第一篇：2011(從基本單位統(tǒng)計(jì)工作看基層統(tǒng)計(jì)的困難與問(wèn)題)

從基本單位統(tǒng)計(jì)工作看基層統(tǒng)計(jì)的困難與問(wèn)題

基本單位是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的細(xì)胞，是統(tǒng)計(jì)工作的基礎(chǔ)。我國(guó)統(tǒng)計(jì)部門(mén)歷來(lái)重視基本單位統(tǒng)計(jì)工作，開(kāi)展了1996年、2001年基本單位普查和2004年第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查三次重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查全面摸清了全國(guó)基本單位的基本情況，并制定了《基本單位調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》對(duì)非普查年度的基本單位統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范，每年通過(guò)工商、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、民政等部門(mén)的行政登記資料和統(tǒng)計(jì)部門(mén)清查整理實(shí)現(xiàn)基本單位名錄庫(kù)的經(jīng)常性維護(hù)和更新，逐漸形成了翔實(shí)的基本單位名錄庫(kù)，成為開(kāi)展各行業(yè)抽樣調(diào)查、進(jìn)行國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)資料，在統(tǒng)計(jì)工作中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。然而，基本單位根植于基層統(tǒng)計(jì)工作，其質(zhì)量高低直接受基層統(tǒng)計(jì)工作水平的影響。本文結(jié)合基本單位統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐，淺析目前基層統(tǒng)計(jì)工作的幾個(gè)問(wèn)題。

存在問(wèn)題

一、基層統(tǒng)計(jì)內(nèi)部資源與工作任務(wù)匹配性較差

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，統(tǒng)計(jì)改革與發(fā)展的環(huán)境正在發(fā)生劇烈變化，統(tǒng)計(jì)自身也在調(diào)整和完善。統(tǒng)計(jì)方法制度改革雖然進(jìn)行了多年，但以全面報(bào)表為主的方法制度沒(méi)有得到根本的改變，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、尤其是基層統(tǒng)計(jì)人員都會(huì)有一種強(qiáng)烈的體會(huì)：任務(wù)越來(lái)越繁重，難度越來(lái)越大。這主要是統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)所擁有的統(tǒng)計(jì)資源，特別是基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的人力、物力、財(cái)力跟不上產(chǎn)生的壓力所致。

1、基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度主要有各專業(yè)的定期報(bào)表制度，其中部分專業(yè)還細(xì)分了規(guī)模以上的全面報(bào)表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計(jì)工作人員每月或定期完成?；締挝唤y(tǒng)計(jì)雖然只設(shè)半年報(bào)和年報(bào)，要調(diào)查的指標(biāo)量少且相對(duì)簡(jiǎn)單，但實(shí)際上要調(diào)查的對(duì)象數(shù)量非常龐大。根據(jù)相關(guān)部門(mén)提供的資料，個(gè)別縣區(qū)半年新增的調(diào)查對(duì)象就達(dá)3000至4000個(gè)，此外還有數(shù)千個(gè)基本單位要進(jìn)行核實(shí)變更或者注銷，報(bào)表收集上來(lái)后還需進(jìn)行錄入、審核、匯總等繁瑣的工作，每做一次基本單位年報(bào)，就如同做一次經(jīng)濟(jì)普查的單位清查，非常耗時(shí)費(fèi)力。同時(shí)，按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)普查周期調(diào)整的有關(guān)規(guī)定，我國(guó)現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟(jì)普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。按照工作流程，每項(xiàng)普查從準(zhǔn)備，到后期資料整理掃尾，少則１、２年，長(zhǎng)則需３、５年。就以第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查為例，從2003年開(kāi)始準(zhǔn)備，到2007年才基本完成所有的工作；在經(jīng)濟(jì)普查尚未結(jié)束的2006年，第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查又正式展開(kāi)；到2008年，農(nóng)業(yè)普查還未全面完成，第二次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查又接踵而來(lái)。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調(diào)查、住戶抽樣調(diào)查、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查等各式各樣的調(diào)查，給基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)造成了沉重的壓力。

2、基層統(tǒng)計(jì)內(nèi)部資源匱乏。大部分統(tǒng)計(jì)工作在市級(jí)以上都有專屬的部門(mén)和人員進(jìn)行管理和組織，但到市級(jí)以下的基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)，由于人力有限，兼做幾個(gè)專業(yè)、幾項(xiàng)普查的工作人員大有人在。對(duì)于重大國(guó)情國(guó)力普查，在縣級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)只能由全體工作人員一起應(yīng)對(duì)，而到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)基層，統(tǒng)計(jì)人員基本上都無(wú)一例外地參與了各項(xiàng)大型國(guó)情國(guó)力普查和其他統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。2006年基本單位年報(bào)工作安排在2007年1月至4月中旬，此時(shí)正是各個(gè)專業(yè)的年報(bào)時(shí)間，也是第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)普查正式入戶登記和數(shù)據(jù)預(yù)處理階段，專業(yè)與專業(yè)之間、專業(yè)與普查之間，時(shí)間相互擠兌，令基層統(tǒng)計(jì)工作人員深感心有余而力不足。同時(shí)由于信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作與計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系越來(lái)越密不可分，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)制度方法如果離開(kāi)計(jì)算機(jī)根本沒(méi)法開(kāi)展,在有限的經(jīng)費(fèi)支配下基層用作統(tǒng)計(jì)專用的計(jì)算機(jī)仍然很少，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至連統(tǒng)計(jì)專用辦公室、辦公桌都沒(méi)有，使得基層統(tǒng)計(jì)工作人員更是巧婦難為無(wú)米之炊。

二、基層統(tǒng)計(jì)執(zhí)法與外部環(huán)境適應(yīng)性較弱

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日漸發(fā)展完善的過(guò)程中，統(tǒng)計(jì)工作的外部環(huán)境不斷發(fā)生變化，日益對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展產(chǎn)生著深刻的影響：

1、統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象配合程度日益弱化。90年代以來(lái)，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了許多新情況和新問(wèn)題。原本基礎(chǔ)較好的國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)進(jìn)一步削弱，非公經(jīng)濟(jì)單位出于避稅等原因瞞報(bào)甚至不報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的意識(shí)薄弱，縣級(jí)以下大部分私營(yíng)企業(yè)都沒(méi)有設(shè)統(tǒng)計(jì)崗位，企業(yè)統(tǒng)計(jì)無(wú)人負(fù)責(zé)，報(bào)表難收，數(shù)字不準(zhǔn)的問(wèn)題相當(dāng)突出。同時(shí)，由于不同部門(mén)管理模式條塊分割明顯，相關(guān)部門(mén)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的支持仍顯不足。拿基本單位來(lái)說(shuō)，一方面其工作的開(kāi)展只有依靠相關(guān)部門(mén)提供的資料才能進(jìn)行，由于工作安排及工作方法的不同，部門(mén)提供資料的時(shí)間和方式不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的需要，導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)部門(mén)的工作相當(dāng)被動(dòng)；另一方面，由于經(jīng)濟(jì)主體多元化、利益主體復(fù)雜化，調(diào)查對(duì)象對(duì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查的配合程度不高，特別是一些中小型企業(yè)，不理解統(tǒng)計(jì)工作，將上門(mén)的調(diào)查員視如工商、稅務(wù)工作人員冷落一旁或拒之門(mén)外，拒報(bào)、瞞報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

