第一篇：廣東省全過程工程咨詢第一批試點(diǎn)項(xiàng)目名單

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廣東省全過程工程咨詢第一批試點(diǎn)項(xiàng)目名

單

1.廣東金融學(xué)院北校區(qū)圖書信息中心項(xiàng)目 2.廣東省第二榮軍醫(yī)院榮軍康復(fù)療養(yǎng)中心項(xiàng)目 3.全省檔案異地異質(zhì)聯(lián)合備份平臺(tái)項(xiàng)目

4.廣州市中心城區(qū)地下綜合管廊（沿軌道交通十一號(hào)線）工程PPP項(xiàng)目項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告及勘察設(shè)計(jì)總承包項(xiàng)目和廣州市中心城區(qū)地下綜合管廊（沿軌道交通十一號(hào)線）工程建設(shè)管理

5.萊茵商業(yè)廣場(chǎng)及酒店

6.廣州市天河區(qū)第二人民醫(yī)院建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì) 7.金融城起步區(qū)棠下新墟村民住宅復(fù)建安置房工程 8.廣州國(guó)際金融城AT090938地塊（廣州金控總部大樓）項(xiàng)目

9.廣日工業(yè)園二期—新能源技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化大樓（廠房）

10.廣州南沙新區(qū)大崗先進(jìn)制造業(yè)基地區(qū)塊綜合開發(fā)項(xiàng)目

11.廣州市南沙區(qū)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)萬頃沙保稅港加工制造業(yè)區(qū)塊綜合開發(fā)

12.廣州網(wǎng)易智慧谷工程

13.中山大學(xué)·深圳建設(shè)工程項(xiàng)目（一期）14.深圳技術(shù)大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目（一期）15.深圳市醫(yī)療器械檢測(cè)中心

16.深圳市第三人民醫(yī)院改擴(kuò)建工程（二期）17.南方醫(yī)科大學(xué)深圳醫(yī)院二期 18.深圳市第二兒童醫(yī)院

19.深圳市人民醫(yī)院門診樓改造工程 20.深圳市新華醫(yī)院

21.深圳市人民醫(yī)院龍華分院 22.深圳市望海路快速化改造工程 23.深圳市石巖河綜合整治工程（二期）24.深汕特別合作區(qū)西部水源及供水工程 25.珠海市新興際華財(cái)富廣場(chǎng)項(xiàng)目 26.珠海市橫琴彩虹路保障房項(xiàng)目

27.珠海市南通危房改造解困房工程（二期）28.珠海市唐家小學(xué)原址改造工程

29.珠海市金灣區(qū)林偉民紀(jì)念小學(xué)建設(shè)工程 30.珠海市美術(shù)館改擴(kuò)建工程

31.珠海市華發(fā)水郡花園三期C區(qū)第一標(biāo)段45-49棟 32.汕頭市金平工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)西片區(qū)道路建設(shè)PPP項(xiàng)目

33.汕頭市天山北路（汕樟路-潮汕路、含梅溪大橋）項(xiàng)目

34.汕頭市華僑試驗(yàn)區(qū)國(guó)家示范性高中和國(guó)際學(xué)校項(xiàng)目 35.佛山市第四中學(xué)附屬學(xué)校建設(shè)工程

36.佛山市三水荷花世界（一期）改造工程項(xiàng)目 37.佛山市南海區(qū)大瀝鎮(zhèn)鳳池經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社村居社區(qū)公寓建設(shè)項(xiàng)目

38.佛山南華儀器股份有限公司三山新廠區(qū)

39.佛山市三水區(qū)農(nóng)村生活污水分散式治理項(xiàng)目（一期）40.廣東省（佛山）軟件產(chǎn)業(yè)園升級(jí)改造項(xiàng)目（園區(qū)建設(shè)）

41.韶關(guān)市南雄市中醫(yī)院異地新建（中醫(yī)院與婦計(jì)院共體）建設(shè)項(xiàng)目

42.韶關(guān)市43號(hào)路延長(zhǎng)線

43.廣東北江中學(xué)學(xué)生宿舍建設(shè)項(xiàng)目 44.河源市博愛學(xué)校職高建設(shè)項(xiàng)目

45.中國(guó)移動(dòng)業(yè)務(wù)用房(梅州移動(dòng)市生產(chǎn)調(diào)度中心)46.梅州市江南新城棚戶區(qū)改造安置房建設(shè)項(xiàng)目（一期）東9、10、18地塊

47.惠州市“一站三中心”項(xiàng)目（包括：市救助管理站、市自然災(zāi)害庇護(hù)中心、市流浪少年兒童救助保護(hù)中心、市反家暴力婦女兒童庇護(hù)中心）

48.惠州工程職業(yè)學(xué)院周邊道路工程 49.惠州市河橋路北段道路工程

50.惠州市惠城區(qū)特殊學(xué)校周邊道路完善工程 51.惠州市消防綜合訓(xùn)練基地項(xiàng)目配套道路工程 52.江門市高新區(qū)文化廣場(chǎng)公共人防工程 53.江門市發(fā)展大橋

