第一篇：中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)

【發(fā)布單位】中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】銀發(fā)〔2008〕295號 【發(fā)布日期】2008-10-15 【生效日期】2008-10-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的意

見

(銀發(fā)〔2008〕295號)

中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會(首府)城市中心支行、副省級城市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市銀監(jiān)局；各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新是新形勢下深化農(nóng)村金融改革、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)、促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的重要內(nèi)容，對于支持和推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)具有重要意義。近年來，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展變化以及農(nóng)民金融服務(wù)需求多元化的特點，中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會各派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)金融機(jī)構(gòu)在推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索，取得了明顯成效。但是，在我國農(nóng)村不少地區(qū)金融產(chǎn)品少、金融服務(wù)方式單

一、金融服務(wù)質(zhì)量和效率不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和農(nóng)民多元化金融服務(wù)需求的問題仍然突出。在繼續(xù)優(yōu)化農(nóng)村金融基層網(wǎng)點布局、放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入條件、完善農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、加強(qiáng)農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，為了進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，以點帶面，推進(jìn)建立和完善多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，中國人民銀行、銀監(jiān)會決定在全國選擇糧食主產(chǎn)區(qū)或縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有扎實基礎(chǔ)的部分縣、市深入組織開展農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新試點?，F(xiàn)就試點工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，以推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為著力點，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”可持續(xù)的有效資金投入，進(jìn)一步改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，推動城鄉(xiāng)金融協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持和促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、試點的目的和原則

試點目的是通過積極不懈的努力，在試點地區(qū)努力創(chuàng)造和發(fā)展一些適合農(nóng)村實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，創(chuàng)新和完善涉農(nóng)金融服務(wù)新機(jī)制，不斷滿足農(nóng)村多元化金融服務(wù)需求，讓農(nóng)村和農(nóng)民得到更實惠、更便捷的金融服務(wù)，試點模式力爭可復(fù)制，易推廣，在更大范圍內(nèi)和更高層次上全面提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。

試點工作堅持以下原則，一要堅持市場化和政策扶持相結(jié)合的原則,以市場化為導(dǎo)向，以政策扶持為支撐，健全和完善正向激勵機(jī)制，充分調(diào)動和激發(fā)各類市場主體內(nèi)在積極性和創(chuàng)造性；二要堅持因地制宜原則，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化實際特點，積極探索、創(chuàng)新適合當(dāng)?shù)貙嶋H、可操作性強(qiáng)的金融產(chǎn)品與服務(wù)方式，重在實際效果；三要堅持優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險可控原則，積極運用現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，改進(jìn)和提升面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)，審慎穩(wěn)健開展金融創(chuàng)新，合理分散金融風(fēng)險。

三、試點內(nèi)容

（一）大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款。鼓勵金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與信用協(xié)會或信用合作社等信用共同體的合作,運用聯(lián)保、擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險保證金等聯(lián)合增信方式，積極探索發(fā)展?jié)M足信用共同體成員金融需求的聯(lián)合信用貸款。通過規(guī)范信用共同體內(nèi)部的資信公開、信用評估、貸款催收等程序，完善內(nèi)在激勵約束機(jī)制，調(diào)動成員自我管理的積極性，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)有效降低信息采集、貸前調(diào)查、資信評估和貸后管理等成本，在有效控制和防范信貸風(fēng)險的基礎(chǔ)上擴(kuò)大信用貸款發(fā)放。鼓勵農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)、中國郵政儲蓄銀行和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等利用多種方式建立和完善農(nóng)戶資信評價體系，積極發(fā)放不需要抵押擔(dān)保的小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，擴(kuò)大農(nóng)戶貸款覆蓋面，提高貸款滿足率。支持政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、城市商業(yè)銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過批發(fā)或轉(zhuǎn)貸方式間接參與小額信用貸款業(yè)務(wù)。鼓勵和支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)對守信用、按時歸還貸款的借款人實施貸款利率優(yōu)惠、擴(kuò)大貸款額度等激勵措施，促進(jìn)農(nóng)民和涉農(nóng)企業(yè)提高信用意識。

（二）創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，擴(kuò)大有效擔(dān)保品范圍。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)試點地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)特點，依照相關(guān)法律，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)戶和農(nóng)村企業(yè)申請貸款可用于擔(dān)保的財產(chǎn)范圍，積極規(guī)范和完善涉農(nóng)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)操作流程，建立健全涉農(nóng)貸款擔(dān)保財產(chǎn)的評估、管理、處置機(jī)制。按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發(fā)展大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、林權(quán)、水域灘涂使用權(quán)等抵押貸款，規(guī)范發(fā)展應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單、存單等權(quán)利質(zhì)押貸款。原則上，凡不違反現(xiàn)行法律規(guī)定、財產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、風(fēng)險能夠有效控制、可用于貸款擔(dān)保的各類動產(chǎn)和不動產(chǎn)，都可以試點用于貸款擔(dān)保。積極推進(jìn)和完善多元化的農(nóng)村信貸擔(dān)保體系建設(shè)，鼓勵各類信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過再擔(dān)保、聯(lián)合擔(dān)保以及擔(dān)保與保險相結(jié)合等多種方式，加大對農(nóng)村的融資擔(dān)保服務(wù)。

