第一篇：2011年4月24日山西公務(wù)員考試申論真題

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2011年山西省公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

滿(mǎn)分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始時(shí)，你才可以開(kāi)始答題。

3．請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置填寫(xiě)自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答在答題卡指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料

1．2010年7月16日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第六次全國(guó)人口普查電視電話(huà)會(huì)議，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理、第六次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李克強(qiáng)出席會(huì)議并講話(huà)。他強(qiáng)調(diào)，人口普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、客觀摸清人口信息。全面把握基本國(guó)情，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供重要依據(jù)。

據(jù)悉，本次人口普查的調(diào)查比上一次普查增加了一些項(xiàng)目。如：本戶(hù)住房建筑面積和本戶(hù)住房間數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，要充分利用第六次全國(guó)人口普查獲取住房空置情況的相關(guān)信息，將繼續(xù)統(tǒng)計(jì)和發(fā)布房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的住房待售率，在部分城市抽選一批住宅小區(qū)，進(jìn)行空置房調(diào)查。

2．許多城市的人口規(guī)模不斷擴(kuò)大。2009年中部某市的常住人口達(dá)到350．18萬(wàn)人，流動(dòng)人口大幅增加。流動(dòng)人口的增長(zhǎng)，為該市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)提供了充足的人力資源，也加重了該市公共資源的承載負(fù)擔(dān)，對(duì)城市的發(fā)展和管理水平提出了新的挑戰(zhàn)。該市的人口密度居全省前列，已達(dá)到501人／平方公里，是全省人口密度的2．28倍，其中某市轄區(qū)為4467人／平方公里，是上海市的1．5倍。

“入園難，入園貴”已成為時(shí)下Ｍ市年輕父母?jìng)兊臒嶙h話(huà)題，走后門(mén)托關(guān)系，為的是給寶寶在幼兒園里要一個(gè)名額?！叭雸@難，入園貴”到底是怎樣的境況？一方面，公辦幼兒園一位難求，公辦幼兒園一般都是由教育部門(mén)或其他政府部門(mén)開(kāi)辦，享受政府財(cái)政撥款，教師屬事業(yè)單位編制，并且基本上都獲得“省市級(jí)幼兒園”的最高評(píng)級(jí)，在市民中享有收費(fèi)低、教學(xué)質(zhì)量好的聲譽(yù)；另一方面，大型小區(qū)的民辦幼兒園也出現(xiàn)了入園難的狀況，每逢招生報(bào)名，都會(huì)出現(xiàn)家長(zhǎng)通宵排隊(duì)的“盛況”。還有一些特殊幼兒園報(bào)名也很緊張，如一些高校、企業(yè)辦的幼兒園。

Ｔ社區(qū)地處某市遠(yuǎn)郊區(qū)，很多居民住在這里，工作卻在中心城區(qū)，由此引發(fā)交通擁堵等長(zhǎng)期難以解決的矛盾，為改變?cè)撋鐓^(qū)“睡城”的特點(diǎn)，政府大力扶持本地的就業(yè)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)咨詢(xún)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有80多家企業(yè)進(jìn)駐。短短的十年間，這里從一個(gè)鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)，發(fā)展成為相當(dāng)于歐洲一個(gè)中等城市規(guī)模的居住區(qū)。地區(qū)辦事處原來(lái)只管２萬(wàn)多人，現(xiàn)突增到40多萬(wàn)，而機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部人事制度、財(cái)政管理制度等仍沿用原有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理模式，政府能力有限，只好依靠發(fā)展各類(lèi)社區(qū)自治組織參與管理。

Ｇ市某區(qū)人大代表提交的《關(guān)于加快流動(dòng)人員密集地區(qū)公廁建設(shè)的建議》指出，近年來(lái)，隨著道路網(wǎng)絡(luò)不斷完善，“城中村”改造逐漸推進(jìn)，大型住宅小區(qū)相繼落成，該區(qū)日漸成為宜商宜居的現(xiàn)代化中心城區(qū)，但是公廁建設(shè)數(shù)量卻沒(méi)有同步增長(zhǎng)，分布也不夠合理，不能滿(mǎn)足流動(dòng)人員的需要，“尿街”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響城市環(huán)境。

“常住人口接近７00萬(wàn)，人口密度居全省前列，已接近資源、環(huán)境承載的極限，社會(huì)管理難度極大，與此同時(shí)，人口素質(zhì)偏低，全市就業(yè)人口中初中及以下教育程度的占69．4％，從事體力勞動(dòng)的占80．8％，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才僅占8．1％?！比丝诮Y(jié)構(gòu)失衡正成為影響和制約Ｄ市科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題。在《Ｄ市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃（2008~2007）》中，人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化這一目標(biāo)，被融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體思路中。該市市委書(shū)記說(shuō)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的最大阻力和動(dòng)力都來(lái)自于人，如果不能實(shí)現(xiàn)人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展也必然會(huì)面臨“無(wú)源之水”的窘境。

中公河南

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3．某省公安機(jī)關(guān)結(jié)合第六次人口調(diào)查進(jìn)行戶(hù)口整頓，對(duì)來(lái)歷不明、疑似被拐兒童婦女和失蹤被拐兒童婦女進(jìn)行摸底和排查。有專(zhuān)家認(rèn)為，我國(guó)這次人口普查首次明確計(jì)劃外生育者可以落戶(hù)，普查信息不作為處罰依據(jù)，其積極意義在于對(duì)人的基本權(quán)利的尊重，超生者有違反國(guó)家計(jì)劃生育政策的事實(shí)。超生者的子女卻是無(wú)辜的。個(gè)別地方長(zhǎng)期以來(lái)試圖通過(guò)“禁止上戶(hù)口”的方式來(lái)遏制超生是一種不理性的做法。孩子既然已經(jīng)出生，他（她）們就應(yīng)該和正常出生的孩子一樣享有同樣的社會(huì)福利、醫(yī)療、教育權(quán)利。

該省公安廳的一名警官認(rèn)為，除了超生人口造成人數(shù)實(shí)際增長(zhǎng)，現(xiàn)實(shí)中“一人多戶(hù)、有戶(hù)無(wú)人”等人口虛假增長(zhǎng)的情況也很突出，一些人在農(nóng)村有戶(hù)口，在城市也有戶(hù)口，甚至多個(gè)城市都有不同名字的戶(hù)口；還有一些城市居民存在多個(gè)地方都有戶(hù)口的情況；更有甚者已經(jīng)獲得他國(guó)國(guó)籍和港澳臺(tái)地區(qū)身份仍然保留原來(lái)的戶(hù)口。另外，一些人為了各種附著在城鄉(xiāng)戶(hù)口上的利益，也有意隱瞞死亡人口的情況。該警官認(rèn)為，人口處在不斷變動(dòng)的狀態(tài)，而戶(hù)口登記往往落后于人口的變動(dòng)，所以?xún)H靠戶(hù)口管理還無(wú)法準(zhǔn)確、及時(shí)地了解人口狀況。

據(jù)調(diào)查，西部某縣計(jì)劃內(nèi)二胎新生兒男女比例達(dá)到２5３．5∶100，有７個(gè)村自２001年起連續(xù)３年間出生的計(jì)劃內(nèi)二胎竟沒(méi)有一個(gè)女孩，全國(guó)出現(xiàn)性別比例失衡的具體原因雖有不同，但深層原因都與“重男輕女”的傳統(tǒng)觀念相關(guān)。國(guó)外有學(xué)者指出，印度等世界上眾多的國(guó)家男性過(guò)剩是令人擔(dān)憂(yōu)的問(wèn)題，亞洲人對(duì)男孩的偏愛(ài)，加上出生前性別鑒定等現(xiàn)代技術(shù)的進(jìn)步，使亞洲人因選擇男孩而墮胎的現(xiàn)象愈演愈烈，男女比例嚴(yán)重失衡，男性人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)女性，會(huì)讓這個(gè)世界變得更加危險(xiǎn)。

4．上世紀(jì)60年代以來(lái)，人口學(xué)發(fā)展很快。這與第二次世界大戰(zhàn)后的歷史條件密切相關(guān)，一是人口急劇增長(zhǎng)（特別是發(fā)展中國(guó)家），這就要求對(duì)人口增長(zhǎng)的原因和后果及其對(duì)世界發(fā)展的影響做更多更深的研究。二是世界各國(guó)不論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家都關(guān)心和研究發(fā)展問(wèn)題，需要研究人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互關(guān)系，這里所說(shuō)的發(fā)展，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、教育、衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境等諸方面前進(jìn)和變化的總和。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在２010年普查周期中，全世界共有２２4個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)行人口普查，覆蓋全球99％以上的人口，人口普查作為當(dāng)今世界搜集人口資料的一種最基本的科學(xué)方法，世界各國(guó)為摸清人口家底，都不惜投入巨大的人力、財(cái)力收集詳細(xì)信息。美國(guó)２010年的人口普查覆蓋３．08７億人口，耗資逾140億美元。印度２010年4月1日開(kāi)始的人口普查活動(dòng)，是印度歷史上投入人力、物力最多和統(tǒng)計(jì)內(nèi)容最詳盡的一次人口普查；英國(guó)的情況則有所不同，一位負(fù)責(zé)官員說(shuō)政府打算廢除人口普查制度，理由是每10年統(tǒng)計(jì)一次人口的做法耗資不少，效果卻不理想，政府希望利用信貸記錄、郵政資料等常規(guī)信息，花更少的錢(qián)獲得更為精確的人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

5．2010年7月，某網(wǎng)站設(shè)置了“你會(huì)配合普查員進(jìn)行人口登記嗎”的問(wèn)卷調(diào)查，選擇“會(huì)”的只有43％，選擇“不會(huì)”的占14．9％，選擇“看情況而定”的占42．1％。其實(shí)，民眾有這樣的擔(dān)心不是沒(méi)有理由的。某先生曾在一家中介機(jī)構(gòu)留下個(gè)人信息，于是各種各樣的莫明其妙的買(mǎi)房、賣(mài)房信息便源源不斷發(fā)到他的手機(jī)上，甚至銀行帳戶(hù)、股票賬戶(hù)等私密性極強(qiáng)的信息也在網(wǎng)絡(luò)上被公開(kāi)出售??有專(zhuān)家指出，人口普查受阻的背后是一種不容低估的信任危機(jī)。

某市人口普查辦公室的一位工作人員對(duì)記者說(shuō)：“隨著居民生活水平的提高，無(wú)論在城市還是農(nóng)村，在同城多處購(gòu)房，甚至多城購(gòu)房的情況已很普遍。‘人戶(hù)分離’現(xiàn)象非常多，這就需要自住戶(hù)準(zhǔn)備好自己家人的證件，普查員上門(mén)時(shí)直接登記就行了，省時(shí)省力；如果是租住戶(hù)，最好提供一下房東的相關(guān)信息或聯(lián)系方式?！绷硗?，本次普查要求盡量入戶(hù)登記，但在實(shí)際操作中，很多小區(qū)都出現(xiàn)了入戶(hù)難的問(wèn)題。

一天上午，記者跟隨某社區(qū)普查員小袁來(lái)到普查小區(qū)。在某單元的一住戶(hù)門(mén)前，上前敲門(mén)，敲了許久，一直無(wú)人應(yīng)答?！翱赡苁菦](méi)人在家吧！”小袁一邊說(shuō)著，一邊想邁步離開(kāi)，這時(shí)門(mén)“吱”的一聲打開(kāi)了，一個(gè)睡眼朦朧的男子伸出頭來(lái)問(wèn)：“什么事？”小袁把掛在胸前的普查員證一亮，禮貌地說(shuō)：“先生，您好，我們是社區(qū)居委會(huì)的，現(xiàn)在入戶(hù)進(jìn)行人口普查，麻煩您出示一下您家的戶(hù)口簿?！被蛟S是不滿(mǎn)美夢(mèng)被人驚擾，對(duì)方不耐煩地說(shuō)道：“我的戶(hù)口簿，被我媽帶出國(guó)了，你們要找，就到美國(guó)找我媽去吧！”說(shuō)完就把門(mén)關(guān)上了。

該市人口普查辦公室為做好普查工作推出了許多舉措。２010年8月，市人口普查辦公室要求各區(qū)人口普查辦攜街道、居委會(huì)普查人員，在試點(diǎn)小區(qū)門(mén)口擺設(shè)展臺(tái)，集中懸掛橫幅，并給每戶(hù)居民發(fā)放了《致小區(qū)居民的一封信》，就入戶(hù)登記問(wèn)題做介紹。區(qū)人口普查辦公室工作人員除做好當(dāng)天的宣傳外，還將擔(dān)負(fù)試點(diǎn)小區(qū)入戶(hù)普查的10名普查員的照片張貼在小區(qū)門(mén)口。該市人口普查辦公室，以《全國(guó)人口普查條例》為依據(jù)設(shè)計(jì)制作了該市人口普查《保密承諾書(shū)》，對(duì)個(gè)中公河南

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人信息，如住址、婚姻狀況、住房狀況、聯(lián)系電話(huà)等做出依法保密的承諾。普查員入戶(hù)時(shí)與普查對(duì)象現(xiàn)場(chǎng)簽訂《保密承諾書(shū)》，并留下監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)，確保普查對(duì)象的個(gè)人隱私不被泄露。

６．《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道，目前我國(guó)的老齡人口已達(dá)1．６億，并且以每年800萬(wàn)的速度遞增。某研究員撰文說(shuō)：“我國(guó)人口老齡化問(wèn)題越來(lái)越成為各界人士關(guān)注的一個(gè)熱點(diǎn)，引發(fā)了有關(guān)退休年齡、養(yǎng)老保障以及人口政策等一系列相關(guān)問(wèn)題的爭(zhēng)論。”他認(rèn)為，老齡人口增多是正?，F(xiàn)象，不必驚恐。我國(guó)６0歲以上的老齡人口占總?cè)丝诘谋戎?，比我?guó)歷史上任何一個(gè)時(shí)期都大幅度提高了。現(xiàn)在６0歲以上的老年人口，其生命體征、健康指標(biāo)、體能發(fā)育，明顯強(qiáng)于幾十年前的同齡人口，仍然可以從事相當(dāng)程度的腦力勞動(dòng)和一定程度的體力勞動(dòng)。至于日常生活自理，更是不成問(wèn)題。從這個(gè)角度看，我國(guó)進(jìn)入老齡化社會(huì)，實(shí)屬波瀾不驚。該研究員還說(shuō)，面對(duì)老齡化社會(huì)，引起人們憂(yōu)慮的一個(gè)主要理由是數(shù)量眾多的老齡人口撫養(yǎng)問(wèn)題，特別是“4２1”結(jié)構(gòu)的家庭如何贍養(yǎng)老人的問(wèn)題。但這里有個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有抓住問(wèn)題的關(guān)鍵。

據(jù)某報(bào)報(bào)道，沿海某市一對(duì)退休老夫妻告訴記者說(shuō)，兒女住得都不遠(yuǎn)，也不知道他們整天忙什么，一年都不回家?guī)状巍＿@個(gè)說(shuō)忙著開(kāi)會(huì)，那個(gè)說(shuō)正在外地出差，總之是為了生活在奔波。無(wú)奈之下，想出了怪招：“既然他們怕回家耽誤掙錢(qián)，那么干脆我們就給他們開(kāi)工資，‘有償回家’。一個(gè)月支付1000元，‘工作’就是每周回家陪我們吃頓飯，如果能經(jīng)常帶孩子回來(lái)，月底還有‘獎(jiǎng)金’。”

兩天后該報(bào)又報(bào)道，該市某派出所民警接到了在內(nèi)地某市打工的張某的電話(huà)，說(shuō)連續(xù)一個(gè)星期往父母家打電話(huà)均沒(méi)人接。由于其父母均有重病，不知出了何事，他請(qǐng)求民警到父母家中看看。民警立即驅(qū)車(chē)前往張某父母家中，發(fā)現(xiàn)其父母均已去世多日。

該報(bào)記者還獲悉，市老年志愿者協(xié)會(huì)下設(shè)的法律援助中心每天都接待一些前來(lái)咨詢(xún)法律問(wèn)題的老年人，內(nèi)容多為消費(fèi)投訴、家庭糾紛、財(cái)產(chǎn)公證、再婚、立遺囑等生活中的法律問(wèn)題，經(jīng)過(guò)調(diào)解，大部分老人的問(wèn)題都會(huì)得到比較圓滿(mǎn)的解決。

７．某報(bào)２010年９月的兩則報(bào)道。

80后小夫妻的窘境。今年３0歲的Ｃ女士沒(méi)有料到，在她眼里正當(dāng)年的父母這么早就遇到養(yǎng)老難題。8年前，從老家的一所大學(xué)畢業(yè)后，Ｃ女士來(lái)到天津，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)的求學(xué)背景讓她很快就在一家外企找到了自己的位置。兩年后，她與同為異鄉(xiāng)人的Ｌ走進(jìn)了婚姻的殿堂。２00７年，兩人通過(guò)貸款，購(gòu)買(mǎi)了一處80平米的公寓。不久又升級(jí)做了父母，構(gòu)建了一個(gè)全新的家庭結(jié)構(gòu)，即4個(gè)老人＋夫妻２人＋1個(gè)孩子。像很多“4２1”結(jié)構(gòu)的平凡家庭一樣，他們忙碌而幸福著。但今年年初，Ｃ女士６0歲的父親突患腦溢血，癱瘓?jiān)诖?。她的父母都是退休工人，每月兩千多的醫(yī)藥費(fèi)，實(shí)在承受不起，更令她心疼的是，媽媽的身體也漸漸吃不消了。父母在哪里養(yǎng)老的問(wèn)題越來(lái)越困擾著她。她和丈夫商量，想把父母接來(lái)天津，送到小區(qū)附近的養(yǎng)老院，但小兩口每月的工資收入8000元，在同齡人中雖不算低，但除去房子月供后只剩4000元，再刨除各種必須支出，幾乎是個(gè)“月光族”，哪還有錢(qián)支付養(yǎng)老院的費(fèi)用。

令人尊敬的好護(hù)工。Ｚ女士原來(lái)是某社區(qū)的清潔工，后來(lái)社區(qū)成立了福利中心，她便做了特殊護(hù)理工。去年她參加了市里首批養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格培訓(xùn)，拿到了國(guó)家職業(yè)資格證書(shū)，成了技術(shù)嫻熟的專(zhuān)業(yè)護(hù)工。記者領(lǐng)略了她熟練的職業(yè)技能，令記者沒(méi)有想到的是，一個(gè)簡(jiǎn)單的為老人“翻身”，竟然也有技巧在里面。Ｚ女士說(shuō)，過(guò)去只知兩臂用力，鉚足勁頭把老人翻個(gè)身。培訓(xùn)后才知道，如果先把老人一條腿交叉在另一條腿前，然后再翻身，不僅省力，而且老人也不感到辛苦。不久前，社區(qū)里一位老人囫圇吞下了三顆提子，噎在喉嚨里憋紫了臉，正在家屬手足無(wú)措之時(shí)，Ｚ女士趕到了，她馬上用專(zhuān)業(yè)手法為老人拍背、清喉，救了老人一命。

8．某電視臺(tái)２010年９月1６日的訪談節(jié)目摘錄。

主持人：大家好，本月10號(hào)，中國(guó)社科院發(fā)布的調(diào)查顯示，到２0３0年，中國(guó)將成為世界上人口老齡化程度最高的國(guó)家，這使得養(yǎng)老問(wèn)題再次成為人們熱議的話(huà)題。

嘉賓Ｓ：人口的老齡化是社會(huì)進(jìn)步和發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。從醫(yī)學(xué)統(tǒng)計(jì)來(lái)說(shuō)，人在６0歲以后步入老齡，得病率、慢性疾病發(fā)生率占６0％到７0％，人一生中所需要的醫(yī)療費(fèi)用可能在６0歲以后，占到一生中的６0％到７0％。老齡社會(huì)的到來(lái)，對(duì)我們這個(gè)國(guó)家來(lái)說(shuō)可以叫未富先老，怎么讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，可能是很?chē)?yán)峻的問(wèn)題。養(yǎng)老不光是期望壽命提高，還應(yīng)期望健康壽命的提高。

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嘉賓Ｓ：老年，應(yīng)該說(shuō)是每個(gè)人都要前進(jìn)的那個(gè)方向，老年并不遙遠(yuǎn)，它是中年人的明天，青年人的后天，每個(gè)年輕人都應(yīng)想到，我的明天和后天是什么樣子。健康是一種儲(chǔ)蓄，如果你能夠身心健康著，到老年的時(shí)候，咱們“年齡的紅利”拿到的時(shí)間就會(huì)更長(zhǎng)些，生命的寬度和生命的長(zhǎng)度成正比，這一點(diǎn)我們每一個(gè)人都應(yīng)該想到。我們中國(guó)是“百善孝為先”的國(guó)家，但對(duì)父母的孝順，不應(yīng)僅體現(xiàn)在金錢(qián)方面，撫養(yǎng)老人的理念，要從對(duì)物質(zhì)需求的滿(mǎn)足進(jìn)而關(guān)注精神的追求。其實(shí)老人不是說(shuō)你給他點(diǎn)錢(qián)、送點(diǎn)肉就行了，還需要心理?yè)嵛?，比如幫媽媽刷刷筷子洗洗碗什么的，我們常說(shuō)追求生活質(zhì)量要轉(zhuǎn)換成追求生命質(zhì)量，生命質(zhì)量不單是指吃得飽，穿得暖，住得好，還指提高人生價(jià)值，老了得有所為、有所學(xué)、有所樂(lè)，這些，做兒女的應(yīng)該想到。

