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      2015甘肅公務(wù)員《申論》真題及解析
      
        
       時(shí)間：2019-05-14 13:45:05下載本文作者：會(huì)員上傳
      
      
      
      
      
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      第一篇：2015甘肅公務(wù)員《申論》真題及解析
      

      2015年甘肅公務(wù)員考試《申論》真題試卷
      一、給定材料
      材料1:
      2013年3月，國(guó)家主席習(xí)近平出訪，主席和夫人送什么禮物給外賓成為許多老百姓關(guān)注的話題。
      在克里姆林宮，俄總統(tǒng)普京與習(xí)近平主席互贈(zèng)國(guó)禮。隨著紅布拉開(kāi)，習(xí)近平主席所贈(zèng)國(guó)禮——國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沈繡精品《普京總統(tǒng)肖像》出現(xiàn)在眼前，這件國(guó)禮由江蘇南通沈壽藝術(shù)館承擔(dān)制造。?太傳奇了，太美，太不可思議了！?俄總統(tǒng)普京端詳著面前的這幅作品，贊不絕口。他甚至解開(kāi)西裝，拿出自己的，笑著說(shuō)：?肖像中正是我的這條領(lǐng)帶。?
      在坦桑尼亞，?第一夫人?彭麗媛贈(zèng)送的禮物是來(lái)自中國(guó)的品牌?阮仕珍珠?禮品盒和護(hù)膚品牌?百雀羚?。除此之外，還有中國(guó)四大名繡之一的蜀繡。
      訪問(wèn)期間，習(xí)近平夫婦大方得體的著裝贏得一片贊嘆，并引發(fā)外界對(duì)服飾品牌的猜測(cè)。據(jù)報(bào)道，彭麗媛的服裝，不是國(guó)外名牌，而是國(guó)內(nèi)品牌，廣州市質(zhì)監(jiān)局官方微博?廣州質(zhì)檢?證實(shí)。彭麗媛走出機(jī)艙時(shí)所穿的大衣及所拿手提包，均是廣州市例外服飾有限公司為其定制，是實(shí)打?qū)嵉膰?guó)貨。習(xí)近平所穿服裝也是國(guó)內(nèi)品牌，由大連?大連大楊創(chuàng)世股份有限公司?生產(chǎn)。信息傳出后，國(guó)內(nèi)股市整個(gè)服裝股表現(xiàn)活躍，?大楊創(chuàng)世?大幅高升并立即封死漲停。
      材料2:
      斯瓦希里語(yǔ)版36集《媳婦的美好時(shí)代》，是國(guó)家廣電總局?中國(guó)優(yōu)秀電視劇走進(jìn)東非?項(xiàng)目的開(kāi)局之作。在坦桑尼亞開(kāi)播后，不停地有觀眾通過(guò)電話、短信等方式，表現(xiàn)對(duì)這部電視劇的喜愛(ài)。很多觀眾看了《媳婦的美好時(shí)代》這部電視劇后，首先反映是：原來(lái)現(xiàn)在中國(guó)人的生活狀態(tài)是這樣的，他們很羨慕中國(guó)人的生活。雖然中坦兩國(guó)在文化上存在差異，但婆媳之間、家庭之間的關(guān)系和矛盾有很多的共通性，因此《媳婦的美好時(shí)代》引起了觀眾們的強(qiáng)烈共鳴?；橐雠c家庭這個(gè)共同主題，使坦桑尼亞觀眾跨越了文化差異，隨劇情起伏而歡笑和感動(dòng)，通過(guò)感受一家普通人的喜怒哀樂(lè)，體驗(yàn)到了對(duì)美好生活的追求。這種追求，在不同的文化之間都是相通的。據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在很多周邊的非洲國(guó)家都想要購(gòu)買這部電視劇的版權(quán)，在他們的國(guó)家播放。
