第一篇：3遼陽(yáng)燈塔市大黃二礦事故介紹

珍愛(ài)生命 銘記教訓(xùn) 讓歷史永遠(yuǎn)成為過(guò)去---遼陽(yáng)燈塔市大黃二礦

“3〃22”重大瓦斯爆炸事故案例剖析

煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系到人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系改革發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。做好安全生產(chǎn)工作是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容，是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的重要組成部分，是各級(jí)政府履行社會(huì)管理職能的基本要求。幾年來(lái)，遼寧省認(rèn)真執(zhí)行黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)方針，積極面對(duì)煤炭資源接近枯竭、生產(chǎn)條件日趨復(fù)雜的局面，通過(guò)加大安全投入改善煤礦安全生產(chǎn)條件、認(rèn)真落實(shí)兩個(gè)主體責(zé)任加強(qiáng)煤礦安全管理、積極進(jìn)行整頓關(guān)閉提高煤礦辦礦水平，全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)逐年好轉(zhuǎn)；2011年全省煤礦生產(chǎn)死亡人數(shù)52人，連續(xù)3年將煤礦死亡人數(shù)控制在50人左右，達(dá)到歷史最好水平?？墒牵?dāng)我們以堅(jiān)定信心再創(chuàng)安全生產(chǎn)最佳年的時(shí)候，大黃二礦的一聲巨響，讓我們痛徹心扉，至今心有余悸。22個(gè)鮮活的生命瞬間離我們而去，穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)被事故的陰霾籠罩，日趨改善的煤礦形象慘遭摧殘幾近傾覆。

痛定思痛，事故不能白出，漠視生命的肇事者應(yīng)受到懲罰，不盡職盡責(zé)的管理者應(yīng)受到追究，最重要的是事故的教訓(xùn)我們必須認(rèn)真吸取，并且時(shí)刻反思，不能讓歷史重演。遼陽(yáng)燈塔市大黃二礦“3.22”重大瓦斯爆炸事故,震驚了中央,我們要吸取教訓(xùn)、清理頭腦，剖析原因，“亡羊補(bǔ)牢”。下面，我們對(duì)“3.22”重大瓦斯爆炸事故進(jìn)行剖析，以此警示今后的煤礦安全生產(chǎn)工作。

一、事故基本情況

事故時(shí)間：2012年3月22日10時(shí)40分。事故單位：遼陽(yáng)燈塔市大黃二礦。

事故性質(zhì)：瓦斯爆炸事故。是一起責(zé)任事故。事故造成的傷亡和損失：22人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失1340萬(wàn)元。

1．事故單位概況

該礦為私營(yíng)企業(yè)、技術(shù)改造礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井。事故發(fā)生前，地方政府已責(zé)令該礦停工，礦井尚未經(jīng)地方政府主管部門(mén)復(fù)工驗(yàn)收。

（一）礦井概況

大黃二礦位于燈塔市西大窯鎮(zhèn)西大窯村。該礦為私營(yíng)企業(yè)，法定代表人沈鐵夫，兩名股東是崔立慶和于桂芳，各占50%股份。礦井始建于2000年，2002年投產(chǎn)，生產(chǎn)能力為2萬(wàn)噸/年。2010年3月，省煤管局批準(zhǔn)該礦技術(shù)改造立項(xiàng)申請(qǐng)，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年。

礦井有一立一斜兩條井筒，立井入風(fēng)，斜井回風(fēng)，通風(fēng)方式為中央并列式，通風(fēng)方法為抽出式。副井安裝了兩臺(tái)FBCZ-4-22型軸流式通風(fēng)機(jī)，電機(jī)功率22KW，一臺(tái)使用，一臺(tái)備用。礦井總?cè)腼L(fēng)量790m/min，總回風(fēng)量810 m/min。礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)型號(hào)為KJ71B型。

礦井可采煤層有四層，平均厚度分別為0.8m、1.7m、2.5m和1.5m，平均傾角為27°。2010年鑒定為低瓦斯礦井，瓦斯相對(duì)涌出量9.1m/t ,絕對(duì)涌出量0.67m/min。各煤層自燃傾向性均為不易自燃，煤塵無(wú)爆炸危險(xiǎn)性。

2012年1月30日，于桂芳和崔立慶決定恢復(fù)井下三段絞車(chē)道區(qū)域巷道的翻修和掘進(jìn)作業(yè)，直至事故發(fā)生。

（二）礦井“六證”情況

采礦許可證由省國(guó)土資源廳頒發(fā)，有效期至2012年5月13日。

煤炭生產(chǎn)許可證由省煤管局頒發(fā)，有效期至2024年12月31日。

安全生產(chǎn)許可證由遼寧煤監(jiān)局頒發(fā)，有效期至2008年1月15日，到期后遼寧煤監(jiān)局已收回。

礦長(zhǎng)李世宏的礦長(zhǎng)資格證由省煤管局頒發(fā)，有效期至2012年12月31日。

礦長(zhǎng)李世宏的安全資格證由省煤管局頒發(fā)，有效期至2012年12月31日。

法定代表人沈鐵夫的安全資格證由省煤管局頒發(fā)，有效期至2012年12月31日。

營(yíng)業(yè)執(zhí)照由省工商局頒發(fā)，有效期至2012年5月13日。

（三）事故地點(diǎn)情況

事故地點(diǎn)位于三段絞車(chē)道左二片一上山掘進(jìn)工作面，其上部為7號(hào)煤層采空區(qū)，距左二片車(chē)場(chǎng)岔口140m。3月18日該工作面拉門(mén)，沿4號(hào)煤層底板掘進(jìn)，巷道坡度21°，使用木棚支護(hù)，事故前已掘進(jìn)8m。工作面使用5.5KW局部扇風(fēng)機(jī)供風(fēng)，風(fēng)筒直徑285mm，未安設(shè)甲烷傳感器（見(jiàn)礦井平面示意圖）。

2．事故經(jīng)過(guò)

