第一篇：2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5．作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

資料1

建筑能耗是我國(guó)能源消費(fèi)的重要組成部分，其占比逐年增長(zhǎng)。在我國(guó)，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節(jié)能建筑不到總建筑面積的3%；預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高能耗建筑面積將達(dá)到700億平方米，建筑能耗將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將形成極大的能源損耗。

在北京，建筑能耗問(wèn)題也較為嚴(yán)重。2014年底，全市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達(dá)到77059萬(wàn)平方米，總能耗達(dá)到3114萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的45.6%。

近年來(lái)，北京市不斷加大建筑節(jié)能的工作力度。自2013年起，在全國(guó)率先實(shí)施節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將居住建筑采暖耗熱量指標(biāo)由原來(lái)的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實(shí)施了新的公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、采暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的標(biāo)準(zhǔn)，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20%～23%。

北京市大力建設(shè)節(jié)能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同時(shí)，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。近幾年來(lái)，北京市共完成6257萬(wàn)平方米既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。其中，居住建筑改造5657萬(wàn)平方米，惠及200多萬(wàn)居民；公共建筑改造600萬(wàn)平方米。這些改造，不僅提高了室內(nèi)舒適度，而且節(jié)省了能源。北京市還大力實(shí)施了農(nóng)村建筑節(jié)能改造，完成農(nóng)民住宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造和節(jié)能單項(xiàng)改造共計(jì)53.57萬(wàn)戶，改 造后的農(nóng)宅冬季不但室內(nèi)溫度提高了4℃～6℃，而且節(jié)約燃煤30%以上；夏季室內(nèi)明顯感覺(jué)涼爽，不但室內(nèi)溫度比室外溫度低5℃～6℃，而且減少了耗電量。

資料2

老北京的四合院、湘西的吊腳樓、皖南的民居和陜北的窯洞，都具有冬暖夏涼的特點(diǎn)。窯洞在我國(guó)西北地區(qū)比較普遍。作為住宅，窯洞是很簡(jiǎn)陋的，有很多不方便之處。但作為一種古老的建筑形式，窯洞也有建筑成本低、節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列優(yōu)點(diǎn)。窯洞通常深7～8米、寬3米多、高3米多，厚厚的黃土具有較強(qiáng)的隔熱效果。所以，大多數(shù)窯洞內(nèi)溫度常年保持在10℃～22℃之間，相對(duì)濕度為30%～75%，真正做到了冬暖夏涼。套用現(xiàn)在的術(shù)語(yǔ)，窯洞稱得上是典型的低能耗建筑。

在現(xiàn)代，我國(guó)普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對(duì)建筑能耗問(wèn)題和節(jié)能材料的考慮相對(duì)較少。上世紀(jì)70年代世界能源危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，但我國(guó)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，建筑節(jié)能工作相對(duì)落后。現(xiàn)在，我國(guó)建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國(guó)家差許多。比如，與北京氣候條件大體接近的德國(guó)，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。到了2001年，德國(guó)的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，為原來(lái)的1/3左右，北京卻基本沒(méi)變。

資料3

當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，許多國(guó)家都在積極制定超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國(guó)特點(diǎn)的超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，超低能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)。歐盟2002年通過(guò)并于2010年修訂的《建筑能效指令》，要求歐盟國(guó)家在2020年前，所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。美國(guó)要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)和財(cái)政上可行；韓國(guó)提出2025年全面實(shí)現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和德國(guó)、丹麥等歐洲國(guó)家有很大不同。為此，建立符合中國(guó)國(guó)情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，很有必要。

近年來(lái)，北京市積極探索超低能耗房屋建設(shè)。2016年，首座超低能耗建筑——科學(xué)體驗(yàn)中心在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)建成。據(jù)悉，朝陽(yáng)區(qū)計(jì)劃在焦化廠公租房項(xiàng)目中的3棟樓里使用超低能耗技術(shù)。屆時(shí)，這3棟樓將不再配備普通住宅里的暖氣，但室溫能一年四季維持在18℃～22℃。按照目前編制的設(shè)計(jì)和施工方案，這3棟公租房都沒(méi)有預(yù)留暖氣管道的空間。3棟樓外墻保溫層達(dá)625px厚(普通住宅外墻保溫層是200px厚)，這就像給房子穿了一身羽絨服，冬天屋外的嚴(yán)寒進(jìn)不來(lái)，屋里的熱量跑不掉。3棟樓里每間房都會(huì)安裝新風(fēng)系統(tǒng)，除了配備除霾裝置外，還能夠?qū)崿F(xiàn)熱回收功能——屋子里的熱氣在被系統(tǒng)抽走前會(huì)有專門的蓄熱裝置把熱量留住，涼空氣被抽進(jìn)來(lái)時(shí)也會(huì)提前預(yù)熱，從而提升空氣溫度。

2017年7月14日，北京市有關(guān)部門發(fā)布《超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)符合規(guī)定的超低能耗建筑示范項(xiàng)目提供資金獎(jiǎng)勵(lì)。該辦法對(duì)城鎮(zhèn)居住建筑、公共建筑和農(nóng)宅三類超低能耗建筑提出了不同的技術(shù)要求。目前，北京市實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)最高，而將農(nóng)宅納入示范項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)也是首例。從全國(guó)來(lái)看，因地方情況不同，各地對(duì) 超低能耗建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策也有所不同。

資料4

北京市海淀區(qū)M小區(qū)X號(hào)樓，是40年前的老建筑。前期有關(guān)單位經(jīng)過(guò)抗震計(jì)算，認(rèn)為這棟老樓已經(jīng)不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求，必須進(jìn)行抗震加固。

問(wèn)題不僅僅是抗震。整棟樓的外墻根本沒(méi)有保溫層，屋頂是平面，單元門和樓道窗都不是節(jié)能的，甚至有些住戶的陽(yáng)臺(tái)都沒(méi)做封閉。在日常生活中，冬天冷、夏天熱，刮風(fēng)時(shí)風(fēng)順著門窗“嗖嗖”地進(jìn)。

不過(guò)，X號(hào)樓很快就將“舊貌換新顏”。作為北京市首個(gè)“三合一”老舊小區(qū)綜合改造試點(diǎn)項(xiàng)目，該樓所在的M小區(qū)將進(jìn)行“菜單式”改造。所謂“菜單式”改造，是指在老舊小區(qū)的樓體節(jié)能、室內(nèi)給排水、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目之外，政府以財(cái)政補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)老舊小區(qū)的居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等改造項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的改造，M小區(qū)老樓節(jié)能保溫等改造已完成，廚衛(wèi)間上下水管道改造正在施工，室外管線更新及環(huán)境綜合整治施工即將展開，這些基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目將在幾個(gè)月后完工。針對(duì)小區(qū)活動(dòng)空間狹窄、老年人上下樓不便、停車難等問(wèn)題，M小區(qū)計(jì)劃在樓房的單元門口加裝54部外掛電梯，繼兩部外掛試點(diǎn)電梯建成后，還有29部外掛電梯即將建成，剩下的23個(gè)單元電梯加裝計(jì)劃一旦獲居民同意，也將陸續(xù)施工。位于小區(qū)北門的立體停車樓共4層，可新增車位近百個(gè)，目前場(chǎng)地已平整，具備施工條件。而老年服務(wù)驛站是利用原有物業(yè)用房進(jìn)行改造的，可提供日間照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等服務(wù)。停車樓和老年服務(wù)驛站有望在幾個(gè)月后建成并投入使用。

“我試乘了幾次，上上下下特別穩(wěn)當(dāng)，也沒(méi)什么噪者?！奔易小區(qū)的成大媽，最近一陣子心情很好。作為小區(qū)里簽署加裝電梯同意書的第一人，成大媽看見家門口簇新的電梯廳，就數(shù)著能投入使用的日子。社區(qū)居委會(huì)謝主任看到居民欣喜的樣子，心里也終于松了一口氣。她一個(gè)寫滿字的筆記本上，記錄著小區(qū)加裝電梯的曲折過(guò)程。筆記本上，每一戶不同意加裝電梯的原因都全部注明。有些的確是對(duì)居民有影響、待解決的難題，要反饋給建設(shè)施工團(tuán)隊(duì)；還有一些則是居民的擔(dān)心和顧慮，需要反復(fù)溝通，給居民吃顆定心丸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，北京市共完成6562萬(wàn)平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，惠及1678個(gè)小區(qū)81.9萬(wàn)戶居民，超額完成預(yù)定計(jì)劃。北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》指出，將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，實(shí)施范圍有所擴(kuò)大：“十三五”時(shí)期，將優(yōu)先完成抗震節(jié)能性能不足的老舊小區(qū)綜合整治工作。除了常規(guī)的抗震加固、加層保溫、屋頂整治外，未來(lái)老舊小區(qū)改造將著重解決增設(shè)停車位、加裝電梯、飛線入地等重點(diǎn)問(wèn)題?！傲纹哐a(bǔ)三規(guī)范”成為這一輪的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

資料5

王先生年近80歲，一直居住在L街道。他住的樓房建于上世紀(jì)90年代。由于建設(shè)時(shí)間較早，且樓房多年沒(méi)有整修，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多狀況，影響了日常生活。“老樓供水管線本來(lái)設(shè)計(jì)得就窄短，如今年久失修，也老化了??這么說(shuō)吧，早晚做飯的時(shí)候，你把菜泡在盆里開著水就干別的去，等轉(zhuǎn)一圈回來(lái)，水也就剛有半盆?！蓖跸壬睦习檎f(shuō)。

今年，區(qū)里決定開展老舊小區(qū)改造工作，并將王先生所住小區(qū)確定為改造試點(diǎn)小區(qū)。聽到這個(gè)消息，王先生確實(shí)高興了一陣子。然而，小區(qū)改造卻沒(méi)有王先生想象得那么順利。按照改造計(jì)劃，需要重新更換樓房中的上下水管道。這就需要破壞各家廚房和衛(wèi)生間的裝修，還要刨挖一樓住戶家的地面。王先生所在單元中，有兩戶人家是最近兩年剛裝修的。一戶是一對(duì)新人，剛裝修好了房屋，住進(jìn)來(lái)還不到半年，聽說(shuō)要挖掉屋子的地面，說(shuō)什么也不肯答應(yīng)。另外一戶，看到施工隊(duì)伍進(jìn)駐的時(shí)候，男主人特別氣憤，沖沖地說(shuō)了一句：“怎么改造之前我一點(diǎn)消息都不知道啊，完全沒(méi)有通知就突然要挖掉我的地面，我可不干。”

“一些房屋經(jīng)過(guò)了買賣、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了。現(xiàn)在很多人都不認(rèn)識(shí)，要讓他們做出妥協(xié)，非常困難?！蓖跸壬f(shuō)。

該小區(qū)所屬的居委會(huì)進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，也是無(wú)濟(jì)于事。王先生的孩子也曾就此問(wèn)題去街道進(jìn)行法律咨詢，遺憾的是街道工作人員表示對(duì)這方面所知甚少。

現(xiàn)在，在王先生住房的單元門前，仍可看到一堆管線?！斑@是新的管道，但是樓里住戶沒(méi)能達(dá)成一致，改造計(jì)劃就僵持在這兒了。”王先生無(wú)奈地說(shuō)。

資料6

小張今年7月剛從北京一所高校畢業(yè)，目前在北京工作。回憶起自己首次失敗的租房經(jīng)歷，他總是悔恨交加。最初在網(wǎng)上標(biāo)注“房東直租”的信息，他過(guò)去看房時(shí)才發(fā)現(xiàn)是中介公司發(fā)布的虛假信息。簽合同之前，中介向小張承諾不會(huì)收取中介費(fèi)及其他雜費(fèi)，只需要押一付三。然而，簽了合同之后，衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用紛至沓來(lái)。原本只要提前一月申請(qǐng)退房，租金、押金就可全款退回，最后也成了空話。

近年來(lái)，隨著二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)升溫，房地產(chǎn)中介行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，發(fā)布虛假房源、隱瞞真實(shí)信息、強(qiáng)制代辦收費(fèi)、侵占或挪用交易資金、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)、捏造散布漲價(jià)信息等諸多問(wèn)題也在中介市場(chǎng)上不斷發(fā)酵。

針對(duì)這些問(wèn)題，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合7個(gè)委辦局出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)同步上線運(yùn)行?！锻ㄖ芬?guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，提出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)當(dāng)事人身份證件、出租住房的權(quán)屬證明，實(shí)地查看住房并編制房屋狀況說(shuō)明書，告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)，簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供的住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等合理收取費(fèi)用。收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額以及其他與收費(fèi)有關(guān)的事項(xiàng)，收費(fèi)清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。違反規(guī)定的，價(jià)格主管部門將對(duì)其依法處罰。

北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)按照“1+N”的模式建立，“1”是指監(jiān)管平臺(tái)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭搭建，通過(guò)相關(guān)政府部門的信息共享和數(shù)據(jù)集成，完成主體認(rèn)證、房源查驗(yàn)、合同備案等工作。“N”是指市場(chǎng)服務(wù)主體建立的住房租賃網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)接口與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)等，為百姓提供租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、登記備案申請(qǐng)、資金監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用信息查詢、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)。如果有市民想出租房子，就可以到該網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上發(fā)布信息；市民也可以像淘寶用戶一樣，給相關(guān)企業(yè)好評(píng)、差評(píng)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等對(duì)獲取的租賃當(dāng)事人相關(guān)信息應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息。與此同時(shí)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)還會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺(tái)的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。

