第一篇：造價、咨詢、審計人員應(yīng)掌握的工程全過程審計內(nèi)容

造價、咨詢、審計人員應(yīng)掌握的工程全過程審計內(nèi)容

（一）建設(shè)前期階段審計

1、建設(shè)程序上的審查（1）收集建設(shè)單位建設(shè)項目的內(nèi)部控制制度、管理制度，了解內(nèi)部控制制度、管理制度建立情況。根據(jù)工程管理的具體情況，檢查各項制度的落實執(zhí)行情況，有無明顯不能滿足工程建設(shè)需要之處。（2）收集與本工程相關(guān)的前期資料：設(shè)計概算、國有土地使用證明、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、圖紙設(shè)計審查報告、水土保持方案批復、環(huán)境影響報告的批復、交通影響評價、人防工程相關(guān)批復、節(jié)能審查意見書、消防審查通知書、地質(zhì)災(zāi)害報告等查看上述資料是否齊全。

2、概（預）算的審查檢查概(預)算編制依據(jù)是否合理；檢查工程量有無重大偏差；檢查人、材、機單價是否嚴重偏離當?shù)厥袌鰞r格及工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息。

3、招投標程序上的審核重點審查工程項目招標方式是否按照北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會招標方案核準意見書的核準意見進行了招標，招標文件、招標控制價編制是否完整、合規(guī)。（1）招標文件的審查1）收集工程項目招標文件；2）審查招標方式是否與是否按照北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會招標方案核準意見書的核準意見一致；檢查招標（或資格預審）文件及相關(guān)答疑文件內(nèi)容的完整性，是否符合相關(guān)的法律、法規(guī)及制度的要求，是否準確地表述招標項目的實際情況、要求，相關(guān)標準是否公正、公平，是否含有歧視性條款。審查招標投標程序規(guī)定、評標方法及標準的合理性、合法性；審查施工招標文件的計價要求、合同主要條款是否與相關(guān)法律法規(guī)相一致。（2）工程量清單、招標控制價的審核1）審查工程量清單及招標控制價編制原則、范圍是否與招標文件相一致，是否符合相關(guān)規(guī)定及規(guī)范的要求；2）審查工程量清單和招標控制價資料的完整性；3）審查清單項目中的人、材、機單價是否嚴重偏離當?shù)厥袌鰞r格及工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的工程造價信息；4）審查綜合單價中管理費費率和利潤率是否符合北京造價管理機構(gòu)頒布的費用定額標準。（3）現(xiàn)場參與項目開標、評標工作，監(jiān)督開、評標程序履行情況。（4）收集與項目相關(guān)招投標階段相關(guān)資料 ：招投標登記備案表、招標公告、中標公示、中標通知書、合同簽訂目錄、合同備案登記表等查看上述資料是否齊全。

4、合同管理審核合同審核重點為：按照招標文件和中標人投標文件的約定，審核合同商務(wù)條款、專用條款，不得違背其中約定的建設(shè)規(guī)模、范圍、內(nèi)容、標準和計價原則等。（1）合同的內(nèi)容及所確定的經(jīng)濟活動是否合法，有無損害國家和社會公共利益；（2）審查承包范圍是否與招標范圍一致，工程變更條款內(nèi)容是否清晰、完整，程序是否合理，確定材料價格的條款內(nèi)容是否表述清楚，定價原則是否合理；（3）審查工程進度款支付條款是否完整，付款辦法及支付時間是否合理；（4）審查索賠條款內(nèi)容是否完整，索賠時間及程序是否與有關(guān)規(guī)定相符；（5）工程結(jié)算方式是否與招標文件所確定的方式是否一致；（6）審查合同價與中標價是否一致，招標人與中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；（7）質(zhì)量保證期是否符合有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理的規(guī)定；（8）收集、整理建設(shè)項目所簽訂的合同，匯總、編制合同臺賬，在審計過程中不斷完善，補充合同臺賬內(nèi)容，要求盡可能多的反映實際及進展情況。

（二）建設(shè)期階段審計

1、工程管理審計工程管理審計關(guān)注建設(shè)項目實施過程中的進度、質(zhì)量、安全，重點對工程付款（預付款、進度款）方面內(nèi)容進行審計。（1）巡視工程現(xiàn)場，了解工程現(xiàn)場建設(shè)情況；（2）參加參建單位進場會、監(jiān)理例會等主要會議，及時掌握了解現(xiàn)場管理情況；（3）參加施工圖紙會審與交底會，及時了解掌握施工圖交底、施工圖會審的情況以及施工圖會審后的修改情況。（4）關(guān)注重點部位隱蔽工程驗收，抽查隱蔽工程驗收手續(xù)（簽字或蓋章）、資料是否完整；（5）檢查被審計單位報送的工程變更、洽商、現(xiàn)場簽證審批程序手續(xù)是否齊全；檢查書面材料中是否有建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位代表簽字（蓋章），相關(guān)人員是否取得簽字權(quán)限；檢查設(shè)計變更手續(xù)是否合理合規(guī)，是否符合甲乙雙方的事前約定；及時做好文字記錄，作為造價控制的依據(jù)。（6）收集與項目相關(guān)工程實施階段相關(guān)資料：監(jiān)理日志、開工報告、材料報驗記錄、隱蔽工程驗收記錄、施工日志、洽商變更單、主材認價單、工程驗收記錄等查看上述資料是否齊全。

2、主要設(shè)備、材料管理審計（1）抽查主要材料（鋼筋、混凝土、電纜等）進場檢驗資料，檢查材料進場檢驗是否按規(guī)定進行，相關(guān)檢驗結(jié)果是否合格。（2）檢查被審計單位報送的招標文件中規(guī)定的暫估材料、設(shè)備，符合招標要求的是否按招標的方式確定。（3）檢查被審計單位報送的相關(guān)資料，檢查甲方購買的設(shè)備、材料是否簽署交接手續(xù)等相關(guān)資料，是否對交接的設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、日期、相關(guān)人員簽署，并注明丟失、損壞浪費的處理方法等內(nèi)容進行明確。（4）注意簽證的時間:市場經(jīng)濟條件下，價格信息是時時刻刻變化的，掌握價格變動規(guī)律，審核中關(guān)注簽證材料的購買時間，是一個很重要又容易忽視的問題。

3、關(guān)注工程進度關(guān)注工程進度，如果發(fā)現(xiàn)進度控制過程中存在問題，及時通過監(jiān)理例會建議相關(guān)單位采取整改措施。

4、工程變更、洽商、現(xiàn)場簽證審計（1）審核變更、洽商簽證的有關(guān)的確認手續(xù)是否齊全，涉及經(jīng)濟的變更洽商要經(jīng)過建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位四方簽字確認；（2）審核變更洽商文件及相關(guān)的資料是否完整，記錄的內(nèi)容是否能作為判斷增減賬的依據(jù)，是否能滿足增減賬計算的要求,重點關(guān)注記錄中是否明確了變更洽商的原因和理由，費用的承擔人是否符合合同的約定；（3）審核變更、洽商的預算是否合理；（4）審核變更洽商工程量計算的準確性；（5）審核清單/定額計價子目執(zhí)行情況、補充子目組價是否合理，重點關(guān)注合同清單中沒有的單價項目是否有報價和審定的組價明細；（6）注意變更減賬是否扣除；（7）審計中應(yīng)重點關(guān)注以下的工程變更：1）工程規(guī)模擴大的工程變更；2）單價偏高的工程細目其工程量會增大的工程變更；3）單價偏低（虧損價）的工程細目其工程量會減小的工程變更。（8）在變更工程造價管理過程中，除應(yīng)加強變更工程的定價及單價合理性分析外，還應(yīng)注意由此引起的其它索賠和反索賠的可能性，以保證工程造價審計的公平性和合理性；（9）在施工過程中發(fā)生的重要工程變更、洽商、現(xiàn)場簽證，審計組要參加并進行到場查看核實；（10）審計組應(yīng)建立設(shè)計變更、洽商審計臺帳，并及時動態(tài)調(diào)整；

