第一篇：建筑工程消防備案現(xiàn)狀之我見

建筑工程消防備案現(xiàn)狀之我見

一、引言

修訂后的《消防法》頒布實施以來，建設(shè)工程消防設(shè)計及竣工驗收備案作為一項新的工作措施在消防監(jiān)督工作尤其是建審、驗收管理工作中發(fā)揮了積極作用。此舉推動了消防行政許可制度改革，在實現(xiàn)行政許可便民利民的同時，也減輕了消防部門建審業(yè)務(wù)工作量，在一定程度上緩解了公安消防部門人員少、任務(wù)重的矛盾和壓力。以我支隊為例：2009年5月1日起至2012年5月18日近三年期間，寶坻區(qū)消防網(wǎng)上備案總數(shù)為1327項，其中抽中384項，平均抽中率為23.6％，說明有76.4％的項目未抽中直接進入下一個審批環(huán)節(jié)，在一定程度上簡化了辦事程序，實現(xiàn)了人性化消防審批，在一定程度上也減輕了消防機構(gòu)建審驗收業(yè)務(wù)的工作量。

二、目前消防備案中存在的問題

雖然修訂后的《消防法》改革了建筑工程消防監(jiān)督審核管理制度，突出了對大型重點工程的監(jiān)管，簡化了對小型項目的審批程序，引導(dǎo)督促建筑、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位樹立責(zé)任主體意識，方便與民，但經(jīng)過近三年來的實踐和管理，由于消防監(jiān)督機構(gòu)、各行業(yè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位等各方對備案工作認(rèn)識、理解和實施上存在不同程度的偏差，給備案工作的有效、規(guī)范開展帶來了問題：

（一）法律法規(guī)層面

1、部分法律法規(guī)條款上有出入之疑。對比《消防法》第十條和《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》（公安部106號令）第二十五條發(fā)現(xiàn)兩者間有明顯的出入。106號令實現(xiàn)了網(wǎng)上備案，方便了群眾，但沒有完全貫徹消防法的本意。消防法要求符合備案條件的單位要將設(shè)計文件資料報送到消防部門。一般情況下單位資料不齊、沒有規(guī)劃手續(xù)、不符合受理條件或者圖紙資料有嚴(yán)重違法違規(guī)的是不敢把資料報過來的，對備案單位有震懾作用。而106號令要求只填報備案表就行了，抽中的才報圖紙資料，造成一些單位有抽不中的僥幸心理，鉆空子。

2、備案部分劃分范圍有不合理之嫌。通過日常執(zhí)法監(jiān)督，結(jié)合106號令對備案范圍的劃分，發(fā)現(xiàn)分類中存在“重”娛樂輕“工業(yè)”等情況。例如：規(guī)定中工業(yè)企業(yè)類只對易燃易爆和勞動密集型企業(yè)有必審的范圍；還比如：按照現(xiàn)行的《上海市消防局警務(wù)公開》規(guī)定，對于新建的單棟面積為12000平方米的電子類產(chǎn)品倉庫工程屬于備案抽查范圍，而500平方米的網(wǎng)吧為必審項目。一旦發(fā)生火災(zāi)，兩者的社會影響未必相差巨大。

（二）監(jiān)督管理層面

備案制度的實施帶來了一些新的違法違規(guī)行為，沒有很好的配套應(yīng)對措施。

1、虛假備案和重復(fù)備案現(xiàn)象嚴(yán)重。僅2011年全年，寶坻區(qū)網(wǎng)上備案總數(shù)432項，其中虛假重復(fù)備案87項。通過分析發(fā)現(xiàn)，其中主要包括不懂導(dǎo)致錯誤備案和主觀故意虛假備案。（1）由于備案人員對工程屬性認(rèn)識不清等造成的錯誤備案。例如對對廠房、倉庫的火災(zāi)危險性的判定、對人員密集場所的界定模糊等，導(dǎo)致出現(xiàn)甲、乙類廠房在網(wǎng)上備案，或者把賓館、飯店的使用性質(zhì)選為“除人員密集場所外的其他公共建筑”等錯誤備案情況。（2）主觀故意虛假備案。包括以整體屬性掩蓋其他屬性、將項目進行拆分備案、逃避被抽查而不斷更名備案等情形。如把達到審核范圍的建設(shè)工程實施分期備案，如15000平方米的賓館，逐層裝修逐層備案；或某些建設(shè)單位網(wǎng)上備案被確定為抽查項目后，為逃避被抽查，不斷更換工程名稱重復(fù)備案，直到不被確定為抽查對象為止。

2、備案超期現(xiàn)象嚴(yán)重。有的單位網(wǎng)上備案抽中卻不按規(guī)定在5日內(nèi)報送資料接受消防審查。有近15%抽中項目沒有按時報送資料。

3、對違規(guī)單位如何納入抽查不明確。公安部106號令第二十九條規(guī)定，對未按要求備案的責(zé)令限期改正并納入抽查范圍，但對如何納入并實施抽查沒有明確。支隊采取的 “外勤”與“窗口”崗位分離方式，“外勤”人員監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)未備案的違法行為后開具責(zé)令改正通知書，由于違法單位可以網(wǎng)上自行備案，因此使得此類工程往往無法納入并實施抽查。

