第一篇：濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市煤礦重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

濟(jì)源市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)濟(jì)源市煤礦重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知

來(lái)源：濟(jì)政辦〔2005〕71號(hào)

時(shí)間：2005-11-2 13:50:51 閱讀2209次

濟(jì)源市煤礦重特大生產(chǎn)安全事故

搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我市煤礦安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和《河南省煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合我市煤礦實(shí)際，特制訂《濟(jì)源市煤礦重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急救援預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱《預(yù)案》）。

一、指導(dǎo)思想

煤礦發(fā)生重特大事故（險(xiǎn)情）后，按照“安全第一，預(yù)防為主，快速有效，救人第一”的方針，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，由市煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組迅速啟動(dòng)煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，對(duì)煤礦發(fā)生的重特大生產(chǎn)安全事故實(shí)行統(tǒng)一指揮，分級(jí)負(fù)責(zé)，及時(shí)搶救和疏散人員，控制災(zāi)害發(fā)展，消除險(xiǎn)情，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

二、《預(yù)案》適用范圍

《預(yù)案》適用于本行政區(qū)內(nèi)的煤礦在生產(chǎn)、基建過(guò)程中，由于自然或人為因素造成下列生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)：

（一）發(fā)生重特大險(xiǎn)情或發(fā)生三人以上人員傷亡事故。

（二）直接財(cái)產(chǎn)損失100萬(wàn)元以上的非傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。

（三）與煤礦生產(chǎn)安全有關(guān)的其他重特大事故。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)全市煤礦重特大生產(chǎn)安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立煤礦重特大安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組），組長(zhǎng)由分管煤礦安全生產(chǎn)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市總工會(huì)、市工商局、市安監(jiān)局、市公安局、市電業(yè)局、市衛(wèi)生局、市國(guó)土局、市文廣局、市氣象局、市工業(yè)局、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局辦公室，辦公室主任由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局主要領(lǐng)導(dǎo)兼任。辦公室24小時(shí)值班。聯(lián)系電話：6686000、6930000（傳真）。

領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)分工：

（一）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局礦山救護(hù)隊(duì)

負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕赴事故單位，深入事故現(xiàn)場(chǎng)，組織現(xiàn)場(chǎng)偵察，探明災(zāi)區(qū)情況，為制定搶險(xiǎn)方案提供依據(jù)；負(fù)責(zé)搶救遇險(xiǎn)、遇難人員。

（二）市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

負(fù)責(zé)及時(shí)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)情況；向指揮部提出針對(duì)事故啟動(dòng)相應(yīng)搶險(xiǎn)預(yù)案和處理措施的具體意見(jiàn)；了解、匯總事故的發(fā)生情況，做好事故上報(bào)、情況通報(bào)和事故處理工作；監(jiān)督事故搶救工作中安全措施的落實(shí)；積極協(xié)調(diào)配合事故調(diào)查組進(jìn)行事故原因、事故責(zé)任的調(diào)查工作。

（三）市公安局 負(fù)責(zé)在第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，抽調(diào)警力，封鎖現(xiàn)場(chǎng)，維持秩序，疏散人員，確保道路暢通，保證處理事故車輛進(jìn)出有序；負(fù)責(zé)核對(duì)死亡人數(shù)、死亡人員身份。

（四）市衛(wèi)生局

負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷人員的治療和救護(hù)工作；負(fù)責(zé)與市急救中心及有關(guān)單位的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，安排、組織急救車輛和醫(yī)務(wù)人員；確定受傷人員救治定點(diǎn)醫(yī)院，負(fù)責(zé)有關(guān)事故現(xiàn)場(chǎng)的衛(wèi)生防疫；向指揮部報(bào)告人員傷亡、搶救、防疫等情況。

（五）市發(fā)展和改革委員會(huì)

負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資供應(yīng)保障，按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定的搶險(xiǎn)方案，合理安排組織調(diào)配搶險(xiǎn)器材和物資。

（六）事故單位所在的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府

負(fù)責(zé)第一時(shí)間趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，組織協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)物資供應(yīng)，做好傷亡人員家屬和群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理善后事宜。

（七）事故單位

負(fù)責(zé)啟動(dòng)本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織人員按照現(xiàn)場(chǎng)指揮部下達(dá)的搶險(xiǎn)方案開展搶險(xiǎn)工作，提供后勤保障。

四、事故上報(bào)

（一）煤礦發(fā)生本《預(yù)案》規(guī)定的重特大生產(chǎn)安全事故，應(yīng)立即成立以礦長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，迅速開展事故現(xiàn)場(chǎng)自救，并立即上報(bào)市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，上報(bào)的主要內(nèi)容包括： 1．發(fā)生事故的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、位置； 2．事故類型；

3．人員遇險(xiǎn)情況；

4．事故的初步原因判斷；

5．已采取的應(yīng)急搶救措施和進(jìn)展情況； 6．事故造成的直接經(jīng)濟(jì)損失情況； 7．事故報(bào)告人和電話聯(lián)絡(luò)方式。

（二）市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到重特大事故報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告市政府，并由市政府通知市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長(zhǎng)和各有關(guān)成員單位領(lǐng)導(dǎo)；同時(shí)將事故情況上報(bào)省煤炭工業(yè)局調(diào)度室、省煤礦安全監(jiān)察局調(diào)度室、豫西分局等有關(guān)單位。

五、事故應(yīng)急處理的程序和措施保障

（一）市煤礦救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)接到重特大事故報(bào)告后，必須迅速啟動(dòng)《預(yù)案》?！额A(yù)案》啟動(dòng)后，立即通知市安監(jiān)局煤礦救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)偵查和搶險(xiǎn)。

（二）成立指揮機(jī)構(gòu)?！额A(yù)案》啟動(dòng)后，煤礦重特大安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)及成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部首長(zhǎng)由趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)的最高黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，現(xiàn)場(chǎng)指揮部負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作的指揮和協(xié)調(diào)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：

1．組織有關(guān)部門按照應(yīng)急預(yù)案迅速開展事故處理、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)將事故損失控制到最低程度； 2．根據(jù)事故嚴(yán)重程度，統(tǒng)一布置，組織實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案，并對(duì)應(yīng)急救援過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題采取緊急處理措施；

3．根據(jù)事故處置過(guò)程中的情況變化，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、補(bǔ)充和修訂；

4．發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號(hào)。根據(jù)事故情況，緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備設(shè)施、人員和占用場(chǎng)地，事故處理結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理清理手續(xù)或者給予補(bǔ)償； 5．向上級(jí)匯報(bào)、通報(bào)事故情況；

6．必要時(shí)向上級(jí)或有關(guān)單位發(fā)出救援請(qǐng)示； 7．配合上級(jí)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理工作； 8．做好人員穩(wěn)定和善后處理安撫工作； 9．適時(shí)發(fā)布公告，將事故處理信息公布于眾。

（三）迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)災(zāi)情可設(shè)若干個(gè)工作組：

1．現(xiàn)場(chǎng)指揮組（指揮部辦公室）：主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹領(lǐng)導(dǎo)指示，負(fù)責(zé)與井下、外界通信聯(lián)絡(luò)，報(bào)告事故搶險(xiǎn)救災(zāi)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)有關(guān)單位做好救援工作，完成指揮部交辦的各項(xiàng)任務(wù)。

2．事故搶險(xiǎn)組：主要任務(wù)是監(jiān)督和參與事故現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)，落實(shí)各項(xiàng)安全措施，防止二次事故發(fā)生。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。

3．技術(shù)專家組：負(fù)責(zé)事故搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)咨詢，根據(jù)搶險(xiǎn)指揮部的要求制定應(yīng)急救援和安全措施。由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局牽頭負(fù)責(zé)。

4．警戒維護(hù)組：負(fù)責(zé)設(shè)置警戒區(qū)域，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，疏通道路。由市公安局牽頭負(fù)責(zé)。

5．醫(yī)療救護(hù)組：開設(shè)現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)所，負(fù)責(zé)受傷人員的救護(hù)，保證救治藥品和救護(hù)器材的供應(yīng)。由市衛(wèi)生局牽頭負(fù)責(zé)。

6．后勤保障組：負(fù)責(zé)指揮人員和搶救人員的現(xiàn)場(chǎng)食宿安排，保障搶險(xiǎn)救援物資的供應(yīng)。由市發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭負(fù)責(zé)。

7．善后處理組：負(fù)責(zé)對(duì)死難、受傷人員家屬的安撫、慰問(wèn)工作，做好群眾的思想穩(wěn)定工作，妥善處理好善后事宜，消除各種不安全、不穩(wěn)定因素。由事故所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府牽頭負(fù)責(zé)。8．機(jī)動(dòng)預(yù)備組：由指揮首長(zhǎng)臨時(shí)確定、調(diào)動(dòng)、使用。

（四）做好情況通報(bào)工作。要做好上傳下達(dá)工作，迅速將事故災(zāi)情按分類管理程序向市委、市政府、市安全生產(chǎn)委員會(huì)和省委、省政府、省煤炭工業(yè)局、省煤礦安全監(jiān)察局和豫西分局上報(bào)，并根據(jù)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示，逐級(jí)傳達(dá)到基層人員。同時(shí)，及時(shí)將市領(lǐng)導(dǎo)的指示傳達(dá)通報(bào)到事故處理人員。

（五）開展事故調(diào)查工作。事故的調(diào)查處理，要按上級(jí)事故調(diào)查組的要求，抽調(diào)力量，調(diào)查取證。

（六）做好事故善后處理工作。

六、救援力量及所需器材

（一）救援力量

救援力量主要是市礦山救護(hù)隊(duì)和事故單位的職工，在特殊情況下，在全市范圍內(nèi)煤礦和單位調(diào)用搶險(xiǎn)人員，或上報(bào)省煤炭工業(yè)局，在全省范圍內(nèi)調(diào)用礦山救護(hù)隊(duì)。

（二）救援設(shè)備 1．礦山救護(hù)隊(duì)

現(xiàn)有搶險(xiǎn)潛水泵2臺(tái)（4寸），揚(yáng)程180米，水管4寸共60米。

2．省搶險(xiǎn)排水站有搶險(xiǎn)救災(zāi)的專用排水設(shè)備，搶險(xiǎn)排水站位于鄭州市金水路20號(hào)，聯(lián)系電話為0371-63844001。

3．滎陽(yáng)水泵廠在我市設(shè)有辦事處，聯(lián)系電話為6664103、***。

七、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)

（一）搶險(xiǎn)按以下步驟進(jìn)行：

1．在查明災(zāi)情作出正確判斷后，必須按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦救護(hù)規(guī)程》的規(guī)定，積極開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，嚴(yán)禁盲目蠻干和驚慌失措等不良做法。

