第一篇：淺談工程量清單計價方式下對綜合單價風(fēng)險費用范圍的控制

星論文網(wǎng)是一家專業(yè)從事論文輔導(dǎo),論文發(fā)表的老牌機構(gòu)!淺談工程量清單計價方式下對綜合單價風(fēng)險費用范圍的控制

摘要：眾所周知，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》中綜合單價包含有一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用，在工程項目發(fā)、承包過程中往往對風(fēng)險范圍約定不明確，項目實施過程中屢屢發(fā)生索賠現(xiàn)象，如果不對風(fēng)險范圍進(jìn)行有效的控制，會造成結(jié)算時的價格爭議，甚至走向漫長的造價司法鑒定之路。

關(guān)鍵詞：工程量清單計價；綜合單價；約定風(fēng)險范圍

中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）03-0-01

工程量清單計價實行的是一種由發(fā)包人出具建設(shè)項目的工程量清單，承包人對照發(fā)包人提供的工程量清單，根據(jù)企業(yè)的管理組織水平的技術(shù)能力，充分考慮市場和風(fēng)險費用，根據(jù)投標(biāo)競爭策略進(jìn)行自主報價。

承包人在報價過程中，必須通過對單位工程成本、管理費、利潤進(jìn)行分析、統(tǒng)籌考慮、精心選擇施工方案，并根據(jù)企業(yè)定額合理確定人工、材料、機械等要在經(jīng)濟上的投入與配置，優(yōu)化組合，合理控制現(xiàn)場費用的施工技術(shù)措施費用，并考慮一定范圍的風(fēng)險費用后再確定投標(biāo)價。

這就要求承包人改變過去依賴國家發(fā)布的定額狀況，提高企業(yè)的施工組織管理水平，改善施工技術(shù)條件，注重市場信息的搜集和自身信息積累，考慮每一建設(shè)項目的具體實際與相應(yīng)的風(fēng)險范圍，根據(jù)自身條件編制出自己的企業(yè)定額，從而完成投標(biāo)報價。

工程量清單計價方式，合同一般采用固定單價合同，即在招投標(biāo)過程中確定的綜合單價是確定不變的，而工程量的結(jié)算是以實際發(fā)生的量結(jié)算。即量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，價的風(fēng)險由承包人承擔(dān)。這里綜合單價是指：完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、施工機械費使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。(在我國綜合單價不是真正意義的全包括的綜合單價，而是一種狹義上的綜合單價，規(guī)費和稅金等不可競爭的費用不包括在綜合單價中，國際上所謂的綜合單價，一般是指全包括的綜合單價。)

“08規(guī)范”4.1.9條規(guī)定：采用清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險，所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)。

而在實際工程項目發(fā)、承包過程中，往往大多數(shù)項目未明確風(fēng)險范圍，導(dǎo)致價格爭議頻頻發(fā)生。例如：自治區(qū)某重點工程項目，建筑面積約14.5萬平米，建安投資約6.3億元，主體結(jié)構(gòu)為鋼結(jié)構(gòu)。在招標(biāo)文件中提出：“投標(biāo)人在投標(biāo)報價時，根據(jù)工程量清單，施工圖紙，結(jié)合投標(biāo)人管理技術(shù)水平，施工方案等自主報價，綜合單價中應(yīng)充分考慮市場價格風(fēng)險因素，合同采用固定單價合同”。該項目合同工期為2008年6月至2010年10月，在施工期間，主要材料尤其是鋼材價格波動非常大，材料價格波動引起的風(fēng)險費用如何分擔(dān)問題成為本文源自:http://004km.cn 星論文網(wǎng)是一家專業(yè)從事論文輔導(dǎo),論文發(fā)表的老牌機構(gòu)!了該項目施工全過程的主要矛盾，導(dǎo)致工期延誤，管理費、人工費、措施費的索賠接連不斷，由于風(fēng)險費用范圍約定不明確，承發(fā)包雙方爭議從開工一直持續(xù)到竣工，對施工造成了巨大的負(fù)面影響。

那么應(yīng)該如何約定風(fēng)險費用的范圍，筆者認(rèn)為，根據(jù)國際慣例并結(jié)合我國社會主義市場經(jīng)濟條件下工程建設(shè)的特點，發(fā)、承包雙方對工程施工階段的風(fēng)險費用承擔(dān)范圍應(yīng)從以下方面進(jìn)行控制：

一是對主要材料價格風(fēng)險的幅度進(jìn)行控制。對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的價格風(fēng)險，如工程造價中的主要建筑材料、燃料等價格風(fēng)險，發(fā)、承包雙方應(yīng)在招標(biāo)文件或是在全同中對此類風(fēng)險的范圍和幅度予以明確約定，進(jìn)行合理分?jǐn)偂?/p>

根據(jù)工程特點和工期要求，承包人可承擔(dān)6%以內(nèi)的主要材料價格風(fēng)險，10%的施工機械使用費的風(fēng)險。主要材料價格波動在幅度范圍以內(nèi)綜合單價不調(diào)整，由承包人承擔(dān)，超出范圍以外的部分由發(fā)包人承擔(dān)。

二是對主要建筑材料的范圍進(jìn)行控制。主要建筑材料是指用量較大，占工程造價比重較高的常用材料，其價格波動對工程造價影響明顯。是否為主要建筑材料可按照單位工程投標(biāo)文件中材料費占單位工程費的百分比來劃分：材料費占單位工程費2%以下的各類材料為非主要建筑材料；材料費占單位工程費2%以上，10%以內(nèi)的各類材料為第一類主要建筑材料；材料費占單位工程費10%以上的各類材料為第二類主要建筑材料。

三是對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化，并由省級行業(yè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

四是對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人管理費、利潤的風(fēng)險，承包人應(yīng)結(jié)合市場情況，根據(jù)企業(yè)自身實際情況合理確定、自主報價，該部分的風(fēng)險由承包人全部承擔(dān)。

為避免爭議，在對風(fēng)險費用范圍進(jìn)行控制的同時，還應(yīng)對調(diào)整辦法加以控制，調(diào)整辦法可按以下原則控制。

1.對工程造價影響較大的鋼材、水泥等主要材料(材料費占單位工程費10%以上的各類材料)，承包人承擔(dān)3%的價格風(fēng)險，超過部分按實調(diào)整。對其他材料(材料費占單位工程費10%以下的各類材料)，承包人承擔(dān)6%的價格風(fēng)險，超過部分按實調(diào)整。

(承擔(dān)價格風(fēng)險幅度發(fā)、承包雙方可協(xié)商確定)

2.主要建筑材料差價的確定：應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料信息價格為基準(zhǔn)(缺信息價的材料以雙方確認(rèn)的市場信息價為準(zhǔn))，差價為施工期同類材料加權(quán)平均信息價格與合同工程基準(zhǔn)期(招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天)當(dāng)月的材料信息價格的差額。本文源自:http://004km.cn 星論文網(wǎng)是一家專業(yè)從事論文輔導(dǎo),論文發(fā)表的老牌機構(gòu)!

施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價按下列公式計算：

施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價=Σ(每月實際使用量×當(dāng)月材料信息價)/同類材料總用量

3.因發(fā)包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由發(fā)包人承擔(dān)；因承包人原因造成工期延誤的，延誤期間發(fā)生的材料價格上漲差額由承包人承擔(dān)。

在招標(biāo)文件或合同中對風(fēng)險費用的范圍進(jìn)行明確后，對綜合單價的調(diào)整辦法再進(jìn)行相應(yīng)的明確，在施工中處理風(fēng)險費用索賠就會有據(jù)可依，可以避免發(fā)、承包雙方產(chǎn)生爭議，能夠有效促進(jìn)工程項目順利實施。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn).[2]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2008.[3]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》宣貫輔導(dǎo)教材.[4]《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》建設(shè)部令第107號.[5]《關(guān)于建筑材料價格風(fēng)險費用計取的指導(dǎo)意見》新建標(biāo)[2008]4號.