4、備案公示形式不便于監(jiān)督和核準(zhǔn)真?zhèn)?。?）公示形式過于簡單。原建審制度中，發(fā)放的審核、驗收意見書中均明確描述了工程的名稱、地址、性質(zhì)、面積、危險性、存在問題、注意事項等。而實施備案制度后，對于抽中項目，網(wǎng)上公示內(nèi)容只有“工程名稱，工程地點、備案號、聯(lián)系人、合格或不合格”，沒有公示合格項目的具體情況，不合格項目的具體違法行為，且只能從網(wǎng)上查看簡單的審批結(jié)果，不便于相關(guān)職能部門的檢查和監(jiān)督。（2）備案名稱填寫不規(guī)范，識別性較差。比如項目名稱一欄只寫“內(nèi)裝修工程”，到底是整幢建筑還是局部，均無法得知，給日常監(jiān)督也帶來諸多不便。

（三）具體操作層面

1、消防法律法規(guī)的普及度不高。從日常工作中不能發(fā)現(xiàn)，除長期從事消防工程或房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)的單位熟悉消防手續(xù)辦理外，很多單位或個人對其一無所知，使得諸多單位違反法律未辦理手續(xù)便正常投入使用。與此同時，即便辦理人員對相關(guān)術(shù)語的理解也各不相同，不了解人員密集場所、勞動密集型企業(yè)等概念，致使備案時申報的屬性不準(zhǔn)確等。

2、網(wǎng)上操作中問題頻出。主要體現(xiàn)在外網(wǎng)辦事大廳操作系統(tǒng)設(shè)臵不完善。比如系統(tǒng)不能自動打印項目驗證碼。筆者在工作中經(jīng)常遇到備案人在備案過程中未及時記錄項目驗證碼，完成后無法正常進入系統(tǒng)查看備案結(jié)果；再比如輔助備案的指南過于簡要。目前“消防辦事大廳”中的“備案指南”只是簡要說明了備案范圍、依據(jù)等，對符合備案范圍的具體建設(shè)工程、表格的實際填寫以及“使用性質(zhì)”的選擇等情況未進行說明，對需要遞交的材料的描述也不完善等等。

3、備案范圍劃分不合理，致使受理人員有時對備案工作要求的理解上存在偏差。

三、對策和建議

針對上述情況，我認(rèn)為可以通過以下幾個方面，有效改善備案中遇到的問題。

（一）進一步細(xì)化法律法規(guī)程序。建議進一步細(xì)化出臺106號令的實施細(xì)則或解釋，使《消防法》 和106號令等法律程序一致起來。依照消防法要求所有單位都要將設(shè)計文件資料報送消防部門備案，抽中的進入消防審查審批程序，抽不中的對文件形式真實性核實后歸檔。同時，結(jié)合工程的火災(zāi)危險性和社會影響程度，將審核驗收和備案的范圍再做進一步劃分，使其更具科學(xué)性和合理性?？梢越Y(jié)合本地實際情況，在消防條例或政府令中細(xì)化對不同規(guī)模備案違法行為的處罰力度，使其更具嚴(yán)肅性和震懾力。

（二）建立配套部門聯(lián)動協(xié)作機制。逐步實施并聯(lián)審批制度，強化建交委、房管、文化等各消防委職能部門對相關(guān)建筑工程的聯(lián)動監(jiān)管。可以通過建立黑名單制度，在相關(guān)職能部門辦事大廳網(wǎng)站上對惡意、重復(fù)、虛假備案信息進行曝光，接受群眾和各職能部門的監(jiān)督。

（三）加強宣傳教育。目前大部分社會單位和群眾對備案抽查制度仍是一知半解，消防部門應(yīng)加大宣傳力度，把備案抽查制度的適用范圍、與制度相關(guān)的各項規(guī)定通過上網(wǎng)公示、上門授課等形式向單位和群眾廣泛宣傳。另外，在進行宣傳時，應(yīng)改變以往單打獨斗的形式，借鑒“清剿火患”戰(zhàn)役中好的做法，主動請示匯報，爭取政府及宣傳部門的大力支持，爭取做到“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、職能部門發(fā)動、新聞媒體舞動、廣大人民群眾行動”的良好宣傳局面。

（四）改進備案系統(tǒng)軟件。建議學(xué)習(xí)網(wǎng)上銀行和網(wǎng)上購物等系統(tǒng)人性化的操作功能，對備案系統(tǒng)進行軟件升級。

1、網(wǎng)上備案登記表增加必填格式化項目。由于每個項目地址具有唯一性，故建議以此項作為必填項目，防止重復(fù)備案和虛假備案現(xiàn)象發(fā)生。

2、拓展“96119”熱線功能，借鑒火災(zāi)舉報中心運行模式，適時開通“在線咨詢”服務(wù)。

3、通過系統(tǒng)設(shè)臵，強制網(wǎng)上抽中項目客戶終端無法具備自行打印或查詢功能，迫使此類抽中項目至各消防窗口遞交相關(guān)備案材料。

4、增加短信提醒和驗證功能，系統(tǒng)抽查結(jié)果自動發(fā)到申請人手機，受理憑證上增加打印內(nèi)容，提示申請人下一步辦事程序和咨詢電話等，方便群眾了解。

5、增添備案網(wǎng)上公示的內(nèi)容，便于查看備案項目的性質(zhì)、規(guī)模等基本信息。

（五）提高效率，改變只“許”不“可”的審批局面。一些設(shè)計備案的抽中項目由大廳人員審核。同事，應(yīng)每日查看系統(tǒng)中新備案的項目，發(fā)現(xiàn)有被確定為抽查對象的，窗口工作人員應(yīng)當(dāng)主動與該單位聯(lián)系，確認(rèn)備案信息，并提醒其按時遞交材料，提高服務(wù)水平和辦事效率。

