第一篇：讀2016年中國民生經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告后感

姓名:陳澤龍 學(xué)院：經(jīng)管 班級：1505班學(xué)號(hào)151090225 讀2016年中國民生經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告后感

經(jīng)老師要求，我嘗試去拜讀了《管理世界》中的2016年中國民生經(jīng)濟(jì)調(diào)查報(bào)告。而在我看完此次報(bào)告后我方知道市場調(diào)研的科學(xué)與嚴(yán)謹(jǐn)，這很值得我們學(xué)習(xí)。

在調(diào)查報(bào)告中，針對中國國民2015年的生活狀態(tài)進(jìn)行調(diào)查，并且收集國民對其生活狀態(tài)的滿意度和人民生整體滿意度，對此，他們開展了就業(yè)、收入、教育、醫(yī)療、住房保障、環(huán)境保護(hù)、食品安全等7個(gè)民生專題研究，并且針對2014年與2015年的中國狀態(tài)差距，減少了公款吃喝治理和懲戒貪腐兩大項(xiàng)目。2015年度調(diào)查更加突出民生滿意度電話調(diào)查和民生關(guān)切點(diǎn)入戶調(diào)查，也針對民生指數(shù)指標(biāo)體系進(jìn)行了較大的調(diào)整。

然而，在調(diào)查中，中國經(jīng)濟(jì)下行背景下的居民生活滿意度較上一年有所 下降，并且農(nóng)村居民降幅較大。城下居民對各領(lǐng)域民生整體滿意度基本穩(wěn)定，對社區(qū)公共服務(wù)和醫(yī)療的滿意度有所下降，對就業(yè)和食品的滿意度持續(xù)較低，并從中體現(xiàn)出收入增長放緩對民生滿意度影響較大，低收入群體居民滿意度較低。在調(diào)查中，居民們較為關(guān)切的依舊是收入、醫(yī)療、住房和就業(yè)問題，而部分就業(yè)形勢基本穩(wěn)定，地區(qū)之間失業(yè)率差異較大。并在文中也詳細(xì)的寫出了城鄉(xiāng)居民對于各個(gè)問題的情況與相對的態(tài)度。

這就讓我感覺非常震驚，當(dāng)平時(shí)已經(jīng)習(xí)慣了的生活被搬到文章之上，我們能看到很多平時(shí)我們不注意，或說沒放在心上的事情，這些事情被正面對待的時(shí)候，我們將會(huì)感覺非常震驚。就如同調(diào)查中的醫(yī)療、住房，我們正沉浸這些問題中，而就業(yè)問題，我想過幾年我們也會(huì)為其煩惱著。對于這些平日里看不見的東西，我們感覺都只是非常模糊，而在市場調(diào)研下，這些問題被精準(zhǔn)、快速的提放在我們的眼皮底下，我除了對調(diào)查報(bào)告內(nèi)容的震驚外，也為市場調(diào)查的明察秋毫感到耳目一新，當(dāng)情感能夠被文字清晰地表達(dá)出來，生活能被數(shù)據(jù)所描繪，數(shù)字化的生活還會(huì)遠(yuǎn)嗎？我想，當(dāng)我們都知道自己的情感、生活，并且表達(dá)出來，這會(huì)使我們的生活更加清晰明了，活著更加舒暢。

第二篇：讀《鄉(xiāng)土中國》后感

我們失去了什么

——讀費(fèi)孝通的《鄉(xiāng)土中國》有感

這次作業(yè)的要求是讀一本自己最喜歡或最不喜歡的書，然后寫讀后感。因?yàn)槲移綍r(shí)讀書不多，且沒有最喜歡或最不喜歡之說，所以就讓一位師姐給我推薦一本。師姐本科是讀中文系的，讀過的書肯定很多。師姐第一次給我的是柏拉圖的《理想國》，可是拿到書時(shí)，看到是厚厚的一本，覺得在兩個(gè)禮拜的時(shí)間內(nèi)讀完還要寫讀后感有點(diǎn)困難，于是師姐就又給了我費(fèi)孝通先生的《鄉(xiāng)土中國》這本“小書”。

以前我基本上是沒有讀過學(xué)術(shù)性的書籍的，因?yàn)橛X得學(xué)術(shù)性書籍很枯燥，很無聊?？墒沁@次為了完成作業(yè)，同時(shí)也真的想多學(xué)習(xí)了解一些知識(shí)，就硬起頭皮讀了費(fèi)孝通先生的《鄉(xiāng)土中國》。除去序言和后記兩部分，這本書中還有《鄉(xiāng)土本色》《文字下鄉(xiāng)》《差序格局》《禮治秩序》等十四篇文章。讀完之后，雖然沒有什么非常深刻的印象，但其中的一些話語還是引起了我對一些問題的思考，而對于這些問題，以前是從來沒有認(rèn)真想過的。

當(dāng)前的中國社會(huì)正處于一個(gè)急劇變革的時(shí)代。越來越多的農(nóng)村人口涌入城市，成為城市人口；越來越多的鄉(xiāng)村逐漸被高樓大廈占據(jù)，鄉(xiāng)村被城市取代；城市的文明進(jìn)步逐漸取代人們印象中的鄉(xiāng)村的愚昧落后。中國社會(huì)正在由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn)，城市化是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢，是無法回避的歷史進(jìn)程。我們不能否認(rèn)，城市里有便捷的交通，方便的購物場所，優(yōu)越的生活條件；我們不能否定人們追求美好生活的愿望。但是我們是否意識(shí)到，我們在城市化進(jìn)程中得到各

方面滿足的同時(shí)，正在失去一些十分寶貴的東西呢？

費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土本色》一篇里說：鄉(xiāng)土社會(huì)是一個(gè)“熟悉”的社會(huì)，是一個(gè)沒有陌生人的社會(huì)。是的，的確是這樣的。我來自農(nóng)村，來自鄉(xiāng)下，所以對此深有體會(huì)。在農(nóng)村，人與人之間來往頻繁，互幫互助，因此彼此了解，彼此信任，所以彼此熟悉。正如費(fèi)孝通先生在文章中說的那樣：熟悉是從時(shí)間里，多方面，經(jīng)常的接觸中所發(fā)生的親密的感覺。這感覺是無數(shù)次的小磨擦里陶煉出來的結(jié)果。這種熟悉的感覺讓人感到溫暖。每次放假回家，剛到村口，就有一種親切的感覺，一種回到家的感覺，即使村口到家還有一段很遠(yuǎn)的距離?？墒窃诔鞘欣?，你永遠(yuǎn)找不到這種感覺。就拿我自己來說，在縣城讀書時(shí)，每次去叔叔家，即使已經(jīng)走到叔叔家樓下，仍然有一種身在異處的感覺，有一種陌生的感覺。除非走進(jìn)叔叔家門，心里才會(huì)有到家的感覺。在一個(gè)小小的縣城里尚且如此，更何況在復(fù)雜的大都市中呢。城市里，人與人是陌生的，人與人之間的關(guān)系是淡漠的。伴隨著城市化的進(jìn)程，這種陌生，這種人與人之間的淡漠，將會(huì)漫延到社會(huì)的每一個(gè)角落。而鄉(xiāng)村社會(huì)中人與人之間那種樸實(shí)的給人溫暖的熟悉的感覺將漸漸消失，我們再也找不到鄉(xiāng)村帶給我們的那種溫情。從高中起，一直在城里讀書，這么多年，在外人看來我跟城里人已經(jīng)沒有什么區(qū)別了，可是城市對我來說是陌生的，發(fā)自內(nèi)心深處的陌生。

如果在城市化的進(jìn)程中，在人們生活水平提高的過程中，人與人之間能始終保持著鄉(xiāng)村社會(huì)中那種熟悉的感覺，那種親密的關(guān)系，這個(gè)社會(huì)該有多好啊！

現(xiàn)代社會(huì)除了帶給我們陌生，還給我們一種不安全的感覺。在城市里，即使到樓下片刻都得把門鎖好；即使按了防盜門防盜窗，還是整天害怕被盜；即使有警察，有法律，走在大街上還是擔(dān)心被打被搶??總之，生活在城市里，始終有一種不安全的感覺。在農(nóng)村，就不會(huì)有這種感覺。即使是現(xiàn)在，農(nóng)村人出去時(shí)也是不鎖門的，即便要出去很久?！艾F(xiàn)代社會(huì)是陌生人組成的社會(huì)，各人不知道各人的底細(xì)，所以得講個(gè)明白；還要怕口說無憑，畫個(gè)押，簽個(gè)字。這樣才發(fā)生法律。在鄉(xiāng)土社會(huì)中法律是無從發(fā)生的。”這很好的說明了城市與鄉(xiāng)村的區(qū)別。即使有法律，城市中種種糾紛還是層出不窮。所以在城市里，時(shí)時(shí)刻刻都要防備被人欺騙。在農(nóng)村，你很少會(huì)有這種感覺。即使有糾紛，也很少需要法律來解決?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)矛盾叢生的社會(huì)，是一個(gè)讓人沒有安全感的社會(huì)，即使有維持社會(huì)秩序的種種規(guī)定，種種力量。而在鄉(xiāng)土社會(huì)里，社會(huì)秩序無需外力來維持，單憑每個(gè)人的本能和良知，就能相安無事了。我們在向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程中，正在逐漸失去這種維持秩序的本能和良知。

這么多年，一直在外求學(xué)，目的就是為了擺脫農(nóng)村那種貧窮落后的生活，在城里謀得一種舒適富足的幸福生活。曾經(jīng)，讓自己成為一個(gè)城里人的愿望一直十分強(qiáng)烈，可是現(xiàn)在突然有種疑惑：這種愿望真的有意義嗎？即使我們成了城里人，我們的生活就一定會(huì)幸福嗎？

城市化，現(xiàn)代社會(huì)，在向著這一目標(biāo)前進(jìn)的過程中，我們得到了什么，又失去了什么？這是一個(gè)值得思考的問題。

第三篇：讀《中國智慧》后感

《中國智慧》讀后感

《中國智慧》內(nèi)容概要：本書是易中天教授的最新力作。里面講述了六個(gè)方面內(nèi)容，具體包括：周易的啟示、中庸的原則、兵家的思考、老子的方法、魏晉的風(fēng)度、禪宗的境界。

書中提到，《周易》的啟示有四條：憂患意識(shí)，理性態(tài)度，變革精神和中庸精神，這四條啟示，無論古今，都是非常受用的。首先，人或國家，沒有憂患意識(shí)都是危險(xiǎn)的，生于憂患死于安樂，危機(jī)意識(shí)是保護(hù)自身安全的首要點(diǎn)，沉浸在穩(wěn)定安詳?shù)臍夥罩泻苋菀渍兄碌溁?。其次，理性態(tài)度在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)尤其重要，不盲從，抵制誘惑，全面看待問題。接下來，我們現(xiàn)在仍然堅(jiān)持改革開放政策，變革精神也表現(xiàn)出其重要性，這一點(diǎn)還可以延伸至創(chuàng)新精神，我們長期被冠以“中國制造”之名，對任何人都是一個(gè)警醒，要崛起，要強(qiáng)大，就要?jiǎng)?chuàng)造、創(chuàng)新，走科教興國、人才強(qiáng)國之路。

關(guān)于中庸精神，易中天說：“不是和稀泥，不是不講原則，不是各打五十大板?！敝杏沟脑瓌t，書中提出：做事情要拿捏好分寸，不要“過”，也不要“不及”，一定得恰到好處。中庸就是中和，外在的形式和內(nèi)在的修養(yǎng)，質(zhì)樸和文雅各占一半，即為中庸之道。

“禪本身的意思是靜慮，原本是佛教的一種修行的方法。具體的方法就是打坐，盤腿坐下，安安靜靜地想。不是想，叫非想；不是不想，叫非非想，最后進(jìn)入一種什么境界呢？想入非非。用最白的話來表述坐禪，就是發(fā)呆?！遍_篇這句詼諧的調(diào)侃，使我不覺莞爾一笑。禪宗的境界，易中天用說故事的方式，引人入勝。一個(gè)接一個(gè)的小故事，把禪宗的由來、傳承及覺悟緩緩道來，像沏一杯清茶，經(jīng)過放葉、沖醒、翻滾、葉沉、茶靜，最后萬物皆空?！霸摲畔戮头畔拢撃闷鹁湍闷?，想放下就放下，想拿起就拿起。”此句言簡意賅地道出了禪宗的境界。同樣，易中天對“老子方法”、“魏晉風(fēng)度”和“禪宗境界”的解讀，也讓我們對這些古代文化思想有了基本的了解。更重要的是，當(dāng)我們把對這些思想的理解融入到我們的生活實(shí)踐中去，那便形成了一種智慧，一種為人處世的智慧，這種智慧能夠指導(dǎo)我們在生活、工作中正解處理各種關(guān)系，讓我們的人生之路更加順?biāo)欤訉拸V。

但是，在這本書里，說到男尊女卑，君尊臣卑，這一點(diǎn)雖然在古代成立，現(xiàn)在則應(yīng)該被堅(jiān)決的摒棄，現(xiàn)在應(yīng)該講求的是平等，男女平等、人人平等。那種分三教九流的等級思想已經(jīng)不適合現(xiàn)在的文明社會(huì)。不可否認(rèn)，在一些思想較為封閉的農(nóng)村里面，重男輕女的現(xiàn)象難以抹去，甚至因?yàn)橹啬休p女引發(fā)過很多不愉快的事件，但是，我堅(jiān)信，社會(huì)在進(jìn)步，人也在進(jìn)步。平等和諧的社會(huì)在向我們走來。古代以禮來規(guī)范秩序，當(dāng)代以法制約社會(huì)，以道德端正人心。

《中國智慧》，語言幽默生動(dòng)，哲思處處開花，是一本讓人看得明白、讀得懂的好書。

第四篇：論文《中國的經(jīng)濟(jì)與民生》

中國的經(jīng)濟(jì)與民生

摘要：客觀地評估了中國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，全面地分析了中國經(jīng)濟(jì)的基本面、隱患點(diǎn)和發(fā)展前景，大膽地提出了以中國經(jīng)濟(jì)需要自省和民生建設(shè)的重要性。

