第一篇：2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題

（滿分：100分時限：150分鐘）

一、注意事項

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 2015年8月3日，教育部、共青團中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，義務(wù)教育階段三至九年級要切實開設(shè)勞動與技術(shù)教育課，高中階段要開好通用技術(shù)課。地方和學(xué)?？山Y(jié)合實際在地方和校本課程中加強勞動教育，開設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程，積極組織開展校內(nèi)勞動，普及校園種植或養(yǎng)殖，進行手工制作、電器維修等實踐活動。小學(xué)、初中、高中每個學(xué)段都要安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實習(xí)等勞動實踐，還要鼓勵學(xué)生積極參加家務(wù)勞動，力爭用3～5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

勞動創(chuàng)造了人類，創(chuàng)造世界，創(chuàng)造文明。勞動是人維持自我生存與自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統(tǒng)的勞動分類理論，勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務(wù)勞動、生產(chǎn)勞動和公益勞動等方面來實施。加強中小學(xué)勞動教育，旨在使學(xué)生樹立正確的勞動觀點和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞及勞動人民，養(yǎng)成勞動習(xí)慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質(zhì)勞動者，使之成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。其實，勞動教育曾是我國學(xué)校教育的傳統(tǒng)。20世紀我國幾乎所有的大中小學(xué)校都開設(shè)了勞動課，之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學(xué)生素質(zhì)教育的推進，勞動教育又將回歸校園。

有專家指出，當(dāng)前一些學(xué)校缺乏設(shè)備、場地和師資，有的學(xué)校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當(dāng)懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習(xí)慣的培養(yǎng)，如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。

資料2 剛剛調(diào)任某中學(xué)的章校長，一來就發(fā)現(xiàn)校園的衛(wèi)生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學(xué)生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經(jīng)了解，原來學(xué)生宿舍的衛(wèi)生是“外包”的──向?qū)W生收取一定的費用，由學(xué)校聘請保潔員打掃。于是他提出：學(xué)校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員，應(yīng)最大限度地由學(xué)校學(xué)生自己來完成。一些教師提出異議：“學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)那么緊張，哪有時間來做衛(wèi)生？”“學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績搞上去才是首要任務(wù)?！薄皩W(xué)校曾實行學(xué)生負責(zé)劃片區(qū)域的衛(wèi)生工作，但有家長反對，還自己請假到學(xué)校來代替孩子做衛(wèi)生?！??不過，經(jīng)過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認同，把這些勞動任務(wù)交還給學(xué)生。這樣的舉措到底有沒有促進學(xué)習(xí)，的確難以評估，但另一個結(jié)果卻呈現(xiàn)在大家面前──學(xué)校的衛(wèi)生面貌得到了極大改善。

老鄭是一名基層公務(wù)員，在某局辦公室干了二十多年。他常常引經(jīng)據(jù)典論證自己的教子思想：“孟子曰‘勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要讓孩子成為‘治人者’，必須讓孩子好好讀書”。他強調(diào)說，“萬般皆下品，惟有讀書高”。他一直教育孩子要努力學(xué)好文化課。他不讓孩子做家務(wù)活，讓他一心撲在學(xué)習(xí)上，考個好大學(xué)，將來找個賺錢多的輕松工作?！艾F(xiàn)在看來，希望落空了，成了泡影。”他有些沮喪地抱怨正上高一的兒子“不爭氣”，“現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績不好，考不上理想的好大學(xué)了，勉強考個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，畢業(yè)了也只能干一些起早貪黑、流汗掙錢、彎腰曲背的體力活了。”

張女士在一次家庭教育經(jīng)驗交流會上表示，自己教子的最大心得是讓孩子學(xué)會了勞動自理。孩子三四歲時，她就要求兒子整理玩具、澆花、喂寵物等，上一年級后就讓他幫著洗碗、掃地等?！靶W(xué)階段，只要看完書，寫完作業(yè)，他總會很樂意幫我擦玻璃、樓梯，洗碗就更不在話下了，他的臟襪子每次自己隨手就洗好了。上初中以后，自己騎車上學(xué)、回家，趕上雨天，有時被淋得渾身濕漉漉的，有時冬天回到家時手被凍得通紅，像冰錘一樣涼。有時我心里也有不忍，不過也正是因為長期堅持勞動、騎車，孩子體質(zhì)很棒，運動中動作協(xié)調(diào)，生活中陽光快樂，學(xué)習(xí)中能自覺自律，學(xué)業(yè)成績也很優(yōu)秀。我認為，這些都得益于他的勞動習(xí)慣和吃苦精神?！?/p>

資料3 2015年8月27日，教育部修訂印發(fā)了《中小學(xué)生守則》，對中小學(xué)生提出了“勤勞篤行樂奉獻”的要求和“自己事自己做，主動分擔(dān)家務(wù)，參與勞動實踐，熱心志愿服務(wù)”的具體行為規(guī)范。據(jù)北京市家教會對某小學(xué)三年級一個班的調(diào)查，該班44名學(xué)生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗臉洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。某縣婦聯(lián)對該縣一所重點中學(xué)初一年紀學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對此，家長的反應(yīng)不一：“孩子小不懂事，讓他做會越幫越忙”“孩子大了自然會”“孩子以后有出息，請個保姆就行了”，等等。

據(jù)某中學(xué)調(diào)查，90%的中學(xué)生認為自己會參與一些力能及的家務(wù)活，但是在調(diào)查父母時卻發(fā)現(xiàn)，僅有30%的父母相信自己的孩子能真正幫自己做家務(wù)。72%的學(xué)生認識到體力勞動和腦力勞動都是勞動，56.2%的學(xué)生認為社會上沒有最低賤的勞動，但只有6.8%的學(xué)生愿意將來做一個有技術(shù)的工人或農(nóng)民。某小學(xué)的一個孩子課間不慎將眼鏡掉入便坑中，急得沒辦法。一位工友用手從便坑中幫她掏出來，洗后還給了她。沒想到她轉(zhuǎn)身就走了。同學(xué)問她，你怎么不好好謝謝人家？她回答說：“謝什么，她本來就是干這個的?！?/p>

資料4 美國中小學(xué)規(guī)定各年齡段學(xué)生都要承擔(dān)相應(yīng)的家務(wù)勞動，如折疊洗凈的衣物、給植物澆水、擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽車、用割草機割草等，家長會給予一定報酬，“要花錢，自己掙！”美國南部一些州的中學(xué)還規(guī)定“學(xué)生必須不帶分文，獨立謀生一周方能予以畢業(yè)”，將勞動課與培養(yǎng)學(xué)生獨立適應(yīng)社會生存的能力相結(jié)合。

俄羅斯的小學(xué)生要學(xué)習(xí)材料加工技術(shù)、食品制作，管理房間、使用計算機等；初中學(xué)生，要學(xué)習(xí)設(shè)備材料與機器零部件的加工，家政藝術(shù)、縫紉、食品、手工藝、維護修理、情報信息技術(shù)等；有的學(xué)校還要求女生學(xué)習(xí)烹飪，男生學(xué)習(xí)使用各種工具：高中學(xué)生，要學(xué)習(xí)家庭經(jīng)濟學(xué)、生產(chǎn)和環(huán)境保護、社會勞動和職業(yè)選擇、技術(shù)創(chuàng)作等選修課。

資料5 勞動技術(shù)教育是把勞動教育與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會服務(wù)性勞動的技術(shù)教育結(jié)合起來，既有利于促進學(xué)生德智體美等方面的全面發(fā)展，也為他們將來的就業(yè)準備一定的條件。因而勞動技術(shù)教育可與職業(yè)技術(shù)教育緊密結(jié)合或在某些方面融為一體，通過職業(yè)教育來培養(yǎng)具有良好的實踐能力和動手能力的勞動者。

我國職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議專門部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。6月23日，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，明確到2020年形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教2

育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國家對職業(yè)教育如此重視，令人倍受鼓舞，不過網(wǎng)友們在欣喜之余，對職業(yè)教育的發(fā)展也表達了自己的看法：

網(wǎng)友A：我是一名高職的大專生。我們被普遍認為是低等生，職業(yè)教育總被認為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時特別強調(diào)第一學(xué)歷、第二學(xué)歷，有的用人單位直接規(guī)定被聘人必須是本科“名校”出身或持有研究生以上學(xué)歷的畢業(yè)生，這對我們職教畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展是不利的。雖然國家對職業(yè)教育也越來越重視，但是優(yōu)秀的技工工作累、環(huán)境相對不好，社會地位也不如人意，談何就業(yè)的“發(fā)動機”呀？

網(wǎng)友B：我是農(nóng)村職業(yè)教育的一員，深刻了解農(nóng)村職業(yè)教育的苦痛！農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)施遠遠落后于時代！我們學(xué)校教師不夠，硬件設(shè)備更是缺乏。學(xué)生每天在黑板上學(xué)開車、搞電焊、預(yù)防病蟲等，這不是好笑嗎？農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善！

網(wǎng)友C：職業(yè)教育教不出扎扎實實的一技之長就是失敗。去年我校好不容易引進了2位教師，都是博士，不過他們學(xué)歷雖高，可在大學(xué)就沒真正去干過活，哪有什么技能？上課只能是書本中來、口頭上去，這能教出高技能的人才嗎？

網(wǎng)友D：在大學(xué)擴招，普通高中擴招，使職業(yè)教育出現(xiàn)了“生源荒”。不少中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為爭搶生源，搞有償招生，招一名學(xué)生就給學(xué)生所在中學(xué)幾百塊錢好處費。有的地方采取地方保護主義政策，只允許學(xué)生在本縣轄區(qū)的職業(yè)中專就讀。有的地方用行政強制手段下達指標，完不成任務(wù)的實行考評一票否決。更令人憂慮的是，許多中等職業(yè)學(xué)校還沒辦好，質(zhì)量上不去，卻十分熱衷于升格到大專，急急忙忙由職高轉(zhuǎn)辦高職，這很值得注意！

網(wǎng)友E：現(xiàn)在要想找一份好工作至少要有本科學(xué)歷，我用了17年時間從中專、委培、本科一直讀到研究生。現(xiàn)在選擇到職業(yè)學(xué)校當(dāng)教師，也是對職教學(xué)生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，職業(yè)教育基本上是一條“斷頭路”，在職教體系內(nèi)最高只能上到高職，極個別可以升本科的專業(yè)，升本的比例也非常低。在崇尚高學(xué)歷的大環(huán)境下，職業(yè)教育出現(xiàn)“就業(yè)火”與與“招生冷”并存的狀況。

資料6 每天午夜零點，京港地鐵十四號線鋼軌探傷工陳寧都要和同事一起排查鋼軌的安全隱患?！斑@就像給鋼軌做‘B超’，每個信號聲都不能掉以輕心?！毙￡愓f，像小陳這樣的技能型勞動者，正在成為中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中“最重要的人”。統(tǒng)計顯示，我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才的數(shù)量不足5%?，F(xiàn)在，部分企業(yè)招工難不僅僅在春節(jié)后出現(xiàn)，而是從年頭到年尾，“常年缺口在20%到30%?！鄙綎|某路橋公司的董事長說。

2015年5月10日，以“支撐中國制造，成就出彩人生”為主題的首屆“職業(yè)教育活動周”在北京舉行全國啟動儀式。每年5月第二周舉行“職業(yè)教育活動周”，目的是要在全社會弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，職業(yè)院校畢業(yè)生現(xiàn)已占到新增就業(yè)人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增從業(yè)人員已有70%以上來自職業(yè)院校。職業(yè)院校成為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的重要培養(yǎng)基地。目前我國共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人，累計培訓(xùn)各類從業(yè)人員2億多人次，職業(yè)教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出的一大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，成為了實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

資料7 有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年北京很多行業(yè)藍領(lǐng)勞動者的工資已超出普通白領(lǐng)的工資：如搬運工、拌涼菜師傅、拉面師等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能詳?shù)脑滦絼虞m就過萬的月嫂、速遞員了??不過，記者也發(fā)現(xiàn)，藍領(lǐng)勞動者要想拿到高薪，沒有一定的技術(shù)是肯定不行的。那些從事很有“技術(shù)含量”工種的工人，需要經(jīng)過職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)或者學(xué)徒階段的歷練才能合格。北京市人力資源和社會保障局的一位負責(zé)人指出，這

種藍領(lǐng)高薪的趨勢肯定是未來的發(fā)展方向，要給辛苦的工作以相對較高的報酬，腦力體力之間因為社會分工不同造成的收入差距進一步縮小，這也是一種社會進步的表現(xiàn)。

國外藍領(lǐng)的收入高于白領(lǐng)并不鮮見。有數(shù)所顯示，在德國，工匠與本科生是同一等級，約60%的年輕人會選擇參加職業(yè)培訓(xùn)，高中畢業(yè)、有條件申請上大學(xué)的德國年輕人中，有29%的人放棄了上大學(xué)而選擇了職業(yè)技校。在澳大利亞，發(fā)電站操作員、礦場爆破工人的年薪也是輕易可突破10萬澳元，而大學(xué)會計專業(yè)的畢業(yè)生起薪大約也只有3～4萬澳元。

資料8 有句俗話說“養(yǎng)兒防老”，然而目前社會上卻出現(xiàn)了“養(yǎng)兒啃老”的現(xiàn)象：

美國留學(xué)歸來的小易在家中已經(jīng)呆了5個年頭了。2010年回國后，小易也找過工作，但薪資少和工作辛苦讓他不滿意，于是就放棄了。小易對記者直言：“我也不想這樣，但美國競爭激烈，國內(nèi)條件又不好，現(xiàn)實讓我很失望。其實，我的理想是要當(dāng)個明星，高一開始我就參加了各種選秀，犧牲了節(jié)假日、向老師請病假去辛苦趕場，希望能脫穎而出，成為走紅明星，可惜沒能圓夢啊。其實，現(xiàn)在什么工作我都不喜歡，最理想的工作就是呆在家里上上網(wǎng)?！庇袑＜抑赋?，懶惰、敷衍和厭倦是影響勞動積極性的天敵，當(dāng)它們占據(jù)上風(fēng)的時候，我們便失去了渴望，消褪了激情，不愿嘗試，自然也就失出了勞動的快樂。

