第一篇：0Fcvty2004年4月全國(guó)自考林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理試卷

生活需要游戲，但不能游戲人生；生活需要歌舞，但不需醉生夢(mèng)死；生活需要藝術(shù)，但不能投機(jī)取巧；生活需要勇氣，但不能魯莽蠻干；生活需要重復(fù)，但不能重蹈覆轍。

-----無名

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2004年4月全國(guó)自考林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理試卷

第二篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理[模版]

一，“人本”與管理的釋義

企業(yè)文化中的“人本主義”是針對(duì)“資本主義”而提出的。眾所周知，早期的企業(yè)都是以資本為中心建立起來的，資本的不斷積累和企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大是企業(yè)謀利的最主要手段，再加上資本的相對(duì)稀缺和勞動(dòng)力的相對(duì)剩余，人在企業(yè)中的地位就必然是從屬于資本的。與此相適應(yīng)的管理也是以“資”為“本”的。然而，隨著資本主義生產(chǎn)方式的進(jìn)步，尤其是20世紀(jì)50年代以后，企業(yè)越來越清楚地認(rèn)知到人對(duì)企業(yè)生產(chǎn)率以及利潤(rùn)目標(biāo)的貢獻(xiàn)，“人力資本”概念的提出更是將企業(yè)中的人提升到比物質(zhì)資本更為重要的地位上來。

如今，管理工作既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)。反映這門工作的學(xué)科知識(shí)，既有管理科學(xué)，又有管理藝術(shù)?，F(xiàn)代企業(yè)強(qiáng)調(diào)管理的軟化，重視管理的藝術(shù)。企業(yè)管理不僅需要“理性”，需要“條條框框”，需要“硬”因素；同樣也需要“非理性”，需要“軟”因素。管理一詞有管轄、控制、處理的意思。所謂管理，就是管理者為了達(dá)到一定目標(biāo)而對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行控制的活動(dòng)。

在企業(yè)內(nèi)部的管理中，企業(yè)要以企業(yè)中的人即企業(yè)員工為本，把員工作為人來看待，而不是將他們等同于機(jī)器設(shè)備來對(duì)待，因?yàn)楣芾碇腥诵曰臇|西很多，很富有人情味。這就是以人為本的體現(xiàn)。同時(shí)發(fā)現(xiàn)了另外一種“人”，這就是顧客。企業(yè)的高科技、企業(yè)的管理、企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)，一切都是為了滿足顧客或消費(fèi)者的需要?？梢哉f，員工是創(chuàng)造科技、運(yùn)用科技的人，而顧客正是享用這些科技的人。但是，還不僅僅限于企業(yè)的員工和顧客，還包括企業(yè)的其他所有利益相關(guān)群體，比如說企業(yè)的供應(yīng)商、企業(yè)的求職者、企業(yè)所處的社區(qū)、企業(yè)的股東、以及企業(yè)的合作伙伴等各個(gè)方面的人。以人為本，應(yīng)該把企業(yè)放到整個(gè)時(shí)代背景和社會(huì)生活中考察。只有這樣，以人為本的管理思想才能成為企業(yè)的精髓，成為企業(yè)的靈魂，它才能全方位滲透融合于企業(yè)的各種關(guān)系之中。

企業(yè)中的科技也應(yīng)該以人為本，基亞的提法之所以給人耳目一新的感覺，其主要原因之一就是它明確地闡釋了本企業(yè)是以科技立足的，即科技是自己的產(chǎn)品和服務(wù)的核心，是本企業(yè)的特色，從而不僅鮮明地亮出了高科技企業(yè)的形象，同時(shí)還界定了高科技服務(wù)于人的需要的內(nèi)涵。顯然，這一點(diǎn)比籠統(tǒng)地、單一地說企業(yè)以人為本要顯得更為引人注目，也更有個(gè)性。

二，人本管理——最大限度滿足人的四層需求

一個(gè)以人為本的企業(yè)，應(yīng)該充分考慮到內(nèi)部員工的四層需要：

職員的生理和安全需要。所謂生理和安全需要，就是所追求的保障職業(yè)，防止意外，企業(yè)的職業(yè)保證、退休金制度和健康保險(xiǎn)制度都是針對(duì)此種需要。生理需要和安全需要都是最基本的需要，從雙因素理論來看的話，都是屬于保健因素，做到這些并不一定能使職工全力以赴地工作，但做不到的話，就一定會(huì)使職工不滿。后面的幾種需要是社會(huì)性需要，以此為基礎(chǔ)。

社交的需要。職員所追求的是良好的人際關(guān)系，團(tuán)體的接納與組織的一致。企業(yè)需要通過協(xié)商制度、利潤(rùn)分配制度、團(tuán)體活動(dòng)制度、互助金制度、娛樂制度來滿足職工需要。國(guó)際商業(yè)機(jī)器公司（IBM）董事長(zhǎng)小湯馬士·屈臣有這樣一段言論：世上沒有什么東西可以取代良好的人際關(guān)系及隨之而來的高昂士氣。要達(dá)到利潤(rùn)目標(biāo)就必須借重優(yōu)秀的員工努力工作。但是光有優(yōu)秀的員工仍是不夠的。不管你的員工多么了不起，如果他們對(duì)工作不感興趣，如果他們覺得與公司隔膜重重，或者他們感到得不到公司公正對(duì)待———要使經(jīng)營(yíng)突飛猛進(jìn)簡(jiǎn)直就難若登天。良好人際關(guān)系說來容易，我認(rèn)為最重要的還是要時(shí)刻不忘力行其事，同時(shí)要確實(shí)知道經(jīng)理人員是正在和你一起同心齊干的。

尊重的需要。職員所追求的不外是地位、名分、權(quán)力、責(zé)任、與他人薪水的相對(duì)高低。企業(yè)對(duì)此建立人事考核制度、晉升制度、表彰制度、資金發(fā)放制度、選拔進(jìn)修制度委員會(huì)、參與制度來滿足職工需要。信任是滿足員工社交需要和尊重需要的重要手段。大多數(shù)人都樂意得到管理層的信任，樂意聆聽管理層對(duì)他們解釋各種政策和發(fā)展方向。而事實(shí)上許多公司的管理層都傾向于盡量不向員工透露公司的情況，盡管其中并沒有什么保密的需要。

自我實(shí)現(xiàn)的需要。這是最高層次的需要。表現(xiàn)為在工作中能最大限度地發(fā)揮自己所具有的潛在能力的需要。如果能夠在職員中樹立此種信念，企業(yè)將無往而不利。在這一需要的驅(qū)使下，職工追求發(fā)展個(gè)人特長(zhǎng)的工作環(huán)境，具有挑戰(zhàn)性的工作。企業(yè)通過決策參與制度、提案制度、研究發(fā)展計(jì)劃、勞資會(huì)議等措施來激發(fā)和滿足職員這一需要。分權(quán)是一個(gè)有效的辦法。分權(quán)給予員工一個(gè)想象的空間，一個(gè)領(lǐng)域，其基本約束僅僅為目標(biāo)，至于達(dá)到目標(biāo)的方法，則任由員工去選擇，去創(chuàng)造。讓員工參與企業(yè)決策，使員工感到自己在企業(yè)中的價(jià)值，不僅可以提高其斗志，從而積極地工作，而且會(huì)了解如何有效協(xié)調(diào)配合，導(dǎo)致員工之間關(guān)系密切，氣氛和諧。企業(yè)應(yīng)盡可能激發(fā)引導(dǎo)員工高級(jí)需要的實(shí)現(xiàn)，才能使企業(yè)獲得更大的發(fā)展。

三，如何實(shí)現(xiàn)人本管理

一個(gè)成功的企業(yè)，在堅(jiān)持發(fā)展的同時(shí)，也必須實(shí)踐自己以人為本的管理策略，它可以從以下幾點(diǎn)入手：

1、把企業(yè)戰(zhàn)略和每位員工的發(fā)展進(jìn)步聯(lián)系起來。企業(yè)戰(zhàn)略是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自己的總?cè)蝿?wù)和目標(biāo)所制定的全局性規(guī)劃，顯然具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性特點(diǎn)，同時(shí)，企業(yè)戰(zhàn)略是使企業(yè)的資源和實(shí)力同不斷變化的環(huán)境之間保持和加強(qiáng)適應(yīng)性的過程。因此，又具有適時(shí)性和應(yīng)變性的特點(diǎn)。它應(yīng)該員工職業(yè)生涯的發(fā)展相匹配。人才和員工的成長(zhǎng)是企業(yè)成功的重要砝碼。韋爾奇領(lǐng)導(dǎo)下的通用電器是以重視人才而著稱的，在人才培養(yǎng)和使用方面形成了獨(dú)到的經(jīng)驗(yàn)。該公司內(nèi)部有一個(gè)經(jīng)營(yíng)開發(fā)研究所，也是一所培養(yǎng)商業(yè)人才的學(xué)校，每年的預(yù)算高達(dá)10億美元，每年培養(yǎng)的高級(jí)管理人員多達(dá)1萬，作為董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官的韋爾奇，每月的一項(xiàng)重要工作就是到該所講課一次，本文擬將通過“人才配置”、“激勵(lì)”、“培養(yǎng)”三個(gè)部分，闡述現(xiàn)代企業(yè)人才管理。

2、進(jìn)行人才的配置。所謂配置，最簡(jiǎn)單地說，就是將合適的人放到合適的崗位上。雖然說起來簡(jiǎn)單，但其對(duì)于企業(yè)的發(fā)展卻有著重要的影響。人從性格、氣質(zhì)、興趣到專業(yè)都有著巨大的差別，有些人也許適于從事辦公室工作，有人也許適于從事推銷工作，而有的人在管理崗位上能夠發(fā)揮其專長(zhǎng)；如果各盡所長(zhǎng)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展顯見是有利的，反之，既無法完成組織的既定目標(biāo)，又會(huì)使得員工心中不滿，從而降低企業(yè)的工作效率，實(shí)質(zhì)上就是資源的浪費(fèi)。解決這一問題，就是要求有合理的配置。這是以人為本、以人的能力來選拔、公平競(jìng)爭(zhēng)的重要手段。