關(guān)鍵詞：中國經(jīng)濟(jì)；平衡發(fā)展；經(jīng)濟(jì)增長；貧富差距；幸福感；

中國GDP-34年來，中國GDP指數(shù)都以每年平均9%以上的速度增長，是歷史上增長速度最快的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。2011年中國GDP為7.3萬億美元。同時(shí)，中國政府使3億人口脫離貧困，而且使中國人均收入增長了8倍。

在2011年，中國出口總量占世界的10%，進(jìn)口總量占世界的10%。中國目前是世界上第2大貿(mào)易國（居美國后）。中國政府大力推動(dòng)出口醫(yī)療器械和軟件產(chǎn)品。中國的外匯儲(chǔ)備在2011年12月為3.2萬億美元，成為世界上最大的外匯儲(chǔ)備國。

一、中國經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

第一，經(jīng)濟(jì)增長率。2008 年世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長率為： 中國9%、俄羅斯6.8%、美國1.4%、歐元區(qū)1.2%、日本0.5%，可見中國是最高的。但中國的國情決定經(jīng)濟(jì)增長率不能低于8%，而今年上半年只有7.1%，下半年“保八”比較艱巨。

第二，失業(yè)控制率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004 年中國16-65 歲勞動(dòng)年齡人口為9.09 億，比美、日、英、德、法、意、加7 國總和還多3 個(gè)億，隨著農(nóng)民工人數(shù)的增加，這種壓力更大。近年來，黨和政府采取了一系列措施，使得中國失業(yè)率不是最高，卻依然是絕對數(shù)和壓力最大的國家。

第三，物價(jià)上漲率。中國最近幾年的物價(jià)上漲整體上屬于正常的結(jié)構(gòu)性上漲，但這種結(jié)構(gòu)性上漲也會(huì)影響城鎮(zhèn)居民的生活，特別是最近的糧食、豬肉價(jià)格上漲。2008 年上半年中國物價(jià)上漲率在6-8%，年底開始下降，如果持續(xù)下降會(huì)出現(xiàn)投資者不投資、消費(fèi)者不消費(fèi)的問題。事實(shí)證明，適度溫和的物價(jià)上漲對經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇是有利的。

第四，國際收支平衡狀況。受國際金融危機(jī)影響，中國出口大幅下降，但去年國際收支經(jīng)常項(xiàng)目、資本和金融項(xiàng)目依然保持雙順差；截至2009 年6 月底，中國外匯儲(chǔ)備余額21316 億美元，繁榮景象的背后暗藏隱憂。

二、中國經(jīng)濟(jì)的自省和民生建設(shè)

1.積極扶持中小企業(yè)

積極扶持中小企業(yè)是“調(diào)結(jié)構(gòu)、促民生”的重要措施，這是初級層次的“自省”。政府應(yīng)該從全局性和前瞻性的高度審慎思考，引導(dǎo)中小企業(yè)向節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色家居方向發(fā)展，這是宏觀自省；中小企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)管理、節(jié)約成本、產(chǎn)品升級、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等是微觀自省。政府對中小企業(yè)的“輸血”是為了激活它們的“造血功能”，增強(qiáng)自身的抵抗力，不是為它們購買“養(yǎng)老保險(xiǎn)”。

2.加快城鎮(zhèn)化建設(shè)

中國要擺脫世界金融危機(jī)的綁架，就要加重投資和擴(kuò)大內(nèi)需，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，這是中國經(jīng)濟(jì)正常、健康、持續(xù)發(fā)展的根本措施，是高級層次的“自省”?，F(xiàn)在全世界（含非洲）的城鎮(zhèn)化率是接近50%，發(fā)達(dá)國家高達(dá)90%以上，中國是45.7%，不僅低于發(fā)達(dá)國家，而且低于世界平均水平。

加快城鎮(zhèn)化建設(shè)是“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”根本途徑。它可以吸納更多的農(nóng)民來城市，既能增加農(nóng)民收入，又能整體提升國民素質(zhì)；城市化率提高了，自身的代謝功能加強(qiáng)了，危機(jī)緩解了，社會(huì)也就進(jìn)步了。

3.平衡發(fā)展

區(qū)域之間的平衡發(fā)展：我國長三角、珠三角、環(huán)渤海圈經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是經(jīng)濟(jì)的有力增長點(diǎn)，繼續(xù)大力維持這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；中西部地區(qū)是我國經(jīng)濟(jì)較落后地區(qū)，加大中西部地區(qū)的合理開發(fā)建設(shè)、增加投入，真正的進(jìn)軍中西部。

城鄉(xiāng)之間的平衡發(fā)展：無論是在中國的東部還是中西部，城鄉(xiāng)發(fā)展失衡已經(jīng)是一個(gè)不爭的事實(shí)。經(jīng)濟(jì)要健康、有力的發(fā)展，解決城鄉(xiāng)發(fā)展失衡已經(jīng)是目前必須面對的問題。產(chǎn)業(yè)間的平衡發(fā)展：近年來我國產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展有趨于平衡的態(tài)勢，第三產(chǎn)業(yè)逐年遞增，第二產(chǎn)業(yè)的不斷轉(zhuǎn)型，繼續(xù)扶持第一產(chǎn)業(yè)的高效、快速的增長，產(chǎn)業(yè)間日趨平衡，經(jīng)濟(jì)增長愈加健康、快速。

4.協(xié)作發(fā)展是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長

沒有協(xié)作就沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。協(xié)作，不僅包括國內(nèi)各領(lǐng)域的內(nèi)部協(xié)作，而且包括對外交流與合作。戰(zhàn)后日本加強(qiáng)協(xié)作實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。

必須走自己的路，發(fā)揮自己的優(yōu)勢和長處與世界各國的協(xié)作。中國地大物博、歷史悠久、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，有一流的戰(zhàn)略家和現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)秀人才，有安定團(tuán)結(jié)的政治局面和穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，更有全國各族人民的智慧和信心??諸多跡象表明，率先走出低谷的條件基本具備，全面復(fù)蘇的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。

5.分配制度改革

改革開放的愿景：一部分人先富，先富帶動(dòng)后富。事實(shí)：一部分人先富，富的人享受，富的的人移民。

中國的基尼系數(shù)已經(jīng)十多年沒有公布了，統(tǒng)計(jì)部門不公布的原因那實(shí)在太多了，無需細(xì)數(shù)。CPI年年月月創(chuàng)新高。

中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所發(fā)布的《中國城市發(fā)展報(bào)告No.4--聚焦民生》顯示，目前我國城鄉(xiāng)收入差距比為3.23:1，成為世界上城鄉(xiāng)收入差距最大的國家之一。早在2005年，國際勞工組織的數(shù)據(jù)顯示，絕大多數(shù)國家的城鄉(xiāng)人均收入比都小于1.6，只有三個(gè)國家超過了2，中國名列其中。而美、英等西方發(fā)達(dá)國家的城鄉(xiāng)收入差距一般是在1.5左右。

“胡潤聯(lián)合中國銀行私人銀行今日發(fā)布《2011中國私人財(cái)富管理白皮書》，白皮書顯示，14%的千萬富豪目前已移民或者在申請移民當(dāng)中，還有近一半在考慮移民”?！敖衲?月至9月，胡潤研究院與中國銀行私人銀行面對面訪問了全國18個(gè)重點(diǎn)城市的千萬級別以上的高凈值人群，調(diào)研共獲得980份有效問卷，受訪人群的平均財(cái)富達(dá)到6000萬元以上，平均年齡42歲”。

富翁移民其實(shí)早就不是什么新鮮的話題，畢竟有錢搬個(gè)家買座房子，其實(shí)都是一件很容易的事，至于越來越多的富翁移民確實(shí)有點(diǎn)奇怪，在國內(nèi)賺錢，再把錢拿到國外去做貢獻(xiàn)，這對國人來講，心理上似乎很難接受。但是，現(xiàn)實(shí)就是這樣，富翁們開始放棄賺錢的房地產(chǎn)，而去投身投資移民，不得不說這是一種讓人“心酸的浪漫”。不論是下一代的教育，還是為了資產(chǎn)的安全,或者國內(nèi)投資渠道的不暢,以及社會(huì)大眾的仇富心理,這些都是由于缺乏安全感,使得富翁們不得不采取消極的“逃避”方式,以此獲取所需要的安全感。目前富人移民海外,我們應(yīng)該反思。要留錢,先留人;要留人,先留心。我們應(yīng)該先把心留住,才能把富人留住,才能把財(cái)富留住。

有關(guān)專家認(rèn)為，要守住貧富差距的“紅線”，需盡快啟動(dòng)收入分配制度改革，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結(jié)合深層次原因和直接原因設(shè)計(jì)系統(tǒng)的改革方案。

中國青年網(wǎng)調(diào)查：我們在紐約街頭和哥倫比亞大學(xué)校園進(jìn)行了一項(xiàng)“關(guān)于美國人幸福感”的采訪，用3天時(shí)間采訪了60多位行人，他們來自全美各地，甚至世界各地。

采訪的人中，不少人做的工作在中國人看來一定不會(huì)覺得幸福，比如在同一棟樓里掃地10年，在同一個(gè)路口擺攤22年......但無一例外，他們都覺得很幸福，原因是：“我熱愛我的工作。”——這份滿足感從何而來？經(jīng)過3天的采訪之后，答案逐漸清晰—— 從結(jié)果來看，美國人幸福得一塌糊涂

法制晚報(bào)：絕大多數(shù)人的回答都十分肯定，臉上帶著滿足的微笑。有10%的人覺得不是完全滿意，有80%左右的人覺得幸福。

調(diào)查顯示，近四成人在2011年認(rèn)為自己不幸福，而“社會(huì)保障體系不完善”最影響公眾幸福感提升，而最具幸福感的職業(yè)是“公司/企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)/管理人員”。

“2011中國人幸福感大調(diào)查”今天下午將在北京發(fā)布，該調(diào)查由中共中央求是雜志社旗下《小康》雜志和清華大學(xué)媒介調(diào)查實(shí)驗(yàn)室聯(lián)合開展。

調(diào)查顯示，覺得現(xiàn)在“非常幸?！焙汀氨容^幸?！钡膮⒃L者比例為60.2％。也就是說，超過60%的人，在2011年，感覺到了幸福。

分配制度改革已經(jīng)迫在眉睫了。

（一）擴(kuò)大社會(huì)保障制度覆蓋面且健全失業(yè)保險(xiǎn)制度

從發(fā)達(dá)國家的社保經(jīng)驗(yàn)來看，我國更適合采取分散型的社會(huì)保障管理體制。世界上沒有一個(gè)國家把所有社會(huì)保障工作集中到一個(gè)政府部門中，哪怕是英國這樣一個(gè)實(shí)行高度集中統(tǒng)一管理的國家。我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異很大，由一個(gè)部門對全國社會(huì)保障事務(wù)進(jìn)行集中統(tǒng)一管理是不現(xiàn)實(shí)的。所以在社保金的統(tǒng)籌層次上，應(yīng)以“省級統(tǒng)籌，中央調(diào)劑”為宜。另外，有可能失業(yè)的勞動(dòng)者，都納入失業(yè)保險(xiǎn)制度的保障范圍，這樣更有利于改革的不斷深化和勞動(dòng)力的合理流動(dòng)。

（二）政府應(yīng)明晰責(zé)任并實(shí)行“稅費(fèi)分籌”

人口老齡化加重會(huì)使社會(huì)保障基金缺口變大，為此應(yīng)加大國家財(cái)政的投入，但政府在社會(huì)保障管理中必須明晰自己的責(zé)任。從發(fā)達(dá)國家社保經(jīng)驗(yàn)來看，以英國為代表的國家由于政府的過度介入，造成政府財(cái)政包袱過重、勞動(dòng)者進(jìn)取心下降等問題。相反，由于美國政府介入社保的程度和提供社保的水平比較適當(dāng)，從而使美國經(jīng)濟(jì)更好地保持了活力。美國政府通過稅收政策來推動(dòng)社會(huì)保障的社會(huì)化管理，不但降低了行政管理成本，還推動(dòng)了非營利組織的發(fā)展及其相關(guān)就業(yè)?？梢姡鐣?huì)保障的提供要掌握一個(gè)“度”，根據(jù)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平準(zhǔn)確地予以把握，過度提供和提供不足都是不可取的。實(shí)行“稅費(fèi)分離”制度，其基本內(nèi)容是使社會(huì)保障基金籌集分為兩部分：一是社會(huì)統(tǒng)籌基金，開征社會(huì)保險(xiǎn)稅，由稅務(wù)機(jī)關(guān)向納稅義務(wù)人征收；二是個(gè)人賬戶基金，由社保機(jī)構(gòu)向參保個(gè)人征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。兩部分基金分開管理，統(tǒng)一使用。開征社會(huì)保險(xiǎn)稅帶有依法強(qiáng)制性，它能使征稅面均衡地?cái)U(kuò)展到所有生產(chǎn)流通領(lǐng)域，使全社會(huì)共同承擔(dān)社會(huì)養(yǎng)老責(zé)任。參保個(gè)人承擔(dān)的個(gè)人賬戶基金可作為本人將來計(jì)劃養(yǎng)老待遇的重要憑據(jù)。這樣才能有效拓寬社會(huì)保障基金的籌集面。

（三）建立健全農(nóng)村社會(huì)保障網(wǎng)絡(luò)

我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差異較大，建立全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)保障制度暫不可行。應(yīng)當(dāng)依據(jù)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來建立與之相適應(yīng)的社保制度。具體說來，在貧困農(nóng)村，應(yīng)建立以基本生活保障為內(nèi)容的救濟(jì)型社保體系。在已基本解決溫飽問題的農(nóng)村，應(yīng)建立基本生活需要型的社保體系，建立最低生活標(biāo)準(zhǔn)的補(bǔ)助。在比較富裕農(nóng)村，應(yīng)建立保險(xiǎn)型的社保體系，在享有基本生活保障的同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民參加各種商業(yè)保險(xiǎn)。此外，對于在城市中的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，針對他們流動(dòng)性大的特點(diǎn)，在其戶籍所在地建立社會(huì)保障個(gè)人賬戶，使其無論轉(zhuǎn)移至何地，都可以使用該賬戶參加所在地的社會(huì)保障。