（三）探索發(fā)展基于訂單與保單的金融工具，提高農(nóng)村信貸資源的配置效率，分散農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險。鼓勵金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)資金需求的季節(jié)性特點，圍繞形成訂單農(nóng)業(yè)的合理定價機(jī)制、信用履約機(jī)制和有效執(zhí)行機(jī)制，建立和完善農(nóng)業(yè)訂單貸款管理制度。積極推動和發(fā)展“公司+農(nóng)戶”、“公司+中介組織+農(nóng)戶”、“公司+專業(yè)市場+農(nóng)戶”等促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的信貸模式，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的輻射拉動作用，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)高效特色農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。鼓勵涉農(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險公司的合作，以訂單和保單等為標(biāo)的資產(chǎn)，探索開發(fā)“信貸+保險”金融服務(wù)新產(chǎn)品。鼓勵和支持有條件的農(nóng)村種養(yǎng)大戶和有資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)通過投資“信貸+保險”和信托理財產(chǎn)品，有效防范和分散涉農(nóng)信貸風(fēng)險。

（四）在銀行間市場探索發(fā)行涉農(nóng)中小企業(yè)集合債券，拓寬涉農(nóng)小企業(yè)的融資渠道。鼓勵產(chǎn)品有發(fā)展前景、業(yè)務(wù)經(jīng)營好、資信優(yōu)良的涉農(nóng)中小企業(yè)，采用“分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的方式，在銀行間市場探索發(fā)行涉農(nóng)中小企業(yè)集合債券。鼓勵有實力、經(jīng)營穩(wěn)健、信用好的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)利用信息、技術(shù)優(yōu)勢和在銀行間市場的銷售渠道，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)行短期融資券和涉農(nóng)中小企業(yè)發(fā)行集合債券提供增信和承銷服務(wù)。鼓勵各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)聯(lián)合提供擔(dān)保服務(wù)，提高集合債券信用等級，促進(jìn)涉農(nóng)中小企業(yè)集合債券順利發(fā)行。

（五）改進(jìn)和完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，提高涉農(nóng)金融服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加大農(nóng)村金融產(chǎn)品營銷力度，擴(kuò)大對農(nóng)村貧困地區(qū)的金融服務(wù)覆蓋面。對符合條件的縣級分支機(jī)構(gòu)合理擴(kuò)大信貸管理權(quán)限，優(yōu)化審貸程序，簡化審批手續(xù)。推廣金融超市“一站式”服務(wù)和農(nóng)貸信貸員包村服務(wù)。結(jié)合試點地區(qū)的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，通過推行手機(jī)銀行、聯(lián)網(wǎng)互保、農(nóng)民工銀行卡、信用村鎮(zhèn)建設(shè)等多種方式，積極推進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)手段電子化、信息化和規(guī)范化，逐步普及農(nóng)村金融產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)化交易，發(fā)展基于現(xiàn)代信息科技的低成本的商業(yè)可持續(xù)模式。鼓勵擁有網(wǎng)點優(yōu)勢的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)大力拓展收費類和服務(wù)類資金歸集等中間業(yè)務(wù)，積極開展農(nóng)村金融咨詢、代理保險銷售和涉農(nóng)理財業(yè)務(wù)。

四、試點的配套政策

（一）綜合運用多種貨幣政策工具，建立推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的正向激勵機(jī)制。加大支農(nóng)再貸款額度調(diào)劑力度，拓寬支農(nóng)再貸款使用范圍，根據(jù)試點績效適當(dāng)向試點地區(qū)傾斜。對符合條件的農(nóng)村信用社，可優(yōu)先辦理支農(nóng)再貸款；對支農(nóng)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社，可根據(jù)其增加支農(nóng)信貸投放的合理需求，通過允許其靈活支取特種存款等手段，拓寬其支農(nóng)信貸資金來源。

（二）通過銀行間市場發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和信用衍生產(chǎn)品，拓寬涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的資金來源，分散農(nóng)業(yè)貸款的信用風(fēng)險。鼓勵涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要和市場狀況，積極探索開發(fā)以中長期農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)貸款等涉農(nóng)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，防范和控制涉農(nóng)信貸資產(chǎn)風(fēng)險。試點開發(fā)以涉農(nóng)貸款為基礎(chǔ)資產(chǎn)、由保險公司或者貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供貸款保護(hù)的信用衍生產(chǎn)品，為金融機(jī)構(gòu)加大支農(nóng)惠農(nóng)力度提供成本低、流動性好的避險工具。