2．應(yīng)充分利用現(xiàn)有的人力、設(shè)備和材料全力以赴進(jìn)行搶救。行動(dòng)中，必須保證組織嚴(yán)密和指揮統(tǒng)一。3．根據(jù)災(zāi)情和客觀條件，應(yīng)采取合理有效的措施，力求將災(zāi)害徹底撲滅。如因條件不足，難以在短時(shí)間內(nèi)消除事故，則應(yīng)盡最大的努力，將事故控制在最小程度，阻止災(zāi)情擴(kuò)大。

4．搶險(xiǎn)救災(zāi)過(guò)程中，必須切實(shí)注意安全，做好自身防護(hù)，特別要提高警惕，避免中毒、窒息、爆炸、觸電、二次突水，二次冒頂和瓦斯連續(xù)爆炸等再生事故的發(fā)生。5．所有救災(zāi)人員必須遵守紀(jì)律，聽(tīng)從救災(zāi)負(fù)責(zé)人的指揮。

（二）井下發(fā)生瓦斯燃燒或爆炸時(shí)的搶救

1．派救護(hù)隊(duì)沿最短的路線，以最快的速度到達(dá)遇險(xiǎn)人員最多的地點(diǎn)進(jìn)行偵察、搶救。特別強(qiáng)調(diào)的是遇到有高溫、塌冒、爆炸、水淹危險(xiǎn)的災(zāi)區(qū)，只有在救人的情況下，指揮員才有權(quán)決定救護(hù)小隊(duì)進(jìn)入，但要采取有效措施，保證進(jìn)入災(zāi)區(qū)人員的安全。

2．迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)通風(fēng)。采取一切可能采取的措施，迅速恢復(fù)災(zāi)區(qū)的通風(fēng)，排除爆炸產(chǎn)生的煙霧和有毒氣體，讓新鮮空氣不斷供給災(zāi)區(qū)。但在恢復(fù)通風(fēng)前，必須查明有無(wú)火源存在，否則可能會(huì)再次引起爆炸。

3．反風(fēng)。在緊急搶救遇險(xiǎn)人員的特殊情況下，爆炸產(chǎn)生的大量有毒、有害氣體，嚴(yán)重威脅回風(fēng)風(fēng)流方向的工作人員時(shí)，在確認(rèn)進(jìn)風(fēng)方向的人員已安全撤退的情況下，可考慮采用反風(fēng)。4．清除災(zāi)區(qū)巷道的堵塞物。

5．撲滅爆炸引起的火災(zāi)。為了搶救遇險(xiǎn)人員，防止事故蔓延和擴(kuò)大，在災(zāi)區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)或殘留火源，應(yīng)立即撲滅?；饎?shì)很大、一時(shí)難以撲滅時(shí)，應(yīng)阻止火焰向遇險(xiǎn)人員所在地點(diǎn)蔓延，特別是在火源地點(diǎn)附近有瓦斯聚積的盲巷，尤其應(yīng)該千方百計(jì)防止火焰蔓延到盲巷附近引起瓦斯爆炸，待遇險(xiǎn)人員全部救出后，如果用直接滅火法不能撲滅、并確認(rèn)災(zāi)區(qū)內(nèi)遇險(xiǎn)人員均已死亡無(wú)法救出活人時(shí)，可考慮先對(duì)火區(qū)進(jìn)行封閉，控制火勢(shì)，用綜合滅火法滅火，待火災(zāi)熄滅后，再尋找遇難人員。

6．發(fā)生連續(xù)爆炸時(shí)，為了搶救遇險(xiǎn)人員或封閉災(zāi)區(qū)，在緊急情況下，也可利用兩次爆炸的間隔時(shí)間進(jìn)行。但應(yīng)嚴(yán)密監(jiān)視通風(fēng)和瓦斯情況，并認(rèn)真掌握連續(xù)爆炸中時(shí)間間隔的規(guī)律，考慮救護(hù)人員在災(zāi)區(qū)往返時(shí)間。當(dāng)間隔時(shí)間不允許時(shí)，不能派救護(hù)人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)，否則，難以保證救護(hù)人員的自身安全。

7．最先到達(dá)事故礦井的救護(hù)小隊(duì)，擔(dān)負(fù)搶救遇險(xiǎn)人員和災(zāi)區(qū)的偵察任務(wù)。在煤塵大、煙霧濃的情況下進(jìn)行偵察時(shí)，救護(hù)隊(duì)員應(yīng)沿巷道排成斜線前進(jìn)。發(fā)現(xiàn)還有可能救活的遇險(xiǎn)人員，應(yīng)迅速救出災(zāi)區(qū)。發(fā)現(xiàn)確已死亡的遇難人員。應(yīng)標(biāo)明位置，繼續(xù)向前偵察。偵察時(shí)除搶救遇險(xiǎn)人員外，還應(yīng)特別偵察火源、瓦斯及爆炸點(diǎn)的情況，頂板冒落范圍，支架、水管、風(fēng)管、電氣設(shè)備、局部通風(fēng)機(jī)、通風(fēng)構(gòu)筑物的位置、倒向，爆炸生成物的流動(dòng)方向及其蔓延情況，災(zāi)區(qū)風(fēng)量分布、風(fēng)流方向、災(zāi)區(qū)氣體成分等，并做好記錄。供搶險(xiǎn)指揮部研究全面搶救方案和事故調(diào)查分析時(shí)參考。

8．恢復(fù)通風(fēng)設(shè)施時(shí)，首先恢復(fù)最容易恢復(fù)的通風(fēng)設(shè)施，損壞嚴(yán)重、一時(shí)難以恢復(fù)的通風(fēng)設(shè)施可用臨時(shí)設(shè)施代替?；謴?fù)獨(dú)頭通風(fēng)時(shí)，將局部通風(fēng)機(jī)安裝在新鮮空氣處10米以外，應(yīng)按排放瓦斯的要求進(jìn)行。

（三）井下發(fā)生水災(zāi)時(shí)的搶救

1．迅速判定水災(zāi)的性質(zhì)，了解突水地點(diǎn)、影響范圍、靜止水位，估計(jì)突出水量、補(bǔ)給水源及有影響的地面水體。

2．掌握災(zāi)區(qū)范圍、搞清事故前人員分布，分析被困人員可能躲避的地點(diǎn)，根據(jù)事故地點(diǎn)和可能波及的地區(qū)撤出人員。

3．關(guān)閉有關(guān)地區(qū)的防水閘門。4．切斷災(zāi)區(qū)電源。

5．根據(jù)突水量的大小和礦井排水能力，積極采取排、堵、截水的技術(shù)措施。啟動(dòng)全部排水設(shè)備加速排水，防止礦井被淹，注意水位的變化。

6．加強(qiáng)通風(fēng)，防止瓦斯和其他有害氣體的積聚和發(fā)生熏人事故。

7．排水后進(jìn)行偵察、搶險(xiǎn)時(shí)，要防止冒頂、凸底和二次突水，并及時(shí)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況變化，調(diào)整搶險(xiǎn)方案。

8．搶救和運(yùn)送長(zhǎng)期被困井下的人員時(shí)，要防止突然改變他們已適應(yīng)的環(huán)境和自下而上條件，造成不應(yīng)有的傷亡。

（四）井下發(fā)生火災(zāi)時(shí)的搶救

1．下井后首先要戴好自救器，正確確定火源的位置、火勢(shì)大小。

2．在了解井下通風(fēng)的基礎(chǔ)上，通過(guò)調(diào)節(jié)通風(fēng)設(shè)施，合理控風(fēng)，即通過(guò)控制煙流流動(dòng)方向，保證人員撤退和救災(zāi)路線不受煙流污染。

3．組織人員撤退，應(yīng)向火焰燃燒的相反方向撤，迎著新鮮風(fēng)流，進(jìn)入安全地點(diǎn)。

4．在救災(zāi)時(shí)，如果巷道已經(jīng)充滿煙霧，也絕不可驚慌，不要亂跑，要迅速地辨認(rèn)出發(fā)生火災(zāi)的地區(qū)和風(fēng)流方向，進(jìn)行撤退，撤退時(shí)應(yīng)盡量躬身彎腰，低頭快速前進(jìn)，視線不清應(yīng)盡量貼著巷道底板和巷壁，不要狂奔亂跑，盡量避免深呼吸和急促呼吸。5．如被困人員一旦堵截在工作面內(nèi)，應(yīng)在安全的前提下，迅速拆除引燃的風(fēng)筒，拆除部分木支架（不致引起冒頂）及一切可燃物，切斷火災(zāi)蔓延的通路。

6．反風(fēng)。在緊急搶救遇險(xiǎn)人員的特殊情況下，火災(zāi)產(chǎn)生的大量有毒有害氣體嚴(yán)重威脅回風(fēng)方向的工作人員時(shí)，在確認(rèn)進(jìn)風(fēng)方向的人員已安全撤退的情況下，可考慮采用反風(fēng)。

（五）井下發(fā)生冒頂時(shí)的搶救

1．處理冒頂事故的主要任務(wù)，是搶救遇險(xiǎn)人員及恢復(fù)通風(fēng)等。

2．搶救遇險(xiǎn)人員時(shí)，首先應(yīng)直接與遇險(xiǎn)人員聯(lián)絡(luò)（呼叫、敲打、使用地音探聽(tīng)器等），來(lái)確定遇險(xiǎn)人員所在的位置和人數(shù)。

3．如果遇險(xiǎn)人員所在地點(diǎn)通風(fēng)不好，必須設(shè)法加強(qiáng)通風(fēng)。若因冒頂遇險(xiǎn)人員被堵在里面，應(yīng)利用壓風(fēng)管、水管及開掘巷道、打鉆孔等方法進(jìn)行迅速搶救。

八、幾點(diǎn)要求：

為確保在事故發(fā)生后，迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理事故，盡可能減少事故造成的損失，必須加強(qiáng)應(yīng)急救援預(yù)案的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制。

（一）在全市范圍內(nèi)組織大規(guī)模的宣傳、學(xué)習(xí)、貫徹應(yīng)急救援預(yù)案，各有關(guān)單位和煤礦企業(yè)必須準(zhǔn)確掌握事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的工作程序和職責(zé)，以便能及時(shí)有效的開展事故搶險(xiǎn)工作。

（二）每年組織開展一次應(yīng)急救援預(yù)案的演練，及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案的缺陷和不足，提高應(yīng)急救援預(yù)案的實(shí)際性和操作性。

（三）各產(chǎn)煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各煤礦企業(yè)要根據(jù)本地區(qū)、本單位實(shí)際，制定具體可行的應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，責(zé)任到人，并每年開展一次事故應(yīng)急救援演練。