3、激勵(lì)手段，讓人的價(jià)值和力量得到充分發(fā)揮。說起激勵(lì)，過去我們主要靠精神激勵(lì)，而近年來，所強(qiáng)調(diào)的又是以金錢為代表的物質(zhì)激勵(lì)。這是在今日的中國(guó)一種普遍的思想，同時(shí)，也是企業(yè)界所普遍采用的一種方式，但是它的效果如何呢，對(duì)于企業(yè)未來發(fā)展又將如何呢？應(yīng)該說，精神不是萬能的，金錢也不是萬能的，物質(zhì)激勵(lì)不能代替一切，我們必須掌握適度。這一點(diǎn)，從西方管理學(xué)百余年的經(jīng)驗(yàn)中得到了證明。

早期管理者認(rèn)為，一般人有一種不喜歡工作的本性，只要有可能，他就會(huì)逃避工作。由于人類不喜歡工作的本性，所以對(duì)于絕大多數(shù)人必須加以強(qiáng)迫、控制、指揮，并以懲罰相威脅，使他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)付出適當(dāng)?shù)呐Α５搅吮臼兰o(jì)初，一種新的理論風(fēng)行起來。這種理論認(rèn)為，企業(yè)家的目的是獲得最大的利潤(rùn)，而工人的目的是獲得最大限度的工資收入，因此，工人積極性背后有一經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)，如果在能判斷工人工作效率比往常提高多少的前提下，給予工人一定量的工資激勵(lì)，會(huì)引導(dǎo)工人努力工作，服從指揮，接受管理，結(jié)果是工人得到實(shí)惠即工資增加，而企業(yè)主增加了收入，方便了管理。這一觀點(diǎn)的提出，無疑是大大的進(jìn)步。它所強(qiáng)調(diào)的是一種引導(dǎo)，同時(shí)，也不再將工人與管理者擺在完全對(duì)立的位置上了。這也是當(dāng)今中國(guó)使用最廣的激勵(lì)形式。但如果進(jìn)一步分析，這種形式也有致命的問題。之所以在中國(guó)目前看來很有效，是因?yàn)橹袊?guó)普遍的收入很低，低水平的生活決定了企業(yè)員工們對(duì)于收入的重視。

4、以人為本，就要充分發(fā)揮人的主觀創(chuàng)造能力。創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的靈魂。在創(chuàng)新管理方面，海爾集團(tuán)是中國(guó)企業(yè)中最成功的一個(gè)。1984年以來，海爾做到平均一天有一個(gè)新產(chǎn)品，一天有兩項(xiàng)專利，產(chǎn)品已累計(jì)擁有42個(gè)門類8600個(gè)品種。5年前，海爾與日本GK設(shè)計(jì)公司合作成立青島海高設(shè)計(jì)有限公司，目前該公司在世界各地有6個(gè)設(shè)計(jì)分公司和10個(gè)信息站，產(chǎn)品設(shè)計(jì)從最初的單一的冰箱產(chǎn)品發(fā)展到所有家電領(lǐng)域，使海爾的海外市場(chǎng)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了本土化設(shè)計(jì)，即按照不同國(guó)家和地區(qū)的消費(fèi)需求進(jìn)行開發(fā)設(shè)計(jì)。創(chuàng)新過程中，人的能量也充分發(fā)揮了作用，從而不會(huì)受到壓制。這對(duì)企業(yè)和每個(gè)人都是必須的。

如今，每一個(gè)企業(yè)或多或少受到全球經(jīng)濟(jì)一體化、文化多元化的沖擊。區(qū)域性合作組織如歐盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、亞太經(jīng)合組織等產(chǎn)生，國(guó)與國(guó)之間的界限開始變得越來越模糊，地區(qū)經(jīng)濟(jì)甚至全球經(jīng)濟(jì)牽一發(fā)而動(dòng)全身，正日益成為一個(gè)不可分割的整體。作為經(jīng)濟(jì)一體化自然結(jié)果的跨國(guó)公司，既面對(duì)著不同的政治體制、法律規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣，同時(shí)又推動(dòng)著各文化的相互了解與不斷融合。管理者們經(jīng)常會(huì)遇到類似國(guó)籍、文化背景、語言都不相同的員工如何共同完成工作，以及管

理制度與工作價(jià)值觀迥然不異的組織如何溝通等問題。2．新的管理概念與管理方法的出現(xiàn)與應(yīng)用。面對(duì)著激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)，組織必然要不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務(wù)。于是，新的管理概念和管理方法不斷應(yīng)運(yùn)而生。新的管理概念與方法的出現(xiàn)，必然會(huì)給組織管理帶來新的生機(jī)與活力。

一，文化上要優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，先把文化做強(qiáng)做大。再優(yōu)秀的公司在制度上也不可能做到天衣無縫，管理者再職業(yè)化也會(huì)帶有主觀性，不公平的現(xiàn)象無論哪一家公司都絕對(duì)存在，員工的抱怨更難以避免。但優(yōu)秀的公司一般有強(qiáng)大的文化，借助文化的力量增強(qiáng)公司的吸引力和凝聚力，使員工愿為大“家”做出適度的個(gè)人讓步乃至“犧牲”。文化建設(shè)是公司領(lǐng)導(dǎo)層的核心任務(wù)。如今，二，健全的完善的制度。診斷此類問題的思路：管理者分配工作任務(wù)的程序是否公開、公正？是否向員工解釋清楚工作分配的理由？是否考慮了員工的素質(zhì)和需求特點(diǎn)？是否綜合運(yùn)用多種激勵(lì)手段？給成就欲望強(qiáng)的員工委以重任，給有培養(yǎng)潛力的員工加大工作壓力，給有特定專長(zhǎng)和興趣的員工安排對(duì)應(yīng)的工作，并與員工面對(duì)面的充分溝通，優(yōu)秀公司并不片面夸大文化的作用，深圳華為公司這樣理解：提倡學(xué)雷鋒，但決不讓雷鋒吃虧，奉獻(xiàn)者定當(dāng)?shù)玫胶侠淼幕貓?bào)。一家公司應(yīng)通過制度和程序的設(shè)計(jì)與優(yōu)化，確保高績(jī)效者獲得高待遇。面對(duì)員工抱怨時(shí)，請(qǐng)思考一下，公司的薪資制度是否不甚合理？“工欲善其事，必先利其器”，好的制度、程序就是管理者的“利器”。公司人力資源部主要承擔(dān)制度建設(shè)的責(zé)任。

三明白什么是人？他需要什么？文化與制度固然重要，問題是面對(duì)既定的文化與制度，管理者做什么與怎么做？管理者最緊要的是，用心做做“人”的文章，可以根據(jù)上面所分析的人的四大需求來思考。滿足人的需求，就要在公平合理的制度保障下，各盡所能，但也不能一碗水端平。平時(shí)工作中，相同崗位的員工拿相同的待遇，卻經(jīng)常性地?fù)?dān)負(fù)不同數(shù)量和難度的任務(wù)，那些自感負(fù)荷大的員工就會(huì)感到不公正，由此滋生不滿情緒，這時(shí)他覺得的付出和需求有了差額。管理者原本是想培養(yǎng)某個(gè)關(guān)鍵員工，并已通過溝通示意給該員工。但總的原則是在公平的原則上，各盡所能，充分滿足人的各種需要。

結(jié)束語：管理工作既是一門科學(xué)，又是一門藝術(shù)。本文分析了在企業(yè)內(nèi)部的管理中，“人”包括員工、顧客、和企業(yè)的其他所有利益相關(guān)群體。一個(gè)以人為本的企業(yè)，應(yīng)該充分考慮到人的四層需要：生理和安全需要、社交的需要、尊重的需要、自我實(shí)現(xiàn)的需要。要把企業(yè)戰(zhàn)略和每位員工的發(fā)展進(jìn)步聯(lián)系起來，進(jìn)行人才配置，采用激勵(lì)手段，讓人的價(jià)值和力量得到充分發(fā)揮，堅(jiān)持以人為本，充分發(fā)揮人的主觀創(chuàng)造能力。

第三篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理

第一章 我國(guó)林業(yè)發(fā)展歷程與發(fā)展戰(zhàn)略

1、試總結(jié)我國(guó)林業(yè)發(fā)展的不同歷史階段的概況。

（1）舊中國(guó)的林業(yè)發(fā)展

①我國(guó)古代是一個(gè)多林的國(guó)家。

②從秦漢時(shí)代到鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)的漫長(zhǎng)封建社會(huì)時(shí)期，逐漸變成少林國(guó)家。

③1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，由于外國(guó)列強(qiáng)的侵略加劇了對(duì)我國(guó)森林資源的破壞和掠奪。

④抗日戰(zhàn)爭(zhēng)期間，由于日本對(duì)我國(guó)大部分領(lǐng)土的軍事占領(lǐng)，我國(guó)林業(yè)方面損失十分嚴(yán)重。

（2）社會(huì)主義的林業(yè)發(fā)展

①國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期的林業(yè)（1949~1952年）：過分重視林業(yè)的行政管理，機(jī)構(gòu)重疊，忽視了林業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的特點(diǎn)。②社會(huì)主義改造和建設(shè)時(shí)期的林業(yè)（1953~1957年）：林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，但營(yíng)林業(yè)，采運(yùn)業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)業(yè)的比例已開始失調(diào)，集體林區(qū)的木材商品生產(chǎn)收到較大破壞。

③嚴(yán)重挫折時(shí)期的林業(yè)（1958~1976年）：中國(guó)林業(yè)發(fā)展走向低谷，并經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的時(shí)期。

④恢復(fù)、振興時(shí)期的林業(yè)（1977年以來）：林業(yè)在管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了富有成效的改革和調(diào)整，林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。