54.江門市禮樂路（江禮橋-月塘橋）改造

55.江門市禮西路（五邑路-樂民路，經(jīng)樂民路接禮樂路）56.江門市東海路（金甌路-禮睦路）改造 57.陽江市“兩江四岸”景觀設(shè)施升級(jí)改造項(xiàng)目 58.陽江市人民醫(yī)院地下人防工程 59.陽江市市民中心（三館合一）項(xiàng)目 60.陽江市職業(yè)技術(shù)學(xué)院新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 61.陽江市東門南路-雅白線跨線橋項(xiàng)目 62.陽江市新江南路-雅白線跨線橋項(xiàng)目 63.陽江市中洲大道北段項(xiàng)目 64.陽江市江臺(tái)路東段項(xiàng)目

65.陽江市區(qū)城北汽車商貿(mào)城周邊道路建設(shè)工程項(xiàng)目 66.陽江市金城路建設(shè)工程（新華南路替代段）項(xiàng)目 67.陽江市四圍大道綜合管廊項(xiàng)目 68.湛江中心人民醫(yī)院（首期）遷建項(xiàng)目

69.湛江奮勇高新區(qū)棚戶區(qū)改造（奮勇華僑農(nóng)場(chǎng)危房改造）項(xiàng)目

70.湛江市南調(diào)路道路排水改建工程PPP項(xiàng)目 71.清遠(yuǎn)市廣鐵一中（萬科城）外國(guó)語學(xué)校二期項(xiàng)目 72.清遠(yuǎn)市濱江備用水源工程 73.潮州市金鳳山生態(tài)文化公園 74.揭陽普寧市占隴鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目 75.揭陽大南海工業(yè)區(qū)埔洋村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目 76.云浮城區(qū)（云城、高峰街道）截排系統(tǒng)完善及污水處理廠擴(kuò)建項(xiàng)目

77.順德區(qū)軌道沿線五個(gè)軌道站點(diǎn)周邊市政配套項(xiàng)目—美的大道站（美的大道、規(guī)劃路、天寧路、人昌路）

第二篇：福建全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案

福建省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案

全過程工程咨詢是指由一個(gè)單位或多個(gè)單位組成的聯(lián)合體，提供涵蓋項(xiàng)目決策階段和實(shí)施階段的項(xiàng)目建設(shè)全過程的專業(yè)化工程咨詢服務(wù)。推行全過程工程咨詢，對(duì)于有效提高投資決策水平、提升工程質(zhì)量、縮短建設(shè)周期具有重要意義。為深化工程建設(shè)組織管理模式改革，培育全過程工程咨詢市場(chǎng)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展意見重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（建市〔2017〕137號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號(hào)），結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大以來路線方針和政策，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，大膽創(chuàng)新，先行先試，深化工程建設(shè)組織管理模式改革，積極探索全過程工程咨詢服務(wù)方式，創(chuàng)新和完善工程項(xiàng)目管理制度，提高工程建設(shè)管理水平和整體效益，為全面實(shí)施建設(shè)工程全過程工程咨詢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

利用兩年時(shí)間在我省組織開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，研究建立全過程工程咨詢管理制度，完善工程建設(shè)組織模式，推進(jìn)全過程工程咨詢與施工的融合，提高建設(shè)工程質(zhì)量和投資效益。培育

一批懂技術(shù)、懂管理、懂經(jīng)濟(jì)，具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)際規(guī)則的全過程工程咨詢復(fù)合型人才，提升全過程工程咨詢企業(yè)的綜合能力。加快規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)向全過程工程咨詢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域，打造一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè)，為走出去參與“一帶一路”戰(zhàn)略創(chuàng)造條件。

三、實(shí)施部門

全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作由省住建廳負(fù)責(zé)，具體工作由各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門（含平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交建局，下同）組織實(shí)施，發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

四、工作步驟

全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段（2017年6月～2017年9月）

1、開展專題調(diào)研，制訂試點(diǎn)工作方案

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展專題調(diào)研，制訂試點(diǎn)工作實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)相關(guān)工作。

2、確定試點(diǎn)單位

省內(nèi)具有建筑工程或市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)龍頭企業(yè)，按照企業(yè)自愿原則列入全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位。其他試點(diǎn)單位應(yīng)具有工程設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)，且同時(shí)具有工程咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)甲級(jí)資質(zhì)。全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位由符合條件的有關(guān)單位提出申請(qǐng)，經(jīng)各設(shè)區(qū)市 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦，并綜合考慮企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、綜合實(shí)力、相關(guān)業(yè)績(jī)和社會(huì)信譽(yù)等因素確定。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門推薦的試點(diǎn)單位數(shù)量不得超過3家，試點(diǎn)單位名單由省住建廳公布。

（二）實(shí)施階段（2017年10月～2019年2月）

1、確定試點(diǎn)項(xiàng)目

政府投資項(xiàng)目要率先垂范，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，帶頭進(jìn)行全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)。鼓勵(lì)非政府投資項(xiàng)目積極參與全過程工程咨詢。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門，組織并公布一批具有綜合性強(qiáng)、技術(shù)復(fù)雜、投資規(guī)模較大的房屋建筑和市政工程項(xiàng)目作為全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)項(xiàng)目，并報(bào)送省住建廳備案。

