第一篇：2010上半年北京公務(wù)員考試申論真題

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2010年上半年北京市公務(wù)員考試申論真題

一、注意事項

1.申論考試是對應(yīng)試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力進(jìn)行考查的考試。

2.作答參考時限：閱讀材料40分鐘，答卷110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定材料，按照后面提出的申論要求依次作答。

4.考生可以在本試卷的空白位置或草稿紙上打草稿，但所有題目都要在答題紙的指定位置作答，作答在其他位置一律無效！

二、給定材料

1．2009年8月，A市干縣出現(xiàn)兒童鉛中毒事件，造成615名兒童血鉛超標(biāo)，其中166名兒童中、重度鉛中毒。A市環(huán)保部門已認(rèn)定東嶺冶煉有限公司廢水、廢氣、廢渣排放是造成兒童血鉛超標(biāo)的主要成因，但同時又稱該公司的排放?符合國家標(biāo)準(zhǔn)?。該公司2008年總產(chǎn)值11.8億元，2006年—2008年的工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)64億元，年上繳總財稅額占整個總財政收入的17%，被確定為縣、市、省政府扶持的重點(diǎn)企業(yè)。

2009年2月20日B市因自來水源污染而導(dǎo)致全城大面積斷水。這是近七年來的第五次。事故頻發(fā)與水源地上游大量化工廠偷排污染物有關(guān)。實際上，B市對來自水源地上游化工企業(yè)的污染威脅并非沒有預(yù)見，也制定過《建設(shè)B市?清水走廊?三年行動方案》，還在飲用水源整治方案中明確提出：2008年底前關(guān)閉或搬遷所有計劃關(guān)閉或搬遷的化工企業(yè)，其中也包括此次特大水污染事件的肇事者標(biāo)新化工有限公司。

C縣M村的大街小巷開滿了服裝店鋪，經(jīng)營從國外走私來的被擦去污漬后熨燙、未經(jīng)任何消毒處理的?洋垃圾?服裝。每天這里的上萬件?洋垃圾?服裝流向全國各地市場，村民從中每月能獲利幾千到幾萬元不等。這些?洋垃圾?服裝，沾滿了污漬，沒有相關(guān)保障措施，存在各種病菌，傳染性很強(qiáng)，可能導(dǎo)致大量病毒的傳播感染，給環(huán)境和人民健康帶來巨大危害，多年來當(dāng)?shù)卣扇×藬?shù)百次專項行動。有村民對此振振有詞：?我們又不是打劫販毒，只是小生意！?

2．在D縣招商會上，該縣領(lǐng)導(dǎo)對外地企業(yè)宣傳：到他們縣投資，只要能出效益，什么污染都不怕，環(huán)保過不了關(guān)由縣政府出面解決。?這樣臵國家環(huán)保法律和人民健康于不顧的宣傳，在一些地方并不少見，尤其是在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)。??一旦發(fā)生污染事件，政府就承擔(dān)起治療和賠償?shù)呢?zé)任，這相當(dāng)于‘企業(yè)污染，政府買單’，這樣是否有縱容污染的嫌疑？招商引資引進(jìn)有毒工廠的官員是否應(yīng)被追責(zé)？?一位環(huán)保專家質(zhì)疑道

我國政府環(huán)境行政部門主要采取行政處罰的方式進(jìn)行環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。2005年—2007年每年環(huán)境行政處罰均近10萬起。然而，一些排污企業(yè)并不怕調(diào)查、曝光、罰款。以XX造紙廠為例，如果不購臵治污設(shè)備，一個日產(chǎn)百噸的小型造紙廠日均降低成本近15000元。根據(jù)環(huán)保法規(guī)定，環(huán)保部門一次處罰款10萬元（且每月只能罰款一次，一年不超過120萬元），他們10天不到就掙回來了。而2007年10月9日，美國電力公司（美國最大的煤炭電子公司）因排放的廢氣長期污染一事被民間環(huán)保團(tuán)體起訴8年后，與司法部和環(huán)保署達(dá)成和解，同意支付高達(dá)46億美元罰款并減少溫室氣體排放量將近七成。

3．2009年10月1日開始實施的《規(guī)劃環(huán)境影響評價體條例》規(guī)定：環(huán)境影響評價應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估規(guī)劃實施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響。目前我國還沒有出臺污染物對人群健康損害的判定標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境污染與人體健康損害事件調(diào)查處理的技術(shù)規(guī)范。當(dāng)前做環(huán)保影響評價的單位主要依據(jù)已有的工業(yè)和環(huán)保專業(yè)上的排放標(biāo)準(zhǔn)來評價規(guī)劃項目對

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生態(tài)環(huán)境的影響，往往并沒有將其對人群健康的影響充分考慮在內(nèi)。有調(diào)查顯示，我國有超過2.7億的城市民生活在空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的環(huán)境中，約有2.3萬人死于各種呼吸道疾病，1.3萬人死于心臟病。由空氣污染引起的健康損失約占GDP的1.8%。在我國污染嚴(yán)重河流流域已出現(xiàn)癌癥、智商降低以及孕婦流產(chǎn)的高發(fā)狀態(tài)。隨著環(huán)境的不斷加劇，我國公害病的發(fā)病率也越來越高。

公害病是環(huán)境污染公害造成健康損害引起的疾病，其特征是污染物長期作用于人體的一種地域性疾病。公害病診斷不僅僅是一個醫(yī)學(xué)上的診斷，還是一個具有法律意義的概念，須經(jīng)嚴(yán)格鑒定和國家法律的正式認(rèn)可。世界上最早開始研究公害病的日本在1974年頒布的《公害健康被害補(bǔ)償法》規(guī)定了有關(guān)公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)及賠償辦法。在美國，污染損害通常是通過法院來確定雙方責(zé)任，并針對環(huán)境污染的損害結(jié)果不能馬上發(fā)現(xiàn)的特點(diǎn)，將環(huán)境損害案件訴訟時效的起算時間調(diào)整到受害人發(fā)現(xiàn)損害時（稱為?發(fā)現(xiàn)損害原則?）以便保障受害人的權(quán)利，目前我國尚沒有指定相關(guān)專門法律來規(guī)定公害病的診斷標(biāo)準(zhǔn)。

4．江蘇社情民意調(diào)查中心的調(diào)查顯示：九成的群眾認(rèn)為，一個地區(qū)要達(dá)到小康水平環(huán)保必須先達(dá)標(biāo)。事實上，生態(tài)環(huán)境比GDP更顯著地影響到百姓的生活質(zhì)量。過去說?既要金山銀山，也要綠水青山?，實際上，?有了綠水青山，才有金山銀山?。浙江省安吉縣曾經(jīng)是一個污染大縣，1998年國家環(huán)?？偩志蛯ζ浒l(fā)出?黃牌警告?。之后，安吉縣以?生態(tài)為縣?改變了傳統(tǒng)的?工業(yè)立縣?模式，投入8000萬元，治理了74家水污染企業(yè)，關(guān)閉了33家嚴(yán)重污染企業(yè)。經(jīng)過十年經(jīng)營，建起以毛竹和白茶作為支柱產(chǎn)業(yè)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)：種植竹林108萬畝，開發(fā)出7大系列近6000種產(chǎn)品，成為?中國十大竹鄉(xiāng)?之一，讓農(nóng)民人均增收6500多元；白茶獲得?中國名牌農(nóng)產(chǎn)品?和?中國馳名商標(biāo)?榮譽(yù)，使農(nóng)民人均增收1857元；?農(nóng)家樂?等各項生態(tài)旅游收入平均增幅在40%以上。2008年，農(nóng)民人均收入均10343元，高出浙江全省平均1042元。據(jù)權(quán)威預(yù)測算安吉的綠色GDP已達(dá)1400多億元。

5．2007年底，國際統(tǒng)計局某省調(diào)查總隊對800戶家庭開展人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實利益問題的專項抽樣調(diào)查顯示，80％以上公眾認(rèn)為環(huán)境污染對現(xiàn)代人的健康造成了很大影響，39％的公眾認(rèn)為環(huán)境污染給本人和家人的健康與生活造成了很大影響。一個由國家各部委人員組成的聯(lián)合調(diào)查組在調(diào)查淮河流域污染情況時，一位70多歲的老漁民對他們說，河水污染使他家貸款養(yǎng)殖的兩萬多斤魚遭到滅頂之災(zāi)，血本無歸，?今后咱們還能養(yǎng)魚嗎？真的不能了，政府得找個工作，給大伙一口飯啊!?一位老干部說：?污染不僅影響到經(jīng)濟(jì)發(fā)展，已經(jīng)動搖了我們生存和發(fā)展的基礎(chǔ)!?

?生活奔小康，身體要健康?就是當(dāng)前農(nóng)村群眾的呼聲。有關(guān)調(diào)查顯示，我國農(nóng)民因病致貧、因病返貧占其貧困原因的40％左右，列第一位。無論是改善農(nóng)民體質(zhì)，還是豐富農(nóng)村文化生活，都需要滿足廣大農(nóng)民參與體育健身活動的需求。中國有近80％的人口生活在農(nóng)村，我國現(xiàn)有健身場地85萬多個，僅有8.18％分布在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村。而隨著城市建設(shè)的加快，一些新建的大型居民小區(qū)也沒有規(guī)劃、建設(shè)體育場地。E市市民張大媽自從搬到新樓后就一直悶悶不樂，因為她發(fā)現(xiàn)高樓密集的小區(qū)內(nèi)空地小，又多被私家車占用作停車位，已沒有可供她健身鍛煉的地方了，要想鍛煉身體需換乘兩次公交車才能到她常去的一個公園。6．據(jù)世界銀行測算，第二次世界大戰(zhàn)后的40年中世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展中8％～10％的增長應(yīng)歸功于人民健康水平的提高，亞洲經(jīng)濟(jì)增長的30％～40％也源于人民健康素質(zhì)的改善。每年我國城鄉(xiāng)居民因疾病、損傷和過早死亡造成的經(jīng)濟(jì)損失相當(dāng)于GDP的8.2％，相關(guān)醫(yī)藥費(fèi)用消耗相當(dāng)于GDP的6.4％。為一個病人看病所花的錢，如果用在健康教育和健康促進(jìn)上，可以使20～26個人受益。世界衛(wèi)生組織研究表明，在影響個人健康和壽命的四大要素中，生物學(xué)要素占了15％，環(huán)境要素占了17％，保健設(shè)施要素占了8％，生活方式要素占了60％?？梢姡】凳枪芾淼慕Y(jié)果，既包括政府對公共健康的管理，也包括個人對自身健康的管理。7．健康是人體的一種狀態(tài)，體現(xiàn)為強(qiáng)健的體魄、樂觀向上的精神狀態(tài)以及良好的社會適應(yīng)

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能力。我國著名體育教育家馬約翰自1914年起執(zhí)教清華大學(xué)，長期擔(dān)任學(xué)校體育部主任，在校工作了52年。他倡導(dǎo)?體育是激發(fā)愛國熱情和養(yǎng)成健全人格的重要手段?的體育思想，提出著名的?運(yùn)動遷移規(guī)律?，指出運(yùn)動場上得來的各種可貴的精神品質(zhì)，可體現(xiàn)在人生的諸多領(lǐng)域中。在清華，他嚴(yán)把鍛煉關(guān)，一到鍛煉時間，他就說服那些躲起來讀書的學(xué)生一起出來鍛煉，并隨時加以指導(dǎo)；他還經(jīng)常深入到廠礦、機(jī)關(guān)、學(xué)校等宣傳、指導(dǎo)各種體育活動。他不僅踐行了?為祖國健康工作五十年?，也教導(dǎo)、激勵、影響著一代又一代清華人積極參加體育鍛煉，用良好的身體和精神狀態(tài)為祖國努力工作。

某廠機(jī)修車間高級鍛工、技術(shù)標(biāo)兵楊××，因長期帶病工作、致使肝病惡化住進(jìn)了醫(yī)院一事受到違紀(jì)處分。他所在車間的負(fù)責(zé)人也受到嚴(yán)厲批評。?該不該帶病堅持工作?引起了該廠員工的熱議。一種觀點(diǎn)：帶病堅持工作是愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)的表現(xiàn)，是以工作和事業(yè)為重的好員工，應(yīng)大張旗鼓地表揚(yáng)和宣傳。另一種觀點(diǎn)：帶病堅持工作注意力很難集中，行動變得遲緩，工作質(zhì)量大打折扣，極易造成安全事故；還容易將小病拖成大病，給自己、家庭及企業(yè)帶來損害，絕不應(yīng)提倡！

8．當(dāng)前，我國實行國民體質(zhì)監(jiān)測制度，由國家體育主管部門會同有關(guān)部門定期開展公民體質(zhì)監(jiān)測，旨在幫助人們了解自己的身體素質(zhì)狀況，提供科學(xué)健身的原則和方法。目前，該項工作應(yīng)以一套什么樣的管理制度來組織、管理、運(yùn)作、協(xié)調(diào)，以提高管理效率，仍是需要不斷探索解決的問題。

2006年我國第二次國民體質(zhì)監(jiān)測結(jié)果顯示，我國國民體質(zhì)存在四個主要特征和變化趨勢：國民體質(zhì)總體水平比2000年略有提高：成年男性肥胖率較高并比2000年有所增長；20～69歲所有年齡段的鄉(xiāng)村人群體質(zhì)水平比同年齡段的城鎮(zhèn)人群要差；國民體質(zhì)水平呈?東高西低?狀態(tài)。其中，青少年耐力、速度、爆發(fā)力、力量等體能指標(biāo)持續(xù)下降，視力不良檢查率也居高不下，城市的青少年超重和肥胖比例明顯增加，部分農(nóng)村青少年營養(yǎng)狀況亟待改善。

目前，我國城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉現(xiàn)狀不容樂觀，2007年全國有3.4億城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉，全國?經(jīng)常參加體育鍛煉?的人數(shù)僅為28.2％（含在校學(xué)生），這一數(shù)據(jù)在一些歐美發(fā)達(dá)國家已達(dá)70％多；在各年齡段人口中，20歲～29歲、30歲～39歲年齡段的人?經(jīng)常鍛煉?者分別為6.2％和6.1％；60歲～69歲?經(jīng)常鍛煉?的人最多，為11.7％，其余年齡段均在8％以上。我國居民具備健康基本知識和理念、健康生活方式與行為、健康基本技能等健康素養(yǎng)的人口比例分別是14.97％、6.93％和20.39％，居民具備健康素養(yǎng)的總體水平為6.48％。按照這個總體水平估計，在人群中，每100個人中只有不到7個人具備健康素養(yǎng)。