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第二篇：工程量清單中綜合單價風(fēng)險因素內(nèi)容和控制

工程量清單中綜合單價風(fēng)險因素內(nèi)容和控制

前言

在工程造價的課程上，老師講到“工程造價工程量清單計價方法”一章時說工程量清單計價采用綜合單價計價。并叫我們上網(wǎng)去查綜合單價中要考慮的風(fēng)險因素指哪些？在上網(wǎng)查詢之后以及看了一些文章后，認(rèn)為綜合單價應(yīng)該越來越受到投標(biāo)人的重視。

引言

根據(jù)工程造價課本：工程量清單是一種主要由市場定價的計價模式，是由建設(shè)產(chǎn)品的買賣雙方在建設(shè)市場上根據(jù)供求狀況、信息狀況進(jìn)行自由競價，從而最終能夠簽訂工程合同的方法?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的出臺，是建設(shè)市場發(fā)展的要求，尤為建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)計價機制的運行提供了條件。工程量清單計價采用綜合單價計價。綜合單價是指完成規(guī)定計量單位項目所需的人工費﹑材料費、機械使用費、管理費及其利潤，并考慮風(fēng)險因素。也就是說，在工程量清單報價時，投標(biāo)人所報的綜合單價中應(yīng)考慮可能發(fā)生的風(fēng)險因素。

那么，綜合單價中的風(fēng)險到底有哪些內(nèi)容？在招投標(biāo)中又該如何分配風(fēng)險呢？

綜合單價風(fēng)險的定義

根據(jù)百度百科中對風(fēng)險概念綜述中對風(fēng)險概念的歸納中的7個觀點中，在這里我取第一種：風(fēng)險是事件未來可能結(jié)果發(fā)生的不確定性。

根據(jù)上述觀點，我認(rèn)為綜合單價風(fēng)險就是投標(biāo)文件中綜合單價和未來項目實施階段的價格存在差距的可能性。

盡管在投標(biāo)報價決策時，投標(biāo)人可能對報價進(jìn)行了詳細(xì)的研究，但由于預(yù)測結(jié)果的不確定性，項目經(jīng)營的將來狀況會與設(shè)想狀況發(fā)生偏離，項目實施后的實際結(jié)果可能與預(yù)測的基本方案結(jié)果產(chǎn)生偏差，有可能使實際結(jié)果低于預(yù)期而給投標(biāo)人帶來損失，這使報價的風(fēng)險。

另外，工程量清單招標(biāo)一般都采用單價合同，即報價時所填報的綜合單價就是工程的結(jié)算價格，一般不許調(diào)整，綜合單價的風(fēng)險由承包人承擔(dān)。所以，投標(biāo)人在進(jìn)行綜合單價分析時，應(yīng)準(zhǔn)確、理性地考慮在未來的工程實施過程中可能發(fā)生的風(fēng)險，并將之計算進(jìn)單價中，才能盡可能地減少損失，降低成本，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟效益。

綜合單價的風(fēng)險因素分析

(1)在投標(biāo)報價中，分部分項工程的綜合單價報價過高，將造成投標(biāo)總報價偏高，在目前廣泛實行的“經(jīng)評審的最低價中標(biāo)”的評標(biāo)方法中，使投標(biāo)人無法中標(biāo)，導(dǎo)致投標(biāo)人的整個投標(biāo)工作失敗。

(2)在投標(biāo)報價中，若分部分項工程的綜合單價報價過低，將會造成兩種影響。其一，可能中標(biāo)，但工程施工不能獲得利潤，特別是當(dāng)工程管理不善的，可能造成虧本。其二，在評標(biāo)過程中被評審為低于成本的“廢標(biāo)”。

因而在投標(biāo)報價中，綜合單價的報價在控制風(fēng)險過程中，既要避免為了中標(biāo)而報低價，也要避免考慮風(fēng)險因素過多而報高價。做到均衡報價是控制綜合單價風(fēng)險的主要做法。

綜合單價的風(fēng)險因素的內(nèi)容

根據(jù)造價課本，綜合單價=人工費+材料費+機械費+管理費+利潤。其中：人工費=∑（人工工日數(shù)×人工單價），材料費=∑（材料消耗量×材料單價），人工費=∑（機械臺班用量×臺班單價），管理費=人工費（或人工費+材料費+機械費或人工費+機械費）×管理費率，利潤=人工費（或人工費+機械費或人工費+材料費+機械費+管理費）×利潤率。

對上述綜合單價的內(nèi)容進(jìn)行分析，可以得到綜合單價中風(fēng)險因素的主要內(nèi)容：

在構(gòu)成分部分項工程量清單綜合單價的五個要素中，人工費、機械費由于所占權(quán)重較小因而影響也較小。而材料費、管理費和利潤是綜合單價風(fēng)險的主要影響因素。

所以，綜合單價中可能發(fā)生的風(fēng)險主要有以下內(nèi)容。

1.投標(biāo)報價時人工、材料、機械臺班單價與工程實施時的差異。其中，由于材料費占整個工程造價的比重最大，如果材料價格大幅上漲，必然給投標(biāo)人帶來很大的損失。雖然有些地區(qū)主管部門對于價格風(fēng)險有一些規(guī)定，如當(dāng)承包人投標(biāo)報價中的可調(diào)材料價格漲、跌幅度超過基準(zhǔn)價10%時，超過部分按實調(diào)整。雖然這些規(guī)定在一定程度上可以規(guī)避報價時的風(fēng)險，但不是全部風(fēng)險，比如價格上漲在10%以內(nèi)的風(fēng)險如何考慮？

2.施工管理不當(dāng)帶來的人工、機械的窩工，材料使用不當(dāng)帶來的材料浪費等。投標(biāo)報價時，工、料、機消耗量是根據(jù)企業(yè)定額或消耗量定額確定的，而定額是在合理的施工組織條件下、合理使用材料完成單位合格產(chǎn)品所需消耗的人工、材料、機械臺班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，是一種較為理想化的標(biāo)準(zhǔn)。而工程實施過程中，如果管理不善，將可能造成人工、機械的窩工和材料的浪費，造成實際消耗量與報價時理論使用量的偏差。

3.管理不善帶來的管理費越支。從管理費公式中可知，管理費時以人工費或人工機械費（或直接工程費）為基數(shù)計取的，所取的費率只是以前的經(jīng)驗總結(jié)，計算出來的管理費與實際管理費開支肯定存在差異，加之，現(xiàn)在競爭激烈，很多企業(yè)在報價時，將管理費率壓低，使得管理費風(fēng)險增大。

4.利潤不合理取值帶來的風(fēng)險。企業(yè)本應(yīng)以最大利潤為目的，可在建筑市場中，實行工程量清單計價后，競爭更加激烈，一方面招標(biāo)人的預(yù)算價壓得很低；另一方面，有些投標(biāo)人為了中標(biāo)，將利潤定得很低，在經(jīng)營過程稍有不慎就達(dá)不到利潤目標(biāo)。

綜合單價的風(fēng)險控制分析

1、對材料費的風(fēng)險控制。由于材料費是綜合單價風(fēng)險中的重要影響。這也要求投標(biāo)人在計算綜合單價

時要充分考慮價格因素。這也要求企業(yè)首先要建立材料價格信息系統(tǒng)，通過掌握政府及相關(guān)管理部門發(fā)布的材料價格信息，可以將本地及周邊地區(qū)的材料價格有全面的了解和對比，使材料報價具有最有的選擇。另外，企業(yè)應(yīng)有一批信譽好、穩(wěn)定的材料供應(yīng)商。當(dāng)材料市場出現(xiàn)較大波動時，能保證工程材料的正常供應(yīng)。并且可以與材料供應(yīng)商簽訂材料供應(yīng)協(xié)議，讓其對材料價格做出承諾，可以將材料價格的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到材料供應(yīng)商頭上。

2、對管理費的風(fēng)險控制。這要求提高企業(yè)的管理水平。這可以通過對管理人員進(jìn)行再教育，通過對優(yōu)

秀企業(yè)的管理理念和管理思想進(jìn)行吸收和消化，取他人之長補自己之短。另外，有意識培養(yǎng)企業(yè)管理人員的團隊意識。使企業(yè)的管理水平提高，在投標(biāo)報價時，就可以降低管理費而增強競爭力。

3、對利潤的風(fēng)險控制。企業(yè)是以盈利為目的，但在建筑市場實行招投標(biāo)和工程量清單計價制度。就在一定程度上是對投標(biāo)的“以最大利潤為最終目的”的打壓。企業(yè)首要目的是中標(biāo)。中標(biāo)的過程就要求企業(yè)將其利潤合理的壓低以提高自己綜合單價競爭力。這也要求企業(yè)制定綜合單價要考慮利潤的風(fēng)險因素。利潤的水平，企業(yè)在考慮綜合單價的前提下，可以通過對材料，管理的加強而使利潤可以放大。這也要求企業(yè)在考慮材料費，管理費后可以適當(dāng)調(diào)整利潤水平。

4、建立和完善企業(yè)定額。《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法》第七條第二款規(guī)定：“投標(biāo)報價

應(yīng)當(dāng)依據(jù)企業(yè)定額和市場價格信息，并按照國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門發(fā)布的工程造價計價辦法進(jìn)行編制”?？梢娖髽I(yè)定額在投標(biāo)報價中起著重要作用。所謂企業(yè)定額，就是指建筑安裝企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)水平和管理水平，所確定的完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料、施工機械臺班的消耗量，以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。所以，每個企業(yè)均應(yīng)擁有反映自己企業(yè)能力的企業(yè)定額，企業(yè)定額的定額水平與企業(yè)的技術(shù)和管理水平相適應(yīng)。由于，企業(yè)的勞動生產(chǎn)率和技術(shù)裝備水平以及管理水平都在不斷進(jìn)步中，所以這也要求企業(yè)定額要有時效性，具有市場性。也要求企業(yè)不斷完善企業(yè)定額。