（三）加快農(nóng)村支付體系建設(shè)步伐，提高農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)的便利程度。支持涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)建設(shè)和完善支付清算系統(tǒng)和業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。有重點地鼓勵和引導(dǎo)涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)和推廣適合農(nóng)村實際的支付結(jié)算服務(wù)品種。加快推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步擴(kuò)展和延伸支付清算網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的輻射范圍。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，改善區(qū)域金融生態(tài)。中國人民銀行試點地區(qū)的分支機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)和個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在農(nóng)村地區(qū)的信息采集和使用范圍，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)建立健全農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和涉農(nóng)企業(yè)的電子信用檔案，設(shè)計客觀、有效的信用信息指標(biāo)體系，建立和完善科學(xué)、合理的資信打分和信用積分制度，推動建立農(nóng)村信用信息共享機(jī)制。

（五）按照“寬準(zhǔn)入、嚴(yán)監(jiān)管”和“區(qū)別對待”的原則，完善和實施鼓勵農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新的市場準(zhǔn)入扶持政策。對于支農(nóng)成效顯著、風(fēng)險控制能力強(qiáng)、推動農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式有特色的涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)，在金融產(chǎn)品創(chuàng)新和基層機(jī)構(gòu)網(wǎng)點布局調(diào)整方面實施市場準(zhǔn)入綠色通道，風(fēng)險可控的新業(yè)務(wù)可實行備案制，并支持其跨區(qū)域兼并重組、出資設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。

（六）發(fā)揮財政性資金的杠桿作用，增加金融資源向農(nóng)村投放的吸引力。在有條件的試點地區(qū)，鼓勵地方政府建立涉農(nóng)貸款風(fēng)險補(bǔ)償制度，用于補(bǔ)償涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)由于自然風(fēng)險和市場風(fēng)險等原因形成的信貸損失，同時，也可對涉農(nóng)企業(yè)與農(nóng)戶的貸款實行貼息，或者建立保險補(bǔ)貼金制度，為提供涉農(nóng)業(yè)務(wù)的保險公司和參保企業(yè)與農(nóng)戶提供保費、經(jīng)營費用和超賠補(bǔ)貼。

五、試點的組織實施與工作步驟

試點地區(qū)的中國人民銀行省級分支機(jī)構(gòu)會同當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組織本省的試點工作并制定試點工作具體實施意見或試點管理辦法報中國人民銀行和銀監(jiān)會備案。試點地的中國人民銀行縣級分支機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)劂y監(jiān)會派出機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與所在地財政、保險和農(nóng)業(yè)等部門的協(xié)作配合及信息溝通交流，共同制定和落實試點工作的具體措施，加強(qiáng)試點工作管理，及時向上級部門報告試點進(jìn)展情況，加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測和效果評估。

從2008年下半年起，中部6省和東北3省各選擇2-3個有條件的縣（市）開展試點方案設(shè)計和試點推進(jìn)落實工作，每個省集中抓好2-3個金融產(chǎn)品創(chuàng)新和推廣。2009年至2010年，試點地區(qū)的中國人民銀行省級分支機(jī)構(gòu)和銀監(jiān)會省級派出機(jī)構(gòu)要及時對試點開展情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和評估報告，全面總結(jié)試點地區(qū)金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新經(jīng)驗，中國人民銀行總行會同銀監(jiān)會將適時選擇部分成熟的特色創(chuàng)新產(chǎn)品在全國其他有條件的地區(qū)宣介推廣。

請中部6省和東北3省的中國人民銀行省級分支機(jī)構(gòu)、銀監(jiān)會省級派出機(jī)構(gòu)聯(lián)合將本意見轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)相關(guān)金融機(jī)構(gòu)并抓好協(xié)調(diào)落實工作。試點過程中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，請及時報告中國人民銀行和銀監(jiān)會。

中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

二

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局

【發(fā)布單位】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局 【發(fā)布文號】銀監(jiān)發(fā)[2005]71號 【發(fā)布日期】2005-11-17 【生效日期】2005-11-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家稅務(wù)總局

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行、財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信

用社整頓工作的意見

(銀監(jiān)發(fā)[2005]71號)

各銀監(jiān)局；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)；中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部，省會(首府)城市中心支行，深圳、大連、青島、寧波、廈門市中心支行；各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市國家稅務(wù)局：

為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作，消除和化解城市信用社的風(fēng)險隱患，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行、中華人民共和國財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合制定了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見》(以下簡稱《意見》)，現(xiàn)予印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

