第一篇：在工程量清單計價中如何規(guī)范措施項目費用的計取

在工程量清單計價中如何規(guī)范措施項目費用的計取

在工程里清單計價中，措施項目是指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中技術、生活、安全等方面的非工程實體項目，這個定義是相對于工程實體消耗的分部分項工程項目而言，對實際施工中為完成實體工程項目所必須發(fā)生的施工準備和施工過程中技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的非工程實體項目的總稱。工程量清單計價模式的費用構成包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費以及規(guī)費和稅金，措施項目費用在其中占15%到20%的比例，而且在工程建設過程中從招投標階段到工程結算階段存在著諸多不確定性，因此理應受到有關建設各方主體的重視。

一、措施項目費用的特點

1、措施項目費用具有其不可預見性。措施項目費用與分部分項工程不同，除個別項目如基坑支護等外并不構成實體消耗，無法像分部分項工程一樣有明確的設計圖紙和計價依據(jù)，能夠在施工前就能準確地選擇施工具體工程并計算工程量，并根據(jù)相應的計價依據(jù)計算其工程造價，往往在工程竣工之后，措施項目如腳手架、模板之類作為非實體消耗項目均予以拆除而無法進行事后計量，所以在整個工程建設過稱中，措施項目費用的計量自始至終都充滿了不可預見性。同時涉及到天文、氣象、環(huán)境、安全乃至不明障礙物等因素都又可能導致其費用產(chǎn)生變化，而這種變化在工程建設招投標過程是無法準確預測的。

2、措施項目費用具有其可選擇性及多樣性。措施項目費用與其施工方案的選擇有直接關系，不同的工程有不同的施工組織設計和施工方案，所以其措施項目費用具有多樣性，不一定具有固定和均衡的計量標準。即使是同一建設工程，由于可以選擇不同的施工方案，其費用也會產(chǎn)生多樣性，如針對同一工程而言只要施工企業(yè)在保證工期和質量順利完成分部分項工程的前提下，可以根據(jù)實際情況制定不同的施工方案，如腳手架工程，可以選擇雙排外架子，也可以選擇懸挑腳手架，如模板，可以選擇鋼模板，也可以選擇竹膠板模板，如降水工程，可以選擇輕型井點降水，也可以選擇深井降水，而不同的施工方案，所對應的措施項目費用支出也都是不一樣的。

3、措施項目費用的實際支出與定額計價具有一定差異性。措施項目費用的計價定額編制依據(jù)是考慮施工企業(yè)自有材料進行一定次數(shù)的周轉攤銷，以及施工企業(yè)以自有大型機械形式計算其臺班預算費用，而在工程建設實際中，模板周轉次數(shù)與定額不可能完全保持一致，腳手鋼管支撐也多以租賃為主，塔吊等大型機械費用也是以租賃費的形式計算其措施項目費用的支出。此外還有部分技術比較成熟的社會分工比較細化的措施項目費用采用專業(yè)分包形式如井點降水等，其計價方式也不同于定額計價。所以在工程建設中措施項目費用的實際支出與定額計價存在一定差異性。

二、措施項目費用的內容和計算方法

根據(jù)08清單計價規(guī)范和《江蘇省建設工程費用定額》的要求，措施項目由通用措施項目費和專業(yè)措施項目費兩部分組成。通用措施項目費包括現(xiàn)場安全文明施工措施費、夜間施工增加費、二次搬運費、冬雨季施工增加費、大型機械設備進出場及按拆費、施工排水費、施工降水費、地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施費、已完工程及設備保護費、臨時設施費、企業(yè)檢驗試驗費、趕工措施費、工程按質論價、特殊條件下施工增加費等，建筑工程專業(yè)包括混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、垂直運輸機械費、住宅工程分戶驗收費等。

由于影響措施項目設置的因素太多，規(guī)范及費用定額不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項目全部列出，所以在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現(xiàn)本規(guī)范及附錄中未列的措施項目，可根據(jù)工程的具體情況對措施項目清單作補充。措施項目中可以計算工程量的項目宜采用分部分項工程量清單的方式編制；列出項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量；不可計算工程量的項目，以“項”為計量單位計量。典型的如企業(yè)檢驗試驗費、文明施工和安全防護、臨時設施費等。但有的非實體性項目，則是可以精確計量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價，更有利于措施費的確定和調整。

三、當前工程量清單計價中措施項目費計取過程中存在的問題

自2004年我省執(zhí)行工程量清單計價后，關于措施項目費的計取跟預算定額計價模式相比，已經(jīng)有了質的變化，措施項目費已經(jīng)從工程直接費中的分部分項工程中剝離出來，作為一個相對獨立的費用，需要經(jīng)過不同施工組織設計方案的比選確定最為經(jīng)濟合理的措施項目。因此造價編制人員如果不能適應這個變化，很容易在措施項目費用的計取過程中出現(xiàn)很多問題，如措施項目費工程量清單列項不全、措施費用漏計、措施項目費用缺少合同價款調整相應約定條文等等情況。

四、在工程量清單計價中應規(guī)范措施項目費用的計取

1、規(guī)范措施項目工程量清單的編制。作為編制和發(fā)布措施項目清單的工程造價咨詢人，應當根據(jù)08清單計價規(guī)范和《江蘇省建設工程費用定額》的要求，以及擬建工程的具體情況，完整地列出通用措施項目和專業(yè)措施項目工程量清單。尤其包括一般工程建設中必須以及肯定要發(fā)生的措施項目，如現(xiàn)場安全文明施工措施費、夜間施工增加費、冬雨季施工增加費、大型機械進退場費、施工降水、企業(yè)檢驗試驗費以及相關專業(yè)措施費，包括模板、腳手、垂直運輸費等項目。以上項目中的夜間施工增加費及冬雨季施工增加費應注意不能在措施項目費工程量清單中漏項，因為在執(zhí)行08清單計價規(guī)范和《江蘇省建設工程費用定額》之前，這兩項費用包含在管理費中，而此后即從管理費費率剝離出，單獨作為措施項目費用清單項目列項，所以應在措施項目清單中明確列項。此外如二次搬運費、工程按質論價等費用需要工程造價咨詢人根據(jù)現(xiàn)場勘察的情況及業(yè)主單位的要求進行列項，如現(xiàn)場實際情況的確需要發(fā)生二次搬運的情況，工程造價咨詢人應在措施項目清單中列出此項目，為施工企業(yè)考慮這筆費用；如果業(yè)主單位明確要求擬建工程達到某項優(yōu)質工程，由此所必須產(chǎn)生的施工成本費也應在措施項目清單中的工程按質論價費中得以體現(xiàn)。

2、規(guī)范招標控制價中通用措施項目費用的計算 招標控制價是指招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，按設計施工圖紙計算的，對招標工程限定的最高工程造價，其作用是招標人用于對招標工程發(fā)包的最高限價，所以在計算招標控制價時，其中的通用措施項目費用應按有關規(guī)定完整計取，不應人為漏項、缺項。通用措施費用計算內容包括如下項目：

（1）、.現(xiàn)場安全文明施工措施費：此項措施費用為滿足施工現(xiàn)場安全、文明施工以及環(huán)境保護、職工健康生活所需要的各項費用。其中包括安全施工措施、文明施工措施、環(huán)境保護費用三項，其具體內容為：安全施工措施包括：安全資料的編制、安全警示標志的購置及宣傳欄的設置；“三寶”、“四口”、“五臨邊”防護的費用；施工安全用電的費用，包括電箱標準化、電器白虎裝置、外電防護標志；起重機、塔吊等起重設備（含井架、門架）及外用電梯的安全防護措施（含警示標志）費用及卸料平臺的臨邊防護、及層間安全門防護棚等設施費用；建筑工地起重機械的檢驗檢測費用；施工機具防護棚及其圍欄的安全防護設施費用；施工現(xiàn)場安全防護通道的費用；工人的防護用品、用具購置費用；消防設施與消防器材的配置費用；電氣保護、安全照明設施費；其他安全防護措施費用；文明施工措施包括：大門、五牌一圖、工人胸卡、企業(yè)標識的費用；圍擋的墻面美化（包括內外粉刷、刷白、標語等）、壓頂裝飾費用；現(xiàn)場廁所便槽刷白、貼面磚、水泥砂漿地面或地磚費用，建筑物內臨時便溺設施費用；其他施工現(xiàn)場臨時設施的裝飾裝修、美化措施費用；現(xiàn)場生活衛(wèi)生設施費用；符合衛(wèi)生要求的飲水設備、淋浴、消毒等設施費用；生活用潔凈燃料費用；防煤氣中毒、防蚊蟲叮咬等措施費用；施工現(xiàn)場操作場地的硬化費用；現(xiàn)場污染源的控制、建筑垃圾及生活垃圾清理、場地排水排污措施的費用、防揚塵灑水費用；現(xiàn)場綠化費用、治安綜合治理費用、現(xiàn)場電子監(jiān)控設備費用；現(xiàn)場配備醫(yī)藥保健器材、物品費用和急救人員培訓費用；用于現(xiàn)場工人的防暑降溫費、電風扇、空調等設備及用電費用；現(xiàn)場施工機械設備防噪音、防擾民措施費用；其他文明施工措施費用；環(huán)境保護費用包括：施工現(xiàn)場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

計算安全文明施工費費用時，由基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費三部分組成。基本費是施工企業(yè)在施工過程中必須發(fā)生的安全文明措施的基本保障費。現(xiàn)場考評費是施工企業(yè)執(zhí)行有關安全文明施工規(guī)定，經(jīng)考評組織現(xiàn)場核查打分和動態(tài)評價獲取的安全文明措施增加費。獎勵費是施工企業(yè)加大投入，加強管理，創(chuàng)建省、市級文明工地的獎勵費用。在編制招標控制價時現(xiàn)場安全文明施工措施費中基本費應按09費用定額有關規(guī)定在措施項目中列項并全額計取，現(xiàn)場考評費均應按最高費率暫計，獎勵費則根據(jù)招標人（發(fā)包人）在招標文件（施工合同）中明確的創(chuàng)建目標（即是否創(chuàng)建省、市級文明工地）按相應的規(guī)定費率計費。

需要指出的是，.現(xiàn)場安全文明施工措施費根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，雖然屬于措施項目，但其性質根據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定屬于不可競爭費用，造價咨詢人根據(jù)上述規(guī)定在招標控制價中暫時足額計取，不得隨意下浮，施工企業(yè)在投標報價中也不能任意修改費率以競爭下浮，應按招標文件規(guī)定的費率報價，而在工程結算時應根據(jù)造價管理部門核定的最終費率（即將基本費、現(xiàn)場考評費和獎勵費等三部分合并列項計?。闇试诤贤瑑r款中進行調整。（2）、夜間施工增加費是指規(guī)范、規(guī)程要求正常作業(yè)而發(fā)生的夜班補助、夜間施工降效、照明設施攤銷及照明用電等費用。在工程建設過程中按工程施工技術要求或施工組織設計進度等要求，會不可避免地發(fā)生需要進行夜間連續(xù)施工（如大面積澆搗混凝土工程等）或是在白天施工需要發(fā)生的照明、勞動降效和夜餐補助費等，都應該在此項措施項目費中得以體現(xiàn)。在執(zhí)行清單計價規(guī)范之前，此項費用列支在其他直接費中，一般都能保證計取，而在執(zhí)行清單計價規(guī)范之后，此項費用列支在措施項目費中，在計算招標控制價中，同樣應按費用定額中規(guī)定的最高費率計算，否則招標控制價會出現(xiàn)計價不完整的情況。但是要注意此項費用不應包括建設單位要求趕工的工程而發(fā)生的費用，如發(fā)生，應另計。

（3）、二次搬運費是指因施工場地狹小等特殊情況而發(fā)生的二次搬運費用。歷年來各版本定額對于二次搬運費的計取和前提和標準的要求都很嚴格，一般情況下市區(qū)沿街建筑在現(xiàn)場堆放材料有困難，汽車不能將材料運入巷內的建筑，或材料不能直接運到單位工程周邊需要再次中轉，建設單位不能按正常合理的施工組織設計提供材料，構件堆放場地和臨時設施用地的工程等才能計算二次搬運費用。造價咨詢人在編制招標控制價時，應做好現(xiàn)場勘查工作，如根據(jù)實際情況的確需要發(fā)生二次搬運費用的工程，應該在招標控制價中的通用措施項目中計算相應項目，計算時以工程所發(fā)生的第一次搬運為準，水平運距的計算分別以取料中心點位起點，以材料堆放中心線為終點，然后套用相應定額計取費用。（4）、冬雨季施工增加費是指在冬雨季施工期間所增加的費用。包括冬季作業(yè)、臨時取暖、建筑物門窗洞口封閉及防雨措施、排水、工效降低等費用。包括冬雨季施工增加的防寒、保溫、防雨、防滑、基礎工程完工之后排除雨水等措施費及因氣候影響的人工和機械作業(yè)降效因素增加的費用。此項費用的性質與夜間施工增加費一樣，在工程施工過程中一般不可避免地發(fā)生，在執(zhí)行清單計價規(guī)范之前，此項費用列支在其他直接費中，而在執(zhí)行清單計價規(guī)范之后，此項費用列支在措施項目費中，在計算招標控制價中，同樣應按費用定額中規(guī)定的最高費率計算，否則招標控制價會出現(xiàn)計價不完整的情況。

（5）、大型機械設備進出場及安拆費是指機械整體或分體自停放場地運至施工現(xiàn)場，或由一個施工地點運至另一個施工地點所發(fā)生的機械進出場運輸轉移、機械安裝、拆卸等費用。一般常用的建筑機械臺班單價中，包含了機械本身的安拆費和進出場運費，但是大型機械設備的機械臺班中，未包含機械本身的安拆費和進出場運費。所以對塔吊、樁機、起重、履帶式機械等大型機械設備，需要單獨計算安拆費和進出場費用，其中進出場費用是指不能或不允許自行行走的施工機械或施工設備如塔吊、樁機等，整體或分體自停放地點運至施工現(xiàn)場，或由一施工地點運至另一施工地點的運輸、裝卸、輔助材料及架線等費用，為運距25km以內的機械進出場費用，其中已包括機械的回程費用；安拆費用則是指施工機械在現(xiàn)場進行安裝與拆卸所需的人工、材料、機械和試運轉費用及機械輔助設施費用(包括安裝機械的基礎、底座、固定錨樁、行走軌道枕木等的折舊、搭設、拆除費用)等。

在計算招標控制價時，造價咨詢人應根據(jù)本工程特點及正常的施工條件和施工組織設計所可能涉及的大型機械設備進出場次數(shù)及安裝拆卸臺次計算其按拆費和進出場費用。但是要注意大型施工機械在一個工程地點只能計算一次場外運費及安裝、拆卸費，大型施工機械在施工現(xiàn)場內單位工程或幢號之間的拆、卸轉移，其安裝、拆卸費按實際發(fā)生次數(shù)套安、拆費計算。機械轉移費按其場外運輸費用的75%計算。而不需拆卸安裝、自身又能開行的機械（履帶式除外），如自行式鏟運機、平地機、輪胎式裝載機及水平運輸機械等，其場外運輸費（含回程費）按1個臺班費計算。

（6）、施工排水費是為確保工程在正常條件下施工，采取各種排水措施所發(fā)生的費用。包括如發(fā)生然工開挖濕土、淤泥、流砂等施工過程中的地下水排放發(fā)生的機械排水臺班費用或是基礎及地下室施工期間，為了防止基礎滲水而發(fā)生的排水費用。

（7）、施工降水費是為確保工程在正常條件下施工，采取各種降水措施所發(fā)生的費用，如井點降水、深井降水等。在編制招標控制價時應根據(jù)正常施工條件下的施工組織設計方案規(guī)定的降水措施即選用設備型號數(shù)量、降水時間套用定額計算其費用。

要注意的是一般情況下施工排水與施工降水相比，前者是指地表水的排放，后者是指地下水的水位降低，但施工排水與施工降水措施項目無需同時使用，如基坑排水定額項目與井點降水定額項目在正常施工條件下是不應同時出現(xiàn)的。（8）、地上、地下設施，建筑物的臨時保護設施費是指工程施工過程中，對已經(jīng)建成的地上、地下設施，建筑物的保護。

（9）、已完工程及設備保護費是指對已施工完成的工程和設備采取保護措施所發(fā)生的費用應按費用定額中規(guī)定的費率計入招標控制價中。

（10）、臨時設施費是指施工企業(yè)為進行建筑工程施工所必須搭設的生活和生產(chǎn)用的臨時建筑物、構筑物和其他臨時設施等費用。臨時設施包括：臨時宿舍、文化福利及公用事業(yè)房屋與構筑物、倉庫、辦公室、加工場等；建筑、裝飾、安裝、修繕、古建園林工程規(guī)定范圍內（建筑物沿邊起50米以內，多幢建筑兩幢間隔50米內）圍墻、臨時道路、水電、管線和塔吊基座（軌道）墊層（不包括混凝土固定式基礎）等。