5、工程索賠審計在收到索賠申請報告后，及時根據(jù)承發(fā)包合同約定予以審核，或要求申請人進一步補充索賠理由和證據(jù)。處理工程索賠價款的計算應(yīng)遵循下列方法處理：（1）合同中已有適用的價格，按合同中已有價格確定；（2）合同中有類似的價格，參照類似的價格確定；（3）合同中沒有適用或類似的價格，由承包人提出價格，經(jīng)發(fā)包人確認后執(zhí)行。

6、工程預付款、進度款審計（1）收集合同文件，查閱、熟悉預付款、進度款相關(guān)約定。（2）工程預付款、進度款審計1）審核進度款支付是否符合合同要求，工程形象進度是否與實際相符，計量計價是否正確。查閱合同相關(guān)支付條款，檢查是否達到合同（協(xié)議）約定的付款條件，支付證書等資料是否齊全、簽字手續(xù)是否齊全、是否存在無合同付款現(xiàn)象，是否存在違反合同關(guān)鍵條款及超付、超前支付或拖期支付進度款現(xiàn)象。審查付款的審批程序是否合理；支付方式是否符合合同規(guī)定。2）審查支付資料中相關(guān)款項的計算是否準確，是否與實際完成情況和現(xiàn)場確認的工程量一致，是否符合施工合同和招投標文件的規(guī)定，金額是否準確，手續(xù)是否齊全等。3）審核當期應(yīng)付款時，應(yīng)針對不同承包商計算應(yīng)扣除的預付備料款、甲供材料及設(shè)備款、相應(yīng)比例的工程預留尾款及其它應(yīng)扣款項，形成實際應(yīng)付款的金額數(shù)據(jù)。4）對以合同約定按施工進度來計算付款金額的，重點核對實際完成工程的進度形象，同時核對其計算比例和口徑的準確性；對以按實際完成施工形象進度和合同約定的計價依據(jù)計算付款金額的項目，要按施工設(shè)計圖紙和監(jiān)理簽認并經(jīng)核實的資料進行計算，按合同約定的計價依據(jù)進行核價。

7、財務(wù)管理審計（1）收集合同，審核付款情況，具體審核內(nèi)容包括：付款人與合同人是否一致，是否按合同相關(guān)條款進行付款，是否按合同要求預留了質(zhì)保金;收集建設(shè)單位付款程序文件和原始憑證，審核是否按建設(shè)單位付款程序文件進行付款。（2）收集會計憑證、會計賬簿和會計報表，檢查財務(wù)核算是否符合相關(guān)會計制度的規(guī)定，憑證、賬簿和報表勾稽關(guān)系是否正確，會計科目是否按規(guī)定設(shè)置并使用。（3）通過以上收集資料，檢查建設(shè)單位管理費是否控制在立項批復金額內(nèi)，所列支內(nèi)容是否與北京市基本建設(shè)管理規(guī)定的建管費列支范圍一致。（4）檢查各項稅費繳納的真實、合法性。

（三）竣工結(jié)算審計

1、竣工驗收情況審計(1)驗收情況審計是指對工程的驗收情況進行審計。(2)審計文件包括：工程開竣工資料等相關(guān)工程文件。(3)審計人員采用現(xiàn)場勘查、查閱相關(guān)文件記錄的方式進行檢查。(4)主要關(guān)注內(nèi)容：工程質(zhì)量、工程現(xiàn)場設(shè)備維護保養(yǎng)情況、工程現(xiàn)場清理情況等。

2、工程結(jié)算的審計（1）工程量清單審核1）進行現(xiàn)場踏勘，了解現(xiàn)場情況，依據(jù)竣工圖紙全面計算、復核報審的竣工工程量；2）對于按竣工圖紙計算的工程量，依據(jù)合同約定，調(diào)整結(jié)算工程量和結(jié)算造價。（2）清單單價、暫估價及主要材料價格審核1）對于原清單報價合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的最低綜合單價確定；2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；3）對于清單中的暫估價，按施工合同及主要材料價格確認單調(diào)整工程造價；4）對于涉及的主要材料價格在清單報價中未報，但在工程中實際應(yīng)用的材料價格，依據(jù)合同約定確定材料價格，如合同中無約定，按工程造價信息或經(jīng)過充分的市場調(diào)查確定主要材料價格后計算工程造價；（3）措施費的審核1）依據(jù)投標報價及合同約定調(diào)整計算措施費用；2）依據(jù)投標報價、合同約定及分包工程實際結(jié)算調(diào)整計算總包服務(wù)費；（4）設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商的審核1）嚴格審查工程變更、簽證及索賠手續(xù)的合規(guī)性、完整性；2）依據(jù)已確認的設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商通知單計算工程量；3）依據(jù)合同約定，審核設(shè)計變更、現(xiàn)場洽商中的清單報價。（5）核對、溝通、匯總1）與被審計單位核對工程量，達成一致意見后報審計組長同意后，出具工程造價審核報告；2）審計人員對審核成果資料認真進行分析、匯總、整理，形成審計工作底稿；（6）報告編制與審核1）項目負責人匯總各專業(yè)審核人員的數(shù)據(jù)資料，并編制出審核報告初稿；2）在核實確認實施方案中的審計事項已經(jīng)完成，審計工作底稿已經(jīng)審理完成，落實審計工作中發(fā)現(xiàn)的重要問題是否已經(jīng)如實反映、問題的定性、處理意見和審計評價是否恰當?shù)裙ぷ骱?，就編制的審核報告初稿與審計組長充分溝通。（素材來自中建智庫研究院）

第二篇：全過程跟蹤審計咨詢合同

建設(shè)工程項目全過程 跟蹤審計造價咨詢合同

第一部分 建設(shè)工程造價咨詢合同

（以下簡稱委托人）與xxxxxxxxxxxxxxxx（以下簡稱咨詢?nèi)耍┙?jīng)過雙方協(xié)商一致，簽訂本合同。

一、委托人委托咨詢?nèi)藶橐韵马椖刻峁┙ㄔO(shè)工程造價咨詢服務(wù)：

1、項目名稱：

2、服務(wù)類別：

3、項目工期：

二、本合同的措詞和用語與所屬建設(shè)工程造價咨詢合同條件及有關(guān)附件同義。

三、下列文件均為本合同的組成部分：

1、建設(shè)工程造價咨詢合同標準條件；

2、建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件；

3、建設(shè)工程造價咨詢合同執(zhí)行中共同簽署的補充與修正文件。

四、咨詢?nèi)送獍凑毡竞贤囊?guī)定，承擔本合同專用條件中議定范圍內(nèi)的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)。

五、委托人同意按照本合同規(guī)定的期限、方式、幣種、額度向咨詢?nèi)酥Ц冻杲稹?/p>

六、本合同的建設(shè)工程造價業(yè)務(wù)自該工程施工開始實施，至至工程竣工終結(jié)。

七、本合同一式陸份，委托人肆份，咨詢?nèi)速E份，具有同等法律效力。

委托人： 咨詢?nèi)耍?/p>

聯(lián) 系 電 話： 聯(lián) 系 電 話： 法定代表人： 法定代表人： 委托代理人： 委托代理人： 開 戶 銀 行：

開 戶 銀 行： 開 戶 名： 開 戶 名： 帳 號：

帳 號： 地 址： 地 址：

年 月 日

第二部分 建設(shè)工程造價咨詢合同標準條件

詞語定義、適用語言和法律、法規(guī)

第一條 下列名詞和用語，除上下文另有規(guī)定外具有如下含義。

1、“委托人”是指委托建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)和聘用工程造價咨詢單位的一方，以及其合法繼承人。

2、“咨詢?nèi)恕笔侵赋袚ㄔO(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)和工程造價咨詢責任的一方，以及其合法繼承人。

3、“第三人”是指除委托人、咨詢?nèi)艘酝馀c本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的當事人。

4、“日”是指任何一天零時至第二天零時的時間段。

第二條 建設(shè)工程造價咨詢合同適用的是中國的法律、法規(guī)，以及專用條件中議定的部門規(guī)章、工程造價有關(guān)計價辦法和規(guī)定或項目所在地的地方法規(guī)、地方規(guī)章。

第三條 建設(shè)工程造價咨詢合同的書寫、解釋和說明，以漢語為主導語言。當不同語言文本發(fā)生不同解釋時，以漢語合同文本為準。

咨詢?nèi)说牧x務(wù)