2、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法難度大，監(jiān)督職能弱。隨著改革開(kāi)放進(jìn)入攻堅(jiān)階段，原有的統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)未能緊跟經(jīng)濟(jì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)手段和服務(wù)、統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)跟不上社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，致使《統(tǒng)計(jì)法》的威懾力得不到應(yīng)有的發(fā)揮。政府統(tǒng)計(jì)工作者既要做好統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)又要充當(dāng)規(guī)范業(yè)務(wù)的執(zhí)法者，既要當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又要當(dāng)裁判，自我執(zhí)法難度和阻力很大。一些基層統(tǒng)計(jì)工作人員和基層領(lǐng)導(dǎo)不了解《統(tǒng)計(jì)法》的要求，不知法不守法也不用法，因而不敢或不善于運(yùn)用法律武器維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的權(quán)威，對(duì)一些虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或多次遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表的調(diào)查對(duì)象視而不見(jiàn)，姑息養(yǎng)奸。基本單位統(tǒng)計(jì)工作中，由于新增的單位大都是規(guī)模較小的企業(yè)，有些基層統(tǒng)計(jì)人員在實(shí)地調(diào)查時(shí)由于調(diào)查對(duì)象一而再、再而三的不配合，就放棄對(duì)該對(duì)象的調(diào)查，沒(méi)有拿起法律武器來(lái)維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。也有些基層統(tǒng)計(jì)人員因應(yīng)基層領(lǐng)導(dǎo)意圖偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，盲目攀高統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，形成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)劃化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)跟著計(jì)劃跑，造成執(zhí)法者違法的現(xiàn)象。同時(shí)，由于管理體制等原因，基層政府統(tǒng)計(jì)人員不得不受到同級(jí)或上級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)的意志干擾，獨(dú)立調(diào)查和獨(dú)立執(zhí)法極為困難。受傳統(tǒng)政績(jī)觀的影響，個(gè)別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)特別經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后地區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)，或急功近利，或好大喜功，為了爭(zhēng)取國(guó)家的扶持，報(bào)憂不報(bào)喜，為了政績(jī)報(bào)喜不報(bào)憂。其次是執(zhí)法的范圍受到限制。為招商引資、扶持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，個(gè)別地方政府對(duì)特定區(qū)域和特定對(duì)象，采取特殊保護(hù)政策，或限制檢查，或掛牌保護(hù)，限制統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的開(kāi)展。

三、基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)與宣傳覆蓋面較窄

1、基層統(tǒng)計(jì)服務(wù)面窄，質(zhì)量不高。一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的日益增長(zhǎng)，各級(jí)政府、社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求越來(lái)越大，然而大部分基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)仍然停留在統(tǒng)計(jì)工作僅從屬于地方政府管理需要的觀念，地方政府是統(tǒng)計(jì)部門(mén)的“衣食父母”，統(tǒng)計(jì)服務(wù)理應(yīng)以地方政府和領(lǐng)導(dǎo)為先，從而忽略了廣大市場(chǎng)主體和人民群眾對(duì)統(tǒng)計(jì)服務(wù)日益增長(zhǎng)的龐大需求；另一方面，由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的創(chuàng)新性與靈活性不夠以及基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)等因素，在面向社會(huì)提供各種統(tǒng)計(jì)服務(wù)時(shí)，仍無(wú)法做到“快、精、準(zhǔn)”。

2、基層統(tǒng)計(jì)的宣傳力度不夠。由于統(tǒng)計(jì)宣傳力度不夠，社會(huì)公眾和廣大市場(chǎng)主體對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)渠道不寬，無(wú)法充分了解統(tǒng)計(jì)工作的業(yè)務(wù)流程和相關(guān)規(guī)范，造成對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不配合的現(xiàn)象；同時(shí)，由于統(tǒng)計(jì)常識(shí)薄弱，對(duì)官方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的認(rèn)同感較低。

對(duì)策建議

一、加快基層統(tǒng)計(jì)建設(shè)，完善統(tǒng)計(jì)方法制度

1、改善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)環(huán)境?？h鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作薄弱，源頭數(shù)據(jù)得不到保障，除體制和方法制度的原因外，工作環(huán)境也是一個(gè)不可忽視的原因。條件艱苦、工作辛苦、待遇清苦，但事業(yè)崇高、工作神圣、地位較低、待遇偏最，是縣鄉(xiāng)基層統(tǒng)計(jì)工作人員的真實(shí)寫(xiě)照。大部分縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)由于常年處于工作滿負(fù)荷狀態(tài)，缺乏吸引人才、留往人才的環(huán)境，缺乏優(yōu)秀人才脫穎而出的平臺(tái)，缺乏鼓舞斗志、推人奮進(jìn)的氛圍。因此，在消除體制和方法制度因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)重點(diǎn)改善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，國(guó)家和省、市要加大對(duì)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)的投入，改善辦公條件，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平的積極性，有條件地區(qū)應(yīng)探索統(tǒng)計(jì)工作垂直管理的機(jī)制，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)盡快設(shè)立統(tǒng)計(jì)站，配備高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人員，并保持基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，重視和加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)和電腦操作及其他知識(shí)，使基層統(tǒng)計(jì)員能適應(yīng)信息時(shí)代要求，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

2、完善統(tǒng)計(jì)方法制度。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，減少不必要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，建立一套適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展要求、體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)需要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以滿足廣大市場(chǎng)主體、人民群眾和黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求。改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立一套以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ),指標(biāo)數(shù)量不過(guò)多、組合功能較強(qiáng)、易于操作，能準(zhǔn)確、及時(shí)反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。加快抽樣調(diào)查替代全面報(bào)表制度的步伐，大力改革以全面報(bào)表制度為主的統(tǒng)計(jì)方法制度，合理安排好各個(gè)普查的時(shí)間以及每個(gè)普查的周期，普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由國(guó)家和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財(cái)力。

3、加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)部門(mén)溝通，同時(shí)也能為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。為此，必須做到：第一是建好統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，配備計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)好便捷通暢的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；第二是建好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用基本單位統(tǒng)計(jì)資料，完善基本單位名錄庫(kù)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和以經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項(xiàng)調(diào)查為基礎(chǔ)的普查數(shù)據(jù)庫(kù)；第三是用好統(tǒng)計(jì)通用軟件，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大基層統(tǒng)計(jì)人員熟練掌握統(tǒng)計(jì)通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)。

二、完善統(tǒng)計(jì)法規(guī)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)執(zhí)法和監(jiān)督力度