2、制定配套文件

省住建廳會(huì)同有關(guān)部門制定《福建省全過程工程咨詢服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《福建省全過程工程咨詢合同示范文本》。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)研究解決試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，為制定全過程工程咨詢相關(guān)政策提供依據(jù)。

（三）總結(jié)階段（2019年3月～2019年4月）

省住建廳會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門組織各設(shè)區(qū)市對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)《關(guān)于推行全過程工程咨詢的指導(dǎo)意見》等政策措施，為全面推廣實(shí)施全過程工程咨詢提供制度保障。

五、試點(diǎn)內(nèi)容和措施

（一）明確業(yè)務(wù)范圍

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位采用全過程工程咨詢，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)選擇全部業(yè)務(wù)或部分業(yè)務(wù)一并委托全過程工程咨詢服務(wù)單位。全過程工程咨詢服務(wù)內(nèi)容包括但不限于項(xiàng)目決策策劃、項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、項(xiàng)目管理、報(bào)批報(bào)建管理、勘察及設(shè)計(jì)管理、規(guī)劃及設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、后評(píng)價(jià)和配合審計(jì)等工程管理活動(dòng)，也可包括規(guī)劃、勘察和設(shè)計(jì)等工程設(shè)計(jì)活動(dòng)。

（二）探索資質(zhì)資格要求

通過全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，探索全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)資質(zhì)要求和從業(yè)人員資格要求。鼓勵(lì)前期工程咨詢、工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等大型綜合性企業(yè)承擔(dān)全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)。全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)具有與試點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)模和性質(zhì)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、管理體系和相應(yīng)數(shù)量的專業(yè)人員。全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位應(yīng)在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)開展相應(yīng)咨詢服務(wù)，不具備相應(yīng)資質(zhì)的，經(jīng)建設(shè)單位同意，可以將其資質(zhì)許可范圍之外的咨詢業(yè)務(wù)依法分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的單位。全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位不得與本項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)有控股、參股、隸屬或其他利害關(guān)系，且不得為同一法定代表人。

擔(dān)任全過程工程咨詢項(xiàng)目的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有與委托內(nèi)容 相適應(yīng)的注冊(cè)咨詢工程師（投資）、注冊(cè)城市規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等一項(xiàng)或多項(xiàng)國(guó)家（一級(jí)）注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格。試行建筑師負(fù)責(zé)制，鼓勵(lì)注冊(cè)建筑師在民用建筑項(xiàng)目全過程工程咨詢服務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供項(xiàng)目策劃、建筑設(shè)計(jì)、招標(biāo)咨詢、采購咨詢、施工指導(dǎo)監(jiān)督等全過程服務(wù)。

（三）探索委托方式

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的高度出發(fā)，在遵循相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，積極探索全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的委托方式。依法必須招標(biāo)的政府投資試點(diǎn)項(xiàng)目，采用全過程工程咨詢服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)通過招標(biāo)的方式發(fā)包給全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位。經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，不再另行組織規(guī)劃、可研、評(píng)估、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、造價(jià)等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。接受委托的全過程工程咨詢服務(wù)單位可以是一個(gè)單位，也可以是多家單位組成的聯(lián)合體。鼓勵(lì)引入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部（建市〔2017〕101號(hào)）公布的全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)單位，鼓勵(lì)全過程工程咨詢單位與國(guó)際咨詢公司合作組成聯(lián)合體，吸收國(guó)際先進(jìn)咨詢管理經(jīng)驗(yàn)，推行基于BIM技術(shù)信息平臺(tái)開展全過程工程咨詢。

（四）研究制定取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用應(yīng)列入工程概算，原則上可按各單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)費(fèi)用加總來確定，并可分別列支，各單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)費(fèi)用按照現(xiàn)行政策規(guī)定或參照現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格由合同雙方約定。全過

程工程咨詢服務(wù)費(fèi)可探索基本酬金加獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)建設(shè)單位按照節(jié)約投資額的一定比例對(duì)全過程工程咨詢單位提出的合理化建議給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定，從節(jié)約投資額中列支。

（五）完善制度建設(shè)

各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，研究全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)過程中招標(biāo)文件示范文本、合同示范文本、過程控制制度、監(jiān)管制度等存在的問題，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)送省住建廳。全過程工程咨詢單位可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)或按合同約定，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢單位共同簽章。

（六）組織開展科學(xué)研究

依托福建工程學(xué)院等省內(nèi)相關(guān)高校，積極開展全過程工程咨詢研究，及時(shí)解決試點(diǎn)單位和試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，促進(jìn)我省全過程工程咨詢服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。

