第一篇：《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》中國(guó)人民銀行_中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于

經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于

印發(fā)《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》的通知

銀發(fā)〔2008〕13號(hào)

中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部，各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；各銀監(jiān)局；各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)[2007]24號(hào)）精神，支持國(guó)家住房保障制度建設(shè)，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)對(duì)中國(guó)人民銀行1999年頒布的《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)[1999]129號(hào)）進(jìn)行了修訂，并更名為《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》（見(jiàn)附件）?，F(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

各銀行要根據(jù)《經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法》和相關(guān)規(guī)定要求，抓緊制定或完善經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理操作細(xì)則，并于本通知發(fā)布之日起30日內(nèi)向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)備。

請(qǐng)中國(guó)人民銀行上?？偛浚鞣中?、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，各省（自治區(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。

附件：經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法 二〇〇八年一月十八日 附件

經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法

第一條 為支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的貸款。

第三條 本辦法所稱貸款人是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱借款人是指具有法人資格，并取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。

各政策性銀行未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款條件：

（一）借款人已取得貸款證（卡）并在貸款銀行開(kāi)立基本存款賬戶或一般存款賬戶。

（二）借款人產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，核心管理人員素質(zhì)較高。

（三）借款人實(shí)收資本不低于人民幣1000萬(wàn)元，信用良好，具有按期償還貸款本息的能力。

（四）建設(shè)項(xiàng)目已列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房年度建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，能夠進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（五）借款人已取得建設(shè)項(xiàng)目所需的《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程開(kāi)工許可證》。

（六）建設(shè)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）不低于項(xiàng)目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項(xiàng)目建設(shè)。

（七）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

（八）貸款人規(guī)定的其他條件。

第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款必須專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。

嚴(yán)禁以流動(dòng)資金貸款形式發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款。

第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款利率按中國(guó)人民銀行利率政策執(zhí)行，可適當(dāng)下浮，但下浮比例不得超過(guò)10%。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款應(yīng)以項(xiàng)目銷(xiāo)售收入及借款人其他經(jīng)營(yíng)收入作為還款來(lái)源。

第九條 貸款人應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

貸款人應(yīng)對(duì)借款人和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估,加強(qiáng)貸款審查。借款人應(yīng)按要求向貸款人提供有關(guān)資料。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令貸款人發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款。

第十條 借款人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款應(yīng)提供貸款人認(rèn)可的有效擔(dān)保。第十一條 貸款人應(yīng)與借款人簽訂書(shū)面合同，辦妥擔(dān)保手續(xù)。采用抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式的，貸款人應(yīng)及時(shí)辦理抵（質(zhì)）押登記。

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行封閉管理。借貸雙方應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。貸款人應(yīng)通過(guò)資金監(jiān)管賬戶對(duì)資金的流出和流入等情況進(jìn)行有效監(jiān)控管理。

第十三條 貸款人應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，借款人應(yīng)定期向貸款人提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款使用、項(xiàng)目銷(xiāo)售等方面的信息以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料。

第十四條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以建議中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款列入房地產(chǎn)貸款科目核算。

第十六條 經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)，符合相關(guān)政策規(guī)定的單位集資合作建房項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施?！督?jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理暫行規(guī)定》（銀發(fā)〔1999〕129號(hào)文印發(fā)）同時(shí)廢止。

第二篇：經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法

經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款管理辦法

第一條 為支持經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》、《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《經(jīng)濟(jì)適用住房管理辦法》等國(guó)家有關(guān)法律和政策規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款是指貸款人向借款人發(fā)放的專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的貸款。

第三條 本辦法所稱貸款人是指中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立的商業(yè)銀行和其他銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱借款人是指具有法人資格，并取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)。各政策性銀行未經(jīng)批準(zhǔn)，不得從事經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

第四條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款條件：

（一）借款人已取得貸款證（卡）并在貸款銀行開(kāi)立基本存款賬戶或一般存款賬戶。

（二）借款人產(chǎn)權(quán)清晰，法人治理結(jié)構(gòu)健全，經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，財(cái)務(wù)狀況良好，核心管理人員素質(zhì)較高。