第四條 向委托人提供與工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料，包括工程造價咨詢的資質(zhì)證書及承擔本合同業(yè)務(wù)的專業(yè)人員名單、咨詢工作計劃等，并按合同專用條件中約定的范圍實施咨詢業(yè)務(wù)。

第五條 咨詢?nèi)嗽诼男斜竞贤陂g，向委托人提供的服務(wù)包括正常服務(wù)、附加服務(wù)和額外服務(wù)。

1、“正常服務(wù)”是指雙方在專用條件中約定的工程造價咨詢工作；

2、“附加服務(wù)”是指在“正常服務(wù)”以外，經(jīng)雙方書面協(xié)議確定的附加服務(wù)；

3、“額外服務(wù)”是指不屬于“正常服務(wù)”和“附加服務(wù)”，但根據(jù)合同標準條件第十三條、第二十條和二十二條的規(guī)定，咨詢?nèi)藨?yīng)增加的額外工作量。

第六條 在履行合同期間或合同規(guī)定期限內(nèi)，不得泄露與本合同規(guī)定業(yè)務(wù)活動有關(guān)的保密資料。

委托人的義務(wù)

第七條 委托人應(yīng)負責與本建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的第三人的協(xié)調(diào)，為咨詢?nèi)斯ぷ魈峁┩獠織l件。

第八條 委托人應(yīng)當在約定的時間內(nèi)，免費向咨詢?nèi)颂峁┡c本項目咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的資料。

第九條 委托人應(yīng)當在約定的時間內(nèi)就咨詢?nèi)藭嫣峤徊⒁笞龀龃饛偷氖乱俗龀鰰娲饛?。咨詢?nèi)艘蟮谌颂峁┯嘘P(guān)資料時，委托人應(yīng)負責轉(zhuǎn)達及資料轉(zhuǎn)送。

第十條 委托人應(yīng)當授權(quán)勝任本咨詢業(yè)務(wù)的代表，負責與咨詢?nèi)寺?lián)系。

咨詢?nèi)说臋?quán)利

第十一條 委托人在委托的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，授予咨詢?nèi)艘韵聶?quán)利：

1、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，如委托人提供的資料不明確時可向委托人提出書面報告。

2、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，有權(quán)對第三人提出與本咨詢業(yè)務(wù)有關(guān)的問題進行核對或查問。

3、咨詢?nèi)嗽谧稍冞^程中，有到工程現(xiàn)場勘察的權(quán)利。

委托人的權(quán)利

第十二條 委托人有下列權(quán)利：

1、委托人有權(quán)向咨詢?nèi)嗽儐柟ぷ鬟M展情況及相關(guān)的內(nèi)容。

2、委托人有權(quán)闡述對具體問題的意見和建議。

3、當委托人認定咨詢專業(yè)人員不按咨詢合同履行其職責，或與第三人串通給委托人造與經(jīng)濟損失的，委托人有權(quán)要求更換咨詢專業(yè)人員，直至終止合同并要求咨詢?nèi)顺袚鄳?yīng)的賠償責任。

咨詢?nèi)说呢熑?/p>

第十三條 咨詢?nèi)说呢熑纹诩唇ㄔO(shè)工程造價咨詢合同有效期。如因非咨詢?nèi)说呢熑卧斐蛇M度的推遲或延誤而超過約定的日期，雙方應(yīng)進一步約定相應(yīng)延長合同有效期。

第十四條 咨詢?nèi)素熑纹趦?nèi)，應(yīng)當履行建設(shè)工程造價咨詢合同中約定的義務(wù)，因咨詢?nèi)说膯畏竭^失造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)當向委托人進行賠償。累計賠償總額不應(yīng)超過建設(shè)工程造價咨詢酬金總額（除去稅金）。

第十五條 咨詢?nèi)藢ξ腥嘶虻谌怂岢龅膯栴}不能及時核對或答復，導致合同不能全部或部分履行，咨詢?nèi)藨?yīng)承擔責任。

第十六條 咨詢?nèi)讼蛭腥颂岢鲑r償要求不能成立時，則應(yīng)補償由于該賠償或其他要求所導致委托人的各種費用的支出。

委托人的責任

第十七條 委托人應(yīng)當履行建設(shè)工程造價咨詢合同約定的義務(wù)，如有違反則應(yīng)當承擔違約責任，賠償給咨詢?nèi)嗽斐傻膿p失。

第十八條 委托人如果向咨詢?nèi)颂岢鲑r償或其他要求不能成立時，則應(yīng)補償由于該賠償或其他要求所導致咨詢?nèi)说母鞣N費用的支出。

合同生效，變更與終止

第十九條 本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。

第二十條 由于委托人或第三人的原因使咨詢?nèi)斯ぷ魇艿阶璧K或延誤以致增加了工作量或持續(xù)時間，則咨詢?nèi)藨?yīng)當將此情況與可能產(chǎn)生的影響及時書面通知委托人。由此增加的工作量視為額外服務(wù)，完成建設(shè)工程造價咨詢工作的時間應(yīng)當相應(yīng)延長，并得到額外的酬金。

第二十一條 當事人一方要求變更或解除合同時，則應(yīng)當在14日前通知對方；因變更或解除合同使一方遭受損失的，就由責任方負責賠償。

第二十二條 咨詢?nèi)擞捎诜亲陨碓驎和；蚪K止執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，由此而增加的恢復執(zhí)行建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的工作，應(yīng)視為額外服務(wù)，有權(quán)得到額外的時間和酬金。

第二十三條 變更或解除合同的通知或協(xié)議應(yīng)當采取書面形式，新的協(xié)議未達成之前，原合同仍然有效。

咨詢業(yè)務(wù)的酬金

第二十四條 正常的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)，附加工作和額外工作的酬金，按照建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件約定的方法計取，并按約定的時間和數(shù)額支付。

第二十五條 如果委托人在規(guī)定的支付期限內(nèi)未支付建設(shè)工程造價咨詢酬金，自規(guī)定支付之日起，應(yīng)當向咨詢?nèi)搜a償應(yīng)支付的酬金利息。利息額按規(guī)定支付期限最后一日銀行活期貸款乘以拖欠酬金時間計算。

第二十六條 如果委托人對咨詢?nèi)颂峤坏闹Ц锻ㄖ獣谐杲鸹虿糠殖杲痦椖刻岢霎愖h，應(yīng)當在收到支付通知書兩日內(nèi)向咨詢?nèi)税l(fā)出異議的通知，但委托人不得拖延其無異議酬金項目的支付。

第二十七條 支付建設(shè)工程造價咨詢酬金所采取的貨幣幣種、匯率由合同專用條件約定。

其 他

第二十八條 因建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)的需要，咨詢?nèi)嗽诤贤s定外的外出考察，經(jīng)委托人同意，其所需費用由委托人負責。

第二十九條 咨詢?nèi)巳缧柰馄笇＜覅f(xié)助，在委托的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍內(nèi)其費用由咨詢?nèi)顺袚?；在委托的建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍以外經(jīng)委托人認可其費用由委托人承擔。

第三十條 未經(jīng)對方的書面同意，各方均不得轉(zhuǎn)讓合同約定的權(quán)利和義務(wù)。

第三十一條 除委托人書面同意外，咨詢?nèi)思白稍儗I(yè)人員不應(yīng)接受建設(shè)工程造價咨詢合同約定以外的與工程造價咨詢項目有關(guān)的任何報酬。

咨詢?nèi)瞬坏脜⑴c可能與合同規(guī)定的與委托人利益相沖突的任何活動。

合同爭議的解決

第三十二條 因違約或終止合同而引起的損失和損害的賠償，委托人與咨詢?nèi)酥g應(yīng)當協(xié)商解決；如未能達成一致，可提交有關(guān)主管部門調(diào)解；協(xié)商或調(diào)解不成的，根據(jù)雙方約定提交仲裁，或向人民法院提起訴訟。

第三部分 建設(shè)工程造價咨詢合同專用條件

第一條 本合同適用的法律、法規(guī)及工程造價計價辦法和規(guī)定：

1、國家及重慶市有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)；

2、現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)工程的設(shè)計、施工規(guī)范、標準；