資料7

應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來(lái)的直接或間接傷害，并且基本生活能得到保障而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地。應(yīng)急避難場(chǎng)所具有應(yīng)急避難指揮中心、獨(dú)立供電系統(tǒng)、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急消防措施、應(yīng)急避難疏散區(qū)、應(yīng)急供水等多種應(yīng)急避險(xiǎn)功能，形成了一個(gè)集通訊、電力、物流、人流、信息流等為一體的完整網(wǎng)絡(luò)。

北京市是全國(guó)較早推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的城市，規(guī)劃建設(shè)水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。早在2006年，就編制了《北京中心城地震應(yīng)急避難場(chǎng)所（室外）規(guī)劃綱要》。這也是我國(guó)首部指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃綱要。此后，北京市不斷加大地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)力度。截至2016年底，北京市各區(qū)均建有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，共有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所127處，可疏散約297.98萬(wàn)人。

近日，有記者走訪了幾處北京市區(qū)里的應(yīng)急避難場(chǎng)所，想親身體驗(yàn)一下這些應(yīng)急避難設(shè)施。記者首先來(lái)到C公園。該公園有本市一個(gè)較大的應(yīng)急避難場(chǎng)所。在工作人員的指導(dǎo)下，記者由北門進(jìn)園，按照指示牌的方向，走到一片空曠的草坪，看到應(yīng)急棚宿區(qū)很寬闊，遠(yuǎn)離高大樹木和建筑，附近還有不少配電箱，中心廣場(chǎng)有廣播和探照燈，設(shè)施相當(dāng)齊全。之后記者又先后走訪了H公園和W公園，這兩處也建有相應(yīng)的避難設(shè)施，指示標(biāo)牌明確。走訪過(guò)程中，記者采訪了幾名游客，大家表示知道這里是應(yīng)急避難場(chǎng)所，但如何使用不太清楚。

資料8

建筑，反映了人們對(duì)于永恒之美的不懈追求。作為人類活動(dòng)的居所，建筑反映的其實(shí)是一種生活方式。所以當(dāng)我們說(shuō)喜歡一幢建筑，其實(shí)往往表達(dá)的是對(duì)某種理想生活方式的向往。這種生活方式與國(guó)家的文化背景、個(gè)人的經(jīng)歷和文化修養(yǎng)是緊密聯(lián)系的。

從古至今人們?yōu)榻ㄖ椌邞]，小到私家花園，大到宮殿樓閣，都付出了無(wú)數(shù)心血。它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。有秩序的建筑創(chuàng)造的環(huán)境，可以讓我們的精神得到安置和憩息。英國(guó)作家阿蘭·德波頓（Alain de Botton）著有《幸福的建筑》一書，在書中 德波頓從一個(gè)極其獨(dú)特的角度，審視了一些我們看似熟悉、其實(shí)頗為陌生的主題：物質(zhì)的建筑與我們的幸福之間的關(guān)系。人為何需要建筑？為何某種美的建筑會(huì)令你愉悅？建筑與人的幸福之間到底有何關(guān)聯(lián)？如何才能使建筑具有美感？對(duì)于幸福的建筑，他提出了一條根本性的原則：“它們不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的背景和諧一致；它們應(yīng)該向我們講述屬于它們自己的地域與時(shí)代所具有的重要價(jià)值和特色。對(duì)于一幢建筑面言，能夠反映出它的文化背景應(yīng)該像能適應(yīng)氣象背景一樣成為它的中心任務(wù)?！?/p>

資料9

家住前門三里河地區(qū)的藺先生是在胡同里住了一輩子的老居民。最近三里河綠化景觀改造工程的成果，讓他頗為感慨。想想曾經(jīng)又臟又亂、狹小的胡同與充滿異味的臭水溝，看看現(xiàn)在河道蜿蜒、綠樹成蔭，古色古香的鋪地條石，青磚灰瓦的平房院，爬滿紫花、紫豆角的老房檐兒，老房子的房瓦、門窗都換成了新的。老人感嘆，能夠看到明朝歷史上記載的三里河“重見天日”，住在安全舒活的北京老院子已是欣慰，更令他高興的是，胡同里的許多基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善，居民的居住環(huán)境得到明顯改善，生活質(zhì)量也提高了?！拔覀冞@邊的居民真可以說(shuō)是沾了這條河的光，以前很多人家還都是木門木窗，根本就不防盜?！彼f(shuō)，“另外，生活條件也改善了。我們社區(qū)設(shè)立了便民菜站，從我家步行十分鐘就能到。老年人養(yǎng)老也能有所保障，單我們社區(qū)就有兩個(gè)為老服務(wù)中心，按摩椅、棋牌桌、血壓器、電腦等設(shè)施一應(yīng)俱全，不想做飯的話，還可以去老年餐廳，比過(guò)去真是好太多了?！?/p>

“雖然剛開始改造的時(shí)候環(huán)境有點(diǎn)亂，但現(xiàn)在在這兒住的人都感覺(jué)非常好。”從小在胡同長(zhǎng)大的張女士說(shuō)，“誰(shuí)能想到自己家門口現(xiàn)在變得這么漂亮，尤其是晚上燈一亮，來(lái)的人可就更多了。”她展示著手機(jī)里拍攝的河道美景，無(wú)論是居民當(dāng)街閑坐，還是攜手漫步，無(wú)不讓人感受到舒適、安逸。

區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在胡同改造的過(guò)程中，要幫助居民進(jìn)行房屋修繕，引導(dǎo)居民參與風(fēng)貌保護(hù)，引入符合首都“文化中心和國(guó)際交往中心”功能的新業(yè)態(tài)，建設(shè)“老胡同、新生活”的國(guó)際一流和諧宜居社區(qū)。

三、作答要求

1.根據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概述北京市近年來(lái)在人居方面采取的主要措施。（20分鐘）

要求：概述準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

2.閱讀材料1-3，結(jié)合實(shí)際，分析導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)代建筑普遍能耗較高的主要原因。（15分）

要求：分析合理，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

3.假如要將材料5中提到的L街道作為北京市老舊小區(qū)改造工程的試點(diǎn)，如果你是該街道辦事處的工作人員，請(qǐng)你提出推動(dòng)街道老舊小區(qū)改造工作的思路。（25分）

要求：內(nèi)容全面、合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

4.結(jié)合給定材料，以“幸福的建筑”為話題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

參考答案

第一題：

1.加大建筑節(jié)能的工作力度。實(shí)施居住和公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)節(jié)能建筑，進(jìn)行既有建筑和農(nóng)村建筑節(jié)能改造；探索超低能耗房屋建設(shè)。

2.實(shí)施老舊小區(qū)綜合改造項(xiàng)目。加強(qiáng)抗震保溫，進(jìn)行老舊小區(qū)樓體節(jié)能等基礎(chǔ)改造，并以財(cái)政補(bǔ)貼形式鼓勵(lì)居民自選加裝電梯等改造項(xiàng)目；出臺(tái)綜合整治工作方案。

3.出臺(tái)規(guī)范住房租賃市場(chǎng)的規(guī)定。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，從業(yè)人員應(yīng)實(shí)名服務(wù)。建設(shè)住房租賃監(jiān)管和服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)動(dòng)態(tài)核查。

4.建設(shè)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所。編制指導(dǎo)相應(yīng)場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃綱要。

5.實(shí)施綠化景觀改造工程。進(jìn)行河道周邊綠化和胡同改造。

第二題：

1.普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對(duì)建筑能耗問(wèn)題和節(jié)能問(wèn)題考慮較少，沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)建筑節(jié)能技術(shù)，建筑節(jié)能工作相對(duì)落后。

2.采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能與發(fā)達(dá)國(guó)家相差大。

3.我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低。

4.建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和部分歐洲國(guó)家有很大不同。

5.符合中國(guó)國(guó)情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系未建立完善。

第三題：

1.全面了解學(xué)習(xí)。發(fā)動(dòng)街道、居委會(huì)、物業(yè)深入了解老舊小區(qū)改造工作存在的各種困難、矛盾；工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和法律的相關(guān)規(guī)定，制定科學(xué)周密的改造計(jì)劃。

2.廣泛宣傳動(dòng)員。組織工作人員深入居民家中宣傳改造的意義，讓居民了解工程開展的程序與細(xì)節(jié)。尊重群眾的意見，調(diào)整改造方案，消除居民的擔(dān)心和顧慮。

3.合理分工統(tǒng)籌。街道強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門辦公室，成立現(xiàn)場(chǎng)管理、質(zhì)量監(jiān)督、綜合保 障等小組，明確各自工作職責(zé)，定期匯報(bào)工作進(jìn)度和情況，確保工程質(zhì)量。

4.扎實(shí)有序推進(jìn)。結(jié)合老舊小區(qū)實(shí)際，明確近遠(yuǎn)期老舊小區(qū)改造的重點(diǎn)內(nèi)容。在老舊小區(qū)的室內(nèi)給排水、樓體節(jié)能、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目之外，鼓勵(lì)居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等改造項(xiàng)目。

第四題：

幸福建筑的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

建筑直接體現(xiàn)著人們對(duì)于永恒之美的不懈追求，它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。作為人類活動(dòng)的居所，體現(xiàn)著對(duì)某種理想生活方式的向往。幸福的建筑，它不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的地域和時(shí)代背景保持和諧一致，能夠直觀地反映出它的文化背景；應(yīng)該將和諧理念與地域、時(shí)代、文化緊密結(jié)合，高度重視建筑的地域性、文化性、時(shí)代性。

幸福的建筑應(yīng)該是協(xié)調(diào)的，做到協(xié)調(diào)其自身的組成部分。一方面，高樓大廈鱗次櫛比，許多建筑沒(méi)有做到節(jié)能環(huán)保，導(dǎo)致了環(huán)境污染，氣候惡化等問(wèn)題，從這個(gè)角度看，好的建筑既要考慮到自身外在的美觀，也要考慮對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響，做到美觀和環(huán)保相協(xié)調(diào)，為此我們有必要制定超低能耗發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策。另一方面，由于城市高速發(fā)展，許多破舊的建筑在新建筑的對(duì)比下顯得格格不入，生活在破舊小區(qū)的居民面臨著生活環(huán)境差，設(shè)施不完善，不安全，不便利等各種問(wèn)題，因此，好的建筑要充分考慮它的宜居性，做到現(xiàn)代化和舒適度相協(xié)調(diào)。為此，舊城區(qū)改造過(guò)程中，可以增設(shè)應(yīng)急避難所、電梯、老年驛站等生活配套設(shè)施。

建筑應(yīng)該具有鮮明的地域性，時(shí)代性。城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，一些地方不重視城市建筑特色風(fēng)貌塑造，盲目造景，結(jié)果造成了“千城一面”、特色缺失。我們需要認(rèn)識(shí)到，建筑扎根于特定地域的具體環(huán)境中，受到這個(gè)地域環(huán)境的制約，脫離了所在的地域，我們的建筑將是空洞的，無(wú)趣的。蒙古的蒙古包，北京的四合院，廣東的碉樓，福建的土樓，湘西鳳凰的吊腳樓無(wú)不體現(xiàn)著地域特色，承載著每個(gè)地方古往今來(lái)的記憶。同時(shí)，城市建筑應(yīng)該具有時(shí)代風(fēng)格特點(diǎn)，記錄著時(shí)代的變遷，建筑的發(fā)展代表著時(shí)代的發(fā)展，我們既需要傳承建筑的舊時(shí)代特征，也需要在當(dāng)今時(shí)代，運(yùn)用新的科學(xué)技術(shù)，發(fā)現(xiàn)新材料、新工藝，從而彰顯出建筑的新時(shí)代中國(guó)特色。

幸福的建筑應(yīng)該承載一定的文化意義，反映一定的文化背景。北京胡同是具有“北京特色”的建筑，是一個(gè)幸福的大家庭，所以，在改造的過(guò)程中，不能只考慮幫助居民進(jìn)行房屋修繕，而應(yīng)該引入符合首都“文化中心”功能的新業(yè)態(tài)，讓其富有文化內(nèi)涵；萬(wàn)里長(zhǎng)城的修建源于中原農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和平、安定的環(huán)境，為防止匈奴的侵?jǐn)_和掠奪造此建筑，有效的解決了古代中原農(nóng)業(yè)民族與游牧民族的特殊矛盾，而在如今這一世界文化遺產(chǎn)體現(xiàn)的是其歷史文化價(jià)值，象征著中華民族的血脈相承和民族精神，是中華民族古老文化的豐碑。這才是幸福建筑應(yīng)該具有的內(nèi)涵。

一幢幢建筑，是承載地域記憶的標(biāo)簽，是刻有歷史烙印的徽章，是代表文化多元化發(fā)展的錦旗，是一個(gè)地方，一個(gè)時(shí)代人們集體審美積累的結(jié)果。幸福的建筑應(yīng)該是基于地方特色的，符合時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)的，包孕文化的內(nèi)涵和品位的。

第二篇：2017年北京公務(wù)員考試《申論》真題卷

2017年北京公務(wù)員考試《申論》真題卷

一 注意事項(xiàng)

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2.作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5.作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