六、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省住建廳成立全省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作指導(dǎo)小組，健全完善工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管機(jī)制，協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的困難和問題。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和宣傳引導(dǎo)，提高全社會(huì)對(duì)全過程工程咨詢的認(rèn)可度。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加 強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣约氨O(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門對(duì)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的支持和幫助，確保全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）優(yōu)化監(jiān)管流程。對(duì)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問題，各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化招投標(biāo)監(jiān)管、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要建立全過程工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)制，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政等部門，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目和試點(diǎn)單位的跟蹤指導(dǎo)，收集整理試點(diǎn)工作相關(guān)信息，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。

在2017年9月底前，各地要將試點(diǎn)方案報(bào)送省住建廳，試點(diǎn)項(xiàng)目要實(shí)時(shí)報(bào)送省住建廳；從2018年1月起，每季度末向省住建廳書面報(bào)送有關(guān)試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況；在2019年3月底前，報(bào)送本地區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。

第三篇：河南省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案

附

件

河南省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案（試行）

為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)），進(jìn)一步完善工程建設(shè)組織模式，充分發(fā)揮工程設(shè)計(jì)企業(yè)在工程建設(shè)全過程管理中的作用，推動(dòng)我省建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育具有全過程工程咨詢能力的服務(wù)企業(yè)，結(jié)合我省實(shí)際，制定試點(diǎn)方案。

一、工作目標(biāo)

通過全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，探索新常態(tài)下工程項(xiàng)目建設(shè)管理組織方式的新路徑；推動(dòng)工程咨詢服務(wù)企業(yè)加快與國(guó)際工程管理方式接軌，增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；引導(dǎo)建設(shè)單位將全過程的項(xiàng)目管理咨詢服務(wù)委托給一家企業(yè)，打造一批智力密集型、技術(shù)復(fù)合型、管理集約型的全過程工程咨詢企業(yè)，為我省工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

二、實(shí)施部門

全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，具體工作由各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織實(shí)施，試行時(shí)間暫定兩年。

三、工作步驟

全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施：

（一）準(zhǔn)備階段（2018年7月—2018年9月）。

1.開展專題調(diào)研。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門對(duì)本轄區(qū)采用全過程工程咨詢的建設(shè)項(xiàng)目和已經(jīng)開展

— 1 — 全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，了解工程實(shí)施情況以及遇到的困難和問題，研究探討試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容和措施，制定本轄區(qū)的試點(diǎn)工作方案。

2.確定試點(diǎn)項(xiàng)目、試點(diǎn)企業(yè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、綜合實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)和相關(guān)業(yè)績(jī)，確定一批全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)報(bào)省廳認(rèn)定。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門選取本地區(qū)有代表性的建設(shè)項(xiàng)目作為全過程工程咨詢項(xiàng)目報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

省級(jí)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。

（二）實(shí)施階段（2018年10月—2019年2月）。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，及時(shí)研究解決試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題，同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、檔案移交以及對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的資質(zhì)要求、計(jì)費(fèi)方式、管理機(jī)制、人才儲(chǔ)備等進(jìn)行跟蹤分析并及時(shí)給予幫助指導(dǎo)，不斷總結(jié)提高，確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行，為制定全過程工程咨詢相關(guān)政策提供依據(jù)。

（三）總結(jié)階段（2019年3月—2019年6月）。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門對(duì)試點(diǎn)情況進(jìn)行全面總結(jié)，梳理試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，完善相關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，并出臺(tái)《關(guān)于推行全過程工程咨詢的指導(dǎo)意見》等政策措施，為全面推廣實(shí)施全過程工程咨詢提供政策依據(jù)。

四、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建 — 2 — 設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制、總體咨詢策劃、規(guī)劃設(shè)計(jì)以及工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個(gè)企業(yè)。政府投資項(xiàng)目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。

（二）培育試點(diǎn)企業(yè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要選擇本地區(qū)有實(shí)力的大型規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)探索總結(jié)與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)方法、管理方式和服務(wù)模式，建立起企業(yè)自己的咨詢服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和信息集成管理平臺(tái)，通過開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（三）明確資格要求。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)宜具備與所承擔(dān)工程規(guī)模相符的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢兩項(xiàng)及以上的甲級(jí)資質(zhì)，或具備單一資質(zhì)且年?duì)I業(yè)收入在行業(yè)排名各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）前三名的企業(yè)。開展全過程工程咨詢服務(wù)的企業(yè)不能與本項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。

全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師或具有工程類、工程經(jīng)濟(jì)類高級(jí)職稱等。

（四）探索委托方式。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發(fā)，積極探

— 3 — 索全過程工程咨詢的委托方式。社會(huì)投資項(xiàng)目可以直接委托實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)。應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，也可在項(xiàng)目立項(xiàng)后由項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。各地可探索通過招標(biāo)或政府購買服務(wù)的方式將一個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目一并打包委托全過程工程咨詢服務(wù)。

經(jīng)過依法發(fā)包的全過程工程咨詢服務(wù)項(xiàng)目，可不再另行組織前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢等單項(xiàng)咨詢業(yè)務(wù)招標(biāo)。全過程工程咨詢企業(yè)應(yīng)當(dāng)自行完成自有資質(zhì)證書許可范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)，并在確保整個(gè)工程項(xiàng)目完整性的前提下，按照合同約定或經(jīng)建設(shè)單位同意，將其他咨詢業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。