3、國家及重慶市現(xiàn)行工程造價的計價辦法、規(guī)定；

4、設(shè)計圖紙及相關(guān)設(shè)計變更； 第二條 建設(shè)工程造價咨詢業(yè)務(wù)范圍

1、對該工程施工階段工程造價的全部工程造價進行全過程跟蹤審計，其中，全過程跟蹤審計造價的工程具體包括：全部基礎(chǔ)工程、土建工程；內(nèi)外裝飾工程；強弱電系統(tǒng)安裝調(diào)試工程，給排水工程；消防報警、暖通空調(diào)等設(shè)備安裝工程；場地圍墻、道路、停車場、綠化等室外附屬工程。

2、進行工程造價跟蹤服務(wù)至工程竣工驗收止。

3、委托人對審計資料和審計報告的保密要求: 未經(jīng)委托人同意，不得將資料向第三人泄露。

第三條 咨詢?nèi)斯ぷ髟瓌t

獨立客觀公正、及時、完整、準確、真實 第四條 雙方責任和義務(wù)

1、委托人責任及業(yè)務(wù)

1.1委托人向咨詢?nèi)伺沙龅挠嘘P(guān)工作人員提供必要的工作條件，配合咨詢?nèi)诉M行鑒定和驗收。

1.2 委托人按協(xié)議的付款方式支付酬金。

1.3 委托人配合咨詢?nèi)碎_展工作，督促咨詢?nèi)税凑占s定時間完

成工程造價咨詢業(yè)務(wù)，出具咨詢報告，若因委托人不能如期提供資料而影響咨詢?nèi)斯ぷ鬟M度，咨詢?nèi)颂峁┳稍兎?wù)報告時間順延。

1.4 委托人應(yīng)向咨詢?nèi)颂峁┈F(xiàn)場辦公場所（至少2張辦公桌椅及電源網(wǎng)絡(luò)接口），其余審計所需的辦公用品（如電腦、照相機、通紙張等）均由咨詢?nèi)俗孕薪鉀Q。

1.5 雙方共同對中標合同進行監(jiān)控，對工程變更及時監(jiān)控、審核。

2、咨詢?nèi)素熑?/p>

2.1 咨詢?nèi)烁鶕?jù)國家及市級有關(guān)工程造價咨詢的法規(guī)、政策、文件規(guī)定。按照獨立、客觀、公正、公平的原則，及時完成委托人委托的工程造價咨詢工作，出具造價咨詢報告并保證報告的真實性、準確性、合法性。

2.2 咨詢?nèi)藨?yīng)遵守職業(yè)道德，維護委托人的利益，做到公正、合理、合法，并嚴守秘密。

2.3 審定項目月完成工程量的工程造價符合現(xiàn)有的國家規(guī)定及合同文件規(guī)定。特別對漲價的部分工程建筑材料價格進行重點審核，出具公正、公平的審核報告。

2.4 協(xié)助委托人控制本項目施工過程中的變更及改簽項目所增減工程量的工程造價，提出合理化建議，并及時控制工程成本。

2.5 依據(jù)本項目的有關(guān)文件及合同，公平、公正的對項目工程造價進行全程跟蹤審核，使該項目的工程造價在低成本的合理水平上。

2.6 自開工之日起至全部建設(shè)項目竣工驗收并經(jīng)有關(guān)單位蓋章之日止，向委托人提供工程造價咨詢服務(wù)，對承包工程進行全程跟蹤審計，嚴格按中標合同對所完成項目工程量進行驗收。

2.7 負責編制整個工程全程跟蹤審計工作計劃。

2.8負責對工程量清單、施工簽證、施工圖工程量進行對比控

制。定期和業(yè)主、監(jiān)理開會，討論解決工程中有關(guān)造價的問題。

2.9 協(xié)助委托人、監(jiān)理共同把好項目建設(shè)的各種構(gòu)件材料、設(shè)備及政府采購的比價關(guān)，實行貨比三家、擇優(yōu)選用的原則。

2.10 負責會同委托人、監(jiān)理對工程進度款撥付進行嚴格審核并提供預付、支付工程款的依據(jù)（需在出具依據(jù)上簽字），同時建立每月第一周第一天定期向業(yè)主匯報工程投資動態(tài)情況的制度。

2.11 協(xié)助委托人、監(jiān)理對施工組織設(shè)計和管理中的施工工作流程，施工進度計劃、施工技術(shù)組織措施、施工管理技術(shù)監(jiān)督、全面質(zhì)量管理等有關(guān)造價方面進行監(jiān)督實施并編制工作計劃表。

2.12 負責對委托人同意變更工程進行造價的核算，結(jié)合工程量清單以當時市場價、信息價為標準，給委托人提出合理建議，最大限度降低投資額，避免結(jié)算超預算的局面。

2.13 根據(jù)工程的具體情況，預測工程風險及可能發(fā)生索賠的誘因，制定防范性對策，規(guī)避或減少索賠事件的產(chǎn)生；協(xié)助委托人做好反索賠工作，督促承包商履行合同約定義務(wù)，保證工程質(zhì)量和按時竣工。

2.14 負責項目全部造價資料收集匯總和整理。工程竣工驗收合格后30日內(nèi)（由第三方造成原因時間順延），向委托方出具項目跟蹤審計報告和決算初審報告。

3、咨詢?nèi)肆x務(wù)

3.1 在本工程主體結(jié)構(gòu)、幕墻工程、裝修工程及其他任何分包工程施工招標，按甲方要求時間完成工程量清單及控制價的編制。

3.2及時審核工程形象進度，為業(yè)主控制造價和拔付工程進度款提供依據(jù)。

3.2 參加現(xiàn)場項目的驗收及已完成工程量的確認。參加現(xiàn)場簽證及預算外工程量的計量、審查工作，嚴格把關(guān)，做好各項索賠工作。協(xié)助監(jiān)理單位確保施工工程質(zhì)量，不出現(xiàn)偷工減料，以次

充好。加強對項目建設(shè)過程中的隱蔽工程量進行數(shù)量、質(zhì)量的監(jiān)控，未經(jīng)委托人和咨詢?nèi)撕藢嵈_認的工作量不列為結(jié)算總價。

3.4 參加施工方案的確定，并對方案中涉及造價方面提出建議，方案中相關(guān)項目的工程造價的增減進行確認及審核。負責對結(jié)算、竣工圖、施工簽證進行審核，現(xiàn)場對工程項目用料，質(zhì)量進行復檢。用區(qū)建設(shè)定額、信息價和市場價格對材料價格進行最終審定。

3.5參加進場材料的驗收及見證，對大宗材料和設(shè)備按政府采購政策進行控制。

第五條 咨詢業(yè)務(wù)酬金與支付

1、咨詢業(yè)務(wù)酬金：本工程咨詢酬金經(jīng)雙方友好協(xié)商，按照建筑面積* 元/㎡計算。

2、咨詢業(yè)務(wù)酬金自合同簽定之日起，招標控制價編制完成后，支付業(yè)務(wù)酬金25%，余下業(yè)務(wù)酬金按每月審核月工程進度款和設(shè)計變更等涉及造價/招標控制價*咨詢業(yè)務(wù)酬金支付，支付至業(yè)務(wù)酬金的80％止，剩余業(yè)務(wù)酬金待工程竣工結(jié)算審計結(jié)束，甲方確認無異議后在10個工作日內(nèi)支付。

3、如因施工工期延期超過6個月或者非咨詢?nèi)嗽蛟斐勺稍內(nèi)烁檶徲嫊r間延長的，每延期一個月，委托人另外按1萬元/月支付補償金給咨詢?nèi)耍ㄔ擁椯M用不含在以上第五條第1點的咨詢業(yè)務(wù)酬金內(nèi)）。

4、委托人支付任何款項均以收到咨詢?nèi)顺鼍叩姆县攧?wù)會計要求的發(fā)票為前提。

第六條 雙方責任和義務(wù)

1、委托人方違約責任

1.1委托人不及時向咨詢?nèi)颂峁┺k公場所、跟蹤審計必須的工程資料，造成不能按時進行跟蹤審計，延時責任由委托人承擔。

1.2 委托人擅自解除本合同且未與咨詢?nèi)诉_成一致意見的，按本合同咨詢業(yè)務(wù)酬金的20％向咨詢?nèi)酥Ц哆`約金。咨詢?nèi)藨?yīng)按終止合同之日止實際完成工作量占全部工作量比例收取咨詢服務(wù)費，并向委托人出具完成工作量清單和工作成果文件。