9．2003年國務(wù)院頒布了《公共文化體育設(shè)施條例》，對公共體育設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、使用、服務(wù)、管理和保護(hù)做出了較為全面的規(guī)范，但其中對于學(xué)校體育設(shè)施開放只有倡導(dǎo)性規(guī)定。針對我國學(xué)校體育設(shè)施占全國體育場地的65.6％、對外開放率僅為29.2％的狀況，2006年國家體育總局和教育部開始在全國開展學(xué)校體育場館向社會開放試點(diǎn)工作，取得了一定的社會效益。此外，《體育法》還明確規(guī)定?國家實行社會體育指導(dǎo)員技術(shù)等級制度?、?社會體育指導(dǎo)員對社會體育活動進(jìn)行指導(dǎo)?。目前，全國具有技術(shù)等級稱號的社會體育指導(dǎo)員達(dá)43萬余人，有近2萬名健身指導(dǎo)、從事救助的從業(yè)人員活躍在經(jīng)營性健身場館中，為人民群眾提供規(guī)范的健身指導(dǎo)、救助服務(wù)。但是，健身指導(dǎo)人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項目，一些在體育健身場所中從業(yè)的指導(dǎo)人員或者沒有任何資質(zhì)，或者缺乏從事高危險性體育項目指導(dǎo)的專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)。這不但不利于健身者進(jìn)行科學(xué)鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。

目前，體育健身場所等體育經(jīng)營活動由工商行政部門進(jìn)行登記，體育主管部門負(fù)責(zé)事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進(jìn)行登記時只按照相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項目在專業(yè)性、技術(shù)性、危險性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯

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鯉魚網(wǎng)（http://004km.cn）的服務(wù)瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對其相關(guān)的管理權(quán)限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場所的有關(guān)信息，開展日常監(jiān)管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項目體育場所的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，而體育主管部門難以掌握工商部門的登記及標(biāo)準(zhǔn)化行政部門的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實施管理的諸多信息，自然難以對體育經(jīng)營活動實施有效的監(jiān)督管理。10．?發(fā)展體育運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)?是全民健身的實質(zhì)。2009年1月國務(wù)院決定今后每年的8月8日為?全民健身日?，廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等；2009年10月1日國務(wù)院頒布的《全民健身條例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動的合法權(quán)益。該條例要求，縣級以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據(jù)國家體育彩票中心統(tǒng)計，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計劃的開展，全民健身事業(yè)99％的經(jīng)費(fèi)來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設(shè)了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。

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三、申論要求

(一)根據(jù)給定材料，概括說明導(dǎo)致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。(20分)要求：概括準(zhǔn)確、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

(二)XX市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據(jù)給定材料為其撰寫一份《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全民健身工作的意見》的內(nèi)容提綱。（20分）

要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，宇數(shù)不超過300字。

(三)依據(jù)給定材料，談?wù)劙l(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境、保障健康三者的內(nèi)在關(guān)系。（20分）

要求：分析合理、條理清楚，語言準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)不超過300字。

(四)請圍繞?健康是關(guān)系國家強(qiáng)盛、社會和諧、人民幸福的大問題?寫一篇議論文。（40分）

要求：

1．根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，自選角度、自擬題目； 2.結(jié)構(gòu)完整，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

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第二篇：2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

一、注意事項

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

資料1

建筑能耗是我國能源消費(fèi)的重要組成部分，其占比逐年增長。在我國，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節(jié)能建筑不到總建筑面積的3%；預(yù)計到2020年，全國高能耗建筑面積將達(dá)到700億平方米，建筑能耗將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將形成極大的能源損耗。

在北京，建筑能耗問題也較為嚴(yán)重。2014年底，全市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達(dá)到77059萬平方米，總能耗達(dá)到3114萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的45.6%。

近年來，北京市不斷加大建筑節(jié)能的工作力度。自2013年起，在全國率先實施節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，將居住建筑采暖耗熱量指標(biāo)由原來的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實施了新的公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、采暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的標(biāo)準(zhǔn)，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20%～23%。

北京市大力建設(shè)節(jié)能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同時，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。近幾年來，北京市共完成6257萬平方米既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。其中，居住建筑改造5657萬平方米，惠及200多萬居民；公共建筑改造600萬平方米。這些改造，不僅提高了室內(nèi)舒適度，而且節(jié)省了能源。北京市還大力實施了農(nóng)村建筑節(jié)能改造，完成農(nóng)民住宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造和節(jié)能單項改造共計53.57萬戶，改

造后的農(nóng)宅冬季不但室內(nèi)溫度提高了4℃～6℃，而且節(jié)約燃煤30%以上；夏季室內(nèi)明顯感覺涼爽，不但室內(nèi)溫度比室外溫度低5℃～6℃，而且減少了耗電量。

資料2

老北京的四合院、湘西的吊腳樓、皖南的民居和陜北的窯洞，都具有冬暖夏涼的特點(diǎn)。窯洞在我國西北地區(qū)比較普遍。作為住宅，窯洞是很簡陋的，有很多不方便之處。但作為一種古老的建筑形式，窯洞也有建筑成本低、節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列優(yōu)點(diǎn)。窯洞通常深7～8米、寬3米多、高3米多，厚厚的黃土具有較強(qiáng)的隔熱效果。所以，大多數(shù)窯洞內(nèi)溫度常年保持在10℃～22℃之間，相對濕度為30%～75%，真正做到了冬暖夏涼。套用現(xiàn)在的術(shù)語，窯洞稱得上是典型的低能耗建筑。

在現(xiàn)代，我國普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對建筑能耗問題和節(jié)能材料的考慮相對較少。上世紀(jì)70年代世界能源危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，但我國沒有及時跟進(jìn)，建筑節(jié)能工作相對落后。現(xiàn)在，我國建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國家差許多。比如，與北京氣候條件大體接近的德國，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。到了2001年，德國的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，為原來的1/3左右，北京卻基本沒變。

資料3

當(dāng)前，為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，許多國家都在積極制定超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國特點(diǎn)的超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，超低能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢。歐盟2002年通過并于2010年修訂的《建筑能效指令》，要求歐盟國家在2020年前，所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。美國要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)和財政上可行；韓國提出2025年全面實現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。我國地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和德國、丹麥等歐洲國家有很大不同。為此，建立符合中國國情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，很有必要。

近年來，北京市積極探索超低能耗房屋建設(shè)。2016年，首座超低能耗建筑——科學(xué)體驗中心在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)建成。據(jù)悉，朝陽區(qū)計劃在焦化廠公租房項目中的3棟樓里使用超低能耗技術(shù)。屆時，這3棟樓將不再配備普通住宅里的暖氣，但室溫能一年四季維持在18℃～22℃。按照目前編制的設(shè)計和施工方案，這3棟公租房都沒有預(yù)留暖氣管道的空間。3棟樓外墻保溫層達(dá)625px厚(普通住宅外墻保溫層是200px厚)，這就像給房子穿了一身羽絨服，冬天屋外的嚴(yán)寒進(jìn)不來，屋里的熱量跑不掉。3棟樓里每間房都會安裝新風(fēng)系統(tǒng)，除了配備除霾裝置外，還能夠?qū)崿F(xiàn)熱回收功能——屋子里的熱氣在被系統(tǒng)抽走前會有專門的蓄熱裝置把熱量留住，涼空氣被抽進(jìn)來時也會提前預(yù)熱，從而提升空氣溫度。

2017年7月14日，北京市有關(guān)部門發(fā)布《超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》，對符合規(guī)定的超低能耗建筑示范項目提供資金獎勵。該辦法對城鎮(zhèn)居住建筑、公共建筑和農(nóng)宅三類超低能耗建筑提出了不同的技術(shù)要求。目前，北京市實施的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)最高，而將農(nóng)宅納入示范項目在國內(nèi)也是首例。從全國來看，因地方情況不同，各地對

超低能耗建筑的經(jīng)濟(jì)激勵政策也有所不同。

資料4

北京市海淀區(qū)M小區(qū)X號樓，是40年前的老建筑。前期有關(guān)單位經(jīng)過抗震計算，認(rèn)為這棟老樓已經(jīng)不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求，必須進(jìn)行抗震加固。

問題不僅僅是抗震。整棟樓的外墻根本沒有保溫層，屋頂是平面，單元門和樓道窗都不是節(jié)能的，甚至有些住戶的陽臺都沒做封閉。在日常生活中，冬天冷、夏天熱，刮風(fēng)時風(fēng)順著門窗“嗖嗖”地進(jìn)。

不過，X號樓很快就將“舊貌換新顏”。作為北京市首個“三合一”老舊小區(qū)綜合改造試點(diǎn)項目，該樓所在的M小區(qū)將進(jìn)行“菜單式”改造。所謂“菜單式”改造，是指在老舊小區(qū)的樓體節(jié)能、室內(nèi)給排水、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項目之外，政府以財政補(bǔ)貼的形式鼓勵老舊小區(qū)的居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等改造項目。

經(jīng)過近3個月的改造，M小區(qū)老樓節(jié)能保溫等改造已完成，廚衛(wèi)間上下水管道改造正在施工，室外管線更新及環(huán)境綜合整治施工即將展開，這些基礎(chǔ)類改造項目將在幾個月后完工。針對小區(qū)活動空間狹窄、老年人上下樓不便、停車難等問題，M小區(qū)計劃在樓房的單元門口加裝54部外掛電梯，繼兩部外掛試點(diǎn)電梯建成后，還有29部外掛電梯即將建成，剩下的23個單元電梯加裝計劃一旦獲居民同意，也將陸續(xù)施工。位于小區(qū)北門的立體停車樓共4層，可新增車位近百個，目前場地已平整，具備施工條件。而老年服務(wù)驛站是利用原有物業(yè)用房進(jìn)行改造的，可提供日間照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等服務(wù)。停車樓和老年服務(wù)驛站有望在幾個月后建成并投入使用。

“我試乘了幾次，上上下下特別穩(wěn)當(dāng)，也沒什么噪者。”家住M小區(qū)的成大媽，最近一陣子心情很好。作為小區(qū)里簽署加裝電梯同意書的第一人，成大媽看見家門口簇新的電梯廳，就數(shù)著能投入使用的日子。社區(qū)居委會謝主任看到居民欣喜的樣子，心里也終于松了一口氣。她一個寫滿字的筆記本上，記錄著小區(qū)加裝電梯的曲折過程。筆記本上，每一戶不同意加裝電梯的原因都全部注明。有些的確是對居民有影響、待解決的難題，要反饋給建設(shè)施工團(tuán)隊；還有一些則是居民的擔(dān)心和顧慮，需要反復(fù)溝通，給居民吃顆定心丸。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，北京市共完成6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，惠及1678個小區(qū)81.9萬戶居民，超額完成預(yù)定計劃。北京市政府常務(wù)會議審議通過的《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》指出，將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，實施范圍有所擴(kuò)大：“十三五”時期，將優(yōu)先完成抗震節(jié)能性能不足的老舊小區(qū)綜合整治工作。除了常規(guī)的抗震加固、加層保溫、屋頂整治外，未來老舊小區(qū)改造將著重解決增設(shè)停車位、加裝電梯、飛線入地等重點(diǎn)問題。“六治七補(bǔ)三規(guī)范”成為這一輪的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

資料5

王先生年近80歲，一直居住在L街道。他住的樓房建于上世紀(jì)90年代。由于建設(shè)時間較早，且樓房多年沒有整修，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多狀況，影響了日常生活。“老樓供水管線本來設(shè)計得就窄短，如今年久失修，也老化了??這么說吧，早晚做飯的時候，你把菜泡在盆里開著水就干別的去，等轉(zhuǎn)一圈回來，水也就剛有半盆。”王先生的老伴說。

今年，區(qū)里決定開展老舊小區(qū)改造工作，并將王先生所住小區(qū)確定為改造試點(diǎn)小區(qū)。聽到這個消息，王先生確實高興了一陣子。然而，小區(qū)改造卻沒有王先生想象得那么順利。按照改造計劃，需要重新更換樓房中的上下水管道。這就需要破壞各家廚房和衛(wèi)生間的裝修，還要刨挖一樓住戶家的地面。王先生所在單元中，有兩戶人家是最近兩年剛裝修的。一戶是一對新人，剛裝修好了房屋，住進(jìn)來還不到半年，聽說要挖掉屋子的地面，說什么也不肯答應(yīng)。另外一戶，看到施工隊伍進(jìn)駐的時候，男主人特別氣憤，沖沖地說了一句：“怎么改造之前我一點(diǎn)消息都不知道啊，完全沒有通知就突然要挖掉我的地面，我可不干?！?/p>

“一些房屋經(jīng)過了買賣、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了?，F(xiàn)在很多人都不認(rèn)識，要讓他們做出妥協(xié)，非常困難。”王先生說。

該小區(qū)所屬的居委會進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，也是無濟(jì)于事。王先生的孩子也曾就此問題去街道進(jìn)行法律咨詢，遺憾的是街道工作人員表示對這方面所知甚少。

現(xiàn)在，在王先生住房的單元門前，仍可看到一堆管線?！斑@是新的管道，但是樓里住戶沒能達(dá)成一致，改造計劃就僵持在這兒了?！蓖跸壬鸁o奈地說。

資料6

小張今年7月剛從北京一所高校畢業(yè)，目前在北京工作?；貞浧鹱约菏状问〉淖夥拷?jīng)歷，他總是悔恨交加。最初在網(wǎng)上標(biāo)注“房東直租”的信息，他過去看房時才發(fā)現(xiàn)是中介公司發(fā)布的虛假信息。簽合同之前，中介向小張承諾不會收取中介費(fèi)及其他雜費(fèi)，只需要押一付三。然而，簽了合同之后，衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用紛至沓來。原本只要提前一月申請退房，租金、押金就可全款退回，最后也成了空話。

近年來，隨著二手房市場和住房租賃市場升溫，房地產(chǎn)中介行業(yè)也實現(xiàn)了較快發(fā)展，發(fā)布虛假房源、隱瞞真實信息、強(qiáng)制代辦收費(fèi)、侵占或挪用交易資金、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)、捏造散布漲價信息等諸多問題也在中介市場上不斷發(fā)酵。

