第一篇：國(guó)發(fā)(1982)62號(hào)文件

國(guó)發(fā)（1982）62號(hào)

頒布日期：19820410 實(shí)施日期：19820410 頒布單位：國(guó)務(wù)院

現(xiàn)將《國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定》發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

附：國(guó)務(wù)院關(guān)于老干部離職休養(yǎng)制度的幾項(xiàng)規(guī)定

第一條 對(duì)建國(guó)前參加中國(guó)共產(chǎn)黨所領(lǐng)導(dǎo)的革命戰(zhàn)爭(zhēng)、脫產(chǎn)享受供給制待遇的和從事地下革命工作的老干部，達(dá)到離職休養(yǎng)年齡的，實(shí)行離職休養(yǎng)的制度。

已經(jīng)退休的干部，符合本規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)改為離休。

第二條 老干部離休的年齡為：中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)，省市自治區(qū)黨委第一書記、書記、副書記和省市自治區(qū)人民政府省長(zhǎng)、市長(zhǎng)、主席、副省長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、副主席及相當(dāng)職務(wù)的干部，正職年滿六十五周歲，副職年滿六十周歲；中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的司局長(zhǎng)、副司局長(zhǎng)，省市自治區(qū)黨委部長(zhǎng)、副部長(zhǎng)和省市自治區(qū)人民政府廳局長(zhǎng)、副廳局長(zhǎng)、地委書記、副書記和行政公署專員、副專員及相當(dāng)職務(wù)的干部，年滿六十周歲；其他干部男年滿六十周歲，女年滿五十五周歲，身體不能堅(jiān)持正常工作的，可提前離休；確因工作需要，身體又能堅(jiān)持正常工作的，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可適當(dāng)推遲。

老干部離休，由所在單位按照干部管理權(quán)限，報(bào)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第三條 老干部離休后基本政治待遇不變，生活待遇略為從優(yōu)。

一九二一年七月一日到一九四九年九月三十日各個(gè)革命時(shí)期參加革命工作的老干部，離休后原工資照發(fā)。

一九三七年七月六日以前參加革命工作的老干部，按本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)兩個(gè)月的工資，作為生活補(bǔ)貼。

一九三七年七月七日到一九四二年十二月三十一日參加革命工作的老干部，按本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)一個(gè)半月的工資，作為生活補(bǔ)貼。

一九四三年一月一日到一九四五年九月二日參加革命工作的老干部，按本人離休前標(biāo)準(zhǔn)工資，每年增發(fā)一個(gè)月的工資，作為生活補(bǔ)貼。

一九四五年九月三日到一九四九年九月三十日參加革命工作的老干部，不增發(fā)生活補(bǔ)貼。

行政八級(jí)和相當(dāng)于八級(jí)以上（含八級(jí)）的老干部離休后，不增發(fā)生活補(bǔ)貼。

享受上述待遇的離休老干部，一律不再發(fā)給任何形式的獎(jiǎng)金。

老干部離休后的生活補(bǔ)貼，自批準(zhǔn)離休之日起按年發(fā)給。

已經(jīng)離休的老干部（包括退休改離休的干部），從本規(guī)定下達(dá)之日起按年發(fā)給生活補(bǔ)貼。

第四條 老干部辦理離休手續(xù)后，由國(guó)務(wù)院委托離休干部所在的省、市、自治區(qū)人民政府或中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的部委授予“老干部離休榮譽(yù)證”?！袄细刹侩x休榮譽(yù)證”由國(guó)務(wù)院統(tǒng)一制定。

第五條 離休干部所在單位，要根據(jù)需要，建立健全老干部工作機(jī)構(gòu)或確定專人負(fù)責(zé)，做好為老干部服務(wù)的工作。

第六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。過去有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)發(fā)1980,135號(hào)文件

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)

關(guān)于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告

（國(guó)發(fā)[1980]135號(hào)）

各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會(huì)），國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面，取得了顯著成績(jī)，總結(jié)了成功經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)將他們《關(guān)于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。

當(dāng)前，有不少省、自治區(qū)的一些地方，因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權(quán)屬的爭(zhēng)議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引起大規(guī)模的械斗，使這些地區(qū)人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受不應(yīng)有的損失，既影響安定團(tuán)結(jié)，又妨礙生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。希望有關(guān)省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設(shè)的順利進(jìn)行。

一九八零年五月二十三日

關(guān)于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報(bào)告

國(guó)務(wù)院：

我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊(duì)也和對(duì)方存在一些邊界爭(zhēng)執(zhí)。多年來(lái)，隨著生產(chǎn)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭(zhēng)執(zhí)，械斗時(shí)有發(fā)生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無(wú)政府主義思潮泛濫，黨的紀(jì)律、政策和法律無(wú)法貫徹執(zhí)行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動(dòng)用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財(cái)產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設(shè)。迅速地處理好這一問題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團(tuán)結(jié)的因素，鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢(shì)，搞好社會(huì)主義建設(shè)，早在一九七五年，自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問題，全區(qū)上下，經(jīng)過六年的努力，已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)歷年來(lái)累計(jì)發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬(wàn)六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬(wàn)二千八百八十五起，占百分之九十三點(diǎn)九。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來(lái)信來(lái)訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中，生產(chǎn)不斷發(fā)展。

我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對(duì)處理糾紛工作的領(lǐng)導(dǎo)。

