第一篇：從基層看管理

從基層看管理

管理是指在一定組織中的管理者，運(yùn)用一定職能和手段來(lái)協(xié)調(diào)他人的勞動(dòng)，使別人同自己一起高效率地實(shí)現(xiàn)組織既定目標(biāo)的過(guò)程。管理是人類與生俱來(lái)的行為。管理是一門(mén)博大精深的學(xué)問(wèn)，我們無(wú)時(shí)無(wú)刻都在學(xué)習(xí)，也無(wú)時(shí)無(wú)刻都在運(yùn)用。只是管理的運(yùn)用需要配合“天時(shí)、地利、人和”，也就是運(yùn)用的時(shí)機(jī)，運(yùn)用的行業(yè)或地點(diǎn)和運(yùn)用的人群。就管理而言，最終的目的是希望能達(dá)到預(yù)期的管理效果，那不如逆向思維，從被管理者的角度看也就是從基層看管理，了解真正的“民意”，以求達(dá)到我們的管理目的。

以我之見(jiàn)，從基層看管理，不需要繁瑣的管理程序，也不需要高端的管理技能，只是需要六子箴言即“溝通、鼓勵(lì)、公平”。

溝通是為了一個(gè)設(shè)定的目標(biāo)，把信息、思想和情感在個(gè)人或群體間傳遞，并且達(dá)成共同協(xié)議的過(guò)程。不管是同事關(guān)系，還是上下級(jí)之間的關(guān)系，溝通是最好的關(guān)系橋梁。都說(shuō)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，我說(shuō)溝通是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的唯一標(biāo)準(zhǔn)。

同事之間有了矛盾，大家需要心平氣和的坐下來(lái)，談?wù)勈录钠鹨颉⒔?jīng)過(guò)，并且共同商討出一個(gè)解決問(wèn)題的結(jié)果。這就是溝通，也是我們解決問(wèn)題的唯一途徑。還有就是上下級(jí)之間的附屬關(guān)系，當(dāng)上級(jí)也就是管理者對(duì)下級(jí)也就是被管理者做出工作吩咐時(shí)，需要考慮被管理者的各類因素，因此需要同被管理者溝通協(xié)調(diào)工作，以求到達(dá)理想的管理效果。與此同時(shí)管理者與被管理者應(yīng)經(jīng)常溝通，一來(lái)是隨時(shí)可以了解自己團(tuán)隊(duì)的動(dòng)態(tài)變化，二來(lái)是隨時(shí)可以了解工作、生產(chǎn)的狀況。

鼓勵(lì)即激發(fā)和勉勵(lì)，也指振奮精神，正所謂鼓勵(lì)使人進(jìn)步，打擊使人落后，無(wú)論在什么地方，人們都把由衷的夸獎(jiǎng)和鼓勵(lì)做為心靈的甘泉。

記得微軟公司的一名高層管理者說(shuō)過(guò)這樣的話：“我們公司的員工，工作熱情積極度很高，不僅僅是我們?yōu)樗麄兲峁┦孢m安逸的工作條件，也不是豐厚的福利和待遇，更重要的是我們經(jīng)常鼓勵(lì)和夸獎(jiǎng)我們的員工”。每個(gè)人都有虛榮心，當(dāng)自己得到了同事或者領(lǐng)導(dǎo)的肯定、夸獎(jiǎng)和鼓勵(lì)時(shí)，人的神經(jīng)會(huì)自動(dòng)產(chǎn)生荷爾蒙，使人心情愉悅，做什么工作都得心應(yīng)手。所以適當(dāng)?shù)墓膭?lì)將會(huì)使管理和生產(chǎn)更上新的臺(tái)階。

公平是指公正、不偏不倚，一般是指所有的參與者（團(tuán)體或者個(gè)人）的各項(xiàng)屬性（人事、財(cái)力和物力）得到平均、合理、廣泛的狀態(tài)。公平一般是在理想的狀態(tài)下實(shí)現(xiàn)的，但是正真意義上的公平是不存在的。即使如此，我們廣大的員工還是希望能得到相對(duì)公平的待遇，所以這是我們管理者必需重視的。

管理者在處理問(wèn)題時(shí)應(yīng)做到合情合理，不能偏袒某一方或是某一個(gè)人，讓他們承受應(yīng)有的責(zé)任或享受應(yīng)有的權(quán)利。所謂“公者無(wú)私之謂也，平者無(wú)偏之謂也”（何啟）。既是這個(gè)道理了。

管理的法則無(wú)窮無(wú)盡，關(guān)鍵是在于一顆為他人著想的心。我相信“溝通、鼓勵(lì)、公平”這三把利劍將是管理者必需具備的能力，同時(shí)也是被管理者的夙愿。當(dāng)他們?nèi)弑蝗跒橐惑w，正真用到工作上的時(shí)候，那么一個(gè)嶄新的團(tuán)隊(duì)、一個(gè)嶄新的企業(yè)將以它獨(dú)特的姿態(tài)展現(xiàn)在人們的面前。

第二篇：從軍隊(duì)看管理

重慶戰(zhàn)友系列之“從軍隊(duì)看管理”07-10-15 15:21 發(fā)表于：《角落》 分類：未分類 重慶戰(zhàn)友系列之“從軍隊(duì)看管理”系列之一 陸軍中的“班”：大型組織中的最小管理單位

今天是8月1日，是中國(guó)人民解放軍的建軍節(jié)。所以,我們今天就來(lái)從軍隊(duì)出發(fā)，談?wù)劥笮徒M織的管理。

人類的組織，按照人員數(shù)量的多少，可以分為小型組織和大型組織。

小型組織有很多，最典型的小型組織是家庭、班級(jí)、體育比賽中的一支運(yùn)動(dòng)隊(duì)、醫(yī)院、學(xué)校。在家庭里面，也可分為成員最少的“丁克家庭”：只有夫妻而沒(méi)有小孩的家庭；第二是成員數(shù)量又多一些的“小家庭”：有夫妻還有孩子，不管是一個(gè)孩子還是N個(gè)孩子，都屬于“小家庭”?！靶〖彝ァ笔乾F(xiàn)在城市社會(huì)中最主要的小型組織的形式；第三是成員數(shù)量比較復(fù)雜的“大家庭”：有夫妻孩子，另外還有一方或雙方的老人?？梢苑Q為是“三代同堂”。

大型組織，按照人員數(shù)量從小到大，有軍隊(duì)、政黨、國(guó)家、宗教。

今天，我們既不談小型組織的管理，也不談其他類型的大型組織的管理，我們只談軍隊(duì)這個(gè)大型組織的管理。從軍隊(duì)的管理中，我們可以看到一些大型組織管理的典型經(jīng)驗(yàn)。

一個(gè)小問(wèn)題：陸軍部隊(duì)最基層的戰(zhàn)斗單位“班”的正常人數(shù)編制，為什么是12個(gè)人？我們可以看到，不管是哪個(gè)國(guó)家的軍隊(duì)，皆如此。

這是因?yàn)殛戃姴筷?duì)在無(wú)數(shù)次的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)中，逐漸總結(jié)發(fā)現(xiàn)，一個(gè)有戰(zhàn)斗力的基層戰(zhàn)斗集體，需要有一定數(shù)量的戰(zhàn)斗人員。但是，這種最小戰(zhàn)斗單位中戰(zhàn)士的數(shù)量，又不能太多。士兵們?cè)趹?zhàn)場(chǎng)上是冒著自己的生命危險(xiǎn)去作戰(zhàn)，所以需要對(duì)相互掩護(hù)、協(xié)同、配合的戰(zhàn)斗伙伴們，相互非常熟悉。大家不僅要相互認(rèn)識(shí)，而且還要對(duì)對(duì)方的各種動(dòng)作和眼神非常熟悉，熟悉到默契，這樣才能在戰(zhàn)斗中相互掩護(hù)對(duì)方。這樣一來(lái)，這個(gè)被稱為“班”的最小戰(zhàn)斗單位，就需要限制規(guī)模，以達(dá)到成員之間的相互熟悉和默契?？梢粤系?，開(kāi)始的時(shí)候，軍隊(duì)的最小戰(zhàn)斗單位“班”的編制也不是12個(gè)人，或多或少。但是，隨著在實(shí)際戰(zhàn)斗中的不斷檢驗(yàn)和調(diào)整，最后逐漸形成了一個(gè)班12個(gè)人的穩(wěn)定編制。12個(gè)人一個(gè)班，一個(gè)班長(zhǎng)，一個(gè)副班長(zhǎng)，總共有兩個(gè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)，平均一下，每個(gè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)5個(gè)人（當(dāng)然，在具體的實(shí)際戰(zhàn)斗中，是非常靈活的，并不是一定如此管理）。一個(gè)人管五個(gè)人，大家想一想，怎么這么熟悉？對(duì)了，這個(gè)現(xiàn)在的MBA管理課程中的組織管理學(xué)里的有關(guān)一個(gè)部門(mén)經(jīng)理的管理跨度的內(nèi)容，是不謀而合的。

更進(jìn)一步，在真的打仗的時(shí)候，有的時(shí)候，一個(gè)普通班可以被加強(qiáng)成為一個(gè)“加強(qiáng)班”。一個(gè)加強(qiáng)班又有多少人呢？一般是有18個(gè)戰(zhàn)士編制。其中還是有一個(gè)班長(zhǎng)，一個(gè)副班長(zhǎng)?？偣策€是有兩個(gè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)。平均一下，平均每個(gè)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)管理８?jìng)€(gè)戰(zhàn)士。這和現(xiàn)代商業(yè)管理中的一個(gè)經(jīng)理的管理跨度，還是吻合的。