嘉賓Ｚ：現(xiàn)在有所謂“四老”的說(shuō)法。一要有老伴，因?yàn)榧彝ナ巧鐣?huì)的細(xì)胞，也是一個(gè)人身心健康的重要載體、重要場(chǎng)所，所以第一要有老伴。第二要有老友，因?yàn)閺尼t(yī)學(xué)來(lái)說(shuō)，一個(gè)人有四個(gè)以上的知心朋友，壽命能夠延長(zhǎng)，健康指數(shù)能夠提高。第三得有老窩，總得有一個(gè)自己的居室、自己的房間。第四要有老底，我認(rèn)為這個(gè)老底不是單純金錢(qián)的儲(chǔ)蓄，包括什么呢，包括你的身體，你的心理準(zhǔn)備，這個(gè)心理準(zhǔn)備就是要有一些興趣愛(ài)好。有位名人這樣說(shuō)過(guò)：“人的一生中應(yīng)該有些興趣愛(ài)好，這樣才能體現(xiàn)生命的價(jià)值，如果沒(méi)有興趣愛(ài)好，就如同生活在荒漠中一樣感覺(jué)單調(diào)無(wú)聊?！睘槭裁从械娜送诵莺?，恨不得自己快些變老？因?yàn)檫^(guò)去的門(mén)庭若市，一夜間變成門(mén)庭冷落，這種角色轉(zhuǎn)換不適應(yīng)。如果年輕時(shí)有興趣愛(ài)好來(lái)充實(shí)生活的每一天，當(dāng)角色發(fā)生變化的時(shí)候，你會(huì)仍然感覺(jué)到生命的活力，生活的充實(shí)。

主持人：剛才談的，涉及到居家養(yǎng)老模式，這是非常值得研究的話(huà)題。您如何看待？

嘉賓Ｚ：這是現(xiàn)實(shí)的選擇，特別對(duì)于中國(guó)來(lái)講，我們?nèi)丝诨鶖?shù)大，老齡人口絕對(duì)數(shù)比較大，這種情況下，我們依然用傳統(tǒng)的居家養(yǎng)老，靠一家一戶(hù)解決養(yǎng)老問(wèn)題一定是不現(xiàn)實(shí)的。但是由于欠帳很多，我們養(yǎng)老院很少，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)比例非常低，所以需要社會(huì)方方面面加大投入來(lái)建立，但即使建立起來(lái)了，誰(shuí)去？其實(shí)你可以調(diào)查有多少老人愿自覺(jué)去養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，有多少兒女是心里想但不敢說(shuō)出口，把父母送去養(yǎng)老院。

主持人：大多都不是自愿選擇，多是迫不得已的。

嘉賓Ｚ：這種養(yǎng)老理念是養(yǎng)老改革和建設(shè)的最大障礙，如果未來(lái)中國(guó)年青人將把父母送到養(yǎng)老院或放到家里養(yǎng)老這個(gè)問(wèn)題，不是看成孝的問(wèn)題，而是哪個(gè)更合理、更務(wù)實(shí)的時(shí)候，中國(guó)的養(yǎng)老理念就會(huì)上升一個(gè)大的臺(tái)階。中國(guó)目前有些社區(qū)有老年飯桌，老年人不必做飯，也有助于減少空巢老人的獨(dú)居風(fēng)險(xiǎn)，由社區(qū)統(tǒng)一提供服務(wù)，老年人有了問(wèn)題一般來(lái)不及拿起呼叫器，借助社區(qū)統(tǒng)一進(jìn)行管理，和每家單獨(dú)雇傭保姆效果不一樣，成本也不一樣。

嘉賓Ｓ：歐洲是最早人口老齡化的，瑞典每四個(gè)人中就有一個(gè)老人，像德國(guó)、加拿大都是由個(gè)人、家庭、社區(qū)、社會(huì)共同解決老年人問(wèn)題，像和附近的大學(xué)合作，創(chuàng)辦老年大學(xué)，老年人可以在里面學(xué)唱歌、學(xué)跳舞、學(xué)畫(huà)畫(huà)。另外，養(yǎng)老院不僅有醫(yī)生，有營(yíng)養(yǎng)師，還有志愿者，有些國(guó)家的年輕人，從中學(xué)到大學(xué)一年有一個(gè)月到二個(gè)月去做志愿者服務(wù)，這是國(guó)外。在中國(guó)，上海是最早老齡化的。在十一五期間他們做了一件事，就是“9073”計(jì)劃，90％的老人實(shí)行居家養(yǎng)老，但社區(qū)提供服務(wù)，比如有醫(yī)生護(hù)士巡診，給行動(dòng)不方便的老人提供蔬菜，一周去一到兩次打掃衛(wèi)生，為有些行動(dòng)不便的老人提供輪椅等。７％的老人在社區(qū)的托老所，３％的老人在社區(qū)養(yǎng)老院。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括說(shuō)明人口普查要掌握我國(guó)人口哪些方面的基本信息，并分析指出，掌握這些信息對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要意義。（２0分）

要求：準(zhǔn)確、全面、不超過(guò)400字。

（二）“給定資料5”提到了某市在人口普查工作中遇到的主要問(wèn)題，假設(shè)你是一名普查員，請(qǐng)你提出解決這些問(wèn)題的具體措施。（15分）

要求：?jiǎn)栴}明確、措施得當(dāng)、具有針對(duì)性。分條作答，不超過(guò)３00字。

（三）假定你是某街道辦事處的一名工作人員，請(qǐng)根據(jù)“給定資料６～8”擬寫(xiě)一份《某街道辦事處關(guān)于改進(jìn)老年人服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。（２5分）

要求：文字簡(jiǎn)明、分條撰寫(xiě)、有指導(dǎo)性與可行性，不超過(guò)400字。

（四）結(jié)合給定資料，以“家底”為題，聯(lián)系實(shí)際，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：

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1．中心明確、聯(lián)系實(shí)際恰當(dāng)、內(nèi)容充分； ２．語(yǔ)言通順、條理清楚、結(jié)構(gòu)完整； ３．不少于800字。

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第二篇：公務(wù)員 山西 2008 申論 真題

2008年山西省公務(wù)員錄用考試

《申論》試卷

注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答時(shí)間110分鐘。總時(shí)限150分鐘，滿(mǎn)分100分。

3.仔細(xì)閱讀所給資料，按照“申論要求”在專(zhuān)用答題卡上依次作答。

給定資料

1.關(guān)于閱讀，有過(guò)一個(gè)形象的說(shuō)法：漁民在閱讀海洋，農(nóng)民在閱讀大地，醫(yī)生在閱讀病人，氣象人員在閱讀天空。凡是用眼睛看到的、用心去體會(huì)的，都是在閱讀。然而，在信息社會(huì)到來(lái)之時(shí)人們才真正感到閱讀的必要和壓力。

連續(xù)幾年，有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)我國(guó)公眾閱讀情況進(jìn)行了抽樣調(diào)查，盡管各方對(duì)所獲數(shù)據(jù)的解讀見(jiàn)仁見(jiàn)智，但國(guó)人閱讀狀況不容樂(lè)觀卻是不爭(zhēng)的事實(shí)——生活節(jié)奏太快，沒(méi)時(shí)間讀書(shū)；社會(huì)壓力太大，沒(méi)心情讀書(shū)；信息渠道太多，不需要看書(shū)；圖書(shū)價(jià)格太高，沒(méi)有錢(qián)買(mǎi)書(shū)。閱讀沒(méi)有高下之分。無(wú)論是為學(xué)業(yè)前途而讀書(shū)、為職場(chǎng)進(jìn)取而讀的“功利閱讀”，還是為獲取信息而讀、為體驗(yàn)時(shí)尚而讀的“淺閱讀”，不僅無(wú)可非議，而且應(yīng)當(dāng)受到尊重。但是，這并不是閱讀的全部意義。

沒(méi)有人能重來(lái)一次——但對(duì)于一本書(shū)來(lái)說(shuō)，“當(dāng)你讀完它時(shí)，你可以回到開(kāi)頭處，再讀一遍，如此一來(lái)，你會(huì)對(duì)生命有進(jìn)一步的領(lǐng)悟?！闭窃谶@個(gè)意義上，閱讀，使我們的生命體驗(yàn)一次次得到延展和升華。

進(jìn)入信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，閱讀在生活中越來(lái)越重要。閱讀對(duì)一個(gè)人的生存發(fā)展，對(duì)一個(gè)民族的生存發(fā)展越來(lái)越重要。人們的閱讀呈現(xiàn)日漸多樣化、個(gè)性化的趨勢(shì)，其實(shí)正是文化發(fā)展、文化繁榮的標(biāo)志。

2.中宣部、中央文明辦、新聞出版總署近日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展2008年全民閱讀活動(dòng)的通知》，決定在過(guò)去兩年的基礎(chǔ)上繼續(xù)推動(dòng)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。

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通知要求，要通過(guò)開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，進(jìn)一步在全社會(huì)形成多讀書(shū)、讀好書(shū)的良好輿論氛圍和社會(huì)風(fēng)尚，讓人們?cè)陂喿x中開(kāi)闊視野、增長(zhǎng)知識(shí)、陶冶情操、感受快樂(lè)，不斷豐富精神世界，增強(qiáng)精神力量，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。通知要求，要充分利用廣播、電視、期刊、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等媒體形式，廣泛宣傳全民閱讀活動(dòng)的意義，廣泛宣傳出版發(fā)行單位和圖書(shū)館、鄉(xiāng)村文化站、農(nóng)家書(shū)屋等在解決群眾看書(shū)難、買(mǎi)書(shū)難問(wèn)題方面作出的各種努力和先進(jìn)典型，特別要廣泛宣傳各行各業(yè)向邊遠(yuǎn)農(nóng)村群眾、國(guó)家貧困縣學(xué)校、邊疆哨卡、進(jìn)城務(wù)工人員開(kāi)展捐贈(zèng)助讀的好做法好形式。通過(guò)宣傳，進(jìn)一步在全社會(huì)營(yíng)造多讀書(shū)、讀好書(shū)，踴躍捐贈(zèng)、共享閱讀的輿論氛圍。

各地各部門(mén)可參照上述三個(gè)階段三大主題，結(jié)合實(shí)際組織實(shí)施全民閱讀活動(dòng)。今后每年，中宣部、中央文明辦和新聞出版總署將會(huì)同文化部、教育部、廣電總局、總政宣傳部和全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)婦聯(lián)、共青團(tuán)中央等有關(guān)部門(mén)，制定并發(fā)布全民閱讀活動(dòng)行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)指導(dǎo)活動(dòng)開(kāi)展。通知指出，要大力倡導(dǎo)開(kāi)展捐贈(zèng)助讀活動(dòng)，努力培育文明社會(huì)風(fēng)尚，開(kāi)展捐贈(zèng)助讀，是現(xiàn)階段緩解部分困難群眾買(mǎi)書(shū)難、看書(shū)難的有效途徑，也是培育文明社會(huì)風(fēng)尚、促進(jìn)社會(huì)和諧的實(shí)際行動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新公共出版服務(wù)方式，積極探索有效的工作機(jī)制，擴(kuò)大受益范圍，提高捐贈(zèng)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。當(dāng)前，要把捐贈(zèng)助讀的重點(diǎn)放在解決農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)、民族地區(qū)未成年人和進(jìn)城務(wù)工人員等群體的基本閱讀需求上，積極實(shí)行政府采購(gòu)、企業(yè)贊助、社會(huì)贊助等方式開(kāi)展捐贈(zèng)，繼續(xù)實(shí)施“送書(shū)下鄉(xiāng)”等便民措施，突出重點(diǎn)，整合資源，更好地發(fā)揮各方面的積極性。

3.一些人反映：如今生活節(jié)奏太快，沒(méi)時(shí)間讀書(shū)；社會(huì)壓力太大，沒(méi)心情讀書(shū)；信息渠道太多，不需要讀書(shū)。近日，“百名公職人員閱讀習(xí)慣”調(diào)查活動(dòng)結(jié)果公布。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，盡管絕大多數(shù)公職人員有較強(qiáng)烈的讀書(shū)需求，但工作太忙、應(yīng)酬過(guò)多正成為影響干部閱讀的最主要因素。專(zhuān)家呼吁，在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)的今天，應(yīng)盡量減少“文山會(huì)海”和不必要的應(yīng)酬，讓閱讀成為公職人員的良好習(xí)慣。“百名公職人員閱讀習(xí)慣”調(diào)查由《中國(guó)圖書(shū)商報(bào)》和《瞭望東方周刊》共同組織。調(diào)查活動(dòng)在黑龍江、江蘇、重慶、廣東、陜西五省市進(jìn)行，選取了100名黨政干部作為樣本，其中大多數(shù)為廳局級(jí)干部和縣處級(jí)干部，含少量科級(jí)干部。

調(diào)查顯示，黨政干部普遍有較強(qiáng)烈的讀書(shū)需求。絕大多數(shù)公職人員認(rèn)為，閱讀有助于提高決策的準(zhǔn)確性和決策水平。接受調(diào)查的黨政干部中，超過(guò)80%的人認(rèn)為，讀書(shū)的最大作用在于“提高個(gè)人修養(yǎng)”，超過(guò)50%的人認(rèn)為閱讀有助于“方法借鑒和知識(shí)積累”，不太看重通過(guò)閱讀獲得信息的作用。

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值得注意的是，所有接受調(diào)查的公職人員在回答“什么影響閱讀”的問(wèn)題時(shí)，都將應(yīng)酬多、工作忙作為首選因素。有的干部表示，平時(shí)“工作太忙”，沒(méi)有時(shí)間閱讀；有的干部表示，平時(shí)“應(yīng)酬太多”，影響了閱讀。只有13%的人認(rèn)為目前“沒(méi)有可靠的讀書(shū)信息，不知道該讀什么書(shū)”。

接受調(diào)查的百名公職人員中，65%的人表示會(huì)“專(zhuān)門(mén)抽出業(yè)余時(shí)間”讀書(shū)，這表現(xiàn)出他們對(duì)閱讀的重視；38%的干部喜歡“在出差的飛機(jī)上和火車(chē)上”讀書(shū)；選擇在“專(zhuān)門(mén)進(jìn)修的時(shí)候閱讀”的干部比例相對(duì)于在“睡前家里閱讀”和“單位組織讀書(shū)活動(dòng)時(shí)閱讀”的比例更高一些，為19%。一些干部表示，每天下班回家很晚，或在路上要耽擱很長(zhǎng)時(shí)間，晚上很少有閑暇時(shí)間讀書(shū)。

公職人員在年均購(gòu)書(shū)數(shù)量上呈現(xiàn)出年齡差距。調(diào)查顯示，有近50%的公職人員每年購(gòu)買(mǎi)6本以上的圖書(shū)；40%左右的干部購(gòu)買(mǎi)4本—6本書(shū)；極少數(shù)干部每年只購(gòu)買(mǎi)1本—3本書(shū)。其中，30歲—40歲和50歲—60歲的干部購(gòu)買(mǎi)的圖書(shū)冊(cè)數(shù)較多，40歲—50歲的干部購(gòu)買(mǎi)數(shù)量相對(duì)較少。

公職人員印象深刻的書(shū)和最常閱讀的書(shū)有哪些?調(diào)查顯示，公職人員印象深刻的圖書(shū)品種比較豐富，有大眾暢銷(xiāo)書(shū)，也有文史哲類(lèi)暢銷(xiāo)書(shū)。湖南科技出版社的《世界是平的》一書(shū)就得到不少干部的青睞。除了暢銷(xiāo)書(shū)，公職人員對(duì)一些中外領(lǐng)導(dǎo)人的傳記及領(lǐng)導(dǎo)人所著的圖書(shū)印象也比較深刻，如《毛澤東傳》、《鄧小平文選》、《江澤民文選》、《學(xué)哲學(xué)用哲學(xué)》等。另外，許多干部對(duì)《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)》、《學(xué)會(huì)正面思維》等經(jīng)管類(lèi)圖書(shū)以及《中國(guó)近代思想史》、《萬(wàn)歷十五年》等歷史類(lèi)圖書(shū)的印象也比較深刻。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人物傳記類(lèi)、政治類(lèi)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)圖書(shū)最受公職人員歡迎，其中，閱讀人物傳記的干部比例最高，達(dá)到65.3%，另外，有40%左右的公職人員經(jīng)常閱讀文學(xué)藝術(shù)類(lèi)和決策管理類(lèi)圖書(shū)。

4.公職人員忙，這在情理之中。公職人員應(yīng)酬多，有時(shí)也身不由己。然而仔細(xì)想想，除了繁雜的日常公務(wù)外，還有多少是忙在了“文山會(huì)?！?、迎來(lái)送往中?還有多少是忙在了推杯換盞、觥籌交錯(cuò)屮?還有多少是可以免掉的“請(qǐng)吃”、“吃請(qǐng)”??時(shí)間就像海綿里的水，只要愿擠總還是有的。與其忙于一些不必要的交際應(yīng)酬，為寒暄和“面子”殫精竭慮，還不如靜下心來(lái)，讀點(diǎn)書(shū)，既利于身心健康，又利于事業(yè)發(fā)展，更利于政府工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。這也是建設(shè)學(xué)習(xí)型黨和學(xué)習(xí)型社會(huì)的應(yīng)有之義。多讀書(shū)，讀好書(shū)，于己于國(guó)都大有裨益，對(duì)于黨政干部來(lái)說(shuō)更是如此。作為黨政干部，更要以身作則，少些煙酒味，多些書(shū)卷氣。

2008年5月14日，中央領(lǐng)導(dǎo)同志在中國(guó)浦東、井岡山、延安干部學(xué)院教學(xué)工作會(huì)議上

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表示，根據(jù)目前面臨的黨情和國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，新一輪的大規(guī)模干部培訓(xùn)將突出思想理論教育，堅(jiān)持不懈地用黨的理論創(chuàng)新成果武裝干部，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，用黨的路線(xiàn)方針政策和國(guó)家法律法規(guī)培訓(xùn)干部，用黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育干部。

5.近年來(lái)，隨著讀屏的人越來(lái)越多，讀紙與讀屏的爭(zhēng)論已成為業(yè)內(nèi)外爭(zhēng)論的熱點(diǎn)。這對(duì)出書(shū)的人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)巨大的挑戰(zhàn)。讀紙，就是指以閱讀書(shū)籍報(bào)刊等以紙張為信息介質(zhì)的傳統(tǒng)閱讀。傳統(tǒng)閱讀內(nèi)容豐富，可進(jìn)行有深度、系統(tǒng)的閱讀，這種閱讀方式在人生成長(zhǎng)、文化傳承方面仍然發(fā)揮著巨大作用。讀屏也就是看電腦、看手機(jī)、看電視轉(zhuǎn)播等，讀屏式的閱讀也有自己的特色，如及時(shí)、快捷、片斷、淺顯等，但也還存在不足，目前還不能簡(jiǎn)單取代傳統(tǒng)的、其他的閱讀方式。

傳統(tǒng)閱讀已經(jīng)有幾千年了，人們有很深的習(xí)慣，包括價(jià)值取向。這些都應(yīng)很好地繼承，但也不能因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)、數(shù)字的淺顯等優(yōu)勢(shì)，就滿(mǎn)足于現(xiàn)狀。應(yīng)該說(shuō)，21世紀(jì)網(wǎng)絡(luò)或數(shù)字出版是重要的趨勢(shì)，但不是全部。在這種趨勢(shì)發(fā)展的同時(shí)保留傳統(tǒng)也是必要的，讀者也有廣泛的需求。二者一個(gè)淺顯、快捷；一個(gè)專(zhuān)業(yè)、深厚。正是這兩種層次的矛盾運(yùn)動(dòng)構(gòu)成了文化的傳承和發(fā)展，因此，不能因傳統(tǒng)廢讀屏或是因讀屏廢讀書(shū)。中國(guó)出版集團(tuán)公司總裁聶震寧說(shuō)，“兩種閱讀方式各具特色，人們可各取所需。因此我們一方面在堅(jiān)持出版紙質(zhì)圖書(shū)的同時(shí)，也成立了數(shù)字出版?zhèn)髅接邢薰?，進(jìn)行數(shù)字出版。從深層次考慮，我們鼓勵(lì)編輯更多地進(jìn)入數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版之中，進(jìn)而引導(dǎo)數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版向深度、系統(tǒng)發(fā)展?！?/p>

6.現(xiàn)代社會(huì)生活特點(diǎn)是在大城市，生活節(jié)奏快、壓力大，許多人終日為房子、車(chē)子、票子奔波，沒(méi)時(shí)間讀書(shū)；同時(shí)，社會(huì)生活趨于多元化，人們的業(yè)余生活豐富了，可以去娛樂(lè)、健身和其他消閑，這也對(duì)閱讀構(gòu)成了擠壓；再加上教育升學(xué)的壓力對(duì)學(xué)生們閱讀時(shí)間的擠壓，孩子們初中時(shí)代就開(kāi)始少讀書(shū)，高中就更少了，學(xué)生們往往是一天10多個(gè)小時(shí)都在忙于應(yīng)試式學(xué)習(xí)；另外，農(nóng)村閱讀仍然較城市差，有些農(nóng)村還缺少書(shū)讀，許多農(nóng)民距購(gòu)書(shū)點(diǎn)有四五公里之遠(yuǎn)。農(nóng)家書(shū)屋在改善農(nóng)民讀書(shū)方面發(fā)揮了積極作用，但普及任務(wù)仍很艱巨。閱讀是公益事業(yè)，短期看收效不明顯，但長(zhǎng)期作用大。不能今天讀了書(shū)，明天就見(jiàn)黃金屋。還有專(zhuān)家建議，國(guó)家應(yīng)建立推廣機(jī)構(gòu)，中小學(xué)應(yīng)規(guī)定一定的閱讀時(shí)間，媒體要有專(zhuān)門(mén)的讀書(shū)版面和頻道，出版單位要捐贈(zèng)圖書(shū)、培養(yǎng)讀者，社會(huì)可開(kāi)展閱讀競(jìng)賽，逢節(jié)假日舉辦誦讀等活動(dòng)。只要全社會(huì)共同努力，閱讀活動(dòng)一定會(huì)開(kāi)展得更好。

7.眼下，不少人讀書(shū)趨向“淺化”和“功利化”，很多職業(yè)人士的閱讀興趣多集中在投資指南、求職寶典、考試輔導(dǎo)、消費(fèi)資訊、時(shí)尚熱點(diǎn)、八卦?shī)蕵?lè)類(lèi)的圖書(shū)和雜志上，學(xué)術(shù)類(lèi)、社科類(lèi)的書(shū)籍雖然也在其閱讀范圍內(nèi)，但在數(shù)量上相對(duì)處于弱勢(shì)。在這樣的閱讀需求環(huán)境下，第4頁(yè)

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許多優(yōu)秀的社科類(lèi)著作很難得到廣大讀者的積極回應(yīng)，一些作者甚至需要大量贈(zèng)送新作，才能擴(kuò)大讀者對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的了解。