3月22日5時(shí)30分，白班班長(zhǎng)周廣均等26人入井作業(yè)。8時(shí)30分，在地面的坑長(zhǎng)黃云濤接到周廣均電話，告訴他左二片一上山冒頂把徐瑞洪埋住了，黃云濤隨后打電話向崔立 慶匯報(bào)，之后組織并帶領(lǐng)電工王忠武、機(jī)修工胡軍等15人入井搶救，此時(shí)井下共有41人。10時(shí)左右，井下其它作業(yè)地點(diǎn)作業(yè)人員先后有13人升井。10時(shí)50分，地面人員發(fā)現(xiàn)立井口有黑煙冒出，于桂芳等人得知情況后，打通了三段絞車(chē)硐室電話，絞車(chē)司機(jī)劉彥杰告訴她三段下山下部傳來(lái)爆炸聲，并有一股黑煙涌上來(lái)。于桂芳等人意識(shí)到井下發(fā)生了事故，于11時(shí)31分打電話向燈塔市安煤局副局長(zhǎng)李光宏報(bào)告，隨后打電話請(qǐng)求燈塔市礦山救護(hù)隊(duì)救援。13時(shí)30分左右，在井下二段和三段絞車(chē)道作業(yè)的6人先后安全升井。

3．搶險(xiǎn)救援過(guò)程

（一）國(guó)家、省政府高度重視，積極組織、全力救援 事故發(fā)生后，省委書(shū)記王珉、省長(zhǎng)陳政高立即做出重要批示，要求科學(xué)施救，全力搜救被困人員，防止發(fā)生次生事故。常務(wù)副省長(zhǎng)許衛(wèi)國(guó)，副省長(zhǎng)趙化明、薛恒，遼寧煤監(jiān)局、省煤管局、沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)、遼陽(yáng)市政府等部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，成立搶險(xiǎn)救援指揮部，統(tǒng)籌指揮搶險(xiǎn)救援工作。

國(guó)家安全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)、國(guó)家煤監(jiān)局局長(zhǎng)付建華，國(guó)家煤監(jiān)局副局長(zhǎng)王樹(shù)鶴于當(dāng)晚趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，傳達(dá)國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱重要指示和原國(guó)家安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)駱琳的批示，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救援。付建華局長(zhǎng)要求全力做好事故搶險(xiǎn)救援工作，切實(shí)做好事故善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作。

（二）搶險(xiǎn)救援過(guò)程

11時(shí)34分，燈塔市礦山救護(hù)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)劉家興接到于桂芳 的請(qǐng)求救援電話，帶領(lǐng)5名隊(duì)員于12時(shí)到達(dá)煤礦。簡(jiǎn)單了解情況后，劉家興及3名隊(duì)員入井探查，走到三段左二片車(chē)場(chǎng)岔口時(shí)，發(fā)現(xiàn)2名人員，其中1人死亡，1人受傷，隨即將傷者護(hù)送升井，然后帶領(lǐng)隊(duì)員進(jìn)入左二片巷道探查搜救。在左二片車(chē)場(chǎng)岔口里約5m處發(fā)現(xiàn)1名遇難人員；走過(guò)風(fēng)門(mén)后，距岔口15m處的回風(fēng)上山口附近又發(fā)現(xiàn)3名遇難人員。繼續(xù)前行至距左二片風(fēng)門(mén)57m處，看到巷道已經(jīng)冒落嚴(yán)實(shí)，測(cè)得此處CH4濃度25%、CO濃度1500ppm，之后撤離該區(qū)域。

遼寧煤管局、煤監(jiān)局14時(shí)15分接到事故報(bào)告后，緊急調(diào)動(dòng)沈陽(yáng)煤業(yè)集團(tuán)救護(hù)大隊(duì)協(xié)助搶險(xiǎn)救援。15時(shí)45分，沈煤救護(hù)隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)，在燈塔市礦山救護(hù)隊(duì)的配合下，對(duì)三段左二片、右一片、右二片等巷道進(jìn)行了三次探查和搜救，發(fā)現(xiàn)右二片一、二、三上山均已冒嚴(yán)，四上山回風(fēng)巷道向右3m處冒嚴(yán)，均無(wú)法進(jìn)入左二片一上山事故區(qū)域，也未發(fā)現(xiàn)被困人員。救援指揮部判斷16人被困在左二片運(yùn)輸大巷及一上山區(qū)域內(nèi)。23日1時(shí)25分，5名遇難人員遺體運(yùn)至地面，之后救護(hù)隊(duì)開(kāi)始恢復(fù)左二片風(fēng)門(mén)，在三段絞車(chē)道左一片上部設(shè)臵局部通風(fēng)機(jī)，15時(shí)40分，開(kāi)始向左二片巷道供風(fēng)排放瓦斯。

3月24日1時(shí)30分，救護(hù)隊(duì)測(cè)得三段絞車(chē)道變坡點(diǎn)下100m區(qū)域CO濃度在100～1400ppm之間，同時(shí)發(fā)現(xiàn)此段下山右側(cè)高溫帶長(zhǎng)度20～30m，火區(qū)附近入風(fēng)道密閉前高頂CH4濃度在5%以上。救援指揮部立即研究對(duì)策，鑒于災(zāi)區(qū)實(shí)際情況，為防止發(fā)生次生事故，凌晨4時(shí)決定：暫停井下救援工作，撤出井下所有人員，停止井下供電，連續(xù)監(jiān)測(cè) 回風(fēng)井氣體濃度，采取地面鉆孔向高溫區(qū)域注水并抽放采空區(qū)瓦斯的綜合措施。3月24日14時(shí)開(kāi)始打鉆，至4月1日12時(shí)20分，共打鉆孔9個(gè)，其中成功鉆孔2個(gè)，累計(jì)注水量170噸。

3月26日，省政府請(qǐng)專(zhuān)家論證認(rèn)定，井下被困人員已無(wú)生存可能，鑒于災(zāi)害礦井實(shí)際情況，建議采取向井下注氮方式進(jìn)行滅火。4月1日17時(shí)30分，搶險(xiǎn)指揮部決定停止主扇運(yùn)轉(zhuǎn)，封閉主副井口，向井下注氮滅火。

4.事故的瞞報(bào)、遲報(bào)過(guò)程

2012年3月22日8時(shí)30分，大黃二礦井下三段左二片一上山發(fā)生冒頂事故，埋住1人，礦方未向有關(guān)部門(mén)報(bào)告，自行組織人員施救，屬于瞞報(bào)。10時(shí)50分，于桂芳得知主井口有黑煙冒出后，向井下各作業(yè)地點(diǎn)打電話了解情況，于11時(shí)31分向燈塔市安煤局副局長(zhǎng)李光宏報(bào)告，李光宏直到13時(shí)57分才向局長(zhǎng)孫天中報(bào)告，屬于遲報(bào)。