二 給定材料

材料1：

中國(guó)是文明古國(guó)，為世界文明的發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)。根據(jù)有關(guān)專家的說(shuō)法，從公元6世紀(jì)到17世紀(jì)初的世界重大科技成果中，中國(guó)人創(chuàng)造的成果一直占比在50%以上。然而，到了17世紀(jì)中葉之后，中國(guó)的科學(xué)技術(shù)發(fā)展速度慢了下來(lái)。這種局面，直到新中國(guó)成立后才出現(xiàn)巨大改變。上世紀(jì)50年代以來(lái)，尤其是80年代后，我國(guó)科技發(fā)展迅速。2016年7月中國(guó)科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)報(bào)告2015》顯示，在世界40個(gè)主要國(guó)家中，中國(guó)創(chuàng)新能力排名第18位，與排名靠前國(guó)家的差距進(jìn)一步縮小。中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)處于同一經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的國(guó)家（如印度和南非），得分接近人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）在5萬(wàn)美元左右的歐洲國(guó)家。報(bào)告顯示，中國(guó)主要指標(biāo)已達(dá)到世界領(lǐng)先水平。2014年，中國(guó)在被列入美國(guó)《科學(xué)論文索引》（SCI）中的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表的論文數(shù)量達(dá)到25.0萬(wàn)篇，居全球第2位，占到全球總量的13.3%。2014年，中國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到80.1萬(wàn)件，占世界總量的47.5%，連續(xù)5年居世界首位；國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量達(dá)到16.3萬(wàn)件，占世界總量的24.8%。2014年，中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)出口占制造業(yè)出口的比重達(dá)到27.0%，占比居世界第3位。知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)增加值占世界比重由2000年的2.8%提高到10.4%。

另外，由世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)、英士國(guó)際商學(xué)院共同發(fā)布的2016年全球創(chuàng)新指數(shù)顯示，中國(guó)位列世界最具創(chuàng)新力經(jīng)濟(jì)體第25位，較前一年上升4位。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織表示，在過(guò)去9年的調(diào)查中，高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球創(chuàng)新指數(shù)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，此次中國(guó)進(jìn)入25強(qiáng)，標(biāo)志著中等收入國(guó)家的創(chuàng)新能力首次達(dá)到了高度發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平。

材料2：

Z來(lái)自美國(guó)，是一名著名的市場(chǎng)咨詢師。今年，他基于5萬(wàn)份消費(fèi)者調(diào)查報(bào)告和對(duì)多為商界人士的訪談，出版了《山寨中國(guó)的終結(jié)》一書。在書中，他認(rèn)為，在上世紀(jì)90年代末中國(guó)眾多公司中，沒(méi)有一家是以特別有創(chuàng)新力而著稱的。他們模仿西方公司的商業(yè)模式，然

后包裝一下推給中國(guó)消費(fèi)者，通過(guò)擴(kuò)大規(guī)模和市場(chǎng)份額來(lái)積聚財(cái)富。Z甚至說(shuō)，那時(shí)候，只要硅谷的一個(gè)科技初創(chuàng)企業(yè)獲得了投資，幾百個(gè)山寨它的中國(guó)企業(yè)就會(huì)在幾個(gè)小時(shí)內(nèi)成立。Z為中國(guó)公司經(jīng)歷的漫長(zhǎng)的山寨時(shí)期進(jìn)行了辯護(hù)。他指出，試圖創(chuàng)新在當(dāng)時(shí)反而不利于融資，因?yàn)閯?chuàng)新可能會(huì)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。“在中國(guó)（當(dāng)時(shí)）那個(gè)尚未成熟而又迅速發(fā)展的市場(chǎng)中，坐享其成的機(jī)會(huì)太多了，‘低垂的果實(shí)’還有大把可摘。如果有那么多美味的蘋果掛在你面前，又何必為難自己爬上更高的枝頭呢？”Z反問(wèn)道。

Z指出，有人持中國(guó)就會(huì)山寨、不會(huì)創(chuàng)新的觀點(diǎn)，典型例子是美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授帕諾斯.穆都庫(kù)塔斯。2012年，他在《福布斯》雜志上撰文稱，中國(guó)人“儒家的順從性”阻礙了創(chuàng)新，中國(guó)永遠(yuǎn)都不能成為創(chuàng)新的溫床。Z很不認(rèn)同這種觀點(diǎn)。

在Z看來(lái)，中國(guó)公司的山寨行為是外部環(huán)境造成的。而現(xiàn)在，這種環(huán)境正在劇烈地改變著，中國(guó)公司也正從“山寨階段”向“創(chuàng)新階段”過(guò)渡。Z舉例了某設(shè)計(jì)公司的例子。2010年，在深圳注冊(cè)和能查到的設(shè)計(jì)公司就有1.3萬(wàn)家，其中絕大部分以模仿、山寨為主，該公司也是其中之一。2012年，公司領(lǐng)導(dǎo)決心改變戰(zhàn)略，走原創(chuàng)的路子。3年后哦，深圳的設(shè)計(jì)公司只剩下400多家，但該公司卻從當(dāng)年只有一間房子的小公司，成為今天在10個(gè)城市設(shè)立辦事處、擁有800多名設(shè)計(jì)師的行業(yè)翹楚。“中國(guó)公司不再簡(jiǎn)單地山寨美國(guó)和歐洲。中國(guó)消費(fèi)者需求的變化要求中國(guó)公司更注重創(chuàng)新。創(chuàng)新所帶來(lái)的市場(chǎng)活力和產(chǎn)業(yè)價(jià)值也正在逐漸顯現(xiàn)出來(lái)。”Z在書中總結(jié)道。

Z在書中也展現(xiàn)了創(chuàng)新型公司發(fā)展面臨的一些問(wèn)題。一些公司在推出一些新產(chǎn)品后，市場(chǎng)馬上會(huì)出現(xiàn)大量山寨仿造產(chǎn)品?！皠?chuàng)新產(chǎn)品會(huì)遭到山寨仿造，這是個(gè)難解的課題，企業(yè)也很無(wú)奈?！币晃还矩?fù)責(zé)人說(shuō)，“我們呼吁相關(guān)部門能出臺(tái)更有力度的政策，來(lái)保護(hù)創(chuàng)新。但現(xiàn)在，創(chuàng)新者也不必過(guò)于擔(dān)心被山寨的問(wèn)題，因?yàn)榇蟊妼?duì)原始創(chuàng)新、對(duì)設(shè)計(jì)師的智力價(jià)值的尊重在不斷提升，包括粉絲經(jīng)濟(jì)，都使得市場(chǎng)的方向是積極的。而且，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和產(chǎn)品智能化發(fā)展，山寨只能仿造形式，仿造服務(wù)和內(nèi)容的成本則太高。所以，我們也呼吁企業(yè)去做大產(chǎn)品創(chuàng)新，也就是帶有附加服務(wù)價(jià)值和數(shù)據(jù)價(jià)值的產(chǎn)品創(chuàng)新，這樣抵御山寨的能力會(huì)有所增加。”

材料3：

上午 10 點(diǎn)，廚師老張準(zhǔn)時(shí)敲開了北京一家普通公寓的門。今天中午，這間公寓里有一群年輕入聚會(huì)，他們提前在老張登記注冊(cè)的某廚師 App 上下了訂單，選擇預(yù)約老張上門做菜。

下單時(shí)，客戶己經(jīng)填好了吃飯時(shí)間、住址、菜品和口味需求，同時(shí)請(qǐng)老張代買食材。老張與客戶聯(lián)系確認(rèn)后，特地提前了一個(gè)半小時(shí)上門。進(jìn)門前，老張?zhí)咨狭诵?、換上廚師服，然后開始進(jìn)廚房忙活起來(lái)。過(guò)了一會(huì)兒，廚房開始飄出香味。老張把菜一盤盤端出來(lái)放在桌上，然后返回廚房，將灶臺(tái)打掃干凈，與這群年輕人告別，并將垃圾帶走。

在北京、上海、廣州、深圳等 4 座城市，這樣的情景平均每天要發(fā)生3500次。老張登記的這個(gè)廚師APP，于 2014 年上線。研發(fā)該APP 的公司創(chuàng)始人老王，同時(shí)是一家家政服務(wù)公句的老板。他說(shuō)，“我們做家政服務(wù)時(shí)，發(fā)硯很多客戶都有叫小時(shí)工阿姨幫做飯的需求，但大部分小時(shí)工做飯水準(zhǔn)一般。我們就想能不能找一種新的方式來(lái)解決現(xiàn)代人“吃飯愁”的

問(wèn)題，于是就想到了廚師上門服務(wù)。

“最開始就難在廚師招聘?！袄贤趸貞浾f(shuō)：”最開始我們找廚師，要么是朋友介紹，要么靠在餐廳門口蹲點(diǎn)，等到廚師下班后攀淡，還被懷疑是騙子。后來(lái)，隨若訂單量不斷增多，口碑漸漸好了，再加上開通了各種招聘渠道，廚師也就逐漸累積起來(lái)了?！?/p>

如今，該公司己經(jīng)擁有 5000名廚師。他們隨時(shí)等待召喚，為130萬(wàn)注冊(cè)用戶上門服務(wù)。老王總結(jié)道，“公司的創(chuàng)新舉措在于將廚師這種資源用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行了優(yōu)化利用。廚師從酒店后廚走出來(lái)．充接到用戶家中提供服務(wù)，用戶足不出戶就能吃到高品質(zhì)的飯菜，方便，實(shí)惠又安全。

材料4：

據(jù)報(bào)道，許多中國(guó)大陸消費(fèi)者認(rèn)為國(guó)外的產(chǎn)品比國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的質(zhì)量更好，設(shè)計(jì)更優(yōu)。2015年春節(jié)期間，大量中國(guó)游客涌入日本搶購(gòu)馬桶蓋、電飯煲等產(chǎn)品，消費(fèi)額近60 億人民幣。

熱潮過(guò)后，某網(wǎng)友發(fā)布了一則微博，稱其在日本大阪采購(gòu)的馬桶蓋產(chǎn)地竟為自己所在的城市。他表示：“兜了一大圈，買到的居然還是自家門前生產(chǎn)的東西，那不是等于當(dāng)了回搬運(yùn)工?！边@條消息迅速在國(guó)內(nèi)傳播開來(lái)，引發(fā)網(wǎng)友“吐槽”。一位博客作者還根據(jù)這個(gè)現(xiàn)象作了一首短詩(shī)：“墻內(nèi)開花墻外香，國(guó)貨國(guó)外被搶光，出日內(nèi)銷不一樣．此中原由費(fèi)思量。”

國(guó)內(nèi)某公司負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)表示，他們公司生產(chǎn)的馬桶蓋在國(guó)內(nèi)和日木都有銷售。該負(fù)責(zé)人坦言，他和同事聽說(shuō)游客去日本搶購(gòu)馬捅蓋也覺(jué)得不可思議。據(jù)悉，該款產(chǎn)品在日本售價(jià)折合成人民幣約為3087元，而國(guó)內(nèi)建議零售價(jià)在 2980 元。國(guó)內(nèi)銷售甚至還比日本銷售多了防潮功能。

有人指出：“對(duì)有些領(lǐng)域的產(chǎn)品，中國(guó)的消費(fèi)者還是不太相信國(guó)產(chǎn)品牌。其實(shí)，很多中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新能力很強(qiáng)，也能生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品。如何讓消費(fèi)者相信國(guó)產(chǎn)品牌，是中國(guó)創(chuàng)新之路上必須要解決的一個(gè)問(wèn)題?！?/p>

材料5：

專利制度是確認(rèn)發(fā)明人對(duì)其發(fā)明享有專有權(quán)，以保護(hù)和促進(jìn)技術(shù)發(fā)明的法律制度。某名人曾說(shuō)過(guò)：“專利制度就是給天才之后添加利益之油?！?/p>

最早實(shí)行專利制度的是威尼斯，它于1474年頒布了第一部具有近代特征的專利法。1624年，英國(guó)開始實(shí)施專利制度，極大刺激了工業(yè)發(fā)展，使之成為當(dāng)時(shí)世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國(guó)家。美國(guó)于1790年頒布了本國(guó)的第一部《專利法》，這極大的促進(jìn)了美國(guó)的發(fā)明創(chuàng)造，使美國(guó)涌現(xiàn)出了一批像愛迪生、愛因斯坦這樣的天才發(fā)明家，也使美國(guó)成為世界上擁有最先進(jìn)技術(shù)和最強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的國(guó)家。

日本是后起的資本主義國(guó)家，也是“技術(shù)立國(guó)”的典型代表。日本的專利制度始于1885年。日本很早就注意完善專利制度，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)。1930年，外國(guó)人的專利高達(dá)35%，這些從國(guó)外引進(jìn)的技術(shù)使日本的工業(yè)化進(jìn)程大大加快。二戰(zhàn)后，日本為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，實(shí)行了創(chuàng)

新立國(guó)的政策：依靠完善的專利制度力圖引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，通過(guò)掌握、吸收、消化引進(jìn)技術(shù)，進(jìn)行自主技術(shù)的開發(fā)和創(chuàng)斷。經(jīng)過(guò) 20 年的努力，至上世紀(jì) 70 年代中期，日本的技術(shù)出口規(guī)超過(guò)了技術(shù)進(jìn)口額，開始成為技術(shù)大國(guó)。有日本專家指出，專利制度對(duì)日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用很大，戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的60%以上是技術(shù)進(jìn)步的結(jié)果。

為促進(jìn)國(guó)際交流合作和技術(shù)貿(mào)易，各國(guó)先后簽訂了一些有關(guān)專利的國(guó)際公約。1883年，法國(guó)等11個(gè)國(guó)家締結(jié)的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》是第一個(gè)也是至今為止最為重要的國(guó)際專利公約。1980年，中國(guó)成立了專利局；1984年頒布了《中華人民共和國(guó)專利法》；1985年加入了《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》。

材料6：

向東方看，向中國(guó)人學(xué)習(xí)，這是一個(gè)在西方正在新起的概念。國(guó)外著名商學(xué)院與人合著的新書《創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中國(guó)》，不久前剛剛出版，這本書最終章寫到：“幾個(gè)世紀(jì)前，世界曾經(jīng)向中國(guó)學(xué)習(xí)；過(guò)去幾百年年間，中國(guó)耐心向世界學(xué)習(xí)；現(xiàn)在又到了 世界向中國(guó)學(xué)習(xí)的時(shí)候，這多每一個(gè)中國(guó)公司CEO而言，都是一個(gè)最為緊迫的課題。”