針對這些問題，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合7個委辦局出臺了《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》（以下簡稱《通知》），北京市住房租賃監(jiān)管平臺和服務(wù)平臺同步上線運(yùn)行?！锻ㄖ芬?guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，提出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實名服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核對當(dāng)事人身份證件、出租住房的權(quán)屬證明，實地查看住房并編制房屋狀況說明書，告知當(dāng)事人有關(guān)事項，簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供的住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等合理收取費(fèi)用。收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明收費(fèi)事項、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額以及其他與收費(fèi)有關(guān)的事項，收費(fèi)清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。違反規(guī)定的，價格主管部門將對其依法處罰。

北京市住房租賃監(jiān)管平臺和服務(wù)平臺按照“1+N”的模式建立，“1”是指監(jiān)管平臺，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭搭建，通過相關(guān)政府部門的信息共享和數(shù)據(jù)集成，完成主體認(rèn)證、房源查驗、合同備案等工作?！癗”是指市場服務(wù)主體建立的住房租賃網(wǎng)絡(luò)交易平臺，通過數(shù)據(jù)接口與監(jiān)管平臺對接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)等，為百姓提供租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、登記備案申請、資金監(jiān)管、市場主體信用信息查詢、信用評價等服務(wù)。如果有市民想出租房子，就可以到該網(wǎng)絡(luò)交易平臺上發(fā)布信息；市民也可以像淘寶用戶一樣，給相關(guān)企業(yè)好評、差評。網(wǎng)絡(luò)交易平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等對獲取的租賃當(dāng)事人相關(guān)信息應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息。與此同時，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會還會同相關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的動態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為的，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。

資料7

應(yīng)急避難場所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并且基本生活能得到保障而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。應(yīng)急避難場所具有應(yīng)急避難指揮中心、獨(dú)立供電系統(tǒng)、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急消防措施、應(yīng)急避難疏散區(qū)、應(yīng)急供水等多種應(yīng)急避險功能，形成了一個集通訊、電力、物流、人流、信息流等為一體的完整網(wǎng)絡(luò)。

北京市是全國較早推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的城市，規(guī)劃建設(shè)水平在全國處于領(lǐng)先地位。早在2006年，就編制了《北京中心城地震應(yīng)急避難場所（室外）規(guī)劃綱要》。這也是我國首部指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的規(guī)劃綱要。此后，北京市不斷加大地震應(yīng)急避難場所建設(shè)力度。截至2016年底，北京市各區(qū)均建有地震應(yīng)急避難場所，共有地震應(yīng)急避難場所127處，可疏散約297.98萬人。

近日，有記者走訪了幾處北京市區(qū)里的應(yīng)急避難場所，想親身體驗一下這些應(yīng)急避難設(shè)施。記者首先來到C公園。該公園有本市一個較大的應(yīng)急避難場所。在工作人員的指導(dǎo)下，記者由北門進(jìn)園，按照指示牌的方向，走到一片空曠的草坪，看到應(yīng)急棚宿區(qū)很寬闊，遠(yuǎn)離高大樹木和建筑，附近還有不少配電箱，中心廣場有廣播和探照燈，設(shè)施相當(dāng)齊全。之后記者又先后走訪了H公園和W公園，這兩處也建有相應(yīng)的避難設(shè)施，指示標(biāo)牌明確。走訪過程中，記者采訪了幾名游客，大家表示知道這里是應(yīng)急避難場所，但如何使用不太清楚。

資料8

建筑，反映了人們對于永恒之美的不懈追求。作為人類活動的居所，建筑反映的其實是一種生活方式。所以當(dāng)我們說喜歡一幢建筑，其實往往表達(dá)的是對某種理想生活方式的向往。這種生活方式與國家的文化背景、個人的經(jīng)歷和文化修養(yǎng)是緊密聯(lián)系的。

從古至今人們?yōu)榻ㄖ椌邞]，小到私家花園，大到宮殿樓閣，都付出了無數(shù)心血。它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。有秩序的建筑創(chuàng)造的環(huán)境，可以讓我們的精神得到安置和憩息。英國作家阿蘭·德波頓（Alain de Botton）著有《幸福的建筑》一書，在書中

德波頓從一個極其獨(dú)特的角度，審視了一些我們看似熟悉、其實頗為陌生的主題：物質(zhì)的建筑與我們的幸福之間的關(guān)系。人為何需要建筑？為何某種美的建筑會令你愉悅？建筑與人的幸福之間到底有何關(guān)聯(lián)？如何才能使建筑具有美感？對于幸福的建筑，他提出了一條根本性的原則：“它們不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的背景和諧一致；它們應(yīng)該向我們講述屬于它們自己的地域與時代所具有的重要價值和特色。對于一幢建筑面言，能夠反映出它的文化背景應(yīng)該像能適應(yīng)氣象背景一樣成為它的中心任務(wù)?！?/p>

資料9

家住前門三里河地區(qū)的藺先生是在胡同里住了一輩子的老居民。最近三里河綠化景觀改造工程的成果，讓他頗為感慨。想想曾經(jīng)又臟又亂、狹小的胡同與充滿異味的臭水溝，看看現(xiàn)在河道蜿蜒、綠樹成蔭，古色古香的鋪地條石，青磚灰瓦的平房院，爬滿紫花、紫豆角的老房檐兒，老房子的房瓦、門窗都換成了新的。老人感嘆，能夠看到明朝歷史上記載的三里河“重見天日”，住在安全舒活的北京老院子已是欣慰，更令他高興的是，胡同里的許多基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善，居民的居住環(huán)境得到明顯改善，生活質(zhì)量也提高了。“我們這邊的居民真可以說是沾了這條河的光，以前很多人家還都是木門木窗，根本就不防盜。”他說，“另外，生活條件也改善了。我們社區(qū)設(shè)立了便民菜站，從我家步行十分鐘就能到。老年人養(yǎng)老也能有所保障，單我們社區(qū)就有兩個為老服務(wù)中心，按摩椅、棋牌桌、血壓器、電腦等設(shè)施一應(yīng)俱全，不想做飯的話，還可以去老年餐廳，比過去真是好太多了?！?/p>

“雖然剛開始改造的時候環(huán)境有點(diǎn)亂，但現(xiàn)在在這兒住的人都感覺非常好。”從小在胡同長大的張女士說，“誰能想到自己家門口現(xiàn)在變得這么漂亮，尤其是晚上燈一亮，來的人可就更多了?！彼故局謾C(jī)里拍攝的河道美景，無論是居民當(dāng)街閑坐，還是攜手漫步，無不讓人感受到舒適、安逸。

區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在胡同改造的過程中，要幫助居民進(jìn)行房屋修繕，引導(dǎo)居民參與風(fēng)貌保護(hù)，引入符合首都“文化中心和國際交往中心”功能的新業(yè)態(tài)，建設(shè)“老胡同、新生活”的國際一流和諧宜居社區(qū)。

三、作答要求

1.根據(jù)給定材料，簡要概述北京市近年來在人居方面采取的主要措施。（20分鐘）

要求：概述準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

2.閱讀材料1-3，結(jié)合實際，分析導(dǎo)致我國現(xiàn)代建筑普遍能耗較高的主要原因。（15分）

要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。

3.假如要將材料5中提到的L街道作為北京市老舊小區(qū)改造工程的試點(diǎn)，如果你是該街道辦事處的工作人員，請你提出推動街道老舊小區(qū)改造工作的思路。（25分）

要求：內(nèi)容全面、合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

4.結(jié)合給定材料，以“幸福的建筑”為話題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

第三篇：2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

一、注意事項

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

資料1

建筑能耗是我國能源消費(fèi)的重要組成部分，其占比逐年增長。在我國，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節(jié)能建筑不到總建筑面積的3%；預(yù)計到2020年，全國高能耗建筑面積將達(dá)到700億平方米，建筑能耗將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將形成極大的能源損耗。

在北京，建筑能耗問題也較為嚴(yán)重。2014年底，全市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達(dá)到77059萬平方米，總能耗達(dá)到3114萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的45.6%。

近年來，北京市不斷加大建筑節(jié)能的工作力度。自2013年起，在全國率先實施節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，將居住建筑采暖耗熱量指標(biāo)由原來的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實施了新的公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，提高了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、采暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的標(biāo)準(zhǔn)，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20%～23%。

北京市大力建設(shè)節(jié)能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同時，對既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。近幾年來，北京市共完成6257萬平方米既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。其中，居住建筑改造5657萬平方米，惠及200多萬居民；公共建筑改造600萬平方米。這些改造，不僅提高了室內(nèi)舒適度，而且節(jié)省了能源。北京市還大力實施了農(nóng)村建筑節(jié)能改造，完成農(nóng)民住宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造和節(jié)能單項改造共計53.57萬戶，改 造后的農(nóng)宅冬季不但室內(nèi)溫度提高了4℃～6℃，而且節(jié)約燃煤30%以上；夏季室內(nèi)明顯感覺涼爽，不但室內(nèi)溫度比室外溫度低5℃～6℃，而且減少了耗電量。

資料2

老北京的四合院、湘西的吊腳樓、皖南的民居和陜北的窯洞，都具有冬暖夏涼的特點(diǎn)。窯洞在我國西北地區(qū)比較普遍。作為住宅，窯洞是很簡陋的，有很多不方便之處。但作為一種古老的建筑形式，窯洞也有建筑成本低、節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列優(yōu)點(diǎn)。窯洞通常深7～8米、寬3米多、高3米多，厚厚的黃土具有較強(qiáng)的隔熱效果。所以，大多數(shù)窯洞內(nèi)溫度常年保持在10℃～22℃之間，相對濕度為30%～75%，真正做到了冬暖夏涼。套用現(xiàn)在的術(shù)語，窯洞稱得上是典型的低能耗建筑。

在現(xiàn)代，我國普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對建筑能耗問題和節(jié)能材料的考慮相對較少。上世紀(jì)70年代世界能源危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，但我國沒有及時跟進(jìn)，建筑節(jié)能工作相對落后?，F(xiàn)在，我國建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家，國內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國家差許多。比如，與北京氣候條件大體接近的德國，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。到了2001年，德國的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，為原來的1/3左右，北京卻基本沒變。

資料3

當(dāng)前，為應(yīng)對氣候變化、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，許多國家都在積極制定超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國特點(diǎn)的超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，超低能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢。歐盟2002年通過并于2010年修訂的《建筑能效指令》，要求歐盟國家在2020年前，所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。美國要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)和財政上可行；韓國提出2025年全面實現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。我國地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和德國、丹麥等歐洲國家有很大不同。為此，建立符合中國國情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，很有必要。

近年來，北京市積極探索超低能耗房屋建設(shè)。2016年，首座超低能耗建筑——科學(xué)體驗中心在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)建成。據(jù)悉，朝陽區(qū)計劃在焦化廠公租房項目中的3棟樓里使用超低能耗技術(shù)。屆時，這3棟樓將不再配備普通住宅里的暖氣，但室溫能一年四季維持在18℃～22℃。按照目前編制的設(shè)計和施工方案，這3棟公租房都沒有預(yù)留暖氣管道的空間。3棟樓外墻保溫層達(dá)625px厚(普通住宅外墻保溫層是200px厚)，這就像給房子穿了一身羽絨服，冬天屋外的嚴(yán)寒進(jìn)不來，屋里的熱量跑不掉。3棟樓里每間房都會安裝新風(fēng)系統(tǒng)，除了配備除霾裝置外，還能夠?qū)崿F(xiàn)熱回收功能——屋子里的熱氣在被系統(tǒng)抽走前會有專門的蓄熱裝置把熱量留住，涼空氣被抽進(jìn)來時也會提前預(yù)熱，從而提升空氣溫度。

2017年7月14日，北京市有關(guān)部門發(fā)布《超低能耗建筑示范工程項目及獎勵資金管理暫行辦法》，對符合規(guī)定的超低能耗建筑示范項目提供資金獎勵。該辦法對城鎮(zhèn)居住建筑、公共建筑和農(nóng)宅三類超低能耗建筑提出了不同的技術(shù)要求。目前，北京市實施的獎勵標(biāo)準(zhǔn)為國內(nèi)最高，而將農(nóng)宅納入示范項目在國內(nèi)也是首例。從全國來看，因地方情況不同，各地對 超低能耗建筑的經(jīng)濟(jì)激勵政策也有所不同。

資料4

北京市海淀區(qū)M小區(qū)X號樓，是40年前的老建筑。前期有關(guān)單位經(jīng)過抗震計算，認(rèn)為這棟老樓已經(jīng)不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求，必須進(jìn)行抗震加固。

問題不僅僅是抗震。整棟樓的外墻根本沒有保溫層，屋頂是平面，單元門和樓道窗都不是節(jié)能的，甚至有些住戶的陽臺都沒做封閉。在日常生活中，冬天冷、夏天熱，刮風(fēng)時風(fēng)順著門窗“嗖嗖”地進(jìn)。

不過，X號樓很快就將“舊貌換新顏”。作為北京市首個“三合一”老舊小區(qū)綜合改造試點(diǎn)項目，該樓所在的M小區(qū)將進(jìn)行“菜單式”改造。所謂“菜單式”改造，是指在老舊小區(qū)的樓體節(jié)能、室內(nèi)給排水、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項目之外，政府以財政補(bǔ)貼的形式鼓勵老舊小區(qū)的居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等改造項目。

經(jīng)過近3個月的改造，M小區(qū)老樓節(jié)能保溫等改造已完成，廚衛(wèi)間上下水管道改造正在施工，室外管線更新及環(huán)境綜合整治施工即將展開，這些基礎(chǔ)類改造項目將在幾個月后完工。針對小區(qū)活動空間狹窄、老年人上下樓不便、停車難等問題，M小區(qū)計劃在樓房的單元門口加裝54部外掛電梯，繼兩部外掛試點(diǎn)電梯建成后，還有29部外掛電梯即將建成，剩下的23個單元電梯加裝計劃一旦獲居民同意，也將陸續(xù)施工。位于小區(qū)北門的立體停車樓共4層，可新增車位近百個，目前場地已平整，具備施工條件。而老年服務(wù)驛站是利用原有物業(yè)用房進(jìn)行改造的，可提供日間照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等服務(wù)。停車樓和老年服務(wù)驛站有望在幾個月后建成并投入使用。