第二篇：建筑工程消防備案所需資料

建設(shè)工程竣工驗收消防備案

《改建建設(shè)工程消防設(shè)計備案確認(rèn)單》我公司提供甲方與物業(yè)方蓋章)

《建設(shè)工程竣工驗收消防備案表》附2(我公司提供甲方蓋章)

被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起5日內(nèi)向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供下列材料：

（一）工程竣工驗收報告；(我公司提供甲方蓋章)附3

（二）消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件；(我公司提供)

（三）有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；(裝潢公司提供)

（四）消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件；(我公司提供)

（五）施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件；(裝潢公司與我公司提供)

（六）其他依法需要提供的材料。

公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查指南

（一）消防安全檢查申報表；(我公司提供甲方蓋章)附4

（二）營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；(甲方公司提供甲方蓋章)

（三）依法取得的建設(shè)工程消防驗收或者備案的法律文件復(fù)印件；(我公司提供)附5

（四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；(我公司提供甲方蓋章)附6

與其他單位共同使用同一建筑物的公眾聚集場所，還應(yīng)當(dāng)提交與其他單位之間簽訂的消防安全管理協(xié)議復(fù)印件。(甲方公司與物業(yè)方簽訂提供)

（五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書復(fù)印件；(甲方公司提供)

（六）其他依法應(yīng)當(dāng)申報的材料。

對依法實行竣工驗收消防備案但沒有進行驗收備案抽查的公眾聚集場所申請消防安全檢查的，還應(yīng)當(dāng)提交場所室內(nèi)裝修消防設(shè)計施工圖、消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，以及有防火性能要求的裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證。

上海南消防工程設(shè)備有限公司

第三篇：建筑工程消防設(shè)計備案申報程序

事項名稱：建筑工程消防設(shè)計備案申報 辦理部門：公安局 服務(wù)類型：公用事業(yè)

辦理流程：建筑工程消防設(shè)計備案申報

1、設(shè)定依據(jù)：

《中華人民共和國消防法》第十條：按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。

《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十五條：對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi)，通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設(shè)計、竣工驗收備案，或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。

《建筑工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第二十六條：公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案后，應(yīng)當(dāng)出具備案憑證，并通過消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預(yù)設(shè)的抽查程序，隨機確定抽查對象；被抽查到的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起三十日內(nèi)，依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求完成圖紙檢查，或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標(biāo)準(zhǔn)完成工程檢查，制作檢查記錄。檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。

2、許可范圍：

建筑工程的消防設(shè)計必須符合關(guān)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)、設(shè)計等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計負(fù)責(zé)。并符合以下消防設(shè)計備案的范圍：

（一）下列情形之一的人員密集場所（抽查比例：90%）：

1、建筑總面積≤20000平方米的體育場館、會堂，公共展覽館、博物館的展示廳；

2、建筑總面積≤15000平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳；

3、建筑總面積≤10000平方米的賓館、飯店、商場、市場；

4、建筑總面積≤2500平方米的影劇院，公共圖書館的閱覽室，營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館，醫(yī)院的門診樓，大學(xué)的教學(xué)樓、圖書館、食堂，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間，寺廟、教堂；

5、建筑總面積≤1000平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所，養(yǎng)老院、福利院，醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓，中小學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂，學(xué)校的集體宿舍，勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍；

6、建筑總面積≤500平方米且設(shè)置在地上1-3層的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

（二）設(shè)有上述第（一）項所列的人員密集場所的建設(shè)工程。（抽查比例：90%）

（三）除《建設(shè)工程消防監(jiān)督管理規(guī)定》第十三條、十四條范圍以及上述第二項以外，其他公共建筑。（抽查比例：60%）

（四）一類高層住宅（抽查比例：60%）

（五）二類高層住宅及單、多層住宅。（抽查比例：60%）

（六）丙2類廠房、倉庫，丁、戊類廠房、倉庫。（抽查比例：30%）但以下建設(shè)工程消防備案應(yīng)當(dāng)納入必抽范圍：（抽查比例：100%）

1、未依法進行消防設(shè)計、竣工驗收消防備案，經(jīng)責(zé)令改正后申報備案的建設(shè)工程

2、群眾舉報后查實存在消防違法行為的建設(shè)工程；

3、消防設(shè)計備案抽中后消防設(shè)計違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求經(jīng)責(zé)令改正后復(fù)查合格，工程竣工申報竣工驗收消防備案的建設(shè)工程； 4、2009年5月1日前已經(jīng)辦理消防設(shè)計審核，5月1日以后按照106號令不屬于行政許可范圍，申報竣工驗收備案的建設(shè)工程。

3、許可程序：

①申請人登錄004km.cn江蘇消防網(wǎng)，進入辦事直通車，選擇建設(shè)工程消防備案，進行網(wǎng)上備案，網(wǎng)上填寫《建設(shè)工程消防設(shè)計備案表》，實行備案抽查。②未被確定為抽查對象——出具備案憑證；確定為抽查對象——申請人在取得備案憑證之日起5日內(nèi)到窗口提交消防設(shè)計備案表及憑證所列出的全部材料。③窗口工作人員受理材料并發(fā)放行政許可受理承諾件或受理憑證； ④大隊審圖人員對施工設(shè)計圖及材料進行審查，并形成書面意見； ⑤窗口工作人員下發(fā)消防設(shè)計合格告知書或消防設(shè)計違法通知書。

4、申報資料目錄：

1、《建設(shè)工程消防設(shè)計備案表》（加蓋建設(shè)單位公章）、《建設(shè)工程消防設(shè)計備案受理憑證》在江蘇消防網(wǎng)消防辦事大廳備案后系統(tǒng)打印件；