處理糾紛問題，涉及面廣，情況復(fù)雜，必須在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，才能搞好，經(jīng)過請(qǐng)示自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志兼任組長(zhǎng)。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長(zhǎng)，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門的負(fù)責(zé)同志為成員，并從這些部門抽調(diào)干部，組成辦公室，專門負(fù)責(zé)處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領(lǐng)導(dǎo)干部，九百九十二名公社領(lǐng)導(dǎo)同志，以及六百四十名專職干部負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。由于加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開。

為了交流情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定政策，部署工作，自治區(qū)處理糾紛領(lǐng)導(dǎo)小組在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后召開了八次會(huì)議、研究解決工作中碰到的問題，自治區(qū)黨委和革委會(huì)四次批轉(zhuǎn)了領(lǐng)導(dǎo)小組的情況報(bào)告、會(huì)議紀(jì)要，有力地指導(dǎo)了處理糾紛工作的順利進(jìn)行。

根據(jù)區(qū)黨委的部置?？h以上各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊(duì)下去時(shí)，都把處理糾紛列為工作隊(duì)的一項(xiàng)任務(wù)平時(shí)，各地在布置中心工作的同時(shí)，也布置處理糾紛工作，在下鄉(xiāng)檢查工作時(shí)，也檢查處理糾紛工作；在召開干部會(huì)議時(shí)，也講處理糾紛工作，反復(fù)強(qiáng)調(diào)要把這項(xiàng)工作搞好。由于貫徹了領(lǐng)導(dǎo)掛帥親自動(dòng)手，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，使處理糾紛工作開展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。

我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門是在生產(chǎn)資料實(shí)行社會(huì)主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛，一般不是個(gè)人與個(gè)人的糾紛，而是集體與集體，集體與國(guó)營(yíng)單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊(duì)群眾對(duì)山權(quán)、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來(lái)，由于人口增加，生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭(zhēng)執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過械斗，打死打傷過人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實(shí)踐使我們認(rèn)識(shí)到，糾紛的發(fā)生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點(diǎn)頭，糾紛鬧不起來(lái)，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長(zhǎng)期解決不了，就是干部甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想工作，是解決好糾紛的關(guān)鍵。自治區(qū)要求各級(jí)處理糾紛的干部要敢于負(fù)責(zé)，敢于支持正確意見，糾正錯(cuò)誤意見；要堅(jiān)持對(duì)黨員和干部進(jìn)行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點(diǎn)做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團(tuán)結(jié)，搞好生產(chǎn)建設(shè)的關(guān)系，幫助有關(guān)干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無(wú)政府主義；做到講黨性，講團(tuán)結(jié)，講政策，講風(fēng)格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經(jīng)過學(xué)習(xí)政策，調(diào)查研究，雙方一致同意原來(lái)的爭(zhēng)議區(qū)應(yīng)屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊(duì)在山下有水田，歷來(lái)在山上打柴放牧，要求按歷史習(xí)慣給予照顧。開始寧明縣的社隊(duì)干部和社員代表不同意，經(jīng)過該縣負(fù)責(zé)同志做社隊(duì)干部的思想工作，按歷史習(xí)慣照顧了對(duì)方的要求，達(dá)成了協(xié)議。事實(shí)證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說，處理糾紛千難萬(wàn)難，干部思想路線對(duì)頭就不難。

三、搞好調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā)，落實(shí)黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯(cuò)綜復(fù)雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當(dāng)，必須深入實(shí)際，勘看現(xiàn)場(chǎng)，通過調(diào)查會(huì)，個(gè)別訪問等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭(zhēng)執(zhí)的焦點(diǎn)。自治區(qū)黨委書記覃應(yīng)機(jī)同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領(lǐng)工作組，深入社隊(duì)，并會(huì)同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究，反復(fù)協(xié)商，使兩省區(qū)邊界社隊(duì)多年的糾紛得到了妥善解決。各地領(lǐng)導(dǎo)同志也都紛紛深入實(shí)際，就地解決問題。如柳州地區(qū)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志為了處理好三門江林場(chǎng)與社隊(duì)的糾紛，用四十九天時(shí)間，跑遍了糾紛的現(xiàn)場(chǎng)，弄清了糾紛的真相。同時(shí)，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結(jié)合起來(lái)，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行黨的政策，自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關(guān)處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令，連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會(huì)議紀(jì)要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊(cè)》印發(fā)到各地。對(duì)于一些具體問題的處理，一般都堅(jiān)持了以下原則：

（一）關(guān)于涉及縣界的問題，即要承認(rèn)界線，又要從實(shí)際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據(jù)雙方群眾歷來(lái)生產(chǎn)管理的習(xí)慣，經(jīng)過協(xié)商，合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關(guān)于證據(jù)問題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項(xiàng)政策、規(guī)定、法律、法令，一般應(yīng)以土改、合作化、四固定時(shí)的定論為依據(jù)。對(duì)于解放后黨政機(jī)關(guān)的處理決定和雙方商定的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)維護(hù)。

（三）處理國(guó)營(yíng)農(nóng)、林場(chǎng)等企事業(yè)單位與社隊(duì)的糾紛，應(yīng)兼顧全民和集體的利益，正確處理國(guó)家與集體的關(guān)系。已經(jīng)劃定了場(chǎng)界，手續(xù)完備的應(yīng)當(dāng)維護(hù)，社隊(duì)群眾因原定場(chǎng)界不合理，致使生產(chǎn)生活確有困難的，要妥善解決。原來(lái)場(chǎng)界不清，手續(xù)不完備的，應(yīng)通過雙方協(xié)商，劃清場(chǎng)界，完善手續(xù)。