從一個(gè)12個(gè)戰(zhàn)士編制的班，到一個(gè)18個(gè)戰(zhàn)士編制的加強(qiáng)班，就這樣，無(wú)形之中形成了每個(gè)班長(zhǎng)副班長(zhǎng)管理5到8名戰(zhàn)士這樣的一個(gè)事實(shí)。而在現(xiàn)代商業(yè)的MBA管理課本中，一個(gè)部門(mén)經(jīng)理的管理跨度，也是5到8人。

軍隊(duì)打仗是遠(yuǎn)在有現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和MBA管理之前的事情，最早的軍隊(duì)編制的設(shè)立的時(shí)候，肯定沒(méi)有考慮后來(lái)的哪些MBA中的“組織行為學(xué)”一類的玩藝。但是，在流血和死亡實(shí)踐中總結(jié)和摸索出來(lái)的軍隊(duì)，最后被廣泛采用的、穩(wěn)定的組織結(jié)構(gòu)中，最小的戰(zhàn)斗單位中的管理跨度，和后來(lái)商業(yè)世界和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理理論中的組織行為學(xué)中的管理跨度，是基本吻合，基本一致的。

從這里，我們可以看到，無(wú)論是古老的軍隊(duì)，還是方興未艾的現(xiàn)代商業(yè)，凡是和人有關(guān)的組織管理，最后的源頭都是實(shí)踐。

實(shí)踐，出管理原則。

趙民

2007-8-1 23:23P 和人有關(guān)的組織管理的根本規(guī)律，自古到今都是一樣的，本質(zhì)上從來(lái)也沒(méi)有變過(guò)

常常想醉而不得醉，方知難得糊涂之難得。

[回復(fù)] [引用]引用地址：http://www.xici.net/u7829223/d59827305.htm [復(fù)制鏈接] 07829223 常醉 發(fā)表于：2007-10-15 15:18:03第2樓“從軍隊(duì)看管理”系列之二 支部建在連隊(duì)上：抓住大型組織執(zhí)行

對(duì)于一個(gè)大型組織，管理的一個(gè)難點(diǎn)是組織的執(zhí)行力。原因在于，一個(gè)大型組織，天然存在著由于內(nèi)部層級(jí)而產(chǎn)生的內(nèi)部損耗和衰減，存在著官僚主義和個(gè)人主義的土壤。這是客觀存在，不管誰(shuí)當(dāng)頭，都一樣要面對(duì)，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。

如何解決這個(gè)問(wèn)題？大家如果看看我們中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)的發(fā)展歷史，就可以得到一點(diǎn)啟發(fā)。

在我們黨和軍隊(duì)的歷史上，有一次重要的會(huì)議，叫“古田會(huì)議”。我們軍隊(duì)的執(zhí)行力，或者叫在黨領(lǐng)導(dǎo)下的戰(zhàn)斗力，以這次會(huì)議為分界線，有不同的水準(zhǔn)。

在1920年代──1930年代的大革命時(shí)期，從南昌起義開(kāi)始的、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命武裝斗爭(zhēng)的發(fā)展歷程中，一開(kāi)始的時(shí)候，紅軍也同樣存在著其他軍隊(duì)類似的問(wèn)題：打了敗仗就有軍官拉士兵大批開(kāi)小差，下級(jí)不聽(tīng)上級(jí)的命令等現(xiàn)象。當(dāng)時(shí)我黨我軍的很多領(lǐng)導(dǎo)人，是行伍出身，在國(guó)民黨軍隊(duì)或其他軍閥的軍隊(duì)中帶過(guò)兵，打過(guò)很多勝仗，非常富有戰(zhàn)斗經(jīng)驗(yàn)，但是，對(duì)于這樣的問(wèn)題，從組織建設(shè)和制度建設(shè)上，也沒(méi)有很好的辦法，或者說(shuō)，沒(méi)有找到一個(gè)系統(tǒng)解決問(wèn)題的好辦法。

對(duì)比當(dāng)時(shí)很多其他的黨和軍隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人，毛澤東作為一個(gè)從來(lái)沒(méi)有軍隊(duì)帶兵經(jīng)驗(yàn)、也沒(méi)有明顯比其他人讀書(shū)讀得多、學(xué)歷高的領(lǐng)導(dǎo)人，看不出有任何比別人高明的可能性。但是，毛澤東的特點(diǎn)是不信天、不信地、不信邪，有一個(gè)最大的長(zhǎng)處是，善于學(xué)習(xí)，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，善于摸索，善于創(chuàng)新。在他的領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，就有了后來(lái)被歷史證明具有重要意義和重大貢獻(xiàn)“古田會(huì)議”。

“古田會(huì)議”是如何解決這個(gè)問(wèn)題的呢？這個(gè)會(huì)議就確立了一條簡(jiǎn)單的原則：黨的支部，建在連隊(duì)。為什么黨的支部不建在營(yíng)一級(jí)、團(tuán)一級(jí)，而要建立在連呢？這和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理的層級(jí)和跨度的基本原則，是一致的。

一個(gè)支部，一般有5個(gè)支部委員，少的也有3個(gè)支部委員。在支部下面，有黨小組，一般是3－5個(gè)黨小組，每個(gè)黨小組，有3－5個(gè)黨員。這樣一來(lái)，全連就有10－20個(gè)黨員。這10－20個(gè)黨員，都是什么人呢？都是當(dāng)團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的，老百姓俗稱“當(dāng)官”的。他們是連長(zhǎng)、副連長(zhǎng)、指導(dǎo)員、3個(gè)排長(zhǎng)（一個(gè)連一般有3個(gè)排）、9個(gè)班長(zhǎng)（一個(gè)排一般有3個(gè)班，一個(gè)連一般有9個(gè)班）這樣的領(lǐng)導(dǎo)。不是黨員，就不能當(dāng)這樣的領(lǐng)導(dǎo)，要當(dāng)這樣的領(lǐng)導(dǎo)，先要入黨。領(lǐng)導(dǎo)看中一個(gè)有潛力的小伙子，想提拔他，先考慮要解決他的入黨問(wèn)題，然后才能提拔他。這成為了軍隊(duì)的組織管理原則。就是這樣的組織管理原則，把整個(gè)部隊(duì)就管住了，把執(zhí)行力也就是戰(zhàn)斗力的問(wèn)題，從組織制度上解決了。

在一個(gè)大型組織中，建立另外一個(gè)小型組織，用小型組織來(lái)管理大型組織，用少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)管理多數(shù)人，這和現(xiàn)在的公司管理，不是同樣的原理嗎？

毛澤東沒(méi)有本科學(xué)歷，沒(méi)有讀過(guò)碩士，更沒(méi)有讀過(guò)MBA，也沒(méi)有上過(guò)軍校，最多的學(xué)習(xí)是在北京大學(xué)圖書(shū)館里自學(xué)，但就這樣，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，從實(shí)踐中來(lái)，解決了一支軍隊(duì)的組織建設(shè)的一個(gè)重要問(wèn)題。并從此以后，成為這個(gè)有幾百萬(wàn)人的大型組織的一個(gè)重要的組織原則。

從這里，我們可以看到，向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，也是一支成功軍隊(duì)的管理成長(zhǎng)的歷程，就和我們現(xiàn)在很多優(yōu)秀的企業(yè)的組織管理原則，都不是讀書(shū)讀出來(lái)的。

趙民

2007-8-3 9:52AM

正確的管理，在優(yōu)秀人才的心中，在實(shí)踐中

常常想醉而不得醉，方知難得糊涂之難得。

07829223 常醉 發(fā)表于：2007-10-15 15:18:53第3樓“從軍隊(duì)看管理”系列之三 跨級(jí)任命：避免失控的靈丹妙藥

在開(kāi)始今天的博客文章之前，我先來(lái)處理兩件事情：第一是給署名“坐標(biāo)圓點(diǎn)”的博士友的：你坐了我昨天文章的沙發(fā)，想要一本《在空白處創(chuàng)業(yè)》的書(shū)，我愿意額外贈(zèng)送。請(qǐng)給我發(fā)電子郵件，告訴我你的郵寄地址。第二是回答一個(gè)沒(méi)有署名的博友在我上一篇博文《“從軍隊(duì)看管理”系列之二 支部建在連隊(duì)上：抓住大型組織執(zhí)行力的關(guān)鍵點(diǎn)》后面留的問(wèn)題：“在一個(gè)大型組織中，建立另外一個(gè)小型組織，用小型組織來(lái)管理大型組織，用少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)管理多數(shù)人，這和現(xiàn)在的公司管理，不是同樣的原理嗎？此處語(yǔ)焉不詳。現(xiàn)代企業(yè)中，建立的另外一個(gè)小型組織？何解？愿聞其詳”。我來(lái)談點(diǎn)自己的觀察和看法，是否正確，請(qǐng)您斟酌：在現(xiàn)在的公司中，如果是上市公司，中層以上干部，有的時(shí)候還包括不是中層干部的一些重要（技術(shù)或銷售或管理）骨干，通常會(huì)有期股權(quán)，這個(gè)有期股權(quán)的員工名單，其實(shí)就是建立了另外一個(gè)小型組織。那么，那些不是上市公司的公司又如何呢？通常是有其他類型的組織：中層干部會(huì)議啦，后備干部培訓(xùn)班啦，等等。還有的公司，是通過(guò)享受不同的福利待遇（例如住房標(biāo)準(zhǔn)、配備司機(jī)、配備秘書(shū)、培訓(xùn)權(quán)利、休假權(quán)利、車貼標(biāo)準(zhǔn)，手機(jī)標(biāo)準(zhǔn)）來(lái)在大型組織中形成小型組織。雖然用的辦法不同，名目繁多，但是，本質(zhì)上來(lái)講，是一樣的。

一個(gè)大型組織，由于人數(shù)太多，所以，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題是，容易形成“山頭主義”，而一旦形成“山頭主義”，接下來(lái)就是容易失控。一個(gè)組織的一個(gè)二級(jí)或三級(jí)單位，不忠誠(chéng)于這個(gè)組織，而是忠誠(chéng)于二級(jí)或三級(jí)單位的領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人，這個(gè)問(wèn)題在大型企業(yè)里也是廣泛存在。