1、加大執(zhí)法力度。《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)的尚方寶劍，要重視在工作過(guò)程中結(jié)合實(shí)際不斷完善統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)。同時(shí)，要結(jié)合普法工作，做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳的再深入，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，在基層統(tǒng)計(jì)員心中真正樹(shù)立起按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是其應(yīng)盡的責(zé)職和義務(wù)。對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)的單位或個(gè)人，對(duì)那些在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的單位或個(gè)人，要勇于拿起法律武器來(lái)捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分利用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的尊嚴(yán)。

2、加強(qiáng)監(jiān)督職能。為適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)工作的抗干擾能力，應(yīng)分離統(tǒng)計(jì)監(jiān)督與統(tǒng)計(jì)事務(wù)的職能。由國(guó)家統(tǒng)計(jì)局建立專門(mén)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，垂直管理，負(fù)責(zé)監(jiān)督區(qū)域內(nèi)統(tǒng)計(jì)法的貫徹實(shí)施，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作的開(kāi)展，監(jiān)督統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，重點(diǎn)監(jiān)督地方政府統(tǒng)計(jì)、部門(mén)統(tǒng)計(jì)、民間統(tǒng)計(jì)等。各級(jí)統(tǒng)計(jì)事務(wù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)國(guó)家全面統(tǒng)計(jì)、普查和開(kāi)展地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查，接受?chē)?guó)家統(tǒng)計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

三、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，重視統(tǒng)計(jì)普法與宣傳

1、轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要樹(shù)立與時(shí)俱進(jìn)的服務(wù)理念，明確統(tǒng)計(jì)信息產(chǎn)品來(lái)源并歸屬于廣大市場(chǎng)主體，應(yīng)以服務(wù)社會(huì)為主，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。

2、重視普法宣傳。要想依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)，首先得讓統(tǒng)計(jì)人和統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象了解統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)法，這就要求統(tǒng)計(jì)部門(mén)要重視做好統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育工作。一味以罰帶統(tǒng)從表面上看起來(lái)完成了統(tǒng)計(jì)任務(wù)，但這樣只會(huì)加劇與調(diào)查對(duì)象之間矛盾的惡化，使得調(diào)查對(duì)象產(chǎn)生逆反心理而隨意報(bào)送數(shù)據(jù)以應(yīng)付統(tǒng)計(jì)工作，這樣統(tǒng)計(jì)出來(lái)的數(shù)據(jù)是牽強(qiáng)而不可信的。統(tǒng)計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)法的宣傳工作，讓調(diào)查對(duì)象從真正意義上理解和支持統(tǒng)計(jì)工作。

總之，統(tǒng)計(jì)職能的完善和發(fā)展需要自上而下的改革，更需要自下而上的統(tǒng)計(jì)部門(mén)尤其是基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)的支持與配合。就如同基本單位統(tǒng)計(jì)是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，夯實(shí)了的基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，我們的統(tǒng)計(jì)事業(yè)才能更上一層樓，躍上新臺(tái)階，更好地為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)服務(wù)。

第二篇：從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查透視基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

從統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查透視基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀

為了更好的為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，平遙統(tǒng)計(jì)局強(qiáng)力推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查工作，以確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)可靠。2008年以來(lái)在往年檢查的基礎(chǔ)上擴(kuò)大了檢查范圍，在對(duì)工業(yè)、金融、教育、衛(wèi)生等傳統(tǒng)領(lǐng)域進(jìn)行執(zhí)法檢查的基礎(chǔ)上，又對(duì)房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤﹫?zhí)法檢查，豐富和拓展了統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查的內(nèi)涵；在執(zhí)法檢查方式上,由以往的集中執(zhí)法檢查變?yōu)榧袌?zhí)法檢查和日常執(zhí)法檢查相結(jié)合,加大了檢查力度,提高了檢查覆蓋率。2008年和2009年包括2010年上半年共檢查150家單位，限額以上單位占66%。從整體水平看，貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法意識(shí)和過(guò)去相比有提高，但是檢查中發(fā)現(xiàn)還存在值得重視的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)報(bào)表數(shù)據(jù)有差錯(cuò)的，還有報(bào)表填寫(xiě)不完善和不規(guī)范的，遲報(bào)現(xiàn)象等問(wèn)題依然存在，按照違法情節(jié)輕重的不同，對(duì)19個(gè)單位分別給予了責(zé)令改正、警告和罰款的行政處罰。本文結(jié)合近兩年的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查情況，就我縣基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀，存在問(wèn)題的原因和如何改進(jìn)進(jìn)行探討。

一、基層統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)狀及問(wèn)題

（一）基層單位對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視程度不夠、對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位部分受查單位的領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，統(tǒng)計(jì)人員對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)程度不夠。有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要求統(tǒng)計(jì)人員兼職很多工作，大多數(shù)財(cái)務(wù)人員兼做統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并且經(jīng)常更換統(tǒng)計(jì)人員，還有部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)人員上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不進(jìn)行審核。在檢查中很多統(tǒng)計(jì)人員不能正確認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作，片面的認(rèn)為上報(bào)報(bào)表就是統(tǒng)計(jì)工作的全部?jī)?nèi)容，只在報(bào)表期間關(guān)注統(tǒng)計(jì)工作，平時(shí)不注意專業(yè)知識(shí)和技能的積累，而是忙于其他工作。

（二）很多企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)工作制度不健全

在檢查中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，只是將統(tǒng)計(jì)職能附屬于財(cái)務(wù)、辦公室或其他部門(mén)。一些企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作制度不健全，在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計(jì)工作交接和原始統(tǒng)計(jì)資料留存方面沒(méi)有做出規(guī)定。

（三）會(huì)計(jì)人員兼任統(tǒng)計(jì)工作造成上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)有差錯(cuò)

會(huì)計(jì)人員兼任統(tǒng)計(jì)工作，由于統(tǒng)計(jì)指標(biāo)填報(bào)要求與財(cái)務(wù)口徑是不一致的，而很多財(cái)務(wù)人員習(xí)慣性地按財(cái)務(wù)制度填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)錯(cuò)誤。例如勞資報(bào)表要求數(shù)據(jù)以千元為單位，而財(cái)務(wù)人員往往要做到元角分單位為止。

（四）部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)不高

我縣統(tǒng)計(jì)人員除教育系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)單位外，其它單位年齡結(jié)構(gòu)比較合理，且具有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，但從實(shí)際情況看，雖持證上崗，但專業(yè)素質(zhì)卻不高，人才缺口仍比較大，還需要補(bǔ)充具有較高學(xué)歷的統(tǒng)計(jì)人才。

（五）統(tǒng)計(jì)人員計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平參差不齊

網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)的全面應(yīng)用，優(yōu)化了統(tǒng)計(jì)報(bào)表的申報(bào)流程，降低了企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的強(qiáng)度，減輕了基層統(tǒng)計(jì)人員的負(fù)擔(dān)。但是在檢查中發(fā)現(xiàn)，由于有些企業(yè)的統(tǒng)計(jì)人員對(duì)電腦操作不熟悉，造成報(bào)表遲報(bào)或差錯(cuò)。

二、基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱的原因

造成目前基層統(tǒng)計(jì)工作較為薄弱的原因是多方面的，其中基層單位自身的原因歸納起來(lái)，主要有以下幾方面：

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變發(fā)