（四）要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，本著有利于團(tuán)結(jié)，有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實(shí)事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實(shí)際問題。

四、發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)和群眾最了解它的來(lái)龍去脈。應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮當(dāng)?shù)攸h、政領(lǐng)導(dǎo)的作用。在當(dāng)?shù)攸h組織和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，相信和依靠群眾、解決自己的問題。按照分級(jí)負(fù)責(zé)，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產(chǎn)隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到大隊(duì)；凡是大隊(duì)之間的矛盾，就不要擴(kuò)大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負(fù)責(zé)處理。雙方多次處理不下的問題，報(bào)告上一級(jí)政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊(duì)和平西大隊(duì)毛看生產(chǎn)隊(duì)，為了爭(zhēng)奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開始發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，舊社會(huì)曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開會(huì)，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊(duì)占三分之二，毛看生產(chǎn)隊(duì)占三分之一，妥善的解決了問題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個(gè)縣，糾紛多時(shí)達(dá)到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開會(huì)學(xué)習(xí)的辦法，組織雙方學(xué)習(xí)馬列主義，毛澤東思想原則，學(xué)習(xí)黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無(wú)政府主義，各自多作自我批評(píng)，增強(qiáng)革命團(tuán)結(jié)，通過協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬(wàn)多起糾紛，絕大部分都是由當(dāng)?shù)攸h和政府負(fù)責(zé)處理的。

對(duì)于處理與外省的糾紛，一般也由當(dāng)?shù)貢?huì)同對(duì)方共同處理。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問題。過去他們一直認(rèn)為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會(huì)議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出要把兩個(gè)縣的事當(dāng)作一個(gè)縣的事來(lái)辦。經(jīng)過雙方發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)查研究，協(xié)商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關(guān)的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊(duì)與湖南省新寧縣茶山大隊(duì)的十六起糾紛，都是雙方大隊(duì)自己解決的。這兩個(gè)大隊(duì)原來(lái)雙方爭(zhēng)議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊(duì)。后來(lái)梅溪大隊(duì)黨支部研究，這片山林在對(duì)方境內(nèi)，由茶山大隊(duì)管理較為方便，就主動(dòng)讓給了茶山大隊(duì)。而茶山大隊(duì)考慮到梅溪缺少石山，每次過境開山取石還要收費(fèi)（每萬(wàn)斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊(duì)開采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問題得到圓滿解決。事實(shí)證明，只要路線對(duì)頭，指導(dǎo)思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動(dòng)情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無(wú)人負(fù)責(zé)，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問題，處理進(jìn)度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開地、市處理糾紛辦公室負(fù)責(zé)人會(huì)議，總結(jié)了工作，研究了措施。自治區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志到會(huì)講了話，強(qiáng)調(diào)各地要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十一屆五中全會(huì)精神，區(qū)直有關(guān)部門共同配合，分工負(fù)責(zé)，抓住重點(diǎn)，進(jìn)一步做好工作。對(duì)多次協(xié)商處理不下的糾紛，要繼續(xù)進(jìn)行調(diào)解；如調(diào)解無(wú)效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發(fā)生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報(bào)告如有不當(dāng)，請(qǐng)指示。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九八0年三月三十日

第三篇：學(xué)習(xí)國(guó)發(fā)2012_2號(hào)文件心得體會(huì)

百萬(wàn)公眾網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)心得體會(huì)

貫徹和落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件,是一項(xiàng)宏大而系統(tǒng)的工程。在促進(jìn)貴州跨越式發(fā)展這項(xiàng)宏偉事業(yè)中,將不可避免地面對(duì)一系列新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求、新挑戰(zhàn),這就要求廣大的貴州人民不僅要實(shí)實(shí)在在、腳踏實(shí)地地干，更要善于突破常規(guī)、積極發(fā)揮創(chuàng)新性思維，努力培養(yǎng)創(chuàng)造性品質(zhì)。只有摒棄束縛貴州發(fā)展的一系列保守思想和落后觀念，創(chuàng)新不息、突破不止、敢想敢做，才能真正走出一條符合自身實(shí)際和時(shí)代要求的后發(fā)趕超之路。因此，我，作為作戰(zhàn)在貴州教育一線的教師，問責(zé)自己貴州的發(fā)展我該怎么做？值得深思，因此，我將我的學(xué)習(xí)感悟歸納如下：