那么，軍隊(duì)是如何解決的呢？

軍隊(duì)解決的辦法就是：跨級(jí)任命。

具體來(lái)舉個(gè)例子，以當(dāng)今軍隊(duì)的主要組織形式──旅為例。在一個(gè)旅中，營(yíng)長(zhǎng)的任命權(quán)，不是在團(tuán)長(zhǎng)手中，而是在旅長(zhǎng)手中。但是，營(yíng)長(zhǎng)是由團(tuán)長(zhǎng)提名的，也就是說(shuō)，團(tuán)長(zhǎng)有提名權(quán)，旅長(zhǎng)有決定權(quán)。這樣一來(lái)，就把提名權(quán)和決定權(quán)分離了。

為什么是這樣一種制度安排呢？原因是從兩個(gè)方面找的：如果營(yíng)長(zhǎng)不聽(tīng)團(tuán)長(zhǎng)的，那么團(tuán)長(zhǎng)就沒(méi)有威信，就沒(méi)有執(zhí)行力，就沒(méi)有戰(zhàn)斗力。但是，如果營(yíng)長(zhǎng)只聽(tīng)團(tuán)長(zhǎng)的，那么，如果團(tuán)長(zhǎng)要嘩變了，那么危險(xiǎn)就非常大。由于軍人手中有槍，所以，一旦一個(gè)營(yíng)長(zhǎng)聽(tīng)了一個(gè)嘩變的團(tuán)長(zhǎng)的話，那么后果就不堪設(shè)想。所以，旅長(zhǎng)要對(duì)營(yíng)長(zhǎng)要有影響力，營(yíng)長(zhǎng)應(yīng)該還對(duì)旅長(zhǎng)要有溝通渠道。當(dāng)任命是由旅長(zhǎng)（背后是旅黨委）簽發(fā)的時(shí)候，這種溝通渠道天然就建立起來(lái)了。

在我們的軍隊(duì)中，這種“跨級(jí)管理”不僅體現(xiàn)在任命上，還體現(xiàn)在很多其他方面。例如，調(diào)動(dòng)部隊(duì)上。我們可以在有些軍隊(duì)老干部回憶開(kāi)國(guó)時(shí)期和“文化大革命”時(shí)期的文章中看到這樣的敘述信息：在新中國(guó)成立以后的有段時(shí)間里，調(diào)動(dòng)正規(guī)軍的一個(gè)排，都是要報(bào)中央軍委，總參謀長(zhǎng)的，要經(jīng)過(guò)中央軍委副主席一級(jí)的批準(zhǔn)的。

這種“跨級(jí)任命”的原則，不僅在軍隊(duì)中使用，也體現(xiàn)在我們政府的管理中。在中央政府的各個(gè)部，在部長(zhǎng)下面的一個(gè)層級(jí)是局長(zhǎng)。局長(zhǎng)在工作中，是直接聽(tīng)命于部長(zhǎng)的。但是，局長(zhǎng)的任命書(shū)，又是誰(shuí)簽發(fā)的呢？不是部長(zhǎng)，而是國(guó)務(wù)院總理。不要小看這張任命狀，這是一種任命決定權(quán)的象征。這同樣表明了政府部門(mén)的一種提名權(quán)和批準(zhǔn)權(quán)（決策權(quán)）的分離。

這樣的原則，對(duì)于一個(gè)公司的董事會(huì)，是應(yīng)該非常有啟發(fā)意義的：董事會(huì)不僅要熟悉、了解、認(rèn)識(shí)和任命一個(gè)公司的總經(jīng)理、ＣＥＯ，還要比較了解和任命這個(gè)公司的副總經(jīng)理和總經(jīng)理助理。這樣，就可以在董事會(huì)成員和公司管理層之間形成一種溝通的渠道。這種溝通渠道，在一個(gè)公司正常發(fā)展的時(shí)候，是沒(méi)有太多和太大的意義的。但是，當(dāng)一個(gè)公司的總經(jīng)理或ＣＥＯ不能很好的經(jīng)營(yíng)這個(gè)企業(yè)的時(shí)候，此時(shí)，這種溝通渠道就是非常有用和非常重要的。

趙民

2007-8-4 0:50AM

在實(shí)踐中，對(duì)任何問(wèn)題，都是有克招的。

常常想醉而不得醉，方知難得糊涂之難得。

07829223 常醉 發(fā)表于：2007-10-15 15:19:48第4樓“從軍隊(duì)看管理”系列之四 民航賠償部門(mén)應(yīng)在機(jī)場(chǎng)

中國(guó)人民解放軍在最近10多年的軍隊(duì)改革中，有一個(gè)重大的改革措施是，和世界上很多其他國(guó)家的軍隊(duì)改革一樣，把戰(zhàn)場(chǎng)上的主力──單一的陸軍軍，改革成為包含有多個(gè)兵種的綜合性的合成集團(tuán)軍。

按照我的觀察，這是整個(gè)軍隊(duì)，從整體的組織結(jié)構(gòu)，按照軍事戰(zhàn)場(chǎng)的需要，面向戰(zhàn)場(chǎng)，面向?qū)倮母?jìng)爭(zhēng)，而采取的一個(gè)重大的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整措施：從平時(shí)的管理開(kāi)始，從訓(xùn)練開(kāi)始，就把真實(shí)的打仗的戰(zhàn)場(chǎng)需要的各個(gè)兵種，整合在一起，協(xié)同配合，以提高和增強(qiáng)勝利的概率。

原來(lái)的一般的陸軍的軍，部隊(duì)的主要構(gòu)成都是陸軍師、旅、團(tuán)，雖然也配備有炮兵、工兵等各種兵種，但是都是屬于輔助、支持的性質(zhì)，從理念到戰(zhàn)略、從戰(zhàn)術(shù)到配置，從訓(xùn)練到戰(zhàn)斗，都不是作為一個(gè)作戰(zhàn)整體的不可缺少的組成部分和環(huán)節(jié)，所以，真正的“合成”和“協(xié)同”并沒(méi)有上升到戰(zhàn)略高度，也并沒(méi)有落實(shí)到組織結(jié)構(gòu)中，而更多的還是在戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練中強(qiáng)調(diào)?，F(xiàn)在的合成軍，則是從編制開(kāi)始，就注重在戰(zhàn)場(chǎng)上需要協(xié)同的各個(gè)兵種之間的人數(shù)上的科學(xué)配備，注重平時(shí)作為一個(gè)作戰(zhàn)整體來(lái)進(jìn)行調(diào)動(dòng)投放。

這種變化，是面向戰(zhàn)場(chǎng)需要的組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。

從專業(yè)的管理來(lái)看，當(dāng)然是按照各個(gè)兵種來(lái)獨(dú)立管理更好，但是，這是在戰(zhàn)場(chǎng)需要比較簡(jiǎn)單，或者說(shuō)，戰(zhàn)爭(zhēng)雙方使用的軍隊(duì)種類都比較簡(jiǎn)單的時(shí)候是適用的。隨著現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)的不斷發(fā)展和變化，這已經(jīng)不能適應(yīng)戰(zhàn)場(chǎng)的需要。這個(gè)時(shí)候，就需要不僅在戰(zhàn)略思想上要變革，更重要的是，要通過(guò)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，來(lái)落實(shí)這種軍事思想和軍事戰(zhàn)略的發(fā)展和變革。

軍隊(duì)的這種變革，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的企業(yè)管理，具有同樣的借鑒意義。我們中國(guó)現(xiàn)在的很多行業(yè)的一些企業(yè)，尤其是國(guó)有壟斷企業(yè)，雖然在眼睛里面已經(jīng)看到了消費(fèi)者的力量的不斷崛起，看到了同行業(yè)的跨國(guó)大公司在很多方面的新變化，雖然嘴里也口口聲聲說(shuō)“客戶是上帝”，但是，在具體的組織結(jié)構(gòu)上，并沒(méi)有站在從方便消費(fèi)者的角度上來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

一個(gè)典型的例子是，民航的客戶投訴部門(mén)的辦公地址的安排。我在上個(gè)月（2007年7月）的東方衛(wèi)視和第一財(cái)經(jīng)節(jié)目播出的一期關(guān)于上海2010年世博會(huì)的《頭腦風(fēng)暴》節(jié)目當(dāng)嘉賓的時(shí)候，就當(dāng)面問(wèn)過(guò)來(lái)出席節(jié)目的、對(duì)世博會(huì)進(jìn)行了贊助的東方航空公司的一位高管人員一個(gè)問(wèn)題：現(xiàn)在各個(gè)航空公司的服務(wù)乘客的“主戰(zhàn)場(chǎng)”是在各個(gè)城市的機(jī)場(chǎng)，所以，我們?cè)诟鱾€(gè)機(jī)場(chǎng)都能看到各家大航空公司自己?jiǎn)为?dú)設(shè)立的、為頭等艙、商務(wù)艙、金卡和銀卡的乘客提供的單獨(dú)的換登機(jī)牌的柜臺(tái)，為他們休息候機(jī)的專用的休息廳，但是，為什么要把當(dāng)飛機(jī)晚點(diǎn)后、按照國(guó)家民航總局的規(guī)定需要進(jìn)行賠償（一般是200－300元人民幣）的理賠服務(wù)窗口，設(shè)到非常不方便的城市中心的民航大樓，例如，在北京是要到西單民航大廈去辦理，而且，辦理的時(shí)候，不僅要填一大堆內(nèi)容的繁瑣的表格，而且還一定要本人去？可以不可以把航空公司辦理乘客賠償?shù)姆?wù)窗口，設(shè)到機(jī)場(chǎng)來(lái)？例如，在北京，從西單民航大廈搬到首都機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓的明顯位置，比如說(shuō)是放在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的一樓到達(dá)出口的大廳的兩旁？或者是在二樓換登機(jī)牌的柜臺(tái)的旁邊？現(xiàn)在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的一樓到達(dá)出口的大廳的兩旁是很多的介紹賓館和旅游的柜臺(tái)，騰出空間來(lái)是完全可能的。

