第一篇：國際海洋法發(fā)展史的追溯

國際海洋法發(fā)展史的追溯

國際海洋法發(fā)展史的追溯

2017-01-15 郁志榮 郁志榮1235839

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國際海洋法發(fā)展史的追溯海洋覆蓋了地球表面的71%，是人類生存不可缺少的基本環(huán)境之一。規(guī)范人類海上行為的國際海洋法是國際法的一個分支，它和國際法的其他組成部分一樣具有悠久的歷史。國際法起源于歐洲，故歐洲有國際海洋法的搖籃之稱。若將1493年教皇亞力山大六世裁定西班牙和葡萄牙瓜分世界海洋的告示作為國際海洋法的開端，那么國際海洋法的誕生至今已有500多年的歷史。縱觀500多年來世界海洋法律制度的演變過程，根據其時代特征可分為三個發(fā)展階段。第一階段為1493～1894年這個階段經歷了海洋壟斷領有——海洋自由與領有的爭論——領海與公海二元結構的傳統(tǒng)海洋法律制度的形成、穩(wěn)定及其動搖開始的過程。根據教皇1493年的裁定，海洋通航壟斷權以大西洋上的子午線為界，以西歸西班牙，以東為葡萄牙所有。從此，其他國家的船舶未經許可不得通行。直到16世紀后半葉，荷蘭和英國憑借實力襲擊西班牙的貿易船只并將其無敵艦隊殲滅，這才使世界海洋壟斷領有的格局被打破。接踵而來的是以荷蘭格勞秀斯為首的海洋自由論和以英國塞爾頓為代表的海洋閉鎖論的論戰(zhàn)。論戰(zhàn)結果，不是整個海洋領有，而是將海洋分成領海和公海并適用兩個完全不同的法律制度。不過當時沒有明確領海的范圍，英國為了排擠在其近海作業(yè)的荷蘭漁船，于1609年提出了對周圍海域的領有主張。1702年，拜茵蓋斯·福克在《海洋主權論》中提倡以大炮射程為領海范圍，得到了廣泛支持。1782年，咖利阿尼建議將當時大炮極限射程——3海里作為領海寬度。18世紀末，大炮射程距離與3海里同時表示領海界限在國際社會得到公認。19世紀后半葉，制炮技術的進步和漁業(yè)引進先進技術，對領海范圍的確定影響很大。當時大炮的射程已遠遠超過3海里，在1864年的美國南北戰(zhàn)爭中，大炮的射程已達到5海里。這標志著大炮的射程和3海里相提并論的時代已經一去不復返。19世紀末漁船由帆船變成汽船，底拖捕魚的方法對沿岸漁業(yè)有破壞性影響，3海里已經不能滿足保護沿岸漁業(yè)的要求。有鑒于此，人們對領海范圍3海里的信念開始動搖。第二階段為1894～1973年這是傳統(tǒng)的二元結構海洋法律制度向多元化海洋法律制度的轉換時期。這一階段由于科學技術日新月異的進步和眾多發(fā)展中國家的相繼獨立，重視海洋利益的國家越來越多，有關海洋法律制度的爭論日益激烈，而且海洋國家的各種提案與日俱增，涉及海洋法律制度的領域日趨廣泛。他們不僅限于要求擴大領海寬度，還提出了設立毗連區(qū)、具有優(yōu)先權的漁業(yè)水域、大陸架制度、200海里專屬經濟區(qū)以及國際深海海底制度等要求。本階段的另一個顯著特點，就是國際組織非?；钴S，頻繁開會，力爭解決海洋方面出現(xiàn)的新問題，并使海洋法律制度成文化或法典化。但是，由于海洋國家與沿海各國的利益沖突和意見對立，最終未能形成統(tǒng)一的海洋法律制度。盡管如此，本階段發(fā)生的許多事件對日后形成統(tǒng)一的海洋法律制度產生了重大影響。1894年國際法學會和1895年國際法協(xié)會先后發(fā)表了關于領海問題的原則意見，即保護沿岸漁場不被底拖捕魚作業(yè)破壞，兩會呼吁領海寬度應該擴大到6海里，另外提出隨著大炮射程的增加，戰(zhàn)時中立國應有權在6海里至大炮射程距離之間決定中立水域。1896年荷蘭政府向各國發(fā)函倡議，提議依據國際法學會和國際法協(xié)會的決議精神，締結領海寬度統(tǒng)一為6海里的國際公約。但由于各國擔心領海擴大后會限制本國海軍、商船或漁船的活動范圍，對荷蘭的倡議反應消極，結果不了了之。1930年，國際聯(lián)盟在海牙召開國際法典編篡會議，領海制度被列為適合法典化的課題之一。在籌委會準備的預案“討論基礎”中指出：領海寬度原則上為3海里，僅對歷史上一慣主張的國家給予承認3海里以上。同時為防止違反關稅、衛(wèi)生上的規(guī)定和防止危害國土安全，沿海國可在距岸12海里內設定毗連區(qū)。但由于對沿海國的漁業(yè)利益和有關適用戰(zhàn)爭法以及中立法的領海范圍問題認識不足，同時各國對領海寬度存在利害沖突和意見對立，海牙法典化會議的領海制度成文化最終以失敗而告終。第二次世界大戰(zhàn)結束前，海洋法基本穩(wěn)定，保持著沿岸近海作為領海置于沿海國支配下，其外側的所有海域均適用于公海自由原則的海洋法律制度。然而戰(zhàn)后的1945年9月28日，美國總統(tǒng)杜魯門發(fā)表了《大陸架》和《沿岸漁業(yè)養(yǎng)護》兩個海洋政策宣言，主張美國對其領海外的海底地下資源和沿岸漁業(yè)行使國家權利。這一宣言在世界上引起了很大的反響，各國對海洋的主張不僅僅限于大陸架上的海底資源，還對大陸架上覆水的公海也主張排他性權利。1952年，智利、秘魯以及厄瓜多爾三國發(fā)表了《圣地亞哥宣言》，主張沿海國的領海擴大到200海里。這一主張使其他國家紛紛效仿，在這種形勢下，國際法委員會在進行傳統(tǒng)的海洋法法典化的同時，開始起草有關大陸架資源開發(fā)和漁業(yè)資源養(yǎng)護問題的公約。1958年在日內瓦召開的第一次海洋法會議，以國際法委員會起草的海洋法草案為基礎進行審議，通過了《關于領海及毗連區(qū)的公約》、《關于漁業(yè)及公海生物資源養(yǎng)護的公約》、《大陸架公約》以及《公海公約》。領海制度雖然被公約化，但對領海寬度仍然未達成一致的意見。為解決這個問題，1960年在日內瓦專門召開了第二次海洋法會議。各國在領海寬度的問題上依然持不同意見，為消除這個分歧曾提出過一個折中方案，包括兩種設想：一種是沿海國可在12海里以內決定領海的范圍，同時不論領海寬度多少，在距岸12海里內可設漁業(yè)水域；另一種是領海寬度為6海里，其外側再設6海里漁業(yè)水域。以上兩種設想有一個共同點就是距岸12海里以內的漁業(yè)水域，沿岸國有排他性的漁業(yè)權；其不同之處是領海范圍僅限6海里，還是允許擴大到12海里。一旦領海擴大到12海里，成為領海的國際海峽就有100多處，人們擔心會對通航海峽的船舶和飛機帶來嚴重的影響。直到會議結束，堅持的折中方案是領海6海里，其外側6海里為漁業(yè)水域。盡管這個折中方案以一票之差未能通過，但在以后的國家實踐中卻產生了很大的影響，領海范圍雖然不變，而將禁漁區(qū)擴大到12海里的國家數量劇增。根據《大陸架公約》的規(guī)定，沿海國管轄權逐漸向公海海底資源擴大?！洞箨懠芄s》對大陸架范圍的定義，采用水深200米或開發(fā)極限兩個標準。但之后由于海底采礦技術日益進步，超越了地理學上的大陸架邊緣，可能開發(fā)的海底區(qū)域從大陸坡延伸到大陸隆。這樣，水深200米作為大陸架范圍的定義便失去其存在的意義，于是出現(xiàn)沿海國以開發(fā)極限為理由，依靠科技進步無限地把可能開發(fā)的海底主張為本國的大陸架。面對這個現(xiàn)實，在1967年的聯(lián)合國大會上，馬爾他的巴爾德大使提出，在現(xiàn)行的大陸架制度外側的海底設立國際深海海底制度。該提案的要點是：隨著技術進步，全世界海底都能開發(fā)，超越現(xiàn)在大陸架的深海海底將不可避免地成為各國的獵物。假如深海海底被國家瓜分，海底軍備競爭加劇，無限的海底資源只為一小撮先進國的利益而開發(fā)，這樣勢必導致強國日益強大，富國越來越富。為避免這種事態(tài)的發(fā)生，有必要在大陸架外側海底設立新的國際制度。新設的國際深海海底制度，并不是基于傳統(tǒng)的公海自由，讓具有開發(fā)能力的諸國為獲取資源而自由競爭，而是將深海海底資源看作“人類的共同財富”，為包括發(fā)展中國家在內的全人類利益而開發(fā)以及進行深海海底活動。因此，為確保制度落實應該考慮設置新的國際機構。聯(lián)合國大會受理了該提案，從1968年起設置海底和平利用委員會并著手研究這個問題。在1969年的聯(lián)合國大會上馬爾他代表再度提出決議案，即為確定大陸架界限能否召開國際會議修改《大陸架公約》。這個決議案最終不僅被采納，還被改成不限大陸架問題，成為對整個海洋法律制度進行全面探討。1973年召開了第三次海洋法會議，審議海洋法方面的所有問題。會上同時通過了《規(guī)定深海海底的原則宣言》，承認在大陸架外側存在不屬于任何國家管轄的深海海底區(qū)域，深海海底區(qū)域及其資源為人類的共同財富，須建立將其利益公開分配的國際制度。這個階段的海洋制度又出現(xiàn)了一個新提法，就是防止海洋污染。1967年“托利凱榮”號油船在公海上觸礁，溢油嚴重污染了英、法兩國的海岸，給旅游、漁業(yè)以及野生生物帶來了極大的危害。為阻止污染進一步擴大，英國采取緊急措施，出動軍用飛機在公海上將該船炸沉。以此次溢油事故為契機，航經沿岸近海的油船排油和海難事故，造成海洋污染危害沿海國的問題引起了各國的高度重視。依據傳統(tǒng)海洋法的船旗國主張，船舶在公海上發(fā)生海洋污染僅限該船船旗國來處理，但是受船舶溢油危害的并不是船旗國而是離事故現(xiàn)場最近的國家。為了緩和上述矛盾，1967年締結了《關于公海油污染事故處理公約》。該公約認定，沿海國為防止污染事故危害本國的海洋環(huán)境和海岸，可以在公海上采取必要的應急措施。此規(guī)定不僅限于海難事故，還包括公海航行的外國船只排油。為此，沿岸國在領海外側設大面積的污染防止區(qū)，對航行于該區(qū)域的外國船舶行使管轄權。例如，加拿大依據1970年的《北極海域污染防止法》，設立了距岸100海里的北極海域防污區(qū)。此間，亞、非、拉美的發(fā)展中國家，已經發(fā)展成為在國際社會上占壓倒多數的國家群體。這些國家已經打破了過去那種按先進國家的提案判斷自己的利害關系，然后再對提案作若干修改引出有利條件的被動做法。他們已經作為國際社會的一大集團，從發(fā)展中國家的角度出發(fā)積極地提出獨立的提案。其中有代表性的是非洲14國“雅烏迪”提案。該提案主張所有國家有權在領海外設立排他性經濟區(qū)以行使對天然資源的主權權利，各國均有權制定對該區(qū)域水生生物、非水生生物的管理規(guī)則以及具有開發(fā)乃至防止污染等管理上的專屬管轄權，經濟區(qū)從領?；€量起200海里。第三階段為1973年至今這一階段召開了聯(lián)合國海洋法會議，會議通過了《聯(lián)合國海洋法公約》，從此一輪嶄新的海洋法律制度誕生并被各國實行。第三次聯(lián)合國海洋法會議是根據1970年第25屆聯(lián)合國大會通過的決議召開的。自1973～1982年連續(xù)10年先后召開了11期15次會議，150多個國家和地區(qū)的代表和50多個國際組織觀察員與會，會議集中了各國的提案和意見，經過反復交涉和磋商，最終于1982年4月30日在聯(lián)合國總部所在地紐約完成了《聯(lián)合國海洋法公約》的擬訂工作，并以130票贊成、4票反對、17票棄權獲得通過。之后，于同年12月10日在牙買加簽字開放。按規(guī)定該公約在第60份批準書或加入書交存聯(lián)合國秘書長之日起12個月生效。1993年11月16日，加納交存第60份批準書，1994年11月16日公約正式生效。公約由正文17部分320條和附加9個附件126條，共計446條組成，其內容涉及海洋法的各個方面，包括領海和毗連區(qū)、國際海峽、群島國、專屬經濟區(qū)、大陸架、公海、島嶼制度、封閉?；虬敕忾]海、內陸國出入海洋權和過境自由、國際海底、海洋環(huán)境保護和保全、海洋科學研究、海洋技術的發(fā)展和轉讓、爭端解決等各項法律制度。第三次海洋法會議是國際海洋法發(fā)展史上的又一個里程碑，作為其成果——《聯(lián)合國海洋法公約》的制定圓了沿海國幾個世紀要求建立統(tǒng)一海洋法律制度的夢，堪稱是劃時代的文獻。它的意義在于，打破了幾百年來實行的領海和公海二元結構的傳統(tǒng)海洋制度，建立了多元結構的新海洋法律制度，它對20世紀末以及2l世紀的海洋法發(fā)展以及新國際海洋秩序的形成帶來巨大影響。2017年1月9日