一、作為教師，要充滿愛心、忠誠(chéng)于教育事業(yè)?！?/p>

沒有愛就沒有教育”。當(dāng)一名教師，首先是要當(dāng)一個(gè)充滿愛心的人，把追求理想，塑造心靈，傳承知識(shí)當(dāng)做人生最大的追求。關(guān)愛每一名學(xué)生，關(guān)心每一名學(xué)生的成長(zhǎng)進(jìn)步，努力成為學(xué)生的良師益友，成為學(xué)生健康成長(zhǎng)的指導(dǎo)者和引路人。學(xué)校無(wú)小事，教育無(wú)小事。每一篇教案，每一堂課，每一次作業(yè)，都需要我們認(rèn)真去對(duì)待；學(xué)生上學(xué)，放學(xué)，課間活動(dòng)，午間休息，都需要密切關(guān)注；思想、心理、學(xué)習(xí)、身體，個(gè)性發(fā)展，都需要全面關(guān)心；活潑好動(dòng)的，沉默寡言的，優(yōu)秀的，頑皮的，聰明的，落后的，都需要細(xì)心呵護(hù)；成功的喜悅，失敗的傷感，平凡的細(xì)節(jié)，難忘的片斷，都需要及時(shí)總結(jié)。只有這生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，才能讓我們對(duì)每個(gè)性格不同的孩子實(shí)施教育引導(dǎo)。善待學(xué)生是教育教學(xué)成功的保證。一切成功的教育都有賴于和諧的師生關(guān)系。而傳統(tǒng)的教育過于強(qiáng)調(diào)師道尊嚴(yán)，課堂上老師是絕對(duì)的權(quán)威，教師的表情是嚴(yán)肅的，學(xué)生的神情是恭敬。在這樣的氛圍中，學(xué)生的創(chuàng)新思維火花難以閃現(xiàn)，更不用說創(chuàng)新發(fā)展。溫總理的講話精神明示我們教師理應(yīng)把傳統(tǒng)的“師道尊嚴(yán)”讓位于獨(dú)立、互相負(fù)責(zé)和交換意見為標(biāo)記的新型師生關(guān)系?！敖虒W(xué)合一”充分尊重學(xué)生的思想、情感、意志和行為方式，寬容學(xué)生所犯的錯(cuò)誤，用賞識(shí)教育，接納學(xué)生發(fā)展中的缺點(diǎn)，使學(xué)生真正在輕松、愉快的情境中，學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，學(xué)會(huì)做人，切實(shí)推動(dòng)學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展。

二、作為教師，要努力鉆研，學(xué)為人師。

教師是知識(shí)的傳播者和創(chuàng)造者。新人才的培養(yǎng)要求一個(gè)好的教師必須以創(chuàng)新意識(shí)改革教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法。就教學(xué)內(nèi)容的更新而言，由于教材的內(nèi)容通常具有相對(duì)成熟性、穩(wěn)定性，其相對(duì)于科學(xué)的發(fā)展有一定滯后，因此教學(xué)內(nèi)容中最新科學(xué)成果的融入、滲透等形式的更新工作更主要的是依賴于富有責(zé)任心的教學(xué)第一線教師。就教學(xué)方法的改革而言，教師在教學(xué)工作指導(dǎo)思想上，首先要確立因材施教的原則，要懂得上課是教師引路、提供線索，掌握知識(shí)主 要靠學(xué)生自己努力。其次，要改革對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)的評(píng)定方法。在信息時(shí)代，教學(xué)中還要將傳統(tǒng)的“板書”與多種信息手段結(jié)合，如采用多媒體、計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和網(wǎng)絡(luò)教學(xué)等，這對(duì)學(xué)生掌握先進(jìn)的信息工具和科研手段很有意義，也會(huì)起到激勵(lì)創(chuàng)新思想的作用。在教學(xué)方法的改革中，無(wú)論是在課堂教學(xué)、在實(shí)驗(yàn)和實(shí)踐活動(dòng)中，還是在對(duì)學(xué)生的輔導(dǎo)、答疑和平時(shí)的交談中，教師的言傳身教尤為重要，因?yàn)榻處焸鬟f給學(xué)生的不僅是最好的知識(shí)信息，而且是教師個(gè)人所表現(xiàn)的高貴品質(zhì)。老百姓說“打鐵需要自身硬”。一個(gè)人沒有為人民服務(wù)的本領(lǐng)或自己的技術(shù)能力落后于時(shí)代，即使有心為人民服務(wù)，也無(wú)力做到，也是空中樓閣。因而我們牢記溫總理的講話，做熱愛學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)和重視學(xué)習(xí)的楷模，積極投身教學(xué)改革，把最先進(jìn)的方法，最現(xiàn)代的理念，最寶貴的知識(shí)，傳授給學(xué)生。

三、作為教師，要以身作則，行為世范。

教育過程是知識(shí)交流的過程，是心靈溝通的過程，更是生命對(duì)話的過程?！捌渖碚?，不令而行；其身不正，雖令不行?！苯淌菫榱瞬唤蹋處焸€(gè)人的范例，對(duì)學(xué)生心靈健康和成長(zhǎng)，是任何東西都不可能代替的最燦爛的陽(yáng)光。好的老師是孩子最信任的人。惟有教師人格高尚，才可能有學(xué)生心靈的純潔。教書者必先強(qiáng)己，育人者必先律己。教育最基本的職責(zé)就是促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。正如哲人所說，教育是生命的火炬，是智慧的橋梁，是通向文明的階梯。它為我們教師提供了實(shí)現(xiàn)理想，激發(fā)智慧的宏大舞臺(tái)；為實(shí)現(xiàn)師生雙方的價(jià)值，獲得內(nèi)在的幸福提供無(wú)限空間。因此，在教育過程中，不僅要注重教書，更要注重育人；不僅要注重言傳，更要注重身教。

總之，國(guó)發(fā)[2012]2號(hào)文件已為貴州的發(fā)展指明了方向，指出了矛盾和任務(wù)。自己作為一名教師，承擔(dān)著教育的偉任，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，離不開教師的培養(yǎng)。在這種新的形勢(shì)下，教師要做好自己的本份工作，履行自己的職責(zé)，不斷學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)步，以全新的觀念，全能的素質(zhì)迎接新的挑戰(zhàn)，把教育教學(xué)工作提到一個(gè)新的臺(tái)階。為貴州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奉獻(xiàn)自己的微薄之力。

第四篇：2006[108]號(hào)文件 文檔

國(guó)辦發(fā)〔2006〕108號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

國(guó)土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、商務(wù)部、工商總局、環(huán)?？偩?、安全監(jiān)管總局《對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合的意見