5、在中標(biāo)后簽訂合同約定綜合單價的風(fēng)險控制內(nèi)容。這主要是對材料，人工，機械費是調(diào)整。可以在合同中約定但價格波動達(dá)到一定幅度時，對超過部分進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到風(fēng)險在發(fā)包和承包人之間合理分擔(dān)。

小結(jié)

建設(shè)工程項目投標(biāo)報價中綜合單價的風(fēng)險控制是投標(biāo)人報價時主要考慮的內(nèi)容。由于分部分項工程量清單的綜合單價在報價中占較大比重，因此，如何控制和確定綜合單價及其風(fēng)險，顯得尤為重要。綜合單價的風(fēng)險控制主要體現(xiàn)在材料費，管理費和利潤的報價中。

總之，企業(yè)在投標(biāo)報價時，可以采用(1)風(fēng)險回避。如果發(fā)現(xiàn)擬投標(biāo)的工程標(biāo)底價壓得很低，根本無利可圖，甚至可能發(fā)生虧本，可放棄投標(biāo)；(2)風(fēng)險控制。在綜合單價中合理確定風(fēng)險，理性報價是風(fēng)險控制的最有效途徑。合同訂立后，在工程實施過程中，承包人應(yīng)加強項目管理，通過合理的組織施工，減少人工、機械的窩工;對于材料費的控制主要從以下幾方面考慮:合理確定材料采購地點、建立長期合作的采購方式、按工程進(jìn)度采購材料、合理設(shè)計施工現(xiàn)場的平面布置、減少材料的二次搬運等。(3)風(fēng)險轉(zhuǎn)移。在投標(biāo)報價時，可以與材料供應(yīng)商簽訂材料供應(yīng)協(xié)議，讓其對材料價格做出承諾，并承諾工程中標(biāo)后保證使用其材料，這樣可將材料價格的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到材料供應(yīng)商頭上;另外，在訂立施工合同時，應(yīng)合理約定風(fēng)險的范圍及計算方法，實現(xiàn)風(fēng)險的合理分擔(dān)。

參考文獻(xiàn)

【1】 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材編審委員會.工程造價計價與控制.中國計劃出版社，2006.【2】 《建設(shè)項目投標(biāo)報價中綜合單價的風(fēng)險控制》（文/李穎 陶學(xué)明）

第三篇：工程量清單計價模式下單價合同的結(jié)算控制要點

工程量清單計價模式下單價合同的結(jié)算控制

摘 要

論文討論了工程量清單計價模式下單價合同的結(jié)算控制，單價合同大多用于工期長、技術(shù)復(fù)雜以及業(yè)主為了縮短工程建設(shè)周期，初步設(shè)計完成就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程項目，在工程施工承包合同中多被采用。工程量清單是這種承包方式估價、計價體系的靈魂，采用工程量清單計價方法招投標(biāo)的工程，合同價格根據(jù)中標(biāo)價簽署。單價合同是承包人在投標(biāo)時,按招投標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓勵承包商通過提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量技術(shù)方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實際工程量計算的確認(rèn)。單價合同也可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。本文著重介紹工程量清單在固定單價合同結(jié)算的運用。

關(guān)鍵詞：

1、固定單價合同

2、工程量清單

3、單價合同

目 錄

一、單價合同及其應(yīng)注意的事項???????????????1

（一）固定單價合同????????????????????1

（二）可調(diào)單價合同????????????????????2

二、固定單價合同特點及其實行的意義????????????3

（一）固定單價施工合同的特點和依據(jù)????????????3

（二）實行固定單價施工合同的意義?????????????3

（三）固定單價施工合同操作和要求?????????????4

三、工程結(jié)算及其應(yīng)注意的事項???????????????6

（一）清單工程量?????????????????????6

（二）綜合單價及合同價款的調(diào)整??????????????6

（三）施工合同文件的組成及解釋順序????????????6

四、工程結(jié)算中常見的問題及其應(yīng)對措施???????????8

（一）關(guān)于工程風(fēng)險分擔(dān)問題????????????????8

（二）關(guān)于分部分項工程量清單結(jié)算問題???????????10

五、結(jié)論?????????????????????????13 致謝???????????????????????????14 參考文獻(xiàn)?????????????????????????15

一、單價合同及其應(yīng)注意的事項

工程量清單計價，是指投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)文件中提供的工程量清單、施工圖紙、現(xiàn)場實際情況及相關(guān)說明，結(jié)合企業(yè)定額和企業(yè)自身所掌握的各種信息、資料，根據(jù)國家現(xiàn)行計價規(guī)范的要求自主報價。其費用包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費和稅金。工程量清單是反映擬建工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。采用工程量清單計價方法招投標(biāo)的工程，合同價格根據(jù)中標(biāo)價簽署。單價合同是承包人在投標(biāo)時,按招投標(biāo)文件就分部分項工程所列出的工程量表確定各分部分項工程費用的合同類型。這類合同的適用范圍比較寬，其風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)偅⑶夷芄膭畛邪掏ㄟ^提高工效等手段節(jié)約成本，提高利潤。這類合同能夠成立的關(guān)鍵在于雙方對單價和工程量技術(shù)方法的確定。在合同履行中需要注意的問題是雙方對實際工程量計算的確認(rèn)。單價合同也可以分為固定單價合同和可調(diào)單價合同。

（一）固定單價合同

固定單價合同采用綜合單價計價方式,綜合單價中包含了完成分部分項工程所需的人工費、材料費、機械費以及相關(guān)的各項費用、利潤、稅金、風(fēng)險等計算出來的一個單價。這也是經(jīng)常采用的合同形式，特別是在設(shè)計或其他建設(shè)條件(如地質(zhì)條件)還沒有落實(計算條件應(yīng)明確)，而以后又需增加工程內(nèi)容或工程量的情況下。在每月(或每階段)工程結(jié)算時,根據(jù)實際完成的工程量結(jié)算,在工程全部完成時以竣工圖的工程量最終結(jié)算工程總價款。對實行固定單價合同的工程，除了要認(rèn)真研讀綜合單價所包含的內(nèi)容外，還要注意施工階段，的增補項目和增減工程量。對增補項目，首先應(yīng)根據(jù)工程管理人員的簽署意見對增補內(nèi)容進(jìn)行分析，區(qū)分該項工作是否有必要重新列項，是否已包含在合同中。如果有必要重新列項，要注意從以下三個方面去確定其單價：(1)在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價應(yīng)以工程量表中的價格計算變更費用。實施變更工作未引起工程施工組織或施工方法發(fā)生實質(zhì)性變動，不應(yīng)調(diào)整該項目的單價。(2)工程量表中沒有列出同類工作的單價但有可參考的項目，則其單價應(yīng)參照類似項目的單價進(jìn)行調(diào)整。(3)在工程量表中沒有同類或可參考的工作內(nèi)容的單價，應(yīng)按照與合同單價水平相一致的原則去審核該項目的單價。也就是說人工、材料、機械的消耗量及各項費用等應(yīng)參照中標(biāo)時的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。尤其是企業(yè)管理費、利潤，應(yīng)執(zhí)行中標(biāo)時的承諾,不得任意調(diào)整。如某水利血防改造項目，承包商中標(biāo)時企業(yè)管理費、利潤是分別按15%和1%計取的，但一些

洽商增加項目在計算綜合單價時，企業(yè)管理費、利潤卻是分別按47.6%和7%計取的，因此，按合同相關(guān)條款認(rèn)真分析工程項目綜合單價計算表尤為重要。

（二）可調(diào)單價合同

合同單價可調(diào)一般是在工程招標(biāo)文件中規(guī)定。在合同中簽訂的單價，根據(jù)合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發(fā)生變化等，可作調(diào)整。有的工程在招標(biāo)或簽約時，因某些不確定因素而在合同中暫定某些分部分項工程的單價，在工程結(jié)算時,再根據(jù)實際情況和合同約定合同單價進(jìn)行調(diào)整，確定實際結(jié)算單價。4

二、固定單價合同特點及其實行的意義

固定單價合同是承包人在投標(biāo)時按照招標(biāo)文件中提供的工程量清單項目確定每個清單項目工程費用的合同類型。這種合同類型將風(fēng)險可以得到合理的分?jǐn)?，并且能鼓勵承包人通過提高工效等手段從成本節(jié)約中提高利潤。同時此合同形式需承、發(fā)包雙方在合同專用條款中約定單價風(fēng)險范圍和風(fēng)險費用的計算方法，并約定超出風(fēng)險范圍時的風(fēng)險單價調(diào)整辦法。從而可大大避免工程結(jié)算期糾紛。