2、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照及法定代表人合法身份證明文件（加蓋建設(shè)單位公章）；非企業(yè)單位提供組織機構(gòu)代碼證；

3、新建、擴建的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件：發(fā)改委立項批文、建筑工程施工許可證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、紅線圖（內(nèi)裝修除外）；

4、設(shè)計單位資質(zhì)證明文件：消防設(shè)計審核承諾書（蘇州消防網(wǎng)下載）及工商營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書復(fù)印件、消防設(shè)計專篇（加蓋設(shè)計單位公章）；

5、消防設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)按照下列順序編排:

1、封面：項目名稱、設(shè)計單位、日期。

2、扉頁：設(shè)計單位法定代表人、技術(shù)總負(fù)責(zé)人、項目總負(fù)責(zé)人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的姓名，并經(jīng)上述人員簽署或授權(quán)蓋章。

3、設(shè)計文件目錄。

4、設(shè)計說明書。

5、設(shè)計圖紙。所有圖紙均需蓋設(shè)計出圖專用章。

6、其他需要提供的材料主要有：

①工程簡要說明、工藝流程、原料、成品清單（廠房提供）； ②儲存形式、儲存物品清單、高度（倉庫提供）； ③申請營業(yè)性歌舞娛樂場所、游藝、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所還應(yīng)當(dāng)提交文化主管部門同意立項意見，并出示原件，提交復(fù)印件；

④原土建的消防審核意見書和消防驗收意見書（內(nèi)裝修提供）

⑤租賃或買賣合同復(fù)印件（內(nèi)裝修提供）出租方或賣方的合法身份證明文件；

⑥1998年9月1日之前建造的老建筑應(yīng)提供證明建筑物合法的相關(guān)文件（如當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)管理證明文件）（內(nèi)裝修提供）；

⑦房產(chǎn)證、土地證復(fù)印件（內(nèi)裝修提供）； 建筑工程竣工驗收備案申報 辦理材料：

設(shè)定依據(jù)：中華人民共和國消防法

（1998年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議通過 2008年10月28日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議修訂）

中華人民共和國主席令（十一屆第六號）《中華人民共和國消防法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2008年10月28日通過，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2008 年10月28日 目錄

第一章

總

則 第二章

火災(zāi)預(yù)防 第三章

消防組織 第四章

滅火救援 第五章

監(jiān)督檢查 第六章

法律責(zé)任 第七章

附

則

第一章

總

則

第一條

為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強應(yīng)急救援工作，保護人身、財產(chǎn)安全，維護公共安全，制定本法。

第二條

消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。第三條

國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國的消防工作。地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)。

第四條

國務(wù)院公安部門對全國的消防工作實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府公安機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實施監(jiān)督管理，并由本級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)負(fù)責(zé)實施。軍事設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理，公安機關(guān)消防機構(gòu)協(xié)助；礦井地下部分、核電廠、海上石油天然氣設(shè)施的消防工作，由其主管單位監(jiān)督管理?？h級以上人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，依照本法和其他相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定做好消防工作。

法律、行政法規(guī)對森林、草原的消防工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五條

任何單位和個人都有維護消防安全、保護消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報告火警的義務(wù)。任何單位和成年人都有參加有組織的滅火工作的義務(wù)。

第六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展經(jīng)常性的消防宣傳教育，提高公民的消防安全意識。機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位，應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員的消防宣傳教育。

公安機關(guān)及其消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防法律、法規(guī)的宣傳，并督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作。

教育、人力資源行政主管部門和學(xué)校、有關(guān)職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將消防知識納入教育、教學(xué)、培訓(xùn)的內(nèi)容。

新聞、廣播、電視等有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)有針對性地面向社會進行消防宣傳教育。工會、共產(chǎn)主義青年團、婦女聯(lián)合會等團體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對象的特點，組織開展消防宣傳教育。

村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助人民政府以及公安機關(guān)等部門，加強消防宣傳教育。第七條

國家鼓勵、支持消防科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，推廣使用先進的消防和應(yīng)急救援技術(shù)、設(shè)備；鼓勵、支持社會力量開展消防公益活動。

對在消防工作中有突出貢獻的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。第二章

火災(zāi)預(yù)防

第八條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內(nèi)容的消防規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實施。

城鄉(xiāng)消防安全布局不符合消防安全要求的，應(yīng)當(dāng)調(diào)整、完善；公共消防設(shè)施、消防裝備不足或者不適應(yīng)實際需要的，應(yīng)當(dāng)增建、改建、配置或者進行技術(shù)改造。

第九條

建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位依法對建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第十條

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程，除本法第十一條另有規(guī)定的外，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自依法取得施工許可之日起七個工作日內(nèi)，將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。

第十一條

國務(wù)院公安部門規(guī)定的大型的人員密集場所和其他特殊建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將消防設(shè)計文件報送公安機關(guān)消防機構(gòu)審核。公安機關(guān)消防機構(gòu)依法對審核的結(jié)果負(fù)責(zé)。第十二條

依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格的，負(fù)責(zé)審批該工程施工許可的部門不得給予施工許可，建設(shè)單位、施工單位不得施工；其他建設(shè)工程取得施工許可后經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止施工。第十三條

按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)需要進行消防設(shè)計的建設(shè)工程竣工，依照下列規(guī)定進行消防驗收、備案：

（一）本法第十一條規(guī)定的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收；

（二）其他建設(shè)工程，建設(shè)單位在驗收后應(yīng)當(dāng)報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)進行抽查。

依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用；其他建設(shè)工程經(jīng)依法抽查不合格的，應(yīng)當(dāng)停止使用。