（四）各煤礦企業(yè)要經(jīng)常組織本單位職工開展現(xiàn)場(chǎng)急救知識(shí)培訓(xùn)，使職工掌握避災(zāi)路線和自救知識(shí)，提高礦井的防災(zāi)、抗災(zāi)能力。

第二篇：煤礦較大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

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煤礦較大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為保證煤礦企業(yè)在發(fā)生較大安全事故后，能夠及時(shí)、有效地實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級(jí)文件要求，特制定本預(yù)案。

一、預(yù)案適用范圍

本預(yù)案適用于薛城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所屬煤礦企業(yè)和國(guó)有破產(chǎn)改制移交屬地安全監(jiān)管的聯(lián)創(chuàng)、通晟、甘霖三處煤礦企業(yè)發(fā)生的一次死亡（遇險(xiǎn)）3-9人較大安全事故的應(yīng)急預(yù)案。

二、煤礦重大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

㈠薛城區(qū)煤礦重大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)由區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織。搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部總指揮由分管煤炭工業(yè)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，指揮部成員由山東煤礦安監(jiān)局魯南分局、區(qū)政府辦公室、事故發(fā)生地鎮(zhèn)政府（辦事處）、區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、區(qū)國(guó)土資源局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)總工會(huì)、薛城公安分局、區(qū)供電局、棗礦集團(tuán)和有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成（搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員通訊錄見(jiàn)附表一）。

㈡搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部成員單位主要職責(zé)

1、區(qū)煤炭局、棗礦集團(tuán)負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的綜合協(xié)調(diào)工作；

2、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)國(guó)土資源局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資，地質(zhì)資料的搜集和地質(zhì)災(zāi)害的防治等煤炭行業(yè)部門以外的工作；

3、山東煤礦安監(jiān)局魯南分局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)區(qū)域救護(hù)及其應(yīng)急救援工作；

4、薛城公安分局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)治安保衛(wèi)和維護(hù)秩序工作；

5、區(qū)衛(wèi)生局負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)和檢測(cè)檢疫工作；

6、區(qū)供電局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急供電；

7、區(qū)總工會(huì)、區(qū)民政局、區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局、有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)配合當(dāng)?shù)卣龊蒙坪筇幚砉ぷ鳌?/p>

㈢指揮部辦公室及各搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組（隊(duì)）主要職責(zé)

搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室和8個(gè)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作組（隊(duì)），辦公室設(shè)在區(qū)煤炭局。

1、指揮部辦公室：區(qū)煤炭局牽頭，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)的調(diào)度協(xié)調(diào)、信息發(fā)布、編制簡(jiǎn)報(bào)及其它應(yīng)急綜合工作。

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2、搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮組：區(qū)煤炭局牽頭，由棗礦集團(tuán)業(yè)務(wù)部門和救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)指揮井下現(xiàn)場(chǎng)搶救工作，及時(shí)處理突法災(zāi)變。

3、井下?lián)岆U(xiǎn)隊(duì)：由礦山救護(hù)隊(duì)、事故單位和搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部緊急調(diào)集的有關(guān)單位組成。負(fù)責(zé)具體實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部制定的救災(zāi)方案和措施。

4、技術(shù)專家組：由有關(guān)技術(shù)專家和事故單位技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。主要負(fù)責(zé)研究制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和措施，解決事故搶險(xiǎn)過(guò)程中遇到的技術(shù)難題（搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)專家通訊錄見(jiàn)附表二）。

5、警戒保衛(wèi)組：薛城公安分局牽頭，由事故發(fā)生地鎮(zhèn)街派出所和駐薛武警、駐軍官兵組成。主要負(fù)責(zé)事故發(fā)生后的人員疏散、現(xiàn)場(chǎng)戒嚴(yán)和維護(hù)秩序、交通等工作。

6、物資供應(yīng)組：區(qū)經(jīng)貿(mào)局牽頭，由區(qū)政府有關(guān)部門、區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備中心和事故單位物資供應(yīng)站組成。主要保證搶險(xiǎn)救災(zāi)中物資、材料和設(shè)備的及時(shí)供應(yīng)。

7、醫(yī)療救護(hù)和防疫組：區(qū)衛(wèi)生局牽頭，由事故單位和區(qū)醫(yī)療、防疫部門及事故發(fā)生地衛(wèi)生院組成。主要負(fù)責(zé)對(duì)人員進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)和防疫。

8、善后處理組：有關(guān)鎮(zhèn)街政府、街道辦事處牽頭，由事故發(fā)生地政府（街道辦事處）有關(guān)部門、工會(huì)和事故單位組成。負(fù)責(zé)傷亡家屬的安撫、撫恤和補(bǔ)償?shù)壬坪筇幚硎乱恕?/p>

9、后勤服務(wù)組：由事故發(fā)生地政府（街道辦事處）和事故單位有關(guān)部門組成。主要負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救災(zāi)人員食宿安排、車輛調(diào)度和來(lái)人接待等。

二、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估

㈠危險(xiǎn)目標(biāo)的確定。針對(duì)我區(qū)特點(diǎn)，煤礦主要危險(xiǎn)來(lái)自井下水、火、瓦斯、煤塵和頂板等，所有礦井都有發(fā)生較大事故的潛在可能性。

㈡危險(xiǎn)性評(píng)估。煤礦企業(yè)危害性較大事故是“一通三防”事故和水害事故。根據(jù)我區(qū)煤礦企業(yè)和聯(lián)創(chuàng)、通晟、甘霖煤礦煤層開采的地質(zhì)條件、古井古空分布和歷年來(lái)發(fā)生的煤礦重特大事故概率統(tǒng)計(jì)分析，甘霖煤礦、聯(lián)創(chuàng)公司、通晟公司及其周圍的煤礦是“一通三防”和水害事故重點(diǎn)防范對(duì)象，尤其是山家林井田“4.9”突水事故已打破區(qū)域原有的水系平衡，大量采空積水已上升至-150米水平，對(duì)周邊的煤礦安全生產(chǎn)構(gòu)成一大安全隱患，通晟公司南部的礦井，位于煤塵易燃易爆區(qū)、瓦斯涌出異常區(qū)、雨季防洪任務(wù)重，必須加強(qiáng)監(jiān)控治理，重點(diǎn)防范。

三、應(yīng)急救援組織體系和演習(xí)訓(xùn)練

應(yīng)急救援組織體系由國(guó)家礦山應(yīng)急救援中心、區(qū)域礦山救護(hù)大隊(duì)和煤礦抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成。礦山救護(hù)隊(duì)實(shí)行軍事化管理，區(qū)域救護(hù)大隊(duì)實(shí)行大、中、小隊(duì)三級(jí)指揮。各煤礦企業(yè)按就近原則與礦山救護(hù)隊(duì)簽定救護(hù)協(xié)議，組建成立一定規(guī)模的煤礦抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍（區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)人員通訊錄見(jiàn)附表三）。

礦山救護(hù)隊(duì)根據(jù)所服務(wù)的區(qū)域特點(diǎn)，制定訓(xùn)練計(jì)劃，定期進(jìn)行演習(xí)。煤礦抗災(zāi)搶險(xiǎn)隊(duì)伍應(yīng)按照礦井通防、水害應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展救災(zāi)演習(xí)演練，提高隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)力。

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四、應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備

㈠煤礦事故搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和設(shè)備存放。區(qū)煤炭局建立搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備中心，作為事故搶險(xiǎn)救災(zāi)應(yīng)急儲(chǔ)備；市搶險(xiǎn)物資庫(kù)、附近的礦業(yè)集團(tuán)公司設(shè)備物資庫(kù)、部分生產(chǎn)廠家和省每礦排水設(shè)備租賃站作為主儲(chǔ)備（搶險(xiǎn)救災(zāi)物資存儲(chǔ)備單位通訊錄見(jiàn)附表四）。

㈡搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備調(diào)運(yùn)方式。在事故礦井現(xiàn)場(chǎng)不能提供應(yīng)急物資、設(shè)備時(shí)，應(yīng)從區(qū)煤炭局建立的煤礦搶險(xiǎn)物資儲(chǔ)備中心迅速調(diào)用各種排水、供風(fēng)、開關(guān)、電纜等機(jī)電設(shè)備，進(jìn)行事故搶險(xiǎn)。必要時(shí)，區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部可請(qǐng)求省、市應(yīng)急救援指揮部，從附近的礦業(yè)集團(tuán)公司設(shè)備物資庫(kù)、部分生產(chǎn)廠家和省煤礦排水設(shè)備租賃站調(diào)集。

五、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

㈠通訊聯(lián)絡(luò)

1、區(qū)政府辦公室值班電話：

4412268 4412280

夜間值班電話：

4412268

2、區(qū)煤炭局調(diào)度值班電話：

*** 4411417

3、區(qū)安監(jiān)局值班電話：

444118

4、山東煤礦安全監(jiān)察局魯南分局：

5、區(qū)域礦山救護(hù)隊(duì)：

4073200

㈡事故報(bào)告

事故發(fā)生后，事故單位必須做到：

1、立即將所發(fā)生事故的簡(jiǎn)要情況報(bào)告區(qū)政府，同時(shí)報(bào)告區(qū)煤炭局、區(qū)安監(jiān)局、山東煤礦安全監(jiān)察局魯南分局。

2、在24小時(shí)內(nèi)寫出書面報(bào)告，報(bào)上述部門。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：⑴發(fā)生事故的單位、地址及事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；⑵事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步攻擊；⑶事故原因、性質(zhì)的初步判斷；⑷事故搶險(xiǎn)處理情況和采取的措施；⑸需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事故搶救和處理的有關(guān)事宜；⑹事故報(bào)告單位、簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間（礦井死亡事故報(bào)告單詳見(jiàn)附表五）。

㈢現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

事故單位應(yīng)保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，區(qū)公安部門應(yīng)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)搞好事故礦井治安和維護(hù)礦井周邊秩序工作。

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六、煤礦重大事故搶險(xiǎn)救災(zāi)

㈠區(qū)煤炭局調(diào)度室接到報(bào)告后，應(yīng)立即通過(guò)區(qū)政府值班室通知搶險(xiǎn)救災(zāi)總指揮和搶險(xiǎn)救災(zāi)成員單位負(fù)責(zé)人，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組成搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，啟動(dòng)本應(yīng)急預(yù)案，履行本預(yù)案賦予的各項(xiàng)職責(zé)。

㈡事故搶險(xiǎn)原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險(xiǎn)救災(zāi)工作必須在搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一組織指揮下迅速有序開展。

2、自救互救原則。事故發(fā)生初期，事故礦井應(yīng)按照《礦井災(zāi)害預(yù)防與處理計(jì)劃》，積極組織搶救，并迅速通知、組織遇險(xiǎn)人員沿避災(zāi)路線撤離，防止事故擴(kuò)大。