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化, 國(guó)有企業(yè)紛紛成為各種非國(guó)有企業(yè)，平遙47戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)國(guó)有控股企業(yè),民營(yíng)企業(yè)成為經(jīng)營(yíng)主體。這在一定程度上削弱了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，造成了部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全、統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定、統(tǒng)計(jì)人員不熟悉業(yè)務(wù)的情況。甚至個(gè)別企業(yè)根本不安排統(tǒng)計(jì)崗位，采取臨時(shí)安排人員的辦法應(yīng)付了事，沒(méi)有健全、規(guī)范的臺(tái)帳和原始記錄。統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，影響了上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（二）部分領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)工作，造成統(tǒng)計(jì)人員責(zé)任性弱化

部分領(lǐng)導(dǎo)不重視統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，隨意變更統(tǒng)計(jì)人員、身兼數(shù)職的情況較為普遍，工作量多而得不到相應(yīng)的待遇，這部分人員工作積極性不高，責(zé)任心明顯不強(qiáng)，節(jié)假日不肯加班報(bào)表，這樣的單位遲報(bào)報(bào)表時(shí)有發(fā)生，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（三）統(tǒng)計(jì)人員參與決策職能發(fā)揮不好，造成統(tǒng)計(jì)地位得不到應(yīng)有的提升

隨著企業(yè)市場(chǎng)化程度越來(lái)越高，目前大多數(shù)企業(yè)決策者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求同過(guò)去相比有很大的改變，不僅需要統(tǒng)計(jì)人員能夠按時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)報(bào)表，更為重要的是要求統(tǒng)計(jì)工作能夠積極參與決策，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)提供重要決策信息和依據(jù)，這樣統(tǒng)計(jì)工作才能發(fā)揮其應(yīng)有的作用，受到領(lǐng)導(dǎo)重視，取得應(yīng)有的地位。從目前的檢查情況看，同上述要求恰好相反，統(tǒng)計(jì)的整體功能沒(méi)有全部發(fā)揮，統(tǒng)計(jì)工作不受單位和領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。部分受查單位由于統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)不高，統(tǒng)計(jì)工作僅滿足于只填報(bào)報(bào)表的工作模式，沒(méi)有主動(dòng)對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，導(dǎo)致部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為統(tǒng)計(jì)工作只做幾張報(bào)表，沒(méi)有必要配備專職人員。因而，這些單位在檢查中暴露出兼職、應(yīng)付了事的問(wèn)題。

（四）企業(yè)統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)較為淡薄

盡管統(tǒng)計(jì)局每年大力加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》，但受統(tǒng)計(jì)地位較低的傳統(tǒng)影響，統(tǒng)計(jì)受查單位中仍存在著不詳細(xì)了解《統(tǒng)計(jì)法》的現(xiàn)象，少數(shù)單位甚至表示沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)統(tǒng)計(jì)局也能進(jìn)行行政處罰，不了解《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員的義務(wù)，沒(méi)有依法統(tǒng)計(jì)的意識(shí)，導(dǎo)致了企業(yè)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出現(xiàn)差錯(cuò)和遲報(bào)現(xiàn)象。

三、如何提高基層統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表、領(lǐng)導(dǎo)決策的參謀部，對(duì)企業(yè)自身也能起到同樣的作用。只有企業(yè)管理者真正認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作，才能發(fā)揮統(tǒng)計(jì)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者決策的輔助作用，從根本上改變僅滿足政府報(bào)表需求的報(bào)告式統(tǒng)計(jì)，為企業(yè)自身服務(wù)。

（二）統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)提高職業(yè)道德水平

任何職業(yè)都有其職業(yè)道德操作水準(zhǔn)，統(tǒng)計(jì)也是如此。統(tǒng)計(jì)人員必須提高自身職業(yè)道德水平，加強(qiáng)學(xué)習(xí)職業(yè)道德規(guī)范和《統(tǒng)計(jì)法》，提高政治思想素質(zhì)和法律意識(shí)。統(tǒng)計(jì)人員要將重視統(tǒng)計(jì)工作提高到依法統(tǒng)計(jì)的高度，從思想上樹(shù)立法制觀念，自覺(jué)地做到有法必依，切實(shí)做好統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性。

（三）基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)人才的培養(yǎng)

當(dāng)前的社會(huì)形勢(shì)，要求報(bào)表單位的統(tǒng)計(jì)人員既要有現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和理論基礎(chǔ)知識(shí)，又要有較強(qiáng)的應(yīng)用能力，還須具備熟練的計(jì)算機(jī)操作能力、信息處理能力和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用能力。因此，單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)支持和鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識(shí)和統(tǒng)計(jì)工作技能的學(xué)習(xí)，尤其是要學(xué)習(xí)信息化新技術(shù)應(yīng)用的知識(shí)。

（四）統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部要加強(qiáng)對(duì)基層單位的指導(dǎo)和監(jiān)督

統(tǒng)計(jì)局各專業(yè)人員應(yīng)加強(qiáng)和基層單位的溝通和交流，加強(qiáng)《統(tǒng)計(jì)法》的宣傳，深入基層單位實(shí)實(shí)在在指導(dǎo)基層統(tǒng)計(jì)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，對(duì)統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)制度、統(tǒng)計(jì)分析等引導(dǎo)出一個(gè)規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)出有據(jù)，規(guī)范統(tǒng)計(jì)人員的工作，降低統(tǒng)計(jì)工作難度。

第三篇：統(tǒng)計(jì)論文-加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見(jiàn)

統(tǒng)計(jì)論文:加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見(jiàn)

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見(jiàn)

所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社），從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。統(tǒng)計(jì)是國(guó)家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要監(jiān)測(cè)手段，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息渠道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是各級(jí)黨委政府在進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作 的核心。基層單位的統(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合漾濞的實(shí)際，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作粗淺的探討。統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)工作.一、漾濞縣基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀 漾濞縣位于云南省大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。由于機(jī)構(gòu)改革，漾濞縣統(tǒng)計(jì)局于2005年4月歸口于漾濞縣發(fā)展與改革局下的一個(gè)正科級(jí)單位?，F(xiàn)有總?cè)藬?shù)10人，專業(yè)崗位有15個(gè)，有6人肩負(fù)著專業(yè)崗位工作。全縣有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有1個(gè)統(tǒng)計(jì)員崗位。近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《云南省統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參謀助手作用。使全縣統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)年年有突破，一年上一個(gè)新

臺(tái)階。但在實(shí)際工作中存在著諸多的困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)的需要 目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開(kāi)展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門(mén)的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門(mén)又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，即時(shí)基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企