此《意見》已同時送各省、自治區(qū)、直轄市人民政府。

中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 中國人民銀行 財政部 國家稅務(wù)總局

二○○五年十一月十七日

關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作的意見

1998年以來，根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，銀行監(jiān)管部門和地方人民政府協(xié)調(diào)配合、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真開展城市信用社整頓工作，通過多種方式，防范、化解和處置城市信用社風(fēng)險，有效地控制了金融風(fēng)險，保護(hù)了存款人的合法權(quán)益，維護(hù)了金融秩序和社會穩(wěn)定，支持了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得明顯成效。

但是，部分地區(qū)城市信用社分類處置工作進(jìn)展緩慢，大量處于停業(yè)整頓和撤銷狀態(tài)的城市信用社遲遲不能完全退出市場，部分經(jīng)整頓后的城市信用社仍存在潛在風(fēng)險等，城市信用社整頓任務(wù)仍很艱巨。

為進(jìn)一步推進(jìn)城市信用社整頓工作，徹底消除和化解城市信用社的風(fēng)險隱患，促進(jìn)城市信用社健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，提出以下意見：

一、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實推進(jìn)城市信用社整頓工作

城市信用社整頓工作由有關(guān)省(區(qū)、市)人民政府統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)，形成銀監(jiān)會、人民銀行和財政部等有關(guān)部門分工明確、密切配合的有效工作機(jī)制，切實推進(jìn)城市信用社整頓工作。城市信用社整頓任務(wù)較重的省(區(qū)、市)人民政府要指定專門機(jī)構(gòu)，在維護(hù)支付秩序、清收變現(xiàn)資產(chǎn)、妥善安置職工、打擊金融犯罪等方面加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，加大工作力度。要制定風(fēng)險處置應(yīng)急預(yù)案，及時化解整頓工作中出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，切實維護(hù)金融秩序和社會穩(wěn)定。

銀監(jiān)會、人民銀行和財政部等有關(guān)部門要認(rèn)真履行各自職責(zé)，加強(qiáng)信息溝通和政策協(xié)調(diào)，確保整頓工作順利進(jìn)行。

二、由城市信用社更名改制的農(nóng)村信用社享受有關(guān)扶持政策

根據(jù)國務(wù)院已批準(zhǔn)的城市信用社整頓方案，將部分城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社，納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村信用聯(lián)社管理。城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社后享受農(nóng)村信用社改革試點的各項扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外)；尚未完成更名改制工作的城市信用社，待完成更名改制工作后，再享受農(nóng)村信用社改革的各項扶持政策(保值補(bǔ)貼政策除外)。已經(jīng)開展農(nóng)村信用社改革試點的省份，如再有城市信用社更名改制為農(nóng)村信用社并需人民銀行提供資金支持的，其所需資金數(shù)額待清理后另行研究。

三、推進(jìn)被撤銷和停業(yè)整頓城市信用社的市場退出工作

為保護(hù)其他機(jī)構(gòu)債權(quán)人的利益，維護(hù)公眾對中小金融機(jī)構(gòu)的信心，地方人民政府在城市信用社整頓工作過程中，使用中央專項借款墊付自然人合法債務(wù)后取得的債權(quán)，與人民銀行再貸款和其他機(jī)構(gòu)債權(quán)列在同一順序，按比例受償。

各被撤銷和停業(yè)整頓城市信用社清算組按此原則抓緊制訂清算方案，在與債權(quán)人協(xié)商并經(jīng)撤銷工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，報銀監(jiān)會和人民銀行共同確認(rèn)。要加大資產(chǎn)保全處置力度，最大限度地提高清償率。對于停業(yè)整頓、清算工作中發(fā)現(xiàn)的違法犯罪行為，要配合司法部門予以堅決打擊。

四、加快推動整頓后城市信用社的規(guī)范改造工作

鼓勵外資和優(yōu)質(zhì)的民營企業(yè)入股整頓后的城市信用社，并按照股份制原則進(jìn)行規(guī)范改造，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)部控制，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。同時，加強(qiáng)監(jiān)管和政策扶持，督促和引導(dǎo)城市信用社充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，明確市場定位，服務(wù)于當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)、居民和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步發(fā)展成為產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰、治理結(jié)構(gòu)完善、經(jīng)營管理規(guī)范的股份制金融企業(yè)。

五、做好整頓后城市信用社的風(fēng)險防范與處置工作

對于整頓后仍存在風(fēng)險的城市信用社，地方人民政府和銀監(jiān)會、人民銀行等部門要各負(fù)其責(zé)，共同研究制定處置方案，通過救助、收購、重組、依法實施市場退出等方式化解風(fēng)險。

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第三篇：中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信[范文]

【發(fā)布單位】中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】銀發(fā)〔2007〕359號 【發(fā)布日期】2007-09-27 【生效日期】2007-09-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的通知