對(duì)于航空公司而言，商場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)就是戰(zhàn)場(chǎng)，機(jī)場(chǎng)就是比拚服務(wù)、爭(zhēng)奪乘客、留住優(yōu)質(zhì)客戶的戰(zhàn)場(chǎng)，而其中處理乘客投訴、保障消費(fèi)者在誤點(diǎn)以后獲得足額賠償?shù)拿窈酵对V部門(mén)的辦公地點(diǎn)，從遠(yuǎn)離機(jī)場(chǎng)的地方搬到機(jī)場(chǎng)出口處，并簡(jiǎn)化賠償手續(xù)，就是像軍隊(duì)的合成軍一樣，進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)行變革，把讓“乘客第一、為乘客服務(wù)、讓乘客滿意”的口號(hào)和理念落實(shí)到組織結(jié)構(gòu)的一個(gè)具體措施。

這件事情，表面上看起來(lái)好像很簡(jiǎn)單，其實(shí)，也難。我估計(jì)，我的這個(gè)在《頭腦風(fēng)暴》節(jié)目上提出的問(wèn)題和建議大概又會(huì)白提了，就像過(guò)去很多很多乘客提出的無(wú)數(shù)抱怨一樣，一江春水向東流了。

但愿新成立的那些民營(yíng)航空公司，先做起來(lái)。如果這樣做了，我一定和我的朋友們，拋棄那些國(guó)有民航公司，投身民營(yíng)航空公司的航班。

趙民

2007-8-5 23:55PM

從口頭說(shuō)，到落實(shí)到組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中，還有很多路要走

重慶戰(zhàn)友新浪博客

常常想醉而不得醉，方知難得糊涂之難得。

07829223 常醉 發(fā)表于：2007-10-15 15:20:44第5樓“從軍隊(duì)看管理”系列之五：現(xiàn)代作戰(zhàn)新模式對(duì)中國(guó)企業(yè)的啟示

我們經(jīng)?？梢栽谧罱鼛啄赀M(jìn)口的美國(guó)大片中，看到這樣的關(guān)于打仗的情節(jié)：一支人數(shù)有限，但是受過(guò)非常嚴(yán)格的訓(xùn)練的戰(zhàn)斗小部隊(duì)，可以稱之為“戰(zhàn)斗小分隊(duì)”或“特別小分隊(duì)”或“特種部隊(duì)”，乘著機(jī)動(dòng)性能非常好的直升飛機(jī)或運(yùn)輸機(jī)，長(zhǎng)途跋涉，遠(yuǎn)距離空投，潛入敵方陣地，通過(guò)望遠(yuǎn)鏡，尋找敵人的重要目標(biāo)，然后，通過(guò)軍用GPS或衛(wèi)星通訊系統(tǒng)，將方位和指令傳到后方指揮中心，然后，在十幾秒或幾十秒內(nèi)，導(dǎo)彈或從飛機(jī)或從航空母艦或從陸基陣地上呼嘯而出，直擊目標(biāo)而去！

這是一種新的現(xiàn)代作戰(zhàn)方式。

這種現(xiàn)代作戰(zhàn)方式，有二個(gè)特點(diǎn)：

第一、模式創(chuàng)新：對(duì)整個(gè)作戰(zhàn)系統(tǒng)的高度依賴，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)對(duì)個(gè)人能力的依賴。傳統(tǒng)的作戰(zhàn)，高度依賴的是戰(zhàn)士的個(gè)體作戰(zhàn)能力，而這種作戰(zhàn)新模式，是一種基于大量資金的長(zhǎng)期投入形成的高科技作戰(zhàn)能力、依賴整體系統(tǒng)的高效能而形成的戰(zhàn)斗模式。這種作戰(zhàn)新模式，在經(jīng)濟(jì)落后、科技落后的國(guó)家，是一種“不可能完成的任務(wù)”。這種作戰(zhàn)模式上的高度創(chuàng)新，使兩支戰(zhàn)斗部隊(duì)的戰(zhàn)斗力，從一開(kāi)始就遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拉開(kāi)了差距。這是一種基于體系的競(jìng)爭(zhēng)力，給你看到了，告訴你了，你也學(xué)不會(huì)，做不到，只能望洋興嘆。一句話，是體系和系統(tǒng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，主導(dǎo)了戰(zhàn)場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)。

第二、對(duì)士兵個(gè)體的充分和嚴(yán)格的培訓(xùn)，提高戰(zhàn)士個(gè)體的素質(zhì)，從而提高“投資回報(bào)率”，降低消耗提高效能。在這種新模式下，在一個(gè)戰(zhàn)士身上要投入更多的資金和時(shí)間，讓他們接受比以前多得多的嚴(yán)格培訓(xùn)，使戰(zhàn)士掌握更多的知識(shí)和技能，具有復(fù)合型的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力，當(dāng)然，同時(shí)還要給他們更高的工資和福利。從表面上單獨(dú)看起來(lái)，這是提高了作戰(zhàn)單位的個(gè)體成本，好像優(yōu)點(diǎn)不合算。但是，由于一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝負(fù)最終的決定因素是人，所以，如果每個(gè)成員的素質(zhì)大大提高，用更少的更低的消耗和損失和成本，去贏得一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利的可能性，實(shí)質(zhì)性地提高了。而且，從每個(gè)成員消滅對(duì)方、保存自己、獲得勝利的回報(bào)角度看，每個(gè)個(gè)體成員的“投資回報(bào)率”是大大提高了，從而在整體上，降低了消耗（成本）提高了效能（效率）。

現(xiàn)代新作戰(zhàn)模式的這兩個(gè)特點(diǎn)，是一個(gè)硬幣的不可缺少的兩面，互為依靠、互為映襯、互相促進(jìn)。

這實(shí)際上是人類社會(huì)的組織戰(zhàn)斗力的一種新模式。這種新模式，不僅存在于軍事組織中，在跨國(guó)公司的經(jīng)營(yíng)管理中，我們也能看到這樣的“戰(zhàn)場(chǎng)版”新模式的“市場(chǎng)版”。

你看，跨國(guó)公司在全世界，是非常注重投入公司資源，包括投入自己公司內(nèi)部的資金、人員、時(shí)間，以及聘請(qǐng)專門(mén)的外腦──律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理咨詢公司、軟件外包公司、投資銀行、廣告公司、公關(guān)公司等，來(lái)建立全公司的體系化的核心能力。這種體系化的核心能力建立，表現(xiàn)在建立公司內(nèi)部的全球統(tǒng)一的ERP系統(tǒng)、CRM系統(tǒng)、SCM系統(tǒng)，也還表現(xiàn)在建立公司外部的全球統(tǒng)一的供應(yīng)商體系、合作伙伴聯(lián)盟、大客戶服務(wù)體系、專利共享互換體系、品牌管理體系等。這樣的一種專注和投資，最終的結(jié)果是，公司的體系資源的積累越來(lái)越多、越來(lái)越強(qiáng)大，對(duì)員工個(gè)人包括董事長(zhǎng)和CEO的依賴越來(lái)越小，使整個(gè)公司成為一個(gè)管理健全，體系完善的大平臺(tái)，誰(shuí)來(lái)了都能管，誰(shuí)走了也還照常運(yùn)轉(zhuǎn)的具有獨(dú)立生命的社會(huì)組織生命體。而且，這種管理平臺(tái)的改進(jìn)是持續(xù)的，每年有預(yù)算，真的是可以說(shuō)做到了“年年改、月月改、日日改”的程度，天長(zhǎng)日久、日積月累，最終形成自己的核心能力：告訴你，你也學(xué)不到，做不好。

你看，跨國(guó)公司非常注重人才的培養(yǎng)，這種注重，是從公司品牌在大學(xué)校園里的建設(shè)開(kāi)始的。在中國(guó)的外資公司中，有一個(gè)招聘工作做得非常好的外企──寶潔公司。這家外資企業(yè)，從人才招聘的角度，就把當(dāng)年畢業(yè)的22歲大學(xué)生和25歲碩士生里的學(xué)生，全部挑最優(yōu)秀的，招了進(jìn)去。那它是如何招聘的呢？作廣告，是用最好的印刷品；去演講的人，坐豪華的汽車（雖然可能是租來(lái)的）；面試，是包租學(xué)校附近最高檔的飯店；進(jìn)入公司的起步工資，要比一般的大學(xué)生高出20%－30%；來(lái)了公司以后，集中統(tǒng)一的嚴(yán)格培訓(xùn)；明明是普通的員工在內(nèi)部的不同部門(mén)和崗位之間的輪崗，卻可能會(huì)給你一個(gè)“管理培養(yǎng)生”的頭銜，給大學(xué)生一個(gè)榮譽(yù)感；還三天兩頭給你點(diǎn)新的洗發(fā)液拿回家讓你孝敬老爸老媽──那又值幾個(gè)錢(qián)呢？其實(shí)呢，這也就是一個(gè)生產(chǎn)老百姓最經(jīng)常使用的，行業(yè)進(jìn)入門(mén)檻非常低的日用化工用品的公司。

這兩點(diǎn)，正是中國(guó)企業(yè)的一個(gè)軟肋，一個(gè)今后努力學(xué)習(xí)、不斷提高的一個(gè)方向。

趙民

2007-9-17 23:58PM

第三篇：從基層視角看稅收管理創(chuàng)新

從基層視角看稅收管理創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是稅收事業(yè)發(fā)展的生命力之所在。黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”，這就為我們的稅收管理指明了方向。破解稅收管理難題，以“創(chuàng)新”促管理，充分發(fā)揮稅收職能，真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”宗旨，是當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一道重要命題。筆者就此談?wù)剛€(gè)人的一些粗淺認(rèn)識(shí)和看法。