業(yè)到黨的十六大提出的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的組成部分，但非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)一系列困難。如：三大行業(yè)中對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的劃分困難，特別是股份合作，聯(lián)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)劃分；部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理、財(cái)政制度不健全，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，業(yè)主在稅務(wù)面前所上報(bào)數(shù)據(jù)和向上爭(zhēng)取資金所報(bào)的數(shù)據(jù)出入較大，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不一致。而當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)向業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)時(shí)，企業(yè)業(yè)主卻不予理解，還會(huì)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映統(tǒng)計(jì)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)不支持。這一目前普遍存在的現(xiàn)象給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)非常大的困難。二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中反映當(dāng)?shù)胤N植業(yè)主結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在價(jià)格上有出入。如：漾濞縣的大蒜種植，其價(jià)格實(shí)際在1550元/噸以上，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價(jià)格320元來(lái)計(jì)算產(chǎn)值。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門(mén)，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門(mén)，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開(kāi)展。

3、向主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾近年來(lái)，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后 的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過(guò)程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒(méi)有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。所以，有人戲稱“統(tǒng)計(jì)法”是“豆腐法”。

二、漾濞縣基層統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題的主要原因

漾濞縣的統(tǒng)計(jì)工作，在各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的共同努力下，認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，為各級(jí)黨委政府提供了必要的決策依據(jù)12全文查看

第四篇：統(tǒng)計(jì)論文:加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見(jiàn)

加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)工作之我見(jiàn)

所謂基層統(tǒng)計(jì)工作是指縣級(jí)及其以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組（社），從事統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的單位或個(gè)人利用科學(xué)的方法搜集、整理、分析和提供關(guān)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量資料的工作的總稱。統(tǒng)計(jì)是國(guó)家宏觀決策的參謀和助手。統(tǒng)計(jì)工作是一項(xiàng)非常重要的基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)國(guó)經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行的主要監(jiān)測(cè)手段，是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的主要信息渠道，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)反映了

國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體情況。準(zhǔn)確、全面、及時(shí)、系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，是各級(jí)黨委政府在進(jìn)行科學(xué)決策和管理，制定宏觀調(diào)控措施，做出科學(xué)、合理、正確決策的必要依據(jù)。準(zhǔn)確及時(shí)是統(tǒng)計(jì)工作的生命，實(shí)事求是是統(tǒng)計(jì)工作的核心?；鶎訂挝坏慕y(tǒng)計(jì)工作是整個(gè)宏觀統(tǒng)計(jì)的源頭，是整個(gè)統(tǒng)計(jì)工作的起點(diǎn)，要確保統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量，必需重視基層，夯實(shí)基層，才能使整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持，協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、快速、健康發(fā)展。本文結(jié)合漾濞的實(shí)際，對(duì)統(tǒng)計(jì)工作作粗淺的探討。統(tǒng)計(jì)工作是國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基礎(chǔ)工作.一、漾濞縣基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀

漾濞縣位于云南省大理州中部，點(diǎn)蒼山之西，是個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。由于機(jī)構(gòu)改革，漾濞縣統(tǒng)計(jì)局于2005年4月歸口于漾濞縣發(fā)展與改革局下的一個(gè)正科級(jí)單位。現(xiàn)有總?cè)藬?shù)10人，專業(yè)崗位有15個(gè)，有6人肩負(fù)著專業(yè)崗位工作。全縣有11個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）僅有1個(gè)統(tǒng)計(jì)員崗位。近年來(lái)，統(tǒng)計(jì)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》、《云南省統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例》、《云南省統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)、快速、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮了參謀助手作用。使全縣統(tǒng)計(jì)工作取得了顯著成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了各項(xiàng)指標(biāo)年年有突破，一年上一個(gè)新臺(tái)階。但在實(shí)際工作中存在著諸多的困難和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系滯后，缺少應(yīng)變對(duì)策，難以適應(yīng)當(dāng)?shù)卣块T(mén)的需要

目前，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)主要是為了滿足開(kāi)展全面調(diào)查的需要而設(shè)置的，下級(jí)實(shí)施業(yè)務(wù)以上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)為主，執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的基本統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度相關(guān)指標(biāo)。由于整體統(tǒng)計(jì)制度中全面指標(biāo)相對(duì)滯后，而普查和抽樣調(diào)查方案設(shè)計(jì)初衷就是為高層服務(wù)，因此，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局在制定基本統(tǒng)計(jì)調(diào)查時(shí)主要考慮自身開(kāi)發(fā)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)結(jié)果的需要，忽視了基層黨委政府部門(mén)的需要，使得基層地方政府對(duì)部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)難以進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，而地方政府需要掌握的指標(biāo)，基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)部門(mén)又難以準(zhǔn)確去統(tǒng)計(jì)和反映。與之相對(duì)，即時(shí)基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)為加強(qiáng)服務(wù)職能要制定本地區(qū)統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃卻又受到基層統(tǒng)計(jì)人員整體素質(zhì)，辦公設(shè)備條件，特別是經(jīng)費(fèi)不足的制約。目前較為突出的有：一是從上世紀(jì)80年代發(fā)展起來(lái)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到黨的十六大提出的發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，是整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中重要的組成部分，但非公經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)一系列困難。如：三大行業(yè)中對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的劃分困難，特別是股份合作，聯(lián)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)劃分；部分私營(yíng)企業(yè)實(shí)行家族式管理、財(cái)政制度不健全，一些個(gè)體私營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查，業(yè)主在稅務(wù)面前所上報(bào)數(shù)據(jù)和向上爭(zhēng)取資金所報(bào)的數(shù)據(jù)出入較大，向當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)和統(tǒng)計(jì)報(bào)表不一致。而當(dāng)統(tǒng)計(jì)部門(mén)向業(yè)務(wù)進(jìn)行核實(shí)時(shí)，企業(yè)業(yè)主卻不予理解，還會(huì)向當(dāng)?shù)攸h委、政府反映統(tǒng)計(jì)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)不支持。這一目前普遍存在的現(xiàn)象給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)非常大的困難。二是農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)中反映當(dāng)?shù)胤N植業(yè)主結(jié)構(gòu)調(diào)整及農(nóng)民增收的一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在價(jià)格上有出入。如：漾濞縣的大蒜種植，其價(jià)格實(shí)際在1550元/噸以上，不能將其視為綜合類蔬菜種植，按價(jià)格320元來(lái)計(jì)算產(chǎn)值。

2、領(lǐng)導(dǎo)不重視，統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要的現(xiàn)象比較嚴(yán)重

部分領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為：統(tǒng)計(jì)不是直接的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)，不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，也就是沒(méi)有物質(zhì)產(chǎn)出，所以統(tǒng)計(jì)說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)可以不要。特別在基層部門(mén)，統(tǒng)計(jì)人員往往抽調(diào)到其它各部門(mén)，在完成各項(xiàng)中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作，這樣就嚴(yán)重影響了統(tǒng)計(jì)工作不能正常開(kāi)展。

3、向主管部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料與向政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料重視不夠程度之間的矛盾

近年來(lái)，由于統(tǒng)計(jì)數(shù)字是考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)?！皵?shù)字出宮”，“宮出數(shù)字”的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，數(shù)字跟著計(jì)劃走，年初計(jì)劃有多大，年底完成就有多好。甚至個(gè)別地方出現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)直接干預(yù)，多報(bào)或瞞報(bào)，篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，造成統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、《統(tǒng)計(jì)法》的違法處罰不明確，依法治統(tǒng)力度不夠