（四）推動(dòng)非營利組織的發(fā)展和社會(huì)保障管理的社會(huì)化

發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障經(jīng)驗(yàn)告訴我們，充分利用非營利組織，在一定程度上能夠克服政府和市場行為的局限性。非營利組織的發(fā)展，促進(jìn)了社會(huì)保障社會(huì)化管理的實(shí)現(xiàn)，有利于防止政府失靈和緩解財(cái)政壓力。相比較而言，我國社會(huì)保障管理中非營利組織發(fā)揮的作用微乎其微，乃至真正意義上的非營利組織在我國也是很少見的。所以，推動(dòng)社區(qū)組織、宗教團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)等非營利組織發(fā)展，對于社會(huì)保障管理的補(bǔ)充作用是不可忽視的。

（五）建立區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展的財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制和政策

在促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展方面，國家也做出了一定的努力。比如目前正在積極倡導(dǎo)的西部大開發(fā)戰(zhàn)略，這在一定程度上縮小了我國東西部的貧富差距。要促進(jìn)我國各地區(qū)的均衡發(fā)展，就要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)西部居民收入的增長，明確中部發(fā)展的戰(zhàn)略定位，實(shí)現(xiàn)中部社會(huì)經(jīng)濟(jì)的振興，從而實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展共同進(jìn)步，逐漸縮小貧富差距。在繼續(xù)貫徹相關(guān)開發(fā)政策的同時(shí)，在財(cái)政體制上要對落后地區(qū)給予一定的幫助和照顧。

（六）促進(jìn)教育公平和擴(kuò)大就業(yè)

只有發(fā)展教育，給低收入者提供獲得高收入者所需要的相應(yīng)受教育的機(jī)會(huì)，才能從根本上擺脫貧困，消除貧困，促進(jìn)教育公平是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要手段。失業(yè)是居民收入差距擴(kuò)大的重要原因，就業(yè)是人們脫貧致富之本，通過擴(kuò)大就業(yè)，增大勞動(dòng)報(bào)酬在收入分配格局中的份額，縮小差距，是縮小我國居民貧富差距的治本之策。

加大對改善民生的投入力度，加快推進(jìn)涉及民生問題的制度建設(shè)，更好地改善人民生活，促進(jìn)社會(huì)和諧，經(jīng)濟(jì)與民生齊頭并進(jìn)。

參考：

百度文庫

中國經(jīng)濟(jì)論文網(wǎng)—《關(guān)于當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)問題的思考》 中國青年網(wǎng)—《美國街頭幸福感調(diào)查》 《法制晚報(bào)》

第五篇：民生調(diào)查報(bào)告

民生調(diào)查報(bào)告范文1

一、目前農(nóng)民工的醫(yī)保狀況

一是農(nóng)民工參保意識(shí)不強(qiáng)。

由于農(nóng)民工特點(diǎn)是流動(dòng)性強(qiáng)，打工的地點(diǎn)不固定，加之他們當(dāng)中的多數(shù)人比較年輕，而且身體健壯，因此，他們往往只顧眼前，不看長遠(yuǎn)。

二是農(nóng)民工工資待遇偏低。

出來打工的農(nóng)民由于文化素質(zhì)不高，又缺乏應(yīng)有的專業(yè)技能，多數(shù)只能從事城里人不愛干，又臟又累的簡單勞動(dòng)，收入較低。在工資不高的情況下，他們首先考慮的是一家老小的生存問題。

三是農(nóng)民工缺乏參保知識(shí)。

農(nóng)民工基本生活在社會(huì)最底層，他們多數(shù)只顧掙錢，不關(guān)心政治，也沒有學(xué)習(xí)的習(xí)慣和條件，思想保守閉塞，至于什么叫醫(yī)療保險(xiǎn)？醫(yī)保會(huì)給他們帶來什么好處？怎樣才能參加醫(yī)療保險(xiǎn)？他們多數(shù)都不了解。

四是農(nóng)民工參保起步較晚。

即使有些農(nóng)民工有了參保欲望，但隨著全國農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)的'逐步展開，我市xx年才啟動(dòng)農(nóng)民工醫(yī)保工程。至于參保程序和途徑好多農(nóng)民工不熟悉，他們對繳費(fèi)數(shù)額也覺得缺乏承受能力，感到心有余而力不足。

二、農(nóng)民工醫(yī)保的制約因素

一是農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策不到位。

當(dāng)前，農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)是城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三種保障制度中間的斷層。在城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度快速穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民工的醫(yī)療保障出現(xiàn)了政策空缺，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)游離于三個(gè)險(xiǎn)種，沒有明確的政策規(guī)定。

二是農(nóng)民工醫(yī)保參保資格不確定。

長期以來，由于片面強(qiáng)調(diào)醫(yī)療保險(xiǎn)參保資格與戶籍和就業(yè)狀態(tài)一致，導(dǎo)致大量農(nóng)民工被排斥在醫(yī)保之外。

三是對農(nóng)民工醫(yī)保不夠重視。

就目前情況看，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)從上到下并沒有明確的說法，也沒有形成規(guī)模。

四是現(xiàn)行醫(yī)保體系不完善。

近年來，不少地方開始嘗試將農(nóng)民工醫(yī)療保障就地納入城市社保范圍，但各地政策均不相同，無法滿足農(nóng)民工流動(dòng)性的需求，社會(huì)保險(xiǎn)基金區(qū)域統(tǒng)籌與農(nóng)民工跨省流動(dòng)存在尖銳矛盾。

三、農(nóng)民工的醫(yī)療保障對策

一要加強(qiáng)宣傳教育。

首先必須讓農(nóng)民工懂得醫(yī)療保險(xiǎn)知識(shí)，知道醫(yī)療保險(xiǎn)對個(gè)人和社會(huì)的益處。為此，還要加大社區(qū)的工作力度，充分利用廣告、畫廊、廣播、電視等媒體進(jìn)行廣泛宣傳，并安排專人深入工地，利用農(nóng)民工休息時(shí)間發(fā)宣傳材料，講解有關(guān)問題，針對農(nóng)民工思想實(shí)際做好宣傳動(dòng)員工作，讓農(nóng)民工深切感受到自己身上的政治責(zé)任。而且通過宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)形成一種參保和督促氛圍，推動(dòng)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)工作的深入開展。

二要完善政策法規(guī)。

要想將大量的農(nóng)民工納入醫(yī)療保險(xiǎn)范圍，首先必須想辦法改善他們的經(jīng)濟(jì)條件，通過政策法規(guī)解決農(nóng)民工工資過低問題，加大執(zhí)法查處力度，保證農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益不受侵犯。同時(shí)，要加強(qiáng)農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)政策和法規(guī)的研究，從農(nóng)民工作為弱勢群體的角度出發(fā)，制定和完善符合農(nóng)民工實(shí)際的參保政策和法規(guī)，給農(nóng)民工更多的關(guān)注和福利，為農(nóng)民工參保提供強(qiáng)有力的政策和法律保證。

三要區(qū)別不同情況。

作為保障對象的農(nóng)民工，規(guī)模巨大且構(gòu)成復(fù)雜，鑒于農(nóng)民工身份和職業(yè)的特殊性，農(nóng)民工的醫(yī)療保險(xiǎn)可以分為不同種類，采取不同模式。可以參照一些地方的成功做法，如城鎮(zhèn)社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)納入模式；農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)納入模式和城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)一體化納入模式。也可以根據(jù)我市實(shí)際有所創(chuàng)新。

民生調(diào)查報(bào)告范文2

近期，根據(jù)學(xué)習(xí)的需要，我就群眾反映強(qiáng)烈的民生問題進(jìn)行了廣泛調(diào)研，發(fā)現(xiàn)主要集中在教育、醫(yī)療、住房和社保四個(gè)方面。

一、基本情況

㈠教育方面。全縣教育情況總體良好。一是嚴(yán)格落實(shí)國家“普九”和“兩免一補(bǔ)”政策。二是危房改造工作取得了新突破，辦學(xué)條件進(jìn)一步提高。三是通過各種形式的培訓(xùn)、交流、教研、學(xué)習(xí)，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)進(jìn)一步提高。四是教學(xué)改革繼續(xù)深入，教育教學(xué)水平持續(xù)提高。

㈡醫(yī)療方面。醫(yī)療衛(wèi)生基本滿足群眾需要。一是農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。初步形成了布局合理、管理規(guī)范、方便群眾的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。二是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療。有效地緩解了農(nóng)民“看病難、看病貴”的問題。三是行風(fēng)建設(shè)加強(qiáng)。不斷改進(jìn)管理模式和加強(qiáng)醫(yī)德教育，完善內(nèi)部監(jiān)督，服務(wù)基層、服務(wù)群眾的意識(shí)不斷增強(qiáng)。

㈢住房方面。近年，從沿街經(jīng)營用房開發(fā)開始向商品住宅開發(fā)轉(zhuǎn)變，新新建25處住宅小區(qū)，共計(jì)3200套、43平方米，住房環(huán)境得到一定改善。

㈣社保方面。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大。截止到7月底，企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)分別達(dá)到實(shí)現(xiàn)了基本覆蓋。

二、存在的問題

㈠教育方面。一是教育投入仍顯不足，危房改造任務(wù)十分艱巨。二是教育發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間差距較大。特別是農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育設(shè)施、裝備非常落后。三是教師隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)，存在老齡化、知識(shí)更新慢等問題。四是公辦小學(xué)辦幼兒園現(xiàn)象突出，擠占了小學(xué)教

育資源。五是部分教師素質(zhì)不高，亂辦班、亂收費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

㈡醫(yī)療方面。一是部分醫(yī)務(wù)工作人員對新農(nóng)合報(bào)銷范圍不了解，使用目錄外藥物偏多，導(dǎo)致報(bào)銷金額偏低。二是目錄內(nèi)藥品范圍小，藥品名稱不統(tǒng)一，許多藥已停止生產(chǎn)，影響用藥報(bào)銷。三是部分醫(yī)務(wù)人員缺乏責(zé)任感，亂開大處方、貴處方，患者用藥知情權(quán)、選擇權(quán)得不到保障。四是縣外轉(zhuǎn)診手續(xù)自繁瑣，患者感覺不方便。

㈢住房方面。一是住房價(jià)格逐年上漲，低收入者住房條件沒得到很好改善。我縣房價(jià)每年上漲20%左右，目前均價(jià)為每平方米2800元。下崗職工、單職工家庭和農(nóng)民低收入者則無力購房。二是住房體制改革還不完善，社會(huì)保障性住房還未普遍推行。三是住房公積金制度尚未全面建立。

㈣社保方面。一是擴(kuò)面難。絕大多數(shù)職工游離于養(yǎng)老保險(xiǎn)之外。二是征繳難。企業(yè)參加意識(shí)差、部門配合力度弱，征繳困難重重。三是逆差大。

三、建議及措施

㈠教育方面。一是繼續(xù)加大教育投入。全項(xiàng)足額預(yù)算教育經(jīng)費(fèi)并執(zhí)行到位，同時(shí)，探討多元化投入保障機(jī)制。二是減少農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)初中全部、小學(xué)部分進(jìn)城，進(jìn)一步優(yōu)化資源配置。三是切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)培訓(xùn)。四是采取措施，吸引人才、留住人才，解決教師老齡化問題。五是加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把精力用到該用的地方，保障小學(xué)教育資源不被擠占。

㈡醫(yī)療方面。一是適當(dāng)調(diào)整新農(nóng)合報(bào)銷比例和范圍。同時(shí)要提高對殘疾人、五保戶、特困人口的費(fèi)用補(bǔ)償。二是加強(qiáng)醫(yī)患溝通，讓患者在治療方法、治療方案過程中充分享有知情權(quán)和選擇權(quán)。三是加強(qiáng)醫(yī)德建設(shè)，讓醫(yī)務(wù)人員真正以患者的利益最大化為首選。四是簡化轉(zhuǎn)診手續(xù)，下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦，逐步實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，讓農(nóng)民能縣外就醫(yī)就地報(bào)銷。

㈢住房方面。一是調(diào)控房屋價(jià)格。建議公開房地產(chǎn)業(yè)成本與利潤，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)等措施，努力使其適應(yīng)小城鎮(zhèn)絕大多數(shù)中低收入家庭的承受能力。二是承擔(dān)政府責(zé)任。積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，建立和完善廉租住房制度，多渠道解決收入較低、住房困難家庭的住房問題。三是推開住房公積金制度。建立并全面推進(jìn)實(shí)施住房公積金制度，提高職工解決自住住房的能力。

㈣社保方面。一是加大宣傳教育，切實(shí)消除用人單位和勞動(dòng)者對社保認(rèn)識(shí)上的不足與誤區(qū)，強(qiáng)化用人單位遵守社保法律法規(guī)的.自覺，喚醒勞動(dòng)者的維權(quán)意識(shí)。二是擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)面。采取教育加強(qiáng)制的手段，以民營企業(yè)為重點(diǎn)，擴(kuò)大參保人數(shù)。三是依法加強(qiáng)征繳力度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的強(qiáng)制性。實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)，整合勞動(dòng)、工商、財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等力量，使不繳納者寸步難行。

民生調(diào)查報(bào)告范文3

1 引言

農(nóng)業(yè)豐則基礎(chǔ)強(qiáng)，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會(huì)安。20xx年1月29日，國務(wù)院頒布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，要求健全農(nóng)村市場體系，發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求的物流產(chǎn)業(yè)，著力支持農(nóng)村商品流通市場的規(guī)范化，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。目前，我國農(nóng)村商品流通體系建設(shè)取得了重大成就，農(nóng)村商品市場規(guī)模不斷擴(kuò)大，農(nóng)村商品流通渠道單一的狀態(tài)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，多種所有制、多種經(jīng)營類型的流通組織成為市場主體，農(nóng)村商品經(jīng)營方式也呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢，形成了由各種經(jīng)濟(jì)組織構(gòu)成的多種類型、多級層次、互相促進(jìn)、互相依存的商品流通網(wǎng)絡(luò)。而農(nóng)村小型便利點(diǎn)在農(nóng)村商品流通體系中扮演重要角色，是組成農(nóng)村商品流通的細(xì)胞，小型農(nóng)村小型便利店的健康發(fā)展，直接關(guān)系到農(nóng)村商品流通體系的健全完善，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效推行。但農(nóng)村小型便利店卻依然存在著商品不規(guī)范、從業(yè)者素質(zhì)普遍不高、有關(guān)部門監(jiān)管不到位等問題，由此可見處理好農(nóng)村小型便利店存在的問題顯得尤為重要又極其緊迫。