（五）探索計(jì)費(fèi)模式。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用應(yīng)列入工程估算或工程概算中，各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)費(fèi)用可分別列支。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)根據(jù)受委托工程項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度、服務(wù)范圍與內(nèi)容等，由建設(shè)單位與全過程工程咨詢服務(wù)企業(yè)在簽訂全過程工程咨詢服務(wù)合同中約定。服務(wù)費(fèi)用的計(jì)取可按照所委托的前期咨詢、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理和造價(jià)咨詢?nèi)≠M(fèi)分別計(jì)算后疊加，或根據(jù)全過程工程咨詢項(xiàng)目機(jī)構(gòu)人員數(shù)量、崗位職責(zé)、執(zhí)業(yè)資格等，采用人工計(jì)時(shí)單價(jià)計(jì)取費(fèi)。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)的計(jì)取應(yīng)避免采用可能將全過程工程咨詢企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益一致化的計(jì)費(fèi)方式。

（六）完善制度建設(shè)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，逐步完善全過程工程咨詢服務(wù)相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、服務(wù)合同備案、實(shí)施過程監(jiān)管、竣工驗(yàn)收備案等一系列制度。全過程工程咨詢企業(yè)可根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相 — 4 — 應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標(biāo)文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創(chuàng)造條件。

五、工作保障

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要強(qiáng)化對(duì)試點(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和政策引導(dǎo)，做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，著力研究和解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。

（二）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，加強(qiáng)與監(jiān)察、發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)等部門的溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取政府和相關(guān)部門對(duì)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的支持和幫助，確保全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）優(yōu)化監(jiān)管流程。對(duì)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的與現(xiàn)有許可或監(jiān)管制度存在沖突的問題，各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要加強(qiáng)服務(wù)，優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、施工圖審查、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、工程竣工驗(yàn)收備案、城建檔案移交等環(huán)節(jié)的管理制度和流程，為試點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施創(chuàng)造有利條件。

（四）及時(shí)報(bào)送信息。各省轄市、省直管縣（市、港區(qū)）建設(shè)主管部門要及時(shí)收集試點(diǎn)工作相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)我廳。在2018年9月底前，要將試點(diǎn)方案、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)我廳；從2018年11月起，每季度向我廳書面上報(bào)有關(guān)試點(diǎn)工作的開展情況；在2020年6月底前，上報(bào)本地區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。

第四篇：第一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單

住建部公布第一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單

中國(guó)城市低碳經(jīng)濟(jì)網(wǎng)訊：由住建部組織召開的國(guó)家智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作會(huì)議1月29日在北京召開，會(huì)議公布了首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單；住建部與第一批試點(diǎn)城市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）代表及其上級(jí)人民政府簽訂了共同推進(jìn)智慧城市創(chuàng)建協(xié)議。

經(jīng)過地方城市申報(bào)、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門初審、專家綜合評(píng)審等程序，首批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)共90個(gè)，其中地級(jí)市37個(gè)，區(qū)（縣）50個(gè)，鎮(zhèn)3個(gè)，試點(diǎn)城市將經(jīng)過3―5年的創(chuàng)建期，住建部將組織評(píng)估，對(duì)評(píng)估通過的試點(diǎn)城市（區(qū)、鎮(zhèn)）進(jìn)行評(píng)定，評(píng)定等級(jí)由低到高分為一星、二星和三星。

住建部副部長(zhǎng)仇保興指出，智慧城市是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略部署的具體任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需、啟動(dòng)投資、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的新要求，各省和試點(diǎn)城市要按照住建部發(fā)布的《國(guó)家智慧城市試點(diǎn)暫行管理辦法》和《國(guó)家智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）試點(diǎn)指標(biāo)體系（試行）》文件要求，切實(shí)、高效推進(jìn)試點(diǎn)工作，在創(chuàng)建過程中，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核。

國(guó)家開發(fā)銀行表示，在“十二五”后三年，與住建部合作投資智慧城市的資金規(guī)模達(dá)800億，并根據(jù)已簽訂的合作協(xié)議扎扎實(shí)實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)項(xiàng)目遴選、調(diào)查、放款等工作；試點(diǎn)城市所在省代表和試點(diǎn)城市代表表示，將按照國(guó)家智慧城市的總體要求和規(guī)劃，精心組織、認(rèn)真落實(shí)，有計(jì)劃、按步驟推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