二、事故原因分析及暴露的主要問(wèn)題

1.原因分析

（一）直接原因

作業(yè)人員在三段絞車(chē)道左二片一上山處理冒頂過(guò)程中，頂板再次冒落，與上方7煤采空區(qū)貫通；采空區(qū)內(nèi)高濃度瓦斯涌出，與新鮮風(fēng)流混合稀釋后，其濃度達(dá)到爆炸界限；采空區(qū)內(nèi)火區(qū)殘火墜落到冒頂處，引起瓦斯爆炸（見(jiàn)事故礦井示意圖）。

（二）間接原因

A．該礦不執(zhí)行地方政府監(jiān)管指令，未經(jīng)驗(yàn)收，擅自組織 人員入井作業(yè)，違法組織生產(chǎn)。

B．礦井安全管理混亂，安全管理制度不落實(shí)。安全管理機(jī)構(gòu)虛設(shè)；沒(méi)有執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班入井制度。通風(fēng)系統(tǒng)不可靠。沒(méi)有執(zhí)行瓦斯檢查制度；礦井監(jiān)控系統(tǒng)不完善，作業(yè)地點(diǎn)未按規(guī)定設(shè)臵甲烷傳感器；沒(méi)有編制防范礦井采空區(qū)自然發(fā)火措施。

C．瞞報(bào)、遲報(bào)事故。作業(yè)地點(diǎn)發(fā)生冒頂埋人事故時(shí)，礦方瞞報(bào)事故，盲目組織施救，人員密集作業(yè)，導(dǎo)致事故擴(kuò)大。瓦斯爆炸事故發(fā)生后，燈塔市有關(guān)部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有及時(shí)上報(bào)。

D．負(fù)有安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)的有關(guān)部門(mén)監(jiān)管不到位，工作存在漏洞，違法生產(chǎn)未能得到有效遏制。有關(guān)職能部門(mén)未落實(shí)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)停產(chǎn)期間的煤礦巡查、包保責(zé)任不落實(shí)。

2.暴露出的主要問(wèn)題 事故暴露出以下主要問(wèn)題：

一是該礦以技改名義違法組織生產(chǎn)，并且在被責(zé)令停工后，未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收仍然繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。

二是煤礦管理人員、技術(shù)人員配備不足，地方煤礦作業(yè)人員自主保安意識(shí)薄弱，“六項(xiàng)權(quán)利”沒(méi)有落實(shí)

三是該礦不具備安全生產(chǎn)的基本條件，沒(méi)有二個(gè)安全出口。

四是該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，設(shè)施不符合基本要求，井下風(fēng)量不足。

五是該礦通風(fēng)管理混亂，在井下冒頂與上部采空區(qū)冒透的情況下處理冒頂，未采取防范采空區(qū)瓦斯涌出和防止瓦斯超限等安全措施。

六是該礦在事故發(fā)生后未及時(shí)報(bào)告，存在遲報(bào)事故行為。七是事故發(fā)生后，該礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)逃匿（現(xiàn)已抓獲），給搶險(xiǎn)救援工作造成很大困難，也錯(cuò)過(guò)了第一個(gè)最佳救援時(shí)機(jī)。

八是煤礦安全生產(chǎn)的主體責(zé)任不落實(shí)。煤礦企業(yè)是隱患排查治理的責(zé)任主體，煤礦在有重大安全隱患的情況下仍然進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)，致使事故發(fā)生。

九是煤炭領(lǐng)域“打非治違”工作開(kāi)展不力，反應(yīng)出地方政府相關(guān)部門(mén)“打非治違”的主體責(zé)任不落實(shí)，安全監(jiān)管責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位，對(duì)煤礦非法組織生產(chǎn)的行為沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和有效處理，沒(méi)有及時(shí)向上級(jí)主管部門(mén)及時(shí)匯報(bào)。

三、對(duì)有關(guān)責(zé)任人的處理

根據(jù)事故調(diào)查組意見(jiàn)，遼寧省政府對(duì)32名有關(guān)事故責(zé)任人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理：

1.王正譜, 中共黨員，遼陽(yáng)市人民政府市長(zhǎng)。轄區(qū)煤礦發(fā)生重大事故，給予通報(bào)批評(píng)。

2.呂有宏，中共黨員，遼陽(yáng)市政府副市長(zhǎng)、黨組成員，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等工作，分管遼陽(yáng)市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局等部門(mén)。給予行政記過(guò)處分。

3.張利傳，中共黨員，遼陽(yáng)市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨組書(shū)記，負(fù)責(zé)遼陽(yáng)市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局全面工作。給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。4.楊璽佩，中共黨員，遼陽(yáng)市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、黨組成員，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)督管理全面工作。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

5.陳升，中共黨員，遼陽(yáng)市煤炭行業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)遼陽(yáng)市煤炭行業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)全面工作。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

6.張慶亮，中共黨員，遼陽(yáng)市煤炭行業(yè)綜合行政執(zhí)法隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦安全監(jiān)管等工作。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7.隋顯利，中共黨員，燈塔市委書(shū)記。給予通報(bào)批評(píng)。8.李敬大，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市市委副書(shū)記、政府市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)燈塔市政府全面工作。給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職。

9.張宏偉，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市政府副市長(zhǎng)，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)等工作，分管燈塔市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局等部門(mén)。給予行政記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。免職。

10.高棟清，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局黨委書(shū)記、副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)局黨委的全面工作。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告分處。

11.孫天中，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記，負(fù)責(zé)燈塔市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局行政全面工作。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免職。

12.李光宏，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)管等工作。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

13.李宏宇，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市煤炭管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)工作人員（從燈塔市國(guó)土資源局借調(diào)），負(fù)責(zé)西大窯鎮(zhèn)停產(chǎn)煤礦巡查檢查工作。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

14.郭旭，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市煤炭管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)工作人員（從燈塔市公安局借調(diào)），負(fù)責(zé)西大窯鎮(zhèn)停產(chǎn)煤礦巡查檢查工作。給予行政降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

15.鄭立仁，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市安全生產(chǎn)和煤炭監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)、市煤炭管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)燈塔市煤炭管理聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)全面工作。給予行政撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

