第一篇：經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對策

經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對策

趙惠東

目錄

一、經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。.........................................................................3

（一）經(jīng)濟(jì)全球化加速了我國對外開放的步伐。.......................................................4

（二）經(jīng)濟(jì)全球化有助于我國改革攻堅(jiān)階段棘手問題的解決。..................................4

（三）經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。................................................4

（四）經(jīng)濟(jì)全球化加速了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。..................................5

二、經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。..................................................................5

（一）經(jīng)濟(jì)全球化給我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了威脅。.............................................5

（二）經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)管理職能提出了挑戰(zhàn)。................................................6

（三）經(jīng)濟(jì)全球化對我國政治的穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。....................................................6

三、在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。...........................................................7

（一）大力推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程。....................................................7

（二）加強(qiáng)我國對外開放力度和快速融入國際市場。................................................8

（三）努力提高民族創(chuàng)新能力和加速推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)法制改革。..................................8 經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響及對策

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一把雙刃劍。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。它加速了我國對外開放的步伐；有助于我國改革攻堅(jiān)階段棘手問題的解決；促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的改變；同時(shí)它加速了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化又給我國經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)。它給我國國民產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了威脅，同時(shí)對我國經(jīng)濟(jì)管理職能和我國政治穩(wěn)定提出了挑戰(zhàn)。而在經(jīng)濟(jì)全球化的這種趨勢下，我國也必須在推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程、加強(qiáng)對外開放力度、提高民族創(chuàng)新能力和加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)法制改革等方面采取相應(yīng)的措施，這樣才能使我國經(jīng)濟(jì)又快又好的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；中國經(jīng)濟(jì)；策略。

全球化是一個(gè)包含經(jīng)濟(jì)、政治、科技、文化、軍事、社會生活等多方面、多層次的復(fù)雜過程。全球化的基礎(chǔ)是經(jīng)濟(jì)全球化。推動全球化的動力大致可分為兩類：一是生產(chǎn)力和科學(xué)技術(shù)革命，這為全球化提供物質(zhì)手段；二是生產(chǎn)關(guān)系和制度，資本為了獲取更大、更多的利潤，資產(chǎn)階級為了維護(hù)和擴(kuò)張資本主義生產(chǎn)方式。

一、經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)全球化作為不可阻擋的歷史浪潮，到底能給我們帶來什么呢？ 衡量經(jīng)濟(jì)全球化的利弊與得失，最關(guān)鍵的問題是要研究經(jīng)濟(jì)全球化給我國提供了哪些機(jī)遇，帶來了哪些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。綜合起來說，全面客觀地看待經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重效應(yīng)就是既有機(jī)遇又有挑戰(zhàn)，搞好了會促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，搞不好則會遭到挫折和損害。

就中國的情況而言，作為一個(gè)發(fā)展中的大國，我們的經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過改革開放20 多年的發(fā)展之后正在積極地走向世界。我們不斷擴(kuò)大開放，發(fā)展同世界各國的交往和聯(lián)系，并通過這種開放的聯(lián)系成功地促進(jìn)了自己的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的到來，應(yīng)該說首先是利于我們，是我們能夠有更多機(jī)會吸取國外經(jīng)濟(jì)及發(fā)展的好的經(jīng)驗(yàn)和成果，引進(jìn)和利用技術(shù)、資金等國際資源，并在國際市場的競爭中提升自己的素質(zhì)。但另一方面，我們也要看的，我們在全球化過程中必然會面臨種種壓力和風(fēng)險(xiǎn)；我們將不得不面對實(shí)力差距很大的全球競爭，同時(shí)還要面對同發(fā)達(dá)國家所主導(dǎo)的這種不合理的經(jīng)濟(jì)秩序，包括各種不公平乃至苛刻的條件和限制，以及由此帶來的種種不利后果。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化加速了我國對外開放的步伐。

我國底子薄，人口多，科技落后。這就決定了我國發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要長期的艱苦奮斗。而關(guān)起門來搞建設(shè)只會越搞越窮。我國要使經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來，必須實(shí)行對外經(jīng)濟(jì)開放。事實(shí)上，在對外開放政策的作用下，我國利用外資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，利用外資的質(zhì)量顯著提高，對外經(jīng)貿(mào)的規(guī)模也不斷擴(kuò)大。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化有助于我國改革攻堅(jiān)階段棘手問題的解決。

改革既要從我國實(shí)際出發(fā)，又要與國際接軌，遵守國際規(guī)則和慣例。我國的改革是從農(nóng)村開始的，從解決原有經(jīng)濟(jì)體制僵化封閉的弊端入手的，經(jīng)過放權(quán)讓利、全面改革、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破等幾個(gè)階段后，現(xiàn)在進(jìn)入了解決棘手問題的攻堅(jiān)階段，所以一些發(fā)達(dá)國家以此為借口對我國的貿(mào)易加以封鎖和限制。參與經(jīng)濟(jì)全球化就要按世界市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則辦事，遵守國際規(guī)則、慣例和標(biāo)準(zhǔn)，只有這樣才能與世界各國發(fā)展正常的貿(mào)易關(guān)系，從國際規(guī)則的遵守中獲得利益。因此，在改革的攻堅(jiān)階段，一定要解決改革中積攢下來的棘手問題。

另外，與國際市場接軌的外在壓力，也會變成改革的內(nèi)在動力，因?yàn)檫@種壓力有助于我們實(shí)現(xiàn)政企分開，機(jī)構(gòu)精簡，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高企業(yè)的國際競爭力。因此，經(jīng)濟(jì)全球化對于深化改革，完成改革攻堅(jiān)階段的任務(wù)是個(gè)良好的機(jī)遇。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。

較長時(shí)間以來，我國作為發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)處于相對封閉和較為落后的狀況。產(chǎn)品市場主要依托國內(nèi)，也可稱之為以國家為主體的自給自足經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)全球化必然打破我國經(jīng)濟(jì)的自我封閉，促使其融入世界經(jīng)濟(jì)大環(huán)境之中，其進(jìn)出口貿(mào)易會出現(xiàn)較大幅度的增長。同時(shí)只要發(fā)達(dá)國家不為維護(hù)其自身利益而采取保護(hù)主義的強(qiáng)硬政策，不對貿(mào)易自由設(shè)置阻礙，只要能夠建立起資本流動的合理規(guī)定──保護(hù)生產(chǎn)性投資，預(yù)防如投機(jī)之類的負(fù)面影響，那么，經(jīng)濟(jì)全球化完全有可能提高我國的經(jīng)濟(jì)效益。我國要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，除了有賴于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變外，經(jīng)濟(jì)全球化條件下國際競爭的壓力也是一個(gè)重要的方面。

此外，在貿(mào)易保護(hù)的條件下，企業(yè)在國內(nèi)市場上可以享受到許多來自政府政策上的優(yōu)惠，實(shí)際上進(jìn)行的是不平等競爭，使國內(nèi)企業(yè)對提高自身素質(zhì)缺乏緊迫感。經(jīng)濟(jì)全球化要求各國相互開放市場，降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘，這必然帶來國外有競爭力的商品和服務(wù)大量涌入，從而對我國國內(nèi)同類商品和服務(wù)行業(yè)帶來沖擊。為了把這種沖擊減至最低程度，政府、行業(yè)和企業(yè)都要抓緊時(shí)間，做好充分準(zhǔn)備，利用世貿(mào)組織允許的過渡期，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提高。

（四）經(jīng)濟(jì)全球化加速了我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立。

融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮，能夠?qū)W習(xí)發(fā)達(dá)資本主義國家的經(jīng)驗(yàn)，有助于我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。搞市場經(jīng)濟(jì)，我們還缺乏經(jīng)驗(yàn)，這就要通過對外開放，在同世界各國特別是當(dāng)代資本主義國家的交往和接觸中，考察和總結(jié)各國活生生的實(shí)踐，使我們更全面、更深刻地認(rèn)識世界上各種經(jīng)濟(jì)體制的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)，各種市場經(jīng)濟(jì)模式的利弊得失，從而為我國經(jīng)濟(jì)體制改革提供可以借鑒和選擇的經(jīng)驗(yàn)。80年代興起的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的體制基礎(chǔ)是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。今天，我們已經(jīng)解除了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)等同于社會制度的思想束縛，認(rèn)識到了計(jì)劃和市場都是經(jīng)濟(jì)手段。我們應(yīng)當(dāng)向搞了幾百年市場經(jīng)濟(jì)的資本主義國家學(xué)習(xí)和借鑒有用的知識和經(jīng)驗(yàn)，汲取別國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，少走彎路。但是我們不允許也沒有必要從傳統(tǒng)的市場經(jīng)濟(jì)開始，沿著西方資本主義老路慢慢地發(fā)展到現(xiàn)代文明、有序的市場經(jīng)濟(jì)。

二、經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的挑戰(zhàn)。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化給我國民族產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了威脅。

經(jīng)濟(jì)全球化意味著關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的減少，貿(mào)易和投資不斷自由化。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，想在一國范圍內(nèi)保持我國經(jīng)濟(jì)的自給自足已經(jīng)不可能了，我國的國民經(jīng)濟(jì)處于世界經(jīng)濟(jì)的普遍聯(lián)系之中。我國的原材料、技術(shù)、勞動力和市場的供求狀況都有國際因素的影響。我國對國民經(jīng)濟(jì)干預(yù)權(quán)的削弱正在成為普遍現(xiàn)象。同時(shí)，我國在加入世界貿(mào)易組織之后，這種沖擊對一些產(chǎn)業(yè)來講更是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。此外，汽車工業(yè)自主開發(fā)能力弱、勞動生產(chǎn)率低下、缺乏競爭優(yōu)勢等都使其在加入世界貿(mào)易組織后面臨巨大的壓力。雖然中國的轎車工業(yè)可以作為幼稚產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)，但保護(hù)的時(shí)間也只有五年左右，充其量十年。那些規(guī)模小、成本高、技術(shù)水平落后的企業(yè)將難以生存。汽車工業(yè)進(jìn)入大規(guī)模資產(chǎn)重組將是大勢所趨。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)管理職能提出了挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化條件下，各國經(jīng)濟(jì)的互相依賴空前加強(qiáng)，任何一個(gè)國家的內(nèi)部失衡都會反映為外部失衡，進(jìn)而很快影響到與其有緊密聯(lián)系的國家，最后極有可能世界各國陷入失衡和危機(jī)的境地。1997年爆發(fā)的東南亞金融危機(jī)就是有個(gè)最好的例證。這就要求我國務(wù)必提高經(jīng)濟(jì)管理智能，防范經(jīng)濟(jì)波動和金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。健全的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政貨幣政策、較為靈活的匯率安排是減輕失衡和外部沖擊的有效手段。經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)管理職能的挑戰(zhàn)來自兩個(gè)方面：一是國際經(jīng)濟(jì)組織的挑戰(zhàn)，一是跨國公司的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)全球化條件下，面對諸多的貿(mào)易、投資等問題，哪個(gè)國家也無力單獨(dú)解決，不得不求助于國際組織。這就使國際經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用日益突出，同時(shí)也意味著原來主權(quán)國家部分經(jīng)濟(jì)管理權(quán)利的消失或轉(zhuǎn)變。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化對我國政治的穩(wěn)定帶來的挑戰(zhàn)。