有專家表示，同樣的勞動，因為人們對勞動的價值認可與理解不同，就會有完全不同的狀態(tài)、動力和收獲。有這樣一個故事：三個石匠在一個工地上鏨石頭，有人問第一個石匠，你在干什么?這個石匠麻木冷漠地回答，我在鏨石頭。問第二個石匠，你在干什么？這個石匠疲憊地說，我在為人干活養(yǎng)家糊口。問第三個石匠，你在干什么？這個石匠目光灼灼地說，我在蓋一座宏偉的大廈。如果簡單地把勞動作為謀生的手段、看成“苦役”，痛苦與漠然自然會在心靈中占領(lǐng)更多地盤，日復(fù)一日，就會感到辛苦、乏味和折磨，不堪重負。從這點來看，疲憊并不一定來自你所從事的勞動，而是來自于你內(nèi)心對勞動的看法。當(dāng)然，要使人們從勞動中獲得快樂，不僅是個人的事，也是社會的事，社會應(yīng)該提供更加公平的勞動條件和分享勞動成果的機制，營建熱愛勞動、尊重勞動、祟尚勞動、反對好逸惡勞的環(huán)境。

資料9 2015年“五一”勞動節(jié)，中央電視臺《大國工匠》節(jié)目講述了八位工匠“8雙勞動的手”所締造的“中國制造”的神話。他們數(shù)十年如一日的追求著職業(yè)技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專注和堅守，成為了自己所在領(lǐng)域不可或缺的高技能人才。例如：高級技師胡雙錢的手，30多年來創(chuàng)造了手工打磨過的零件百分之百合格的驚人紀錄，這些“前無古人”的全新零部件被裝在中國新一代大飛機C919的首架樣機上。高級撈紙技師周東紅的手，撈出曬成的宣紙每張重量誤差不超過1克，30年來始終保持著成品率100%的記錄。港珠澳大橋鉗工管延安要在完全封閉的海底沉管隧道中安裝操作儀器，他做到了接縫處間隙零縫隙，只有初中文化的他，全憑自學(xué)成為這項工作的第一人。高級技師寧允展是中國第一位從事高鐵CRH380A列車轉(zhuǎn)向架“定位臂”研磨的工人，被同行稱為“鼻祖”，而從事該工序的工人全國不超過10人。

“大國工匠”，匠心獨運，精益求精，閃耀著勞動之美的光輝。在他們高超技藝的背后是堅忍不拔的品質(zhì)、追求卓越的恒心、鉆研創(chuàng)新的執(zhí)著與甘于奉獻的精神，而這也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業(yè)”的具體體現(xiàn)和生動實踐。熱愛勞動、勤于勞動的精神與核心價值觀高度契合，使核心價值觀更接地氣。熱愛勞動一直是中華民族勤勞勇敢優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的集中體現(xiàn)。是無產(chǎn)階級及其所代表的廣大勞動者基本價值的體現(xiàn)。幸福美好的小康社會、富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，都要靠勞動、靠勞動者去創(chuàng)造。

2014年10月10日，正在德國訪問的國務(wù)院總理李克強向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”──魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具，解開這把鎖，寓意解開難題。制造這把魯班鎖的是3位90后小伙兒，他們就讀于天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院。有評論認為，中國年輕的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，未來新型的產(chǎn)業(yè)工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經(jīng)由中國總理之手傳遞出“中國制造”的信心。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括說明當(dāng)前我國提出加強中小學(xué)勞動教育的主要背景。（20分）要求：概括準確全面，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

（二）根據(jù)給定資料，結(jié)合社會實際，分析讓孩子從小愛勞動、會勞動有什么社會意義。（15分）要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過200字。

（三）假設(shè)你是A市教育局的一名工作人員，如果資料5中網(wǎng)友們提出的問題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫一份工作建議（提綱）。（25分）

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過350字。

（四）根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實際，以“用勞動成就”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制800～1000字。

2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

（一）【參考答案】

1．黨和國家對教育的要求。要樹立學(xué)生正確勞動的觀點和態(tài)度、提高其尊重和熱愛勞動及勞動人民、珍惜勞動成果的意識，養(yǎng)成勞動習(xí)慣。（4分）

2．勞動教育曾是我國學(xué)校教育的傳統(tǒng)，也是今天推進學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。（4分）

3．部分學(xué)校教師、家長、學(xué)生勞動觀偏差，輕視體力勞動，只重視學(xué)習(xí)成績和腦力勞動，對家務(wù)勞動、生產(chǎn)勞動、公益勞動和志愿服務(wù)等參與不足。（4分）

4．發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)技能型勞動者的現(xiàn)實所需。我國技能人才占就業(yè)人員比例低，數(shù)量不足，企業(yè)招工難，常年缺口大，“中國制造”、經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型亟需高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。（4分）

5．美國、俄羅斯等都重視勞動教育，將勞動課與培養(yǎng)學(xué)生獨立適應(yīng)社會生存的能力結(jié)合。（4分）（285字）

（二）【參考答案】

1．有助于提高孩子的勞動積極性、培養(yǎng)勞動習(xí)慣和吃苦精神，提高身體素質(zhì)、自覺自律意識、競爭能力，避免懶惰和好逸惡勞，減少“養(yǎng)兒啃老”現(xiàn)象。（5分）

2．有利于形成普遍重視勞動教育，形成勞動最美、勞動快樂、勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。（5分）

3．熱愛勞動是中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)。勞動要求堅忍不拔的品質(zhì)、追求卓越的恒心、鉆研創(chuàng)新的執(zhí)著、甘于奉獻的精神，正是愛崗敬業(yè)、勤于勞動的體現(xiàn)。（5分）（198字）

（三）【參考答案】

關(guān)于加快發(fā)展A市職業(yè)教育的建議提綱

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重任。（1分）

職業(yè)教育當(dāng)前問題：不受重視，優(yōu)秀的技工工作累、環(huán)境差，社會地位低；農(nóng)村職業(yè)教育落后，缺乏硬件設(shè)施，教師數(shù)量少、缺乏實踐經(jīng)驗；“生源荒”，部分地方采用有償招生、保護主義政策、行政強制等手段招生；學(xué)校質(zhì)量差，職教學(xué)生缺乏上升通道，就業(yè)困難。（12分，每點3分）

對策：

一、重視職業(yè)教育，提高社會地位，大力推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、增加資金投入，利用財政、社會資本完善設(shè)施設(shè)備；

三、配備專業(yè)師資，強調(diào)技能水平；

四、重點扶持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展；

五、完善就業(yè)政策，增加職教學(xué)生的就業(yè)機會與渠道；

六、正確引導(dǎo)，加強管理，糾正部分學(xué)校急功近利的態(tài)度，管理違規(guī)操作行為。（12分，每點2分）（337字）

（四）【參考例文】

用勞動成就美好生活

曾幾何時，勞動創(chuàng)造價值是我國社會的堅定信仰。我們從小就被教育：勞動最光榮、勞動最偉大。然而，隨著時代發(fā)展，當(dāng)今社會上一種貶低勞動、鄙視勞動、厭惡勞動的思想開始盛行起來，這不得不引起深思和警惕。我們不能忘記：勞動成就美好生活。每個人都應(yīng)該熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動。

熱愛勞動就必須全面深刻的理解勞動的內(nèi)涵，認識到勞動的必要性、重要性、趣味性。我們總喜歡把勞動和辛苦、困難、悲慘等聯(lián)系在一起，一說起勞動想到的是勞累、勞苦、勞碌。這是對勞動的極大誤解。人正是通過勞動才發(fā)現(xiàn)了自身、壯大自身，使自身成為自己主宰。勞動讓人獨立、文明、自由，對勞動尊重和愛，本6

質(zhì)上是自尊和自愛。

對勞動的愛，應(yīng)該是全面的愛，無差別的愛。有些人面對勞動，挑三揀四，挑肥揀瘦，故意把勞動分為三六九等，給勞動設(shè)置障礙。一些家長不讓孩子打掃衛(wèi)生，做家務(wù)……這看似愛孩子，其實是對孩子勞動機會的剝奪，更是對孩子成長的扼殺。這些看似簡單的打掃衛(wèi)生、做家務(wù)、養(yǎng)寵物、澆花施肥中，可以逐步培養(yǎng)出孩子愛護環(huán)境、團結(jié)協(xié)作、尊重他人、珍惜生命、承擔(dān)責(zé)任等美德。通過勞動，孩子可以和周邊建立起了多樣的聯(lián)系、生命變得豐富、感受力得到增強。

勞動的價值遠遠不止成就個人的美好生活，更在于增進社會的福祉，推動社會發(fā)展。勞動崗位是依其社會價值存在的。只有讓勞動滿足了最廣大人民群眾最強烈、普遍的需求，勞動的價值、光輝才能得到最大彰顯。這就決定了我們在選擇職業(yè)的時候，不能簡單以自己個人主觀偏好擇業(yè)，應(yīng)充分考慮到人民的需要、社會的需要、國家的需要。全社會一定要清醒認識到勞動沒有高低貴賤之分，不同職業(yè)的人都要勞動得有底氣、有尊嚴、有夢想未來，這樣就會真正做到用勞動成就美好生活。

開啟美好生活的最高境界是勞動的創(chuàng)造性。勞動不僅僅是為完全任務(wù)，簡單機械的重復(fù)工作，還是偉大的創(chuàng)造性活動。中央電視臺《大國工匠》節(jié)目講述了八位工匠數(shù)十年如一日的追求著職業(yè)技能的完美和極致，就是這種創(chuàng)造性的體現(xiàn)。數(shù)十年如一日，不是說每天都是老樣子，而是“如”一日，一日有一日的體會、有一日的進步，這里的一日是一日千里！這樣的勞動，只有超越個人的利害得失，超越世俗的算計，超越任何勞動之外的目的，才可能做到！

勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢想，只有通過勞動才能實現(xiàn)；生命里的一切輝煌，只有通過勞動才能鑄就。勞動讓生活更美好，讓我們一起參與勞動、熱愛勞動。（998字）

第二篇：2010年北京公務(wù)員考試申論真題及答案【下半年】（范文模版）

北京市各級機關(guān)2010年下半年考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

(考試時限150分鐘，滿分100分)2010年9月18日14:00－16:30

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進行考查的考試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定資料

1.2009年4月23日，溫家寶總理來到商務(wù)印書館和國家圖書館，與編輯和讀者交流讀書心得，號召全民讀書。2009年5月13日，習(xí)近平副主席在中央黨校的開學(xué)典禮上深刻論述了領(lǐng)導(dǎo)干部讀書的一系列重大問題。據(jù)了解，現(xiàn)在許多國家和地區(qū)把推動全民閱讀作為未來國家競爭力和軟實力建設(shè)的重要舉措，通過國家行為大力推動全民閱讀學(xué)習(xí)。國際社會還通過全民閱讀來評價各國的文化建設(shè)?？梢哉f，誰在讀書、讀什么書、怎么讀書，不僅反映了一個人、一個民族、一個國家的價值取向，更體現(xiàn)了這個人、這個民族、這個國家的軟實力和綜合競爭力，并將直接影響到這個人、這個民族、這個國家未來的發(fā)展趨勢。

1997年1月，中央宣傳部、文化部等9部門共同發(fā)出了《關(guān)于在全國組織實施“知識工程”的通知》，提出了實施“倡導(dǎo)全民讀書，建設(shè)閱讀社會”的“知識工程”。2000年，全國知識工程領(lǐng)導(dǎo)小組把每年的12月定為“全民讀書月”。2009年4月，中宣部、新聞出版總署聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步推動全民閱讀活動的通知》。2010年，新聞出版總署發(fā)布了《2010年全民閱讀活動計劃》，希望通過推動全民閱讀，在全社會大興讀書學(xué)習(xí)之風(fēng)，引導(dǎo)人們“多讀書、讀好書、好讀書”，大力培養(yǎng)人文精神，促進全民終身教育體系的發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)營造良好的社會文化氛圍。

2.據(jù)統(tǒng)計，我國有68.8%的國民認為當(dāng)今社會閱讀非常重要或比較重要，有32.1%的人對個人閱讀情況表示不滿意，有58.1%的國民認為自己的閱讀量很少或比較少。有關(guān)國民閱讀的調(diào)查顯示，我國人均年閱讀圖書僅為4.5本，遠低于韓國的11本，法國的20本，日本的40本，俄羅斯的55本，以色列的64本。2009年我國18～20周歲國民中，圖書閱讀率為50.1%，報紙閱讀率為58.3%，期刊閱讀率為45.6%；人均每天讀書時長為14.70分鐘，人均每天讀報時長為21.02分鐘，人均每天讀雜志時長為15.40分鐘，人均每天上網(wǎng)時長為34.09分鐘。與上年相比，國民每天閱讀接觸圖書、報紙、期刊的時間有所下降，而上網(wǎng)閱讀和手機閱讀的時間則在增加。

據(jù)統(tǒng)計，2008年我國內(nèi)地人均購書經(jīng)費是0.794元。在購書經(jīng)費的投入上，全國絕大部分身份都沒有達到平均水平，其中，上海的人均購書經(jīng)費達到了7.612元，而河南只有0.158元。全國各地公共圖書館的發(fā)展也極不平衡。全國公共圖書館人均藏書量是0.501冊，上海的人均藏書量是3.39冊，最少的三個地方安徽、河南、西藏都只有0.17冊，大部分省市、自治區(qū)在0.1至0.3冊之間。根據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的公共服務(wù)指南，公共圖書館的藏書量應(yīng)該以每人1.5到2.5冊為標準。

在C市閱讀情況調(diào)查中，關(guān)于“您一般多久買一次書？”的調(diào)查結(jié)果是：9%的人每個月都買。20%的人2～3個月買一次，28%的人3～6個月，35%的人7～12個月，8%的人是一年以上。關(guān)于“您認為書價多少合適？”的調(diào)查中，3%的人認為圖書平均價格應(yīng)該在15元以內(nèi)；83%的人認為應(yīng)該在20元以內(nèi)；10%的人認為25元以內(nèi)；4%認為30元以內(nèi)。單女士說，很多喜歡閱讀的人都被價格嚇住了，與10年前相比，現(xiàn)在的圖書價格漲了1倍多。