為了了解農(nóng)村便利店究竟是如何影響農(nóng)民們的生活，目前發(fā)展的現(xiàn)狀和存在著的問題，本次調(diào)查將以北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)民為對象，對其進(jìn)行問卷式訪問。我們將從農(nóng)村消費(fèi)者的角度出發(fā)，深入探究農(nóng)村便利店在農(nóng)民生活中的作用和影響農(nóng)村便利店發(fā)展的因素，并總結(jié)出本次調(diào)查的結(jié)論，就其中存在的問題提出拙見。

2 文獻(xiàn)綜述

農(nóng)村零售業(yè)方面的研究，閆娜（20xx）通過對河南省周口市農(nóng)村零售業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)用口市農(nóng)村零售業(yè)存在著規(guī)模小、分布不均、管理落后的態(tài)勢，以及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施較薄弱、農(nóng)村居民的市場需求較為分散、農(nóng)村地區(qū)的零售業(yè)人才缺乏等問題，需要從加強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村公共設(shè)施建設(shè)，完善市場監(jiān)管制度，逐步實(shí)現(xiàn)連鎖經(jīng)營，通過加快市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè) 進(jìn)程，幫助企業(yè)根據(jù)本地基本情況準(zhǔn)確定位等幾個(gè)方面加快農(nóng)村零售業(yè)的發(fā)展[1]。殷宏鵬（20xx）通過分析農(nóng)村消費(fèi)市場的現(xiàn)狀，得出其中存在的問題以及建議，如嚴(yán)把商品質(zhì)量關(guān)、采取多種價(jià)格策略、鼓勵(lì)大型超市開拓農(nóng)村市場、突出特色化經(jīng)營[2]。張典（20xx）通過對20xx--20xx農(nóng)村零售消費(fèi)總額的比較分析以及政府對農(nóng)村的政策支持，提出農(nóng)村零售市場可開拓性以及對農(nóng)村零售市場的建議：改善農(nóng)村投資環(huán)境、完善農(nóng)村流通渠道、優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，提高從業(yè)者的素質(zhì)水平等[3]。李亞春（20xx）通過對農(nóng)村零售業(yè)的限制因素的論證分析，得出我國現(xiàn)行農(nóng)村零售業(yè)存在的問題以及發(fā)展對策：政府加大改革力度、完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育現(xiàn)代農(nóng)村主體、完善物流系統(tǒng)[4]。

農(nóng)村連鎖便利店方面的研究，葉偉媛（20xx）通過去商務(wù)部“千村萬鄉(xiāng)”工程成果的調(diào)查研究，提出了現(xiàn)行農(nóng)村連鎖便利店存在的問題及政策建議，如選擇合適的形勢、建立完善物流配送體系、創(chuàng)新經(jīng)營觀念、注重人員素質(zhì)培養(yǎng)等[5]。扈劍暉（20xx）通過對國外經(jīng)驗(yàn)成功案例的分析，提出了適合我國現(xiàn)行發(fā)展情況的農(nóng)村便利連鎖店的經(jīng)營模式，包括售貨品種構(gòu)成、管理模式、采購模式、物流模式、經(jīng)營結(jié)算模式進(jìn)行初步探討，構(gòu)建適合于農(nóng)村市場條件下的現(xiàn)代商品流通網(wǎng)絡(luò)[6]。吳?。?0xx）通過對浙江農(nóng)村100個(gè)村94家連鎖網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)營管理調(diào)查，概括總結(jié)總結(jié)了當(dāng)前農(nóng)村連鎖經(jīng)營的八個(gè)特點(diǎn)：連鎖店開店速度過快，發(fā)展空間大、異村連鎖競爭將持續(xù)，同村競爭正興起、營業(yè)面積呈錐形，由大到小向腹地分布等[7]。楊雪晶（20xx）在對網(wǎng)絡(luò)界定的基礎(chǔ)上，分析浙江農(nóng)村日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀和有利因素，并提出加強(qiáng)日用消費(fèi)品連鎖經(jīng)營建設(shè)，加速連鎖經(jīng)營模式與農(nóng)村消費(fèi)品消費(fèi)相結(jié)合的建議：如金融網(wǎng)絡(luò)的介入、加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、構(gòu)建消費(fèi)品連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)及物質(zhì)實(shí)體[8]。

農(nóng)村超市方面的研究，宋?。?0xx），通過對農(nóng)村傳統(tǒng)市場、農(nóng)村消費(fèi)者對農(nóng)家超市的態(tài)度的調(diào)查，指出農(nóng)村超市存在的問題：如由于傳統(tǒng)民間組織的缺失，導(dǎo)致經(jīng)營習(xí)慣被左右、超市產(chǎn)業(yè)競爭無秩序、內(nèi)部治理不夠完善，管理理念不科學(xué)等[9]。戴旻（20xx）通過對農(nóng)村超市及農(nóng)貿(mào)市場的對比研究，指出農(nóng)村超市取代農(nóng)貿(mào)市場勢在必行，但農(nóng)村超市存在著物流網(wǎng)絡(luò)不健全、市場競爭無序、零售業(yè)客體化零散化、經(jīng)營能力弱小、信息不健全等。并提出相應(yīng)的政策建議：政府加強(qiáng)宏觀調(diào)控、培育零售品牌、營造良好購物氛圍、因地制宜積極探索農(nóng)村超市發(fā)展模式[10]。

農(nóng)村便利店方面的研究，李蕙君（20xx），通過對農(nóng)村便民店的走訪調(diào)查，總結(jié)出提高農(nóng)村便利店經(jīng)營效益的方法：如增加有效出樣、保持商品整潔有序、增加農(nóng)村便民店的知名度、賒賬法、代理商品尋求差價(jià)[11]。

目前對于農(nóng)村零售行業(yè)的研究已經(jīng)取得了一定的成果，但仍然存在著一些盲點(diǎn)和問題：

（1）政策建議對象過大

現(xiàn)行對于農(nóng)村零售業(yè)的研究主要集中在對于行業(yè)發(fā)展和完善整體方面的研究，很少注重其中的構(gòu)成要素上的研究，而且所提意見主要針對于政府方面，而對于其中的主體經(jīng)營者缺建議很少。

（2）研究切入點(diǎn)過于單一

現(xiàn)行的研究切入點(diǎn)一般是經(jīng)營者和政府，針對經(jīng)營者和政府提出存在問題以及改進(jìn)方向，對于同樣是市場主體的消費(fèi)者角度的思考較少。

3 調(diào)查設(shè)計(jì)

3.1調(diào)查安排

本次調(diào)查以五人小組為單位，進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。

（1）調(diào)查準(zhǔn)備

在調(diào)查方式上，本次調(diào)查采取隨即抽樣的方式，即在調(diào)查范圍內(nèi)隨機(jī)詢問符合要求的調(diào)查對象。在調(diào)查方法上，本次調(diào)查采取問卷式訪問。為了提高調(diào)查效率，將由調(diào)查人員訪問后代填問卷。在調(diào)查對象上，本次調(diào)查的要求是18-70周歲具有完全獨(dú)立民事行為能力并在本地居住滿一年的被調(diào)查者。這樣的要求既滿足了實(shí)地調(diào)查隊(duì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性，也提高了數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在樣本容量上，考慮到時(shí)間和經(jīng)費(fèi)的限制，本次調(diào)查僅選擇了30個(gè)樣本。在調(diào)查地點(diǎn)上，經(jīng)過小組討論和對多個(gè)調(diào)查地點(diǎn)的比較，本次調(diào)查最終選擇了北碚區(qū)水土鎮(zhèn)的農(nóng)村。

（2）調(diào)查過程

以小組為整體，兩個(gè)至三個(gè)調(diào)查人員為一隊(duì)，分為記錄者和訪問者對調(diào)查對象開展調(diào)查。

（3）調(diào)查整理

本次調(diào)查借助excel數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)軟件，將調(diào)查數(shù)據(jù)錄入計(jì)算機(jī)，采用傳統(tǒng)統(tǒng)計(jì)方法，針對選定的變量進(jìn)行重點(diǎn)分析，進(jìn)而揭示其中的聯(lián)系。

3.2變量測量

本研究中將以下幾個(gè)要素作為農(nóng)村便利店對居民生活的影響的變量：

到便利店的購物頻率、到便利店的距離遠(yuǎn)近、商品的價(jià)格、商品的種類及更新速度、商品質(zhì)量以及商店服務(wù)態(tài)度及衛(wèi)生環(huán)境

4 調(diào)查分析

4.1 基本情況

在調(diào)查數(shù)據(jù)的整理中，筆者發(fā)現(xiàn)在基本情況方面，男性與女性的比例是17:13，大體上男女比例平衡；被調(diào)查者的年齡23%在16-50歲，74%在50歲以上， 大多以中老年為主；文化程度上，57%的人受過小學(xué)教育或者沒有受過教育，40%的人受過初中教育，文化水平偏低；家庭月消費(fèi)上，83%家庭的月消費(fèi)在3000元及其以下，在這其中53%的家庭的最高月消費(fèi)只有1500元。綜合以上數(shù)據(jù)，筆者認(rèn)為農(nóng)村消費(fèi)者大多是文化程度較低、家庭消費(fèi)水平較低的中老年人。

4.2 具體分析

在此基本情況下，調(diào)查人員對其進(jìn)行相關(guān)問題的訪問，經(jīng)過數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)將變量做以下分析：

4.2.1便利店的作用更多是應(yīng)急之用

雖然便利店具有經(jīng)濟(jì)方便的特點(diǎn)，但是它仍然不能與超市，規(guī)模更大的商店相比。根據(jù)調(diào)查得知，被調(diào)查者們購買生活所需的主要渠道還是集鎮(zhèn)中的超市商店，他們?nèi)ケ憷曩徫锏念l率不高。因?yàn)樵谒麄兛磥?，超市的商品種類更多，質(zhì)量更有保障，并且去集鎮(zhèn)購物并不費(fèi)時(shí)費(fèi)力。相比之下，農(nóng)村便利店僅是以家庭為單位的經(jīng)營，不能滿足被調(diào)查者們所有的生活所需。而且，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中，筆者發(fā)現(xiàn)被調(diào)查者在便利店購物的平均消費(fèi)支出僅占總消費(fèi)支出的15%。由此可見，對被調(diào)查者來說農(nóng)村便利店不是他們主要購物場所。只是在急需時(shí)，它能夠滿足消費(fèi)者的要求。

4.2.2距離的遠(yuǎn)近是影響便利店經(jīng)營的重要因素

由之前的分析可以知道被調(diào)查者們選擇農(nóng)村便利店大多是應(yīng)急之用。那么，在多個(gè)便利店中，被調(diào)查者們是怎樣選擇的呢？根據(jù)調(diào)查問卷b8問題答案的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在眾多影響因素中，“距離”這一因素所占的比例最大。而根據(jù)b2問題的答案可知，87%的被調(diào)查者的家距離便利店都不遠(yuǎn)。所以，便利店顧客的來源應(yīng)該是其自身周邊的被調(diào)查者。從另一個(gè)角度來看，正是因?yàn)榫嚯x近，才發(fā)揮便利店方便的作用，滿足被調(diào)查者們的要求。根據(jù)這一結(jié)論，筆者認(rèn)為具有較好的地理位置，特別是處于村落中央或者村公路邊的便利店具有更好的發(fā)展前景。

在整個(gè)調(diào)查過程中，筆者發(fā)現(xiàn)便利店商品的價(jià)格并不比集鎮(zhèn)超市里商品的價(jià)格低，甚至某些商品價(jià)格還略高于超市的商品。而這樣的價(jià)格對被調(diào)查者來說2/3的人認(rèn)為是合理的，1/3的認(rèn)為是不合理。

一般而言，便利店商品的價(jià)格較低會(huì)更有利于競爭。那么，為什么實(shí)地調(diào)查的結(jié)果卻并非如此，并且大多數(shù)人認(rèn)為它是合理的呢？仔細(xì)分析之后，筆者認(rèn)為有以下兩個(gè)原因。第一，在一個(gè)村中農(nóng)村便利店有多個(gè)，也就意味著它們之間存在相互競爭的關(guān)系。但對被調(diào)查者來說便利店也不是他們主要的購物途徑。因此，某個(gè)便利店若貿(mào)然提高價(jià)格勢必會(huì)造成客源流失。根據(jù)b12問題的答案統(tǒng)計(jì)，近一半的人在提高經(jīng)營環(huán)境的前期下不能夠接受提高商品價(jià)格，即使43%的人能夠接受提價(jià)，其前提的提價(jià)的幅度也很小。第二，從整體上來看，便利店商品的價(jià)格與集鎮(zhèn)商品的價(jià)格相差不大。所以，大多數(shù)人還是可以接受便利店商品的價(jià)格。而其中30%的人認(rèn)為它的價(jià)格不合理的原因主要是因?yàn)槠渲写嬖谶\(yùn)費(fèi)的因素而導(dǎo)致它的價(jià)格略高于超市的價(jià)格。

由于便利店的經(jīng)營規(guī)模較小，不能形成規(guī)模效應(yīng)，再加上運(yùn)輸因素使得它不能夠用降低價(jià)格的方式來吸引消費(fèi)者，自然不是有效的競爭手段。

4.2.4商品種類不齊全、更新速度慢制約便利店的發(fā)展

大多數(shù)情況下，商店的商品種類越多就越能吸引消費(fèi)者，但是根據(jù)本次調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，2/3的人認(rèn)為便利店商品的種類不齊全（在實(shí)地觀察過程中，筆者發(fā)現(xiàn)絕大部分的'便利店商品主要包括煙、酒、零食和鹽等部分日常用品，其他種類的商品則很少甚至完全沒有。而在這樣的情況下，便利店產(chǎn)品種類的更新依然不樂觀，大多數(shù)人認(rèn)為它們的更新速度比較慢。