政治穩(wěn)定是中國社會發(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟(jì)全球化對我國政治穩(wěn)定的威脅和挑戰(zhàn)加大了。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1.為西方的干預(yù)主義提供了很多的借口。美國一直奉行干預(yù)主義。在經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，美國更以各國利益的相互依存為借口，打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗子干涉別國內(nèi)政。美國的一些政客和學(xué)者宣稱，在冷戰(zhàn)后的世界里，國家內(nèi)政與國際問題之間的區(qū)別一直在減少，推廣民主、對付動蕩及非人道主義、建立集體安全是美國對外政策目標(biāo)的三項(xiàng)內(nèi)容。美國必須幫助那些“沒有能力保護(hù)本國少數(shù)民族、種族和宗教的政府”履行其職責(zé)。北約就是以民族問題為借口，對南斯拉夫動武的。我國是一個(gè)多民族的國家，有許多民族和宗教問題，還有諸如臺灣問題、西藏問題等等需要處理，如 果解決方法失當(dāng)，就有可能成為西方干涉我國內(nèi)政的借口。

2.為西方的經(jīng)濟(jì)政治化傾向提供了方便。冷戰(zhàn)時(shí)期，美蘇兩大集團(tuán)出于對抗的需要，為了籠絡(luò)住盟友，將政治問題經(jīng)濟(jì)化，競相對集團(tuán)內(nèi)部的成員實(shí)施經(jīng)濟(jì)援助。如美國通過馬歇爾計(jì)劃，給歐洲和日本進(jìn)行大量的援助和貸款，幫助它們恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。蘇聯(lián)也用同樣的辦法使一些東歐國家與它靠近。冷戰(zhàn)結(jié)束后，以經(jīng)濟(jì)為核心的綜合國力的競爭加劇，經(jīng)濟(jì)成為最大的政治。發(fā)展中國家把經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為政治成功的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)達(dá)國家把經(jīng)濟(jì)問題政治化，用經(jīng)濟(jì)手段解決政治問題。比如，西方國家為了制止波黑戰(zhàn)亂，通過安理會對南斯拉夫?qū)嵤┙?jīng)濟(jì)禁運(yùn)；為了消除伊拉克的軍事和政治威脅，遲遲不解除對伊的經(jīng)濟(jì)制裁。在與中國的關(guān)系上，多年來西方更是把經(jīng)濟(jì)問題政治化，壓迫中國就范。1989年中國發(fā)生政治**后，西方國家對中國實(shí)施了經(jīng)濟(jì)制裁。

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，文化、宗教和意識形態(tài)的傳播隨著信息技術(shù)的發(fā)展越來越具有全球性。西方文化日益明顯地呈現(xiàn)出一種霸權(quán)化的趨向。西方意識形態(tài)正有計(jì)劃有步驟的侵入我國，一些有害的文化價(jià)值觀念也隨著經(jīng)濟(jì)交往的頻繁愈來愈多地被輸入我國。這些意識形態(tài)、文化價(jià)值觀念極其嚴(yán)重地動搖著中國人傳統(tǒng)的思想價(jià)值觀念。

三、在經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢下我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展策略。

應(yīng)從總體上明確，我國對外開放的方針不能也不應(yīng)有任何的動搖。鄧小平同志曾一再強(qiáng)調(diào)指出：“經(jīng)驗(yàn)證明關(guān)起門來搞建設(shè)是不能成功的，中國的發(fā)展離不開世界。”要進(jìn)一步促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須繼續(xù)積極開展對外經(jīng)濟(jì)交流與合作。在全球化浪潮到來之際，我們決不能采取消極退縮的做法，而必須以積極進(jìn)取的態(tài)勢，抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。因此，在這里，我們的策略關(guān)注點(diǎn)也就應(yīng)從以下幾個(gè)方面展開：

（一）大力推進(jìn)我國國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化進(jìn)程。

信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的必然趨勢，是我國產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。信息網(wǎng)絡(luò)化是當(dāng)今全球化四大潮頭之一，也是全球化形成的重要動力。全球體系得以形成的現(xiàn)代科學(xué)基礎(chǔ)是微電子學(xué)的迅速發(fā)展以及由此而推動的信息工業(yè)的蓬勃興起，微電子計(jì)算技術(shù)與現(xiàn)代通信技術(shù)相結(jié)合，特別是光導(dǎo)纖維通訊技術(shù)的運(yùn)用，將使世界進(jìn)入一個(gè)信息革命時(shí)代。如今，國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)已擴(kuò)大到155個(gè)國家和地區(qū)，它使幾萬億美元的貿(mào)易、投資和金融業(yè)務(wù)片刻之間就能在國際間完成，這不僅推動了生產(chǎn)力的巨大發(fā)展，而且加速了經(jīng)濟(jì)全球化高潮的到來。

（二）加強(qiáng)我國對外開放力度和快速融入國際市場。

經(jīng)濟(jì)全球化使我國對外開放的體制環(huán)境發(fā)生變化，我國的對外開放由政策性開放變?yōu)轶w制性開放。市場經(jīng)濟(jì)體制是全球資源配置的基本機(jī)制，是經(jīng)濟(jì)全球化的制度基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟(jì)規(guī)則是參與經(jīng)濟(jì)全球化的各國必須遵守的規(guī)則。經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程，使資本、技術(shù)、人才、市場等資源的配置和重新配置變得越來越快，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局的影響深刻而頻繁。適時(shí)開放市場，只有市場開放了，才能成為世界經(jīng)濟(jì)的組成部分，但中國是發(fā)展中國家，市場不能馬上無條件地全面開放，而是要有條件、有步驟地在適應(yīng)自身發(fā)展水平的情況下開放，這樣才能產(chǎn)生對貿(mào)易雙方都有利的效益。

但中國雖然擁有高儲蓄率，卻只有很小一部分流進(jìn)了私人企業(yè)，流入高科技公司的儲蓄更是少之又少。在這方面，我國作為發(fā)展中國家競爭力還處在劣勢，因此在準(zhǔn)入領(lǐng)域和準(zhǔn)入時(shí)間上一定要與國家的長遠(yuǎn)發(fā)展相適應(yīng)。我們要把中國企業(yè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)認(rèn)真地進(jìn)行案例研究，上升到理論來指導(dǎo)我們的實(shí)踐，專家學(xué)者要深入到企業(yè)里，總結(jié)中國企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，然后上升到理論。

（三）努力提高民族創(chuàng)新能力和加速推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)法制改革。

我國是一個(gè)發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比有明顯差距。在面向未來的國際競爭中，面對經(jīng)濟(jì)全球化不可逆轉(zhuǎn)必席卷世界各國的發(fā)展趨勢，我們必須強(qiáng)化中華民族的憂患意識以及知難而進(jìn)的頑強(qiáng)斗志，積極創(chuàng)造競爭優(yōu)勢。應(yīng)加速推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)法制改革，促進(jìn)市場機(jī)制的完善，盡快建立和健全中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的宏觀調(diào)控和管理體系。

從總體上看，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)注意將以下兩個(gè)方面有機(jī)結(jié)合起來：一方面，我們固然要借助于全球化而更好地發(fā)揮我們的后發(fā)優(yōu)勢，盡可能地吸收國外的先進(jìn)成果，力求實(shí)現(xiàn)某種程度的“跨越式”的發(fā)展；而另一方面，我們又不能急于求成，要在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)韌性上下功夫，要認(rèn)識到我們得要面對的壓力和沖擊力會是很大的，只有依靠堅(jiān)韌的努力，才能站穩(wěn)腳跟，才能以此為基礎(chǔ)而尋求發(fā)展，尋求“跨越”。這兩個(gè)方面應(yīng)該是一致的和統(tǒng)一的。21世紀(jì)，國際競爭和綜合國力的較量將會更加激烈，與國際相比，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還有相當(dāng)大的差距；我國的國際競爭力還很脆弱；在信息技術(shù)領(lǐng)域，我國的優(yōu)勢有限，信息化整體水平還很低； 在知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力方面，我國也存在著巨大差距。因此，我們必須立足現(xiàn)實(shí)，正視差距，直面困難，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識，從差距和困難中找到發(fā)展的潛力、發(fā)展的動力。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：論經(jīng)濟(jì)全球化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

論經(jīng)濟(jì)全球化中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

一、經(jīng)濟(jì)全球化的特征與發(fā)展趨勢

“經(jīng)濟(jì)全球化”——指世界各國經(jīng)濟(jì)在生產(chǎn)、分配、消費(fèi)諸環(huán)節(jié)趨于全球一體化，各國經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合，并在全球建立起規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為和運(yùn)行機(jī)制。

經(jīng)濟(jì)全球化是生產(chǎn)社會化和經(jīng)濟(jì)國際化發(fā)展的新階段。

1.推動經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的動因

(1)經(jīng)濟(jì)體制障礙逐漸清除。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，開放的市場機(jī)制得到了世界多數(shù)國家的認(rèn)同，各國政府對經(jīng)濟(jì)管制逐步放松，國際貿(mào)易中的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘不斷減少，“無疆界市場”正在形成。

(2)科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步。隨著科技進(jìn)步和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，大大縮短了經(jīng)濟(jì)活動的空間距離，消除了不同資本市場的時(shí)間差和地域差，傳統(tǒng)“原產(chǎn)地”與“消費(fèi)者”之間的地理界限已失去意義，商品、服務(wù)、資金和信息的流通將比過去更加快捷，“地球村”經(jīng)濟(jì)逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

(3)跨國公司快速發(fā)展。憑借其獨(dú)有的資金優(yōu)勢、技術(shù)優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，跨國公司在全球范圍內(nèi)設(shè)置生產(chǎn)基地和銷售機(jī)構(gòu)，建立國際商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建全球研究開發(fā)體系，參與國際經(jīng)濟(jì)合作與競爭，成為了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的重要推動力量。

2.經(jīng)濟(jì)全球化的特征

(1)生產(chǎn)國際化。經(jīng)濟(jì)全球化使生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動，各國經(jīng)濟(jì)形成了“你中有我、我中有你”的局面。在較完善的市場經(jīng)濟(jì)體制下，跨國公司日益成為世界經(jīng)濟(jì)活動的主宰力量，商品生產(chǎn)環(huán)節(jié)分布于不同國家，各國間的經(jīng)濟(jì)依存性明顯加強(qiáng)。