一、稅收管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

“創(chuàng)新”的概念最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在191

2年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中提出的。按照他的定義,創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入新的思想、方法以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合。在管理學(xué)中,創(chuàng)新是管理的一種基本職能,它是指把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入管理系統(tǒng)以更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。鑒此觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，稅收管理創(chuàng)新則是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,稅收管理主體根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化,而對(duì)自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性的調(diào)整和變革的過(guò)程。它涵蓋稅收征管、涉稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)以及內(nèi)部管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)包括稅收管理理念創(chuàng)新、稅收管理制度創(chuàng)新和稅收管理手段創(chuàng)新。它應(yīng)具以下四個(gè)構(gòu)成要素：

（一）稅收管理創(chuàng)新目標(biāo)。稅收管理創(chuàng)新的目標(biāo)與稅收中心工作緊密相連，具有鮮明的實(shí)踐性。它以解決稅收工作難題為起點(diǎn)，以管理創(chuàng)新提升稅收征管、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法、行政效能的水平。具體目標(biāo)體現(xiàn)：一是稅收?qǐng)?zhí)法水平進(jìn)一步提高,形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制；二是稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，確?！皯?yīng)收盡收”的忠實(shí)；三是征納稅成本進(jìn)一步降低，稅收征管效率提升；四是納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化,納稅人對(duì)稅收征管的滿意度和對(duì)稅法的遵從度明顯提升。五是內(nèi)部行政管理進(jìn)一步強(qiáng)化，行政管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階。

（二）稅收管理創(chuàng)新主體。稅收管理創(chuàng)新主體是創(chuàng)新的具體組織者、承擔(dān)者和實(shí)施者，主要包括稅務(wù)干部與稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)干部作為創(chuàng)新個(gè)體，是創(chuàng)新的具體參與者與直接體驗(yàn)者，主要承擔(dān)創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)、實(shí)施、檢驗(yàn)、反饋、調(diào)整等職責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為創(chuàng)新組織，是創(chuàng)新的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者，主要發(fā)揮創(chuàng)新的發(fā)起、計(jì)劃、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、推廣等作用。兩者的作用缺一不可，互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)管理創(chuàng)新的順利開(kāi)展。

（三）稅收管理創(chuàng)新的客體。稅收管理創(chuàng)新的客體即稅收管理，它是創(chuàng)新行為指向的具體對(duì)象，是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)稅收參與國(guó)民收入分配的全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以保證稅收作用得以發(fā)揮的管理活動(dòng)。具體包括了稅源管理、稅種管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、稅收信息化建設(shè)、廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部行政管理等活動(dòng)。

（四）稅收管理創(chuàng)新的內(nèi)容。稅收管理創(chuàng)新是對(duì)稅收管理理念、體制、機(jī)制、制度、手段等方面實(shí)施全方位、深層次的改革創(chuàng)新。主要包括管理理念的創(chuàng)新、管理制度的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新等。其中，理念創(chuàng)新是指導(dǎo)，制度創(chuàng)新是保障，手段創(chuàng)新是條件。三者互為表里，相輔相成。制度創(chuàng)新與手段創(chuàng)新必須得到創(chuàng)新理念的引領(lǐng)，才不會(huì)走彎路，而理念與制度創(chuàng)新必須依賴于創(chuàng)新手段的運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)與稅收實(shí)踐的契合，但同時(shí)理念與手段的創(chuàng)新必須得到制度創(chuàng)新的配合和支持,才能更有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、稅收管理創(chuàng)新的意義

（一）稅收管理創(chuàng)新是完成稅收中心工作的迫切需要

當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，傳統(tǒng)的稅收管理模式已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，確保完成稅收中心工作的壓力日益加大。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異，依法行政理念的不斷深入人心，稅收工作外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，稅收征管形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。從內(nèi)部環(huán)境看，稅源管理基礎(chǔ)依然薄弱，稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，納服務(wù)內(nèi)容、手段、方式還需進(jìn)一步優(yōu)化和完善，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，需要我們從創(chuàng)新體制機(jī)制和具體措施辦法入手，推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新，提高稅收管理應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，把握新特點(diǎn)，分析新情況，解決新問(wèn)題的能力，確保稅收中心工作任務(wù)的全面完成。

（二）稅收管理創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的必然要求

近兩年來(lái)，我們深刻經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的現(xiàn)實(shí)。加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題以及長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加價(jià)值不高等矛盾逐步的顯現(xiàn)，給了我們?cè)S多深刻的認(rèn)識(shí)和啟示。在危機(jī)背景下，如何充分發(fā)揮稅收職能作用，努力提高稅收管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，已成為擺在國(guó)稅機(jī)關(guān)面前的重要課題。面對(duì)新的形勢(shì)，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)，以改革的精神探索運(yùn)用稅收破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，以創(chuàng)新的思路建立“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)稅收管理的精益求精和與時(shí)俱進(jìn)。

（三）稅收管理創(chuàng)新是行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑

改革行政管理體制和轉(zhuǎn)變政府職能的方向是努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府職能部門(mén)必須順應(yīng)管理變革與創(chuàng)新的潮流。稅收管理創(chuàng)新要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)和原則，在崗位設(shè)置、審批方式、服務(wù)理念、行政執(zhí)法等方面作出相應(yīng)的變革。例如，稅務(wù)行政審批權(quán)改革、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是對(duì)法治政府在管理創(chuàng)新活動(dòng)中的運(yùn)用；同城通辦、一窗通辦、“免填單”制度、自動(dòng)排號(hào)系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施是服務(wù)政府理念指導(dǎo)下的產(chǎn)物；節(jié)能降耗管理，無(wú)紙化、信息化等活動(dòng)則是建立效能政府的創(chuàng)新典型；稅收管理員網(wǎng)上述職述廉，“兩權(quán)”監(jiān)督、一案雙查等制度是對(duì)建立責(zé)任政府理念的回應(yīng)。

三、稅收管理創(chuàng)新的原則

稅收管理創(chuàng)新不同于企業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，科學(xué)評(píng)價(jià)和把握稅收管理創(chuàng)新，在開(kāi)展稅收管理創(chuàng)新應(yīng)該遵守以下基本原則。

（一）突出實(shí)踐性

創(chuàng)新本身不是目的，它必須來(lái)自于實(shí)踐，也用之于實(shí)踐。稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)起、實(shí)施及效果評(píng)估都必須與各項(xiàng)稅收中心工作緊密結(jié)合，以解決工作實(shí)際問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，以提升稅收工作能力和水平為已任。它既是對(duì)稅收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與歸納，也是對(duì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用與演繹。堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。堅(jiān)決反對(duì)創(chuàng)新的“文字化”“絕對(duì)化”傾向。切忌“只要新的就是好的”、“做的好不如說(shuō)的好”的觀點(diǎn)，人為割裂管理創(chuàng)新與工作實(shí)踐的聯(lián)系；切忌不顧創(chuàng)新對(duì)現(xiàn)實(shí)條件的適應(yīng)性和實(shí)效性而盲目地追新求異。大量的創(chuàng)新工作異化為概念的炒作，必將導(dǎo)致創(chuàng)新的“形式化”和低效率。

（二）堅(jiān)持持續(xù)性

管理創(chuàng)新是一個(gè)永無(wú)止境的過(guò)程。推進(jìn)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，切不可“畢其功于一役”。要把管理創(chuàng)新作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、持續(xù)的重要工作來(lái)抓，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,走持續(xù)創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展之路，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，做到居安思危，居危思進(jìn)。堅(jiān)持創(chuàng)新的持續(xù)性就必須反對(duì)創(chuàng)新的“功利化”和“短期化”。在評(píng)價(jià)機(jī)制的過(guò)度激勵(lì)下，管理創(chuàng)新目標(biāo)易被扭曲，管理創(chuàng)新很容易帶上功利的色彩。為了追求創(chuàng)新短期效果、樹(shù)立創(chuàng)新典型，忽視創(chuàng)新的長(zhǎng)期規(guī)劃，脫離工作實(shí)際，依靠行政權(quán)力的強(qiáng)力推動(dòng)，雖經(jīng)包裝后形象突出,光鮮照人，但卻經(jīng)不起實(shí)踐與推敲，會(huì)很快被廢棄，管理創(chuàng)新則變成“勞民傷財(cái)”。

（三）倡導(dǎo)主動(dòng)性

創(chuàng)新不是被動(dòng)地適應(yīng)，而是主動(dòng)的調(diào)整。稅收管理創(chuàng)新不應(yīng)成為工作危機(jī)下的被迫反應(yīng)和上級(jí)命令下的被動(dòng)應(yīng)付，而是在主觀能動(dòng)性的支配下，主動(dòng)地學(xué)習(xí)、主動(dòng)地借鑒、主動(dòng)地創(chuàng)造。創(chuàng)新的主動(dòng)性包括自發(fā)創(chuàng)新與自覺(jué)創(chuàng)新。自發(fā)創(chuàng)新是稅務(wù)機(jī)關(guān)在內(nèi)外部環(huán)境條件變化后,主動(dòng)實(shí)施一系列自發(fā)性的調(diào)整。自覺(jué)創(chuàng)新指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收管理的客觀要求和規(guī)律,有計(jì)劃地組織稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)，主動(dòng)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題，解決問(wèn)題。堅(jiān)持創(chuàng)新的主動(dòng)性就必須克服追求穩(wěn)定和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的傾向。作為管理創(chuàng)新主體，稅務(wù)機(jī)關(guān)出于降低風(fēng)險(xiǎn)和減少創(chuàng)新成本的考慮，不是積極主動(dòng)推進(jìn)管理創(chuàng)新，而往往會(huì)選擇“搭便車”、“坐、等、看”，使得稅收管理創(chuàng)新成為被動(dòng)應(yīng)付上級(jí)考核的臨時(shí)性、間斷性、次要性的工作任務(wù)。