筆者認(rèn)為有以下三個(gè)原因?qū)е铝诉@樣不符合市場規(guī)律的狀況。首先，信息不完全。既然農(nóng)村便利店集中在農(nóng)村內(nèi)部，由于自然地理?xiàng)l件，信息傳播途徑不暢。 缺乏媒介傳播和信息收集渠道，經(jīng)營者就不能及時(shí)得到相關(guān)的市場信息。其次，消費(fèi)需求不足。由之前的分析知道便利店的作用大多是應(yīng)急之用，其他需求很少。在b5問題“能否順利購買到您所需商品”的答案中64%的人選擇“能夠購買到”，剩下36%的人選擇“不能買到”。粗略得看這樣的結(jié)論與之前的分析有矛盾，但是再深層次地剖析就可以發(fā)現(xiàn)它們是一致的。選擇“不能買到”的原因是因?yàn)樯唐贩N類不齊全，不能滿足這類消費(fèi)者要求；而選擇“能夠買到”的原因是這些消費(fèi)者本來的需求就很少，他們對便利店商品的預(yù)期很低，因此在便利店有限的供給下能夠滿足這類消費(fèi)的需求。最后，經(jīng)營者經(jīng)營積極性不高。農(nóng)村便利店經(jīng)營者大多是喪失勞動(dòng)能力的老人或者沒有工作的婦女。在這樣的家庭中，他們主要的收入不是來自便利店的經(jīng)營所得，而是家庭其他成員的收入。因此，便利店的盈利狀況得不到重視?；谶@三個(gè)原因，便利店商品供給不能有效滿足農(nóng)村消費(fèi)者的要求，限制其發(fā)展。

4.2.5提高商品質(zhì)量是改善便利店經(jīng)營狀況的有效途徑

在訪問過程中，筆者得知這些便利店的商品基本上都是來自集鎮(zhèn)的批發(fā)。也就是說他們的貨源相同，不存在商品差異的問題。再加上多家便利店相互之間的競爭，七成的被調(diào)查者認(rèn)為這些便利店商品的質(zhì)量“比較好”，三成的人認(rèn)為是“不好”的。

正是因?yàn)榇蠖啾憷杲?jīng)營者沒有較強(qiáng)的經(jīng)營能力，商品的質(zhì)量問題也就沒有得到他們的重視，而導(dǎo)致了三成顧客的潛在流失。相反地，如果便利店經(jīng)營者能夠提高商品的質(zhì)量，那么這部分流失的顧客可以變成潛在的顧客，對便利店來說就可以擴(kuò)大客源，經(jīng)營狀況也可以得到改善。

4.2.6 服務(wù)態(tài)度好，但衛(wèi)生環(huán)境有待改進(jìn)

農(nóng)村便利店是服務(wù)業(yè)在農(nóng)村的縮影。在這樣的前提下，無論經(jīng)營者是怎樣的目的，但其最終目標(biāo)都是將商品銷售出去，因此服務(wù)態(tài)度的好壞對便利店的經(jīng)營也是非常重要的。從本次的調(diào)查的結(jié)果看，87%的被調(diào)查者認(rèn)為便利店的服務(wù)態(tài)度是“比較好的”，只有13%的人不滿意他們的服務(wù)態(tài)度。

除了銷售這一目的外，更多的是還有熟人的關(guān)系。因?yàn)楸憷甑匿N售對象是整個(gè)村子里的村民，限制了它們的銷售范圍。同一個(gè)村里的人，相互之間的關(guān)系比較熟悉，所以除個(gè)別情況外，經(jīng)營者的服務(wù)態(tài)度一般都比較好。

“服務(wù)態(tài)度好”到達(dá)了軟環(huán)境的要求，但是從調(diào)查數(shù)據(jù)看，衛(wèi)生條件這一硬環(huán)境沒有達(dá)到服務(wù)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然57%的被調(diào)查者能夠接受這樣的衛(wèi)生環(huán)境，但仍有43%的人對目前的衛(wèi)生環(huán)境不滿意。

便利店的經(jīng)營不僅要求保障商品的質(zhì)量，也需要符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境。或許是本身在農(nóng)村的關(guān)系，有些便利店店主并不注意店里的衛(wèi)生狀況。這樣的結(jié)果只能是失去那些對環(huán)境有要求的消費(fèi)者，這很不利于便利店的發(fā)展。

5 調(diào)查結(jié)論

通過以上基本情況和具體分析，本次調(diào)查結(jié)論如下

（1）農(nóng)村便利店并非村民主要購物渠道，其主要購物場所仍是在更大的場鎮(zhèn)或市區(qū)里面，居民在便利店的消費(fèi)占總消費(fèi)比重較小，在15%左右。

（2）農(nóng)村便利店的地理?xiàng)l件總體上比較合理，萬壽橋村共有4個(gè)商店，有兩個(gè)相對分散，另外兩個(gè)集中在一個(gè)地方；三元村有3個(gè)商店，都是分布都比較分散，但是以上兩個(gè)村的商店都鄰近村民住宅，都是沿公路分布，對居民購買物品來說較為方便；離便利店距離的遠(yuǎn)近是村民購買的最主要因素，其次是價(jià)格因素。

（3）經(jīng)過上訪被調(diào)查地點(diǎn)的農(nóng)村便利店發(fā)現(xiàn)其商品種類較少；村民對便利店的預(yù)期較低，大多數(shù)認(rèn)為因?yàn)槭窃谵r(nóng)村所以便利店基本只能滿足村民的一些急需之用的物品比如鹽、煙、酒等。因此對便利店能夠提供更多的商品沒有期望，進(jìn)而導(dǎo)致便利店因村民的這種心態(tài)對購入其他商品沒有積極性。

（4）農(nóng)村便利店的服務(wù)態(tài)度方面，經(jīng)過走訪和對村民的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大多都認(rèn)為其較為熱情、對顧客態(tài)度較好。

（5）被調(diào)查地區(qū)的大多農(nóng)村便利店的主要經(jīng)營方向不是零售商品等，而主要為農(nóng)村娛樂提供的服務(wù)場所，如麻將館的開設(shè)往往會(huì)有便利店的產(chǎn)生，主要是為打牌的人提供酒水、泡面等。

（6）便利店不能夠提供糧油供應(yīng)，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)用地大多用于苗木的種植，重量耕地面積所占比重較低，村民的糧油主要靠去集市購買獲得。

（7）店主對于世面上產(chǎn)品的更新并無太大關(guān)注，了解信息不及時(shí)，經(jīng)營積極性不高。

6 小結(jié)和建議

總體來說，農(nóng)村便利店有其存在的必要性，其給村民的生活帶來了部分便利，它是農(nóng)村消費(fèi)市場不可或缺的一個(gè)組成部分，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、生活生產(chǎn)都有一定的影響，但也存在一些缺陷須待完善。

6.1農(nóng)村便利店存在的缺陷

6.1.1農(nóng)村消費(fèi)市場的不規(guī)范

目前，許多地方的農(nóng)村便利店的貨源、運(yùn)輸、銷售、售后服務(wù)都處于各自為站的狀態(tài)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，農(nóng)村消費(fèi)市場運(yùn)行極為不規(guī)范。加之各地區(qū)、各部門對農(nóng)村消費(fèi)市場建設(shè)和規(guī)范的學(xué)習(xí)和間就不夠，缺乏專門的組織機(jī)構(gòu)規(guī)范其運(yùn)行操作，對農(nóng)村消費(fèi)市場的開發(fā)利用程度低，農(nóng)村消費(fèi)市場發(fā)育不健全。

6.1.2經(jīng)營者缺乏市場經(jīng)營理念

農(nóng)村便利店經(jīng)營者受過教育的程度低，高中及以上學(xué)歷的人只占調(diào)查者中的3%。文化水平低導(dǎo)致經(jīng)營者缺乏必要的市場經(jīng)營理念，不懂得如何刺激消費(fèi)者的需求去帶動(dòng)自己提供商品的供給，進(jìn)而使自己的便利店取得更好的收益。大多數(shù)農(nóng)村便利店經(jīng)營者對商品信息掌握得不多，缺乏信息敏感度，在商品的提供上不注重時(shí)效性，在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)有近65%的調(diào)查者認(rèn)為便利店的產(chǎn)品更新不太快或者是慢。所以農(nóng)村便利店未能滿足村民的需求，未能在農(nóng)村消費(fèi)市場上發(fā)揮應(yīng)有的作用，未能使自己取得良好的經(jīng)濟(jì)效益。

6.13農(nóng)村便利店商品供需不平衡

第一，農(nóng)民對農(nóng)村便利店商品的有效需求不足。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)者對農(nóng)村便利店的期望比較低，在便利店購買的商品大多只是應(yīng)急之用的鹽、醋、醬油之類的，對便利店沒有跟多的需求。而只是便利店有什么商品就購買什么商品，所需商品在便利店購買難就去集市或者是大型超市購買，所以未能形成需求對供給的拉動(dòng)作用。第二，便利店商品供應(yīng)不足。由于農(nóng)村消費(fèi)者購買需求少和經(jīng)營者在經(jīng)營上缺乏市場經(jīng)營理念，便利店的商品種類少、更新慢、整體供應(yīng)不足。形成消費(fèi)者購買什么就提供什么，而未能提供更多的商品用供給去刺激消費(fèi)者的購買，進(jìn)而滿足消費(fèi)者的需求并使自己獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。農(nóng)村消費(fèi)市場有效需求不足和供給不足這對矛盾的存在形成供需未能相互拉動(dòng)共同促進(jìn)的趨勢，而是陷入相互阻礙惡性循環(huán)之中。

6.2改善農(nóng)村便利店現(xiàn)狀的措施

6.2.1規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場，加強(qiáng)相關(guān)部門的市場監(jiān)管

農(nóng)村消費(fèi)市場的運(yùn)行操作不規(guī)范主要的原因有相關(guān)部門的監(jiān)管不力和參與者積極性的缺乏等使得本能夠?yàn)榇迕裉峁└梅?wù)的農(nóng)村便利店發(fā)展緩慢，未能發(fā)揮應(yīng)有的市場作用。

未解決農(nóng)村便利店目前發(fā)展緩慢和不規(guī)范的問題：工商行政部門應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)村便利店的監(jiān)管，從其經(jīng)營環(huán)境、經(jīng)營商品類別、質(zhì)量安全等上加予審核，如有問題應(yīng)該及時(shí)處理。政府應(yīng)該加大對農(nóng)村便利店的扶持，諸如對種植耕地面積少的、交通不便的農(nóng)村地區(qū)予以增加糧油供應(yīng)店等類似的便利店，更好地滿足居民的需求。村民應(yīng)該改變傳統(tǒng)對農(nóng)村便利店的觀點(diǎn)，應(yīng)主動(dòng)向經(jīng)營者提出自己需求，而不是一味的持無所謂態(tài)度，畢竟便利店各方面的改善從根本上說是有利于村民自身的生活生產(chǎn)的。

6.2.2加強(qiáng)對經(jīng)營者的培訓(xùn)，提升經(jīng)營者素質(zhì)

村委會(huì)或合作社應(yīng)該給與便利店經(jīng)營者進(jìn)行與經(jīng)營相關(guān)的培訓(xùn)，政府等相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)宣傳讓經(jīng)營者明白要經(jīng)營便利店就得經(jīng)營得好，使其所利用的資源達(dá)到合理的配置。提高經(jīng)營者素質(zhì)和能力，彌補(bǔ)其市場經(jīng)營理念，大力發(fā)展農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)民服務(wù)，以適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展要求。

6.2.3增加商品供給，推動(dòng)有效需求，促進(jìn)供需平衡

在農(nóng)村便利店增加商品的供給，改善便利店經(jīng)營環(huán)境，以拉動(dòng)村民的有效需求；進(jìn)而又以需求推動(dòng)供給，使供需擺脫相互阻礙的惡性循環(huán)，使兩者相互促進(jìn)形成螺旋式上升的循環(huán)局面。就如水土鎮(zhèn)主要發(fā)展苗木業(yè)，農(nóng)民幾乎都不種植糧食、油料等生活所需品，而農(nóng)村便利店又不提供糧棉油等產(chǎn)品，使得村民購買極其不便。因此便利店以村民這種對糧棉油的需求來供給商品滿足消費(fèi)者需要，并且經(jīng)營者還有提供農(nóng)村所缺少或者幾乎沒有少見的商品以此來推動(dòng)或刺激消費(fèi)者需求，促進(jìn)供需平衡更好的為農(nóng)民服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

民生調(diào)查報(bào)告范文4

民生問題是事關(guān)人民群眾生存發(fā)展的根本問題，也是構(gòu)建和諧社會(huì)必須關(guān)注和解決好的核心問題。為了認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)和諧瓜州建設(shè)，最近，縣政協(xié)組織部分政協(xié)委員，在民政、人事勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門的配合下，采取與部門負(fù)責(zé)人研討，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、站所負(fù)責(zé)人、部分村組（社區(qū)）干部、居民代表座談、問卷調(diào)查等方式，對我縣民生情況進(jìn)行了調(diào)研，并就促進(jìn)民生問題的解決提出了一些意見建議。

一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民（四個(gè)移民鄉(xiāng)村除外）收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入8475元，高于8000元的達(dá)到25%以上，低于元貧困線的不到15%；農(nóng)村居民年人均純收入4685元，高于該數(shù)值的達(dá)到10%以上，低于這一數(shù)值的約30%左右，貧困人口不到農(nóng)村人口的10%；98%以上的居民點(diǎn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，99%的居民擁有穩(wěn)定的磚混和磚土木私宅，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的1%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；98%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.4%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；13%的非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，10%的城市困難居民享受國家最低生活保障，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了2%以內(nèi)；社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā)展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會(huì)保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面

1、設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民出現(xiàn)飲水困難。

我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都建于上世紀(jì)80年代中期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，大部分管線是使用期限較短的再生塑料。目前，這些設(shè)施大部分已過使用期限，加之人口自然增長和大量移民遷入，已經(jīng)老化的設(shè)施不堪重負(fù)。同時(shí)由于水位下降，水質(zhì)鹽堿化，供水設(shè)施停用的組達(dá)50多個(gè)，約占全縣組數(shù)的20%，飲水受到影響的農(nóng)民9000多名，供水不足的組80多個(gè)，約占全縣組數(shù)的27%，亟待維修和改造的管線約100多公里。目前的設(shè)施改造進(jìn)程遠(yuǎn)不能滿足群眾的生活需要。