(2)貿(mào)易自由化。1995年，世界貿(mào)易組織（WTO）成立，奠定了自由貿(mào)易的基礎(chǔ)，國際貿(mào)易障礙逐步消除，貿(mào)易量迅速增長；同時(shí)，WTO多邊貿(mào)易體制框架使得世界貿(mào)易進(jìn)一步規(guī)范和公平，極大地促進(jìn)了全球貿(mào)易自由化的發(fā)展。

(3)金融全球化。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，經(jīng)濟(jì)全球化必然導(dǎo)致金融全球化。金融全球化的突出表現(xiàn)是各國放寬了外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入本國金融市場的限制，自覺推進(jìn)金融自由化，國際資本大規(guī)模流動，國際金融市場蓬勃發(fā)展，金融活動在全球范圍內(nèi)不斷擴(kuò)展和深化。

3.經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢

(1)隨著高科技產(chǎn)業(yè)和全球信息網(wǎng)絡(luò)的迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)一體化步伐加快，國際間資本流動加速，各國經(jīng)濟(jì)的相互依賴關(guān)系將更為密切。

(2)跨國公司的全球化經(jīng)營戰(zhàn)略更為普遍，企業(yè)間的競爭與兼并日趨激烈。

(3)自由貿(mào)易成為世界貿(mào)易的發(fā)展方向，全球性商品市場逐漸形成與完善。

(4)發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的國民財(cái)富日益增長，但經(jīng)濟(jì)的不均衡發(fā)展加劇，國家間的貧富差距擴(kuò)大。

(5)國際間的協(xié)調(diào)和合作進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)的國際契約和國際組織應(yīng)運(yùn)而生。

二、經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利弊分析

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，既有積極有利的一面，也有消極不利的一面；既是新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，要清醒地認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展趨勢是不可阻擋的，回避經(jīng)濟(jì)全球化只能帶來更大程度上的落后。我們應(yīng)正確把握經(jīng)濟(jì)全球化帶來的機(jī)遇，最大限度地避其不利和風(fēng)險(xiǎn)，使中國經(jīng)濟(jì)在新世紀(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)步快速發(fā)展。

1.經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素

(1)有利于利用外資。隨著我國對外開放的擴(kuò)大，我國已成為發(fā)展中國家中吸引外資最多的國家。2000年我國利用外資407億美元，2005年增長到603億美元，到2005年底累計(jì)利用外資6224億美元，極大地解決了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資金瓶頸，實(shí)現(xiàn)了由對外借款到外商直接投資的轉(zhuǎn)換，有效地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。

(2)有利于擴(kuò)大對外貿(mào)易。我國的對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易已成為國民經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。上世紀(jì)90年代，中國的外貿(mào)出口以年均14.9%的速度增長，到2004年進(jìn)出口總額達(dá)到11548億美元，占世界出口總額的6.2%，成為了世界

新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)是：到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值力爭比2000年翻兩番，全面實(shí)現(xiàn)小康社會；到2050年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家水平。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要我們作不懈的努力。面對經(jīng)濟(jì)全球化競爭日趨激烈的局面，中國在當(dāng)前及今后一段時(shí)間內(nèi)，應(yīng)該著重做好以下六方面的工作：

1.建立我國國家經(jīng)濟(jì)安全防范體系

我國政府必須高度重視國家經(jīng)濟(jì)安全，應(yīng)建立政府指導(dǎo)下的宏觀經(jīng)濟(jì)管理體系和國家經(jīng)濟(jì)安全預(yù)警指標(biāo)體系，全面研究經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展走向和我國所面臨的經(jīng)濟(jì)形勢，適時(shí)提出應(yīng)對措施，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)，確保國家經(jīng)濟(jì)安全。

2.完善我國適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系

隨著我國經(jīng)濟(jì)市場化、商品化、國際化和社會化程度不斷提高，構(gòu)建和完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系越來越重要和緊迫。為此，我們應(yīng)加大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)體制改革力度，打破一系列國有壟斷領(lǐng)域的壟斷局面，全面應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)一體化競爭；同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范和完善金融、證券和投資等有關(guān)配套的法規(guī)和制度，強(qiáng)化工商、稅務(wù)和技術(shù)監(jiān)督等宏觀調(diào)控部門的職能，構(gòu)建一個(gè)體系完整、機(jī)制健全、統(tǒng)一開放、競爭有序的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系。

3.建立具有中國特色的國際貿(mào)易體制

面對經(jīng)濟(jì)全球化，我國必須進(jìn)一步深化對外貿(mào)易體制改革，堅(jiān)持以WTO的多邊貿(mào)易體制為框架，以國際貿(mào)易慣例為參考，健全與國際接軌的有關(guān)法律法規(guī)，完善進(jìn)出口商品的經(jīng)營管理，建立對外貿(mào)易和投資的宏觀調(diào)控體系。

4.研究和制定與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展相適應(yīng)的我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略

我國要研究制定與國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,加大產(chǎn)業(yè)間的結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,經(jīng)濟(jì)增長方式由目前以資源投入為主的粗放型經(jīng)濟(jì)向以提高資源配置使用效率為主的體現(xiàn)高科技特點(diǎn)的集約型經(jīng)濟(jì)方式轉(zhuǎn)變;同時(shí)大力支持民族產(chǎn)業(yè),發(fā)揮已有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和品牌效應(yīng),培育和發(fā)展具有國際競爭能力的跨國公司。

5.大力開展科技創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展提供技術(shù)支撐

當(dāng)代全球經(jīng)濟(jì)的競爭就是國家創(chuàng)新能力的競爭，自主創(chuàng)新能力已經(jīng)成為國家競爭力的決定性因素。我國應(yīng)高度重視國家創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)作用，及時(shí)跟蹤世界科技的發(fā)展動態(tài)，不斷提高科技開發(fā)和創(chuàng)新能力，推廣應(yīng)用科技創(chuàng)新成果，不斷尋求并創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

6.積極開展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迎接經(jīng)濟(jì)全球化

自1993年歐盟一體化內(nèi)部大市場建立以來，為其成員國創(chuàng)造了數(shù)百萬的就業(yè)機(jī)會和數(shù)千億的財(cái)富收入，并有效地抵御了外部經(jīng)濟(jì)沖擊。歐盟一體化的成功經(jīng)驗(yàn)對我國發(fā)展地緣經(jīng)濟(jì)具有重要的借鑒意義。中國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作進(jìn)展較快，目前已與150多個(gè)國家和地區(qū)簽署了雙邊貿(mào)易協(xié)定或議定書、110多個(gè)國家和地區(qū)

簽署了避免雙重征稅協(xié)定，正在商談的自由貿(mào)易區(qū)還有9個(gè)（邢軍，2006）。我們應(yīng)以此為契機(jī)，近期加強(qiáng)與中國自由貿(mào)易區(qū)、中國東盟自由貿(mào)易區(qū)、上海合作組織、東北亞自由貿(mào)易區(qū)等相關(guān)國家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，進(jìn)一步推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

08級社工三班

張洪

20085664 4

第三篇：經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響及對策研究

經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響及對策研究

院 系：經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 專 業(yè)：工商管理 姓 名：鄒婷 學(xué) 號：20141132 指導(dǎo)教師： 蘇倩

2014年7月

經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響及對策研究

Influence and Countermeasure of Economic Globalization on Chinese

administration

摘 要

經(jīng)濟(jì)全球化是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢和時(shí)代發(fā)展的必然，它和民族利益、國家利益息息相關(guān)。經(jīng)濟(jì)全球化對我國政府的地位、作用、職能、權(quán)力、自主性及行政行為的靈活性等都提出了前所未有的挑戰(zhàn)。為了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化的影響，中國政府的行政管理應(yīng)該向著更積極、更有力、更理性的方向發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)全球化是隨著人類社會整體生產(chǎn)力發(fā)展水平不斷提高而產(chǎn)生的客觀趨勢。社會生產(chǎn)力的發(fā)展推動著貿(mào)易的擴(kuò)大，資本流動的加速，生產(chǎn)和資源配置在更廣大的范圍內(nèi)進(jìn)行。而科技的創(chuàng)新，交通的便利和信息，通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展又為經(jīng)濟(jì)全球化創(chuàng)造了必要條件。經(jīng)濟(jì)全球化正在改變著人們的生活，給世界各國的經(jīng)濟(jì)，政治，文化和社會發(fā)展帶了深刻影響。

但它對每個(gè)國家來說，都是一把雙刃劍，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。特別是對經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱和科學(xué)技術(shù)比較落后的發(fā)展中國家，面對全球性的激烈競爭，所遇到的風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。

關(guān)鍵詞：中經(jīng)濟(jì)全球化

行政管理

影響

策略

I

Abstract

Economic globalization is the development trend of world economic development and the objective necessity of the times, it is and national interests, national interests are closely related.Economic globalization on the status of our government, the role, functions, powers, autonomy, flexibility and administrative acts also presented unprecedented challenges.In order to cope with the impact of economic globalization, the Chinese government toward the administration should be more active, more powerful and more rational direction.Recently, In order to activate the national automotive industry has introduced various favorable policies, domestic and foreign automobile manufacturers in this situation once again focused the Chinese market, focusing on a variety of positive policies for a new round of car race.With the trend of economic globalization is an objective level of development of human society to continuously improve the overall productivity generated.Promote the development of social productive forces expand trade, accelerate capital flows, production and resource allocation within a broader range.The rapid development of technology and innovation, transport facilities and information and communication technologies and to create the necessary conditions for economic globalization.Economic globalization is changing people's lives, to the economic, political, cultural and social development of countries in the world with a profound impact..But it each country, are a double-edged sword, both an opportunity and a challenge.Especially weak economic strength and scientific and technological backwardness in developing countries, in the face of global competition, risks encountered, the challenges will be more severe.Keywords：Globalization;economic globalization;double-edged sword;problems;countermeasures

II

目 錄

摘 要...............................................................ABSTRCAT..............................................................緒 論.................................................................(一)經(jīng)濟(jì)全球化的含義，特點(diǎn)及內(nèi)容......................................1.1 經(jīng)濟(jì)全球化的含義.................................................1.2 經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)................................................1.3 經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容................................................（二）中國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的狀況和問題..............................2.1 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和問題........................................2.1.1中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)...........................................2.1.2中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題.....................................2.2 中國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到的困難...............................（三）經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響..................................3.1中國行政管理的特點(diǎn)和問題.........................................3.1.1中國行政管理的特點(diǎn)..........................................3.1.2中國行政管理面臨的問題......................................3.2經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響...................................3.2.1經(jīng)濟(jì)全球化對中國的影響......................................3.2.2經(jīng)濟(jì)全球化使政府管理的地位和作用進(jìn)一步加強(qiáng)..................3.2.3經(jīng)濟(jì)全球化使政府職能的內(nèi)涵擴(kuò)大..............................（四）我國參與經(jīng)濟(jì)全球化行政管理應(yīng)采取的對策...........................4.1 提高政府行政積極.................................................4.2 提高政府行政能力.................................................4.3 提高政府科學(xué)決策能力.............................................結(jié) 論..................................................................致謝...................................................................參考文獻(xiàn) III