有些人不愿去讀經(jīng)典原著，而只讀別人的解釋?zhuān)@就有可能曲解了作者意圖，甚至以訛傳訛，造成比我們想象的更加嚴(yán)重的后果，說(shuō)不定比不讀更壞。功利化的閱讀容易使人沉溺在淺層次的生活情境上，使自己的生活變得狹隘單調(diào)，放棄獲得全面深刻認(rèn)識(shí)世界的機(jī)會(huì)，放棄獲得全面深刻認(rèn)識(shí)自身的機(jī)會(huì)。

8.社科類(lèi)著作論述的主題大多宏廣，涉及的問(wèn)題也頗為廣泛，沒(méi)有具體的功利性指向，如《資本論》不會(huì)教我們?nèi)绾卧诠墒谐孙L(fēng)破浪，《論法的精神》也不是常用法律速查手冊(cè)，這是一部分人不肯讀、不愿讀它們的原因。但這些著作傳承著人類(lèi)的精神價(jià)值，是人類(lèi)最深度思考的結(jié)晶，唯有借助它們，我們才有可能超越生存、享受等淺層次的問(wèn)題，思考社會(huì)人生的宗旨，從對(duì)歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的思考中獲得更全面深刻的認(rèn)識(shí)，而這種認(rèn)識(shí)直接關(guān)乎我們的人格養(yǎng)成和生活態(tài)度。從這個(gè)角度說(shuō)，只讀“有用”書(shū)，便成“無(wú)用”人。這就如同一個(gè)人交友無(wú)數(shù)，但細(xì)數(shù)起來(lái)卻只有酒肉沒(méi)有知己，那該是多么遺憾的一件事!多讀一些“無(wú)用”書(shū)，看似無(wú)用，但是其精神價(jià)值卻能讓人受用一生。

9.雖“有嘉肴，弗食，不知其旨也；雖有至道，弗學(xué)，不知其善也?！弊x好書(shū)可以使人進(jìn)步，讓人生充實(shí)?？v觀古今，無(wú)數(shù)偉人之所以譜寫(xiě)了輝煌的人生，正是因?yàn)樗麄儾┯[群書(shū)，儲(chǔ)備了淵博的知識(shí)，為未來(lái)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。時(shí)至今日，閱讀仍是人們獲取知識(shí)、增廣見(jiàn)聞、提高才干的必要途徑。

在漫長(zhǎng)的歷史演化過(guò)程中，我們的祖先創(chuàng)造了燦爛輝煌的民族文化，留下了澤被后世的中華經(jīng)典。“百工居肆以成其事，君子學(xué)以致其道?！毕热藙?chuàng)造的經(jīng)典不該被束之高閣，應(yīng)當(dāng)融入人們的生活，得以傳承和發(fā)揚(yáng)光大，成為強(qiáng)國(guó)富民的利器。

《論語(yǔ)》、《孟子》、《大學(xué)》、《中庸》原本不是死板迂腐的教條，只要深入地閱讀和思考，就能發(fā)現(xiàn)其中蘊(yùn)涵著無(wú)數(shù)深刻的哲理?！熬雍投煌?，“人法地，地法天，天法道，道法自然”??這些先祖?zhèn)冎腔鄣慕Y(jié)晶，對(duì)于當(dāng)今的社會(huì)乃至未來(lái)，都有很好的教益。萬(wàn)隆會(huì)議是外交史上成功的典型范例。周恩來(lái)總理代表中國(guó)政府在這次會(huì)議上提出了“求同存異”的原則，這不正是中國(guó)儒家經(jīng)典“和而不同”思想的實(shí)踐與升華嗎?我們今天所倡導(dǎo)的和諧社會(huì)，不也能從先人的這些思想中得到啟迪嗎?經(jīng)典的魅力在于其本身具有不斷發(fā)展的潛力和空間，值得后人去完善和補(bǔ)充。在新的時(shí)代，我們應(yīng)當(dāng)重視這些珍貴的文化遺產(chǎn)，閱之用以強(qiáng)國(guó)利民，修身養(yǎng)性，益志博德。

任何一個(gè)國(guó)家的持續(xù)發(fā)展，都需以精神文明為助推器。沒(méi)有深厚文化積淀為背景的國(guó)家，第5頁(yè)

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其生命力就不能算強(qiáng)大，發(fā)展也必然會(huì)受到影響。

10.中華古典文化是中華民族精神的結(jié)晶，它可以拉近人與人之間的距離，亦能增加我們的民族凝聚力。閱讀中華經(jīng)典不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展超速、文化領(lǐng)域滯后的傾向有所修正，還能使全民重視先祖的優(yōu)秀精神，使中華經(jīng)典得以傳承、發(fā)揚(yáng)光大。

“為學(xué)大益，在自求變化氣質(zhì)”。任何人要提高自己的綜合素質(zhì)，都必須用科學(xué)知識(shí)武裝頭腦。中華經(jīng)典博大精深，它可以滿(mǎn)足不同人群的需要。通過(guò)閱讀，人們可以在其中找到自己的精神歸屬。當(dāng)我們?cè)谝髡b品味莊子的“知不可奈何而安之若命”之時(shí)，那為煩囂所累的心靈是否可以構(gòu)建一個(gè)清新超脫的家園呢?唐詩(shī)、宋詞、元曲飽含精華無(wú)數(shù)，字字珠璣，清麗扼要，動(dòng)人心弦，難道不能充實(shí)豐富我們的精神世界嗎? 提倡閱讀中華經(jīng)典，并不是登高一呼就能解決全部問(wèn)題，關(guān)鍵是要真正重視起來(lái)，引導(dǎo)人民行動(dòng)起來(lái)，不斷改善閱讀環(huán)境，為能讀書(shū)、讀好書(shū)創(chuàng)造良好的條件。要在全社會(huì)弘揚(yáng)讀書(shū)上進(jìn)的風(fēng)氣，使讀書(shū)人、愛(ài)書(shū)人受到全社會(huì)的尊重。通過(guò)加強(qiáng)中華經(jīng)典的現(xiàn)代闡釋?zhuān)槍?duì)不同的人群，分別提供白話(huà)翻譯本、簡(jiǎn)體字本、繁體字原本等多種載體，使大家能夠真正讀得下、讀得懂，對(duì)經(jīng)典感到親近和熟悉。通過(guò)不斷加快圖書(shū)館向公眾免費(fèi)開(kāi)放的步伐，價(jià)降下來(lái)，讓普通的工薪階層都能買(mǎi)得起書(shū)，藏得起書(shū)，使藏書(shū)成為人們家庭中不可或缺的一部分。

當(dāng)閱讀特別是閱讀中華經(jīng)典成為一種習(xí)慣，成為一種自發(fā)的學(xué)習(xí)乃至快樂(lè)有益的生命體驗(yàn)時(shí)，我們的精神家園將不斷充盈，國(guó)家的軟實(shí)力也將大大增強(qiáng)。

作答要求

一、進(jìn)入信息社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代之后，閱讀在生活中越來(lái)越重要。請(qǐng)結(jié)合給定資料，概述當(dāng)今信息社會(huì)公眾閱讀呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)。

要求：概括全面，表述準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)不超過(guò)100字。(滿(mǎn)分15分)

二、給定資料反映出，當(dāng)今社會(huì)“讀報(bào)”與“讀屏”兩種閱讀方式并存，請(qǐng)根據(jù)給定資料，分析“讀報(bào)”與“讀屏”的關(guān)系問(wèn)題。

要求：簡(jiǎn)明扼要，表述清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。(滿(mǎn)分20分)

三、給定材料中指出，當(dāng)前不少人閱讀趨向“淺化”和“功利化”，請(qǐng)結(jié)合給定資料，第6頁(yè)

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簡(jiǎn)述如何解決“淺閱讀”盛行和功利化閱讀泛濫問(wèn)題。

要求：思路開(kāi)闊，針對(duì)性、可行性強(qiáng)，有條理，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(滿(mǎn)分25分)

四、請(qǐng)結(jié)合你對(duì)給定材料的理解和體會(huì)，以“閱讀經(jīng)典 傳承文明”為題寫(xiě)一篇文章。要求：符合題意，觀點(diǎn)鮮明，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言生動(dòng)。字?jǐn)?shù)在1000—1200字。(滿(mǎn)分40分)

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第三篇：2009年山西公務(wù)員考試申論真題

山西省國(guó)家行政機(jī)關(guān)2009年考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

滿(mǎn)分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限:閱讀資料40分鐘,作答時(shí)間110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給資料,按照“作答要求”在專(zhuān)用答題卡上依次作答。

二、給定資料

1.文化是國(guó)家和民族的靈魂，集中體現(xiàn)了國(guó)家和民族的品格。在開(kāi)創(chuàng)中華民族美好未來(lái)的歷史進(jìn)程中，文化既為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要內(nèi)容。繁榮發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化、樹(shù)立民族自信、振奮民族精神，必將為實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供思想保證和精神動(dòng)力。

2.在當(dāng)今社會(huì)，在各種新思想、新科技、文明多重性、文化多樣性層出不窮的時(shí)代，需要一種能尊重、包容無(wú)限多樣的文化個(gè)性，鼓勵(lì)文化創(chuàng)造與和諧綻放的文化觀念，促進(jìn)人類(lèi)文明創(chuàng)新發(fā)展的和諧文化。

和諧文化以崇尚和諧、追求和諧為價(jià)值取向，融思想觀念、思維方式、行為規(guī)范、社會(huì)風(fēng)尚為一體，反映了人們對(duì)和諧社會(huì)的總體認(rèn)識(shí)、基本理念和理想追求，是中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要組成部分。

3.在中國(guó)首屆少數(shù)民族戲劇會(huì)演中，參演的12部少數(shù)民族戲劇都是經(jīng)過(guò)精挑細(xì)選的少數(shù)民族戲劇中的精品力作，但對(duì)這些精品劇目，一些觀眾尤其是年輕觀眾并不“買(mǎi)賬”。

在大同北路梆子《琴笳賦》演出時(shí)，來(lái)自北京的小姜只看了十多分鐘就離開(kāi)了劇場(chǎng)。他說(shuō)：“就幾個(gè)人在臺(tái)上對(duì)唱，也聽(tīng)不懂他們?cè)诔裁?，一點(diǎn)意思都沒(méi)有?！?/p>

北路梆子是山西四大梆子之一，已入選首批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄?！肚袤召x》是大同市北路梆子劇團(tuán)多年精心雕琢的一部大戲，無(wú)論是大寫(xiě)意風(fēng)格的舞臺(tái)布景，跌宕起伏的劇情，還是演員們精湛的演技和完美的唱腔都曾得到專(zhuān)家們的一致好評(píng)，該劇主演張彩萍還因此獲得中國(guó)戲劇的最高獎(jiǎng)項(xiàng)“梅花獎(jiǎng)”?！耙粋€(gè)民族有戲劇，標(biāo)志著這個(gè)民族文化的成熟。”據(jù)中國(guó)戲劇家協(xié)會(huì)研究員曲六乙介紹，多年來(lái)中國(guó)少數(shù)民族戲劇一直是處于弱勢(shì)地位，甚至“在中國(guó)戲劇史里也很少提到少數(shù)民族戲劇”。4.伴隨著“申遺”成功，蒙古族長(zhǎng)調(diào)民歌等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)漸漸受到人們的重視和保護(hù)，同時(shí)也因過(guò)度“重視”而遭遇“變味”。

如今，在內(nèi)蒙古大型飯店、旅游點(diǎn)，拿上幾百元錢(qián)就能在飯桌上聽(tīng)到手捧哈達(dá)、銀碗的蒙古族姑娘和小伙兒獻(xiàn)上的長(zhǎng)調(diào)、馬頭琴表演。從某種角度講，作為蒙古族文化品牌的長(zhǎng)調(diào)民歌在這里儼然成為“勸酒歌”。業(yè)內(nèi)人士呼吁，不能讓蒙古長(zhǎng)調(diào)演唱庸俗化。

蒙古族長(zhǎng)調(diào)專(zhuān)家木蘭說(shuō)：“現(xiàn)在，很多餐飲場(chǎng)所的長(zhǎng)調(diào)演唱，唱法均不規(guī)范，沒(méi)有按照標(biāo)準(zhǔn)的演唱形式去展示長(zhǎng)調(diào)的藝術(shù)魅力?！?/p>

現(xiàn)在流行的蒙古長(zhǎng)調(diào)有用西洋樂(lè)器伴奏，馬頭琴演奏中疊加電子樂(lè)等等不少“發(fā)揚(yáng)光大”的跡象。對(duì)此，公眾的評(píng)論褒貶不一，有人認(rèn)為原生態(tài)藝術(shù)要發(fā)展傳承就應(yīng)該吸收現(xiàn)代的元素，拓寬受眾范圍，而另有人認(rèn)為讓民間音樂(lè)變了味去發(fā)揚(yáng)，還不如讓其自生自滅。

我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的指導(dǎo)方針是“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”。

中國(guó)民間文藝家協(xié)會(huì)副主席曹保明說(shuō)，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)首要的是保持“原汁原味”，即使是瀕危的、推廣不了的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，也要將其放入“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博物館”，還可以其為主題，建一個(gè)民族社區(qū)，讓下代人直觀地體會(huì)前輩的生活情況。這樣做不是要回到過(guò)去，而是要保護(hù)我們走過(guò)的路，把我們民族的“記憶”留住。

5.隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年中國(guó)民間藝術(shù)也迎來(lái)了蓬勃發(fā)展的機(jī)遇期。不少民間藝術(shù)如滑稽戲、雜技等頻頻走出國(guó)門(mén)，在國(guó)外贏得了很高的聲譽(yù)。但是人們也看到，一些體現(xiàn)了中國(guó)5000年文明的民間藝術(shù)，正隨著社會(huì)的發(fā)展而消亡。

中央美術(shù)學(xué)院教授靳之林曾對(duì)民間文化藝術(shù)的消失之快感到非常痛心。他說(shuō)，20世紀(jì)70、80年代他到陜北黃土高原考察采風(fēng)時(shí)，作為窯洞窗花和刺繡底樣的民俗剪紙，在窯里窯外鋪天蓋地，而當(dāng)他2002年再去時(shí)，已經(jīng)近于完全消失了。即便是黃土高原黃河岸邊的一個(gè)偏僻村莊，也是年畫(huà)不見(jiàn)了，繡花不見(jiàn)了，一進(jìn)窯只見(jiàn)貼得滿(mǎn)墻滿(mǎn)壁的20多幅西方超級(jí)名模裸體彩色招貼畫(huà)。民間剪紙消失的速度，被靳教授形象地稱(chēng)為“一夜春風(fēng)遍地梨花落”。

于是有人提出應(yīng)該讓民間藝術(shù)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化，讓市場(chǎng)成為民間藝術(shù)的“救世主”和“保護(hù)神”。然而在市場(chǎng)的沖擊下，一些民間藝術(shù)卻開(kāi)始背離了其本來(lái)的藝術(shù)真諦，失去了本真，變得媚俗起來(lái)，流水線(xiàn)般的藝術(shù)成了粗糙的復(fù)制品。

如何正確把握好藝術(shù)和市場(chǎng)的尺度，找到一把真正的民間藝術(shù)保護(hù)傘呢?青春版昆曲《牡丹亭》將現(xiàn)代生活元素與經(jīng)典性的古代故事進(jìn)行了有機(jī)融合，憑借這一嘗試，白先勇和江蘇省蘇州昆劇院院長(zhǎng)蔡少華巧妙地用市場(chǎng)救活了一個(gè)劇院，捧紅了一個(gè)劇種，這對(duì)借助市場(chǎng)保護(hù)民間藝術(shù)有著積極的借鑒意義。青春版《牡丹亭》在一片爭(zhēng)議聲中進(jìn)入市場(chǎng)，卻受到了驚人的歡迎，甚至出現(xiàn)了一票難求的現(xiàn)象。如今青春版《牡丹亭》已經(jīng)演了100多場(chǎng)，錄像也已售出幾十萬(wàn)張，到場(chǎng)觀眾18萬(wàn)人，其中70％是青年人。面對(duì)如此成功的市場(chǎng)效應(yīng)，作為總制作人和藝術(shù)總監(jiān)的白先勇表示，他覺(jué)得昆曲非常能夠體現(xiàn)中華文化之美，中國(guó)的這一代人肩負(fù)著時(shí)代使命，要努力通過(guò)適當(dāng)?shù)姆绞桨堰@個(gè)傳統(tǒng)藝術(shù)繼續(xù)傳承和弘揚(yáng)下去。

6.近年來(lái)，“文化遺產(chǎn)”紛紛被編寫(xiě)成了鄉(xiāng)土教材而進(jìn)入教學(xué)體系，甚至走進(jìn)了中高考考試卷，以喚起年輕一代的“文化記憶”。連年呼吁“保護(hù)我國(guó)文化遺產(chǎn)要從娃娃抓起”的文化人為此十分欣喜。

已經(jīng)申報(bào)2008年世界文化遺產(chǎn)的“福建土樓”也被寫(xiě)成了教材?！案＝ㄍ翗恰彼诘刂坏母＝暇缚h教育局組織編寫(xiě)的《南靖土樓》鄉(xiāng)土教材，已在當(dāng)?shù)刂行W(xué)中使用。

南靖第二實(shí)驗(yàn)中學(xué)初中二年級(jí)學(xué)生蔡光英說(shuō)：“土樓離我們很近，過(guò)去卻一直沒(méi)有去參觀過(guò)，現(xiàn)在老師給我們講了許多土樓的知識(shí)，才知道我們身邊也有這么神奇的東西，這是值得我們驕傲的東西?！?/p>

“文化遺產(chǎn)”不僅進(jìn)入了我國(guó)中小學(xué)教學(xué)體系，而且進(jìn)入了教育的評(píng)價(jià)體系。在剛剛結(jié)束的2007年各地高考的試卷里，“文化遺產(chǎn)”一詞多次出現(xiàn)，成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

高考語(yǔ)文全國(guó)卷中，一道材料閱讀題探討了“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”的保護(hù)。試行自主命題的山東省高考語(yǔ)文試卷要求“考生以志愿者的身份，寫(xiě)出勸阻游客在景區(qū)文物上刻字留言的句子?！鄙虾Ｇ锛靖呖季C合試題中也融入了“申遺”和“文化遺產(chǎn)保護(hù)”等話(huà)題。

7.一石激起千層浪。新學(xué)期伊始，教育部將在10省試點(diǎn)音樂(lè)課中增加京劇內(nèi)容的話(huà)題，在社會(huì)上產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。

兩年前就開(kāi)始給小學(xué)生教京劇的劉竹軍老師，一直用“始料未及”來(lái)描述學(xué)生們對(duì)京劇的熱情：“在教授京劇課程之前，我有一定的擔(dān)憂(yōu)，害怕學(xué)生們對(duì)京劇沒(méi)有興趣。但是實(shí)際情況徹底打消了我的顧慮，學(xué)生們對(duì)京劇表現(xiàn)出了極大的熱情，非常出色地完成了布置的課前作業(yè)，而且還從網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)書(shū)籍上搜索到了很多京劇方面的知識(shí)，下載了很多非常漂亮的京劇臉譜，還動(dòng)手制作了許多的京劇臉譜模型。”

一些教師認(rèn)為，作為中國(guó)人不了解自己的文化和歷史，是非?？杀?，在我們手中丟棄更是一個(gè)民族的悲哀。教育部將京劇納入義務(wù)教育課程，是對(duì)中華民族優(yōu)秀文化的保護(hù)和傳承，是素質(zhì)教育的進(jìn)一步體現(xiàn)。作為中華民族優(yōu)秀文化的京劇，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)和傳承也是教育者的責(zé)任。

8.近日，湖北省代表中國(guó)向聯(lián)合國(guó)教科文組織申報(bào)端午節(jié)為人類(lèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作，中國(guó)正式啟動(dòng)申報(bào)端午節(jié)為世界非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的程序。這一申報(bào)讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)話(huà)題再次進(jìn)入人們的視野。在全球化、商業(yè)化極度發(fā)達(dá)的今天，該怎樣來(lái)保衛(wèi)我們的民族文化基因，值得我們共同探討。最近《半月談》記者跨省調(diào)研后認(rèn)為，保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)面臨的困難主要是：

（1）老齡化。人死藝亦亡，絕活成絕唱。這是許多地方文化工作者最不愿看到但又不得不隨時(shí)準(zhǔn)備面對(duì)的悲劇場(chǎng)景，也是記者在調(diào)研中聽(tīng)到最多、也最沉重的“一聲嘆息”。

（2）全球化。全球化為人類(lèi)不同文明跨時(shí)空對(duì)話(huà)創(chuàng)造了難得機(jī)遇，但對(duì)中國(guó)這個(gè)多民族的泱泱大國(guó)而言，如果聽(tīng)任別國(guó)文化強(qiáng)勢(shì)襲入，勢(shì)必動(dòng)搖文化母體，危及文化主權(quán)，使中華民族自我身份的個(gè)性化認(rèn)定出現(xiàn)集體性迷失。（3）商業(yè)化。近年許多地方一味奉行“文化搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲”(不少寫(xiě)進(jìn)黨委政府紅頭文件)，在掠奪式旅游開(kāi)發(fā)和過(guò)度產(chǎn)業(yè)化包裝熱中，部分“非遺”淪為功利性工具，其文化本體功能反被屏蔽。亂作為同不作為一樣，都會(huì)給文化遺產(chǎn)事業(yè)持續(xù)發(fā)展埋下禍殃。

（4）觀念滯后。記者在調(diào)研中覺(jué)察，有不少地方官員包括主管宣傳文化的官員仍“雷打不動(dòng)”地認(rèn)定，傳統(tǒng)民間文化遺產(chǎn)糟粕大于精華，與現(xiàn)代化格格不入，已跟不上社會(huì)進(jìn)步節(jié)拍。

9.近年來(lái)，“山寨文化”可謂大行其道，“山寨現(xiàn)象”引發(fā)了強(qiáng)烈的社會(huì)關(guān)注。據(jù)考，“山寨”一詞源于廣東話(huà)。山寨文化是以極低的成本模仿主流品牌產(chǎn)品的外觀或功能，并加以創(chuàng)新，最終在外觀、功能、價(jià)格等方面全面超越這個(gè)產(chǎn)品的一種現(xiàn)象。其主要特征為仿造性、快速化、平民化，即出身“貧寒”，立足“模仿”?！吧秸a(chǎn)品”從手機(jī)起步，逐漸蔓延到其他經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，又幾經(jīng)演化，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域擴(kuò)展到社會(huì)文化領(lǐng)域，成為一種廣受關(guān)注的文化現(xiàn)象。一時(shí)間，“山寨鳥(niǎo)巢”、“山寨熊貓”、“山寨網(wǎng)站”、“山寨春晚”、“山寨明星”甚至“山寨紅樓夢(mèng)”紛紛出爐，大有席卷全國(guó)之勢(shì)。