臨時設施費在執(zhí)行工程量清單計價規(guī)范之前屬于定額直接費中的其他直接費，也屬工程施工過程中必須要發(fā)生的項目。事實上臨時設施費應屬于現(xiàn)場安全文明施工措施費的前身，但后者是在臨時設施費的基礎上根據(jù)國家安全文明生產(chǎn)的形式和要求另行設置的費用，跟臨時設施費的性質，計算方法都有非常大的差異，在工程施工實際中，臨時設施費用應為施工企業(yè)保障施工順利進行而必須搭建的基本臨時建筑物、構筑物的投入，所以在編制招標控制價時，應按照費用定額中的規(guī)定以最高的費率計入招標控制價中的通用措施項目費中。

（11）、企業(yè)檢驗試驗費是指施工企業(yè)按規(guī)定進行建筑材料、構配件等試樣的制作、封樣和其它為保證工程質量進行的材料檢驗試驗工作所發(fā)生的費用。此項費用與建筑物工程質量的檢測費用不同，兩者有本質的區(qū)別。根據(jù)有關規(guī)定，依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和工程建設強制性標準要求對材料、構配件和建筑物工程質量檢測檢驗發(fā)生的費用，包括對涉及工程結構安全及功能項目的抽樣檢測和對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構配件的見證取樣檢測等的專項檢測和見證取樣檢測費用，由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，其檢驗試驗費應計入建設單位工程建設其他費中，由建設方直接支付給檢測機構，這與通用措施項目中的企業(yè)檢驗試驗費的性質和計算方法是完全不同的。所以在編制招標控制價時，此項費用極易出現(xiàn)問題，通用措施項目中的企業(yè)檢驗試驗費僅僅是指施工企業(yè)為配合業(yè)主單位進行專項檢測和見證取樣檢測所發(fā)生的制作、封樣、運輸?shù)扰浜瞎ぷ魉l(fā)生的費用。所以在編制工程招標控制價時，應按費用定額中的最高費率計入措施項目費中，不應漏計，而根據(jù)有關國家標準或施工驗收規(guī)范要求對材料、構配件和建筑物工程質量檢測檢驗發(fā)生的費用則由建設單位直接支付給所委托的檢測機構并另行計算，且不應由施工企業(yè)以企業(yè)檢驗試驗費的形式予以承擔。

（12）、趕工措施費是指施工合同約定工期比定額工期提前，施工企業(yè)為縮短工期所發(fā)生的費用。工程按質論價是指施工合同約定質量標準超過國家規(guī)定，施工企業(yè)完成工程質量達到經(jīng)有權部門鑒定或評定為優(yōu)質工程所必須增加的施工成本費。建設單位在工期、質量方面有額外要求，應按規(guī)定在招標文件中明確趕工措施費、工程按質論價等費用的計取方法，并在招標控制價中同口徑予以體現(xiàn)

3、規(guī)范招標控制價中應規(guī)范專業(yè)措施項目費用的計算

建筑工程專業(yè)工程措施項目費包括：混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、垂直運輸機械費、住宅工程分戶驗收費等。造價咨詢人在編制招標控制價時，應按照正常施工的條件下首先大致形成適用可行的施工組織設計概況，在此基礎上應有明確的計算思路和依據(jù)分別計算以上專業(yè)措施費用，并應在招標控制價中詳細闡明編制說明。

（1）應明確腳手架工程措施項目費用編制思路。腳手架工程費用一般占建筑工程措施費15%-20%左右，同時其費用支出與工程選用的腳手架種類、搭設面積、周轉時間有直接關系，其搭設主要種類有砌筑腳手、澆搗腳手、抹灰腳手油漆腳手等。

①砌筑腳手架：砌筑腳手架是墻體砌筑過程中堆放材料和工人進行操作的臨時設施。工人在地面或樓面上砌筑磚墻時，勞動生產(chǎn)率受砌磚的砌筑高度影響。在距地面o．6m左右時生產(chǎn)效率最高，砌筑到一定高度，必須按要求搭設腳手架?？紤]砌磚工作效率及施工組織等閑素，每次搭沒腳手架的高度確定為L 2m左右，稱為“一步架高度”。在地面或樓面上砌墻，砌到1．5m高度左右應搭設腳手架后再繼續(xù)砌筑，所以論何種砌體，凡砌筑高度超過1.5m以上者，均需計算砌筑腳手架。砌筑腳手架的分類按搭設位置的不同，分外腳手架和里腳手架。凡搭在建筑物外圍的架子，稱外腳手架；凡搭設在建筑物內部的架子，稱里腳手架。外墻砌筑腳手應根據(jù)相關施工規(guī)范及施工組織設計確定使用何種腳手，如落地式鋼管腳手架、爬升式腳手架、懸挑腳手架等，其中落地式鋼管腳手架還應區(qū)分單排和雙排，一般情況下，按單排外腳手架計算的情況包括外墻檐高在12m以內、獨立磚柱與突出屋面的煙囪、磚砌圍墻等。按雙排外腳手架計算的情況包括外墻檐高超過12m者、框架結構間砌外墻、施工組織設計有明確規(guī)定者。其工程量則為外墻砌筑腳手架的計算按墻面(單面)垂直投影面積以平方米計算。內墻腳手按內墻凈長乘以實砌高度計算里腳手架工程量。

②現(xiàn)澆混凝土腳手架 現(xiàn)澆混凝土工程在澆筑和振搗混凝土時需用使用腳手架配合施工、材料運輸?shù)?，所以需要計算澆搗腳手架的費用。計算時應與砌筑腳手架綜合考慮。如確實不能利用砌筑腳手架者，而定額子目中又無腳手架工料，則可按施工組織設計規(guī)定或按實際搭設的腳手架計算。而一般情況下，現(xiàn)澆混凝土澆搗腳手都是單獨搭設的，所以在招標控制價中澆搗腳手的計算同樣應該有明確的思路。完整的混凝土澆搗腳手應包含以下內容：基礎澆搗腳手：室外地坪至墊層上表面的高度超過1.50米；帶形基礎底寬超過3.0米；滿堂基礎底面積超過16平方米時計算，按滿堂腳手的0.3計算。現(xiàn)澆鋼筋砼獨立柱、單梁、墻澆搗腳手：非閉合軸線的非框架結構的單獨柱、梁、墻其高度超過3.60m應根據(jù)有關計算規(guī)則計算澆搗腳手架工程量并套用相應定額子目?？蚣芙Y構澆搗腳手：層高超過3.6米的框架結構，則按軸線面積以滿堂腳手*0.3計算其框架澆搗腳手的費用。

③抹灰腳手按照腳手架施工安排，裝飾抹灰基本上是在土建工程完成以后，拆除砌筑腳手或是混凝土澆搗腳手才能夠裝飾。所以內墻砌筑腳手架，在砌筑完相應每層內墻后，就應該拆除，另作使用；當然以可以借用以裝飾抹灰，但兩者周轉周期不一樣，所以一般情況下砌筑腳手和抹灰腳手乃至混凝土澆搗腳手還是需要分別搭設。所以在招標控制價中裝飾抹灰腳手的計算應以正常條件下的施工組織設計為準。計算工程量計算規(guī)則時要注意外墻腳手架是在土建、裝飾完成以后才一次拆除外墻腳手架，所以一般情況下包括一面外墻面的抹灰腳手架在內，另一面外墻面則可計算抹灰腳手架。所以在計算內墻抹灰腳手架時就要計算兩面。此外還應注意抹灰施工的操作高度問題，當高度在3.6米以內分別計算墻柱梁天棚面抹灰，套用“高度3.6米以內墻柱面抹灰腳手架”定額項目，當凈高超過3.60米時，內墻柱梁天棚面抹灰實際施工從工效和安全上考慮一般要求搭設滿堂腳手，所以此時應套用滿堂腳手，墻面粉刷可利用滿堂腳手，不需要另行計算墻面抹灰腳手，當然無法利用還可以另計，但需要另作說明。

除此之外，腳手架部分工程措施項目費用還應考慮單獨油漆用腳手架、檐高超過20米腳手架材料增加費等等費用。

（2）、應明確模板及支架工程費用的計算思路。計算招標控制價中的模板措施項目費用時，應明確其選擇方案，涉及到混凝土的項目均應計算模板及支架費用，混凝土模板有很多類型，如鋼模板、木模板、磚胎模、磚側模、長線臺鋼拉模等。目前現(xiàn)澆鋼筋混凝土結構多采用木模板，但大面積整板基礎的反梁或地下室外墻模板同時會采用磚胎膜、側模等，所以計算模板費用時應根據(jù)施工規(guī)范及正常條件下的施工組織設計選擇模板類型及方案，工程量則按混凝土接觸面積或是混凝土含量折算方法計算。

此外，混凝土模板和上述腳手架工程一樣，其雖然性質上屬于措施項目，但形式上類用分部分項工程項目，即可以根據(jù)施工圖紙計算出準確的工程量并套用相應定額計算出綜合單價的金額，所以建議在計算招標控制價時，尤其是針對固定單價合同的工程，造價咨詢人在發(fā)布工程量清單和招標控制價時，可將模板和腳手架措施費用中的項目根據(jù)所依據(jù)的施工組織設計方案進一步細化，明確其中的項目和工程量，如模板工程措施項目清單細分為砌筑腳手、澆搗腳手、抹灰腳手等，模板工程此措施項目清單根據(jù)不同混凝土構件包括基礎、柱、梁、墻、板等項目進一步細分清單子目，從而便于招標控制價的編制以及施工企業(yè)投標報價，為日后的措施項目費用結算審核減少爭議。

（3）應明確垂直運輸費用的計算思路。建筑工程垂直運輸費用的計算是建筑工程措施項目費計算中的一個重點也是難點問題，其費用計算與施工工期及垂直運輸機械的選擇有直接關系，目前定額中很據(jù)不同結構類型與結構參數(shù)綜合考慮了不同的垂直運輸定額，計算招標控制價時，當建筑物垂直運輸機械數(shù)量與定額不同時，可按比例調整定額含量。需要注意的是，計算了某種類型的垂直運輸費用后，應同時計算與其選用機械類型相對應的塔吊基礎、電梯基礎、電梯與建筑物連接件、大型機械進退場等費用，這樣才能完整地計算建筑物垂直運輸費用內容，避免漏算、缺項的情況產(chǎn)生。

（4）應明確超高費用的計算方法。一般情況下超高費得計取是與檐高超過20米腳手架材料增加費同時出現(xiàn)的。土建工程超高費內容包括：人工降效、高壓水泵攤銷、臨時垃圾管道等費用，其中建筑與裝飾工程的高層建筑人工降效系數(shù)應計入相關清單項目的綜合單價中，高層建筑垂直運輸機械降效應計入垂直運輸機械費中，不作為單獨的工程量清單項目列項，高壓水泵攤銷費及臨時垃圾管道費應作為措施費用單獨列項進行計算。

（5）、應明確計算住宅分戶驗收費用。住宅工程分戶驗收就是建設單位組織施工、監(jiān)理等單位，在住宅工程各檢驗批、分項、分部工程驗收合格的基礎上，在住宅工程竣工驗收前，依據(jù)國家有關工程質量驗收標準，對每戶住宅及相關公共部位的觀感質量和使用功能等進行檢查驗收，并出具驗收合格證明。住宅工程未經(jīng)分戶驗收或分戶驗收不合格的，建設單位不得組織單位工程竣工驗收。目前全國大部分地區(qū)都已經(jīng)強制推行住宅分戶驗收制度，這給施工企業(yè)在人工、材料以及工期都造成了成本的投入和增加，所以在編制招標控制價時應根據(jù)費用定額規(guī)定費費率計算住宅工程分戶驗收費用，4、施工企業(yè)在投標報價時應準確計算其措施項目費用。施工企業(yè)在招投標過程中措施項目清單費計算的依據(jù)是招標人提供的措施項目清單和投標人投標是擬定的施工組織設計或施工方案以及自身的企業(yè)定額，而其確定原則是由投標人根據(jù)自身技術實力和管理水平自主確定，但其中安全文明施工費除外，應按相關法律、法規(guī)和招標文件規(guī)定計算，最后由造價管理部門核準最終費率。所以在招投標過程中施工企業(yè)人可根據(jù)工程實際情況結合施工組織設計，在不改變工程量清單中措施項目的前提下對招標人所列的措施項目清單進行增補，根據(jù)自身擁有的施工裝備、技術水平和采用的施工方法增加措施項目，并計算措施項目費用。

五、在工程量清單計價施工合同中應明確措施項目費的相關價款調整辦法條款。

當前執(zhí)行工程量清單計價的工程中，包括固定總價和固定單價的合同，均易出現(xiàn)忽視措施項目費用價款調整辦法的合同條文約定，造成在工程結算過程中產(chǎn)生大量造價糾紛，如某些工程雖然約定為固定單價合同，但卻同時約定措施項目費用包干使用，不作任何調整，而在施工過程中由于業(yè)主原因分部分項工程產(chǎn)生大量變更，措施項目費用也隨之追加費用，遠遠突破原報價，施工企業(yè)要求調整其價款從而引起糾紛；某些工程則在合同中針對措施項目費用價款調整未作任何約定，分部分項工程工程量變更之后，即使模板、腳手架等可明確計算工程量的措施項目費用可以調整，而其它為計算方法的措施費用如企業(yè)檢驗試驗費、分戶驗收費用、臨時設施費用等是否需要調整，如何調整等極易引起爭議，造成工程造價糾紛的產(chǎn)生，影響工程結算審核的公平性和公正性。

所以根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.4規(guī)定：“ 因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，引起措施項目發(fā)生變化，造成施工組織設計或施工方案變更，原措施費中已有的措施項目，按原措施費的組價方法調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更，經(jīng)發(fā)包人確認后調整。”該條文規(guī)定了因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，并引起措施項目發(fā)生變化，影響施工組織設計或施工方案發(fā)生變更，造成措施費發(fā)生變化的調整原則。根據(jù)這一原則，固定價格形式下的工程量清單計價價款調整中措施費用并非是一成不變的，如因工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更使得混凝土工程工程量產(chǎn)生變更，其模板、腳手、甚至材料檢驗試驗費用等措施費用必然也有相關的變更，此項費用不屬于投標人應當承受的風險，完全由投標人來承擔是不合理的。在招標文件中其費用的調整辦法應參照蘇建價（2009）40號關于《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的貫徹意見”文件精神：因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成施工組織設計或施工方案變更，引起措施項目發(fā)生變化時，措施項目費應按下列原則調整：“措施項目表一”中的措施費（如材料檢驗試驗費、臨時設施費、夜間施工增加費、趕工措施費、住宅分戶驗收等）仍按投標時費率進行調整；“措施項目表二”中的措施費（如腳手架、混凝土模板及支架、垂直運輸機械費、大型機械進退場費、施工降水等）發(fā)生關聯(lián)變化時，按2004年江蘇省計價表規(guī)定組價的措施項目按原組價方法調整，未按2004年江蘇省計價表規(guī)定組價的措施項目按投標時價格折算成費率調整；原措施費中沒有的措施項目，由承包人根據(jù)措施項目變更情況，提出適當?shù)拇胧┵M變更要求，經(jīng)發(fā)包人確認后調整；以上原則均應在施工合同予以明確約定，才能從根本上規(guī)范措施項目費用的計價。

綜上所述，在工程量清單計價環(huán)境下，有關各方在計算建筑工程措施項目費用時，應突破以往定額計價模式的固有思路，應根據(jù)實事求是的原則、全面、準確地計算措施項目費用，在工程計價過程中真正體現(xiàn)清單計價規(guī)范中政府宏觀調控、企業(yè)自主報價、市場競爭形成價格的工程計價管理的原則。

【網(wǎng)絡綜合-造價工程師考試指南】： 3.3 措施項目清單

本節(jié)共2條，與“03規(guī)范”相比，條文未作增減，但內容變化較大。一是將通用措施項目與專業(yè)措施項目分列，本節(jié)僅保留通用措施項目，專業(yè)措施項目列于附錄的各專業(yè)工程中；二是規(guī)定措施項目中可以計算工程量的宜采用分部分項工程量清單的方式編制，為下一步附錄的修改做鋪墊。

規(guī)范條目

規(guī)范原條文

操作與應用解讀

工程量清單的編制

3.3 措施項目清單

3.3.1措施項目清單應根據(jù)擬建工程的具體情況列項，通用措施項目可按表3.3.1選擇列項，專業(yè)工程的措施項目可按附錄中規(guī)定的項目選擇列項。若出現(xiàn)未列的項目，可根據(jù)實際情況補充。

【保留條文做了修改】

措施項目清單的編制需考慮多種因素，除工程本身的因素外，還涉及水文、氣象、環(huán)境、安全等因素、本規(guī)范僅提供了“通用措施項目一覽表”，作為措施項目列項的參考。表中所列內容是指各專業(yè)工程的“措施項目清單”中均可列的措施項目。各專業(yè)工程的“措施項目清單”中可列的措施項目分別在附錄中規(guī)定，應根據(jù)擬建工程的具體情況進行選擇列項。