緒 論

經(jīng)濟(jì)全球化(Economic Globalization)是指世界經(jīng)濟(jì)活動超越國界，通過對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)、相互依存、相互聯(lián)系而形成的全球范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體。是商品、技術(shù)、信息、服務(wù)、貨幣、人員等生產(chǎn)要素跨國跨地區(qū)的流動,也是世界經(jīng)濟(jì)日益成為緊密聯(lián)系的一個(gè)整體。

另外，經(jīng)濟(jì)全球化也是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢和時(shí)代發(fā)展的必然,其特征是資本、技術(shù)、商品、信息、服務(wù)等生產(chǎn)要素跨國界自由流動的規(guī)模和形式不斷增加,通過國際分工,在世界市場范圍內(nèi)提高資源配置效率,從而使各國經(jīng)濟(jì)相互依賴程度日益加深。

經(jīng)濟(jì)全球化對我國的影響將是全面的,其中,對政府行政管理的影響將是最深刻的.對于當(dāng)代中國政府行政管理而言,經(jīng)濟(jì)全球化是一柄雙刃劍,既提供了變革、發(fā)展的機(jī)遇,也提出了眾多的挑戰(zhàn)和考驗(yàn).經(jīng)濟(jì)全球化沖擊著傳統(tǒng)的行政理念體系,要求行政理念體系實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變。

由于經(jīng)濟(jì)全球化對我國現(xiàn)行行政體制結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響,所以要不斷完善行政組織，同時(shí)，經(jīng)濟(jì)全球化也要求政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、全面提升行政管理能力、提高行政行為的藝術(shù)性.因此，探討經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響，此時(shí)就變的尤為重要，為了更好的實(shí)現(xiàn)行政管理現(xiàn)代化,以解決舊有矛盾,適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)展，具有重要意義。最后，著重提出了對中國行政管理的措施和對策。

（一）經(jīng)濟(jì)全球化的含義，特點(diǎn)及內(nèi)容

1.1 經(jīng)濟(jì)全球化的含義

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢，是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征之一。它是超越國界的世界經(jīng)濟(jì)活動。世界經(jīng)濟(jì)活動具體是貿(mào)易、投資、金融、生產(chǎn)等活動。經(jīng)濟(jì)全球化是全球你范圍的有機(jī)經(jīng)濟(jì)整體，它事故挺過意對外貿(mào)易、資本流動、技術(shù)轉(zhuǎn)移、提供服務(wù)，相互依存、相互聯(lián)系而形成的。

1.2 經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn).經(jīng)濟(jì)全球化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在高度的流動性和高度的開放性.這主要體現(xiàn)在人才流、物流、信息流、資本流和知識流在世界范圍的涌動日益廣泛,已不可逆轉(zhuǎn).高科技和信息網(wǎng)絡(luò)化,也支持了經(jīng)濟(jì)全球化的這種高度流動性.世界上越來越多的國家和地區(qū),由閉關(guān)自守,從不自覺到自覺地打開國門,匯入經(jīng)濟(jì)全球化的洪流.不論是發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家乃至最落后的國家,勢必都將被經(jīng)濟(jì)全球化浪潮所席卷。

1.3 經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容

經(jīng)濟(jì)全球化本質(zhì)上是資源配置的國際化，其內(nèi)容包括很多方面，大體可從生產(chǎn)全球化、貿(mào) 易全球化和資本全球化三方面來考察。

(1)生產(chǎn)的全球化。指隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，一系列高精尖產(chǎn)品和工藝技術(shù)的出現(xiàn)，生 產(chǎn)領(lǐng)域的國際分工和協(xié)作的加強(qiáng)，各國在生產(chǎn)上密切配合的趨勢。不過早期資本主義世界經(jīng) 濟(jì)體系中的國際分工主要是所謂垂直分工，即發(fā)達(dá)資本主義國家從事工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)落后的 不發(fā)達(dá)國家從事農(nóng)業(yè)和原材料、初級產(chǎn)品生產(chǎn)；戰(zhàn)后以來，隨著科技的發(fā)展和生產(chǎn)國際化程 度的提高，出現(xiàn)了工業(yè)國之間的水平分工，并進(jìn)而從過去的在世界范圍內(nèi)按部門實(shí)行專業(yè)化 分工，發(fā)展到按工藝和生產(chǎn)階段實(shí)行專業(yè)化分工。

(2)貿(mào)易的全球化。國際貿(mào)易活動雖然已有很長的歷史，但它的全球 2

化則是近幾十年來 在工業(yè)和科技革命推動下出現(xiàn)的，尤其是近二三十年發(fā)展得更快。首先，新科技革命中出現(xiàn) 了很多新興產(chǎn)業(yè)，國際產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化、各國間產(chǎn)業(yè)分工的深化和產(chǎn)業(yè)在不同國家間的梯度 轉(zhuǎn)移，即發(fā)達(dá)國家不斷開拓新興產(chǎn)業(yè)并把技術(shù)較為陳舊的產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移，以及不同 技術(shù)水平和科技含量的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展程度不同國家間的漸次轉(zhuǎn)移，使得各國間交流產(chǎn)品和必要 性大大增加了。其次，新科技革命推動下的高效率、大批量生產(chǎn)，也要求在全球范圍內(nèi)開拓 市場、擴(kuò)大國際貿(mào)易規(guī)模。第三，隨著生產(chǎn)水平的提高，人們的生活水平也普遍提高了，對 各國產(chǎn)品的需求也相應(yīng)增加，這又從一個(gè)側(cè)面促進(jìn)了貿(mào)易的全球化。最后，新的更便捷更靈 活的貿(mào)易方式，以及國際協(xié)調(diào)對貿(mào)易限制的減少，也都從不同方面促進(jìn)了貿(mào)易全球化。

(3)資本全球化。在壟斷資本主義階段，資本輸出意味著資本國際化開始出現(xiàn)。近二三 十年來，在新科技革命的推動下，資本在國際間的流動以前所未有的速度增加，形成了資本 全球化趨勢。

（二）中國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中的狀況和問題

2.1 中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和問題

目前,中國經(jīng)濟(jì)在管理體制、宏觀環(huán)境、開放程度、分配格局、區(qū)域戰(zhàn)略以及國際競爭關(guān)系等方面都表現(xiàn)出非常顯著的特點(diǎn)。此時(shí)的我們正站在一個(gè)關(guān)鍵的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)上,必須以創(chuàng)造性的思維和更具創(chuàng)新性的作為,才能獲得更大的成就。在我看來，中國經(jīng)濟(jì)究竟怎么樣，具有什么突出的特點(diǎn)?以及在發(fā)展的過程中遇到了什么樣的問題？我試對這些問題作一些研究和分析。

2.1.1中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)

第一、國民經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)由弱到強(qiáng)，由小到大的歷史性巨變，綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位和影響力顯著提高。1952年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅為679億元，2008 年達(dá)到30.067 萬億元, 年均增長率為8.3%, 尤其是1978年以后30年的年均增長率更是達(dá)到了9.83%, 是世界上增長最快的國家。根據(jù)2010年的數(shù)據(jù)計(jì)算,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已經(jīng)超過日本，位居世界第二位。這標(biāo)志著中國正式取代日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。對外貿(mào)易方面, 2008年,我國進(jìn)出口貿(mào)易總額達(dá)到2.56萬億美元, 居世界第三位, 與1978年相比增長了104倍。另外, 據(jù)國家外匯管理局統(tǒng)計(jì), 2008年,我國外匯儲備達(dá)到1.95萬億美元, 居世界第一位。

圖1 1952-2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值

圖2 1953-2008年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速

第二、人民生活實(shí)現(xiàn)由貧困到總體小康的歷史性跨越，正在向全面小康目標(biāo)邁進(jìn)。建國初期，人民生活積弱積貧，掙扎在貧困線上。到1978年，人民群眾的生活水平雖然有所改善，但仍處在溫飽不足狀態(tài)。經(jīng)過改革開放30多年的發(fā)展，人民生活由溫飽不足走向小康，到2020年完成實(shí)現(xiàn)小康，人民的文化生活也有了顯著改善。

第三、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)由低級到高級、不均衡到相對均衡的巨大調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)。建國初期，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以農(nóng)業(yè)為主，所有制結(jié)構(gòu)單一，分配絕對平均主義，城鎮(zhèn)化水平很低，地區(qū)發(fā)展不協(xié)調(diào)。60年來特別是改革開放30年來，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長和經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在逐步改善中趨向合理和優(yōu)化。（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)為主，向一、二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。（2）工業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了從門類簡單到齊全，從以輕工業(yè)為主到輕、重工業(yè)共同發(fā)展，從以勞動密集型工業(yè)為主導(dǎo)，向勞動、資本和技術(shù)密集型共同發(fā)展的轉(zhuǎn)變。（3）所有制結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了由單一的公有制經(jīng)濟(jì)到多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的歷史性轉(zhuǎn)變。（4）分配結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)從絕對平均主義到以按勞分配為主、資本和技術(shù)等收入為輔的多種分配方式并存的轉(zhuǎn)變。（5）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了以城鄉(xiāng)分割到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。（6）區(qū)域結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由低水平不協(xié)調(diào)到各具優(yōu)勢、協(xié)調(diào)發(fā)展的轉(zhuǎn)變。

第四、基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由薄弱到明顯增強(qiáng)的巨大飛躍，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐能力顯著增強(qiáng)。建國初期，我國基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)極其薄弱，生產(chǎn)和生活均受到較大影響。建國以后直到改革開放初期，黨和政府盡管付出了巨大努力，但基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展依然比較滯后，成為經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的瓶頸。但在上個(gè)世紀(jì)90年代后，經(jīng)過前期工業(yè)化的積累，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入發(fā)展的黃金時(shí)期，并逐步由發(fā)展瓶頸轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)發(fā)展的推進(jìn)器。（1）大力興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件不斷改善。（2）能源生產(chǎn)能力由弱變強(qiáng)，終結(jié)了“貧油”、“缺電” 歷史。（3）以鐵路為骨干，公路、水運(yùn)、民用航空和管道組成的綜合運(yùn)輸網(wǎng)基本形成。（4）覆蓋全國、通達(dá)世界、技術(shù)先進(jìn)、業(yè)務(wù)全面的國家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)初步建成。