2、房價(jià)看漲，中低收入居民無力改善住房條件。縣城7000多戶居民中，約有三分之一住在使用了以上的平房內(nèi)，近200戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近50戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價(jià)都深表無奈，只能等待觀望。

3、投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。各農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映通組道路的公共部分（十字交叉、文化室、孤寡老人門前、兩個(gè)居民點(diǎn)之間）面積較大，占到硬化面積的一半，由農(nóng)民負(fù)擔(dān)太重。 4、管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。調(diào)查統(tǒng)計(jì)，近幾年全縣有50多公里的瀝青路面被壓壞或劃壞、有60多臺(tái)輸電變壓器被盜、有50多個(gè)組文化活動(dòng)室未向群眾開放、10多個(gè)村組文化室被租賃或挪作他用。

（二）就業(yè)方面

目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近百名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

1、就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。

從再就業(yè)情況分析，兩類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。一是“4050”人員就業(yè)渠道窄。城鎮(zhèn)40歲以上女性和50歲以上男性（“4050”）人員在我縣約有350多名，他們大多是企業(yè)改制中買斷身份的工人和早期進(jìn)城的農(nóng)民，這些人員由于年齡偏大，文化程度偏低，就業(yè)技能單一，難以適應(yīng)企業(yè)高素質(zhì)、技術(shù)型、復(fù)合型、年輕化用工的要求，因此實(shí)現(xiàn)再就業(yè)難度較大。二是零就業(yè)家庭成員就業(yè)乏力。由于多方面原因，我縣城鎮(zhèn)形成“零就業(yè)家庭”54戶，總?cè)丝?49名，具備就業(yè)能力的99名。這部分人由于缺乏就業(yè)主動(dòng)性和就業(yè)技能，就業(yè)信息不暢通，就業(yè)政策不了解，因而實(shí)現(xiàn)“再就業(yè)”比較困難。

2、就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。

這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

3、無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。

目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

（三）教育方面

目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

1、高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

2、教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

3、職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)置不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。

4、素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

（四）社會(huì)保障方面

目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。

1、城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為173元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為75元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有1980戶、4448人。其中：城鎮(zhèn)1048戶、2932人，約占全縣城市人口的10%；農(nóng)村502戶、1516人，約占全縣農(nóng)村人口的1.5%。據(jù)調(diào)查，目前城鎮(zhèn)因多種原因部分生活困難群眾還未能納入低保范圍。主要是常住縣城無地?zé)o業(yè)生活困難的口袋戶和家庭成員因生病、就學(xué)、失業(yè)致貧的市民，這兩類人員在淵泉鎮(zhèn)約有300余戶；農(nóng)村低保發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)難執(zhí)行。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映，農(nóng)村低保線界定在人均純收入900元的標(biāo)準(zhǔn)不好執(zhí)行。我縣絕大多數(shù)農(nóng)民純收入高于900元，如果按照現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，除“五保戶”外，農(nóng)村幾乎很少有人可以享受低保，但部分農(nóng)民又確實(shí)存在生活困難的現(xiàn)實(shí)。城鄉(xiāng)最低生活保障機(jī)制的運(yùn)行需靈活操作，不斷完善。

2、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。

目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共3846名，占全縣城市居民總數(shù)的13%。其中：行政事業(yè)性單位職工2289名，企業(yè)職工1167名，自由職業(yè)者390名，暫無農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

①城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

②農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣試點(diǎn)，經(jīng)過四年多的擴(kuò)面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.4%的農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問題。一是報(bào)銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。

4、用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的.推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實(shí)，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為27.4%，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是400元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低保”的現(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人置于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件62起，涉及務(wù)工人員387名，追討欠薪129萬元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面

雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

1、藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

2、公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)?！耙运庰B(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會(huì)安全方面

1、農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。XX、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：20xx年水費(fèi)每立方上漲了25%，種子上漲了20%，化肥上漲了2%，地膜上漲了10%，每畝地成本較上年增加100元左右。

2、物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，加之經(jīng)營環(huán)節(jié)存在的欺行霸市現(xiàn)象，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出10%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

3、供暖服務(wù)不能滿足城市居民需要。群眾反映，縣城部分住宅區(qū)供暖質(zhì)量差，縣上制定的《供暖監(jiān)管暫行辦法》落實(shí)不夠到位，沒有真正發(fā)揮出調(diào)解供需矛盾，有效管理城市供暖的作用。用戶拖欠取暖費(fèi)要收滯納金，但室內(nèi)溫度長期低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻得不到有效解決，部分老人和孩子因受凍經(jīng)常生病。據(jù)了解，去冬縣城有部分樓房居民因暖氣不熱，又在室內(nèi)生煤爐或用其他方式取暖。

4、盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

（七）大規(guī)模開荒和移民，嚴(yán)重影響了全縣的民生。由于各級移民機(jī)構(gòu)重移輕管使開荒移民成為產(chǎn)生民生問題的最直接原因。移民人數(shù)過多，貧困面過大，而后續(xù)政策又跟不上移民生產(chǎn)生活發(fā)展的需要，嚴(yán)重拖后了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，制約了老戶的增產(chǎn)增收，還可能引發(fā)不穩(wěn)定事件。

據(jù)了解，我縣始于上世紀(jì)80年代的開荒移民，由零星小量轉(zhuǎn)向了規(guī)?；?。至20xx年底全縣共接受各級移民XX戶，XX人，占全縣總?cè)丝诘?1%，加上正在遷移的九甸峽移民XX人，我縣移民總數(shù)將達(dá)到8.48萬人。已經(jīng)遷入的移民存在三個(gè)方面的突出問題：一是生活十分貧困。大多數(shù)移民素質(zhì)較低，生活習(xí)性與我縣差異很大，不會(huì)耕種，在當(dāng)?shù)厝狈ψ跃鹊那?，收入微薄難以維持生活。70%以上的移民年人均純收入低于600元，80%的人口處在貧困線以下，救濟(jì)面太廣，單靠一縣的力量負(fù)擔(dān)太重。二是生產(chǎn)發(fā)展難。移民居住地多為鹽生草場和荒灘，開墾的耕地肥力低下，鹽漬化程度高，改造難度大，加之灌溉用水緊缺，部分灌渠渠低地高，改造任務(wù)重，生產(chǎn)發(fā)展難。據(jù)當(dāng)?shù)匾泼穹从?，目前糧食和經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)值極低，種地倒賠。三是適齡孩子上學(xué)難。20xx年秋季開校我縣四個(gè)移民集中安置點(diǎn)新增小學(xué)生2708名、初中生620名，新開設(shè)初中1所、小學(xué)13所、教學(xué)班81個(gè)，一次性需配齊中小學(xué)教師163名，對于我縣來講是一個(gè)龐大數(shù)字。目前缺額教師77名，缺教學(xué)用房XX平方米，適齡孩子不能入學(xué)和輟學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，移民當(dāng)中沒有讀完初中的有XX多名，占移民總數(shù)的65.4%，這些人已經(jīng)成為我縣的新一代文盲，啟動(dòng)掃盲教育迫在眉睫。

二、改進(jìn)的意見建議

解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要積極采取措施研究解決。

（一）堅(jiān)持富民優(yōu)先，把提高群眾收入作為解決民生問題的基礎(chǔ)。廣泛深入開展全民創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)全民創(chuàng)業(yè)政策的檢查落實(shí)，在狠抓項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，積極研究并落實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、組織化運(yùn)作的有效舉措，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定快速增收。

（二）不斷完善落實(shí)社會(huì)保障措施。

深入分析社會(huì)各類人群的保障情況，建立全覆蓋的社會(huì)保障體系，實(shí)現(xiàn)對困難群體的救助由個(gè)案式處理向制度化轉(zhuǎn)變，本著養(yǎng)老不養(yǎng)懶的公德原則，確保每一個(gè)人的基本生活。

1、切實(shí)落實(shí)好現(xiàn)有的社會(huì)保障政策。一是建立社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)責(zé)任追究制，要求各用人單位要定期自查報(bào)告現(xiàn)有的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)情況，對不落實(shí)基本社會(huì)保障政策的用人單位給予責(zé)任追究。二是成立由人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局、監(jiān)察局、工商局、國稅局、地稅局、安監(jiān)局、民政局、財(cái)政局、廣電局、社保中心等相關(guān)部門為成員的社會(huì)保障政策法規(guī)落實(shí)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對全縣各單位落實(shí)社會(huì)保障政策法規(guī)情況的監(jiān)督監(jiān)察，確保政策落到實(shí)處。

2、拓寬城鄉(xiāng)最低生活保障金的發(fā)放范圍。進(jìn)一步完善“低保”政策，最大可能的實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡?！?，確保城鄉(xiāng)每個(gè)生活困難群眾都能得到政府的關(guān)懷。

3、加強(qiáng)宣傳，靠實(shí)責(zé)任，積極爭取各級支持，促進(jìn)城市非職工人群合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度順利實(shí)施。

4、參照城市社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)管理辦法，在農(nóng)村試點(diǎn)推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

5、逐步增加公益建設(shè)投入，努力轉(zhuǎn)變現(xiàn)行“以藥養(yǎng)醫(yī)”現(xiàn)狀。突出衛(wèi)生事業(yè)的公益性和社會(huì)保障功能，重點(diǎn)抓好基層衛(wèi)生院人員工資財(cái)政全額供給政策的落實(shí)，減輕縣鄉(xiāng)醫(yī)院運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)不足的壓力，為解決群眾看病貴問題奠定基礎(chǔ)。

6、規(guī)范現(xiàn)行的醫(yī)療衛(wèi)生管理制度，樹立醫(yī)務(wù)行業(yè)新形象。一是完善落實(shí)醫(yī)療管理陽光操作制度，保證病人就醫(yī)費(fèi)用的知情權(quán)和選擇權(quán)；二是加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)用語，杜絕生、冷、硬、頂、推現(xiàn)象；三是建立醫(yī)患溝通制度，規(guī)范醫(yī)患溝通內(nèi)容、形式，打造信用醫(yī)療環(huán)境；四是完善病人投訴處理制度，公布投訴電話、信箱，及時(shí)受理、處置病人投訴；五是采取多種方式，收集病人意見，及時(shí)反饋改進(jìn)工作；六是抓好醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，切實(shí)提高醫(yī)療水平。把醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)工作納入醫(yī)院發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步加大醫(yī)務(wù)人員外派實(shí)地培訓(xùn)力度。同時(shí)，結(jié)合國家萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程，爭取大城市醫(yī)師到我縣開展醫(yī)療服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)工作。

7、強(qiáng)化藥品進(jìn)入渠道的監(jiān)控，確保患者用上合格藥品。進(jìn)一步加強(qiáng)市場流通藥品的質(zhì)量監(jiān)督，發(fā)揮好職能部門在藥患間“過濾器”、“防火墻”的作用，切實(shí)監(jiān)控好藥品的質(zhì)量和價(jià)格，讓廣大患者用上放心藥、實(shí)惠藥。

8、建立困難人員社會(huì)救助基金制度。面向社會(huì)募集資金，專戶管理，機(jī)動(dòng)調(diào)用。

（三）采取有力措施，切實(shí)解決當(dāng)前群眾生活中的具體困難。

1、建議出臺(tái)農(nóng)村人飲設(shè)施改造中、短期規(guī)劃。相關(guān)部門要把農(nóng)村人飲設(shè)施的改善納入項(xiàng)目管理，進(jìn)一步加大項(xiàng)目資金的爭取力度，列出改造計(jì)劃，從最需要改善的村組入手，全面開展對農(nóng)民飲水設(shè)施的改造。針對當(dāng)前部分村組吃水難的問題，建議采取應(yīng)急措施，協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)和人力首先給予扶持解決。

2、建議出臺(tái)非盈利性住房建設(shè)規(guī)劃。把經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的規(guī)劃、建設(shè)、使用等一系列工作程序化、經(jīng)?；凸_化，并逐年落實(shí)，有計(jì)劃地解決中低收入家庭和貧困戶住不起房的問題。尤其是近兩年要適當(dāng)增加非盈利性住房的修建數(shù)量，對今年經(jīng)濟(jì)適用房的銷售和廉租房的出租，應(yīng)全程陽光操作，讓中低收入家庭在公正、公平的程序中圓了住房夢，更讓全縣人民看到實(shí)現(xiàn)“居者有其屋”的希望。

3、協(xié)調(diào)落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)幫扶就業(yè)困難人員就業(yè)。在充分落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策的同時(shí)，建議加大政府購買公益性崗位的數(shù)量，做實(shí)就業(yè)指導(dǎo)，確保就業(yè)困難人員大都有崗可上。并將公益性崗位的開發(fā)延伸到農(nóng)村，把鄉(xiāng)村有勞動(dòng)能力的困難戶組織起來，開展治安、環(huán)境衛(wèi)生、公益設(shè)施管理維修等事務(wù)。

4、切實(shí)落實(shí)《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》，緩解城市供暖矛盾。針對群眾反映強(qiáng)烈的供熱缺乏有效監(jiān)管的問題，建議縣上成立由主管部門、質(zhì)檢、消協(xié)、物價(jià)、供暖企業(yè)、熱用戶代表六方參與的供熱監(jiān)測組織，依照《城市供熱監(jiān)管暫行辦法》加大供熱市場的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)抓好室溫鑒定和企業(yè)、用戶雙方維權(quán)工作，建立供暖事故舉報(bào)制度和責(zé)任追究制度，暢通事故排除渠道，并探索實(shí)行新的有效管理模式，確保供需雙方的合法權(quán)益。

5、強(qiáng)化職業(yè)教育，培養(yǎng)優(yōu)勢人力資源。把新生勞動(dòng)力和剩余勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)工作納入國民教育，培養(yǎng)成有一技之長的優(yōu)勢勞動(dòng)力。一方面，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則進(jìn)一步改善職業(yè)培訓(xùn)中心的教學(xué)設(shè)施，根據(jù)市場需要設(shè)置課程和專業(yè)，聯(lián)合縣內(nèi)外企業(yè)、國內(nèi)職業(yè)院校，開展聯(lián)合培訓(xùn)，打造優(yōu)勢勞動(dòng)力品牌。另一方面，加強(qiáng)企校聯(lián)系，搞好就業(yè)銜接，力爭達(dá)到學(xué)生畢業(yè)“不落地”，直接輸送到用人單位，實(shí)現(xiàn)校企互惠雙贏。