由于影響措施項目設置的因素太多，本規(guī)范不可能將施工中可能出現(xiàn)的措施項目一一列出。在編制措施項目清單時，因工程情況不同，出現(xiàn)本規(guī)范及附錄中未列的措施項目，可根據(jù)工程的具體情況對措施項目清單作補充。

本條僅保留了03《規(guī)范》中“通用措施一覽表”中的大部分內容，作為08《規(guī)范》的通用措施項目列項的參考。與03《規(guī)范》相比，一是將環(huán)境保護、文明施工、安全施工、臨時設施合并定義為文明安全施工；二是增加了冬雨季施工、地上地下設施、建筑物臨時保護設施；三是施工排水與施工降水分列；四是混泥土、鋼筋混泥土模板及支架與腳手架分別列于附錄A 等專業(yè)工程中。

3.3.2措施項目中可以計算工程量的項目宜采用分部分項工程量清單的方式編制；列出項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量；不可計算工程量的項目，以“項”為計量單位計量。

本規(guī)范將實體性項目劃分為分部分項工程量清單，非實體性項目劃分為措施項目。所謂非實體性項目，一般來說，其費用的發(fā)生和金額的大小與使用時間、施工方法或者兩個以上工序相關，與實際完成的實體工程量的多少關系不大，典型的是大中型施工機械、文明施工和安全防護、臨時設施等。但有的非實體性項目，則是可以精確計量的項目，典型的是混凝土澆筑的模板工程，用分部分項工程量清單的方式，采用綜合單價，更有利于措施費的確定和調整。

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第二篇：關于進一步規(guī)范工程量清單計價其他項目費用計取方法的通知

關于進一步規(guī)范工程量清單計價其他項目費用計取方法的通知

通建價〔2011〕33號

各縣（市）造價處（站）、各有關單位：

為進一步完善工程量清單計價方式，規(guī)范其他項目清單費用的計取方法，并結合我市建設工程實際，現(xiàn)將有關規(guī)定通知如下：

一、工程量清單編制階段

1．招標人發(fā)布招標文件和工程量清單時，其他項目清單應嚴格按根據(jù)《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）中的專用術語規(guī)定，按照下列內容列項：⑴暫列金額；⑵暫估價：包括材料暫估單價、專業(yè)工程暫估價；⑶計日工；⑷總承包服務費。如擬建工程出現(xiàn)該規(guī)范未列的項目，可根據(jù)工程實際情況補充。

2．招標人發(fā)布工程量清單時，應根據(jù)工程特點，在其他項目清單中列出暫列金額項目，并盡可能列出暫列金額擬用項目明細，并按有關計價規(guī)定進行估算，原則上不超過分部分項工程費用的10%。

3．招標人發(fā)布暫估價中的材料暫估單價時，應根據(jù)工程所在地造價管理機構發(fā)布的材料指導價進行發(fā)布，如其中有缺項的材料可參照市場價格估算，其材料單價組成應包括場外運輸及采購保管費。

擬建工程中必然發(fā)生但暫時不能確定價格，由總承包人與專業(yè)工程分包人簽訂分包合同的專業(yè)工程，應由發(fā)包人在暫估價清單項目中發(fā)布其專業(yè)工程暫估價。專業(yè)工程暫估價金額應區(qū)分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算，其金額內不含規(guī)費和稅金。

發(fā)包人擬單獨發(fā)包的專業(yè)工程，不得以暫估價的形式列入主體工程招標文件的其他項目工程量清單中，發(fā)包人應與專業(yè)工程承包人另行簽訂施工合同。

4．招標人應根據(jù)招標文件中列出的業(yè)主直接分包的專業(yè)工程的內容和供應材料、設備情況，在其他項目費用清單中列出總承包服務費清單項目，由投標人根據(jù)工程實際情況自主報價。

5．招標人在發(fā)布工程量清單時，如有合同約定之外的或因變更而產(chǎn)生的、工程量清單中沒有相應項目的額外工作，應在其他項目費清單中設置計日工，并盡可能準確地估算出計日工的數(shù)量，由投標人填寫計日工的單價。

二、招標控制價階段

1．編制和發(fā)布招標控制價時，暫列金額應按其他項目清單中列出的金額進行計價，不得任意改動和調整。2．編制和發(fā)布招標控制價時應根據(jù)其他項目清單中的暫定材料單價計算相應的分部分項工程和措施項目的綜合單價，并在材料暫估價格表中列出暫估材料的數(shù)量、單價、合價和匯總價格，該匯總價格不計入其他項目工程費中。專業(yè)工程暫估價按其他項目清單中的專業(yè)工程暫估價金額進行計價，不得任意改動和調整，該匯總價格應計入其他項目工程費中。

3．編制和發(fā)布招標控制價時，總承包服務費應根據(jù)招標文件中列出的服務內容和向總承包人提出的要求，按《江蘇省建設工程費用定額》（2009年）估算相應的總承包服務費。

4．編制和發(fā)布招標控制價時，計日工應根據(jù)工程特點和相關專業(yè)計價表計算。

5．編制和發(fā)布招標控制價時，暫列金額、暫估價不參與招標控制價調整系數(shù)的調整計算。

三、投標報價階段

1．投標人投標報價時，暫列金額應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫，不得任意改動和調整。若投標人未按招標文件的要求填報暫列金額時，不能視作為其費用隱含在其余其他項目清單中，而應視作為未響應招標文件的要求，按有關要求進行處理。

2．投標人投標報價時，材料暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的單價計入綜合單價，不得任意改動和調整，并在材料暫估價格表中列出暫估材料的數(shù)量、單價、合價和匯總價格，該匯總價格不計入其他項目工程費中；專業(yè)工程暫估價應按招標人在其他項目清單中列出的金額填寫，不得任意改動和調整，該匯總價格應計入其他項目工程費中。

3．投標人投標報價時，總承包服務費根據(jù)招標文件中列出的內容和提出的要求自主確定；由投標人依據(jù)招標人在招標文件中列出的分包專業(yè)工程內容和供應材料、設備情況，按照招標人提出協(xié)調、配合與服務要求和施工現(xiàn)場管理需要自行確定費率或自主確定總承包服務費。

4．投標人投標報價時，計日工按招標人在其他項目清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工費用。

四、合同簽訂和工程實施階段

1．在簽訂施工合同時,應在合同條款中寫明包括了暫列金額的合同總金額,以及在固定總價合同或固定單價合同的形式下,暫列金額的結算調整方法及對應的規(guī)費稅金的計取方法。

2．在簽訂施工合同時，應明確暫估價的計價方式、供應方式、分包方式；材料結算價格與材料暫定單價之間的價差的處理方式等。

3．在工程建設過程中，暫估價應按通建工〔2011〕37號文件要求由承包人和招標人共同通過招標確定材料單價與專業(yè)工程分包價。

4．在簽訂施工合同時，招標人和總承包人應在合同中約定總承包服務費的工作內容及金額、計算方式等，如為費率報價方式，合同中的總承包服務費費率應以投標報價中的費率為準，計算基數(shù)以最終確定的直接分包專業(yè)工程造價為準。

5．在簽訂施工合同時，應根據(jù)投標報價內容確定計日工單價，并進一步明確計日工的結算方法。

五、工程結算階段

1．在工程結算時，暫列金額應減去工程價款調整與索賠、現(xiàn)場簽證金額計算，如有余額歸發(fā)包人；同時根據(jù)合同約定調整相關的規(guī)費和稅金等。

2．在工程結算時，暫估價中的材料暫估單價應按發(fā)、承包雙方最終確認價在綜合單價中調整，同時根據(jù)合同約定計算和調整分部分項工程費用中差價部分相應的措施項目費、規(guī)費、稅金等。專業(yè)工程暫估價應按中標價或發(fā)包人、承包人與分包人最終確認價計算,同時根據(jù)合同約定調整相關的規(guī)費和稅金等。

3．在工程結算時，總承包服務費應依據(jù)合同約定金額計算，如以費率為計算方式的，則根據(jù)合同中約定的費率和計算基數(shù)計算其金額。

4．在工程結算時，計日工的數(shù)量應按發(fā)包人實際簽證確認的事項確定，單價以合同約定為準，最終計日工的費用應按發(fā)包人實際簽證確認的數(shù)量和合同約定的相應項目綜合單價計算。

本通知與通建工〔2009〕43號文配套執(zhí)行，執(zhí)行過程中如遇到問題，請直接反映至南通市建設工程造價管理處。

南通市建設工程造價管理處 二O一一年八月十二日

抄送：市招投標辦公室、市建設工程交易中心。

暫估價：是指招標階段直至簽訂合同協(xié)議時，招標人在招標文件中提供的用于支付必然要發(fā)生但暫時不能確定價格的材料以及需要另行發(fā)包的專業(yè)工程金額

材料暫估價：甲方列出暫估的材料單價及使用范圍，乙方按照此價格來進行組價，并計入到相應清單的綜合單價中；其它項目合計中不包括，只是列項.專業(yè)工程暫估價：招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定的材料的單價以及專業(yè)工程的金額。

按項列支，如塑鋼門窗、幕墻等，價格中包括除規(guī)費、稅金以外的所有費用；此費用計入其它項目合計中

首先，應明確列為材料暫估價的材料是甲供材料還是承包人自行采購的材料。

若是甲供材料，該部分材料的費用屬于招標人費用。招標人編制工程量清單時應提供甲供材料暫估價表。招標人編制招標控制價時應按川建函[2004]96號文《關于頒布總承包服務費標準的通知》的規(guī)定計列相應的總承包服務費。招標時應要求投標人報總承包服務費，避免施工中就配合協(xié)調招標人進行工程材料采購保管的費用產(chǎn)生爭議。投標人報價時按招標人工程量清單中提供的甲供材料購置費清單在招標人費用中計列，而不計入綜合單價中，且對給定的甲供材料購置費清單不得作任何調整。施工中，由于甲供材料屬于招標人費用，屬于依法必須招標的，必須通過招標方式確定材料單價和供應商。

若是承包人自行采購的材料，該部分材料的費用屬于投標人費用。招標人工程量清單應按川建價發(fā)[2009]3號文規(guī)定的材料暫估單價表僅提供材料的暫估單價，在其他項目清單與計價匯總表中材料暫估價的金額不再列出。招標人編制招標控制價時應按提供的材料暫估單價計入綜合單價。投標人報價時棼招標人工程量清單的材料暫估單價表列出的單價計入綜合單價，對給定材料的暫估單價不得作任何調整。

施工中，由于該部分材料僅僅是因為招標人對此部分材料的標準不能確定而暫定了一個價，且投標人已按給定的單價計入了綜合單價，故不論該部分材料暫估價的價值多少，是否達到必須招標要求，都不再進行招標，而是由招標人確定標準后雙方協(xié)商確認單價，結算時作調整材料價差處理，但作為暫估單價處理的材料應是裝飾工程、安裝工程、綠化工程等工程中較為特殊的材料或是信息中沒有的材料，比如裝飾上程中的面層飾材、安裝工程中的個別燈具、綠化工程中的盆景等。

二、專業(yè)工程暫估價的處理

專業(yè)工程是招標項目不可缺少的一部分，在項目招標時也納入了整個項目的范圍，但因為是暫估價，投標人不得對其暫估金額作任何調整，沒有產(chǎn)生競爭，也就沒有達到招標的目的，這部分費用屬于招標人費用，因此專業(yè)工程暫估價的處理同甲供材料的處理辦法。

三、如何共同招標的處理

實踐中如何由總承包人和招標人“共同"進行招標，一直缺少統(tǒng)一認識。共同作為招標人，由于各自所處的角度和各自的利益所在，實際是不易操作的，那么應怎樣做更容易操作和被雙方所接受呢? 首先，招標人工程量清單中提供了甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價的，招標人編制招標控制價時應按提供的甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價根據(jù)川建函[2004]96號文《關于頒布總承包服務費標準的通知》的規(guī)定計列相應的總承包服務費。招標時應要求投標人報總承包服務費。投標人報價時按招標人工程量清單中提供的相應暫估價總金額計入招標人費用中，對給定的甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價總金額不得作任何調整。

其次，招標時招標文件中應明確對列為暫估價的專業(yè)工程允許分包，并明確需總承包單位應配合協(xié)調的內容和具體的職責。

第三，甲供材料暫估單價表和專業(yè)工程暫估價屬于招標人費用，從這一點來說，這部分工程的主權在招標人，達到招標要求的應由招標人組織招標，總承包單位參加招標，最后由總承包單位與分包單位按招標結果簽訂分包合同，并由總承包單位協(xié)調管理。未達到招標要求的，可由招標人指定分包，也可經(jīng)招標人同意后由總承包單位分包，但都由總承包單位協(xié)調管理。

第三篇：2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》

2013工程量清單計價規(guī)范 總 則

1.0.1 為規(guī)范建設工程造價計價行為，統(tǒng)一建設工程計價文件的編制原則和計價方法，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招標投標法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)范。

1.0.2 本規(guī)范適用于建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動。

1.0.3 建設工程發(fā)承包及實施階段的丁程造價應由分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金組成。

1.0.4 招標工程量清單、招標控制價、投標報價、工程計量、合同價款調整、合同價款結算與支付以及工程造價鑒定等工程造價文件的編制與核對，應由具有專專業(yè)資格的工程造價人員承擔。

1.0.5 承擔工程造價文件的編制與核對的工程造價人員及其所在單位，應對工程造價文件的質量負責。

1.0.6 建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動應遵循客觀、公正、公平的原則。1.0.7 建設工程發(fā)承包及實施階段的計價活動，除應符合本規(guī)范外，尚應符合國家現(xiàn)行有關標準的規(guī)定。術 語

2.0.1 工程量清單

載明建設工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內容的明細清單。2.0.2 招標工程量清單

招標人依據(jù)國家標準、招標文件、設計文件以及施工現(xiàn)場實際情況編制的，隨招標文件發(fā)布供投標報價的工程量清單，包括其說明和表格。2.0.3 已標價工程量清單

構成合同文件組成部分的投標文件中已標明價格，經(jīng)算術性錯誤修正（如有）且承包人已確認的工程量清單，包括其說明和表格。2.0.4 分部分項工程

分部工程是單項或單位工程的組成部分，是按結構部位、路段長度及施工特點或施工任務將單項或單位工程劃分為若干分部的工程；分項工程是分部工程的組成部分，是按不同施工方法、材料、工序及路段長度等將分部工程劃分為若干個分項或項目的工程。2.0.5 措施項目

為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工準備和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面的項目。2.0.6 項目編碼

分部分項工程和措施項目清單名稱的阿拉伯數(shù)字標識。2.0.7 項目特征

構成分部分項工程項目、措施項目自身價值的本質特征。2.0.8 綜合單價

完成一個規(guī)定清單項目所需的人工費、材料和工程設備費、施工機具使用費和企業(yè)管理費、利潤以及一定范圍內的風險費用。2.0.9 風險費用

隱含于已標價工程量清單綜合單價中，用于化解發(fā)承包雙方在工程合同中約定內容和范圍內的市場價格波動風險的費用。2.0.10 工程成本

承包人為實施合同工程并達到質量標準，在確保安全施工的前提下，必須消耗或使用的人工、材料、工程設備、施工機械臺班及其管理等方面發(fā)生的費用和按規(guī)定繳納的規(guī)費和稅金。2.0.1l 單價合同

發(fā)承包雙方約定以工程量清單及其綜合單價進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。2.0.12 總價合同

發(fā)承包雙方約定以施工圖及其預算和有關條件進行合同價款計算、調整和確認的建設工程施工合同。2.0.13 成本加酬金合同

承包雙方約定以施工工程成本再加合同約定酬金進行合同價款計算、調計算、調整和確認的建設工程施工合同。2.0.14 工程造價信息

工程造價管理機構根據(jù)調查和測算發(fā)布的建設工程人工、材料、工程設備、施工機械臺班的價格信息，以及各類工程的造價指數(shù)、指標。2.0.15 工程造價

指數(shù)反映一定時期的工程造價相對于某一固定時期的工程造價變化程度的比值或比率。包括按單位或單項工程劃分的造價指數(shù)，按工程造價構成要素劃分的人工、材料、機械等價格指數(shù)。2.0.16 工程變更

合同工程實施過程中由發(fā)包人提出或由承包人提出經(jīng)發(fā)包人批準的合同工程任何一項工作的增、減、取消或施工工藝、順序、時間的改變；設計圖紙的修改；施工條件的改變；招標工程量清單的錯、漏從而引起合同條件的改變或工程量的增減變化。2.0.17 工程量偏差

承包人按照合同工程的圖紙（含經(jīng)發(fā)包人批準由承包人提供的圖紙）實施，按照現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算得到的完成合同工程項目應予計量的工程量與相應的招標工程量清單項目列出的工程量之間出現(xiàn)的量差。2.0.18 暫列金額