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第二篇：海洋法課題報告

海洋法課題報告

中菲黃巖島爭端2013.3.28

中菲黃巖島對峙事件大事記

4月8日：

菲律賓海軍的巡邏機在黃巖島附近發(fā)現(xiàn)了12艘中國漁船。菲海軍隨后出動了該國最大的軍艦“德爾皮拉爾”號，將中國漁船非法堵在黃巖島潟湖內，試圖抓扣在黃巖島附近作業(yè)的中國漁民。

4月10日：

國家海洋局派正在附近執(zhí)行南海定期維權巡航執(zhí)法任務的“中國海監(jiān)75號”和“中國海監(jiān)84號”編隊趕赴黃巖島海域，對我漁船和漁民實施現(xiàn)場保護。兩國開始對峙！

4月11日：

菲方軍艦派出12名士兵侵擾中國漁船 其中6人持有武器。外交部舉行例行記者會對菲律賓軍艦襲擾中國漁船漁民做出回應。外交部發(fā)言人11號舉行記者會，重申黃巖島是中國固有領土，中國擁有無可爭辯的主權。又指菲方的所謂“執(zhí)法”行為，侵犯中國主權，也違背兩國關于維護南海和平穩(wěn)定、不使事態(tài)復雜化和擴大化的共識。

劉為民同時表示，中國有關部門已經派出政府公務船前往黃巖島海域，目前中方的漁船和漁民都是安全的。

菲律賓外長德爾羅薩里奧則在11號召見中國駐馬尼拉大使馬克卿，兩人重申各自政府立場，即菲律賓認同中國對黃巖島都擁有主權，但雙方同意通過外交途徑，解決在南海水域的對峙僵局。

而菲總統(tǒng)阿基諾三世則下令軍隊遵照守則，確保肇事海域不會發(fā)生暴力沖突，讓事件透過外交層面解決。

4月12日：

菲律賓派遣一艘海岸警衛(wèi)隊搜救船，配合菲最大軍艦在中菲沖突區(qū)的活動。菲律賓海軍副司令官巴瑪稱，這艘長約56米的海岸警衛(wèi)隊搜救船將為菲海軍在該地區(qū)“提供支持”。菲外交部發(fā)言人勞爾?埃爾南德斯早前曾向媒體表示，菲方愿意通過外交途徑解決糾紛。另據菲律賓《每日問詢者報》報道，菲北呂宋島指揮部中將安東尼?阿爾坎塔拉稱，菲律賓海岸警衛(wèi)隊最終將從菲海軍接手此事，并按照海事案件予以處理。

菲律賓海軍中將亞歷山大-帕馬說，該菲律賓軍艦為補充燃料和補給已撤離該海域，目前?？吭诶瓰跄嵛谈?。

4月13日：

菲律賓無視中方警告再向黃巖島派海岸警衛(wèi)隊船只，中國最先進的漁政310船抵達黃巖島將常態(tài)化巡航護漁。

4月14日：

菲稱與菲在黃巖島對峙的中國漁船已全部離開，菲方艦艇也撤出兩艘，結果是回家休養(yǎng)更換更加先進的軍艦前來對峙。環(huán)球網報道，菲律賓外交部發(fā)言人14日稱，與菲律賓軍艦及船只在南海黃巖島海域對峙的8艘中國漁船已于13日離開該區(qū)域，1艘“海監(jiān)”船也隨其離開。另外還有一艘中國政府的公務船則仍留在原處。

法新社4月14日報道稱，菲律賓外交部發(fā)言人勞爾·埃爾南德斯14日稱，8艘中國漁船

與1艘中國“海監(jiān)”船于13日離開了黃巖島?！八?艘中國漁船均已離開。截止昨天晚上，只剩一艘中國（政府公務）船只留在那里?！眲跔枌Ψㄐ律绫硎?。他還稱，這些船只的離開并非菲律賓與中國達成協(xié)議的結果，兩個國家仍在通過外交渠道處理這次對峙事件。

此外，菲北呂宋軍區(qū)司令安東尼·艾爾坎塔拉中將也于14日上午透露，被派至該區(qū)域、監(jiān)視中國船只的一艘菲律賓海岸警備隊船只目前也仍留在黃巖島區(qū)域。

4月15日：

南方日報道 昨日上午，中國漁政44061船南沙維權護漁起航儀式在湛江海事局碼頭舉行。湛江市委副書記、市長王中丙，南海艦隊少將副參謀長張文旦，南海區(qū)漁政局副巡視員、中國漁政南?？傟牽傟犻L朱英榮等參加了此次起航儀式。

根據農業(yè)部南海區(qū)漁政局下達的任務通知書，中國漁政44061船4月15日從湛江港出發(fā)，前往南沙海域開展為期50天的維權護漁巡航任務。執(zhí)行任務期間，船上漁政執(zhí)法人員將實行24小時守礁值班，認真觀察?？涨闆r。同時，護漁巡航還將重點制止捕捉海龜、采挖珊瑚等破壞水生野生動物行為，嚴厲打擊電、炸、毒魚和無證捕撈等違法違規(guī)行為。漁政人員還將積極配合美濟礁生產性網箱養(yǎng)殖試驗工作。

湛江頻臨南海，廉江、徐聞、雷州三市的漁民長年在南沙海域生產。執(zhí)行此次南沙巡航任務的中國漁政44061船隸屬廣東省漁政總隊湛江支隊，是廣東省漁政系統(tǒng)最先進的漁政船之一，配備先進的導航、通訊系統(tǒng)和船舶光電跟蹤系統(tǒng)。從2003年起，漁政44061船多次代表廣東漁政參加國家農業(yè)部組織的北部灣、西沙、南沙海域維權護漁巡航工作。2010年首赴南沙維權護漁，開創(chuàng)了我省漁政隊伍南沙維權護漁巡航先河。其間，查扣外國侵漁漁船4艘次，驅趕外國侵漁漁船38艘次。被國家農業(yè)部授予“維權護漁先鋒”稱號，被南海區(qū)漁政局授予“南沙衛(wèi)士”稱號。

4月16日：

菲方在黃巖島海域仍有20余艘船只 中方促立即撤離，中國新聞發(fā)言人稱中國漁船于4月13日離開黃巖島海域。然而菲方并未撤離，截至4月15日晚在該海域的菲律賓各類船只仍有20余艘。中國駐菲使館發(fā)言人16日表示，中方認為黃巖島海域應保持和平安寧的狀態(tài)，漁民的生產作業(yè)不應受干擾。中菲雙方圍繞黃巖島出現(xiàn)過分歧，但是經過多次磋商，雙方達成不采取任何可能使事態(tài)復雜化和擴大化行動的共識。針對當前突發(fā)事件，中方在北京和馬尼拉與包括菲外長在內的各層級官員進行了多次溝通。雙方同意恪守共識，并通過外交途徑解決問題。