3.據(jù)有關(guān)青少年閱讀的調(diào)查研究報告顯示：我國7～14的少年兒童中，每個學(xué)期課外書的閱讀量平均僅有3本，其主要原因是孩子們課業(yè)負擔(dān)重，自由閱讀的時間太少，書太貴，作業(yè)多，以及找不到感興趣的圖書。在中小學(xué)，學(xué)生主要閱讀的是課本與教輔材料，大部分學(xué)生的課外閱讀主要是為了應(yīng)付考試而閱讀。一些教師和家長教導(dǎo)孩子們：當(dāng)務(wù)之急是課內(nèi)學(xué)習(xí)，要把眼前時間多用在學(xué)習(xí)課本及課后練習(xí)上，少看或者不看“無用”的課外閑書。

目前，部分大學(xué)生讀書主要以流行、時尚、省時、省力的“快餐化讀物”為主，很少閱讀經(jīng)典名著和“大部頭”的理論書籍。在某著名大學(xué)，記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)校內(nèi)報亭每天各進2份的幾種大報，直到傍晚仍無人問津。報亭老板說，思想性、人文性較強的《讀書》雜志，最多時一個月賣掉4本，以后就不再進貨了。在該校門外的書店力，賣得較好的書有四類：一是實用書，如《股市操練大全》等經(jīng)管、炒股書籍；二是考題，如《GRE紅寶書》《世界500強面試題》等“應(yīng)考寶典”；三是青年作家或網(wǎng)絡(luò)作家的小說，如《暖暖》、《雜的文》等；四是有“噱頭”的書，如《20幾歲決定女人的命運》、《如何在大學(xué)里脫穎而出》、《甩了、甩了、甩了他》等。一些暢銷書的趨勢是“快餐化”：插圖越來越多，內(nèi)容越來越少，趣味越來越“戲說”，功利化越來越強，精神性越來越弱。部分學(xué)生也表示，讀“深”的讀物乏味吃力，讀“淺”的輕松有趣，還能作談資。

在各地書店、書市，一些形形色色的“升職記”、“營銷三十六計”、“商戰(zhàn)孫子兵法”等書籍，一些不遺余力宣揚窮小子只要肯干、無須讀書，就能掙大錢、成大名、立大業(yè)的如《比爾?蓋茨如是說》、《李嘉誠如是說》等書籍，受到白領(lǐng)們的廣泛追捧。而曾連續(xù)十周占據(jù)某報周圖書排行榜第一的是《把吃出來的病吃回去》。此外，時下前仆后繼的各類電視選秀、婚戀節(jié)目、各類大腕走穴造就了一些年輕人只想一夜成“名”、“名利”雙收，熱衷于走這條“捷徑”，何必讀書呢，讀書還還不如參加一場選秀節(jié)目出名更快、掙錢更多。

4.圖書館是知識和信息的集散地，也是讀者集中閱讀交流之地，“為人找書，為書找人”是圖書館的重要責(zé)任。今日，某圖書館館長在接受記者采訪時坦言，現(xiàn)在中國的圖書氛圍是很糟糕的，迫切需要清除社會中那些浮躁的東西?，F(xiàn)在很多人認為現(xiàn)在讀書的人越來越少，生活越來越浮躁，認為沒有時間，還沒有形成習(xí)慣；現(xiàn)在的書籍市場太亂，圖書的質(zhì)量參差不齊，一些所謂的專家、學(xué)者，出版的書，你抄我，我抄你，還有代筆寫的，沒有自己的研究，出版兩年就扔到垃圾堆了；有些書，不是一種精神食糧，而是一種污染，導(dǎo)致“開卷”未必“有益”；圖書館有責(zé)任來推動書評、向讀者推薦好書。

2009年3月，全國各地圖書館開展了形式多樣的全民閱讀活動；2009年7月，中國圖書館學(xué)會的科普與閱讀指導(dǎo)委員為更是為“閱讀推諉委員”，其下設(shè)的專門委員會由6個擴展為15個，工作深度和廣度不斷延伸；2010年在“世界讀書日”國家圖書館舉辦了“2010?書香中國”大型專題活動，新華網(wǎng)讀書頻道也向全國網(wǎng)友發(fā)出倡議：“讓我們一起讀書”。在構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會的今天，重要公共讀書場、重點新聞網(wǎng)站正在進一步肩負起社會責(zé)任，大力倡導(dǎo)全民閱讀之風(fēng)。

1995年聯(lián)合國教科文組織宣布每年的4月23日為“世界讀書日”，旨在讓各國政府與公眾更加重視讀書，享受閱讀樂趣，尊重和感謝為人類文明做出貢獻的文字、文化、科學(xué)、思想大師們，保護知識產(chǎn)權(quán)。選擇4月23日是因為這一天在世界文學(xué)領(lǐng)域具有紀念意義。世界文學(xué)巨匠莎士比亞、塞萬提斯、加西拉索?德?拉?維加和莫里斯?德呂翁等也都是在4月23日出或辭世的。

每年的4月2日是“國際兒童圖書日”，這是由國際少年兒童讀物聯(lián)盟（IBBY）發(fā)起的。4月2日是丹麥童話家安徒生的生日。這一天也被設(shè)定為“中國兒童讀書日”。與世界發(fā)達國家相比，當(dāng)前我國兒童閱讀的差距還很大。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國兒童讀物擁有量在全世界排名第68位，是以色列的五十分之一，是日本的四十分之一，是美國的三十分之一。在國內(nèi)，30%的城市兒童擁有80%的兒童讀物，70%的農(nóng)村兒童只擁有20%的兒童讀物，在許多鄉(xiāng)村，孩子們只有課本沒有課外書。在一些地方的縣城書店里，除了教輔資料，幾乎找不到許多適合兒童閱讀的書。

5.西班牙馬德里人酷愛圖書，據(jù)統(tǒng)計，馬德里是西班牙全國讀書率最高的地區(qū)，經(jīng)常讀書的人占64.4%，比全國平均水平高近10個百分點。地鐵里的訊書人更是馬德里的一道風(fēng)景，許多乘地鐵的人一進到地鐵車廂里，不管是坐是站，就打開書保閱讀。在西班牙巴塞羅那，每年4月23日是當(dāng)?shù)氐那槿斯?jié)，情人相會，女士送男士一本書，男士送女士一支玫瑰，使這一天的玫瑰香和書香相互交融。

在以色列，到處能看見布置典雅、藏書豐富的圖書館，館內(nèi)人來人往、川流不息，借書讀書靜悄悄，閱覽室里也總是座無虛席。以色列全國報刊多達890種，其中英文版的《耶路撒冷郵報》，發(fā)行量突破100萬份，全國500萬人口中，每5個人就擁有1份。在以色列猶太人家里，當(dāng)小孩稍微懂理時，母親便會翻開《圣經(jīng)》，在上面滴一滴蜂蜜，然后叫孩子去吻它。這種傳統(tǒng)禮儀式意味深長，讓他們幼小的心靈懂得書本是甜的，日后要愛不釋手。由于熱愛讀書學(xué)習(xí)，喜歡鉆研問題，在以色列以及歐美國家，人接受高等教育的人口比例很高。在全世界，猶太人中如愛因斯坦一樣的世界級的杰出科學(xué)家也很多。據(jù)統(tǒng)計，20世紀645位諾貝爾獎獲得者中就有121位猶太人，比例高達18.8%，獲獎人數(shù)高居世界各民族之首。

在墨西哥，政府制定了促進青少年閱讀的國家閱讀計劃，設(shè)立國家閱讀辦公室和國家評選委員會，負責(zé)召集大批教育、文化界人士為學(xué)校和班級圖書館選書把關(guān)，確保書籍的質(zhì)量和評選過程的透明化，然后由政府公開招標采購，根據(jù)質(zhì)量和與課程的相關(guān)程度，墨西哥的每所公立學(xué)校的圖書館都可獲得經(jīng)過挑選的圖書；使用少數(shù)民族語言的工區(qū)也獲得相關(guān)語言的圖書；教師將接受如何使用這些圖書的專門培訓(xùn)。這些圖書都是各種層次和水平的小說、圖畫書以及非小說的散文，而不是教科書。

在英國，政府在閱讀年里深入宣傳閱讀活動，且額外撥款大力支持全國中小學(xué)圖書館購書、訓(xùn)練中小學(xué)教師、贊助民間組織提出的閱讀推廣計劃，并與媒體、企業(yè)、民間組織形成伙伴關(guān)系，使之在閱讀年結(jié)束后能夠持續(xù)不斷地開展和推廣各種閱讀活動。

在德國，設(shè)有青少年閱讀促進機構(gòu)，如萊比錫青少年文學(xué)作品評選委員會，讓青少年參與文學(xué)作品的選擇與評價，青少年被培養(yǎng)成“閱讀的使者”，引導(dǎo)更年輕的或者同齡的學(xué)生進行閱讀。評選委員會作為“媒介過濾器”，從圖書市場上篩選對圖書館有價值的圖書。

6.閱讀過程是一個頭腦中新舊信息、知識相互作用與反應(yīng)的、能動的、積極的思維過程，閱讀具有審美性、人文性、精神性。良好的閱讀，不僅具有實用價值，而且能使人們心靈永遠充滿詩意，能堅守文化感受性、道德同情心和對于人類終極價值的追求。有專家指出，真正有質(zhì)量的閱讀應(yīng)該是“長寬高”之積。所謂長，即指專長閱讀時對一個專門領(lǐng)域的了解認識；所謂寬，是指博覽群書，它衡量一個人知識面的寬窄；所謂高，是指閱讀中的心靈感知能力，對世界的洞悉程度和對生命的升華能力。

在今天，閱讀特點發(fā)生了一些新的變化──淺閱讀的流行。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)帶來信息的海量，要更多更快地獲取信息，往往犧牲了閱讀的深度快餐式、瀏覽式、隨意性、跳躍性、碎片化的閱讀就是典型的淺閱讀。有人說，淺閱讀的消費特點是快速、快感、快扔，它體現(xiàn)了當(dāng)前大眾流行文化的特點，迅速享用、迅速愉悅?cè)缓笱杆賿仐墶Ｒ恍┣嗌倌曜x者對卡通、動漫和圖多字少的讀物更感興趣就是例證。

7.當(dāng)前黨政干部的閱讀狀況調(diào)查顯示，在“您每周閱讀的時間是多少”的調(diào)查中，33.4%的受訪干部每周的閱讀時間為0～3小時，27.6%的為3～6小時，有六成多的黨政干部每周閱讀時間是在6小時以上，而國民每周閱讀時間是8小時。H省D市有關(guān)黨政干部閱讀的調(diào)查顯示：70%以上官員“不喜歡”、“只是有時想”或者“為工作所迫”才讀書；每年讀書不到3本的官員接近50%，一年讀書超過10本的竟不到20%。黨政干部不讀書最重要原因是“工作太忙”、“應(yīng)酬太多”，占被調(diào)查人數(shù)的62.7%?！懊Α敝饕敲υ诟鞣N會議上，接來送往中、公文應(yīng)酬陪同里，例如：某地一位負責(zé)人就說，他一周7天開了14個會，接待了6批客人，陪同上級4次。當(dāng)然，也有一些黨政干部是讀書的，如一些官員近年來熱衷于閱讀《官經(jīng)》、《曾國藩用人識人術(shù)》、《歷代君臣權(quán)謀大觀》、《辦公室風(fēng)水學(xué)》等官場權(quán)謀書籍。在某些地方，這幾乎成為一種風(fēng)氣、一種時髦。為了解決黨政干部讀書問題，一些地方對黨政干部讀書作出規(guī)定：有每月讀書時間不得少于X小時的；有集中時間、集中精力讀書的，有提倡建議書香機關(guān)、并把讀書列入考核表表標準的；還有省市委書記，或給某省市干部發(fā)出公開信，或親自給全市官員開書單的，可為苦口婆心勸學(xué)，循循善誘引導(dǎo)讀書了。

Z縣有關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一半鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位沒有理論學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)制度，有的單位的理論學(xué)習(xí)制度一直沿用了多年，基本是干條條、老套套，學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)內(nèi)容沒有更新和突破；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工作難以開展，有的單位制度規(guī)定的學(xué)習(xí)時間不學(xué)習(xí)，檢查考察時突擊補筆記、抄文章；部分領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、作形勢報告和深入實際調(diào)查研究的任務(wù)根本沒有落實，有的領(lǐng)導(dǎo)干部從來沒有親自動手寫過一篇理論文章或調(diào)研報告，讀書筆記多年來就那么一個舊本本，甚至個別領(lǐng)導(dǎo)干部還讓下級代寫讀書學(xué)習(xí)心得，以便應(yīng)付考核。

8.電子閱讀已成為80后、90后年輕人的一種閱讀時尚。2009年廣東省在重視紙質(zhì)傳統(tǒng)閱讀的同時，率先創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)讀書平臺“南方書城”，開展“全民數(shù)字閱讀活動”，打造網(wǎng)絡(luò)閱讀平臺，建立網(wǎng)絡(luò)、手機書城和3G圖書館，不斷擴大全民閱讀活動的覆蓋面。2009年第三屆杭州市西湖讀書節(jié)期間，浙江移動手機閱讀平臺開設(shè)了讀書節(jié)的專區(qū)，推出了“讀好書寫微博”活動。

當(dāng)前，電子書的讀者絕大多數(shù)是年輕人，其中上網(wǎng)閱讀文學(xué)經(jīng)典、社科名著等書籍的人并不多，主要熱衷的網(wǎng)絡(luò)小說，而且是作者現(xiàn)寫現(xiàn)掛、讀者現(xiàn)讀現(xiàn)回的閱讀，這種閱讀可以任意瀏覽，不講究縝密的邏輯連貫性、深度以及來源，容易使人們滋生一種獲取信息或者知識時淺嘗輒止的心態(tài)。此外，讀圖也是當(dāng)代青少年最主要的閱讀方式，圖形、圖像成為他們閱讀的主要內(nèi)容，電影與電視成為當(dāng)代青少年接觸最為頻繁的媒體，同時古典藝術(shù)、精英文化也正不斷以隨意、輕浮的圖像圖片圖形的形式展現(xiàn)；有人說，現(xiàn)在社會已經(jīng)進入“讀圖時代”，讀圖已經(jīng)成為風(fēng)尚，一些人用“讀圖”代替“讀書”。有專家指出，讀圖多是休閑娛樂性的，沒有書籍說包含的內(nèi)容那么系統(tǒng)、廣泛與深刻。如果養(yǎng)成只讀圖而不讀書的習(xí)慣，會逐漸變得懶惰而思維遲鈍。應(yīng)提倡多讀書，尤其要多讀經(jīng)典著作，這是一個人的基本文化素養(yǎng)。