由于歷史的原因，經(jīng)濟(jì)和文化比較落后的地方，勞動(dòng)者素質(zhì)也相對(duì)較差。目前新《統(tǒng)計(jì)法》，在具體操作過(guò)程中還不夠具體，對(duì)遲報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)等統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰沒(méi)有明確的限額，缺乏具體的操作性。又由于諸多因素的干擾，案件查辦難落實(shí)，影響了統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性。這樣，難以做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。所以，有人戲稱“統(tǒng)計(jì)法”是“豆腐法”。

二、漾濞縣基層統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題的主要原因

漾濞縣的統(tǒng)計(jì)工作，在各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的共同努力下，認(rèn)真貫徹實(shí)施統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)，為各級(jí)黨委政府提供了必要的決策依據(jù)，取得了一定的成績(jī)，但仍存在著很多的不足，就其原因是多方面的，主要原因是：

1、基層統(tǒng)計(jì)工作薄弱，隊(duì)伍不穩(wěn)定

由于基層統(tǒng)計(jì)員調(diào)換頻繁，隊(duì)伍不穩(wěn)定，給統(tǒng)計(jì)工作帶來(lái)了很大的困難。一是新的統(tǒng)計(jì)人員沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)培訓(xùn)，業(yè)務(wù)不熟，缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，法律意識(shí)不強(qiáng)。二是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)工作重視不夠。部分領(lǐng)導(dǎo)從思想上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作認(rèn)識(shí)不到位，覺(jué)得統(tǒng)計(jì)工作可有可無(wú)，統(tǒng)計(jì)是“閑職”，是數(shù)字加加減減，不就是每月幾張報(bào)表，無(wú)關(guān)緊要。有的領(lǐng)導(dǎo)同志還不懂得反映客觀規(guī)律的主要手段是統(tǒng)計(jì)，還缺乏利用統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行管理和決策的意識(shí)；三是基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)太重。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)員僅有一人，但身兼數(shù)職，一直承擔(dān)“雙肩挑”或“三肩挑”的工作任務(wù)，在完成中心工作之后，才來(lái)完成統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)，影響了統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量；四是基層統(tǒng)計(jì)人員年齡普遍偏大，文化水平低，接受新知識(shí)難度大，難以適應(yīng)新形式發(fā)展的需要；五是統(tǒng)計(jì)單位機(jī)構(gòu)不健全，人員設(shè)置不合理。很多單位把統(tǒng)計(jì)歸并在會(huì)計(jì)科或辦公室，大部分是兼職，很少有專職統(tǒng)計(jì)員，更缺乏一個(gè)綜合協(xié)調(diào)人員，各自分散地執(zhí)行專業(yè)統(tǒng)計(jì)，造成多頭對(duì)外，數(shù)字打架，數(shù)出多門(mén)，口徑不一，重復(fù)勞動(dòng)；六是在隊(duì)伍建設(shè)方面，有的統(tǒng)計(jì)員業(yè)務(wù)剛熟悉就被調(diào)換掉了，有的是剛培訓(xùn)完又被調(diào)換掉，培訓(xùn)沒(méi)有換的快，形成了年年培訓(xùn)年年新；七是有的統(tǒng)計(jì)員本身覺(jué)得工作得不到應(yīng)有的關(guān)心和重視，想起來(lái)沒(méi)干頭，干起來(lái)沒(méi)勁頭。盡管上級(jí)部門(mén)已明確了要求，基層變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員要征得上級(jí)統(tǒng)計(jì)局的同意，但由于人事權(quán)在基層政府部門(mén)，所以落實(shí)起來(lái)有一定難度。

2、領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)計(jì)工作不重視，統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

近年來(lái)。統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)的緊張，已十分突出，就縣級(jí)而言，中央及省州的撥款80年代至今增加甚微，但現(xiàn)實(shí)中的物價(jià)因素，辦公成本，所承擔(dān)的工作量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了以前，因而縣級(jí)財(cái)政總體處于保機(jī)構(gòu)工作運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，難以增加工作經(jīng)費(fèi)。

大多數(shù)基層縣鄉(xiāng)財(cái)政主要依靠中央轉(zhuǎn)移支付才能勉強(qiáng)保證工資的發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，因而也就沒(méi)有多余的財(cái)力來(lái)增加經(jīng)費(fèi)。因而基層統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)只減不增，連一些必要統(tǒng)計(jì)調(diào)查都難以開(kāi)展。每次機(jī)構(gòu)改革對(duì)統(tǒng)計(jì)部門(mén)不是撤并機(jī)構(gòu)就是減少編制，造成結(jié)構(gòu)不合理，與其它部門(mén)相比統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍從數(shù)量到質(zhì)量整體下降。多年來(lái)，由于經(jīng)費(fèi)緊張統(tǒng)計(jì)部門(mén)很少對(duì)下級(jí)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這就造成了社會(huì)上對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重視不夠，極大的降低了統(tǒng)計(jì)信息、咨詢、監(jiān)督三大功能的發(fā)揮。

3、行政干預(yù)太多，依法治統(tǒng)，依法興統(tǒng)的法制化道路任重而道遠(yuǎn)

《統(tǒng)計(jì)法》雖然頒布了二十多年，云南省也制定了相應(yīng)統(tǒng)計(jì)管理?xiàng)l例，但由于實(shí)施的范圍較廣，對(duì)象又主要是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，所以在執(zhí)法中難度較大。加之，近年來(lái)各種項(xiàng)目繁多的考核獎(jiǎng)懲責(zé)任制，在肯定成績(jī)，促進(jìn)工作的同時(shí)，不得不看到對(duì)數(shù)字的負(fù)面效應(yīng)。導(dǎo)致了“官出數(shù)字”，“數(shù)字出官”現(xiàn)象的產(chǎn)生。使統(tǒng)計(jì)信息失真。

4、對(duì)GDP的過(guò)分關(guān)注，不同程度地影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

當(dāng)前，反映一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的最主要指標(biāo)就是國(guó)民生產(chǎn)總值（GDP），由于社會(huì)上很多人，包括絕大部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)GDP的具體含義及其核算原理的認(rèn)識(shí)，只強(qiáng)調(diào)比較其增長(zhǎng)速度，而忽視了其核算方法，這樣就影響了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量。因此，目前對(duì)GDP的增幅及內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)偏差、對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量受到不同程度影響。

三、解決基層統(tǒng)計(jì)工作的對(duì)策

針對(duì)統(tǒng)計(jì)工作中表現(xiàn)出來(lái)的諸多矛盾，問(wèn)題及原因。這即受客觀原因（全國(guó)依法治國(guó)剛起步，經(jīng)濟(jì)體制是從社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡），也受主觀原因（統(tǒng)計(jì)理論相對(duì)滯后，不能滿足各社會(huì)階層需要；統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)低，變化大；社會(huì)對(duì)統(tǒng)計(jì)重視不夠，經(jīng)費(fèi)不足），當(dāng)前必須在正視現(xiàn)實(shí)和矛盾的前提下，要用科學(xué)、系統(tǒng)的方式和方法來(lái)配套推進(jìn)統(tǒng)計(jì)改革，必須抓好以下幾個(gè)方面的工作：