（一）固定單價施工合同的特點和依據(jù)

簽訂施工合同、約定合同價款時，按招標(biāo)投標(biāo)確定的人工、材料、機械等的單位價格(最好固定、封閉單價)和實際完成的工程量計算工程造價，是固定單價施工合同的特點。按照固定單價方式編制招投標(biāo)文件，簽訂施工合同，是國際慣例按“FIDIC合同條件”的方法?！癋IDIC合同條件”是國際上工程項目管理科學(xué)和法律學(xué)的經(jīng)驗總結(jié)，內(nèi)容完善，融工程專業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟、管理、法律于一體，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，詞語準(zhǔn)確，業(yè)主與承包商的風(fēng)險分擔(dān)公平合理，義務(wù)和權(quán)利分明，為國際工程項目承包認(rèn)可和推薦的合同文本，是可以借鑒的好模式。我國頒布的統(tǒng)一施工合同示范文本，學(xué)習(xí)了國際慣例的FIDIC合同條件，結(jié)合我國國情，具有內(nèi)容完整、全面，法律法規(guī)依據(jù)清晰，責(zé)任清楚，規(guī)范性強，固定性與靈活性相結(jié)合等特點。更重要的是示范文本體現(xiàn)了社會主義市場經(jīng)濟和機制的要求，使雙方建立一種市場經(jīng)濟關(guān)系，規(guī)范雙方合同行為。示范文本的合同條件中規(guī)定了“根據(jù)確認(rèn)的工程量、按構(gòu)成合同價款相應(yīng)項目的單價和取費標(biāo)準(zhǔn)計算，支付工程價款”(第22條)，以及“工程量清單”的提供(第2條第5款)、工程量的核實確認(rèn)(第21條)等，都表明了固定單價施工合同的方式和特點，是實際工程中實行固定單價施工合同的依據(jù)。

（二）實行固定單價施工合同的意義

1、實行固定單價施工合同方式是開展招投標(biāo)工作的需要一些工程由于施工圖紙不齊等原因，在招標(biāo)條件不具備，又急于開工的情況下，使招投標(biāo)工作難以開展。為了解決這樣的問題，采用單價、費用報價的方式，也就是固定單價的方式，既堅持了招標(biāo)方向，又結(jié)合了實際情況，節(jié)省了時間，加速了施工，保證了投資效果的提前實現(xiàn)。作為發(fā)展市場經(jīng)濟的需要；市場科學(xué)競爭的需要；企業(yè)進(jìn)入市場的需要；市場管理的需要，固定單價施工合同有獨特的優(yōu)勢。

2、固定單價施工合同，可以使建設(shè)單位有效控制工程造價控制工程造價，實現(xiàn)經(jīng)濟效益是建設(shè)單位(業(yè)主)的追求目標(biāo)。建設(shè)單位通過招投標(biāo)把單價固定后，簽訂了施工合同，就受到了法律的保護(hù)。建設(shè)單位再在設(shè)計和工程量核實的環(huán)節(jié)上采取相應(yīng)的措施后，就可以達(dá)到控制工程造價的目的。

3、實行固定單價施工合同可以使施工單位改善經(jīng)營管理、節(jié)省物耗、降低成本。施工企業(yè)推向市場，其生存主要靠參加工程項目的投標(biāo)競爭，而投標(biāo)競爭本質(zhì)上是一種商業(yè)行為，目的就是為了盈利。在日益激烈的競爭情況下，施工企業(yè)只有采取低標(biāo)才能中標(biāo)，而低報價的單位在施工合同中已固定的情況下，又要取得一定的經(jīng)濟效益，就必須采用先進(jìn)的技術(shù)，提高工藝水平，改善經(jīng)營管理，降低消耗和成本。

4、實行固定單價施工合同是完善施工合同管理的需要如不實行固定單價施工合同，在遇到圖紙不齊的情況時，合同管理和簽訂時往往同意實行預(yù)算法的方式確定合同造價。實際上，這僅是說明了確定造價的原則，并無控制造價的任何具體措施，最后容易形成“釣魚工程”、“胡子工程”，敞口花錢的情況，失去了發(fā)揮施工合同，約束工程造價的意義。采用固定單價施工合同的方式則彌補了施工合同管理的不足，完善和推進(jìn)了施工合同管理工作。

（三）固定單價施工合同操作和要求

1、工程量清單和核實工程量工程量清單是施工合同的組成部分。工程量清單通常是以單位工程為對象，按照預(yù)算定額的分項及其工程量計算規(guī)則計算出的工程量，留出投標(biāo)者填寫單價和合價后的工程量清單稱為“標(biāo)價的工程量清單”，作為招投標(biāo)文件和合同文件的組成部分。固定單價合同的工程量清單中所列工程量只是估計數(shù)量，不能作為施工單位履行合同規(guī)定義務(wù)過程中應(yīng)予完成的實際和確切的工程量。示范文本合同條件第十九條關(guān)于合同價款及調(diào)整的第1款“甲方代表確認(rèn)的工程量增減”，就說明了這一點。但是施工單位報出的單價是不能變動的，因而實際合同價款的支付就是單價與實際工程量的乘積之和再加上費用、利稅。由此可見，核實工程量就是通過計算和測量，求得實際完成數(shù)量，然后按示范合同文本的有關(guān)條款來確定并支付實際合同價款。

2、固定單價的報價單價應(yīng)與定額項目相同，包括人工費、機械費和材料費，一般可按預(yù)算定額中的規(guī)定執(zhí)行；材料費以預(yù)算價格為準(zhǔn)，與人工費、機械費共同組成直接費作為計算間接費等各項費用的基數(shù)外，其市場價格應(yīng)作為固定單價的主要內(nèi)容加以確定。因此必須經(jīng)常掌握分析材料市場價格信息、采購運輸途徑，并考慮物價上漲的風(fēng)險因素，綜合權(quán)衡后加以報價。另外固定單價還應(yīng)該包括間接費等各項費用的費率，這是固定單價概念和范圍的延伸，也是固定單價施工合同需要。只有明確了費率，固定了費

率，固定單價施工合同的作用才是完整的。

3、固定單價施工合同價格的調(diào)整作為施工單位都會遇到物價上漲的風(fēng)險，必須給予足夠重視。作為建筑單位則希望將風(fēng)險考慮在單價中，由施工單位承擔(dān)。對那些工期較短的項目，其風(fēng)險易于估測的，施工單位都能接受。對那些工期較長，工程量較大而且復(fù)雜的項目，準(zhǔn)確地估計風(fēng)險往往難以做到，如加大風(fēng)險因素，其報價缺乏競爭力，也加大建設(shè)單位建筑成本。如將風(fēng)險因素考慮過低，則遇到物價波動較大，勢必造成施工單位施工成本的增加，嚴(yán)重時將影響整個項目實施，這也是建設(shè)單位所不愿看到的。為了使施工單位因物價上漲和國家政策性調(diào)整(如人工、機械費用等)造成費用增加，能從建設(shè)單位得到合理補償，而且建設(shè)單位又能有效地控制成本，一般的施工合同都有對合同價款進(jìn)行調(diào)整的條款(FIDIC合同條件就是這樣條款)。固定單價施工合同仍然執(zhí)行我國示范合同文本的合同，根據(jù)示范文本合同條件第十九條的規(guī)定，允許對合同價款進(jìn)行調(diào)整。這主要有：工程變更；政策性調(diào)整；施工條件的變化如停水、停電等；以及固定單價后新產(chǎn)生的風(fēng)險承擔(dān)問題等其他約定。需要指出的是，是否調(diào)整、調(diào)整的內(nèi)容，怎樣調(diào)整是雙方的合同行為，必須根據(jù)工程具體情況，在施工合同協(xié)議條款中加以明確，以防扯皮。

三、工程結(jié)算及其應(yīng)注意的事項

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同約定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行最終工程價款結(jié)算。根據(jù)國家財政部、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的規(guī)定，工程價款結(jié)算應(yīng)按照合同約定辦理，合同中未約定或約定不明確的可按下列確定辦法：

（一）清單工程量

招標(biāo)文件中的清單工程量，一般是按設(shè)計施工圖計算的，竣工結(jié)算時應(yīng)以實際完成的合格工程量為依據(jù)，因此招標(biāo)文件中的清單工程量不能直接作為竣工結(jié)算的依據(jù)。實際完成的合格工程量包括兩部分，一是依據(jù)設(shè)計施工圖計算的工程量；二是依據(jù)變更計算的增減工程量。

（二）綜合單價及合同價款的調(diào)整

采用工程量清單計價方式招投標(biāo)的工程，清單項目的綜合單價是相對固定的，一般情況是不可改變的。但因工程變更、設(shè)計文件引起增加的清單項目的綜合單價，應(yīng)依據(jù)合同約定調(diào)整，如果合同未約定或約定不明確的按以下辦法確定：