3、安全搶險(xiǎn)原則。在事故搶救過(guò)程中，應(yīng)采取措施，防止二次事故的發(fā)生，確保搶救人員的安全。礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)設(shè)立井下救護(hù)基地，并設(shè)待機(jī)小隊(duì)。

4、緊急救護(hù)原則。搶救人員應(yīng)本著“先重后輕，先活后死：的原則實(shí)施搶救措施。

5、通訊暢通原則。井上下應(yīng)設(shè)立專用指揮電話，并保證始終緊跟搶險(xiǎn)進(jìn)度，保持通暢。

6、做好搶救記錄。搶險(xiǎn)指揮部必須按事故搶救調(diào)度記錄要求，將搶救內(nèi)容仔細(xì)、認(rèn)真、全面記錄（搶險(xiǎn)救災(zāi)調(diào)度記錄簿內(nèi)容見(jiàn)附表六）。

㈢搶險(xiǎn)技術(shù)資料

事故礦井必須在事故發(fā)生后最短時(shí)間內(nèi)，將事故區(qū)域最新真實(shí)圖紙（生產(chǎn)用圖）、資料和事故搶險(xiǎn)示意圖準(zhǔn)備齊全，在指揮部上墻張掛，履行提供真實(shí)圖紙的法律責(zé)任。

㈣不同類型重大事故的處置

根據(jù)我區(qū)煤礦危險(xiǎn)目標(biāo)的確定及危險(xiǎn)性評(píng)估，煤礦企業(yè)危害性較大的事故是“一通三防“事故和水害事故。礦井發(fā)生較大事故時(shí)，應(yīng)首先確定事故類別，迅速成立專家組，制定搶險(xiǎn)救災(zāi)技術(shù)方案和安全措施。

1、水害事故

發(fā)生水害事故后，依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料，由專家組分析確定出水水源、出水量及井下各類水力聯(lián)系，并根據(jù)井下實(shí)際開拓情況及人員分布情況，分析研究是否有形成生存氣室的可能或其他生存條件的可能。按照事故搶救原則，若存在以上生存條件的可能，應(yīng)首先制定井下重點(diǎn)區(qū)域排水方案及地面施工通風(fēng)補(bǔ)給鉆孔營(yíng)救方案，并安排測(cè)量技術(shù)人員進(jìn)行井下和地面有關(guān)鉆孔施工的準(zhǔn)確定位。搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)專家制定的搶險(xiǎn)方案，迅速調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資設(shè)備組織搶救。

2、瓦斯煤塵爆炸事故

發(fā)生瓦斯煤塵爆炸事故后，依據(jù)礦井提供的技術(shù)資料，由專家組分析確定爆炸可能波及的范圍及爆炸對(duì)井下巷道、工作面的破壞程度，制定井下?lián)尵葼I(yíng)救方案。搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)專家制定的搶險(xiǎn)方案，迅更多免費(fèi)資料下載請(qǐng)進(jìn)：http://004km.cn

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速調(diào)集搶險(xiǎn)隊(duì)伍和搶險(xiǎn)物資設(shè)備，全力以赴組織搶險(xiǎn)。

㈤現(xiàn)場(chǎng)醫(yī)療救護(hù)和防疫

應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)和防疫，主要利用煤礦企業(yè)和區(qū)醫(yī)療、防疫部門的醫(yī)療和防疫隊(duì)伍進(jìn)行緊急救護(hù)和防疫。需要時(shí)，由搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部調(diào)集其他區(qū)域的醫(yī)療和防疫救護(hù)隊(duì)伍及設(shè)施（搶險(xiǎn)救災(zāi)醫(yī)療和防疫單位通訊錄見(jiàn)附表七）。

㈥社會(huì)援助

煤礦企業(yè)較大安全事故的搶救，有時(shí)需要調(diào)集周圍單位大量人力、物力、設(shè)備或武警官兵進(jìn)行援助。需要跨地區(qū)調(diào)集時(shí)，由省、市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)解決。

㈦搶險(xiǎn)救災(zāi)的經(jīng)費(fèi)保障

煤礦企業(yè)發(fā)生較大安全事故，用于搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備投入和材料消耗等搶險(xiǎn)救災(zāi)經(jīng)費(fèi)應(yīng)由事故單位承擔(dān)，不足部分由辦礦單位和礦井所屬鎮(zhèn)政府（街道辦事處）財(cái)政墊支。

七、其他事項(xiàng)

1、本《預(yù)案》是煤礦企業(yè)發(fā)生一次（遇險(xiǎn)）3-9人較大安全事故后，區(qū)政府實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

2、任何組織和個(gè)人都有參加煤礦較大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)的義務(wù)。礦山救護(hù)隊(duì)和武警、公安、保衛(wèi)部門是煤礦較大安全事故搶險(xiǎn)和保衛(wèi)的重要力量。

3、對(duì)煤礦搶險(xiǎn)救災(zāi)工作中成績(jī)突出的單位和個(gè)人，由區(qū)煤礦較大安全事故搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部提名，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)后給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)組織不力、造成事故損失擴(kuò)大的，按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的追究法律責(zé)任。

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第三篇：縣煤礦重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

縣煤礦重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

為高效、有序地組織實(shí)施煤礦重、特大安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)工作，最大限度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和《**縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》，結(jié)合全縣煤礦實(shí)際，特制定本預(yù)案。

一、應(yīng)急救援范圍和事故劃分

（一）全縣煤礦基本情況

全縣共有各類煤礦101個(gè)，年生產(chǎn)原煤120萬(wàn)噸，全縣101個(gè)為礦主要頒在全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中，茅坪場(chǎng)鎮(zhèn)和河口鄉(xiāng)共有煤礦個(gè)，年生產(chǎn)煤炭約90萬(wàn)噸，屬無(wú)煙煤區(qū)；花林寺鎮(zhèn)、舊縣鎮(zhèn)和洋坪鎮(zhèn)共有煤礦個(gè)，年生產(chǎn)煤炭約30萬(wàn)噸，屬煙煤區(qū)。全縣各類事故中，尤以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)、頂板和運(yùn)輸災(zāi)害事故危害最大，加之煤礦是井下作業(yè)，受客觀條件的限制，其事故搶險(xiǎn)難度最為困難。

（二）全縣煤礦救護(hù)情況

全縣煤礦共有專業(yè)礦山救隊(duì)1個(gè)，專業(yè)救護(hù)隊(duì)員9人，礦山輔助自救隊(duì)個(gè)，指戰(zhàn)人員人。

（三）應(yīng)急救遙遠(yuǎn)服務(wù)區(qū)域劃分[xiexiebang.com文章-http://004km.cn/找文章,到xiexiebang.com]

**縣礦山救護(hù)隊(duì)承擔(dān)全縣煤礦事故及全縣非煤礦山事故搶險(xiǎn)救遙遠(yuǎn)的機(jī)動(dòng)性任務(wù)。礦山輔助救護(hù)隊(duì)主要服務(wù)于本礦區(qū)的煤礦。

（四）事故劃分

煤礦發(fā)生重、特大安全事故后，按照屬地管理原則，事故所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和縣政府有關(guān)部門參與應(yīng)急救遙遠(yuǎn)工作的指揮和組織實(shí)施，縣政府重特大安全事故應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一組織指揮。

二、應(yīng)急救援職能劃分

根據(jù)《**縣重特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》中明確“重特大煤礦和非煤礦山安全事故施救組由縣安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)”的要求，明確牽頭部門的主要職責(zé)：

1、全面指導(dǎo)、協(xié)調(diào)縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位按照應(yīng)急救援預(yù)案迅速開展搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)把損失減少到最低程度。

2、對(duì)事故應(yīng)急工作中發(fā)生的爭(zhēng)議和總是提出緊急處理意見(jiàn)和建議，并根據(jù)預(yù)案實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的變化和問(wèn)題，及時(shí)對(duì)預(yù)案提出調(diào)整、修改、補(bǔ)充意見(jiàn)。

3、幫助縣直有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)單位緊急調(diào)用各類物資、設(shè)備和人員。

4、根據(jù)完善情況，有危及周邊單位和人員的險(xiǎn)情時(shí)，指導(dǎo)人員和物資疏散工作。

5、指導(dǎo)有關(guān)單位做好傷亡人員的善后安撫工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

6、適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任及處理意見(jiàn)向社會(huì)公布。

三、應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍

1、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

設(shè)**縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：***

副組長(zhǎng)：（商務(wù)局、公安局、衛(wèi)生局、國(guó)土局）

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作由侯成富副局長(zhǎng)全面負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在礦山救護(hù)指揮中心（縣安監(jiān)局），處理日常事務(wù)，負(fù)責(zé)礦山救護(hù)的業(yè)務(wù)管理，救護(hù)隊(duì)員的培訓(xùn)、考核、發(fā)證，發(fā)生事故時(shí)救護(hù)隊(duì)的調(diào)動(dòng)和現(xiàn)場(chǎng)指揮等。

辦公室日常工由侯成富負(fù)責(zé)。

2、救護(hù)隊(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)

煤礦應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)救護(hù)隊(duì)指揮機(jī)構(gòu)。

總指揮：

副總指揮：

3、應(yīng)急救遙遠(yuǎn)隊(duì)伍以專業(yè)救護(hù)隊(duì)為主要力量，輔助救護(hù)隊(duì)和煤礦其他工種協(xié)同、配合。

四、事故報(bào)告和現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)

（一）煤礦重、特大事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即將發(fā)生事故的情況上報(bào)，縣人民政府（指揮部）及**縣重特大煤礦安全事故應(yīng)急救遙遠(yuǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣安監(jiān)局），聯(lián)系電話******。并在24小時(shí)內(nèi)寫出局面報(bào)告，報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、事故發(fā)生單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；

2、事故單位的事故類型、經(jīng)濟(jì)類型、企業(yè)規(guī)模；

3、事故的簡(jiǎn)單經(jīng)過(guò)，傷亡人數(shù)，直接經(jīng)濟(jì)損失初步估算；

4、事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

5、事故救遙遠(yuǎn)鼾情況和采取的措施，需要協(xié)助的有關(guān)事項(xiàng)；

6、事故的報(bào)告單位，簽發(fā)人和報(bào)告時(shí)間。

（二）煤礦重特大安全事故發(fā)生后，事故單位必須嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，凡與事故有關(guān)的物體、痕跡、狀態(tài)不得

隨意挪動(dòng)和破壞，因搶救工作需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物體的，應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照、繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖等方式對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)做出標(biāo)

記和詳細(xì)記錄，妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、書證特證等證據(jù)。

五、應(yīng)急反應(yīng)