      2012年5月，我國(guó)第一部高端美食電視紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》亮相中央電視臺(tái)，立即引起廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注，被認(rèn)為是?一次成功的文化傳播事件?這部拍攝精美，制作精良，具有非凡專業(yè)品味和文化品味的美食紀(jì)錄片，不但讓我們第一次領(lǐng)略到博大精深的中華美食文化，更讓我們經(jīng)歷了一次難忘的儀式洗禮。片中凸顯的對(duì)普通人的人生價(jià)值和生活信仰的禮贊，以及對(duì)中華民族獨(dú)特精神氣質(zhì)及生存智慧的謳歌，讓人感受到美食背后強(qiáng)大的人文力量和對(duì)共同體價(jià)值的強(qiáng)烈認(rèn)同。而它的成功正是以美食為切入視角，以儀式為載體，以人的世俗生活為表現(xiàn)對(duì)象，從而使我們的日常生活有了美的升華、有了詩(shī)意的浸染，它既深深地感動(dòng)了我們，也打動(dòng)了世界。
      有網(wǎng)友稱，《舌尖上的中國(guó)》是?以歐美拍攝手法為骨骼，中國(guó)美食為皮肉，中國(guó)文化為精髓?的綜合產(chǎn)物。在戛納電視節(jié)上該片收到受到世界各國(guó)媒體的關(guān)注，不少主流媒體表達(dá)了購(gòu)買意向。外國(guó)網(wǎng)友在看了影片片段后表示：?中國(guó)也并不那么難以理解。?《舌尖上的中國(guó)》之所以能夠從?舌尖?走上?心頭?，正是因其?真?，用文化的感染力帶來(lái)一片真情，這正是當(dāng)下中國(guó)紀(jì)錄片走向國(guó)際所必備的要素。正如該片導(dǎo)演導(dǎo)演陳曉卿稱：?飲食文化是中國(guó)可以通行世界的軟實(shí)力。?
      材料3:
      2013年夏天，?漢字?成了最熱門(mén)的詞匯之一，由中央電視臺(tái)和國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合主辦的大型電視文化節(jié)目?中國(guó)漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì)?引發(fā)了關(guān)注熱潮。
      ?？谑械谝恢袑W(xué)5名同學(xué)組成的海南省代表隊(duì)，一路披荊斬棘進(jìn)入了復(fù)賽，?這次比賽，14歲的一位同學(xué)在接受記者采訪時(shí)坦言，參加比賽前，她對(duì)自己的實(shí)力還是很有信心的，但在?高手如云?的比賽場(chǎng)上，卻感受到很大的壓力，?經(jīng)歷了比賽的磨練，我比以前更喜歡閱讀和積累漢字知識(shí)了，漢字之美使我的學(xué)習(xí)更有動(dòng)力了?。?漢字是上古時(shí)期各大文字體系中唯一傳承至今的表意文字，包含著豐富的文化內(nèi)涵和審美意蘊(yùn)，是中華文明最為絢爛的瑰寶之一，在人人習(xí)慣使用電腦的‘鍵盤(pán)時(shí)代’，漢字文明的傳承尤為重要，這次比賽的宣傳‘書(shū)寫(xiě)的文明傳播，民族的未雨綢繆’這句話讓我印象深刻……老師說(shuō)。
      2013年12月7日至8日，第八屆孔子學(xué)院大會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，來(lái)自110多個(gè)國(guó)家的400多所孔子學(xué)院所在大學(xué)的校長(zhǎng)，孔子學(xué)院院長(zhǎng)，以及中方承辦高校代表等2200余人出席大會(huì)，圍繞?回顧過(guò)去，展望未來(lái)?的注意，交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共商孔子學(xué)院發(fā)展大計(jì)。
      孔子學(xué)院開(kāi)辦以來(lái)，為很多外國(guó)學(xué)生打開(kāi)了一扇意想不到的人生之門(mén)，中國(guó)駐南非大使館教育組宋某表示，許多南非青少年希望學(xué)好漢語(yǔ)和中國(guó)做生意，并借此改變自己的生活和命運(yùn)。