1、工程量清單漏項或設(shè)計變更引起新的工程量清單項目，其相應(yīng)綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)。

2、由于工程量清單的工程數(shù)量有誤或設(shè)計變更引起工程量增減，幅度在10%以上或金額占合同價0.01%以上的，其增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)。

3、由于工程量的變更，且實際發(fā)生了除上述規(guī)定以外的措施項目費、其他項目費損失，經(jīng)發(fā)、承包雙方協(xié)商確認(rèn)后，給予補償。

（三）施工合同文件的組成及解釋順序

施工合同即建筑安裝工程承包合同，是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程，明確相互權(quán)利、義務(wù)的合同。依照施工合同，承包人應(yīng)完成一定的建筑、安裝工程任務(wù)，發(fā)包人應(yīng)提供必要的施工條件并支付工程價款。組成建設(shè)工程施工合同的文件包括：

1、施工合同協(xié)議書；

2、中標(biāo)通知書；

3、投標(biāo)書及附件；

4、施工合同專用條款；

5、施工合同通用條款；

6、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件；

7、圖紙；

8、工程量清單；

9、工程報價單或預(yù)算書。

上述合同文件應(yīng)能夠互相解釋、互相說明。當(dāng)合同文件中出現(xiàn)不一致時，上述的順序是合同的優(yōu)先解釋順序。當(dāng)合同文件出現(xiàn)含糊不清或當(dāng)事人有不同理解時，按照合同爭議的解決方式處理。

為有效避免工程結(jié)算過程中的各種糾紛的產(chǎn)生，加強工程招投標(biāo)過程建設(shè)工程招投標(biāo)過程的管理。在工程竣工決算時，建設(shè)單位的審核人員應(yīng)堅持按合同辦事，對工程預(yù)算外的費用嚴(yán)格控制，對于未按圖紙要求完成的工程量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用；凡合同條款明確包含的費用，屬于風(fēng)險費包含的費用，未按合同條款履行的違約等一律減費用，嚴(yán)格把好審核關(guān)。

對工程量的審核應(yīng)根據(jù)施工承包合同要求，對施工過程中出現(xiàn)的設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等進(jìn)行審核，不能多算或不按規(guī)則計算，在要求施工企業(yè)報送相應(yīng)的工程計算式和材料用量明細(xì)表的同時，建設(shè)單位也要編制一份完整的結(jié)算書和材料用量明細(xì)，這樣比照審核，才能做到客觀、公正、合理、準(zhǔn)確進(jìn)行計量審核。其次，在結(jié)算審核中，還應(yīng)注意審核項目的單價，結(jié)算書中分項的正確性及程序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場的實際情況分析計算。

要注意的是，對工程量清單招標(biāo)工程的結(jié)算，投標(biāo)人的綜合單價一次包死不做調(diào)整。結(jié)算時，實際發(fā)生的招標(biāo)時所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項或計算誤差應(yīng)予調(diào)整。在工程量調(diào)整時的結(jié)算中，工程量清單中原有的項目，應(yīng)按報價中的綜合單價確定；工程量清單中有類似的項目，應(yīng)參照類似工程項目報價中的綜合單價商定；工程量清單中沒有的項目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。

四、工程結(jié)算中常見的問題及其應(yīng)對措施

固定單價合同是指按針對當(dāng)時的圖紙、招標(biāo)文件以及技術(shù)資料的固定單價，而工程量按實結(jié)算。一般情況招標(biāo)方都是給一個暫定量的。結(jié)算＝審計工程量*中標(biāo)單價。固定單價是有利于乙方，但如果固定總價，業(yè)主在施工過程中，投入的管理人員會少些，省心，二就是利于控制造價。采用固定單價合同的工程在結(jié)算階段易產(chǎn)生的問題及應(yīng)對措施《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500-2008)4.4.3條文規(guī)定：“實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同?！北緱l規(guī)定了實行工程量清單計價的工程宜采用的合同形式——固定單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目的綜合單價在約定條件及范圍內(nèi)是固定的，不予調(diào)整，工程量允許調(diào)整，工程量清單項目綜合單價在約定的條件及范圍外，允許調(diào)整。調(diào)整方式和方法應(yīng)在招標(biāo)文件中明確或在合同中約定。在目前的工程實際中，大多數(shù)有關(guān)建設(shè)各方主體均能接受此項規(guī)定，在工程計價中采用固定單價報價方式，并能確立以下基本原則，即投標(biāo)人在投標(biāo)報價時應(yīng)充分考慮施工期間各類建材的市場風(fēng)險。工程量的風(fēng)險由發(fā)包人承擔(dān)，價的風(fēng)險在約定風(fēng)險范圍內(nèi)的，由承包人承擔(dān)，風(fēng)險范圍以外的按合同約定?？⒐そY(jié)算的工程量按發(fā)承包雙方在合同中約定應(yīng)予計量且實際完成的工程量確定，完成發(fā)包人要求的合同以外的零星工作或發(fā)生非承包人責(zé)任事件的工程量按現(xiàn)場簽證確定等。而從工程建設(shè)實際情況看，采用固定單價合同的建設(shè)工程對于價款調(diào)整的條文要求更為嚴(yán)格、全面和細(xì)致，部分建設(shè)工程業(yè)主與承包商盡管已經(jīng)在招標(biāo)文件或施工合同中基本明確了上述計價原則，但往往易忽視工程價款調(diào)整的有關(guān)內(nèi)容，涉及工程價款調(diào)整的條文過于簡單、片面，而一般工程建設(shè)過程中都會有大量的設(shè)計變更和不可預(yù)計的風(fēng)險，所以這種不完整的價款調(diào)整條文會有可能給采用固定單價合同的工程在進(jìn)入竣工結(jié)算階段時帶來大量隱憂。因此在簽訂施工合同時，應(yīng)針對有關(guān)問題簽訂合理的合同條款，才能從根源上避免工程結(jié)算時各種造價糾紛的產(chǎn)生。

（一）關(guān)于工程風(fēng)險分擔(dān)問題

目前部分業(yè)主潛意識里往往有把所有風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給施工企業(yè)承擔(dān)的傾向，因此在確定合同條款時，會要求施工企業(yè)承擔(dān)所有市場風(fēng)險，此種做法在材料市場價格劇烈波動的工程建設(shè)實際中，顯然是不夠公平和明智的，在施工合同履行過程中，一旦出現(xiàn)材料價格暴漲的情況，施工企業(yè)往往無力承擔(dān)其價格風(fēng)險，有可能會采用停工等過激方式，也有可能會采用偷工減料等不正當(dāng)方式確保企業(yè)盈利，從而在工期質(zhì)量等方面影響工程建

設(shè)的順利實施；同時市場風(fēng)險的承擔(dān)往往是把雙刃劍，材料價格有可能暴漲，也有可能暴跌，不采用合理分擔(dān)價格風(fēng)險機制的話，固定單價的工程業(yè)主單位同樣需要承擔(dān)價格暴跌的風(fēng)險壓力，即在價格高位時簽訂的施工合同，一旦價格暴跌，如無合理的價格風(fēng)險分擔(dān)機制的話，業(yè)主單位則沒有機會受益，導(dǎo)致成本增加，無法控制造價；此外合同風(fēng)險分擔(dān)機制條款的可操作性不強，如合理分擔(dān)風(fēng)險的材料范圍、幅度限值、價差計算方法約定不清時，也容易引起工程造價糾紛的爭議。

應(yīng)對措施：

1、在合同中應(yīng)明確工程風(fēng)險的確定和分擔(dān)原則。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》4.1.9條文規(guī)定：“采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)，不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其范圍(幅度)?！痹诠こ淌┕るA段，發(fā)、承包雙方都面臨許多風(fēng)險，但不是所有的風(fēng)險以及無限度的風(fēng)險都應(yīng)由承包人承擔(dān)，而是應(yīng)按風(fēng)險共擔(dān)的原則，對風(fēng)險進(jìn)行合理分?jǐn)?。這就要求應(yīng)在招標(biāo)文件或合同中對發(fā)、承包雙方各自應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍或幅度進(jìn)行界定和明確，發(fā)包人不能要求承包人承擔(dān)所有風(fēng)險或無限度風(fēng)險。在施工合同訂立時就工程風(fēng)險的合理分擔(dān)可確定以下基本原則：

（1）對于主要由市場價格波動導(dǎo)致的市場價格風(fēng)險，包括材料、機械價格等風(fēng)險，由發(fā)、承包雙方險進(jìn)行合理分?jǐn)?，明確約定風(fēng)險的范圍和幅度。

（2）對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工發(fā)生變化的政策性風(fēng)險，承包人不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，由業(yè)主承擔(dān)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。