16.胡廣新，中共黨員，燈塔市煤炭聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)，主要負(fù)責(zé)西大窯鎮(zhèn)停工、停產(chǎn)煤礦的巡查、檢查。移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

17.趙春明，中共黨員，燈塔市礦山救護(hù)隊(duì)工程師（聘用），協(xié)助大黃二礦的技術(shù)管理工作（兼職）。借助工作之便，為煤礦提供技術(shù)服務(wù)，接受勞動(dòng)報(bào)酬。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

18.謝忠良，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市西大窯鎮(zhèn)黨委書(shū)記，負(fù)責(zé)西大窯鎮(zhèn)黨委全面工作。給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，建議免職。

19.李耀林，中共黨員，遼陽(yáng)燈塔市西大窯鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，負(fù)責(zé)西大窯鎮(zhèn)政府全面工作。給予行政撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。

20．李洪仁，中共黨員，燈塔市西大窯鎮(zhèn)企業(yè)辦主任（聘 用），負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)煤礦日常安全檢查工作。移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

21.李輝，中共預(yù)備黨員，遼陽(yáng)燈塔市西大窯鎮(zhèn)企業(yè)辦副主任（臨時(shí)工），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦日常安全檢查工作。予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

22.李慶君，遼陽(yáng)燈塔市西大窯鎮(zhèn)企業(yè)辦工作人員（臨時(shí)工），負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大黃二礦等8家煤礦日常安全檢查工作。予以辭退。

23.沈博，掛名技術(shù)負(fù)責(zé)人。由頒證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)其煤礦管理人員資格證書(shū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)。

24.劉洪巖，掛名機(jī)電礦長(zhǎng)。由頒證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)其煤礦管理人員資格證書(shū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)。

25.李健，掛名安全礦長(zhǎng)。由頒證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)其煤礦管理人員資格證書(shū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)。

26.崔立凱，掛名生產(chǎn)礦長(zhǎng)。由頒證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)其煤礦管理人員資格證書(shū)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格證書(shū)。

27.李世宏，掛名礦長(zhǎng)。由頒證機(jī)關(guān)依法注銷(xiāo)其礦長(zhǎng)資格證書(shū)和礦長(zhǎng)安全資格證書(shū)。

28.沈 思，于桂芳之子，協(xié)助其對(duì)外聯(lián)系、采購(gòu)、銷(xiāo)售等工作，參與煤礦安全生產(chǎn)管理，事故發(fā)生后未及時(shí)組織搶救并逃匿。對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。因涉嫌犯罪，移送 司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（已批捕）。

29.沈鐵夫，礦法定代表人，安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（已批捕）。

30.崔立慶，股東之一，負(fù)責(zé)煤礦井下安全生產(chǎn)管理，參與煤礦安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策。移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（已批捕）。

31.于桂芳，股東之一，負(fù)責(zé)煤礦對(duì)外聯(lián)系、采購(gòu)、銷(xiāo)售等工作，參與煤礦安全生產(chǎn)重大事項(xiàng)的決策。移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任（已批捕）。

32.黃云濤，坑長(zhǎng)，負(fù)責(zé)全礦井的安全生產(chǎn)工作。鑒于已在事故中死亡，免于追究其責(zé)任。

同時(shí)，責(zé)成遼陽(yáng)市人民政府向省政府作出深刻檢查

四、防范措施

1.提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府要進(jìn)一步提高對(duì)煤礦安全工作的認(rèn)識(shí)，把煤礦安全作為安全生產(chǎn)工作的重中之重。切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管工作，落實(shí)各級(jí)煤礦安全監(jiān)管人員的責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)技改、維修和停產(chǎn)礦井的安全監(jiān)管，完善“駐礦”、“包保”等各項(xiàng)措施，嚴(yán)防違法生產(chǎn)。加大小煤礦整頓關(guān)閉工作力度，進(jìn)一步淘汰落后產(chǎn)能，提高辦礦水平。

2.吸取事故教訓(xùn)，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。完善和落實(shí)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成“打非治違”的工作合力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要突出重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊煤礦借“技改”名義出煤、以“維修”名義出煤的違法行為。3.以瓦斯治理為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)“一通三防”工作。煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行“一通三防”的各項(xiàng)規(guī)定；建立健全礦井防滅火系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)井下煤炭自然發(fā)火的監(jiān)測(cè)，建立制度，完善措施；安全監(jiān)測(cè)系統(tǒng)正常運(yùn)行有效，切實(shí)發(fā)揮安全監(jiān)控系統(tǒng)的作用。

4．建立健全礦井安全管理機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理制度。礦井必須按規(guī)定設(shè)立專(zhuān)門(mén)的安全管理機(jī)構(gòu)，配備足夠的安全管理和技術(shù)人員。管理人員必須名副其實(shí)，人證相符，履行法定職責(zé)，嚴(yán)禁弄虛作假。

5.增強(qiáng)礦主的法律意識(shí)，杜絕遲報(bào)、瞞報(bào)事故行為。各級(jí)政府及監(jiān)管部門(mén)要采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)礦主法制觀念和法律知識(shí)的宣傳教育，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，樹(shù)立依法辦礦、依法管礦、依法治礦的理念。要強(qiáng)化煤礦執(zhí)行監(jiān)察監(jiān)管指令的自覺(jué)性，促使煤礦企業(yè)全面承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。

在此，我們對(duì)“3.22”事故中逝去的22名煤礦員工表示深切的哀悼，事故給家屬造成的巨大心靈創(chuàng)傷表示深深的歉意；事故對(duì)全國(guó)煤炭安全生產(chǎn)形勢(shì)造成了重大影響，我們向國(guó)家安全監(jiān)督管理總局和國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局做以深刻的檢討。我們將以對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，銘記事故教訓(xùn)，扎實(shí)努力工作，全面加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，以穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢(shì)迎接黨的十八大勝利召開(kāi)。

遼寧省煤炭工業(yè)管理局 2011年10月11日

第二篇：關(guān)于遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市大黃二礦重大瓦斯爆炸事故情況的通報(bào)

國(guó)家安全監(jiān)管總局 國(guó)家煤礦安監(jiān)局 關(guān)于遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市大黃二礦 “3?22”重大瓦斯爆炸事故情況的通報(bào)

安監(jiān)總煤調(diào)〔2012〕39號(hào)

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、煤礦安全監(jiān)管部門(mén)和煤炭行業(yè)管理部門(mén)，各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2012年3月22日，遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市大黃二礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故，初步核實(shí)，事故造成5人死亡、17人被困、1人受傷。