（三）借款人實(shí)收資本不低于人民幣1000萬(wàn)元，信用良好，具有按期償還貸款本息的能力。

（四）建設(shè)項(xiàng)目已列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)投資計(jì)劃和土地供應(yīng)計(jì)劃，能夠進(jìn)行實(shí)質(zhì)性開(kāi)發(fā)建設(shè)。

（五）借款人已取得建設(shè)項(xiàng)目所需的《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》和《建設(shè)工程開(kāi)工許可證》。

（六）建設(shè)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）不低于項(xiàng)目總投資的30%，并在貸款使用前已投入項(xiàng)目建設(shè)。

（七）建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。

（八）貸款人規(guī)定的其他條件。

第五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款必須專(zhuān)項(xiàng)用于經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目建設(shè)，不得挪作他用。嚴(yán)禁以流動(dòng)資金貸款形式發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款。

第六條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款期限一般為3年，最長(zhǎng)不超過(guò)5年。

第七條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款利率按中國(guó)人民銀行利率政策執(zhí)行，可適當(dāng)下浮，但下浮比例不得超過(guò)10%。

第八條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款應(yīng)以項(xiàng)目銷(xiāo)售收入及借款人其他經(jīng)營(yíng)收入作為還款來(lái)源。

第九條 貸款人應(yīng)當(dāng)依法開(kāi)展經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款業(yè)務(wù)。

貸款人應(yīng)對(duì)借款人和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估，加強(qiáng)貸款審查。借款人應(yīng)按要求向貸款人提供有關(guān)資料。

任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)令貸款人發(fā)放經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款。

第十條 借款人申請(qǐng)經(jīng)濟(jì)適用住房貸款應(yīng)提供貸款人認(rèn)可的有效擔(dān)保。

第十一條 貸款人應(yīng)與借款人簽訂書(shū)面合同，辦妥擔(dān)保手續(xù)。采用抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式的，貸款人應(yīng)及時(shí)辦理抵（質(zhì)）押登記。

第十二條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款實(shí)行封閉管理。借貸雙方應(yīng)簽訂資金監(jiān)管協(xié)議，設(shè)定資金監(jiān)管賬戶。貸款人應(yīng)通過(guò)資金監(jiān)管賬戶對(duì)資金的流出和流入等情況進(jìn)行有效監(jiān)控管理。第十三條 貸款人應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督和檢查，借款人應(yīng)定期向貸款人提供項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、貸款使用、項(xiàng)目銷(xiāo)售等方面的信息以及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表等有關(guān)資料。

第十四條 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)依法對(duì)相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)管。中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)可以建議中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)借貸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條 經(jīng)濟(jì)適用住房開(kāi)發(fā)貸款列入房地產(chǎn)貸款科目核算。

第十六條 經(jīng)有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)，符合相關(guān)政策規(guī)定的單位集資合作建房項(xiàng)目的貸款業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行。

第十七條 本辦法由中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后實(shí)施。

注:發(fā)布日是二〇〇八年一月十八日

第三篇：中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局

【發(fā)布單位】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號(hào)】銀監(jiān)發(fā)[2005]71號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-17 【生效日期】2005-11-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家稅務(wù)總局

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信

用社整頓工作的意見(jiàn)

(銀監(jiān)發(fā)[2005]71號(hào))

各銀監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)；中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部，省會(huì)(首府)城市中心支行，深圳、大連、青島、寧波、廈門(mén)市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局：

為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作，消除和化解城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)、中國(guó)人民銀行、中華人民共和國(guó)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

此《意見(jiàn)》已同時(shí)送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局

二○○五年十一月十七日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見(jiàn)

1998年以來(lái)，根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，銀行監(jiān)管部門(mén)和地方人民政府協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開(kāi)展城市信用社整頓工作，通過(guò)多種方式，防范、化解和處置城市信用社風(fēng)險(xiǎn)，有效地控制了金融風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)了存款人的合法權(quán)益，維護(hù)了金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得明顯成效。