2、試分析我國(guó)林業(yè)發(fā)展的主要成就、經(jīng)驗(yàn)與問題。

主要成就：

（1）林業(yè)生態(tài)體系框架基本形成。

（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷壯大。

（3）森林資源保護(hù)和管理體系逐步健全。

（4）林業(yè)支撐和保障體系不斷完善。

（5）林業(yè)對(duì)外開放格局初步形成。

經(jīng)驗(yàn)：

（1）堅(jiān)持以綠化國(guó)土、改善生態(tài)環(huán)境為核心，確立林業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的基礎(chǔ)地位。

（2）堅(jiān)持生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益相統(tǒng)一，建設(shè)比較完備的林業(yè)生態(tài)體系和比較發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

（3）堅(jiān)持全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)辦林業(yè)，建立各級(jí)政府保護(hù)和發(fā)展森林資源任期目標(biāo)責(zé)任制。

（4）堅(jiān)持國(guó)家扶持和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，建立多元化的林業(yè)投入機(jī)制。

（5）堅(jiān)持依法治林，保護(hù)森林資源，保障林業(yè)發(fā)展。

（6）堅(jiān)持科教興林，提高林業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

問題：生態(tài)形勢(shì)嚴(yán)峻；發(fā)展后勁不足；市場(chǎng)發(fā)育滯后；所有制結(jié)構(gòu)單一。

3、什么是林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略？試闡述目前我國(guó)林業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)及主要措施。

林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是從林業(yè)生產(chǎn)的宏觀角度出發(fā)，制定出符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的林業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，總體地研究林業(yè)發(fā)展過程全局應(yīng)該采取的方針政策。

指導(dǎo)思想：

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大精神，確立以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建立以森林植被為主體、林草結(jié)合的國(guó)土生態(tài)安全體系，建設(shè)以山川秀美的生態(tài)文明社會(huì)，大力保護(hù)、培育和合理利用森林資源，實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展，使林業(yè)更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

戰(zhàn)略目標(biāo)：

通過管好現(xiàn)有林，擴(kuò)大新造林，抓好退耕還林，優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，增加森林資源，增強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)的整體功能，增加林產(chǎn)品有效供給，增加林業(yè)職工和農(nóng)民收入。

戰(zhàn)略重點(diǎn)：

必須努力保護(hù)好天然林、野生動(dòng)植物資源、濕地和古樹名木；努力營(yíng)造好主要流域、沙地邊緣、沿海地帶的水源涵養(yǎng)林、水土保持林、防風(fēng)固沙林和堤岸防護(hù)林；努力綠化好宜林荒山、地埂田頭、城鄉(xiāng)周圍和渠道兩旁；努力建設(shè)好用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林和花卉等商品林基地；努力發(fā)展好森林公園、城市森林和其他游憩性森林。同時(shí)，要加快林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益；加快林業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面發(fā)展林業(yè)的積極性。戰(zhàn)略措施：

抓好重點(diǎn)工程，推動(dòng)生態(tài)建設(shè)；優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；深化林業(yè)體制改革，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展活力；加強(qiáng)政策

扶持，保障林業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展；強(qiáng)化科教興林，堅(jiān)持依法治林；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

4、什么是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展？林業(yè)可持續(xù)發(fā)展主要內(nèi)容有哪些？

要求對(duì)森林產(chǎn)品的數(shù)量、質(zhì)量、效益和環(huán)境綜合加以考慮，在滿足當(dāng)代利用不損害后代利用的前提下，實(shí)現(xiàn)森林效益的供需平衡和生態(tài)平衡。

內(nèi)容：

（1）森林資源的可持續(xù)性

（2）實(shí)現(xiàn)林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性

（3）實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)

（4）加強(qiáng)立法和政策制定，提高科技水平，實(shí)現(xiàn)林業(yè)政策和科技的可持續(xù)性

5、試分析我國(guó)林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)及世界林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)。

我國(guó)林業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)：

（1）由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主轉(zhuǎn)變

（2）由以采伐天然林為主向以采伐人工林為轉(zhuǎn)變

（3）由毀林開荒向退耕還林轉(zhuǎn)變

（4）由無償使用森林生態(tài)效益向有償使用森林生態(tài)效益轉(zhuǎn)變

（5）由部門辦林業(yè)向全社會(huì)辦林業(yè)轉(zhuǎn)變

世界林業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)：

（1）林業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)發(fā)生變化

（2）林業(yè)功能將轉(zhuǎn)換

（3）林業(yè)的政策性加強(qiáng)

（4）林業(yè)國(guó)際化趨勢(shì)增強(qiáng)

（5）強(qiáng)調(diào)林業(yè)的國(guó)家行為

（6）林業(yè)日益社會(huì)化

第二章 森林資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

1、名詞解釋

森林資源：是陸地森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)一切被人所認(rèn)識(shí)可利用的資源總稱，以多年生木本植物為主體、以森林環(huán)境為生存條件的林內(nèi)動(dòng)物、植物、微生物等在內(nèi)的生物群落。

馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論：價(jià)值是凝結(jié)在商品中的無差別的人類勞動(dòng)，勞動(dòng)是價(jià)值的唯一源泉，只有勞動(dòng)才能創(chuàng)造價(jià)值?？死死碚摚和恋氐膬r(jià)值等于總產(chǎn)品的價(jià)值減去雇傭勞動(dòng)的數(shù)量乘以市場(chǎng)給定的工資率。

林地資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：評(píng)定林地資源的生產(chǎn)力高低，并根據(jù)其生產(chǎn)力和預(yù)期林地收益評(píng)估林地資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。林價(jià)：廣義：林價(jià)是森林價(jià)值的貨幣表現(xiàn)；狹義：林價(jià)是森林活立木價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。

外部性理論：指某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能影響他人的福利，而這種影響不能通過市場(chǎng)來買賣。

2、森林資源有哪些基本特征？

（1）森林資源構(gòu)成獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)

（2）森林資源具有可再生性

（3）森林資源分布廣泛

（4）森林資源具有穩(wěn)定性

（5）森林資源生產(chǎn)能力較強(qiáng)

（6）森林資源綜合效益顯著

3、如何理解森林資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的排他性？

林地資源有多種用途。但當(dāng)選擇一種用途后，則必須放棄其他用途。由于一項(xiàng)資源在用于某一方面的用途時(shí)，就不能同時(shí)用于其他方面，這就決定了在某一方面的所得正是因?yàn)榉艞壛擞糜谄渌矫娴臋C(jī)會(huì)而產(chǎn)生的。因此，被放棄的其他方案中的最優(yōu)方案可能產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)從被選方案及其得到收益的機(jī)會(huì)成本?；蛘哒f，所放棄方案可能產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)從被選方案所獲得的收益中得到補(bǔ)償。

4、請(qǐng)結(jié)合所學(xué)知識(shí)，談?wù)勀銓?duì)我國(guó)現(xiàn)行森林資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)的看法。

第三章 林業(yè)經(jīng)營(yíng)

1、試析我國(guó)主要林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的差異及其與世界林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的異同。

2、試從供求角度分析世界林業(yè)經(jīng)營(yíng)理論的演變。

3、試從產(chǎn)權(quán)角度分析不同林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的優(yōu)劣。

4、試總結(jié)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)的變化歷程。

第四章 林業(yè)企業(yè)管理基礎(chǔ)

1、應(yīng)掌握的概念

企業(yè)：是從事商品生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以營(yíng)利為目的，依法自主經(jīng)營(yíng)，實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束，享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)，并體現(xiàn)一定生產(chǎn)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。

個(gè)人業(yè)主制企業(yè)：是指業(yè)主個(gè)人單獨(dú)出資興辦，由業(yè)主自己直接經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

合伙制企業(yè)：是由兩個(gè)人以上共同投資和共同經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。

公司制企業(yè)：是依據(jù)《公司法》規(guī)定，由股東出資成立的盈利性經(jīng)濟(jì)組織。

林業(yè)企業(yè)：是指為適應(yīng)市場(chǎng)需要，在森林資源再生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，以滿足社會(huì)和人民對(duì)各種林產(chǎn)品的需求為目標(biāo)，依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、具有法人資格的從事培育、保護(hù)、開發(fā)利用森林資源及其相關(guān)多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是法律所確認(rèn)并保護(hù)、相對(duì)獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者。

企業(yè)管理：是指在一定的生產(chǎn)方式下，由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者依照一定的規(guī)律、原則、程序和方法，對(duì)企業(yè)所從事的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制；通過充分開發(fā)和利用企業(yè)所擁有的各種資源來增加生產(chǎn)，滿足社會(huì)需要，從而達(dá)到提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的的一系列綜合活動(dòng)。

企業(yè)管理原理：是指企業(yè)管理活動(dòng)中必須遵循的行動(dòng)準(zhǔn)則和規(guī)范。

現(xiàn)代企業(yè)制度：是指現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的公司（法人）制企業(yè)制度。

2、企業(yè)有哪些特征？現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是什么？

企業(yè)：盈利性、自主性、風(fēng)險(xiǎn)性、市場(chǎng)性。

現(xiàn)代企業(yè)制度：產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰；法人制度健全；政企職責(zé)分開；經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活；管理科學(xué)規(guī)范。

3、林業(yè)企業(yè)的任務(wù)是什么？

（1）在國(guó)家宏觀調(diào)控下，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家的政策、法令，運(yùn)用企業(yè)擁有的生產(chǎn)資料的使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，積極培育和擴(kuò)大森林資源，提高林地單位面積產(chǎn)量，為社會(huì)提供各種林產(chǎn)品或勞務(wù)。

（2）建立起與市場(chǎng)相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，充分利用林區(qū)資源、場(chǎng)地、廠房、設(shè)備以及勞動(dòng)力等優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)技術(shù)、資金，發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)濟(jì)成分，以增加適銷產(chǎn)品，滿足社會(huì)需要。