事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求抓緊時(shí)間，科學(xué)施救，全力解救井下被困人員，同時(shí)切實(shí)防止發(fā)生次生事故。目前，事故搶險(xiǎn)救援工作正在進(jìn)行。

該礦為私營(yíng)企業(yè)、技術(shù)改造礦井，設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年，屬低瓦斯礦井。事故發(fā)生前，地方政府已責(zé)令該礦停工，礦井尚未經(jīng)地方政府主管部門(mén)復(fù)工驗(yàn)收。據(jù)初步分析，事故原因是：該礦井下三段左二片巷道冒頂造成與上部采空區(qū)溝通，采空區(qū)瓦斯涌出，在處理冒頂時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸事故。事故暴露出以下主要問(wèn)題：一是該礦以技改名義違法組織生產(chǎn)，并且在被責(zé)令停工后，未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收仍然繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。二是該礦不具備安全生產(chǎn)的基本條件，沒(méi)有二個(gè)安全出口。三是該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善，設(shè)施不符合基本要求，井下風(fēng)量不足。四是該礦通風(fēng)管理混亂，在井下冒頂與上部采空區(qū)冒透的情況下處理冒頂，未采取防范采空區(qū)瓦斯涌出和防止瓦斯超限等安全措施。五是該礦在事故發(fā)生后未及時(shí)報(bào)告，存在遲報(bào)事故行為。六是事故發(fā)生后，該礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)逃匿（現(xiàn)已抓獲），給搶險(xiǎn)救援工作造成很大困難。七是地方相關(guān)部門(mén)對(duì)該礦技改審查把關(guān)不嚴(yán)，致使該礦以技改名義得以保留（不具備技改條件、儲(chǔ)量不足20萬(wàn)噸），逃避關(guān)閉。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定，國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦，查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，深刻吸取事故教訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作，特提出以下要求：

一、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。各地區(qū)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”）的工作合力，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“打非”責(zé)任，切實(shí)將“打非”的各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處。要突出“打非”重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不全或過(guò)期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收礦井擅自組織生產(chǎn)建設(shè)等非法違法行為。各地區(qū)要嚴(yán)格制定并執(zhí)行礦井整合技改準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)礦井的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦井以技改名義非法違法生產(chǎn)、建設(shè)。

二、加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停工礦井的安全監(jiān)管。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停工煤礦，特別是因存在重大安全隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦的安全監(jiān)管，督促其制定、落實(shí)整改措施，并堅(jiān)持正常巡視檢查，嚴(yán)防停而不整、擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工等非法違法行為。停產(chǎn)停工煤礦需要下井實(shí)施檢修、維修的，必須制定安全措施，明確檢修、維修程序，落實(shí)安全責(zé)任，防止事故發(fā)生。各地區(qū)要嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)，堅(jiān)持“誰(shuí)組織、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格按照程序和要求對(duì)提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工申請(qǐng)的煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收。停產(chǎn)停工礦井必須經(jīng)過(guò)地方有關(guān)部門(mén)逐級(jí)驗(yàn)收審批合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè)；恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)時(shí)，煤礦必須制定安全保障技術(shù)措施，保證各個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、進(jìn)一步加大瓦斯防治力度。各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要堅(jiān)持將瓦斯防治作為煤礦安全生產(chǎn)的重中之重，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”，建立健全煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估、重大瓦斯隱患掛牌督辦和瓦斯零超限目標(biāo)管理三項(xiàng)制度。煤礦企業(yè)要完善通風(fēng)系統(tǒng)，嚴(yán)防超通風(fēng)能力進(jìn)行生產(chǎn)和施工。要摸清煤層、采空區(qū)瓦斯賦存情況和可能存在異常涌出的區(qū)域，切實(shí)采取安全防范措施，防范瓦斯大量涌出引發(fā)事故。要全面排查和治理通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控以及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的隱患和問(wèn)題，做到項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)。對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備瓦斯防治能力的礦井，要依法堅(jiān)決責(zé)令其有序退出，從源頭上遏制煤礦瓦斯事故的發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置。煤礦企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，加大應(yīng)急投入，配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施；結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)流程，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練，并加強(qiáng)有針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力；一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和發(fā)生事故，要按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案，快速、科學(xué)、安全、有效地組織施救。地方政府要完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，加大區(qū)域救援基地和骨干隊(duì)伍建設(shè)的投入，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力。

五、切實(shí)加大煤礦事故的查處力度。事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，嚴(yán)肅事故查處，嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)引發(fā)的煤礦事故，以及事故后存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和逃匿行為的責(zé)任人員，要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段，依法加大處罰力度，并及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果，接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行事故通報(bào)、約談、分析和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”，著力用事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

請(qǐng)各省級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)迅速將本通報(bào)精神傳達(dá)至轄區(qū)內(nèi)有關(guān)地方政府和所有煤礦企業(yè)，并認(rèn)真督促抓好貫徹落實(shí)。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局 二○一二年三月三十日

第三篇：遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市大黃二礦“3.22”重大瓦斯爆炸事故案例

遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市大黃二礦“3.22”重大瓦斯爆炸

事故案例

2012年3月22日,遼寧省遼陽(yáng)市燈塔市大黃二礦發(fā)生重大瓦斯爆炸事故,初步核實(shí),事故造成5人死亡、17人被困、1人受傷。

事故發(fā)生后,國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示,要求抓緊時(shí)間,科學(xué)施救,全力解救井下被困人員,同時(shí)切實(shí)防止發(fā)生次生事故。目前,事故搶險(xiǎn)救援工作正在進(jìn)行。

該礦為私營(yíng)企業(yè)、技術(shù)改造礦井,設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力5萬(wàn)噸/年,屬低瓦斯礦井。事故發(fā)生前,地方政府已責(zé)令該礦停工,礦井尚未經(jīng)地方政府主管部門(mén)復(fù)工驗(yàn)收。據(jù)初步分析,事故原因是:該礦井下三段左二片巷道冒頂造成與上部采空區(qū)溝通,采空區(qū)瓦斯涌出,在處理冒頂時(shí)發(fā)生瓦斯爆炸事故。