但是，部分地區(qū)城市信用社分類(lèi)處置工作進(jìn)展緩慢，大量處于停業(yè)整頓和撤銷(xiāo)狀態(tài)的城市信用社遲遲不能完全退出市場(chǎng)，部分經(jīng)整頓后的城市信用社仍存在潛在風(fēng)險(xiǎn)等，城市信用社整頓任務(wù)仍很艱巨。

為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作，徹底消除和化解城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)隱患，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，提出以下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)推進(jìn)城市信用社整頓工作

城市信用社整頓工作由有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)分工明確、密切配合的有效工作機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)城市信用社整頓工作。城市信用社整頓任務(wù)較重的省(區(qū)、市)人民政府要指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，在維護(hù)支付秩序、清收變現(xiàn)資產(chǎn)、妥善安置職工、打擊金融犯罪等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大工作力度。要制定風(fēng)險(xiǎn)處置應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)化解整頓工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，切實(shí)維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

銀監(jiān)會(huì)、人民銀行和財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，確保整頓工作順利進(jìn)行。

二、由城市信用社更名改制的農(nóng)村信用社享受有關(guān)扶持政策

根據(jù)國(guó)務(wù)院已批準(zhǔn)的城市信用社整頓方案，將部分城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社管理。城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社后享受農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的各項(xiàng)扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外)；尚未完成更名改制工作的城市信用社，待完成更名改制工作后，再享受農(nóng)村信用社改革的各項(xiàng)扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外)。已經(jīng)開(kāi)展農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)的省份，如再有城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社并需人民銀行提供資金支持的，其所需資金數(shù)額待清理后另行研究。

三、推進(jìn)被撤銷(xiāo)和停業(yè)整頓城市信用社的市場(chǎng)退出工作

為保護(hù)其他機(jī)構(gòu)債權(quán)人的利益，維護(hù)公眾對(duì)中小金融機(jī)構(gòu)的信心，地方人民政府在城市信用社整頓工作過(guò)程中，使用中央專(zhuān)項(xiàng)借款墊付自然人合法債務(wù)后取得的債權(quán)，與人民銀行再貸款和其他機(jī)構(gòu)債權(quán)列在同一順序，按比例受償。

各被撤銷(xiāo)和停業(yè)整頓城市信用社清算組按此原則抓緊制訂清算方案，在與債權(quán)人協(xié)商并經(jīng)撤銷(xiāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報(bào)銀監(jiān)會(huì)和人民銀行共同確認(rèn)。要加大資產(chǎn)保全處置力度，最大限度地提高清償率。對(duì)于停業(yè)整頓、清算工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，要配合司法部門(mén)予以堅(jiān)決打擊。

四、加快推動(dòng)整頓后城市信用社的規(guī)范改造工作

鼓勵(lì)外資和優(yōu)質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)入股整頓后的城市信用社，并按照股份制原則進(jìn)行規(guī)范改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。同時(shí)，加強(qiáng)監(jiān)管和政策扶持，督促和引導(dǎo)城市信用社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，明確市場(chǎng)定位，服務(wù)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范的股份制金融企業(yè)。

五、做好整頓后城市信用社的風(fēng)險(xiǎn)防范與處置工作

對(duì)于整頓后仍存在風(fēng)險(xiǎn)的城市信用社，地方人民政府和銀監(jiān)會(huì)、人民銀行等部門(mén)要各負(fù)其責(zé)，共同研究制定處置方案，通過(guò)救助、收購(gòu)、重組、依法實(shí)施市場(chǎng)退出等方式化解風(fēng)險(xiǎn)。

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第四篇：中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信[范文]

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā)〔2007〕359號(hào) 【發(fā)布日期】2007-09-27 【生效日期】2007-09-27 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考

【文件來(lái)源】中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知

(銀發(fā)〔2007〕359號(hào))

中國(guó)人民銀行上?？偛?各分行、營(yíng)業(yè)管理部,各省會(huì)（首府）城市中心支行、副省級(jí)城市中心支行；各銀監(jiān)局；各國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

根據(jù)2007年全國(guó)城市住房工作會(huì)議精神及《國(guó)務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2007〕24號(hào))、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房?jī)r(jià)格意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2006〕37號(hào)）等政策規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款管理