第十四條

建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收、備案和抽查的具體辦法，由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

第十五條

公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防安全檢查。公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，對該場所進行消防安全檢查。未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不得投入使用、營業(yè)。

第十六條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

（二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效；

（三）對建筑消防設(shè)施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查；

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患；

（六）組織進行有針對性的消防演練；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位的消防安全責(zé)任人。

第十七條

縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將發(fā)生火災(zāi)可能性較大以及發(fā)生火災(zāi)可能造成重大的人身傷亡或者財產(chǎn)損失的單位，確定為本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并由公安機關(guān)報本級人民政府備案。

消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：

（一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作；

（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理；

（三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄；

（四）對職工進行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。第十八條

同一建筑物由兩個以上單位管理或者使用的，應(yīng)當(dāng)明確各方的消防安全責(zé)任，并確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設(shè)施和消防車通道進行統(tǒng)一管理。住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對管理區(qū)域內(nèi)的共用消防設(shè)施進行維護管理，提供消防安全防范服務(wù)。

第十九條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十條

舉辦大型群眾性活動，承辦人應(yīng)當(dāng)依法向公安機關(guān)申請安全許可，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練，明確消防安全責(zé)任分工，確定消防安全管理人員，保持消防設(shè)施和消防器材配置齊全、完好有效，保證疏散通道、安全出口、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明和消防車通道符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十一條

禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。因施工等特殊情況需要使用明火作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，采取相應(yīng)的消防安全措施；作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定。

進行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須持證上崗，并遵守消防安全操作規(guī)程。

第二十二條

生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，應(yīng)當(dāng)設(shè)置在符合消防安全要求的位置，并符合防火防爆要求。

已經(jīng)設(shè)置的生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭，易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站，不再符合前款規(guī)定的，地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位限期解決，消除安全隱患。

第二十三條

生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。禁止非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具。

儲存可燃物資倉庫的管理，必須執(zhí)行消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。第二十四條

消防產(chǎn)品必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。禁止生產(chǎn)、銷售或者使用不合格的消防產(chǎn)品以及國家明令淘汰的消防產(chǎn)品。依法實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品，由具有法定資質(zhì)的認(rèn)證機構(gòu)按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的強制性要求認(rèn)證合格后，方可生產(chǎn)、銷售、使用。實行強制性產(chǎn)品認(rèn)證的消防產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門制定并公布。新研制的尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的消防產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門會同國務(wù)院公安部門規(guī)定的辦法，經(jīng)技術(shù)鑒定符合消防安全要求的，方可生產(chǎn)、銷售、使用。依照本條規(guī)定經(jīng)強制性產(chǎn)品認(rèn)證合格或者技術(shù)鑒定合格的消防產(chǎn)品，國務(wù)院公安部門消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以公布。

第二十五條

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門、公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查。

第二十六條

建筑構(gòu)件、建筑材料和室內(nèi)裝修、裝飾材料的防火性能必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)的，必須符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

人員密集場所室內(nèi)裝修、裝飾，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，使用不燃、難燃材料。第二十七條

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩漠a(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)符合消防安全的要求。

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測，必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

第二十八條

任何單位、個人不得損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材，不得埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，不得占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道。人員密集場所的門窗不得設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物。

第二十九條

負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施維護管理的單位，應(yīng)當(dāng)保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設(shè)施的完好有效。在修建道路以及停電、停水、截斷通信線路時有可能影響消防隊滅火救援的，有關(guān)單位必須事先通知當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)。第三十條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)，采取措施加強公共消防設(shè)施建設(shè)，組織建立和督促落實消防安全責(zé)任制。

第三十一條

在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進行消防安全檢查。

第三十二條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持和幫助村民委員會、居民委員會開展群眾性的消防工作。村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，進行防火安全檢查。

第三十三條

國家鼓勵、引導(dǎo)公眾聚集場所和生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售易燃易爆危險品的企業(yè)投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險；鼓勵保險公司承?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險。第三十四條

消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和執(zhí)業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)、資格；依照法律、行政法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，接受委托提供消防安全技術(shù)服務(wù)，并對服務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。第三章

消防組織

第三十五條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強消防組織建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要，建立多種形式的消防組織，加強消防技術(shù)人才培養(yǎng)，增強火災(zāi)預(yù)防、撲救和應(yīng)急救援的能力。第三十六條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建立公安消防隊、專職消防隊，并按照國家標(biāo)準(zhǔn)配備消防裝備，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和消防工作的需要，建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔(dān)火災(zāi)撲救工作。

第三十七條

公安消防隊、專職消防隊依照國家規(guī)定承擔(dān)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。第三十八條

公安消防隊、專職消防隊?wèi)?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援專業(yè)力量的骨干作用；按照國家規(guī)定，組織實施專業(yè)技能訓(xùn)練，配備并維護保養(yǎng)裝備器材，提高火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援的能力。第三十九條

下列單位應(yīng)當(dāng)建立單位專職消防隊，承擔(dān)本單位的火災(zāi)撲救工作：

（一）大型核設(shè)施單位、大型發(fā)電廠、民用機場、主要港口；

（二）生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的大型企業(yè)；

（三）儲備可燃的重要物資的大型倉庫、基地；

（四）第一項、第二項、第三項規(guī)定以外的火災(zāi)危險性較大、距離公安消防隊較遠(yuǎn)的其他大型企業(yè)；

（五）距離公安消防隊較遠(yuǎn)、被列為全國重點文物保護單位的古建筑群的管理單位。

第四十條

專職消防隊的建立，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定，并報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)消防機構(gòu)驗收。專職消防隊的隊員依法享受社會保險和福利待遇。