“山寨”是草根階層的自?shī)首詷?lè)，還是在商業(yè)利益推動(dòng)下的惡意“戲仿”，甚至侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為？是發(fā)揮想象力的加工再造，還是扼殺創(chuàng)新的不良行為?不同的社會(huì)階層、不同的利益群體，會(huì)有不同的看法。事實(shí)上，“山寨”之所以成為一種文化，就是因?yàn)樗呀?jīng)滲透到了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中。也許是因?yàn)闈M(mǎn)足了消費(fèi)者的需求，一系列的山寨創(chuàng)造充滿(mǎn)了更多的娛樂(lè)性與調(diào)侃在里面。這樣的“山寨系列”在解構(gòu)一種主流價(jià)值與主流標(biāo)準(zhǔn)，甚至是一種主流敘事。這是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)急速轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)價(jià)值理念多元化的一個(gè)典型性體現(xiàn)。

“山寨文化”的草根性、大眾性、民間性、娛樂(lè)性、自發(fā)性、參與性，使其一誕生便受到老百姓的熱烈歡迎和追捧?！吧秸幕钡漠a(chǎn)生實(shí)際上是一種“自然現(xiàn)象”，它是民間孕育多年的“草根文化”的一次集中爆發(fā)，也是一種形式意義上的民意表達(dá)，它的產(chǎn)生是必然的，只不過(guò)時(shí)間早晚罷了。

10.“科技舞曲電擊每一條詭異神經(jīng)，眾鬼傾城出動(dòng)，齊至異度空間?；昶浅龈[，化身終極幻想，聲鼎沸，光飛舞，色激揚(yáng)，穿越一切感官直抵黎明曙光??表演DJ：Ray??”這是長(zhǎng)春一家酒吧近日專(zhuān)門(mén)為萬(wàn)圣節(jié)做的廣告海報(bào)，DJ無(wú)疑是其絢爛內(nèi)容的核心。

現(xiàn)在越來(lái)越多的都市白領(lǐng)、公務(wù)員、商人等選擇在下班之后泡吧舒緩心情，DJ絕對(duì)是不可或缺的角色。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況適時(shí)地放出相應(yīng)的合成音樂(lè)，并配合搓碟等技術(shù)，是DJ與客人的主要溝通方式。這一過(guò)程看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上蘊(yùn)含了很多的藝術(shù)成分。從某種意義而言，一名出色的DJ也是一名藝術(shù)家。這種娛樂(lè)形式開(kāi)始成為全球的流行元素。隨著數(shù)碼時(shí)代的到來(lái)，DJ的手段和設(shè)備也日趨豐富，技術(shù)含量的提升也將他們獨(dú)自劃分至一個(gè)藝術(shù)的新大陸。

東北師范大學(xué)音樂(lè)學(xué)院副教授劉曉明認(rèn)為，DJ作為一個(gè)由高科技技術(shù)手段支撐的藝術(shù)群體，對(duì)音樂(lè)的發(fā)展和普及起到了重要的作用?！叭缤ɡ璒K一樣，在卡拉OK出現(xiàn)之前，唱歌的人很少，而卡拉OK的普及卻大大增強(qiáng)了人們對(duì)音樂(lè)的參與性，DJ也是一樣的道理?！?/p>

“但是，DJ的流行同樣對(duì)古典音樂(lè)、嚴(yán)肅音樂(lè)、民間音樂(lè)的發(fā)展形成了一定的負(fù)面影響?！眲悦髦赋?，當(dāng)今時(shí)代鼓勵(lì)藝術(shù)百家爭(zhēng)鳴，DJ雖然是新興的藝術(shù)門(mén)類(lèi)，卻能更直觀、更簡(jiǎn)單地向受眾傳遞音樂(lè)元素，這就形成了通俗音樂(lè)與古典音樂(lè)、民間音樂(lè)發(fā)展的矛盾。

11.近年來(lái)，在我國(guó)青少年一代中，出現(xiàn)了某種重西方輕本土的文化傾向?，F(xiàn)象之一：心儀“洋節(jié)”，疏離傳統(tǒng)節(jié)日。“情人節(jié)”的玫瑰花、巧克力熱與對(duì)端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、中秋節(jié)的淡漠，構(gòu)成了強(qiáng)烈、鮮明的對(duì)比。

現(xiàn)象之二：心儀洋快餐，疏離傳統(tǒng)飯食。每到節(jié)假日，在青少年為游客主體的各著名景點(diǎn)，肯德基、麥當(dāng)勞門(mén)庭若市，拉面館、粥鋪則“門(mén)前冷落車(chē)馬稀”。

現(xiàn)象之三：許多大中學(xué)生，學(xué)習(xí)英語(yǔ)熱情高漲，對(duì)母語(yǔ)學(xué)習(xí)，則置若罔聞。對(duì)此類(lèi)文化傾向，學(xué)界一部分人憂(yōu)心忡忡，一部分人則認(rèn)為是勢(shì)所必然，大可不必大驚小怪。

12.改革開(kāi)放以來(lái)，由于價(jià)值觀念急劇變化而帶來(lái)的種種社會(huì)問(wèn)題，無(wú)論是政府部門(mén)還是學(xué)術(shù)界都開(kāi)始了對(duì)傳統(tǒng)文化的重新認(rèn)識(shí)與重新評(píng)價(jià)。建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，就不能脫離中國(guó)的具體國(guó)情和中國(guó)的歷史文化傳統(tǒng)。近年來(lái)，“國(guó)學(xué)”研究獲得了良好的社會(huì)環(huán)境。

經(jīng)過(guò)上世紀(jì)80年代的文化大討論(即所謂的“文化熱”)，人們對(duì)80年代新一輪的西方文化沖擊波進(jìn)行了反思。因此，從上世紀(jì)80年代末起，社會(huì)和學(xué)者們都對(duì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)生了濃厚的興趣，這時(shí)“國(guó)學(xué)”、“漢學(xué)”等概念重新被提出和討論，“國(guó)學(xué)熱”因之形成。

有的學(xué)者認(rèn)為：“國(guó)學(xué)熱”的應(yīng)勢(shì)而生完全是因?yàn)樵诂F(xiàn)代科技文明下人的物化、異化等現(xiàn)象而引發(fā)的，是因?yàn)槲覀冋J(rèn)識(shí)到了國(guó)家在尋求現(xiàn)代化過(guò)程中，光靠西方文明解決不了全部問(wèn)題，真正的國(guó)學(xué)解決上述矛盾可以起到獨(dú)特的作用，而這樣的國(guó)學(xué)就不該以功利追求為目標(biāo)。有的學(xué)者強(qiáng)調(diào)：我們千萬(wàn)別將“國(guó)學(xué)熱”當(dāng)作一種時(shí)尚來(lái)追趕?，F(xiàn)在確實(shí)涌現(xiàn)出了很多國(guó)學(xué)班，但有些主要是為了謀利，這勢(shì)必牽引著“國(guó)學(xué)熱”走向商業(yè)文化之途。

有的學(xué)者提出：我們的基礎(chǔ)教育直到高等教育都不應(yīng)該讓國(guó)學(xué)只是成為業(yè)余的，只是多項(xiàng)選擇中可有可無(wú)的一項(xiàng)。它應(yīng)該被納入教育系統(tǒng)之內(nèi)，成為學(xué)校教育中的一個(gè)有機(jī)組成部分。

13.在朦朧的月光和絢麗的夜景燈光下，漓江畔山水之間的露天劇場(chǎng)座無(wú)虛席。盡管在世界金融危機(jī)的背景下，消費(fèi)者普遍捂緊了自己的錢(qián)包，但到桂林旅游的廣大游客對(duì)花錢(qián)一睹世界上第一部全新概念的山水實(shí)景演出《印象?劉三姐》卻毫不吝嗇。

《印象?劉三姐》將世界級(jí)的名勝風(fēng)景——桂林山水風(fēng)光，世界級(jí)的民族文化品牌——《劉三姐》，世界級(jí)的藝術(shù)大師——張藝謀等三個(gè)“世界級(jí)”超強(qiáng)組合在一起，在美麗的漓江之畔，創(chuàng)造性地打造出世界級(jí)的民族文化藝術(shù)精品。這里的劇場(chǎng)是舉世無(wú)雙、如夢(mèng)如幻的桂林山水，背景是方圓兩公里的漓江、12座神秀的山峰以及深邃的天空；這里的演員大部分是當(dāng)?shù)氐臐O民；這里的歌聲都是當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族平時(shí)唱的山歌；這里的演出道具——竹筏、魚(yú)網(wǎng)、耕牛、鸕鶿等，都是當(dāng)?shù)貪O民的生產(chǎn)工具；這里的場(chǎng)景——撒網(wǎng)捕魚(yú)、漓江牧童、漁舟晚唱、耕牛暮歸等，都是當(dāng)?shù)貪O民平時(shí)原汁原味的生產(chǎn)生活場(chǎng)景。它詮釋了人和自然的和諧關(guān)系，開(kāi)創(chuàng)了世界和中國(guó)山水實(shí)景演出的先河，賦予觀眾全新的視聽(tīng)感受，實(shí)現(xiàn)了藝術(shù)形式的創(chuàng)新。一名北京觀眾看完演出后說(shuō)：“人進(jìn)入到這種純自然的山水和生產(chǎn)生活場(chǎng)景中，不由得回憶起往事，有一種回歸的熟悉感和親切感?！?/p>

《印象?劉三姐》是偏雅的高端文化產(chǎn)品，而高雅藝術(shù)產(chǎn)品在文化市場(chǎng)上往往叫好不叫座，但《印象?劉三姐》盡管票價(jià)不菲，卻在世界金融危機(jī)的逆市中既叫好又叫座。

14.“口紅效應(yīng)”是一種有趣的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。這種“廉價(jià)的非必需品”，在經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)期，成了人人都消費(fèi)得起的“安慰品”。而在金融危機(jī)背景下，越來(lái)越多的行業(yè)寄望于成為“口紅”，逃離灰色的經(jīng)濟(jì)陰霾。

最新公開(kāi)的票房數(shù)據(jù)：2008年中國(guó)電影市場(chǎng)票房達(dá)到43.41億元，同比增長(zhǎng)10.14億元，增幅達(dá)30.48％，加上國(guó)產(chǎn)電影的海外銷(xiāo)售收入25.28億元和全國(guó)各電影頻道播放電影的廣告收入15.64億元，2008年中國(guó)電影綜合效益拿下了創(chuàng)紀(jì)錄的84.33億元，首次擠進(jìn)了全球票房前十名。

與此同時(shí)，KTV和演藝場(chǎng)所的生意也日益火爆。位于南京黃金地段新街口的麥樂(lè)迪KTV負(fù)責(zé)人告訴記者：“去年年底到現(xiàn)在，店里有超過(guò)一半時(shí)間以上都要提前訂位、排隊(duì)，生意不是變?cè)愣亲兒昧??！?/p>

臺(tái)資企業(yè)職員戚亞萍告訴記者：“我們公司已經(jīng)放出要裁員的風(fēng)聲了，大家情緒都很緊張，下了班和幾個(gè)同事去KTV唱唱歌，去看看電影，花不了多少錢(qián)，但能讓心情好一點(diǎn)?！?有關(guān)專(zhuān)家指出，這就是經(jīng)濟(jì)蕭條中的“口紅效應(yīng)”(Lipstick Effect)。目前，“口紅效應(yīng)”一詞已隨著金融危機(jī)一起，成為熱門(mén)詞匯。

南京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究所所長(zhǎng)顧江教授認(rèn)為，要成為一支引發(fā)效應(yīng)的“口紅”，三個(gè)條件缺一不可：首先，價(jià)格夠低；其次，具備心理安慰作用；最后，相比同價(jià)位的消費(fèi)品，它的安慰作用更強(qiáng)。

應(yīng)該說(shuō)，“口紅效應(yīng)”也同樣為挽救非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，振興民族傳統(tǒng)文化以及民間藝術(shù)提供了一條現(xiàn)實(shí)性較強(qiáng)的探索之路。

15.張寶順書(shū)記在《中國(guó)共產(chǎn)黨山西省第九次代表大會(huì)上的報(bào)告》中指出：山西省“歷史文化底蘊(yùn)深厚，建設(shè)文化強(qiáng)省、增強(qiáng)文化實(shí)力是實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越崛起的內(nèi)在要求和重要途徑?！碧岢鲆按罅霌P(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，繼承和發(fā)揚(yáng)不怕?tīng)奚?、不畏艱險(xiǎn)、敢于勝利、無(wú)私奉獻(xiàn)的‘太行精神’，不斷賦予節(jié)儉勤奮、明禮誠(chéng)信、精于管理、勇于開(kāi)拓的‘晉商精神’以新的時(shí)代內(nèi)涵，”并提出要“加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和革命文物的保護(hù)開(kāi)發(fā)，創(chuàng)作、生產(chǎn)優(yōu)秀的精神文化產(chǎn)品”。王君省長(zhǎng)在《2009年山西省政府工作報(bào)告》中也指出：要“扎實(shí)推進(jìn)文化強(qiáng)省戰(zhàn)略??加大創(chuàng)意策劃力度，挖掘文化資源，實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。打造具有地方特色、國(guó)際影響的文化藝術(shù)精品。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)??要加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。”

三、作答要求

1.在給定資料范圍內(nèi)，概括出我國(guó)目前文化多樣化的表現(xiàn)形態(tài)。要求：概括全面、準(zhǔn)確，條理清晰，語(yǔ)言通順，200字以?xún)?nèi)。（15分）2.結(jié)合給定資料，論述在當(dāng)今我國(guó)青少年一代的成長(zhǎng)教育中，強(qiáng)化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的重要性。

要求：論析文字能夠貼近社會(huì)現(xiàn)實(shí)實(shí)際，論析具有一定的理論性，300字以?xún)?nèi)。（20分）

3.結(jié)合給定資料所提供的實(shí)例，論述如何充分利用商業(yè)化運(yùn)作方式，更好地保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，更好地繼承與弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)。

要求：觀點(diǎn)鮮明，對(duì)策具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性、可行性。300字以?xún)?nèi)。（25分）4.結(jié)合給定資料，自擬題目，寫(xiě)一篇文章，論述保護(hù)與弘揚(yáng)山西傳統(tǒng)文化和民間文藝的重要性，提出自己對(duì)山西文化強(qiáng)省的可行性建議。

要求：論點(diǎn)突出，內(nèi)容條理清楚，邏輯性強(qiáng)，文字表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、流暢。1000字左右。（40分）

山西省2009年黨群系統(tǒng)公務(wù)員考試申論真題

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的綜合測(cè)試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀材料40分鐘，作答時(shí)間110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀所給材料，按照“作答要求”在專(zhuān)用答題卡上依次作答。4.請(qǐng)?jiān)凇渡暾摯痤}卡》上做答，在草稿紙上或者其他方式作答一律無(wú)效。

二、背景材料

1.2009年4~5月，《小康》雜志聯(lián)合新浪網(wǎng)，會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家及機(jī)構(gòu)，對(duì)我國(guó)“生態(tài)小康”進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過(guò)對(duì)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行加權(quán)處理，并參照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和大量的社會(huì)信息，得出2008~2009中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)為60.1，比上年提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。至此，我們連續(xù)5年發(fā)布的中國(guó)生態(tài)小康指數(shù)首次超越60分的及格線(xiàn)。

這一年，人們對(duì)周?chē)h(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)峻性認(rèn)知不斷提升，滿(mǎn)意度上升，悲觀預(yù)期的程度已有降低，源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)保之間的內(nèi)在矛盾，地方政府和企業(yè)依然被認(rèn)為是引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的“罪人”，相對(duì)2005年，中國(guó)人在環(huán)保意識(shí)、環(huán)保行為和環(huán)境滿(mǎn)意度等方面都有所上升，但在專(zhuān)業(yè)性環(huán)保行為和捍衛(wèi)自身環(huán)境權(quán)利方面依然薄弱，中國(guó)的環(huán)保事業(yè)任重而道遠(yuǎn)。人們的環(huán)境維權(quán)不斷覺(jué)醒，媒體是最重要的求助對(duì)象，但中國(guó)公眾在環(huán)保方面的知行并不統(tǒng)一，在生存危機(jī)的壓力下，環(huán)保的認(rèn)知遭遇“縮水”，中國(guó)環(huán)保知行不一。

在5456人參與的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，水污染、大氣污染和垃圾處理依然是人們認(rèn)為當(dāng)前最嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題，尤以水污染為最，以89.3% 的得票高居首位。這一調(diào)查結(jié)果與之前數(shù)年的調(diào)查結(jié)果基本一致。其余不可忽視的環(huán)境問(wèn)題還包括“土地沙漠化和沙災(zāi)問(wèn)題”（39.4%）、“噪音問(wèn)題”（38.6%）、“生物多樣性破壞問(wèn)題”（34.9%）、“水土流失問(wèn)題”（34%）、“氣候變暖問(wèn)題”（31.8%）

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的資料顯示，2008年全國(guó)監(jiān)測(cè)的519個(gè)城市中，有399個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)以上（含二級(jí)）標(biāo)準(zhǔn)，占監(jiān)測(cè)城市數(shù)的76.9%，比上年提高7.1個(gè)百分點(diǎn)；七大水系得409個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面中，I~III類(lèi)水質(zhì)斷面比例占55.0%，比上年提高5.1個(gè)百分點(diǎn)，劣V類(lèi)水質(zhì)斷面比例占20.8%，比上年下降2.8個(gè)百分點(diǎn)；城市污水處理廠日處理能力達(dá)8295萬(wàn)立方米，比上年增長(zhǎng)16.1%，城市污水處理率達(dá)到65.3%，比上年提高24個(gè)百分點(diǎn)；城市建成區(qū)綠地率達(dá)到31.6%，比上年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。

從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，水、大氣以及垃圾污染的治理情況在好轉(zhuǎn)，但隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，“喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品”的愿望更加強(qiáng)烈。網(wǎng)民群體所反映的調(diào)查比較好地展現(xiàn)了中國(guó)城市居民的基本訴求，而實(shí)際上農(nóng)村地區(qū)的環(huán)境問(wèn)題也已經(jīng)非常嚴(yán)重，水污染，土壤污染、自然生態(tài)的破壞等成為影響中國(guó)農(nóng)村發(fā)展的嚴(yán)峻問(wèn)題。專(zhuān)家提醒，伴隨著城市化、工業(yè)化過(guò)程中的農(nóng)業(yè)污染、工業(yè)污染、垃圾污染全方位向農(nóng)村滲透，藍(lán)天綠水成為可望不可及的田園絕響，而農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的破壞反過(guò)來(lái)又將對(duì)城市生態(tài)引發(fā)更大的危害，引發(fā)環(huán)境問(wèn)題的惡性循環(huán)。

2.追究環(huán)境污染的原因，人們認(rèn)為，地方政府和企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)最主要的責(zé)任，民調(diào)顯示，84.5% 的人認(rèn)為引發(fā)國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的原因在于“政府追求經(jīng)濟(jì)GDP的同時(shí)忽視環(huán)境保護(hù)”，“環(huán)保部門(mén)的權(quán)利邊緣和監(jiān)管不到位”（76.7%）緊隨其次，其他方面的原因還包括，“企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任”（65.8）、“企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益”（59.2%）、“公民環(huán)保意識(shí)淡漠”（51.8%）等。人們認(rèn)為，在環(huán)保方面做得比較好的依次是“重要政府”（50%）、“跨國(guó)企業(yè)”（28.4%）、“媒體”（27.6%）和“個(gè)人”（20.5%），最差的是“地方政府”（3.4%）和 “私營(yíng)企業(yè)”（1.5%）。

網(wǎng)友評(píng)論認(rèn)為，“地方政府和企業(yè)方面追求經(jīng)濟(jì)利益，這是造成環(huán)境問(wèn)題的最大原因。只有各地方政府領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)管理者和公眾的素質(zhì)提高了，才有可能根本改變環(huán)境問(wèn)題。

民意將環(huán)保問(wèn)題更多地歸咎于政府和企業(yè)，最關(guān)鍵的原因在于沒(méi)有兼顧經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)：同時(shí)，相對(duì)中央政府的作為，地方政府更遭受民意的“詰責(zé)”。美國(guó)密歇根州立大學(xué)環(huán)境社會(huì)學(xué)博士盧春天認(rèn)為，導(dǎo)致公眾對(duì)中央和地方認(rèn)同差異的癥結(jié)在于中國(guó)過(guò)去的干部考核體系，在一種唯GDP導(dǎo)向的體制下，地方政府和企業(yè)極易形成基于“增長(zhǎng)”的“利益同盟關(guān)系?！?/p>

在遇到環(huán)境問(wèn)題時(shí)，超過(guò)五成的人選擇求助“媒體”（36.3%）或“12369環(huán)境舉報(bào)熱線(xiàn)”（18.9%），高達(dá)42.1% 的人選擇無(wú)所謂。各類(lèi)傳媒稱(chēng)為人們關(guān)注環(huán)保問(wèn)題并獲得求助的首要也是最重要的對(duì)象。媒體作為監(jiān)督力量在民間的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)政府相關(guān)機(jī)構(gòu)、綠色組織和司法救濟(jì)。

中國(guó)政法大學(xué)環(huán)境法教授王燦發(fā)教授認(rèn)為除求助媒體或熱線(xiàn)，法律訴訟是解決問(wèn)題的正規(guī)渠道，但中國(guó)相關(guān)的法律法規(guī)還比較粗，人們的法律意識(shí)也相對(duì)薄弱，另外訴訟的成本較高、案件判決的不公正都影響了人們環(huán)境維權(quán)的“無(wú)所作為”，但“有作為”的數(shù)字應(yīng)該比五年前有很大的進(jìn)步。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字顯示，我國(guó)環(huán)保系統(tǒng)1999年接受群眾來(lái)信來(lái)訪31.9萬(wàn)，2004年這一數(shù)字已高達(dá)52萬(wàn)，呈不斷攀升之勢(shì)，有關(guān)專(zhuān)家分析，由于各地社會(huì)發(fā)展的不均衡和落后生產(chǎn)生活方式的強(qiáng)大慣性，中國(guó)政府在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程中存在諸多困難，但公眾的環(huán)保權(quán)利已逐漸覺(jué)醒，伴隨著各項(xiàng)法律法規(guī)的不斷健全，以及更多環(huán)境問(wèn)題的曝光，將有更多的人選擇環(huán)保維權(quán)之路。