對(duì)項(xiàng)目資本金（所有者權(quán)益）比例達(dá)不到35%或未取得土地使用權(quán)證書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的項(xiàng)目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式的貸款；對(duì)經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)、建設(shè)主管部門(mén)查實(shí)具有囤積土地、囤積房源行為的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得對(duì)其發(fā)放貸款；對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

商業(yè)銀行對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放的貸款只能通過(guò)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款科目發(fā)放，嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)流動(dòng)資金貸款或其他貸款科目發(fā)放。

商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)貸款原則上只能用于本地區(qū)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得跨地區(qū)使用。對(duì)確需用于異地房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目并已落實(shí)相應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)控制措施的貸款，商業(yè)銀行在貸款發(fā)放前應(yīng)向監(jiān)管部門(mén)報(bào)備。

二、嚴(yán)格規(guī)范土地儲(chǔ)備貸款管理

商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)發(fā)放專(zhuān)門(mén)用于繳交土地出讓金的貸款。對(duì)政府土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)的貸款應(yīng)以抵押貸款方式發(fā)放，且貸款額度不得超過(guò)所收購(gòu)?fù)恋卦u(píng)估價(jià)值的70%，貸款期限最長(zhǎng)不得超過(guò)2年。

三、嚴(yán)格住房消費(fèi)貸款管理

商業(yè)銀行應(yīng)重點(diǎn)支持借款人購(gòu)買(mǎi)首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對(duì)購(gòu)買(mǎi)主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個(gè)人發(fā)放住房貸款。

商業(yè)銀行應(yīng)提請(qǐng)借款人按誠(chéng)實(shí)守信原則,在住房貸款合同中如實(shí)填寫(xiě)所貸款項(xiàng)用于購(gòu)買(mǎi)第幾套住房的相關(guān)信息。對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例（包括本外幣貸款，下同）不得低于20%；對(duì)購(gòu)買(mǎi)首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對(duì)已利用貸款購(gòu)買(mǎi)住房、又申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)第二套(含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款額度隨房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值浮動(dòng)、不指明用途的住房抵押貸款；對(duì)已抵押房產(chǎn)，在購(gòu)房人沒(méi)有全部歸還貸款前，不得以再評(píng)估后的凈值為抵押追加貸款。

四、嚴(yán)格商業(yè)用房購(gòu)房貸款管理

利用貸款購(gòu)買(mǎi)的商業(yè)用房應(yīng)為已竣工驗(yàn)收的房屋。

商業(yè)用房購(gòu)房貸款首付款比例不得低于50%，期限不得超過(guò)10年，貸款利率不得低于中國(guó)人民銀行公布的同期同檔次利率的1.1倍，具體的首付款比例、貸款期限和利率水平由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)原則自主確定；對(duì)以“商住兩用房”名義申請(qǐng)貸款的，首付款比例不得低于45%，貸款期限和利率水平按照商業(yè)性用房貸款管理規(guī)定執(zhí)行。

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸征信管理

商業(yè)銀行接受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)中國(guó)人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)借款企業(yè)信用狀況進(jìn)行查詢;貸款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記載房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的基本信息、借款金額、貸款期限以及違約情況等。

商業(yè)銀行接受個(gè)人住房貸款申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)通過(guò)中國(guó)人民銀行個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)對(duì)借款人信用狀況進(jìn)行查詢;貸款申請(qǐng)批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息及時(shí)錄入個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記載借款人及其配偶的身份證號(hào)碼、購(gòu)房套數(shù)、貸款金額、貸款期限、房屋抵押狀況以及違約信息等。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防范工作

商業(yè)銀行應(yīng)密切監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)價(jià)格變化及其對(duì)信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響狀況，切實(shí)加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)。

中國(guó)人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各銀監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)信貸管理的“窗口指導(dǎo)”，加大對(duì)相關(guān)違規(guī)行為的查處力度。要跟蹤房地產(chǎn)信貸政策執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并及時(shí)向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)告。