（四）強(qiáng)化規(guī)范性

創(chuàng)新不是胡亂作為，而是一種規(guī)范化的運(yùn)作。稅收管理創(chuàng)新必須在現(xiàn)有制度空間內(nèi)實(shí)施，受一定規(guī)范約束，成果也必須以規(guī)范性形式固定下來(lái)。首先，稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)必須以稅收管理規(guī)范為前提,必須在稅收法律法規(guī)、稅收一般原則和規(guī)律的框架之內(nèi)進(jìn)行。無(wú)論是體制、機(jī)制變革，還是制度、手段完善，都不得違反法律法規(guī)的原則性規(guī)定，必須合理控制創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)；其次，創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)形成一套權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范創(chuàng)新程序步驟，明確創(chuàng)新主體的權(quán)、責(zé)、利，確保創(chuàng)新活動(dòng)的發(fā)起、開(kāi)發(fā)、組織、實(shí)施、反饋、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等環(huán)節(jié)的落實(shí)有力、推進(jìn)有序;最后，創(chuàng)新的成果必須以規(guī)范性的形式固定下來(lái)，形成制度性的規(guī)定，以鞏固創(chuàng)新成果。這樣既又有利于成果的推廣宣傳，又可成為下一次創(chuàng)新的起點(diǎn)。

四、稅收管理創(chuàng)新的途徑

管理需要?jiǎng)?chuàng)新，創(chuàng)新同樣也需要管理。提升基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理創(chuàng)新能力，必須加強(qiáng)和改善對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的管理。

（一）建立獎(jiǎng)償制度，為稅收管理創(chuàng)新提供動(dòng)力支持

上級(jí)認(rèn)同和支持是稅收管理創(chuàng)新的主要合法性來(lái)源。管理創(chuàng)新活動(dòng)在資源分配、人事任免、績(jī)效評(píng)價(jià)等方面很大程度上受約于這一認(rèn)同和支持。因此，必須完善制度建設(shè)，增強(qiáng)激勵(lì)，為稅收管理創(chuàng)新提供動(dòng)力支持。首先應(yīng)建立創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)控制制度。通過(guò)制度的運(yùn)行，合理控制創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造一個(gè)允許失敗的寬松環(huán)境,免除創(chuàng)新的后顧之憂；其次應(yīng)建立創(chuàng)新成本補(bǔ)償（資源分配）制度。目前基層機(jī)關(guān)的人力、物力與事業(yè)發(fā)展之間矛盾比較突出，而管理創(chuàng)新需耗費(fèi)人力與物力。因此，需要對(duì)管理創(chuàng)新活動(dòng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償；最后應(yīng)建立創(chuàng)新激勵(lì)制度。建立客觀公正的創(chuàng)新評(píng)價(jià)體系，讓確有成效、具有可持續(xù)的稅收管理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)得到肯定,成為創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。完善創(chuàng)新人才評(píng)價(jià)、配置和激勵(lì)機(jī)制, 使創(chuàng)新型人才的創(chuàng)新得到鼓勵(lì)、創(chuàng)新才能得以發(fā)揮、創(chuàng)新目的得以實(shí)現(xiàn)。

（二）拓展創(chuàng)新視野，為稅收管理創(chuàng)新提供智力支持

實(shí)現(xiàn)稅收管理創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展,僅僅依靠稅務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)部力量是遠(yuǎn)不夠的。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)構(gòu)建合作開(kāi)放的稅收管理創(chuàng)新模式，擴(kuò)大創(chuàng)新活動(dòng)的參與度，集中民眾智慧,吸收不同領(lǐng)域知識(shí)和有效的信息,以提升管理創(chuàng)新能力。具體講,一是要廣泛吸收納稅人參與稅收管理創(chuàng)新。通過(guò)受理納稅咨詢、企業(yè)走訪等多種途徑，充分了解納稅人涉稅需求和困難，及時(shí)發(fā)現(xiàn)我們稅收工作存在的不足，使稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理創(chuàng)新工作做到有的放矢；二是要加強(qiáng)與政府各部門(mén)配合。主動(dòng)尋求政府其他部門(mén)對(duì)稅收管理創(chuàng)新的支持和建議,特別是要注意學(xué)習(xí)和借鑒其他政府部門(mén)管理創(chuàng)新的好的做法。三是要加強(qiáng)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的合作。通過(guò)專家咨詢培訓(xùn)、企業(yè)服務(wù)等形式, 充分利用外部人才和技術(shù),借用社會(huì)力量為稅收管理創(chuàng)新提供新技術(shù)和新方法。

三）建立學(xué)習(xí)型組織，為稅收管理創(chuàng)新提供人力支持

創(chuàng)新歸根到底是人的“創(chuàng)造性”行為，稅收管理創(chuàng)新需要稅務(wù)干部擁有豐富稅收知識(shí)、具有較強(qiáng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。建立學(xué)習(xí)型組織的目的就在于提升稅務(wù)干部創(chuàng)新素質(zhì)，挖掘培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,這是稅收管理創(chuàng)新得以持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。通過(guò)建立學(xué)習(xí)型組織，一方面加強(qiáng)創(chuàng)新型人才的培養(yǎng), 增強(qiáng)干部創(chuàng)新意識(shí),提升創(chuàng)新能力。強(qiáng)調(diào)終身學(xué)習(xí)、全員學(xué)習(xí)和團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。注重將學(xué)習(xí)行為有效地轉(zhuǎn)化為創(chuàng)造性行為,而不是簡(jiǎn)單的模仿和重復(fù)性的工作,使稅務(wù)干部對(duì)稅收管理及可能影響稅收管理的任何變化保持高度敏感,及時(shí)獲知相關(guān)知識(shí)和信息, 并自覺(jué)運(yùn)用于稅收管理及其創(chuàng)新工作。另一方面,加強(qiáng)創(chuàng)新文化建設(shè)，營(yíng)造良好的管理創(chuàng)新氛圍，激發(fā)創(chuàng)新工作熱情，變創(chuàng)新“獨(dú)唱”為“合唱”，促進(jìn)稅收管理創(chuàng)新活動(dòng)主動(dòng)、全面、持續(xù)的開(kāi)展。

（四）推進(jìn)信息化建設(shè)，為稅收管理創(chuàng)新提供技術(shù)支持

稅收管理的過(guò)程實(shí)質(zhì)上就是信息的采集、傳輸、處理和應(yīng)用的過(guò)程，信息技術(shù)已逐漸成為稅收管理的重要工具，成為稅收管理領(lǐng)域的重要生產(chǎn)力。信息化技術(shù)的運(yùn)用既可以作為一種稅收征管手段，提升稅收征管效率，也可成為一種納稅服務(wù)載體，優(yōu)化納稅服務(wù)水平，同時(shí)還可以進(jìn)一步可以有效降低行政管理成本，提高行政管理效能。稅收管理創(chuàng)新只有依托信息技術(shù)自動(dòng)化、程式化的優(yōu)勢(shì),才能從根本上解決納稅人、征管數(shù)據(jù)日益增多與稅收管理力量相對(duì)不足的矛盾, 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)稅收管理創(chuàng)新邊際效用最大、成本最小化,實(shí)現(xiàn)稅收管理水平的持續(xù)提高。同時(shí)，由于信息技術(shù)特有的使現(xiàn)有的管理方法和流程朝著更能充分利用信息技術(shù)的方向發(fā)展的特點(diǎn)，因此，一方面，我們要充分利用信息技術(shù)為稅收管理服務(wù)，另一方面，要以信息技術(shù)驅(qū)動(dòng)稅收管理創(chuàng)新,引發(fā)稅收管理變革, 推動(dòng)建立與信息技術(shù)發(fā)展相適應(yīng)的管理理念、方式、組織模式和業(yè)務(wù)流程。

第四篇：從基層視角看稅收管理創(chuàng)新

從基層視角看稅收管理創(chuàng)新

創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力，也是稅收事業(yè)發(fā)展的生命力之所在。黨的十七大報(bào)告指出：“要堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力貫徹到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面”，這就為我們的稅收管理指明了方向。破解稅收管理難題，以“創(chuàng)新”促管理，充分發(fā)揮稅收職能，真正實(shí)現(xiàn)“聚財(cái)為國(guó)，執(zhí)法為民”宗旨，是當(dāng)前基層稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的一道重要命題。筆者就此談?wù)剛€(gè)人的一些粗淺認(rèn)識(shí)和看法。

一、稅收管理創(chuàng)新的內(nèi)涵

“創(chuàng)新”的概念最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫?熊彼特在1912 年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》一書(shū)中提出的。按照他的定義,創(chuàng)新就是建立一種新的生產(chǎn)函數(shù),在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中引入新的思想、方法以實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素新的組合。在管理學(xué)中,創(chuàng)新是管理的一種基本職能,它是指把新的管理要素（如新的管理方法、新的管理手段、新的管理模式等）或要素組合引入管理系統(tǒng)以更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)。鑒此觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，稅收管理創(chuàng)新則是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,稅收管理主體根據(jù)內(nèi)外環(huán)境的變化,而對(duì)自身的職能定位、管理方式、組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、業(yè)務(wù)流程、工作方法、技術(shù)手段等諸多方面所做出的創(chuàng)造性的調(diào)整和變革的過(guò)程。它涵蓋稅收征管、涉稅服務(wù)、稅務(wù)稽查、信息化建設(shè)以及內(nèi)部管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)包括稅收管理理念創(chuàng)新、稅收管理制度創(chuàng)新和稅收管理手段創(chuàng)新。它應(yīng)具以下四個(gè)構(gòu)成要素：