      2014年9月24日，幾年孔子誕辰2656周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，習(xí)近平主席出席開(kāi)幕式并發(fā)表了重要講話，習(xí)主席在講話中指出，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想，人文精神，教育思想，道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)，希望中國(guó)和各國(guó)學(xué)者相互交流，相互切磋，讓中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同世界各國(guó)優(yōu)秀文化一道造福人類，秘魯前總統(tǒng)加西亞，坦桑尼亞前總統(tǒng)姆卡帕分別在開(kāi)幕式上致辭，表示孔子和儒學(xué)不僅是中國(guó)的，也是世界的，孔子和儒學(xué)不僅對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了巨大作用和重要影響，而且對(duì)世界歷史發(fā)展和人類文明進(jìn)步也產(chǎn)生了積極作用和影響，儒家思想和儒家文化不僅在歷史上產(chǎn)生過(guò)積極作用，對(duì)于解決當(dāng)今世界共同面臨的許多問(wèn)題和難題，仍能提供智慧，啟示，借鑒。
      材料4:
      ?功夫?和?熊貓?，?產(chǎn)地?都在中國(guó)，然而，《功夫熊貓》卻是?美國(guó)造?，熊貓阿寶用他的美式語(yǔ)言和幽默，讓我們捧腹的同時(shí)，也深深地刺痛著我們：為什么博大精深的中國(guó)文化，海量的中國(guó)傳統(tǒng)故事，底蘊(yùn)深邃的中國(guó)元素要經(jīng)過(guò)外國(guó)?造夢(mèng)工場(chǎng)?的加工才能形成如此這般的影響力？《功夫熊貓》在全球累計(jì)票房已近13億美元，其導(dǎo)演也隨之成為票房最高的女導(dǎo)演，影片在法國(guó)放映期間正值發(fā)過(guò)中小學(xué)校放假，不少觀影人都是學(xué)生，還有許多家長(zhǎng)帶著孩子來(lái)看電影，孩子們很興奮，迫不及待的想一睹為快，很多看過(guò)《功夫熊貓》的法國(guó)觀眾表示十分喜歡這部電影，影片中活潑的熊貓與之前印象中行動(dòng)遲緩的熊貓大不相同。形象新穎讓人眼前一亮，《功夫熊貓》雖然是美國(guó)影片，講述的卻是中國(guó)股市，里面有許多中國(guó)元素。一位名叫大衛(wèi)的法國(guó)男孩在看過(guò)《功夫熊貓》后說(shuō)，非常喜歡中國(guó)功夫。以后一定要去中國(guó)看看。
      2014年2月2日，國(guó)產(chǎn)二維手繪動(dòng)畫(huà)電影《我是狼》首映，當(dāng)日拍片量?jī)H為1.57%，而上劇率也只有14.57%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期上映的《爸爸去哪兒》（40.61%）?！段饔斡浿篝[天宮》（34.8%）。次日，片方宣布?自2月4日起撤片下線，具體上映時(shí)間另行通知?。《我是狼》的這種境遇，在動(dòng)畫(huà)人身上屢有發(fā)生：近一些的有青春樹(shù)的《魁拔》，潤(rùn)馬動(dòng)畫(huà)的《超蛙戰(zhàn)士》，彼岸天的《大魚(yú)海棠》，追光動(dòng)畫(huà)關(guān)于門(mén)神的新作。早些的有2005年孫立軍導(dǎo)演的《小兵張嘎》。
      對(duì)此，中國(guó)國(guó)家畫(huà)院院長(zhǎng)龍先生認(rèn)為：?美國(guó)是利用了我們的內(nèi)容和題材，來(lái)傳播他們的價(jià)值觀，但他們對(duì)我們的東西作出了進(jìn)一步的理解。美國(guó)有很強(qiáng)的動(dòng)漫意識(shí)，以及思想深度，也就是所謂的動(dòng)漫精神。我國(guó)動(dòng)漫片比較滯后，這不是技術(shù)上的短板，更非設(shè)備上的差距，而是理念上、精神上的。我們的創(chuàng)作往往被植入公式化、觀念化的東西。這很不利于我們作品的思想內(nèi)容的拓展和延伸?