會(huì)議認(rèn)為，國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)要求盡可能的擴(kuò)大投資和啟動(dòng)內(nèi)需，但經(jīng)歷前幾輪的大規(guī)模投資刺激后，傳統(tǒng)項(xiàng)目的邊際效益正在迅速下降，走新型城鎮(zhèn)化道路是黨中央、國(guó)務(wù)院加快新經(jīng)濟(jì)模式形成、促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略部署，將集約、低碳、生態(tài)、智慧等先進(jìn)理念融合到城鎮(zhèn)化的具體過程中是當(dāng)前新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的最緊迫的課題之一。住建部是承擔(dān)著城鎮(zhèn)化推進(jìn)任務(wù)的重要部門之一，在響應(yīng)中央戰(zhàn)略部署的同時(shí)，積極探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，創(chuàng)新手段提升城市管理能力和服務(wù)水平、服務(wù)民生，讓城市生活更美好。智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）應(yīng)運(yùn)而生，為此，住建部在充分理論研究、認(rèn)真調(diào)研、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，從解決城市實(shí)際問題入手，提出并推動(dòng)智慧城市試點(diǎn)創(chuàng)建工作，其重要內(nèi)容是從方法論高度重新認(rèn)識(shí)城鎮(zhèn)化發(fā)展和規(guī)劃，智慧的規(guī)劃和管理城鎮(zhèn)，智慧的配置城市資源，優(yōu)化城市宜居環(huán)境，提升城市文化的傳承和創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)市民幸福感和城市可持續(xù)發(fā)展。

試點(diǎn)城市通過智慧城市（區(qū)、鎮(zhèn)）的實(shí)踐，從政府和市長(zhǎng)角度，促使城市“不得病”、“少得病”和“快治病”，保障城市健康和諧發(fā)展；從企業(yè)角度，利用智慧城市技術(shù)手段，提升企業(yè)自身運(yùn)營(yíng)效力、降低運(yùn)營(yíng)成本、提升競(jìng)爭(zhēng)力；從百姓角度，讓百姓感受到智慧城市帶來的“便民”、“利民”和“惠民”，給百姓生活方式帶來更好的變化。

住建部表示，將高起點(diǎn)構(gòu)架智慧城市的頂層設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建智慧型的城市基礎(chǔ)設(shè)施，高規(guī)格建立智慧型城市發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，高效率推進(jìn)智慧城市的示范作用，通過試點(diǎn)探索、總結(jié)、提煉創(chuàng)新的城鎮(zhèn)化發(fā)展模式。

附：第一批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)名單

北京市

北京東城區(qū)、北京市朝陽區(qū)、北京未來科技城、北京市麗澤商務(wù)區(qū)

天津市

天津津南新區(qū)、天津市生態(tài)城

河北省

石家莊市、秦皇島市、廊坊市、邯鄲市、遷安市、北戴河新區(qū)

山西省

太原市、長(zhǎng)治市、朔州市平魯區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)

烏海市

遼寧省

沈陽市渾南新區(qū)、大連生態(tài)科技新城

吉林省

遼源市、磐石市

黑龍江省

肇東市、肇源縣、樺南縣

上海市

上海市浦東新區(qū)

江蘇省

無錫市、常州市、鎮(zhèn)江市、泰州市、南京河西新城、蘇州工業(yè)園區(qū)、鹽城市城南新區(qū)、昆山市花橋經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、昆山市張浦鎮(zhèn)

浙江省

溫州市、金華市、諸暨市、杭州市上城區(qū)、寧波市鎮(zhèn)海區(qū)

安徽省

蕪湖市、銅陵市、蚌埠市、淮南市

福建省

南平市、平潭市、福州市蒼山區(qū)

江西省

萍鄉(xiāng)市、南昌市紅谷灘新區(qū)

山東省

東營(yíng)市、威海市、德州市、新泰市、壽光市、昌邑市、肥城市、濟(jì)南西區(qū)

河南省

鄭州市、鶴壁市、漯河市、濟(jì)源市、新鄭市、洛陽新區(qū)

湖北省

武漢市、武漢市江岸區(qū)

湖南省

株洲市、韶山市、株洲市云龍示范區(qū)、瀏陽市柏加鎮(zhèn)、長(zhǎng)沙市梅溪湖國(guó)際服務(wù)區(qū)廣東省

珠海市、廣州市番禺區(qū)、廣州市蘿崗區(qū)、深圳市坪山新區(qū)、佛山市順德區(qū)、佛山市樂從鎮(zhèn)

海南省

萬寧市

重慶市

重慶市南岸區(qū)、重慶市兩江新區(qū)

四川省

雅安市、成都市溫江區(qū)、郫縣

貴州省

銅仁市、六盤水市、貴陽市烏當(dāng)區(qū)

云南省

昆明市五華區(qū)西藏自治區(qū)拉薩市

陜西省

咸陽市、楊凌示范區(qū)寧夏回族自治區(qū)吳忠市

新疆維吾爾自治區(qū)庫爾勒市、奎屯市

第五篇：關(guān)于印發(fā)《浙江省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案》的通知

關(guān)于印發(fā)《浙江省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案》的通知

建建發(fā)〔2017〕208號(hào)

各市建委（建設(shè)局），寧波市城市管理局：

為認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，深化建設(shè)工程組織管理方式改革，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市〔2017〕101號(hào)）要求，決定在全省全面開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作。現(xiàn)將《浙江省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：《浙江省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案》

浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2017年6月13日

附件

浙江省全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作方案

為深化建設(shè)工程組織管理方式的改革，根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)?2017?19號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市?2017?101號(hào)）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定作用，深化工程建設(shè)組織管理模式改革，積極探索建設(shè)工程全過程工程咨詢服務(wù)方式，提高工程建設(shè)管理水平和整體效益，提升我省建筑業(yè)整體水平和綜合實(shí)力，為全面實(shí)施建設(shè)工程全過程工程咨詢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、工作目標(biāo)

通過全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)，研究現(xiàn)有法律法規(guī)框架下實(shí)施全過程工程咨詢的方法，探索新常態(tài)下工程項(xiàng)目建設(shè)管理組織方式的改革路徑；進(jìn)一步完善工程建設(shè)管理，提高投資效率，提升工程質(zhì)量安全水平；加快工程咨詢服務(wù)企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增強(qiáng)綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力；推動(dòng)工程咨詢服務(wù)企業(yè)加快與國(guó)際工程管理方式接軌，為我省工程咨詢服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、積極參與“一帶一路”項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

三、工作依據(jù)

（一）《建筑法》；

（二）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》;

（三）《政府采購法實(shí)施條例》；

（四）《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)?2017?19號(hào)）；

（五）《關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見》（建市?2003]?30號(hào)）；

（六）《關(guān)于印發(fā)<建設(shè)工程項(xiàng)目管理試行辦法>的通知》（建市? 2004 ?200號(hào)）；

（七）《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于大型工程監(jiān)理單位創(chuàng)建工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見>的通知》（建市?2008?226號(hào)）；

（八）《浙江省人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)一步推進(jìn)建筑強(qiáng)省建設(shè)的意見》（浙政發(fā)?2011?90號(hào)）；

（九）《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展和改革的若干意見》（建市?2014?92號(hào)）;

（十）《浙江省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》；

（十一）《關(guān)于開展全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的通知》（建市?2017?101號(hào)）。

四、實(shí)施部門

全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)，具體工作由各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門組織實(shí)施。

五、工作步驟

全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作分三個(gè)階段實(shí)施。

（一）準(zhǔn)備階段（2017年6月至8月）

1、開展專題調(diào)研。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對(duì)本地區(qū)采用全過程工程咨詢的建設(shè)項(xiàng)目和已經(jīng)開展全過程工程咨詢業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研，了解工程實(shí)施情況以及遇到的困難和問題，研究探討試點(diǎn)工作的具體內(nèi)容和措施，制定本地區(qū)的試點(diǎn)工作方案。

2、確定試點(diǎn)企業(yè)。在專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門根據(jù)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)、綜合實(shí)力、社會(huì)信譽(yù)和相關(guān)業(yè)績(jī)，初步確定一批全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)報(bào)省建設(shè)廳認(rèn)定。

3、確定試點(diǎn)項(xiàng)目。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門選取本地區(qū)有代表性的建設(shè)項(xiàng)目作為全過程工程咨詢項(xiàng)目報(bào)省建設(shè)廳。試點(diǎn)項(xiàng)目原則上應(yīng)為采用通用技術(shù)的房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

省級(jí)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)企業(yè)、試點(diǎn)項(xiàng)目由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)文公布。

（二）實(shí)施階段（2017年9月至2018年12月）各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤，并研究解決試點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。同時(shí)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目在招標(biāo)投標(biāo)、合同備案、施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收、檔案移交以及對(duì)試點(diǎn)企業(yè)的資質(zhì)要求、計(jì)費(fèi)方式、管理機(jī)制、人才儲(chǔ)備等進(jìn)行跟蹤分析并及時(shí)給予幫助指導(dǎo)，不斷總結(jié)提高，確保試點(diǎn)項(xiàng)目順利進(jìn)行。

（三）總結(jié)階段（2019年1月至4月）

各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面回顧，梳理試點(diǎn)項(xiàng)目在實(shí)施過程中存在的問題，總結(jié)項(xiàng)目試點(diǎn)過程中好的經(jīng)驗(yàn)和做法以及解決問題的方法，研究現(xiàn)行相關(guān)制度的適用性和改進(jìn)意見，為全面推廣實(shí)施全過程工程咨詢提供相關(guān)的政策建議。省建設(shè)廳在各市試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)全過程工程咨詢發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《浙江省全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用計(jì)取規(guī)則》等一系列政策措施，為在全省全面推廣實(shí)施全過程工程咨詢提供制度保障。

六、試點(diǎn)內(nèi)容

（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。各地建設(shè)主管部門要積極引導(dǎo)建設(shè)單位（或投資方，下同）根據(jù)工程項(xiàng)目特點(diǎn)和自身需求，把全過程工程咨詢作為優(yōu)先采用的建設(shè)工程組織管理方式，將項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編制、項(xiàng)目實(shí)施總體策劃、報(bào)批報(bào)建管理、合約管理、勘察管理、規(guī)劃及設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)控制、驗(yàn)收移交、配合審計(jì)等全部或部分業(yè)務(wù)一并委托給一個(gè)企業(yè)。政府投資項(xiàng)目要率先垂范，帶頭采用全過程工程咨詢。