(銀發(fā)〔2007〕359號)

中國人民銀行上?？偛?各分行、營業(yè)管理部,各省會（首府）城市中心支行、副省級城市中心支行；各銀監(jiān)局；各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

根據(jù)2007年全國城市住房工作會議精神及《國務(wù)院關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見》(國發(fā)〔2007〕24號)、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部等部門關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價格意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕37號）等政策規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理的有關(guān)事項通知如下：

一、嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)貸款管理

對項目資本金（所有者權(quán)益）比例達(dá)不到35%或未取得土地使用權(quán)證書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證的項目，商業(yè)銀行不得發(fā)放任何形式的貸款；對經(jīng)國土資源部門、建設(shè)主管部門查實具有囤積土地、囤積房源行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得對其發(fā)放貸款；對空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物。

商業(yè)銀行對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放的貸款只能通過房地產(chǎn)開發(fā)貸款科目發(fā)放，嚴(yán)禁以房地產(chǎn)開發(fā)流動資金貸款或其他貸款科目發(fā)放。

商業(yè)銀行發(fā)放的房地產(chǎn)開發(fā)貸款原則上只能用于本地區(qū)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，不得跨地區(qū)使用。對確需用于異地房地產(chǎn)開發(fā)項目并已落實相應(yīng)風(fēng)險控制措施的貸款，商業(yè)銀行在貸款發(fā)放前應(yīng)向監(jiān)管部門報備。

二、嚴(yán)格規(guī)范土地儲備貸款管理

商業(yè)銀行不得向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)發(fā)放專門用于繳交土地出讓金的貸款。對政府土地儲備機(jī)構(gòu)的貸款應(yīng)以抵押貸款方式發(fā)放，且貸款額度不得超過所收購?fù)恋卦u估價值的70%，貸款期限最長不得超過2年。

三、嚴(yán)格住房消費貸款管理

商業(yè)銀行應(yīng)重點支持借款人購買首套中小戶型自住住房的貸款需求，且只能對購買主體結(jié)構(gòu)已封頂住房的個人發(fā)放住房貸款。

商業(yè)銀行應(yīng)提請借款人按誠實守信原則,在住房貸款合同中如實填寫所貸款項用于購買第幾套住房的相關(guān)信息。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以下的，貸款首付款比例（包括本外幣貸款，下同）不得低于20%；對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的，貸款首付款比例不得低于30%；對已利用貸款購買住房、又申請購買第二套(含）以上住房的，貸款首付款比例不得低于40%，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率的1.1倍，而且貸款首付款比例和利率水平應(yīng)隨套數(shù)增加而大幅度提高，具體提高幅度由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險管理相關(guān)原則自主確定，但借款人償還住房貸款的月支出不得高于其月收入的50%。

商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款額度隨房產(chǎn)評估價值浮動、不指明用途的住房抵押貸款；對已抵押房產(chǎn)，在購房人沒有全部歸還貸款前，不得以再評估后的凈值為抵押追加貸款。

四、嚴(yán)格商業(yè)用房購房貸款管理

利用貸款購買的商業(yè)用房應(yīng)為已竣工驗收的房屋。

商業(yè)用房購房貸款首付款比例不得低于50%，期限不得超過10年，貸款利率不得低于中國人民銀行公布的同期同檔次利率的1.1倍，具體的首付款比例、貸款期限和利率水平由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險管理相關(guān)原則自主確定；對以“商住兩用房”名義申請貸款的，首付款比例不得低于45%，貸款期限和利率水平按照商業(yè)性用房貸款管理規(guī)定執(zhí)行。

五、加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸征信管理

商業(yè)銀行接受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款申請后，應(yīng)及時通過中國人民銀行企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對借款企業(yè)信用狀況進(jìn)行查詢;貸款申請批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息錄入企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記載房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的基本信息、借款金額、貸款期限以及違約情況等。

商業(yè)銀行接受個人住房貸款申請后，應(yīng)及時通過中國人民銀行個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫對借款人信用狀況進(jìn)行查詢;貸款申請批準(zhǔn)后，應(yīng)將相關(guān)信息及時錄入個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，詳細(xì)記載借款人及其配偶的身份證號碼、購房套數(shù)、貸款金額、貸款期限、房屋抵押狀況以及違約信息等。

六、加強(qiáng)房地產(chǎn)貸款監(jiān)測和風(fēng)險防范工作

商業(yè)銀行應(yīng)密切監(jiān)測房地產(chǎn)價格變化及其對信貸資產(chǎn)質(zhì)量的影響狀況，切實加強(qiáng)商業(yè)性房地產(chǎn)信貸管理和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，積極防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險。