（四）建議縣上積極向上協(xié)調(diào)，力爭把我縣移民鄉(xiāng)村的后續(xù)建設(shè)納入上級扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。完善移民鄉(xiāng)綜合發(fā)展規(guī)劃，加大對移民鄉(xiāng)各項(xiàng)建設(shè)的立項(xiàng)和資金爭取力度。圍繞移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)和發(fā)展，建議縣上在引導(dǎo)移民群眾自力更生、實(shí)現(xiàn)自救，動(dòng)員社會(huì)各界從思想觀念、科學(xué)技術(shù)、生產(chǎn)物資等方面廣泛救助、大力幫扶的基礎(chǔ)上，加大爭取力度，爭得上級的支持，力爭把移民鄉(xiāng)的后續(xù)建設(shè)納入國家或省扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，形成制度化、長期型的幫扶。

民生調(diào)查報(bào)告范文5

一、我縣民生問題現(xiàn)狀及存在的問題

關(guān)注并解決民生問題就是要落實(shí)社會(huì)保障制度，完善社會(huì)保障體系，確保每個(gè)城鄉(xiāng)居民有飯吃、有衣穿、有房住、有學(xué)上、有醫(yī)就、平安生活。調(diào)研中各界反映，近年來縣委、縣政府高度重視我縣民生問題，積極落實(shí)社會(huì)保障的各項(xiàng)制度，不斷健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，加大城鄉(xiāng)人居環(huán)境的建設(shè)投入。目前，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)中有升，其中，城市居民年人均可支配收入10282元；農(nóng)村居民年人均純收入2000元，貧困人口大幅度減少；90%以上的村居民點(diǎn)實(shí)現(xiàn)水、電、路、電話、閉路電視“五通”，無房戶和危房戶不到居民總戶數(shù)的5%；適齡兒童入學(xué)率100%、九年義務(wù)教育普及率99%；97.81%的村設(shè)有衛(wèi)生所，90.11%的農(nóng)民參加了合作醫(yī)療保險(xiǎn)；2399名非農(nóng)人口參加了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市困難居民基本實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，全面啟動(dòng)了農(nóng)村低保，城鄉(xiāng)弱勢群體的生活得到有效救助；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在了4.5%以內(nèi)；社會(huì)治安狀況逐漸好轉(zhuǎn)，關(guān)乎民生的各項(xiàng)事業(yè)得到了長足的發(fā) 展。但是，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，隨著社會(huì)保障的需求增長，我縣關(guān)乎民生的保障水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求、民眾的心理預(yù)期也形成了一定的差距，一些影響民生的矛盾問題正在日漸顯現(xiàn)。

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面。

一是農(nóng)村飲水設(shè)施老化，部分農(nóng)村居民飲水問題亟待解決。我縣農(nóng)村人畜飲水工程大都始建于上世紀(jì)80年代初期，由于受當(dāng)時(shí)自然和經(jīng)濟(jì)條件所限，設(shè)施建設(shè)規(guī)模較小，設(shè)備承載能力低下，絕大部管道工程使用鋼管或再生塑料，造成群眾飲水隱患，同時(shí)由于生態(tài)環(huán)境的惡化，水源也不同程度地枯竭或水質(zhì)下降。目前，全縣尚有農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、用水方便程度不達(dá)標(biāo)、水源保障率不達(dá)標(biāo)等不安全飲水人口5.2萬人，在一定程度制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

二是房價(jià)看漲，中低收入家庭無力改善住房條件?？h城多戶居民中，約有五十分之一住在使用了10年以上的平房內(nèi)，近113戶城鄉(xiāng)常住居民沒有住房，常年租房居住，近39戶居民還住在危房里。相當(dāng)一部分中低收入家庭盼望改善住房條件，不少農(nóng)戶也想進(jìn)城購買住房，但面對日益看漲的房價(jià)都深表無奈，只能等待觀望。

三是投入窘困，農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展難以滿足農(nóng)民需要。長期以來，受城鄉(xiāng)二元體制影響，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金得不到有效保障。同時(shí)，村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱，無力對公益事業(yè)進(jìn)行投入，造成了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)反差大，城鄉(xiāng)居民不能平等享受諸如教育、醫(yī)療、文化等公共設(shè)施的現(xiàn)狀。目前農(nóng)村公共設(shè)施總量少、質(zhì)量低、農(nóng)民集資建設(shè)負(fù)擔(dān)重等問題比較突出。

四是管理滯后，農(nóng)村公共設(shè)施作用不能有效發(fā)揮。據(jù)反映，目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施存在“重建輕管”的問題，建成的公共設(shè)施由于權(quán)責(zé)不明、管理缺位，造成老化失修，人畜機(jī)械破壞、被盜無人管理以及后續(xù)維護(hù)缺乏投入等問題，難以長期發(fā)揮作用，給原本不足的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入增加了負(fù)擔(dān)。

（二）就業(yè)方面。

目前，全縣城鎮(zhèn)僅登記的失業(yè)人員近1300名，隱性失業(yè)、半失業(yè)人員變數(shù)較大。

一是就業(yè)困難人員仍然是城鎮(zhèn)就業(yè)的難點(diǎn)。從再就業(yè)情況分析，已辦理城鎮(zhèn)登記失業(yè)的零就業(yè)家庭人員、享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障人員、連續(xù)失業(yè)1年以上人員、女的40周歲和男的50周歲以上人員、殘疾人和完全失去土地未就業(yè)的六類失業(yè)人員就業(yè)比較困難。由于他們大多技能和文化水平偏低，年齡老化，工作基礎(chǔ)差，市場競爭能力較弱，導(dǎo)致就業(yè)比較困難。

二是就業(yè)幫扶政策的落實(shí)不夠到位。這幾年，國家和省、市各級圍繞推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作制定出臺(tái)了一系列優(yōu)惠幫扶政策，由于政策具體內(nèi)容涉及到多個(gè)部門的利益，在具體執(zhí)行過程中，牽頭單位勞動(dòng)保障部門的協(xié)調(diào)與組織能力相對有限，使一些優(yōu)惠政策在落實(shí)上打了折扣。據(jù)調(diào)查，目前我縣大中專畢業(yè)生就業(yè)、復(fù)轉(zhuǎn)軍人安置就業(yè)、刑滿釋放人員失業(yè)的就業(yè)，以及企業(yè)吸納失業(yè)人員定額減免稅等優(yōu)惠政策，相關(guān)部門落實(shí)不夠到位，一定程度上影響了就業(yè)和再就業(yè)工作。

三是無業(yè)人員就業(yè)觀念陳舊。目前在我縣無業(yè)人員中，不同程度存在就業(yè)靠政府、吃飯依戀鐵飯碗、不愿干個(gè)體、小錢不愿掙、大錢掙不來、寧可失業(yè)也不愿從事苦、臟、累、險(xiǎn)工種的陳舊觀念和惰性心理。還有一部分失業(yè)人員寧可“吃低?！币膊辉缸灾\職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，有事沒人干和有人沒事干的現(xiàn)象并存，就業(yè)引導(dǎo)、指導(dǎo)和組織工作亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。

（三）教育方面。

目前我縣已基本普及了九年義務(wù)教育，但是教育工作中存在的問題仍備受人們關(guān)注。

一是高中教育質(zhì)量不高。隨著社會(huì)就業(yè)壓力的增加，群眾對教育的期望越來越高，考大學(xué)成為子女就業(yè)的集中選擇，由于擴(kuò)招，造成師資短缺，師資力量薄弱，相當(dāng)一部分具備條件的群眾對當(dāng)?shù)馗咧薪逃|(zhì)量缺乏信心，學(xué)生擇校情況比較普遍。

二是教師隊(duì)伍建設(shè)滯后。我縣教師隊(duì)伍存在編制緊、優(yōu)勢人力資源補(bǔ)充慢、部分教師素質(zhì)偏低、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)欠缺、責(zé)任心不夠強(qiáng)，年齡偏大教師退出機(jī)制不完善等問題，影響了我縣教育教學(xué)提質(zhì)增效。

三是職業(yè)教育檔次偏低。技能型師資緊缺，專業(yè)設(shè)臵不盡合理，專業(yè)培訓(xùn)能力相對較弱，難以培養(yǎng)出緊跟市場需求的技能型人才。

四是素質(zhì)教育推行緩慢。受教育導(dǎo)向的影響，教育考核機(jī)制偏重“升學(xué)率”，淡化了對學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致“普九”教育目標(biāo)貫徹不夠到位。

（四）社會(huì)保障方面。

目前我縣群眾關(guān)注程度較高的社會(huì)保障總體上可以分為生活保障、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保障四大類。

一是城鄉(xiāng)最低生活保障面窄。我縣低保金城市發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為230元/月，農(nóng)村發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)為50元/月，城鄉(xiāng)享受最低生活保障金的居民共有23875戶50328人。其中：城鎮(zhèn)3694戶4857人，約占全縣城市人口的18.6 %；農(nóng)村1戶45525人，約占全縣農(nóng)村人口的11.2%。

二是社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城鎮(zhèn)擴(kuò)面慢，農(nóng)村待試點(diǎn)。目前我縣參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人員共 1678名，占全縣城市居民總數(shù)的6.21％。其中：企業(yè)職工690名，自由職業(yè)者988名，暫無農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面工作進(jìn)展緩慢。調(diào)研中了解到，養(yǎng)老保障已經(jīng)受到了城鄉(xiāng)各類就業(yè)人員的普遍關(guān)注，尤其是城市自由職業(yè)者，他們是城市務(wù)工隊(duì)伍的主力軍，因?yàn)椴簧倜駹I企業(yè)不給工人繳納養(yǎng)老金，使其養(yǎng)老成為一個(gè)社會(huì)問題，這也導(dǎo)致了城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)展比較緩慢。由于務(wù)工人員的養(yǎng)老問題不能得到有效解決，造成務(wù)工不安心、企業(yè)用人不穩(wěn)定。

農(nóng)民的養(yǎng)老問題日漸突出。農(nóng)民一直走的是“養(yǎng)兒防老”的路子，但是隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村家庭養(yǎng)老問題正逐步發(fā)生變化，一孩戶、雙女戶逐步進(jìn)入老齡階段，父母和兒女分居越來越普遍，農(nóng)村老人的生活質(zhì)量不高，養(yǎng)老問題日漸突出已經(jīng)影響了社會(huì)的和諧，他們的養(yǎng)老如何保障亟待探索。

三是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度存在運(yùn)行和監(jiān)管缺陷。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度自20xx年在我縣全面運(yùn)行，至目前已經(jīng)覆蓋全縣90.11%的.農(nóng)村人口，成為被農(nóng)民認(rèn)可的較為理想的醫(yī)療保障措施。調(diào)查反映，該項(xiàng)制度在惠農(nóng)的同時(shí)，也暴露出一些問題。一是報(bào)銷起付線高、比例小，救助能力弱；二是定點(diǎn)治療的門診少，不便于群眾就近就醫(yī)；三是對定點(diǎn)醫(yī)療門診的監(jiān)管不到位。群眾反映，現(xiàn)行制度存在定點(diǎn)門診受益較大，參保群眾得實(shí)惠較小的問題，即入了合作醫(yī)療的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)高，不入的群眾在定點(diǎn)門診看病收費(fèi)低。

四是用工單位貫徹勞動(dòng)保障法規(guī)不到位。一是勞動(dòng)用工合同制、最低工資制的推行進(jìn)展緩慢。由于勞動(dòng)合同制和最低工資制約束了用工方的部分行為，所以雖經(jīng)各級的督促落實(shí)，但仍然見效甚微。20xx年我縣合同用工率僅為 95％，20xx年以來我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)是520元，用工單位以算伙食費(fèi)、住宿費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保品、效益差、做工時(shí)間短、工作量輕等為由打折扣執(zhí)行，致使務(wù)工人員收入很低，甚至出現(xiàn)務(wù)工不如“吃低?！钡默F(xiàn)象。二是拖欠務(wù)工人員工資的情況仍然嚴(yán)重。

很多企業(yè)采用月工資“隔月發(fā)”、“季度發(fā)”，甚至是克扣工資，套牢務(wù)工人員，保證企業(yè)工源。這些違法現(xiàn)象的長期存在，將工人臵于一種艱難的處境中。僅20xx年有關(guān)部門受理處理拖欠工資投訴案件38 起，涉及務(wù)工人員268 名，追討欠薪98萬元。三是勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)得不到有效落實(shí)。多數(shù)民營企業(yè)和個(gè)體戶普遍沒有給雇用人員繳納“三金”，雇工沒有完整的休息日，加班沒有加班費(fèi)，防暑、防塵、防潮、防毒、防輻射等《勞動(dòng)法》規(guī)定的基本勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施短缺。例如個(gè)別企業(yè)廠房內(nèi)粉塵超標(biāo)，工人工作期間缺乏防護(hù)，多次受到有關(guān)方面的除塵建議，但仍未做有效整改。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生方面。

雖然我縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)有了重大發(fā)展，但是隨著人民群眾生活水平的提高，看病貴、病痛解除難仍在影響民生。較為突出的是：

一是藥品進(jìn)入渠道不夠規(guī)范。調(diào)研中，群眾反映醫(yī)院和各種藥店均存在藥品進(jìn)入渠道不夠公開透明，價(jià)格混亂，質(zhì)量良莠混雜、藥效不佳的問題，影響了安全、有效、廉價(jià)藥品的正常供應(yīng)和使用。

二是公共醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)運(yùn)行市場化傾向，弱化了衛(wèi)生服務(wù)的公益性保障功能。由于投入不足，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和發(fā)展資金基本上依靠服務(wù)收費(fèi)，“以藥養(yǎng)醫(yī)”創(chuàng)收運(yùn)行，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)偏重追求經(jīng)濟(jì)效益，一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行“承包制”，醫(yī)務(wù)人員收入與服務(wù)收入掛鉤、“獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧”，致使其公益性質(zhì)淡化，加重了患者的負(fù)擔(dān)。“以藥養(yǎng)醫(yī)”是造成群眾看病貴、病痛解除難的重要原因。