三、申論要求

1.根據(jù)給定材料，概括我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。（20分）

要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過300字。

2.根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談?wù)勀愕慕ㄗh。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

3.根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實際，談?wù)劯骷夵h政干部為什么應(yīng)當(dāng)多讀書、讀好書。（20分）

要求：分析合理、條理清楚、語言簡練、字數(shù)不超過300字。

4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：

①根據(jù)給定資料，結(jié)合實際，自選角度、自擬題目；

②觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字。

1.根據(jù)給定資料，概括我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因。（20分）

要求：概括準確、語言簡練、字數(shù)不超過300字。

解析：這是一道概括題，與2010年上半年的申論考試一樣。這是要求考生概括原因的試題。

參考答案：我國民眾讀書現(xiàn)狀不令人滿意的原因，有以下幾點：（1）圖書館的藏書量較少；（2）社會缺乏良好的讀書氛圍；（3）圖書價格過高；（4）書籍的質(zhì)量參差不齊，不能很好滿足消費者需求；（5）民眾對讀書重視程度不夠；（6）應(yīng)試教育的影響，使民眾不能養(yǎng)成讀書習(xí)慣。

2.根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實際，就解決“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”這一問題談?wù)勀愕慕ㄗh。（20分）

解析：這是一道分析題，要求考生去解決問題。

參考答案：針對“現(xiàn)在出書有些濫，一些書質(zhì)量不高，甚至有些書不起好作用”的情況，有如下建議：（1）加大財政投入（2）政府設(shè)立圖書評選、推廣委員會，以加強對出版行業(yè)的監(jiān)管以及推廣；圖書館有責(zé)任推動書評活動，并向讀者推薦好書。（3）提升出版行業(yè)的思想覺悟，從源頭上控制。

3.根據(jù)給定資料，結(jié)合當(dāng)前實際，談?wù)劯骷夵h政領(lǐng)導(dǎo)干部為什么應(yīng)當(dāng)多讀書、讀好書。（20分）

要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

解析：這是一道分析題。

參考答案：黨政領(lǐng)導(dǎo)干部形成讀書風(fēng)氣有利于培育社會人文精神，促進全民終身教育的發(fā)展，為推動科學(xué)發(fā)展、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)營造良好的社會氛圍，并能促進國家的文化建設(shè)、國家競爭力和軟實力建設(shè)。

4.思考材料1中劃線的句子，撰寫一篇議論文。（40分）

要求：（1）根據(jù)給定資料，結(jié)合實際，自選角度，自擬題目；

（2）觀點明確，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。

解析：這道題是讓考生從“國家軟實力以及國家競爭力”的角度入手，圍繞著第一自然段展開說明?？忌趯懽鞯倪^程中一定要觀點突出、論述詳細。

北京市各級機關(guān)2010年下半年考試錄用公務(wù)員

申論參考答案及解析

一：我國民眾都市現(xiàn)狀不令人滿意的原因有：第一，急功近利的閱讀心態(tài)。社會風(fēng)氣教委浮躁，黨政干部忙于應(yīng)酬，忙于讀書時間。中小學(xué)課業(yè)負擔(dān)重，為了應(yīng)付考試而閱讀。大學(xué)生追求“快餐化閱讀”，較少閱讀經(jīng)典名著。第二，政府公共投入不足。政府在人均購書經(jīng)費方面的資金投入少，各地公共圖書場所建設(shè)發(fā)展不平衡，尤其是西部和農(nóng)村人均藏書量低。第三，圖書市場管理混亂。圖書質(zhì)量參差不齊，部分書籍互相抄襲，某些學(xué)者并不自己研究，找人代寫，甚至有些書籍污染人的精神。第四，新型閱讀媒介的影響。電子閱讀不講究縝密的邏輯連貫性、深度和來源，讀書的閱讀方式?jīng)]有書籍的廣泛與深刻，使人滋生獲取知識時淺嘗輒止的心態(tài)，變得懶惰而思維遲鈍。

二：第一，學(xué)者、專家姚提高自身學(xué)術(shù)水平，多出一些學(xué)術(shù)價值和高藝術(shù)水平的書籍，同時要加強學(xué)術(shù)道德建設(shè)，尊重他人寫作成果，保證數(shù)據(jù)的原創(chuàng)性。

第二，出版社要嚴格把關(guān)，保證出版圖書質(zhì)量。圖書的選甄和內(nèi)容要符合不同層次人群的需求。要增強社會責(zé)任感，增加小學(xué)生課外書籍的品種，多出具有豐富精神內(nèi)涵的高品質(zhì)書籍

第三，建設(shè)評審委員會，召集權(quán)威學(xué)者做好圖書館的選書工作，確保圖書質(zhì)量和評選過程做到公平、透明；要公開招標選購書籍。同時，圖書館有責(zé)任和義務(wù)開展書評活動，向讀者推薦好書。

第四，各級政府機關(guān)要加強圖書市場管理工作。要根據(jù)人們的消費能力合理制定圖書的價格；加強書籍的知識產(chǎn)權(quán)保護，嚴厲制止抄襲現(xiàn)象。

三：多讀書、讀好書對于領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身素質(zhì)、做好工作具有重要意義：

多讀書、讀好書是提升領(lǐng)導(dǎo)干部精神境界的重要途徑。在新時代條件下，領(lǐng)導(dǎo)干部只有多讀書，讀好書，才能樹立公仆理念、堅定為人民服務(wù)的理想信念、提升政治素質(zhì)、體會人生價值、時間人生追求。

多讀書、讀好書是領(lǐng)導(dǎo)干部勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求。各級領(lǐng)導(dǎo)干部承擔(dān)執(zhí)政為國、執(zhí)政為民的重要職責(zé)，只有多讀書、讀好書，才能把握科學(xué)發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)造科學(xué)發(fā)展業(yè)績。領(lǐng)導(dǎo)干部多讀書、讀好書也是推動學(xué)習(xí)型政黨、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的需要。領(lǐng)導(dǎo)干部既要做讀書的自覺實踐者，又要以自己的模范表率作用引導(dǎo)黨內(nèi)和社會上形成崇尚知識、熱愛讀書的良好風(fēng)氣，促進全黨、全民族素質(zhì)的提高。

四：推進公共閱讀 促進社會發(fā)展

閱讀對于中華民族的文化建設(shè)具有深層次的影響。小至個人的道德修養(yǎng)及價值取向，大至國家的軟實力和綜合競爭力，都離不開讀書行為的支撐。然而，隨著社會的持續(xù)發(fā)展和大眾流行文化的變遷，國人逐漸被錯誤iude讀書觀念所籠罩，出現(xiàn)了淺層次和功利化的閱讀趨勢，亟需引起社會各界的廣泛關(guān)注和重視。

良好的閱讀行為有利于拓寬自身的知識面，并不斷提升對世界的洞悉程度和對生命的升華能力。但在我國，由于公共投入有限，公共讀書場所的發(fā)展極不平衡。而對讀書行為重要性的認識不足，也造成了人均閱讀量低及購書經(jīng)費投入偏少等現(xiàn)狀。同時，出版行業(yè)處于對讀者市場需求的過度追逐，不僅產(chǎn)生了精品書籍?dāng)?shù)量少、質(zhì)量差的問題，還存在這缺乏圖書內(nèi)涵建設(shè)、無法滿足各層次讀者深層次實際需求的現(xiàn)實性弊病。此外，諸如應(yīng)試性教育對學(xué)生群體閱讀范圍的局限性、工作內(nèi)容和工作性質(zhì)對黨政機關(guān)工作人員讀書時間的影響以及新興閱讀平臺的沖擊等現(xiàn)實也是造成讀書意識淡薄的重要因素。因此，大力提升民眾讀書意識，營造良好的閱讀氛圍，進而推動國人讀書熱潮，勢在必行。

積極營造良好的全民閱讀氛圍。通過認真落實《全民閱讀活動計劃》，大力開展全民閱讀活動，在社會大興讀書風(fēng)氣，正確引導(dǎo)并鼓勵民眾參與閱讀。玩啥網(wǎng)絡(luò)讀書平臺建設(shè)，擴大全民閱讀活動的覆蓋，從而多維度、多渠道提升民眾基本文化素養(yǎng)。

樹立公共閱讀機構(gòu)的社會責(zé)任意識。應(yīng)加大對公共閱讀場所的投資建設(shè)，豐富相關(guān)場所圖書藏書量。公共閱讀機構(gòu)應(yīng)定時推定書評，向各類讀者推薦優(yōu)秀讀物。相關(guān)組織和機構(gòu)也應(yīng)將工作深度和廣泛不斷延伸，設(shè)立主題讀書日，并實施開展專題性活動，有利推動它學(xué)習(xí)型社會的建設(shè)。

加強圖書市場管理。加大書籍市場整頓力度，提升圖書質(zhì)量，尤其重視圖書內(nèi)涵建設(shè)，避免一味追求讀者低層次、庸俗化需求趨勢的蔓延。另外，還應(yīng)針對具體人群出版適宜讀物，根據(jù)不同地域和文化特點，提升各層次和水平的豐富讀物。

發(fā)揮黨政機關(guān)干部示范作用。規(guī)范黨政干部讀書行為，將讀書時間及數(shù)量列入考核指標。同事，簡歷健全理論學(xué)習(xí)制度，積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓(xùn)工作，是領(lǐng)導(dǎo)干部充分認識閱讀重要性并予以落實。

二十一世紀的國家競爭呢個是軟實力與硬實力的綜合競爭。中國要樹立良好的國際形象，必須提升自身文化氣質(zhì)，是文明成為每個公民的內(nèi)在素質(zhì)，這需要全民族共同努力，因此，政府鼻息利用多種資源，培養(yǎng)民眾的閱讀習(xí)慣，建設(shè)閱讀型，學(xué)習(xí)型社會，從而全面提升我國的軟實力和綜合競爭力。

第三篇：2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題及答案解析

2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題

注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

給定材料 材料1: 2015年8月3日，教育部、共青團中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》明確指出，義務(wù)教育階段三至九年級要切實開設(shè)勞動與技術(shù)教育課，高中階段要開好通用技術(shù)課。地方和學(xué)?？山Y(jié)合實際在地方和校本課程中加強勞動教育，開設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程。積極組織開展校內(nèi)勞動，普及校園種植或養(yǎng)殖，進行手工制作、電器維修等實踐活動。小學(xué)、初中、高中每個學(xué)段都要安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實習(xí)等勞動實踐，還要鼓勵學(xué)生積極參加家務(wù)勞動。力爭用3~5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

勞動創(chuàng)造了人類，創(chuàng)造世界，創(chuàng)造文明。勞動是人維持自我生存與自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統(tǒng)的勞動分類理論，勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務(wù)勞動、生產(chǎn)勞動和公益勞動等方面來實施。加強中小學(xué)勞動教育，旨在使學(xué)生樹立正確的勞動觀點和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞動和勞動人民，養(yǎng)成勞動習(xí)慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質(zhì)勞動者，使之成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。其實，勞動教育曾是我國學(xué)校教育 的傳統(tǒng)。20世紀我國幾乎所有的大中小學(xué)校都開設(shè)了勞動課。之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學(xué)生素質(zhì)教育的推進，勞動教育又將回歸校園。

有專家指出，當(dāng)前一些學(xué)校缺乏設(shè)備、場地和師資，有的學(xué)校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當(dāng)懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習(xí)慣的培養(yǎng)，如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。材料2: 剛剛調(diào)任某中學(xué)的章校長，一來就發(fā)現(xiàn)校園的衛(wèi)生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學(xué)生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經(jīng)了解，原來學(xué)生宿舍的衛(wèi)生是“外包”的——向?qū)W生收取一定的費用，由學(xué)校聘請保潔員打掃。于是他提出：學(xué)校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員，應(yīng)最大限度地由學(xué)校學(xué)生自己來完成。一些教師提出異議：“學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)那么緊張，哪有時間來做衛(wèi)生？”“學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績搞上去才是首要任務(wù)。”“學(xué)校曾實行學(xué)生負責(zé)劃片區(qū)域的衛(wèi)生工作，但有家長反對，還自己請假到學(xué)校來代替孩子做衛(wèi)生?！??不過，經(jīng)過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認同，把這些勞動任務(wù)交還給學(xué)生。這樣的舉措到底有沒有促進學(xué)習(xí)，的確難以評估，但另—個結(jié)果卻呈現(xiàn)在大家面前——學(xué)校的衛(wèi)生面貌得到極大改善。

老鄭是一名基層公務(wù)員，在某局辦公室干了二十多年。他常常引經(jīng)據(jù)典論證自己的教子思想：“孟子曰‘勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要讓孩子成為‘治人者’，必須讓孩子好好讀書”。他強調(diào)說，“萬般皆下品，惟有讀書高”。他一直教育孩子要努力學(xué)好文化課。他不讓孩子做家務(wù)活，讓他一心撲在學(xué)習(xí)上，考個好大學(xué)，將來找個賺錢多的輕松工作。“現(xiàn)在看來，希望落空了，成了泡影?！彼行┚趩实乇г拐细咭坏膬鹤印安粻帤狻?，“現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績不好，考不上理想的好大學(xué)了，勉強考個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，畢業(yè)了也只能干一些起早貪黑、流汗掙錢、彎腰曲背的體力活了?！?/p>

張女士在一次家庭教育經(jīng)驗交流會上表示，自己教子的最大心得是讓孩子學(xué)會了勞動自理。孩子三四歲時，她就要求兒子整理玩具、澆花、喂寵物等，上一年級后就讓他幫著洗碗、掃地等?！靶W(xué)階段，只要看完書，寫完作業(yè)，他總會很樂意幫我擦玻璃、樓梯，洗碗就更不在話下了，他的臟襪子每次自己隨手就洗好了。上初中以后，自己騎車上學(xué)、回家。趕上雨天，有時被淋得渾身濕漉漉的，有時冬天回到家時手被凍得通紅，像冰錘一樣涼。有時我心里也有不忍。不過也正是因為長期堅持勞動、騎車，孩子體質(zhì)很棒，運動與舞蹈動作協(xié)調(diào)，生活中陽光快樂，學(xué)習(xí)中能自覺自律，學(xué)業(yè)成績也很優(yōu)秀。我認為，這些都得益于他的勞動習(xí)慣和吃苦精神?！?材料3: 2015年8月27日，教育部修訂印發(fā)了《中小學(xué)生守則》，對中小學(xué)生提出了“勤勞篤