（3）對于承包人根據(jù)自身技術(shù)水平、管理、經(jīng)營狀況能夠自主控制的風(fēng)險，如承包人的管理費、利潤的風(fēng)險，由承包人全部承擔(dān)。

（4）不可抗力引發(fā)的風(fēng)險，主要由發(fā)包人承擔(dān)所造成的損失和損害。承包人只承擔(dān)自己的利潤損失。如有保險時，保險不足的費用，將由誰承擔(dān)責(zé)任誰承擔(dān)其損失。

2、在當(dāng)前的經(jīng)濟環(huán)境中，工程風(fēng)險主要集中在建筑材料價格波動上，因此針對材料價格風(fēng)險控制、分擔(dān)、計算方法等方面的內(nèi)容在合同中均需要有詳細(xì)的、可操作性強的條文與之相對應(yīng)具體包括以下內(nèi)容：

（1）合同中應(yīng)明確材料風(fēng)險承擔(dān)或收益的對等原則。因為材料價格有可能上漲，也有可能下跌，采用固定單價合同的工程，價格上漲時承包商承受風(fēng)險壓力，下跌時則由業(yè)主承受風(fēng)險壓力，所以在合同中應(yīng)首先明確風(fēng)險承擔(dān)的對等原則，即：當(dāng)工程施工期間建筑材料價格上漲或下降幅度在合同約定范圍以內(nèi)的，其差價由承包人承擔(dān)或受

益，上漲或下降幅度超過合同約定范圍的部分由發(fā)包人承擔(dān)或受益；

（2）合同中應(yīng)約定需調(diào)整價格的建筑材料范圍。在工程建設(shè)過程中部分地材，如砂石、墻體材料等受貨源及運輸成本影響較大、鋼材、水泥、木材、電線電纜、金屬管材等除上述因素外，還受到國際原材料價格波動的影響，所以均應(yīng)在合同中明確屬于應(yīng)調(diào)整價格的建筑材料

（3）合同中應(yīng)明確材料價格風(fēng)險控制和分擔(dān)的約定范圍幅度。即屬于風(fēng)險分擔(dān)范圍內(nèi)的主要材料或全部材料需要調(diào)整價格的界限值。而且需要明確補超出部分的差價還是補全部的差價，例如如某材料投標(biāo)價是1000元，約定承包方承擔(dān)風(fēng)險范圍值為3%，實際價為1100，則根據(jù)上述規(guī)定價差調(diào)整值應(yīng)為1100-1000*3%。此外，不同的材料品種其價值不一樣，其材料風(fēng)險約定范圍幅度值可根據(jù)其材料價值分別設(shè)置并在施工合同中予以約定。

（4）合同中應(yīng)明確材料價格分先調(diào)整時主要建筑材料差價的取定原則。理論上應(yīng)以工程所在地造價管理部門發(fā)布的材料指導(dǎo)價格為基準(zhǔn)（缺指導(dǎo)價的材料以雙方確認(rèn)的市場信息價為準(zhǔn)），差價為施工期同類材料加權(quán)平均指導(dǎo)價格與合同工程基準(zhǔn)期（招標(biāo)工程為遞交投標(biāo)文件截止日期前28天）當(dāng)月的材料指導(dǎo)價格的差額。其中施工期材料加權(quán)平均指導(dǎo)價按下列公式計算：Σ（每月實際使用量×當(dāng)月材料指導(dǎo)價）/同類材料總用量。而在合同中針對企業(yè)自主報價的原則應(yīng)進(jìn)一步明確約定有關(guān)內(nèi)容，應(yīng)明確價格調(diào)整的取定時，調(diào)整后的材料價格是采用《工程造價信息》所發(fā)布指導(dǎo)價格還是采用業(yè)主認(rèn)定實際市場采購價格；而材料調(diào)整基數(shù)是采用中標(biāo)合同價中的材料價格還是采用投標(biāo)報價當(dāng)期的指導(dǎo)價格；同時在此基礎(chǔ)上首先確定即確定價格浮動范圍幅度值的計算公式，即：“（施工期間內(nèi)指導(dǎo)價加權(quán)平均值-投標(biāo)期指導(dǎo)價）/投標(biāo)期指導(dǎo)價*100%”或是“（施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場價格加權(quán)平均值-投標(biāo)價格）/投標(biāo)價格價*100%”。若價格浮動范圍值超過合同約定的風(fēng)險浮動范圍值時，則進(jìn)一步明確價差計算公式：即“施工期指導(dǎo)價加權(quán)平均值-投標(biāo)當(dāng)期指導(dǎo)價*（1+合同約定價格浮動范圍幅度值）”或“施工期間內(nèi)雙方認(rèn)定材料市場價格加權(quán)平均值-投標(biāo)價格*（1+合同約定價格浮動范圍幅度值）”等。

（5）合同中還應(yīng)約定其他細(xì)節(jié)因素：如材料價差是否參與下浮、是否計取相關(guān)管理費、措施費和規(guī)費等，避免固定單價合同在結(jié)算時因為計算口徑不一致導(dǎo)致相關(guān)造價糾紛的產(chǎn)生。

（二）關(guān)于分部分項工程量清單結(jié)算問題

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》的原則，在工程量清單計價中，工

程量清單包括分部分項僅是預(yù)估量，是各方投標(biāo)報價的共同依據(jù)，因此其清單具有一定的合同約束力，在結(jié)算時要根據(jù)實際完成的工作量進(jìn)行調(diào)整，而在工程建設(shè)過程中的大量可變性因素都可以導(dǎo)致招標(biāo)時使用的工程量清單中的清單項目、工程數(shù)量、項目特征等產(chǎn)生大量變化，因此此類變化如何使用相應(yīng)的價款調(diào)整辦法，是在固定單價合同的工程在結(jié)算時首當(dāng)其沖遇到的問題。如果沒有全面完整的價款調(diào)整條文與之相對應(yīng)，工程結(jié)算就無法順利進(jìn)行。

應(yīng)對措施：施工合同中應(yīng)針對招標(biāo)時的工程量清單在工程建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的變化情況和種類制定相應(yīng)的合同價款調(diào)整條文：

1、合同中應(yīng)確定工程建設(shè)過程中出現(xiàn)工程量清單中的項目特征與設(shè)計不符情況時價款調(diào)整原則。此種情況的產(chǎn)生有兩種可能性，一種是因為設(shè)計變更，還有一種可能性則為原工程量清單編制的準(zhǔn)確性不夠，項目特征描述不到位，這兩種情況都會導(dǎo)致工程價款的變更?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.2規(guī)定“若施工中出現(xiàn)施工圖紙(含設(shè)計變更)與工程量清單項目特征描述不符的，發(fā)、承包雙方應(yīng)按新的項目特征確定相應(yīng)工程量清單項目的綜合單價?！币布串?dāng)施工中施工圖紙（含設(shè)計變更）與工程量清單項目特征描述不一致時，發(fā)、承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新確定綜合單價，重新確定綜合單價之前應(yīng)明確原報價格的扣除方法，根據(jù)前文所述，采用固定價格形式的工程投標(biāo)是要約，中標(biāo)是承諾，經(jīng)評審中標(biāo)的投標(biāo)價格應(yīng)是雙方認(rèn)可合同價格，所以合同中應(yīng)明確按投標(biāo)價格扣除，新的綜合單價的確定則應(yīng)由承包商根據(jù)投標(biāo)報價的口徑重新計算，由業(yè)主認(rèn)可之后進(jìn)行調(diào)整。

2、合同中應(yīng)明確產(chǎn)生新的工程量清單項目時工程價款調(diào)整的原則?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.3規(guī)定：“因分部分項工程量清單漏項或非承包人原因的工程變更，造成增加新的工程量清單項目，其對應(yīng)的綜合單價按下列方法確定：（1）合同中已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；（2）合同中有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；（3）合同中沒有適用或類似的綜合單價，由承包人提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后執(zhí)行?！蹦壳按蠖鄶?shù)工程中都能明確這項原則，但對于施工合同來講，僅確定如此基本原則，對于今后順利地進(jìn)行工程結(jié)算還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在施工合同的簽訂過程中，對于新增工程量清單項目綜合單價的計算方法和計算口徑應(yīng)予以進(jìn)一步明確，包括其計價依據(jù)、工料機價格（按投標(biāo)當(dāng)月的信息價，還是施工當(dāng)月的信息價以及施工方的投標(biāo)價，還是相對應(yīng)的指導(dǎo)價格。是否計取相關(guān)規(guī)費、是否計取相關(guān)措施費以及讓利幅度等，這樣才能在工程結(jié)算時有完整的計價依據(jù)而減少造價糾紛爭議產(chǎn)生的可能性。