      在2014年召開(kāi)的?中國(guó)電視劇排行榜頒獎(jiǎng)禮暨電視劇制播年會(huì)?上，有關(guān)權(quán)威人士透露，?從2013年電視劇整個(gè)情況來(lái)看，75%的電視劇平均收視率低于0.5%的及格線。?除大量電視劇收視狀況不容樂(lè)觀之外。制作公司普遍規(guī)模小，生產(chǎn)能力有限也是目前中國(guó)電視劇行業(yè)的普遍特征。數(shù)據(jù)顯示，70%—80%的制作公司每年只有一部電視劇能夠通過(guò)審批發(fā)行，生產(chǎn)5部以上的制作公司屈指可數(shù)。而電視劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，保鮮度異常重要，一旦被雪藏，被延遲就難有出頭之日。從數(shù)據(jù)看，電視劇被擱臵的念頭越長(zhǎng)，被播出的幾率越小。?保鮮期通常是制作完成后2年左右。2013年電視劇首播新劇55%是當(dāng)年制作劇。33%是2012年制作劇，7%是2011年制作劇，9%是3年之首制作的失群期。?
      全國(guó)政協(xié)委員是許先生認(rèn)為：?他山之石，可以攻玉?！秮?lái)自星星的你》，《大長(zhǎng)今》等韓劇在我國(guó)掀起的熱潮，值得我們好好研究和分析。韓劇火，因?yàn)樗麄兊捻n劇團(tuán)隊(duì)有先進(jìn)的制作觀念，有敏銳的市場(chǎng)觀念，善于將劇情與韓國(guó)文化特色融為一體，他們輸出的是文化產(chǎn)品，更是倫理道德，這是韓劇的高明之處。?其實(shí)，中國(guó)觀眾追看韓劇，不僅僅是因?yàn)槠渲械膭?lì)志精神或純潔愛(ài)情，更重要的是其中蘊(yùn)含的自強(qiáng)自立自尊自愛(ài)的人文精神。仁義禮智信的儒家觀念。這是我國(guó)的傳統(tǒng)文化恰恰是一脈傳承的。
      材料5:
      在電影人的語(yǔ)境中，?中國(guó)夢(mèng)?的實(shí)現(xiàn)就是要把故事通過(guò)電影語(yǔ)言更好地講給世界聽(tīng)。讓世界充分認(rèn)識(shí)中國(guó)文化和中國(guó)形象。
      在中國(guó)走向海外的問(wèn)題上，我們應(yīng)該可惡意做得更好。自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，好萊塢電影每年從中國(guó)電影市場(chǎng)掠走全國(guó)電影票房的45%，這不僅僅是電影票房的流失問(wèn)題，而是美國(guó)大片在席卷中國(guó)電影市場(chǎng)的同時(shí)，也在中國(guó)銀幕上強(qiáng)勢(shì)復(fù)制著美國(guó)形象，向中國(guó)觀眾推介了美國(guó)精神。2013年，由北師大B教授主持的?影視對(duì)未成年人的影響?的調(diào)查報(bào)告引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在對(duì)北京8個(gè)城區(qū)25所中小學(xué)，8至18歲青少年的問(wèn)卷調(diào)查中，孩子中的美國(guó)形象認(rèn)同度卻高達(dá)73%。青少年對(duì)中國(guó)電影中的國(guó)家形象認(rèn)同度給我們敲響了警鐘，中國(guó)的文化安全已受到威脅。
      中國(guó)電影缺什么？除了很多人都強(qiáng)調(diào)的技術(shù)因素，商業(yè)模式，創(chuàng)新能力外，N藝術(shù)學(xué)院的X教授認(rèn)為：中國(guó)電影人普遍缺少塑造國(guó)家形象的意識(shí)。
      西方有一句諺語(yǔ)?電影是裝在鐵盒子里的大使?，美國(guó)一直注重在電影當(dāng)中塑造他的國(guó)家形象。早期的美國(guó)片塑造的美國(guó)形象是個(gè)世界警察的形象——全世界哪里有不平，哪里有問(wèn)題，美國(guó)馬上就以維持世界和平的名義，前往干涉。小布什以后，美國(guó)電影中的世界警察形象演變成了世界領(lǐng)袖的形象，每當(dāng)彗星撞地球、山洪暴發(fā)、龍卷風(fēng)私掠等大災(zāi)難來(lái)臨之際，拯救世界的永遠(yuǎn)是美國(guó)人，而且里面的主角常常就是美國(guó)總統(tǒng)，隨著美國(guó)大片在世界各地的熱播，美國(guó)的國(guó)家形象和意識(shí)形態(tài)也在不斷輸出。