該發(fā)言人表示，考慮到當時事發(fā)海域有軍艦、公務船和漁船，情況比較復雜，為避免事態(tài)擴大，中國漁船于4月13日離開黃巖島海域。然而菲方并未撤離，截至4月15日晚在該海域的菲律賓各類船只仍有20余艘。更令人驚訝的是，還有一艘“考古船”進入黃巖島瀉湖內開展所謂“考古打撈作業(yè)”。船上載有若干菲海警人員。這不僅侵犯中方權益，而且違反相關國際公約，菲方這些擴大事態(tài)的舉動，令中方對局勢的走向高度擔憂。

該發(fā)言人指出，中國政府公務船在黃巖島及其附近海域進行例行性巡航執(zhí)法。此次菲方采取侵權行動在先，現(xiàn)仍有海警船在黃巖島海域。在此情況下，中方公務船須繼續(xù)保持關注。中方敦促菲方立即將所有船只撤離黃巖島海域，恢復該海域的和平安寧狀況。

中國駐菲使館發(fā)言人表示，中方本著發(fā)展中菲有好關系的善意，仍愿就此事與菲方進一步溝通，力爭這一突發(fā)事件得到妥善的解決。

4月17日：

菲律賓外長聲稱：將尋求國際仲裁解決黃巖島對峙一事，進一步想把事情擴大化，國際

化。而菲律賓不僅沒有采取讓局勢緩和的動作，反而計劃升級對抗。菲律賓外交部長德爾?羅薩里奧4月17日宣稱，菲政府將尋求通過“國際仲裁”的方式，解決中菲在黃巖島的對峙一事。

菲律賓此前于2011年7月間也曾就南海爭端發(fā)出過類似于“將爭端提交到國際法庭解決”的言辭。中國外交部官員曾在回應此事時明確指出，中國在南海的主張是明確和一貫的。中方始終主張根據歷史事實和公認的國際法，通過當事國之間的直接談判解決南海爭議。大量實踐證明，當事國直接談判是解決領土主權和海洋權益爭端的最有效途徑。

4月20日：

中國新聞發(fā)言人稱：中國漁政310船4月18日從廣州出發(fā)，前往南海海域，開展常態(tài)化的漁政巡航執(zhí)法管理工作。網絡新聞聯(lián)播記者從南海漁政局方面獲悉，該船19日進入中沙群島海域，20日中午已到達黃巖島海域。

據了解，中國漁政310船將在該海域進行常態(tài)化的巡航執(zhí)法管理，幫助在該海域生產作業(yè)的漁船漁民，對海上漁業(yè)生產進行調查了解，并觀察該海域的相關情況。在隨后的一段時間里，中國漁政310船將在黃巖島海域巡航，重點保護在該海域正常生產作業(yè)的我國漁船漁民的安全。

另據南海漁政局方面消息，原在黃巖島海域巡航執(zhí)法，救助我國漁船漁民的中國漁政303船，已返回廣州進行補給。

中國漁政310船總噸位2580噸，長108米，寬14米，續(xù)航力6000海里，持航60個晝夜，可駛往國際無限航區(qū)，最大航速可達每小時22海里。船上配備有現(xiàn)代化的設備，可搭載直升飛機。中國漁政310船是我國目前航速最快，總體性能最先進，特種設備配備最齊全的漁政船。2010年11月，中國漁政310船首航隨即奔赴我國釣魚島海域開展?jié)O政巡航執(zhí)法管理工作；2012年2月至3月期間，中國漁政310船完成今首次南海巡航執(zhí)法任務。今年以來，中國漁政已組織16個航次在南海海域執(zhí)行巡航執(zhí)法管理和守礁工作。

菲律賓主張主權純屬無理

為了強占黃巖島,菲律賓提出了種種借口。第一個借口就是,“黃巖島被菲律賓實際控制”。上世紀50年代初,駐菲蘇比克灣的美國軍隊無視中國主權,擅自將黃巖島開辟成為靶場。1992年美國從菲律賓撤軍后,菲對黃巖島的主權欲望越來越大,說是從美國手里“繼承”了黃巖島。美軍曾控制該島,但不能因此就說黃巖島就是美國的,黃巖島根本不是美國的,美國怎么可能將不是自己的東西交給菲律賓繼承。美國曾占領黃巖島并不能改變中國擁有黃巖島主權的事實。國際法專家認為,菲律賓從美軍手中“繼承主權”的說法在國際法上站不住腳。

第二個借口是黃巖島鄰近菲律賓。菲律賓總統(tǒng)發(fā)言人巴瑞肯2000年2月2日曾說,黃巖島是菲律賓領土的一部分,因其位于距離呂宋島125海里處,而距離中國大陸將近1000海里,距離海南島600海里,因此“中國對于這座島礁的主權立場,缺乏歷史與法律基礎”。

國際法專家認為以地理位置接近來聲稱主權,這是菲律賓慣用的伎倆,這種做法完全違反了國際法。在國際上,不存在“地理鄰近”的國際法規(guī)則,“鄰近原則”并不能構成一國侵占另一國領土的依據。國際法和國際實踐早已認定“地理鄰近”不是解決領土歸屬的國際法原則。國際上類似這種遠離本國的大洋區(qū)域,或在鄰國海岸附近擁有島嶼的事例很多,但這并未因地理位置的接近而改變島嶼的主權歸屬。

世界上一個國家的部分領土距離本國較遠而離其他國家更近的情況比比皆是。澳大利亞的圣誕島,距離澳大利亞大陸有數百海里,而位于印尼爪哇島200海里之內,但它并不因鄰近而屬于印度尼西亞。英國在法國的近岸有所屬的島嶼。它們從不因地理位置的接近而改變島嶼的主權歸屬。

菲律賓對黃巖島主張主權的第三個借口是黃巖島在菲律賓的專屬經濟區(qū)之內。菲律賓號稱該理由符合《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定,但早在《聯(lián)合國海洋法公約》生效之前,黃巖島就已經歸屬中國了。

陸地統(tǒng)治海洋是國際海洋法的基本原則?！堵?lián)合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經濟區(qū),但沿海國無權因此而損害其他國的固有領土主權。以《聯(lián)合國海洋法公約》去改變領土主權歸屬的想法和做法是違反國際法、包括《聯(lián)合國海洋法公約》的宗旨和原則的。

國際法專家認為,事實上,菲律賓所謂的“專屬經濟區(qū)”,是基于其自身對海洋法的單方面解釋,簡單地認為《聯(lián)合國海洋法公約》規(guī)定專屬經濟區(qū)的最大寬度為200海里,而黃巖島東距菲律賓呂宋島約125海里,于是就在其專屬經濟區(qū)之內。

不僅僅是中國南海專家廈門大學李金明,就連菲律賓本國的學者,也認為菲律賓聲稱的專屬經濟區(qū)沒有法律依據,按照國際法,菲律賓聲稱的專屬經濟區(qū)無任何法律依據,它必須根據國際海洋法與中國談判其領土和中國擁有的黃巖島及其他地區(qū)之間的專屬經濟區(qū)劃界問題。類似菲律賓所處的半封閉的南中國海海域,周邊國家所擁有的島嶼或巖礁多數是位于距離大陸200海里之內,這就存在有海岸相向或相鄰國家之間專屬經濟區(qū)界限的劃定問題,需要通過國家之間的協(xié)議,以公平的方式來進行解決,而不是單方面宣稱200海里專屬經濟區(qū),任意把其他國家的島嶼或海域聲稱為“在其專屬經濟區(qū)之內”,更不能以此為借口隨便拘捕在島嶼附近海域捕魚的其他國家的漁民。

鐵證一:

中國最早發(fā)現(xiàn)黃巖島

鐵證二:

中國對黃巖島進行了長期的開發(fā)利用

鐵證三:

中國最早將黃巖島列入版圖、實施主權管轄

鐵證四:

一系列國際條約規(guī)定,黃巖島不在菲境內

鐵證五:

長期以來菲律賓官方地圖從未包括黃巖島

鐵證六:

菲律賓領土要求毫無法律依據

中國政策立場和處置原則

黃巖島事件折射出南海問題的復雜性、多變性和綜合性，凸顯中國與周邊國家關系、與域外大國關系的錯綜復雜。在個別國家人為制造爭端、有意激化矛盾的背后，挑釁者最想看到的是中國失去理智、因怒而戰(zhàn)，進而由此引發(fā)中美之間一次激烈的碰撞，企圖造成南海地區(qū)局勢出現(xiàn)顛覆性突變和持續(xù)性動蕩，從而達到渾水摸魚、亂中得利的險惡目的。這實在是低估了中國政府的戰(zhàn)略判斷力，低估了中國外交面對復雜事態(tài)的戰(zhàn)略應變力，低估了中國人民堅決維護國家領土主權的戰(zhàn)略意志力。

中國政府對中菲黃巖島事件的應對，可謂有理有利有節(jié)。既堅定捍衛(wèi)了國家主權、維

護了國家尊嚴，又彰顯了權衡大局的大國視野，保持了外交應對的收放自如。事件發(fā)生以來，中國政府的基本政策立場和處置原則可以歸納為四個方面：

主權屬我不容置疑。外交部新聞發(fā)言人多次強調，中國最早發(fā)現(xiàn)、命名黃巖島，最早將其列入中國版圖，實施主權管轄。中國對黃巖島的領土主權擁有充分法理依據。菲律賓在1997年以前從未對中國政府對黃巖島行使主權管轄和開發(fā)利用提出過任何異議，并且還多次表示黃巖島在菲領土范圍之外。