2.1.2中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問題

中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已取得了矚目的成就，但就長期來看，我國的綜合經(jīng)濟(jì)發(fā)展還需承受諸多的考驗(yàn)。從發(fā)展的歷史長河中不難發(fā)現(xiàn)，我國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一、國民經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力和水平有待提高。城市化過程中亂占耕地的現(xiàn)象嚴(yán)重, 導(dǎo)致城市占地?cái)U(kuò)張過快對農(nóng)用耕地的破壞和侵占;城市化改造拆遷過程中來自政府的控制軟弱無力, 導(dǎo)致不少城市出現(xiàn)私搭亂建, 套取國家補(bǔ)償款項(xiàng)的事件極為普遍。好的環(huán)境和制度可以約束壞人變成好人, 惡劣的環(huán)境和制度可以誘使好人變成壞人。因此設(shè)計(jì)好的管理制度成為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中迫切需要解決的問題。

第二、能源消耗嚴(yán)重，資源浪費(fèi)與環(huán)境污染問題越來越突出。我國長期實(shí)行的是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，傳統(tǒng)煤炭資源開采方式既浪費(fèi)了資源，又造成了環(huán)境污染，還降低了企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，給社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成了很大的損失。中國能源問題已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略問題，從國家安全角度看，能源資源的穩(wěn)定供應(yīng)始終是一個(gè)國家特別是依賴進(jìn)口的國家關(guān)注的重點(diǎn)，是國家安全的核心內(nèi)容。

第三、人均GDP 處于較低水平。如前所述, 盡管我國國民經(jīng)濟(jì)得到了長足的發(fā)展, 但由于我國人口多、底子薄的現(xiàn)實(shí), 人均GDP 水平在世界上居于落后位置。

第四、收入差距仍呈擴(kuò)大趨勢。主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：（1）貧富差距呈擴(kuò)大趨勢；（2）城鄉(xiāng)收入差距逐年擴(kuò)大（3）行業(yè)收入差距繼續(xù)擴(kuò)大（4）地區(qū)收入差距擴(kuò)大。

第五、我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問題仍然突出。表現(xiàn)便是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，制造業(yè)大而不強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。我國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠第二 6

產(chǎn)業(yè)帶動的格局沒有根本性轉(zhuǎn)變，特別是工業(yè)。

第六、就業(yè)問題依然嚴(yán)峻。中國人口眾多，勞動力數(shù)量多而素質(zhì)不高，盡管經(jīng)濟(jì)高速增長，創(chuàng)造了眾多的就業(yè)崗位，但仍難以滿足充分就業(yè)的要求。一方面是勞動力資源不斷增加，另一方面是經(jīng)濟(jì)增長對勞動力的需求在逐漸減少。

綜上所述，擺在我們面前的問題還不少，以肯定的是, 中國經(jīng)濟(jì)前行的道路并不平坦。然而, 只要我們抓住戰(zhàn)略機(jī)遇, 應(yīng)對各種挑戰(zhàn), 堅(jiān)持改革開放, 正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系, 處理好區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展之間、人與自然之間的關(guān)系, 走科學(xué)發(fā)展之路, 中國經(jīng)濟(jì)必定能在新的世紀(jì)里取得更大的成績。

2.2 中國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到的困難

對于我過來說，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是無法回避的現(xiàn)實(shí)，但是經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，這同樣是一個(gè)不可忽視的主流觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化對于我國的經(jīng)濟(jì)來說，會使我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更快。但是也承受著全球背景的巨大壓力，畢竟中國是全球化進(jìn)程中的后來者。下面試分析我國在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中遇到了哪些困難？

第一、經(jīng)濟(jì)全球化為我國經(jīng)濟(jì)安全帶來挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)安全是國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)在對外開放和參與國際經(jīng)濟(jì)機(jī)制進(jìn)程中的合理延伸。國際經(jīng)濟(jì)秩序的游戲規(guī)則總體上是由西方的發(fā)達(dá)國家制定的，主要體現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家的利益。發(fā)展中國家的利益則會受到一定程度的損害。比如說，世界貿(mào)易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織這當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)體制中的“三大支柱”也是由發(fā)達(dá)國家所控制。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，雖說中國的GDP總量已躍居世界第二位的寶座，其主導(dǎo)地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能撼動美國的主導(dǎo)地位，對“三大支柱”的影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能與美國等發(fā)達(dá)國家相比。中國作為發(fā)展中國家，若想在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中擁有平等的權(quán)利，獲得較好的國際環(huán)境，在現(xiàn)存的國際經(jīng)濟(jì)秩序當(dāng)中擁有一席之地需要不斷作出努力。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)開放程度也在加大，并不斷引進(jìn)外國資本致使 外資對我國經(jīng)濟(jì)的參與度越來越高，這將會在客觀上對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生潛在的威脅。另外，在經(jīng)濟(jì)全球化生產(chǎn)要素的流動過程中發(fā)達(dá)國家憑借其資本、技術(shù)、管理等方面的優(yōu)勢來控制我國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)，這有可能威脅到我國國內(nèi)市場的安全。因此我國需要采取相關(guān)措施來避免或減少經(jīng)濟(jì)全球化過程中對我國經(jīng)濟(jì)安全帶來的不利因素。

第二、經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)體制帶來風(fēng)險(xiǎn)。由于目前我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系還不夠完善、很不健全，經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)體制和運(yùn)行機(jī)制帶來了很大的影響。對處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的我國來說，在市場機(jī)制還沒有充分建立的情況下，適應(yīng)不熟悉甚至不合理的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則顯然是困難的。我國在對國內(nèi)市場的保護(hù)與市場的開放、短期后果和長期效應(yīng)等一系 列問題的處理上都存在困難。不是說存在困難就不參與經(jīng)濟(jì)全球化，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)必然的發(fā)展趨勢 ,而市場經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)全球化最重要的推動力量 ,經(jīng)濟(jì)全球化對中國正在進(jìn)行的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生的影響中最引人注目的是金融安全。隨著經(jīng)濟(jì)全球化程度的加深，國際金融資本市場的規(guī)模日漸擴(kuò)大，逐步成為一個(gè)相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。以美國為首的發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國家投資和轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)及技術(shù)時(shí)，逼迫發(fā)展中國家實(shí)行自由市場經(jīng)濟(jì)，開放金融市場。亞洲金融危機(jī)是這些投機(jī)資本破壞全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的最明顯例證。由國際投機(jī)資本引發(fā)的亞洲金融危機(jī)不僅危害了亞洲國家的經(jīng)濟(jì)，而且也危及到發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，一旦我國金融系統(tǒng)產(chǎn)生問題就會導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)體系的混亂，甚至?xí)l(fā)政治經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

第三、經(jīng)濟(jì)全球化對我國民族經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化使我國的民族工業(yè)面臨著巨大的壓力和沖擊。我國民族企業(yè)在規(guī)模、技術(shù)人才、經(jīng)營管理和市場占有率等多個(gè)方面都處于弱勢，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的差距。改革開放以來，我國的民族工業(yè)一直在不同程度上受到?jīng)_擊。在我國加入WTO后，這種沖擊對一些產(chǎn)業(yè)來講更是一個(gè)嚴(yán)峻的考 8

驗(yàn)。由于跨國資本“無國籍”和“無民族”的認(rèn)同感，它不可能完全取代民族資本的功能。但是，外資的過度進(jìn)入有可能擠垮發(fā)展中國家的民族工業(yè)，因而可能損害經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

第四、經(jīng)濟(jì)全球化對我國國際競爭力的提高帶來一定影響。所謂國際競爭力主要是指能夠在國際市場上提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)并能提高本國人民生活質(zhì)量的能力，它包括經(jīng)濟(jì)實(shí)力、管理水平和人才質(zhì)量等方面。在這幾個(gè)方面發(fā)達(dá)國家擁有強(qiáng)大的優(yōu)勢。而在經(jīng)濟(jì)全球化當(dāng)中運(yùn)行的國際經(jīng)濟(jì)秩序主要是由美國等發(fā)達(dá)國家控制，主要體現(xiàn)和反映了發(fā)達(dá)國家的利益，發(fā)展中國家的利益則會受到一定程度的影響，而我國作為發(fā)展中國家也不例外。

（三）經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響

社會環(huán)境是一國行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，社會環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還對行政系統(tǒng)起著決定作用。顯而易見，經(jīng)濟(jì)市場化推動的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮使中國的行政環(huán)境發(fā)生了深刻的變遷。在行政學(xué)的視角中，這種變遷必將對中國的行政管理產(chǎn)生廣泛而深刻、持久而復(fù)雜的影響。

3.1中國行政管理的特點(diǎn)和問題

中國社會目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，行政問題日益復(fù)雜，對行政變革的呼聲日益強(qiáng)烈，許多問題的解決都需要行政管理學(xué)的理論來配合研究，特別是中國的歷史、經(jīng)濟(jì)、社會、文化傳統(tǒng)等方面的獨(dú)特條件，決定中國特殊問題的解決需要中國行政管理來應(yīng)對。因此，我總結(jié)了一下我國行政管理的基本特點(diǎn)，主要有一下幾個(gè)方面。

3.1.1中國行政管理的特點(diǎn)

1．以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)。

中國特色社會主義理論體系，是包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要 思想和科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。中國特色社會主義行政管理體制，將中國特色社會主義理論體系作為指導(dǎo)思想和理論基礎(chǔ)，其科學(xué)內(nèi)涵、主要 內(nèi)容和實(shí)現(xiàn)形式始終在中國特色社會主義理論體系的指導(dǎo)下確立和實(shí)現(xiàn)。中國特 色社會主義理論規(guī)范著中國特色社會主義行政管理體制的發(fā)展方向和總體目標(biāo)，中國特色社會主義行政管理體制又按照中國特色社會主義理論不斷為建設(shè)中國 特色社會主義提供著符合客觀要求的體制機(jī)制。中國特色社會主義行政管理體制 作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民開辟中國特色社會主義道路的有機(jī)組成部分，它在實(shí)踐中以與時(shí) 俱進(jìn)的鮮明品質(zhì)豐富著中國特色社會主義理論體系的內(nèi)涵，同時(shí)又以這一理論為 指導(dǎo)在實(shí)踐中創(chuàng)新著自身的內(nèi)容和方式。2．堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是中國特色社會主義行政管理體制的靈魂，也是區(qū)別于西方行政管理體制 的根本所在。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義行政管理體制的核心，人民當(dāng)家作主 是中國特色社會主義行政管理體制的本質(zhì)，依法治國是中國特色社會主義行政管 理體制的基本要求。中國特色社會主義行政管理體制把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家 作主和依法治國有機(jī)地統(tǒng)一起來，使社會主義民主政治得以充分實(shí)現(xiàn)和發(fā)展。中 國特色社會主義行政管理體制堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)黨的執(zhí)政理念和執(zhí)政需求不斷 調(diào)整和改進(jìn)行政資源的配置方式，從而切實(shí)保證黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng) 導(dǎo)核心作用。中國特色社會主義行政管理體制堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)這個(gè)我們 黨治國理政的一貫思想和根本宗旨，使各項(xiàng)行政行為體現(xiàn)人民意志，符合人民要 求，維護(hù)人民利益。中國特色社會主義行政管理體制堅(jiān)持依法治國這一黨和政府 管理國家與社會事務(wù)的基本方略，以憲法和法律作為政府工作的根本原則，依法 行政，合理行政，誠實(shí)守信，高效便民，建設(shè)法治政府。