（3）貫徹以營(yíng)林為基礎(chǔ)的方針，積極開展多種經(jīng)營(yíng)和綜合利用，保護(hù)和經(jīng)營(yíng)管理好現(xiàn)有森林，改善生產(chǎn)管理，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)成本，講求經(jīng)濟(jì)效益，為國(guó)家建設(shè)積累資金；為企業(yè)自身的發(fā)展提供更多的積累。

（4）從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)，認(rèn)真抓好企業(yè)內(nèi)部人事制度、分配制度和勞動(dòng)用工制度的改革，盡快建立起干部能上能下，工資能高能低，職工能進(jìn)能出的運(yùn)行機(jī)制，提高企業(yè)的人員素質(zhì)和管理素質(zhì)；制訂企業(yè)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，開展技術(shù)革新和技術(shù)革命，提高企業(yè)的技術(shù)素質(zhì)，努力在生產(chǎn)技術(shù)方面趕上國(guó)內(nèi)或國(guó)外先進(jìn)水平。

4、含義

（1）系統(tǒng)原理：就是把管理對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)整體性的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)管理系統(tǒng)及諸要素進(jìn)行全面研究和系統(tǒng)分析，使其從整體上達(dá)到最優(yōu)化目標(biāo)。

（2）整分合原理：就是指在企業(yè)管理中，把集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級(jí)歸口管理有機(jī)地結(jié)合起來，在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的綜合。

（3）反饋原理：是指在管理過程中，必須對(duì)指揮系統(tǒng)發(fā)出的指令信息的實(shí)施后果進(jìn)行檢查，并根據(jù)實(shí)際情況不斷修訂指令信息，或者調(diào)整目標(biāo)，以達(dá)到有效的管理。

（4）封閉原理：指任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)，其管理機(jī)構(gòu)、管理制度、管理手段之間應(yīng)具有相互制約的關(guān)系，必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理。

（5）能級(jí)原理：是指依據(jù)管理系統(tǒng)中的不同層次在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的過程中發(fā)揮作用的大小進(jìn)行等級(jí)劃分。

（6）彈性原理：是指管理過程中的各項(xiàng)決策都必須保持相當(dāng)?shù)撵`活性，以便使管理對(duì)象系統(tǒng)和各要素能及時(shí)適應(yīng)客觀事物各種可能的變化，從而有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

（7）動(dòng)力原理：要使管理活動(dòng)持續(xù)而有效地進(jìn)行，就必須有強(qiáng)大的動(dòng)力，并正確地運(yùn)用動(dòng)力。

（8）“人本”原理：是指一切管理均應(yīng)以調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，做好人的工作作為根本，重視人和處理好人與人之間的關(guān)系。

（9）效益原理：是指對(duì)管理對(duì)象系統(tǒng)實(shí)施管理的過程中必須以效益為核心，促進(jìn)系統(tǒng)中各部分的最佳配合，力爭(zhēng)取得最好的效益。

5、企業(yè)管理的性質(zhì)和職能是什么？

性質(zhì)：是指管理的二重性，管理的二重性是指管理是由協(xié)作勞動(dòng)引起的，它既有同生產(chǎn)力、社會(huì)化大生產(chǎn)力相聯(lián)系的自然屬性，又有同生產(chǎn)關(guān)系、社會(huì)制度相聯(lián)系的社會(huì)屬性。

職能：計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、激勵(lì)、控制、創(chuàng)新。

6、林業(yè)企業(yè)全面綜合管理的主要內(nèi)容是什么？

全面計(jì)劃管理；全面質(zhì)量管理；全面經(jīng)濟(jì)核算；全面人事與勞動(dòng)管理。

第五章 林業(yè)企業(yè)要素管理

1、相關(guān)概念

人力資源：是指能夠推動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的勞動(dòng)者的能力。

人力資源管理：是指運(yùn)用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)與一定物力相結(jié)合的人力進(jìn)行合理的培訓(xùn)、組織與調(diào)配，使人力、物力經(jīng)常保持最佳比例；同時(shí)對(duì)人的思想、心理和行為動(dòng)機(jī)進(jìn)行恰當(dāng)?shù)恼T導(dǎo)、控制和協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使人盡其才，事得其人，人事相宜，以實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。

激勵(lì)：就是創(chuàng)設(shè)滿足職工各種需要的條件，激發(fā)職工的動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的特定行為的過程。財(cái)務(wù)管理：是研究企業(yè)貨幣資源的獲得和管理。

資金運(yùn)動(dòng)：指的是資金的形態(tài)變化或位移。

固定資產(chǎn)：是指使用期在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。流動(dòng)資金：流動(dòng)資產(chǎn)的貨幣形態(tài)稱為流動(dòng)資金。

無形資產(chǎn)：是指企業(yè)所擁有的沒有物質(zhì)實(shí)體的，有助于企業(yè)長(zhǎng)期獲得超額收益的資產(chǎn)。

技術(shù)創(chuàng)新：改進(jìn)現(xiàn)有或創(chuàng)造新的產(chǎn)品、生產(chǎn)過程或服務(wù)方式的技術(shù)活動(dòng)。

2、在現(xiàn)代競(jìng)爭(zhēng)激烈的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，你對(duì)人力資源管理的概念是如何理解的？

（1）對(duì)人力資源外在要素——量的管理，就是根據(jù)人力和物力及其變化，對(duì)人力進(jìn)行恰當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)、組織和協(xié)調(diào)，使兩者經(jīng)常保持最佳比例和有機(jī)的結(jié)合，使人和物都充分發(fā)揮出最佳效應(yīng)。

（2）對(duì)人力資源內(nèi)存要素——質(zhì)的管理，是指采用現(xiàn)代化的科學(xué)方法，對(duì)人的思想、心理和行為進(jìn)行有效的管理，包括對(duì)個(gè)體和群體的思想、心理和行為的協(xié)調(diào)、控制和管理，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以達(dá)到組織目標(biāo)。

3、企業(yè)的人力資源管理與員工的工作動(dòng)機(jī)有什么影響？

4、人力資源管理的內(nèi)容與目標(biāo)是什么？

內(nèi)容：工作分析；人力資源規(guī)劃；招聘；選拔；培訓(xùn)和開發(fā)；報(bào)酬方案；績(jī)效管理；員工關(guān)系。

目標(biāo)：

（1）企業(yè)的目標(biāo)最終將通過其最有價(jià)值的資源——它的員工來實(shí)現(xiàn)。

（2）為提高員工個(gè)人和組織整體的業(yè)績(jī)，人們應(yīng)把促進(jìn)組織的成功當(dāng)作自己的義務(wù)。

（3）與組織業(yè)績(jī)緊密相連，具有連貫性的從事方針和制度是企業(yè)最有效利用資源和實(shí)現(xiàn)商業(yè)目標(biāo)的必要前提。

（4）應(yīng)牡蠣尋求人力資源管理方針與企業(yè)商業(yè)目標(biāo)之間的匹配與統(tǒng)一。

（5）當(dāng)企業(yè)文化合理時(shí)，人力資源管理方針應(yīng)起支持作用；當(dāng)其不合理時(shí)，人力資源管理方針應(yīng)能夠促使其改變。

（6）創(chuàng)造理想的組織氛圍，鼓勵(lì)個(gè)人創(chuàng)造性，培養(yǎng)積極向上的作風(fēng)，它應(yīng)為合作、創(chuàng)新和全面質(zhì)量管理的完善提供適宜的土壤。

（7）創(chuàng)造靈活的組織體系，反應(yīng)靈敏，適應(yīng)性強(qiáng)，進(jìn)而幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下的具體目標(biāo)。

（8）提高員工個(gè)人在決定上班時(shí)間和職能分工等方面的某種選擇性和靈活性。

（9）提供相對(duì)完善的工作和組織條件，為員工充分發(fā)揮其潛力提供所需要的各種支持。

（10）維護(hù)和完善員工隊(duì)伍以及產(chǎn)品和服務(wù)。

5、績(jī)效考評(píng)的SMART原則。

Specific（具體的）、Measurable（可度量的）、Attainable（可實(shí)現(xiàn)的）、Realistic（現(xiàn)實(shí)的）、Time-bound（有時(shí)限的）。

6、人力資源管理與傳統(tǒng)的人事管理有什么區(qū)別和聯(lián)系？

7、績(jī)效考評(píng)的內(nèi)容和方法。

內(nèi)容：德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面。

方法：民意測(cè)驗(yàn)法；共同確定法；配對(duì)比較法；要素評(píng)定法；情景模擬法。

8、如何理解人力資源管理理論？

（1）馬克思主義關(guān)于人的理論認(rèn)為人具有三大屬性：人的自然屬性；人的社會(huì)屬性；人的思維屬性

（2）經(jīng)紀(jì)人假設(shè)

（3）社會(huì)人假設(shè)

（4）自我現(xiàn)實(shí)人假設(shè)

（5）復(fù)雜人假設(shè)

9、人力資源管理為什么要從“成本中心”向“利潤(rùn)中心”轉(zhuǎn)變？

10、如何正確運(yùn)用各種激勵(lì)方式？

（1）精神激勵(lì)：對(duì)成績(jī)優(yōu)異的員工進(jìn)行表揚(yáng)、鼓勵(lì)和嘉獎(jiǎng)，可增強(qiáng)員工的進(jìn)取精神，為其他員工樹立學(xué)習(xí)榜樣，增強(qiáng)全員的工作積極性。

（2）物質(zhì)激勵(lì)：企業(yè)在可能情況下，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)員工給予一定的物質(zhì)激勵(lì)也是必要的。

（3）情感激勵(lì)：企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)員工的關(guān)心和信任，可以激發(fā)他們對(duì)企業(yè)的熱忱和本職工作的責(zé)任，強(qiáng)化其為企業(yè)服務(wù)的意識(shí)。

（4）目標(biāo)激勵(lì)：目標(biāo)作為一種誘引，具有引發(fā)、導(dǎo)向和激勵(lì)的作用。一個(gè)人只有不斷啟發(fā)對(duì)高目標(biāo)的追求，才能開啟奮發(fā)向上的動(dòng)力。