“我試乘了幾次，上上下下特別穩(wěn)當(dāng)，也沒什么噪者?！奔易小區(qū)的成大媽，最近一陣子心情很好。作為小區(qū)里簽署加裝電梯同意書的第一人，成大媽看見家門口簇新的電梯廳，就數(shù)著能投入使用的日子。社區(qū)居委會謝主任看到居民欣喜的樣子，心里也終于松了一口氣。她一個寫滿字的筆記本上，記錄著小區(qū)加裝電梯的曲折過程。筆記本上，每一戶不同意加裝電梯的原因都全部注明。有些的確是對居民有影響、待解決的難題，要反饋給建設(shè)施工團(tuán)隊；還有一些則是居民的擔(dān)心和顧慮，需要反復(fù)溝通，給居民吃顆定心丸。

據(jù)統(tǒng)計，“十二五”期間，北京市共完成6562萬平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，惠及1678個小區(qū)81.9萬戶居民，超額完成預(yù)定計劃。北京市政府常務(wù)會議審議通過的《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》指出，將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，實施范圍有所擴(kuò)大：“十三五”時期，將優(yōu)先完成抗震節(jié)能性能不足的老舊小區(qū)綜合整治工作。除了常規(guī)的抗震加固、加層保溫、屋頂整治外，未來老舊小區(qū)改造將著重解決增設(shè)停車位、加裝電梯、飛線入地等重點(diǎn)問題?！傲纹哐a(bǔ)三規(guī)范”成為這一輪的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

資料5

王先生年近80歲，一直居住在L街道。他住的樓房建于上世紀(jì)90年代。由于建設(shè)時間較早，且樓房多年沒有整修，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多狀況，影響了日常生活。“老樓供水管線本來設(shè)計得就窄短，如今年久失修，也老化了??這么說吧，早晚做飯的時候，你把菜泡在盆里開著水就干別的去，等轉(zhuǎn)一圈回來，水也就剛有半盆?！蓖跸壬睦习檎f。

今年，區(qū)里決定開展老舊小區(qū)改造工作，并將王先生所住小區(qū)確定為改造試點(diǎn)小區(qū)。聽到這個消息，王先生確實高興了一陣子。然而，小區(qū)改造卻沒有王先生想象得那么順利。按照改造計劃，需要重新更換樓房中的上下水管道。這就需要破壞各家廚房和衛(wèi)生間的裝修，還要刨挖一樓住戶家的地面。王先生所在單元中，有兩戶人家是最近兩年剛裝修的。一戶是一對新人，剛裝修好了房屋，住進(jìn)來還不到半年，聽說要挖掉屋子的地面，說什么也不肯答應(yīng)。另外一戶，看到施工隊伍進(jìn)駐的時候，男主人特別氣憤，沖沖地說了一句：“怎么改造之前我一點(diǎn)消息都不知道啊，完全沒有通知就突然要挖掉我的地面，我可不干?！?/p>

“一些房屋經(jīng)過了買賣、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了?，F(xiàn)在很多人都不認(rèn)識，要讓他們做出妥協(xié)，非常困難。”王先生說。

該小區(qū)所屬的居委會進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，也是無濟(jì)于事。王先生的孩子也曾就此問題去街道進(jìn)行法律咨詢，遺憾的是街道工作人員表示對這方面所知甚少。

現(xiàn)在，在王先生住房的單元門前，仍可看到一堆管線?！斑@是新的管道，但是樓里住戶沒能達(dá)成一致，改造計劃就僵持在這兒了?！蓖跸壬鸁o奈地說。

資料6

小張今年7月剛從北京一所高校畢業(yè)，目前在北京工作?；貞浧鹱约菏状问〉淖夥拷?jīng)歷，他總是悔恨交加。最初在網(wǎng)上標(biāo)注“房東直租”的信息，他過去看房時才發(fā)現(xiàn)是中介公司發(fā)布的虛假信息。簽合同之前，中介向小張承諾不會收取中介費(fèi)及其他雜費(fèi)，只需要押一付三。然而，簽了合同之后，衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用紛至沓來。原本只要提前一月申請退房，租金、押金就可全款退回，最后也成了空話。

近年來，隨著二手房市場和住房租賃市場升溫，房地產(chǎn)中介行業(yè)也實現(xiàn)了較快發(fā)展，發(fā)布虛假房源、隱瞞真實信息、強(qiáng)制代辦收費(fèi)、侵占或挪用交易資金、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)、捏造散布漲價信息等諸多問題也在中介市場上不斷發(fā)酵。

針對這些問題，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合7個委辦局出臺了《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場的通知》（以下簡稱《通知》），北京市住房租賃監(jiān)管平臺和服務(wù)平臺同步上線運(yùn)行?！锻ㄖ芬?guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，提出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實名服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核對當(dāng)事人身份證件、出租住房的權(quán)屬證明，實地查看住房并編制房屋狀況說明書，告知當(dāng)事人有關(guān)事項，簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供的住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等合理收取費(fèi)用。收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明收費(fèi)事項、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額以及其他與收費(fèi)有關(guān)的事項，收費(fèi)清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。違反規(guī)定的，價格主管部門將對其依法處罰。

北京市住房租賃監(jiān)管平臺和服務(wù)平臺按照“1+N”的模式建立，“1”是指監(jiān)管平臺，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會牽頭搭建，通過相關(guān)政府部門的信息共享和數(shù)據(jù)集成，完成主體認(rèn)證、房源查驗、合同備案等工作?！癗”是指市場服務(wù)主體建立的住房租賃網(wǎng)絡(luò)交易平臺，通過數(shù)據(jù)接口與監(jiān)管平臺對接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計算和人工智能技術(shù)等，為百姓提供租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、登記備案申請、資金監(jiān)管、市場主體信用信息查詢、信用評價等服務(wù)。如果有市民想出租房子，就可以到該網(wǎng)絡(luò)交易平臺上發(fā)布信息；市民也可以像淘寶用戶一樣，給相關(guān)企業(yè)好評、差評。網(wǎng)絡(luò)交易平臺、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等對獲取的租賃當(dāng)事人相關(guān)信息應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息。與此同時，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會還會同相關(guān)部門加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)交易平臺的動態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過程中存在違法違規(guī)行為的，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。

資料7

應(yīng)急避難場所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來的直接或間接傷害，并且基本生活能得到保障而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場地。應(yīng)急避難場所具有應(yīng)急避難指揮中心、獨(dú)立供電系統(tǒng)、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急消防措施、應(yīng)急避難疏散區(qū)、應(yīng)急供水等多種應(yīng)急避險功能，形成了一個集通訊、電力、物流、人流、信息流等為一體的完整網(wǎng)絡(luò)。

北京市是全國較早推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的城市，規(guī)劃建設(shè)水平在全國處于領(lǐng)先地位。早在2006年，就編制了《北京中心城地震應(yīng)急避難場所（室外）規(guī)劃綱要》。這也是我國首部指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)的規(guī)劃綱要。此后，北京市不斷加大地震應(yīng)急避難場所建設(shè)力度。截至2016年底，北京市各區(qū)均建有地震應(yīng)急避難場所，共有地震應(yīng)急避難場所127處，可疏散約297.98萬人。

近日，有記者走訪了幾處北京市區(qū)里的應(yīng)急避難場所，想親身體驗一下這些應(yīng)急避難設(shè)施。記者首先來到C公園。該公園有本市一個較大的應(yīng)急避難場所。在工作人員的指導(dǎo)下，記者由北門進(jìn)園，按照指示牌的方向，走到一片空曠的草坪，看到應(yīng)急棚宿區(qū)很寬闊，遠(yuǎn)離高大樹木和建筑，附近還有不少配電箱，中心廣場有廣播和探照燈，設(shè)施相當(dāng)齊全。之后記者又先后走訪了H公園和W公園，這兩處也建有相應(yīng)的避難設(shè)施，指示標(biāo)牌明確。走訪過程中，記者采訪了幾名游客，大家表示知道這里是應(yīng)急避難場所，但如何使用不太清楚。

資料8

建筑，反映了人們對于永恒之美的不懈追求。作為人類活動的居所，建筑反映的其實是一種生活方式。所以當(dāng)我們說喜歡一幢建筑，其實往往表達(dá)的是對某種理想生活方式的向往。這種生活方式與國家的文化背景、個人的經(jīng)歷和文化修養(yǎng)是緊密聯(lián)系的。

從古至今人們?yōu)榻ㄖ椌邞]，小到私家花園，大到宮殿樓閣，都付出了無數(shù)心血。它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。有秩序的建筑創(chuàng)造的環(huán)境，可以讓我們的精神得到安置和憩息。英國作家阿蘭·德波頓（Alain de Botton）著有《幸福的建筑》一書，在書中 德波頓從一個極其獨(dú)特的角度，審視了一些我們看似熟悉、其實頗為陌生的主題：物質(zhì)的建筑與我們的幸福之間的關(guān)系。人為何需要建筑？為何某種美的建筑會令你愉悅？建筑與人的幸福之間到底有何關(guān)聯(lián)？如何才能使建筑具有美感？對于幸福的建筑，他提出了一條根本性的原則：“它們不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的背景和諧一致；它們應(yīng)該向我們講述屬于它們自己的地域與時代所具有的重要價值和特色。對于一幢建筑面言，能夠反映出它的文化背景應(yīng)該像能適應(yīng)氣象背景一樣成為它的中心任務(wù)?！?/p>

資料9

家住前門三里河地區(qū)的藺先生是在胡同里住了一輩子的老居民。最近三里河綠化景觀改造工程的成果，讓他頗為感慨。想想曾經(jīng)又臟又亂、狹小的胡同與充滿異味的臭水溝，看看現(xiàn)在河道蜿蜒、綠樹成蔭，古色古香的鋪地條石，青磚灰瓦的平房院，爬滿紫花、紫豆角的老房檐兒，老房子的房瓦、門窗都換成了新的。老人感嘆，能夠看到明朝歷史上記載的三里河“重見天日”，住在安全舒活的北京老院子已是欣慰，更令他高興的是，胡同里的許多基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善，居民的居住環(huán)境得到明顯改善，生活質(zhì)量也提高了。“我們這邊的居民真可以說是沾了這條河的光，以前很多人家還都是木門木窗，根本就不防盜?！彼f，“另外，生活條件也改善了。我們社區(qū)設(shè)立了便民菜站，從我家步行十分鐘就能到。老年人養(yǎng)老也能有所保障，單我們社區(qū)就有兩個為老服務(wù)中心，按摩椅、棋牌桌、血壓器、電腦等設(shè)施一應(yīng)俱全，不想做飯的話，還可以去老年餐廳，比過去真是好太多了。”

“雖然剛開始改造的時候環(huán)境有點(diǎn)亂，但現(xiàn)在在這兒住的人都感覺非常好。”從小在胡同長大的張女士說，“誰能想到自己家門口現(xiàn)在變得這么漂亮，尤其是晚上燈一亮，來的人可就更多了?！彼故局謾C(jī)里拍攝的河道美景，無論是居民當(dāng)街閑坐，還是攜手漫步，無不讓人感受到舒適、安逸。

區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在胡同改造的過程中，要幫助居民進(jìn)行房屋修繕，引導(dǎo)居民參與風(fēng)貌保護(hù)，引入符合首都“文化中心和國際交往中心”功能的新業(yè)態(tài)，建設(shè)“老胡同、新生活”的國際一流和諧宜居社區(qū)。

三、作答要求

1.根據(jù)給定材料，簡要概述北京市近年來在人居方面采取的主要措施。（20分鐘）

要求：概述準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

2.閱讀材料1-3，結(jié)合實際，分析導(dǎo)致我國現(xiàn)代建筑普遍能耗較高的主要原因。（15分）

要求：分析合理，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。

3.假如要將材料5中提到的L街道作為北京市老舊小區(qū)改造工程的試點(diǎn)，如果你是該街道辦事處的工作人員，請你提出推動街道老舊小區(qū)改造工作的思路。（25分）

要求：內(nèi)容全面、合理可行，條理清晰，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

4.結(jié)合給定材料，以“幸福的建筑”為話題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實際，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

參考答案

第一題：

1.加大建筑節(jié)能的工作力度。實施居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)節(jié)能建筑，進(jìn)行既有建筑和農(nóng)村建筑節(jié)能改造；探索超低能耗房屋建設(shè)。

2.實施老舊小區(qū)綜合改造項目。加強(qiáng)抗震保溫，進(jìn)行老舊小區(qū)樓體節(jié)能等基礎(chǔ)改造，并以財政補(bǔ)貼形式鼓勵居民自選加裝電梯等改造項目；出臺綜合整治工作方案。

3.出臺規(guī)范住房租賃市場的規(guī)定。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，從業(yè)人員應(yīng)實名服務(wù)。建設(shè)住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺動態(tài)核查。

4.建設(shè)地震應(yīng)急避難場所。編制指導(dǎo)相應(yīng)場所建設(shè)的規(guī)劃綱要。

5.實施綠化景觀改造工程。進(jìn)行河道周邊綠化和胡同改造。

第二題：

1.普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對建筑能耗問題和節(jié)能問題考慮較少，沒有及時跟進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，建筑節(jié)能工作相對落后。

2.采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能與發(fā)達(dá)國家相差大。

3.我國地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低。

4.建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和部分歐洲國家有很大不同。

5.符合中國國情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系未建立完善。

第三題：

1.全面了解學(xué)習(xí)。發(fā)動街道、居委會、物業(yè)深入了解老舊小區(qū)改造工作存在的各種困難、矛盾；工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國家和法律的相關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)周密的改造計劃。

2.廣泛宣傳動員。組織工作人員深入居民家中宣傳改造的意義，讓居民了解工程開展的程序與細(xì)節(jié)。尊重群眾的意見，調(diào)整改造方案，消除居民的擔(dān)心和顧慮。

3.合理分工統(tǒng)籌。街道強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門辦公室，成立現(xiàn)場管理、質(zhì)量監(jiān)督、綜合保 障等小組，明確各自工作職責(zé)，定期匯報工作進(jìn)度和情況，確保工程質(zhì)量。

4.扎實有序推進(jìn)。結(jié)合老舊小區(qū)實際，明確近遠(yuǎn)期老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)內(nèi)容。在老舊小區(qū)的室內(nèi)給排水、樓體節(jié)能、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項目之外，鼓勵居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等改造項目。