2、咨詢?nèi)朔竭`約責任

2.1 咨詢?nèi)瞬患皶r提交跟蹤審計方案、報告意見（因甲方、監(jiān)理單位、承包商原因所致除外），委托人有權(quán)責令其在規(guī)定的時間內(nèi)提交，逾期仍未提交的，咨詢?nèi)嗣看伟礃I(yè)務(wù)酬金的1％向委托人支付違約金。

2.2 跟蹤審計人員和工程承包商竄通，損害委托人利益的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，委托人可以解除本合同，并扣除應(yīng)付跟蹤審計費，同時咨詢?nèi)隧氈Ц逗贤瑑r5％的違約金，并同時承擔連帶賠償責任。

2.3 乙方擅自將本合同的全部或部分事務(wù)轉(zhuǎn)由第三人承擔，甲方可解除本合同，同時乙方應(yīng)向甲方支付合同價的5％違約金，發(fā)生損失的應(yīng)賠償損失。

2.4 因跟蹤審計人員違背工程施工合同的工程造價條款等，出具的跟蹤審計結(jié)果不真實、不準確，咨詢?nèi)藨?yīng)承擔由此造成的委托人相應(yīng)損失賠償責任，同時咨詢?nèi)嗣看伟醋稍儤I(yè)務(wù)酬金的10％向委托人支付違約金。

2.5 雙方有其他違約行為，應(yīng)立即補救更正，因此給對方造成損失的，應(yīng)賠償損失。

第七條 建設(shè)工程造價咨詢合同在履行過程中發(fā)生爭議，委托人和咨詢?nèi)藨?yīng)及時協(xié)商解決；如未能達成一致，可提交有關(guān)主管部門調(diào)解；協(xié)商和調(diào)解不成的，按下列第（一）種方式解決： 1.提交重慶市建設(shè)工程仲裁委員會仲裁。

2.依法向委托人所在地人民法院起訴。第八條 附加協(xié)議條款： 無

第三篇：淺談造價人員如何做好工程結(jié)算審計

淺談造價人員如何做好工程結(jié)算審核工作

建設(shè)工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容完成全部承包的工程，經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進行的最終工程價款結(jié)算。建設(shè)工程結(jié)算審核，指造價咨詢機構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進行全面的審查，是核實工程造價的重要手段，對辦好工程竣工結(jié)算有現(xiàn)實意義。

送審的工程結(jié)算常發(fā)現(xiàn)不準確，甚至誤差較大的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，主要源于發(fā)包方、承包方等自身方面。對發(fā)包方而言，存在招標文件、施工合同及現(xiàn)場簽證中用詞不嚴謹，工程聯(lián)系單盲目簽證，未經(jīng)論證就進行設(shè)計變更，簽證結(jié)果表達不清、準確度不夠等因素。對承包方而言，其一是對施工合同及現(xiàn)場簽證理解有出入時，單方面作出有利于施工方的解釋，出現(xiàn)理解性差錯;二是因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使預算定額、計價表或補充定額含有較多的不合理性，以至實際發(fā)生費用與定額相距甚遠;第三一些承包方為了單方面獲得較多收入，采用了多計工程量、高套定額等方式高估冒算：四是因工程造價人員業(yè)務(wù)水平的參差不齊，以致結(jié)算“失真”。

因此，要合理確定工程造價，必須抓好工程結(jié)算審核，認真分析工程結(jié)算編制中產(chǎn)生偏差的原因以及影響工程結(jié)算的切實因素，從根本上提升審核力度，嚴把審核質(zhì)量控制關(guān)，確保工程造價咨詢單位的審核質(zhì)量、降低審核風險，把工程造價審核的質(zhì)量意識提到一個相當重要的位置。

工程造價審核質(zhì)量要從多方面多角度控制，有行業(yè)主管部門控制、咨詢機構(gòu)內(nèi)部控制、造價人員自身控制，委托方及其它相關(guān)人的反饋等。下面我主要從造價員個人角度就如何做好結(jié)算審核談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

一、接受工程結(jié)算審核任務(wù)的前期準備

(1)接受業(yè)務(wù)既要盡力而為，又要量力而行。當公司安排造價員承擔項目審核時，造價員本人應(yīng)考慮自身的專業(yè)能力，充分了解委托目的，工程項目的大致概念，委托前是否初審，審核所需資料的可獲取性等。如果超出自身業(yè)務(wù)能力范圍，應(yīng)及時向公司反映，以便增加專業(yè)人員或重新安排。

(2)堅持獨立性原則，審核人員處理問題時必須依據(jù)客觀事實，不能帶有任何偏見，審核人員與被審核單位人員有私人關(guān)系時，應(yīng)予回避。

(3)編制、審核造價咨詢方案制度。明確由項目負責人組織編寫造價咨詢方案，組織方案的分析、討論，并逐級上報審核，使造價咨詢工作的組織具有項目針對性，集中力量解決重點難點問題。

(4)掌握好工程造價軟件的使用。當前市場上的工程造價軟件品種繁多，都各具優(yōu)、缺點，建議審核人員不要經(jīng)常更換軟件，否則由于對軟件不熟悉，極易出現(xiàn)錯誤。

二、審核程序質(zhì)量控制

(1)審核人員應(yīng)熟悉送審資料，進行施工現(xiàn)場勘察。必要時可召集委托方、發(fā)包方、承包方共同會商，就審核前有關(guān)問題達成明確意見，并形成書面的會議紀要，用以共同遵守。

(2)審核過程中遇有不明確或持有異議的問題，應(yīng)與委托人取得聯(lián)系，會同發(fā)包方、承包方到施工現(xiàn)場查勘和取證。

(3)推行溝通制度。一是審核人員之間隨時進行內(nèi)部溝通，加強相互配合，互通信息，分工協(xié)作;二是項目負責人與發(fā)包方隨時進行溝通。三是項目組與委托單位、承包方有關(guān)人員相互溝通，對雙方意見分歧進行磋商，以達成共 識，制定合理的解決方案。

(4)執(zhí)行公司各項技術(shù)措施，嚴格執(zhí)行三級復核程序。

① 公司《員工執(zhí)業(yè)手冊》對全面審核質(zhì)量控制進行了全面詳實的闡述和規(guī)定，應(yīng)認真執(zhí)行規(guī)范執(zhí)業(yè)。

② 采用分層、分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制法，關(guān)鍵點質(zhì)量控制法，三級復核等多項技術(shù)措施控制全過程，確保質(zhì)量。

A： 分層質(zhì)量控制措施：項目組各成員根據(jù)各自職責對本層次業(yè)務(wù)質(zhì)量進行控制，形成上下級分層次的工作質(zhì)量檢查督導制，做到發(fā)現(xiàn)問題及時解決。

B： 分環(huán)節(jié)質(zhì)量控制措施：對項目的不同環(huán)節(jié)采用“節(jié)節(jié)”審核法。根據(jù)每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制內(nèi)容和目標責任，對每一環(huán)節(jié)完工后，須由專業(yè)負責人審核無誤后再進入到下一個環(huán)節(jié)。

C：關(guān)鍵點質(zhì)量控制措施：每一個項目實施過程中都會有一些對結(jié)果和質(zhì)量產(chǎn)生重大影響的關(guān)鍵點，控制了這些關(guān)鍵點，則能基本保證該項目的整體質(zhì)量，并大大提高工作效率。

D：三級復核措施：審核人員對送審的工程結(jié)算逐項進行審核，編制《工程審核計算書》和結(jié)算調(diào)整明細表征求意見稿，擬寫初審意見，隨同《咨詢質(zhì)量控制流程單》交項目負責人復核;項目負責人復核同意后，將初審意見和征求意見稿交送委托人，由委托人送交發(fā)包方和承包方征求意見;委托人、承發(fā)包方、審核單位對審核的結(jié)算達成一致意見后，項目負責人將審定意見和《工程造價咨詢質(zhì)量控制流程單》交技術(shù)負責人進行最終審定;委托人、發(fā)包方、承包方負責人和咨詢單位技術(shù)負責人分別在《工程結(jié)算審定表》上簽署 意見，蓋上公章，以示認可。