國(guó)土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部

商務(wù)部 工商總局 環(huán)?？偩?安全監(jiān)管總局

對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)進(jìn)行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實(shí)現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎(chǔ)性工作，是調(diào)整礦業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對(duì)建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會(huì)，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕28號(hào)）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時(shí)，開展了以煤炭等重要礦種為重點(diǎn)的整合工作，取得了積極進(jìn)展。但在具體實(shí)施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運(yùn)用行政手段，不按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，損害了國(guó)家利益和礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益；有的地區(qū)對(duì)整合工作重要性的認(rèn)識(shí)不到

位，有畏難情緒，工作進(jìn)展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關(guān)閉等。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購(gòu)、參股、兼并等方式，對(duì)礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團(tuán)為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強(qiáng)。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個(gè)礦區(qū)只設(shè)置一個(gè)采礦權(quán)，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點(diǎn)礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權(quán)設(shè)置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強(qiáng)，礦產(chǎn)資源向開采技術(shù)先進(jìn)、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護(hù)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學(xué)的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達(dá)到設(shè)計(jì)要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強(qiáng)化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實(shí)礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)?？偩帧蛾P(guān)于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制的指導(dǎo)意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與綜合治理方案。通過整合，實(shí)施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達(dá)標(biāo)排放，重點(diǎn)礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預(yù)防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施。整合工作應(yīng)按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國(guó)家對(duì)有關(guān)礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計(jì)劃地分步實(shí)施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應(yīng)根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，結(jié)合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術(shù)、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。重點(diǎn)整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)地做好整合工作。

（四）政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。以資源為基礎(chǔ)、礦業(yè)權(quán)為紐帶，堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段，依法推進(jìn)整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護(hù)采礦權(quán)人的合法權(quán)益，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對(duì)各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點(diǎn)礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術(shù)裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長(zhǎng)期達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，管理水平低、存在安全隱患，社會(huì)效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧M(jìn)行。各?。▍^(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個(gè)以上重要礦種和5個(gè)以上重點(diǎn)礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實(shí)施方案、方案實(shí)施和檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關(guān)部門和市（地）、縣級(jí)人民政府對(duì)礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務(wù)，編制省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部和發(fā)展改革委備案。省級(jí)整合總體方案應(yīng)包括整合目標(biāo)、進(jìn)度安排、任務(wù)分工和責(zé)任落實(shí)等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級(jí)行政區(qū)域的，由相關(guān)省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國(guó)土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實(shí)施方案。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級(jí)整合總體方案組織國(guó)土資源部門和市（地）、縣級(jí)人民政府編制礦區(qū)整合實(shí)施方案。整合實(shí)施方案經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。整合實(shí)施方案應(yīng)包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況、整合后擬設(shè)置礦業(yè)權(quán)方案、整合工作進(jìn)度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實(shí)施。按照批準(zhǔn)的礦區(qū)整合實(shí)施方案，確定整合后的主體，明確擬設(shè)置采礦權(quán)的礦區(qū)范圍，按照基本建設(shè)程序編制礦山整合技術(shù)改造設(shè)計(jì)方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關(guān)證照（煤礦企業(yè)還應(yīng)重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實(shí)施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗(yàn)收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術(shù)

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術(shù)方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝。

（四）檢查驗(yàn)收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關(guān)部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進(jìn)行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議提交自查報(bào)告。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門適時(shí)對(duì)全國(guó)的整合工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并向國(guó)務(wù)院作出報(bào)告。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)施。整合工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級(jí)人民政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。整合工作由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，省級(jí)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)，各成員單位按各自職能具體組織實(shí)施，同時(shí)加強(qiáng)通力協(xié)作，確保整合任務(wù)落到實(shí)處。有關(guān)部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關(guān)證照。國(guó)土資源部、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，及時(shí)研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實(shí)責(zé)任。地方各級(jí)國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)對(duì)整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權(quán)設(shè)置情況進(jìn)行調(diào)查摸底，會(huì)同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實(shí)施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實(shí)施方案。國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負(fù)責(zé)對(duì)擬設(shè)礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預(yù)核準(zhǔn)和注冊(cè)登記手續(xù)。環(huán)保部門負(fù)責(zé)對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府予以關(guān)閉，對(duì)整合后礦山的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣枰躁P(guān)閉，對(duì)整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進(jìn)行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負(fù)責(zé)整合礦山爆炸物品管理工作，及時(shí)依法處置關(guān)閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)整合工作中存在的濫用職權(quán)、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

（三）規(guī)范操作，依法推進(jìn)。地方各級(jí)人民政府要注重運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)整合工作，切實(shí)保護(hù)參與整合的礦業(yè)權(quán)人的合法權(quán)益。對(duì)影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進(jìn)行整合的，由大礦采取合理補(bǔ)償、整體收購(gòu)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)等方式進(jìn)行整合。國(guó)有礦山企業(yè)之間的整合可在國(guó)有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進(jìn)行。整合礦山原則上不得擴(kuò)大礦區(qū)范圍，確需擴(kuò)大的，必須列入省級(jí)整合總體方案，并報(bào)國(guó)土資源部備案。整合前礦業(yè)權(quán)未進(jìn)行有償處置的礦山，整合時(shí)要按規(guī)定進(jìn)行處置。整合后礦山的設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設(shè)置探礦權(quán)、采礦權(quán)。按整合實(shí)施方案設(shè)置的采礦權(quán)審批工作要嚴(yán)格按規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行。按照實(shí)施方案被列為整合對(duì)象但不愿參加整合的礦山，其有關(guān)證照到期后，相關(guān)部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當(dāng)?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關(guān)閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予以關(guān)閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級(jí)國(guó)土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案，并報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)和國(guó)土資源部備案后，按規(guī)定的權(quán)限審批探礦權(quán)和采礦權(quán)。