各商業(yè)銀行（包括中資銀行、外商獨(dú)資、中外合資商業(yè)銀行以及外國(guó)銀行分行等）要認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，切實(shí)加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險(xiǎn)管理，要根據(jù)本通知精神和國(guó)家各項(xiàng)房地產(chǎn)信貸政策規(guī)定，抓緊制定或完善房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理操作細(xì)則，并向中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)報(bào)備。

各政策性銀行未經(jīng)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)，不得發(fā)放商業(yè)性房地產(chǎn)貸款。

請(qǐng)中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。

中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)

二

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第五篇：中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社代理

【發(fā)布單位】中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】銀發(fā) 〔2004〕 6號(hào) 【發(fā)布日期】2004-01-09 【生效日期】2004-01-09 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)人民銀行

中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì) 關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)有關(guān)事項(xiàng)的通知

(銀發(fā) 〔2004〕 6號(hào))

中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行及深圳、大連、青島、寧波、廈門(mén)市中心支行，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)各監(jiān)管局：

近年來(lái)，隨著財(cái)政、金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村信用社及其聯(lián)社（以下統(tǒng)稱信用社）代理基層國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)逐年增多。截至2002年底，全國(guó)共有13個(gè)縣級(jí)支庫(kù)和7421個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)由信用社代理，其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)的代理數(shù)量占金融機(jī)構(gòu)代理總數(shù)的56%。

在代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)中，大多數(shù)信用社能夠認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，較好地履行了代理國(guó)庫(kù)職責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和預(yù)算計(jì)劃的順利實(shí)施做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在近期有關(guān)代理業(yè)務(wù)檢查中，也發(fā)現(xiàn)少數(shù)信用社存在著一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是會(huì)計(jì)科目使用錯(cuò)誤。如有些信用社將代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)放在“委托及代理資產(chǎn)業(yè)務(wù)”、“委托及代理負(fù)債業(yè)務(wù)”或“活期存款”等科目中核算；有些信用社則對(duì)由縣財(cái)政撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要用于發(fā)放工資的財(cái)政性存款，只在“財(cái)政性存款”科目中開(kāi)立了“工資專(zhuān)戶”進(jìn)行核算等。二是將其他業(yè)務(wù)納入國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)專(zhuān)用科目核算。如有些信用社在“財(cái)政預(yù)算外存款”科目中除核算應(yīng)在本科目反映的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政的預(yù)算外資金和自籌資金外，還把其他資金也納入此科目核算。三是信用社代理縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)科目設(shè)置和使用不規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，根據(jù)《商業(yè)銀行、信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令［2001］第1號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）及有關(guān)信用社代理縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、規(guī)范信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)科目的使用

（一）根據(jù)信用社代理縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)的需要，增設(shè) “2016財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)存款”科目和 “111待轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)存款利息”表外科目。新增設(shè)的會(huì)計(jì)科目從文到之日起使用。

1、“2016財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)存款”科目核算代理的縣級(jí)財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)資金的收入、支撥或上解。該科目下按存款類(lèi)別設(shè)置明細(xì)賬戶，存入款項(xiàng)借記有關(guān)科目，貸記本科目；支撥或上解款項(xiàng)借記本科目，貸記有關(guān)科目。

該科目排列在“2015財(cái)政預(yù)算外存款”科目之后，在資產(chǎn)負(fù)債表中填列在“短期存款”項(xiàng)目中。

2、“111待轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)存款利息”表外科目核算按規(guī)定利率和計(jì)息范圍計(jì)算的國(guó)庫(kù)存款利息。計(jì)算的應(yīng)付利息記收方，收到人民銀行劃轉(zhuǎn)來(lái)的國(guó)庫(kù)存款利息記付方。

該科目排列在“110已置換不良貸款”科目之后。

（二）為了區(qū)分代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國(guó)庫(kù)和縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)，在“2014地方財(cái)政庫(kù)款”、“2015財(cái)政預(yù)算外存款”、“2013待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目下分別增設(shè)“縣級(jí)地方財(cái)政庫(kù)款”、“縣級(jí)財(cái)政預(yù)算外存款”、“縣級(jí)待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”二級(jí)科目。上述二級(jí)科目由信用社省級(jí)管理部門(mén)按規(guī)定設(shè)置。