(5)出具審核報告書程序

項目負責人草擬《工程結(jié)算審核報告書》，《工程結(jié)算審核報告書》由咨詢單位負責人簽發(fā)，編號后打印成文，并蓋上項目負責人執(zhí)業(yè)資格專用章和咨詢單位專用章?！豆こ探Y(jié)算審核報告書》送交委托人要辦理送達手續(xù)。

三、工程造價審核過程中控制的重點

審核程序過程中的質(zhì)量控制是整個審核質(zhì)量保證的核心，對審核過程的質(zhì)量控制，對保證審核質(zhì)量，降低審核風險起到了關(guān)鍵性的作用。

在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的計價規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招投標文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更等進行審核。

(1)搜集、整理好結(jié)算所需資料。結(jié)算審核是造價咨詢企業(yè)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對承包方編制的工程結(jié)算的真實性及合法性進行全面的審查，所以工程竣工資料的真實、完整、合法性直接關(guān)系到審核工程價款的正確與否。

(2)深入現(xiàn)場，全面掌握工程動態(tài)。結(jié)算審核不能只是對圖紙和工程變更的計算審核，還要深入現(xiàn)場，細致認真的核對，確保工程結(jié)算的質(zhì)量。造價工程師要掌握工程動態(tài)，了解工程是否按圖紙和工程變更施工，是否有的洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。如發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到現(xiàn)場核實。

(3)工程量的審核。工程量是一切費用計算的基礎(chǔ)，工程量的真實性對工程造價的影響很大，因此工程造價審核的重點首先放在工程量的審核上。實施審核時，應(yīng)在熟練掌握工程量計算規(guī)則的基礎(chǔ)上熟悉施工圖紙，全面了解 工程變更簽證。審核工程量時應(yīng)審查有無多計或者重復計算，計算單位是否一致，是否按工程量計算規(guī)則計算等。

(4)現(xiàn)場簽證的審核。現(xiàn)場簽證往往是承發(fā)包雙方爭議最多也是容易出問題的地方。對于現(xiàn)場簽證的審核應(yīng)遵循三個原則：首先是客觀性原則，不僅要審查有無承發(fā)包雙方的簽字與意見，而且要審查簽字、意見的真實性;其次是整體性原則，應(yīng)把簽證事項放入整個工程的大環(huán)境中加以考慮，避免工程量的重復計算;第三是全面性原則，不僅要審查簽證事項發(fā)生的真實性，而且要審查簽證事項發(fā)生數(shù)量的真實性。

(5)材料的審核。對材料進行審核時主要審查有無價格不實，主要材料和特殊材料的定額用量是否按圖紙和定額標準計算，是否提高材料損耗率等。對那些可以據(jù)實調(diào)整的材料直接審查施工企業(yè)的原始票據(jù)，特別對裝飾材料要加強審核力度。對施工期限較長的工程，材料價格浮動較大，審核是否根據(jù)施工合同規(guī)定的材料價格確認辦法結(jié)算。

(6)定額套用的審核。首先，審核定額的選用是否正確、合理。其次，審核定額的使用過程是否嚴謹，有無錯套定額現(xiàn)象。套用定額分為直接套用與換算套用。對直接套用的審核，審查套用定額有無就高不就低或多套定額的問題;對換算套用要審查是否按規(guī)定進行換算及換算方法是否合理、正確。最后審查是否存在忽略定額綜合解釋，不根據(jù)說明換算系數(shù)等情況。

(7)措施項目、其他項目費的審核。該部分審核重點是現(xiàn)場安全文明施工措施是否經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場考評及文明工地評定，對大型機械設(shè)備進出場及安拆費要有現(xiàn)場簽證，垂直運輸機械費要考慮機械使用時間是否在施工合同規(guī)定的時間等。(8)取費的審核。取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招標投標書等來確定費率，審核時應(yīng)注意取費文件的時效性，執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符，費率計算是否正確，價格差價調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。對于費率下浮或總價下浮的工程，在結(jié)算時特別要注意變更或新增項目是否同比例下浮等。

(9)變更項目價格審核。工程單價，尤其是變更項目的單價應(yīng)按照以下原則計?。旱谝?、合同中已有適用于變更工程的價格，按合同已有的價格變更合同價款。第二、合同中只有類似于變更工程的價格，可以參照類似價格變更合同價款。第三、合同中沒有適用或類似于變更工程的價格，由承包人提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)工程師確認后執(zhí)行。

(10)甲供材的審核。首先，審核甲供材進工程結(jié)算的價格，江蘇省定額一直都是有明確規(guī)定的，按預算價計入工程造價。其次，審核甲供材扣除，甲供材一般按預算價扣除。甲供材的市場價與預算價的差額由甲方自行解決，在扣除過程中乙方可以計取甲供材的保管費。如果承包方領(lǐng)用數(shù)量多于理論數(shù)量的，則多領(lǐng)部分應(yīng)按市場價退還。最后審核甲供材稅金，應(yīng)當注意將甲供材的稅金，作為工程總造價的一部分，然后再按上述方法在稅后扣除。

(11)附屬工程、追加工程的審核。這部分結(jié)算核減率往往比主體工程要高，主要是現(xiàn)行招投標，只注重了項目承建人主體工程的招投標，卻忽視了項目附屬工程、追加工程的招投標。因此審核過程要更加認真，審核重點在工程量真實性的確認、材料設(shè)備價格、定額套用、取費標準是否合理及是否要優(yōu)惠讓利等。

四、工程造價結(jié)算審核后的質(zhì)量控制 審核過程完成后(即出具《工程造價咨詢報告》后)，并不等于審核工作全面結(jié)束。跟蹤落實和整理檔案階段的工作是審核項目的最后一個環(huán)節(jié)，是審核成果的最終體現(xiàn)。工程造價審核的底稿一定要按照審核檔案的管理要求進行收集和整理，以便于日后查閱和借鑒。認真撰寫審核業(yè)務(wù)工作總結(jié)，記錄審核過程中的重大問題及解決方法。

五、結(jié)論

在實際工作中，不論水平好壞總是難免出現(xiàn)這樣或那樣的差錯，如定額換算不合理；由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn)，導致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也不斷增多；因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料，致使換算定額或補充定額會有較多的不合理情況；一些施工單位為了獲得更多利益，不是以改善經(jīng)營管理、提高工程質(zhì)量、創(chuàng)造社會信譽等方面入手，而是采用多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為的提高工程造價。另外，由于工程造價構(gòu)成項目多，且變動頻繁，使計算程序復雜，計算基礎(chǔ)不一等均容易造成錯誤。

綜上所述，建設(shè)工程預結(jié)算的審核是一門專業(yè)性、知識性、政策性、技巧性較強的工作，由于建設(shè)工程預結(jié)算的編制是一項很繁雜而又必須很細致地去對待的技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作，不僅要求編審人員要具有一定的專業(yè)技術(shù)知識，包括建筑設(shè)計、施工技術(shù)等一系列較系統(tǒng)的建筑工程知識，而且還要有較高的預算業(yè)務(wù)素質(zhì)及職業(yè)道德素質(zhì)。

第四篇：2016年全過程跟蹤審計與全過程造價咨詢的區(qū)別

淺析全過程跟蹤審計與全過程

造價咨詢的區(qū)別

一、區(qū)別一：從二者的本質(zhì)和作用來說

審計的本質(zhì)是一項具有獨立性的監(jiān)督控制活動，宏觀上講審計單位的主要工作目標是通過監(jiān)督被審計單位財政收支、財務(wù)收支以及有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性、效益性，從宏觀上維護國家經(jīng)濟安全，推進民主法治，促進廉政建設(shè)，保障國家經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，從微觀上講是監(jiān)督項目建設(shè)單位對工程概、預算在執(zhí)行中是否超支，有無隱匿資金、截留基建收和投資包干結(jié)余，以及有無以投資包干結(jié)余的名義私分基建投資的違紀行為等，其職能是一種監(jiān)督行為。審計單位出具的審計報告（包括有關(guān)審減數(shù)據(jù)）是對建設(shè)單位項目建設(shè)管理水平（包括對工程結(jié)算的管理與控制水平）的客觀審計評價。