行樂奉獻”的要求和“自己事自己做，主動分擔(dān)家務(wù)，參與勞動實踐，熱心志愿服務(wù)”的具體行為規(guī)范。據(jù)北京市家教會對某小學(xué)三年級一個班的調(diào)查，該班44名學(xué)生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗臉洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。某縣婦聯(lián)對該縣一所重點中學(xué)初一年紀學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對此，家長的反應(yīng)不一：“孩子小不懂事，讓他做會越幫越忙”“孩子大了自然會”“孩子以后有出息，請個保姆就行了”，等等。

據(jù)某中學(xué)調(diào)查，90%的中學(xué)生認為自己會參與一些力能及的家務(wù)活，但是在調(diào)查父母時卻發(fā)現(xiàn)，僅有30%的父母相信自己的孩子能真正幫自己做家務(wù)。72%的學(xué)生認識到體力勞動和腦力勞動都是勞動，56.2%的學(xué)生認為社會上沒有最低賤的勞動，但只有6.8%的學(xué)生愿意將來做一個有技術(shù)的工人或農(nóng)民。某小學(xué)的一個孩子課間不慎將眼鏡掉入便坑中，急得沒辦法。一位工友用手從便坑中幫她掏出來，洗后還給了她。沒想到她轉(zhuǎn)身就走了。同學(xué)問她，你怎么不好好謝謝人家？她回答說：“謝什么，她本來就是干這個的?！?材料4: 美國中小學(xué)規(guī)定各年齡段學(xué)生都要承擔(dān)相應(yīng)的家務(wù)勞動，如折疊洗凈的衣物、給植物澆水、一擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽車、用割草機割草等，家長會給予一定報酬，“要花錢，自己掙！”美國南部一些州的中學(xué)還規(guī)定“學(xué)生必須不帶分文，獨立謀生一周方能予以畢業(yè)”，將勞動課與培養(yǎng)學(xué)生獨立適應(yīng)社會生存的能力相結(jié)合。

俄羅斯的小學(xué)生要學(xué)習(xí)材料加工技術(shù)、食品制作，管理房間、使用計算機等；初中學(xué)生，要學(xué)習(xí)設(shè)備材料與機器零部件的加工，家政藝術(shù)、縫紉、食品、手工藝、維護修理、情報信息技術(shù)等；有的學(xué)校還要求女生學(xué)習(xí)烹飪，男生學(xué)習(xí)使用各種工具：高中學(xué)生，要學(xué)習(xí)家庭經(jīng)濟學(xué)、生產(chǎn)和環(huán)境保護、社會勞動和職業(yè)選擇、技術(shù)創(chuàng)作等選修課。材料5: 勞動技術(shù)教育是把勞動教育與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會服務(wù)性勞動的技術(shù)教育結(jié)合起來，既有利于促進學(xué)生德智體美等方面的全面發(fā)展，也為他們將來的就業(yè)準備一定的條件。因而勞動技術(shù)教育可與職業(yè)技術(shù)教育緊密結(jié)合或在某些方面融為一體，通過職業(yè)教育來培養(yǎng)具有良好的實踐能力和動手能力的勞動者。

我國職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議專門部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。6月23日，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，明確到2020年

形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國家對職業(yè)教育如此重視，令人倍受鼓舞，不過網(wǎng)友們在欣喜之余，對職業(yè)教育的發(fā)展也表達了自己的看法：

網(wǎng)友A我是一名高職的大專生。我們被普遍認為是低等生，職業(yè)教育總被認為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時特別強調(diào)第一學(xué)歷、第二學(xué)歷，有的用人單位直接規(guī)定被聘人必須是本科“名?！背錾砘虺钟醒芯可陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生，這對我們職教畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展是不利的。雖然國家對職業(yè)教育也越來越重視，但是優(yōu)秀的技工工作累、環(huán)境相對不好，社會地位也不如人意，談何就業(yè)的“發(fā)動機”呀？

網(wǎng)友B我是農(nóng)村職業(yè)教育的一員，深刻了解農(nóng)村職業(yè)教育的苦痛！農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)施遠遠落后于時代！我們學(xué)校教師不夠，硬件設(shè)備更是缺乏。學(xué)生每天在黑板上學(xué)開車、搞電焊、預(yù)防病蟲等，這不是好笑嗎？農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善！

網(wǎng)友C職業(yè)教育教不出扎扎實實的一技之長就是失敗。去年我校好不容易引進了2位教師，都是博士，不過他們學(xué)歷雖高，可在大學(xué)就沒真正去干過活，哪有什么技能？上課只能是書本中來、口頭上去，這能教出高技能的人才嗎？

網(wǎng)友D 現(xiàn)在大學(xué)擴招，普通高中擴招，使職業(yè)教育出現(xiàn)了“生源荒”。不少中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為爭搶生源，搞有償招生，招一名學(xué)生就給學(xué)生所在中學(xué)幾百塊錢好處費。有的地方采取地方有保護主義政策，只允許學(xué)生在本縣轄區(qū)的職業(yè)中專就讀。有的地方用行政強制手段給下達指標，完不成任務(wù)的實行考評一票否決。更令人憂慮的問題是，許多中等職業(yè)學(xué)校還沒辦好，質(zhì)量上不去，卻十分熱衷于升格到大專，急急忙忙由職高轉(zhuǎn)辦高職，這很值得注意！

網(wǎng)友E 現(xiàn)在要想找一份好工作至少要有本科學(xué)歷，我用了17年時間從中專、委培、本科一直讀到研究生?，F(xiàn)在選擇到職業(yè)學(xué)校當(dāng)教師，也是對職教學(xué)生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，職業(yè)教育基本上是一條“斷頭路”，在職教體系內(nèi)最高只能上到高職，極個別可以升本科的專業(yè)，升本的比例也非常低。在崇尚高學(xué)歷的大環(huán)境下，職業(yè)教育出現(xiàn)“就業(yè)火”與與“招生冷”并存的狀況。材料6: 每天午夜零點，京港地鐵十四號線鋼軌探傷工陳寧都要和同事一起排查鋼軌的安全隱患?！斑@就像給鋼軌做‘B超’，每個信號聲都不能掉以輕心?！毙￡愓f，像小陳這樣的技能型勞動者，正在成為中國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型中“最重要的人”。統(tǒng)計顯示，我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才的數(shù)量不足5%。現(xiàn)在，部分企業(yè)招工難不僅僅在春節(jié)后出現(xiàn)，而是從年頭到年尾，“常年缺口在20%到30%?！鄙綎|某路橋公司的董事長說。

2015年5月10日，以“支撐中國制造，成就出彩人生”為主題的首屆“職業(yè)教育活動周”在北京舉行全國啟動儀式。每年5月第二周舉行“職業(yè)教育活動周”，目的是要在全社會弘揚“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，職業(yè)院校畢業(yè)生現(xiàn)已占到新增就業(yè)人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增從業(yè)人員已有70%以上來自職業(yè)院校。職業(yè)院校成為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的重要培養(yǎng)基地。目前我國共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人，累計培訓(xùn)各類從業(yè)人員2億多人次，職業(yè)教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出的一大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，成為了實體經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。材料7: 有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年北京很多行業(yè)藍領(lǐng)勞動者的工資已超出普通白領(lǐng)的工資：如搬運工、拌涼菜師傅、拉面師等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能詳?shù)脑滦絼虞m就過萬的月嫂、速遞員了??不過，記者也發(fā)現(xiàn)，藍領(lǐng)勞動者要想拿到高薪，沒有一定的技術(shù)是肯定不行的。那些從事很有“技術(shù)含量”工種的工人，需要經(jīng)過職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)或者學(xué)徒階段的歷練才能合格。北京市人力資源和社會保障局的一位負責(zé)人指出，這種藍領(lǐng)高薪的趨勢肯定是未來的發(fā)展方向，要給辛苦的工作以相對較高的報酬，腦力體力之間因為社會分工不同造成的收入差距進一步縮小，這也是一種社會進步的表現(xiàn)。

國外藍領(lǐng)的收入高于白領(lǐng)并不鮮見。有數(shù)所顯示，在德國，工匠與本科生是同一等級，約60%的年輕人會選擇參加職業(yè)培訓(xùn)，高中畢業(yè)、有條件申請上大學(xué)的德國年輕人中，有29%的人放棄了上大學(xué)而選擇了職業(yè)技校。在澳大利亞，發(fā)電站操作員、礦場爆破工人的年薪也是輕易可突破10萬澳元，而大學(xué)會計專業(yè)的畢業(yè)生起薪大約也只有3~4萬澳元。材料8: 有句俗話說“養(yǎng)兒防老”，然而目前社會上卻出現(xiàn)了“養(yǎng)兒啃老”的現(xiàn)象：

美國留學(xué)歸來的小易在家中已經(jīng)呆了5個年頭了。2010年回國后，小易也找過工作，但薪資少和工作辛苦讓他不滿意，于是就放棄了。小易對記者直言：“我也不想這樣，但美國競爭激烈，國內(nèi)條件又不好，現(xiàn)實讓我很失望。其實，我的理想是要當(dāng)個明星，高一開始我就參加了各種選秀，犧牲了節(jié)假日、向老師請病假去辛苦趕場，希望能脫穎而出，成為走紅明星，可惜沒能圓夢啊。其實，現(xiàn)在什么工作我部不喜歡，最理想的工作就是呆在家里上

上網(wǎng)?！庇袑＜抑赋?，懶惰、敷衍和厭倦是影響勞動積極性的天敵，當(dāng)它們占據(jù)上風(fēng)的時候，我們便失去了渴望，消褪了激情，不愿嘗試，自然也就失出了勞動的快樂。

有專家表示，同樣的勞動，因為人們對勞動的價值認可與理解不同，就會有完全不同的狀態(tài)、動力和收獲。有這樣一個故事：三個石匠在一個工地上鏨石頭，有人問第一個石匠，你在干什么?這個石匠麻木冷漠地回答，我在鏨石頭。問第二個石匠，你在干什么？這個石匠疲憊地說，我在為人干活養(yǎng)家糊口。問第三個石匠，你在干什么？這個石匠目光灼灼地說，我在蓋一座宏偉的大廈。如果簡單地把勞動作為謀生的手段、看成“苦役”，痛苦與漠然自然會在心靈中占領(lǐng)更多地盤，日復(fù)一日，就會感到辛苦、乏味和折磨，不堪重負。從這點來看，疲憊并不一定來自你所從事的勞動，而是來自于你內(nèi)心對勞動的看法。當(dāng)然，要使人們從勞動中獲得快樂，不僅是個人的事，也是社會的事，社會應(yīng)該提供更加公平的勞動條件和分享勞動成果的機制，營建熱愛勞動、尊重勞動、祟尚勞動、反對好逸惡勞的環(huán)境。材料9: 2015年“五一”勞動節(jié)，中央電視臺《大國工匠》節(jié)目講述了八位工匠“8雙勞動的手”所締造的“中國制造”的神話。他們數(shù)十年如一日的追求著職業(yè)技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專注和堅守，成為了自己所在領(lǐng)域不可或缺的高技能人才。例如：高級技師胡雙錢的手，30多年來創(chuàng)造了手工打磨過的零件百分之百合格的驚人紀錄，這些“前無古人”的全新零部件被裝在中國新一代大飛機C919的首架樣機上。高級撈紙技師周東紅的手，撈出曬成的宣紙每張重量誤差不超過1克，30年來始終保持著成品率100%的記錄。港珠澳大橋鉗工管延安要在完全封閉的海底沉管隧道中安裝操作儀器，他做到了接縫處間隙零縫隙，只有初中文化的他，全憑自學(xué)成為這項工作的第一人。高級技師寧允展是中國第一位從事高鐵CRH380A列車轉(zhuǎn)向架“定位臂”研磨的工人，被同行稱為“鼻祖”，而從事該工序的工人全國不超過10人。

“大國工匠”，匠心獨運，精益求精，閃耀著勞動之美的光輝。在他們高超技藝的背后是堅忍不拔的品質(zhì)、追求卓越的恒心、鉆研創(chuàng)新的執(zhí)著與甘于奉獻的精神，而這也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業(yè)”的具體體現(xiàn)和生動實踐。熱愛勞動、勤于勞動的精神與核心價值觀高度契合，使核心價值觀更接地氣。熱愛勞動一直是中華民族勤勞勇敢優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的集中體現(xiàn)。是無產(chǎn)階級及其所代表的廣大勞動者基本價值的體現(xiàn)。幸福美好的小康社會、富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，都要靠勞動、靠勞動者去創(chuàng)造。

2014年10月10日，正在德國訪問的國務(wù)院總理李克強向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”——魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具，解開這把鎖，寓意解開難

題。制造這把魯班鎖的是3位90后小伙兒，他們就讀于天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院。有評論認為，中國年輕的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，未來新型的產(chǎn)業(yè)工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經(jīng)由中國總理之手傳遞出“中國制造”的信心。

一、根據(jù)給定資料，概括說明當(dāng)前我國提出加強中小學(xué)勞動教育的主要背景。(概括準確全面，語言簡練。字數(shù)不超過300。)

二、根據(jù)給定資料，結(jié)合社會實際，分析讓孩子從小愛勞動、會勞動有什么社會意義。(分析合理；條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。)

三、假設(shè)你是A市教育局的一名工作人員，如果材料5中網(wǎng)友們提出的問題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫一份工作建議提綱。(建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過350字。)

四、根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實際，以“用勞動成就 ”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。

(主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制800-1000字。)

2016年北京公務(wù)員考試申論真題答案

第一題參考答案

一、學(xué)生：不認同體力勞動的價值，輕視工友，不愿意從事技術(shù)工作；

二、家長：1.不重視、反對勞動教育，勞動教育廣受爭議；2.只重成績，溺愛子女，不相信子女能夠承擔(dān)家務(wù)；

三、學(xué)校：1.勞動課邊緣化，被撤銷；2.學(xué)校缺乏設(shè)備場地師資；3.不重視勞動教育，存在觀念偏差，忽視對勞動觀念和習(xí)慣的培養(yǎng)。