（一）煤礦重特大安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣政府要迅速啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，事故發(fā)生地的鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府和縣政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，要立即趕填現(xiàn)場(chǎng)，安排協(xié)調(diào)各方力量，迅速開展救遙遠(yuǎn)處置工作。

（二）煤礦發(fā)生重特大事故，需外援

第四篇：煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

煤礦生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）編制目的

為規(guī)范全鄉(xiāng)煤礦安全生產(chǎn)事故的應(yīng)急處置，建立統(tǒng)一指揮、分級(jí)管理、條塊結(jié)合、以塊為主、職責(zé)明確、資源共享、平戰(zhàn)結(jié)合、反應(yīng)靈敏的應(yīng)急機(jī)制，進(jìn)一步防范煤礦生產(chǎn)安全事故風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)事故災(zāi)難能力，及時(shí)有效地處置煤礦事故災(zāi)難，最大程度地減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)煤炭法》、《礦山安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國(guó)務(wù)院令第446號(hào)）、《國(guó)務(wù)院生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）、《煤礦安全規(guī)程》、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號(hào)）、《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施<生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法>的通知》（安監(jiān)總廳應(yīng)急【2009】84號(hào)）等法律、法規(guī)和《江西省安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《九江市安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于煤礦開采中瓦斯、煤塵、水災(zāi)、火災(zāi)、頂板等事故災(zāi)難的應(yīng)急處置工作：

鞍山煤礦，位于源口村上肖，年生產(chǎn)能力4萬(wàn)噸，隨著開采深度增加，煤礦安全生產(chǎn)管理難度日益加大，安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，我們必須狠抓煤礦生產(chǎn)安全管理，同時(shí)做好煤礦應(yīng)急救援工作。存在主要危險(xiǎn)因素有以下幾個(gè)方面：瓦斯、煤塵爆炸、頂板事故、爆破管理、透水、起重傷害、觸電、火災(zāi)、機(jī)械運(yùn)輸、高空物體打擊、中毒和窒息。

二、組織體系及相關(guān)機(jī)構(gòu)、部門職責(zé)

（一）組織體系

1、鄉(xiāng)政府成立煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)組），組長(zhǎng)由鄉(xiāng)長(zhǎng)擔(dān)任；副組長(zhǎng)由分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由安監(jiān)所、派出所、國(guó)土資源所、衛(wèi)生院、交警中隊(duì)、勞動(dòng)保障所、民政辦、財(cái)政所、電信分公司、移動(dòng)分公司、供電所、工會(huì)等單位領(lǐng)導(dǎo)組成，單位同志為應(yīng)急梯隊(duì)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府辦，由辦公室主任兼任應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)組辦公室主任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員由相關(guān)成員單位的主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

3、應(yīng)急救援指揮部

事故現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急救援指揮部，指揮部由總指揮、副總指揮、事故發(fā)生地行政村及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、事故單位負(fù)責(zé)人、有關(guān)專家和救護(hù)隊(duì)伍負(fù)責(zé)人等組成12個(gè)工作小組。

（二）相關(guān)機(jī)構(gòu)、單位職責(zé)

1、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

在鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦一般事故應(yīng)急救

群眾，保持事故發(fā)生地群眾情緒穩(wěn)定，確保應(yīng)急搶險(xiǎn)工作順利進(jìn)行。

（6）綜合接待組：由鄉(xiāng)政府辦公室主任任組長(zhǎng)、煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，主要是為搶險(xiǎn)救援、新聞媒體、事故調(diào)查及工作人員等提供食宿和所需交通工具。

（7）醫(yī)療救護(hù)組：由衛(wèi)生院院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)衛(wèi)生部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織醫(yī)務(wù)人員開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)配備一定數(shù)量的醫(yī)療器材和急救藥品，協(xié)調(diào)醫(yī)院對(duì)受傷人員及時(shí)救助治療和防疫工作。

（8）信息發(fā)布組：由鄉(xiāng)宣傳干事任組長(zhǎng)，電視臺(tái)長(zhǎng)、工會(huì)干事任副組長(zhǎng)，主要對(duì)事故搶險(xiǎn)信息發(fā)布工作，收集、跟蹤、組織境內(nèi)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會(huì)秩序。

（9）通訊保障組：由電信所負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)：主要保障事故煤礦現(xiàn)場(chǎng)指揮系統(tǒng)及內(nèi)外部通訊的暢通。

（10）事故調(diào)查組：鄉(xiāng)紀(jì)委書記任組長(zhǎng)、安監(jiān)所所長(zhǎng)、工會(huì)主席、派出所所長(zhǎng)、法庭庭長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，主要調(diào)查事故經(jīng)過(guò)和原因，追查和控制事故煤礦有關(guān)責(zé)任人員，進(jìn)一步核實(shí)遇險(xiǎn)人員詳實(shí)情況等。

（11）善后處理組：由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，民政所所長(zhǎng)、司法所長(zhǎng)、勞動(dòng)保障所所長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)對(duì)事故后進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的安全隱患排查整改到位，對(duì)重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害，災(zāi)后撫恤，生活救助，家屬安撫等。

（12）專家組：由鄉(xiāng)科技副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦輔助救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)及聘請(qǐng)有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家，應(yīng)急救援處置提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，測(cè)設(shè)施和報(bào)警功能，提高監(jiān)測(cè)能力；負(fù)責(zé)調(diào)查、掌握全鄉(xiāng)煤礦安全狀況，建立煤礦重大危險(xiǎn)源和重大隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，做好安全信息和風(fēng)險(xiǎn)分析工作。

全鄉(xiāng)煤礦必須建立煤礦事故預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)各項(xiàng)災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案的貫徹落實(shí)工作；按國(guó)家要求安裝完善井下“三條線”的建設(shè)，保證通訊、壓風(fēng)和防塵供水系統(tǒng)正常運(yùn)行；健全瓦斯監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)；嚴(yán)格執(zhí)行“預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、有疑必探、先探后掘、先治后采”的探放水原則;加強(qiáng)工程質(zhì)量管理和維護(hù)；控制井下火源，使用礦用阻燃材料；加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員，尤其是井下作業(yè)人員的培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各類災(zāi)害征兆，向主管部門匯報(bào)并采取措施進(jìn)行治理。

（二）預(yù)警行動(dòng)

當(dāng)接到可能導(dǎo)致煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的信息后，礦山安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)要立即召開會(huì)議，研究部署應(yīng)對(duì)方案，各工作組要采取相應(yīng)行動(dòng)預(yù)防和控制事態(tài)發(fā)展及次生事故發(fā)生。

各級(jí)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故災(zāi)害的信息后，按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)單位采取相應(yīng)行動(dòng)，預(yù)防事故發(fā)生。

（三）信息報(bào)告及處置

各煤礦為煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告主體。各煤礦企業(yè)在事故發(fā)生后，在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告鄉(xiāng)煤礦應(yīng)急救援辦公室，接到煤礦生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，立即按《鄉(xiāng)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》及相關(guān)文件的規(guī)定上報(bào)事故情況。

（1）報(bào)告時(shí)間

指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

（二）發(fā)生四級(jí)事故時(shí)，鄉(xiāng)政府立即啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，四級(jí)以上報(bào)上一級(jí)煤礦生產(chǎn)安全應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)、配合事故救援工作。

（三）應(yīng)急結(jié)束確定程序。首先，有事故發(fā)生煤礦詳細(xì)核實(shí)無(wú)誤后，提出應(yīng)急結(jié)束報(bào)告和建議，有應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，總指揮批準(zhǔn)。如有遇險(xiǎn)人員暫時(shí)無(wú)法解救時(shí)，應(yīng)由應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)專家召開論證會(huì)，經(jīng)應(yīng)急救援指揮部全體會(huì)商通過(guò)，與遇險(xiǎn)者家屬妥善溝通并簽訂賠償協(xié)議后，才能確定。

（四）按照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)處置煤礦事故過(guò)程中征用的勞務(wù)、設(shè)施、設(shè)備、受損的農(nóng)作物進(jìn)行補(bǔ)償；對(duì)因參與應(yīng)急處置工作而受傷的人員給予相應(yīng)的褒獎(jiǎng)和撫恤。

五、應(yīng)急響應(yīng)

（一）事故信息報(bào)告和處理

1、煤礦發(fā)生一般事故后，現(xiàn)場(chǎng)人員要立即開展自救和互救，并立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

2、單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)迅速組織救援，并于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

3、情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。

4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府。每級(jí)上報(bào)時(shí)間不得超過(guò)1小時(shí)，必要時(shí)，安全監(jiān)督管理部門可以越級(jí)上報(bào)事故情況。

(3)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)上報(bào)市安監(jiān)局；

(4)領(lǐng)導(dǎo)小組主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員立即組織趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急救援工作。

2、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)響應(yīng)程序：(1)立即決定啟動(dòng)本預(yù)案并作批示；

(2)迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮應(yīng)急救援工作。

3、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位響應(yīng)程序：

根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)救援情況，需要縣公安消防大隊(duì)或礦山救護(hù)隊(duì)趕赴現(xiàn)場(chǎng)增援的，經(jīng)鄉(xiāng)政府同意后，由鄉(xiāng)政府領(lǐng)導(dǎo)通知其單位趕赴現(xiàn)場(chǎng)配合參與應(yīng)急救援工作。

六、指揮和協(xié)調(diào)

啟動(dòng)IV級(jí)以上響應(yīng)，應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員、專家到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即配合事故發(fā)生地行政村和企業(yè)組織實(shí)施應(yīng)急救援，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，總指揮原則上煤礦主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，必要時(shí)也可由鄉(xiāng)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和事故發(fā)生地安監(jiān)所、派出所、國(guó)土、衛(wèi)生、供電、交警中隊(duì)、民政、勞動(dòng)保障、宣傳、工會(huì)等部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部下設(shè)12個(gè)工作小組：

1、現(xiàn)場(chǎng)指揮組：由總指揮、副總指揮和煤礦救護(hù)隊(duì)、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援工作，及時(shí)處置突發(fā)災(zāi)難。

2、搶險(xiǎn)救援組：由煤礦礦山救護(hù)隊(duì)、事故單位和領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的有關(guān)專業(yè)救護(hù)隊(duì)救助人員組成，負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部制定的搶險(xiǎn)救援方案和保障安全技術(shù)措施?？傊笓]、副總指揮負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

12、當(dāng)?shù)匦姓褰拥绞鹿蕡?bào)告后，立即上報(bào)當(dāng)?shù)卣畣?dòng)本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，迅速成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，制定事故應(yīng)急救援方案并組織實(shí)施，根據(jù)需要，及時(shí)修訂救援方案。