招標人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預見的所需材料、工程設備、服務的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調整因素出現(xiàn)時的合同價款調整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認等的費用。2.0.19 暫估價

招標人在工程量清單中提供的用于支付必然發(fā)生但暫時不能確定價格的材料、工程設備的單價以及專業(yè)工程的金額。2.0.20 計日工

在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的單價計價的一種方式。2.0.21 總承包服務費

總承包人為配合協(xié)調發(fā)包人進行的專業(yè)工程發(fā)包，對發(fā)包人自行采購的材料、工程設備等進行保管以及施工現(xiàn)場管理、竣工資料匯總整理等服務所需的費用。2.0.22 安全文明施工費 在合同履行過程中，承包人按照國家法律、法規(guī)、標準等規(guī)定，為保證安全施工、文明施工，保護現(xiàn)場內外環(huán)境和搭拆臨時設施等所采用的措施而發(fā)生的費用。2.0.23 索賠

在工程合同履行過程中，合同當事人一方因非己方的原因而遭受損失，按合同約定或法律法規(guī)規(guī)定承擔責任，從而向對方提出補償?shù)囊蟆?.0.24 現(xiàn)場簽證

發(fā)包人現(xiàn)場代表（或其授權的監(jiān)理人、工程造價咨詢人）與承包人現(xiàn)場代表就施工過程中涉及的責任事件所作的簽認證明。2.0.25 提前竣工（趕工）費

承包人應發(fā)包人的要求而采取加快工程進度措施，使合同工程工期縮短，由此產(chǎn)生的應由發(fā)包人支付的費用。2.0.26 誤期賠償費

承包人未按照合同工程的計劃進度復施工，導致實際工期超過合同工期（包括經(jīng)發(fā)包人批準的延長工期），承包人應向發(fā)包人賠償損失的費用。2.0.27 不可抗力

發(fā)承包雙方在工程合同簽訂時不能預見的，對其發(fā)生的后果不能避免，并且不能克服的自然災害和社會性突發(fā)事件。2.0.28 工程設備

指構成或計劃構成永久工程一部分的機電設備、金屬結構設備、儀器裝置及其他類似的設備和裝置。2.0.29 缺陷責任期

指承包人對已交付使用的合同工程承擔合同約定的缺陷修復責任的期限。2.0.30 質量保證金

發(fā)承包雙方在工程合同中約定，從應付合同價款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內履行缺陷修復義務的金額。2.0.31 費用

承包人為履行合同所發(fā)生或將要發(fā)生的所有合理開支，包括管理費和應分攤的其他費用，但不包括利潤。2.0.32 利潤

承包人完成合同工程獲得的盈利。2.0.33 企業(yè)定額

施工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)的施工技術、機械裝備和管理水平而編制的人工、材料和施工機械臺班等消耗標準。2.0.34 規(guī)費

根據(jù)國家法律、法規(guī)規(guī)定，由省級政府或省級有關權力部門規(guī)定施工企業(yè)必須繳納的，應計入建篷筑安裝工程造價的費用。2.0.35 稅金

國家稅法規(guī)定的應計人建筑安裝工程造價內的營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育費附加和地方教育附加。2.0.36 發(fā)包人

具有工程發(fā)包主體資格和支付工程價款能力的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱招標人。2.0.37 承包人

被發(fā)包人接受的具有工程施工承包主體資格的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人，本規(guī)范有時又稱投標人。2.0.38 工程造價咨詢人

取得工程造價咨詢資質等級證書，接受委托從事建設工程造價咨詢活動的當事人以及取得該當事人資格的合法繼承人。2.0.39 造價工程師

取得造價工程師注冊證書，在一個單位注冊、從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.40 造價員

取得全國建設工程造價員資格證書，在一個單位注冊、從事建設工程造價活動的專業(yè)人員。2.0.41 單價項目

工程量清單中以單價計價的項目，即根據(jù)合同工程圖紙（含設計變更）和相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則進行計量，與已標價工程量清單相應綜合單價進行價款計算的項目。2.0.42 總價項目

工程量清單中以總價計價的項目，即此類項目在相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范中無工程量計算規(guī)則，以總價（或計算基礎乘費率）*計算的項目。2.0.43 工程計量

發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對承包人完成合同工程的數(shù)量進行的計算和確認。2.0.44 工程結算

發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對合同工程在實施中、終止時、已完工后進行的合同價款計算、調整和確認。包括期中結算、終止結算、竣工結算。2.0.45 招標控制價 招標人根據(jù)國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的有關計價依據(jù)和辦法，以及擬定的招標文件和招標工程量清單，結合工程具體情況編制的招標工程的最高投標限價。2.0.46 投標價

投標人投標時響應招標文件要求所報出的對已標價工程量清單匯總后標明的總價。

2.0.47 簽約合同價（合同價款）

發(fā)承包雙方在工程合同中約定的工程造價，即包括了分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金的合同總金額。2.0.48 預付款

在開工前，發(fā)包人按照合同約定，預先支付給承包人用于購買合同工程施工所需的材料、工程設備，以及組織施工機械和人員進場等的款項。2.0.49 進度款

在合同工程施工過程中，發(fā)包人按照合同約定對付款周期內承包人完成的合同價款給予支付的款項，也是合同價款期中結算支付。2.0.50 合同價款調整

在合同價款調整因素出現(xiàn)后，發(fā)承包雙方根據(jù)合同約定，對合同價款進行變動的提出、計算和確認。2.0.51 竣工結算價

發(fā)承包雙方依據(jù)國家有關法律、法規(guī)和標準規(guī)定，按照合同約定確定的，包括在履行合同過程中按合同約定進行的合同價款調整，是承包＼按合同約定完成了全部承包工作后，發(fā)包人應付給承包人的合同總金額。2.0.52 工程造價鑒定

工程造價咨詢人接受人民法院、仲裁機關委托，對施工合同糾紛案件中的工程造價爭議，運用專門知識進行鑒別、判斷和評定，并提供鑒定意見的活動。也稱為工程造價司法鑒定。一般規(guī)定 3.1 計價方式

3.1.1 使用國有資金投資的建設工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計價。3.1.2 非國有資金投資的建設工程，宜采用工程量清單計你。

3.1.3 不采用工程量清單計價的建設工程，應執(zhí)行本規(guī)范除工程量清單等專門性規(guī)定外的其他規(guī)定。

3.1.4 工程量清單應采用綜合單價計價。

3.1.5 措施項目中的安全文明施工費必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

3.1.6 規(guī)費和稅金必須按國家或省級、行業(yè)建設主管部門的規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

3.2發(fā)包人提供材料和工程設備

3.2.1 發(fā)包人提供的材料和工程設備（以下簡稱甲供材料）應在招標文件中按照本規(guī)范附錄L.1的規(guī)定填寫《發(fā)包人提供材料和工程設備一覽表》，寫明甲供材料的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價、交貨方式、交貨地點等。

承包人投標時，甲供材料單價應計人相應項目的綜合單價中，簽約后，發(fā)包人應按合同約定扣除甲供材料款，不予支付。

3.2.2 承包人應根據(jù)合同工程進度計劃的安排，向發(fā)包人提交甲供材料交貨的日期計劃。發(fā)包人應按計劃提供。

3.2.3 發(fā)包人提供的甲供材料如規(guī)格、數(shù)量或質量不符合合同要求，或由于發(fā)包人原因發(fā)生交貨日期延誤、交貨地點及交貨方式變更等情況的，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并應向承包人支付合理利潤。

3.2.4 發(fā)承包雙方對甲供材料的數(shù)量發(fā)生爭議不能達成一致的，應按照相關工程的計價定額同類項目規(guī)定的材料消耗量計算。

3.2.5 若發(fā)包人要求承包人采購已在招標文件中確定為甲供材料的，材料價格應由發(fā)承包雙方根據(jù)市場調查確定，并應另行簽訂補充協(xié)議。

3.3 承包人提供材料和工程設備

3.3.1 除合同約定的發(fā)包人提供的甲供材料外，合同工程所需的材料和工程設備應由承包人提供，承包人提供的材料和工程設備均應由承包人負責采購、運輸和保管。

3.3.2 承包人應按合同約定將采購材料和工程設備的供貨人及品種、規(guī)格、數(shù)量和供貨時間等提交發(fā)包人確認，并負責提供材料和工程設備的質量證明文件，滿足合同約定的質量標準。3.3.3 對承包人提供的材料和工程設備經(jīng)檢測不符合合同約定的質量標準，發(fā)包人應立即要求承包人更換，由此增加的費用和（或）工期延誤應由承包人承擔。對發(fā)包人要求檢測承包人已具有合格證明的材料、工程設備，但經(jīng)檢測證明詞該項材料、工程設備符合合同約定的質量標準，發(fā)包人應承擔由此增加的費用和（或）工期延誤，并向承包人支付合理利潤。

3.4 計價風險

3.4.1 建設工程發(fā)承包，必須在招標文件、合同中明確計價中的風險內容及其范圍，不得采用無限風險、所有風險或類似語句規(guī)定計價中的風險內容及范圍。3.4.2 由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價款調整的，應由發(fā)包人承擔： １ 國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；

２ 省級或行業(yè)建設主管部門發(fā)布的人工費調整，但承包人對人工費或人工單價的報價高于發(fā)布的除外；

３ 由政府定價或政府指導價管理的原材料等價格進行了調整。因承包人原因導致工期延誤的，應按本規(guī)范第9.2.2條、第9.8.3條的規(guī)定執(zhí)行。

3.4.3 由于市場物價波動影響合同價款的，應由發(fā)承包雙方合理分攤，按本規(guī)范附錄Ｌ.2或L.3填寫《承包人提供主要材料和工程設備一覽表》作為合同附件；當合同中沒有約定，發(fā)承包雙方發(fā)生爭議時，應按本規(guī)范第9.8.1～9.8.3條的規(guī)定調整合同價款。

3.4.4 由于承包人使用機械設備、施工技術以及組織管理水平等自身原因造成施工費用增加的，應由承包人全部承擔。

3.4.5 當不可抗力發(fā)生，影響合同價款時，應按本規(guī)范第9.10節(jié)的規(guī)定執(zhí)行。工程量清單編制 4.1 一般規(guī)定

4.1.1 招標工程量清單應由具有編制能力的招標人或受其委托、具有相應資質的工程造價咨詢人編制。

4.1.2 招標工程量清單必須作為招標文件的組成部分，其準確性和完整性應由招標人負責。4.1.3 招標工程量清單是工程量清單計價的基礎，應作為編制招標控制價、投標報價、計算或調整工量、索賠等的依據(jù)之一。

4.1.4 招標工程量清單應以單位（項）工程為單位編制，應由分部分項工程項目清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費和稅金項目清單組成。4.1.5 編制招標工程量清單應依據(jù)： 1 本規(guī)范和相關工程的國家計量規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和辦法； 3 建設工程設計文件及相關資料； 與建設工程有關的標準、規(guī)范、技術資料； 5 擬定的招標文件； 施工現(xiàn)場情況、地勘水文資料、工程特點及常規(guī)施工方案； 7 其他相關資料。

4.2 分部分項工程項目

4.2.l 分部分項工程項目清單必須載明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量。

4.2.2 分部分項工程項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的項目編碼、項目名稱、頂特征、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。

4.3 措施項目

4.3.1 措施項目清單必須根據(jù)相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范的規(guī)定編制。4.3.2 措施項目清單應根據(jù)擬建工程的實際情況列項。

4.4 其他項目

4.4.1 其他項目清單應按照下列內容列項： 1 暫列金額； 暫估價，包括材料暫估單價、工程設備暫估單價、專業(yè)工程暫估價； 3 計日工； 4 總承包服務費。4.4.2 暫列金額應根據(jù)工程特點按有關計價規(guī)定估算。

4.4.3 暫估價中的材料、工程設備暫估單價應根據(jù)工程造價信息或參照市場價格估算，列出明細表；專業(yè)工程暫估價應分不同專業(yè)，按有關計價規(guī)定估算，列出明細表。

4.4.4 計日工應列出項目名稱、計量單位和暫估數(shù)量。4.4.5 總承包服務費應列出服務項目及其內容等。

4.4.6 出現(xiàn)本規(guī)范第4.4.l條未列的項目，應根據(jù)工程實際情況補充。

4.5 規(guī) 費

4.5.1 規(guī)費項目清單應按照下列內容列項： 社會保險費：包括養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、工傷保險費、生育保險費； 2 住房公積金； 3 工程排污費。

4.5.2 出現(xiàn)本規(guī)范第4.5.1條未列的項目，應根據(jù)省級政府或省級有關部門的規(guī)定列項。

4.6 稅 金

4.6.1 稅金項目清單應包括下列內容： 1 營業(yè)稅； 城市維護建設稅； 3 教育費附加； 4 地方教育附加。

4.6.2 出現(xiàn)本規(guī)范第4.6.1條未列的項目，應根據(jù)稅務部門的規(guī)定列項。招標控制價 5.1 一般規(guī)定

5.1.1 國有資金投資的建設工程招標，招標人必須編制招標控制價。5.1.2 招標控制價應由具有編制能力的招標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制和復核。

5.1.3 工程造價咨詢人接受招標人委托編制招標控制價，不得再就同一工程接受投標人委托編制投標報價。

5.1.4 招標控制價應按照本規(guī)范第5.2.1條的規(guī)定編制，不應上調或下浮。5.1.5 當招標控制價超過批準的概算時，招標人應將其報原概算審批部門審核。5.1.6 招標人應在發(fā)布招標文件時公布招標控制價，同時應將招標控制價及有關資料報送工程所在地或有該工程管轄權的行業(yè)管理部門工程造價管理機構備查。

5.2 編制與復核

5.2.1 招標控制價應根據(jù)下列依據(jù)編制與復核： 1 本規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 3 建設工程設計文件及相關資料； 4 擬定的招標文件及招標工程量清單； 5 與建設項目相關的標準、規(guī)范、技術資料； 6 施工現(xiàn)場情況、工程特點及常規(guī)施工方案； 工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息，當工程造價信息沒有發(fā)布時，參照市場價； 其他的相關資料。5.2.2 綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用。招標文件中沒有明確的，如是工程造價咨詢人編制，應提請招標人明確；如是招標人編制，應予明確。

5.2.3 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據(jù)擬定的招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述及有關要求確定綜合單價計算。

5.2.4 措施項目中的總價項目應根據(jù)擬定的招標文件和常規(guī)施工方案按本規(guī)范第3.1.4條和3.1.5條的規(guī)定計價。5.2.5 其他項目應按下列規(guī)定計價： 暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫； 暫估價中的材料、工程設備單價應按招標工程量清單中列出的單價計入綜合單價； 暫估價中的專業(yè)工程金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫； 4 計日工應按招標工程量清單中列出的項目根據(jù)工程特點和有關計價依據(jù)確定綜合單價計算； 總承包服務費應根據(jù)招標工程量清單列出的內容和要求估算。5.2.6 規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第3.1.6條的規(guī)定計算。

5.3 投訴與處理

5.3.1 投標人經(jīng)復核認為招標人公布的招標控制價未按照本規(guī)范的規(guī)定進行編制的，應在招標控制價公布后5天內向招投標監(jiān)督機構和工程造價管理機構投訴。

5.3.2 投訴人投訴時，應當提交由單位蓋章和法定代代表人或其委托人簽名或蓋章的書面投訴書。投訴書應包括下列內容： 1 投訴人與被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式； 2 投訴的招標工程名稱、具體事項及理由； 3 投訴依據(jù)及有關證明材料； 4 相關的請求及主張。

5.3.3 投訴人不得進行虛假、惡意投訴，阻礙招投標活動的正常進行。5.3.4 工程造價管理機構在接到投訴書后應在2個工作日內進行審查，對有下列情況之一的，不予受理 投訴人不是所投訴招標下程招標文件的收受人； 2 投訴書提交的時間不符合本規(guī)范第5.3.l條規(guī)定的； 3 投訴書不符合本規(guī)范第5.3.2條規(guī)定的； 4 投訴事項已進入行政復議或行政訴訟程序的。

5.3.5 工程造價管理機構應在不遲于結束審查的次日將是否受理投訴的決定書面通知投訴人、被投訴人以及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。5.3.6 工程造價管理機構受理投訴后，應立即對招標控制價進行復查，組織投訴人、被投訴人或其委托的招標控制價編制人等單位人員對投訴問題逐一核對。有關當事人應當予以配合，并應保證所提供資料的真實性。

5.3.7 工程造價管理機構應當在受理投訴的10天內完成復查，特殊情況下可適當延長，并作出書面結論通知投訴人、被投訴人及負責該工程招投標監(jiān)督的招投標管理機構。

5.3.8 當招標控制價復查結論與原公布的招標控制價誤差大于±3%時，應當責成招標人改正。

5.3.9 招標人根據(jù)招標控制價復查結論需要重新公布招標控制價的，其最終公布的時間至招標文件要求提交投標文件截止時間不足15天的，應相應延長投標文件的截止時間。投標報價 6.1 一般規(guī)定