捍衛(wèi)主權正當合法。中國對南海諸島及其附近海域擁有無可爭辯的主權，中國政府在維護領土主權問題上的立場是堅定的。此次事件起因是菲律賓方面侵犯中國主權、襲擾中國漁船漁民，中國漁政船系前往南海執(zhí)行例行巡航執(zhí)法，菲方應該切實尊重中國主權。中方敦促菲方應立即將所有船只撤離黃巖島海域，恢復該海域的和平安寧狀況。根據職責和任務，中國軍隊將密切配合漁政、海監(jiān)等部門共同維護國家的海洋權益。

外交協(xié)商是解決之道。中方堅持通過外交協(xié)商解決當前事態(tài)，強烈敦促菲方不要再采取使事態(tài)升級的行動，回到外交解決的正確軌道上來。菲方不要拉其他國家卷入或要求其他國家選邊站隊，將這一問題國際化只能使其進一步復雜化、擴大化，絲毫無助于問題解決。提交國際仲裁毫無依據。黃巖島是中國的固有領土，不存在提交國際海洋法法庭的問題?！堵?lián)合國海洋法公約》允許沿海國建立200海里專屬經濟區(qū)，但沿海國無權因此而損害其他國的固有領土主權。以公約為由改變領土主權歸屬的想法和做法，違反國際法包括《聯(lián)合國海洋法公約》的宗旨和原則。

中國政府的戰(zhàn)略克制和有限行動，在外交上保留了繼續(xù)采取行動的空間，取得了實質性的效果，把握了戰(zhàn)略主動權。當前，中國的主動地位沒有改變，解決事件的外交空間仍然存在，黃巖島仍然在中國的管控之下，中國武裝力量始終是捍衛(wèi)國家主權和領土完整的堅強支柱。只要我們守住底線，只要我們不急不躁，只要我們剛柔并濟，只要我們堅持有理有利有節(jié)，就會在南海問題上贏得更大的戰(zhàn)略主動。

第三篇：材料發(fā)展史

材料的歷史同人類社會發(fā)展史同樣悠久。歷史上，材料被視為人類社會進化的里程碑。歷史學家曾把材料及其器具作為劃分時代的標志：石器時代、青銅器時代、鐵器時代、高分子材料時代? ? ? ? ? ?。這里我們不難看到材料在社會進步過程中的巨大作用。

制作物品的來源即原料或材料。其中“來源”指物質。

材料：是由一種化學物質為主要成分、并添加一定的助劑作為次要成分所組成的，可以在一定溫度和一定壓力下使之熔融，并在模具中塑制成一定形狀，冷卻后在室溫下能保持既定形狀，并可在一定條件下使用的制品，其生產過程必須實現(xiàn)最高的生產率、最低的原材料成本和能耗，最少地產生廢物和環(huán)境污染物，并且其廢棄物可以回收、再利用。

按組成、結構特點進行分類：金屬材料；無機非金屬材料；高分子材料；復合材料。? 按使用性能分類：利用材料力學性能的稱為結構材料；而利用材料物理和化學性能的則稱為功能材料。

也可將材料分為傳統(tǒng)材料和新型材料。兩者無嚴格區(qū)別，是互相依存、互相轉化的。傳統(tǒng)材料的特征：需求量大、生產規(guī)模大，但環(huán)境污染嚴重；新型材料的特征：投資強度較高、更新?lián)Q代快、風險性大、知識和技術密集程度高，一旦成功，回報率也較高，且不以規(guī)模取勝。狹義陶瓷是陶器與瓷器的統(tǒng)稱。? 二者的坯料都由長石、硅石和礬土（氧化鋁）構成。陶器的原料中礬土的成分多一些，是粘土質。瓷器的坯料是礬土成分較少的礦石質。陶瓷的概念有狹義、廣義之分。? 從狹義上說，陶瓷是用無機非金屬化合物粉體，經高溫燒結而成的，以多晶聚集體為主的固態(tài)物質。狹義的陶瓷概念中不包括玻璃、搪瓷、水泥、耐火材料、金屬陶瓷等。? 從廣義上說，陶瓷泛指一切經高溫處理而獲得的無機非金屬材料，包括人工單晶、非晶態(tài)、狹義陶瓷及其復合材料、半導體、耐火材料及水泥等。

公元前8000年左右，銅首次被有意識地用來作為原料。先民們發(fā)現(xiàn)并利用天然銅塊制作銅兵器和銅工具。? 到公元前5000年，人們已逐漸學會用銅礦石煉銅。? 公元前4000年，銅器及其制造就已推廣，而石頭作為材料已退居第二位。銅是人類獲得的第二種人造材料，也是人類獲得的第一種金屬材料。

在人類歷史上，有過一個輝煌燦爛的青銅器時代。考古表明，青銅文明的源頭在古代中國、美索不達米亞平原和埃及等。? 隨著時間的推移，先民們發(fā)現(xiàn)，在銅中加入部分錫，可使原來較軟的銅制品變得更堅韌、更耐磨。于是青銅（銅錫合金）產生了。

中國商代青銅器已經盛行，并將青銅器的冶煉和鑄造技術推向了世界的頂峰。? 中國先民們掌握了6種不同銅、錫比例的青銅技術。知道含錫量1/6的青銅韌性較好，可做鐘鼎；而含錫量2/5的青銅較硬，可做刀斧。

后來的化學成分分析證明，鐵中含有百分之幾的鎳和鈷，而不含碳和其他熔渣夾雜物。這說明它是天外來客——隕鐵； ? 天上掉下隕鐵的機會是很少的，人類不可能大量使用隕鐵。但是，隕鐵讓人們認識了鐵，知道它比銅更堅韌，用它可以制成更堅固耐用、更鋒利的砍削工具。早在2600年前的春秋時代中后期，我們的祖先就發(fā)明了生鐵冶煉技術，比歐洲國家要早1000多年；世界上冶煉、澆鑄生鐵的最早文字，也記載于我國古代典籍名著《左傳》中； ? 最早的鋼是在大約1200oC的較低溫度下，用木炭還原出鐵礦石里的混雜鐵（含鐵、礦渣和沒燒盡的木炭混雜在一起的煉鐵塊）為原料，在炭火中反復鍛打，反復滲碳而逐步形成的。

鋼和生鐵的最大區(qū)別是含碳量的多少，前者少而后者多，以2.11％為界。? 生鐵硬而脆，韌性不好；很少作為結構材料使用（跟碳含量有關）

? 煉鋼跟煉鐵的主要區(qū)別是消耗掉多余的碳，最簡單的方法是利用空氣中的氧氣去除碳，以降低碳含量；

第一次技術革命發(fā)端于18世紀后期，以蒸汽機的發(fā)明及廣泛應用為主要標志，由此引發(fā)的紡織工業(yè)、冶金工業(yè)、機械工業(yè)、造船工業(yè)等的工業(yè)大革命，是這次技術革命的產物，使人類從手工工藝時期躍進到機器工業(yè)時代，開創(chuàng)了工業(yè)社會的文明。

其主要的材料依靠是鋼鐵的飛速發(fā)展，實現(xiàn)了高爐、轉爐、平爐制造優(yōu)質鋼材的工業(yè)化。第二次技術革命開始于19世紀末，以電的發(fā)明和廣泛應用為標志，由于遠距離送電材料以及通訊、照明用的各種材料的工業(yè)化，實現(xiàn)了電氣化。其結果是石油開采、鋼鐵冶煉、化學工業(yè)、飛機工業(yè)、電氣工業(yè)、電報電話等迅猛發(fā)展，組成了現(xiàn)代產業(yè)群，使人類跨進了一個新的時代，實現(xiàn)了向現(xiàn)代社會的轉變。

其主要材料依托是紫銅、黃銅、鋁、鎢等有色金屬以及高分子絕緣材料的迅猛發(fā)展。

第三次技術革命始于20世紀中期，以原子能應用為主要標志。1942年12月，意大利物理學家費米在美國建立了第一個核反應堆，實現(xiàn)了控制核裂變，使核能利用有了可能，實現(xiàn)了合成材料、半導體材料等大規(guī)模工業(yè)化、民用化，把工業(yè)文明推到頂點，開啟了通向信息社會文明的大門。

其主要材料依托是鈦合金、先進合金、高溫陶瓷、先進復合材料等材料的迅猛發(fā)展。

第四次技術革命始于20世紀70年代，它是以計算機，特別是微電子技術、生物工程技術和空間技術為主要標志，新型材料、新能源、生物工程、航天工業(yè)、海洋開發(fā)等新興技術是主攻方向。

其主要材料依托是以硅、砷化鎵為代表的半導體材料、先進高分子材料、先進復合材料、生物相容材料等的迅猛發(fā)展。在煉鋼時加進金屬錳，就能煉出錳鋼。錳鋼最大的特點是強硬堅韌，是工業(yè)建設的棟梁之材，是國防建設的“鐵甲衛(wèi)士”。錳鋼的問世，是一位年輕的冶金學家（英國的哈德菲爾德）藐視權威，以他那錳鋼般的意志頑強攻關的結果。權威們告誡人們，鋼鐵中錳的含量絕不能超過1.5％，否則它就會越來越脆。在經過了幾百次的失敗以后，他終于發(fā)現(xiàn)當錳的含量達到13％時，錳鋼一改它昔日脆弱的形象，變得既有很好的硬度，又富有韌性了。

不銹鋼，是以鐵為主體元素，加上一定比例的鉻、鎳、鉬、錳等金屬煉成的耐腐蝕合金材料。不銹鋼以其锃亮的外表、良好的機械性能和對酸性腐蝕物質的強大抗御能力贏得了人們的歡迎，是現(xiàn)代工業(yè)生產和日常生活中常用的金屬材料。冶金專家布里爾利在一次偶然發(fā)現(xiàn)，由電爐煉成的含鉻8％，含碳0.24％的合金鋼經過熱處理后，具有極好的耐腐蝕性能，特別是不怕酸性物質的腐蝕。布里爾利把它起名為“不銹鋼”。

到1898年，美國工人技師泰勒創(chuàng)造了一個奇跡。他想研制一種耐高溫的高速刀具鋼。他分析了鎢錳鋼的成分，認為鎢是好的，熔點高達3380℃，受熱肯定不會變軟，問題一定是出在熔點和硬度都不夠高的錳身上。泰勒思考了很久，決定采用鉻取代錳。泰勒趕緊安排試驗冶煉含鉻鎢鋼。經過一段時間的試驗，合乎要求的含鉻鎢鋼煉出來了。新材料做的車刀的切削速度比過去提高了5倍!在這之后，泰勒又對鎢鉻鋼刀做了不少改進，使它能在五六百攝氏度下也不變軟，切削速度達到每秒10米(600米／分鐘)，可與奧運會100米跑的冠軍比一比速度。