全過程跟蹤審計（以下簡稱“跟蹤審計”）作為近些年逐步推廣和展開的一種審計方式，是為了一改事后監(jiān)督為事前、事中控制監(jiān)督，更好的起到審計的外部監(jiān)督服務(wù)功能，從效果上簡單的說，其審計效果應(yīng)該優(yōu)于傳統(tǒng)的事后審計。

造價咨詢服務(wù)的本質(zhì)是一項服從于委托方管理的有關(guān)工程造價的咨詢服務(wù)提供活動，造價咨詢單位運用專業(yè)技術(shù)知識，自項目立項至竣工結(jié)算及決算，為建設(shè)單位提供建設(shè)項目的全過程，全方位的造價咨詢服務(wù)。通過工程造價的監(jiān)控，能動的影響工程決策、設(shè)計、預算、招標合同、施工過程、竣工結(jié)算等階段的工程造價，確保投資價款的合理使用，最大限度的發(fā)揮建設(shè)工程投資效益。項目建設(shè)方作為建設(shè)項目的主要管理者之一，要對項目的全過程進行管理，造價控制是其中的重要部分，而造價咨詢單位作為建設(shè)方委托的專業(yè)造價咨詢服務(wù)機構(gòu)參與到項目管理中，是為了彌補建設(shè)方在項目管理中造價控制的專業(yè)能力不足，及時有效地為建設(shè)方提供造價咨詢專業(yè)建議，是建設(shè)方全面項目管理的內(nèi)在重要組成部分，其工作成果及水平（包括提供結(jié)算審核建議供建設(shè)方確認結(jié)算等）是建設(shè)方全面項目管理能力在造價控制方面的體現(xiàn)。另外審計機關(guān)和被審計單位是一種審計行政法律關(guān)系，審計機關(guān)的審計監(jiān)督只對被審計單位產(chǎn)生法律效力，對其他單位不產(chǎn)生連帶法律約束力，其在審計中進行的結(jié)算審查是針對建設(shè)方工程結(jié)算管理工作來說的（跟蹤審計只是更好的把單純的監(jiān)督變更為事前控制的監(jiān)督）。建設(shè)方及其委托造價咨詢單位所坐的工程結(jié)算審核，是以施工承包合同為基礎(chǔ)，以承發(fā)包雙方發(fā)生的實物交易為依據(jù)，按照國家或地方施工的有關(guān)消耗標準進行核算，對雙方均有約束力，其工程結(jié)算審核結(jié)果可作為雙方結(jié)算的法律依據(jù)。

簡單說即審計主要是外部獨立監(jiān)督，不是替代建設(shè)方的全面或部分管理工作，造價咨詢服務(wù)主要是內(nèi)部提供服務(wù)以供管理實施。眾所周知，審計的服務(wù)是不收費的，因為審計是審財政收支、財務(wù)收支的違紀違規(guī)行為，審計出的違紀違規(guī)款額是要收繳國庫或處罰款的。

模式上，北京市援建什邡項目及奧運場館建設(shè)等諸多重點重大國有投資項目均采用的是造價咨詢機構(gòu)提供內(nèi)部造價咨詢服務(wù)（包括內(nèi)部結(jié)算審核），審計單位及其委托機構(gòu)進行獨立的全過程跟蹤審計模式。

二、區(qū)別二：從二者與結(jié)算工作的緊密性來說

由于全過程造價咨詢單位還提供工程量清單及標底的編制工作，而這是工程竣工后結(jié)算工作的重要基礎(chǔ)，同時由于在項目建設(shè)過程中在建設(shè)方管理下全程參與了設(shè)計變更、工程洽商以及索賠等一系列與造價有關(guān)并可能影響結(jié)算造價的工作并及時提供了相關(guān)造價建議，因此在竣工結(jié)算時更準確深入地了解相關(guān)造價調(diào)整基礎(chǔ)及調(diào)整原因，可更快更及時的完成結(jié)算初步審核并提供甲方結(jié)算建議。

審計單位的結(jié)算審核是以審計有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，被審計直接對象為建設(shè)單位，針對此項目的跟蹤審計模式，甲方可在造價咨詢單位提供的結(jié)算意見基礎(chǔ)上調(diào)整和完善有關(guān)結(jié)算內(nèi)容，然后報送審計單位進行審計確認。審計的服務(wù)費是以對建設(shè)方的審計結(jié)果為基礎(chǔ)計算的，如施工單位送審的工程結(jié)算未經(jīng)造價咨詢機構(gòu)審核和甲方初步確認，直接由審計部門審核，這意味著把建設(shè)方及其整體管理團隊對結(jié)算工作的管理控制成果的納入到審計部門的審計成果中，并寫入到審計報告，審計費用亦將在本應(yīng)屬于建設(shè)方有效控制節(jié)流的費用上計取相關(guān)費用。（參考下《昌平區(qū)審計局關(guān)于審計公司服務(wù)收費標準的意見》）

第五篇：工程審計全過程監(jiān)督的重點內(nèi)容

工程審計全過程監(jiān)督的重點內(nèi)容

工程審計的最終目標是確保工程質(zhì)量、控制工程進度、降低工程成本、提高投資效益。近年來，為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，通過內(nèi)部投資擴大生產(chǎn)規(guī)模、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、尋求新的經(jīng)濟增長點，已成為企業(yè)發(fā)展的主要手段。作為企業(yè)的內(nèi)審部門，如何確定工程建設(shè)不同階段的審計重點，強化工程管理，確保工程建設(shè)的整體效果，筆者結(jié)合實踐談些看法：

一、項目建設(shè)可行性研究階段的審計重點

項目建設(shè)可行性研究是項目投資前期工作的核心和重點，也是項目決策的重要依據(jù)。一項好的可行性研究，應(yīng)是工程技術(shù)經(jīng)濟最優(yōu)的方案，能使企業(yè)以最小的風險、最少的投資，獲取最豐厚的利潤。內(nèi)審部門對可研報告的全面審查，應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容，以確保企業(yè)能選擇最佳的投資方案：（1）分析新建項目投產(chǎn)后產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模、市場前景、競爭能力、盈利水平，確定項目建設(shè)的必要性；（2）審查新建項目的建設(shè)條件和技術(shù)方案，分析是否符合企業(yè)的實際情況和現(xiàn)實要求，確定項目實施的可行性；（3）復核可研報告中的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)參數(shù)、經(jīng)濟指標等有關(guān)的投資費用，確定項目建設(shè)在經(jīng)濟上的效益性和合理性。

二、項目建設(shè)決策階段的審計重點

投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程，也是項目建設(shè)前期工作的重中之重，項目決策的正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低（決策影響造價程度最高可達80~90%）及投資效果的好壞。因此，內(nèi)審部門在本階段審計，要堅持“經(jīng)濟、適用、安全、樸實”的原則，立足于國內(nèi)、立足于企業(yè)自身，重點關(guān)注以下內(nèi)容：（1）項目的建設(shè)規(guī)模是否合理，有無盲目求大好勝的現(xiàn)象；（2）項目的建設(shè)標準是否切合實際，有無盲目追求高標準及無原則的從國外引進現(xiàn)象；（3）建設(shè)地點的選擇是否充分考慮了企業(yè)的長遠規(guī)劃、原燃材料供應(yīng)、靠近消費者、交通環(huán)保以及土地的最佳利用效果等因素；（4）分析工程項目中生產(chǎn)工藝方案及設(shè)備選型是否堅持“先進適用，經(jīng)濟合理”的原則，是否從企業(yè)現(xiàn)實出發(fā)，在滿足質(zhì)量、工期的前提下，最大限度地節(jié)約建設(shè)成本等。

三、項目建設(shè)籌資階段的審計重點

資金是項目建設(shè)的前提和保障。一項好的籌資方案，不僅要保證資金及時到位，更應(yīng)使籌資成本最低，資金利用效果最好。作為審計人員，在審查企業(yè)項目建設(shè)籌資情況時，重點分析以下內(nèi)容：（1）企業(yè)是否選擇了最優(yōu)的籌資渠道，籌資成本是否最少；（2）企業(yè)是否制定了相應(yīng)的籌資計劃，合理安排了資金的到位時間，是否以滿足工程需要為首要目標；（3）籌資方案是否考慮了相應(yīng)的措施規(guī)避籌資風險；（4）對于籌措的資金，是否建立了適中穩(wěn)健的使用計劃及相應(yīng)的適時調(diào)整措施，從而確保資金使用價值最大等等。