3、當(dāng)?shù)鼐仍α坎蛔銜r(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)政府或上級(jí)煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求。

4、當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的救護(hù)能力不足時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)向上級(jí)政府或上級(jí)煤礦應(yīng)急救援組織提出增援請(qǐng)求或?qū)麊T迅速轉(zhuǎn)移到外地救治。

5、交警中隊(duì)、當(dāng)?shù)匦姓?、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織力量消除事故煤礦周圍和搶險(xiǎn)通道上的障礙物，開辟搶險(xiǎn)救災(zāi)通道，保障應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、運(yùn)輸?shù)臅惩o(wú)阻，保障供電及通訊暢通。

6、根據(jù)搶險(xiǎn)事態(tài)發(fā)展變化情況，若出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，依法采取緊急措施。涉及跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨領(lǐng)域影響嚴(yán)重的緊急處置方案，由鄉(xiāng)政府辦公室協(xié)調(diào)，影響特別嚴(yán)重的報(bào)市人民政府決定。

7、在煤礦事故救援過(guò)程中，繼續(xù)出現(xiàn)搶險(xiǎn)救災(zāi)對(duì)救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴(kuò)大，或沒(méi)有辦法實(shí)施救援，或沒(méi)有繼續(xù)救援的價(jià)值等情況時(shí)，經(jīng)過(guò)應(yīng)急救援指揮部組織有關(guān)人員充分再論證，提出中止救援的意見(jiàn)，報(bào)市上一級(jí)政府做出決定。

八、救援人員的安全防護(hù)

專業(yè)或輔助救援人員根據(jù)煤礦事故的類別、性質(zhì)，應(yīng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施，所有應(yīng)急救援人員必須佩戴安全防護(hù)裝備，保證安全。

九、應(yīng)急結(jié)束

并書面報(bào)鄉(xiāng)人民政府。報(bào)告內(nèi)容包括：事故基本情況，接報(bào)后救援過(guò)程，救援組織指揮和應(yīng)急預(yù)案的執(zhí)行情況，救援工作采取的主要措施和搶險(xiǎn)效果，搶險(xiǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)及建議等。

十一、保障措施

（一）通信與信息保障

鄉(xiāng)政府辦公室負(fù)責(zé)建立領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、有關(guān)人員、有關(guān)行政村、安全小組通訊聯(lián)系方式，保證一旦發(fā)生煤礦一般事故能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。鄉(xiāng)安監(jiān)所設(shè)立報(bào)警電話，電話號(hào)碼為4631118。應(yīng)急響應(yīng)期間，鄉(xiāng)政府有關(guān)部門和事故發(fā)生地行政村、安全小組要及時(shí)將工作進(jìn)展情況向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告。

事故發(fā)生地通信線路中斷，電信局、移動(dòng)分公司要及時(shí)組織搶修恢復(fù)，同時(shí)盡快建立并啟動(dòng)衛(wèi)星或微波等機(jī)動(dòng)通信方式，保證應(yīng)急指揮信息通暢，努力保障事故災(zāi)難應(yīng)急救援指揮通信暢通。

（二）應(yīng)急支援與保障

1、救援裝備保障

煤礦企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定配備礦山事故應(yīng)急救援裝備。煤礦企業(yè)、各行政村和安監(jiān)所應(yīng)根據(jù)本企業(yè)、本地、本鄉(xiāng)煤礦事故應(yīng)急救援特點(diǎn)，建立輔助救護(hù)隊(duì)和依托專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備，專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)當(dāng)掌握本專業(yè)的特種救援裝備情況。

2、應(yīng)急隊(duì)伍保障

煤礦事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以煤礦企業(yè)的專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)骨干隊(duì)伍為基礎(chǔ)，以專業(yè)隊(duì)伍為重要力量。專兼職應(yīng)急隊(duì)伍和專業(yè)骨干隊(duì)伍應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備必要的人員、裝備、開展培訓(xùn)演練。

有關(guān)專業(yè)救援隊(duì)伍和煤礦企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，充分發(fā)揮專家的作用，科學(xué)、迅速、準(zhǔn)確決策，提供應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持與保障。

（四）宣傳、培訓(xùn)和學(xué)習(xí)

1、公眾信息交流

各煤礦企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說(shuō)明煤礦作業(yè)的危險(xiǎn)性和發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和煤礦事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互救的常識(shí)。

2、培訓(xùn)

煤礦企業(yè)和有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定對(duì)員工和專兼職業(yè)救援隊(duì)伍的相關(guān)人員進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)，煤礦救護(hù)隊(duì)加強(qiáng)日常戰(zhàn)備訓(xùn)練，確保煤礦應(yīng)急救援隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。安監(jiān)小組對(duì)應(yīng)急救援培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

3、演習(xí)

煤礦企業(yè)按有關(guān)規(guī)定定期組織應(yīng)急演練，煤礦事故應(yīng)急救援演練，并于演練結(jié)束后向鄉(xiāng)人民政府、安監(jiān)部門提交書面總結(jié)報(bào)告。

（五）監(jiān)督檢查

鄉(xiāng)安監(jiān)所對(duì)煤礦應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

十二、附則

（一）預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題或出現(xiàn)新的情況，鄉(xiāng)安監(jiān)所及時(shí)組織修訂完善本預(yù)案。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

附件：

XX鄉(xiāng)煤礦一般事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單及領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員

名 單

一、煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長(zhǎng)：桂 楗 副組長(zhǎng)：王 凱

成 員：鄉(xiāng)直有關(guān)站辦所主要負(fù)責(zé)人、各村黨支部書記、村委會(huì)主任、各礦企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（一）通訊組 組 長(zhǎng)：張鮮駿

成 員：王點(diǎn)玉 負(fù)責(zé)有關(guān)情況上傳下達(dá)及有關(guān)聯(lián)絡(luò)工作。

（二）搶險(xiǎn)救助組 組 長(zhǎng)：陳林生

成 員：礦山救護(hù)隊(duì)及煤礦輔助救護(hù)隊(duì)，全體應(yīng)急分隊(duì)隊(duì)員配合有關(guān)人員搞好傷員搶救工作。

（三）物資保障組 組 長(zhǎng)：夏國(guó)鋒

成 員：蔡孝榮、程文禮

保障應(yīng)急救援物資的調(diào)集和供應(yīng)。

（四）群眾工作組

成 員：廖慶東、蔡元元、鄧澤焰

調(diào)查事故經(jīng)過(guò)和原因，追查和控制事故煤礦的有關(guān)責(zé)任人，進(jìn)一步核實(shí)遇險(xiǎn)人員相關(guān)情況等。

（十）善后處理組 組 長(zhǎng)：湯恒斌 成 員：許蒙蒙、羅虎勇

負(fù)責(zé)對(duì)事故后進(jìn)行安全檢查，對(duì)存在的安全隱患排查整改到位，對(duì)重大安全隱患制定處置方案并指揮整改，全力控制事故災(zāi)難發(fā)展態(tài)勢(shì)，防止次生、衍生和耦合事故發(fā)生，果斷控制或切斷事故災(zāi)害，災(zāi)后撫恤，生活救助，家屬安撫等。

（十一）專家組 組 長(zhǎng)：高遠(yuǎn)鵬

成 員：各煤礦輔助救護(hù)隊(duì)長(zhǎng)及聘請(qǐng)有關(guān)應(yīng)急救援方面的專家 應(yīng)急救援處置提供技術(shù)咨詢、指導(dǎo)，提高搶險(xiǎn)救援效率。

（十二）電力供應(yīng)組 組 長(zhǎng)：李平成 員：供電公司員工

經(jīng)常檢查煤礦供電線路和設(shè)施檢修維護(hù)，保證煤礦雙回路供電使用。

第五篇：華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

1．總則 1.1編制目的

規(guī)范重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序,以最快速度、最大效能、有序地組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大程度地降低事故危害及后果，減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失,保護(hù)環(huán)境,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》和《湖北省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于以下生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的生產(chǎn)安全事故。

（2）超出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急處置能力的生產(chǎn)安全事故。（3）發(fā)生跨轄區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃生產(chǎn)安全事故。

（4）區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需要區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安委會(huì)）處置的生產(chǎn)安全事故。

1.4工作原則

（1）以人為本，科學(xué)管理的原則。把保障人民群眾的生命安全和身體健康作為首要任務(wù)，在事故未發(fā)生時(shí)充分做好預(yù)防工作；在事故發(fā)生后，立即營(yíng)救受傷人員，組織撤離或采取其他措施，保護(hù)危害區(qū)

域內(nèi)的其他人員。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，發(fā)揮專家、專業(yè)救援力量和人民群眾的作用；實(shí)行科學(xué)民主決策，采取科學(xué)的管理方法，采用先進(jìn)的檢測(cè)、檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)手段、救援裝備和技術(shù)，迅速控制事態(tài)，消除危害后果。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。在區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及區(qū)政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，具有組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)。

（3）屬地為主，分級(jí)響應(yīng)的原則。在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事發(fā)地政府和單位，必須作出“ 組織體系的各機(jī)構(gòu)、各部門明確各自職責(zé)及運(yùn)行程序，使各專業(yè)救援組織和群眾熟悉應(yīng)急救援的基本技術(shù)、方法和技巧，掌握自救和互救的知識(shí)，提高應(yīng)急響應(yīng)系統(tǒng)的整體救援能力。

2．組織指揮體系及職責(zé) 2．1組織體系

區(qū)人民政府成立華容區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮中心，負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)全區(qū)突發(fā)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。指揮部由分管安全的領(lǐng)導(dǎo)任總指揮長(zhǎng)，區(qū)政府辦主任、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。

2．2應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

2．2．1區(qū)政府（或區(qū)安委會(huì)）為全區(qū)應(yīng)急管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全區(qū)應(yīng)急管理工作。其主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)應(yīng)急管理和救援工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策；必要時(shí)協(xié)調(diào)武裝部參與應(yīng)急救援工作。

2．2．2區(qū)安委會(huì)辦公室為應(yīng)急管理綜合協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。主要職責(zé)是：

（1）承擔(dān)全區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作；（2）組織協(xié)調(diào)全市應(yīng)急救援工作；

（3）編制和修訂全區(qū)應(yīng)急總預(yù)案，監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)子預(yù)案的制定，督促專業(yè)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)的建設(shè)；

（4）組織指導(dǎo)全區(qū)應(yīng)急救援演練；

（5）承擔(dān)區(qū)政府和區(qū)安委會(huì)交辦的其它工作。2．2．3政府有關(guān)各部門及行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本部門本行業(yè)的應(yīng)急管理工作。其中，負(fù)責(zé)消防、危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、燃?xì)?、道路交通、水上交通、重大食物中毒等子預(yù)案而設(shè)的指揮機(jī)構(gòu)為區(qū)專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)。