第四題：

幸福建筑的三個標(biāo)準(zhǔn)

建筑直接體現(xiàn)著人們對于永恒之美的不懈追求，它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。作為人類活動的居所，體現(xiàn)著對某種理想生活方式的向往。幸福的建筑，它不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的地域和時代背景保持和諧一致，能夠直觀地反映出它的文化背景；應(yīng)該將和諧理念與地域、時代、文化緊密結(jié)合，高度重視建筑的地域性、文化性、時代性。

幸福的建筑應(yīng)該是協(xié)調(diào)的，做到協(xié)調(diào)其自身的組成部分。一方面，高樓大廈鱗次櫛比，許多建筑沒有做到節(jié)能環(huán)保，導(dǎo)致了環(huán)境污染，氣候惡化等問題，從這個角度看，好的建筑既要考慮到自身外在的美觀，也要考慮對社會環(huán)境的影響，做到美觀和環(huán)保相協(xié)調(diào)，為此我們有必要制定超低能耗發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策。另一方面，由于城市高速發(fā)展，許多破舊的建筑在新建筑的對比下顯得格格不入，生活在破舊小區(qū)的居民面臨著生活環(huán)境差，設(shè)施不完善，不安全，不便利等各種問題，因此，好的建筑要充分考慮它的宜居性，做到現(xiàn)代化和舒適度相協(xié)調(diào)。為此，舊城區(qū)改造過程中，可以增設(shè)應(yīng)急避難所、電梯、老年驛站等生活配套設(shè)施。

建筑應(yīng)該具有鮮明的地域性，時代性。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一些地方不重視城市建筑特色風(fēng)貌塑造，盲目造景，結(jié)果造成了“千城一面”、特色缺失。我們需要認(rèn)識到，建筑扎根于特定地域的具體環(huán)境中，受到這個地域環(huán)境的制約，脫離了所在的地域，我們的建筑將是空洞的，無趣的。蒙古的蒙古包，北京的四合院，廣東的碉樓，福建的土樓，湘西鳳凰的吊腳樓無不體現(xiàn)著地域特色，承載著每個地方古往今來的記憶。同時，城市建筑應(yīng)該具有時代風(fēng)格特點(diǎn)，記錄著時代的變遷，建筑的發(fā)展代表著時代的發(fā)展，我們既需要傳承建筑的舊時代特征，也需要在當(dāng)今時代，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)新材料、新工藝，從而彰顯出建筑的新時代中國特色。

幸福的建筑應(yīng)該承載一定的文化意義，反映一定的文化背景。北京胡同是具有“北京特色”的建筑，是一個幸福的大家庭，所以，在改造的過程中，不能只考慮幫助居民進(jìn)行房屋修繕，而應(yīng)該引入符合首都“文化中心”功能的新業(yè)態(tài)，讓其富有文化內(nèi)涵；萬里長城的修建源于中原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和平、安定的環(huán)境，為防止匈奴的侵?jǐn)_和掠奪造此建筑，有效的解決了古代中原農(nóng)業(yè)民族與游牧民族的特殊矛盾，而在如今這一世界文化遺產(chǎn)體現(xiàn)的是其歷史文化價值，象征著中華民族的血脈相承和民族精神，是中華民族古老文化的豐碑。這才是幸福建筑應(yīng)該具有的內(nèi)涵。

一幢幢建筑，是承載地域記憶的標(biāo)簽，是刻有歷史烙印的徽章，是代表文化多元化發(fā)展的錦旗，是一個地方，一個時代人們集體審美積累的結(jié)果。幸福的建筑應(yīng)該是基于地方特色的，符合時代發(fā)展趨勢的，包孕文化的內(nèi)涵和品位的。

第四篇：2017年北京公務(wù)員考試《申論》真題卷

2017年北京公務(wù)員考試《申論》真題卷

一 注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二 給定材料

材料1：

中國是文明古國，為世界文明的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。根據(jù)有關(guān)專家的說法，從公元6世紀(jì)到17世紀(jì)初的世界重大科技成果中，中國人創(chuàng)造的成果一直占比在50%以上。然而，到了17世紀(jì)中葉之后，中國的科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度慢了下來。這種局面，直到新中國成立后才出現(xiàn)巨大改變。上世紀(jì)50年代以來，尤其是80年代后，我國科技發(fā)展迅速。2016年7月中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國家創(chuàng)新指數(shù)報告2015》顯示，在世界40個主要國家中，中國創(chuàng)新能力排名第18位，與排名靠前國家的差距進(jìn)一步縮小。中國國家創(chuàng)新指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國家（如印度和南非），得分接近人均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在5萬美元左右的歐洲國家。報告顯示，中國主要指標(biāo)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。2014年，中國在被列入美國《科學(xué)論文索引》（SCI）中的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文數(shù)量達(dá)到25.0萬篇，居全球第2位，占到全球總量的13.3%。2014年，中國國內(nèi)發(fā)明專利申請量達(dá)到80.1萬件，占世界總量的47.5%，連續(xù)5年居世界首位；國內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到16.3萬件，占世界總量的24.8%。2014年，中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重達(dá)到27.0%，占比居世界第3位。知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占世界比重由2000年的2.8%提高到10.4%。

另外，由世界知識產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)、英士國際商學(xué)院共同發(fā)布的2016年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體第25位，較前一年上升4位。世界知識產(chǎn)權(quán)組織表示，在過去9年的調(diào)查中，高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球創(chuàng)新指數(shù)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，此次中國進(jìn)入25強(qiáng)，標(biāo)志著中等收入國家的創(chuàng)新能力首次達(dá)到了高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

材料2：

Z來自美國，是一名著名的市場咨詢師。今年，他基于5萬份消費(fèi)者調(diào)查報告和對多為商界人士的訪談，出版了《山寨中國的終結(jié)》一書。在書中，他認(rèn)為，在上世紀(jì)90年代末中國眾多公司中，沒有一家是以特別有創(chuàng)新力而著稱的。他們模仿西方公司的商業(yè)模式，然

后包裝一下推給中國消費(fèi)者，通過擴(kuò)大規(guī)模和市場份額來積聚財富。Z甚至說，那時候，只要硅谷的一個科技初創(chuàng)企業(yè)獲得了投資，幾百個山寨它的中國企業(yè)就會在幾個小時內(nèi)成立。Z為中國公司經(jīng)歷的漫長的山寨時期進(jìn)行了辯護(hù)。他指出，試圖創(chuàng)新在當(dāng)時反而不利于融資，因為創(chuàng)新可能會帶來風(fēng)險?！霸谥袊ó?dāng)時）那個尚未成熟而又迅速發(fā)展的市場中，坐享其成的機(jī)會太多了，‘低垂的果實’還有大把可摘。如果有那么多美味的蘋果掛在你面前，又何必為難自己爬上更高的枝頭呢？”Z反問道。

Z指出，有人持中國就會山寨、不會創(chuàng)新的觀點(diǎn)，典型例子是美國經(jīng)濟(jì)學(xué)教授帕諾斯.穆都庫塔斯。2012年，他在《福布斯》雜志上撰文稱，中國人“儒家的順從性”阻礙了創(chuàng)新，中國永遠(yuǎn)都不能成為創(chuàng)新的溫床。Z很不認(rèn)同這種觀點(diǎn)。

在Z看來，中國公司的山寨行為是外部環(huán)境造成的。而現(xiàn)在，這種環(huán)境正在劇烈地改變著，中國公司也正從“山寨階段”向“創(chuàng)新階段”過渡。Z舉例了某設(shè)計公司的例子。2010年，在深圳注冊和能查到的設(shè)計公司就有1.3萬家，其中絕大部分以模仿、山寨為主，該公司也是其中之一。2012年，公司領(lǐng)導(dǎo)決心改變戰(zhàn)略，走原創(chuàng)的路子。3年后哦，深圳的設(shè)計公司只剩下400多家，但該公司卻從當(dāng)年只有一間房子的小公司，成為今天在10個城市設(shè)立辦事處、擁有800多名設(shè)計師的行業(yè)翹楚?！爸袊静辉俸唵蔚厣秸绹蜌W洲。中國消費(fèi)者需求的變化要求中國公司更注重創(chuàng)新。創(chuàng)新所帶來的市場活力和產(chǎn)業(yè)價值也正在逐漸顯現(xiàn)出來?！盳在書中總結(jié)道。

Z在書中也展現(xiàn)了創(chuàng)新型公司發(fā)展面臨的一些問題。一些公司在推出一些新產(chǎn)品后，市場馬上會出現(xiàn)大量山寨仿造產(chǎn)品?！皠?chuàng)新產(chǎn)品會遭到山寨仿造，這是個難解的課題，企業(yè)也很無奈。”一位公司負(fù)責(zé)人說，“我們呼吁相關(guān)部門能出臺更有力度的政策，來保護(hù)創(chuàng)新。但現(xiàn)在，創(chuàng)新者也不必過于擔(dān)心被山寨的問題，因為大眾對原始創(chuàng)新、對設(shè)計師的智力價值的尊重在不斷提升，包括粉絲經(jīng)濟(jì)，都使得市場的方向是積極的。而且，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品智能化發(fā)展，山寨只能仿造形式，仿造服務(wù)和內(nèi)容的成本則太高。所以，我們也呼吁企業(yè)去做大產(chǎn)品創(chuàng)新，也就是帶有附加服務(wù)價值和數(shù)據(jù)價值的產(chǎn)品創(chuàng)新，這樣抵御山寨的能力會有所增加。”

材料3：

上午 10 點(diǎn)，廚師老張準(zhǔn)時敲開了北京一家普通公寓的門。今天中午，這間公寓里有一群年輕入聚會，他們提前在老張登記注冊的某廚師 App 上下了訂單，選擇預(yù)約老張上門做菜。

下單時，客戶己經(jīng)填好了吃飯時間、住址、菜品和口味需求，同時請老張代買食材。老張與客戶聯(lián)系確認(rèn)后，特地提前了一個半小時上門。進(jìn)門前，老張?zhí)咨狭诵?、換上廚師服，然后開始進(jìn)廚房忙活起來。過了一會兒，廚房開始飄出香味。老張把菜一盤盤端出來放在桌上，然后返回廚房，將灶臺打掃干凈，與這群年輕人告別，并將垃圾帶走。

在北京、上海、廣州、深圳等 4 座城市，這樣的情景平均每天要發(fā)生3500次。老張登記的這個廚師APP，于 2014 年上線。研發(fā)該APP 的公司創(chuàng)始人老王，同時是一家家政服務(wù)公句的老板。他說，“我們做家政服務(wù)時，發(fā)硯很多客戶都有叫小時工阿姨幫做飯的需求，但大部分小時工做飯水準(zhǔn)一般。我們就想能不能找一種新的方式來解決現(xiàn)代人“吃飯愁”的

問題，于是就想到了廚師上門服務(wù)。

“最開始就難在廚師招聘?！袄贤趸貞浾f：”最開始我們找廚師，要么是朋友介紹，要么靠在餐廳門口蹲點(diǎn)，等到廚師下班后攀淡，還被懷疑是騙子。后來，隨若訂單量不斷增多，口碑漸漸好了，再加上開通了各種招聘渠道，廚師也就逐漸累積起來了?！?/p>

如今，該公司己經(jīng)擁有 5000名廚師。他們隨時等待召喚，為130萬注冊用戶上門服務(wù)。老王總結(jié)道，“公司的創(chuàng)新舉措在于將廚師這種資源用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了優(yōu)化利用。廚師從酒店后廚走出來．充接到用戶家中提供服務(wù)，用戶足不出戶就能吃到高品質(zhì)的飯菜，方便，實惠又安全。

材料4：

據(jù)報道，許多中國大陸消費(fèi)者認(rèn)為國外的產(chǎn)品比國內(nèi)生產(chǎn)的質(zhì)量更好，設(shè)計更優(yōu)。2015年春節(jié)期間，大量中國游客涌入日本搶購馬桶蓋、電飯煲等產(chǎn)品，消費(fèi)額近60 億人民幣。

熱潮過后，某網(wǎng)友發(fā)布了一則微博，稱其在日本大阪采購的馬桶蓋產(chǎn)地竟為自己所在的城市。他表示：“兜了一大圈，買到的居然還是自家門前生產(chǎn)的東西，那不是等于當(dāng)了回搬運(yùn)工?！边@條消息迅速在國內(nèi)傳播開來，引發(fā)網(wǎng)友“吐槽”。一位博客作者還根據(jù)這個現(xiàn)象作了一首短詩：“墻內(nèi)開花墻外香，國貨國外被搶光，出日內(nèi)銷不一樣．此中原由費(fèi)思量?！?/p>

國內(nèi)某公司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時表示，他們公司生產(chǎn)的馬桶蓋在國內(nèi)和日木都有銷售。該負(fù)責(zé)人坦言，他和同事聽說游客去日本搶購馬捅蓋也覺得不可思議。據(jù)悉，該款產(chǎn)品在日本售價折合成人民幣約為3087元，而國內(nèi)建議零售價在 2980 元。國內(nèi)銷售甚至還比日本銷售多了防潮功能。

有人指出：“對有些領(lǐng)域的產(chǎn)品，中國的消費(fèi)者還是不太相信國產(chǎn)品牌。其實，很多中國企業(yè)創(chuàng)新能力很強(qiáng)，也能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品。如何讓消費(fèi)者相信國產(chǎn)品牌，是中國創(chuàng)新之路上必須要解決的一個問題?！?/p>

材料5：

專利制度是確認(rèn)發(fā)明人對其發(fā)明享有專有權(quán)，以保護(hù)和促進(jìn)技術(shù)發(fā)明的法律制度。某名人曾說過：“專利制度就是給天才之后添加利益之油。”

最早實行專利制度的是威尼斯，它于1474年頒布了第一部具有近代特征的專利法。1624年，英國開始實施專利制度，極大刺激了工業(yè)發(fā)展，使之成為當(dāng)時世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家。美國于1790年頒布了本國的第一部《專利法》，這極大的促進(jìn)了美國的發(fā)明創(chuàng)造，使美國涌現(xiàn)出了一批像愛迪生、愛因斯坦這樣的天才發(fā)明家，也使美國成為世界上擁有最先進(jìn)技術(shù)和最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力的國家。