該書仔細(xì)研究了中國(guó)企業(yè)創(chuàng)新的特點(diǎn)；通過(guò)向消除產(chǎn)品特征、改良工藝流程、降低材料成本，中國(guó)企業(yè)傾向于提高品質(zhì)并非最高，但更具有“適應(yīng)性”的產(chǎn)品，而西方企業(yè)設(shè)計(jì)的產(chǎn)品雖然擁有更好的品質(zhì)，但其商品的價(jià)格讓中國(guó)消費(fèi)者無(wú)法承受。這是西方一些企業(yè)迅速被品質(zhì)稍低但價(jià)格更低、更新?lián)Q代速度更快的中國(guó)同行擊敗的一個(gè)重要原因。

該書還提到中國(guó)企業(yè)遵循“從失敗中學(xué)習(xí)”的信條，推出產(chǎn)品的速度讓在華外企瞠目結(jié)舌。“新產(chǎn)品或許并不完美，但它沒(méi)有必要完美；基礎(chǔ)客戶反饋，改進(jìn)后的產(chǎn)品很快會(huì)出現(xiàn)，然后在繼續(xù)改進(jìn)，這種快速應(yīng)變?cè)诓粩嘣囧e(cuò)中發(fā)展的模式，在西方還更多是在互聯(lián)網(wǎng)等新興行業(yè)中流行。但在中國(guó)，即便是傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)，也已經(jīng)接納了這種方式?！?/p>

該書指出，中國(guó)企業(yè)這種依靠快速和高效率的發(fā)展模式，如今在中國(guó)市場(chǎng)也面臨爭(zhēng)議。近年來(lái)，很多創(chuàng)新企業(yè)信“極致、口碑和速度”。然而，事實(shí)上只有“速度”被置于重要位置；相比之下，“體驗(yàn)”、“口碑”等用來(lái)真正衡量品質(zhì)的指標(biāo)卻常常被忽視、扭曲乃至消解。今天，大多數(shù)中國(guó)企業(yè)仍然在高產(chǎn)出、低收益、低價(jià)值的領(lǐng)域徘徊，中國(guó)仍然難以出現(xiàn)像德國(guó)、日本那樣既能滿足大眾消費(fèi)市場(chǎng)、同時(shí)也取得高利潤(rùn)的產(chǎn)品和品牌。德國(guó)、日本那種在特定組織內(nèi)部建構(gòu)精細(xì)管理體系的“工匠式模式”，也很難再當(dāng)前的中國(guó)企業(yè)扎下根。

材料7：

在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，創(chuàng)新往往與“企業(yè)家精神”（entrepreneurship）相聯(lián)系。奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊彼特指出，企業(yè)家的重要作用在于實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源新組合，從而讓資源價(jià)值得到更大程度實(shí)現(xiàn)。因而，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的快慢和發(fā)展水平的高低，在很大程度上取決于該國(guó)或該地區(qū)擁有創(chuàng)新精神的企業(yè)家數(shù)量以及這些企業(yè)家在實(shí)踐中的創(chuàng)新努力。正是因?yàn)槟硞€(gè)或某些企業(yè)家率先創(chuàng)新，眾多企業(yè)家迅速模仿，才推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。企業(yè)家精神是一種重要的生產(chǎn)要素，它是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正源泉。

熊彼特把企業(yè)家精神歸結(jié)為五點(diǎn)，即首創(chuàng)精神、成功欲望、冒險(xiǎn)精神、精明與敏銳、事

業(yè)心、這五點(diǎn)構(gòu)成了自主創(chuàng)新成功的基本條件，是克服自主創(chuàng)新過(guò)程中各種困難的關(guān)鍵。

企業(yè)家精神的形成受到企業(yè)家的個(gè)性、教育背景、個(gè)人經(jīng)歷以及外部社會(huì)環(huán)境、文化傳統(tǒng)等因素的影響，是企業(yè)的無(wú)形財(cái)富。越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，在當(dāng)今中國(guó)最重要的資源不是資金、自然資源、高素質(zhì)的勞動(dòng)力，而是企業(yè)家精神。

材料8：

M是北京某大學(xué)的教授，他領(lǐng)導(dǎo)的研究團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了一系列國(guó)家重大科研項(xiàng)目，獲得了幾十項(xiàng)專利，但直到2011年年底以前，這些成果一直待在實(shí)驗(yàn)室中，沒(méi)有轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品。“長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)科技人員的評(píng)價(jià)和激勵(lì)主要看前期的研究成果，對(duì)成果是否能夠轉(zhuǎn)化缺乏足夠重視，科技人員的研究主要為了取得學(xué)位和職稱，至于能否轉(zhuǎn)化，收益歸科研單位，與個(gè)人關(guān)系不大。此外，成果轉(zhuǎn)化一般要5年左右，從容易體現(xiàn)價(jià)值的角度來(lái)說(shuō)，他們更愿意研究，成果轉(zhuǎn)化帶來(lái)的收益還不如評(píng)個(gè)教授來(lái)得快！”M這樣說(shuō)。

2009年，中關(guān)村成為我國(guó)首個(gè)國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。2010年年底，中關(guān)村開始實(shí)施“1+6”先行先試新政策。其中“1”是搭建中關(guān)村創(chuàng)新平臺(tái)，“6”是在中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革、股權(quán)激勵(lì)、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等方面實(shí)施6項(xiàng)新政策。

根據(jù)中關(guān)村的“1+6”政策精神，M所在的大學(xué)制定了一些列新的學(xué)科性公司管理辦法和科技成果轉(zhuǎn)化制度。按照新制度，科研人員可以技術(shù)入股，享受自己的科技成果。

中關(guān)村和大學(xué)的制度創(chuàng)新，給M和其他科技人員帶來(lái)了極大的轉(zhuǎn)化科技成果的積極性。公司注冊(cè)資本為200萬(wàn)元。按照M所在大學(xué)的規(guī)定，公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)如下：大學(xué)占公司30%的股權(quán)，以M為首的技術(shù)、管理團(tuán)隊(duì)持股52%，其他戰(zhàn)略投資者持股18%。同時(shí)，注冊(cè)資本的30%也就是600萬(wàn)元還將作為技術(shù)股獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)行二次分配。

依托“1+6”政策，在股權(quán)激勵(lì)下，M創(chuàng)立的電子信息技術(shù)公司發(fā)展迅速。2012年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7000萬(wàn)元，2013年產(chǎn)值更是突破了1億元，2015年在創(chuàng)業(yè)板上市。目前，公司主要經(jīng)營(yíng)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、民用雷達(dá)及高性能信號(hào)處理產(chǎn)品，已是一家有名的科技創(chuàng)新企業(yè)。

現(xiàn)在，Ｍ有雙重身份：一家上市公司的領(lǐng)導(dǎo)，某國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的主任。Ｍ說(shuō)，公司經(jīng)營(yíng)不僅能讓研究人員得到經(jīng)濟(jì)利益，也能促進(jìn)研究活動(dòng)本身?！耙郧拔覀兊难芯砍晒际峭性u(píng)審，行不行實(shí)際上都是圈子說(shuō)了算?，F(xiàn)在，我們的成果都要接受市場(chǎng)的檢驗(yàn)，是市場(chǎng)說(shuō)了算。對(duì)我們而言，這個(gè)壓力更大”，M總結(jié)道。

材料9：

我國(guó)歷史悠遠(yuǎn)，早在神話怪志中就有“科幻”元素出現(xiàn)?！读凶?湯問(wèn)》中的“歌舞機(jī)器人”，沈括《夢(mèng)溪筆談》中的自動(dòng)捕鼠機(jī)器人，張鷺的《朝野金載》中自動(dòng)行乞的木僧以及陪酒的機(jī)器人，以及傳說(shuō)中魯班制造的木鳶、諸葛亮發(fā)明的木牛流馬，都可視為科幻的前身。

上世紀(jì)50年代和80年代，我國(guó)曾經(jīng)興起了一股科幻文學(xué)熱，出現(xiàn)了一批膾炙人口的兒

童科幻文學(xué)作品。90年代，大學(xué)校園的一批科幻文學(xué)創(chuàng)作者，受“科技興國(guó)”理念鼓舞，帶著強(qiáng)烈的創(chuàng)新意識(shí)和時(shí)代氣息，掀起了一股科幻文學(xué)創(chuàng)作高潮。盡管如此，我國(guó)科幻小說(shuō)作品的數(shù)量和被關(guān)注度仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，創(chuàng)作水準(zhǔn)也與國(guó)外相距甚遠(yuǎn)。

2015年，備受矚目的科幻小說(shuō)最高獎(jiǎng)—雨果獎(jiǎng)在美國(guó)斯波坎市頒出，中國(guó)科幻作家劉慈欣的作品《三體》獲獎(jiǎng)，創(chuàng)造了中國(guó)乃至亞洲科幻文學(xué)的一個(gè)記錄，對(duì)我國(guó)科幻文藝創(chuàng)作傳播的發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，也讓我們正視長(zhǎng)期處于邊緣化的科幻文學(xué)。

對(duì)于《三體》，有人評(píng)價(jià)說(shuō):“舊故事尺度來(lái)說(shuō)，第一部是在地球上，第二部上升到兩個(gè)文明間的碰撞，第三部達(dá)到整個(gè)宇宙的高度，確實(shí)宏大。在想象力和點(diǎn)子這兩方面，《三體》在世界其它科幻經(jīng)典面前也有驕傲的資本?！?/p>

材料10：

韓國(guó)首爾大學(xué)前教授黃禹錫出身于貧苦農(nóng)民家庭，自幼即懷有雄心大志，刻苦攻讀，29歲便獲得博士學(xué)位，并很快晉升教授。1995年他研制出超級(jí)乳牛，1999年培育出克隆牛。這些成果令他成為國(guó)際生命科學(xué)領(lǐng)域的權(quán)威人物，被韓國(guó)科學(xué)技術(shù)部授予“最佳科學(xué)家”稱號(hào)，成為韓國(guó)的民族英雄。

2005年，學(xué)界發(fā)現(xiàn)黃禹錫領(lǐng)導(dǎo)的干細(xì)胞研究以及有關(guān)論文涉嫌造假。2006年韓國(guó)首爾地方檢察廳對(duì)黃禹錫進(jìn)行了調(diào)查，最終決定以欺詐罪、挪用公款罪以及違反《生命倫理法》的罪名起訴他。

黃禹錫造假之前，就已取得非凡成就，為何還冒著巨大風(fēng)險(xiǎn)造假？有人認(rèn)為，這與韓國(guó)社會(huì)文化有關(guān)。近幾十年來(lái)，韓國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)取得了超常規(guī)的快速發(fā) 展，首次影響，“高速文化”成為了韓國(guó)社會(huì)文化的特征之一?！白罴芽茖W(xué)家”、“克隆之父”、“民族英雄”等榮譽(yù)和，對(duì)于黃禹錫既是前進(jìn)的動(dòng)力，也是巨大的壓力。被公眾推向神探、被萬(wàn)眾頂禮膜拜的黃禹錫身處這種文化中，已經(jīng)別無(wú)選擇，只能以更突出的成就、更驚人的成果來(lái)回報(bào)韓國(guó)公眾的熱切期待，證明自己無(wú)愧于這些榮譽(yù)。

材料11：

當(dāng)同班同學(xué)正在參加高考時(shí)，Q市某中學(xué)的應(yīng)屆畢業(yè)生L，放棄了這場(chǎng)常人眼中人生最重要的考試，獨(dú)自坐在某公司副總經(jīng)理辦公室，邊工作，邊瀏覽有關(guān)高考的新聞。

在Q市，L是小有名氣的“校園發(fā)明大王”，曾獲得全國(guó)少年兒童發(fā)明獎(jiǎng)、Q市科技創(chuàng)新大賽一等獎(jiǎng)、全國(guó)青少年作文競(jìng)賽二等獎(jiǎng)等眾多榮譽(yù)。今年20歲的他，已是中國(guó)發(fā)明協(xié)會(huì)會(huì)員，擁有3項(xiàng)國(guó)家專利。

L從小就喜歡擺弄各種器件，常有獨(dú)特念頭閃現(xiàn)。7歲時(shí)，用父親的電烙鐵將膠融化，修理自己的玩具四驅(qū)車，結(jié)果把手腳燙起了泡；他還拆掉過(guò)電視機(jī)，將天線搞成了“地線”……四年級(jí)時(shí)，他就獨(dú)立拼裝了“南湖號(hào)”輪船模型；六年級(jí)的科技課上，同學(xué)們都需要在老師的指導(dǎo)和幫助下組裝電動(dòng)模型飛機(jī)，他卻獨(dú)立完成，還在區(qū)里和市青少年航空模型錦標(biāo)賽上獲得一等獎(jiǎng)。

Ｌ很小的時(shí)候，老師要求用“熟了”造句，思維跳躍性較強(qiáng)的他將自己比喻成水果，造下了“果園里，梨子熟了，蘋果熟了，我也跟著熟了”的句子，卻遭到老師的嘲弄。Ｌ在校學(xué)習(xí)成績(jī)并不好，小學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)時(shí)還被要求降級(jí)。進(jìn)入中學(xué)后，他的成績(jī)一直處于中下游水平。然而，這是一個(gè)愛動(dòng)腦筋的孩子。上初中時(shí)，他發(fā)現(xiàn)同學(xué)們坐姿千奇百怪，影響視力和體型，便尋思改變這一現(xiàn)狀，由此誕生了他的第一件發(fā)明作品——矯正型多功能書桌。第二年，他發(fā)明了多功能保健鞋，獲得人生的第一項(xiàng)專利。

