(yī)院。此外，原來(lái)住院需要交一大筆押金，現(xiàn)在只用簽署《住院治療費(fèi)用結(jié)算協(xié)議書(shū)》就可以直接住院了。”同時(shí)向網(wǎng)友發(fā)起詢問(wèn)：新制度，你期待嗎？

截至昨天下午5點(diǎn)半，微博轉(zhuǎn)發(fā)已經(jīng)達(dá)到7000余條，評(píng)論2000余條。很多網(wǎng)站也紛紛轉(zhuǎn)載，這一消息在網(wǎng)絡(luò)引發(fā)高度關(guān)注。

此前沒(méi)有任何“風(fēng)聲”，如何一夜之間便“全面推行”？制度背后的難題將如何解決？欠費(fèi)病人是否會(huì)增加？醫(yī)院是否會(huì)變相拒收病重醫(yī)保病人？網(wǎng)友們對(duì)此提出了疑問(wèn)。

衛(wèi)生部醫(yī)政司醫(yī)療管理處處長(zhǎng)焦雅輝昨天表示，關(guān)于“先看病后付費(fèi)”模式，衛(wèi)生部倡導(dǎo)在有條件地區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，但從未要求今年“全面推行”。目前，全國(guó)20多個(gè)省份正對(duì)此進(jìn)行探索。但受社會(huì)征信體系、醫(yī)保報(bào)銷水平等條件限制，這種模式短期內(nèi)無(wú)法全面推行。

據(jù)了解，2009年9月，衛(wèi)生部委托北京大學(xué)人民醫(yī)院探索開(kāi)展“先診療，后結(jié)算”新型付費(fèi)模式試點(diǎn)工作?；颊咴陂T急診診療時(shí)，可先預(yù)交押金，不必在接受每項(xiàng)診療服務(wù)時(shí)單獨(dú)交費(fèi)，待本次所有診療過(guò)程結(jié)束后再統(tǒng)一結(jié)算。這種模式可減少患者排隊(duì)次數(shù)，節(jié)約就診時(shí)間，受到普遍歡迎。在此試點(diǎn)基礎(chǔ)上，衛(wèi)生部發(fā)出通知，要求各地簡(jiǎn)化門急診服務(wù)流程，積極穩(wěn)妥推行“先診療，后結(jié)算”模式。

焦雅輝介紹，目前已有青海、山東、河南等20多個(gè)省份在省級(jí)或地市級(jí)層面試點(diǎn)“先住院后付費(fèi)”模式。參加新農(nóng)合等醫(yī)保的患者住院可不交押金，待出院時(shí)只需交納全部醫(yī)療費(fèi)用中由個(gè)人承擔(dān)的相應(yīng)部分，而歸醫(yī)保報(bào)銷的費(fèi)用則由醫(yī)院與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)結(jié)算。但這種模式要在全國(guó)推行，一些基本條件尚不具備。

“先看病后付費(fèi)”究竟何時(shí)才能全面實(shí)現(xiàn)？焦雅輝接受媒體采訪時(shí)稱，對(duì)此無(wú)法給出時(shí)間表。

焦雅輝介紹，我國(guó)的社會(huì)征信體系還不夠完善。在試點(diǎn)中，雖未出現(xiàn)大面積的惡意欠費(fèi)逃費(fèi)，但個(gè)別地區(qū)還是有患者逃費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。若是沒(méi)有醫(yī)保的患者惡意逃費(fèi)，醫(yī)院不能獲得醫(yī)保補(bǔ)償，也無(wú)法向患者追討醫(yī)療費(fèi)用；醫(yī)保的保障水平也有待進(jìn)一步提高。醫(yī)保能報(bào)銷的比例越高，個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用越少，出現(xiàn)少量逃費(fèi)后對(duì)醫(yī)院的影響越小。從實(shí)際報(bào)銷比例來(lái)看，醫(yī)院墊付資金風(fēng)險(xiǎn)仍較大；各地醫(yī)保結(jié)算尚未實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，異地就醫(yī)的患者往往還是要自己先掏錢交費(fèi)，再回到原籍報(bào)銷。

焦雅輝說(shuō)，各省份實(shí)際情況不同，當(dāng)前醫(yī)改重點(diǎn)也不同?！跋仍\療后付費(fèi)”模式只能逐步推進(jìn)、試點(diǎn)先行，不能硬推。這不是醫(yī)改的硬性指標(biāo)，不能作為行政命令。我們倡導(dǎo)這類便民利民的經(jīng)驗(yàn)做法，各地若覺(jué)得具備條件、切實(shí)可行，可以選擇借鑒。

“先看病后付費(fèi)”制度是利國(guó)利民的好政策，雖然有些地區(qū)推廣會(huì)受到一定的局限，但是，蘇州會(huì)計(jì)培訓(xùn)捷梯教育還是希望“先看病后付費(fèi)”制度能在蘇州早日推行。人們的生活水平能更上一個(gè)臺(tái)階！

第五篇：美國(guó)在伊朗問(wèn)題上對(duì)中國(guó)“硬碰硬”.

美國(guó)在伊朗問(wèn)題上對(duì)中國(guó)“硬碰硬”?