3．體現(xiàn)著更強(qiáng)的公共性、服務(wù)性和公正性。

公共性、服務(wù)性、公正性是現(xiàn)代公共行政的主要特征。中國特色社會主義行 政管理體制融這三性于一身，促使政府成為維護(hù)人民利益的、10

讓人民群眾滿意的 服務(wù)型政府；促使政府作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)者、市場秩序的維護(hù)者、公共服務(wù)的 提供者和社會公正的保障者，注重公共服務(wù)，促進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)健康發(fā)展，以形 成惠及全民、公平公正、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共 服務(wù)均等化；促使政府公正辦事，公平行事，誠實(shí)守信，政務(wù)公開。所有這些，都使中國特色社會主義行政管理體制更加具有現(xiàn)代公共行政的特征。

3.1.1中國行政管理面臨的問題

幾十年來的行政改革雖然似乎總在追求行政效率，但實(shí)則總在不斷探索行政 職能科學(xué)化。由于行政職能問題太復(fù)雜而實(shí)際太急需，所以行政職能調(diào)整是看見 什么就改什么，著急什么就改什么，而現(xiàn)實(shí)中很多新問題又不斷出現(xiàn)，讓人眼花 繚亂，無暇應(yīng)付。這樣，各種問題日積月累，而無法得到科學(xué)、深入、全面的診 斷和治理，造成了當(dāng)前行政體制問題的基本現(xiàn)狀。

1.基本行政管理未能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

第一，宏觀調(diào)控，市場監(jiān)管兩項(xiàng)職能發(fā)展不協(xié)調(diào)。這在全國經(jīng)濟(jì)管理戰(zhàn)略上是高明、成功的一招。但從整個(gè)行政系統(tǒng)看，其中只有“市場監(jiān)管”才是各級政府 都能做到的事，而“宏觀調(diào)控”則只適合中央政府來承擔(dān)和實(shí)施。因?yàn)樵S多地方政府在落實(shí)核心經(jīng)濟(jì)職能時(shí)不僅沒有成為宏觀調(diào)控主體，相反卻 變成了宏觀調(diào)控對象；個(gè)別地方政府甚至與中央政府捉迷藏，千方百計(jì)去鉆政策的空子，去打擦邊球，甚至公開實(shí)行“先上車，后買票”的辦法來沖破或化 解自己面前的宏觀調(diào)控。第二，危機(jī)應(yīng)急事務(wù)受重視較晚，行政管理較緩慢。目前，我們的危機(jī)觀念還比較淡薄，危機(jī)預(yù)防及管理措施還很有限。目前的危機(jī)管理還存在重大軟肋，主要是從理論到實(shí)踐都存在含混不清的問題。這將嚴(yán)重影響危機(jī)管理職能的 確立、加強(qiáng)應(yīng)急管理體制建設(shè)、切實(shí)防范各種危機(jī)的實(shí)際成效。

第三，公共服務(wù)職能還很薄弱。有的地方和部門還存在認(rèn)識和導(dǎo)向上 的嚴(yán)重欠缺與偏差，在推行上還要在中央與地方之間深入進(jìn)行更科學(xué)合理的職能配置和事權(quán)財(cái)權(quán)劃分作為基本行政職能。另外，公共服務(wù)還是一個(gè)首先要以公共財(cái)政為基礎(chǔ)、要由政府提供公共資金保障而后才能履行的公共職能，而我國還是發(fā)展中國家，人口總量居世界第一，大部分地方也還很窮，要推行公共服務(wù)談何容易，因而，亦誠可謂條件差。在這樣的情況下，提出并實(shí)施公共服務(wù)職能不僅直接存在物質(zhì)上的困 難，而且還存在需要進(jìn)一步在中央和地方之間進(jìn)行事務(wù)劃分、責(zé)任劃分和權(quán)力劃 分的問題，而這實(shí)際上就是以確立公共服務(wù)職能為主體內(nèi)容的中央地方職能再調(diào)整。

2.基本行政管理未能完全適應(yīng)文化事業(yè)發(fā)展需求。

在文化事業(yè)方面，政府的文化管理職能沒有充分發(fā)揮，教育體制和教育機(jī)制 方面的協(xié)調(diào)都不夠有效。在很長的時(shí)間里，教育的主題詞是“普及”“跨越式發(fā) 展”“重點(diǎn)建設(shè)”“爭創(chuàng)世界一流”，以及高校“擴(kuò)招”“合并”“大學(xué)城”等。這些“發(fā)展”的 光環(huán)不僅沖淡了教育改革的本質(zhì)，也在一定程度上掩蓋了教育不公的狀況。日益 拉大的學(xué)校差距、不斷升級的“擇校熱”、高昂的教育收費(fèi)加劇了業(yè)已存在的階層 差距，享受“優(yōu)質(zhì)教育”越來越成為金錢和權(quán)力的較量，成為富裕人和有錢人的專 利。權(quán)學(xué)交易、錢學(xué)交易、招生腐敗、學(xué)術(shù)腐敗等現(xiàn)象嚴(yán)重?fù)p害了教育的公益性 和公正性，對人的發(fā)展造成許多思想障礙和心理挫折。

3.運(yùn)行性職能交叉重疊、縫隙空白嚴(yán)重等問題還很突出。典型情況之一如食品安全監(jiān)管職能，從地頭到稱頭，從農(nóng)場到工廠，從市場 到餐桌，分段切塊，由農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、衛(wèi)生等系統(tǒng)各自負(fù)責(zé)履行。表面上看，每段都有監(jiān)管主體，實(shí)際上這只是基于對農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)槭称返恼＿^程在整個(gè)食 品安全鏈條上的一種合理假設(shè)。然而，這種假設(shè)在實(shí)際的生產(chǎn)和管理環(huán)節(jié)上仍然 還有許多無法監(jiān)管到位的縫 12

隙。此外，這種假設(shè)根本沒有覆蓋到食品及其來源和 生產(chǎn)過程的多樣性，于是又為食品安全監(jiān)管留下了更多更廣的空白，很明顯，所 有這些縫隙和空白都直接埋下了巨大的食品安全隱患，都可能直接重創(chuàng)食品安全 監(jiān)管。其實(shí)，類似的情況還很多，如藥品安全監(jiān)管、玩具安全監(jiān)管等等。總之，加強(qiáng)無縫隙管理、填空白管理的任務(wù)和壓力還非常巨大。

3.2經(jīng)濟(jì)全球化對中國行政管理的影響。

社會環(huán)境是一國行政系統(tǒng)賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，是行政管理的出發(fā)點(diǎn)和歸屬，社會環(huán)境中的經(jīng)濟(jì)環(huán)境還對行政系統(tǒng)起著決定作用。顯而易見，經(jīng)濟(jì)市場化推動的經(jīng)濟(jì)全球化浪潮使中國的行政環(huán)境發(fā)生了深刻的變遷。在行政學(xué)的視角中，這種變遷必將對中國的行政管理產(chǎn)生廣泛而深刻、持久而復(fù)雜的影響。

3.2.1經(jīng)濟(jì)全球化對中國的影響

在過去的十幾年間，許多跨國公司選擇向發(fā)展中國家進(jìn)行投資。從 客觀上講，這些跨國公司的投資確實(shí)給發(fā)展中國家?guī)砹恕案Ｒ簟?。上個(gè)世紀(jì)80年代以來，貿(mào)易自由化迅速發(fā)展，各國相繼降低關(guān) 稅，通訊的交通運(yùn)輸費(fèi)用也不斷下降。于是，資本家紛紛開始將自己 的行業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家。發(fā)展中國家用低廉的勞動力價(jià)格吸引 國外投資的同時(shí)，也將自己生產(chǎn)的產(chǎn)品迅速推向發(fā)達(dá)國家市場。開始 時(shí)這些地區(qū)的工作條件艱苦、工資低，但隨著出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，某些行業(yè)先富裕起來。國外企業(yè)對發(fā)展中國家的投資所帶來的結(jié)果使 得很多人脫離了貧困。這與發(fā)展中國家選擇的開放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境有關(guān)。

發(fā)展中國家以開放的姿態(tài)面對世界時(shí)所帶來的消極影響也是不容 忽視的。外國資本不是無節(jié)制的，外國資本家更不是慈善家。不強(qiáng)調(diào) 發(fā)展自身能力是不能解決問題的。外資不是萬能的、有利而無弊的。面對全球化的大趨勢，發(fā)展中國家必須謹(jǐn)慎小心，在試圖利用這些外 國資本之前須三思而后行，避免因?qū)ν鈬Y本的過分依賴而導(dǎo)致的本 國經(jīng)濟(jì)崩潰現(xiàn)象。

3.2.2經(jīng)濟(jì)全球化使政府管理的地位和作用進(jìn)一步加強(qiáng)