四、社會：1.全面素質(zhì)教育推進;2.職業(yè)教育面臨不受重視，就業(yè)師資等難題。第二題參考答案

一、促進學(xué)生成長：樹立正確勞動觀點和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞動和勞動人民，養(yǎng)成勞動習(xí)慣和珍惜勞動成果，改善體質(zhì)、態(tài)度上陽光快樂，行為自律，學(xué)業(yè)成績優(yōu)秀，成為德智體美全面發(fā)展，具有實踐技能和動手能力的勞動者，能夠獨立適應(yīng)社會生存。

二、符合教育要求：改善學(xué)校的衛(wèi)生環(huán)境，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，是教育的基本要求和傳統(tǒng)。

三、推動國家發(fā)展：成長為國家經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。第三題參考答案

關(guān)于加快職業(yè)教育的建議（提綱）

一、問題：

1、社會地位低：工作累、環(huán)境差、就業(yè)受歧視；

2、學(xué)校設(shè)施差：設(shè)備少、師資不足；

3、生源荒；

4、缺乏上升通道，沒有升學(xué)學(xué)校。

二、意義：培養(yǎng)具有實踐技能和動手能力的多樣化人才、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)、體現(xiàn)終身教育理念、符合國家發(fā)展要求。

三、建議：

1、提高宣傳力度、形成社會氛圍。通過媒體宣傳職業(yè)技術(shù)教育就業(yè)的大好形勢、以及勞模典范等提高社會認可度及擴大生源；

2、營造職業(yè)院校發(fā)展的良好環(huán)境，出臺政策文件，引導(dǎo)職業(yè)院校辦學(xué)；

3、加大財政投入、完善軟硬配備。提供財政補貼完善學(xué)校設(shè)施，扶持農(nóng)村職業(yè)教育；

4、建立職業(yè)院校招生工作的良性機制，規(guī)范招生行為，加強監(jiān)管，扭轉(zhuǎn)發(fā)展理念；

5、完善職教體系，與高校聯(lián)合，健全升學(xué)通道；

6、完善保障制度，保證職工權(quán)益。

第四題參考答案

勞動成就未來

在北京這個國際化的大都市，活躍著很多這樣的身影：驕陽烈日下的建筑工人、大雪紛飛后的環(huán)衛(wèi)職工、霧霾重重下的快遞小哥，也有靜坐在寫字樓、孵化器中的白領(lǐng)職工進行著頭腦風(fēng)暴??他們就是我們身邊的體力勞動者和腦力勞動者。

勞動，是人之所以為人的最本質(zhì)體現(xiàn)，簡單的體力工作是勞動、特有的工作技能是勞動、頭腦風(fēng)暴的創(chuàng)新也是勞動，勞動促進了人類發(fā)展、推動社會進步、催生世界文明，體現(xiàn)著中國人民堅忍不拔、追求卓越、鉆研創(chuàng)新、甘于奉獻的精神，也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業(yè)”的具體體現(xiàn)和生動實踐?？梢哉f，勞動是世界上最偉大的活動！勞動關(guān)乎著未來的一切，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的社會氛圍下、“2025中國制造”的目標下，勞動的價值不言而喻。

然而，我們不得不面對這樣的現(xiàn)實：一方面，人們對勞動價值的理解存在偏差、甚至是歧視，認為“公務(wù)員、教師、企業(yè)家才是高人一等”，認為“參加職業(yè)教育成為技術(shù)工人就會低人一等”；另一方面培養(yǎng)的勞動者的職業(yè)教育面臨著困境，職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施落后、職業(yè)教育院校生源不足等問題依然很嚴重，導(dǎo)致藍領(lǐng)勞動者供不應(yīng)求，從而出現(xiàn)技術(shù)低、工資高的“囧境”。

關(guān)乎未來的勞動，怎樣才能走出一條披荊斬棘之路？

轉(zhuǎn)變對勞動的理解與認知觀念是前提?！袄碚?，物之固然，事之所以然也?！崩砟畹霓D(zhuǎn)變是一切行動的前提。總書記曾經(jīng)指出，“要在全社會弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風(fēng)尚，形成崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力的良好氛圍”。我認為，這種理念的轉(zhuǎn)變，需要“從娃娃抓起”，完善中小學(xué)勞動教育體系，不斷完善課程、創(chuàng)新模式、健全機制，將勞動課與參與適應(yīng)社會生存能力培養(yǎng)相結(jié)合，形成重視勞動教育、尊重勞動的客觀認識。

加強勞動技術(shù)教育是關(guān)鍵。勞動技術(shù)教育不僅能夠為學(xué)生的德智體美勞的全面發(fā)展提供基礎(chǔ)，更加關(guān)系著我國工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、關(guān)系著的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，關(guān)系著“2025中國制造”的宏偉目標。比如在北京這樣的科技城市，雖然有著大量的勞動者，但是技術(shù)普遍偏低，建設(shè)首都科技中心對技能型人才“求賢若渴”。因此，政府應(yīng)該增加投入，健全職業(yè)技術(shù)教育法律制度，完善職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施、完善“適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育溝通”的終身教育體系。

勞動者，是最美的人；勞動是最光榮的事。勞動成就個人；勞動也成就未來。

第四篇：2010年北京公務(wù)員考試申論真題及答案【上半年】

北京市各級機關(guān)2010年上半年考試錄用公務(wù)員

《申論》試卷

（考試時限150分鐘，滿分100分）

一、注意事項

1．申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進行考查的考試。2．作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。3．仔細閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4．考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1．2009年8月，A市干縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門已認定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標的主要成因，但同時又稱該公司的排放“符合國家標準”。該公司2008年總產(chǎn)值11.8億元，2006年—2008年的工業(yè)總產(chǎn)值達64億元，年上繳總財稅額占整個總財政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點企業(yè)。

2009年2月20日B市因自來水源污染而導(dǎo)致全城大面積斷水。這是近七年來的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關(guān)。實際上，B市對來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預(yù)見，也制定過《建設(shè)B市“清水走廊”三年行動方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關(guān)閉或搬遷所有計劃關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經(jīng)營從國外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的“洋垃圾”服裝。每天這里的上萬件“洋垃圾”服裝流向全國各地市場，村民從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些“洋垃圾”服裝，沾滿了污漬，沒有相關(guān)保障措施，存在各種病菌，傳染性很強，可能導(dǎo)致大量病毒的傳播感染，給環(huán)境和人民健康帶來巨大危害，多年來當(dāng)?shù)卣扇×藬?shù)百次專項行動。有村民對此振振有詞：“我們又不是打劫販毒，只是小生意！”

2．在D縣招商會上，該縣領(lǐng)導(dǎo)對外地企業(yè)宣傳：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環(huán)保過不了關(guān)由縣政府出面解決?！斑@樣置國家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見，尤其是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)?！薄耙坏┌l(fā)生污染事件，政府就承擔(dān)起治療和賠償?shù)呢?zé)任，這相當(dāng)于‘企業(yè)污染，政府買單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進有毒工廠的官員是否應(yīng)被追責(zé)？”一位環(huán)保專家質(zhì)疑道。

我國政府環(huán)境行政部門主要采取行政處罰的方式進行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2005年—2007年每年環(huán)境行政處罰均近10萬起。然而，一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，如果不購置治污設(shè)備，一個日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據(jù)環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門一次處罰款10萬元（且每月只能罰款一次，一年不超過120萬元），他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日，美國電力公司（美國最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長期污染一事被民間環(huán)保團體起訴8年后，與司法部和環(huán)保署達成和解，同意支付高達46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3．2009年10月1日開始實施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價體條例》規(guī)定：環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠影響。目前我國還沒有出臺污染物對人群健康損害的判定標準及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前做環(huán)保影響評價的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專業(yè)上的排放標準來評價規(guī)劃項目對生態(tài)環(huán)境的影響，往往并沒有將其對人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示，我國有超過2.7億的城市民生活在空氣質(zhì)量不達標的環(huán)境中，約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國污染嚴重河流流域已出現(xiàn)癌癥、智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境的不斷加劇，我國公害病的發(fā)病率也越來越高。

公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個醫(yī)學(xué)上的診斷，還是一個具有法律意義的概念，須經(jīng)嚴格鑒定和國家法律的正式認可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補償法》規(guī)定了有關(guān)公害病的診斷標準及賠償辦法。在美國，污染損害通常是通過法院來確定雙方責(zé)任，并針對環(huán)境污染的損害結(jié)果不能馬上發(fā)現(xiàn)的特點，將環(huán)境損害案件訴訟時效的起算時間調(diào)整到受害人發(fā)現(xiàn)損害時（稱為“發(fā)現(xiàn)損害原則”）以便保障受害人的權(quán)利，目前我國尚沒有指定相關(guān)專門法律來規(guī)定公害病的診斷標準。

4．江蘇社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示：九成的群眾認為，一個地區(qū)要達到小康水平環(huán)保必須先達標。事實上，生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量。過去說“既要金山銀山，也要綠水青山”，實際上，“有了綠水青山，才有金山銀山”。浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個污染大縣，1998年國家環(huán)?？偩志蛯ζ浒l(fā)出“黃牌警告”。之后，安吉縣以“生態(tài)為縣”改變了傳統(tǒng)的“工業(yè)立縣”模式，投入8000萬元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴重污染企業(yè)。經(jīng)過十年經(jīng)營，建起以毛竹和白茶作為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟：種植竹林108萬畝，開發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品，成為“中國十大竹鄉(xiāng)”之一，讓農(nóng)民人均增收6500多元；白茶獲得“中國名牌農(nóng)產(chǎn)品”和“中國馳名商標”榮譽，使農(nóng)民人均增收1857元；“農(nóng)家樂”等各項生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農(nóng)民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。據(jù)權(quán)威預(yù)測算安吉的綠色GDP已達1400多億元。

5．2007年底，國際統(tǒng)計局某省調(diào)查總隊對800戶家庭開展人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的專項抽樣調(diào)查顯示，80％以上公眾認為環(huán)境污染對現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個由國家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染情況時，一位70多歲的老漁民對他們說，河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災(zāi)，血本無歸，“今后咱們還能養(yǎng)魚嗎？真的不能了，政府得找個工作，給大伙一口飯??！”一位老干部說：“污染不僅影響到經(jīng)濟發(fā)展，已經(jīng)動搖了我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)！”

“生活奔小康，身體要健康”就是當(dāng)前農(nóng)村群眾的呼聲。有關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40％左右，列第一位。無論是改善農(nóng)民體質(zhì)，還是豐富農(nóng)村文化生活，都需要滿足廣大農(nóng)民參與體育健身活動的需求。中國有近80％的人口生活在農(nóng)村，我國現(xiàn)有健身場地85萬多個，僅有8.18％分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。而隨著城市建設(shè)的加快，一些新建的大型居民小區(qū)也沒有規(guī)劃、建設(shè)體育場地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂，因為她發(fā)現(xiàn)高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個公園。

6．據(jù)世界銀行測算，第二次世界大戰(zhàn)后的40年中世界經(jīng)濟發(fā)展中8％～10％的增長應(yīng)歸功于人民健康水平的提高，亞洲經(jīng)濟增長的30％～40％也源于人民健康素質(zhì)的改善。每年我國城鄉(xiāng)居民因疾病、損傷和過早死亡造成的經(jīng)濟損失相當(dāng)于GDP的8.2％，相關(guān)醫(yī)藥費用消耗相當(dāng)于GDP的6.4％。為一個病人看病所花的錢，如果用在健康教育和健康促進上，可以使20～26個人受益。世界衛(wèi)生組織研究表明，在影響個人健康和壽命的四大要素中，生物學(xué)要素占了15％，環(huán)境要素占了17％，保健設(shè)施要素占了8％，生活方式要素占了60％。可見，健康是管理的結(jié)果，既包括政府對公共健康的管理，也包括個人對自身健康的管理。

7．健康是人體的一種狀態(tài)，體現(xiàn)為強健的體魄、樂觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會適應(yīng)能力。我國著名體育教育家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華大學(xué)，長期擔(dān)任學(xué)校體育部主任，在校工作了52年。他倡導(dǎo)“體育是激發(fā)愛國熱情和養(yǎng)成健全人格的重要手段”的體育思想，提出著名的“運動遷移規(guī)律”，指出運動場上得來的各種可貴的精神品質(zhì)，可體現(xiàn)在人生的諸多領(lǐng)域中。在清華，他嚴把鍛煉關(guān)，一到鍛煉時間，他就說服那些躲起來讀書的學(xué)生一起出來鍛煉，并隨時加以指導(dǎo)；他還經(jīng)常深入到廠礦、機關(guān)、學(xué)校等宣傳、指導(dǎo)各種體育活動。他不僅踐行了“為祖國健康工作五十年”，也教導(dǎo)、激勵、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國努力工作。

某廠機修車間高級鍛工、技術(shù)標兵楊××，因長期帶病工作、致使肝病惡化住進了醫(yī)院一事受到違紀處分。他所在車間的負責(zé)人也受到嚴厲批評?！霸摬辉搸Р猿止ぷ鳌币鹆嗽搹S員工的熱議。一種觀點：帶病堅持工作是愛崗敬業(yè)、無私奉獻的表現(xiàn)，是以工作和事業(yè)為重的好員工，應(yīng)大張旗鼓地表揚和宣傳。另一種觀點：帶病堅持工作注意力很難集中，行動變得遲緩，工作質(zhì)量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業(yè)帶來損害，絕不應(yīng)提倡！

8．當(dāng)前，我國實行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，由國家體育主管部門會同有關(guān)部門定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測，旨在幫助人們了解自己的身體素質(zhì)狀況，提供科學(xué)健身的原則和方法。目前，該項工作應(yīng)以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運作、協(xié)調(diào)，以提高管理效率，仍是需要不斷探索解決的問題。

2006年我國第二次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，我國國民體質(zhì)存在四個主要特征和變化趨勢：國民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長；20～69歲所有年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差；國民體質(zhì)水平呈“東高西低”狀態(tài)。其中，青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力量等體能指標持續(xù)下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善。

目前，我國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀不容樂觀，2007年全國有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，全國“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)僅為28.2％（含在校學(xué)生），這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達國家已達70％多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人“經(jīng)常鍛煉”者分別為6.2％和6.1％；60歲～69歲“經(jīng)常鍛煉”的人最多，為11.7％，其余年齡段均在8％以上。我國居民具備健康基本知識和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97％、6.93％和20.39％，居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48％。按照這個總體水平估計，在人群中，每100個人中只有不到7個人具備健康素養(yǎng)。