日本是后起的資本主義國家，也是“技術(shù)立國”的典型代表。日本的專利制度始于1885年。日本很早就注意完善專利制度，引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)。1930年，外國人的專利高達(dá)35%，這些從國外引進(jìn)的技術(shù)使日本的工業(yè)化進(jìn)程大大加快。二戰(zhàn)后，日本為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實行了創(chuàng)

新立國的政策：依靠完善的專利制度力圖引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，通過掌握、吸收、消化引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)斷。經(jīng)過 20 年的努力，至上世紀(jì) 70 年代中期，日本的技術(shù)出口規(guī)超過了技術(shù)進(jìn)口額，開始成為技術(shù)大國。有日本專家指出，專利制度對日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)增長的60%以上是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。

為促進(jìn)國際交流合作和技術(shù)貿(mào)易，各國先后簽訂了一些有關(guān)專利的國際公約。1883年，法國等11個國家締結(jié)的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》是第一個也是至今為止最為重要的國際專利公約。1980年，中國成立了專利局；1984年頒布了《中華人民共和國專利法》；1985年加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。

材料6：

向東方看，向中國人學(xué)習(xí)，這是一個在西方正在新起的概念。國外著名商學(xué)院與人合著的新書《創(chuàng)新驅(qū)動中國》，不久前剛剛出版，這本書最終章寫到：“幾個世紀(jì)前，世界曾經(jīng)向中國學(xué)習(xí)；過去幾百年年間，中國耐心向世界學(xué)習(xí)；現(xiàn)在又到了 世界向中國學(xué)習(xí)的時候，這多每一個中國公司CEO而言，都是一個最為緊迫的課題。”

該書仔細(xì)研究了中國企業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)；通過向消除產(chǎn)品特征、改良工藝流程、降低材料成本，中國企業(yè)傾向于提高品質(zhì)并非最高，但更具有“適應(yīng)性”的產(chǎn)品，而西方企業(yè)設(shè)計的產(chǎn)品雖然擁有更好的品質(zhì)，但其商品的價格讓中國消費(fèi)者無法承受。這是西方一些企業(yè)迅速被品質(zhì)稍低但價格更低、更新?lián)Q代速度更快的中國同行擊敗的一個重要原因。

該書還提到中國企業(yè)遵循“從失敗中學(xué)習(xí)”的信條，推出產(chǎn)品的速度讓在華外企瞠目結(jié)舌?！靶庐a(chǎn)品或許并不完美，但它沒有必要完美；基礎(chǔ)客戶反饋，改進(jìn)后的產(chǎn)品很快會出現(xiàn)，然后在繼續(xù)改進(jìn)，這種快速應(yīng)變在不斷試錯中發(fā)展的模式，在西方還更多是在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)中流行。但在中國，即便是傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，也已經(jīng)接納了這種方式?！?/p>

該書指出，中國企業(yè)這種依靠快速和高效率的發(fā)展模式，如今在中國市場也面臨爭議。近年來，很多創(chuàng)新企業(yè)信“極致、口碑和速度”。然而，事實上只有“速度”被置于重要位置；相比之下，“體驗”、“口碑”等用來真正衡量品質(zhì)的指標(biāo)卻常常被忽視、扭曲乃至消解。今天，大多數(shù)中國企業(yè)仍然在高產(chǎn)出、低收益、低價值的領(lǐng)域徘徊，中國仍然難以出現(xiàn)像德國、日本那樣既能滿足大眾消費(fèi)市場、同時也取得高利潤的產(chǎn)品和品牌。德國、日本那種在特定組織內(nèi)部建構(gòu)精細(xì)管理體系的“工匠式模式”，也很難再當(dāng)前的中國企業(yè)扎下根。

材料7：

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新往往與“企業(yè)家精神”（entrepreneurship）相聯(lián)系。奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特指出，企業(yè)家的重要作用在于實現(xiàn)企業(yè)資源新組合，從而讓資源價值得到更大程度實現(xiàn)。因而，一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢和發(fā)展水平的高低，在很大程度上取決于該國或該地區(qū)擁有創(chuàng)新精神的企業(yè)家數(shù)量以及這些企業(yè)家在實踐中的創(chuàng)新努力。正是因為某個或某些企業(yè)家率先創(chuàng)新，眾多企業(yè)家迅速模仿，才推動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)家精神是一種重要的生產(chǎn)要素，它是長期經(jīng)濟(jì)增長的真正源泉。

熊彼特把企業(yè)家精神歸結(jié)為五點(diǎn)，即首創(chuàng)精神、成功欲望、冒險精神、精明與敏銳、事

業(yè)心、這五點(diǎn)構(gòu)成了自主創(chuàng)新成功的基本條件，是克服自主創(chuàng)新過程中各種困難的關(guān)鍵。

企業(yè)家精神的形成受到企業(yè)家的個性、教育背景、個人經(jīng)歷以及外部社會環(huán)境、文化傳統(tǒng)等因素的影響，是企業(yè)的無形財富。越來越多的人認(rèn)識到，在當(dāng)今中國最重要的資源不是資金、自然資源、高素質(zhì)的勞動力，而是企業(yè)家精神。

材料8：

M是北京某大學(xué)的教授，他領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊承擔(dān)了一系列國家重大科研項目，獲得了幾十項專利，但直到2011年年底以前，這些成果一直待在實驗室中，沒有轉(zhuǎn)化為市場產(chǎn)品。“長期以來，我國對科技人員的評價和激勵主要看前期的研究成果，對成果是否能夠轉(zhuǎn)化缺乏足夠重視，科技人員的研究主要為了取得學(xué)位和職稱，至于能否轉(zhuǎn)化，收益歸科研單位，與個人關(guān)系不大。此外，成果轉(zhuǎn)化一般要5年左右，從容易體現(xiàn)價值的角度來說，他們更愿意研究，成果轉(zhuǎn)化帶來的收益還不如評個教授來得快！”M這樣說。

2009年，中關(guān)村成為我國首個國家級自主創(chuàng)新示范區(qū)。2010年年底，中關(guān)村開始實施“1+6”先行先試新政策。其中“1”是搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺，“6”是在中央級事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面實施6項新政策。

根據(jù)中關(guān)村的“1+6”政策精神，M所在的大學(xué)制定了一些列新的學(xué)科性公司管理辦法和科技成果轉(zhuǎn)化制度。按照新制度，科研人員可以技術(shù)入股，享受自己的科技成果。

中關(guān)村和大學(xué)的制度創(chuàng)新，給M和其他科技人員帶來了極大的轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。公司注冊資本為200萬元。按照M所在大學(xué)的規(guī)定，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：大學(xué)占公司30%的股權(quán)，以M為首的技術(shù)、管理團(tuán)隊持股52%，其他戰(zhàn)略投資者持股18%。同時，注冊資本的30%也就是600萬元還將作為技術(shù)股獎勵進(jìn)行二次分配。

依托“1+6”政策，在股權(quán)激勵下，M創(chuàng)立的電子信息技術(shù)公司發(fā)展迅速。2012年實現(xiàn)產(chǎn)值7000萬元，2013年產(chǎn)值更是突破了1億元，2015年在創(chuàng)業(yè)板上市。目前，公司主要經(jīng)營北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、民用雷達(dá)及高性能信號處理產(chǎn)品，已是一家有名的科技創(chuàng)新企業(yè)。

現(xiàn)在，Ｍ有雙重身份：一家上市公司的領(lǐng)導(dǎo)，某國家重點(diǎn)實驗室的主任。Ｍ說，公司經(jīng)營不僅能讓研究人員得到經(jīng)濟(jì)利益，也能促進(jìn)研究活動本身?！耙郧拔覀兊难芯砍晒际峭性u審，行不行實際上都是圈子說了算?，F(xiàn)在，我們的成果都要接受市場的檢驗，是市場說了算。對我們而言，這個壓力更大”，M總結(jié)道。

材料9：

我國歷史悠遠(yuǎn)，早在神話怪志中就有“科幻”元素出現(xiàn)。《列子?湯問》中的“歌舞機(jī)器人”，沈括《夢溪筆談》中的自動捕鼠機(jī)器人，張鷺的《朝野金載》中自動行乞的木僧以及陪酒的機(jī)器人，以及傳說中魯班制造的木鳶、諸葛亮發(fā)明的木牛流馬，都可視為科幻的前身。

上世紀(jì)50年代和80年代，我國曾經(jīng)興起了一股科幻文學(xué)熱，出現(xiàn)了一批膾炙人口的兒

童科幻文學(xué)作品。90年代，大學(xué)校園的一批科幻文學(xué)創(chuàng)作者，受“科技興國”理念鼓舞，帶著強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識和時代氣息，掀起了一股科幻文學(xué)創(chuàng)作高潮。盡管如此，我國科幻小說作品的數(shù)量和被關(guān)注度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)作水準(zhǔn)也與國外相距甚遠(yuǎn)。

2015年，備受矚目的科幻小說最高獎—雨果獎在美國斯波坎市頒出，中國科幻作家劉慈欣的作品《三體》獲獎，創(chuàng)造了中國乃至亞洲科幻文學(xué)的一個記錄，對我國科幻文藝創(chuàng)作傳播的發(fā)展起到了一定的推動作用，也讓我們正視長期處于邊緣化的科幻文學(xué)。

對于《三體》，有人評價說:“舊故事尺度來說，第一部是在地球上，第二部上升到兩個文明間的碰撞，第三部達(dá)到整個宇宙的高度，確實宏大。在想象力和點(diǎn)子這兩方面，《三體》在世界其它科幻經(jīng)典面前也有驕傲的資本。”

材料10：

韓國首爾大學(xué)前教授黃禹錫出身于貧苦農(nóng)民家庭，自幼即懷有雄心大志，刻苦攻讀，29歲便獲得博士學(xué)位，并很快晉升教授。1995年他研制出超級乳牛，1999年培育出克隆牛。這些成果令他成為國際生命科學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威人物，被韓國科學(xué)技術(shù)部授予“最佳科學(xué)家”稱號，成為韓國的民族英雄。

2005年，學(xué)界發(fā)現(xiàn)黃禹錫領(lǐng)導(dǎo)的干細(xì)胞研究以及有關(guān)論文涉嫌造假。2006年韓國首爾地方檢察廳對黃禹錫進(jìn)行了調(diào)查，最終決定以欺詐罪、挪用公款罪以及違反《生命倫理法》的罪名起訴他。

黃禹錫造假之前，就已取得非凡成就，為何還冒著巨大風(fēng)險造假？有人認(rèn)為，這與韓國社會文化有關(guān)。近幾十年來，韓國經(jīng)濟(jì)和社會取得了超常規(guī)的快速發(fā) 展，首次影響，“高速文化”成為了韓國社會文化的特征之一?！白罴芽茖W(xué)家”、“克隆之父”、“民族英雄”等榮譽(yù)和，對于黃禹錫既是前進(jìn)的動力，也是巨大的壓力。被公眾推向神探、被萬眾頂禮膜拜的黃禹錫身處這種文化中，已經(jīng)別無選擇，只能以更突出的成就、更驚人的成果來回報韓國公眾的熱切期待，證明自己無愧于這些榮譽(yù)。

材料11：

當(dāng)同班同學(xué)正在參加高考時，Q市某中學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生L，放棄了這場常人眼中人生最重要的考試，獨(dú)自坐在某公司副總經(jīng)理辦公室，邊工作，邊瀏覽有關(guān)高考的新聞。

在Q市，L是小有名氣的“校園發(fā)明大王”，曾獲得全國少年兒童發(fā)明獎、Q市科技創(chuàng)新大賽一等獎、全國青少年作文競賽二等獎等眾多榮譽(yù)。今年20歲的他，已是中國發(fā)明協(xié)會會員，擁有3項國家專利。

L從小就喜歡擺弄各種器件，常有獨(dú)特念頭閃現(xiàn)。7歲時，用父親的電烙鐵將膠融化，修理自己的玩具四驅(qū)車，結(jié)果把手腳燙起了泡；他還拆掉過電視機(jī)，將天線搞成了“地線”……四年級時，他就獨(dú)立拼裝了“南湖號”輪船模型；六年級的科技課上，同學(xué)們都需要在老師的指導(dǎo)和幫助下組裝電動模型飛機(jī)，他卻獨(dú)立完成，還在區(qū)里和市青少年航空模型錦標(biāo)賽上獲得一等獎。

Ｌ很小的時候，老師要求用“熟了”造句，思維跳躍性較強(qiáng)的他將自己比喻成水果，造下了“果園里，梨子熟了，蘋果熟了，我也跟著熟了”的句子，卻遭到老師的嘲弄。Ｌ在校學(xué)習(xí)成績并不好，小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)時還被要求降級。進(jìn)入中學(xué)后，他的成績一直處于中下游水平。然而，這是一個愛動腦筋的孩子。上初中時，他發(fā)現(xiàn)同學(xué)們坐姿千奇百怪，影響視力和體型，便尋思改變這一現(xiàn)狀，由此誕生了他的第一件發(fā)明作品——矯正型多功能書桌。第二年，他發(fā)明了多功能保健鞋，獲得人生的第一項專利。

高考前，Ｌ信心滿滿地向108所大學(xué)寫了自薦信，不少名校歡迎他參加自主招生考試。“不參加高考，是我考慮上大學(xué)的一個首要因素?！焙髞?，他通過單獨(dú)招生面試升入某技術(shù)學(xué)院的機(jī)電系。

對于放棄高考，他表示不后悔?！斑@個選擇，符合我的理想，也符合我對未來成長的規(guī)劃?！?/p>

三 作答要求

1、概括“給定資料3-8”中反映的中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)該注意的事項。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確全面、語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過250字。

2、根據(jù)“給定資料2”解釋“山寨”一詞的含義，并分析“山寨”和“創(chuàng)新”之間的關(guān)系。（20分）

要求：分析合理，條理清楚，語言簡鏈，字?jǐn)?shù)不超過350字。

3、根據(jù)給定材料，結(jié)合實際，談?wù)勅绾螤I造有利于創(chuàng)新型人才成長的社會氛圍？（20分）

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

4、根據(jù)給定材料，聯(lián)系實際，以“冒險?創(chuàng)新”為題寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)明確、正確，分析深入，合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)在800-1000字。

第五篇：2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題

（滿分：100分時限：150分鐘）

一、注意事項

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。2．作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。4．答題時請認(rèn)準(zhǔn)題號，避免答錯位置影響考試成績。