進入20世紀以后，刀具材料又有了一次飛躍，那就是誕生了硬質合金。1907年，德國冶金專家施特勒爾用碳化鎢的硬質顆粒，加上鐵和鈷的粉末，先壓制成型，再以高溫燒結，讓鐵和鈷熔化而成為粘結材料，使碳化鎢緊緊地“團結”起來，制成了硬質合金。硬質合金一經問世，便受到了熱烈歡迎。人們發(fā)現(xiàn)用它制作的刀具，在1000℃的高溫下也不會變軟，切削速度可達到每分鐘2000米以上，比普通碳素鋼刀高出100多倍。

鋁是地殼中含量最多，分布最廣的金屬元素。我們腳下的粘土，就是鋁的藏身之處、所以人們稱鋁是“來自粘土的白銀”。

在今天，鋁是產量僅次于鐵的第二金屬。生活中隨處可見。但在100多年前，鋁比黃金還要貴幾倍，是王公貴族才能賞玩的珍寶。

說明：炭沒有從鋁手里奪取氧的能力，那就換一種思路，讓氯氣從氧那里把鋁奪過來。

他向燒得發(fā)紅的礬土里通入氯氣，發(fā)現(xiàn)有一些液體流出來，得到了應該是氯化鋁。他仔細地把這些液體收集好，再加熱并加入還原能力強大的鉀汞劑(合金)，讓它代替炭去把鋁還原出來。實驗分析結果告訴他，有氯化鉀生成。鉀汞劑已經變成了鋁汞劑，加熱以后汞蒸發(fā)掉了，可鋁也再一次變成了白色的礬土。

由于鋁的需求量越來越大，原料礬土的供應也變得緊張。自然界純礬土礦很有限，大部分的礦石含有一半的鐵硅和其它雜質，不能直接用來煉鋁。有必要尋求一種廉價的方法將氧化鋁提取出來。

奧地利化學家拜爾采用煅燒礦石，然后粉碎，再加入氫氧化鈉，使其與氧化鋁反應，生成氫氧化鋁。然后分離出氫氧化鋁，最后加熱使氫氧化鋁分解，就可以得到純凈的礬土了。他們研究發(fā)現(xiàn)：

1.具有形狀記憶能力的合金并不只是鎳鈦合金一種，還有銅鋁合金、銅鋅合金、銅鎳臺金、鎳鋁合金等；

2.不同的組成，甚至是組成雖然相同，但熱處理方法不同的合金，被“喚醒記憶”恢復原有形狀的溫度就有所不風

3.這些合金變形能力是無疲勞的，即使反復變形上百萬次也不會斷裂。

氫是一種高效的燃料，它的比熱是航空煤油的三倍，也就是說1公斤的氫可以代替3公斤煤油，目前任何化學燃料都無法和它相比。更重要的是它是一種潔凈的、無污染的燃料。因為氫燃燒時與氧結合，剩下的只是水，避免了產生有害的廢棄物。

通常，人們只是把易與氫氣結合成金屬氫化物的合金才稱為“儲氫合金”。金屬為什么具有儲氫的本領呢? 因為氫是一種很活潑的元素，能與許多金屬起化學反應。一個金屬原子能與兩個、三個或更多的氫原子結合，生成穩(wěn)定的金屬氫化物，同時放出熱量。當稍微加熱，金屬氫化物吸收熱量后，就會分解出高純度的氫氣。研究表明，能滿足儲氫材料基本條件的合金，其成分中的主要元素有鎂、鈦、鈮、釩、鋯和稀土類金屬，添加元素有鉻、鐵、錳、鈷、鎳、銅等。

現(xiàn)在研究開發(fā)的合金，有鑭鎳、鈦鐵、鎂鎳、混合稀土、非晶態(tài)類儲氫合金。儲氫合金有很好的吸附性能，不需要高壓高溫就能貯存氫和釋放氫，并且兩者的數量很大，而且吸附性能也不會因反復貯藏、釋放而減弱，因而特別適用于貯藏和運輸氫，其理論貯氫量可為同體積高壓貯氣瓶的1000—1300倍，為液態(tài)氫單位容積貯氣量的1.5倍，而且不會形成氫氣壓力，使之成為可靠的貯氫手段。

晶須是一種直徑為幾微米到幾十微米、長度可達數厘米的單晶體，可以在自然界生成，也可由人工制成。它強度極高，接近晶體的理論強度。因晶須十分細小，故一般不能獨立使用，但可編織成線材或與其他聚合物復合成纖維增強復合材料。

經現(xiàn)代的X射線衍射技術顯示，晶須內部的原子完全按照同樣的方向和部位排列。這是一種沒有任何缺陷的理想晶體。而在一般金屬中，雖說總體上原子是有規(guī)則排列的，但局部地方，一些原子的排列并不規(guī)則，因而，晶體構造中產生了缺陷。

設想：將硝化纖維薄膜夾在兩層玻璃中間，設法把它們粘成一體，就可以做成不傷人的安全玻璃。

困難：硝化纖維“脾氣暴躁”，見火就燒．有時溫度一高還會自己燒起來。怎樣使它與玻璃緊密結合起來？ 方案：

1.用膠水?——粘合牢度太低。

2.把玻璃燒軟了，再趁軟把硝化纖維壓在一起?——實驗不是著火就是爆炸，太危險。

所謂先進陶瓷，是以高純、超細的人工合成的無機化合物為原料，采用精密控制的制備工藝燒結而成的，比傳統(tǒng)陶瓷性能更加優(yōu)異的新一代陶瓷。先進陶瓷又稱為高性能陶瓷、精細陶瓷、新型陶瓷或高科技陶瓷。

先進陶瓷按化學成分可分為氧化物陶瓷、氮化物陶瓷、碳化物陶瓷、硼化物陶瓷、硅化物陶瓷、氟化物陶瓷、硫化物陶瓷等。

(1)陶瓷的耐熱性好，這可以提高發(fā)動機的工作溫度，從而使發(fā)動機效率大大提高。例如，對燃氣輪機來說，目前作為其制造材料的鎳基耐熱合金，工作溫度在1000℃左右；若采用陶瓷材料，工作溫度可達1300℃，使發(fā)動機．效率提高30％左右。

(2)工作溫度高，可使燃料充分燃燒，尾氣中的污染成分大大減少。這不僅降低了能源消耗，而且減少了環(huán)境污染。

(3)陶瓷的熱傳導性比金屬低，這使發(fā)動機的熱量不易散發(fā)，可節(jié)省能源。

(4)陶瓷具有較高的高溫強度和熱穩(wěn)定性，這可延長發(fā)動機的使用壽命。目前，這種陶瓷滾動軸承已經問世。陶瓷滾動軸承具有下列優(yōu)點：

(1)陶瓷的耐蝕性好，所以陶瓷滾動軸承適合于在有腐蝕性介質的惡劣環(huán)境中工作；

(2)陶瓷滾動體的密度比鋼低，轉動時對外圈的離心作用力可降低40％，故使用壽命長；(3)陶瓷的熱膨脹系數比鋼小，在軸承的間隙一定時，允許在溫差變化較大的環(huán)境中工作；(4)陶瓷的彈性模量比鋼高，具有較好的剛度，有利于提高工作速度，達到較高的精度。人造金剛石：金剛石是大家熟悉的高級裝飾品，又是已知材料中最硬的，由于天然金剛石礦床不多，故價格很貴。而商業(yè)上、工業(yè)上都有很大需求，于是人們希望能夠人工合成。金剛石和石墨都是有碳元素組成，但是兩者的性能卻千差萬別，一個很硬，一個很軟。這為我們人工合成提供了線索。塑料、合成纖維和合成橡膠，是合成高分子化合物的三大家族。纖維和橡膠都有天然的存在，惟有塑料沒有天然的存在，是人類創(chuàng)造力的產物。雖說塑料的誕生是受自然界的樹脂類物質啟發(fā)而起步的，但在塑料的發(fā)展過程中，完全是人類以豐富的想象力和艱苦卓絕的努力，才創(chuàng)造出這一個嶄新的材料領域。

聚乙烯是由乙烯單體聚合而成，為發(fā)展最快、產量最大的一種熱塑性聚合物。聚乙烯質感類似石蠟狀，無味無毒，有良好的耐低溫性、化學穩(wěn)定性、加工性、電絕緣性，但耐熱性不高，只可在80℃下使用。

由高壓法所得的聚乙烯，分子質量較低，分子的支鏈較多，密度較小，所以又稱低密度聚乙烯(LDPE)，為半透明狀，質地柔軟，耐沖擊，常用于制作薄膜、軟管、瓶類等包裝材料及電絕緣護套等。

超高分子量聚乙烯(簡稱UHMPE)的分子質量達上百萬，使結晶困難。

與普通PE相比，耐磨性、抗沖擊性、自潤滑性、生理相容性、耐蝕性更好，但其硬度、強度、耐熱性低些?？捎糜谀湍ポ斔凸艿馈C床耐磨導軌、小齒輪、人工關節(jié)、防彈衣、滑雪板等。

最輕且價低的塑料：聚丙烯(PP)

聚丙烯是由丙烯單體聚合而成的熱塑性聚合物，常用的PP，耐蝕性、電絕緣性優(yōu)良，力學性能、耐熱性（可達150 ℃）在通用熱塑性塑料中最高，耐疲勞性好，是常見塑料中密度最低、價格最低的塑料，但低溫脆性大及耐老化性不好。其無味無毒，是可進行高溫熱水消毒的少數塑料品種之一。