6.1.1 投標價應由投標人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制。6.1.2 投標人應依據(jù)本規(guī)范第6.2.1條的規(guī)定自主確定投標報價。6.1.3 投標報價不得低于工程成本。

6.1.4 投標人必須按招標工程量清單填報價格。項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程量必須與招標工程量清單一致。6.1.5 投標人的投標報價高于招標控制價的應予廢標。

6.2編制與復核

6.2.1 投標報價應根據(jù)下列依據(jù)編制和復核： 1 本規(guī)范； 國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價辦法； 企業(yè)定額，國家或省級、行業(yè)建設主管部門頒發(fā)的計價定額和計價辦法； 4 招標文件、招標工程量清單及其補充通知、答疑紀要； 5 建設工程設計文件及相關資料； 施工現(xiàn)場情況、工程特點及投標時擬定的施工組織設計或施工方案； 7 與建設項目相關的標準、規(guī)范等技術資料； 市場價格信息或工程造價管理機構發(fā)布的工程造價信息； 9 其他的相關資料。

6.2.2 綜合單價中應包括招標文件中劃分的應由投標人承擔的風險范圍及其費用，招標文件中沒有明確的，應提請招標人明確。

6.2.3 分部分項工程和措施項目中的單價項目，應根據(jù)招標文件和招標工程量清單項目中的特征描述確定綜合單價計算。

6.2.4 措施項目中的總價項目金額應根據(jù)招標文件及投標時擬定的施工組織設計或施工方案，按本規(guī)范第3.1.4條的規(guī)定自主確定。其中安全文明施工費應按照本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定確定。6.2.5 其他項目應按下列規(guī)定報價： 暫列金額應按招標工程量清單中列出的金額填寫； 材料、工程設備暫估價應按招標工程量清單中列出的單價計人綜合單價； 3 專業(yè)工程暫估價應按招標工程量清單中列出的金額填寫； 計日工應按招標工程量清單中列出的項目和數(shù)量，自主確定綜合單價并計算計日工金額； 總承包服務費應根據(jù)招標工程量清單中列出的內容和提出的要求自主確定。6.2.6 規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第3.1.6條的規(guī)定確定。

6.2.7 招標工程量清單與計價表中列明的所有需要填寫單價和合價的項目，投標人均應填寫且只允許有一個報價。未填寫單價和合價的項目，可視為此項費用已包含在已標價工程量清單中其他項目的單價和合價之中。當竣工結算時，此項目不得重新組價予以調整。

6.2.8 投標總價應當與分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金的合計金額一致。合同價款約守 7.1一般規(guī)定 7.1.1 實行招標的工程合同價款應在中標通知書發(fā)出之日起30天內，由發(fā)承包雙方依據(jù)招標文件和中標人的投標文件在書面合同中約定。合同約定不得違背招標、投標文件中關于工期、造價、質量等方面的實質性內容。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，應以投標文件為準。

7.1.2 不實行招標的工程合同價款，應在發(fā)承包雙方認可的工程價款基礎上，由發(fā)承包雙方在合同中約定。

7.1.3 實行工程量清單計價的工程，應采用單價合同；建設規(guī)模較小，技術難度較低，工期較短，且施工圖設計已審查批準的建設工程可采用總價合同；緊急搶險、救災以及施工技術特別復雜的建設工程可采用成本加酬金合同。

7.2 約定內容

7.2.1 發(fā)承包雙方應在合同條款中對下列事項進行約定： 1 預付工程款的數(shù)額、支付時間及抵扣方式； 2 安全文明施工措施的支付計劃，使用要求等； 3 工程計量與支付工程進度款的方式、數(shù)額及時間； 4-工程價款的調整因素、方法、程序、支付及時間； 5 施工索賠與現(xiàn)場簽證的程序、金額確認與支付時間； 承擔計價風險的內容、范圍以及超出約定內容、范圍的調整辦法； 7 工程竣工價款結算編制與核對、支付及時間； 8 工程質量保證金的數(shù)額、預留方式及時間； 違約責任以及發(fā)生合同價款爭議的解決方法及時間；與履行合同、支付價款有關的其他事項等。

7.2.2 合同中沒有按照本規(guī)范第7.2.1條的要求約定或約定不明的，若發(fā)承包雙方在合同履行中發(fā)生爭議由雙方協(xié)商確定；當協(xié)商不能達成一致時，應按本規(guī)范的規(guī)定執(zhí)行。工程計置 8.1 一般規(guī)定

8.1.1 工程量必須按照相關工程現(xiàn)行國家計量規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則計算。8.1.2 工程計量可選擇按月或按工程形象進度分段計量，具體計量周期應在合同中約定。

8.1.3 因承包人原因造成的超出合同工程范圍施工或返工的工程量，發(fā)包人不予計量。

8.1.4 成本加酬金合同應按本規(guī)范第8.2節(jié)的規(guī)定計量。

8.2 單價合同的計量

8.2.1 工程量必須以承包人完成合同工程應予計量的工程量確定。

8.2.2 施工中進行工程計量，當發(fā)現(xiàn)招標工程量清單中出現(xiàn)缺項、工程量偏差，或因工程變更引起工程量增減時，應按承包人在履行合同義務中完成的工程量計算。

8.2.3 承包人應當按照合同約定的計量周期和時間向發(fā)包人提交當期已完工程量報告。發(fā)包人應在收到報告后7天內核實，并將核實計量結果通知承包人。發(fā)包人未在約定時間內進行核實的，承包人提交的計量報告中所列的工程量應視為承包人實際完成的工程量。

8.2.4 發(fā)包人認為需要進行現(xiàn)場計量核實時，應在計量前24小時通知承包人，承包人應為計量提供便利條件并派人參加。當雙方均同意核實結果時，雙方應在上述記錄上簽字確認。承包人收到通知后不派人參加計量，視為認可發(fā)包人的計量核實結果。發(fā)包人不按照約定時間通知承包人，致使承包人未能派人參加計量，計量核實結果無效。

8.2.5 當承包人認為發(fā)包人核實后的計量結果有誤時，應在收到計量結果通知后的？天內向發(fā)包人提出書面意見，并應附上其認為正確的計量結果和詳細的計算資料。發(fā)包人收到書面意見后，應在7天內對承包人的計量結果進行復核后通知承包人。承包人對復核計量結果仍有異議的，按照合同約定的爭議解決辦法處理。8.2.6 承包人完成已標價工程量清單中每個項目的工程量并經(jīng)發(fā)包人核實無誤后，發(fā)承包雙方應對每個項目的歷次計量報表進行匯總，以核實最終結算工程量，并應在匯總表上簽字確認。

8.3 總價合同的計量

8.3.1 采用工程量清單方式招標形成的總價合同，其工程量應按照本規(guī)范第8.2節(jié)的規(guī)定計算。

8.3.2 采用經(jīng)審定批準的施工圖紙及其預算方式發(fā)包形成的總價合同，除按照工程變更規(guī)定的工程量增減外，總價合同各項目的工程量應為承包人用于結算的最終工程量。

8.3.3 總價合同約定的項目計量應以合同工程經(jīng)審定批準的施工圖紙為依據(jù)，發(fā)承包雙方應在合同中約定工程計量的形象目標或時間節(jié)點進行計量。

8.3.4 承包人應在合同約定的每個計量周期內對已完成的工程進行計量，并向發(fā)包人提交達到工程形象目標完成的工程量和有關計量資料的報告。

8.3.5 發(fā)包人應在收到報告后7天內對承包人提交的上述資料進行復核，以確定實際完成的工程量和工程形象目標。對其有異議的，應通知承包人進行共同復核。合同價款調整

9.1 一般規(guī)定

9.1.1下列事項（但不限于）發(fā)生，發(fā)承包雙方應當按照合同約定調整合同價款： 1 法律法規(guī)變化； 2 工程變更； 3 項目特征不符； 4 工程量清單缺項； 5 工程量偏差； 6 計日工； 7 物價變化； 8 暫估價； 9 不可抗力； 提前竣工（趕工補償）； 11 誤期賠償； 12 索賠； 13 現(xiàn)場簽證； 14 暫列金額； 發(fā)承包雙方約定的其他調整事項。

9.1.2 出現(xiàn)合同價款調增事項（不含工程量偏差、計日工、現(xiàn)場簽證、索賠）后的14天內，承包人應向發(fā)包人提交合同價款調增報告并附上相關資料；承包人在14天內未提交合同價款調增報告的，應視為承包人對該事項不存在調整價款請求。

9.1.3 出現(xiàn)合同價款調減事項（不含工程量偏差、索賠）后的14天內，發(fā)包人應向承包人提交合同價款調減報告并附相關資料；發(fā)包人在14天內未提交合同價款調減報告的，應視為發(fā)包人對該事項不存在調整價款請求。

9.1.4 發(fā)（承）包人應在收到承（發(fā)）包人合同價款調增（減）報告及相關資料之日起14天內對其核實，予以確認的應書面通知承（發(fā)）包人。當有疑問時，應向承（發(fā)）包人提出協(xié)商意見。發(fā)（承）包人在收到合同價款調增（減）報告之日起14天內未確認也未提出協(xié)商意見的，應視為承（發(fā)）包人提交的合同價款調增（減）報告已被發(fā)（承）包人認可。發(fā)（承）包人提出協(xié)商意見的，承（發(fā)）包人應在收到協(xié)商意見后的14天內對其核實，予以確認的應書面通知發(fā)（承）包人。承（發(fā)）包人在收到發(fā)（承）包人的協(xié)商意見后14天內既不確認也未提出不同意見的，應視為發(fā)（承）包人提出的意見已被承（發(fā)）包人認可。9.1.5 發(fā)包人與承包人對合同價款調整的不同意見不能達成一致的，只要對發(fā)承包雙方履約不產(chǎn)生實質影響，雙方應繼續(xù)履行合同義務，直到其按照臺》同約定的爭議解決方式得到處理。

9.1.6 經(jīng)發(fā)承包雙方確認調整的合同價款，作為追加（減）合同價款，應與工程進度款或結算款同期支付。

9.2 法律法規(guī)變化

9.2.1 招標工程以投標截止日前28天、非招標工程以合同簽訂前28天為基準日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價增減變化的，發(fā)承包雙方應按照省級或行業(yè)建設主管部門或其授權的工程造價管理機構據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調整合同價款。

9.2.2 因承包人原因導致工期延誤的，按本規(guī)范第9.2.1條規(guī)定的調整時間，在合同工程原定竣工時間之后，合同價款調增的不予調整，合同價款調減的予以調整。

9.3 工程變更

9.3.1 因工程變更引起已標價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化時，應按照下列規(guī)定調整： 已標價工程量清單中有適用于變更工程項目的，應采用該項目的單價；但當工程變更導致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)牛變化，且工程量偏差超過15%時，該項目單價應按照本規(guī)范第9.6.2條的規(guī)定調整。已標價工程量清單中沒有適用但有類似于變更工程項目的，可在合理范圍內參照類似項目的單價。已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，應由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的價，并應報發(fā)包人確認后調整。承包人報價浮動率可按下列公式計算：

招標工程：承包人報價浮動率L＝（1－中標價／招標控制價）×100%（9.3.1－1）

非招標工程：承包人報價浮動率L＝（1－報價／施工圖預算）×100%（9.3.2－2）已標價工程量清單中沒有適用也沒有類似于變更工程項目，且工程造價管理機構發(fā)布的信息價格缺價的，應由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調查等取得有合法依據(jù)的市夕場價格提出變更工程項目的單價，并應報發(fā)包人確認后調整。9.3.2 工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化時，承包人提出調整措施項目費的，應事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認，并應詳細說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認后執(zhí)行，并應按照下列規(guī)定調整措施項目費：

１ 安全文明施工費應按照實際發(fā)生變化的措施項目依據(jù)本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定計算。采用單價計算的措施項目費，應按照實際發(fā)生變化的措施項目，按本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價。按總價（或系數(shù)）計算的措施項目費，按照實際發(fā)生變化的措施項目調整，但應考慮承包人報價浮動因素，即調整金額按照實際調整金額乘以本規(guī)范第9.3.I條規(guī)定的承包人報價浮動率計算。如果承包人未事先將擬實施的方案提交給發(fā)包人確認，則應視為工程變更不引起措施項目費的調整或承包人放棄調整措施項目費的權利。

9.3.3 當發(fā)包人提出的工程變更因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或（和）得到的收益不能被包括在其他已支付或應支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中時，承包人有權提出并應得到合理的費用及利潤補償。

9.4 項目特征不符

9.4.l 發(fā)包人在招標工程量清單中對項目特征的描述，應被認為是準確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應按照發(fā)包人提供的招標工程量清單，根據(jù)項目特征描述的內容及有關要求實施合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?.4.2 承包人應按照發(fā)包人提供的設計圖紙實施合同工程，若在合同履行期間出現(xiàn)設計圖紙（含設計變更）與招標工程量清單任一項目的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應按實際施工的項目特征，按本規(guī)范第9.3節(jié)相關條款的規(guī)定重新確定相應工程量清單項目的綜合單價，并調整合同價款。

9.5 工程量清單缺項

9.5.l 合同履行期間，由于招標工程量清單中缺項，新增分部分項工程清單項目的，應按照本規(guī)范第9.3.1條的規(guī)定確定單價，并調整合同同價款。

9.5.2 新增分部分項工程清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的，應按照本規(guī)范第9.3.2條的規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人批準后調整合同價款。9.5.3 由于招標工程量清單中措施項目缺項，承包人應將新增措施項目實施方案提交發(fā)包人批準后，按照本規(guī)范第9，3.1條、第9.3，2條的規(guī)定調整合同價款。

9.6 工程量偏差 6 l 合同履行期間，當應予計算的實際工程量與招標工程量清單出現(xiàn)偏差，且符合本規(guī)范第9.6.2條、第9.6.3條規(guī)定時，發(fā)承包雙方應調整合同價款。9 6 2 對于任一招標工程量清單項目，當因本節(jié)規(guī)定的工程量偏差和第9.3節(jié)規(guī)定的工程變更等原因導致工程量偏差超過15%時，可進行調整。當工程量增加15%以上時，增加部分的工程量的綜合單價應予調低；當工程量減少is%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調高。6 3 當工程量出現(xiàn)本規(guī)范第9.6。2條的變化，且該變化引起相關措施項目相應發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措施項目費調增，工程量減少的措施項目費調減。

9.7 計日工 9.7.1 發(fā)包人通知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應予執(zhí)行。9.7.2 采用計日工計價的任何一項變更工作，在該項變更的實施過程中，承包人應按合同約定提交下列報表和有關憑證送發(fā)包人復核： l 工作名稱、內容和數(shù)量； 投入該工作所有人員的姓名、工種、級別和耗用工時； 3 投入該工作的材料名稱、類別和數(shù)量； 投入該工作的施工設備型號、臺數(shù)和耗用臺時； 5 發(fā)包人要求提交的其他資料和憑證。

9.7.3 任一計日工項目持續(xù)進行時，承包人應在該項工作實施結束后的24小時內向發(fā)包人提交有計日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報告一式三份。發(fā)包人在收到承包人提交現(xiàn)場簽證報告后的2天內予以確認并將其中一份返還給承包人，作為計日工計價和支付的依據(jù)。發(fā)包人逾期未確認也未提出修改意見的，應視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。

9.7.4 任一計日工項目實施結束后，承包人應按照確認的計日工現(xiàn)場簽證報告核實該類項目的工程數(shù)量，并應根據(jù)核實的工程數(shù)量和承包人已標價工程量清單中的計日工單價計算，提出應付價款；已標價工程量清單中沒有該類計日工單價的，由發(fā)承包雙方按本規(guī)范第9.3節(jié)的規(guī)定商定計日工單價計算。

9.7.5 每個支付期末，承包人應按照本規(guī)范第10.3節(jié)的規(guī)定向發(fā)包人提交本期間所有計日工記錄的簽證匯總表，并應說明本期間自己認為有權得到的計日工金額，調整合同價款，列入進度款支付。

9.8 物價變化 9.8.1 合同履行期間，因人工人工、材料、工程設備、機械臺班價格波動影響合同價款時，應根據(jù)合同約定，按本規(guī)范附錄A的方法之一調整合同價款。9.8.2 承包人采購材料和工程設備的，應在合同中約定主要材料、工程設備價格變化的范圍或幅度；當沒有約定，且材料、工程設備單價變化超過5%時，超過部分的價格應按照本規(guī)范附錄A的方法計算調整材料、工程設備費。

9.8.3 發(fā)生合同工程工期延誤的，應按照下列規(guī)定確定合同履行期的價格調整： 1 因非承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續(xù)工程的價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較高者。因承包人原因導致工期延誤的，計劃進度日期后續(xù)工程的價格，應采用計劃進度日期與實際進度日期兩者的較低者。

9.8.4 發(fā)包人供應材料和工程設備的，不適用本規(guī)范第9.8.I條、第9.8.2條規(guī)定，應由發(fā)包人按照實際變化調整，列入合同工程的工程造價內。