（二）培育試點(diǎn)企業(yè)。各地建設(shè)主管部門要根據(jù)本地實(shí)際，選擇本地區(qū)大型設(shè)計(jì)、監(jiān)理和造價(jià)咨詢企業(yè)作為試點(diǎn)企業(yè)，先行先試，并采取適當(dāng)?shù)膬A斜政策，積極探索開展全過程工程咨詢服務(wù)。要引導(dǎo)企業(yè)建立和完善與全過程工程咨詢服務(wù)相適應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章制度，培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，優(yōu)化總體策劃、做深合約管理、強(qiáng)化技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，信息化管理技術(shù)和手段，提高全過程工程咨詢服務(wù)能力和水平。

（三）明確資格要求。承擔(dān)全過程工程咨詢的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有與工程規(guī)模和委托工作內(nèi)容相適應(yīng)的工程設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢的一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)，且不能與本項(xiàng)目的工程總承包企業(yè)、設(shè)計(jì)企業(yè)、施工企業(yè)以及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)企業(yè)之間有控股、參股、隸屬或其他管理等利益關(guān)系，也不能為同一法定代表人。全過程工程咨詢項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相應(yīng)的工程建設(shè)類注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，包括注冊(cè)規(guī)劃師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師、注冊(cè)造價(jià)工程師等。

（四）探索委托方式。各地建設(shè)主管部門要從有利于推行全過程工程咨詢的角度出發(fā)，積極探索全過程工程咨詢的委托方式。社會(huì)投資項(xiàng)目可以直接委托實(shí)施全過程工程咨詢服務(wù)。依法應(yīng)當(dāng)招標(biāo)的項(xiàng)目，可在計(jì)劃實(shí)施投資時(shí)通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)；委托內(nèi)容不包括前期投資咨詢的，也可在項(xiàng)目立項(xiàng)后由項(xiàng)目法人通過招標(biāo)方式委托全過程工程咨詢服務(wù)。各地可探索通過招標(biāo)或政府購買服務(wù)的方式將一個(gè)項(xiàng)目或多個(gè)項(xiàng)目一并打包委托全過程工程咨詢服務(wù)。

（五）探索計(jì)費(fèi)模式。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)用應(yīng)列入工程概算，各項(xiàng)專業(yè)服務(wù)費(fèi)用可分別列支。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)可探索實(shí)行以基本酬金加獎(jiǎng)勵(lì)的方式，鼓勵(lì)建設(shè)單位對(duì)全過程工程咨詢企業(yè)提出并落實(shí)的合理化建議按照節(jié)約投資額的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)比例由雙方在合同中約定。全過程工程咨詢服務(wù)費(fèi)的計(jì)取應(yīng)盡可能避免采用可能將全過程工程咨詢企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益與工程總承包企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益一致化的計(jì)費(fèi)方式。

（六）完善制度建設(shè)。各地建設(shè)主管部門要大膽改革創(chuàng)新，進(jìn)一步完善招投標(biāo)監(jiān)督、合同備案、質(zhì)量安全監(jiān)督、施工許可、竣工驗(yàn)收備案、工程檔案整理等環(huán)節(jié)的管理制度和流程。全過程工程咨詢合同內(nèi)容包括工程監(jiān)理、招標(biāo)代理等內(nèi)容的，建設(shè)行政主管部門可根據(jù)全過程工程咨詢合同依法辦理建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、質(zhì)量安全監(jiān)督和施工許可等相關(guān)手續(xù)。全過程工程咨詢企業(yè)可以根據(jù)建設(shè)單位授權(quán)，在相應(yīng)的工程文件中代表建設(shè)單位簽章；但依法依規(guī)必須由建設(shè)單位簽章的工程文件，仍應(yīng)由建設(shè)單位或建設(shè)單位與全過程工程咨詢企業(yè)共同簽章。我廳將研究制定全過程工程咨詢招標(biāo)文件示范文本和合同示范文本，為全過程工程咨詢順利推行創(chuàng)造條件。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)全過程工程咨詢?cè)圏c(diǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室，加強(qiáng)市場(chǎng)培育和政策引導(dǎo)，做好指導(dǎo)和服務(wù)保障工作，著力研究和解決試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的問題，確保試點(diǎn)工作有效推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。各地建設(shè)主管部門要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畢R報(bào)，加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，建立協(xié)同工作機(jī)制，著力研究和解決推進(jìn)全過程工程咨詢工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

（三）建立評(píng)估機(jī)制。各地建設(shè)主管部門要建立由行業(yè)專家組成的試點(diǎn)工作評(píng)估機(jī)制，為試點(diǎn)項(xiàng)目提供政策咨詢服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為順利完成試點(diǎn)工作提供技術(shù)、政策上的服務(wù)。

（四）及時(shí)報(bào)送信息。各地建設(shè)主管部門要及時(shí)收集試點(diǎn)工作相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)我廳。在2017年8月底前，要將試點(diǎn)方案、試點(diǎn)企業(yè)和試點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)我廳；從2017年10月起，每季度向我廳書面上報(bào)有關(guān)試點(diǎn)工作的開展情況；在2019年4月底前，上報(bào)本地區(qū)試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告。