高考前，Ｌ信心滿滿地向108所大學(xué)寫了自薦信，不少名校歡迎他參加自主招生考試?！安粎⒓痈呖?，是我考慮上大學(xué)的一個(gè)首要因素。”后來(lái)，他通過(guò)單獨(dú)招生面試升入某技術(shù)學(xué)院的機(jī)電系。

對(duì)于放棄高考，他表示不后悔?！斑@個(gè)選擇，符合我的理想，也符合我對(duì)未來(lái)成長(zhǎng)的規(guī)劃?！?/p>

三 作答要求

1、概括“給定資料3-8”中反映的中國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)該注意的事項(xiàng)。（20分）

要求：概括準(zhǔn)確全面、語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

2、根據(jù)“給定資料2”解釋“山寨”一詞的含義，并分析“山寨”和“創(chuàng)新”之間的關(guān)系。（20分）

要求：分析合理，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)鏈，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

3、根據(jù)給定材料，結(jié)合實(shí)際，談?wù)勅绾螤I(yíng)造有利于創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)的社會(huì)氛圍？（20分）

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面，條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

4、根據(jù)給定材料，聯(lián)系實(shí)際，以“冒險(xiǎn)?創(chuàng)新”為題寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)明確、正確，分析深入，合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)在800-1000字。

第三篇：2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

2018年北京公務(wù)員考試申論真題卷

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4．答題時(shí)請(qǐng)認(rèn)準(zhǔn)題號(hào)，避免答錯(cuò)位置影響考試成績(jī)。

5．作答時(shí)必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

6．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú)誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定材料

資料1

建筑能耗是我國(guó)能源消費(fèi)的重要組成部分，其占比逐年增長(zhǎng)。在我國(guó)，已建房屋中有400億平方米屬于高能耗建筑，節(jié)能建筑不到總建筑面積的3%；預(yù)計(jì)到2020年，全國(guó)高能耗建筑面積將達(dá)到700億平方米，建筑能耗將達(dá)到1089億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，將形成極大的能源損耗。

在北京，建筑能耗問(wèn)題也較為嚴(yán)重。2014年底，全市城鎮(zhèn)民用建筑總面積達(dá)到77059萬(wàn)平方米，總能耗達(dá)到3114萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全市能源消費(fèi)總量的45.6%。

近年來(lái)，北京市不斷加大建筑節(jié)能的工作力度。自2013年起，在全國(guó)率先實(shí)施節(jié)能75%的居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，將居住建筑采暖耗熱量指標(biāo)由原來(lái)的14.65瓦/平方米降至10.5瓦/平方米。自2015年11月1日起，又實(shí)施了新的公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高了圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能、采暖空調(diào)設(shè)備和照明設(shè)備能效的標(biāo)準(zhǔn)，全年采暖、通風(fēng)、空氣調(diào)節(jié)和照明的總能耗減少約20%～23%。

北京市大力建設(shè)節(jié)能建筑，占比由2009年的55.18%提高至2015年的74.4%。同時(shí)，對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造。近幾年來(lái)，北京市共完成6257萬(wàn)平方米既有民用建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造。其中，居住建筑改造5657萬(wàn)平方米，惠及200多萬(wàn)居民；公共建筑改造600萬(wàn)平方米。這些改造，不僅提高了室內(nèi)舒適度，而且節(jié)省了能源。北京市還大力實(shí)施了農(nóng)村建筑節(jié)能改造，完成農(nóng)民住宅新建翻建、抗震節(jié)能綜合改造和節(jié)能單項(xiàng)改造共計(jì)53.57萬(wàn)戶，改

造后的農(nóng)宅冬季不但室內(nèi)溫度提高了4℃～6℃，而且節(jié)約燃煤30%以上；夏季室內(nèi)明顯感覺(jué)涼爽，不但室內(nèi)溫度比室外溫度低5℃～6℃，而且減少了耗電量。

資料2

老北京的四合院、湘西的吊腳樓、皖南的民居和陜北的窯洞，都具有冬暖夏涼的特點(diǎn)。窯洞在我國(guó)西北地區(qū)比較普遍。作為住宅，窯洞是很簡(jiǎn)陋的，有很多不方便之處。但作為一種古老的建筑形式，窯洞也有建筑成本低、節(jié)約能源、節(jié)約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境等一系列優(yōu)點(diǎn)。窯洞通常深7～8米、寬3米多、高3米多，厚厚的黃土具有較強(qiáng)的隔熱效果。所以，大多數(shù)窯洞內(nèi)溫度常年保持在10℃～22℃之間，相對(duì)濕度為30%～75%，真正做到了冬暖夏涼。套用現(xiàn)在的術(shù)語(yǔ)，窯洞稱得上是典型的低能耗建筑。

在現(xiàn)代，我國(guó)普遍學(xué)習(xí)西方的建筑理念和技術(shù)，對(duì)建筑能耗問(wèn)題和節(jié)能材料的考慮相對(duì)較少。上世紀(jì)70年代世界能源危機(jī)后，西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始致力于研究與推行建筑節(jié)能技術(shù)，但我國(guó)沒(méi)有及時(shí)跟進(jìn)，建筑節(jié)能工作相對(duì)落后?，F(xiàn)在，我國(guó)建筑節(jié)能水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)采暖地區(qū)的圍護(hù)結(jié)構(gòu)熱工性能都比氣候相近的發(fā)達(dá)國(guó)家差許多。比如，與北京氣候條件大體接近的德國(guó)，1984年以前建筑采暖能耗和北京目前水平差不多，每平方米每年消耗24.6～30.8公斤標(biāo)準(zhǔn)煤。到了2001年，德國(guó)的建筑能耗降至每平方米3.7～8.6公斤標(biāo)準(zhǔn)煤，為原來(lái)的1/3左右，北京卻基本沒(méi)變。

資料3

當(dāng)前，為應(yīng)對(duì)氣候變化、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，許多國(guó)家都在積極制定超低能耗建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)政策，建立適合本國(guó)特點(diǎn)的超低能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)技術(shù)體系，超低能耗建筑正在成為建筑節(jié)能的發(fā)展趨勢(shì)。歐盟2002年通過(guò)并于2010年修訂的《建筑能效指令》，要求歐盟國(guó)家在2020年前，所有新建建筑都必須達(dá)到近零能耗水平。美國(guó)要求2020-2030年“零能耗建筑”應(yīng)在技術(shù)和財(cái)政上可行；韓國(guó)提出2025年全面實(shí)現(xiàn)零能耗建筑目標(biāo)。我國(guó)地域廣闊，各地區(qū)氣候條件差異大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，室內(nèi)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)較低，建筑特點(diǎn)、建筑技術(shù)和產(chǎn)業(yè)水平以及人們的生活習(xí)慣，和德國(guó)、丹麥等歐洲國(guó)家有很大不同。為此，建立符合中國(guó)國(guó)情的超低能耗建筑技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)體系，很有必要。

近年來(lái)，北京市積極探索超低能耗房屋建設(shè)。2016年，首座超低能耗建筑——科學(xué)體驗(yàn)中心在昌平區(qū)小湯山鎮(zhèn)建成。據(jù)悉，朝陽(yáng)區(qū)計(jì)劃在焦化廠公租房項(xiàng)目中的3棟樓里使用超低能耗技術(shù)。屆時(shí)，這3棟樓將不再配備普通住宅里的暖氣，但室溫能一年四季維持在18℃～22℃。按照目前編制的設(shè)計(jì)和施工方案，這3棟公租房都沒(méi)有預(yù)留暖氣管道的空間。3棟樓外墻保溫層達(dá)625px厚(普通住宅外墻保溫層是200px厚)，這就像給房子穿了一身羽絨服，冬天屋外的嚴(yán)寒進(jìn)不來(lái)，屋里的熱量跑不掉。3棟樓里每間房都會(huì)安裝新風(fēng)系統(tǒng)，除了配備除霾裝置外，還能夠?qū)崿F(xiàn)熱回收功能——屋子里的熱氣在被系統(tǒng)抽走前會(huì)有專門的蓄熱裝置把熱量留住，涼空氣被抽進(jìn)來(lái)時(shí)也會(huì)提前預(yù)熱，從而提升空氣溫度。

2017年7月14日，北京市有關(guān)部門發(fā)布《超低能耗建筑示范工程項(xiàng)目及獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》，對(duì)符合規(guī)定的超低能耗建筑示范項(xiàng)目提供資金獎(jiǎng)勵(lì)。該辦法對(duì)城鎮(zhèn)居住建筑、公共建筑和農(nóng)宅三類超低能耗建筑提出了不同的技術(shù)要求。目前，北京市實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)為國(guó)內(nèi)最高，而將農(nóng)宅納入示范項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)也是首例。從全國(guó)來(lái)看，因地方情況不同，各地對(duì)

超低能耗建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策也有所不同。

資料4

北京市海淀區(qū)M小區(qū)X號(hào)樓，是40年前的老建筑。前期有關(guān)單位經(jīng)過(guò)抗震計(jì)算，認(rèn)為這棟老樓已經(jīng)不符合鑒定標(biāo)準(zhǔn)要求，必須進(jìn)行抗震加固。

問(wèn)題不僅僅是抗震。整棟樓的外墻根本沒(méi)有保溫層，屋頂是平面，單元門和樓道窗都不是節(jié)能的，甚至有些住戶的陽(yáng)臺(tái)都沒(méi)做封閉。在日常生活中，冬天冷、夏天熱，刮風(fēng)時(shí)風(fēng)順著門窗“嗖嗖”地進(jìn)。

不過(guò)，X號(hào)樓很快就將“舊貌換新顏”。作為北京市首個(gè)“三合一”老舊小區(qū)綜合改造試點(diǎn)項(xiàng)目，該樓所在的M小區(qū)將進(jìn)行“菜單式”改造。所謂“菜單式”改造，是指在老舊小區(qū)的樓體節(jié)能、室內(nèi)給排水、小區(qū)環(huán)境綜合整治等基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目之外，政府以財(cái)政補(bǔ)貼的形式鼓勵(lì)老舊小區(qū)的居民自選加裝電梯、建設(shè)立體停車設(shè)施、建設(shè)老年服務(wù)驛站等改造項(xiàng)目。

經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的改造，M小區(qū)老樓節(jié)能保溫等改造已完成，廚衛(wèi)間上下水管道改造正在施工，室外管線更新及環(huán)境綜合整治施工即將展開，這些基礎(chǔ)類改造項(xiàng)目將在幾個(gè)月后完工。針對(duì)小區(qū)活動(dòng)空間狹窄、老年人上下樓不便、停車難等問(wèn)題，M小區(qū)計(jì)劃在樓房的單元門口加裝54部外掛電梯，繼兩部外掛試點(diǎn)電梯建成后，還有29部外掛電梯即將建成，剩下的23個(gè)單元電梯加裝計(jì)劃一旦獲居民同意，也將陸續(xù)施工。位于小區(qū)北門的立體停車樓共4層，可新增車位近百個(gè)，目前場(chǎng)地已平整，具備施工條件。而老年服務(wù)驛站是利用原有物業(yè)用房進(jìn)行改造的，可提供日間照料、短期入住、老年餐桌、健身和心理慰藉等服務(wù)。停車樓和老年服務(wù)驛站有望在幾個(gè)月后建成并投入使用。

“我試乘了幾次，上上下下特別穩(wěn)當(dāng)，也沒(méi)什么噪者?！奔易小區(qū)的成大媽，最近一陣子心情很好。作為小區(qū)里簽署加裝電梯同意書的第一人，成大媽看見家門口簇新的電梯廳，就數(shù)著能投入使用的日子。社區(qū)居委會(huì)謝主任看到居民欣喜的樣子，心里也終于松了一口氣。她一個(gè)寫滿字的筆記本上，記錄著小區(qū)加裝電梯的曲折過(guò)程。筆記本上，每一戶不同意加裝電梯的原因都全部注明。有些的確是對(duì)居民有影響、待解決的難題，要反饋給建設(shè)施工團(tuán)隊(duì)；還有一些則是居民的擔(dān)心和顧慮，需要反復(fù)溝通，給居民吃顆定心丸。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十二五”期間，北京市共完成6562萬(wàn)平方米市屬老舊小區(qū)綜合整治，惠及1678個(gè)小區(qū)81.9萬(wàn)戶居民，超額完成預(yù)定計(jì)劃。北京市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《老舊小區(qū)綜合整治工作方案（2017-2020）》指出，將開展新一輪老舊小區(qū)綜合整治工作，實(shí)施范圍有所擴(kuò)大：“十三五”時(shí)期，將優(yōu)先完成抗震節(jié)能性能不足的老舊小區(qū)綜合整治工作。除了常規(guī)的抗震加固、加層保溫、屋頂整治外，未來(lái)老舊小區(qū)改造將著重解決增設(shè)停車位、加裝電梯、飛線入地等重點(diǎn)問(wèn)題?！傲纹哐a(bǔ)三規(guī)范”成為這一輪的工作目標(biāo)，即治危房、治違法建設(shè)、治開墻打洞、治群租、治地下空間違規(guī)使用、治亂搭架空線，補(bǔ)抗震節(jié)能、補(bǔ)市政基礎(chǔ)設(shè)施、補(bǔ)停車設(shè)施、補(bǔ)居民上下樓設(shè)施、補(bǔ)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、補(bǔ)小區(qū)治理體系、補(bǔ)小區(qū)信息化應(yīng)用能力，規(guī)范小區(qū)自治管理、規(guī)范物業(yè)管理、規(guī)范地下空間利用。