9．2003年國務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，對公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、管理和保護做出了較為全面的規(guī)范，但其中對于學(xué)校體育設(shè)施開放只有倡導(dǎo)性規(guī)定。針對我國學(xué)校體育設(shè)施占全國體育場地的65.6％、對外開放率僅為29.2％的狀況，2006年國家體育總局和教育部開始在全國開展學(xué)校體育場館向社會開放試點工作，取得了一定的社會效益。此外，《體育法》還明確規(guī)定“國家實行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度”、“社會體育指導(dǎo)員對社會體育活動進行指導(dǎo)”。目前，全國具有技術(shù)等級稱號的社會體育指導(dǎo)員達43萬余人，有近2萬名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營性健身場館中，為人民群眾提供規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是，健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項目，一些在體育健身場所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒有任何資質(zhì)，或者缺乏從事高危險性體育項目指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進行科學(xué)鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。

目前，體育健身場所等體育經(jīng)營活動由工商行政部門進行登記，體育主管部門負責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進行登記時只按照相應(yīng)規(guī)定進行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項目在專業(yè)性、技術(shù)性、危險性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯的服務(wù)瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對其相關(guān)的管理權(quán)限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場所的有關(guān)信息，開展日常監(jiān)管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項目體育場所的技術(shù)標準，而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標準化行政部門的技術(shù)標準實施管理的諸多信息，自然難以對體育經(jīng)營活動實施有效的監(jiān)督管理。

10．“發(fā)展體育運動，增強人民體質(zhì)”是全民健身的實質(zhì)。2009年1月國務(wù)院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等；2009年10月1日國務(wù)院頒布的《全民健身條例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動的合法權(quán)益。該條例要求，縣級以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國家體育彩票中心統(tǒng)計，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計劃的開展，全民健身事業(yè)99％的經(jīng)費來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設(shè)了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。

三、申論要求

（一）根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過200字。

（二）XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

（三）依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數(shù)不超過300字。

（四）請圍繞“健康是關(guān)系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，自選角度、自擬題目； 2.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。

【參考答案與解析】

（一）根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準確、語言簡練，字數(shù)不超過200字。造成各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的原因包括：

首先，思想觀念方面：政府領(lǐng)導(dǎo)政績觀錯誤，缺乏相關(guān)的法律意識；企業(yè)、民眾環(huán)境保護意識不強，沒有意識到環(huán)境污染的危害性。

其次，管理體制方面：我國政府對污染企業(yè)整治力度不強；對環(huán)境污染的行政處罰力度及標準太低，并且手段單一。

第三，法律規(guī)范方面：我國環(huán)境污染的國家標準太低；缺乏污染物對人群健康損害的判定標準及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范；我國缺乏相關(guān)法律法規(guī)來判定公害病的診斷標準。

（二）XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

一、全民健身的實質(zhì)及意義

“發(fā)展體育運動，增強人們體質(zhì)”是全民健身的實質(zhì)，推進全民健身知識的宣傳和開展全民健身活動有利于增強人民素質(zhì)，促進社會健康、和諧發(fā)展。

二、《全民健身條例》頒布的目的 2009年10月1日頒布的《全民健身條例》，從法律層面保障了全民健身活動的合法權(quán)益，表明了國家對全民健身工作的重視，并明確了各級政府在開展相關(guān)工作中的作用和職責(zé)。

三、結(jié)合實際，全面落實《全民健身條例》的措施

為使《全民健身條例》的作用真正落到實處，從本市實際情況出發(fā)，應(yīng)采取以下措施：

第一，各部門結(jié)合自身優(yōu)勢和職能，開展多種形式的全民健身知識的宣傳，組織開展群眾喜聞樂見的健身活動。

第二，將全民健身工作所需經(jīng)費列入本市財政預(yù)算，增加對全民健身工作財政投入。并且加強對彩票公益基金的合理管理和分配以支持本市健身設(shè)施的配置。

第三，對全市公共體育設(shè)施進行全面普查，進一步開放學(xué)校體育場館。

第四，加強對體育健身場所從業(yè)人員的管理和考核，并進一步培養(yǎng)新的相關(guān)從業(yè)人員。第五，工商行政部門加強對體育健身場所的等級，并且建立長效監(jiān)管和檢查機制。

（三）依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數(shù)不超過300字。

發(fā)展經(jīng)濟、保護環(huán)境和保障健康是政府開展各項工作的目標和方向，需要政府和民眾正確認識三者的關(guān)系。首先，環(huán)境保護是發(fā)展經(jīng)濟和保障居民健康的前提和基礎(chǔ)。在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，只有樹立環(huán)保意識，才能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。只有合理保護居民日常生活環(huán)境才能保障居民的健康生活。污染不僅影響經(jīng)濟發(fā)展也威脅居民的生存和發(fā)展。其次，經(jīng)濟發(fā)展能夠為居民健康和環(huán)境保護提供物質(zhì)支持。第三，身體健康能夠為經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護提供動力。因此，三者互為基礎(chǔ)，相互促進，需要協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）請圍繞“健康是關(guān)系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，自選角度、自擬題目；

2．結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字數(shù)控制在800～1000字。

【真題詳細解讀】

一、材料分析

材料1：共包含3個自然段，通過列舉三個環(huán)境污染的例子，揭示了造成環(huán)境污染的原因。

材料2：共包含2個自然段，指出由于政府缺乏正確的政績觀、法律意識淡薄、環(huán)境保護機制不完善、行政處罰力度較低導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

材料3：由于缺乏相關(guān)的判定標準、技術(shù)規(guī)范及相關(guān)法律法規(guī)，導(dǎo)致環(huán)境污染頻發(fā)。

材料4：強調(diào)相關(guān)例子和調(diào)查數(shù)據(jù)要注意兩個方面，一方面，環(huán)境保護是經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，另一方面也能促進經(jīng)濟的健康發(fā)展。

材料5：相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，環(huán)境質(zhì)量影響著人們的健康水平和經(jīng)濟發(fā)展。

材料6：人民健康水平的提高能夠促進世界經(jīng)濟的發(fā)展，同時，經(jīng)濟的發(fā)展及政府管理水平的提高也能提高個人的健康水平。

材料7：民眾應(yīng)形成正確的健康觀，協(xié)調(diào)好工作和健康的關(guān)系。

材料8：通過介紹我國國民體質(zhì)存在的主要特征和變化趨勢，指出我國城鄉(xiāng)居民健康素養(yǎng)較低。材料9：為促進全民健身工作，應(yīng)開放學(xué)校體育措施，加強對健康場所從業(yè)指導(dǎo)人員的管理，提高其素養(yǎng)；加強對體育健康場所的登記及監(jiān)管工作。

材料10：介紹《全民健身條例》頒布的背景及要求。

二、總體特征 1．借鑒國考出題方式

在剛剛結(jié)束的2010年國家公務(wù)員申論考試中，省級（含副省級）以上綜合管理類考生的第三題要求考生“請你結(jié)合給定資料，以市政府工作人員的身份，草擬一份宣傳綱要。”而此次考試的第二題也要求考生，依據(jù)給定材料撰寫一份《關(guān)于進一步加強全民健身工作的意見》的內(nèi)容綱要。

2．難度與往年持平，總體保持穩(wěn)定

本次申論試題共包含10個部分材料，字數(shù)為5000字左右。材料類型方面包含文獻性和實證性，與往年相同。

3．題型變化不大，存在出題陷阱

本次試題依然是四種類型的問題，分別為概括題、對策題、分析題和大作文。4．緊扣民生問題，測查相關(guān)能力。

由于公務(wù)員考試是一種能力測試，主要測查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題的能力、文字表達能力。本次申論考試的以健康問題為切入點，探討了經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境保護、保障健康的關(guān)系。這要求考生在答題的過程中，一方面能夠結(jié)合材料提煉出主題內(nèi)容，另一方面也結(jié)合問題的考查重點辨別題型。

第五篇：2016年北京公務(wù)員考試申論真題及答案

2016年北京公務(wù)員考試申論真題及答案

一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定材料

材料1:

科學(xué)素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學(xué)素質(zhì)一般指了解必要的科學(xué)技術(shù)知識，掌握基本的科學(xué)方法，樹立科學(xué)思想，崇尚科學(xué)精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。

公民科學(xué)素質(zhì)通常用公民科學(xué)素質(zhì)指標(Civic Scientific Literacy,簡稱CSL)來測量。它是綜合性指標，由了解科學(xué)知識、理解科學(xué)方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構(gòu)成。

經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，自1992年起，我國共開展了八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對科學(xué)的理解程度”作為核心指標，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學(xué)知識”、“理解科學(xué)方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達標了，我們就將其視為“具備基本科學(xué)素質(zhì)的公民”?！熬邆浠究茖W(xué)素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分數(shù)表示。

2010年進行的第八次公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27%，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當(dāng)于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)20年前的水平。另據(jù)報道，我國和美國曾同時公布了截止到2007年年底的CSL值，當(dāng)時美國為25%%，我國只有2.25%。

材料2:

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確要求到2015年我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%。2012年9月北京市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確提出“到2015年北京公眾科學(xué)素質(zhì)達標率超過 12%”。2013年9月11日，中國科協(xié)和北京市政府簽署了《落實全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要共建協(xié)議》，提出的共建目標是：北京市到2015年實現(xiàn)本轄 區(qū)公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過13.04%。

北京市于1997年首次開展全市公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查。據(jù)悉，1997年全市具備基本科學(xué)素質(zhì)的公眾比例為4.0%，2002年增至6.6%，2007年達到9.2%，2010年升至10.0%。在2010年全國公民科學(xué)素質(zhì)省市排名中，北京市位居全國第二，略低于北京。

調(diào)查還顯示，雖然不少市民表示對科普感興趣，但多數(shù)人只是口頭說說，僅有兩成左右主動參觀過“高校和科研院所實驗室”.這也說明當(dāng)前的科普活動對公眾仍然吸引力不夠。市民對“醫(yī)學(xué)與健康”感興趣的程度遠遠高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“環(huán)境科學(xué)與污染治理”的1.77倍;“材料科學(xué)與納米技術(shù)”、“遺傳學(xué)與轉(zhuǎn)基因技術(shù)”、“天文學(xué)與空間探索”等與生活距離較遠的科技發(fā)展領(lǐng)域，市民并不關(guān)心。

材料3:

2006年2月6日，國務(wù)院發(fā)布了《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要(2006~2010~2020)》(以下簡稱《科學(xué)素質(zhì)綱要》)，確定了“政府推動，全民參與”的方針，明確提出了“十一五”至“十二五”期間全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃的基本目標：到2010年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學(xué)素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平;到2020年，科學(xué)技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成 比較完善的公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學(xué)素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平。

為確保到2015年實現(xiàn)我國公民具備基本科學(xué)素質(zhì)的比例超過5%的目標，國家有關(guān)部門提出加強以下幾方面的工作：一是著力推動工作長效機制建 設(shè)，深入實施《科學(xué)素質(zhì)綱要》，二是加大投入力度，為《科學(xué)素質(zhì)綱要》實施提供強力保障。三是做好重點人群工作，扎實推動全民科學(xué)素質(zhì)提升。大力組織實施 未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員、社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動。努力提高城鎮(zhèn)居民、青少年、農(nóng)村婦女、邊境地區(qū)群眾等重要群體的科學(xué)素質(zhì)。四是充分發(fā)揮新媒體的作用，大力提升科技傳播能力。五是完善政策措施，進一步調(diào)動科技工作者從事科普工作的積極性。

為推動《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要》，2013年，中國科協(xié)先后與北京、山東、江蘇等20個省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，簽訂《落實全民科學(xué)素 質(zhì)行動計劃綱要共建協(xié)議》。與此同時，河北、山西、江蘇、浙江等省將全民科學(xué)素質(zhì)工作納入了政府考核工作中。有些省級政府還分別與其所轄市縣簽訂目標責(zé)任書，對其所轄地區(qū)“十二五”末公民科學(xué)素質(zhì)的目標值和科普經(jīng)費保障能力提出具體要求。

材料4:

華羅庚是一位當(dāng)代自學(xué)成才的蜚聲中外的數(shù)學(xué)家，是中國理論數(shù)學(xué)的創(chuàng)始人與開拓者。他的研究涉及多元復(fù)變函數(shù)、數(shù)論、代數(shù)及應(yīng)用數(shù)學(xué)幾個領(lǐng)域。華羅庚一共發(fā)表學(xué)術(shù)論文150多篇，著有10部專著(其中8部在國外出版，有些被譯成俄、日、德、匈、英等文字)，由于其成就杰出，被選為美國科學(xué)院外籍院士，第三世界科學(xué)院院士，德國南錫大學(xué)、美國伊利諾大學(xué)、香港中文大學(xué)榮譽博士，德國巴伐利亞科學(xué)院院士。

在研究之余，華羅庚堅持從事科普活動，一共寫了10余部科普作品。他還是中國中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽活動的首倡者和主導(dǎo)者，從1956年至1979年，在中國倡導(dǎo)組織了全國中學(xué)生數(shù)學(xué)競賽活動。為指導(dǎo)這個活動，他還親自為中學(xué)生寫過5本通俗易懂的小冊子。

材料5:

1994年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強科學(xué)技術(shù)普及工作的若干意見》，把科普工作提到國家興旺和民族強盛的戰(zhàn)略高度。2002年，《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》出臺，明確規(guī)定了政府及相關(guān)部門在科普方面的職責(zé)，提出科普是全社會的共同任務(wù)。

科普工作的推進需要大量的人力資源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全國共有科普人員180.84萬人。其中，科普專職人員23.42萬人，占科普人員總數(shù)的12.95%。也就是說，加上兼職人員，全國每萬人口中擁有的科普人員僅為13.55人(2009年全國科普兼職人員人均投入作量為1.46個月)。

“我們要號召科技戰(zhàn)線的人員都投入到科普工作第一線去，研究怎么將科普工作、科學(xué)道德和社會的道德精神建設(shè)結(jié)合起來。”某專家向媒體這樣表示。

材料6:

某專家發(fā)表文章說，文革前，由于多年科學(xué)常識的普及和反對封建迷信的教育，雖然在民間可能殘留一定的迷信觀念，但是至少在人們的行為和思維上，這種東西基本沒有什么市場。文革結(jié)束后，原來的極“左”政策得到迅速糾正，但與此同時，一些宣揚封建迷信的東西也死灰復(fù)燃。