最鮮艷且成形性特好的塑料：聚苯乙烯（PS）

聚苯乙烯為苯乙烯單體聚合而成的典型線型無定形熱塑性塑料。

PS極易染成鮮艷色彩，透明度僅次于有機玻璃，制品表面富有光澤；幾乎可用各種成形方法進行成形加工，成形收縮特小，可成形性非常突出；電絕緣性（特別是高頻絕緣性）極好，剛性好、脆性大，為敲擊時惟一有清脆的類似金屬聲的塑料；其無味無毒，但抗沖擊強度低，易脆裂；不耐高溫（100 ℃以下使用），戶外長期使用易變黃變脆。與“尼龍—66”相比，聚酯纖維的優(yōu)點：

1.保型性好。

它彈性足，尤其是彈性模量要比尼龍-66高2～3倍，不容易產生折皺，經熨燙后有“一朝定型，永不變形”的功效。

1.耐溫性能好。

聚酯纖維既不怕高溫又耐得低溫。將其在150℃的熱空氣中加熱1000小時，還能保持50％以上的強度，而尼龍-66在此溫度下差不多已經“毀尸滅跡”了。聚酯纖維的熔化溫度高達250℃、但在零下100℃的低溫環(huán)境中也不會降低性能。

3.強度高；

它在干燥情況下強度與尼龍-66不相上下、而且在潮濕條件下依然如故。尼龍-66受潮后強度會下降10％～15％，聚酯的抗沖擊能力比尼龍要強整整4倍。

3.“生命力”旺盛。

把它放在玻璃瓶里曬上一年，強度并沒有太大的降低，而如果換成尼龍，同樣曬一年，強度會有大幅度的下降。

3.聚酯還不怕酒精、汽油等有機溶劑，不怕含氯的氧化劑，不怕稀酸、稀堿溶液的腐蝕作用。

橡膠、人稱“彈性之王”，最大的特點是富有彈性，可以在外力作用下伸長七八倍。但外力一消失，又迅速恢復其原來的長度。除了彈性好以外，橡膠還有防水、絕緣、氣密、抗震、耐磨等一系列優(yōu)良性能。橡膠是當今社會不可缺少的重要戰(zhàn)略物資，是現(xiàn)代人生活中非常熟悉的材料之一。

橡膠家族分為天然的和人工合成的兩大分支。無論是天然橡膠，還是合成橡膠，都是化學家們付出了大量辛勤的勞動后，才得以進入人類生活的。

人造“大然橡膠”與真正天然的橡膠相比，可以說是“巧手勝天成”的杰作。

它的彈性、耐磨性、耐溫性、氣密性等各項性能指標都與天然橡膠相同，甚至它的缺點也和天然橡膠一樣——耐油性不太好。不同在于它在合成時的原料特別純，所以產品中不含天然橡膠里常有的植物蛋白及脂肪等雜質，電絕緣性能比天然橡膠好，耐老化的時間也更長。

第四篇：追溯管理制度

追溯管理制度

追溯管理制度1

1、目的

對產品和服務進行有效識別,并在規(guī)定有可追溯性要求的場合,確定每個(或每次)產品和服務有唯一的標識,實現(xiàn)可追溯性,以便及時跟蹤和處理質量問題。

2、適用范圍

適用于公司物業(yè)管理服務全過程和各階段的標識及可追溯性。

3、職責

3.1管理部負責公司各類標識的統(tǒng)一設計,公司總經理負責各種標識設計稿的審批。

3.2管理部或各個服務中心經理負責標識的審核。

3.3管理部負責公司各類員工服裝的訂制、發(fā)放與管理,各個服務中心員工服裝由各個服務中心發(fā)放和管理;其它各類標識由各個服務中心負責安排訂購或制作。

3.4管理部負責公司員工胸卡的發(fā)放與管理,各個服務中心員工胸卡由各個服務中心發(fā)放和管理。

3.5各服務中心負責轄區(qū)內各種標識的安裝和管理。

4、工作程序

4.1標識的范圍

a.樓宇和區(qū)域標識;

b.轄區(qū)內設備設施、安全消防、道路指示標識,以及其他各類指示、警示、狀態(tài)、宣傳標識。

c.各類物品及物品狀態(tài)、服務狀態(tài)的標識。

d.各層次服務人員著裝、胸卡、工作標識牌、服務部門的標識。

e.宣傳廣告。

4.2標識的設計與審批

4.2.1標識的設計要求

4.2.2各類物品/服務的標識,應清晰、明確、美觀、易于識別,且在規(guī)定有可追溯性要求的場所對每個(次)物品/服務的標識是唯一的。

4.2.3根據公司及服務中心對標識的需求和要求,管理部負責對各類標識進行統(tǒng)一設計,如屬公司統(tǒng)一制作的標識,管理部經理審核,如屬服務中心制作的標識由管理部經理審核后,統(tǒng)一報總經理審批。

4.2.4審批后,管理部負責各類員工工作服的訂購,其它標識由各服務中心負責安排訂購、制作。

4.3標識的發(fā)放

4.3.1公司員工服裝由管理部統(tǒng)一發(fā)放與管理,各服務中心員工服裝由各服務中心自行統(tǒng)一發(fā)放和管理,并做好發(fā)放記錄。

4.3.2其他標識,如屬公司統(tǒng)一訂購或制作的,由管理部統(tǒng)一進行發(fā)放;如屬服務中心個別訂購或制作的,則由訂購供方送至使用部門或服務中心,使用部門或服務中心按《采購控制程序》進行驗收。

4.4標識的安裝與管理

4.4.1公司各類服務人員的著裝與員工胸卡的佩戴及管理,具體按《工裝管理規(guī)定》和《標識管理規(guī)定》執(zhí)行。

4.4.2各服務中心負責轄區(qū)內樓宇和區(qū)域、設施設備、安全消防等各類指示、警示、狀態(tài)、宣傳標識的配合安裝(訂購時包安裝的除外)和管理。

4.4.3管理部負責公司總部辦公區(qū)域內標識的`管理,服務中心負責轄區(qū)內各類標識的管理,保持標識的完好、清晰、整潔,并填寫《標牌一覽表》,對標識的啟用時間、安裝位置、廢止時間進行登記,以便追溯。

4.4.4服務中心每日對小區(qū)的標識進行檢查,并填寫在相應的記錄表中,對于缺少或不符合要求的標識應及時整改。

4.4.5對服務狀態(tài)的標識應由各服務中心及時進行標識;對物品狀態(tài)的標識,應通過檢測后方可進行標識:合格、不合格、待檢、待處理。服務的不合格,在各有關檢查記錄表中記載。

4.5可追溯性要求的實現(xiàn)

4.5.1物品和各種服務標識應是唯一的,便于追溯。如每位服務人員的員工胸卡號應為唯一的,當涉及到服務工作或投訴時,可通過工作牌號追查到相應服務人員的責任。

4.5.2離職或調崗人員,由部門負責人負責落實收回相應的標識,并登記收回日期和原因。

4.5.3各部門應按要求清楚、完整地填寫《標牌一覽表》和各類服務的檢查記錄,以便日后追溯和查詢。

5、相關文件

5.1《工裝管理規(guī)定》、《標識管理規(guī)定》

6、相關記錄

6.1《服裝發(fā)放登記表》jw/jl-7.5.3-001

6.2《胸卡發(fā)放登記表》jw/jl-7.5.3-002

6.3《標牌一覽表》jw/jl-7.5.3-003

追溯管理制度2

1.0目的:

通過對不同類型的服務過程進行正確標識(記錄),確保在使用時對服務質量、工作過程作出評價并追溯。

2.0適用范圍:

2.1公司各類服務標識、標牌。

2.2相關服務的工作記錄。

3.0職責:

3.1綜合事務部負責公司相關標識的設計。

3.2綜合事務部負責員工工作服、工作證、標識等的制作和管理。

3.3工程技術部負責對標識(牌)進行安裝和維護保養(yǎng)。

3.4各崗位員工按規(guī)定要求認真填寫工作記錄,綜合管理部協(xié)同相關部門負責對不合格服務進行評價和追溯。

4.0程序:

4.1公司員工上崗時必須穿著規(guī)定的制服,佩戴統(tǒng)一的工作證。不同崗位采用不同類型和顏色的服裝加以區(qū)別。

4.2物業(yè)管理服務的標識應包括如下內容:

4.2.1小區(qū)區(qū)域位置標識;

4.2.2交通類標識;

4.2.3消防類標識;

4.2.4辦公類標識;

4.2.5公共設備、設施類標識;

4.2.6宣傳類標識;

4.2.7材料類標識;

4.2.8其它標識。

4.3相關部門在明顯的地方用清楚易懂的標牌標識有關服務過程。

5.0支持性工具

《標識目錄一覽表》

編制:審核:批準:日期:

追溯管理制度3

為加強農產品質量追溯管理,依據《中華人民共和國農產品質量安全法》、《中華人民共和國食品安全法》和其他相關法律法規(guī),制定本辦法。

一、加強產地環(huán)境管理,推行產地編碼

指導建立產地編碼,建立生產者農產品質量安全責任制度。以農業(yè)企業(yè)和農民專業(yè)合作經濟組織為主體,分散種植戶為補充,建立有機農產品產地編碼和生產者基礎信息,從源頭做到農產品身份可識別、可追溯。

二、推行良好農業(yè)規(guī)范及種植標準化,建立農產品質量保障體系

按照標準化生產要求,大力推廣良好農業(yè)規(guī)范及種植標準化,規(guī)范生產過程,建立健全各種生產檔案,包括生產(經營)者編號、生產(經營)者名稱,種植品種、肥料施用、農藥施用、添加劑使用、收獲和其他田間作業(yè)記錄以及產品檢測等相關信息,落實質量管理責任制,建立產品質量保障體系。

三、加大產地產品監(jiān)測力度,建立合格產品準出制度

加強產品監(jiān)測,并建立產品合格把關制度,完善不合格產品的處理措施。產品進入批發(fā)市場、儲運各環(huán)節(jié)要有追溯記錄。

四、規(guī)范包裝標識,建立相應的備案制度

對公司的產品,建立規(guī)范的包裝標識。包裝標識須標明產品名稱、產地編碼、生產日期、保質期、生產者、產品認證情況等信息,并建立詳細的備案管理,確保產品流向可追蹤。