資料5

王先生年近80歲，一直居住在L街道。他住的樓房建于上世紀(jì)90年代。由于建設(shè)時(shí)間較早，且樓房多年沒(méi)有整修，現(xiàn)在出現(xiàn)了很多狀況，影響了日常生活。“老樓供水管線本來(lái)設(shè)計(jì)得就窄短，如今年久失修，也老化了??這么說(shuō)吧，早晚做飯的時(shí)候，你把菜泡在盆里開著水就干別的去，等轉(zhuǎn)一圈回來(lái)，水也就剛有半盆?！蓖跸壬睦习檎f(shuō)。

今年，區(qū)里決定開展老舊小區(qū)改造工作，并將王先生所住小區(qū)確定為改造試點(diǎn)小區(qū)。聽到這個(gè)消息，王先生確實(shí)高興了一陣子。然而，小區(qū)改造卻沒(méi)有王先生想象得那么順利。按照改造計(jì)劃，需要重新更換樓房中的上下水管道。這就需要破壞各家廚房和衛(wèi)生間的裝修，還要刨挖一樓住戶家的地面。王先生所在單元中，有兩戶人家是最近兩年剛裝修的。一戶是一對(duì)新人，剛裝修好了房屋，住進(jìn)來(lái)還不到半年，聽說(shuō)要挖掉屋子的地面，說(shuō)什么也不肯答應(yīng)。另外一戶，看到施工隊(duì)伍進(jìn)駐的時(shí)候，男主人特別氣憤，沖沖地說(shuō)了一句：“怎么改造之前我一點(diǎn)消息都不知道啊，完全沒(méi)有通知就突然要挖掉我的地面，我可不干。”

“一些房屋經(jīng)過(guò)了買賣、出租等，已不是早一批和我一起居住在此的同伴了?，F(xiàn)在很多人都不認(rèn)識(shí)，要讓他們做出妥協(xié)，非常困難?！蓖跸壬f(shuō)。

該小區(qū)所屬的居委會(huì)進(jìn)行了多次協(xié)調(diào)，也是無(wú)濟(jì)于事。王先生的孩子也曾就此問(wèn)題去街道進(jìn)行法律咨詢，遺憾的是街道工作人員表示對(duì)這方面所知甚少。

現(xiàn)在，在王先生住房的單元門前，仍可看到一堆管線?！斑@是新的管道，但是樓里住戶沒(méi)能達(dá)成一致，改造計(jì)劃就僵持在這兒了?！蓖跸壬鸁o(wú)奈地說(shuō)。

資料6

小張今年7月剛從北京一所高校畢業(yè)，目前在北京工作?；貞浧鹱约菏状问〉淖夥拷?jīng)歷，他總是悔恨交加。最初在網(wǎng)上標(biāo)注“房東直租”的信息，他過(guò)去看房時(shí)才發(fā)現(xiàn)是中介公司發(fā)布的虛假信息。簽合同之前，中介向小張承諾不會(huì)收取中介費(fèi)及其他雜費(fèi)，只需要押一付三。然而，簽了合同之后，衛(wèi)生費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等費(fèi)用紛至沓來(lái)。原本只要提前一月申請(qǐng)退房，租金、押金就可全款退回，最后也成了空話。

近年來(lái)，隨著二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)升溫，房地產(chǎn)中介行業(yè)也實(shí)現(xiàn)了較快發(fā)展，發(fā)布虛假房源、隱瞞真實(shí)信息、強(qiáng)制代辦收費(fèi)、侵占或挪用交易資金、違規(guī)從事金融業(yè)務(wù)、捏造散布漲價(jià)信息等諸多問(wèn)題也在中介市場(chǎng)上不斷發(fā)酵。

針對(duì)這些問(wèn)題，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)聯(lián)合7個(gè)委辦局出臺(tái)了《關(guān)于加快發(fā)展和規(guī)范管理本市住房租賃市場(chǎng)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)同步上線運(yùn)行?！锻ㄖ芬?guī)范了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)行為，提出房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)實(shí)名服務(wù)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)為當(dāng)事人提供租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)核對(duì)當(dāng)事人身份證件、出租住房的權(quán)屬證明，實(shí)地查看住房并編制房屋狀況說(shuō)明書，告知當(dāng)事人有關(guān)事項(xiàng)，簽訂房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)提供的住房租賃經(jīng)紀(jì)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等合理收取費(fèi)用。收費(fèi)前，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出具收費(fèi)清單，列明收費(fèi)事項(xiàng)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)金額以及其他與收費(fèi)有關(guān)的事項(xiàng)，收費(fèi)清單由當(dāng)事人簽字確認(rèn)。房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)不得收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。違反規(guī)定的，價(jià)格主管部門將對(duì)其依法處罰。

北京市住房租賃監(jiān)管平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)按照“1+N”的模式建立，“1”是指監(jiān)管平臺(tái)，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)牽頭搭建，通過(guò)相關(guān)政府部門的信息共享和數(shù)據(jù)集成，完成主體認(rèn)證、房源查驗(yàn)、合同備案等工作?！癗”是指市場(chǎng)服務(wù)主體建立的住房租賃網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，通過(guò)數(shù)據(jù)接口與監(jiān)管平臺(tái)對(duì)接，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和人工智能技術(shù)等，為百姓提供租賃信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、登記備案申請(qǐng)、資金監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用信息查詢、信用評(píng)價(jià)等服務(wù)。如果有市民想出租房子，就可以到該網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)上發(fā)布信息；市民也可以像淘寶用戶一樣，給相關(guān)企業(yè)好評(píng)、差評(píng)。網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)等對(duì)獲取的租賃當(dāng)事人相關(guān)信息應(yīng)負(fù)有保密責(zé)任，不得違反法律法規(guī)要求和約定使用相關(guān)信息。與此同時(shí)，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)還會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)的動(dòng)態(tài)核查，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)不符合相關(guān)條件、在住房租賃服務(wù)過(guò)程中存在違法違規(guī)行為的，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)可按規(guī)定終止其與住房租賃監(jiān)管平臺(tái)的系統(tǒng)鏈接；涉嫌犯罪的，移交公安部門依法追究刑事責(zé)任。

資料7

應(yīng)急避難場(chǎng)所是為了人們能在災(zāi)害發(fā)生后一段時(shí)期內(nèi)，躲避由災(zāi)害帶來(lái)的直接或間接傷害，并且基本生活能得到保障而事先劃分的帶有一定功能設(shè)施的場(chǎng)地。應(yīng)急避難場(chǎng)所具有應(yīng)急避難指揮中心、獨(dú)立供電系統(tǒng)、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急消防措施、應(yīng)急避難疏散區(qū)、應(yīng)急供水等多種應(yīng)急避險(xiǎn)功能，形成了一個(gè)集通訊、電力、物流、人流、信息流等為一體的完整網(wǎng)絡(luò)。

北京市是全國(guó)較早推進(jìn)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的城市，規(guī)劃建設(shè)水平在全國(guó)處于領(lǐng)先地位。早在2006年，就編制了《北京中心城地震應(yīng)急避難場(chǎng)所（室外）規(guī)劃綱要》。這也是我國(guó)首部指導(dǎo)地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)的規(guī)劃綱要。此后，北京市不斷加大地震應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)力度。截至2016年底，北京市各區(qū)均建有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，共有地震應(yīng)急避難場(chǎng)所127處，可疏散約297.98萬(wàn)人。

近日，有記者走訪了幾處北京市區(qū)里的應(yīng)急避難場(chǎng)所，想親身體驗(yàn)一下這些應(yīng)急避難設(shè)施。記者首先來(lái)到C公園。該公園有本市一個(gè)較大的應(yīng)急避難場(chǎng)所。在工作人員的指導(dǎo)下，記者由北門進(jìn)園，按照指示牌的方向，走到一片空曠的草坪，看到應(yīng)急棚宿區(qū)很寬闊，遠(yuǎn)離高大樹木和建筑，附近還有不少配電箱，中心廣場(chǎng)有廣播和探照燈，設(shè)施相當(dāng)齊全。之后記者又先后走訪了H公園和W公園，這兩處也建有相應(yīng)的避難設(shè)施，指示標(biāo)牌明確。走訪過(guò)程中，記者采訪了幾名游客，大家表示知道這里是應(yīng)急避難場(chǎng)所，但如何使用不太清楚。

資料8

建筑，反映了人們對(duì)于永恒之美的不懈追求。作為人類活動(dòng)的居所，建筑反映的其實(shí)是一種生活方式。所以當(dāng)我們說(shuō)喜歡一幢建筑，其實(shí)往往表達(dá)的是對(duì)某種理想生活方式的向往。這種生活方式與國(guó)家的文化背景、個(gè)人的經(jīng)歷和文化修養(yǎng)是緊密聯(lián)系的。

從古至今人們?yōu)榻ㄖ椌邞]，小到私家花園，大到宮殿樓閣，都付出了無(wú)數(shù)心血。它不僅是物質(zhì)上的而且是精神上的庇護(hù)所。有秩序的建筑創(chuàng)造的環(huán)境，可以讓我們的精神得到安置和憩息。英國(guó)作家阿蘭·德波頓（Alain de Botton）著有《幸福的建筑》一書，在書中

德波頓從一個(gè)極其獨(dú)特的角度，審視了一些我們看似熟悉、其實(shí)頗為陌生的主題：物質(zhì)的建筑與我們的幸福之間的關(guān)系。人為何需要建筑？為何某種美的建筑會(huì)令你愉悅？建筑與人的幸福之間到底有何關(guān)聯(lián)？如何才能使建筑具有美感？對(duì)于幸福的建筑，他提出了一條根本性的原則：“它們不單應(yīng)該協(xié)調(diào)其自身的組成部分，而且要跟它們所處的背景和諧一致；它們應(yīng)該向我們講述屬于它們自己的地域與時(shí)代所具有的重要價(jià)值和特色。對(duì)于一幢建筑面言，能夠反映出它的文化背景應(yīng)該像能適應(yīng)氣象背景一樣成為它的中心任務(wù)?！?/p>

資料9

家住前門三里河地區(qū)的藺先生是在胡同里住了一輩子的老居民。最近三里河綠化景觀改造工程的成果，讓他頗為感慨。想想曾經(jīng)又臟又亂、狹小的胡同與充滿異味的臭水溝，看看現(xiàn)在河道蜿蜒、綠樹成蔭，古色古香的鋪地條石，青磚灰瓦的平房院，爬滿紫花、紫豆角的老房檐兒，老房子的房瓦、門窗都換成了新的。老人感嘆，能夠看到明朝歷史上記載的三里河“重見天日”，住在安全舒活的北京老院子已是欣慰，更令他高興的是，胡同里的許多基礎(chǔ)設(shè)施也得到完善，居民的居住環(huán)境得到明顯改善，生活質(zhì)量也提高了?！拔覀冞@邊的居民真可以說(shuō)是沾了這條河的光，以前很多人家還都是木門木窗，根本就不防盜?！彼f(shuō)，“另外，生活條件也改善了。我們社區(qū)設(shè)立了便民菜站，從我家步行十分鐘就能到。老年人養(yǎng)老也能有所保障，單我們社區(qū)就有兩個(gè)為老服務(wù)中心，按摩椅、棋牌桌、血壓器、電腦等設(shè)施一應(yīng)俱全，不想做飯的話，還可以去老年餐廳，比過(guò)去真是好太多了?！?/p>

“雖然剛開始改造的時(shí)候環(huán)境有點(diǎn)亂，但現(xiàn)在在這兒住的人都感覺(jué)非常好?！睆男≡诤L(zhǎng)大的張女士說(shuō)，“誰(shuí)能想到自己家門口現(xiàn)在變得這么漂亮，尤其是晚上燈一亮，來(lái)的人可就更多了?！彼故局謾C(jī)里拍攝的河道美景，無(wú)論是居民當(dāng)街閑坐，還是攜手漫步，無(wú)不讓人感受到舒適、安逸。

區(qū)里的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在胡同改造的過(guò)程中，要幫助居民進(jìn)行房屋修繕，引導(dǎo)居民參與風(fēng)貌保護(hù)，引入符合首都“文化中心和國(guó)際交往中心”功能的新業(yè)態(tài)，建設(shè)“老胡同、新生活”的國(guó)際一流和諧宜居社區(qū)。

三、作答要求

1.根據(jù)給定材料，簡(jiǎn)要概述北京市近年來(lái)在人居方面采取的主要措施。（20分鐘）

要求：概述準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

2.閱讀材料1-3，結(jié)合實(shí)際，分析導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)代建筑普遍能耗較高的主要原因。（15分）

要求：分析合理，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。

3.假如要將材料5中提到的L街道作為北京市老舊小區(qū)改造工程的試點(diǎn)，如果你是該街道辦事處的工作人員，請(qǐng)你提出推動(dòng)街道老舊小區(qū)改造工作的思路。（25分）

要求：內(nèi)容全面、合理可行，條理清晰，語(yǔ)言簡(jiǎn)練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。

4.結(jié)合給定材料，以“幸福的建筑”為話題，自擬題目，自選角度，聯(lián)系實(shí)際，寫一篇文章。（40分）

要求：觀點(diǎn)鮮明、正確，分析深入、合理，語(yǔ)言流暢，字?jǐn)?shù)控制在800-1000字。

第四篇：2014天津公務(wù)員考試真題《申論》卷

2014天津公務(wù)員考試真題《申論》

注意事項(xiàng)

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí) 限為110分鐘。滿分100分。

2． 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù) 字上填涂。

3． 請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4． 待監(jiān)考人員宣布考試開始后，你才可以開始答題。

5． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú) 誤，允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)平均霧霾日數(shù)為52年來(lái)最多。全國(guó)平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來(lái)最多。外媒稱中國(guó)霧霾為“人類歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。某《時(shí)代》周刊報(bào)道說(shuō)：“北京人已 經(jīng)習(xí)慣了惡劣的空氣，但沒(méi)人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這么嚴(yán)重的霧霾天氣。一些人擔(dān)心‘呼吸致死’。”