事故暴露出以下主要問(wèn)題:一是該礦以技改名義違法組織生產(chǎn),并且在被責(zé)令停工后,未經(jīng)復(fù)工驗(yàn)收仍然繼續(xù)違法組織生產(chǎn)。二是該礦不具備安全生產(chǎn)的基本條件,沒(méi)有二個(gè)安全出口。三是該礦通風(fēng)系統(tǒng)不完善,設(shè)施不符合基本要求,井下風(fēng)量不足。四是該礦通風(fēng)管理混亂,在井下冒頂與上部采空區(qū)冒透的情況下處理冒頂,未采取防范采空區(qū)瓦斯涌出和防止瓦斯超限等安全措施。五是該礦在事故發(fā)生后未及時(shí)報(bào)告,存在遲報(bào)事故行為。六是事故發(fā)生后,該礦實(shí)際控制人和礦長(zhǎng)逃匿(現(xiàn)已抓獲),給搶險(xiǎn)救援工作造成很大困難。七是地方相關(guān)部門(mén)對(duì)該礦技改審查把關(guān)不嚴(yán),致使該礦以技改名義得以保留(不具備技改條件、儲(chǔ)量不足20萬(wàn)噸),逃避關(guān)閉。

依據(jù)有關(guān)規(guī)定,國(guó)務(wù)院安委會(huì)已對(duì)該起事故的查處實(shí)行掛牌督辦,查處結(jié)果將及時(shí)向社會(huì)公布。為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神,深刻吸取事故教訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作,特提出以下要求:

一、嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為。各地區(qū)要進(jìn)一步完善和落實(shí)地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門(mén)共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制,形成嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“打非”)的工作合力,始終保持高壓態(tài)勢(shì)。要進(jìn)一步強(qiáng)化地方各級(jí)政府特別是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的“打非”責(zé)任,切實(shí)將“打非”的各項(xiàng)要求和措施落到實(shí)處。要突出“打非”重點(diǎn),嚴(yán)厲打擊無(wú)證、證照不全或過(guò)期、停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗(yàn)收礦井擅自組織生產(chǎn)建設(shè)等非法違法行為。各地區(qū)要嚴(yán)格制定并執(zhí)行礦井整合技改準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)此類(lèi)礦井的監(jiān)督檢查,嚴(yán)防不具備安全生產(chǎn)基本條件的礦井以技改名義非法違法生產(chǎn)、建設(shè)。

二、加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停工礦井的安全監(jiān)管。各級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門(mén)、煤炭行業(yè)管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)停工煤礦,特別是因存在重大安全隱患被責(zé)令停產(chǎn)整頓煤礦的安全監(jiān)管,督促其制定、落實(shí)整改措施,并堅(jiān)持正常巡視檢查,嚴(yán)防停而不整、擅自復(fù)產(chǎn)復(fù)工等非法違法行為。停產(chǎn)停工煤礦需要下井實(shí)施檢修、維修的,必須制定安全措施,明確檢修、維修程序,落實(shí)安全責(zé)任,防止事故發(fā)生。各地區(qū)要嚴(yán)把煤礦復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān),堅(jiān)持“誰(shuí)組織、誰(shuí)驗(yàn)收、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格按照程序和要求對(duì)提出復(fù)產(chǎn)復(fù)工申請(qǐng)的煤礦進(jìn)行復(fù)產(chǎn)復(fù)工驗(yàn)收。停產(chǎn)停工礦井必須經(jīng)過(guò)地方有關(guān)部門(mén)逐級(jí)驗(yàn)收審批合格后,方可恢復(fù)生產(chǎn)建設(shè);恢復(fù)生產(chǎn)、建設(shè)時(shí),煤礦必須制定安全保障技術(shù)措施,保證各個(gè)系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、進(jìn)一步加大瓦斯防治力度。各有關(guān)部門(mén)和煤礦企業(yè)要堅(jiān)持將瓦斯防治作為煤礦安全生產(chǎn)的重中之重,嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯防治工作“十條禁令”,建立健全煤礦企業(yè)瓦斯防治能力評(píng)估、重大瓦斯隱患掛牌督辦和瓦斯零超限目標(biāo)管理三項(xiàng)制度。煤礦企業(yè)要完善通風(fēng)系統(tǒng),嚴(yán)防超通風(fēng)能力進(jìn)行生產(chǎn)和施工。要摸清煤層、采空區(qū)瓦斯賦存情況和可能存在異常涌出的區(qū)域,切實(shí)采取安全防范措施,防范瓦斯大量涌出引發(fā)事故。要全面排查和治理通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、監(jiān)測(cè)監(jiān)控以及機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、規(guī)章制度、安全投入、現(xiàn)場(chǎng)管理等方面存在的隱患和問(wèn)題,做到項(xiàng)目落實(shí)、資金落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、進(jìn)度落實(shí)。對(duì)瓦斯災(zāi)害嚴(yán)重、不具備瓦斯防治能力的礦井,要依法堅(jiān)決責(zé)令其有序退出,從源頭上遏制煤礦瓦斯事故的發(fā)生。

四、切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急管理和處置。煤礦企業(yè)要建立健全應(yīng)急管理規(guī)章制度,加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè),加大應(yīng)急投入,配備必要的應(yīng)急物資、裝備和設(shè)施;結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)和作業(yè)流程,制定和完善應(yīng)急預(yù)案,嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急演練,并加強(qiáng)有針對(duì)性的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn),提高從業(yè)人員的應(yīng)急意識(shí)和自救互救能力;一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情和發(fā)生事故,要按有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案,快速、科學(xué)、安全、有效地組織施救。地方政府要完善應(yīng)急管理體制機(jī)制,落實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任,加大區(qū)域救援基地和骨干隊(duì)伍建設(shè)的投入,提高應(yīng)急反應(yīng)速度和救援能力。

五、切實(shí)加大煤礦事故的查處力度。事故發(fā)生地有關(guān)部門(mén)要積極配合駐地煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照“四不放過(guò)”和“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,嚴(yán)肅事故查處,嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)非法違法生產(chǎn)建設(shè)引發(fā)的煤礦事故,以及事故后存在瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)和逃匿行為的責(zé)任人員,要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和行政等手段,依法加大處罰力度,并及時(shí)向社會(huì)公布事故調(diào)查處理結(jié)果,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行事故通報(bào)、約談、分析和跟蹤督導(dǎo)“四項(xiàng)制度”,著力用事故教訓(xùn)推動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)工作。