（5）懲罰性激勵(lì)：對(duì)不同的人群，采用不同的懲罰方式。

11、企業(yè)的籌資動(dòng)機(jī)及相應(yīng)的籌資方式選擇。

（1）創(chuàng)建籌資動(dòng)機(jī)：企業(yè)的創(chuàng)建，是以充分的資本準(zhǔn)備為基本前提的。

（2）擴(kuò)張籌資動(dòng)機(jī)：是企業(yè)因擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；蜃芳訉?duì)外投資的需要而產(chǎn)生的籌資動(dòng)機(jī)。

（3）償債籌資動(dòng)機(jī)：企業(yè)為了償還債務(wù)而產(chǎn)生的籌資動(dòng)機(jī)。

12、固定資產(chǎn)的概念及特點(diǎn)。

概念：是指使用期在一年以上，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并且在使用過程中保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。特點(diǎn)：

（1）固定資產(chǎn)的用途相對(duì)穩(wěn)定；

（2）數(shù)量比較穩(wěn)定；

（3）其價(jià)值轉(zhuǎn)移與實(shí)物形態(tài)變化相分離。

13、固定資產(chǎn)的計(jì)價(jià)。

原始價(jià)值；重置價(jià)值；折余價(jià)值。

14、流動(dòng)資金的特點(diǎn)和內(nèi)容。

特點(diǎn)：流動(dòng)性大，占用形態(tài)不斷發(fā)生變化；具有波動(dòng)性，數(shù)量和需求量都不斷變化；容易變現(xiàn)性。

內(nèi)容：貨幣資金；應(yīng)收款項(xiàng)；預(yù)付款項(xiàng)；存款；短期投資。

15、林木資產(chǎn)的特點(diǎn)。

資產(chǎn)的增值性；形態(tài)的復(fù)雜性；功能的多樣性；分布的地域性；林木資產(chǎn)的不可移動(dòng)性；管理的艱巨性。

16、林地資產(chǎn)及其特點(diǎn)。

林地指國(guó)家法律上所確認(rèn)的用于林業(yè)用途的土地，林地的資產(chǎn)屬性已經(jīng)得到了普遍認(rèn)同。

特點(diǎn)：

（1）林地資產(chǎn)的共有屬性

（2）林地資產(chǎn)的有限性和缺稀性

（3）林地資產(chǎn)的永續(xù)利用性

（4）林地資產(chǎn)地理位置的不可移動(dòng)性

（5）林地用途的多樣性

（6）林地報(bào)酬（收益）遞減現(xiàn)象

17、成本管理的內(nèi)容及要求。

內(nèi)容：成本預(yù)測(cè)、成本計(jì)劃、成本控制、成本核算、成本考核和成本分析。

要求：嚴(yán)格執(zhí)行成本費(fèi)用開支范圍；實(shí)行全面成本管理；加強(qiáng)事前預(yù)測(cè)和事中控制；健全各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。

18、無形資產(chǎn)的內(nèi)容。

專利權(quán)；專有技術(shù)；專營(yíng)權(quán)；場(chǎng)地使用權(quán)；商標(biāo)權(quán)；商譽(yù)。

19、什么是林業(yè)技術(shù)？林業(yè)技術(shù)的特點(diǎn)有哪些？

狹義：是指人們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中使用一定的生產(chǎn)工具完成某項(xiàng)活動(dòng)的操作方法和技能。

廣義：是指人類在利用科學(xué)知識(shí)改造自然的實(shí)踐中積累起來的操作方法、經(jīng)驗(yàn)和勞動(dòng)技能，以及相應(yīng)的生產(chǎn)工具和其他勞動(dòng)資料。

特點(diǎn)：結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性；學(xué)科的綜合性；環(huán)境的適應(yīng)性；開發(fā)的長(zhǎng)期性；應(yīng)用的分散性。

20、林業(yè)企業(yè)技術(shù)管理的主要內(nèi)容有哪些？

（1）林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備管理

（2）林業(yè)企業(yè)的質(zhì)量管理：產(chǎn)品質(zhì)量與工作質(zhì)量；營(yíng)林生產(chǎn)質(zhì)量管理（作業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理；種苗質(zhì)量管理；造林撫育質(zhì)量管理；撫育間伐質(zhì)量管理）

（3）林業(yè)企業(yè)技術(shù)改造

第四篇：林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理復(fù)習(xí)資料

林業(yè)的定義：在人和生物圈中通過先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段從事利用、保護(hù)和培育森林資源，充分發(fā)揮森林的多種效益，且能持續(xù)經(jīng)營(yíng)森林資源，促進(jìn)人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境、資源協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益事業(yè)。

森林資源的概念：林木、竹類和林區(qū)范圍內(nèi)其它動(dòng)植物及林地資源的總稱。森林資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：以提供林產(chǎn)品和生態(tài)功能的能力為核心的量和質(zhì)的估計(jì)和計(jì)算，同時(shí)還要揭示彼此之間的關(guān)系，生產(chǎn)潛力和對(duì)人類的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)和社會(huì)意義。原則：經(jīng)濟(jì)原則、林學(xué)原則、效益原則。林地利用率：有林地占林業(yè)用地的百分比。

森林覆蓋率：一個(gè)國(guó)家或地區(qū)森林面積占土地總面積的百分比。林價(jià)（廣義）：森林資源價(jià)值的貨幣表現(xiàn)。

林業(yè)產(chǎn)權(quán)：對(duì)林業(yè)資產(chǎn)的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處分權(quán)。林業(yè)經(jīng)營(yíng)：以森林資源為對(duì)象的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。人力資源（微觀）：以部門為單位所有與企業(yè)有關(guān)的職工類別，年齡，性別，職稱，學(xué)歷。

林業(yè)現(xiàn)代化的概念：即傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)的轉(zhuǎn)化。

林業(yè)的特點(diǎn)

1、長(zhǎng)期性和自然性；

2、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)性；

3、林業(yè)經(jīng)營(yíng)成果多樣性；

4、社會(huì)性；

5、初期培育經(jīng)濟(jì)依賴性；

6、特性行業(yè)。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的特點(diǎn)：綜合性、實(shí)踐性。

我國(guó)林業(yè)發(fā)展的成就：①森林資源的管理體系已初具規(guī)模；②大力開展造林，增進(jìn)森林覆蓋率；③保證木材的供給，增強(qiáng)木材的生產(chǎn)能力；④發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，提高綜合利用率；⑤建立經(jīng)濟(jì)林基地，充分發(fā)揮各地的自然優(yōu)勢(shì)；⑥林業(yè)教育、科研提升。我國(guó)林業(yè)發(fā)展中存在的問題

①用材林、成熟林呈持續(xù)下降的趨勢(shì)；②林地質(zhì)量不高，生產(chǎn)力低下：重造林，輕管護(hù)；③林地逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象十分嚴(yán)重；④林業(yè)“三防”形勢(shì)嚴(yán)峻：“三防”即森林火災(zāi)、森林病蟲害、亂砍濫伐；⑤資金投入不足，缺乏造林實(shí)力。可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的基本途徑：一“推”：推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)；二“堅(jiān)”：堅(jiān)持林業(yè)三大效益的統(tǒng)一，堅(jiān)持全社會(huì)辦林業(yè)，全民搞綠化；三“加”：加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)支持，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)林業(yè)的宏觀調(diào)控；四“轉(zhuǎn)變”：從思想方法上轉(zhuǎn)變，發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，投入機(jī)制的轉(zhuǎn)變，管理方法的轉(zhuǎn)變：直接的、微觀的→間接的、宏觀的。

我國(guó)森林資源的特點(diǎn)：

1、類型多；

2、總量多、人均少；

3、分布不均；

4、結(jié)構(gòu)不合理；

5、林地生產(chǎn)力低；

6、人工林多，質(zhì)量不高；

7、宜地林多。林價(jià)評(píng)定依據(jù)：①林價(jià)構(gòu)成：生產(chǎn)成本（利息）、稅金、利潤(rùn)；②林價(jià)因素：生產(chǎn)成本、收益狀況、供求關(guān)系、國(guó)家政策。林業(yè)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)：（1）是天然林和人工林并存的（2）人工培育森林周期長(zhǎng)，資金周轉(zhuǎn)慢（3）可再生（4）可以充分有效利用林地自然力（5）三大效益一體化（6）三次產(chǎn)業(yè)屬性的產(chǎn)業(yè)體系

林業(yè)經(jīng)營(yíng)的形式：承包經(jīng)營(yíng)、租賃經(jīng)營(yíng)、股份合作制、股份制企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)。林業(yè)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)：（1）收益的外部性（2）排他性是有限的（3）產(chǎn)權(quán)的界定和保護(hù)困難（4）交易的復(fù)雜性（5）資產(chǎn)的流動(dòng)性大（6）收益預(yù)期有不確定性。人力資源管理理論：（1）馬克思主義關(guān)于人的理論：人的自然屬性人的社會(huì)屬性人的思維屬性（2）經(jīng)濟(jì)人假設(shè)（X理論）（3）社會(huì)人假設(shè)（4）自我實(shí)現(xiàn)人假設(shè)（Y理論）（5）復(fù)雜人假設(shè)。

企業(yè)中可優(yōu)先考慮使用的人才：（1）不計(jì)較個(gè)人得失；（2）不徇私情耿直著；（3）勇于創(chuàng)造的開拓者；（4）遇到危機(jī)困難態(tài)度頑強(qiáng)者（5）善于為人處事（6）樂于團(tuán)結(jié)協(xié)作者（7）非正式群體的領(lǐng)袖（8）犯過錯(cuò)誤并有強(qiáng)烈悔改愿望的人（9）不安定分子。