（四）健全制度，加強(qiáng)督導(dǎo)。地方各級(jí)人民政府要組織有關(guān)部門建立監(jiān)督管理和責(zé)任追究制度，加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決有關(guān)問題，推動(dòng)整合工作扎實(shí)開展，嚴(yán)防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務(wù)的地區(qū)，暫停探礦權(quán)、采礦權(quán)等相關(guān)證照的審批。各地要加強(qiáng)政策研究，總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)準(zhǔn)入、礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)配置、礦業(yè)權(quán)價(jià)款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償?shù)扰涮字贫?，切?shí)加強(qiáng)對(duì)整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體實(shí)施意見。

第五篇：國(guó)發(fā)2號(hào)文件學(xué)習(xí)情況

一、貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)2號(hào)文件)情況

《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的若干意見》(國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)，以下簡(jiǎn)稱2號(hào)文件)下發(fā)后，市委、市政府高度重視，立即進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并將國(guó)發(fā)?2012?2號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)至各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、部門，要求組織學(xué)習(xí)，通過市長(zhǎng)辦公會(huì)、專題會(huì)議等重要會(huì)議認(rèn)真組織重點(diǎn)研讀并專題研究，提出貫徹落實(shí)意見和措施。

一是要求全市各級(jí)各部門深刻領(lǐng)會(huì)2號(hào)文件對(duì)都勻市跨越發(fā)展的重要意義和作用，立足一個(gè)“快”字，全面擬定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目，盡快完成全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。

二是成立貫徹落實(shí)2號(hào)文件領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作職責(zé)和任務(wù)，成立了由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體工作職責(zé)和任務(wù)，將重點(diǎn)工作進(jìn)行責(zé)任分解，將目標(biāo)任務(wù)分解到部門、落實(shí)到崗位、量化到個(gè)人、明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和完成時(shí)限，以保證貫徹工作全方位推進(jìn)。

三是對(duì)2號(hào)文件涉及都勻市的項(xiàng)目，如都勻經(jīng)凱里至黔江鐵路等，迅速組建項(xiàng)目班子，先行匯報(bào)并盡快完善和抓緊前期工作，及時(shí)上報(bào)，盡早落地開工建設(shè)。

四是圍繞建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市、喀斯特山區(qū)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試點(diǎn)等，進(jìn)一步補(bǔ)充完善規(guī)劃或抓緊做規(guī)劃，并形成一批項(xiàng)目單子，按程序綜合推進(jìn)。

五是根據(jù)2號(hào)文件提及的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持范圍，結(jié)合都勻市實(shí)際，擬定項(xiàng)目單子，按“能快則快”的原則抓緊推進(jìn)。為有效推進(jìn)項(xiàng)目盡快落地，根據(jù)項(xiàng)目需要，各專項(xiàng)工作組及項(xiàng)目組要責(zé)任到單位，落實(shí)到個(gè)人，一抓到底，抓出成效。

六是市有關(guān)部門及時(shí)對(duì)口向省、州有關(guān)部門作匯報(bào)，加大跑上力度，爭(zhēng)取得到更多資金、政策扶持。

七是建立目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，強(qiáng)化督促檢查，確保2號(hào)文件精神落實(shí)到位，取得實(shí)效。

目前，主要完成了以下工作：

（一）編制了都勻市貫徹落實(shí)《意見》經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目175個(gè)，項(xiàng)目總投資3612663.7萬(wàn)元，其中：都勻市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目4個(gè)，投資13099萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目47個(gè)，投資2380995萬(wàn)元；社會(huì)發(fā)展民生項(xiàng)目65個(gè)，投資769746萬(wàn)元；農(nóng)林水利項(xiàng)目10個(gè)，投資23731萬(wàn)元；農(nóng)村交通項(xiàng)目16個(gè)，投資 4731萬(wàn)元；其他項(xiàng)目33個(gè)，投資420361.7萬(wàn)元。

（二）根據(jù)省、州要求，按市委、市政府的安排部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)2號(hào)文件精神，結(jié)合都勻市“十二五”發(fā)展目標(biāo)，及時(shí)對(duì)《都勻市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》進(jìn)行修編，進(jìn)一步完善規(guī)劃內(nèi)容，完善 “十二五”項(xiàng)目規(guī)劃。

（三）編制了省、州推進(jìn)實(shí)施《黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》重大項(xiàng)目，項(xiàng)目62個(gè)，總投資3336749萬(wàn)元。其中：新型工業(yè)化項(xiàng)目4個(gè)，投資64000萬(wàn)元；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目12個(gè)，投資139000萬(wàn)元；新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目12個(gè)，投資798999萬(wàn)元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目28個(gè)，投資2299000萬(wàn)元；農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目5個(gè)，投資32000萬(wàn)元；土地和礦產(chǎn)資源開發(fā)項(xiàng)目1個(gè)，投資3750萬(wàn)元。