一方面，經(jīng)濟(jì)全球化過程中，各民族之間的利益沖突日益劇烈，各國競爭進(jìn)一步加強(qiáng)。與發(fā)達(dá)國家相比，我國在技術(shù)、管理等許多方面處于落后地位，而發(fā)達(dá)國家通過跨國公司等手段合法謀取資本的最大利益和有限的資源。這一矛盾，必須通過政府進(jìn)一步加強(qiáng)管理加以調(diào)節(jié)，使得資源得到更加合理的開發(fā)利用，更好的參與全球化競爭。另一方面，發(fā)達(dá)的資本主義國家以跨國公司為載體，借助先進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過資本的全球流動,企圖用符合資本主義的價(jià)值觀支配世界,而世界經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)利益競爭具有無政府性和“有規(guī)則、無裁判”的特點(diǎn)，而且外部性（如戰(zhàn)爭、世界經(jīng)濟(jì)動蕩等）、分配不公等世界性的“市場失靈”也是客觀存在的。對世界性“市場失靈”的治理基本都是靠軍事或外交手段等強(qiáng)權(quán)手段加以解決的，世界市場經(jīng)濟(jì)秩序的規(guī)則和制度安排在很大程度上由那個(gè)占支配地位的國家所控制，這是國際政治無政府狀態(tài)這一基本性質(zhì)決定的”。因此，政府作為維護(hù)國家和民族利益的工具,需要進(jìn)一步強(qiáng)化管理來參與這場競爭,保護(hù)和實(shí)規(guī)自己的利益。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化并不意味著民族國家行政管理作用的淡化，恰恰相反，它“使得政府的作用更為重要，它不僅體現(xiàn)在應(yīng)付這些沖擊（如金融危機(jī)等），而且體現(xiàn)在幫助人民和企業(yè)抓住全球市場的機(jī)遇上，從而更突出了政府管理的地位和作用。正是在這個(gè)意義上，日本學(xué)者正村公宏深刻提出：全球化“與其說是削弱了經(jīng)濟(jì)性國家主權(quán)，還不如說是加強(qiáng)了各國政府的責(zé)任，即在充分理解本國經(jīng)濟(jì)政策的國際影響的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)手段，有效地行使經(jīng)濟(jì)性國家主權(quán)”。

3.2.3經(jīng)濟(jì)全球化使政府職能的內(nèi)涵擴(kuò)大

經(jīng)濟(jì)全球化下，政府職能由傳統(tǒng)的參與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會公共事務(wù)擴(kuò)大為參與世界范圍內(nèi)的管理（如通過國際合作共同承擔(dān)全球性環(huán)境保護(hù)職能、人口控制職能、打擊毒品犯罪和利用國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)犯罪等職能），并且這一職能日益強(qiáng)化。這不僅是政府職能內(nèi)涵的擴(kuò)大而且需要力度的加強(qiáng)。一方面，我國的國家主權(quán)問題遭受到前所未有的挑戰(zhàn)，發(fā)達(dá)國家企圖干涉我國內(nèi)政問題（如釣魚島爭端）或通過經(jīng)濟(jì)手段侵害我國國家利益問題（如經(jīng)濟(jì)制裁、經(jīng)濟(jì)滲透、經(jīng)濟(jì)封鎖、禁運(yùn)）日益嚴(yán)重；另一方面，我國的主權(quán)意識和民族觀念由于挑戰(zhàn)不斷加強(qiáng)，國家利益觀念不斷加強(qiáng)。這表現(xiàn)在從以前僅僅強(qiáng)調(diào)領(lǐng)土和政治主權(quán)，到現(xiàn)在擴(kuò)大到經(jīng)濟(jì)、文化等多方面，全面保障國家利益。此外，由于經(jīng)濟(jì)全球化帶來的負(fù)面影響--市場失靈、市場缺損（市場主體不發(fā)育、缺少有創(chuàng)造精神的企業(yè)家、市場體系不完善、市場機(jī)制殘缺等）問題，我國政府職能必須有新的發(fā)展，“通過強(qiáng)制性的行政、法律手段，替代一部分尚不發(fā)育的、殘缺的或運(yùn)行失效的市場機(jī)制??”，通過制度創(chuàng)新和制度供給迅速地發(fā)育和擴(kuò)張市場，推動經(jīng)濟(jì)增長和工業(yè)化，“幫助經(jīng)濟(jì)的各部分首先站起來，然后學(xué)會走路，再放手讓他們自己走”。

（四）中國應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)該在行政管理方面做的工作

面對經(jīng)濟(jì)全球化帶來的種種挑戰(zhàn)和機(jī)遇，我國需要堅(jiān)持改革開放，制定新的行政管理策略以迎接挑戰(zhàn)、抓住機(jī)遇，以維護(hù)國家主權(quán)和民族利益。

4.1提高政府行政積極

我國政府必須在思想上充分認(rèn)識和理解自己在參與國際競爭過程中所肩負(fù)的責(zé)任并發(fā)揮積極作用。一方面，我國政府要強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)參與意識，不能消極行政。政府應(yīng)積極參與全球化，堅(jiān)持改革開放，運(yùn)用其對公共權(quán)力的壟斷地位，對經(jīng)濟(jì)全球化和經(jīng)濟(jì)市場化帶來的效應(yīng)進(jìn)行揚(yáng)棄，制定明確的“趕超型發(fā)展戰(zhàn)略”，確定“增長極”，發(fā)動資本積累和制度創(chuàng)新，積極利用國際、國內(nèi)市場來促進(jìn)本國的發(fā)展戰(zhàn)略的達(dá)成，如參加WTO。另一方面，我國政府應(yīng)積極維護(hù)國家利益和國家主權(quán)，要有民族的自尊心和自信心，堅(jiān)持四項(xiàng)原則和黨的基本路線，善于對全球化問題進(jìn)行分析，穩(wěn)定推進(jìn)改革開放事業(yè)，為實(shí)現(xiàn)中國夢而努力奮斗。

4.2 提高政府行政能力

政府在全球化浪潮中的積極姿態(tài)如無充裕能力作為保障，只能是“心有余而力不足”。1997年世界銀行發(fā)展報(bào)告指出：“全球化是對能力不足或沒有規(guī)范化管理政府的威脅。因此，參與全球化需要政府提高行政能力。首先，我國政府應(yīng)建立完善的公務(wù)員選拔制度，加大教育培訓(xùn)力度，全面提高公務(wù)員隊(duì)伍的經(jīng)濟(jì)、文化、政治素質(zhì)，提高依法辦事、依法執(zhí)政的水平；其次，我國政府應(yīng)優(yōu)化管理機(jī)制，各部門分工合作，避免權(quán)責(zé)不明或行政重復(fù)，切實(shí)減少政府行為的中間流轉(zhuǎn)過程，是管理高效；最后，我國政府應(yīng)建立健全監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持反腐倡廉，樹立政府良好形象，加強(qiáng)行政落實(shí)度，避免陽奉陰違。

4.3 提高政府科學(xué)決策能力

在全球化影響下，我國政府應(yīng)將市場調(diào)控與宏觀調(diào)控相結(jié)合，在結(jié)合國情的基礎(chǔ)上，緊密聯(lián)系市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會發(fā)展趨勢,長遠(yuǎn)和近期結(jié)合,進(jìn)行科學(xué)決策。一方面，我國政府對自己在市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化中承擔(dān)職能的時(shí)機(jī)、領(lǐng)域、方式應(yīng)該有著清醒、理智的認(rèn)知，能在治理國內(nèi)市場失靈和世界市場失靈的同時(shí)，最大限度地克服自身的“政府失靈”，能最大限度的興利除弊。另一方面，我國政府應(yīng)在科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，保持政策的連貫性，不能朝令夕改。政府政策出臺后，應(yīng)能根據(jù)國際形勢變化保持相對穩(wěn)定，適應(yīng)發(fā)展要求。

結(jié) 論

全球化是人類文明的新階段，是人類的生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)乃至社會文化活動的必然歸宿。全球化的基本推動力源自于社會的物質(zhì)生產(chǎn)活動和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。全球化必然伴隨區(qū)域化和民族化的過程。在某種條件下全球化是通過區(qū)域化來加以體的。

致 謝

終于將這篇論文寫完，在論文的寫作過程中遇到了無數(shù)的困難和障礙，都在同學(xué)和老師的幫助下度過了。首先，我要感謝我的論文指導(dǎo)老師。在畢業(yè)論文的寫作過程中，張老師一直悉心指導(dǎo)和嚴(yán)格要求，不厭其煩的幫助進(jìn)行論文的修改和改進(jìn)。在學(xué)習(xí)中，老師嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度、豐富淵博的知識、敏銳的學(xué)術(shù)思維、精益求精的工作態(tài)度以及侮人不倦的師者風(fēng)范是我終生學(xué)習(xí)的楷模，老師們的高深精湛的造詣與嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的治學(xué)精神，將永遠(yuǎn)激勵著我。這四年中還得到眾多老師的關(guān)心支持和幫助。另外，在校圖書館查找資料的時(shí)候，圖書館的老師也給我提供了很多方面的支持與幫助。在此向幫助和指導(dǎo)過我的各位老師表示最中心的感謝！

感謝這篇論文所涉及到的各位學(xué)者。本文引用了數(shù)位學(xué)者的研究文獻(xiàn)，如果沒有各位學(xué)者的研究成果的幫助和啟發(fā)，我將很難完成本篇論文的寫作。

感謝我的同學(xué)和朋友，在我寫論文的過程中給予我了很多你問素材，還在論文的撰寫和排版等過程中提供熱情的幫助。

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第四篇：經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化這一趨勢對世界各國都是有利有弊的，這是客觀存在的事實(shí)，是毋庸置疑的。處在全球化的浪潮中，任何一個(gè)國家都不能獨(dú)善其身，必須客觀地、全面地認(rèn)識它，在充分的利用其有利的一面的同時(shí)將其負(fù)面影響降至最低。本文主要就經(jīng)濟(jì)全球化的弊端簡要地予以評價(jià)，并探究在參與經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中，我們應(yīng)采取的對策。關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)全球化；負(fù)面影響；經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)全球化的定義。

早在150年前，馬克思主義創(chuàng)始人在其震撼世界、震撼歷史的《共產(chǎn)黨宣言》中就已指出：“資產(chǎn)階級由于開拓了世界市場，使一切國家的生產(chǎn)與消費(fèi)都變成世界性的了??過去那種地方和民族的自給自足的閉關(guān)自守狀態(tài)，被各民族的各方面的相互往來和各方面的相互依賴所代替了。物質(zhì)生產(chǎn)如此，精神生產(chǎn)也是如此?！?/p>

歷史證實(shí)了馬克思主義的論斷。因?yàn)楫?dāng)年的“世界性”，現(xiàn)在已“全球化”了。事實(shí)上自20世紀(jì)晚期隨著冷戰(zhàn)告終，“全球化”尤其是“經(jīng)濟(jì)全球化”已成為當(dāng)今最時(shí)髦的議題。“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)詞，據(jù)說最早是由特·萊維于1985年提出，但至今沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。

有人從生產(chǎn)力運(yùn)動的發(fā)展的角度分析，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過程。一方面，在世界范圍內(nèi)，各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場”；另一方面，在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。在這個(gè)過程中，市場經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟(jì)全球化是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。