河南省林業(yè)廳都有哪些單位？職能是什么？

(１）林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院(２）森林公安(３）林業(yè)科學(xué)研究院(４）經(jīng)濟(jì)林和林木育種工作站(５）森林病蟲害防治檢疫站(６）林業(yè)技術(shù)推廣站(７）退耕還林和天然林保護(hù)(８）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心(９）野生動(dòng)植物救護(hù)中心(１０）森林航空消防中心(１１）森林工程建設(shè)協(xié)會(huì)

市場(chǎng)營(yíng)銷的微觀環(huán)境①、企業(yè)內(nèi)部資源環(huán)境；②、企業(yè)的供應(yīng)者環(huán)境；③、經(jīng)銷服務(wù)者（營(yíng)銷中介）；④、購(gòu)買者環(huán)境；⑤、競(jìng)爭(zhēng)者環(huán)境；社會(huì)公眾環(huán)境。市場(chǎng)營(yíng)銷員對(duì)企業(yè)作用(1)收集信息，調(diào)查市場(chǎng)（2）設(shè)計(jì)產(chǎn)品，引導(dǎo)消費(fèi)；（3）身體力行，宣傳企業(yè)（4）啟動(dòng)市場(chǎng)，拉動(dòng)商戰(zhàn)（5）服務(wù)客戶，贏得忠誠(chéng)（6）管理市場(chǎng)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)（7）培養(yǎng)人才，形成團(tuán)隊(duì)。

價(jià)值認(rèn)同率：①低能低品格的人：不予使用；②低能高品格的人：企業(yè)對(duì)其培訓(xùn)后使用；③高能力低品格：企業(yè)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督使用；④高能力高品格：企業(yè)予以重用。經(jīng)濟(jì)效益的基本內(nèi)容：（1）勞動(dòng)消耗同勞動(dòng)成果的對(duì)比關(guān)系；（２）勞動(dòng)占用同勞動(dòng)成果的對(duì)比關(guān)系；（３）勞動(dòng)成果同神會(huì)需要的對(duì)比關(guān)系。影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的因素：（1）生產(chǎn)條件；（2）勞動(dòng)者素質(zhì)（主體因素）；（3）經(jīng)營(yíng)方針（重要因素）；（4）林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平；（5）林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)衡量指標(biāo)：林地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、投資回收率。

我國(guó)與林業(yè)有關(guān)的本科院校：北京林業(yè)大學(xué)、東北林業(yè)大學(xué)、南京林業(yè)大學(xué)、中南林業(yè)科技大學(xué)、浙江林學(xué)院、西南林學(xué)院、福建農(nóng)林大學(xué)等

系統(tǒng)原理：把管理對(duì)象作為一個(gè)系統(tǒng)，從系統(tǒng)整體性的觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)管理系統(tǒng)及諸要素進(jìn)行全面研究和系統(tǒng)分析，使其從整體上達(dá)到最優(yōu)化目標(biāo)。

貫徹系統(tǒng)原理須抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：目的性、整體性、層次性。能級(jí)原理：管理中的能量是指干事的能力。對(duì)管理系統(tǒng)中的不同能量按大小排列，形同階梯，稱為能級(jí)。根據(jù)管理系統(tǒng)中的不同層次在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)目標(biāo)的過程中發(fā)揮作用的大小進(jìn)行劃分，即根據(jù)各個(gè)單位和個(gè)人的能量大小來安排其地位和任務(wù)，是其才職相稱，從而充分發(fā)揮不同單位和個(gè)人的能力。

實(shí)現(xiàn)能級(jí)原理要做好三方面：必須按層次建立穩(wěn)定的組織形態(tài)，對(duì)不同能級(jí)應(yīng)賦予不同的權(quán)利、物質(zhì)利益和精神榮譽(yù)，各類能級(jí)必須使人才與崗位動(dòng)態(tài)對(duì)應(yīng)。

人本原理：指一切管理均應(yīng)以調(diào)動(dòng)人的積極性、創(chuàng)造性，做好人的工作作為根本，重視人和處理好人與人的關(guān)系。為什么采用以人為本：樹立以人為本的管理思想是做好現(xiàn)代管理工作的根本保障；在管理中以人為本是充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性的前提；以人為本的管理是一種充分尊重人的權(quán)利的管理，它要求管理者與被管理者之間的關(guān)系建立在平等信任和相互尊重的基礎(chǔ)上。如何實(shí)現(xiàn)以人為本：通過認(rèn)識(shí)人的需要去實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理；通過促進(jìn)人的需要的滿足去實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理；通過喚起和促進(jìn)人的需要的生成去實(shí)現(xiàn)更為積極主動(dòng)的管理。

4、整分合原理；

5、反饋原理；

6、封閉原理；

7、彈性原理；

8、動(dòng)力原理；

9、效益原理。企業(yè)管理的職能：計(jì)劃、組織、指揮（特點(diǎn)：權(quán)威性、垂直性、統(tǒng)一性、明確性、強(qiáng)制性）、協(xié)調(diào)、激勵(lì)（馬洛斯的人類需求金字塔：、塔尖——自我超越，中上層——尊嚴(yán)感，中層——?dú)w屬感、社交需求，中下層——安全感，基礎(chǔ)層——生理需求）、控制、創(chuàng)新。林業(yè)企業(yè)管理的主要內(nèi)容：（1）全面計(jì)劃管理（2）全面質(zhì)量管理（3）全面經(jīng)濟(jì)核算（4）全面人事與勞動(dòng)管理。

產(chǎn)品說明①、針對(duì)客戶需求和問題提出正確的解決方案；②、適時(shí)展示老客戶的證言和資料；③、熟練按說明公式（特色 功效 利益 證明）；④、解說要感性化，不爭(zhēng)辯，讓客戶參與；⑤、嘗試導(dǎo)入交易，促成。例：汽車產(chǎn)品說明：（１）經(jīng)過真空表面涂抹處理易清洗，保持干凈光亮如新；（２）電腦速度警鐘可控制駕駛速度（３）氣墊式避震裝置，可以保持行駛平穩(wěn)。（例子的說明比較簡(jiǎn)潔，大家可自己組織語言圍繞這三點(diǎn)對(duì)其進(jìn)行填充）水處理服務(wù)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)

1、為用戶根據(jù)水質(zhì)篩選制訂水處理方案，提供詳細(xì)的操作手冊(cè)等。

2、當(dāng)循環(huán)水水質(zhì)條件或工況條件發(fā)生變化時(shí)，我們將提供現(xiàn)場(chǎng)綜合治理方案，進(jìn)行配方調(diào)整試驗(yàn)。

3、用藥初期，我們將進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，并進(jìn)行定期或不定期的走訪，解決異常問題。

4、及時(shí)提供優(yōu)質(zhì)藥劑，代辦托運(yùn)。

5、承擔(dān)石油化工、煉油廠、發(fā)電廠、化肥廠、鋼鐵廠、鍋爐水等水質(zhì)穩(wěn)定劑配方的評(píng)定。鍋爐和循環(huán)冷卻水系統(tǒng)的清洗可清洗工廠、生活用鍋爐，停車或不停車清洗工藝管道及換熱器設(shè)備，同時(shí)可提供去油、除垢、除鐵銹的高效清復(fù)合配方和不停車清洗方案和配方。水質(zhì)分析、化學(xué)分析及藥劑效果評(píng)定

1、承接原水、循環(huán)水水質(zhì)分析及管道垢樣分析、腐蝕產(chǎn)物分析。

2、可為用戶提供水處理藥劑綜合效果評(píng)定，包括靜態(tài)阻垢試驗(yàn)、旋轉(zhuǎn)掛片試驗(yàn)、動(dòng)態(tài)模擬試驗(yàn)等。

四、技術(shù)培訓(xùn)可為用戶培訓(xùn)水處理劑分析、日常管理操作人員，使之熟練掌握有關(guān)操作手冊(cè)、分析方法、現(xiàn)場(chǎng)管理要點(diǎn)及監(jiān)測(cè)裝置使用維護(hù)知識(shí)。

我國(guó)社會(huì)主義林業(yè)發(fā)展歷程（論述題）

1、基本完成社會(huì)主義改造的七年（1949·10~1956）

①土地改革；②封建山林為農(nóng)民所有；③建立國(guó)有林業(yè)經(jīng)濟(jì)；④木材進(jìn)行了統(tǒng)一調(diào)配及管理：農(nóng)林互相合作。

2、全面建設(shè)社會(huì)主義的十年（1956~1966）“大躍進(jìn)”、三年經(jīng)濟(jì)困難、國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整①新時(shí)期新發(fā)展：林場(chǎng)數(shù)量→林場(chǎng)面積↑、林業(yè)技術(shù)人員增加；②“左”傾思想干擾；③總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、調(diào)整林業(yè)方針政策：1961年 林業(yè)18條確定和保證山林的所有權(quán)。3“文化大革命”的十年（1966~1976）各級(jí)林業(yè)機(jī)構(gòu)嚴(yán)重破壞，陷入癱瘓狀態(tài)，林業(yè)方針政策、法規(guī)被廢棄，森林資源又一次遭受嚴(yán)重破壞，林業(yè)教育、科研事業(yè)遭到嚴(yán)重摧殘。

4、歷史轉(zhuǎn)折（1977~現(xiàn)在）①恢復(fù)重建林業(yè)管理機(jī)構(gòu)：1978年4月成立國(guó)家林業(yè)局；1979年2月撤銷農(nóng)林部，成立林業(yè)部；成立了不少教育、科研事業(yè)單位。②加強(qiáng)法制，杜絕亂砍亂伐。③穩(wěn)定山林權(quán)屬，實(shí)行“三定”：“ 三定”即劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，穩(wěn)定山林所有制。④全國(guó)開展義務(wù)植樹：1981·12~1982·2頒布《全國(guó)開展義務(wù)植樹辦法》。⑤重點(diǎn)防護(hù)林體系：1987年11月“三北”防護(hù)林體系建設(shè)。⑥建立了新的用材林體系基地。⑦調(diào)整了采伐任務(wù)，確定原木產(chǎn)量。