既負(fù)有本部門應(yīng)急響應(yīng)的職責(zé)，又承擔(dān)區(qū)政府、區(qū)安委會(huì)所安排的應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，確保子預(yù)案的順利實(shí)施。

2．2．4區(qū)有關(guān)部門與區(qū)安委會(huì)辦公室建立應(yīng)急聯(lián)系工作機(jī)制，做好與本預(yù)案及專項(xiàng)子預(yù)案的銜接工作。負(fù)責(zé)子預(yù)案應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)必須與市相關(guān)預(yù)案的管理機(jī)構(gòu)做好銜接，保持溝通，爭(zhēng)取指導(dǎo)和支持。

2．3應(yīng)急指揮中心

進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，區(qū)應(yīng)急指揮中心立即投入運(yùn)作。區(qū)應(yīng)急指揮中心由下列成員組成：

總指揮：區(qū)長(zhǎng)

副總指揮：分管安全的領(lǐng)導(dǎo)成員：（1）區(qū)政府辦公室（2）區(qū)武裝部（3）區(qū)委宣傳部（4）區(qū)公安局

（5）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（6）區(qū)財(cái)政局（7）區(qū)建設(shè)局（8）區(qū)交通辦（9）區(qū)衛(wèi)生局（10）區(qū)環(huán)境監(jiān)理站（11）區(qū)工商行政管理局（12）區(qū)電信局

（13）區(qū)其它有關(guān)部門（依據(jù)事故類型臨時(shí)增加）2．4應(yīng)急指揮中心職責(zé)

2．4．1總指揮：負(fù)責(zé)重大決策和全面指揮。

2．4．2副總指揮：按分工負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)各成員單位的應(yīng)急救援工作。

2．4．3區(qū)武裝部：根據(jù)總指揮的決定，組織部隊(duì)參與搶險(xiǎn)救援。

2．4．4區(qū)政府辦公室

（1）負(fù)責(zé)指揮部?jī)?nèi)部的信息溝通；

（2）負(fù)責(zé)向上級(jí)政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況；（3）對(duì)正副指揮的命令執(zhí)行情況跟蹤反饋；（4）為指揮部提供車輛運(yùn)輸、通訊及后勤保障；

（5）負(fù)責(zé)應(yīng)急救援涉外人員（含港、澳、臺(tái)人員）的安置和處理。

2．4．5區(qū)委宣傳部

統(tǒng)一協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全重特大事故搶險(xiǎn)救援的信息發(fā)布工作；做好應(yīng)急救援中先進(jìn)事跡的宣傳和群眾的思想政治工作。

2．4．6區(qū)公安局

（1）負(fù)責(zé)在（5）負(fù)責(zé)事故中失蹤、死亡人員身份的核查及對(duì)死亡人員的法醫(yī)鑒定工作。

2．4．7區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局（1）協(xié)助指揮中心實(shí)施應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門匯報(bào)事故及救援情況；（3）建立“專家?guī)臁?，組織“專家組”對(duì)搶險(xiǎn)救援提供咨詢和對(duì)策；

（4）搜集與事故原因及過(guò)程有關(guān)的信息資料，在職權(quán)范圍內(nèi)、組織事故的調(diào)查、分析、定性、處理工作，同時(shí)為配合上級(jí)對(duì)事故的調(diào)查處理作準(zhǔn)備。

（5）建立全區(qū)生產(chǎn)安全重特大事故檔案。2．4．8區(qū)財(cái)政局 負(fù)責(zé)應(yīng)急救援資金的安排。2．4．9區(qū)建設(shè)局

（1）負(fù)責(zé)調(diào)集并組織使用起重機(jī)、挖掘機(jī)等搶排險(xiǎn)設(shè)備；（2）負(fù)責(zé)提供建筑等工程技術(shù)資料支持；

（3）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)燃?xì)狻⒐┡潘裙迷O(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作。

2．4．10區(qū)工商行政管理局

負(fù)責(zé)為應(yīng)急救援提供相關(guān)企業(yè)基本情況資料和生產(chǎn)資料、消費(fèi)資料市場(chǎng)信息；對(duì)災(zāi)后生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位恢復(fù)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)給予政策優(yōu)惠。

2．4．11區(qū)交通辦

（1）根據(jù)預(yù)案負(fù)責(zé)內(nèi)河水上交通重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作；

（2）按照有關(guān)預(yù)案負(fù)責(zé)河道、橋梁、道路的排險(xiǎn)、疏通、修復(fù)工作；

（3）支持在長(zhǎng)江的應(yīng)急救援工作。2．4．11區(qū)衛(wèi)生局

（1）負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)受傷、中毒人員的搶救工作；（2）負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測(cè)和防治工作；

（3）負(fù)責(zé)向應(yīng)急指揮中心和上級(jí)衛(wèi)生部門報(bào)告人員傷亡、疫情監(jiān)測(cè)及防治情況；

（4）在緊急情況下向兄弟區(qū)或上級(jí)衛(wèi)生部門尋求醫(yī)療支援。2．4．12區(qū)環(huán)境監(jiān)理站

負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品和有毒有害物質(zhì)泄漏及可能對(duì)人員傷害情況的監(jiān)測(cè)，提出對(duì)環(huán)境和人員保護(hù)的措施建議，負(fù)責(zé)對(duì)空氣和水污染的監(jiān)測(cè)，并提出治理方案。

2．4．13區(qū)電信局

為應(yīng)急救援提供信息通信保障。2．5事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

依照屬地為主的原則，事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府面臨重特大生產(chǎn)安全事故或危及10人以上生命安全或火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏，必須組織大批居民疏散的緊急情況，在未起動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)時(shí)立即成立事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部，由人民政府的主要負(fù)責(zé)同志任總指揮，有關(guān)部門（單位）參加，并迅速有效地展開應(yīng)急救援工作。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部須將應(yīng)急救援預(yù)案，救援隊(duì)伍和救援情況及時(shí)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。

3．預(yù)警預(yù)防機(jī)制

3．1重特大生產(chǎn)安全事故監(jiān)控與信息報(bào)告

重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人，單位負(fù)責(zé)人接報(bào)后，立即向公安110報(bào)警，同時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞?jí)主管部門。

當(dāng)?shù)厝嗣裾訄?bào)后應(yīng)當(dāng)立即逐級(jí)報(bào)告區(qū)人民政府，并同時(shí)報(bào)區(qū)安委會(huì)辦公室。緊急情況下現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員或單位可越級(jí)上報(bào)。

報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源，主要危害物質(zhì)及危險(xiǎn)源、事故性質(zhì)、波及范圍、事故發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。

3．2預(yù)警行動(dòng)

各級(jí)、各部門生產(chǎn)安全應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致重特大生產(chǎn)安全事故的報(bào)告后，應(yīng)迅速按照應(yīng)急預(yù)案，組織專家對(duì)事故發(fā)生地的危害進(jìn)行辯識(shí)評(píng)估，確定事故影響的范圍及可能影響的人數(shù)，從而對(duì)警情做出準(zhǔn)確及時(shí)判斷，初步確定響應(yīng)級(jí)別，并密切關(guān)注事態(tài)進(jìn)展。如果事故不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援體系的最低響應(yīng)級(jí)別，則應(yīng)急響應(yīng)關(guān)閉。

4．應(yīng)急響應(yīng) 4．1分級(jí)響應(yīng)

Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)，即本預(yù)案的啟動(dòng)由區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)、區(qū)政府（或區(qū)安委會(huì)）組織實(shí)施。啟動(dòng)華容區(qū)子預(yù)案由分管副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)實(shí)施。

Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)由區(qū)政府及部門組織實(shí)施。當(dāng)事態(tài)超出響應(yīng)級(jí)別無(wú)法得到有效控制時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)啟動(dòng)更高級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

4．1．1區(qū)安委會(huì)辦公室的響應(yīng)

（1）及時(shí)向區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重特大生產(chǎn)安全事故的基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展情況。

（2）開通與事故地區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)的通訊聯(lián)系。

（3）經(jīng)專家對(duì)警情判斷報(bào)請(qǐng)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)決定，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)級(jí)響應(yīng)，并立即通知區(qū)應(yīng)急指揮中心全體成員，進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。適宜啟動(dòng)子預(yù)案，建議由專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)實(shí)施。4．1．2區(qū)有關(guān)部門的響應(yīng)

（1）發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)安全事故，按照《華容危險(xiǎn)化學(xué)品重特大生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案》實(shí)施。

（2）發(fā)生非煤礦礦山重特大生產(chǎn)安全事故，按照《華容區(qū)非煤礦山生產(chǎn)安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》實(shí)施。

（3）發(fā)生建筑施工重特大生產(chǎn)安全事故，按照《華容區(qū)建筑施工安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》實(shí)施。

（4）發(fā)生道路交通重特大生產(chǎn)安全事故，按照《華容區(qū)道路交通安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》實(shí)施。

（5）發(fā)生水上重特大安全事故，按照《華容區(qū)水上交通安全重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案》實(shí)施。

（6）發(fā)生重特大火災(zāi)事故，由消防科按照該部《重特大火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。

（7）發(fā)生食物中毒重特大安全事故，按照《華容區(qū)重特大食物中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案》實(shí)施。

（8）發(fā)生其他重特大生產(chǎn)安全事故，由有關(guān)職能部門按部門預(yù)案組織實(shí)施。

4．2指揮和協(xié)調(diào)

進(jìn)入Ⅲ級(jí)響應(yīng)后，區(qū)安委辦和區(qū)有關(guān)部門，根據(jù)事故情況開展應(yīng)急救援協(xié)調(diào)工作。

（1）啟動(dòng)區(qū)應(yīng)急預(yù)案，召集應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員到位，組織實(shí)施應(yīng)急救援。

（2）掌握現(xiàn)場(chǎng)信息，提出現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援行動(dòng)的要求。（3）組織專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，提供技術(shù)支持。

（4）協(xié)調(diào)與周邊城市與單位的關(guān)系，尋求對(duì)應(yīng)急救援的支持配合。

（5）及時(shí)向區(qū)政府負(fù)責(zé)人、區(qū)安委會(huì)負(fù)責(zé)人報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。

（6）如應(yīng)急響應(yīng)升為Ⅱ級(jí)，應(yīng)考慮成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部?？稍O(shè)行動(dòng)、策劃、后勤、資金/行政等機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)內(nèi)部有關(guān)應(yīng)急力量，配合省應(yīng)急指揮中心的指揮。

4．3信息資源采集

要做好信息采集工作：包括事故單位情況；事故致因物；當(dāng)?shù)貧庀蟆⒌乩?、地質(zhì)、水文信息；居民分布信息；搶險(xiǎn)救援設(shè)備、設(shè)施信息；事故中人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失信息等。對(duì)采集的信息要進(jìn)行分析整合，按要求進(jìn)行反饋。