也有人從生產(chǎn)關(guān)系的角度分析，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)全球化”實(shí)際上是以美國為代表的發(fā)達(dá)國家和跨國公司利用科技進(jìn)步，借自由化之名，行控制世界經(jīng)濟(jì)之實(shí)，使發(fā)達(dá)國家越來越富，發(fā)展中國家越來越窮的歷史過程。20世紀(jì)90年代以來，以信息技術(shù)革命為中心的高新技術(shù)迅猛發(fā)展，不僅沖破了國界，而且縮小了各國和各地間的距離，使世界經(jīng)濟(jì)越來越融為一個(gè)整體。但經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”。它推動了全球生產(chǎn)力大發(fā)展，加速了世界經(jīng)濟(jì)增長，為少數(shù)發(fā)展中國家追趕發(fā)達(dá)國家提供了一個(gè)難得的歷史機(jī)遇，與此同時(shí)也加劇了國際競爭，增多了國際投機(jī)，增加了國際風(fēng)險(xiǎn)，并對國家主權(quán)和發(fā)展中國家的民族工業(yè)造成了嚴(yán)重沖擊。更為嚴(yán)重的是，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，由于實(shí)力不同，發(fā)達(dá)國家和跨國公司將得利最多，而發(fā)展中國家所得甚少。因此，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距將進(jìn)一步拉大，一些最不發(fā)達(dá)國家將被排除在經(jīng)濟(jì)全球化之外，越來越被“邊緣化”，甚至成為發(fā)達(dá)國家和跨國公司的“新技術(shù)殖民地”。

事實(shí)上經(jīng)濟(jì)全球化借助貿(mào)易自由化、生產(chǎn)國際化、金融全球化和科技全球化這四個(gè)載體，將世界各國緊密聯(lián)系在一起，成為一個(gè)真正的地球村。使得全球公司、各國企業(yè)、經(jīng)濟(jì)和人民“你中有我，我中有你”“一損俱損，一榮俱榮”。但是我們必須注意到發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家起點(diǎn)是不同的，再加上在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，由于國際經(jīng)濟(jì)組織是由歐美等發(fā)達(dá)國家操縱，經(jīng)濟(jì)全球化的游戲規(guī)則則“理所當(dāng)然”的由發(fā)達(dá)國家制定。因而經(jīng)濟(jì)全球化中獲益最大的便更加“理所當(dāng)然”的是社會生產(chǎn)力高度發(fā)展的發(fā)達(dá)國家，而經(jīng)濟(jì)和技術(shù)相對落后的發(fā)展中國家盡管具有一定的中長期利益，但在近期或較長的時(shí)間內(nèi)是很少或很難受益的，甚至可能受到很大的損害和沖擊。經(jīng)濟(jì)全球化對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響。

經(jīng)濟(jì)全球化的功過是非，國內(nèi)外理論界和輿論界的爭議可謂是涇渭分明?！耙恍┙?jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，全球化是件好事，我們可更加富有，可以過上更美好的日子，可以周游世界享受生活?！钡硗庠S多經(jīng)濟(jì)學(xué)家則持懷疑態(tài)度。他們指出，“如果全球化真的那么好，那國際經(jīng)濟(jì)為什么如此混亂？”1998年3月，江澤民同志已指出：“必須全面正確地認(rèn)識和對待經(jīng)濟(jì)‘全球化’的問題，經(jīng)濟(jì)‘全球化’是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢，誰也回避不了，都得參與進(jìn)去。問題的關(guān)鍵是要辯證地看待這種‘全球化'趨勢，既要看到它的有利的一面，又要看到它的不利的一面。這對于我們中國這樣的發(fā)展中國家來說尤為重要?！?/p>

經(jīng)濟(jì)全球化是一把“雙刃劍”，這是主流觀點(diǎn)同樣也是一個(gè)不爭的事實(shí)。對我國而言，全球化為我國經(jīng)濟(jì)更快地發(fā)展帶來機(jī)遇，但同樣帶來了許多負(fù)面影響。

對于中國來說，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮是無法回避的現(xiàn)實(shí)。

中國作為全球化進(jìn)程中的后來者承受著全球背景的巨大壓力，甚至已經(jīng)影響我國經(jīng)濟(jì)安全的因素。

第一，外商直接投資的控股與技術(shù)壟斷，對我國產(chǎn)業(yè)安全、升級甚至國家總體經(jīng)濟(jì)安全構(gòu)成威脅。體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是對外商投資企業(yè)的優(yōu)惠在很大程度上抑制了同行業(yè)其他企業(yè)的發(fā)展，特別是使國有企業(yè)長期處于不平等的競爭地位；二是部分國內(nèi)市場已經(jīng)被跨國公司控制，如日化中的洗滌用品、手機(jī)、飲料等；三是合資合作過程中的國有資產(chǎn)流失。

第二，盡管外債規(guī)?？傮w上尚未達(dá)到警戒水平，但其增長速度及結(jié)構(gòu)問題所帶來的潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。主要表現(xiàn)為：一是多頭對外舉債招致規(guī)模失控；二是外債使用效益不理想造成償債風(fēng)險(xiǎn)；三是債務(wù)消費(fèi)化傾向；四是“三資”企業(yè)外債缺乏有效監(jiān)測，特別是“隱性外債”問題嚴(yán)重。

第三，在我國外貿(mào)依存度和資本依存度相對較高的情況下，外貿(mào)結(jié)構(gòu)和外資結(jié)構(gòu)不盡合理，防御世界經(jīng)濟(jì)波動影響的能力不強(qiáng)。這次的金融海嘯使得珠江三角洲地區(qū)大部分企業(yè)倒閉就是一個(gè)有力的證明。3 應(yīng)對經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面影響的策略。

以上這些問題為中國深入地參與全球化進(jìn)程，并爭取更平等的地位設(shè)置了障礙，甚至在一定時(shí)期和條件下，有些問題會成為深不可測的陷阱。那么我們是否應(yīng)該通過抵制全球化來消除這些問題呢？事實(shí)證明這種消極的抵抗是沒有用的。因?yàn)楝F(xiàn)在的世界是開放的世界。中國在西方國家產(chǎn)業(yè)革命以后變得落后了，一個(gè)重要原因就是閉關(guān)自守。新中國成立以后，人家封鎖我們，在某種程度上我們也還是閉關(guān)自守，這給我們的發(fā)展帶來了一些困難。三十幾年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，關(guān)起門來搞建設(shè)是不行的，是發(fā)展不起來的。因此我們要堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大開放，認(rèn)真研究戰(zhàn)略對策，趨利避害，降低、化解風(fēng)險(xiǎn)，迎接挑戰(zhàn)。

第一，繼續(xù)鞏固和完善全方位的對外開放格局，不斷提高對外開放水平。我們要適應(yīng)國際貿(mào)易的重要性，日益讓位于國際投資的潮流，協(xié)調(diào)好對政策以及國內(nèi)有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理政策，創(chuàng)造更好的政策環(huán)境為利用外資服務(wù)。實(shí)施對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的多元化，即除繼續(xù)保持發(fā)展與日本、美國等少數(shù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系外，再普遍發(fā)展與各大洲發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系。

第二，進(jìn)一步深化以市場為導(dǎo)向的改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制。繼續(xù)加大力度搞好國有企業(yè)和金融體制等一系列改革，構(gòu)建完整的社會主義市場體系，建立健全符合國際規(guī)范的經(jīng)濟(jì)法規(guī)體制和政策體系，真正讓市場來發(fā)揮配置資源的中心作用，使中國的經(jīng)濟(jì)逐漸走向有序、法制化的軌道。

第三，大力持久地實(shí)施“科教興國”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)知識資本、人力資本依托型的經(jīng)濟(jì)增長，加強(qiáng)人口質(zhì)量投資和科技投資，努力改善基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的薄弱性。更有深遠(yuǎn)意義的是，要痛下工夫培育既有競爭性又有合作精神的新型勞動者隊(duì)伍，這就必須推進(jìn)政治體制改革，完善民主制度建設(shè)，使廣大民眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主觀能動性充分發(fā)揮出來。

第四，積極參與國際經(jīng)濟(jì)組織和地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織，爭取世界經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)，以保證中國在經(jīng)濟(jì)全球化中的主動權(quán)，最大限度地維護(hù)經(jīng)濟(jì)利益和安全。加快推進(jìn)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，力爭在APEC中發(fā)揮更大作用。努力培植可能的地區(qū)性經(jīng)濟(jì)組織，特別是以海峽兩岸和港澳為主體的華人經(jīng)濟(jì)圈。

第五，盡快取消給予外商投資企業(yè)的特殊優(yōu)惠政策即“超國民待遇”，保護(hù)民族工業(yè)發(fā)展，同時(shí)盡快造就一批實(shí)力雄厚、具有國際競爭力的跨國大企業(yè)、大集團(tuán)。對外開放總體程度應(yīng)當(dāng)與民族工業(yè)的國際競爭力相適應(yīng)，充分考慮民族工業(yè)對國際競爭壓力的承受能力，絕不能危及民族工業(yè)的生存，不能損害民族工業(yè)自主發(fā)展能力。

全球化是趨勢，全球化是潮流，面對它不能膽怯。鄧小平早就指出：“世界發(fā)生大轉(zhuǎn)折，這就是機(jī)遇。”江總書記也說：“大轉(zhuǎn)折就是大機(jī)遇?！比绾巫プC(jī)遇、如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵在于客觀、全面地剖析全球化本身。既要看到它的利，也要看到它的弊，只有這樣才能更好地發(fā)揮其好的一面，更好地促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而在全球化浪潮中屹立不倒。

第五篇：經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

經(jīng)濟(jì)全球化對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一把雙刃劍。一方面，經(jīng)濟(jì)全球化給我國經(jīng)濟(jì)帶來機(jī)遇。另一方面，經(jīng)濟(jì)全球化又給我國經(jīng)濟(jì)帶來挑戰(zhàn)。如今經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢和不可阻擋的歷史潮流，主動融入經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程，發(fā)揮優(yōu)勢，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)對挑戰(zhàn)，資本的進(jìn)入有利于我國國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度 外資進(jìn)入有助于解決發(fā)展中國家剩余勞動力就業(yè)問題

經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了發(fā)展中國家的金融市場的完善,有利于發(fā)展中國家的貨幣化和金融深化 資本的進(jìn)入有利于非市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 弊端

1、大量外資的進(jìn)入容易造成債務(wù)負(fù)擔(dān)，可能引發(fā)國際債務(wù)危機(jī)。

2、外資進(jìn)入對民族資本和民族工業(yè)沖擊較大

3、經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國家生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的矛盾日益尖銳

4、跨國資本的進(jìn)入增大了金融市場的投機(jī)性和風(fēng)險(xiǎn)度，容易給短期投機(jī)資本沖擊較虛弱的發(fā)展中國家國內(nèi)市場造成可乘之機(jī)

5、經(jīng)濟(jì)全球化背景下的發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型充滿了動蕩和起伏

6、經(jīng)濟(jì)全球化加速了發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡

7、經(jīng)濟(jì)全球化在一定程度上損害了發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)