五、建立質量安全追溯與監(jiān)管信息平臺

根據工作推進情況,建立相應的農產品質量安全追溯與監(jiān)管管理系統(tǒng),建立農產品生產檔案數據庫、農產品檢測數據庫、以及銷售流向數據庫,通過互聯(lián)網,實現(xiàn)農產品質量安全全程可追溯管理。

六、追溯程序的啟動

對發(fā)生問題組織以及個人,根據最初信息源立即啟動追溯程序,包括查找生產日期、確定種植基地和批次號,通過查閱田間管理日志、臺帳、檢測報告等分析原因。對于違規(guī)事實,由相關部門經調查核實后,依法處置相關責任人,并及時進行整改修復。

追溯管理制度4

1、目的

通過建立追溯制度，確定從采購到加工、到銷售整個過程中產品的流向和信息，即生產的產品人上往下能夠跟蹤，從下往上能夠追溯，有助于查找不符合的原因，提高召回能力和組織的生產效率。

2、范圍

適用于要公司產品

3、涉及的部門及小組成員

組長：xx

組員：xx

質檢部、生產部、倉庫采購部

4、定義、實施

4.1可追溯性：通過

登記的日期、批號、對產品的生產歷史和使用或位置予以追蹤的能力。

4.2實施

4.2.1公司通對原輔料和產成品實施批號管理，建立進貨驗收記錄，生產記錄，入庫記錄，出貨記錄，根據號管理實現(xiàn)追溯。

4.2.2生產原料，需由采購部按產品要求采購符合產品質量的原料。

4.2.3原料進廠由倉庫通知質檢部，對原料進行進廠檢查。質檢部接到通知后對原料進行驗收，并按時做好記錄，檢驗合格后通倉庫部。

4.2.4倉庫接到質檢部通知后，將原料入庫，并做好原料入庫記錄。

4.2.5車間領用，庫房應做好原料出庫記錄，車間應做好原料領用記錄。

4.2.6車間生產，應做好生產記錄。

4.2.7成品在質檢部檢驗合格后，由生產部和倉庫做好成品交付記錄。

4.2.8成品出庫由質檢部檢驗后出具出廠檢驗報告后，產品予以出庫。

5、追溯

5.1對已出現(xiàn)質量問的成品都要進行質量追溯；

5.2質量追溯由采購部、質檢、生產部、倉庫聯(lián)合完成

5.3溯源

5.3.1根據客戶的質量投訴報告，確定成品的生產批號；

5.3.2由質檢部根據生產部提供的該批號的生產時的生產記錄，查明使用的原料批次；

5.3.3通過原料進廠驗收記錄，判定出該批次原料的供貨方信息，加工過程信息。

5.4追蹤

5.4.1根據供應商提供的某原料的某批次質量不合格報告由質檢部通過原料進廠驗收記錄確定該批次原料的進廠日期及數量，然后通知到庫房、生產部；

5.4.2庫房根據原料入庫記錄，出庫記錄，檢查庫存，并封存該批次剩余原料；

5.4.3生產部根據原料領用記錄和生產記錄，確定使用該批次原料的成品的數量及生產批次，告知倉庫；

5.4.4倉庫根據生產部提供的信息和成品入庫記錄、出庫記錄，確定使用該批次原料的成品的出庫數量、剩余數量，并封存剩余庫存；并根據出庫記錄確定使用該批次原料的成品的銷售途徑、銷售信息，數量，將信息告知質檢部；

5.4.5由質檢部評估危害性，是否實施召回。

6、相關記錄

《進廠原料檢驗記錄》

《原料領用記錄》

《生產記錄》

《原料入庫記錄》

《成品入庫記錄》

《成品檢驗記錄》

《成品出庫記錄》

追溯管理制度5

1目的

以適宜的方法標識產品,確定產品的類別及檢驗狀態(tài),有需要時實現(xiàn)追溯。

2范圍

產品接收、生產、交付使用的全過程，若顧客另有規(guī)定時，按顧客的規(guī)定處理。

3職責

3.1生產部門負責產品標識與追溯的歸口管理；

3.2綜合管理部負責檢驗狀態(tài)的標識；

3.3倉管人員負責對物資進貨與貯存的標識；

3.4各生產環(huán)節(jié)人員負責實施生產過程轄區(qū)內產品的標識與追溯；

3.5出廠包裝人員負責對成品的標識與追溯；

3.6銷售人員負責對客戶所有信息進行記錄。

4定義

4．1標識：利用標簽、顏色等方式讓操作人員清楚了解產品的規(guī)格以及檢驗狀態(tài)。

4．2產品標識：是識別產品特定特性或狀態(tài)的標志或標記，包括生產產品和運作過程中的采購產品、中間產品、最終產品和到交付客戶使用的產品。

4．3產品的狀態(tài)標識：在產品實現(xiàn)以及生產和服務運作過程中，為了區(qū)別不同狀態(tài)的產品，對產品的測量狀態(tài)（待檢、合格、不合格、待判定）及加工狀態(tài)（已加工、待加工）所作的標識。

5工作程序

5.1產品標識及產品的狀態(tài)標識

5.1.1內容：

產品屬性：品名、規(guī)格、批號、編號、生產日期、數量等；

檢驗和測試狀態(tài)：待驗、合格、不合格等，檢驗測試人員、檢驗測試日期、批次等；

加工狀態(tài)：原材料、外購品、在制品、半成品、成品等。

5.1.2標識的方式：可采用掛牌、貼簽、分區(qū)域等方式，并配合表格記錄。

5.1.3公司可追溯的標識分為三個環(huán)節(jié)進行，原材料的標識統(tǒng)一稱為“原材料批號”；過程加工的標識統(tǒng)一稱為“生產批號”；成品標識統(tǒng)一稱為“出廠批次號”。

5.2采購品的標識

5.2.1原材料、外協(xié)外購產品到公司后，采購人員或需采購部門相關人員根據供方的送貨單進行清點收貨，進行初步驗貨；

5.2.2驗貨根據各部門對產品具體的標準要求和方法實施檢驗和試驗；驗貨后檢驗合格的入庫在指定區(qū)域存放，分區(qū)域存放無法達到識別要求是，配合進行產品標識，標識內容包括：批次號、物料編號、物料名稱、入庫數量、入庫日期、生產廠家等。不合格品按《不合格品控制程序》執(zhí)行，做好退貨或者交換良品的工作準備，必要時進行“不合格”標識，分區(qū)域存放、處理；

5.2.3倉管人員根據檢驗結果對產品進行入庫處理。

5.3生產過程中的標識

5.3.1生產過程半成品標識：按《生產作業(yè)指導書》和《產品檢驗指導書》要求進行生產人員代號標識及相關生產質量控制表格的填寫；生產中相關配件上均表明生產人員編號（用黑色記號筆寫在相應位置），嚴格遵守生產規(guī)程要求，如果下道工序人員發(fā)現(xiàn)產品沒有編號及時返回。

5.3.2產品生產時填寫的相關表格輸入電腦，做成產品出廠原始記錄，便于查詢。

5.3.3各個工序的檢驗和測試狀態(tài)及加工狀態(tài)，可通過放置于不同區(qū)域反映出來，必要時配合進行產品標識。對于經檢驗為返工/返修的產品，直接返回上道工序，或放入返工/返修區(qū)表明情況。對于經檢驗為不合格的廢品，放置于不合格區(qū)。

5.3.4生產完工的產品送至待檢測區(qū)，檢測后須返工的產品放入指定區(qū)域寫明情況，返工之后的產品，重新檢驗。

5.3.5當計量檢測設備失準導致不合格品流入下道工序或流出廠時，發(fā)現(xiàn)部門必須立即通知生產部相關人員，轉回上道工序或按發(fā)貨批次進行追回、檢驗和返工/返修。

5.3.6生產部門生產過程中，各種標識資料必須隨產品一起交接，確保追溯時的準確性。

5.4成品標識

5.4.1成品的產品標識是規(guī)格型號、編號、加工日期、數量等。

5.4.1最終檢驗、測試不合格的成品，應放置于有不合格標識的區(qū)域；

5.4.2包裝人員在裝箱以后在箱外進行標識（含顧客名、品名、規(guī)格、數量等），顧客要求的特定產品要照定單要求執(zhí)行。

5.4.3產品出廠時封裝好相關資料，并將產品出廠時間填寫到原始記錄表中。

5.5標識的保護

5.5.1產品標識應清晰牢固，不因產品流轉中諸因素（如搬運、移置、管理不善或雨淋等）的影響而損壞或消失，保持其可追溯性。

5.5.2在產品實現(xiàn)和生產運作過程中，產品在未出廠前，各有關部門必須對所用的各種標識認真保護，嚴禁涂抹、撒毀，保證標識整潔、醒目、完好地保持原有狀態(tài)，防止誤用產品或不合格品流入下道工序。

5.5.3各有關部門按規(guī)定做好標識，無狀態(tài)標識的產品不得使用、轉序或出廠；發(fā)現(xiàn)標識不清或無狀態(tài)標識的產品立即向標識的責任部門報告，產品暫停流轉，直到重新正確標識后方能流轉

6產品的可追溯

6.1公司產品的追溯要求可以追溯到生產歷史，根據產品名稱、批號、規(guī)格、、生產日期以及各工序的相關作業(yè)人員和工序質量、檢驗記錄、入庫有關記錄等。

6.2當顧客要求或公司產品出現(xiàn)批量不合格時，銷售部應當會同質量部、生產部部等有關人員查閱產品各種記錄進行分析和處理。

6.3對讓步接收、緊急放行、特別處理產品，流轉部門進行書面記錄、標識中注明如“讓步接收”等字樣，以便進行追溯性驗證。

6.4對采購產品的質量追溯，按產品件上的標識及原料驗收記錄內容對供應商進行追溯，實施質量責任落實。

第五篇：追溯管理辦法

農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目管理辦法 中華人民共和國農業(yè)部辦公廳

農辦墾[2008]55號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農墾、熱作主管部門，新疆生產建設兵團農業(yè)局：

為規(guī)范農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目管理，強化追溯項目目標責任，提高資金使用效益，我部組織制定了《農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：

農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目（以下簡稱“項目”）管理，依據《中華人民共和國農產品質量安全法》和國家有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法旨在強化項目責任管理，規(guī)范項目建設程序，確保項目建設質量，提高財政資金使用效益。