      近年來(lái)，中國(guó)的熒幕上出現(xiàn)了大量的古裝劇，由于能獲得良好的收視率，跟風(fēng)作品不斷，有愈演愈烈之勢(shì)。在這些宮廷劇中，最重要的戲碼往往是后宮女人的爭(zhēng)斗，權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)奪。隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，這些影片不斷輸出到世界各地，成為文化交流的工具。X教授認(rèn)為，外國(guó)人對(duì)于中國(guó)的認(rèn)識(shí)，很多時(shí)候是通過(guò)影視這個(gè)窗口，影視作品是國(guó)家形象的一張名片。在當(dāng)今中國(guó)影視劇中，劇情和國(guó)家形象不統(tǒng)一的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些胡編亂造的宮廷劇完全脫離了文化傳統(tǒng)的內(nèi)涵與歷史實(shí)際，其著重描寫(xiě)的不是文虎啊，而是人與人之間的勾心斗角，爾虞我詐。這樣的作品傳播到國(guó)外，必然會(huì)引起國(guó)外社會(huì)對(duì)中國(guó)文化的誤讀，有悖中國(guó)良好的國(guó)家形象的構(gòu)建。
      材料6:
      在上海京劇院，有這樣一臺(tái)特殊的劇目，它用最傳統(tǒng)最純粹的京劇形式演繹了莎翁筆下《哈姆雷特》的故事。這就是新編京劇《王子復(fù)仇記》，京劇《王子復(fù)仇記》誕生已有十個(gè)年頭，它已多次赴海外演出。
      京劇《王子復(fù)仇記》剛開(kāi)始在國(guó)內(nèi)上演時(shí)曾頗受爭(zhēng)議：?生存還是滅亡，這是個(gè)問(wèn)題?，?半老徐娘還需要什么貞操?等經(jīng)典臺(tái)詞。被認(rèn)為與京劇不搭，然而，讓劇組沒(méi)想到的是，它一走出國(guó)門(mén)，這種?夾生感?卻變成了吸引國(guó)外觀眾的最大亮點(diǎn)。
      丹麥、荷蘭、德國(guó)、西班牙、法國(guó)、英國(guó)、墨西哥、智利、厄瓜多爾、哥倫比亞……10年來(lái)，京劇《王子復(fù)仇記》走過(guò)了10個(gè)國(guó)家。雖然每次班底都有調(diào)整。但?王子?的扮演者只有一個(gè)：青年老生演員傅希如。傅希如特別難忘在丹麥克隆堡的演出，那是唱京劇。念中文的哈姆雷特第一次站上外國(guó)舞臺(tái)。在城堡外的露天廣場(chǎng)，劇組原計(jì)劃有一次走臺(tái)，一次彩排和四場(chǎng)演出。但是，從走臺(tái)開(kāi)始便吸引了許多當(dāng)?shù)鼐用裼^看，四場(chǎng)演出票迅速售罄，最終彩排場(chǎng)也被要求進(jìn)行售罄演出。傅希如說(shuō)：?觀眾買的是入場(chǎng)券，沒(méi)有座位號(hào)。8點(diǎn)鐘的演出，許多人五六點(diǎn)鐘就坐在那里等候。當(dāng)?shù)氐臍夂蚨嘤辍Ｑ莩鰰r(shí)，雨常常下十分鐘停十分鐘，但始終沒(méi)有觀眾離席。?最終，在前來(lái)參演藝術(shù)節(jié)的世界各地的?哈姆雷特?里，京劇《王子復(fù)仇記》獲得了32家媒體給予的五星級(jí)最高評(píng)價(jià)。
      ?10年前，我們預(yù)料到了京劇《王子復(fù)仇記》在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的反響；卻怎么也沒(méi)想到這臺(tái)成本僅9萬(wàn)元的京劇，在后來(lái)的l0年里扮演起中國(guó)傳統(tǒng)文化使者的角色，將京劇藝術(shù)推廣到了世界許多角落。?上海京劇院院長(zhǎng)單某介紹，?它的成功，讓我們看到了文化交流的最好狀態(tài):在人類理解共通的基礎(chǔ)上，不失去對(duì)民族藝術(shù)形式的自信，這為中國(guó)向世界展示自己提供了借鑒。?