企業(yè)管理的五個(gè)法則（案例題）

1、“南風(fēng)”法則：“南風(fēng)”法則也叫做“溫暖”法則，源于法國(guó)作家拉封丹寫過的一則寓言：北風(fēng)和南風(fēng)比威力，看誰能把行人身上的大衣脫掉。北風(fēng)首先來一個(gè)冷風(fēng)凜冽寒冷刺骨，結(jié)果行人把大衣裹得緊緊的。南風(fēng)則徐徐吹動(dòng)，頓時(shí)風(fēng)和日麗，行人因?yàn)橛X得春意上身，始而解開紐扣，繼而脫掉大衣，南風(fēng)獲得了勝利。

它告訴我們：溫暖勝于嚴(yán)寒。運(yùn)用到管理實(shí)踐中，南風(fēng)法則要求管理者要尊重和關(guān)心下屬，時(shí)刻以下屬為本，多點(diǎn)“人情味”，多注意解決下屬日常生活中的實(shí)際困難，使下屬真正感受到管理者給予的溫暖。這樣，下屬出于感激就會(huì)更加努力積極地為企業(yè)工作，維護(hù)企業(yè)利益。

2、“木桶法則”：一只沿口不齊的木桶，它盛水的多少，不在于木桶上那塊最長(zhǎng)的木板，而在于木桶上最短的那塊木板。

它告訴我們：抓住薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。作為一個(gè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者：在管理過程中要下工夫狠抓單位的薄弱環(huán)節(jié)，否則，單位的整體工作就會(huì)受到影響，人們常說“取長(zhǎng)補(bǔ)短”，即取長(zhǎng)的目的是為了補(bǔ)短。此外，人能否成事取決于最短的能力或資源。

3、“魚缸”法則：養(yǎng)在魚缸中的熱帶金魚，三寸來長(zhǎng)，不管養(yǎng)多長(zhǎng)時(shí)間，始終不見金魚生長(zhǎng)。然而將這種金魚放到水池中，兩個(gè)月的時(shí)間，原本三寸的金魚可以長(zhǎng)到一尺。

它告訴我們：透明度、更大的空間帶來更快的發(fā)展。魚缸法則運(yùn)用到管理中，就是要求領(lǐng)導(dǎo)者增加各項(xiàng)工作的透明度。領(lǐng)導(dǎo)者的行為就會(huì)置于全體下屬的監(jiān)督之下，就會(huì)有效的防止領(lǐng)導(dǎo)者濫用權(quán)利，從而強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)者的自我約束機(jī)制。

4、“熱爐”法則：熱爐法則這個(gè)源自西方管理學(xué)家提出的懲罰原則，它的實(shí)際指導(dǎo)意義在于有人在工作中違反了規(guī)章制度，就象去碰觸一個(gè)燒紅的火爐，一定要讓他受到“燙”的處罰。

它告訴我們：無規(guī)矩不成方圓，規(guī)章制度。“熱爐法則”指導(dǎo)我們“三性”，即即刻性、預(yù)先示警性、徹底貫穿性。我們需要應(yīng)用這三個(gè)特性來完善對(duì)管理制度。即刻性：火爐對(duì)人，不分貴賤親疏，我們的管理制度也應(yīng)如此，不分職務(wù)高低，適用于任何人，一律平等；預(yù)先示警性：火爐擺在那里，要讓大家知道碰觸則會(huì)被燙，這就需要我們的管理有一個(gè)健全的長(zhǎng)效機(jī)制，只有立足于正反兩面的引導(dǎo)，使人自覺地去行動(dòng)，管理機(jī)制才能發(fā)揮其優(yōu)越性；徹底貫穿性：火爐對(duì)人絕對(duì)“說到做到”，不是嚇唬人的。執(zhí)行和落實(shí)懲罰制度雖然會(huì)使人痛苦一時(shí)，但絕對(duì)必要，如果我們?cè)趫?zhí)行賞罰時(shí)優(yōu)柔寡斷、瞻前顧后，就會(huì)使制度成為擺設(shè)，失去其應(yīng)有的作用。

5、“刺猬”法則：兩只刺猬因寒冷而擁在一起，但是因?yàn)樯砩细髯远奸L(zhǎng)著刺，刺得對(duì)方怎么也睡不舒服。于是它們拉開了一段距離又冷得受不了，于是又湊到一起。幾經(jīng)折騰，兩只刺猬終于找到了一個(gè)合適的距離：既能互相獲得對(duì)方的溫暖又不致于被扎。

它告訴我們：保持一定距離。在企業(yè)管理中，領(lǐng)導(dǎo)者也應(yīng)該注意與下屬保持親密關(guān)系，但要注意把握好度，保持一定的距離。如果領(lǐng)導(dǎo)者與下屬親密無間的話，容易喪失其權(quán)威性，導(dǎo)致在工作中喪失原則。

第五篇：(最終)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程論文

西南林業(yè)大學(xué)

林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理課程論文

（2009屆）

題目：中國(guó)集體林權(quán)改革的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向分析

教學(xué)院（系、部）

林學(xué)院

專 業(yè)

林學(xué)（雙外語）

學(xué)生姓名

阮毅宏（20090458012）

曹巧伶（20090458009）

指導(dǎo)教師

陳爽

2011 年 12 月 12日

中國(guó)集體林權(quán)改革的現(xiàn)狀、問題及發(fā)展方向分析

【摘要】 集體林權(quán)改革涉及集體林所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和處置權(quán)的落實(shí)，與從事林業(yè)生產(chǎn)的村民利益息息相關(guān)，如何搞好集體林權(quán)改革也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一個(gè)重要課題。近幾年，國(guó)家開始在部分省實(shí)施農(nóng)村集體林權(quán)“試點(diǎn)”改革，取得了一定的成效，但改革也存在不少憂患。本項(xiàng)研究通過對(duì)集體林權(quán)制度改革現(xiàn)狀中存在的問題進(jìn)行分析，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)集體林權(quán)改革的發(fā)展方向。

【關(guān)鍵詞】 集體林權(quán)；改革；轉(zhuǎn)債權(quán)；抵押貸款

一、中國(guó)集體林權(quán)的現(xiàn)狀及其改革

長(zhǎng)期以來，在我國(guó)農(nóng)村土地制度的實(shí)踐中，人們習(xí)慣于把農(nóng)村土地單純理解為農(nóng)業(yè)用地，也就是田地或者耕地，而忽視了其中還包含著林業(yè)用地。實(shí)際上，根據(jù)有關(guān) 部門的權(quán)威測(cè)算，我國(guó)農(nóng)村集體林業(yè)資源總經(jīng)濟(jì)價(jià)值至少高達(dá)2萬億元以上[ 1 ]，其中經(jīng)濟(jì)林和竹林分別占全國(guó)的90%以上，在中國(guó)林業(yè)資源中占有重要地位。如何盤活利用這筆巨額集體資產(chǎn)，不僅對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有重大意義，而且是適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀以及實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展的客觀要求。

目前，全國(guó)有27 個(gè)省區(qū)市成立了集體林權(quán)制度改革領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)構(gòu)，有16 個(gè)省區(qū)市制定了政策性文件。福建、江西、遼寧等省基本完成主體改革任務(wù)，正在推進(jìn)配套改革；云南、安徽、河北、湖北4省主體改革全面推開；湖南、河南、貴州、海南等8省市正在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，今年將全面推開；其他省區(qū)也在積極開展試點(diǎn)、深入調(diào)研，進(jìn)行前期準(zhǔn)備。全國(guó)承包到戶的林地約6.6 億畝，占集體林業(yè)用地的27.5%。

林改破解了制約集體林業(yè)發(fā)展的體制性障礙，林業(yè)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。一是充分激發(fā)了農(nóng)民造林、育林、護(hù)林的積極性，推動(dòng)了生態(tài)建設(shè)和保護(hù)。造林面積成倍增加，盜伐亂伐林木案件和森林火災(zāi)大幅度減少。二是極大地解放和發(fā)展了林業(yè)生產(chǎn)力，有效地發(fā)揮了林地資源的潛力，促進(jìn)了農(nóng)民增收致富。農(nóng)民對(duì)林業(yè)敢于投入，產(chǎn)出效益顯著增加。

二、目前林權(quán)改革存在的問題

在肯定我國(guó)集體林權(quán)改革已經(jīng)取得巨大成效的同時(shí)，也不能忽視其中或明顯或隱藏地存在的許多問題。這些問題如果處理不好，其產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)將是不可忽視的。這些問題可以概括為如下幾個(gè)方面。

1.林權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)的山林倒賣、炒賣問題

林權(quán)改革的一個(gè)基本設(shè)計(jì)要求是把本村的集體林權(quán)在本村之內(nèi)公開進(jìn)行拍賣，讓所有的村民都有機(jī)會(huì)參與投標(biāo)。但是在具體實(shí)施過程中，很多來自非村農(nóng)身份的投機(jī)者，包括不少政府和林業(yè)部門的工作人員卻以自己的方式“購(gòu)買”了大片林權(quán)。事實(shí)上，即使有的村按照規(guī)定舉行公開的招投標(biāo)，但是由于普通農(nóng)民嚴(yán)重缺乏資金，他們?cè)谡型稑?biāo)中根本沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和外部投標(biāo)人進(jìn)行競(jìng)標(biāo)，而后者很容易通過提高價(jià)碼獲得林權(quán)，然后再轉(zhuǎn)手高價(jià)賣出，從中攫取高額利潤(rùn)。由于很多農(nóng)民對(duì)于林地的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，即使他們中有的人能夠競(jìng)標(biāo)到少部分林權(quán)，但往往又以相對(duì)低得多的價(jià)格出讓。