9.9 暫 估 價

9.9.1 發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備屬于依法必須招標的，應由發(fā)承包雙方以招標的方式選擇供應商，確定價格，并應以此為依據(jù)取代暫估價，調整合同價款。

9.9.2 發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的材料、工程設備不屬于依法必須招標的，應由承包人按照合同約定采購，經(jīng)發(fā)包人確認單價后取代暫估價，調整合同價款。

9.9.3 發(fā)包人在工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程不屬于依法必須招標的，應按照本規(guī)范第9.3節(jié)相應條款的規(guī)定確定專業(yè)工程價款，并應以此為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調整合同價款。9.9.4 發(fā)包人在招標工程量清單中給定暫估價的專業(yè)工程，依法必須招標的，應當由發(fā)承包雙方依法組織招標選擇專業(yè)分包人，并接受有管轄權的建設工程招標投標管理機構的監(jiān)督，還應符合下列要求： 除合同另有約定外，承包人不參加投標的專業(yè)工程發(fā)包招標，應由承包人作為招標人，但擬定的招標文件、評標工作、評標結果應報送發(fā)包人批準。與組織招標工作有關的費用應當被認為已經(jīng)包括在承包人的簽約合同價（投標總報價）中。2 承包人參加投標的專業(yè)工程發(fā)包招標，應由發(fā)包人作為招標人，與組織招標工作有關的費用由發(fā)包人承擔。同等條件下，應優(yōu)先選擇承包人中標。3 應以專業(yè)工程發(fā)包中標價為依據(jù)取代專業(yè)工程暫估價，調整合同價款。

9.10 不可抗力

9.10.l 因不可抗力事件導致的人員傷亡、財產(chǎn)損失及其費用增加，發(fā)承包雙方應按下列原則分別承擔并調整合同價款和工期： 合同工程本身的損害、因工程損害導致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，應由發(fā)包人承擔； 2 發(fā)包人、承包人人員傷亡應由其所在單位負責，并應承擔相應費用； 3 承包人的施工機械設備損壞及停工損失，應由承包人承擔； 停工期間，承包人應發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用應由發(fā)包人承擔； 工程所需清理、修復費用，應由發(fā)包人承擔。

9.10.2 不可抗力解除后復工的，若不能按期竣工，應合理延長工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費用應由發(fā)包人承擔。

9.10.3 因不可抗力解除合同的，應按本規(guī)范第12.0.2條的規(guī)定辦理。

9.11 提前竣工（趕工補償）

9.11.l 招標人應依據(jù)相關工程的工期定額合理計算工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%，超過者，應在招標文件中明示增加趕工費用。

9.11.2 發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應征得承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應修訂合同工程進度計劃。發(fā)包人應承擔承包人由此增加的提前竣工（趕工補償）費用。

9.11.3 發(fā)承包雙方應在合同中約定提前竣工每日歷天應補償額度，此項費用應作為增加合同價款歹人竣工結算文件中，應與結算款一并支付。

9.12 誤期賠償

9.12.1 承包人未按照合同約定施工，導致實際進度遲于計劃進度的，承包人應加快進度，實現(xiàn)合同工期。合同工程發(fā)生誤期，承包人應賠償發(fā)包人由此造成的損失，并應按照合同約定向發(fā)包人支付誤期賠償費。即使承包人支付誤期賠償費，也不能免除承包人按照合同約定應承擔的任何責任和應履行的任何義務。9.12.2 發(fā)承包雙方應在合同中約定誤期賠償費，并應明確每日歷天應賠額度。誤期賠償費應列入竣工結算文件中，并應在結算款中扣除。

9.12.3 在工程竣工之前，合同工程內的某單項（位）工程已通過了竣工驗收，且該單項（位）工程接收證書中表明的竣工日期并未延誤，而是合同工程的其他部分產(chǎn)生了工期延誤時，誤期賠償費應按照已頒發(fā)工程接收證書的單項（位）工

程造價占合同價款的比

例幅度予以扣減。

9.13 索賠 9.13.1 當合同一方向另一方提出索賠時，應有正當?shù)乃髻r理由和有效證據(jù)，并應符合合同的相關約定。

9.13.2 根據(jù)合同約定，承包人認為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應按下列程序向發(fā)包人提出索賠： 承包人應在知道或應當知道索賠事件發(fā)生后28天內，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權利。承包人應在發(fā)出索賠意向通知書后28天內，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應詳細說明索賠理由和要求，并應附必要的記錄和證明材料。3 索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實際情況和記錄。在索賠事件影響結束后的28天內，承包人應向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并應附必要的記錄和證明材料。9.13.3 承包人索賠應按下列程序處理： 發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應及時查驗承包人的記錄和證明材料。2 發(fā)包人應在收到索賠通知書或有關索賠的進一步證明材料后的28天內，將索賠處理結果答復承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復，視為承包人索賠要求已被發(fā)包人認可。承包人接受索賠處理結果的，索賠款項應作為增加合同價款，在當期進度款中進行支付；承包人不接受索賠處理結果的，應按合同約定的爭議解決方式辦理。9.13.4 承包人要求賠償時，可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償： 1 延長工期； 2 包人支付實際發(fā)生的額外費用 3 要求發(fā)包人支付合理的預期利潤； 4 要求發(fā)包人按合同的約定支付違約金。

9.13.5 當承包人的費用索賠與工期索賠要求相關聯(lián)時，發(fā)包人在作出費用索賠的批準決定時，應結合工程延期，綜合作出費用賠償和工程延期的決定。9.13.6 發(fā)承包雙方在按合同約定辦理了竣工結算后，應被認為承包人已無權再提出竣工結算前所發(fā)生的任何索賠。承包人在提交的最終結清申請中，只限于提出竣工結算后的索賠，提出索賠的期限應自發(fā)承包雙方最終結清時終止。9.13.7 根據(jù)合同約定，發(fā)包人認為由于承包人的原因造成發(fā)包人的損失，宜按承包人索賠的程序進行索賠。

9.13.8 發(fā)包人要求賠償時，可以選擇下列一項或幾項方式獲得賠償： 1 延長質量缺陷修復期限； 要求承包人支付實際發(fā)生的額外費用； 3 要求承包人按合同的約定支付違約金。

9.13.9 承包人應付給發(fā)包人的索賠金額可從擬支付給承包人的合同價款中扣除，或由承包人以其他方式支付給發(fā)包人。

9.14 現(xiàn)場簽證

9.14.1 承包人應發(fā)包人要求完成合同以外的零星項目、非承包人責任事件等工作的，發(fā)包人應及時以書面形式向承包人發(fā)出指令，并應提供所需的相關資料；承包人在收到指令后，應及時向發(fā)包人提出現(xiàn)場簽證要求。

9.14.2 承包人應在收到發(fā)包人指令后的7天內向發(fā)包人提交現(xiàn)場簽證報告，發(fā)包人應在收到現(xiàn)場簽證報告后的48小時內對報告內容進行核實，予以確認或提出修改意見。發(fā)包人在收到承包人現(xiàn)場簽報告后的48小時內未確認也未提出修改意見的，應視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報告已被發(fā)包人認可。

9.14.3 現(xiàn)場簽證的工作如已有相應的計日工單價，現(xiàn)場簽證中應列明完成該類項目所需的人工、材料、工程設備和施工機械臺班的數(shù)量。如現(xiàn)場簽證的工作沒有相應的計日工單價，應在現(xiàn)場簽證報告中列明完成該簽證工作所需的人工、材料設備和施工機械臺班的數(shù)量及單價。

9.14.4 合同工程發(fā)生現(xiàn)場簽證事項，未經(jīng)發(fā)包人簽證確認，承包人便擅自施工的，除非征得發(fā)包人書面同意，否則發(fā)生的費用應由承包人承擔。

9.14.5 現(xiàn)場簽證工作完成后的7天內，承包人應按照現(xiàn)場簽證內容計算價款，報送發(fā)包人確認后，作為增加合同價款，與進度款同期支付。

9.14.6 在施工過程中，當發(fā)現(xiàn)合同工程內容因場地條件、地質水文、發(fā)包人要求等不一致時，承包人應提供所需的相關資料，并提交發(fā)包人簽證認可，作為合同價款調整的依據(jù)。

9.15 暫列金額

9.15.1 已簽約合同價中的暫列金額應由發(fā)包人掌握使用。

9.15.2 發(fā)包人按照本規(guī)范第9.1節(jié)至第9.14節(jié)的規(guī)定支付后，暫列金額余額應歸發(fā)包人所有。合同價款期中支付

10.1 預 付 款

10.1.1 承包人應將預付款專用于合同工程。

10.1.2 包工包料工程的預付款的支付比例不得低于簽約合同價（扣除暫列金額）的10%，不宜高于簽約合同價（扣除暫列金額）的30%。10.1.3 承包人應在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預付款等額的預付款保函后向發(fā)包人提交預付款支付申請。

10.1.4 發(fā)包人應在收到支付申請的7天內進行核實，向承包人發(fā)出預付款支付證書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內向承包人支付預付款。

10.1.5 發(fā)包人沒有按合同約定按時支付預付款的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在預付款期滿后的7天內仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應承擔由此增加的費用和延誤的工期，并應向承包人支付合理利潤。

10.1.6 預付款應從每一個支付期應支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金額達到合同約定的預付款金額為止。

10.1.7 承包人的預付款保函的擔保金額根據(jù)預付款扣回的數(shù)額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)

包人應在預付款扣完后的14天內將預付款保函退還給承包人。

10.2 安全文明施工費

10.2.1 安全文明施工費包括的內容和使用范圍，應符合國家有關文件和計量規(guī)范的規(guī)定。10.2.2 發(fā)包人應在工程開工后的28天內預付不低于當年施工進度計劃的安全文明施工費總額的60%，其余部分應按照提前安排的原則進行分解，并應與進度款同期支付。

10.2.3 發(fā)包人沒有按時支付安全文明施工費的，承包人可催告發(fā)包人支付；發(fā)包人在付款期滿后的7天內仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應承擔相應責任。

10.2.4 承包人對安全文明施工費應專款專用，在財務賬目中應單獨列項備查，不得挪作他用，否則發(fā)包人有權要求其限期改正；逾期未改正的，造成的損失和延誤的工期應由承包人承擔。

10.3 進 度 款

10.3.1 發(fā)承包雙方應按照合同約定的時間、程序和方法，根據(jù)工程計量結果，辦理期中價款結算，支付進度款。

10.3.2 進度款支付周期應與合同約定的工程計量周期一致。

10.3.3 已標價工程量清單中的單價項目，承包人應按工程計量確認的工程量與綜合單價計算；綜合單價發(fā)生調整的，以發(fā)承包雙方確認調整的綜合單價計算進度款。

10.3.4 已標價工程量清單中的總價項目和按照本規(guī)范第8.3.2條規(guī)定形成的總價合同，承包人應按合同中約定的進度款支付分解，分別列入進度款支付申請中的安全文明施工費和本周期應支付的總價項目的金額中。

10.3.5 發(fā)料金額，應按照發(fā)包人簽約提供的單價和數(shù)量從進度款支付中扣除，列人本周期應扣減的金額中。

10.3.6 承包人現(xiàn)場簽證和得到發(fā)包人確認的索賠金額應列入本周期應增加的金額中。

10.3.7 進度款的支付比例按照合同約定，按期中結算價款總額計，不低于60%，不高于90%。

10.3.8 承包人應在每個計量周期到期后的7天內向發(fā)包人提交已完工程進度款支付申請一式四份，詳細說明此周期認為有權得到的款額，包括分包人已完工程的價款。支付申請應包括下列內容： 1 累計已完成的合同價款； 2 累計已實際支付的合同價款； 3 本周期合計完成的合同價款： 1）本周期已完成單價項目的金額； 2）本周期應支付的總價項目的金額； 3）本周期已完成的計日工價款； 4）本周期應支付的安全文明施工費； 5）本周期應增加的金額； 4 本周期合計應扣減的金額： 1）本周期應扣回的預付款； 2）本周期應扣減的金額； 5 本周期實際應支付的合同價款。

10.3.9 發(fā)包人應在收到承包人進度款支付申請后的14天內，根據(jù)計量結果和合同約定對申請內容予以核實，確認后向承包人出具進度款支付證書。若發(fā)承包雙方對部分清單項目的計量結果出現(xiàn)爭議，發(fā)包人應對無爭議部分的工程計量結果向承包人出具進度款支付證書。

10.3.10 發(fā)包人應在簽發(fā)進度款支付證書后的14天內，按照支付證書列明的金額向承包人支付進度款。

10.3.11 若發(fā)包人逾期未簽發(fā)進度款支付證書，則視為承包人提交的進度款支付申請已被發(fā)包人認可，承包人可向發(fā)包人發(fā)出催告付款的通知。發(fā)包人應在收到通知后的14天內，按照承包人支付申請的金額向承包人支付進度款。10.3.12 發(fā)包人未按照本規(guī)范第10.3.9～10.3.11條的規(guī)定支付進度款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權獲得延遲支付的利息；發(fā)包人在付款期滿后的？天內仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應承擔由此增加的費用和延誤的工期，向承包人支付合理利潤，并應承擔違約責任。10.3.13 發(fā)現(xiàn)已簽發(fā)的任何支付證書有錯、漏或重復的數(shù)額，發(fā)包人有權予以修正，承包人也有權提出修正申請。經(jīng)發(fā)承包雙方復核同意修正的，應在本次到期的進度款中支付或扣除?？⒐そY算與專付 11.1 一般規(guī)定

11.1.1 工程完工后，發(fā)承包雙方必須在合同約定時間內辦理工程竣工結算。11.1.2 工程竣工結算應由承包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人編制，并應由發(fā)包人或受其委托具有相應資質的工程造價咨詢人核對。

11.1.3 當發(fā)承包雙方或一方對工程造價咨詢人出具的竣工結算文件有異議時，可向工程造價管理機構投訴，申請對其進行執(zhí)業(yè)質量鑒定。

11.1.4 工程造價管理機構對投訴的竣工結算文件進行質量鑒定，宜按本規(guī)范第14章的相關規(guī)定進行。

11.1.5 竣工結算辦理完畢，發(fā)殳包人應將竣工結算文件報送工程所在地或有該工程管轄權的行業(yè)管理部門的工程造價管理機構備案，竣工結算文件應作為工程竣工驗收備案、交付使用的必備文件。

11.2 編制與復核

11.2.1 工程竣工結算應根據(jù)下列依據(jù)編制和復核： 1 本規(guī)范； 2 工程合同； 發(fā)承包雙方實施過程中已確認的工程量及其結算的合同價款； 4 發(fā)承包雙方實施過程中已確認調整后追加（減）的合同價款； 5 建設工程設計文件及相關資料； 6 投標文件； 7 其他依據(jù)。

11.2.2 分部分項工程和措施項目中的單價項目應依據(jù)發(fā)承包雙方確認的工程量與已標價工程量清單的綜合單價計算；發(fā)生調整的，應以發(fā)承包雙方確認調整的綜合單價計算。

11.2.3 措施項目中的總價項目應依據(jù)已標價工程量清單的項目和金額計算；發(fā)生調整的，應以發(fā)承包雙方確認調整的金額計算，其中安全文明施工費應按本規(guī)范第3.1.5條的規(guī)定計算。

11.2.4 其他項目應按下列規(guī)定計價：

l 計日工應按發(fā)包人實際簽證確認的事項計算； 2 暫估價應按本規(guī)范第9.9節(jié)的規(guī)定計算； 總承包服務費應依據(jù)已標價工程量清單金額計算；發(fā)生調整的，應以發(fā)承包雙方確認調整的金額計算； 索賠費用應依據(jù)發(fā)承包雙方確認的索賠事項和金額計算； 5 現(xiàn)場簽證費用應依據(jù)發(fā)承包雙方簽證資料確認的金額計算； 暫列金額應減去合同價款調整（包括索賠、現(xiàn)場簽證）金額計算，如有余額歸發(fā)包人。

11.2.5 規(guī)費和稅金應按本規(guī)范第3.1.6條的規(guī)定計算。規(guī)費中的工程排污費應按工程所在地環(huán)境保護部門規(guī)定的標準繳納后按實列入。11.2.6 發(fā)承包雙方在合同工程實施過程中已經(jīng)確認的工程計量結果和合同價款，在竣工結算辦理中應直接進入結算。

11.3 竣工結算

11.3.1 合同工程完工后，承包人應在經(jīng)發(fā)承包雙方確認的合同工程期中價款結算的基礎上匯總編制完成竣工結算文件，應在提交竣工驗收申請的同時向發(fā)包人提交竣丁結算文件。承包人未在合同約定的時間內提交竣工結算文件，經(jīng)發(fā)包人催告后14天內仍未提交或沒有明確答復的，發(fā)包人有權根據(jù)已有資料編制竣工結算文件，作為辦理竣工結算和支付結算款的依據(jù)，承包人應予以認可。11.3.2 發(fā)包人應在收到承包人提交的竣工結算文件后的28天內核對。發(fā)包人經(jīng)核實，認為承包入應進一步補充資料和修改結算文件，應在上述時限內向承包人提出核實意見，承包人在收到核實意見后28天內應按照發(fā)包人提出的合理要求補充資料，修改竣工結算文件，并應再次提交給發(fā)包人復核后批準。