1、轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

首先，領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員要徹底轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)統(tǒng)計(jì)工作的重要性和必要性。不會(huì)使用數(shù)字的領(lǐng)導(dǎo)是不會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，不重視統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)者是一個(gè)不稱職的領(lǐng)導(dǎo)；其次，統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)樹(shù)立以統(tǒng)計(jì)服務(wù)質(zhì)量求生存的觀念。克服消極思想，不思進(jìn)取、因循守舊、阻礙統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的舊思想，舊觀念。所以必需下大力度，真正地解決好領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，這樣統(tǒng)計(jì)工作實(shí)施起來(lái)就有了基礎(chǔ)。

2、狠抓培訓(xùn)，提高素質(zhì)，穩(wěn)定隊(duì)伍，增加統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)功能的發(fā)揮

首先，提高基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍。一是應(yīng)加強(qiáng)宣傳提高知名度，使默默無(wú)聞的工作者有聲有色；二是用政策的方式規(guī)定哪一級(jí)統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)參加哪些生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和決策活動(dòng)，應(yīng)享受那一級(jí)的政治和生活待遇，從政治和物質(zhì)上提高其地位；三是基層領(lǐng)導(dǎo)人員要支持統(tǒng)計(jì)人員的工作，關(guān)心他們的生活，解決他們的困難；四是統(tǒng)計(jì)人員要樹(shù)立信心，自尊、自重、自愛(ài)、自強(qiáng)不息，用自己優(yōu)秀的工作來(lái)提高地位，相信“有作為就一定會(huì)有地位”；五是認(rèn)真抓好培訓(xùn)工作，特別是職稱考試工作、計(jì)算機(jī)技術(shù)和英語(yǔ)學(xué)習(xí)鼓勵(lì)統(tǒng)計(jì)人員全脫產(chǎn)和半脫產(chǎn)培訓(xùn)，使統(tǒng)計(jì)人員增長(zhǎng)知識(shí)、開(kāi)闊眼界，學(xué)有所長(zhǎng)，學(xué)有所用，提高隊(duì)伍素質(zhì)，穩(wěn)定隊(duì)伍，增強(qiáng)動(dòng)力；其次，增加經(jīng)費(fèi)投入。目前，在基層，特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)地區(qū)，地方財(cái)力只能保工資發(fā)放，做好上述工作只有依靠中央增大統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、事業(yè)費(fèi)來(lái)解決經(jīng)費(fèi)困難問(wèn)題。因此必須，一是從上到下?tīng)?zhēng)取統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)，確保統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展；二是建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；三是積極向各部門(mén)籌措資金。這樣，在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)工作中，就不會(huì)產(chǎn)生，經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，就能確保各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和統(tǒng)計(jì)信息的質(zhì)量。

3、認(rèn)真宣傳、貫徹執(zhí)行統(tǒng)計(jì)法，依法治統(tǒng)、依法興統(tǒng)。

一是應(yīng)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育。通過(guò)廣播、電視等新聞媒體開(kāi)展統(tǒng)計(jì)普法宣傳活動(dòng)，使一切有接受能力的公民都能了解統(tǒng)計(jì)法；針對(duì)縣、處級(jí)以上管統(tǒng)計(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過(guò)講座、報(bào)告會(huì)等形式進(jìn)行統(tǒng)計(jì)法的宣傳教育；對(duì)各級(jí)統(tǒng)計(jì)工作人員，采取培訓(xùn)班、研討班等形式組織他們進(jìn)行系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)。通過(guò)以上的途徑使大家學(xué)法、知法、懂法、用法、有法可依，有法必依；二是應(yīng)加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對(duì)糧食產(chǎn)量、農(nóng)民收入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值，人口出生、計(jì)劃生育、小康監(jiān)測(cè)等指標(biāo)要定期檢查。統(tǒng)計(jì)也要打假“擰干數(shù)字水分”做到“執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”；三是要對(duì)違法案件采取行政的、經(jīng)濟(jì)的法律的手段，從重從嚴(yán)從快查處，特別是對(duì)違法單位和單位領(lǐng)導(dǎo)查處后要在新聞界公開(kāi)曝光；四是要成立執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，真正從組織上保證落實(shí)好。只有這樣統(tǒng)計(jì)才能有了法律保障。

4、完善統(tǒng)計(jì)制度及核算體制

統(tǒng)計(jì)制度的滯后，已直接影響地方政府對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的重要性認(rèn)識(shí)，對(duì)其改革勢(shì)在必行。首先，完善統(tǒng)計(jì)制度。一是建立健全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度，各地方、各部門(mén)、各單位應(yīng)當(dāng)健全統(tǒng)計(jì)資料的審核制度，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時(shí)性；二是確立以統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)的制度，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)制定政策，計(jì)劃，檢查政策、計(jì)劃執(zhí)行情況，考核經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和工作成績(jī)，進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰等，如需要使用統(tǒng)計(jì)資料時(shí)，必須依照《統(tǒng)計(jì)法》規(guī)定，以各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人簽署或蓋章的統(tǒng)計(jì)資料為準(zhǔn)；三是統(tǒng)計(jì)資料定期公布制度，使社會(huì)各界能夠及時(shí)收集到統(tǒng)計(jì)信息。四是建立健全統(tǒng)計(jì)保密制度，對(duì)國(guó)家、私家庭和調(diào)查對(duì)象的商業(yè)秘密要保密。

其次，建立健全核算體制。各級(jí)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體制不了解與對(duì)GDP十分關(guān)注，形成明顯反差，整個(gè)核算體制是分級(jí)核算且具有一定彈性，也就是說(shuō)各地方的GDP之和不會(huì)與全國(guó)總量相同，對(duì)同一地區(qū)，采用同樣的資料，核算出來(lái)的結(jié)果不一定完全相同，因此作為反映地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)最主要的指標(biāo)GDP核算體系應(yīng)健全，以利于更準(zhǔn)確反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，同時(shí)也應(yīng)更廣泛宣傳其測(cè)算方法，讓各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、公眾了解、知情。并用健全的核算制度解決遇到的實(shí)際問(wèn)題。

總之，基層統(tǒng)計(jì)工作必需樹(shù)立質(zhì)量第一的意識(shí)，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性和可靠性。當(dāng)前統(tǒng)計(jì)工作重而道遠(yuǎn)，通過(guò)各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)的共同努力，正確地認(rèn)清形勢(shì)，清醒地看到不足、堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，就一定能使統(tǒng)計(jì)為社會(huì)發(fā)揮更大的作用。

第五篇：基層統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題與建議

基層統(tǒng)計(jì)工作存在問(wèn)題與建議

縣鄉(xiāng)基層統(tǒng)計(jì)是統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)，是政府統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的源頭。目前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層統(tǒng)計(jì)體制不理順、調(diào)查體系不健全、調(diào)查方法落后、調(diào)查工作效率低、抗干擾能力弱、數(shù)據(jù)質(zhì)量差等問(wèn)題日漸突出，致使縣鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)工作已面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