（六）社會(huì)安全方面。

一是農(nóng)資漲價(jià)過快嚴(yán)重影響了農(nóng)民增收。農(nóng)民群眾反映，農(nóng)業(yè)稅減免所帶來的實(shí)惠被持續(xù)上漲的水費(fèi)、農(nóng)藥化肥、種子地膜等農(nóng)資價(jià)格所抵消，農(nóng)民種地的成本較免稅前增大，相當(dāng)一部分農(nóng)民種地靠貸款，導(dǎo)致生活困難。20xx、20xx兩年農(nóng)資價(jià)格比較：20xx年種子上漲了20%，化肥上漲了18%，地膜上漲了6%，每畝生產(chǎn)成本較上年增加30元左右。

二是物價(jià)過高影響了城市居民的生活質(zhì)量。由于受溪洛渡水電站建設(shè)的拉動(dòng)，我縣糧食、肉食、蔬菜等基本生活資料需求旺盛，不能自給，從縣外調(diào)進(jìn)各種費(fèi)用增大，導(dǎo)致生活資料價(jià)格一直居高不下，與周邊縣市相比，肉、菜、蛋等生活資料價(jià)格高出20%以上，一些居民因此盡可能壓縮肉、菜、蛋的消費(fèi)，部分生活困難的群眾撿菜販扔棄的蔬菜吃。物價(jià)過高帶來的負(fù)面效應(yīng)已經(jīng)影響了城市居民的生活質(zhì)量。

三是盜竊案件突出，影響了人們正常的生產(chǎn)生活秩序。由于我縣流動(dòng)人口和移民增加，相關(guān)部門對居民區(qū)的管理職責(zé)不清，存在扯皮現(xiàn)象，導(dǎo)致管理措施落實(shí)不到位，縣城盜竊案件突出。據(jù)社區(qū)反映，縣城居民區(qū)有安全死角，部分樓房經(jīng)常處于無門房、無物業(yè)、無管理制度的“三無”狀態(tài)，給犯罪分子留下可乘之機(jī)，盜竊摩托車、自行車、電動(dòng)車等案件頻發(fā)，嚴(yán)重侵害了居民的財(cái)產(chǎn)安全，影響了正常的生產(chǎn)生活。

二、幾點(diǎn)思考

解決民生問題要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，著眼長遠(yuǎn)，立足當(dāng)前，多措并舉，全面覆蓋，把教育作為民生之基、就業(yè)作為民生之本、收入分配作為民生之源、社會(huì)保障作為民生之安全網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)基本就業(yè)、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、教育、綜治等各方面的全覆蓋。在此基礎(chǔ)上，充分考慮政府的綜合實(shí)力，逐年提高保障水平，完善相關(guān)保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)基本的社會(huì)公平，促進(jìn)社會(huì)全面和諧穩(wěn)定。對當(dāng)前能夠解決的問題，特別是社會(huì)關(guān)注、群眾迫切希望解決的問題，要千方百計(jì)采取措施研究解決。

一是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，健全民生工程長效機(jī)制。進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，深入研究改善民生政策，繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化組織實(shí)施的監(jiān)督檢查，增強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合和上下聯(lián)動(dòng)，繼續(xù)進(jìn)行民生工程考核評比，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、工作機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和資金保障機(jī)制。

二是完善制度狠抓落實(shí)，以項(xiàng)目為載體著力改善民生。建設(shè)類工程項(xiàng)目嚴(yán)格按規(guī)范操作，依法管理。生活補(bǔ)助類工程繼續(xù)積極向上爭取“擴(kuò)面提標(biāo)”，堅(jiān)決實(shí)行陽光操作，完善并落實(shí)動(dòng)態(tài)管理制度。醫(yī)療衛(wèi)生類工程要立足解決看病難和看病貴的問題，加快衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新機(jī)制，整合資源，明晰產(chǎn)權(quán)，改善服務(wù)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類工程要強(qiáng)化規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。項(xiàng)目爭取加大力度同時(shí)有效整合疊加，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施效益。

三是深入開展調(diào)查研究，解決好亟待改善的民生問題?？h委政研室和責(zé)任單位要經(jīng)常深入基層、深入群眾，不斷發(fā)現(xiàn)民生改善中的新情況和新問題，及時(shí)研究和解決好。四是調(diào)整和優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化資金保障。預(yù)算超收收入向民生工程傾斜，同時(shí)壓縮一般性公用經(jīng)費(fèi)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。千方百計(jì)籌措配套資金，確保配套資金落實(shí)，按時(shí)序足額撥付資金，保障民生工程的順利實(shí)施。加強(qiáng)督查考核，加強(qiáng)對民生工程資金管理使用情況的監(jiān)督，嚴(yán)防民生工程資金被擠占、挪用、滯留。

民生調(diào)查報(bào)告范文6

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境生態(tài)問題也愈發(fā)明顯。那么農(nóng)村居民對環(huán)境和生態(tài)意問題的感知度和關(guān)注度如何呢?為了了解當(dāng)?shù)鼐用竦恼鎸?shí)想法，xx月17日上午9時(shí)，逆風(fēng)飛行團(tuán)隊(duì)針對人口集中地——水冶，開展了一次農(nóng)民環(huán)境生態(tài)意識(shí)調(diào)查。

本次調(diào)查以調(diào)查問卷的形式開展，對象涵蓋各個(gè)年齡階段和各種文化程度的普通公民。在調(diào)查活動(dòng)期間，小組成員與調(diào)查對象面對面交流，經(jīng)過長達(dá)3個(gè)小時(shí)的問卷調(diào)查，并對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了匯總，我們初步了解了當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)境生態(tài)意識(shí)的現(xiàn)狀。經(jīng)數(shù)據(jù)顯示，100%的居民認(rèn)為當(dāng)?shù)乜諝馕廴緡?yán)重，60%的居民認(rèn)為導(dǎo)致環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)因素是工業(yè)污染排放嚴(yán)重，當(dāng)?shù)丨h(huán)保措施投入較少，80%的公民認(rèn)為改善環(huán)境最有效的.措施是完善環(huán)保的政策和法律。并且在調(diào)查的過程中我們發(fā)現(xiàn)，大部分40歲以上，文化程度不高的當(dāng)?shù)鼐用駥ι婕碍h(huán)境調(diào)查的活動(dòng)非常排斥，有的甚至上升的仇視的程度。經(jīng)過我們詢問了解到，由于當(dāng)?shù)卣铜h(huán)保局加大對不符合國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)的整治，很多未達(dá)標(biāo)的中小企業(yè)按規(guī)停產(chǎn)，許多農(nóng)民因此失業(yè)。

全面深入地梳理了后勤服務(wù)工作中有關(guān)民生的問題?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、后勤服務(wù)中心現(xiàn)狀

后勤服務(wù)中心下設(shè)辦公室、膳食科、學(xué)生宿舍管理科、水電科、綠化科、房管環(huán)衛(wèi)科、醫(yī)院等，主要從事學(xué)生飲食服務(wù)、學(xué)生宿舍管理與服務(wù);水電管理與服務(wù)、校園綠化管理與服務(wù)、校園公房管理、環(huán)衛(wèi)管理與服務(wù)、車輛服務(wù)、郵政服務(wù)、醫(yī)療保健服務(wù)等。中心現(xiàn)有在編職工56人，合同工243人。

二、后勤服務(wù)保障工作中有關(guān)民生的主要問題

1、學(xué)校生活用水存在質(zhì)量問題，影響師生身體健康。全面建成小康社會(huì)是“xx”規(guī)劃的總指向、總目標(biāo)，民生則是全面建成小康社會(huì)的題中之義。7月20日，中共中央政治局在召開會(huì)議確定十八屆五中全會(huì)主要議程時(shí)便提出，“xx”規(guī)劃必須緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)來制定;實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的，必須把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。可見，持續(xù)推進(jìn)民生改善是我國由“低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康”走向全面小康的必由之路，是“發(fā)展為民”、“改革發(fā)展成果讓人民共享”的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)。我校教學(xué)生活用水均屬自備井供應(yīng)。目前我校自備井四口，其中：東區(qū)一口、西區(qū)兩口、同大學(xué)生公寓一口。XX年3月，經(jīng)孝感市衛(wèi)生防疫站檢測化驗(yàn)，我校自備井水質(zhì)中鐵錳離子超標(biāo)，雜質(zhì)較多，時(shí)有渾濁現(xiàn)象。鐵錳過多，易造成對人體肝、腎及大腦的損傷，雜質(zhì)較多在人體內(nèi)易形成各種結(jié)石，影響著師生身體健康。

2、學(xué)生食堂使用煤及柴為燃料，造成一定程度的環(huán)境污染。為積極構(gòu)建節(jié)約型校園，降低能耗、節(jié)約開支，后勤服務(wù)中心于XX年對學(xué)校食堂鍋爐燃料進(jìn)行了“煤改柴”，用廢木料和谷殼代替煤，每年節(jié)約開支約10萬元，炒菜灶臺(tái)繼續(xù)延用煤作燃料。但在使用過程中，無論煤或柴的排放均對周邊造成了一定程度的環(huán)境污染，而學(xué)生食堂與教職工宿舍、學(xué)生宿舍相鄰，排放的廢氣中含大量的煤渣和柴灰，導(dǎo)致部分教職工家庭、學(xué)生宿舍長年不能開窗，部分教職工特別是老干部多次向后勤服務(wù)中心反映情況，希望得以解決。

3、部分基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)存在薄弱環(huán)節(jié)，影響后勤服務(wù)保障。近年來后勤基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)得到了較大改善，但是從整體上看，仍然有不少薄弱環(huán)節(jié)：(1)同大學(xué)生公寓二期、三期智能供電系統(tǒng)需要完善配套，學(xué)生使用大功率電器無法控制，存在安全隱患;(2)東西區(qū)宿舍沒有安裝電扇，學(xué)生自行購置電扇，使用多用插座現(xiàn)象比較普遍;(3)食堂部分設(shè)施(設(shè)備)需要維修、購置，如：東區(qū)鍋爐已過使用年限，存在著安全隱患，急需更換;教工餐廳操作間低矮狹窄;東苑餐廳一樓操作間漏雨，二樓操作間改造;同大食堂需購置空調(diào)、電扇等;(4)醫(yī)院設(shè)備老化，需購置更換部分設(shè)備;(5)校外垃圾站存在轉(zhuǎn)運(yùn)不及時(shí)現(xiàn)象，應(yīng)建立校內(nèi)臨時(shí)垃圾存放點(diǎn);(6)綠化設(shè)施、設(shè)備不足，導(dǎo)致員工勞動(dòng)強(qiáng)度大而效率低等。

4、學(xué)生宿舍存在一些安全隱患，影響學(xué)生學(xué)習(xí)生活。學(xué)生宿舍存在一些安全隱患：(1)學(xué)生使用的飲水機(jī)存在質(zhì)量問題，易引起飲水機(jī)自燃，已發(fā)生兩起起火事件，因管理員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，避免更大的事故發(fā)生;(2)學(xué)生宿舍內(nèi)偷盜現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;(3)同大學(xué)生園區(qū)新公寓已經(jīng)開工，施工車輛與用工人員均從同大學(xué)生園區(qū)內(nèi)行走;(4)東區(qū)部分學(xué)生宿舍電線路老化。

5、職工隊(duì)伍建設(shè)方面還存在一定差距，影響后勤管理服務(wù)水平。后勤員工素質(zhì)決定后勤管理和服務(wù)質(zhì)量，后勤服務(wù)中心從其人員構(gòu)成來看，高學(xué)歷、高職稱的的管理人才較少，技術(shù)人員缺乏，現(xiàn)有技術(shù)人員普遍存在著文化素質(zhì)較低、技術(shù)水平不高的問題;在年齡結(jié)構(gòu)層次上，人員老化現(xiàn)象比較明顯，缺乏后備力量;一線員工流動(dòng)性大，穩(wěn)定性差，工作積極性不高，主人翁意識(shí)有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、解決后勤服務(wù)保障存在問題的措施及建議

1、科學(xué)論證，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大學(xué)校有關(guān)民生工程基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)資金投入。

(1)為保障學(xué)校師生飲用水安全，建議對學(xué)校飲用水進(jìn)行凈化處理。鑒于凈化水涉及二次轉(zhuǎn)水，每噸處理成本大約在0.70元左右，故建議有選擇性的實(shí)施此項(xiàng)目，即僅對涉及教職工生活(入口飲用)的水進(jìn)行凈化供應(yīng)。

一是東區(qū)家屬區(qū)及學(xué)生食堂為一專線，在東區(qū)盆景園處建60噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套;

二是西區(qū)二井須全部采用凈化供應(yīng)，在西區(qū)建120噸/小時(shí)處理能力的設(shè)備一套。預(yù)計(jì)資金投入80萬元。學(xué)生宿舍和教學(xué)樓仍用原水供應(yīng)，同大園區(qū)大部分為學(xué)生宿舍沖洗用水，故不采用凈化處理水供應(yīng)。

(2)為加強(qiáng)校園環(huán)保建設(shè)，建議試點(diǎn)實(shí)施食堂“煤、柴改氣”工程。將東區(qū)食堂鍋爐、灶臺(tái)改造為以天然氣為燃料，由于食堂鍋爐需要更新，設(shè)備購置及安裝費(fèi)約需投入80萬元。

(3)進(jìn)一步完善設(shè)施(設(shè)備)，保障后勤服務(wù)需要。建議根據(jù)后勤工作實(shí)際，由資產(chǎn)與后勤管理處、審計(jì)處、后勤服務(wù)中心成立調(diào)研專班，對于基礎(chǔ)設(shè)施(設(shè)備)，進(jìn)行統(tǒng)籌安排，合理配置。

2、加強(qiáng)宿舍安全工作管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。學(xué)生宿舍進(jìn)一步加強(qiáng)“四個(gè)三”的安全管理機(jī)制，要樹立以學(xué)生為本的工作理念，加強(qiáng)安全工作防范。

一是加強(qiáng)學(xué)生自身安全保護(hù)知識(shí)的宣傳，做好用電安全、防火、防盜工作;

二是加強(qiáng)安全工作管理，落實(shí)安全管理責(zé)任制;三是更新改造安全設(shè)施，