第四十一條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位以及村民委員會、居民委員會根據(jù)需要，建立志愿消防隊等多種形式的消防組織，開展群眾性自防自救工作。

第四十二條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，可以調(diào)動指揮專職消防隊參加火災(zāi)撲救工作。第四章

滅火救援

第四十三條

縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門針對本行政區(qū)域內(nèi)的火災(zāi)特點制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急反應(yīng)和處置機制，為火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作提供人員、裝備等保障。第四十四條

任何人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)都應(yīng)當(dāng)立即報警。任何單位、個人都應(yīng)當(dāng)無償為報警提供便利，不得阻攔報警。嚴(yán)禁謊報火警。

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)立即組織、引導(dǎo)在場人員疏散。任何單位發(fā)生火災(zāi)，必須立即組織力量撲救。鄰近單位應(yīng)當(dāng)給予支援。

消防隊接到火警，必須立即趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，救助遇險人員，排除險情，撲滅火災(zāi)。第四十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)統(tǒng)一組織和指揮火災(zāi)現(xiàn)場撲救，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障遇險人員的生命安全。

火災(zāi)現(xiàn)場總指揮根據(jù)撲救火災(zāi)的需要，有權(quán)決定下列事項：

（一）使用各種水源；

（二）截斷電力、可燃?xì)怏w和可燃液體的輸送，限制用火用電；

（三）劃定警戒區(qū)，實行局部交通管制；

（四）利用臨近建筑物和有關(guān)設(shè)施；

（五）為了搶救人員和重要物資，防止火勢蔓延，拆除或者破損毗鄰火災(zāi)現(xiàn)場的建筑物、構(gòu)筑物或者設(shè)施等；

（六）調(diào)動供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療救護、交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)單位協(xié)助滅火救援。

根據(jù)撲救火災(zāi)的緊急需要，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織人員、調(diào)集所需物資支援滅火。第四十六條

公安消防隊、專職消防隊參加火災(zāi)以外的其他重大災(zāi)害事故的應(yīng)急救援工作，由縣級以上人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第四十七條

消防車、消防艇前往執(zhí)行火災(zāi)撲救或者應(yīng)急救援任務(wù)，在確保安全的前提下，不受行駛速度、行駛路線、行駛方向和指揮信號的限制，其他車輛、船舶以及行人應(yīng)當(dāng)讓行，不得穿插超越；收費公路、橋梁免收車輛通行費。交通管理指揮人員應(yīng)當(dāng)保證消防車、消防艇迅速通行。

趕赴火災(zāi)現(xiàn)場或者應(yīng)急救援現(xiàn)場的消防人員和調(diào)集的消防裝備、物資，需要鐵路、水路或者航空運輸?shù)?，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先運輸。

第四十八條

消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施，不得用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項。

第四十九條

公安消防隊、專職消防隊撲救火災(zāi)、應(yīng)急救援，不得收取任何費用。單位專職消防隊、志愿消防隊參加撲救外單位火災(zāi)所損耗的燃料、滅火劑和器材、裝備等，由火災(zāi)發(fā)生地的人民政府給予補償。

第五十條

對因參加撲救火災(zāi)或者應(yīng)急救援受傷、致殘或者死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予醫(yī)療、撫恤。

第五十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)有權(quán)根據(jù)需要封閉火災(zāi)現(xiàn)場，負(fù)責(zé)調(diào)查火災(zāi)原因，統(tǒng)計火災(zāi)損失。

火災(zāi)撲滅后，發(fā)生火災(zāi)的單位和相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)按照公安機關(guān)消防機構(gòu)的要求保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實提供與火災(zāi)有關(guān)的情況。

公安機關(guān)消防機構(gòu)根據(jù)火災(zāi)現(xiàn)場勘驗、調(diào)查情況和有關(guān)的檢驗、鑒定意見，及時制作火災(zāi)事故認(rèn)定書，作為處理火災(zāi)事故的證據(jù)。第五章

監(jiān)督檢查

第五十二條

地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)落實消防工作責(zé)任制，對本級人民政府有關(guān)部門履行消防安全職責(zé)的情況進行監(jiān)督檢查。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本系統(tǒng)的特點，有針對性地開展消防安全檢查，及時督促整改火災(zāi)隱患。

第五十三條

公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查。公安派出所可以負(fù)責(zé)日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，具體辦法由國務(wù)院公安部門規(guī)定。

公安機關(guān)消防機構(gòu)、公安派出所的工作人員進行消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。第五十四條

公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個人立即采取措施消除隱患；不及時消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定對危險部位或者場所采取臨時查封措施。

第五十五條

公安機關(guān)消防機構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)消防安全布局、公共消防設(shè)施不符合消防安全要求，或者發(fā)現(xiàn)本地區(qū)存在影響公共安全的重大火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)由公安機關(guān)書面報告本級人民政府。

接到報告的人民政府應(yīng)當(dāng)及時核實情況，組織或者責(zé)成有關(guān)部門、單位采取措施，予以整改。第五十六條

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)按照法定的職權(quán)和程序進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查，做到公正、嚴(yán)格、文明、高效。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員進行消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得利用消防設(shè)計審核、消防驗收和消防安全檢查謀取利益。公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位。

第五十七條

公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)，應(yīng)當(dāng)自覺接受社會和公民的監(jiān)督。任何單位和個人都有權(quán)對公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員在執(zhí)法中的違法行為進行檢舉、控告。收到檢舉、控告的機關(guān)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)及時查處。第六章