3、合同中應(yīng)明確工程量清單中工程數(shù)量增減時工程價款調(diào)整的原則采用固定單價合同的工程，其結(jié)算時工程數(shù)量以合同約定范圍內(nèi)實際完成的工程數(shù)量為準(zhǔn)，所以原有工程量清單中的數(shù)量必然會有所增減?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計價規(guī)范（2008）》條文4.7.5規(guī)定：“因非承包人原因引起的工程量增減，該項工程量變化在合同約定幅度以內(nèi)的，應(yīng)執(zhí)行原有的綜合單價；該項工程量變化在合同約定幅度以外的，其綜合單價及措施項目費應(yīng)予以調(diào)整“。本條文規(guī)定了因非承包人原因發(fā)生工程量變化時，綜合單價的調(diào)整原則。當(dāng)然這種調(diào)整方法也不是絕對的，還應(yīng)防止投標(biāo)人在投標(biāo)時采用不平衡報價的策略，在有可能變更大量工程量的清單項目中抬高報價，然后在工程價款調(diào)整時獲得較高利益。所以一般施工合同在確定以上價款調(diào)整原則的基礎(chǔ)上，還應(yīng)進(jìn)一步根據(jù)有關(guān)文件精神作出進(jìn)一步以下約定：

（1）約定合同價款調(diào)整的前提條件，即“當(dāng)工程量清單項目工程量的變化幅度超過10%，且其影響分部分項工程費超過0.1%時，應(yīng)由受益方在合同約定時間內(nèi)向合同的另一方提出工程價款調(diào)整要求，由承包人提出增加部分的工程量或減少后剩余部分的工程量的綜合單價調(diào)整意見，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算的依據(jù)，合同有約定的按合同執(zhí)行?！?/p>

（2）約定合同價款中重新計算綜合單價的工程量的范圍，如對于增加后需要調(diào)整綜合單間的工程數(shù)量范圍一定要明確：如招標(biāo)工程量是1000，實際工程量為1200，合同約定幅度為10%，則根據(jù)清單規(guī)范的要求需要調(diào)整綜合單價時工程量應(yīng)按1200-1000*10%計算。

（3）約定合同價款中工程量增加時新綜合單價的確定原則和方法。跟產(chǎn)生新的工程量清單項目一樣，合同中應(yīng)明確新增工程量時新綜合單價的計取方法，如套用定額，價格信息的采用，管理費、利潤的取定，是否考慮讓利幅度，新增部分分部分項工程費是否計取措施費、規(guī)費、稅金等。這樣才能完整地進(jìn)行分部分項工程費用的工程結(jié)算。

綜上所述采用固定單價合同的工程應(yīng)在施工合同簽訂時盡最大可能就上述問題達(dá)成內(nèi)容全面、權(quán)責(zé)分明、可操作性。

五、結(jié)論

工程造價結(jié)算是一門綜合性的學(xué)科。它以國家有關(guān)工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運用其它技術(shù)經(jīng)濟學(xué)科的成果，是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性都很強的工作。由此可見，造價工程師除了對本專業(yè)的知識有深入的了解和理解外，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理、經(jīng)濟法律法規(guī)等，都有全面的了解。還應(yīng)有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟知識于一體。

綜上所述只有建立、完善一整套關(guān)于清單計價前提下工程價款結(jié)算辦法，才能更好地完成對建設(shè)項目工程造價的合理確定。

參考文獻(xiàn)

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［2］馬淑敏，淺析工程造價控制的重點[J]，建筑市場與招標(biāo)投標(biāo)，2010年，第二期 ［3］常永紅，工程造價在項目中的投資控制與管理[J]，陜西建筑，2010年，第十期 ［4］姚莉，加強建筑工程造價管理摭談[J]，中國建設(shè)教育,2010年，第九期 ［5］尹貽林，工程造價計價與控制[M]，中國計劃出版社，2009年，第二版

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第四篇：淺談工程量清單計價的風(fēng)險分擔(dān)與控制

淺談工程量清單計價的風(fēng)險分擔(dān)與控制

郭蓮湘(湖南省韶山市審計局)

摘要：2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》進(jìn)行了修訂，與2003《計價規(guī)范》相比，新增了風(fēng)險約定條款，筆者通過對規(guī)范相關(guān)條款的學(xué)習(xí)與實踐，總結(jié)了風(fēng)險分擔(dān)與控制的原則與方法，以求達(dá)到防范風(fēng)險、實現(xiàn)雙贏的目的。

關(guān)鍵詞：清單計價 風(fēng)險 分擔(dān) 控制

風(fēng)險是指人們對未來行為的決策及客觀條件的不確定性而導(dǎo)致的與人們利益相關(guān)的可能結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)發(fā)生多種偏離的綜合。風(fēng)險最本質(zhì)的特征是不確定性。建設(shè)項目的實現(xiàn)過程，是一個存在著很大不確定性的過程。這些不確定性造成了在建設(shè)項目的實現(xiàn)過程中存在著各種各樣的風(fēng)險，而風(fēng)險始終是與損失相聯(lián)系的。工程施工發(fā)包是一種期貨交易行為，工程建設(shè)本身又具有單件性和建設(shè)周期長的特點。在工程施工過程中影響工程施工及工程造價的風(fēng)險因素很多，但并非所有的風(fēng)險都是承包人能預(yù)測、能控制和應(yīng)承擔(dān)其損失的。基于市場交易的公帄性和工程施工過程中發(fā)、承包雙方權(quán)、責(zé)的對等性要求，發(fā)、承包雙方應(yīng)合理分?jǐn)傦L(fēng)險。

2008年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》（以下簡稱《計價規(guī)范》）進(jìn)行了修訂，與2003《計價規(guī)范》相比，新增了“采用工程量清單計價的工程，應(yīng)在招標(biāo)文件中或合同中明確風(fēng)險內(nèi)容及其范圍（幅度），不得采用無限風(fēng)險、所有風(fēng)險或類似語句規(guī)定風(fēng)險內(nèi)容及其風(fēng)險范圍（幅度）?！钡囊?guī)定，從而避免了發(fā)包方憑借工程發(fā)包中的有利地位無限制地將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包方。作為從事工程竣工結(jié)算審核的投資審計人員，在項目審核過程中，經(jīng)常遇到因人工工資政策調(diào)整、材料漲價等引起的計價爭議，必須依據(jù)新《計價規(guī)范》正確處理各種影響工程造價的風(fēng)險，才能保證審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。筆者在學(xué)習(xí)和使用2008《計價規(guī)范》的過程中，獲得了如下膚淺的心得體會，希望與同行交流與探討。

一、風(fēng)險分擔(dān)

1、工程量清單編制的風(fēng)險

工程量清單由招標(biāo)人提供，作為招標(biāo)文件的組成部分，連同招標(biāo)文件一并發(fā)（或售）給投標(biāo)人。其最基本的功能是作為項目信息的載體，以便投標(biāo)人能對工程有全面充分的了解。從這個意義上講，工程量清單的內(nèi)容應(yīng)全面、準(zhǔn)確。2008《計價規(guī)范》規(guī)定：如果工程量清單漏項，造成增加新的工程量清單項目，則應(yīng)調(diào)整合同價款?？梢?，招標(biāo)人應(yīng)對編制的工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，完全承擔(dān)工程量清單編制的風(fēng)險。

2、綜合單價的風(fēng)險

綜合單價是指完成一個規(guī)定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業(yè)管理費與利潤，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用。2008《計價規(guī)范》規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，宜采用單價合同方式。即合同約定的工程價款中所包含的工程量清單項目綜合單價在約定條件內(nèi)是固定的，不予調(diào)整；在約定條件外，允許調(diào)整?？梢姡诤贤男羞^程中，承包方是有限度地承擔(dān)此項風(fēng)險。

3、工程量的風(fēng)險

2008《計價規(guī)范》規(guī)定：實行工程量清單計價的工程，工程量允許按實調(diào)整。可見，發(fā)包方應(yīng)完全承擔(dān)此項風(fēng)險。

4、設(shè)計變更的風(fēng)險

項目的實施過程中，變更是不可避免的。而只要發(fā)生變更，就會影響到合同價款。2008《計價規(guī)范》規(guī)定：非承包人原因引起工程變更，造成增加新的工程量清單項目，應(yīng)調(diào)整合同價款?？梢?，發(fā)包方應(yīng)完全承擔(dān)此項風(fēng)險。

5、技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險

根據(jù)我國工程建設(shè)特點及《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，投標(biāo)人都是有經(jīng)驗的承包商。對于承包方根據(jù)自身技術(shù)水帄、管理能力、經(jīng)營狀況，能夠自主控制的風(fēng)險，如承包方的管理費和利潤，承包方可結(jié)合市場競爭情況，根據(jù)企業(yè)自身實際合理確定，自主報價，承包方應(yīng)完全承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)險。

6、不可抗力事件的風(fēng)險

2008《計價規(guī)范》規(guī)定，當(dāng)不可抗力事件發(fā)生時，造成的損失按下列規(guī)定承擔(dān)：

（1）工程本身的損害，因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財產(chǎn)損失以及運至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān)；