來(lái)自環(huán)保部的一位官員表示，西方整個(gè)社會(huì)范圍內(nèi)的環(huán)保意識(shí)和行動(dòng)群體都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中國(guó)，普通公眾對(duì)公共品屬性的環(huán)保事業(yè)的參與度更高，更持久，也更專(zhuān)業(yè)。

這位官員的觀點(diǎn)在調(diào)查結(jié)果中得到了印證，一項(xiàng)對(duì)人們環(huán)保行為的調(diào)查顯示，人們最經(jīng)常的環(huán)保行為是“節(jié)約用水/煤/家用天然氣”、“公共場(chǎng)所中節(jié)水/電/不亂丟垃圾”、“使用公共交通工具減少私車(chē)對(duì)空氣的污染”，其他如“生活垃圾分類(lèi)”，“用清潔或可再生能源代替不可再生或有害能源”、“參加公益環(huán)?；顒?dòng)”等方面仍然較弱，從調(diào)查結(jié)果看，人們更容易進(jìn)行一些技術(shù)含量低、成本低、門(mén)檻低的行動(dòng)，在參與需要更多精力、財(cái)力或?qū)I(yè)知識(shí)的行為方面還比較薄弱，據(jù)有關(guān)專(zhuān)家分析，提高人們環(huán)保行動(dòng)的軟硬件條件還沒(méi)有完全跟上，改變?nèi)藗兊纳盍?xí)慣或消費(fèi)習(xí)慣非短期所謂，需要政府和社會(huì)更持久的宣傳及相關(guān)配套制度的建設(shè)。

另一方面，中國(guó)公眾的環(huán)保行為和環(huán)保理念有相當(dāng)?shù)牟罹啵?3.9% 的網(wǎng)友認(rèn)為自己周?chē)沫h(huán)境問(wèn)題“嚴(yán)重”或“比較嚴(yán)重”，在經(jīng)濟(jì)低速的情況下，接近二成的人贊成“環(huán)保要暫時(shí)未經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)讓路”，這顯示了中國(guó)公眾環(huán)保觀念上具有實(shí)用主義的去向。一個(gè)典型的例子是，除大超市和商場(chǎng)執(zhí)行較好外，去年6月1日開(kāi)始執(zhí)行的“限塑令”幾乎成為一紙空文。

3.盡管如此，但在各方面共同努力下，對(duì)過(guò)去一年國(guó)家環(huán)保法律建設(shè)及具體的實(shí)施效果上，人們的滿(mǎn)意度在提高：2008年的調(diào)查匯總表示，85%的人認(rèn)為過(guò)去一年中政府在環(huán)保方面的努力沒(méi)有效果：而本的調(diào)查顯示，無(wú)論是對(duì)生態(tài)保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，還是對(duì)政府的環(huán)境投入和效果，不滿(mǎn)意的比例已經(jīng)降到了50%左右，相對(duì)往年，政府在法律建設(shè)以及環(huán)保實(shí)踐效果方面獲得更多的認(rèn)同。

2008年以來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列環(huán)保措施，涵蓋法律、法規(guī)、經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域，包括《淮河、海河，遼河、巢湖、滇池、黃河中上游等重點(diǎn)流域水污染防治規(guī)劃（2006-2010年）、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等。于此同時(shí)，環(huán)保也獲得了更多的政策和財(cái)政支持，在國(guó)務(wù)院出臺(tái)10項(xiàng)擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長(zhǎng)的措施中，生態(tài)環(huán)境工程建設(shè)成為重點(diǎn)投資領(lǐng)域之一。

2008年，環(huán)境保護(hù)收費(fèi)大幅增長(zhǎng)，中央收費(fèi)達(dá)到340億元，比上年增長(zhǎng)百億元。

盡管仍然有超過(guò)50%的人認(rèn)為中國(guó)生態(tài)環(huán)境“未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間都回繼續(xù)惡化”，但2008年這一數(shù)字超過(guò)了60%，2007年則高達(dá)78.3%。這表明，公眾對(duì)中國(guó)環(huán)境問(wèn)題的悲觀預(yù)期正逐漸降低。

4.循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動(dòng)的總稱(chēng)，它主要是通過(guò)建立“資源-產(chǎn)品-再生資源”和“生產(chǎn)-消費(fèi)-再循環(huán)”的模式有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)將促進(jìn)以最小的資源消耗、最少的廢物排放和最小的環(huán)頸代價(jià)來(lái)?yè)Q取最大的經(jīng)濟(jì)利益、這是特定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)樣式的一個(gè)突破口，一是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的一個(gè)重要舉措。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法著力強(qiáng)調(diào)減量化，并且專(zhuān)門(mén)用了一個(gè)章節(jié)來(lái)規(guī)定：減量化，就是在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)的話(huà)那個(gè)過(guò)程中盡量減少資源的消耗，盡量減少?gòu)U物的產(chǎn)生。

月餅等“過(guò)度包裝”，“豪華包裝”，不僅造成資源浪費(fèi)，還會(huì)污染環(huán)境，早已引起人們的關(guān)注。循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法對(duì)此也做了相應(yīng)的限制性規(guī)定，“設(shè)定產(chǎn)品包裝物應(yīng)當(dāng)執(zhí)行產(chǎn)品包裝標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度包裝造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染。” 5.在國(guó)家為進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)安排的4萬(wàn)億元投資中，盡管直接投向生態(tài)環(huán)境建設(shè)的為3500億元，但其整體產(chǎn)生的環(huán)保效應(yīng)卻是無(wú)法計(jì)算的。

在4萬(wàn)億元投資中，保障性安居工程占2800億元，醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育事業(yè)占400億元，生態(tài)環(huán)境投資占3500億元，自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整占1600億元，災(zāi)后恢復(fù)重建占1萬(wàn)億元。

從這一投資結(jié)構(gòu)中不難看出，國(guó)家對(duì)這筆投資的導(dǎo)向非常明確，沒(méi)有形成大規(guī)模生產(chǎn)能力的投資，更沒(méi)有“兩高一資”的投資。據(jù)了解，“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性。在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、商品貿(mào)易和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域，將具有這3種特點(diǎn)的行為稱(chēng)為“兩高一資”行為，生產(chǎn)過(guò)程中具有這3種特點(diǎn)的產(chǎn)品稱(chēng)為“兩高一資”產(chǎn)品。

不僅如此，對(duì)于增加的1000億元中央投資，國(guó)家也設(shè)定了明確的準(zhǔn)入門(mén)檻，必須符合產(chǎn)業(yè)政策和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，必須符合土地、環(huán)保、節(jié)能等各項(xiàng)條件，嚴(yán)格防止新增中央投資用于“兩高”行業(yè)和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目。

從具體的投向來(lái)看，對(duì)環(huán)保將產(chǎn)生影響的，絕非僅僅是投向生態(tài)環(huán)境的3500億元，在農(nóng)村的投入中，投資將為新農(nóng)村建設(shè)增加活力，對(duì)于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村環(huán)境，推動(dòng)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)等，無(wú)疑將產(chǎn)生積極的影響和作用：在災(zāi)后恢復(fù)重建的投入中，按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《汶川地震災(zāi)后城建總體規(guī)劃》，投資要根據(jù)資源環(huán)境承載能力，循環(huán)優(yōu)化城鄉(xiāng)布局，人口分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局，促進(jìn)人與自然和諧的基本原則，也必將對(duì)強(qiáng)化災(zāi)區(qū)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生巨大作用；而用于自主創(chuàng)新結(jié)構(gòu)調(diào)整的投資，更將直接通過(guò)科技能力的提升和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的加快轉(zhuǎn)型。對(duì)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

國(guó)家的權(quán)責(zé)導(dǎo)向和規(guī)定，每一次向人們發(fā)出了明確的信號(hào)：環(huán)境與經(jīng)濟(jì)已高度融合。在當(dāng)前的形勢(shì)下，無(wú)論是出于保護(hù)環(huán)境的需要還是處于長(zhǎng)久發(fā)展的保障，都必須將環(huán)境作為基礎(chǔ)性生產(chǎn)要素對(duì)待，使環(huán)境保護(hù)的投資與經(jīng)濟(jì)建設(shè)投資相互融合。既要使環(huán)保投資有利于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又要使弘道建設(shè)投資有利于促進(jìn)保護(hù)環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.在4萬(wàn)億投資政策實(shí)施3個(gè)季度后，環(huán)保部于今年6月11日對(duì)外發(fā)出通訊，暫停審批金沙江中游水電開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。華能集團(tuán)和華電集團(tuán)（除新能源及污染防治項(xiàng)目外）建議項(xiàng)目，山東省銅鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響議案。

按照環(huán)保部的說(shuō)法，此舉是為了警示各地在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，“兩高一資”的項(xiàng)目借機(jī)上馬，或出現(xiàn)大量環(huán)境違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。

“擔(dān)心地方在執(zhí)行中央政策時(shí)可能出現(xiàn)偏差?！杯h(huán)保部環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元在接受本報(bào)記者采訪時(shí)如是評(píng)價(jià)，國(guó)家通過(guò)4萬(wàn)億投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的舉措，對(duì)各地克服當(dāng)前金融危機(jī)有著重大的積極作用，對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)非常明顯，但地方出現(xiàn)偏差的可能性客觀存在。

“上述項(xiàng)目主要是嚴(yán)重違反了國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)準(zhǔn)入條件?！爱?dāng)天，環(huán)保部新聞發(fā)言人陶德田這樣解釋。環(huán)保部這樣描述云南華電魯?shù)乩娪邢薰窘ㄔO(shè)的總投資177.9億元的魯?shù)乩娬竞腿A能龍開(kāi)口水電有限公司建設(shè)的總投資達(dá)118.7億元的龍開(kāi)口水電站，兩項(xiàng)目均是未經(jīng)環(huán)保審批已于2009年1月截流，對(duì)金沙江中游生態(tài)影響較大。

當(dāng)?shù)匾晃恢槿耸肯蛎襟w的分析：“如果嚴(yán)格按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)數(shù)量進(jìn)行技術(shù)改造，一判數(shù)量成本高，二判審批時(shí)間月余以上，而對(duì)迅速增長(zhǎng)的利潤(rùn)，企業(yè)有動(dòng)力上車(chē)不買(mǎi)票，相關(guān)職能部門(mén)睜一只眼閉一只眼，使得原本是提升技術(shù)水平的項(xiàng)目變了味?！?/p>

環(huán)保部表示，在上述兩家企業(yè)問(wèn)題得到整改前，將暫停審批山東省鋼鐵行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，以使山東“調(diào)整鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快淘汰落后產(chǎn)能，遏制無(wú)序建設(shè)，轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，加大建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境違法行為政治力度?！?/p>

環(huán)保部負(fù)責(zé)人在11日則表示，在拉動(dòng)內(nèi)需的大背景下，一些地方低水平重復(fù)建設(shè)、“兩高一資”項(xiàng)目可能會(huì)借機(jī)卷土重來(lái)。

環(huán)保環(huán)境監(jiān)察局局長(zhǎng)陸新元分析說(shuō)，如地方政府，為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，可能會(huì)頭腦發(fā)熱，上項(xiàng)目時(shí)可能會(huì)對(duì)污染的項(xiàng)目有“麻痹”，或者是在應(yīng)該上的項(xiàng)目中，弱化了對(duì)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的投入。

其次。企業(yè)違法排污可能性加大，一些企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)放松內(nèi)部環(huán)境管理，減少污染治理投入，甚至偷排偷放，轉(zhuǎn)移污染治理成本。環(huán)境監(jiān)管的壓力進(jìn)一步加大。

7.實(shí)質(zhì)上，投資所帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的博弈已顯現(xiàn)。

從2008年11月至2009年5月底，環(huán)境保護(hù)部共審議批復(fù)365個(gè)項(xiàng)目，總投資達(dá)14428億元，其中交通、水利、輸變電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目125個(gè)，總投資4521億元。

與此同時(shí)，為防止“兩高一資”、低水平重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩項(xiàng)目上馬，環(huán)保部對(duì)總投資達(dá)1467億元的29個(gè)化工石化、鋼鐵、水電項(xiàng)目采取暫緩審批或不予批復(fù)等措施。實(shí)質(zhì)上，地方投資熱潮背后存在著環(huán)境隱憂(yōu)。如根據(jù)此輪云南投資設(shè)置規(guī)劃，有高達(dá)“三萬(wàn)億”規(guī)模，包括水電開(kāi)發(fā)、礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)、土地轉(zhuǎn)讓等。

分析人士認(rèn)為，環(huán)保部在關(guān)鍵時(shí)刻叫停相關(guān)項(xiàng)目，表示了堅(jiān)決不把環(huán)境作為犧牲品的決心。

“兩高一資”是條高壓線(xiàn)，我們寧可做現(xiàn)在的惡人，也決不能將來(lái)做歷史的罪人——和今年年初環(huán)保部副部長(zhǎng)張立軍的表態(tài)一樣，環(huán)保部再次申明，嚴(yán)格把好高耗能、高污染項(xiàng)目的環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，決不能讓“兩高一資”項(xiàng)目和低水平重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目重新抬頭。

三、作答要求

（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，概括該背景材料反映的主要內(nèi)容。（20分）要求：

1.條目清晰，內(nèi)容全面 2.要點(diǎn)概括準(zhǔn)確 3.字?jǐn)?shù)不超200字

（二）針對(duì)背景材料反映的主要問(wèn)題，談如何加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，提出自己的對(duì)策建議。（30分）要求：

1.對(duì)策建議條目清晰，有條理

2.對(duì)策建議具體，有較強(qiáng)的針對(duì)性，可操作性 3.文而簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在600字以?xún)?nèi)

（三）針對(duì)材料反映的主要問(wèn)題，寫(xiě)一篇議論文，自擬題目（要求：

1.提出問(wèn)題，解決問(wèn)題 2.聯(lián)系材料，要有現(xiàn)實(shí)針對(duì)性

3.文而簡(jiǎn)潔，字?jǐn)?shù)在800-1000字以?xún)?nèi)。

50分）

第四篇：公務(wù)員考試申論真題[范文]

公務(wù)員考試申論真題

給定資料

1.位于山西省南部的安康、漢中、商洛三市，地質(zhì)條件差，經(jīng)常遭受洪水、滑坡和泥石流災(zāi)害，平均每三年就發(fā)生一次洪災(zāi)。多點(diǎn)域，突發(fā)性，毀滅性的地質(zhì)災(zāi)害給當(dāng)?shù)鼐用裆?cái)產(chǎn)造成巨大的損失。山西省國(guó)土資源廳有關(guān)資料，2011年至2010年，陜南地區(qū)共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害兩千多起，造成590多人死亡或失蹤，直接經(jīng)濟(jì)損失460億元。2010年7月8日，特大暴雨引發(fā)的泥石流災(zāi)害導(dǎo)致安康、漢中、商洛三市28個(gè)縣區(qū)中，有24個(gè)縣區(qū)遭受降雨侵襲，受災(zāi)人數(shù)177萬(wàn)。其中因?yàn)?zāi)死亡73人，失蹤121人，直接經(jīng)濟(jì)損失60多億元，大竹園鎮(zhèn)七堰村災(zāi)害最嚴(yán)重，道路、通訊、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施全部中斷，全村22戶(hù)78間房屋全部沖毀。頻發(fā)的自然災(zāi)害嚴(yán)重威脅著陜南人民的生產(chǎn)生活及其發(fā)展。2010年，山西省委省政府在詳細(xì)勘察陜南災(zāi)情后，下定決心對(duì)這些地區(qū)的居民進(jìn)行搬遷，要讓生活在危險(xiǎn)邊緣的群眾長(zhǎng)度擺脫自然災(zāi)害的困擾。（搬遷原因）

2010年12月7日，陜西省政府常務(wù)工作會(huì)議原則通過(guò)《陜南地區(qū)移民搬遷安置總體規(guī)劃（2011-2012）》。該規(guī)劃決定從2011年啟動(dòng)“陜南地區(qū)移民搬遷安置”工程。搬遷工程涉及安康、漢中、商洛三市共28個(gè)縣區(qū)。搬遷對(duì)象（注重搬遷對(duì)象的審查，不遺漏該搬遷的人員）首先是受地質(zhì)災(zāi)害洪澇災(zāi)害或其他災(zāi)害影響嚴(yán)重的村莊，特別是要把深山里居住條件最危險(xiǎn)的農(nóng)民搬遷出來(lái)。時(shí)時(shí)離公路超過(guò)5公里、人口規(guī)模過(guò)小的偏遠(yuǎn)村莊等地也在搬遷之列。到2020年，搬遷居民總數(shù)達(dá)240萬(wàn)人，超過(guò)安康、漢中、商洛三市的總?cè)丝跀?shù)的1/4，也超過(guò)了139.76萬(wàn)人的三峽庫(kù)區(qū)移民規(guī)模。（人員多）這些居民將按照城鎮(zhèn)安置、移民新村安置、小村并大村和自主分散安置等方式選擇新住宅建設(shè)用地，分期分批遷入新的居住區(qū)，根據(jù)不同情況，每戶(hù)居民將獲得一定數(shù)額的財(cái)政補(bǔ)助。（注意搬遷后的安置工作，補(bǔ)助款的發(fā)放）

2.1990年，寧夏本省固地區(qū)一個(gè)叫禹萬(wàn)喜的農(nóng)民和幾個(gè)同鄉(xiāng)離開(kāi)了祖祖輩輩生活的老家，準(zhǔn)備遷往一個(gè)未知的新家，陪他們上路的只有一輛破舊的農(nóng)用車(chē)呵呵一張簡(jiǎn)陋的地圖。西海固是寧夏回族自治區(qū)中南部的西吉、海原、固原、涇原、隆德、彭德、同心7個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的統(tǒng)稱(chēng)。那里是黃土高原面源不斷的丘陵區(qū)、山大溝深，干旱少雨，水土流失嚴(yán)重，因“苦脊梁甲天下而聞名于世。1972年，聯(lián)合國(guó)將劃為不適宜人類(lèi)生存的區(qū)域，然而卻又眾多居民祖祖輩輩一直生活在這塊貧瘠的土地上，直到上世紀(jì)70年代，寧夏自治區(qū)開(kāi)始對(duì)這里的居民進(jìn)行搬遷。

40年來(lái)，陸續(xù)有80多萬(wàn)移民走出了西海固，禹萬(wàn)喜他們是90年代的第一批移民，但是由于受各方面的限制，目前，西海固地區(qū)仍居住著100多萬(wàn)人，其中，35萬(wàn)人因自然條件惡劣、交通極為不便而繼續(xù)扶助。沒(méi)有發(fā)展前途、發(fā)展?jié)摿?，只能過(guò)度的索取，當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境遭受持續(xù)的破壞，日復(fù)一日，年復(fù)一年，陷入一種惡性循環(huán)。為了在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時(shí)徹底擺脫貧困，2010年底，寧夏自治區(qū)黨委決定實(shí)施《寧夏”十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民規(guī)劃》按照這個(gè)規(guī)劃，寧夏將用5年的時(shí)間，把中南部地區(qū)生存條件極差的7.88萬(wàn)戶(hù)、34.6萬(wàn)人，搬遷安置到較好的近水、沿路、烤城地區(qū)，搬遷涉及寧夏山區(qū)9個(gè)縣、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)建制村、1655個(gè)自然村，計(jì)劃投資105.8億元。（寧夏的例子，不搬遷不利于脫貧，搬遷利大于弊，避免陷入惡性循環(huán)）

3.2011年5月6日，陜南地區(qū)移民搬遷工程正式啟動(dòng)，省委負(fù)責(zé)同志在移民安置工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，陜南地區(qū)的移民搬遷，是省委省政府從全局和陜南具有扶貧開(kāi)發(fā)層面和經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面的意義。移民搬遷安置工作關(guān)鍵是要要做到讓移民般的出、穩(wěn)得住、能致富（搬遷工作中需要注意的關(guān)鍵）。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終對(duì)兩個(gè)方面有敬畏之心，尊重而不能違背自然規(guī)律（也是搬遷中需要注意的）。為此，有媒體在報(bào)道陜南移民搬遷時(shí)，就用了第一次主動(dòng)向大自然低頭這句話(huà)。

陜西省政府辦公室印發(fā)的《陜南地區(qū)移民搬遷安置工作實(shí)施辦法（暫行）》規(guī)定，陜南地區(qū)搬遷安置工作的原則是“政府引導(dǎo)，群眾自愿，以人為本，民生優(yōu)先；因地制宜、突出重點(diǎn);整合資源、傳承特色”，移民安置工作強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)劃分，分步實(shí)施，（搬遷過(guò)程中需要注意的）根據(jù)搬遷規(guī)則，陜南地區(qū)共需投資1109.4億元，按規(guī)劃中“三四三”的補(bǔ)助方案，意味著陜南地方政府需支出360億元-420億元的補(bǔ)貼，其中半數(shù)需要市縣一級(jí)財(cái)政自籌，這對(duì)地方財(cái)政收入僅10多個(gè)億元的陜南地區(qū)可謂壓力巨大。為此陜西省有關(guān)方面組建了陜南移民搬遷工程有限公司，其股東分別為陜西省財(cái)政廳和陜西有色金屬集團(tuán)，前者出資10億元，后者出資20億元，其余資金缺口將通過(guò)銀行貸款解決。未來(lái)10年，該公司將在陜南地區(qū)移民搬遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜南地區(qū)移民搬遷工作指揮部的統(tǒng)一安排下，配合陜南三市各級(jí)政府，以社會(huì)和公益為宗旨，以項(xiàng)目建設(shè)的模式，推進(jìn)移民搬遷安置工作，同時(shí)，省政府將積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)移民搬遷予以政策和資金方面的支持。（尋找資金源）