5．作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 2015年8月3日，教育部、共青團(tuán)中央、全國少工委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟访鞔_指出，義務(wù)教育階段三至九年級要切實開設(shè)勞動與技術(shù)教育課，高中階段要開好通用技術(shù)課。地方和學(xué)校可結(jié)合實際在地方和校本課程中加強(qiáng)勞動教育，開設(shè)家政、烹飪、手工、園藝、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等相關(guān)課程，積極組織開展校內(nèi)勞動，普及校園種植或養(yǎng)殖，進(jìn)行手工制作、電器維修等實踐活動。小學(xué)、初中、高中每個學(xué)段都要安排一定時間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工業(yè)體驗、商業(yè)和服務(wù)業(yè)實習(xí)等勞動實踐，還要鼓勵學(xué)生積極參加家務(wù)勞動，力爭用3～5年時間，推動建立課程完善、資源豐富、模式多樣、機(jī)制健全的勞動教育體系，形成普遍重視勞動教育的氛圍。

勞動創(chuàng)造了人類，創(chuàng)造世界，創(chuàng)造文明。勞動是人維持自我生存與自我發(fā)展的唯一手段。按照傳統(tǒng)的勞動分類理論，勞動可分為腦力勞動和體力勞動兩大類。上述《意見》所言“勞動教育”中的“勞動”，特指需要一定體力和技能的體力勞動，主要通過家務(wù)勞動、生產(chǎn)勞動和公益勞動等方面來實施。加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育，旨在使學(xué)生樹立正確的勞動觀點(diǎn)和勞動態(tài)度，尊重和熱愛勞及勞動人民，養(yǎng)成勞動習(xí)慣和珍惜勞動成果，努力把廣大少年兒童培養(yǎng)成熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動的高素質(zhì)勞動者，使之成為全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人，這是黨和國家對教育的根本要求。其實，勞動教育曾是我國學(xué)校教育的傳統(tǒng)。20世紀(jì)我國幾乎所有的大中小學(xué)校都開設(shè)了勞動課，之后勞動課在邊緣化的過程中紛紛被取消。而今隨著學(xué)生素質(zhì)教育的推進(jìn)，勞動教育又將回歸校園。

有專家指出，當(dāng)前一些學(xué)校缺乏設(shè)備、場地和師資，有的學(xué)校將勞動教育只看作春游、秋游和參觀，有的把勞動當(dāng)懲罰手段，勞動多教育少，忽視勞動觀念和勞動習(xí)慣的培養(yǎng)，如果指望這樣的勞動技能課來拯救“勞動教育”，恐怕“路阻且長”。

資料2 剛剛調(diào)任某中學(xué)的章校長，一來就發(fā)現(xiàn)校園的衛(wèi)生狀況不好，地上總有塑料袋和紙屑，學(xué)生宿舍衛(wèi)生就更不如人意了。經(jīng)了解，原來學(xué)生宿舍的衛(wèi)生是“外包”的──向?qū)W生收取一定的費(fèi)用，由學(xué)校聘請保潔員打掃。于是他提出：學(xué)校各區(qū)域的衛(wèi)生打掃最好少用甚至不用保潔員，應(yīng)最大限度地由學(xué)校學(xué)生自己來完成。一些教師提出異議：“學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)那么緊張，哪有時間來做衛(wèi)生？”“學(xué)校把學(xué)生的學(xué)習(xí)成績搞上去才是首要任務(wù)?！薄皩W(xué)校曾實行學(xué)生負(fù)責(zé)劃片區(qū)域的衛(wèi)生工作，但有家長反對，還自己請假到學(xué)校來代替孩子做衛(wèi)生?！??不過，經(jīng)過多次溝通和解釋，章校長的主張還是得到了大家的認(rèn)同，把這些勞動任務(wù)交還給學(xué)生。這樣的舉措到底有沒有促進(jìn)學(xué)習(xí)，的確難以評估，但另一個結(jié)果卻呈現(xiàn)在大家面前──學(xué)校的衛(wèi)生面貌得到了極大改善。

老鄭是一名基層公務(wù)員，在某局辦公室干了二十多年。他常常引經(jīng)據(jù)典論證自己的教子思想：“孟子曰‘勞心者治人，勞力者治于人。治于人者食人，治人者食于人’。所以要讓孩子成為‘治人者’，必須讓孩子好好讀書”。他強(qiáng)調(diào)說，“萬般皆下品，惟有讀書高”。他一直教育孩子要努力學(xué)好文化課。他不讓孩子做家務(wù)活，讓他一心撲在學(xué)習(xí)上，考個好大學(xué)，將來找個賺錢多的輕松工作。“現(xiàn)在看來，希望落空了，成了泡影?！彼行┚趩实乇г拐细咭坏膬鹤印安粻帤狻保艾F(xiàn)在學(xué)習(xí)成績不好，考不上理想的好大學(xué)了，勉強(qiáng)考個職業(yè)技術(shù)學(xué)院，畢業(yè)了也只能干一些起早貪黑、流汗掙錢、彎腰曲背的體力活了?！?/p>

張女士在一次家庭教育經(jīng)驗交流會上表示，自己教子的最大心得是讓孩子學(xué)會了勞動自理。孩子三四歲時，她就要求兒子整理玩具、澆花、喂寵物等，上一年級后就讓他幫著洗碗、掃地等?！靶W(xué)階段，只要看完書，寫完作業(yè)，他總會很樂意幫我擦玻璃、樓梯，洗碗就更不在話下了，他的臟襪子每次自己隨手就洗好了。上初中以后，自己騎車上學(xué)、回家，趕上雨天，有時被淋得渾身濕漉漉的，有時冬天回到家時手被凍得通紅，像冰錘一樣涼。有時我心里也有不忍，不過也正是因為長期堅持勞動、騎車，孩子體質(zhì)很棒，運(yùn)動中動作協(xié)調(diào)，生活中陽光快樂，學(xué)習(xí)中能自覺自律，學(xué)業(yè)成績也很優(yōu)秀。我認(rèn)為，這些都得益于他的勞動習(xí)慣和吃苦精神。”

資料3 2015年8月27日，教育部修訂印發(fā)了《中小學(xué)生守則》，對中小學(xué)生提出了“勤勞篤行樂奉獻(xiàn)”的要求和“自己事自己做，主動分擔(dān)家務(wù)，參與勞動實踐，熱心志愿服務(wù)”的具體行為規(guī)范。據(jù)北京市家教會對某小學(xué)三年級一個班的調(diào)查，該班44名學(xué)生中，家長每天給整理書包的占39%，家長給洗臉洗腳的占52.3%，家長給穿衣服的占59%。某縣婦聯(lián)對該縣一所重點(diǎn)中學(xué)初一年紀(jì)學(xué)生的調(diào)查結(jié)果表明，從沒有洗過一件襯衫的占79%，不能煮好一鍋白米飯的占84%，不會和不敢使用電飯鍋、液化汽爐的占67%。對此，家長的反應(yīng)不一：“孩子小不懂事，讓他做會越幫越忙”“孩子大了自然會”“孩子以后有出息，請個保姆就行了”，等等。

據(jù)某中學(xué)調(diào)查，90%的中學(xué)生認(rèn)為自己會參與一些力能及的家務(wù)活，但是在調(diào)查父母時卻發(fā)現(xiàn)，僅有30%的父母相信自己的孩子能真正幫自己做家務(wù)。72%的學(xué)生認(rèn)識到體力勞動和腦力勞動都是勞動，56.2%的學(xué)生認(rèn)為社會上沒有最低賤的勞動，但只有6.8%的學(xué)生愿意將來做一個有技術(shù)的工人或農(nóng)民。某小學(xué)的一個孩子課間不慎將眼鏡掉入便坑中，急得沒辦法。一位工友用手從便坑中幫她掏出來，洗后還給了她。沒想到她轉(zhuǎn)身就走了。同學(xué)問她，你怎么不好好謝謝人家？她回答說：“謝什么，她本來就是干這個的。”

資料4 美國中小學(xué)規(guī)定各年齡段學(xué)生都要承擔(dān)相應(yīng)的家務(wù)勞動，如折疊洗凈的衣物、給植物澆水、擦拭家具、整理冰箱里的食物、拖地板、洗汽車、用割草機(jī)割草等，家長會給予一定報酬，“要花錢，自己掙！”美國南部一些州的中學(xué)還規(guī)定“學(xué)生必須不帶分文，獨(dú)立謀生一周方能予以畢業(yè)”，將勞動課與培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立適應(yīng)社會生存的能力相結(jié)合。

俄羅斯的小學(xué)生要學(xué)習(xí)材料加工技術(shù)、食品制作，管理房間、使用計算機(jī)等；初中學(xué)生，要學(xué)習(xí)設(shè)備材料與機(jī)器零部件的加工，家政藝術(shù)、縫紉、食品、手工藝、維護(hù)修理、情報信息技術(shù)等；有的學(xué)校還要求女生學(xué)習(xí)烹飪，男生學(xué)習(xí)使用各種工具：高中學(xué)生，要學(xué)習(xí)家庭經(jīng)濟(jì)學(xué)、生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)、社會勞動和職業(yè)選擇、技術(shù)創(chuàng)作等選修課。

資料5 勞動技術(shù)教育是把勞動教育與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、社會服務(wù)性勞動的技術(shù)教育結(jié)合起來，既有利于促進(jìn)學(xué)生德智體美等方面的全面發(fā)展，也為他們將來的就業(yè)準(zhǔn)備一定的條件。因而勞動技術(shù)教育可與職業(yè)技術(shù)教育緊密結(jié)合或在某些方面融為一體，通過職業(yè)教育來培養(yǎng)具有良好的實踐能力和動手能力的勞動者。

我國職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責(zé)。2014年2月26日，國務(wù)院常務(wù)會議專門部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。6月23日，國務(wù)院召開全國職業(yè)教育工作會議，明確到2020年形成適應(yīng)發(fā)展需求，產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教2

育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。國家對職業(yè)教育如此重視，令人倍受鼓舞，不過網(wǎng)友們在欣喜之余，對職業(yè)教育的發(fā)展也表達(dá)了自己的看法：

網(wǎng)友A：我是一名高職的大專生。我們被普遍認(rèn)為是低等生，職業(yè)教育總被認(rèn)為是“二等教育”。在我們這里，一些用人單位在招聘時特別強(qiáng)調(diào)第一學(xué)歷、第二學(xué)歷，有的用人單位直接規(guī)定被聘人必須是本科“名?！背錾砘虺钟醒芯可陨蠈W(xué)歷的畢業(yè)生，這對我們職教畢業(yè)生的職業(yè)發(fā)展是不利的。雖然國家對職業(yè)教育也越來越重視，但是優(yōu)秀的技工工作累、環(huán)境相對不好，社會地位也不如人意，談何就業(yè)的“發(fā)動機(jī)”呀？

網(wǎng)友B：我是農(nóng)村職業(yè)教育的一員，深刻了解農(nóng)村職業(yè)教育的苦痛！農(nóng)村職業(yè)學(xué)校設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時代！我們學(xué)校教師不夠，硬件設(shè)備更是缺乏。學(xué)生每天在黑板上學(xué)開車、搞電焊、預(yù)防病蟲等，這不是好笑嗎？農(nóng)村職業(yè)學(xué)校教育急需得到改善！

網(wǎng)友C：職業(yè)教育教不出扎扎實實的一技之長就是失敗。去年我校好不容易引進(jìn)了2位教師，都是博士，不過他們學(xué)歷雖高，可在大學(xué)就沒真正去干過活，哪有什么技能？上課只能是書本中來、口頭上去，這能教出高技能的人才嗎？

網(wǎng)友D：在大學(xué)擴(kuò)招，普通高中擴(kuò)招，使職業(yè)教育出現(xiàn)了“生源荒”。不少中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為爭搶生源，搞有償招生，招一名學(xué)生就給學(xué)生所在中學(xué)幾百塊錢好處費(fèi)。有的地方采取地方保護(hù)主義政策，只允許學(xué)生在本縣轄區(qū)的職業(yè)中專就讀。有的地方用行政強(qiáng)制手段下達(dá)指標(biāo)，完不成任務(wù)的實行考評一票否決。更令人憂慮的是，許多中等職業(yè)學(xué)校還沒辦好，質(zhì)量上不去，卻十分熱衷于升格到大專，急急忙忙由職高轉(zhuǎn)辦高職，這很值得注意！

網(wǎng)友E：現(xiàn)在要想找一份好工作至少要有本科學(xué)歷，我用了17年時間從中專、委培、本科一直讀到研究生?，F(xiàn)在選擇到職業(yè)學(xué)校當(dāng)教師，也是對職教學(xué)生缺乏上升通道的困境感同身受。目前，職業(yè)教育基本上是一條“斷頭路”，在職教體系內(nèi)最高只能上到高職，極個別可以升本科的專業(yè)，升本的比例也非常低。在崇尚高學(xué)歷的大環(huán)境下，職業(yè)教育出現(xiàn)“就業(yè)火”與與“招生冷”并存的狀況。

資料6 每天午夜零點(diǎn)，京港地鐵十四號線鋼軌探傷工陳寧都要和同事一起排查鋼軌的安全隱患?！斑@就像給鋼軌做‘B超’，每個信號聲都不能掉以輕心?！毙￡愓f，像小陳這樣的技能型勞動者，正在成為中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型中“最重要的人”。統(tǒng)計顯示，我國技能勞動者僅占就業(yè)人員的19%，高技能人才的數(shù)量不足5%?，F(xiàn)在，部分企業(yè)招工難不僅僅在春節(jié)后出現(xiàn)，而是從年頭到年尾，“常年缺口在20%到30%?！鄙綎|某路橋公司的董事長說。

2015年5月10日，以“支撐中國制造，成就出彩人生”為主題的首屆“職業(yè)教育活動周”在北京舉行全國啟動儀式。每年5月第二周舉行“職業(yè)教育活動周”，目的是要在全社會弘揚(yáng)“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風(fēng)尚，形成“崇尚一技之長、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。

據(jù)統(tǒng)計，職業(yè)院校畢業(yè)生現(xiàn)已占到新增就業(yè)人口的60%以上，特別在加工制造、高速鐵路、城市軌道交通、民航、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等快速發(fā)展的行業(yè)中，新增從業(yè)人員已有70%以上來自職業(yè)院校。職業(yè)院校成為高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)大軍的重要培養(yǎng)基地。目前我國共有職業(yè)院校13300多所，在校生近3000萬人，每年畢業(yè)生近1000萬人，累計培訓(xùn)各類從業(yè)人員2億多人次，職業(yè)教育和培訓(xùn)培養(yǎng)出的一大批高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才，成為了實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅力量。