一、存在的問(wèn)題

（一）基層統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)繁重?，F(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度主要有各專業(yè)的定期報(bào)表制度，其中部分專業(yè)還細(xì)分了規(guī)模以上的全面報(bào)表制度和規(guī)模以下的抽樣調(diào)查制度，這些都要求基層統(tǒng)計(jì)工作人員每月或定期完成。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行還有三大普查：五年一次的經(jīng)濟(jì)普查、十年一次的農(nóng)業(yè)普查和人口普查。普查年年有，中間還穿插人口抽樣調(diào)查、住戶抽樣調(diào)查、勞動(dòng)力抽樣調(diào)查等各式各樣的調(diào)查，給基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)造成了沉重的壓力。繁重的工作任務(wù)使基層工作人員幾乎用全部精力應(yīng)付報(bào)表，很難有更新知識(shí)的機(jī)會(huì)和時(shí)間，其業(yè)務(wù)技能、人員素質(zhì)無(wú)法跟上統(tǒng)計(jì)事業(yè)飛速發(fā)展的需求，從而影響了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

（二）經(jīng)費(fèi)的不足無(wú)法保證統(tǒng)計(jì)工作的正常開(kāi)展。主要表現(xiàn)在經(jīng)費(fèi)保障不力，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有把統(tǒng)計(jì)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦、司法所、財(cái)政所、民政辦等單位上級(jí)均給予一定的政策扶持和資金扶持，而統(tǒng)計(jì)部門(mén)多年來(lái)基本上未給任何扶持政策和資金。

（三）統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平直接影響到統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低。主要表現(xiàn)在：一是統(tǒng)計(jì)力量不夠?？h鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)人員編制不足，縣級(jí)由于受編制的限制，不能及時(shí)充實(shí)新鮮血液，從而制約了縣級(jí)統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展，也不能滿足統(tǒng)計(jì)事業(yè)改革的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有專職統(tǒng)計(jì)人員，但他們大部分專職不專業(yè)。部分企事業(yè)單位未配備專職統(tǒng)計(jì)人員，有的雖然配備了專兼職統(tǒng)計(jì)人員，但人員變動(dòng)頻繁。二是統(tǒng)計(jì)工作人員不適應(yīng)新時(shí)期工作的要求，隊(duì)伍戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。從縣局來(lái)看，業(yè)務(wù)人員中既熟悉業(yè)務(wù)，又能獨(dú)立運(yùn)用電腦進(jìn)行文字、數(shù)據(jù)處理的很少，個(gè)別業(yè)務(wù)人員雖參加統(tǒng)計(jì)工作多年，但是受年齡和知識(shí)水平的影響，已不能適應(yīng)統(tǒng)計(jì)工作的需要。三是統(tǒng)計(jì)人員的政治待遇制約統(tǒng)計(jì)工作的發(fā)展。對(duì)于統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，由于受統(tǒng)計(jì)管理體制和統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境的限制，統(tǒng)計(jì)人員因業(yè)務(wù)工作出色而被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位的很少，影響工作積極性和進(jìn)取心，特別在這次換屆選舉中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員由于受事業(yè)編制的影響，很多優(yōu)秀的統(tǒng)計(jì)人員未被提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位。

二、幾點(diǎn)建議

（一）確保各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)調(diào)查經(jīng)費(fèi)落實(shí)到基層。在統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的安排上，國(guó)家、省、市開(kāi)展的抽樣調(diào)查及一些臨時(shí)性調(diào)查，按照誰(shuí)主持調(diào)查誰(shuí)負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)的原則，做到調(diào)查項(xiàng)目與調(diào)查經(jīng)費(fèi)相配套。對(duì)于普查，應(yīng)以法律的形式對(duì)普查的種類、經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)和標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)范，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)擔(dān)。

（二）改善縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境。國(guó)家和省、市要加大對(duì)縣鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)的投入，改善辦公條件，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)技術(shù)人員不斷提高業(yè)務(wù)水平的積極性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企事業(yè)單位要配備高素質(zhì)統(tǒng)計(jì)人員，并保持基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，重視和加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)員的培訓(xùn)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法規(guī)和電腦操作及其他知識(shí)，使基層統(tǒng)計(jì)員能適應(yīng)信息時(shí)代要求，更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

（三）完善統(tǒng)計(jì)方法制度。改革和完善現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，建立一套以基本單位名錄庫(kù)為基礎(chǔ),指標(biāo)數(shù)量不過(guò)多、組合功能較強(qiáng)、易于操作，能準(zhǔn)確、及時(shí)反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。加快抽樣調(diào)查替代全面報(bào)表制度的步伐，大力改革以全面報(bào)表制度為主的統(tǒng)計(jì)方法制度，合理安排好各個(gè)普查的時(shí)間以及每個(gè)普查的周期，普查經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由國(guó)家和省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，提高普查工作效率，以節(jié)省人力、物力和財(cái)力。

（四）加快統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)步伐。統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)是統(tǒng)計(jì)改革和發(fā)展的重要內(nèi)容。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)化、業(yè)務(wù)處理電子化、信息服務(wù)社會(huì)化，有利于減少基層負(fù)擔(dān)，促進(jìn)部門(mén)溝通，同時(shí)也能為黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界提供及時(shí)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。為此，必須做到：一是建好統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)，配備計(jì)算機(jī)及相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，建設(shè)好便捷通暢的統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境；二是建好統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用基本單位統(tǒng)計(jì)資料，完善基本單位名錄庫(kù)、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和以經(jīng)濟(jì)普查、農(nóng)業(yè)普查和人口普查等大型普查和專項(xiàng)調(diào)查為基礎(chǔ)的普查數(shù)據(jù)庫(kù)；三是用好統(tǒng)計(jì)通用軟件，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員的計(jì)算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使廣大基層統(tǒng)計(jì)人員熟練掌握統(tǒng)計(jì)通用軟件并廣泛用于統(tǒng)計(jì)工作實(shí)務(wù)。

（五）加大執(zhí)法力度。《統(tǒng)計(jì)法》是統(tǒng)計(jì)的尚方寶劍，要重視在工作過(guò)程中結(jié)合實(shí)際不斷加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度。同時(shí)，要結(jié)合普法工作，做好統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)宣傳的再深入，進(jìn)一步增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，在基層統(tǒng)計(jì)員心中真正樹(shù)立起按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表是其應(yīng)盡的職責(zé)和義務(wù)。對(duì)那些不按時(shí)上報(bào)、屢次遲報(bào)、拒報(bào)的單位或個(gè)人，對(duì)那些在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假行為的單位或個(gè)人，要勇于拿起法律武器來(lái)捍衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，充分利用《統(tǒng)計(jì)法》賦予的權(quán)利，及時(shí)啟動(dòng)法律程序，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)違法案件的查處力度，堅(jiān)決制止在統(tǒng)計(jì)上弄虛作假，維護(hù)統(tǒng)計(jì)工作的尊嚴(yán)。