（四）積極申報(bào)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目.目前，都勻市2012年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃共22項(xiàng)31個(gè)，項(xiàng)目涉及市公安局業(yè)務(wù)用房、天保工程、廉租房配 套基礎(chǔ)設(shè)施、邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍、農(nóng)村學(xué)前教育推薦工程、空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)郵政局、農(nóng)村飲水安全工程、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、農(nóng)技推廣體系建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)村公路、戶用沼氣、農(nóng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、平省水庫(kù)灌溉工程、市節(jié)能減排監(jiān)察大隊(duì)能力建設(shè)項(xiàng)目、林場(chǎng)危舊房改造項(xiàng)目、城區(qū)排水（雨水）工程、水利工程水毀修復(fù)項(xiàng)目、衛(wèi)生監(jiān)督所、衛(wèi)生院項(xiàng)目等，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資22971.67萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資10392.64萬(wàn)元，省預(yù)算投資7028.95萬(wàn)元，州配套投資2698.09萬(wàn)元，市配套2734.2萬(wàn)元，其他投資117.79萬(wàn)元。

（五）已上報(bào)2013年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目113項(xiàng)，總投資794445.9萬(wàn)元，其中：申請(qǐng)中央預(yù)算投資545860萬(wàn)元，地方配套248585.9萬(wàn)元。項(xiàng)目類別為：社會(huì)發(fā)展類項(xiàng)目46項(xiàng)、農(nóng)、林、水利項(xiàng)目20項(xiàng)、交通項(xiàng)目42項(xiàng)、城市建設(shè)項(xiàng)目3項(xiàng)、政法項(xiàng)目2項(xiàng)。

（六）認(rèn)真做好我市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作，召開全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作會(huì)議，對(duì)全市項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作進(jìn)行安排部署，將任務(wù)進(jìn)行分解、落實(shí)。各關(guān)部門按照全市“十二五”及國(guó)發(fā)2號(hào)文件規(guī)劃的要求，提出本行業(yè)、本部門“十二五”儲(chǔ)備項(xiàng)目計(jì)劃，已匯總儲(chǔ)備項(xiàng)目1917個(gè)，總投資達(dá)2658億元。市級(jí)財(cái)政從2013年起擬安排每年3000萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目前期工作。

二、推進(jìn)項(xiàng)目情況

為進(jìn)一步加快省、州重點(diǎn)項(xiàng)目和中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目的整體推進(jìn)，確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成，主要采取了以下措施。

（一）建立領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。

市委、市政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)工作，成立了都勻市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府常務(wù)副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，市直相關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，負(fù)責(zé)全市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目以及中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作。

（二）領(lǐng)導(dǎo)重視、嚴(yán)格督辦

市委、市政府及時(shí)召開全市項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)，將重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行目標(biāo)任務(wù)分解，明確包保領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，實(shí)行包保領(lǐng)導(dǎo)一包到底。倒排工期，明確開工時(shí)限和投資目標(biāo)進(jìn)度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行“一周一調(diào)度”和月分析制度。制定推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目暨省、州、市重大項(xiàng)目重點(diǎn)工程《問效問責(zé)辦法（試行）》和《督查工作制度》，做好督查跟蹤問效問責(zé)工作，各包保領(lǐng)導(dǎo)定期督查推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年投資任務(wù)的完成。

（三）制定工作計(jì)劃及措施。

及時(shí)制定下發(fā)了《2012年都勻市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃》，將全市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)分解到部門，落實(shí)到項(xiàng)目。為切實(shí)抓好項(xiàng)目工作落實(shí)，相繼出臺(tái)了《都勻市固定資產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)工作機(jī)制》、《都勻市固定資產(chǎn)和重大項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批工作機(jī)制》、《都勻市固定資產(chǎn)投資和重大項(xiàng)目建設(shè)前期統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制》及《都勻市固定資產(chǎn)投資及重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作目標(biāo)任務(wù)考核辦法》。為確保重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施，認(rèn)真執(zhí)行一項(xiàng)工程、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)方案、一抓到底的“五個(gè)一”項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

（四）建立信息報(bào)送制度

市重大項(xiàng)目辦及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于督促上報(bào)2012年省、州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目信息的通知》，要求各部門和項(xiàng)目單位明確項(xiàng)目信息員，按要求及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況及項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，確保工程順利實(shí)施。認(rèn)真做好信息報(bào)送工作。

（五）切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目督促檢查，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)

市重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、對(duì)全市重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施情況、工程質(zhì)量情況、資金使用情況進(jìn)行督促檢查，一查項(xiàng)目審批，看是否符合建設(shè)程序；二查資金管理，看有無(wú)違紀(jì)違法行為；三查項(xiàng)目管理，看工程手續(xù)是否完備；四查工程質(zhì)量，看有無(wú)偷工減料行為；五查建設(shè)進(jìn)度，看有無(wú)“胡子”工程問題；六查制度建立，看工程廉政廉潔情況；七查征拆兌付，看有無(wú)損民坑民行為。及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難和問題，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的重大、特殊問題及時(shí)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，專題研究解決，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

目前，全市2012年省、州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目共23項(xiàng)，總投資為765456萬(wàn)元，2012年投資目標(biāo)293199萬(wàn)元。其中：省重點(diǎn)項(xiàng)目8項(xiàng)，投資目標(biāo)149649萬(wàn)元；州重點(diǎn)項(xiàng)目15項(xiàng)，投資目標(biāo)143550萬(wàn)元。截止2012年9月底，我市省、州重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目到位資金242298萬(wàn)元，累計(jì)完成投資237338萬(wàn)元，為目標(biāo)的80.95%。省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資175748萬(wàn)元，為目標(biāo)的117.44%；州重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資59590萬(wàn)元，為目標(biāo)的41.51%。預(yù)計(jì)年內(nèi)可超額完成全年投資目標(biāo)任務(wù)。