（2）發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費用；

（3）承包人的施工機械設(shè)備損壞及停工損失，由承包人承擔(dān)；

（4）停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費用，由發(fā)包人承擔(dān)；

（5）工程所需清理、修復(fù)費用，由發(fā)包人承擔(dān)。

可見，發(fā)、承包方應(yīng)分擔(dān)此項風(fēng)險。

二、風(fēng)險控制

風(fēng)險事件隨時可能發(fā)生，如何防范風(fēng)險、明確責(zé)任，減少索賠呢？建議從清單編制、合同簽訂兩個方面把好關(guān)。

（一）、提高清單編制質(zhì)量

工程量清單是編制標(biāo)底和投標(biāo)報價的依據(jù)，是簽訂工程合同、調(diào)整工程量和辦理竣工結(jié)算的基礎(chǔ)。所以，工程量清單編制應(yīng)保證質(zhì)量，為工程造價的合理確定和有效控制創(chuàng)造一個良好開端。首先要提高清單編制人員的專業(yè)水帄。目前工程量清單的編制存在許多不規(guī)范的地方，如清單項目設(shè)置不合理、項目特征描述不準(zhǔn)確、清單漏項等，造成投標(biāo)單位理解歧義，引起索賠事件。因此，必須嚴(yán)格按照工程量清單編制規(guī)則編制清單。其次要根據(jù)施工圖紙結(jié)合現(xiàn)場實際情況編制清單。如某市政道路工程的機械土石方工程的清單項目名稱為“挖一般土方[挖掘機挖一二類土和三類土各50%，自卸汽車運土，外運1km]”,而實際施工過程中土方全部是三類土，且外運10km。這種清單子目形同虛設(shè)，在結(jié)算中沒有起到控制造價的作用。

（二）合同控制

在簽訂合同時，發(fā)、承包雙方不但應(yīng)約定雙方的風(fēng)險內(nèi)容、風(fēng)險范圍及風(fēng)險幅度，而且還應(yīng)明確約定風(fēng)險發(fā)生時綜合單價的調(diào)整方式、方法，防止結(jié)算時發(fā)生爭議。如前面提到的綜合單價的調(diào)整可按如下原則在合同中約定。

1、工程量增減對綜合單價的調(diào)整

發(fā)、承包雙方在簽訂合同時，應(yīng)明確約定工程量的增減對中標(biāo)的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜合單價及如何調(diào)整，可按以下原則規(guī)定：

（1）當(dāng)清單項目所對應(yīng)的工程量增加幅度在10%以內(nèi)時，其綜合單價不做調(diào)整，執(zhí)行原有綜合單價；

（2）當(dāng)清單項目所對應(yīng)的工程量增加幅度超過10%，其綜合單價應(yīng)做調(diào)整。調(diào)整的方法是按照省建設(shè)廳發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)、市場價格、相關(guān)費用確定；

（3）當(dāng)清單項目所對應(yīng)的工程量調(diào)減或因設(shè)計變更被取消時，其綜合單價應(yīng)按照原綜合單價確定。

2、清單漏項或工程變更對綜合單價的調(diào)整

合同履行過程中，出現(xiàn)工程量清單漏項或非承包方原因設(shè)計變更，造成增加新的工程量清單項目時，可按下列方法確定其綜合單價。

（1）合同已有適用的綜合單價，按合同中已有的綜合單價確定；

（2）合同有類似的綜合單價，參照類似的綜合單價確定；

（3）合同沒有適用或類似的綜合單價，由承包方提出綜合單價，經(jīng)發(fā)包方確認(rèn)后執(zhí)行。

3、市場波動對綜合單價的調(diào)整

由于市場風(fēng)險較大，這對按工程量清單計價中標(biāo)的施工企業(yè)來說，所面臨的風(fēng)險是不可低估的。如果在合同中未約定風(fēng)險范圍，當(dāng)市場價格變化風(fēng)險達(dá)到不合理程度時，僅施工企業(yè)一方是無力承受這種風(fēng)險的。所以，按工程量清單計價中標(biāo)的工程項目，合同雙方應(yīng)當(dāng)對風(fēng)險分擔(dān)在合同中明確約定。否則，發(fā)包方方既不負(fù)責(zé)材料采購，又不對材料認(rèn)質(zhì)認(rèn)價，將材料漲價風(fēng)險全部讓承包方承擔(dān)，不符合市場經(jīng)濟公帄、公正和誠信雙贏的原則。因此，對綜合單價所包含內(nèi)容變動的風(fēng)險可按照如下方法約定：

（1）人工工資、規(guī)費、稅金

在合同中應(yīng)明確約定：根據(jù)我國目前工程建設(shè)的實際情況，對于法律、法規(guī)、規(guī)章或有關(guān)政策出臺導(dǎo)致工程稅金、規(guī)費、人工成本變化，并由省級建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)根據(jù)上述變化發(fā)布的政策性調(diào)整，承包方不應(yīng)承擔(dān)此類風(fēng)險，應(yīng)按照有關(guān)調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

（2）材料價格

對于主要由市場波動導(dǎo)致的建筑材料價格風(fēng)險可約定在5%的幅度內(nèi)，不調(diào)整綜合單價；超過5%，則應(yīng)當(dāng)調(diào)整。調(diào)整的方法是：承包方在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包方核對，由發(fā)包方確認(rèn)采購材料的數(shù)量和單價。

（3）施工機械使用費

施工機械使用費由于汽柴油價格變動等原因造成上漲幅度在10%以內(nèi)時，可不調(diào)整綜合單價；超過時則予以調(diào)整。

總之，在建設(shè)項目的實施過程中，風(fēng)險和利潤并存，承擔(dān)一定的風(fēng)險是取得利潤的前提條件，拒絕承擔(dān)風(fēng)險就無法取得利潤。只要發(fā)、承包雙方能分清責(zé)任，分擔(dān)風(fēng)險，控制風(fēng)險，做好風(fēng)險管理工作，就能實現(xiàn)雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》 GB50500-2008 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 中國計劃出版社

[2]《建設(shè)項目工程量清單案例操作實務(wù)》 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 機械工業(yè)出版社

[3]《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》 戚安邦 孫賢偉 天津人民出版社

[4]《建設(shè)項目全壽命周期成本控制理論與方法》 中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會 中國計劃出版社

第五篇：工程量清單全費用綜合單價包含人工費

一、綜合單價

工程量清單全費用綜合單價包含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、規(guī)費、稅金 工程量清單綜合單價包含人工費、材料費、機械費、管理費、利潤。

二、門窗承包資質(zhì)

一級企業(yè): 可承擔(dān)各類鋁合金、塑鋼等金屬門窗工程的施工。二級企業(yè): 可承擔(dān)單項合同額不超過企業(yè)注冊資本金5倍的下列鋁合金、塑鋼等金屬門窗工程的施工： 1、28層及以下建筑物的金屬門窗工程；

2、面積8000平方米及以下的金屬門窗工程。三級企業(yè): 1、14層及以下建筑物的金屬門窗工程；

2、面積4000平方米及以下的金屬門窗工程。

三、資格審查的方法

資格審查既是招標(biāo)人的權(quán)利。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審兩種方法。(1)資格預(yù)審

資格預(yù)審是招標(biāo)人通過發(fā)布招標(biāo)資格預(yù)審公告，向不特定的潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請，并組織招標(biāo)資格審查委員會按照招標(biāo)資格預(yù)審公告和資格預(yù)審文件確定的資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)申請人的經(jīng)營資格、專業(yè)資質(zhì)、財務(wù)狀況、類似項目業(yè)績、履約信譽、企業(yè)認(rèn)證體系等條件進(jìn)行評審，確定合格的潛在投標(biāo)人。資格預(yù)審的辦法包括合格制和有限數(shù)量制，一般情況下應(yīng)采用合格制，潛在投標(biāo)人過多的，可采用有限數(shù)量制。

資格預(yù)審可以減少評標(biāo)階段的工作量、縮短評標(biāo)時間、減少評審費用、避免不合格投標(biāo)人浪費不必要的投標(biāo)費用，但因設(shè)置了招標(biāo)資格預(yù)審環(huán)節(jié)，而延長了招標(biāo)投標(biāo)的過程，增加了招標(biāo)投標(biāo)雙方資格預(yù)審的費用。資格預(yù)審方法比較適合于技術(shù)難度較大或投標(biāo)文件編制費用較高，且潛在投標(biāo)人數(shù)量較多的招標(biāo)項目。(2)資格后審

資格后審是作為招標(biāo)評標(biāo)的一個重要內(nèi)容在組織評標(biāo)時由評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)的，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容一致。資格后審方法可以避免招標(biāo)與投標(biāo)雙方