（一）稅收管理創(chuàng)新目標(biāo)。稅收管理創(chuàng)新的目標(biāo)與稅收中心工作緊密相連，具有鮮明的實(shí)踐性。它以解決稅收工作難題為起點(diǎn)，以管理創(chuàng)新提升稅收征管、納稅服務(wù)、稅收?qǐng)?zhí)法、行政效能的水平。具體目標(biāo)體現(xiàn)：一是稅收?qǐng)?zhí)法水平進(jìn)一步提高,形成權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的稅收?qǐng)?zhí)法機(jī)制；二是稅收征管質(zhì)量進(jìn)一步提高，確?！皯?yīng)收盡收”的忠實(shí)；三是征納稅成本進(jìn)一步降低，稅收征管效率提升；四是納稅服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化,納稅人對(duì)稅收征管的滿意度和對(duì)稅法的遵從度明顯提升。五是內(nèi)部行政管理進(jìn)一步強(qiáng)化，行政管理和機(jī)關(guān)效能建設(shè)上新臺(tái)階。

（二）稅收管理創(chuàng)新主體。稅收管理創(chuàng)新主體是創(chuàng)新的具體組織者、承擔(dān)者和實(shí)施者，主要包括稅務(wù)干部與稅務(wù)機(jī)關(guān)。稅務(wù)干部作為創(chuàng)新個(gè)體，是創(chuàng)新的具體參與者與直接體驗(yàn)者，主要承擔(dān)創(chuàng)新的開(kāi)發(fā)、實(shí)施、檢驗(yàn)、反饋、調(diào)整等職責(zé)。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為創(chuàng)新組織，是創(chuàng)新的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者，主要發(fā)揮創(chuàng)新的發(fā)起、計(jì)劃、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、推廣等作用。兩者的作用缺一不可，互為補(bǔ)充，共同推進(jìn)管理創(chuàng)新的順利開(kāi)展。

（三）稅收管理創(chuàng)新的客體。稅收管理創(chuàng)新的客體即稅收管理，它是創(chuàng)新行為指向的具體對(duì)象，是稅務(wù)機(jī)關(guān)依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)，對(duì)稅收參與國(guó)民收入分配的全過(guò)程進(jìn)行決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，以保證稅收作用得以發(fā)揮的管理活動(dòng)。具體包括了稅源管理、稅種管理、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、稅收信息化建設(shè)、廉政建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、內(nèi)部行政管理等活動(dòng)。

（四）稅收管理創(chuàng)新的內(nèi)容。稅收管理創(chuàng)新是對(duì)稅收管理理念、體制、機(jī)制、制度、手段等方面實(shí)施全方位、深層次的改革創(chuàng)新。主要包括管理理念的創(chuàng)新、管理制度的創(chuàng)新、管理手段的創(chuàng)新等。其中，理念創(chuàng)新是指導(dǎo)，制度創(chuàng)新是保障，手段創(chuàng)新是條件。三者互為表里，相輔相成。制度創(chuàng)新與手段創(chuàng)新必須得到創(chuàng)新理念的引領(lǐng)，才不會(huì)走彎路，而理念與制度創(chuàng)新必須依賴于創(chuàng)新手段的運(yùn)用，才能實(shí)現(xiàn)與稅收實(shí)踐的契合，但同時(shí)理念與手段的創(chuàng)新必須得到制度創(chuàng)新的配合和支持,才能更有效地發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、稅收管理創(chuàng)新的意義

（一）稅收管理創(chuàng)新是完成稅收中心工作的迫切需要

當(dāng)代中國(guó)正在發(fā)生廣泛而深刻的變化，傳統(tǒng)的稅收管理模式已經(jīng)越來(lái)越不能適應(yīng)形勢(shì)的需要，確保完成稅收中心工作的壓力日益加大。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)化的發(fā)展，信息技術(shù)的日新月異，依法行政理念的不斷深入人心，稅收工作外部環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，稅收征管形勢(shì)越來(lái)越復(fù)雜。從內(nèi)部環(huán)境看，稅源管理基礎(chǔ)依然薄弱，稅收?qǐng)?zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，納服務(wù)內(nèi)容、手段、方式還需進(jìn)一步優(yōu)化和完善，干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待提高，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等尚需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題的存在，需要我們從創(chuàng)新體制機(jī)制和具體措施辦法入手，推進(jìn)稅收管理創(chuàng)新，提高稅收管理應(yīng)對(duì)新形勢(shì)，把握新特點(diǎn)，分析新情況，解決新問(wèn)題的能力，確保稅收中心工作任務(wù)的全面完成。

（二）稅收管理創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的必然要求

近兩年來(lái)，我們深刻經(jīng)歷了國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)給實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的現(xiàn)實(shí)。加上我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問(wèn)題以及長(zhǎng)期積累的產(chǎn)業(yè)層次低、自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、產(chǎn)品附加價(jià)值不高等矛盾逐步的顯現(xiàn)，給了我們?cè)S多深刻的認(rèn)識(shí)和啟示。在危機(jī)背景下，如何充分發(fā)揮稅收職能作用，努力提高稅收管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，已成為擺在國(guó)稅機(jī)關(guān)面前的重要課題。面對(duì)新的形勢(shì)，只有堅(jiān)持改革創(chuàng)新的原則，以科學(xué)的態(tài)度學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)稅收管理經(jīng)驗(yàn)，以改革的精神探索運(yùn)用稅收破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展難題，以創(chuàng)新的思路建立“服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收”的長(zhǎng)效機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)稅收管理的精益求精和與時(shí)俱進(jìn)。

（三）稅收管理創(chuàng)新是行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重要途徑

改革行政管理體制和轉(zhuǎn)變政府職能的方向是努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府和效能政府。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府職能部門(mén)必須順應(yīng)管理變革與創(chuàng)新的潮流。稅收管理創(chuàng)新要以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)槠鯔C(jī)和原則，在崗位設(shè)置、審批方式、服務(wù)理念、行政執(zhí)法等方面作出相應(yīng)的變革。例如，稅務(wù)行政審批權(quán)改革、稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用是對(duì)法治政府在管理創(chuàng)新活動(dòng)中的運(yùn)用；同城通辦、一窗通辦、“免填單”制度、自動(dòng)排號(hào)系統(tǒng)應(yīng)用、網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳等創(chuàng)新活動(dòng)的實(shí)施是服務(wù)政府理念指導(dǎo)下的產(chǎn)物；節(jié)能降耗管理，無(wú)紙化、信息化等活動(dòng)則是建立效能政府的創(chuàng)新典型；稅收管理員網(wǎng)上述職述廉，“兩權(quán)”監(jiān)督、一案雙查等制度是對(duì)建立責(zé)任政府理念的回應(yīng)。

第五篇：從中庸思想看現(xiàn)代管理

從中庸思想看現(xiàn)代管理

摘要：中華傳統(tǒng)文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng),博大精深,今天的現(xiàn)代管理理念在中國(guó)傳統(tǒng)文化中可以找到豐富的資源。如儒家的“中庸之道”作為管理理念對(duì)于現(xiàn)代管理的價(jià)值,己被越來(lái)越多的人所認(rèn)同。中庸之道強(qiáng)調(diào)了執(zhí)兩用中、過(guò)猶不及、時(shí)中、德才兼?zhèn)?、和而不同等思想在現(xiàn)代管理決策、授權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格、用人、創(chuàng)新意識(shí)等方面的應(yīng)用，對(duì)我們現(xiàn)代管理理念也有著重要的借鑒意義。

一、中庸思想的概述

中庸之道產(chǎn)生于2500年前，既是一種基于人性基礎(chǔ)的倫理道德觀，又是一種深邃的思想方法。縱觀中庸思想的發(fā)展演變過(guò)程，中庸之道由孔子首創(chuàng)?！墩撜Z(yǔ)?雍也》中提出“中庸之為德也，其至矣乎！”的觀點(diǎn)，自此之后，學(xué)者們就開(kāi)始對(duì)中庸作了權(quán)威的闡釋。朱熹在《中庸章句》解釋為“中者，無(wú)過(guò)無(wú)不及之名也。庸，平常也”?？梢哉f(shuō)孔子的中庸思想是存于天下的規(guī)律，行于天下的準(zhǔn)則，它影響了中國(guó)人幾千年，塑造了中國(guó)人的性格與骨氣。然而，到了現(xiàn)代社會(huì)，人們對(duì)中庸思想理解有失偏頗，很多人誤以為中庸之道是安于現(xiàn)狀、不求創(chuàng)新，這種看法是片面的。中庸之道是中國(guó)傳統(tǒng)文化所追求的一種理想人格和合理的道德規(guī)范?！爸小笔遣黄灰?、不緊不慢、不焦不燥，講求注重原則，洞悉環(huán)境，把握時(shí)機(jī)；“庸”不是平庸、無(wú)作為，而是指一種通過(guò)權(quán)衡和把握事物利害，從而選擇最恰當(dāng)?shù)姆绞健Ｈ绻f(shuō)“中”是思想上規(guī)范，那么“庸”就是方法上的科學(xué)、行動(dòng)上的提升?！爸小迸c“庸”并行，也就達(dá)到了環(huán)境、思想、方法和行動(dòng)上的統(tǒng)一。特別地，中庸不是無(wú)原則的折衷,也不是和稀泥的調(diào)和主義,它具有原則性和靈活性。

二、中庸思想中蘊(yùn)含的現(xiàn)代管理思想及其應(yīng)用 1.“執(zhí)兩用中”與管理決策

《禮記·中庸》提出“執(zhí)其兩端，用其中于民，其斯以為舜乎？”執(zhí)兩用中，是中國(guó)哲學(xué)中最重要的思想。其表明著凡事不可走極端，要留有余地。這相當(dāng)于決策人的完全理性和完全非理性兩個(gè)極端。若只認(rèn)識(shí)或者把握其中的任何一極，都將失諸片面，必須“叩其兩端”，從兩端中做出優(yōu)化選擇。這就是說(shuō)，在一個(gè)決策涵蓋范疇的極端情況之間，總可以找到一個(gè)“發(fā)而中節(jié)”，符合事物本質(zhì)特征，整體效果較佳，恰到好處的優(yōu)化抉擇，這就是中。