文章中提到，氣功本是我國傳統(tǒng)文化優(yōu)秀寶庫中的一部分，但在上世紀80年代至90年代，由于科學(xué)介入得不夠，氣功中很多超乎實際的功能被無限夸 大，為一些騙子行騙開了綠燈。再往后，迷信的東西逐漸泛濫。算命、看相、風(fēng)水、卜卦等活動，一一浮現(xiàn)，像野草一樣瘋長。某些高校借著弘揚傳統(tǒng)文化的旗幟，提出要開風(fēng)水課，說這不是迷信。

文章指出，現(xiàn)在不要說文化程度不高的人們，就是在接受過高等教育的群體中，迷信意識嚴重，迷信行為甚至成為一種時髦。他們的行為，絲毫都沒有體現(xiàn)出他們受過科學(xué)教育。這讓人感到很困惑。

材料7:

某省的調(diào)查顯示，目前該省農(nóng)村公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例為2.1%，即100人中有2.1人達標，比城鎮(zhèn)公民基本科學(xué)素養(yǎng)2.8%的比例低 0.7個百分點。有65.03%的農(nóng)民認為科學(xué)知識重要，有農(nóng)業(yè)科普方面的需求，他們中多數(shù)人受惠于農(nóng)業(yè)科技，并通過農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起致富項目。認為科技知 識一般或不重要的，占34.97%，他們覺得科技太深奧學(xué)不會，或是沒錢學(xué)不起、學(xué)得起用不起。

電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)是該省農(nóng)民了解科技知識最主要的三種渠道，比例分別為45.71%、17.40%和12.70%，而通過報刊了解的較低，只 有9.51%。農(nóng)民最喜歡的交流方式是“農(nóng)科110”，接近60%的農(nóng)民認為打電話詢問專家既清楚又方便。“專家大院”雖然是近幾年才開展的便民活動，但 還是有37.0%的人愛向?qū)＜覇栭L問短。

在科普知識的內(nèi)容方面，有47.90%的被調(diào)查者認為重點應(yīng)放在特色經(jīng)濟上，指導(dǎo)發(fā)展高效農(nóng)業(yè);有38.80%的農(nóng)民希望重點放在大宗農(nóng)作物上。

材料8:

某報記者對全國部分媒體的抽樣調(diào)查顯示，目前我國開展科學(xué)報道的媒體相對較少。中國發(fā)行量最大的都市報、晚報等，幾乎都沒有設(shè)置科學(xué)新聞版面。這些報紙一般都有專門的時政記者、娛樂記者、體育記者和財經(jīng)記者，但鮮有科技記者。報紙上即使有科技新聞，一般也是安排在比較靠后的版面，篇幅不大。

就圖書而言，國家每年印刷的科普圖書數(shù)量并不算少，但與百姓需求還有一定的距離?，F(xiàn)在經(jīng)濟高速發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，國內(nèi)卻出不來一套能夠像《十萬個為什么》那樣包羅萬象、融匯古今又通俗易懂、妙趣橫生的百科全書。

該記者指出，廣大科技人員本應(yīng)是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但目前科技工作者的科普熱情不高，在科普工作中的作用遠沒有發(fā)揮出來。從事科普創(chuàng)作20余年的某教授坦言：“寫科普作品無名，科普既不能當(dāng)研究成果，不能為提職添磚加瓦，也沒有多大的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在的科技工作者，大部分人都對科普創(chuàng)作不感興趣?！?/p>

該記者還指出，“用大眾語言把科學(xué)問題講清楚很難，并不是所有科研工作者都適合做科普工作者，我們需要更專業(yè)的科普工作者。”

材料9:

近年來，每一個成為熱點的科普話題，幾乎都是由公眾關(guān)注的社會事件引發(fā)的，諸如“非典”的肆虐，讓公共衛(wèi)生及健康教育成 為熱點;日本核事故及所謂中國出現(xiàn)的“鹽荒”,也再次掀起一波與核相關(guān)的科普宣傳;近期出現(xiàn)的食品安全問題，又使人們對添加劑倍加關(guān)注??與此同時，詰問 之聲不斷：從三聚氰胺、綠豆治病到食用鹽脫銷、西瓜膨大劑，為什么總是在食品等安全問題發(fā)生后，專家學(xué)者才出來解答?為什么科普工作總是滯后?

突發(fā)性公共事件中，公眾急切想要了解相應(yīng)的科技知識、消除不必要的恐慌，但與此同時，科學(xué)家的聲音卻十分微弱和遲緩。對此，一些人認為，“這與我國普遍存在的輕科普現(xiàn)象有很大的關(guān)系?！??

材料10:

高考期間，網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)載“丟準考證”的消息，這是網(wǎng)絡(luò)騙子在利用人們“助人為樂”的心理進行電話吸費詐騙;熱點事件中，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量“現(xiàn)場照片”,其實大部分是陳年舊圖，事后證明此類信息多為子虛烏有;諸多反復(fù)出現(xiàn)的“生活小竅門”“養(yǎng)生知識”,其實已被權(quán)威機構(gòu)證偽??

2013年8月1日，在北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的指導(dǎo)下，6家網(wǎng)站共同發(fā)起的北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺正式上線。這是全國首個 集宣傳、教育、舉報、公示、互動等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺，一上線即整合匯集數(shù)據(jù)10萬余條。前述的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實信息，被一一呈現(xiàn)，輪流曝光。

北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺還有一大使命一一對公眾的媒介素養(yǎng)教育。平臺相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步將增強平臺互動性，陸續(xù)推出謠言有獎舉報、謠言分級評估、防忽悠互動游戲、謠言識別測試等特色欄目。此外，還將依托“謠言粉碎報告”、“謠言識別測試”等素材，制作辟謠社區(qū)宣傳冊，加大對非主力上網(wǎng)群體的辟謠知識普及力度。

材料11:

在2010年的公民科學(xué)素質(zhì)調(diào)查中，相對于勞動人口，大學(xué)生群體的CLS值相對較高。但近年來，媒體報道的一些高校學(xué)生的迷信活動，引起了社會的廣泛關(guān)注：一是星座占 卜。學(xué)生中流行用星座占卜來預(yù)測運程、解說個性，不少學(xué)生對星座占卜中所謂的幸運日、幸運數(shù)字和幸運色癡迷。二是算命。一份調(diào)查顯示，“有點相信”、“很 相信”網(wǎng)上算命的學(xué)生分別達到了41%和5%.此外，還有11%的學(xué)生表示遇到某些難以決定的事，會以網(wǎng)上算命為決定依據(jù)。三是燒香、膜拜，佩帶護身符。遇到考試、升學(xué)、求職等問題的時候去燒香拜佛，乞求神靈的保佑。不少學(xué)生佩帶護身符，以求得平安。再比如有段時間，不少大學(xué)生到北京臥佛寺燒香，他們竟然能將“臥佛寺”跟英語“office”(“辦公室”的諧音)聯(lián)系在一起。

對此，一位專家評論說，“過去說科普，我們總是在說發(fā)了多少書，做了多少講座，搞了多少活動。現(xiàn)在信息傳播這么發(fā)達，獲取科學(xué)知識比以前要容易許多。當(dāng)前，公眾特別缺乏的是科學(xué)精神，這是科普工作更應(yīng)當(dāng)關(guān)注的?！?/p>

材料12:

2013年6月20同上午，神舟十號航天員在天宮一號上開展了別開生面的太空授課。太空授課由女航天員王亞平擔(dān)任主講。10時04分，設(shè)在中國人民大學(xué)附屬中學(xué)的地面課堂開始上課，師生們共同觀看了講述航天員太空生活的電視短片《航天員在太空的衣食住行》。10時11分，地面課堂建立與天宮一號的雙向通信鏈路，太空授課正式開始。在大約40分鐘的授課中，航天員通過質(zhì)量測量、單擺運動、陀螺運動、水膜和水球 等5個基礎(chǔ)物理實驗，展示了失重環(huán)境下物體運動特性、液體表面張力特性等物理現(xiàn)象，并通過視頻通話形式與地面課堂上的師生們進行了互動。據(jù)統(tǒng)計，全國8萬 余所中學(xué)6000余萬名師生同步組織了收聽收看。

對于此次太空授課，很多網(wǎng)友表達了欣喜之情。網(wǎng)友“流弊”留言道，“多有意思的太空一課，久別課堂的我也享受了美妙的一刻!還可以讓更多孩子對宇宙和太空產(chǎn)生興趣!”網(wǎng)友“楊街之”說，“直播太空授課把科學(xué)的種子播撒在 孩子們的心靈。它將激發(fā)許多孩子的潛在興趣和探索熱情，未來中國優(yōu)秀的科學(xué)家、宇航員就從他們中產(chǎn)生?！本W(wǎng)友王康景說，“以前總是在國際空間站里看到這些 有趣的東西，如今我們國家自己也可以做到了。這只是開始。”

材料13:

1985年，美國科學(xué)促進協(xié)會聯(lián)合美國科學(xué)院等12個機構(gòu)啟動“2061計劃”,致力于中小學(xué)課程改革，提升國民科學(xué)素質(zhì)。之后，美國科學(xué)教育 界又著手制定了全美科學(xué)教育標準，界定了科學(xué)素質(zhì)，確定了本國公民科學(xué)素質(zhì)教育的內(nèi)容，并特別強調(diào)工程/技術(shù)教育、環(huán)境教育、健康教育;制定了具體的目標 和學(xué)習(xí)標準;提出了多階段實施的計劃及其策略。美國公民科學(xué)素養(yǎng)建設(shè)的主要實施途徑有三種：一是學(xué)校教育;二是社區(qū)教育：三是公司繼續(xù)教育。

英國公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)主要實施途徑有兩種：一是學(xué)校教育，包括科學(xué)課程、設(shè)計與技術(shù)課程等。政府規(guī)定，在學(xué)段三之前，學(xué)生都要學(xué)習(xí)科學(xué)課程;學(xué)段四時，學(xué)生可以根據(jù)實際情況選擇單學(xué)科或雙學(xué)科科學(xué)課程。

二是非學(xué)校教育。非學(xué)校教育中公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)的實施，主要通過政府、研究機構(gòu)、學(xué)術(shù)團體、某些基金組織、企業(yè)、社區(qū)以及各類媒體、博物館、圖書館等進行。公民參與是英國公民科學(xué)素質(zhì)教育的重要特點。

印度于1988年開始實 施“國家素質(zhì)行動計劃”(National LiteracyMission,簡稱NLM)。該運動獲得了1999年聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的NOMA素質(zhì)獎。自成立之日起，印度“國家素質(zhì)行動計劃” 就采取措施加強與非政府組織的合作伙伴關(guān)系，促使志愿者組織在國家素質(zhì)運動中發(fā)揮作用。NLM對在其議程下發(fā)起的成人教育項目強調(diào)嚴格的監(jiān)督和系統(tǒng)的評 估，并制定頒發(fā)了有關(guān)項目過程、最終結(jié)果的評估條例及項目資助比例，在NLM項目中，中央和邦政府對一般地區(qū)的資助比例為2:1.加拿大于1987年專門成立國家素質(zhì)秘書處，負責(zé)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)工作。秘書處的工作目標主要是開發(fā)學(xué)習(xí)資料和方法，改進申請項目的途徑與范 圍，增大項目受益面及加強科學(xué)素質(zhì)建設(shè)協(xié)調(diào)與資源共享等。秘書處還與省一級政府、非政府組織、商業(yè)和勞工組織等密切合作，共同推進加拿大素質(zhì)建設(shè)。

材料14:

焦裕祿只有4年小學(xué)文化程度。1953年，在洛陽礦山機器廠工作的焦裕祿，硬是通過刻苦學(xué)習(xí)弄懂了工廠生產(chǎn)的相關(guān)專業(yè)知識：1956年，他被任 命為車間主任。為了試制國內(nèi)尚且沒有的重達108噸的大型卷揚機，他住在車間，吃在機器旁，帶領(lǐng)工人夜以繼同、合力奮戰(zhàn)，攻克一個個難關(guān)，終于試制成功了 直徑4米的卷揚機。1962年12月，焦裕祿調(diào)任蘭考縣任縣委書記。焦裕祿剛到蘭考時，蘭考風(fēng)沙為害甚烈，他為治沙費了不少心血。他在張莊調(diào)研時聽說村里 有一座墳，不知道用什么方法封固的，幾年來一直沒讓風(fēng)沙搬走。焦當(dāng)時就把墳主人找來，墳主人說他先用沙土封，然后把沙土底下的膠泥挖出來，蓋在墳上，這樣 無論刮多大風(fēng)，墳都沒動過。隨后焦就搞了一個封固沙丘的實驗，十九小時封固了一個30畝大小的沙丘，后來，焦總結(jié)出三條治沙經(jīng)驗：①翻淤壓沙，立竿見影;②育草固沙，當(dāng)年見效。③選林固沙，這是百年大計。這三條經(jīng)驗都是他在精心調(diào)研過程中向當(dāng)?shù)厝罕娞撔膶W(xué)來的。

焦治理鹽咸地的經(jīng)驗也來自群眾，他在鄉(xiāng)村走訪時發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)戶種的菜比其他人都要好得多，就連忙向這家農(nóng)戶請教。原來，這家農(nóng)戶只是種菜時對 鹽堿地進行了較深的翻整。焦在這家農(nóng)戶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復(fù)摸索，最后確定了在鹽堿斑處挖深溝，將挖出的土堆在兩邊，經(jīng)太陽暴曬后，再回填，同時加入雜 草，然后灌水、洗鹽壓堿來改良。從此蘭考人民治堿有了良方。

三、作答要求

第一題、閱讀給定材料，概括當(dāng)前我國公民科學(xué)素質(zhì)方面存在的主要問題。

要求：(1)概括準確全面;(2)語言簡練;(3)字數(shù)不超過300字。

第二題、閱讀給定材料，結(jié)合實際，請對當(dāng)前我國社會“輕科普”的原因進行分析。

要求：分析合理;條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

第三題、閱讀給定材料，結(jié)合實際，請就如何解決大學(xué)生等受過高等教育的群體的迷信問題，提出自己的建議。

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。

第四題、根據(jù)給定材料，結(jié)合首都實際情況和發(fā)展定位，圍繞“科學(xué)知識與科學(xué)精神”這一話題，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。

要求：主題明確、內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。