第四篇：二礦3.9事故反思

關(guān)于東榮二礦“3.9”事故的反思

********** 2017年3月9日14時(shí)35分左右，東榮二礦副井由于風(fēng)電焊引發(fā)著火、墜罐事故，墜落罐籠內(nèi)被困17名礦工兄弟全部遇難。這次事故的教訓(xùn)是沉痛的，給企業(yè)造成了無(wú)法挽回的損失，在社會(huì)上造成了極壞的影響，也給遇難礦工兄弟的家庭帶來(lái)了毀滅性的打擊。

“安全責(zé)任重于泰山”，對(duì)于煤礦，“安全”是永恒的主題，沒(méi)有安全就沒(méi)有效益，沒(méi)有安全就沒(méi)有一切。安全管理工作可謂“責(zé)任”重大，我做為一礦之長(zhǎng)，更應(yīng)該具備高度的責(zé)任心和使命感，把保護(hù)礦工生命做為第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。

該起事故發(fā)生后，我深深的感受到了自己身上擔(dān)子的沉重，也使我進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到了自己在工作中存在的問(wèn)題。

首先，我想說(shuō)說(shuō)風(fēng)電焊問(wèn)題。二礦這起事故的起因就是在副井進(jìn)行風(fēng)電焊作業(yè)，雖然我礦對(duì)于風(fēng)電焊管理比較嚴(yán)格，早在2015年3月26日就制定頒發(fā)了《井下風(fēng)電焊管理辦法》，明確規(guī)定專(zhuān)業(yè)線礦領(lǐng)導(dǎo)必須到現(xiàn)場(chǎng)指揮作業(yè)，同時(shí)必須有安瓦員、安全管理中心和通風(fēng)隊(duì)各一名副科級(jí)干部同時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)方可實(shí)施；但類(lèi)似二礦的情況在我礦也同樣存在，干部職工在地面習(xí)慣性的肆意進(jìn)行風(fēng)電焊作業(yè)，認(rèn)為地面電焊不同井下，不存在瓦斯、煤塵等危險(xiǎn)源，而且通風(fēng)良好，沒(méi)有安全隱患，但卻沒(méi)有意識(shí)到風(fēng)電焊可能會(huì)引起電纜、大繩、油脂等的燃燒，也很可能釀成大禍，想到這，我后怕頓生，在此之前真的是沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到在主副井及井棚內(nèi)進(jìn)行風(fēng)電焊作業(yè)的嚴(yán)重危害性，所以，針對(duì)此問(wèn)題，我礦現(xiàn)已做出了相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格管理地面風(fēng)電焊作業(yè)，同時(shí)更加嚴(yán)格的控制井下風(fēng)電焊作業(yè)行為，除礦領(lǐng)導(dǎo)到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)必須使用風(fēng)電焊的特殊情況外，一律不予簽批風(fēng)電焊報(bào)告，以杜絕事故發(fā)生。

其次，我想說(shuō)說(shuō)管理問(wèn)題。發(fā)生事故當(dāng)天，我礦就立即組織全礦干部召開(kāi)了緊急會(huì)議，馬上組織全礦干部四點(diǎn)班入井，分系統(tǒng)進(jìn)行隱患的排查整改活動(dòng)；3月10日，按公司要求組織了停工全覆蓋檢查，查出問(wèn)題198條，隨即進(jìn)行停產(chǎn)整頓；3月12日，組織了開(kāi)工大檢查，確保安全后全面恢復(fù)了生產(chǎn)；3月16日，根據(jù)公司通知要求，我礦再次組織了井上下機(jī)械設(shè)備、機(jī)臺(tái)及附近和崗位人員工作地點(diǎn)可燃物清理的專(zhuān)項(xiàng)大檢查，查出問(wèn)題43條；上述隱患排查整改活動(dòng)的結(jié)果說(shuō)明了我們的現(xiàn)場(chǎng)還存在很多的隱患問(wèn)題，另外，第一次排查整改活動(dòng)是在二礦發(fā)生事故之后我礦自行組織的，另外3次是根據(jù)公司要求組織的，這說(shuō)明了我們的安全管理工作還不夠主動(dòng)，對(duì)安全工作還沒(méi)有十足的信心，不免有“亡羊補(bǔ)牢”的嫌疑。所以，我礦在安全管理上仍需加強(qiáng)，主要從以下幾方面入手：

一、組織由各專(zhuān)業(yè)礦長(zhǎng)牽頭的學(xué)習(xí)活動(dòng)，要從上到下認(rèn)真學(xué)習(xí)煤礦安全規(guī)程，學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，完善管理制度，吸取各種案例教訓(xùn)，梳理各系統(tǒng)存在的問(wèn)題，做到“舉一反三”，避免“亡羊補(bǔ)牢”。

二、加強(qiáng)礦安全隱患大排查力度，定期、不定期組織礦領(lǐng)導(dǎo)全體、各職能部室全體和基層單位行政一把手共同參加的隱患大排查活動(dòng)，做到井上井下、現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)業(yè)、管理制度同時(shí)查，深入剖析，以“嚴(yán)細(xì)實(shí)”的作風(fēng)，解決實(shí)質(zhì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)和制度的本質(zhì)安全。

三、嚴(yán)抓干部作風(fēng)，解決干部思想問(wèn)題?，F(xiàn)在在我礦值班段長(zhǎng)以上的干部隊(duì)伍中，仍然有一部分人存在“重生產(chǎn)、輕安全”、“經(jīng)驗(yàn)主義”思想，對(duì)作業(yè)過(guò)程中的“三違”行為習(xí)以為常，視而不見(jiàn)，甚至帶頭違章作業(yè)、違章指揮，尤其是值班段長(zhǎng)，做為“兵頭將尾”、現(xiàn)場(chǎng)的第一指揮官，其行為對(duì)工人的影響尤為直接，干部的思想作風(fēng)是工人違章作業(yè)的根源，所以，我礦今后會(huì)制定相關(guān)政策措施，端正干部思想作風(fēng)，從而提高職工隊(duì)伍的安全認(rèn)知能力，實(shí)現(xiàn)人的本質(zhì)安全。