中國人民銀行各分支機(jī)構(gòu)、各銀監(jiān)局應(yīng)加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)房地產(chǎn)信貸管理的“窗口指導(dǎo)”，加大對相關(guān)違規(guī)行為的查處力度。要跟蹤房地產(chǎn)信貸政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，并及時向中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報告。

各商業(yè)銀行（包括中資銀行、外商獨資、中外合資商業(yè)銀行以及外國銀行分行等）要認(rèn)真貫徹落實國家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，切實加強(qiáng)房地產(chǎn)信貸風(fēng)險管理，要根據(jù)本通知精神和國家各項房地產(chǎn)信貸政策規(guī)定，抓緊制定或完善房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)管理操作細(xì)則，并向中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會報備。

各政策性銀行未經(jīng)中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會批準(zhǔn)，不得發(fā)放商業(yè)性房地產(chǎn)貸款。

請中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、城鄉(xiāng)信用社及外資銀行。

中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會

二

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第四篇：中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社代理

【發(fā)布單位】中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 【發(fā)布文號】銀發(fā) 〔2004〕 6號 【發(fā)布日期】2004-01-09 【生效日期】2004-01-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國人民銀行

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 關(guān)于規(guī)范農(nóng)村信用社代理國庫業(yè)務(wù)有關(guān)事項的通知

(銀發(fā) 〔2004〕 6號)

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行及深圳、大連、青島、寧波、廈門市中心支行，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會各監(jiān)管局：

近年來，隨著財政、金融體制改革的不斷深入，農(nóng)村信用社及其聯(lián)社（以下統(tǒng)稱信用社）代理基層國庫業(yè)務(wù)逐年增多。截至2002年底，全國共有13個縣級支庫和7421個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫業(yè)務(wù)由信用社代理，其中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫的代理數(shù)量占金融機(jī)構(gòu)代理總數(shù)的56%。

在代理國庫業(yè)務(wù)中，大多數(shù)信用社能夠認(rèn)真執(zhí)行各項規(guī)章制度，較好地履行了代理國庫職責(zé)，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和預(yù)算計劃的順利實施做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但在近期有關(guān)代理業(yè)務(wù)檢查中，也發(fā)現(xiàn)少數(shù)信用社存在著一些問題，主要表現(xiàn)：一是會計科目使用錯誤。如有些信用社將代理國庫業(yè)務(wù)放在“委托及代理資產(chǎn)業(yè)務(wù)”、“委托及代理負(fù)債業(yè)務(wù)”或“活期存款”等科目中核算；有些信用社則對由縣財政撥付鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主要用于發(fā)放工資的財政性存款，只在“財政性存款”科目中開立了“工資專戶”進(jìn)行核算等。二是將其他業(yè)務(wù)納入國庫業(yè)務(wù)專用科目核算。如有些信用社在“財政預(yù)算外存款”科目中除核算應(yīng)在本科目反映的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政的預(yù)算外資金和自籌資金外，還把其他資金也納入此科目核算。三是信用社代理縣級支庫業(yè)務(wù)的會計科目設(shè)置和使用不規(guī)范。為進(jìn)一步規(guī)范信用社代理國庫業(yè)務(wù)，根據(jù)《商業(yè)銀行、信用社代理國庫業(yè)務(wù)管理辦法》（中國人民銀行令［2001］第1號，以下簡稱《辦法》）及有關(guān)信用社代理縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫業(yè)務(wù)的規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、規(guī)范信用社代理國庫業(yè)務(wù)會計科目的使用

（一）根據(jù)信用社代理縣級支庫業(yè)務(wù)的需要，增設(shè) “2016財政預(yù)算專項存款”科目和 “111待轉(zhuǎn)國庫存款利息”表外科目。新增設(shè)的會計科目從文到之日起使用。

1、“2016財政預(yù)算專項存款”科目核算代理的縣級財政預(yù)算專項資金的收入、支撥或上解。該科目下按存款類別設(shè)置明細(xì)賬戶，存入款項借記有關(guān)科目，貸記本科目；支撥或上解款項借記本科目，貸記有關(guān)科目。

該科目排列在“2015財政預(yù)算外存款”科目之后，在資產(chǎn)負(fù)債表中填列在“短期存款”項目中。

2、“111待轉(zhuǎn)國庫存款利息”表外科目核算按規(guī)定利率和計息范圍計算的國庫存款利息。計算的應(yīng)付利息記收方，收到人民銀行劃轉(zhuǎn)來的國庫存款利息記付方。

該科目排列在“110已置換不良貸款”科目之后。

（二）為了區(qū)分代理鄉(xiāng)(鎮(zhèn))國庫和縣級支庫業(yè)務(wù)，在“2014地方財政庫款”、“2015財政預(yù)算外存款”、“2013待結(jié)算財政款項”科目下分別增設(shè)“縣級地方財政庫款”、“縣級財政預(yù)算外存款”、“縣級待結(jié)算財政款項”二級科目。上述二級科目由信用社省級管理部門按規(guī)定設(shè)置。