資料7 有記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2014年北京很多行業(yè)藍(lán)領(lǐng)勞動者的工資已超出普通白領(lǐng)的工資：如搬運(yùn)工、拌涼菜師傅、拉面師等的月薪早就超出了五六千，更不用提耳熟能詳?shù)脑滦絼虞m就過萬的月嫂、速遞員了??不過，記者也發(fā)現(xiàn)，藍(lán)領(lǐng)勞動者要想拿到高薪，沒有一定的技術(shù)是肯定不行的。那些從事很有“技術(shù)含量”工種的工人，需要經(jīng)過職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)習(xí)或者學(xué)徒階段的歷練才能合格。北京市人力資源和社會保障局的一位負(fù)責(zé)人指出，這

種藍(lán)領(lǐng)高薪的趨勢肯定是未來的發(fā)展方向，要給辛苦的工作以相對較高的報酬，腦力體力之間因為社會分工不同造成的收入差距進(jìn)一步縮小，這也是一種社會進(jìn)步的表現(xiàn)。

國外藍(lán)領(lǐng)的收入高于白領(lǐng)并不鮮見。有數(shù)所顯示，在德國，工匠與本科生是同一等級，約60%的年輕人會選擇參加職業(yè)培訓(xùn)，高中畢業(yè)、有條件申請上大學(xué)的德國年輕人中，有29%的人放棄了上大學(xué)而選擇了職業(yè)技校。在澳大利亞，發(fā)電站操作員、礦場爆破工人的年薪也是輕易可突破10萬澳元，而大學(xué)會計專業(yè)的畢業(yè)生起薪大約也只有3～4萬澳元。

資料8 有句俗話說“養(yǎng)兒防老”，然而目前社會上卻出現(xiàn)了“養(yǎng)兒啃老”的現(xiàn)象：

美國留學(xué)歸來的小易在家中已經(jīng)呆了5個年頭了。2010年回國后，小易也找過工作，但薪資少和工作辛苦讓他不滿意，于是就放棄了。小易對記者直言：“我也不想這樣，但美國競爭激烈，國內(nèi)條件又不好，現(xiàn)實讓我很失望。其實，我的理想是要當(dāng)個明星，高一開始我就參加了各種選秀，犧牲了節(jié)假日、向老師請病假去辛苦趕場，希望能脫穎而出，成為走紅明星，可惜沒能圓夢啊。其實，現(xiàn)在什么工作我都不喜歡，最理想的工作就是呆在家里上上網(wǎng)。”有專家指出，懶惰、敷衍和厭倦是影響勞動積極性的天敵，當(dāng)它們占據(jù)上風(fēng)的時候，我們便失去了渴望，消褪了激情，不愿嘗試，自然也就失出了勞動的快樂。

有專家表示，同樣的勞動，因為人們對勞動的價值認(rèn)可與理解不同，就會有完全不同的狀態(tài)、動力和收獲。有這樣一個故事：三個石匠在一個工地上鏨石頭，有人問第一個石匠，你在干什么?這個石匠麻木冷漠地回答，我在鏨石頭。問第二個石匠，你在干什么？這個石匠疲憊地說，我在為人干活養(yǎng)家糊口。問第三個石匠，你在干什么？這個石匠目光灼灼地說，我在蓋一座宏偉的大廈。如果簡單地把勞動作為謀生的手段、看成“苦役”，痛苦與漠然自然會在心靈中占領(lǐng)更多地盤，日復(fù)一日，就會感到辛苦、乏味和折磨，不堪重負(fù)。從這點(diǎn)來看，疲憊并不一定來自你所從事的勞動，而是來自于你內(nèi)心對勞動的看法。當(dāng)然，要使人們從勞動中獲得快樂，不僅是個人的事，也是社會的事，社會應(yīng)該提供更加公平的勞動條件和分享勞動成果的機(jī)制，營建熱愛勞動、尊重勞動、祟尚勞動、反對好逸惡勞的環(huán)境。

資料9 2015年“五一”勞動節(jié)，中央電視臺《大國工匠》節(jié)目講述了八位工匠“8雙勞動的手”所締造的“中國制造”的神話。他們數(shù)十年如一日的追求著職業(yè)技能的完美和極致，靠著傳承和鉆研，憑著專注和堅守，成為了自己所在領(lǐng)域不可或缺的高技能人才。例如：高級技師胡雙錢的手，30多年來創(chuàng)造了手工打磨過的零件百分之百合格的驚人紀(jì)錄，這些“前無古人”的全新零部件被裝在中國新一代大飛機(jī)C919的首架樣機(jī)上。高級撈紙技師周東紅的手，撈出曬成的宣紙每張重量誤差不超過1克，30年來始終保持著成品率100%的記錄。港珠澳大橋鉗工管延安要在完全封閉的海底沉管隧道中安裝操作儀器，他做到了接縫處間隙零縫隙，只有初中文化的他，全憑自學(xué)成為這項工作的第一人。高級技師寧允展是中國第一位從事高鐵CRH380A列車轉(zhuǎn)向架“定位臂”研磨的工人，被同行稱為“鼻祖”，而從事該工序的工人全國不超過10人。

“大國工匠”，匠心獨(dú)運(yùn)，精益求精，閃耀著勞動之美的光輝。在他們高超技藝的背后是堅忍不拔的品質(zhì)、追求卓越的恒心、鉆研創(chuàng)新的執(zhí)著與甘于奉獻(xiàn)的精神，而這也是社會主義核心價值觀中“愛崗敬業(yè)”的具體體現(xiàn)和生動實踐。熱愛勞動、勤于勞動的精神與核心價值觀高度契合，使核心價值觀更接地氣。熱愛勞動一直是中華民族勤勞勇敢優(yōu)秀傳統(tǒng)美德的集中體現(xiàn)。是無產(chǎn)階級及其所代表的廣大勞動者基本價值的體現(xiàn)。幸福美好的小康社會、富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，都要靠勞動、靠勞動者去創(chuàng)造。

2014年10月10日，正在德國訪問的國務(wù)院總理李克強(qiáng)向德國總理默克爾贈送了一份“神秘禮物”──魯班鎖，一種從中國古代流傳至今的益智玩具，解開這把鎖，寓意解開難題。制造這把魯班鎖的是3位90后小伙兒，他們就讀于天津中德職業(yè)技術(shù)學(xué)院。有評論認(rèn)為，中國年輕的職業(yè)技術(shù)學(xué)院的學(xué)生，未來新型的產(chǎn)業(yè)工人，用自己的技藝和熱情做出了這只精巧的“魯班鎖”，并經(jīng)由中國總理之手傳遞出“中國制造”的信心。

三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，概括說明當(dāng)前我國提出加強(qiáng)中小學(xué)勞動教育的主要背景。（20分）要求：概括準(zhǔn)確全面，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（二）根據(jù)給定資料，結(jié)合社會實際，分析讓孩子從小愛勞動、會勞動有什么社會意義。（15分）要求：分析合理，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（三）假設(shè)你是A市教育局的一名工作人員，如果資料5中網(wǎng)友們提出的問題都出現(xiàn)在A市職業(yè)教育中，請你就如何加快發(fā)展A市職業(yè)教育撰寫一份工作建議（提綱）。（25分）

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語言簡練，字?jǐn)?shù)不超過350字。

（四）根據(jù)給定材料，結(jié)合當(dāng)前實際，以“用勞動成就”為題，題中劃線部分自擬，自選角度，寫一篇文章。（40分）

要求：主題明確，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字?jǐn)?shù)控制800～1000字。

2016年北京公務(wù)員考試《申論》真題參考答案

（一）【參考答案】

1．黨和國家對教育的要求。要樹立學(xué)生正確勞動的觀點(diǎn)和態(tài)度、提高其尊重和熱愛勞動及勞動人民、珍惜勞動成果的意識，養(yǎng)成勞動習(xí)慣。（4分）

2．勞動教育曾是我國學(xué)校教育的傳統(tǒng)，也是今天推進(jìn)學(xué)生素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。（4分）

3．部分學(xué)校教師、家長、學(xué)生勞動觀偏差，輕視體力勞動，只重視學(xué)習(xí)成績和腦力勞動，對家務(wù)勞動、生產(chǎn)勞動、公益勞動和志愿服務(wù)等參與不足。（4分）

4．發(fā)展職業(yè)教育、培養(yǎng)技能型勞動者的現(xiàn)實所需。我國技能人才占就業(yè)人員比例低，數(shù)量不足，企業(yè)招工難，常年缺口大，“中國制造”、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型亟需高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人。（4分）

5．美國、俄羅斯等都重視勞動教育，將勞動課與培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立適應(yīng)社會生存的能力結(jié)合。（4分）（285字）

（二）【參考答案】

1．有助于提高孩子的勞動積極性、培養(yǎng)勞動習(xí)慣和吃苦精神，提高身體素質(zhì)、自覺自律意識、競爭能力，避免懶惰和好逸惡勞，減少“養(yǎng)兒啃老”現(xiàn)象。（5分）

2．有利于形成普遍重視勞動教育，形成勞動最美、勞動快樂、勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的社會氛圍。（5分）

3．熱愛勞動是中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀的集中體現(xiàn)。勞動要求堅忍不拔的品質(zhì)、追求卓越的恒心、鉆研創(chuàng)新的執(zhí)著、甘于奉獻(xiàn)的精神，正是愛崗敬業(yè)、勤于勞動的體現(xiàn)。（5分）（198字）

（三）【參考答案】

關(guān)于加快發(fā)展A市職業(yè)教育的建議提綱

職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，肩負(fù)著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重任。（1分）

職業(yè)教育當(dāng)前問題：不受重視，優(yōu)秀的技工工作累、環(huán)境差，社會地位低；農(nóng)村職業(yè)教育落后，缺乏硬件設(shè)施，教師數(shù)量少、缺乏實踐經(jīng)驗；“生源荒”，部分地方采用有償招生、保護(hù)主義政策、行政強(qiáng)制等手段招生；學(xué)校質(zhì)量差，職教學(xué)生缺乏上升通道，就業(yè)困難。（12分，每點(diǎn)3分）

對策：

一、重視職業(yè)教育，提高社會地位，大力推動現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

二、增加資金投入，利用財政、社會資本完善設(shè)施設(shè)備；

三、配備專業(yè)師資，強(qiáng)調(diào)技能水平；

四、重點(diǎn)扶持農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展；

五、完善就業(yè)政策，增加職教學(xué)生的就業(yè)機(jī)會與渠道；

六、正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，糾正部分學(xué)校急功近利的態(tài)度，管理違規(guī)操作行為。（12分，每點(diǎn)2分）（337字）

（四）【參考例文】

用勞動成就美好生活

曾幾何時，勞動創(chuàng)造價值是我國社會的堅定信仰。我們從小就被教育：勞動最光榮、勞動最偉大。然而，隨著時代發(fā)展，當(dāng)今社會上一種貶低勞動、鄙視勞動、厭惡勞動的思想開始盛行起來，這不得不引起深思和警惕。我們不能忘記：勞動成就美好生活。每個人都應(yīng)該熱愛勞動、勤于勞動、善于勞動。

熱愛勞動就必須全面深刻的理解勞動的內(nèi)涵，認(rèn)識到勞動的必要性、重要性、趣味性。我們總喜歡把勞動和辛苦、困難、悲慘等聯(lián)系在一起，一說起勞動想到的是勞累、勞苦、勞碌。這是對勞動的極大誤解。人正是通過勞動才發(fā)現(xiàn)了自身、壯大自身，使自身成為自己主宰。勞動讓人獨(dú)立、文明、自由，對勞動尊重和愛，本6

質(zhì)上是自尊和自愛。

對勞動的愛，應(yīng)該是全面的愛，無差別的愛。有些人面對勞動，挑三揀四，挑肥揀瘦，故意把勞動分為三六九等，給勞動設(shè)置障礙。一些家長不讓孩子打掃衛(wèi)生，做家務(wù)……這看似愛孩子，其實是對孩子勞動機(jī)會的剝奪，更是對孩子成長的扼殺。這些看似簡單的打掃衛(wèi)生、做家務(wù)、養(yǎng)寵物、澆花施肥中，可以逐步培養(yǎng)出孩子愛護(hù)環(huán)境、團(tuán)結(jié)協(xié)作、尊重他人、珍惜生命、承擔(dān)責(zé)任等美德。通過勞動，孩子可以和周邊建立起了多樣的聯(lián)系、生命變得豐富、感受力得到增強(qiáng)。

勞動的價值遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止成就個人的美好生活，更在于增進(jìn)社會的福祉，推動社會發(fā)展。勞動崗位是依其社會價值存在的。只有讓勞動滿足了最廣大人民群眾最強(qiáng)烈、普遍的需求，勞動的價值、光輝才能得到最大彰顯。這就決定了我們在選擇職業(yè)的時候，不能簡單以自己個人主觀偏好擇業(yè)，應(yīng)充分考慮到人民的需要、社會的需要、國家的需要。全社會一定要清醒認(rèn)識到勞動沒有高低貴賤之分，不同職業(yè)的人都要勞動得有底氣、有尊嚴(yán)、有夢想未來，這樣就會真正做到用勞動成就美好生活。

開啟美好生活的最高境界是勞動的創(chuàng)造性。勞動不僅僅是為完全任務(wù)，簡單機(jī)械的重復(fù)工作，還是偉大的創(chuàng)造性活動。中央電視臺《大國工匠》節(jié)目講述了八位工匠數(shù)十年如一日的追求著職業(yè)技能的完美和極致，就是這種創(chuàng)造性的體現(xiàn)。數(shù)十年如一日，不是說每天都是老樣子，而是“如”一日，一日有一日的體會、有一日的進(jìn)步，這里的一日是一日千里！這樣的勞動，只有超越個人的利害得失，超越世俗的算計，超越任何勞動之外的目的，才可能做到！

勞動是財富的源泉，也是幸福的源泉。人世間的美好夢想，只有通過勞動才能實現(xiàn)；生命里的一切輝煌，只有通過勞動才能鑄就。勞動讓生活更美好，讓我們一起參與勞動、熱愛勞動。（998字）