都勻市2012年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目已下達(dá)投資計(jì)劃共22項(xiàng)31個(gè)，下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃投資22971.67萬(wàn)元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資10392.64萬(wàn)元，省預(yù)算投資7028.95萬(wàn)元，州配套投資2698.09萬(wàn)元，市配套2734.2萬(wàn)元，其他投資117.79萬(wàn)元。除基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目、節(jié)能減排監(jiān)察大隊(duì)能力建設(shè)項(xiàng)目2個(gè)為設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目外，其余29個(gè)基本建設(shè)項(xiàng)目已開工建設(shè)19個(gè)，開工率為65.52%，累計(jì)完成投資1843.50 萬(wàn)元，為計(jì)劃的8.11%。全部項(xiàng)目能按中央要求實(shí)現(xiàn)“四個(gè)完畢”。三、十六件民生實(shí)事落實(shí)情況

2012年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在州民生辦的指導(dǎo)下，在市實(shí)施民生工程聯(lián)席會(huì)議成員單位共同努力下，我市實(shí)施的2012年十六件民生實(shí)事進(jìn)展順利。截止11月中旬，十六件民生實(shí)事累計(jì)到位資金 萬(wàn)元，占投資計(jì)劃%，累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占計(jì)劃的%。主要情況如下：

第一件：對(duì)全市1.2093萬(wàn)因?yàn)?zāi)缺糧的農(nóng)村低保對(duì)象和3.41萬(wàn)缺乏自救、互救能力的受災(zāi)困難群眾進(jìn)行冬春口糧救助。10月底口糧救助已全部發(fā)改完畢。累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占總投資 %。（市民政局）

第二件：城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高10%以上。都勻市城市低保月平均保障標(biāo)準(zhǔn)從300元提高到330元,農(nóng)村低保年平均保障標(biāo)準(zhǔn)從1400元提高到1540元。已完成，目前，累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占總投資 %。（市民政局）

第三件：實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，確保60周歲以上符合參保條件的城鄉(xiāng)未就業(yè)居民應(yīng)保盡保120800人。目前完成了116922人參保，占任務(wù)數(shù)的96.79%。累計(jì)完成投資2600萬(wàn)元，占總投資 %。（市人社局）

第四件：完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例從70%提高到75%，政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額由5萬(wàn)元提高到10萬(wàn)元。目前，政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元，補(bǔ)助資金到位率 %。院費(fèi)報(bào) 銷率達(dá)%，政策范圍內(nèi)統(tǒng)籌基金最高支付限額達(dá) 萬(wàn)元。累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占總投資 %。（市人社局）

第五件：?jiǎn)?dòng)實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程，完成搬遷580人任務(wù)。工程已于8月開工建設(shè)，130戶已全面動(dòng)工，其中：主體在建80戶，基礎(chǔ)在建50戶，累計(jì)完成投資590萬(wàn)元，占總投資84.77%。

第五件：新建農(nóng)村敬老院1所。新建王司中心敬老院床位200張，已完成土地測(cè)繪工作。累計(jì)完成投資590萬(wàn)元，占總投資84.77%。（市民政局）

第六件：建設(shè)農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生宿舍1950平方米，其中：都勻市擺忙中心完小750平方米，都勻市甘塘邦水中心校1200平方米。新建都勻市壩固鎮(zhèn)中心幼兒園。目前，都勻市擺忙中心完小主體完工，都勻市甘塘邦水中心校一層施工。累計(jì)完成投資175萬(wàn)元，占總投資74.78%。壩固鎮(zhèn)中心幼兒園已竣工驗(yàn)收，累計(jì)完成投資382萬(wàn)元，占總投資100.00%。（市教育局）

第七件：提高村醫(yī)收入水平，政策性補(bǔ)助月平均增加417元，已為在職村醫(yī) 名，月平均增加補(bǔ)助417元。累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占總投資 %。（市衛(wèi)生局）

第八件：實(shí)施農(nóng)村危房改造3573戶。新開工建設(shè)公共租賃住房300套，經(jīng)濟(jì)適用住房594套。城市棚戶區(qū)改造300戶。林業(yè)棚戶區(qū)改造9戶。2012年竣工城鎮(zhèn)保障性住房8029套。目前，已完成農(nóng)村危房改造 戶。新開工建設(shè)公共租賃住房 套，經(jīng)濟(jì)適用住房 套。城市棚戶區(qū)改造 戶。林業(yè)棚戶區(qū)改造 戶。2012年竣工城鎮(zhèn)保障性住房 套。累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占總投資 %。（市住建局）

第九件：以受旱嚴(yán)重地區(qū)、邊遠(yuǎn)缺水山區(qū)和農(nóng)村學(xué)校為重點(diǎn)，新增解 決1.51萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問題。目前已解決農(nóng)村 人口飲水安全問題，占任務(wù)數(shù)的 %。累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占總投資 %。（市水利局）

第十件：建設(shè)通村油路26.3公里。已完成，其中：都勻市大窩凼至黃豐3.3公里，壩固至羊列10公里，壩固至明英13公里。累計(jì)完成投資175萬(wàn)元，占總投資74.78%。（市交通局）

第十一件：繼續(xù)實(shí)施“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，通組公路120千米。目前已完成90千米，累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占總投資 %。（市財(cái)政局）

第十二件：建成1087座農(nóng)村廣播電視直播衛(wèi)星地面接收站。目前已建成 座，占任務(wù)數(shù)的 %。累計(jì)完成投資 萬(wàn)元，占總投資 %。（市文廣局）