檢測(cè)數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會(huì)急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對(duì)P M2.5濃度的增加有顯著貢獻(xiàn)。燃放點(diǎn)附近，PM2.5小時(shí)濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導(dǎo)致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導(dǎo)致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個(gè) 別點(diǎn)位PM2.5小時(shí)濃度甚至超過(guò)1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實(shí)可以在短時(shí)間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當(dāng)下，春節(jié)還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學(xué)生們布置了一項(xiàng)形式活潑、貼近生活的年俗作業(yè)——學(xué)生可以完成一樣與過(guò)年有關(guān)的 家務(wù)，或者幫家人寫一幅春聯(lián)，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關(guān)就行。在返校報(bào)到的學(xué)生中，卻有兩成學(xué)生拿不出 年俗作業(yè)。學(xué)生小吳的媽媽說(shuō)，年俗作業(yè)的本意挺好，但如今的年味越來(lái)越淡，自己小時(shí)候貼門神，還要祭灶王爺?shù)蓉S富 的年味活動(dòng)現(xiàn)在很難見到。

今年春節(jié)晚會(huì)上歌曲《群發(fā)的短信我不回》引起了人們對(duì)傳統(tǒng)春節(jié)的懷念。年味越來(lái)越淡，越來(lái)越?jīng)]意思——這是很 多人過(guò)年的感受。其實(shí)，式微的不只是春節(jié)，元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日也在日益淡化，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。要究 其原因，有人認(rèn)為這是物質(zhì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌；也有人認(rèn)為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”?！肮?jié)日和人一樣都是有靈魂的”，當(dāng)靈魂越來(lái)越缺乏依附的載體，節(jié)日就會(huì)越來(lái)越淡，越來(lái)越?jīng)]意思。

中國(guó)藝術(shù)研究院副院長(zhǎng)呂品田指出：“原來(lái)的傳統(tǒng)節(jié)日是有大量的豐富的民俗活動(dòng)的，這些節(jié)俗活動(dòng)是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說(shuō)生產(chǎn)生活的習(xí)俗緊密關(guān)聯(lián)在一起，和節(jié)氣、時(shí)令、氣候、水土這些東西關(guān)聯(lián)在一起，和祭祀、主 導(dǎo)、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項(xiàng)關(guān)聯(lián)在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內(nèi)涵?！彪S著時(shí)代的發(fā)展和社 會(huì)的進(jìn)步，節(jié)日所承載的內(nèi)涵和文化都在發(fā)生變化?，F(xiàn)在的節(jié)日，幾乎都沒(méi)有祈禱和敬祭等內(nèi)容，失去了莊嚴(yán)的文化氛圍。而且，人們對(duì)一些不接地氣的節(jié)日越來(lái)越淡化，相反對(duì)產(chǎn)生于國(guó)外的又接地氣的節(jié)日情有獨(dú)鐘。當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)日越來(lái)越?jīng)]有 文化味道，自然就會(huì)式微。

《中國(guó)青年報(bào)》和新浪網(wǎng)的一份聯(lián)合調(diào)查顯示，現(xiàn)代人對(duì)于傳統(tǒng)的春節(jié)民俗文化已經(jīng)不那么熟悉了。近半數(shù)的人表示 自己過(guò)節(jié)期間會(huì)“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢”，只有兩成不到的人會(huì)“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫對(duì)聯(lián)、福字”。春 節(jié)活動(dòng)日益趨向簡(jiǎn)單，很大程度上造成了我們傳統(tǒng)民俗文化的進(jìn)一步流失。

春節(jié)民俗充分體現(xiàn)了我國(guó)5000年來(lái)悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)，春節(jié)民俗更是 文化遺產(chǎn)的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環(huán)境、產(chǎn)生巨大噪音，還可能導(dǎo)致火災(zāi)、意外傷害，似乎一無(wú)是處。然而，從驅(qū)趕“ 年”獸開始，過(guò)年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。節(jié)日的核心就是休閑娛樂(lè)，健 康、安全、環(huán)境從來(lái)不是節(jié)日考量的核心因素。從這個(gè)角度看，如同西班牙奔牛節(jié)、歐洲國(guó)家的狂歡節(jié)一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢?！氨衤暵曓o舊歲，煙花朵朵迎新年?！睆膩?lái)沒(méi)有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚(yáng)濃烈地表達(dá)愉悅喜慶的節(jié)日氛圍。

春節(jié)是歷史和文化傳統(tǒng)的積淀和再現(xiàn)，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶?？墒牵?益失去傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的春節(jié)還有多少年味，沒(méi)有年味的春節(jié)還算是真正傳統(tǒng)意義上的春節(jié)嗎？ 材料3

2014年春節(jié)臨近，百萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)?；顒?dòng)發(fā)起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫道：“煙花爆竹燃燒會(huì)釋放大量有害物質(zhì)，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節(jié)產(chǎn)生了50 00多噸爆竹垃圾。春節(jié)不放或少放煙花，支持的轉(zhuǎn)起！”短短幾日就有近300萬(wàn)網(wǎng)友參與了這一討論。

網(wǎng)友“Tiffany就是我”寫道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費(fèi)錢，比起環(huán)境那只是曇花 一現(xiàn)。所謂保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，從身邊的小事做起啊?！?/p>

網(wǎng)友“MoMosaid”說(shuō)：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴(yán)重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環(huán)保的方式慶祝新年?！?/p>

網(wǎng)友“張淑敏”說(shuō)：我覺(jué)得沒(méi)有煙花就更沒(méi)氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統(tǒng)。本來(lái)中國(guó)的春節(jié)氣氛就不是特別濃，沒(méi)有煙花爆竹更冷清了?！?/p>

更多的網(wǎng)友從理性觀點(diǎn)出發(fā)，希望在燃放煙花、慶祝春節(jié)、保護(hù)環(huán)境這三者中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。網(wǎng)友“棟倲E蔟”認(rèn) 為：“我覺(jué)得煙花和春節(jié)是分不開的，但是能不能研究一下無(wú)污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊?！?/p>

網(wǎng)友“月靜星雅”說(shuō)：“煙花爆竹的燃放是傳統(tǒng)習(xí)俗。只是因?yàn)樗廴緡?yán)重就禁止，為什么不想個(gè)兩全其美的辦法呢 ？現(xiàn)在的孩子們幾乎都沒(méi)過(guò)去那些樂(lè)趣了，全是電子產(chǎn)品。我覺(jué)得應(yīng)該加大力度改進(jìn)而不是禁止或者拒絕?！?/p>

網(wǎng)友happy于華林：“煙花爆竹污染環(huán)境，對(duì)人有害，但‘年’沒(méi)有它好像就沒(méi)有象征性的東西了，每逢這個(gè)時(shí)候一 聽到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當(dāng)放一點(diǎn)?！?/p>

專家認(rèn)為，公眾意見的分歧體現(xiàn)了民眾關(guān)切的不同，也體現(xiàn)了社會(huì)治理的難度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)喬新生教授指出，移風(fēng)易俗體現(xiàn)的是人類文明的進(jìn)步，習(xí)俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉(zhuǎn)化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網(wǎng)上也移到了網(wǎng)下。今年禁放派又多了一個(gè)論據(jù)。2014年春節(jié)前夕，中紀(jì) 委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。在禁放派看來(lái)，這是一個(gè)移風(fēng)易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規(guī)陋習(xí)動(dòng)刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對(duì)是陳規(guī)陋習(xí)，尤其是每年春節(jié)期間，國(guó)人花那么多錢買那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢沒(méi) 有本質(zhì)區(qū)別，是純粹的浪費(fèi)。除了讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)賺錢之外，有誰(shuí)是受益者？至于用納稅人的錢買煙花燃放，更是助長(zhǎng)了 這種大肆燃放的風(fēng)氣。

B：這個(gè)通知，是禁止公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹，關(guān)鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節(jié)禮的一種。中 紀(jì)委還不允許官員收受紅包呢，但你過(guò)年了還得給孩子壓歲錢吧？所以本質(zhì)上，這是對(duì)公權(quán)力的限制與規(guī)范，而不是拿習(xí)俗動(dòng)刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規(guī)與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統(tǒng)就反的心態(tài)該反 思了。

C：對(duì)傳統(tǒng)的理性態(tài)度是揚(yáng)棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農(nóng)業(yè)社會(huì)可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災(zāi)，至于污染與噪音更不必說(shuō)了。過(guò)去一些地方政府逢年 過(guò)節(jié)喜歡在公園等開闊地方燃放煙花，以示與民同樂(lè)，其實(shí)是帶了壞頭，民眾也就有樣學(xué)樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負(fù)外部性”，傷人與火災(zāi)畢竟是小概率事件，坐車還有可能遇上車禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達(dá)國(guó)人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認(rèn)同的儀 式，為什么想要乞靈于權(quán)力下令廢掉這一習(xí)俗。移風(fēng)易俗之說(shuō)乃是對(duì)傳統(tǒng)的蔑視，風(fēng)俗可以變，但一定是自發(fā)與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來(lái)，先后有二百多個(gè)城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強(qiáng)烈的 民意要求下推出的。本質(zhì)上，放煙花爆竹反映了現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習(xí)俗的沖突。隨著越來(lái)越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來(lái)越大，可以預(yù)見，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數(shù)與非主流，立法呼應(yīng)民意不是很正常的事情

嗎？

F：?jiǎn)栴}是，這些年來(lái)，包括上海與北京在內(nèi)的其中一百多個(gè)城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來(lái)的全面禁放，規(guī)定五環(huán)路以內(nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時(shí)—24時(shí)，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒(méi)有意義，造成大家都違規(guī)的局面，法不責(zé)眾，根本不可能有效 執(zhí)法。材料5

爭(zhēng)議聲中，今年煙花爆竹的銷售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷售點(diǎn)看到，此處生意冷清，七 八位銷售員守著沒(méi)有顧客的店面。一位銷售員說(shuō)：“往年這個(gè)時(shí)候，每天能賣到兩三萬(wàn)塊錢，現(xiàn)在一天頂多一千，你看差多少啊！”

在太原市的幾處煙花爆竹臨時(shí)銷售點(diǎn)，銷售人員普遍反映，銷售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷售攤位，1月21日以來(lái)最低的日銷售金額只有100多元。據(jù)了解，太原全市的經(jīng)銷商近年共購(gòu)進(jìn)15.3萬(wàn)箱、價(jià)值3000余萬(wàn)元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷售量呈逐年下降趨勢(shì)。

一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市共審批通過(guò)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)1429處；到了2013 年，審批通過(guò)的零售網(wǎng)點(diǎn)縮減到1337處；而今年審批通過(guò)的零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產(chǎn)基地。在這里幾乎家 家戶戶都有一門卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時(shí)候，就已經(jīng)開始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開始搞產(chǎn) 業(yè)升級(jí)，最危險(xiǎn)的兌藥、灌藥環(huán)節(jié)，由機(jī)器來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)人和藥分離。到2010年，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化，花了1000多萬(wàn)。

在張必海的帶動(dòng)下，梁平的煙爆企業(yè)主動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產(chǎn)企 業(yè)，十年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”。梁平也成為全國(guó)22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬(wàn)元的庫(kù)存，也創(chuàng) 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫(kù)存有4000萬(wàn)元，再往前一年，農(nóng)歷廿七的時(shí)候，庫(kù)存為零。

煙花爆竹生產(chǎn)2013年3月1號(hào)開始執(zhí)行的新國(guó)標(biāo)。適合個(gè)人燃放的是C類煙花產(chǎn)品，張必海的公司一直生產(chǎn)到2013年的1 0月份。結(jié)果是C類煙花在庫(kù)房越堆越多，“生產(chǎn)了500萬(wàn)發(fā)，只賣掉100萬(wàn)發(fā)，300多萬(wàn)元壓起。”其原因用張必海的話說(shuō)就 是：“不好賣，覺(jué)

得小了，放出來(lái)不好看。”張必海果斷改為生產(chǎn)B類產(chǎn)品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專 業(yè)燃放類，“需要專業(yè)的人員協(xié)助市民燃放?！钡@類“超標(biāo)”產(chǎn)品，卻賣得不錯(cuò)。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，梁平27家，其他25家分布在18個(gè)區(qū)縣，“這25家基本只供應(yīng)本地市場(chǎng)，梁平的27家要競(jìng)爭(zhēng)全國(guó)市場(chǎng)?！痹谥貞c市場(chǎng)上，有大量的來(lái)自湖南的煙花爆竹產(chǎn)品。

梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題是具有代表性的，專業(yè)人士擔(dān)心企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會(huì)逐漸減少，安全問(wèn)題又 將重現(xiàn)。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷售自2012年底就遇到了寒流，全國(guó)各地的煙花爆竹銷售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業(yè)要加速升級(jí)整合。2013年12月5日，瀏陽(yáng)市唯一在國(guó)內(nèi)上市的熊貓煙花開始停牌，20天之后，熊貓煙花通過(guò)非 公開發(fā)行股份的方式購(gòu)買了東陽(yáng)華海時(shí)代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國(guó)內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè) 正逃離煙花行業(yè)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。