四、項目建設(shè)設(shè)計階段的審計重點

設(shè)計階段是建設(shè)項目由計劃變?yōu)楝F(xiàn)實具有決定意義的工作階段，也是工程項目造價控制的關(guān)鍵階段。擬建工程的進度、質(zhì)量能否保證，投資能否節(jié)約，在很大程度上取決于設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，因此，審計人員對本階段要格外關(guān)注：（1）審查項目是否采用了“限額設(shè)計”法，各專業(yè)指標分解是否到位，是否設(shè)立了較強的設(shè)計審查小組，是否有相應(yīng)的獎罰機制來確保設(shè)計質(zhì)量；（2）分析設(shè)計方案是否運用了“價值工程”進行優(yōu)化，是否著眼于項目的壽命周期成本，而非僅僅考慮投資成本；（3）復核設(shè)計概算的正確性，分析概算是否嚴格按照批準的可研報告所要求的建設(shè)標準及定額規(guī)定編制，有無擅自提高裝備水平的現(xiàn)象等等。

五、項目建設(shè)招投標階段的審計重點

項目建設(shè)招投標是企業(yè)按照《招標投標法》要求，利用建筑市場，全面引進競爭機制，保證工程質(zhì)量，降低投資成本的有效途徑之一。內(nèi)審部門提前介入，從源頭參與，對保證招投標工作公正、公開、公平進行，防止弄虛作假、暗箱操作，促進廉政建設(shè)有著重要意義。本階段應(yīng)重點審計以下內(nèi)容：（1）審查招投標程序的合法性及操作的規(guī)范性。避免開標、平標、定標過程的主觀性、隨意性；（2）審查投標單位資格和條件的有效性。防止無資質(zhì)或低資質(zhì)等級的施工單位承包工程，防患于未然；（3）審查招標小組評標辦法的合理性。評標辦法是評價投標單位的綜合指標，審計人員應(yīng)分析它是否涵蓋了業(yè)績、信譽、工期、施工能力（裝備、技術(shù)、方案、管理、安全）、質(zhì)量標準、結(jié)算方式等關(guān)鍵內(nèi)容；（4）審查工程標底的客觀性。審計人員應(yīng)對標底的工程量計算、定額套用、取費標準、材料調(diào)差等內(nèi)容嚴格把關(guān)，以確保其客觀、合理。

六、項目建設(shè)合同訂立階段的審計重點

建設(shè)合同是承包方進行工程建設(shè)，發(fā)包方支付工程價款，明確雙方當事人權(quán)利義務(wù)的有效依據(jù)，也是確保工程質(zhì)量、進度、造價的關(guān)鍵文件。因此，審計人員應(yīng)不斷加大監(jiān)督力度：（1）嚴格審查工程建設(shè)是否遵守“先訂合同，后施工”原則，有無無合同施工現(xiàn)象；（2）審查合同的訂立是否以企業(yè)的立項報告及招標為依據(jù)，有無超計劃、超標準擅自訂立建設(shè)合同的現(xiàn)象；（3）審查合同條款是否齊全嚴謹，對于定額套用、費用計取、材料供應(yīng)、質(zhì)量標準、工期進度、安全施工、結(jié)算方式、質(zhì)保期限、違約責任等主要條款是否明確；（4）審查合同是否對工程分包作出了相應(yīng)的資質(zhì)、能力、范圍等規(guī)定，對承包方擅自轉(zhuǎn)包、或?qū)⒅黧w工程肢解后分包等行為，是否明確了嚴厲的處罰措施及相應(yīng)的責任追究辦法等。

七、項目建設(shè)施工階段的審計重點

施工階段是建設(shè)項目由“紙上談兵”變?yōu)椤绊椖繉嶓w”形成固定資產(chǎn)的實施過程，也是項目投資能否實現(xiàn)立項決策時所預期的經(jīng)濟效益目標的關(guān)鍵階段。該階段最重要的問題就是要實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟的最佳結(jié)合及相關(guān)職能部門的通力協(xié)作。因此，內(nèi)審部門要重點關(guān)注“三大主體”、“三大目標”：（1）審查企業(yè)工程管理部門、中介監(jiān)理單位以及施工單位是否根據(jù)各自的職責范圍，建立健全了相應(yīng)的內(nèi)控制度并有效執(zhí)行；（2）審查“三大主體”間是否形成了相互配合、相互制約的管理機制，以確保工程施工期間各環(huán)節(jié)的暢通；（3）審查工程質(zhì)量、工期、造價“三大目標”在施工階段是否得到有效控制，如：工程變更（包括工程量、工程項目、進度計劃、施工條件等變更）是否建立了嚴格的審批程序；工程索賠是否以國家規(guī)定或合同約定的依據(jù)、進度計劃、原則執(zhí)行；工程驗收、資金到位是否嚴格按合同約定執(zhí)行等等。

八、項目建設(shè)結(jié)算階段的審計重點

結(jié)算審計是工程審計各環(huán)節(jié)中的關(guān)鍵一環(huán)，也是審計效益較明顯的階段。有些企業(yè)為了有效控制投資成本，減少跑、冒、滴、漏，明文規(guī)定：結(jié)算不經(jīng)審計部門審核，財務(wù)部門不得辦理相關(guān)手續(xù)，可見其重要性。那么，內(nèi)審部門應(yīng)如何把握該階段的審計重點呢？筆者認為應(yīng)突出對工程結(jié)算真實性、完整性、合法性的審查，具體重點如下：（1）嚴把工程量計算關(guān)。如：審核工程量計算規(guī)則與方法是否與定額要求相一致；核實圖紙及有關(guān)現(xiàn)場簽證的施工是否真實；分析施工方案的必要性、效益性等；（2）嚴把定額套用關(guān)。首先，要關(guān)注結(jié)算選用的定額是否正確；其次，要審查相關(guān)的定額子目套用是否合理，有無高套定額現(xiàn)象；第三，要格外關(guān)注“定額缺項”的相關(guān)造價確定是否合理，有無利用缺項子目套取投資的情況；第四，對于實行工程量清單報價的工程結(jié)算，要嚴格核實結(jié)算單價是否與中標時的報價相一致；（3）嚴把工程取費關(guān)。結(jié)算中各項費用的計取比例、計算基礎(chǔ)是否符合規(guī)定等，也是該階段的審計重點；（4）嚴把材料價差關(guān)。工程用料在工程造價中占較大比重，也是確保工程質(zhì)量，保證項目健康運行的關(guān)鍵。因此，內(nèi)審部門應(yīng)注意以下幾方面的監(jiān)督：第一，材料質(zhì)量是否合格，有無質(zhì)量合格證書；第二，材料價差調(diào)整依據(jù)的市場指導價和預算價是否正確；第三，施工企業(yè)自行采購的材料，其質(zhì)量和單價是否經(jīng)過本企業(yè)工程管理部門或監(jiān)理工程師的認可，相關(guān)手續(xù)是否齊全；第四，施工單位多領(lǐng)的材料是否按當時的市場指導價扣回；第五，對于特殊材料、新型材料的使用和定價，是否建立了相應(yīng)的審批程序和必要的測試論證等等。

九、工程項目竣工投產(chǎn)后評估階段的審計重點

對竣工投產(chǎn)項目的經(jīng)濟效益進行預測，評估建設(shè)工程項目的整體效果，是本階段的主要工作。作為企業(yè)的內(nèi)審部門應(yīng)側(cè)重分析項目的實際盈利情況、市場情況、產(chǎn)品的競爭力等指標，并與立項時的預測相比較，以判斷該項投資是否收到預期效果。

總之，工程審計是一項涉及面廣、專業(yè)性強的系統(tǒng)工作，也是企業(yè)創(chuàng)效節(jié)支的一個重要方面，內(nèi)審部門只有全過程監(jiān)督建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié)，才能真正遏制項目的違紀行為，有效控制工程造價，確保工程質(zhì)量，提高投資效益。