1、信用社代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)必須使用“地方財(cái)政庫(kù)款”、“財(cái)政預(yù)算外存款”、“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目核算國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。

2、信用社代理縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)必須使用“縣級(jí)地方財(cái)政庫(kù)款”、“財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)存款”、“縣級(jí)財(cái)政預(yù)算外存款”、“縣級(jí)待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目和“待轉(zhuǎn)國(guó)庫(kù)存款利息”表外科目核算國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，以上各會(huì)計(jì)科目的具體核算內(nèi)容和使用方法詳見(jiàn)附表。

二、關(guān)于財(cái)政存款的繳存與計(jì)息

（一）代理縣級(jí)支庫(kù)業(yè)務(wù)使用的“縣級(jí)地方財(cái)政庫(kù)款”、“財(cái)政預(yù)算專(zhuān)項(xiàng)存款”、“縣級(jí)財(cái)政預(yù)算外存款”、“縣級(jí)待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目中核算的存款，納入全額向人民銀行劃繳財(cái)政存款的范圍，其中，除“縣級(jí)待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目之外，其他三個(gè)科目納入國(guó)庫(kù)存款計(jì)息范圍，由人民銀行計(jì)付利息。信用社應(yīng)于收到利息的當(dāng)日將利息收入轉(zhuǎn)入“縣級(jí)地方財(cái)政庫(kù)款”科目中的相關(guān)賬戶，信用社不墊付利息。具體計(jì)息辦法按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于國(guó)庫(kù)存款計(jì)付利息有關(guān)問(wèn)題的通知》（銀發(fā)［2003］44號(hào)）規(guī)定辦理。

（二）代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)使用的“地方財(cái)政庫(kù)款”、“財(cái)政預(yù)算外存款”、“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目核算的存款，視同一般性存款向人民銀行繳存存款準(zhǔn)備金，其中，除“待結(jié)算財(cái)政款項(xiàng)”科目外，其他兩個(gè)科目納入國(guó)庫(kù)存款計(jì)息范圍，由辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)存款業(yè)務(wù)的信用社直接按單位活期存款利率計(jì)付利息。具體計(jì)息辦法按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國(guó)庫(kù)存款及信用社代理支庫(kù)庫(kù)款計(jì)息問(wèn)題的通知》（銀發(fā)［2003］88號(hào)）規(guī)定辦理。

三、關(guān)于信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理

（一）各地信用社要嚴(yán)格按照全國(guó)信用社統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目中設(shè)置的專(zhuān)用科目進(jìn)行代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的核算，不得擅自設(shè)置會(huì)計(jì)科目或在其他會(huì)計(jì)科目中核算代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)。各地信用社要嚴(yán)格按照代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定和本通知要求，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真制定相關(guān)的內(nèi)控管理制度和辦法，并嚴(yán)密會(huì)計(jì)核算手續(xù)，提高會(huì)計(jì)核算質(zhì)量，切實(shí)做好代理國(guó)庫(kù)工作。信用社各級(jí)行業(yè)管理部門(mén)要經(jīng)常性地對(duì)信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，特別是不正確使用會(huì)計(jì)科目和相關(guān)賬務(wù)核算存在差錯(cuò)的要及時(shí)進(jìn)行糾正。

（二）人民銀行各級(jí)國(guó)庫(kù)部門(mén)要加大對(duì)信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的檢查力度，督促信用社嚴(yán)格按照規(guī)定經(jīng)辦代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)，在審核中，對(duì)存在違規(guī)操作行為的信用社，要依據(jù)《辦法》中的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。各銀監(jiān)局在對(duì)信用社的日常監(jiān)督管理中，要把信用社代理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)納入監(jiān)管工作范圍，對(duì)違規(guī)辦理國(guó)庫(kù)業(yè)務(wù)的信用社也要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（三）中國(guó)人民銀行各分行、營(yíng)業(yè)管理部及省會(huì)（首府）和計(jì)劃單列城市中心支行要會(huì)同各銀監(jiān)局，及時(shí)將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)信用社，并督促其認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年一月九日

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