對(duì)煙花制造業(yè)而言，這也是種市場(chǎng)信號(hào)：無(wú)論是逾百萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)，還是“7成受訪市民未買煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語(yǔ)境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場(chǎng)滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過(guò)億的就有20多家，著 名的花炮之鄉(xiāng)湖南瀏陽(yáng)，煙花爆竹行業(yè)對(duì)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。這樣一個(gè)龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出 寒冬，需要政府、企業(yè)共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動(dòng)中已有 所表達(dá)，作為聯(lián)動(dòng)治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國(guó)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員、北京理工大學(xué)教授趙家玉認(rèn)為，作為流傳千年的風(fēng)俗，煙花爆竹不能簡(jiǎn) 單地一禁了之、一限了之。“環(huán)保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法?！迸c傳統(tǒng)煙花相比，環(huán)保煙 花除點(diǎn)火引線外，不含有硫磺等燃放會(huì)產(chǎn)生二氧化硫污染的成分，燃放時(shí)幾乎沒(méi)有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產(chǎn)生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說(shuō)，這種新產(chǎn)品主要是通過(guò)改進(jìn)黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產(chǎn)生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產(chǎn)生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業(yè)已開始主打環(huán)保型產(chǎn)品。熊貓煙花新推出一款號(hào)稱全球首發(fā)的零污染無(wú)硫花炮，可以達(dá)到無(wú)硫、無(wú)煙、無(wú)紙屑、無(wú)殘?jiān)?。逗逗煙花則調(diào)整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來(lái)制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無(wú)硫煙花和微煙無(wú)土鞭炮。這也許是未來(lái)煙花爆竹企業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。

花炮之鄉(xiāng)瀏陽(yáng)借助高科技，從安全、環(huán)保上對(duì)這個(gè)千年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。一方面關(guān)閉了1000多家小作坊式花炮企業(yè)，另一方面投入60多億元，對(duì)保留下來(lái)的900多家花炮企業(yè)進(jìn)行工廠化改造，先后與北京理工大學(xué)等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制不 少具有世界領(lǐng)先水平的花炮新機(jī)械、新材料、新產(chǎn)品。尤其是花炮機(jī)械的全面運(yùn)用，不僅大大提高了勞動(dòng)效力，而且極大 降低了花炮生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，已開發(fā)出環(huán)保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類5000多個(gè)產(chǎn)品品種，多數(shù)具有無(wú) 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點(diǎn)。

在太原的一處小商品批發(fā)市場(chǎng)，一些批發(fā)商表示，電子鞭炮近日來(lái)銷量很好。電子鞭炮不僅能模擬發(fā)出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無(wú)污染，又能重復(fù)使用。但北京一位煙花爆竹銷售人員說(shuō)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)市民專門來(lái)買環(huán)保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價(jià)錢”?！碍h(huán)保產(chǎn)品比傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)”，一位業(yè)內(nèi)人士建議說(shuō)。

國(guó)辦發(fā)[2010]53號(hào)文件和安監(jiān)總管三[2013]122號(hào)文件，都對(duì)煙花的生產(chǎn)提出一定的環(huán)保要求。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規(guī)定了藥量和規(guī)格，而藥量減少就有助于環(huán)保。但環(huán)保煙花至今還沒(méi)有成文的規(guī)定，國(guó)家 層面的法規(guī)還未明確硫、煙、殘留物等具體參數(shù)，環(huán)保部門也沒(méi)有完全定義，國(guó)外也沒(méi)有我們可以參照的煙花生產(chǎn)、燃放 標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就缺乏生產(chǎn)方向和執(zhí)行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對(duì)“城市該不該禁放煙花爆竹”問(wèn)題的不同意見及建議。請(qǐng)你指出禁放爭(zhēng)議的焦 點(diǎn)并分別說(shuō)明兩種主要意見的觀點(diǎn)及其理由。(20分)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字

二、背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”請(qǐng)結(jié)合背景材料談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點(diǎn)明確；（3）條理清楚；（4）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國(guó)煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，請(qǐng)擬出解決該問(wèn)題的建議。(25分)（1）問(wèn)題明確；（2）建議合理；（3）有針對(duì)性；（4）可操作性。（5）字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

四、從背景材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“守望，是每個(gè)人的責(zé)任”為題，寫一篇關(guān)于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)

（1）結(jié)合材料，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在1 000字左右。

第五篇：2013上海公務(wù)員考試申論真題A卷

時(shí)政百分網(wǎng)

2013上海申論真題A卷

3.陳家順同志也是公務(wù)員隊(duì)伍里的一個(gè)楷模。陳家順擔(dān)任云南省沾益縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng)，沾益縣駐浙江義烏勞務(wù)工作站站長(zhǎng)期間，積極組織家鄉(xiāng)農(nóng)民到浙江義烏等地務(wù)工。并關(guān)注他們的切身利益，為他們排憂解難，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了一名共產(chǎn)黨員全心全意為人民服務(wù)的宗旨。為摸清農(nóng)民工工作、吃住、工資待遇、勞動(dòng)時(shí)間等情況，陳家順從2007年9月起先后深入5家用工企業(yè)，以農(nóng)民工的身份應(yīng)聘到企業(yè)“臥底”打工。和農(nóng)民工兄弟同吃同住同勞動(dòng)，當(dāng)過(guò)操作員、倉(cāng)庫(kù)保管員，養(yǎng)過(guò)豬，干過(guò)裝卸工，當(dāng)過(guò)民辦學(xué)校教師。幾年來(lái)，他“臥底”考察了義烏市及周邊縣市的許多家企業(yè)，為農(nóng)民工提供了180年來(lái)，共為農(nóng)民工調(diào)解各類糾紛780余起，挽回?fù)p失180萬(wàn)余元。法幫助解決，多次協(xié)調(diào)企業(yè)墊付農(nóng)民工車費(fèi)、伙食費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等共7這些實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，贏得了當(dāng)?shù)孛窆ず蜕鐣?huì)各界的稱贊，、“民工局長(zhǎng)”。

4.心不強(qiáng)。有些政府機(jī)關(guān)及公務(wù)員，漠然置之?；ハ嗤普?，相互扯皮，能拖就拖。壁才收錢?！疤咂で颉钡默F(xiàn)象，更是屢見不鮮。2012年月29書”沒(méi)有成為地方政府部門的共識(shí)，而是某一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗。一少”、兩年的“難題”存在著回避矛盾、僥幸過(guò)便使用怪招損招壓服群眾。某地修為了不耽誤工期，基層政府部門采用“抓，政府則去查農(nóng)宅違章建筑，因?yàn)檗r(nóng)民宅基地建房多多少少在規(guī)劃。商戶和農(nóng)戶不敢再討價(jià)還價(jià)，立即老老 用這種“損招”快速平息社會(huì)矛盾，表面上事件解決了，實(shí)際上群眾“口服心不服”，埋藏下不滿情緒，會(huì)損壞黨和政府形象。

5.近年來(lái)，隨著我國(guó)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)，社會(huì)組織形式，社會(huì)利益格局發(fā)生了深刻變化，新情況新問(wèn)題層出不群，可能引發(fā)各種突發(fā)事件的不確定因素隨之增加。幾乎在各個(gè)領(lǐng)域都發(fā)生了不同程度的突發(fā)性公共危機(jī)事件。而其中一些群體性事件基本上是由各種利益矛盾引發(fā)，如果處置不當(dāng)，處置不公，矛盾沖突極易激化。

2008年7月19日，云南省孟連縣發(fā)生了一起震驚全國(guó)的大規(guī)模群體性事件。孟連縣的橡膠產(chǎn)業(yè)是采用公司+基地+農(nóng)戶模式發(fā)展起來(lái)的，膠農(nóng)按協(xié)議價(jià)格把膠乳賣給橡膠公司?！佰埋R”

時(shí)政百分網(wǎng)

和“公信”是孟連縣最大的橡膠企業(yè)，經(jīng)歷了從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到股份合作制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)的兩次改制，但改制并不徹底，留有產(chǎn)權(quán)不清晰、管理不規(guī)范、分配不合理的后遺癥。2005年以來(lái)，橡膠價(jià)格大幅攀升，從原來(lái)的幾千元達(dá)到2.5萬(wàn)元以上，但公司對(duì)膠乳收購(gòu)價(jià)格不作調(diào)整，橡膠價(jià)格飛漲和農(nóng)特稅取消帶來(lái)的利益被橡膠公司老板獨(dú)享，引致膠農(nóng)憤慨。膠農(nóng)決定中止出售膠乳給公司，自行給價(jià)高的收購(gòu)者，遭到公司派出的保安阻止，雙方多次發(fā)生沖突?？h鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)此簡(jiǎn)單地以治安案件論處，反復(fù)動(dòng)用警力介入，刺激膠農(nóng)，致使警察被打、警車被砸，“7?19”前已累計(jì)發(fā)生群體性事件7起。

今年3要分清矛盾性質(zhì)，最大限度考慮群眾利益，調(diào)整利益糾紛，委派出工作組到孟連調(diào)研后認(rèn)為，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安 申對(duì)少數(shù)人采取強(qiáng)制措施可能引起群體事件的風(fēng)險(xiǎn)。

6月14日，普洱市公安局又向省公安廳書面請(qǐng)示跨縣調(diào)動(dòng)400公安廳明確否定了這一請(qǐng)求。然而，7月2勢(shì)力，跨縣調(diào)警之事不再向省里報(bào)告。1

17月15沖突事件開展處理工作。

7月19日上午,害罪的5名犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制傳喚措施，按計(jì)劃向村民開展法制宣傳教育時(shí)，500致使多名民警受傷，經(jīng)多次喊話勸阻、退讓、鳴槍警告無(wú)效的情41名公安民警和19名群眾受傷，9

20世紀(jì)80我國(guó)香港特別行政區(qū)在國(guó)際公共行政嚴(yán)重影響嚴(yán)重影響忽視民意表達(dá)的訴求等問(wèn)題，提升政府于2001年4月17日向立法會(huì)提出了高官7月1日實(shí)施。香港特別行政區(qū)推行的問(wèn)責(zé)制，為施政帶來(lái)一個(gè)全新一是由于問(wèn)責(zé)官員要承擔(dān)責(zé)任，他們就要重以政績(jī)表現(xiàn)贏取市民大眾的信任和支持。二是必定能夠目標(biāo)更明確，方向更一致，在推動(dòng)政策時(shí)更加善用資源，更顧及優(yōu)先次序，行政和立法的關(guān)系會(huì)得到加強(qiáng)，因而，也更有效率和更負(fù)責(zé)任地為市民大眾服務(wù)。

6.對(duì)香港公共行政改革和責(zé)任政府構(gòu)建產(chǎn)生重要影響的問(wèn)責(zé)制，于2003年非典期間在大陸逐步推開。包括前衛(wèi)生部長(zhǎng)張文康、前北京市長(zhǎng)孟學(xué)農(nóng)兩名省部級(jí)高官在內(nèi)的官員，因隱瞞疫情或防治不力而被查處，這是新中國(guó)歷史上首次在突發(fā)災(zāi)害事件中，短時(shí)間內(nèi)就同一問(wèn)題連續(xù)地、大范圍地追究官員責(zé)任。非典危機(jī)過(guò)后，中國(guó)從中央到地方開始加快推進(jìn)問(wèn)責(zé)的制度化。

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7.2003年以來(lái)，地方的行政問(wèn)責(zé)制建設(shè)也取得了可喜的進(jìn)展。如2003年8月15日長(zhǎng)沙 市政府率先施行行政問(wèn)責(zé)制。頒布了《長(zhǎng)沙市人民政府行政問(wèn)責(zé)制暫行辦法》。暫行辦法規(guī)定，對(duì)現(xiàn)任是政府領(lǐng)導(dǎo)，市政府各職能部門、直屬機(jī)關(guān)、派出機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位和各區(qū)縣政府行政主要負(fù)責(zé)人在所管轄的部門和工作范圍由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以致影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給行政機(jī)關(guān)造成不良影響和后果的行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度?！掇k法》實(shí)施以后在長(zhǎng)沙市政界引起強(qiáng)烈反響，有些官員感嘆：“現(xiàn)在的官是越來(lái)越不好當(dāng)了！”但行責(zé)任意識(shí)，扎扎實(shí)實(shí)為人民辦實(shí)事，辦好事。

8.行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施體現(xiàn)了主權(quán)在民的權(quán)利運(yùn)作基本原則，同時(shí)，行政問(wèn)責(zé)制的實(shí)施對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)“官本位”的政治風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，民主、法治、責(zé)任的政治生態(tài)環(huán)境的形成創(chuàng)造了前提條件。

9.將會(huì)遇到一些理論與現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。主要是對(duì)一些重得行政問(wèn)責(zé)制運(yùn)行的空間較有限，到底由誰(shuí)來(lái)問(wèn)責(zé)？近年來(lái)這種官同時(shí)，沒(méi)有發(fā)揮又因公民參與監(jiān)督的路徑缺失，未能有在官員問(wèn)責(zé)的個(gè)案中可以看出，由于官員的權(quán)力、而對(duì)主管工作的副職或是正職還是副職，是直接管理的官員還是間接管理的官員，也就這些問(wèn)題解決不好，高官問(wèn)責(zé)制的作用就難以得到更好

一、6-9”的主要內(nèi)容。（10分）

二、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”談?wù)劜艿涝?、陳家順同志的先進(jìn)事跡在哪些方面值得我們學(xué)習(xí)。（15分）

要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

三、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，回答下列問(wèn)題。（25分）

(1)簡(jiǎn)要概括“資料4”中提到的公務(wù)員責(zé)任意識(shí)缺失的幾種表現(xiàn)。（10分）

要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

(2)分析引發(fā)云南“孟連事件”的根本原因，以及給我們的教訓(xùn)。（15分）

時(shí)政百分網(wǎng)

四、請(qǐng)結(jié)合“給定資料”，概括當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制實(shí)施中存在的主要問(wèn)題。（10分）要求：準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明，條理清楚。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。

五、閱讀“給定資料”，以“強(qiáng)化公務(wù)員責(zé)任意識(shí)”為主題寫一篇議論文。（40分）要求：

1、參考給定資料，自選角度，自擬題目。

2、觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

3、總字?jǐn)?shù)800~1000字。