預(yù)計(jì)美國(guó)總統(tǒng)巴拉克?奧巴馬(Barack Obama)昨日在華盛頓舉行的一次倍受期盼的會(huì)晤中，會(huì)向中國(guó)國(guó)家主席胡錦濤就制裁伊朗一事施壓。美國(guó)官員此前曾擔(dān)心此次會(huì)晤無(wú)法進(jìn)行。

今年，中美兩國(guó)在谷歌(Google)、**喇嘛(Dalai Lama)及對(duì)臺(tái)軍售等問(wèn)題上分歧不斷，美國(guó)一直擔(dān)心胡錦濤會(huì)缺席核安全峰會(huì)——這是奧巴馬的一次重大標(biāo)志性活動(dòng)，并導(dǎo)致中美之間的緊張局面升級(jí)。

而實(shí)際上，雙方如今都在強(qiáng)調(diào)合作。華盛頓尼克松中心(Nixon Center)中國(guó)項(xiàng)目主任唐安竹(Drew Thompson)表示：“雙方都不希望對(duì)抗升級(jí)到失控的地步：有太多問(wèn)題有待討論，而分歧近乎微不足道。”

而只要胡錦濤出席，就會(huì)被視為美國(guó)外交政策的一次勝利，這一事實(shí)說(shuō)明中美關(guān)系仍有很長(zhǎng)的路要走。唐安竹表示：“我們已改善了氣氛，但尚未解決一些根本的挑戰(zhàn)：雙方的分歧、互不信任、以及中國(guó)政府內(nèi)的結(jié)構(gòu)性割據(jù)，我們必須鼓勵(lì)在這些問(wèn)題上增強(qiáng)合作?！?/p>

前白宮亞洲事務(wù)高級(jí)官員、現(xiàn)供職于戰(zhàn)略與國(guó)際研究中心(Center for Strategic and International Studies)的邁克爾?格林(Michael Green)稱贊奧巴馬班子面對(duì)中國(guó)的憤怒反應(yīng)沒(méi)有驚慌——對(duì)于美國(guó)批準(zhǔn)向臺(tái)灣出售64億美元的軍火、以及奧巴馬與**喇嘛會(huì)晤，中國(guó)非常憤怒。奧巴馬政府將上述行動(dòng)從去年推遲至今年。

格林表示：“中國(guó)曾打算試一下，看是否能讓奧巴馬政府做出讓步，但美方態(tài)度堅(jiān)定，而中方做出了讓步。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為目前不是挑戰(zhàn)美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)地位的時(shí)機(jī)?！?/p>

中國(guó)政府現(xiàn)已開(kāi)始討論制裁伊朗的具體措施，而此前一直不愿邁出這一步。中方還暗示，可能會(huì)像美國(guó)政府長(zhǎng)期要求的那樣，允許人民幣升值。

在4月1日與胡錦濤通電話時(shí)，奧巴馬談到了上述兩點(diǎn)，不僅提及伊朗問(wèn)題，還提到了20國(guó)集團(tuán)(G20)承諾的“平衡且可持續(xù)的增長(zhǎng)”——這指的是美國(guó)敦促中國(guó)向著以內(nèi)需為導(dǎo)向的模式轉(zhuǎn)型。谷歌事件的處理方法有別于上述兩大戰(zhàn)略要?jiǎng)?wù)，奧巴馬政府極力避免中國(guó)與谷歌之間的爭(zhēng)執(zhí)升級(jí)為兩國(guó)之間的爭(zhēng)斗。

美國(guó)官員表示，與中國(guó)打交道時(shí)，他們一直面臨如何將尊重中國(guó)與立場(chǎng)堅(jiān)定結(jié)合起來(lái)的挑戰(zhàn)。他們補(bǔ)充道，奧巴馬在一次會(huì)議中宣稱，美國(guó)必須“硬碰硬”。

格林補(bǔ)充稱，盡管近幾十年的慣例一直是，美國(guó)總統(tǒng)(上臺(tái)后)會(huì)緩和競(jìng)選時(shí)在中國(guó)問(wèn)題上的強(qiáng)硬措辭，轉(zhuǎn)向一種更為合作的立場(chǎng)，但奧巴馬卻反其道而行之，制定的政策與之前辭令幾乎一致。

奧巴馬政府上臺(tái)時(shí)，決心與為數(shù)不多的幾個(gè)強(qiáng)國(guó)和不斷崛起的大國(guó)發(fā)展緊密的合作關(guān)系，中國(guó)位居其首。但一些分析人士稱，對(duì)于將外交政策與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題結(jié)合在一起的新“戰(zhàn)略對(duì)話”等舉措，北京方面視之為一個(gè)信號(hào)，認(rèn)為美國(guó)新政府愿意在臺(tái)灣等“核心”問(wèn)題上讓步。

而美國(guó)官員則辯稱，定期舉行會(huì)晤的對(duì)話機(jī)制，為中美關(guān)系提供了一種“穩(wěn)定因素”，使雙方能夠更好地解決臺(tái)灣和西藏等爭(zhēng)議問(wèn)題。