四、加大抓落實(shí)的力度。考慮到因當(dāng)前煤炭行業(yè)的形勢(shì)問(wèn)題而導(dǎo)致的材料設(shè)備供應(yīng)、維修不及時(shí)、安全投入不足等客觀因素，沒(méi)有狠抓不落實(shí)的事，追究不落實(shí)者的責(zé)任，從而導(dǎo)致許多工作在落實(shí)過(guò)程中降低了標(biāo)準(zhǔn)，放松了要求，影響了管理的實(shí)效性。所以，今后在這方面要少考慮客觀因素，多考慮主觀因素，做到盯住不落實(shí)的人，嚴(yán)肅認(rèn)真的追查、分析和處理每個(gè)在安全生產(chǎn)中的失職行為。

“保護(hù)員工生命的工作，是光榮而責(zé)任重大的工作”，要想把安全工作做好，首先就要把“責(zé)任”銘刻在心，今后，我要時(shí)時(shí)刻刻以事故教訓(xùn)警示自己，以保安全、促發(fā)展的責(zé)任鞭策自己，與企業(yè)同呼吸、共命運(yùn)，用高度的責(zé)任心為企業(yè)的安全發(fā)展貢獻(xiàn)自己的力量。

第五篇：東榮二礦3.9事故反思匯報(bào)材料

3.9事故反思匯報(bào)材料

3月9日14時(shí)35分，東榮二礦副井電纜著火和罐籠墜落造成17名工友死亡，該起事故發(fā)生在全國(guó)“兩會(huì)”召開(kāi)期間，發(fā)生在省委書(shū)記王憲魁調(diào)研龍煤集團(tuán)并作重要講話之后，發(fā)生在國(guó)務(wù)院、省委省政府緊密部署、三令五申要求防范遏制重特大事故和全省上下全面開(kāi)展安全生產(chǎn)督查檢查之時(shí)，令人十分痛心，影響極壞，給龍煤集團(tuán)穩(wěn)定的安全生產(chǎn)工作造成極大的被動(dòng)局面。這起事故再次給我們敲醒警鐘，煤礦安全一刻也不能放松。

煤礦安全是一個(gè)永恒和沉重的話題。說(shuō)安全永恒，是因?yàn)榘踩肋h(yuǎn)和幸福相伴，17個(gè)工友沒(méi)了，17個(gè)家庭破碎了，所以惟有安全才能幸福。說(shuō)安全沉重，是因?yàn)榫驮谖覀兩砼?7個(gè)鮮活的生命，17個(gè)幸福的家庭活生生上演了一幕血淋林的悲劇??

這起血淋林的事故，直接反映出我們?cè)谒枷肷?、管理上、行?dòng)上存在的嚴(yán)重的不足，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響了煤礦安全生產(chǎn)，解決這些問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急的工作，要馬上采取行動(dòng)。首先在思想上要將“安全就是生命”的根本理念真正讓每一名員工共知、共享，要喚起我們每名員工“不能隨意風(fēng)電焊、不能隨意違章、隨意違章就是事故、事故意味死亡”的意識(shí)，做到干煤礦，時(shí)刻如履薄冰、時(shí)刻如臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識(shí)、操控、行為當(dāng)中去，真正做到本質(zhì)安全，不能麻痹大意憑僥幸?？傊?，我們不能讓礦工兄弟的血白流，我們煤礦不能出事故，也出不起事故。我們就是要在保證安全的基礎(chǔ)上做到“預(yù)測(cè)、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防”。

其次在管理上，我們要真正認(rèn)識(shí)到安全管理的嚴(yán)肅性，安全工作不容一絲馬虎；嚴(yán)厲性，安全工作有重大疏忽要受到法律的自裁，真正認(rèn)識(shí)到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會(huì)真正重視起來(lái)，才會(huì)將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實(shí)，去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴(yán)格落實(shí)“安全發(fā)展”的要求，抓好“人、機(jī)、物、環(huán)境”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。

再次在行動(dòng)上，立即采取措施，全面開(kāi)展全礦自查自檢工作，及時(shí)消除事故隱患。3月9日四點(diǎn)班獲悉兄弟礦發(fā)上副井著火及連鎖墜罐事故，我礦高度重視，副總以上領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)機(jī)電科、安監(jiān)科全面地毯式排查主副井提升、井下機(jī)電硐室、運(yùn)輸提升系統(tǒng)，全面開(kāi)展安全“體檢”自檢自查工作。3月10日我礦黨政一職抽調(diào)各線骨干及機(jī)關(guān)全體徹底清理整頓主、副井運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)境，全面排查隱患。各專(zhuān)業(yè)礦長(zhǎng)帶領(lǐng)職能部室開(kāi)展全礦井上下隱患大排查。堅(jiān)決做好各種隱患的閉合，防患于未然。我們安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，是24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題可能又會(huì)出現(xiàn)，我們要時(shí)刻繃緊安全弦并且不斷完善隱患排查的長(zhǎng)效機(jī)制，解決“不得病”的問(wèn)題。作為***礦中、高級(jí)管理者，首先要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的思想不動(dòng)搖，在安全與生產(chǎn)中處理好兩者的關(guān)系，兩者相輔相成缺一不可，要強(qiáng)調(diào)安全，突出安全，把安全放在一切工作的首位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并立即停機(jī)整改，整改完成并驗(yàn)收合格后方可開(kāi)工，把隱患消除在萌芽狀態(tài)，做到不安全不生產(chǎn)。在安全與生產(chǎn)中把預(yù)防為主放在安全生產(chǎn)的主位。在制定、完善事故應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，開(kāi)展好應(yīng)急預(yù)案的演練活動(dòng)，查缺補(bǔ)漏，提高應(yīng)急預(yù)案的可操作性，要做好搶大險(xiǎn)，搶難險(xiǎn)準(zhǔn)備。其次要經(jīng)常學(xué)習(xí)、反思各種煤礦事故案例，增強(qiáng)自身的事故防范意識(shí)，提高安全隱患防范素質(zhì)和自我保護(hù)意識(shí)，注意各類(lèi)危險(xiǎn)源的識(shí)別，早發(fā)現(xiàn)，早排除。

總之，我們要用血的教訓(xùn)喚起每名員工保護(hù)生命、珍惜健康的意識(shí)，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范去干工作，實(shí)實(shí)在在地抓好自己的安全。我們要學(xué)習(xí)事故，也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，圍繞本質(zhì)安全的管理做到認(rèn)知高、工作細(xì)、落實(shí)嚴(yán)，不斷推進(jìn)礦井的安全發(fā)展。