11.3.3 發(fā)包人應在收到承包人再次提交的竣工結算文件后的28天內予以復核，將復核結果通知承人，并應遵守下列規(guī)定： 發(fā)包人、承包人對復核結果無異議的，應在7天內在竣工結算文件上簽字確認，竣工結算辦理完畢； 發(fā)包人或承包人對復核結果認為有誤的，無異議部分按照本條第l款規(guī)定辦理不完全竣工結算；有異議部分由發(fā)承包雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應按照合同約定的爭議解決方式處理。

11.3.4 發(fā)包人在收到承包人竣工結算文件后的28天內，不核對竣工結算或未提出核對意見的，應視為承包人提交的竣工結算文件已被發(fā)包人認可，竣工結算辦理完畢。11.3.5 承包人在收到發(fā)包人提出的核實意見后的28天內，不確認也未提出異議的，應視為發(fā)包人提出的核實意見已被承包人認可，竣工結算辦理完畢。11.3.6 發(fā)包人委托工程造價咨詢人核對竣工結算的，工程造價咨詢人應在28天內核對完畢，核對結論與承包人竣工結算文件不一致的，應提交給承包人復核；承包人應在14天內將同意核對結論或不同意見的說明提交工程造價咨詢人。工程造價咨詢人收到承包人提出的異議后，應再次復核，復核無異議的，應按本規(guī)范第11.3.3條第l款的規(guī)定辦理，復核后仍有異議的，按本規(guī)范第11.3.3條第2款的規(guī)定辦理。承包人逾期未提出書面異議的，應視為工程造價咨詢人核對的竣工結算文件已經(jīng)承包人認可。

11.3.7 對發(fā)包人或發(fā)包人委托的工程造價咨詢人指派的專業(yè)人員與承包人指派的專業(yè)人員經(jīng)核對后無異議并簽名確認的竣工結算文件，除非發(fā)承包人能提出具體、詳細的不同意見，發(fā)承包人都應在竣工結算文件上簽名確認，如其中一方拒不簽認的，按下列規(guī)定辦理： 若發(fā)包人拒不簽認的，承包人可不提供竣工驗收備案資料，并有權拒絕與發(fā)包人或其上級部門委托的工程造價咨詢人重新核對竣工結算文件。若承包人拒不簽認的，發(fā)包人要求辦理竣工驗收備案的，承包人不得拒絕提供竣工驗收資料，否則，由此造成的損失，承包人承擔相應責任。

11.3.8 合同工程竣工結算核對完成，發(fā)承包雙方簽字確認后，發(fā)包人不得要求承包人與另一個或多個工程造價咨詢人重復核對竣工結算。

11.3.9 發(fā)包人對工程質量有異議，拒絕辦理工程竣工結算的，已竣工驗收或已竣工未驗收但實際投人使用的工程，其質量爭議應按該工程保修合同執(zhí)行，竣工結算應按合同約定辦理；已竣工未驗收且未實際投入使用的工程以及停工、停建工程的質量爭議，雙方應就有爭議的部分委托有資質的檢測鑒定機構進行檢測，并應根據(jù)檢測結果確定解決方案，或按工程質量監(jiān)督機構的處理決定執(zhí)行后辦理竣工結算，無爭議部分的竣工結算應按合同約定辦理。

11.4結算款支付

11.4.1 承包人應根據(jù)辦理的竣工結算文件向發(fā)包人提交竣工結算款支付申請。申請應包括下砂柏繽： 1 竣工結算合同價款總額； 2 累計已實際支付的合同價款； 3 應預留的質量保證金； 4 實際應支付的竣工結算款金額。

11.4.2 發(fā)包人應在收到承包人提交竣工結算款支付申請后7天內予以核實，向承包人簽發(fā)竣工結算支付證書。

11.4.3 發(fā)包人簽發(fā)竣工結算支付證書后的14天內，應按照竣工結算支付證書列明的金額向承包人支付結算款。

11.4.4 發(fā)包人在收到承包人提交的竣工結算款支付申請后7天內不予核實，不向承包人簽發(fā)竣工結算支付證書的，視為承包人的竣工結算款支付申請已被發(fā)包人認可；發(fā)包人應在收到承包人提交的竣工結算款支付申請？天后的14天內，按照承包人提交的竣工結算款支付申請列明的金額向承包人支付結算款。11.4.5 發(fā)包人未按照本規(guī)范第11.4.3條、第11.4.4條規(guī)定支付竣工結算款的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權獲得延遲支付的利息。發(fā)包人在竣工結算支付證書簽發(fā)后或者在收到承包人提交的竣工結算款支付申請7天后的56天內仍未支付的，除法律另有規(guī)定外，承包人可與發(fā)包人協(xié)商將該工程折價，也可直接向人民法院申請將該工程依法拍賣。承包人應就該工程折價或拍賣的價款優(yōu)先受償。

11.5 質量保證金

11.5.1 發(fā)包人應按照合同約定的質量保證金比例從結算款中預留質量保證金。11.5.2 承包人未按照合同約定履行屬于自身責任的工程缺陷修復義務的，發(fā)包人有權從質量保證金中扣除用于缺陷修復的各項支出。經(jīng)查驗，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的，應由發(fā)包人承擔查驗和缺陷修復的費用。

11.5.3 在合同約定的缺陷責任期終止后，發(fā)包人應按照本規(guī)范第11.6節(jié)的規(guī)定，將剩余的質量保證金返還給承包人。

11.6 最終結清

11.6.l 缺陷責任期終止后，承包人應按照合同約定向發(fā)包人提交最終結清支付申請。發(fā)包人對最終結清支付申請有異議的，有權要求承包人進行修正和提供補充資料。承包人修正后，應再次向發(fā)包人提交修正后的最終結清支付申請。11.6.2 發(fā)包人應在收到最終結清支付申請后的14天內予以核實，并應向承包人簽發(fā)最終結清支付證書。

11.6.3 發(fā)包人應在簽發(fā)最終結清支付證書后的14天內，按照最終結清支付證書列明的金額向承包人支付最終結清款。

11.6.4 發(fā)包人未在約定的時間內核實，又未提出具體意見的，應視為承包人提交的最終結清支付申請已被發(fā)包人認可。

11.6.5 發(fā)包人未按期最終結清支付的，承包人可催告發(fā)包人支付，并有權獲得延遲支付的利息。

11.6.6 最終結清時，承包人被預留的質量保證金不足以抵減發(fā)包人工程缺陷修復費用的，承包人應承擔不足部分的補償責任。

111.6.7 承包人對發(fā)包人支付的最終結清款有異議的，應按照合同約定的爭議解決方式處理。合同解除的價款結算與支付

12.0.1 發(fā)承包雙方協(xié)商一致解除合同的，應按照達成的協(xié)議辦理結算和支付合同價款。12.0.2 由于不可抗力致使合同無法履行解除合同的，發(fā)包人應向承包人支付合同解除之日前已完工程但尚未支付的合同價款，此外，還應支付下列金額： 本規(guī)范第9.11.1條規(guī)定的由發(fā)包人承擔的費用； 2 已實施或部分實施的措施項目應付價款； 承包人為合同工程合理訂購且已交付的材料和工程設備貨款； 承包人撤離現(xiàn)場所需的合理費用，包括員工遣送費和臨時工程拆除、施工設備運離現(xiàn)場的費用 承包人為完成合同工程而預期開支的任何合理費用，且該項費用未包括在本款其他各項支付之內。發(fā)承包雙方辦理結算合同價款時，應扣除合同解除之日前發(fā)包人應向承包人收回的價款。當發(fā)包人應扣除的金額超過了應支付的金額，承包人應在合同解除后的56天內將其差額退還給發(fā)包人。

12.0.3 因承包人違約解除合同的，發(fā)包人應暫停向承包人支付任何價款。發(fā)包人應在合同解除后28移天內核實合同解除時承包人已完成的全部合同價款以及按施工進度計劃已運至現(xiàn)場的材料和工程設備疊貨款，按合同約定核算承包人應支付的違約金以及造成損失的索賠金額，并將結果通知承包人。發(fā)承包雙方應在28天內予以確認或提出意見，并應辦理結算合同價款。如果發(fā)包人應扣除的金額超過了應支付的金額，承包人應在合同解除后的56天內將其差額退還給發(fā)包人。發(fā)承包雙方不能就解除合同后的結算達成一致的，按照合同約定的爭議解決方式處理。

12.0.4 因發(fā)包人違約解除合同的，發(fā)包人除應按照本規(guī)范第12.0.2條的規(guī)定向承包人支付各項價款外，應按合同約定核算發(fā)包人應支付的違約金以及給承包人造成損失或損害的索賠金額費用。該筆費用應由承包人提出，發(fā)包人核實后應與承包人協(xié)商確定后的7天內向承包人簽發(fā)支付證書。協(xié)商不能達成一致的，應按照合同約定的爭議解決方式處理。合同價款爭議的解決 13.1 監(jiān)理或造價工程師暫定

13.1.1 若發(fā)包人和承包人之間就工程質量、進度、價款支付與扣除、工期延期、索賠、價款調整等發(fā)生任何法律上、經(jīng)濟上或技術上的爭議，首先應根據(jù)已簽叁約合同的規(guī)定，提交合同約定職責范圍的總監(jiān)理工程師或造價工程師解決，并應抄送另一方?？偙O(jiān)理工程師或造價工程師在收到此提交件后14天內應將暫定結果通知發(fā)包人和承包人。發(fā)承包雙方對暫定結果認可的，應以書面形式予以確認，暫定結果成為最終決定。

13.1.2 發(fā)承包雙方在收到總監(jiān)理工程師或造價工程師的暫定結果通知之后的14天內未對暫定結果予以確認也未提出不同意見的，應視為發(fā)承包雙方已認可該暫定結果。

13.1.3 發(fā)承包雙方或一方不同意暫定結果的，應以書面形式向總監(jiān)理工程師或造價工程師提出，說明自己認為正確的結果，同時抄送另一方，此時該暫定結果成為爭議。在暫定結果對發(fā)承包雙方當事人履約不產(chǎn)生實質影響的前提下，發(fā)承包雙方應實施該結果，直到按照發(fā)承包雙方認可的爭議解決辦法被改變?yōu)橹埂?/p>

13.2管理機構的解釋或認定

13.2.1 合同價款爭議發(fā)生后，發(fā)承包雙方可就工程計價依據(jù)的爭議以書面形式提請工程造價管理機構對爭議以書面文件進行解釋或認定。

13.2.2 工程造價管理機構應在收到申請的10個工作日內就發(fā)承包雙方提請的爭議問題進行解釋或認定。

13.2.3 發(fā)承包雙方或一方在收到工程造價管理機構書面解釋或認定后仍可按照合同約定的爭議解決方式提請仲裁或訴訟。除工程造價管理機構的上級管理部門作出了不同的解釋或認定，或在仲裁裁或法院判決中不予采信的外，工程造價管理機構作出的書面解釋或認定應為最終結果，并應對發(fā)承包雙方均有約束力。

13.3協(xié)商和解

13.3.1 合同價款爭議發(fā)生后，發(fā)承包雙方任何時候都可以進行協(xié)商。協(xié)商達成一致的，雙方應簽訂書面和解協(xié)議，和解協(xié)議對發(fā)承包雙方均有約束力。13.3.2 如果協(xié)商不能達成一致協(xié)議，發(fā)包人或承包人都可以按合同約定的其他方式解決爭議。

13.4調 解

13.4.1 發(fā)承包雙方應在合同中約定或在合同簽訂后共同約定爭議調解人，負責雙方在合同履行過程中發(fā)生爭議的調解。

13.4.2 合同履行期間，發(fā)承包雙方可協(xié)議調換或終止任何調解人，但發(fā)包人或承包人都不能單獨采取行動。除非雙方另有協(xié)議，在最終結清支付證書生效后，調解人的任期應即終止。13.4.3 如果發(fā)承包雙方發(fā)生了爭議，任何一方可將該爭議以書面形式提交調解人，并將副本抄送另一方，委托調解人調解。

13.4.4 發(fā)承包雙方應按照調解人提出的要求，給調解人提供所需要的資料、現(xiàn)場進入權及相應設施。調解人應被視為不是在進行仲裁人的工作。

13.4.5 調解人應在收到調解委托后28天內或由調解人建議并經(jīng)發(fā)承包雙方認可的其他期限內提出調解書，發(fā)承包雙方接受調解書的，經(jīng)雙方簽字后作為合同的補充文件，對發(fā)承包雙方均具有約束力，雙方都應立即遵照執(zhí)行。

13.4.6 當發(fā)承包雙方中任一方對調解人的調解書有異議時，應在收到調解書后28天內向另一方發(fā)出異議通知，并應說明爭議的事項和理由。但除非并直到調解書在協(xié)商和解或仲裁裁決、訴訟判決中作出修改，或合同已經(jīng)解除，承包人應繼續(xù)按照合同實施工程。

13.4.7 當調解人已就爭議事項向發(fā)承包雙方提交了調解書，而任一方在收到調解書后28天內均未發(fā)出表示異議的通知時，調解書對發(fā)承包雙方應均具有約束力。

13.5 仲裁、訴訟

13.5.1 發(fā)承包雙方的協(xié)商和解或調解均未達成一致意見，其中的一方已就此爭議事項根據(jù)合同約定1的仲裁協(xié)議申請仲裁，應同時通知另一方。

13.5.2 仲裁可在竣工之前或之后進行，但發(fā)包人、承包人、調解人各自的義務不得因在工程實施期間進行仲裁而有所改變。當仲裁是在仲裁機構要求停止施工的情況下進行時，承包人應對合同工程采取保護措施，由此增加的費用應由敗訴方承擔。

13.5.3 在本規(guī)范第13.1節(jié)至第13.4節(jié)規(guī)定的期限之內，暫定或和解協(xié)議或調解書已經(jīng)有約束力的情況下，當發(fā)承包中一方未能遵守暫定或和解協(xié)議或調解書時，另一方可在不損害他可能具有的任何其他權利的情況下，將未能遵守暫定或不執(zhí)行和解協(xié)議或調解書達成的事項提交仲裁。

13.5.4 發(fā)包人、承包人在履行合同時發(fā)生爭議，雙方不愿和解、調解或者和解、調解不成，又沒有達成仲裁協(xié)議的，可依法向人民法院提起訴訟。工程造價鑒定 14.1一般規(guī)定

14.1.1 在工程合同價款糾紛案件處理中，需作工程造價司法鑒定的，應委托具有相應資質的工程造價咨詢人進行。

14.1.2 工程造價咨詢人接受委托時提供工程造價司法鑒定服務，應按仲裁、訴訟程序和要求進行，并應符合，國家關于司法鑒定的規(guī)定。

14.1.3 工程造價咨詢人進行工程造價司法鑒定時，應指派專業(yè)對口、經(jīng)驗豐富的注冊造價工程師承擔鑒定工作。

14.1.4 工程造價咨詢人應在收到工程造價司法鑒定資料后10天內，根據(jù)自身專業(yè)能力和證據(jù)資料判斷能否勝任該項委托，如不能，應辭去該項委托。工程造價咨詢人不得在鑒定期滿后以上述理由不作出鑒定結論，影響案件處理。14.1.5 接受工程造價司法鑒定委托的工程造價咨詢人或造價工程師如是鑒定項目一方當事人的近親屬或代理人、咨詢人以及其他關系可能影響鑒定公正的，應當自行回避；未自行回避，鑒定項目委托人以該理由要求其回避的，必須回避。14.1.6 工程造價咨詢人應當依法出庭接受鑒定項目當事人對工程造價司法鑒定意見書的質詢。如確因特殊原因無法出庭的，經(jīng)審理該鑒定項目的仲裁機關或人民法院琶準許，可以書面形式答復當事人的質詢。

14.2 取證

14.2.1 工程造價咨詢人進行工程造價鑒定工作時，應自行收集以下（但不限于）鑒定資料：

l 適用于鑒定項目的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及規(guī)范、標準、定額； 2 鑒定項目同時期同類型工程的技術經(jīng)濟指標及其各類要素價格等。14.2.2 工程造價咨詢人收集鑒定項目的鑒定依據(jù)時，應向鑒定項目委托人提出具體書面要求，其內容包括：

l 與鑒定項目相關的合同、協(xié)議及其附件； 2 相應的施工圖紙等技術經(jīng)濟文件； 施工過程中的施工組織、質量、工期和造價等工程資料； 4 存在爭議的事實及各方當事人的理由； 5 其他有關資料。