根據(jù)陜南移民搬遷的范圍和對(duì)象，移民搬遷分為地質(zhì)災(zāi)害移民搬遷、洪澇災(zāi)害移民搬遷、扶貧移民搬遷、生態(tài)移民搬遷和工程移民搬遷等五大類(lèi)，統(tǒng)稱(chēng)避災(zāi)移民搬遷。一位從事扶貧工作三十年的陜南當(dāng)?shù)乩细刹扛锌恼f(shuō)，對(duì)于多災(zāi)多難的的陜南地區(qū)而言，移民工程足以與廢除幾千年來(lái)的農(nóng)業(yè)稅政策相提并論，（移民工程利在千秋）如果一切順利，這可能是新中國(guó)歷史上最大規(guī)模的移民搬遷工程，它與以往單純的扶貧救濟(jì)不同，這一次是徹底的搬遷，搬遷不僅僅是讓群眾改變居住環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活方式。（遠(yuǎn)離惡劣的自然環(huán)境，從山地到平原，從貧窮到小康，從依靠政府救助到自力更生，從等靠要到自謀生路）

4.2011年5月，有媒體調(diào)查指出，新中國(guó)成立后的60年中，中國(guó)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)建設(shè)導(dǎo)致移民總數(shù)達(dá)7000萬(wàn)以上，從未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)看，今后仍將會(huì)有數(shù)百萬(wàn)人因地質(zhì)災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、扶貧開(kāi)發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)征地而成為移民。（移民工程任重而道遠(yuǎn)）然而迄今為止，我國(guó)尚缺乏一部專(zhuān)門(mén)的法律，對(duì)移民管理機(jī)構(gòu)、管理體制、移民搬遷的規(guī)劃設(shè)計(jì)、權(quán)益保障等方面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范。國(guó)際研究移民問(wèn)題的某知名專(zhuān)家表示，移民活動(dòng)對(duì)遷入?yún)^(qū)和遷出區(qū)的人口分布、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和趨勢(shì)、生態(tài)環(huán)境與土地資源利用方式等都有較大的影響，將在極大程度上改變相當(dāng)一部分人的生存狀態(tài)。移民的生活、生產(chǎn)、就業(yè)、社會(huì)關(guān)系都將發(fā)生變化，原有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系完全瓦解，需要異地回復(fù)重建，絕非易事。遷移不當(dāng)就可能導(dǎo)致災(zāi)害搬家，遷入地本來(lái)生態(tài)環(huán)境很好，遷入大量人口之后，資源與環(huán)境壓力增大，也可能會(huì)出現(xiàn)新的災(zāi)害。我國(guó)內(nèi)蒙古阿拉善地區(qū)草場(chǎng)嚴(yán)重沙漠化的一個(gè)重要原因就是人口大量遷入，過(guò)度墾殖、放牧，導(dǎo)致原來(lái)的生態(tài)系統(tǒng)崩潰。（要注意科學(xué)移民，生態(tài)移民，避免移民后出現(xiàn)對(duì)移入地的環(huán)境破壞）

也有研究者主張，對(duì)于災(zāi)害，首要選擇不一定是移民，而是建立一種災(zāi)害治理和管理的長(zhǎng)效機(jī)制。要建立各類(lèi)災(zāi)害普查、重點(diǎn)地區(qū)詳查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)測(cè)、預(yù)警、災(zāi)中救援和應(yīng)急管理等一系列制度，強(qiáng)化災(zāi)害管理個(gè)應(yīng)急能力建設(shè)。（面對(duì)災(zāi)害應(yīng)積極面對(duì)，尋找解決措施，而不是一味的遷移）

中國(guó)工程院院士、三峽工程某專(zhuān)家組組長(zhǎng)在接受記者專(zhuān)訪時(shí)指出，移民、生態(tài)、地質(zhì)災(zāi)害這三個(gè)問(wèn)題最為棘手，因?yàn)檫@些問(wèn)題是需要長(zhǎng)期做工作的，不是一下子可以解決的，這三個(gè)問(wèn)題又是性質(zhì)不一樣的問(wèn)題”（移民是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，切不可操之過(guò)急，應(yīng)理性，科學(xué)，務(wù)實(shí)，嚴(yán)密的進(jìn)行）

5.搬還是不搬？50多歲的老鄧一直在猶豫，老鄧家在陜西省乙縣甲村1組。乙縣歷來(lái)干旱少雨，全縣除了黃河邊的一小部分農(nóng)田可以灌溉外，其余田地的莊家?guī)缀跬耆蕾?lài)雨水，干旱甚至造成許多村莊人畜用水困難，村民惜水如由。所謂“寧給一個(gè)饃，不舍一碗水”。

2005年12月，國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)以《以工代賑管理辦法》，提出政府投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施工程，受賑濟(jì)者參加工程建設(shè)獲得勞務(wù)報(bào)酬，以此取代直接救濟(jì)。乙縣因?qū)儆诘湫偷暮底鬓r(nóng)業(yè)縣，成為陜西省最早一批試點(diǎn)縣?？h里自2009年開(kāi)始組織村民整體搬遷，老鄧找親戚湊了4.5萬(wàn)元交給村里，幾個(gè)月后，在縣城附近泰勒移民新村蓋的移民樓因?yàn)檫`章推倒了，此后房子的事情就一直擱淺，一位太樂(lè)村的王姓村干部證實(shí)說(shuō)，原來(lái)太樂(lè)村的一片耕地，2009年以每畝6萬(wàn)元的價(jià)格賣(mài)給了甲村作為移民房的宅基地，但只要買(mǎi)賣(mài)不合法。2009年8月，因?yàn)樘珮?lè)村私自賣(mài)地，（移民活動(dòng)不規(guī)范，違反法律的規(guī)定）乙縣國(guó)土資源局會(huì)同公安、城建等部門(mén)對(duì)在建移民房進(jìn)行了強(qiáng)拆，并在縣電視臺(tái)曝光，按照最初的計(jì)劃，甲村準(zhǔn)備將老鄧所在的1組整體搬遷往6里之外的路井鎮(zhèn)旁，但后來(lái)由于2.3兩個(gè)組村民的參與，搬遷地點(diǎn)改到B縣城附近，舉家搬遷往40公里之外的B縣城，地怎么辦，以后的生活怎么辦？老鄧說(shuō)，剛開(kāi)始1祖德村民極力反對(duì)，但幾番討論下來(lái)，人數(shù)多點(diǎn)的2.3組村民占了上風(fēng)，村委會(huì)決定搬遷到B縣城去。“有錢(qián)人才愿意到B縣城去”老鄧說(shuō)，搬到路井鎮(zhèn)是最實(shí)際的方案，一來(lái)村民可以回來(lái)種地，二來(lái)孩子在鎮(zhèn)上讀書(shū)也更方便。這幾年，孩子越來(lái)越少，連上幼兒園都要到6里之外的路井鎮(zhèn)，很多人只好在鎮(zhèn)上租房，專(zhuān)門(mén)照顧孩子，如果能搬遷得近一點(diǎn)，可以省下一筆不小的費(fèi)用。“主要是計(jì)劃跟實(shí)際脫節(jié)?！盳縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展局以工代賑辦公室的負(fù)責(zé)人說(shuō)：搬不搬，搬到哪里去，一村民自愿為原則。但項(xiàng)目批下來(lái)，卻沒(méi)有土地指標(biāo)可用。實(shí)際搬遷中，同一個(gè)村內(nèi)進(jìn)行安置，土地基本上不成問(wèn)題，但是跨村跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)就艱難。太樂(lè)村的地在縣城規(guī)劃中有預(yù)留的工業(yè)用地，作為移民搬遷肯定不行，加上兩個(gè)村私底下買(mǎi)賣(mài)，因此最終被叫停，這樣的問(wèn)題并不是孤例。一份Z縣以工代賑辦提供的內(nèi)部調(diào)研報(bào)告顯示，土地已成為異地扶貧搬遷工作的瓶頸，國(guó)家嚴(yán)禁在耕地上建設(shè)住宅，各村又沒(méi)有公共用地，搬遷中的土地搬遷的另一個(gè)尷尬是補(bǔ)助少，個(gè)人出資的部分太重。結(jié)果是有錢(qián)的搬了，沒(méi)錢(qián)只能等，每戶(hù)4-5萬(wàn)元的住房建款，在靠天吃飯的農(nóng)村是一筆巨款。甲村22戶(hù)村民中，就有13戶(hù)引交不起房款無(wú)法搬遷，77歲的李大爺就是交不起錢(qián)的住戶(hù)之一。老人有兩個(gè)兒子，老伴去世后，先是跟著大兒子住，后來(lái)大兒子去渭南工作，小兒子也成了家，最后就只剩下他一個(gè)人?！澳馨嶙叩亩际悄切┙坏闷鸱靠畹娜?，剩下的村民怎么辦？虛報(bào)和私下轉(zhuǎn)讓等不法行為，據(jù)陜西省發(fā)改委《關(guān)于Z縣2008年以工代賑異地扶貧搬遷試點(diǎn)工程實(shí)施方案的批復(fù)》統(tǒng)計(jì)，路井鎮(zhèn)乳羊村1組50戶(hù)、230人，集中安置在該村1.5公里公路邊42戶(hù)、184人，插花安置8戶(hù)、46人。該村民稱(chēng)，多出來(lái)的指標(biāo)被2組或另村村民冒名頂替，有的搬遷戶(hù)甚至私下轉(zhuǎn)讓指標(biāo)套取補(bǔ)助款，更有甚者，一些吃皇糧的國(guó)家工作人員也借村民的名義占用宅基地。2003年8月，Z縣遭遇歷史罕見(jiàn)的長(zhǎng)時(shí)暴雨，位于縣城10公里的乙村村東和東北方溝堤大面積滑坡崩裂，沿溝邊居住的6組居民房屋倒塌世紀(jì)間，就連院子也出現(xiàn)了大裂縫。2008年，Z縣決定將原來(lái)住在溝延邊的6組整體搬遷到村南1公里出的空地上，作為數(shù)量不多的避災(zāi)移民，這次搬遷建房采取的是村民自建、政府補(bǔ)助的方式。按當(dāng)?shù)卣?guī)定，房子建好后，經(jīng)驗(yàn)收合給國(guó)家將給每戶(hù)1萬(wàn)元補(bǔ)助款，但兩年之后，村民的房子陸續(xù)建成，不僅補(bǔ)助沒(méi)有全部到位，每戶(hù)還額外收取了2500元的宅基地費(fèi)，一位姓張的居民說(shuō)，政府承諾每戶(hù)一萬(wàn)元的補(bǔ)助，實(shí)際上每戶(hù)僅拿到7500，部分原來(lái)的老房子沒(méi)來(lái)得及騰出來(lái)的，甚至只領(lǐng)到了3000元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)家的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。搬遷戶(hù)還要自購(gòu)地皮？大部分人對(duì)此表示不解。張姓村民反映，村里用來(lái)安置的土地本身就是6組的土地，并沒(méi)有新占用土地，而且新建房每戶(hù)占地面積4分多，村民們?cè)茸≌嫉卮蠖啾冗@個(gè)面積大，搬遷后原宅基地交給了村集體復(fù)耕，耕地不僅不會(huì)減少反而增加了，為什么1萬(wàn)元反而縮成了7500元？以工代賑辦搬遷負(fù)責(zé)人解釋稱(chēng)，國(guó)家建房補(bǔ)助的標(biāo)準(zhǔn)是按人口計(jì)算，但自建房一般按戶(hù)補(bǔ)助，縣里便將該村的建房補(bǔ)貼平均分?jǐn)傄院竺繎?hù)給1萬(wàn)元，但是由于集中居住需要基礎(chǔ)設(shè)施投入，因此最終定下來(lái)的標(biāo)準(zhǔn)是每戶(hù)8000元。至于村是收每戶(hù)的2500宅基地費(fèi)，是在項(xiàng)目實(shí)施之前，以工代賑辦曾要求全數(shù)退給農(nóng)戶(hù)，但由于以村村委會(huì)干部長(zhǎng)期空缺（村上事物由一位鎮(zhèn)上副書(shū)記代管），這個(gè)問(wèn)題目前還沒(méi)有得到解決。與乙村補(bǔ)助款縮水不同，在Z縣丙村、丁村等移民點(diǎn)，補(bǔ)助款被以宅基地平整費(fèi)、管理費(fèi)、押金等方式克扣。定村村委會(huì)甚至給每戶(hù)都配上了大鐵門(mén)、不銹鋼護(hù)欄和朔鋼窗?！皼](méi)多少錢(qián)，只說(shuō)等發(fā)搬遷補(bǔ)助時(shí)一起扣，補(bǔ)助款變成了唐僧肉，人人都想咬一口”Z縣以工代賑搬遷負(fù)責(zé)人對(duì)此深有感觸。（存在問(wèn)題，搬遷過(guò)程中沒(méi)有考慮群眾意見(jiàn)，貼合實(shí)際，存在一刀切的做法，另外補(bǔ)償資金落實(shí)不到位，甚至被侵吞，沒(méi)兼顧好各方面的利益群體。）移民搬遷安置工作中，陜南地區(qū)旬陽(yáng)縣的做法頗有亮點(diǎn)。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)的富裕程度不同，相對(duì)富裕的農(nóng)民有比較迫切的進(jìn)城愿望，因而這部分人成為當(dāng)?shù)匕徇w的首要群體，經(jīng)過(guò)摸底調(diào)查，旬陽(yáng)縣采取了統(tǒng)一編制的住宅規(guī)劃、統(tǒng)一征用調(diào)配土地，統(tǒng)一安排基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)一辦理各類(lèi)手續(xù)，房屋由農(nóng)民分戶(hù)建設(shè)的四統(tǒng)一分法，在八個(gè)集鎮(zhèn)統(tǒng)證土地，以最低價(jià)為農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)建房提供用地，旬陽(yáng)縣發(fā)展計(jì)劃局負(fù)責(zé)人表示，從市場(chǎng)開(kāi)發(fā)、社區(qū)建制、居民管理、公共設(shè)施建設(shè)等方面綜合比較，滿(mǎn)足農(nóng)民進(jìn)城需要的最佳選擇無(wú)疑是集鎮(zhèn)。集鎮(zhèn)承接著城市和鄉(xiāng)村，最易于發(fā)揮集聚效應(yīng)、產(chǎn)生發(fā)展效能，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)將是未來(lái)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制的最大突破口。（大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)）而對(duì)于一定數(shù)量的貧困人口，旬陽(yáng)縣也把他們作為扶貧工作的重點(diǎn)予以關(guān)注，近年來(lái)，旬陽(yáng)縣已有近萬(wàn)戶(hù)農(nóng)民進(jìn)入集鎮(zhèn)，其中有6000多戶(hù)還保留了在農(nóng)村的住宅，這就使得農(nóng)村出現(xiàn)了大量閑置房屋，這些閑置房屋比平困戶(hù)在的位置、材料、設(shè)施等方面都要好，使用價(jià)值較高，同時(shí)，進(jìn)鎮(zhèn)村民還在部分遺留的土地、全廁、沼氣等生產(chǎn)生活設(shè)施也處于閑置狀態(tài)。因此，旬陽(yáng)縣提出將農(nóng)村閑置資產(chǎn)向貧困農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)移，由政府為貧困戶(hù)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)戶(hù)的閑置房，再以極低的價(jià)格甚至免費(fèi)轉(zhuǎn)賣(mài)給貧困戶(hù)居住，這一辦法受到了賣(mài)房戶(hù)、買(mǎi)房戶(hù)的共同支持，實(shí)施一年來(lái)，遷入新居的貧困戶(hù)絕大多數(shù)都提高了生活水平。（妥善利用資源）

旬陽(yáng)生態(tài)工業(yè)園位于縣城近郊，是一個(gè)包含有礦產(chǎn)開(kāi)采加工、水泥生產(chǎn)、汽車(chē)制造培訓(xùn)、魔芋種植以及煙草生產(chǎn)等多種行業(yè)的縣域工業(yè)園區(qū)。如水泥生產(chǎn)線(xiàn)，依靠配套產(chǎn)業(yè)尤其是下屬公司解決了廣大農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題。據(jù)悉，縣域工業(yè)園先后給1萬(wàn)多名城鄉(xiāng)居民提供了就業(yè)崗位，成為移民解決就業(yè)、實(shí)現(xiàn)增收的重要渠道。（提供就業(yè)，穩(wěn)定移民的生活）

7.寧夏固原市原州區(qū)是35萬(wàn)生態(tài)移民工程的重點(diǎn)區(qū)縣，5年內(nèi)要完成移民任務(wù)6萬(wàn)人。區(qū)委F書(shū)記對(duì)記者說(shuō)，既要讓移民搬出去，更要關(guān)心移民有沒(méi)有致富的路子，我們采取的辦法，是移民搬遷住房和蔬菜溫棚兩把“要是”一齊交，目的是讓他們真正做到既安居，又樂(lè)業(yè)。針對(duì)移民長(zhǎng)期受到旱作農(nóng)業(yè)耕作方式束縛，短時(shí)間內(nèi)難以適應(yīng)溫棚種植技術(shù)的狀況，原州區(qū)委舉辦培訓(xùn)班，邀請(qǐng)技術(shù)人員實(shí)地講解等方式，強(qiáng)化對(duì)移民實(shí)施生產(chǎn)技術(shù)和技能培訓(xùn)。（集思廣益，切實(shí)解決問(wèn)題，因地制宜）

對(duì)原州區(qū)的做法，陜南地區(qū)商洛市Y市長(zhǎng)非常認(rèn)同，他坦言，商洛市以前的移民搬遷中，確有搬遷后的居民最終又返回了家鄉(xiāng)?！耙?yàn)橐郧暗陌徇w只是簡(jiǎn)單地把大家從一個(gè)地方移民到另一個(gè)地方，新地方?jīng)]有配套設(shè)施，生活很不方便?！盰市長(zhǎng)分析，“缺乏收入的方式，新生活自然難以為繼。尤其是農(nóng)民搬遷進(jìn)城后，生活成本比農(nóng)村高，不想辦法拓展他們的收入，肯定還會(huì)返鄉(xiāng)?！贝舜紊搪迨幸泼癜徇w將集中安置作為搬遷的主要方式，“這樣做主要便于道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施和衛(wèi)生院、幼兒園、學(xué)校等配套設(shè)施的統(tǒng)一建設(shè)?！盰市長(zhǎng)說(shuō)“首先讓搬遷群眾生活方便，他們才愿意長(zhǎng)久住下去。”（做好移民后的配套措施的跟進(jìn)，確保移民住的下去，住的安心）

8.“難別那童年歡鬧的河洲，難別河洲那喂飽的老牛，難別那老牛翻過(guò)的黑土，難別那黑土種下的鄉(xiāng)愁。?！边@是一首有關(guān)故土情節(jié)的歌曲，確實(shí)，故土情節(jié)，在每一個(gè)心中，移民尤其難舍故土。

移民的搬遷不僅僅是居住地的改變，更加是生活方式的改變，這需要一個(gè)漫長(zhǎng)的適應(yīng)和事例的過(guò)程，其中一些人因?yàn)闊o(wú)法適應(yīng)全新的環(huán)境，重新回到故土，稱(chēng)為移民返流，移民返流現(xiàn)象有增多，伴生很多新的社會(huì)問(wèn)題，A教授是長(zhǎng)期研究移民問(wèn)題的專(zhuān)家，針對(duì)于移民搬遷中難以回避的返流現(xiàn)象，他表示：移民問(wèn)題是一個(gè)非常復(fù)雜的問(wèn)題，千萬(wàn)不能根據(jù)某些好的例子就說(shuō)他好，一些不好得例子就說(shuō)他不好，這需要很慎重?！彼岢觯骸霸诶碚摵驼呱厦?，首現(xiàn)要讓移民有一個(gè)合法的身份，不能永遠(yuǎn)是移民的身份，否則社會(huì)怎么管理，不要長(zhǎng)期用“移民”這個(gè)詞，沒(méi)有好處，像新安江的移民，都已經(jīng)過(guò)了50年，你好叫他移民，就很麻煩，他沒(méi)有歸屬感了，因此要淡化移民概念，要讓他們感覺(jué)和當(dāng)?shù)鼐用褚呀?jīng)一樣了，歸根結(jié)底，要讓移民有歸屬感和認(rèn)同感?！保ㄐ睦砬楦泻苤匾?，要注意在情感上貼近移民，讓他們有歸宿感，淡化移民概念，做好移民文化的搜集整理工作）

三、作答要求：

1、認(rèn)真閱讀給定資料，概括政府在移民搬遷安置工作中需要著重解決哪些問(wèn)題？(20分)

要求：準(zhǔn)確，簡(jiǎn)潔，不超過(guò)150字。

2、“給定資料3”提到，“搬遷不僅僅是讓群眾改變居住的環(huán)境，更重要的是讓他們改變一種生活的方式?！闭?qǐng)你結(jié)合對(duì)全部給定資料的理解，談?wù)剬?duì)這句話(huà)的認(rèn)識(shí)。(20分)

3、針對(duì)“給定資料5”所反映的移民搬遷中各種具體問(wèn)題，從Z縣主管部門(mén)的角度，提出改進(jìn)工作的具體建議。

要求： 1.問(wèn)題定位準(zhǔn)確；2.建議措施具體可行3.不超過(guò)900字。

4、參考給定資料，以“新的生活 新的希望”為題目，圍繞“移民”問(wèn)題寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：1.觀點(diǎn)鮮明，論述深刻；2.聯(lián)系實(shí)際；3.條理清晰，語(yǔ)言流暢；4.總字?jǐn)?shù)800-1000字。

第五篇：湖南公務(wù)員考試申論真題DOC

2015湖南公務(wù)員考試<<申論>>真題

【注意事項(xiàng)】

1.本試卷由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘，其中閱讀給定資料參考時(shí)限40分鐘，作答參考實(shí)現(xiàn)為110分鐘。

2.一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答，未按要求作答的，不得分。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上作答，嚴(yán)禁折疊答題卡!