1、信用社代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫業(yè)務(wù)必須使用“地方財政庫款”、“財政預(yù)算外存款”、“待結(jié)算財政款項”科目核算國庫業(yè)務(wù)。

2、信用社代理縣級支庫業(yè)務(wù)必須使用“縣級地方財政庫款”、“財政預(yù)算專項存款”、“縣級財政預(yù)算外存款”、“縣級待結(jié)算財政款項”科目和“待轉(zhuǎn)國庫存款利息”表外科目核算國庫業(yè)務(wù)，以上各會計科目的具體核算內(nèi)容和使用方法詳見附表。

二、關(guān)于財政存款的繳存與計息

（一）代理縣級支庫業(yè)務(wù)使用的“縣級地方財政庫款”、“財政預(yù)算專項存款”、“縣級財政預(yù)算外存款”、“縣級待結(jié)算財政款項”科目中核算的存款，納入全額向人民銀行劃繳財政存款的范圍，其中，除“縣級待結(jié)算財政款項”科目之外，其他三個科目納入國庫存款計息范圍，由人民銀行計付利息。信用社應(yīng)于收到利息的當(dāng)日將利息收入轉(zhuǎn)入“縣級地方財政庫款”科目中的相關(guān)賬戶，信用社不墊付利息。具體計息辦法按照《中國人民銀行關(guān)于國庫存款計付利息有關(guān)問題的通知》（銀發(fā)［2003］44號）規(guī)定辦理。

（二）代理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫業(yè)務(wù)使用的“地方財政庫款”、“財政預(yù)算外存款”、“待結(jié)算財政款項”科目核算的存款，視同一般性存款向人民銀行繳存存款準(zhǔn)備金，其中，除“待結(jié)算財政款項”科目外，其他兩個科目納入國庫存款計息范圍，由辦理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫存款業(yè)務(wù)的信用社直接按單位活期存款利率計付利息。具體計息辦法按照《中國人民銀行關(guān)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國庫存款及信用社代理支庫庫款計息問題的通知》（銀發(fā)［2003］88號）規(guī)定辦理。

三、關(guān)于信用社代理國庫業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理

（一）各地信用社要嚴(yán)格按照全國信用社統(tǒng)一會計科目中設(shè)置的專用科目進(jìn)行代理國庫業(yè)務(wù)的核算，不得擅自設(shè)置會計科目或在其他會計科目中核算代理國庫業(yè)務(wù)。各地信用社要嚴(yán)格按照代理國庫業(yè)務(wù)的有關(guān)規(guī)定和本通知要求，結(jié)合自身工作實際，認(rèn)真制定相關(guān)的內(nèi)控管理制度和辦法，并嚴(yán)密會計核算手續(xù)，提高會計核算質(zhì)量，切實做好代理國庫工作。信用社各級行業(yè)管理部門要經(jīng)常性地對信用社代理國庫業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，特別是不正確使用會計科目和相關(guān)賬務(wù)核算存在差錯的要及時進(jìn)行糾正。

（二）人民銀行各級國庫部門要加大對信用社代理國庫業(yè)務(wù)的檢查力度，督促信用社嚴(yán)格按照規(guī)定經(jīng)辦代理國庫業(yè)務(wù)，在審核中，對存在違規(guī)操作行為的信用社，要依據(jù)《辦法》中的相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。各銀監(jiān)局在對信用社的日常監(jiān)督管理中，要把信用社代理國庫業(yè)務(wù)納入監(jiān)管工作范圍，對違規(guī)辦理國庫業(yè)務(wù)的信用社也要按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。

（三）中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部及省會（首府）和計劃單列城市中心支行要會同各銀監(jiān)局，及時將此通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)信用社，并督促其認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○四年一月九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于全力做好甘肅、四川

【發(fā)布單位】中國人民銀行 銀監(jiān)會 【發(fā)布文號】銀發(fā)〔2010〕226號 【發(fā)布日期】2010-08-15 【生效日期】2010-08-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】中國政府網(wǎng)

中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于全力做好甘肅、四川遭受特大山洪泥石流災(zāi)害地區(qū)住房重建金融支持和服務(wù)工作的指導(dǎo)意見

(銀發(fā)〔2010〕226號)

中國人民銀行成都分行、蘭州中心支行，甘肅省、四川省銀監(jiān)局；國家開發(fā)銀行、各政策性銀行，國有商業(yè)銀行，股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行：

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院最近關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)的決策部署，配合國務(wù)院有關(guān)部門和地方人民政府做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，進(jìn)一步發(fā)揮金融支持作用，滿足受災(zāi)群眾在入冬前的基本住房保障，現(xiàn)就做好甘肅、四川遭受特大山洪泥石流災(zāi)害地區(qū)(以下簡稱災(zāi)區(qū))住房重建的信貸服務(wù)工作提出以下指導(dǎo)意見：