14.2.3 工程造價咨詢人在鑒定過程中要求鑒定項目當事人對缺陷資料進行補充的，應征得鑒定項目委托人同意，或者協(xié)調鑒定項目各方當事人共同簽認。14.2.4 根據(jù)鑒定工作需要現(xiàn)場勘驗的，工程造價咨詢人應提請鑒定項目委托人組織各方當事人對被鑒定項目所涉及的實物標的進行現(xiàn)場勘驗。

14.2.5 勘驗現(xiàn)場應制作勘驗記錄、筆錄或勘驗圖表，記錄勘驗的時間、地點、勘驗人、在場人、勘驗經(jīng)過、結果，由勘驗人、在場人簽名或者蓋章確認。繪制的現(xiàn)場圖應注明繪制的時間、測繪人姓名、身份等內容。必要時應采取拍照或攝像取證，留下影像資料。

14.2.6 鑒定項目當事人未對現(xiàn)場勘驗圖表或勘驗筆錄等簽字確認的，工程造價咨詢人應提請鑒定項目委托人決定處理意見，并在鑒定意見書中作出表述。

14.3 鑒 定

14.3.1 工程造價咨詢人在鑒定項目合同有效的情況下應根據(jù)合同約定進行鑒定，不得任譽扳孽合法的合意。

14.3.2 工程造價咨詢人在鑒定項目合同無效或合同條款約定不明確的情況下應根據(jù)法律法規(guī)、相關國家標準和本規(guī)范的規(guī)定，選擇相應專業(yè)工程的計價依據(jù)和方法進行鑒定。

14.3.3 工程造價咨詢人出具正式鑒定意見書之前，可報請鑒定項目委托人向鑒定項目各方當事人：出鑒定意見書征求意見稿，并指明應書面答復的期限及其不答復的相應法律責任。

14.3.4 工程造價咨詢人收到鑒定項目各方當事人對鑒定意見書征求意見稿的書面復函后，應對不同意見認真復核，修改完善后再出具正式鑒定意見書。14.3.5 工程造價咨詢人出具的工程造價鑒定書應包括下列內容： 1 鑒定項目委托人名稱、委托鑒定的內容； 2 委托鑒定的證據(jù)材料； 鑒定的依據(jù)及使用的專業(yè)技術手段； 4 對鑒定過程的說明； 5 明確的鑒定結論； 6 其他需說明的事宜； 工程造價咨詢人蓋章及注冊造價工程師簽名蓋執(zhí)業(yè)專用章。

14.3.6 工程造價咨詢人應在委托鑒定項目的鑒定期限內完成鑒定工作，如確因特殊原因不能在原定期限內完成鑒定工作時，應按照相應法規(guī)提前向鑒定項目委托人申請延長鑒定期限，并應在此期限內完成鑒定工作。經(jīng)鑒定項目委托人同意等待鑒定項目當事人提交、補充證據(jù)的，質證所用的時間不應計人鑒定期限。14.3.7 對于已經(jīng)出具的正式鑒定意見書中有部分缺陷的鑒定結論，工程造價咨詢人應通過補充鑒定作出補充結論。工程計價資料與檔案

15.1 計價資料

15.1.1 發(fā)承包雙方應當在合同中約定各自在合同工程中現(xiàn)場管理人員的職責范圍，雙方現(xiàn)場管理人員在職責范圍內簽字確認的書面文件是工程計價的有效憑證，但如有其他有效證據(jù)或經(jīng)實證證明其是虛假的除外。

15.1.2 發(fā)承包雙方不論在何種場合對與工程計價有關的事項所給予的批準、證明、同意、指令、商定、確定、確認、通知和請求，或表示同意、否定、提出要求和意見等，均應采用書面形式，口頭指令不得作為計價憑證。

15.1.3 任何書面文件送達時，應由對方簽收，通過郵寄應采用掛號、特快專遞傳送，或以發(fā)承包雙方商定的電子傳輸方式發(fā)送，交付、傳送或傳輸至指定的接收人的地址。如接收人通知了另外地址時，隨后通信信息應按新地址發(fā)送。15.1.4 發(fā)承包雙方分別向對方發(fā)出的任何書面文件，均應將其抄送現(xiàn)場管理人員，如系復印件應加蓋合同工程管理機構印章，證明與原件相同。雙方現(xiàn)場管理人員向對方所發(fā)任何書面文件，也應將其復印件發(fā)送給發(fā)承包雙方，復印件應加蓋合同工程管理機構印章，證明與原件相同。

15.1.5 發(fā)承包雙方均應當及時簽收另一方送達其指定接收地點的來往信函，拒不簽收的，送達信函的一方可以采用特快專遞或者公證方式送達，所造成的費用增加（包括被迫采用特殊送達方式所發(fā)生的費用）和延誤的工期由拒絕簽收一方承擔。

第四篇：淺談工程量清單計價在建設項目管理中的作用

淺談工程量清單計價在建設項目管理中的作用

摘 要：我國加入WTO后，必須按照國際公認的游戲規(guī)則運作，我們過去習慣的與國際不通用方法就必須做出重大調整。FIDIC條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，入世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。因此，我國建設項目全面推行工程量清單即實物工程量計價模式必將成為必然趨勢。

關鍵詞：工程量清單；計價

1工程量清單計價模式相關概念介紹

工程量清單計價模式是由建設產(chǎn)品的買方和賣方在建設市場上根據(jù)供求情況、信息狀況進行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同價格的一種市場定價方式。

工程量清單是指按照招標要求和施工設計圖紙要求規(guī)定，將擬建招標工程的全部項目和內容，依據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的工程量清單項目編制規(guī)則要求，計算擬建招標工程的分部分項工程數(shù)量的表格，是表現(xiàn)擬建工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數(shù)量的明細清單。

工程量清單計價是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規(guī)費、稅金。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素。工程量清單計價具體做法是：招標人或招標****單位依據(jù)招標文件和施工圖紙及技術資料，核算出工程量，提供工程量清單，列入招標文件中；投標方以自身企業(yè)人員素質、機械設備情況、企業(yè)管理水平等技術資源為依據(jù)制定綜合單價，清單項目的實物工程量乘以綜合單價就等于清單項目計價總和。然后再考慮行政事業(yè)性收費和稅金等其他因素后進行投標報價。

清單計價模式下的造價管理是全過程、全方位、動態(tài)的造價管理。要有效地控制工程造價，就要堅決地把傳統(tǒng)模式下的把控制重點放在項目實施階段，轉移到工程項目建設的各個階段上來，并對各個階段均采取不同的行之有效的造價管理和控制方法，尤其是項目的決策和設計階段。從而實現(xiàn)由以前的被動消極地反映工程設計和施工的估價活動，發(fā)展到能動地影響和控制工程造價。

工程量清單計價是國際上通行的、比較完善和成熟的計價方法。隨著全球經(jīng)濟一體化的進程我國的建設工程計價行為也應與國家接軌。實行工程量清單計價“市場形成價格、企業(yè)自主定價”的新格局交給企業(yè)

料際情況標風險、市場競爭狀況的基礎上自主形成投標價格

生產(chǎn)要素的市場價格

場實

發(fā)包人按照《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》以下簡稱“《計我國加入WTO后，必須按照國際公認的游戲規(guī)則運作，我們對過去習慣的與國際不通用的方法必須做出重大調整。FIDIc條款已為各國投資商及世界銀行、亞洲銀行等金融機構普遍認可，成為國際性的工程承包合同文本，八世后必將成為我國工程招標文件的主要支撐內容。因此，我國建設項目全面推行工程量清單即實物工程量計價模式必將成為必然趨勢。

《建設事業(yè)“十五”計劃綱要》提出，“在工程建設領域推行工程量清單招標報價方式，建立工程造價市場形成和有效監(jiān)督管理機制?！边@結建設工程承發(fā)包市場行為規(guī)范化、法制化的一項改革性措施，也是我國工程計價模式與國際接軌的一項具體舉措。

一、工程量清單計價的分類

工程量清單的分類，按分部分項工程單價組成來分有：

1、直接費單價（也稱工料單價）

直接費單價由人工、材料和機械費組成。我國目前的單價是按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格和可進入直接費的調價確定。

2、部分費用單價（也稱綜合單價）

部分費用單價只綜合了直接費、管理費和利潤，并依綜合單價計算公式確定綜合單價。該綜合單價對應圖紙分部分項工程量清單即分部分項同工程實物量計價表，一般這部分費用屬于非競爭性費用。我國目前非競爭性費用采用定額預算編制方法套用定額及相應的調差文件計算，而競爭性費用由投標人依據(jù)工程實際情況和自己的能力自由報價。

全費用單價（國際慣例）

全費用單價由直接費、非競爭性費用和競爭性費用組成。該工程量清單項目由工程清單、措施費和暫定金額組成。工程量清單由分部分項工程組成，措施費由各措施項目費組成：暫定金額即不可預見費，它包括工程變更和零星工程（計日工）。全費用單價合同是典型、完整的單價合同。對于該子目的工作內容和范圍必須加之說明界定。工作量清單不能單獨使用，應與招標文件的招標須知、合同文件、技術規(guī)范和圖紙等結合使用。

二、工程量清單計價與傳統(tǒng)的定額計價的關系

1、定額計價是我們使用了幾十年的一種計價模式，其基本特征就是價格＝定額＋費用＋文件規(guī)定，并作為法定性的依據(jù)強制執(zhí)行，不論是工程招標編制標底還是投標報價均以此為唯一的依據(jù)，承發(fā)包雙方共用一本定額和費用標準確定標底價和投標報價。定額計價是建立在以政府定價為主導的計劃經(jīng)濟管理基礎上的價格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對工程價格的直接管理和調控。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，我們曾提出過“控制量、指導價，競爭費”、“量價分離”、“以市場競爭形成價格”等多種改革方案。但由于沒有對定額管理方式及計價模式進行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量價分離，以市場競爭形成價格。

2、工程量清單計價是屬于全面成本管理的范疇，其思路是“統(tǒng)一計算規(guī)則，有效控制水量，徹底放開價格，正確引導企業(yè)自主報價、市場有序競爭形成價格”。跳出傳統(tǒng)的定額計價模式，建立一種全新的計價模式，依靠市場和企業(yè)的實力通過競爭形成價格，使業(yè)主通過企業(yè)報價可直觀的了解項目造價。

3、工程量清單計價與定額計價不僅僅是在表現(xiàn)形式、計價方法上發(fā)生了變化，而是從定額管理方式和計價模式上發(fā)生了變化。首先，從思想觀念上對定額管理工作有了新的認識和定位。多年來我們力圖通過對定額的強制貫徹執(zhí)行來達到對工程造價的合理確定和有效控制，這種做法在計劃經(jīng)濟時期和市場經(jīng)濟初期，的確是有效的管理手段，但隨著經(jīng)濟體制改革的深入和市場機制的不斷完善，傳統(tǒng)的方式的弊端越來越突出。要尋求一種有效的管理辦法，必須從定額管理轉變到為提供計價依據(jù)指導價的方法。其次，工程量清單計價實現(xiàn)了定額管理方面的轉變。工作量清單計價模式采用的是綜合單價形式，并由企業(yè)自行編制。

由于工程量清單計價提供的是計價規(guī)則、計價辦法以及定額消耗量，擺脫了定額標準價格的概念，真正實現(xiàn)了量價分離、企業(yè)自主報價、市場有序競爭形式價格。工程量清單報價按相同的工程量和統(tǒng)一的計量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報出綜合單價，價格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實力，同時也真正體現(xiàn)出公開、公平、公正，從而規(guī)范建設項目管理、形成有序的建設市場競爭秩序。

三、推行工程量清單計價首先應解決的問題

目前建設部正在推行工程量清單計價，其范疇主要是通用的建筑安裝工程，據(jù)了解建設部也正在編制小發(fā)電機組的工程量清單，一旦審查通過將以法規(guī)頒發(fā)并強制執(zhí)行，大型發(fā)電機組有其特點而且我們比較熟悉，因此對于電力工業(yè)常規(guī)的30~60萬千瓦機組的工程量清單工作我們應組織人力著手準備，以免被動。1.在目前企業(yè)定額普遍尚未建立的條件下，既面對市場又結合我國國情，第一步首先在行業(yè)主管單位和協(xié)會的指導和組織下，迅速建立并不斷完善工程量清單數(shù)據(jù)庫，包括綜合項目及獨立項目的工程量、綜合價、總價等。2.行業(yè)協(xié)會要盡快制定出既按照國際慣例而內容和表現(xiàn)形式又與我國工程項目相應的工程量清單計價辦法。

工程量清單計價的作用(1)實行工程量清單計價，是規(guī)范建設市場秩序，適應社會主義經(jīng)濟發(fā)展的需要，工程量清單計價是市場形成工程造價的主要形式，工程量清單計價有利于發(fā)揮企業(yè)自主報價的能力，實現(xiàn)由政府定價向市場定價的轉變；有利于規(guī)范業(yè)主在招標中的行為，有效避免招標單位在招標中盲目壓價的行為，從而真正體現(xiàn)公開、公平、公正的原則，適應市場經(jīng)濟規(guī)律。

(2)實行工程量清單計價，是促進建設市場有序競爭和健康發(fā)展的需要。工程量清單招標投標，對招標人來說由于工程量清單是招標文件的組成部分，招標人必須編制出準確的工程量清單，并承擔相應的風險，促進招標人提高管理水平。由于工程量清單是公開的，將避免工程招標中弄虛作假、暗箱操作等不規(guī)范的行為。列投標人來說，要正確進行工程量清單報階，必須對單位工程成本、利潤進行分析，精心選擇施工方案，臺理組織施工，合理控制現(xiàn)場費用和施工技術措施費用。此外，工程盈清單對保證工程款的支付、結算都起到重要作用。

(3)實行工程量清單計價，有利于我國工程造價政府管理職能的轉變。實行工程量清單汁價，將過去由政府控制的指令性定額計價轉變?yōu)橹贫ㄟm宜市場經(jīng)濟規(guī)律需要的工程量清單考試吧計價方法，出過去政府直接干預轉變?yōu)閷こ淘靸r依法監(jiān)督，有教的加強政府對工程造價的宏觀控制。

(4)實行工程量清單計價，是適應我國加人世界貿易組織(WTO)，融人世界大市場的需要隨著我國改革開放的進一步加快，中國經(jīng)濟日益融人全球市場，特別是我國加入世界貿易組織后，建設訂場將進一步對外開放。國外的企業(yè)以及投資的項目越來越多的進入國內市場，我國企業(yè)走出國門海外投資和經(jīng)營的項目也在增加。為了適應這種對外開放建設市場的形式，就必須與國際通行的計價方法相適應，為建設市場主體創(chuàng)造一個與國際管理接軌的市場競爭環(huán)境。工程量清單計價是國際通行的計價辦法，在我國實行工程量清單計價，有利于提高國內建設各方主體參與國際化競爭的能力。

第五篇：實施《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)

關于貫徹實施《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）的通知

--2009-04-07--

建建發(fā)〔2009〕93號

各市建委（建設局）、紹興市建管局，義烏市建設局，寧波市發(fā)改委：

為了更好地貫徹執(zhí)行國家標準《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）（以下簡稱《08清單計價規(guī)范》），我廳組織編制了《08清單計價規(guī)范》浙江省補充條款和計價表式，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就

貫徹實施的有關問題明確如下：

一、《08清單計價規(guī)范》浙江省補充條款及計價表式是根據(jù)國家標準《08清單計價規(guī)范》并結合本省

實際制定的，與《08清單計價規(guī)范》配套使用，適用于本省建設工程工程量清單計價活動。

二、凡全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設項目，必須按照《08清單計價規(guī)范》和

浙江省補充條款及計價表式的要求進行工程量清單計價。

三、在國家對《08清單計價規(guī)范》附錄修改出臺前，為使我省現(xiàn)行計價依據(jù)與《08清單計價規(guī)范》更好地相銜接，我們將對《08清單計價規(guī)范》附錄部分的相關內容進行適當補充和完善，具體工作由省建設

工程造價管理總站負責組織實施。

四、為控制建設工程項目投資，合理確定工程合同價款，防止工程拖欠款，監(jiān)督招標控制價和工程結算價的計價行為，根據(jù)《08清單計價規(guī)范》規(guī)定，實行招標控制價和竣工結算價備案制度。具體備查和備

案工作程序及要求由各市建設行政主管部門結合本地實際情況制定。

五、措施項目清單中的安全文明施工費、檢驗試驗費，應按規(guī)定計價，不得低于規(guī)定費率計取。規(guī)費

和稅金應按規(guī)定計算，不得作為競爭性費用。

六、各市建設行政主管部門應高度重視《08清單計價規(guī)范》的宣傳貫徹工作，要積極采取各種形式組織建設各方主體學習。建設工程招投標、造價管理機構要積極配合，切實負責實施《08清單計價規(guī)范》的監(jiān)督管理工作。

七、《08清單計價規(guī)范》從2009年7月1日起實施，各地在貫徹實施《08清單計價規(guī)范》中如遇有問

題，請及時向省建設工程造價管理總站反映。

附件1.《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）浙江省補充條款

2.《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB50500-2008）浙江省計價表式

二〇〇九年四月二日