【給定資料】

1.創(chuàng)客是指利用開(kāi)源硬件和互聯(lián)網(wǎng)將各種創(chuàng)意變?yōu)閷?shí)際產(chǎn)品的人，他們將制造業(yè)搬到了自己桌面上，電子服裝、健康手環(huán)、智能手表、導(dǎo)電墨水、食物烹飪器等等，用戶(hù)能想象到的產(chǎn)品都有可能在創(chuàng)客手中實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)客在這種帶有加工車(chē)間和工作室功能的軟硬件開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室(創(chuàng)客空間)里將創(chuàng)意變成產(chǎn)品原型，即實(shí)現(xiàn)從0到1。

對(duì)很多中國(guó)人而言，“創(chuàng)客”還是個(gè)較為陌生的概念，但憑借蓬勃生命力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，創(chuàng)客正在悄然影響著傳統(tǒng)制造業(yè)。許多創(chuàng)客空間在產(chǎn)品設(shè)計(jì)和原型創(chuàng)意基礎(chǔ)上，還延伸了兼具產(chǎn)品孵化和企業(yè)孵化的功能，在這里不僅可以實(shí)現(xiàn)從1到1再到100，即從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量產(chǎn)品，還能給創(chuàng)客提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、管理培訓(xùn)、投融資、渠道銷(xiāo)售等服務(wù)。在用戶(hù)體驗(yàn)和互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)下，創(chuàng)客產(chǎn)品成為我們的個(gè)性化定制商品;也有小部分創(chuàng)客產(chǎn)品經(jīng)過(guò)市場(chǎng)檢驗(yàn)獲得大眾需求的認(rèn)同，成為工業(yè)化生產(chǎn)的大眾商品。無(wú)論哪種形式，都完成了從創(chuàng)意向創(chuàng)業(yè)的轉(zhuǎn)化過(guò)程，這種轉(zhuǎn)化也正是創(chuàng)客文化繁榮發(fā)展的本質(zhì)。

創(chuàng)科運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的興起時(shí)間很短卻發(fā)展迅猛，國(guó)內(nèi)強(qiáng)大的制造業(yè)生態(tài)體系，豐富的人力資源，雄厚的資本和藝術(shù)積淀是創(chuàng)客扎根成長(zhǎng)的肥沃土地，它所迸發(fā)出的潛力是未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)遇。深圳是國(guó)內(nèi)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)鏈最完整的城市，被譽(yù)為創(chuàng)客天堂。創(chuàng)客在這里可以找到齊全的電子元器件，各類(lèi)加工廠和技術(shù)工程人員，快速完成從創(chuàng)意到產(chǎn)品原型再到小批量生產(chǎn)的全過(guò)程;與深圳的務(wù)實(shí)高效相比，上海的創(chuàng)客顯得氣定神閑、回歸本質(zhì)，具有國(guó)外興趣使然的創(chuàng)新氛圍;北京創(chuàng)客則更具跨界協(xié)同創(chuàng)新及創(chuàng)業(yè)精神，因?yàn)楸本┦琼敿饧夹g(shù)人才、文藝人才和資本機(jī)構(gòu)云集的城市。

創(chuàng)客群體沒(méi)有職業(yè)范圍和身份限制，任何人有創(chuàng)意、且有激情將創(chuàng)意變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的人都能成為創(chuàng)客。在創(chuàng)客空間既看不到高精端的大型儀器設(shè)備，也看不到眾多發(fā)明專(zhuān)利和成果，創(chuàng)客空間里有的是熱愛(ài)創(chuàng)造的創(chuàng)客，他們以興趣為導(dǎo)向、以創(chuàng)意為起點(diǎn)，以體驗(yàn)為動(dòng)力，通過(guò)自我滿(mǎn)足的創(chuàng)業(yè)方式將大眾群體中蘊(yùn)藏的巨大創(chuàng)新力挖掘和釋放出來(lái)。

傳統(tǒng)制造業(yè)以滿(mǎn)足大眾基本需求為目標(biāo)，規(guī)?；a(chǎn)出利潤(rùn)豐厚的熱門(mén)產(chǎn)品。但隨著熱門(mén)產(chǎn)品的同質(zhì)化發(fā)展和激烈競(jìng)爭(zhēng)，大眾需求會(huì)逐漸向個(gè)性化需求分解，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展給消費(fèi)者選擇產(chǎn)品帶來(lái)的必然趨勢(shì)。創(chuàng)客在這種趨勢(shì)利導(dǎo)下產(chǎn)生，引領(lǐng)制造業(yè)從中心化和大規(guī)模型態(tài)朝著個(gè)體式和去中心化的方向發(fā)展，根據(jù)個(gè)性化需求來(lái)生產(chǎn)制造小眾商品，給個(gè)體式制造業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

2013年11月，英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)的一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓中國(guó)“創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。該文指出，中國(guó)創(chuàng)客的力量不可小覷，其潛在的優(yōu)勢(shì)就是他們與所謂的山寨制造體系密切聯(lián)系。企業(yè)之所以山寨是因?yàn)闆](méi)有設(shè)計(jì)和創(chuàng)意，依靠模仿他人產(chǎn)品來(lái)生產(chǎn)制造，而創(chuàng)客恰恰是設(shè)計(jì)和創(chuàng)意的源泉和載體。在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，軟件開(kāi)源和硬件開(kāi)源給中國(guó)企業(yè)提供了難得的平等創(chuàng)新機(jī)會(huì)。若能將創(chuàng)客的設(shè)計(jì)和創(chuàng)意嫁接于低端仿造企業(yè)，讓創(chuàng)客的巨大創(chuàng)造性和制造需求與山寨企業(yè)完備的供應(yīng)鏈資源和制造能力優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?；蛟S能迸發(fā)出驚人的能量，這未必不是山寨企業(yè)轉(zhuǎn)型的一條出路。

2013年11月4日，清華大學(xué)啟動(dòng)創(chuàng)客駐校計(jì)劃，計(jì)劃每年聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外知名創(chuàng)客進(jìn)駐學(xué)校創(chuàng)客空間，鼓勵(lì)學(xué)生主動(dòng)參與創(chuàng)新實(shí)踐，提升跨學(xué)科的技術(shù)與創(chuàng)意交流。此外，多所大學(xué)甚至一部分中學(xué)和職業(yè)院校也積極推動(dòng)創(chuàng)客教育，各具特色，充滿(mǎn)活力的教育創(chuàng)客空間盤(pán)活了院?？萍假Y源，加強(qiáng)了教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)出具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。國(guó)內(nèi)每年畢業(yè)的幾百萬(wàn)大學(xué)生是創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)的最佳人選，他們能將學(xué)業(yè)中萌發(fā)的創(chuàng)意思想和積累的研究成果衍變?yōu)閯?chuàng)客項(xiàng)目。用自主創(chuàng)業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)就業(yè)。這些創(chuàng)客項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為創(chuàng)業(yè)公司后，會(huì)吸引更多不同層次的社會(huì)人才加入其中。麥肯錫最近研究報(bào)告指出，由于機(jī)器人和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，過(guò)去10年大型制造企業(yè)的雇傭人數(shù)持續(xù)減少，因?yàn)橐?guī)模制造對(duì)自動(dòng)化生產(chǎn)系統(tǒng)的緊密依賴(lài)逐步取代了人工參與，而創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)引領(lǐng)的個(gè)體式制造業(yè)根據(jù)用戶(hù)個(gè)性化需求來(lái)定制生產(chǎn)商品。對(duì)技術(shù)、工程、藝術(shù)等各行各業(yè)人工勞動(dòng)力的需求巨大，必然創(chuàng)造出大量新的就業(yè)崗位。

有人感嘆：創(chuàng)客啊，耗費(fèi)了多少絞盡腦汁，顛覆了多少司空見(jiàn)慣，收獲了多少意外驚喜，蘊(yùn)藏了多少令人期待?真讓人“愛(ài)也難，不愛(ài)更難!”

2.伴隨著密集出臺(tái)的反腐禁令，每逢佳節(jié)倍思“清”，漸漸成為中國(guó)官場(chǎng)的新常態(tài)。而不少事業(yè)單位基層員工和企業(yè)白領(lǐng)也沒(méi)了以往的節(jié)日福利。不僅中秋節(jié)，過(guò)年也是“福利歸零”。人們堅(jiān)決支持中央反腐倡廉，但一些執(zhí)行者借反腐之名拿掉職工應(yīng)有福利的做法也引發(fā)了爭(zhēng)議。以中秋節(jié)為例，在“節(jié)日反腐令”的背景下，月餅甚至成了一個(gè)敏感詞。某單位員工小羅說(shuō)，往年單位在中秋節(jié)時(shí)還會(huì)給員工發(fā)月餅，從去年開(kāi)始就什么都沒(méi)有了?！皼](méi)有就沒(méi)有唄，我覺(jué)得無(wú)所謂啊?！苯衲晁麥?zhǔn)備自己上網(wǎng)訂幾盒月餅。在一家國(guó)企分公司工作的白領(lǐng)小姚說(shuō)，以前過(guò)中秋節(jié)大家喜氣洋洋地去領(lǐng)盒月餅，去年就感覺(jué)泠泠清清的，“給多少是一回事，哪怕只是一份月餅，也感覺(jué)公司想著我們，有種大家庭的感覺(jué)，但現(xiàn)在什么都沒(méi)有了，確實(shí)讓人很失望。一盒月餅不在價(jià)值，沒(méi)有了，就也沒(méi)了人情味。”

“誰(shuí)敢發(fā)呀，萬(wàn)一撞到槍口上怎么辦?”一家事業(yè)單位的中層領(lǐng)導(dǎo)在接受記者采訪的時(shí)候說(shuō)，“其實(shí)我覺(jué)得發(fā)幾盒月餅問(wèn)題不算大。不過(guò)現(xiàn)在從中央到地方查得這么嚴(yán)，發(fā)了不一定有問(wèn)題，不發(fā)肯定沒(méi)問(wèn)題。所以，多一事不如少一事呢!”

另一家國(guó)企單位領(lǐng)導(dǎo)則表示，反****跟發(fā)福利完全是兩回事，不能破臟水把孩子也倒掉了，該發(fā)的還是要發(fā)。記者反問(wèn)他，如果有的領(lǐng)導(dǎo)趁機(jī)給自己多發(fā)福利呢?這位領(lǐng)導(dǎo)沉默了一下說(shuō)：該抓的還是要抓。

3.多年來(lái)，很多人已經(jīng)習(xí)慣了道風(fēng)景秀美的地方開(kāi)會(huì)，并且冬天法搜南方暖和暖和，夏天到北方?jīng)隹鞗隹?。人們形象地稱(chēng)之為“候鳥(niǎo)式開(kāi)會(huì)”。早在1980年，中央就下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁黨政機(jī)關(guān)到風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)的通知》，2014年又再次出臺(tái)規(guī)定，明令禁止到21個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，并且加大監(jiān)管力度，使不良會(huì)風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。但是，仍有少數(shù)地方一時(shí)還不適應(yīng)這種變化，仍習(xí)慣于“打擦邊球”的老一套做法。比如有意選擇在風(fēng)景名勝區(qū)附近的地方開(kāi)會(huì)，方便會(huì)后組織所謂的文化考察活動(dòng)。比如為了到某個(gè)風(fēng)景名勝區(qū)開(kāi)會(huì)，有意將會(huì)議地點(diǎn)安排在途中需要在風(fēng)景名勝所在地轉(zhuǎn)車(chē)或者飛機(jī)中轉(zhuǎn)的地方，會(huì)議名稱(chēng)也可以改頭換面，遮人耳目，還有的故意設(shè)分會(huì)場(chǎng)。如此煞費(fèi)苦心，無(wú)非想借著開(kāi)會(huì)的機(jī)會(huì)圖點(diǎn)兒實(shí)惠，那計(jì)劃在一個(gè)旅游城市承辦一屆行業(yè)年會(huì)的某單位領(lǐng)導(dǎo)最近很犯難，如果真的能夠常抓不懈使清廉之風(fēng)形成新的常態(tài)，當(dāng)然很好，但是，冰凍三尺非一日之寒，長(zhǎng)期形成的慣性，就像在高速公路上跑時(shí)速120公里的車(chē)，能一下子剎住嗎?

4.自從開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，以致于一些酒店、歌廳的生意也大不如前，甚至門(mén)庭冷落，讓經(jīng)營(yíng)者感到很糾結(jié)。

錢(qián)某開(kāi)了一家中等規(guī)模的海鮮飯店，之前生意一直都還不錯(cuò)，他最倚重的是每逢周末、節(jié)假日，各種同學(xué)聚會(huì)、生日宴請(qǐng)、結(jié)婚喜宴、活動(dòng)慶典等等，雖然讓他忙的不可開(kāi)交，單頁(yè)樂(lè)在其中。用他的話(huà)說(shuō)，這是飯店的“經(jīng)濟(jì)支柱”。然而，這兩年的情形有點(diǎn)不大對(duì)，這類(lèi)生意量急劇下降。2014年夏天，高考成績(jī)公布，錢(qián)某以為一波接一波的“謝師宴”將會(huì)像往年一樣閃亮登場(chǎng)，早早備好了每桌1888元到5888元不同檔次的菜單，準(zhǔn)備賺一筆?？善婀值氖?，一桌也沒(méi)有預(yù)訂出去。一打聽(tīng)，不是學(xué)生和家長(zhǎng)不請(qǐng)了，而是老師們都紛紛謝絕了。錢(qián)某有點(diǎn)費(fèi)解：“這謝師宴又不是公款消費(fèi)，學(xué)生和家長(zhǎng)掏自個(gè)兒的腰包感謝老師的培養(yǎng)，這種人之常情難道也有錯(cuò)兒?”

即使跟公款消費(fèi)毫無(wú)關(guān)系的顧客自掏腰包的消費(fèi)，也比過(guò)去有了很大改觀。人少菜多、浪費(fèi)嚴(yán)重的現(xiàn)象越來(lái)越少，飯后“打包”、“光盤(pán)”行動(dòng)日益普遍，“這個(gè)嘛……唉!我的錢(qián)還怎么賺哪?”錢(qián)某搖著頭，心情頗為復(fù)雜。

5.互聯(lián)網(wǎng)的日益普及和開(kāi)發(fā)利用，不斷為人們的工作和生活提供方便，網(wǎng)上購(gòu)物、網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上咨詢(xún)等風(fēng)靡中國(guó)。尤其對(duì)年輕人來(lái)說(shuō)，他們更習(xí)慣于依靠網(wǎng)絡(luò)解決各種困難，24歲的小茜對(duì)此深有體會(huì)。以前逢年過(guò)節(jié)要回家探親，買(mǎi)火車(chē)票是最讓她頭疼的事。裹著大衣在寒冷的夜里排隊(duì)購(gòu)票、托關(guān)系找人購(gòu)票、買(mǎi)“黃牛黨”高價(jià)票等，這些都曾親身經(jīng)歷過(guò)?，F(xiàn)在有了網(wǎng)絡(luò)購(gòu)票，別提多方便省事了。前不久小茜跟母親通電話(huà)，聽(tīng)說(shuō)母親想到當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院看“專(zhuān)家門(mén)診”，可是排隊(duì)很長(zhǎng)時(shí)間還不一定能掛上號(hào)。小茜立刻到網(wǎng)上替母親掛上了專(zhuān)家號(hào)。

賈先生一直為兒子小學(xué)畢業(yè)上哪所初中犯愁。同事給他支招，趕緊找人托關(guān)系打招呼，該花錢(qián)就花錢(qián)。賈先生知道，這是多年來(lái)老百姓為孩子上學(xué)求人的“慣例”。即使心里一萬(wàn)個(gè)不樂(lè)意，可是為了孩子，求人花錢(qián)，也是正常。誰(shuí)知今年區(qū)里實(shí)行了“新政”，學(xué)區(qū)內(nèi)八成小學(xué)生通過(guò)電腦派位的形式進(jìn)入學(xué)區(qū)初中學(xué)校學(xué)習(xí)。學(xué)生可填報(bào)兩次志愿，第一批次可填不少于4所學(xué)校，第二批次可填報(bào)不少于5所學(xué)校。第一批次志愿面對(duì)全區(qū)所有學(xué)生，不設(shè)身份限制，全區(qū)所有優(yōu)質(zhì)資源品牌學(xué)校將拿出15%的比例用于第一批次派位。第二批次志愿學(xué)生只可填報(bào)自己所在學(xué)區(qū)內(nèi)的中學(xué)，電腦根據(jù)志愿隨機(jī)分配。結(jié)果，賈先生的兒子順利進(jìn)入一所理想的中學(xué)。

小林買(mǎi)了一套裝修好的二手房，準(zhǔn)備利用國(guó)慶假期搬家。他的父母特地從老家趕來(lái)，還帶了舅舅、表哥等三四個(gè)人來(lái)幫忙。誰(shuí)知小林早已請(qǐng)好了搬家公司，總共花了800元，半天時(shí)間東西全部搬上樓安置妥當(dāng)。小林在樓下飯店請(qǐng)父母舅舅們吃飯，舅舅說(shuō)：“沒(méi)幫上忙，還害你花錢(qián)請(qǐng)吃飯。早知這樣我們就不來(lái)了?！北砀缯f(shuō)：“你們長(zhǎng)輩的***慣今后可以改改了。找親友幫忙搬家，人累得夠嗆不說(shuō)，錢(qián)也不少花，光是一頓飯加上煙酒錢(qián)，就夠付人家搬家費(fèi)了。”父親說(shuō)：“搬新家是喜事，找人幫忙是***慣，請(qǐng)人吃飯感謝感謝，也是人之常情嘛。不過(guò)，要是光算經(jīng)濟(jì)賬，看來(lái)還真不如請(qǐng)搬家公司。”

小輝父母家里的一臺(tái)老式電視機(jī)壞了，要買(mǎi)臺(tái)新的。早已養(yǎng)成辦事“找關(guān)系”習(xí)慣的小輝父親，有個(gè)經(jīng)常一起釣魚(yú)的好朋友，兒子在家電商場(chǎng)工作。小輝父親不知打哪兒聽(tīng)說(shuō)商場(chǎng)職工買(mǎi)東西可以打九折，就打算請(qǐng)這位朋友吃頓飯，請(qǐng)他的兒子幫忙，能便宜一二百塊錢(qián)。小輝聽(tīng)說(shuō)后連忙阻止了父親。他上網(wǎng)一看，同樣一款電視機(jī)，網(wǎng)上價(jià)格比商場(chǎng)便宜300多塊。他從網(wǎng)上訂購(gòu)了一臺(tái)，第三天電視機(jī)就送到家里，父母非常高興。小輝跟父親說(shuō)：“現(xiàn)在不比從前了，像電視機(jī)這樣的東西，市場(chǎng)供應(yīng)那么足，還用得著找關(guān)系嗎?”

6.南方某城市環(huán)保志愿者小黃覺(jué)得自己每天都生活在苦惱中，他和其他志愿者每個(gè)月都會(huì)上門(mén)向小區(qū)居民發(fā)放垃圾袋并現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類(lèi)投放指導(dǎo)?！坝兄笇?dǎo)的時(shí)候，分類(lèi)效果明顯就好，但往往過(guò)一段時(shí)間，亂丟混丟的又多起來(lái)?！?/p>

廚余垃圾處理是道中國(guó)特色的垃圾難題。環(huán)保志愿者黃小山說(shuō)，中國(guó)菜中湯湯水水的廚余垃圾占垃圾總量的2/3，其中的有機(jī)物會(huì)使其變臭，而且會(huì)污染垃圾中的可回收物。

為分出廚余垃圾，試點(diǎn)城市鼓勵(lì)居民家庭把垃圾分干濕兩類(lèi)?？墒羌幢阒环殖鰸窭?，準(zhǔn)確投放率也僅有30%左右。小黃看過(guò)一則簡(jiǎn)報(bào)，其中提到呼和浩特年降雨量400毫米，年蒸發(fā)量卻可達(dá)2000毫米，濕垃圾沒(méi)等處理就干了?！鞍?，可惜我們不是呼和浩特啊!”

小黃的母親從老家來(lái)暫住，把家里陽(yáng)臺(tái)上一半的空間都堆放了廢紙箱和廢油瓶?！扒岸螘r(shí)間攢了一箱礦泉水瓶才賣(mài)1塊多錢(qián)，賣(mài)廢品現(xiàn)在太不劃算，價(jià)格低還占地兒!”

據(jù)估算，目前我國(guó)每年再生資源回收量有1.6億噸，其中約8000萬(wàn)噸來(lái)源于生活垃圾，而我國(guó)每年產(chǎn)生的生活垃圾有2.5億噸，生活垃圾的資源回收率達(dá)到30%以上。這位負(fù)責(zé)人介紹，而事實(shí)上，作為垃圾分類(lèi)的重要環(huán)節(jié)，廢品回收卻一直沒(méi)有被重視。

小黃認(rèn)為，居民把家中可回收利用的物品賣(mài)掉，是良好的生活習(xí)慣。但目前可回收物的價(jià)格較低，而又常常不能馬上處理、居民無(wú)處存放，這影響了他們的積極性。由于干濕分類(lèi)沒(méi)有做好，被棄置的垃圾當(dāng)中有很多可利用的資源被濕垃圾污染了，若再進(jìn)行人工分類(lèi)分揀，成本很高。

鄰居張大媽剛剛把垃圾分類(lèi)丟好，就看到收集垃圾的環(huán)衛(wèi)工人將“可回收”與“不可回收”兩箱垃圾混倒進(jìn)運(yùn)輸車(chē)，不同標(biāo)志的垃圾車(chē)卻裝起同樣的垃圾?！胺趾昧擞直换爝\(yùn)，以后也沒(méi)有分的動(dòng)力了?！彼f(shuō)。

目前大部分地方政府對(duì)垃圾分類(lèi)的投入很少，就連投入相對(duì)多的北京、上海、廣州、杭州等地的投入也難以滿(mǎn)足需求。以廣州為例，“如果這樣持續(xù)3—4年，僅垃圾袋就需14億元，以200人配1名指導(dǎo)員計(jì)算，廣州市1800萬(wàn)人，每年需花費(fèi)40億元，這樣的投入不可持續(xù)?！毙↑S感嘆，“唉，中國(guó)的垃圾分類(lèi)到底有沒(méi)有出路啊?”

7.大學(xué)生小麗來(lái)自蘇北農(nóng)村，去年放暑假回家，發(fā)現(xiàn)家里跟其他村民一樣將地里的秸稈放火燒了，跟父母爭(zhēng)吵了起來(lái)。

小麗：燒秸稈浪費(fèi)資源，污染空氣，又會(huì)破壞土壤結(jié)構(gòu)，造成農(nóng)田質(zhì)量下降，你們不知道嗎? 母親：知道啊，縣里鄉(xiāng)里年年宣傳，村里年年廣播，怎么不知道呢。

小麗：那你們?yōu)槭裁疵髦史?

父親：你這孩子，說(shuō)的輕巧，不燒，你能怎么辦?每年農(nóng)忙忙死人，哪有時(shí)間來(lái)捯飭那么多的秸稈?