法律責(zé)任

第五十八條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令停止施工、停止使用或者停產(chǎn)停業(yè)，并處三萬元以上三十萬元以下罰款：

（一）依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程，未經(jīng)依法審核或者審核不合格，擅自施工的；

（二）消防設(shè)計經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止施工的；

（三）依法應(yīng)當(dāng)進行消防驗收的建設(shè)工程，未經(jīng)消防驗收或者消防驗收不合格，擅自投入使用的；

（四）建設(shè)工程投入使用后經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)依法抽查不合格，不停止使用的；

（五）公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求，擅自投入使用、營業(yè)的。

建設(shè)單位未依照本法規(guī)定將消防設(shè)計文件報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案，或者在竣工后未依照本法規(guī)定報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的，責(zé)令限期改正，處五千元以下罰款。

第五十九條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正或者停止施工，并處一萬元以上十萬元以下罰款：

（一）建設(shè)單位要求建筑設(shè)計單位或者建筑施工企業(yè)降低消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、施工的；

（二）建筑設(shè)計單位不按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強制性要求進行消防設(shè)計的；

（三）建筑施工企業(yè)不按照消防設(shè)計文件和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，降低消防施工質(zhì)量的；

（四）工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假，降低消防施工質(zhì)量的。第六十條

單位違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）消防設(shè)施、器材或者消防安全標(biāo)志的配置、設(shè)置不符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，或者未保持完好有效的；

（二）損壞、挪用或者擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材的；

（三）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的；

（五）占用、堵塞、封閉消防車通道，妨礙消防車通行的；

（六）人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的；

（七）對火災(zāi)隱患經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)通知后不及時采取措施消除的。

個人有前款第二項、第三項、第四項、第五項行為之一的，處警告或者五百元以下罰款。有本條第一款第三項、第四項、第五項、第六項行為，經(jīng)責(zé)令改正拒不改正的，強制執(zhí)行，所需費用由違法行為人承擔(dān)。

第六十一條

生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并處五千元以上五萬元以下罰款。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。

第六十二條

有下列行為之一的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰：

（一）違反有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用、銷毀易燃易爆危險品的；

（二）非法攜帶易燃易爆危險品進入公共場所或者乘坐公共交通工具的；

（三）謊報火警的；

（四）阻礙消防車、消防艇執(zhí)行任務(wù)的；

（五）阻礙公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的。第六十三條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，處警告或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以下拘留：

（一）違反消防安全規(guī)定進入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品場所的；

（二）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的。

第六十四條

違反本法規(guī)定，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處警告或者五百元以下罰款：

（一）指使或者強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)的；

（二）過失引起火災(zāi)的；

（三）在火災(zāi)發(fā)生后阻攔報警，或者負(fù)有報告職責(zé)的人員不及時報警的；

（四）擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序，或者拒不執(zhí)行火災(zāi)現(xiàn)場指揮員指揮，影響滅火救援的；

（五）故意破壞或者偽造火災(zāi)現(xiàn)場的；

（六）擅自拆封或者使用被公安機關(guān)消防機構(gòu)查封的場所、部位的。第六十五條

違反本法規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門依照《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定從重處罰。

人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品或者國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處五百元以上二千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。公安機關(guān)消防機構(gòu)對于本條第二款規(guī)定的情形，除依法對使用者予以處罰外，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)不合格的消防產(chǎn)品和國家明令淘汰的消防產(chǎn)品的情況通報產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)者、銷售者依法及時查處。

第六十六條

電器產(chǎn)品、燃?xì)庥镁叩陌惭b、使用及其線路、管路的設(shè)計、敷設(shè)、維護保養(yǎng)、檢測不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止使用，可以并處一千元以上五千元以下罰款。

第六十七條

機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位違反本法第十六條、第十七條、第十八條、第二十一條第二款規(guī)定的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分或者給予警告處罰。第六十八條

人員密集場所發(fā)生火災(zāi)，該場所的現(xiàn)場工作人員不履行組織、引導(dǎo)在場人員疏散的義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重，尚不構(gòu)成犯罪的，處五日以上十日以下拘留。第六十九條

消防產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證、消防設(shè)施檢測等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)出具虛假文件的，責(zé)令改正，處五萬元以上十萬元以下罰款，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

前款規(guī)定的機構(gòu)出具失實文件，給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大損失的，由原許可機關(guān)依法責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或者吊銷相應(yīng)資質(zhì)、資格。

第七十條

本法規(guī)定的行政處罰，除本法另有規(guī)定的外，由公安機關(guān)消防機構(gòu)決定；其中拘留處罰由縣級以上公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定決定。公安機關(guān)消防機構(gòu)需要傳喚消防安全違法行為人的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)報告，經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)檢查合格，方可恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營。

當(dāng)事人逾期不執(zhí)行停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，由作出決定的公安機關(guān)消防機構(gòu)強制執(zhí)行。

責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，由公安機關(guān)消防機構(gòu)提出意見，并由公安機關(guān)報請本級人民政府依法決定。本級人民政府組織公安機關(guān)等部門實施。

第七十一條

公安機關(guān)消防機構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分：

（一）對不符合消防安全要求的消防設(shè)計文件、建設(shè)工程、場所準(zhǔn)予審核合格、消防驗收合格、消防安全檢查合格的；

（二）無故拖延消防設(shè)計審核、消防驗收、消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行審批職責(zé)的；

（三）發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；

（四）利用職務(wù)為用戶、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的；

（五）將消防車、消防艇以及消防器材、裝備和設(shè)施用于與消防和應(yīng)急救援無關(guān)的事項的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。建設(shè)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理等其他有關(guān)行政主管部門的工作人員在消防工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分。第七十二條