《中興通訊——全面分散企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的中庸之道》一書(shū)中很好的闡釋了中庸之道“不偏之謂中，不易之謂庸”，“ 叩其兩端，允執(zhí)其中”。中興之所以在中國(guó)如此激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，得益于他們一直秉承“?！蔽幕?，中興的“森林原理”和“低成本嘗試”原則分別代表了中興的企業(yè)認(rèn)識(shí)論和方法論，使企業(yè)有效回避了經(jīng)營(yíng)中的不確定因素并抓住每個(gè)機(jī)會(huì)。只是因?yàn)樗麄兒芎玫倪\(yùn)用了中庸之道，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷的改進(jìn)與創(chuàng)新，最終在中國(guó)通訊行業(yè)領(lǐng)先于其他企業(yè)?？梢?jiàn)，中庸之道對(duì)管理決策有很好的指導(dǎo)意義。

2.“過(guò)猶不及”與授權(quán)藝術(shù)

在《論語(yǔ)·先進(jìn)》篇中孔子闡述了把事情做過(guò)了頭,或達(dá)不到火候兩種相反的狀況,均不合乎“中庸”的原則。在《論語(yǔ)·子路》篇中,孔子闡述“不得中行而與之,必也狂狷乎!狂者進(jìn)取,狷者有所不為也?！笨梢?jiàn),孔子認(rèn)為過(guò)與不及都不可取的,因?yàn)槎叨急畴x了“中”。在孔子看來(lái)，將“過(guò)”與“不及”等同起來(lái)放在“中”的標(biāo)準(zhǔn)下來(lái)說(shuō)，它們不如“中”更有利于人際關(guān)系及事情的處理,這是中庸思想的一個(gè)典型體現(xiàn)。

現(xiàn)代管理要盡量避免“過(guò)”或“不及”兩種錯(cuò)誤傾向，在權(quán)力的掌握和運(yùn)用上不能使權(quán)力過(guò)于集中,也不能過(guò)于分散。授權(quán)就是管理者把決策權(quán)、控制權(quán)在一定程度上授予較低的管理職位。在組織管理中，集權(quán)和分權(quán)都是相對(duì)的且過(guò)度的集權(quán)和分權(quán)都是十分有害的。按照中庸原則，“過(guò)猶不及”，有權(quán)不授、因情授權(quán)或完全放權(quán)都是一種極端，應(yīng)綜合考慮各種因素，做到因需、因德、因能授權(quán)。在授權(quán)后領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)努力克制自己的權(quán)力欲，這樣才能充分發(fā)揮管理人員的積極性，使企業(yè)蒸蒸日上。

3.“權(quán)變時(shí)中”與領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格

孔子說(shuō)“君子之庸也，君子而時(shí)中，小人而無(wú)忌憚也?！薄皶r(shí)中”，就是適應(yīng)不同時(shí)機(jī)，審時(shí)度勢(shì)以求中。在管理中，注意分寸、抓住時(shí)機(jī)，講究“適其時(shí)”、“取其中”、“合其道”，以便能夠“得其益”。即根據(jù)時(shí)地等特定條件，采取不消極、不過(guò)激的方法，以得到合理的成果。在管理實(shí)踐中，“時(shí)”、“中”、“益”、“道”四者相互關(guān)聯(lián)，實(shí)質(zhì)是講求“合理與適度”。而管理本身也要求其在特定條件下，能夠合理地協(xié)調(diào)“人財(cái)物”等因素，力求使事物達(dá)到合理、穩(wěn)定的最佳狀態(tài)，以得到最佳結(jié)果?！爸杏埂钡臋?quán)變思想不斷深入到管理活動(dòng)的方方面面，順應(yīng)了當(dāng)代日益復(fù)雜的危機(jī)形勢(shì)。對(duì)此有一個(gè)很典型的案例：一名顧客購(gòu)買(mǎi)的海爾冰箱出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，由于種種原因海爾三天后才予以調(diào)換，該顧客氣憤之下在其和訊博客上撰文宣泄其對(duì)海爾售后服務(wù)的不滿。海爾售后部門(mén)在見(jiàn)到該博客后，立即派遣服務(wù)人員以兩個(gè)大西瓜作為禮物登門(mén)道歉。從這一小案例中，我們足以看見(jiàn)海爾危機(jī)處理的智慧。網(wǎng)絡(luò)作為現(xiàn)代生活的重要媒介，負(fù)面新聞的傳播會(huì)對(duì)新聞主體產(chǎn)生不可估量的損失。海爾正是預(yù)見(jiàn)了未來(lái)的損失，抓住了公眾要求了解事實(shí)真相的心理，勇于承擔(dān)責(zé)任，以退為進(jìn)，不僅及時(shí)化解了潛在危機(jī)，在美譽(yù)度和知名度上還有了進(jìn)一步的提高。事件中我們也可以看出在危急狀況下，順境中的各種政策已經(jīng)臨時(shí)失效，在權(quán)衡利弊之后采取及時(shí)有效的處理措施才能轉(zhuǎn)危為安，甚至創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇，這就是把握利害，洞悉未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，講求變通的“中庸”權(quán)變智慧。由此可見(jiàn)中庸之道要求通權(quán)達(dá)變，因時(shí)、因地制宜行事，領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格亦如此。

4.“和而不同”與創(chuàng)新意識(shí)

在東西方文化相互沖擊，經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們不能脫離自己的實(shí)際情況，盲目照搬外國(guó)的管理思想，也不能閉關(guān)自守，拒絕外來(lái)事物，而是應(yīng)該樹(shù)立創(chuàng)新意識(shí)。中庸思維中“以分求一”，揭示了世界“多元”與“統(tǒng)一”的關(guān)系。世界發(fā)展的的宏觀統(tǒng)一性，與各國(guó)發(fā)展的特異性，也正是體現(xiàn)了中庸思想的“和而不同”。

5.“德才兼?zhèn)洹迸c用人原則

現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入平穩(wěn)階段，一些有才有德的人也開(kāi)始進(jìn)入主流社會(huì)，社會(huì)由唯能是舉慢慢轉(zhuǎn)向德才兼顧的方向。這自然在在企業(yè)管理中也會(huì)有反映。德才兼?zhèn)涫怯萌说囊粋€(gè)永恒標(biāo)準(zhǔn)，但在現(xiàn)實(shí)中很難實(shí)現(xiàn)。對(duì)此，企業(yè)不能被動(dòng)地接受，要主動(dòng)地參與塑造?；谥杏沟乃枷?，有該這樣的用人原則：一是德者、才者都可為我所用，不求全責(zé)備；二是對(duì)德有余而才不足或才有余而德不足者，通過(guò)培訓(xùn)補(bǔ)其不足，使其達(dá)到基本要求；三是讓有德者和有才者，形成互補(bǔ)結(jié)構(gòu)；四是讓德與才相互輝映，既能使個(gè)人得到全面發(fā)展，達(dá)到身心和諧，又能使企業(yè)減少道德風(fēng)險(xiǎn)，提高人力資本價(jià)值，提高企業(yè)的和諧水平。

創(chuàng)造乳業(yè)奇跡的蒙牛集團(tuán)總裁牛根生的座右銘是：小勝憑智，大勝靠德。這也折射出了中庸的智慧。

三、現(xiàn)代管理中中庸思想的體現(xiàn)

被稱為日本“企業(yè)之父”的澀澤榮一，在經(jīng)營(yíng)管理上忠于中國(guó)儒家管理思想，他在《論語(yǔ)與算盤(pán)》一書(shū)中認(rèn)為，“儒學(xué)”是“和魂”的基礎(chǔ)。在他創(chuàng)辦的500多個(gè)大企業(yè)中，極力推行“中庸”的管理方針；

廣為人知的日本管理之父、“經(jīng)營(yíng)之神”松下幸之助也在企業(yè)管理中廣泛的推行《論語(yǔ)》之學(xué)，他曾在其《關(guān)于中庸之道》一文中說(shuō)，“中庸之道”的真諦是：“不為拘泥，不為偏激，尋求適度、適當(dāng)”；“中庸之道”絕“不是模棱兩可，而是真理之道，中正之道”。他呼吁：“但愿真正的中庸之道能普遍實(shí)踐于整個(gè)社會(huì)生活中”。在此等信念下，松下的發(fā)展循序漸進(jìn)，最終創(chuàng)造了一個(gè)企業(yè)王國(guó)；

具有“中國(guó)式管理之父”美譽(yù)的培訓(xùn)大師曾仕強(qiáng)教授更是認(rèn)為：中道管理是中國(guó)式管理最核心的思想體系，不掌握中道管理，無(wú)以掌握中國(guó)式管理的精髓和全貌。并結(jié)合儒家的“中庸”思想構(gòu)建了著名的M理論。可見(jiàn)“中庸”之管理學(xué)價(jià)值已受到很多管理家的重視。

“中庸” 作為一種理念管理的存在具有其獨(dú)有的管理內(nèi)涵。其最終目標(biāo)是追求一種完美的境界、追求整體的和諧,包括與人的和諧,與己的和諧和與環(huán)境的和諧?？傊?“中庸”在現(xiàn)代企業(yè)管理有著深刻的影響。相信隨著現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，“中庸”將會(huì)不斷被賦予新的時(shí)代意義，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天, 對(duì)中庸思想加以總結(jié)借鑒，有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：《孔子與現(xiàn)代管理》

曾仕強(qiáng)的 《中國(guó)式管理》

陳德述 《孔子思想的當(dāng)代價(jià)值》 《管理新舉措》 百度文庫(kù)

本國(guó)貿(mào)114劉超麗