小麗：不是說(shuō)企業(yè)要回收秸稈么?

母親：那都是廣播里說(shuō)說(shuō)的，到現(xiàn)在也沒(méi)有人來(lái)回收過(guò)。我們這里不漚沼氣，又不養(yǎng)牛，那么多秸稈怎么辦?現(xiàn)在搬進(jìn)樓房住，家家戶(hù)戶(hù)也不燒鍋灶了，當(dāng)柴火都沒(méi)人要。

小麗：政府不是有專(zhuān)門(mén)補(bǔ)貼，用于秸稈加工還田么?

父親：要粉碎，買(mǎi)腐化劑，請(qǐng)人幫工，一畝地只補(bǔ)貼10元錢(qián)，夠么?

小麗沉默了，她感到很苦惱，在博客中寫(xiě)到：看來(lái)光埋怨農(nóng)民是不能解決問(wèn)題的，焚燒秸稈是農(nóng)民多年的習(xí)慣做法，省事省力又省心，一時(shí)很難改掉。隨著PM2.5環(huán)境監(jiān)測(cè)的升級(jí)，焚燒對(duì)空氣負(fù)面影響日益顯著，田間秸稈的出路究竟在哪里呢?

8.以下是根據(jù)一位資深廣告人在某會(huì)議上的發(fā)言錄音整理的部分內(nèi)容：

現(xiàn)在是一個(gè)大數(shù)據(jù)時(shí)代，我們被逼跟著數(shù)據(jù)在走。我們?cè)诶^續(xù)往前走的時(shí)候，要倒退到原點(diǎn)回顧一下你當(dāng)初為什么要做這件事情，這是世界各地尤其是國(guó)內(nèi)比較欠缺的東西。很多中國(guó)的企業(yè)都在扮演“我跟隨”的角色，別的行業(yè)有這個(gè)東西，我也就要做。

我們都在尋找我們能做什么，其實(shí)我們都忽略了很重要的一點(diǎn)，我們更要知道你不能做什么，你不要做什么。我們常?？吹胶芏鄰V告和傳播說(shuō)你要做你自己，這是廢話(huà)你除了做你自己還做誰(shuí)呀，你不能做周杰倫，周杰倫給周杰倫做了，劉德華也不行，你只有做你自己，但你要做得比周杰倫和劉德華還好。

這幾年我號(hào)稱(chēng)自己是一個(gè)下崗的廣告民工，我反而看到很多當(dāng)時(shí)我身在廣告業(yè)中看不到的東西，因?yàn)樵絹?lái)越平民化，越來(lái)越農(nóng)民化，我看到的東西都是很小的東西，但這些東西都很可能舉足輕重，能夠改變很多東西。之后段老師也有很多東西分享。數(shù)據(jù)引導(dǎo)我們，但我們會(huì)本著數(shù)據(jù)做很多東西，但千萬(wàn)不要把數(shù)據(jù)變成一個(gè)依據(jù)，你要在數(shù)據(jù)中找到有什么東西可以挑戰(zhàn)，而不是變成一個(gè)護(hù)身符，數(shù)據(jù)說(shuō)這樣，我們就這樣，創(chuàng)意的思維方式可能在這個(gè)超過(guò)比以前更重要。

做任何事情，大到做人、做行業(yè)，小到你要做的事情、要找的東西，都應(yīng)該考慮，到底有沒(méi)有挑戰(zhàn)?不能因?yàn)閯e的企業(yè)做了這樣的東西，你就也要去做。你要想一想，你做的東西有沒(méi)有挑戰(zhàn)你的企業(yè)，會(huì)不會(huì)挑戰(zhàn)你的員工，最主要有沒(méi)有挑戰(zhàn)你本身?尤其現(xiàn)今社會(huì)，人類(lèi)基本上沒(méi)有自信心。因?yàn)槲覀儧](méi)有狼牙虎爪，我們連烏龜殼也沒(méi)有，所以，我們需要包裝，我們需要洋房、汽車(chē)、美容，再不行把面孔也改了，手機(jī)的美化軟件就是應(yīng)此而生?，F(xiàn)在的手機(jī)我真的試過(guò)45度拍，臉真的尖了，現(xiàn)在的手機(jī)還可以讓你美白，眼睛變大，大家可能也看過(guò)那種手機(jī)美女和真人對(duì)比，把你嚇?biāo)馈?/p>

國(guó)外一個(gè)電視臺(tái)訪問(wèn)過(guò)很多最近新興的小企業(yè)家，你會(huì)發(fā)現(xiàn)他們有一個(gè)共同點(diǎn)，他們都在新的嘗試中找到挑戰(zhàn)，基本上他做的不是他原來(lái)做的東西。所以，一定希望你在你做的東西中找出你的挑戰(zhàn)……不然的話(huà)，你如果只是想，尤其在中國(guó)大陸只是想明天過(guò)得比今天好一點(diǎn)，那太沒(méi)有意思了。我估計(jì)在場(chǎng)每個(gè)人的學(xué)歷和資歷都會(huì)比我高，但我能有今天就是因?yàn)槲易x書(shū)少，在下只有中學(xué)的學(xué)歷，現(xiàn)在再把我送去高考，我還是會(huì)考不上，但我有自知之明，我讀書(shū)少，我不會(huì)的東西多，從第一天開(kāi)始，我到現(xiàn)在仍然有這個(gè)習(xí)慣，從零開(kāi)始。在座各位可能覺(jué)得這個(gè)理論大家常聽(tīng)說(shuō)，這個(gè)東西可能是任何行業(yè)最難做的東西——從零開(kāi)始，人性的習(xí)慣會(huì)是你習(xí)慣于從你前一個(gè)案例，尤其是成功的案例去借鑒，你希望做得更好，但是，以我冷眼旁觀，這里面有很多問(wèn)題。最近我被邀請(qǐng)回新加坡，我現(xiàn)在被收錄到新加坡檔案局里，是以一個(gè)非典型而被記錄，因?yàn)橐晕业谋尘拔也豢赡苡羞@一天，但是因?yàn)檫@個(gè)“零”有很多的意義。因?yàn)槲沂裁炊疾欢?，什么都不?huì)，結(jié)果這變成我最擅長(zhǎng)的一個(gè)行業(yè)。

所以，各位如果有機(jī)會(huì)的話(huà)，能否像我一樣，我每天都逼著讓自己客戶(hù)歸零，歸零后一般人想出來(lái)的東西都和立場(chǎng)不一樣。

我常常鼓勵(lì)學(xué)生，我也會(huì)鼓勵(lì)任何人不要怕犯錯(cuò)誤，錯(cuò)誤是一個(gè)很大的動(dòng)力，當(dāng)你不怕錯(cuò)誤的時(shí)候，你差不多什么都敢做。我的能量來(lái)自什么?我學(xué)歷不夠，我甚至沒(méi)有修過(guò)廣告學(xué)。不要怕失敗，我們常說(shuō)失敗是成功之母。所以，敢于去犯錯(cuò)，我們有很多成語(yǔ)故事教過(guò)我們這樣做，但我們是否真的從中學(xué)到過(guò)任何東西呢?

【作答要求】

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，有條理，不超過(guò)200字。

二、“給定材料4-5”，反映了人們?cè)谶^(guò)去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請(qǐng)分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡(jiǎn)明、條理清晰，不超過(guò)200字。

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請(qǐng)指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過(guò)300字。

四、“給定材料8”中的“歸零”說(shuō)法，耐人尋味。請(qǐng)你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

第一題

一、根據(jù)給定材料1，概括“創(chuàng)客運(yùn)動(dòng)”在中國(guó)迅猛發(fā)展所產(chǎn)生的積極效果。(20分)

要求：全面，準(zhǔn)確，簡(jiǎn)明，有條理，不超過(guò)200字。

【解題思路】

首先審題。這是一道概括題，對(duì)應(yīng)的材料是給定資料1，材料非常明確。讓我們概括“創(chuàng)客”帶來(lái)的積極效果。所謂積極效果，就是正面的好的東西。那么我們就到給定資料1中找到相應(yīng)的信息，進(jìn)行適當(dāng)整合即可。另外，這道題的“要求”很普通，無(wú)需贅述。

【參考答案】

積極效果：第一，對(duì)國(guó)家，給未來(lái)工業(yè)體系和經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了機(jī)遇，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，創(chuàng)造就業(yè)崗位，有利于創(chuàng)新型國(guó)家建立。第二，對(duì)企業(yè)，提供平等的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，創(chuàng)客的創(chuàng)新性與企業(yè)制造能力結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，對(duì)學(xué)校，盤(pán)活科技資源，加強(qiáng)教學(xué)與實(shí)踐、教育與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的一流人才。第四，對(duì)個(gè)人，賦予每一個(gè)人平等的創(chuàng)新機(jī)會(huì)，釋放創(chuàng)新潛能，推動(dòng)個(gè)體式制造業(yè)的發(fā)展，群眾個(gè)性化需求得到滿(mǎn)足。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

總共四點(diǎn)。每點(diǎn)5分。

工業(yè)體系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、就業(yè)崗位、創(chuàng)新型國(guó)家。

創(chuàng)新機(jī)會(huì)、企業(yè)轉(zhuǎn)型。

盤(pán)活資源，教學(xué)研聯(lián)動(dòng)，培養(yǎng)人才。

平等機(jī)會(huì)，釋放潛能，個(gè)體式制造業(yè)、個(gè)性化需求。

注意：意思相符或相近皆可得分。

第二題

二、“給定材料4-5”，反映了人們?cè)谶^(guò)去的工作和生活方面形成的很多“慣例”或“習(xí)慣做法”正在悄然改變。請(qǐng)分析導(dǎo)致這種改變發(fā)生的主要原因。(15分)

要求：準(zhǔn)確，具體、簡(jiǎn)明、條理清晰，不超過(guò)200字。

【解題思路】

這是一道典型的原因分析題，需要從題目的事例中提煉要點(diǎn)，并結(jié)合自身理解，進(jìn)行適度展開(kāi)，并且在分析的過(guò)程中注意對(duì)信息進(jìn)行分類(lèi)匯總。

材料4一開(kāi)始提到貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，可提煉政策落實(shí)到位;第三段說(shuō)到了光盤(pán)行動(dòng)日益普遍，可提煉宣傳到位;材料5第一段互聯(lián)網(wǎng)訂票案例中可提煉技術(shù)更新;下一段社區(qū)實(shí)行“新政”可提煉政策創(chuàng)新;小林搬家例子提煉觀念轉(zhuǎn)變;最后買(mǎi)彩電例子提煉市場(chǎng)供應(yīng)豐富。

【參考答案】

第一，政策執(zhí)行到位：充分貫徹中央文件精神，通過(guò)黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)落實(shí)到位;第二，廣泛宣傳教育:通過(guò)各類(lèi)有效的宣傳手段，影響群眾的消費(fèi)習(xí)慣;第三，創(chuàng)新科技技術(shù)：利用互聯(lián)網(wǎng)等新型技術(shù)，改變?nèi)罕娙粘Ｉ盍?xí)慣;第四，頒布民生新政：充分了解群眾需求，頒布民生新政，促進(jìn)社會(huì)公平;第五，轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念：通過(guò)完善的市場(chǎng)服務(wù)，代替人情關(guān)系;第五，提供充分物資保障：大量的市場(chǎng)供應(yīng)，滿(mǎn)足全絕大部分人基本生活需求，消除特權(quán)思想。

【評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)】

按關(guān)鍵詞得分，有關(guān)鍵詞即給分，關(guān)鍵詞分別為：“政策執(zhí)行”、“群眾路線(xiàn)”、“宣傳教育”、“消費(fèi)習(xí)慣”、“科技創(chuàng)新”、“民生新政”、“消費(fèi)習(xí)慣”、“轉(zhuǎn)變觀念”、“市場(chǎng)供應(yīng)”、“生活需求”,每點(diǎn)2分，類(lèi)似表達(dá)亦給分。

第三題

三、“給定材料6-7”中，小黃和小麗的“苦惱”反映了基層管理工作面臨的某種困境，請(qǐng)指出這種“困境”所在，并提出改變這種困境的建議。(25分)

要求：針對(duì)性強(qiáng)，建議合理、可行。不超過(guò)300字。

【解題思路】

審題，明確為對(duì)策題型。此題干還要求先指出困境，即概括問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。對(duì)于對(duì)策題答題思路為：(1)抄對(duì)策;(2)根據(jù)問(wèn)題、原因反推對(duì)策;(3)套對(duì)策。依據(jù)五大維度：思想、意識(shí)、觀念;制度、機(jī)制、法律法規(guī);宣傳教育;投入;監(jiān)督管理。來(lái)提出解決問(wèn)題對(duì)策。

【參考答案】

(一)“困境”是指城市的垃圾分類(lèi)和農(nóng)村秸稈再回收利用問(wèn)題。具體有：

1、政府不重視垃圾回收，投入少，補(bǔ)貼少，工作人員缺乏職業(yè)素養(yǎng)，監(jiān)督和執(zhí)行不到位;

2、居民缺乏垃圾分類(lèi)知識(shí)，垃圾分類(lèi)回收成本高，效益差，積極性不高。

(二)解決困境建議：

1、建議政府重視垃圾回收利用，增加投入，增加補(bǔ)貼，鼓勵(lì)城市垃圾分類(lèi)和農(nóng)村秸稈回收再利用，提高群眾的積極性;

2、進(jìn)一步加強(qiáng)媒體宣傳，同時(shí)社區(qū)工作人員可深入社區(qū)，講解垃圾分類(lèi)知識(shí)和技巧，帶動(dòng)垃圾分類(lèi);在農(nóng)村，工作人員可深入田間地頭，深入群眾中傳播秸稈回收的益處和技巧;

3、加強(qiáng)培訓(xùn)和監(jiān)督管理工作，通過(guò)設(shè)立舉報(bào)熱線(xiàn)等途徑，加強(qiáng)群眾監(jiān)督;同時(shí)加強(qiáng)績(jī)效考核和培訓(xùn)，提高工作人員執(zhí)行力。

【賦分說(shuō)明】

(1)問(wèn)題8分，對(duì)策15分，語(yǔ)言表達(dá)分2分。問(wèn)題關(guān)鍵詞：“政府不重視，投入少，補(bǔ)貼少”;“缺乏職業(yè)素養(yǎng)，執(zhí)行不到位”;“居民缺乏垃圾分類(lèi)知識(shí)”;“垃圾分類(lèi)回收成;本高，效益差、積極性不高”，以上每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)2分;

(2)對(duì)策：“增加投入，增加補(bǔ)貼”、“加強(qiáng)宣傳”、“加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)督管理”，每個(gè)方面要點(diǎn)5分，并要求對(duì)策具體、可行。如果對(duì)策針對(duì)性、可行性不強(qiáng)，要酌情扣分。其他方面，如果言之有理，具體可行措施，可酌情給分。

第四題

四、“給定材料8”中的“歸零”說(shuō)法，耐人尋味。請(qǐng)你依據(jù)自己的心得，自選角度，自擬 標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：結(jié)合給定材料，觀點(diǎn)正確，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)1000字以上。

【答題思路】

1.話(huà)題解析

今年湖南省考以“歸零”為主題寫(xiě)一篇文章。歸零是一種心態(tài)，是一種社會(huì)心理，這一考題延續(xù)了2014年國(guó)考申論的話(huà)題。

2014年國(guó)考副省級(jí)卷申論作文是“我們或許應(yīng)該如作家米蘭?昆德拉所言，‘慢下來(lái)’，因?yàn)樽栽谟袨榈纳钍羌辈坏玫??！闭?qǐng)結(jié)合你對(duì)這句話(huà)的思考，寫(xiě)一篇文章。2014年國(guó)考地市級(jí)卷申論作文是加拿大女作家門(mén)羅曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“幸福始終充滿(mǎn)著缺陷。”結(jié)合給定資料的思考和對(duì)這句話(huà)的領(lǐng)悟，寫(xiě)一篇文章。

不難發(fā)現(xiàn)，歸零，慢下來(lái)，幸福觀，在一定意義上講都體現(xiàn)在心理層面。

社會(huì)心理是指在一段特定的時(shí)期內(nèi)彌漫在社會(huì)及其群體中的整個(gè)社會(huì)心理狀態(tài)，是整個(gè)社會(huì)的情緒基調(diào)、共識(shí)和價(jià)值取向的總和。

申論命題人特別關(guān)注社會(huì)心理意義特殊：用健康的、社會(huì)主義思想體系來(lái)教育群眾，用正確的輿論導(dǎo)向來(lái)引導(dǎo)人民群眾，使之成為群眾的自覺(jué)行動(dòng)，具有重要意義。

【答題結(jié)構(gòu)】

主題確定以后，可按照提出主題，分析主題，解決問(wèn)題三個(gè)部分來(lái)寫(xiě)。即提出歸零心態(tài)這個(gè)主題;然后分析歸零心態(tài)的本質(zhì)和特點(diǎn);最后就如何做好歸零提出對(duì)策。

【參考范文】

心“零”世界 成就輝煌

古時(shí)候一個(gè)佛學(xué)造詣很深的人，去拜訪一位德高望重的老禪師。老禪師的徒弟接待他時(shí)，他態(tài)度傲慢。后來(lái)老禪師恭敬地接待了他，并為他沏茶?？稍诘顾畷r(shí)，明明杯子已經(jīng)滿(mǎn)了，老禪師還不停地倒。他不解地問(wèn)：“大師，為什么杯子已經(jīng)滿(mǎn)了，還要往里倒?”大師說(shuō)：“是啊，既然已滿(mǎn)了，干嗎還倒呢?”訪客恍然大悟。這就是“歸零心態(tài)”的起源，象征意義是，做事的前提是先要有好心態(tài)，如果想要獲取更多的知識(shí)、技能，獲得更大的成就，必須定期給自己的內(nèi)心清零。歸零的心態(tài)就是空杯、謙虛的心態(tài)，就是重新開(kāi)始。歸零心態(tài)的本質(zhì)就是挑戰(zhàn)自我，永不滿(mǎn)足。

在多元化的社會(huì)里，政府要贏得民心，必須有歸零心態(tài);在沒(méi)有硝煙的市場(chǎng)，企業(yè)若想游刃有余、成就輝煌，必須營(yíng)造歸零心態(tài);在競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的社會(huì)，個(gè)人若想減輕生活壓力，有力抗擊人生的各種挫折，必須營(yíng)造歸零心態(tài);若想快樂(lè)、幸福、健康、生命常青，也必須營(yíng)造歸零心態(tài)。

政府的工作要“歸零”。共產(chǎn)黨的宗旨就是，為人民的利益而奮斗，共產(chǎn)黨從零起步，發(fā)展壯大，靠的就是群眾。當(dāng)前開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，貫徹執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，狠剎“四風(fēng)”以來(lái)，各地公款消費(fèi)現(xiàn)象得到有效遏制，就是一種“歸零”心態(tài);各級(jí)政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)的條件，方便群眾網(wǎng)上辦公，也是一種“歸零”心態(tài)?！盀槿嗣穹?wù)”或“全心全意為人民服務(wù)”，體現(xiàn)了社會(huì)主義道德的根本要求，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的客觀需要，是建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，是履行職業(yè)職責(zé)的精神動(dòng)力和衡量職業(yè)行為是非善惡的最高標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，我國(guó)群眾在教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境等各個(gè)層面遇到了嚴(yán)峻考驗(yàn)，需要政府的歸零心態(tài)。

社會(huì)的創(chuàng)新要“歸零”。這里的歸零，指我們要有目標(biāo)、要不斷學(xué)習(xí)、要有新的眼光看問(wèn)題。創(chuàng)客就是歸零的表現(xiàn)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》刊發(fā)了一篇題為《中國(guó)制造》的文章讓“中國(guó)創(chuàng)客”成為焦點(diǎn)。今年全國(guó)兩會(huì)，“創(chuàng)客”首次“闖入”《政府工作報(bào)告》，令創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者對(duì)前途充滿(mǎn)憧憬。盡管創(chuàng)客這個(gè)名字已經(jīng)“火”了，但對(duì)多數(shù)人來(lái)說(shuō)，仍然有點(diǎn)陌生。舉個(gè)簡(jiǎn)單的例子，拋開(kāi)現(xiàn)代科技因素，從某種意義上說(shuō)，孔子也算是古代的“創(chuàng)客”?？鬃娱_(kāi)創(chuàng)了中國(guó)的平民教育模式，使得教育由少數(shù)特權(quán)者手中的玩物變成了普惠大眾的工具;創(chuàng)新了豐富多彩的教學(xué)方式，開(kāi)蒙啟智，對(duì)社會(huì)的影響更加深遠(yuǎn)，給現(xiàn)行教育體制一點(diǎn)借鑒。在當(dāng)代社會(huì)，新的環(huán)境使得中國(guó)創(chuàng)客在世界范圍內(nèi)脫穎而出有了更大可能。無(wú)論是電子科技，還是軟件科學(xué)，或是具有濃郁東方特色的藝術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐，都為中國(guó)創(chuàng)客展開(kāi)了無(wú)限可能的未來(lái)。創(chuàng)客們站在彼此的肩膀上，越站越高。

在心“零”的世界中得到更多幸福，成就政府、社會(huì)的輝煌。(1085字)

【賦分說(shuō)明】

一類(lèi)文：(33-40)，結(jié)合主題要點(diǎn)深入分析和論述，觀點(diǎn)鮮明;能恰當(dāng)聯(lián)系社會(huì)和自身實(shí)際，說(shuō)理充分;條理清楚，結(jié)構(gòu)完整;語(yǔ)言流暢。

二類(lèi)文：(24-32)，緊扣主題，觀點(diǎn)比較鮮明，說(shuō)理比較充分，結(jié)構(gòu)比較完整，語(yǔ)言通順。

三類(lèi)文：(15-23)，與主題相關(guān)，但觀點(diǎn)不夠明確，結(jié)構(gòu)不合理或不完整(敘述過(guò)多，論證不足，論證邏輯不清)，結(jié)構(gòu)基本合理，語(yǔ)言不夠通順。

四類(lèi)文：(0-14)，文章與材料有關(guān)，但偏離主題;體裁錯(cuò)誤;大段抄材料;立場(chǎng)錯(cuò)誤;觀點(diǎn)不明;思路混亂;結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不完整;語(yǔ)言表達(dá)差。

無(wú)標(biāo)題，扣2分;不足1000字，扣2分。