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第七章

附

則

第七十三條

本法下列用語的含義：

（一）消防設(shè)施，是指火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、自動滅火系統(tǒng)、消火栓系統(tǒng)、防煙排煙系統(tǒng)以及應(yīng)急廣播和應(yīng)急照明、安全疏散設(shè)施等。

（二）消防產(chǎn)品，是指專門用于火災(zāi)預(yù)防、滅火救援和火災(zāi)防護、避難、逃生的產(chǎn)品。

（三）公眾聚集場所，是指賓館、飯店、商場、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場航站樓、體育場館、會堂以及公共娛樂場所等。

（四）人員密集場所，是指公眾聚集場所，醫(yī)院的門診樓、病房樓，學(xué)校的教學(xué)樓、圖書館、食堂和集體宿舍，養(yǎng)老院，福利院，托兒所，幼兒園，公共圖書館的閱覽室，公共展覽館、博物館的展示廳，勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間和員工集體宿舍，旅游、宗教活動場所等。第七十四條

本法自2009年5月1日起施行

第四篇：建筑工程消防驗收(備案)申報資料說明

建筑工程消防驗收（備案）申報資料說明

一、建設(shè)工程消防驗收申報表（驗收備案工程填寫備案申報表）（左上角蓋單位公章）

二、工程蛟工驗收報告（2份）和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙（圖紙每頁需蓋出圖章、審圖章、竣工章（竣工章每頁需要施工、監(jiān)理負(fù)責(zé)人每頁簽字）

三、消防產(chǎn)品出廠質(zhì)量合格證明文件（消火栓系統(tǒng)、噴淋系統(tǒng)、火災(zāi)自動報警系統(tǒng)、防排煙系統(tǒng)、防火門、應(yīng)急燈、疏散指示標(biāo)志、滅火器等）產(chǎn)品確認(rèn)單、身價證標(biāo)識（白標(biāo)）（檢驗報告）從消防產(chǎn)品信息網(wǎng)查詢

四、具有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、裝修材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證（見證取樣樣）

五、消防設(shè)施檢測合格證明文件（2份）

六、施工、工程監(jiān)理、檢測單位資質(zhì)（2份）人員合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件（1份）

七、建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件（2份）

八、其他依法需要提供的材料

1、審核意見書；（2份）

2、隱蔽工程施工的工程報驗單和質(zhì)量驗收記錄：（消火栓、自動消防設(shè)施、外墻保溫）

3、防雷檢測報告（不是必要項）

4、委托書、法入身份證復(fù)印件、被委托人身份證復(fù)印件

注：所有提供資料如為復(fù)印件，應(yīng)提供原件備查

第五篇：消防備案流程

2012年11月1日新規(guī)定

第一步 建設(shè)工程消防設(shè)計備案

1.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件（或工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書）；2.新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件(或與使用性質(zhì)相同的房產(chǎn)證、房屋租賃合同)；3.設(shè)計單位營業(yè)執(zhí)照（需設(shè)計單位蓋章）、資質(zhì)證明文件（需設(shè)計單位蓋章）；4.消防設(shè)計文件說明（需設(shè)計單位簽字、蓋章）；5.消防設(shè)計圖紙（包括總平面圖、平立剖面圖，消防系統(tǒng)圖等與消防設(shè)計相關(guān)的圖；需設(shè)計單位簽字、蓋章）；6.企業(yè)法人身份證復(fù)印件；7.消防設(shè)計備案網(wǎng)上備案號；8.建設(shè)工程消防設(shè)計備案表；9.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他材料。

7.注：需登陸安徽消防網(wǎng)（）——消防辦事直通車——建設(shè)工程消防備案——網(wǎng)上備案——進行建設(shè)工程消防設(shè)計網(wǎng)上備案，備案完成后將建設(shè)工程消防設(shè)計備案受理憑證打印出來連同其他材料一并交至消防大隊。

第二步 建設(shè)工程竣工驗收消防備案

1.需建設(shè)工程消防設(shè)計備案合格；2.工程竣工驗收報告和有關(guān)消防設(shè)施的工程竣工圖紙；3.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件（安徽消防產(chǎn)業(yè)信息網(wǎng)注冊產(chǎn)品）；4.有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證；5.消防設(shè)施檢測合格證明文件；6.施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件（各單位蓋章）；7.建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件；8.消防竣工備案網(wǎng)上備案號；9.建設(shè)工程竣工驗收消防備案表。

7.注：需登陸安徽消防網(wǎng)（）——消防辦事直通車——建設(shè)工程消防備案——網(wǎng)上備案——進行建設(shè)工程竣工驗收網(wǎng)上備案，備案完成后將建設(shè)工程竣工驗收消防備案受理憑證打印出來連同其他材料一并交至消防大隊。

第三步 公眾聚集場所使用、營業(yè)前消防安全檢查

1.需建設(shè)工程竣工驗收消防備案通過；2.消防安全檢查申請表；3.營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機關(guān)出具的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；4.依法取得的建設(shè)工程消防驗收備案法律文書復(fù)印件；5.消防安全管理制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案；

6.員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄、照片和自動消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格協(xié)議復(fù)印件；7.企業(yè)法人身份證復(fù)印件；8.消防設(shè)計圖紙（備案未抽中）；9.消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件，有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的證明文件、出廠合格證（竣工驗收消防備案未抽中）；10.與使用性質(zhì)相同的房產(chǎn)證明或者房屋租賃合同（消防設(shè)計備案未抽中）。