2.關(guān)于林權(quán)證抵押貸款的問題

目前有些省市的林權(quán)貸款發(fā)展速度驚人，以福建的永安市為例，2004年年初，該市在銀行的支持下，首次試點(diǎn)發(fā)放林權(quán)證貸款100萬元，首開林權(quán)抵押貸款的先河。接著，國(guó)家開發(fā)銀行與福建省林業(yè)廳簽訂了開發(fā)性金融合作協(xié)議，當(dāng)年10月，國(guó)家開發(fā)銀行福建省分行與永安市政府簽訂了1.9億元的開發(fā)性金融合作協(xié)議，委托信用合作聯(lián)社開辦林權(quán)證貸款業(yè)務(wù)。在此之后，福建其他地區(qū)也相繼開展了林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。到2005年9月，福建涉及森林資源擔(dān)保的貸款金額已達(dá)22.53億元，其中以林權(quán)證抵押貸款4.5億元。林權(quán)抵押貸款和其他短期貸款不同，由于林木本身的生長(zhǎng)周期長(zhǎng)，這就決定了其中存在許多不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)因素。如果對(duì)此缺乏充分的認(rèn)識(shí)，必然會(huì)增加制度變遷的風(fēng)險(xiǎn)。如前述的A鄉(xiāng)就表明，這種貸款存在一定風(fēng)險(xiǎn)。如果在林權(quán)改革的市場(chǎng)化操作中存在問題的話，那么政府放開林權(quán)抵押信貸業(yè)務(wù)，則可能為某些人籌措資金大開方便之門，助長(zhǎng)林地進(jìn)一步向某些“林主”集中，使林地“兼并”的步伐進(jìn)一步加速，廣大的農(nóng)民則可能完全失去原本屬于集體所有的林權(quán)。

3.林業(yè)稅費(fèi)存在的問題

林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)一直是林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題。近年來，國(guó)家陸續(xù)取消了森林資源補(bǔ)償費(fèi)、林業(yè)建設(shè)保護(hù)費(fèi)，2005年又取消了除煙葉外的所有農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，林業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，這標(biāo)志著我國(guó)林業(yè)稅費(fèi)改革邁出了新的步伐。但仍然存在不少問題，主要表現(xiàn)在：首先，林農(nóng)的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然較重。目前，林業(yè)稅費(fèi)已經(jīng)大大減少了，但目前仍占26%，減少林業(yè)稅費(fèi)仍有較大的空間，林業(yè)部門還需要做進(jìn)一步的工作。[ 6 ]其次，政府財(cái)政投入不足，林業(yè)經(jīng)費(fèi)使用不規(guī)范。林業(yè)具有生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)三大效益，本應(yīng)得到國(guó)家和全社會(huì)的資助和扶持。但長(zhǎng)期以來，林業(yè)系統(tǒng)得不到財(cái)政足額撥款，經(jīng)費(fèi)不足，只好擠占、挪用育林款，嚴(yán)重違背了設(shè)立征收育林費(fèi)的初衷。盡管近年來隨著“工業(yè)反哺林業(yè)”政策的實(shí)施，從中央到地方都出臺(tái)了一系列政策減免林業(yè)稅費(fèi)，但過去國(guó)家對(duì)稅收減免常常是非營(yíng)林因素考慮較多、任意性較大、政策穩(wěn)定性、連續(xù)性不夠。目前，林業(yè)界基本達(dá)成了共識(shí)，即我國(guó)林業(yè)稅費(fèi)存在種類多、征收環(huán)節(jié)多、重復(fù)征收、稅負(fù)不公、使用不當(dāng)?shù)葐栴}。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以公共財(cái)政支出的框架來維持正常的營(yíng)林費(fèi)用支出，顯得尤為必要。4.農(nóng)民收入低, 林業(yè)投融資不健全, 林業(yè)發(fā)展存在資金困難

林權(quán)改革之后，廣大林農(nóng)造林育林的積極性明顯提高，但是由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)，農(nóng)民收入有限，耕山務(wù)林面臨著不少財(cái)政困難。不少農(nóng)戶在承包林地時(shí)都已經(jīng)花費(fèi)不少，但是許多荒山或者林地需要開發(fā)、管理，才能獲得收益。據(jù)了解，意楊是一種在湖北陽新縣洋港普遍種植的速生樹木。但是每棵樹苗高達(dá)1.5 元, 劈山、整地、挖穴每畝保守估計(jì)要380 元，這只是種樹的開始，種植之后的管護(hù)也需要花錢，如果為了盡快獲得資金回籠，更是要加大投入。雖然湖北省林業(yè)局和中國(guó)人民銀行武漢分行于2007 年6 月14 日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)森林資源資產(chǎn)抵押貸款工作的指導(dǎo)性意見》(鄂林改〔2007〕188 號(hào))，但由于林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng)，而目前林業(yè)貸款利息較高、貸款金額過低、林業(yè)保險(xiǎn)面較窄等問題還是嚴(yán)重制約著林業(yè)投融資的發(fā)展，許多商業(yè)銀行并不“買賬”。目前有些地方即使能夠用林權(quán)證抵押獲得貸款，也是數(shù)額有限,手續(xù)繁雜。

5.地區(qū)差異, 致使改革進(jìn)度不統(tǒng)一

從全國(guó)來看，由于自然和歷史、體制方面的原因，導(dǎo)致各地林地生產(chǎn)力、林業(yè)經(jīng)營(yíng)效益、林農(nóng)對(duì)山地依賴性等方面都有很大不同，如何因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，選擇合適的改革措施和辦法，確實(shí)有不少難度。比如在青海省，農(nóng)民對(duì)林改的預(yù)期收益不高。這主要是由于當(dāng)?shù)貧夂蚝?，土地瘠薄，林地生產(chǎn)率很低，造林樹種單一，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，成林難度大，經(jīng)營(yíng)成本高，林地經(jīng)營(yíng)給林農(nóng)帶來的直接收益十分有限。許多人寧愿外出打工，也不愿意經(jīng)營(yíng)林業(yè)。此外由于地方財(cái)政困難，在沒有國(guó)家專項(xiàng)資金的前提下，很難開展此項(xiàng)工作。雖然2007 年底財(cái)政部對(duì)已經(jīng)開展和正在開展林改的省份進(jìn)行了專項(xiàng)補(bǔ)助，全國(guó)共計(jì)15.85 億元，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。

三、中國(guó)集體林權(quán)改革的方向預(yù)測(cè)

1.因時(shí)因地制宜

2009年 7月7日至8日，第十一次中德財(cái)政合作項(xiàng)目座談會(huì)上國(guó)家林業(yè)局對(duì)外合作項(xiàng)目中心副主任蘇明就林業(yè)在全球氣候變化中的特殊地位作專題報(bào)告，對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下我國(guó)林業(yè)發(fā)展方向進(jìn)行了綜合分析：一是認(rèn)真把握國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)。由于全球氣候變暖，生態(tài)建設(shè)引起世界各國(guó)廣泛關(guān)注，林業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位日漸突出，國(guó)際合作形式、合作內(nèi)容、合作方式呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)，向更豐富、更宏觀和更深層次發(fā)展。二是措施更加具體可行。牢固樹立森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念，結(jié)合集體林權(quán)制度改革，切實(shí)做到“一個(gè)重視、兩個(gè)堅(jiān)持、三個(gè)加強(qiáng)、四個(gè)落實(shí)”，即經(jīng)營(yíng)外資合作項(xiàng)目要領(lǐng)導(dǎo)重視，堅(jiān)持以我為主和探索創(chuàng)新，加強(qiáng)項(xiàng)目管理、經(jīng)驗(yàn)推廣和宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)工作機(jī)構(gòu)、配套資金、管理制度和工作人員。三是加強(qiáng)縱向橫向溝通協(xié)調(diào)。處理好與計(jì)劃、財(cái)政和項(xiàng)目執(zhí)行單位關(guān)系，高質(zhì)量、高水準(zhǔn)推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。四是深層次探索研究項(xiàng)目建設(shè)模式。通過實(shí)施外資項(xiàng)目，在實(shí)踐中總結(jié)、吸納、升華國(guó)外先進(jìn)理念，研究完善營(yíng)造林模式，并逐漸推廣。

2.把反腐倡廉建設(shè)融入林業(yè)改革發(fā)展大局

2011年12月6日，中共中央書記處書記、中央紀(jì)委副書記何勇到國(guó)家林業(yè)局就加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行調(diào)研。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展的重大決策部署，堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)融入林業(yè)改革發(fā)展大局，加強(qiáng)林業(yè)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為加快轉(zhuǎn)變林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面完成“十二五”時(shí)期我國(guó)林業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

何勇對(duì)國(guó)家林業(yè)局在推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展和加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗工作方面取得的成績(jī)給予充分肯定。他指出，在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家林業(yè)局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于林業(yè)改革發(fā)展決策部署，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局扎實(shí)開展工作，林業(yè)建設(shè)取得明顯成效，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。在推動(dòng)林業(yè)改革發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家林業(yè)局黨組高度重視反腐倡廉工作，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的決策部署，把反腐倡廉工作與林業(yè)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，各項(xiàng)工作不斷取得新進(jìn)展新成效，為推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)發(fā)揮了重要保障和促進(jìn)作用。

3.傳播綠色理念 促進(jìn)綠色發(fā)展

2011年 12月3日，主題為“綠色增長(zhǎng)

綠色責(zé)任”的第四屆中國(guó)綠色發(fā)展高層論壇在廣西欽州舉行。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)周鐵農(nóng)在致論壇的賀信中指出，中國(guó)綠色發(fā)展高層論壇一直致力于傳播綠色理念，促進(jìn)綠色發(fā)展，為專家、學(xué)者和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)探討綠色話題搭建了很好的公益平臺(tái)。國(guó)家林業(yè)局原副局長(zhǎng)、中國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事長(zhǎng)李育材出席論壇并致辭。李育材指出，要通過中國(guó)綠色發(fā)展高層論壇，推動(dòng)綠色增長(zhǎng)，擔(dān)負(fù)綠色責(zé)任；要繼續(xù)努力，使綠色觀念廣泛深入人心，綠色事業(yè)結(jié)出豐碩成果。

[參考文獻(xiàn)]

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[ 7 ] 國(guó)家林業(yè)局http://