一、落實好災(zāi)前住房重建貸款因災(zāi)延期償還政策?？紤]到災(zāi)區(qū)群眾的實際困難，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對于泥石流災(zāi)害之前發(fā)放的汶川地震住房重建貸款，災(zāi)后不能按時償還的，在2011年9月底前，不催收催繳，不罰息，不作不良記錄，不影響借款人繼續(xù)獲得災(zāi)區(qū)其他救災(zāi)信貸支持。對借款人主動還款的，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要將還清貸款的相關(guān)信息及時補(bǔ)錄入人民銀行的個人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在做好自身救災(zāi)工作的同時，要積極組織力量對受災(zāi)群眾的汶川地震住房重建貸款情況進(jìn)行摸底調(diào)查，將貸款的客戶信息、貸款本息、還款記錄等信息詳細(xì)登記造冊，妥善保管。

二、對災(zāi)區(qū)實行住房信貸優(yōu)惠政策。對于有地方人民政府出資設(shè)立的擔(dān)保公司（或擔(dān)?；穑┨峁┤~擔(dān)保以及借款人提供完全符合銀行要求的抵押物、質(zhì)物的農(nóng)房重建貸款，其貸款利率可適當(dāng)下浮，下限為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)農(nóng)戶收入狀況與特點，提供靈活多樣的貸款償還方式，減輕農(nóng)戶前3年的本金償還壓力。

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)對受災(zāi)農(nóng)戶進(jìn)行調(diào)查摸底，按照收益覆蓋成本和風(fēng)險的原則，著重考慮農(nóng)戶災(zāi)前收入水平、家庭勞動能力、未來收入預(yù)期、有效擔(dān)保狀況及財政貼息等因素，對符合貸款條件的農(nóng)戶可自主確定農(nóng)房重建貸款的額度、利率、期限及償還方式。對不符合貸款條件的農(nóng)戶，由政府建立擔(dān)保基金提供擔(dān)保。

降低城鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)個人住房貸款利率下限和最低首付款比例，對住房貸款利率可適當(dāng)下浮，最低為貸款基準(zhǔn)利率的0.6倍，商業(yè)銀行可根據(jù)客戶的還款能力等因素自主決定具體貸款利率水平；首付款比例可適當(dāng)下調(diào)，最低可下調(diào)為10%，具體首付比例由商業(yè)銀行根據(jù)貸款風(fēng)險管理原則自主確定。

三、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)貸款管理，對住房重建貸款實行專戶管理、商業(yè)運作、分類核算、分別考核。要嚴(yán)格落實“三查”制度，強(qiáng)化貸款質(zhì)量的評價分析和后續(xù)監(jiān)測，確保貸款資金用于住房重建，切實防范金融風(fēng)險和道德風(fēng)險。

四、加大支農(nóng)再貸款支持力度。人民銀行當(dāng)?shù)胤种幸ㄟ^加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)支農(nóng)再貸款限額的調(diào)劑力度，對災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)房重建貸款的合理資金需求，及時給予支農(nóng)再貸款支持并實行優(yōu)惠利率。凡用于支持災(zāi)區(qū)農(nóng)房重建的各期限檔次支農(nóng)再貸款利率，可在現(xiàn)行支農(nóng)再貸款利率（一年期利率為2.88%）基礎(chǔ)上分別下調(diào)0.99個百分點。對轄內(nèi)支農(nóng)再貸款限額調(diào)劑后，災(zāi)區(qū)農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)房重建貸款資金仍有不足的，人民銀行總行將根據(jù)其實際需要適當(dāng)安排增加支農(nóng)再貸款限額。

五、加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)各項金融服務(wù)功能。災(zāi)區(qū)人民銀行分支行要加強(qiáng)災(zāi)區(qū)現(xiàn)金調(diào)撥和供應(yīng)，確保災(zāi)區(qū)的現(xiàn)金需求；加快修復(fù)金融基礎(chǔ)設(shè)施，保障支付清算、國庫、發(fā)行等系統(tǒng)正常運營。災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)要抓緊恢復(fù)基層網(wǎng)點，積極采取便利措施，滿足災(zāi)區(qū)存取款、匯兌、交費、結(jié)算等基本的金融服務(wù)需求。

上述有關(guān)金融支持和服務(wù)措施暫定執(zhí)行至2011年9月30日，另有明確要求的除外。

請人民銀行成都分行、蘭州中心支行分別會商四川省銀監(jiān)局、甘肅省銀監(jiān)局將本通知聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行及城鄉(xiāng)信用社。

中國人民銀行 銀監(jiān)會

二

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