4．4緊急處置

根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險(xiǎn)情時(shí)，轄市、區(qū)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部，在征求專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上、依法及時(shí)采取緊急處置措施。

跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)影響重大的緊急處置方案，由區(qū)應(yīng)急指揮中心提出并協(xié)調(diào)實(shí)施。

4．5醫(yī)療衛(wèi)生救助

事故發(fā)生地衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)衛(wèi)生處置工作。

4．6應(yīng)急救援人員安全防護(hù)

應(yīng)急救援指揮部應(yīng)制定戰(zhàn)術(shù)、技術(shù)方案，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急救援人員進(jìn)入和離開事故現(xiàn)場(chǎng)的規(guī)定。向應(yīng)急救援人員宣傳必要的救援知識(shí)，配備必要的防護(hù)用品和用具。應(yīng)急救援人員須服從命令聽(tīng)指揮，有序開展工作。

當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險(xiǎn)情，可能造成次生事故傷害時(shí)，應(yīng)急救援人員要善于自我保護(hù)，避免不必要的人身傷害。指揮部應(yīng)果斷決策，決定應(yīng)急救援人員是否全部或部分撤離現(xiàn)場(chǎng)。

4．7群眾的安全防護(hù)

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)群眾的安全防護(hù)工作：

（1）企業(yè)與當(dāng)?shù)卣?、社區(qū)建立應(yīng)急互動(dòng)機(jī)制，共同確定保護(hù)群眾安全的方案和措施；

（2）確定緊急狀態(tài)下疏散區(qū)域、疏散距離、疏散路線、疏散運(yùn)輸工具、安全蔽護(hù)所；

（3）對(duì)已實(shí)施臨時(shí)疏散的人群，要做好生活安置，保障必要的水、電、衛(wèi)生等基本條件；

（4）負(fù)責(zé)疏散人群及居住地的治安管理。4．8公眾動(dòng)員

現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部應(yīng)調(diào)動(dòng)本行政區(qū)域社會(huì)力量參與應(yīng)急救援工作。組織自愿者配合專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗。

4．9現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)與事故危害評(píng)估

根據(jù)需要，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部成立事故現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組。

監(jiān)測(cè)、鑒定與事故危害評(píng)估活動(dòng)包括：事故影響邊界、氣象條件、對(duì)食物、飲用水衛(wèi)生以及水體、土壤、農(nóng)作物等的污染，可能的二次反應(yīng)有害物，爆炸危險(xiǎn)性和受損建筑垮塌危險(xiǎn)性，以及污染物質(zhì)滯留區(qū)等。

4．10新聞發(fā)布

區(qū)委宣傳部會(huì)同區(qū)安委會(huì)辦公室和事故處理的主管部門對(duì)事故相關(guān)新聞信息進(jìn)行綜合、分析并發(fā)布，組織媒體報(bào)道。

4．11應(yīng)急結(jié)束

當(dāng)遇險(xiǎn)人員全部得救、事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除后，進(jìn)行撤離和交接程序、恢復(fù)正常狀態(tài)程序。由該級(jí)應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

5．后期處置

5．1善后處理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)政府相關(guān)部門（單位），負(fù)責(zé)事故善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償、疏散人員回遷、災(zāi)后重建、污染物收集清理與處理等。慰問(wèn)受害及受影響人員，保證社會(huì)安定，恢復(fù)正常秩序。

5．2保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及時(shí)開展各項(xiàng)保險(xiǎn)理賠工作。

5．3事故調(diào)查。按程序組成事故調(diào)查組，對(duì)事故展開全面調(diào)查。事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮部分析總結(jié)應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)建議，形成總結(jié)報(bào)告報(bào)送區(qū)人民政府，同時(shí)抄送區(qū)安委會(huì)辦公室。6．保障措施

6．1信息與通訊保障措施

構(gòu)筑華容區(qū)集中管理的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持的信息通訊平臺(tái)、建立全區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故報(bào)告系統(tǒng)；重大危險(xiǎn)源信息和監(jiān)控系統(tǒng)；保證應(yīng)急預(yù)警、報(bào)警、警報(bào)、指揮等活動(dòng)的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，做到信息資源共享。必要時(shí)，可緊急調(diào)用或征集其他部門和社會(huì)通訊設(shè)施，確保指揮信息暢通。

6．2物資與運(yùn)輸保障措施

根據(jù)救援需要，不但要保證足夠的應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，而且要實(shí)現(xiàn)快速、及時(shí)供應(yīng)到位。發(fā)計(jì)局、工貿(mào)辦等綜合管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和緊急供應(yīng)，糧食部門負(fù)責(zé)糧食的供應(yīng)。同時(shí)當(dāng)?shù)卣膳c相鄰地區(qū)簽訂物資供應(yīng)和運(yùn)輸互動(dòng)協(xié)議。

在原有交通運(yùn)輸資源不能適應(yīng)搶險(xiǎn)救援的情況下，區(qū)應(yīng)急指揮中心要及時(shí)協(xié)調(diào)交通部門提供交通運(yùn)輸支持。

6．3人力資源保障措施

建立安全生產(chǎn)專家?guī)?；建設(shè)以消防部隊(duì)為骨干的應(yīng)急隊(duì)伍；礦山、危化品、建筑、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)或企業(yè)，依法組建和完善專業(yè)救援隊(duì)伍；各級(jí)政府掌握區(qū)域內(nèi)所有應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，并督促檢查應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和準(zhǔn)備情況。

6．4醫(yī)療衛(wèi)生保障措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上各級(jí)人民政府加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故的救治能力。食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)對(duì)應(yīng)急救治藥品、醫(yī)療器械實(shí)施監(jiān)督管理，保證所用藥品、醫(yī)療器械的安全有效。各級(jí)衛(wèi)生行政主管部門要全面掌握衛(wèi)生資源信息，尤其是?？漆t(yī)療救護(hù)方面的資源信息，其中包括職業(yè)中毒治療醫(yī)院、燒傷?？漆t(yī)院的列表，如數(shù)量、分布、可用病床、治療能力；搶救藥

品、醫(yī)療器械、消毒、解毒藥供應(yīng)的城市及來(lái)源。要組織醫(yī)療人員進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)，了解我區(qū)主要危險(xiǎn)對(duì)人群造成傷害的類型及正確的消毒和治療方法。

6．5應(yīng)急財(cái)務(wù)保障措施

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時(shí)無(wú)力承擔(dān)的，由當(dāng)?shù)卣畢f(xié)調(diào)解決。各級(jí)人民政府處置安全生產(chǎn)事故所需工作經(jīng)費(fèi)，按照《財(cái)政應(yīng)急保障預(yù)案》的規(guī)定解決。

6．6教育、訓(xùn)練和演習(xí)

各級(jí)人民政府和企業(yè)、社區(qū)要建立互動(dòng)機(jī)制，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本單位的宣傳教育工作，提高全民的危機(jī)意識(shí)，尤其是位于重大危險(xiǎn)源周邊的人群，要了解潛在的危險(xiǎn)性質(zhì)和對(duì)健康的危害，掌握必要的自救知識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

各專業(yè)協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，依據(jù)子預(yù)案的內(nèi)容，每年至少組織一次生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演習(xí)。高危行業(yè)或存在重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的單位，應(yīng)結(jié)合《湖北省安全生產(chǎn)條例》的要求，宣傳相關(guān)知識(shí)，每年至少組織一次應(yīng)急預(yù)案演習(xí)，從而使應(yīng)急預(yù)案經(jīng)得起實(shí)戰(zhàn)檢驗(yàn)。

上述機(jī)構(gòu)和單位演習(xí)結(jié)束后，要形成總結(jié)報(bào)告送區(qū)安委會(huì)辦公室備案。

6．7監(jiān)督檢查

區(qū)政府辦公室、區(qū)安委會(huì)辦公室對(duì)重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

7．附則

7．1《國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》響應(yīng)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

按照安全生產(chǎn)事故災(zāi)難的可控性，嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別原則上分為Ⅰ級(jí)響應(yīng)、Ⅱ級(jí)響應(yīng)、Ⅲ響應(yīng)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

（1）造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或者100人以上中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的特別重大安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）需要緊急轉(zhuǎn)移安置10萬(wàn)人以上的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）超出?。▍^(qū)、市）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）跨省級(jí)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（5）國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志認(rèn)為需要國(guó)務(wù)院安委會(huì)響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

（1）造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者50人以上、100人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬(wàn)元以上、1億元以下的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出市（地、州、盟）人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（3）跨市、地級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）?。▍^(qū)、市）人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。出現(xiàn)下列情況之一啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

（1）造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、30人以下生命安全，或者30人以上、50人以下中毒（重傷），或者直接經(jīng)濟(jì)損失較大的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（2）超出縣級(jí)人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。（3）發(fā)生跨縣級(jí)行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

（4）市（地、州、盟）人民政府認(rèn)為有必要響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故災(zāi)難。

發(fā)生或者可能發(fā)生一般事故時(shí)啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

7．2預(yù)案管理與更新

隨著應(yīng)急救援相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急預(yù)案實(shí)施后，經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)其缺陷和不足，區(qū)安委會(huì)辦公室要及時(shí)組織修訂完善，上報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7．3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任

7．3．1在重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作中有下列表現(xiàn)之一的單位和個(gè)人，由其所在單位、上級(jí)機(jī)關(guān)或地方政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)：

（1）出色完成應(yīng)急處置任務(wù)的；

（2）搶排險(xiǎn)事故或者搶救人員有功、使國(guó)家、集體和人民生命財(cái)產(chǎn)免受損失或減少損失的；

（3）對(duì)應(yīng)急救援工作提出重大建議，且實(shí)施效果顯著的；（4）有其他特殊貢獻(xiàn)的。7．3．2責(zé)任追究

在應(yīng)急救援工作中有下列行為之一的，按照法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員分別在管轄范圍內(nèi)進(jìn)行行政處分；違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（1）不按規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，拒絕履行應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的；（2）不及時(shí)報(bào)告事故真實(shí)情況，延誤處置時(shí)機(jī)的；

（3）不服從應(yīng)急指揮部的命令和指揮，在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)臨陣脫逃的；

（4）盜竊、挪用、貪污應(yīng)急救援資金或者物資的；（5）阻礙應(yīng)急救援人員依法執(zhí)行任務(wù)或進(jìn)行破壞活動(dòng)的；（6）散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的；（7）有其他危害應(yīng)急救援工作行為的； 7．4預(yù)案解釋部門

本預(yù)案由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。7．5預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。