第三條 項目管理遵循政府引導、企業(yè)實施，擇優(yōu)扶強、示范帶動，分級管理、逐步推進，突出公益、兼顧效益的原則。

第四條 本辦法適用于項目的管理部門和承擔單位。]

第二章 組織管理

第五條 項目實行目標責任管理，農業(yè)部農墾局、省級主管部門及項目承擔單位分別成立項目領導小組，明確專門機構和人員負責項目的建設。

第六條 農業(yè)部農墾局為項目主管部門，負責項目的總體組織規(guī)劃、制度建設、審批監(jiān)管、總體驗收等組織實施工作。主要承擔：

（一）統(tǒng)籌管理項目，制定追溯工作規(guī)劃和計劃。

（二）組織制定項目管理相關制度、辦法、標準等。

（三）組織對項目進行評審論證，下達項目預算，匯總、上報項目決算。

（四）指導項目建設，組織對項目進行監(jiān)督檢查、總結驗收。

第七條 中國農墾經濟發(fā)展中心為項目技術支撐單位，負責項目追溯系統(tǒng)建設、信息管理、技術培訓、宣傳推廣等工作。主要承擔：

（一）開發(fā)項目軟件，建設部級數據中心。

（二）管理追溯信息，保障追溯系統(tǒng)正常運轉和數據安全。

（三）開展項目技術培訓，指導項目承擔單位建設追溯系統(tǒng)。

（四）對項目進行宣傳推廣。

第八條 省級主管部門為項目分管機構，負責本省項目的組織申報、指導實施、日常監(jiān)管、考核驗收等工作。主要承擔：

（一）組織對本省項目進行初審、上報。

（二）負責項目實施過程中的指導協(xié)調工作，在交流培訓、宣傳推廣等方面提供服務。

（三）對本省項目的實施進度、運行質量及資金使用情況進行動態(tài)監(jiān)管。

（四）建設省級數據中心，對本省項目數據進行管理。

（五）受農業(yè)部農墾局委托，對本省項目進行考核和檢查驗收。

第九條 項目承擔單位為項目實施主體，負責本單位項目建設及運行管理等工作。主要承擔：

（一）建立項目管理制度，明確責任，落實各部門、各環(huán)節(jié)的工作任務，開展業(yè)務培訓。

（二）及時采集、上報追溯信息，規(guī)范使用追溯標簽，確保追溯系統(tǒng)正常有效運轉。

（三）開展自檢或委托質量監(jiān)督檢驗測試機構對追溯產品質量安全進行監(jiān)督檢測。

（四）總結項目建設情況，宣傳推廣追溯成果。

第三章 項目申報

第十條 申報單位應具備以下條件：

（一）有獨立法人資格，誠信守法，近兩年內無重大農產品質量安全事故、無嚴重違反財經紀律記錄。

（二）組織化程度高，具備較健全的質量管理機構和技術服務體系。

（三）標準體系健全，實行標準化生產，標準應用率達到95%以上。

（四）產業(yè)鏈完整，對農產品生產、加工、流通等各環(huán)節(jié)具有較強的控制能力。

（五）產品規(guī)?；a，商品率達到90%以上。

（六）市場化運作，擁有自主品牌，產品單件獨立包裝，主要銷往國內大中城市或國際市場。

（七）有信息化工作基礎，具有一定的信息技術應用能力。

第十一條 申報程序

（一）省級主管部門在企業(yè)自愿申報的基礎上，選擇符合條件的企業(yè)填寫項目申報書，經初審后提出推薦意見，于每年3月15日前報農業(yè)部農墾局，經論證后進入項目庫。

（二）農業(yè)部農墾局根據質量追溯工作發(fā)展需要和預算規(guī)模，結合項目庫情況，于每年4月底前印發(fā)下項目申報指南。

（三）省級主管部門依據項目申報指南，組織單位編報可行性研究報告，于每年5月底前上報農業(yè)部農墾局。

（四）農業(yè)部農墾局組織專家評審項目可行性研究報告，于每年6月底前研究編報下一項目預算。

（五）農業(yè)部農墾局根據預算編報要求，研究確定下一項目承擔單位，于12月底前通報省級主管部門。

（六）省級主管部門和項目承擔單位于下2月底之前將項目實施方案報農業(yè)部農墾局審批，并附報項目合同文本。

（七）農業(yè)部農墾局在收到預算批復后，及時將預算批復到省級主管部門和項目承擔單位，并與省級主管部門和項目承擔單位簽訂項目合同。

第四章 項目實施

第十二條 制定制度

（一）農業(yè)部農墾局組織制定項目管理、信息管理、標識管理等制度。

（二）中國農墾經濟發(fā)展中心組織有關單位制定農產品質量追溯導則和相關產品質量追溯操作規(guī)程。

（三）省級主管部門、項目承擔單位根據追溯工作要求，結合本地區(qū)、本企業(yè)實際，建立配套制度。

第十三條 建立系統(tǒng)

農墾農產品質量追溯系統(tǒng)包括網絡系統(tǒng)、信息采集系統(tǒng)和信息查詢系統(tǒng)。

（一）網絡系統(tǒng)。中國農墾經濟發(fā)展中心建設項目數據中心（簡稱“數據中心”）；省級主管部門依托數據中心，建立省級分中心；項目承擔單位根據本單位追溯產品物流管理和質量監(jiān)管需要，建立企業(yè)級追溯網絡系統(tǒng)。

（二）信息采集系統(tǒng)。中國農墾經濟發(fā)展中心開發(fā)信息采集軟件；項目承擔單位明確信息采集內容、流程，完成軟件初始化設置，建立信息采集系統(tǒng)。

（三）信息查詢系統(tǒng)。中國農墾經濟發(fā)展中心按照分級管理、授權共享的原則，開發(fā)建設追溯產品信息查詢系統(tǒng)，為消費者和監(jiān)管部門提供短信、語音、網絡查詢平臺。

第十四條 試運行

（一）項目承擔單位搭建完成企業(yè)級追溯網絡系統(tǒng)后，選擇三批以上來自不同生產場所的產品進行追溯信息系統(tǒng)試運行。采集、上傳產地環(huán)境、投入品使用、產品質量、流通等方面信息，測試信息系統(tǒng)可追溯性。

（二）測試期間，項目承擔單位應不斷優(yōu)化追溯系統(tǒng)，以確保信息準確、及時和可追溯性。

（三）項目承擔單位完成追溯系統(tǒng)測試后，向省級主管部門提出項目建設期驗收申請，經省級主管部門初審同意后報農業(yè)部農墾局。

（四）農業(yè)部農墾局接到省級主管部門申請后，依據相關管理辦法組織專家對項目進行建設期驗收。

第十五條 正式運行

（一）對通過項目建設期驗收的項目承擔單位，由農業(yè)部農墾局統(tǒng)一向社會公布其質量追溯系統(tǒng)建成，進入正式運行階段。

（二）進入正式運行階段的項目承擔單位啟用追溯標簽、標識和編碼，按照項目合同規(guī)定，保障農產品質量追溯系統(tǒng)長期、有效運行。

第五章 項目資金管理

第十六條 項目資金是中央財政專項用于支持農產品質量追溯系統(tǒng)建設的補貼資金，要嚴格執(zhí)行預算，?？顚Ｓ?。

第十七條 項目資金主要用于：

（一）制度建設。用于與本項目相關的制度、辦法、標準的制定等。

（二）軟件開發(fā)、數據采集與維護。用于與項目有關的軟件開發(fā)、信息采集、信息傳輸、數據庫建設和運轉維護等。

（三）設備購置。用于項目所需的信息采集、標簽制作、標簽粘貼、查詢終端等設備的購置。

（四）標簽補貼。用于追溯標簽的制作和使用等。

（五）人員培訓。用于項目相關制度、系統(tǒng)維護及軟件操作等方面的培訓。

（六）質量監(jiān)測。用于追溯產品質量的監(jiān)督、檢測等。

（七）宣傳推廣。用于宣傳資料的制作、新聞媒體推介和市場推廣等。

（八）調查研究。用于對質量追溯體系的評估，跟蹤研究國內外農產品質量追溯的先進經驗等。

第十八條 資金管理與監(jiān)督

（一）資金撥付。根據農業(yè)部批復的項目預算和項目計劃，農業(yè)部農墾局、省級主管部門按照國庫集中支付的規(guī)定，及時撥付項目資金。

（二）資金使用。本項目資金要按照國家有關財政資金管理要求，建立項目資金使用明細賬，嚴禁以任何理由、任何方式截留、滯留、擠占和挪用。項目安排的工程、設備和服務項目的采購，屬于政府采購范圍的，實行政府采購。

（三）資金監(jiān)管。每年12月底前，各省主管部門、項目承擔單位須對項目經費使用情況進行總結，報農業(yè)部農墾局、財務司。農業(yè)部農墾局會同有關部門，根據國家相關規(guī)定，定期或不定期地對項目的資金使用情況進行檢查。

第六章 項目檢查驗收

第十九條 項目完成后，在單位自查、省級主管部門檢查的基礎上，由農業(yè)部農墾局組織驗收。

第二十條 項目驗收依據《農墾農產品質量追溯系統(tǒng)建設項目驗收管理辦法》，采取建設期驗收、考核、項目總結驗收方式進行。項目試運行結束時進行建設期驗收；每年12月底前對項目實施情況進行考核；項目完成后，實行項目總結驗收。

第二十一條 對考核合格的單位，列入次年項目計劃。對項目驗收不合格的單位，要求限期整改；整改后仍不合格的，停止安排其他項目；對拒不整改的單位收回項目資金。

第二十二條 對不履行項目合同，擅自變更建設性質、建設內容，違反財務規(guī)定以及有其他嚴重問題的項目單位，視情節(jié)輕重采取限期整改、通報批評、停止撥款、撤銷項目、停止安排其他項目、收回項目資金等措施。

第七章 附 則

第二十三條 本辦法所稱的追溯產品包括農產品和農產加工品。

第二十四條 本辦法由農業(yè)部農墾局負責解釋。

第二十五條 本辦法自2008年7月1日起試行。