      材料7:
      湖北云夢(mèng)縣的秦先生是一位皮影藝人，在法國(guó)探親期間他給當(dāng)?shù)氐娜A僑表演了皮影戲，沒(méi)想到法國(guó)人非常喜歡，《武松打虎》、《大鬧天目山》、《豬八戒背媳婦》、《鶴與龜》他們都能看得懂。每場(chǎng)演出謝幕后，現(xiàn)場(chǎng)觀眾久久不肯離開(kāi)，他們問(wèn)中國(guó)皮影戲的現(xiàn)狀如何?中國(guó)有沒(méi)有皮影戲?qū)W校？收不收法國(guó)徒弟？當(dāng)?shù)孛襟w還專門(mén)發(fā)表了一篇《中國(guó)皮影藝人和他們的影迷們》的報(bào)道。談到這事，秦先生有點(diǎn)激動(dòng)：?萬(wàn)萬(wàn)想不到，老祖宗傳下來(lái)的東西外國(guó)人這么喜歡，我驚訝之余，又感動(dòng)又自豪。?
      李浴日先生被譽(yù)為民國(guó)時(shí)期?孫子研究第一人?。其旅居美國(guó)的五個(gè)子女，繼承其遺志，成立了李浴日基金會(huì)，建立了李浴日著作網(wǎng)絡(luò)版，出版《李浴日全集》，翻譯李浴日兵學(xué)著作英文版，在美國(guó)傳播中國(guó)兵家文化。像李家兒女這樣熱衷傳播孫子文化，幫助美國(guó)研究《孫子兵法》的美籍華人和華僑，在美國(guó)有許許多多。美國(guó)孫子研究學(xué)者披露，洛克菲勒財(cái)團(tuán)成功的一個(gè)重要原因是，運(yùn)用其智囊團(tuán)所提供的《孫了兵法》智慧謀略。財(cái)團(tuán)中研究《孫子
      兵法》的智囊團(tuán)人物，幾乎全是華裔、華人。這些身處國(guó)外的炎黃子孫為中華文明在世界的傳播做出了重要貢獻(xiàn)。
      材料8:
      2013年12月30日，中共中央政治局就提高國(guó)家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系?兩個(gè)一百年?的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用。要增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色。
      2014年10月15日，總書(shū)記在北京主持召開(kāi)了文藝工作座談會(huì)。習(xí)近平在講話中指出，在他心目中，文藝可不是風(fēng)花雪月事兒，而是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量。歷史上，中華民族之所以有地位有影響，不是窮兵黷武，不是對(duì)外擴(kuò)張，而是中華文化具有強(qiáng)大感召力。近代以來(lái)，中國(guó)遭受了空前的民族危機(jī)，但無(wú)論如何艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)人都扛過(guò)來(lái)了。正是一代代中華兒女創(chuàng)造的中華文化為我們的民族提供了精神支撐?，F(xiàn)在我們離中國(guó)夢(mèng)越來(lái)越近了，但艱難險(xiǎn)阻也更多了，要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)，就必須繼續(xù)發(fā)揮文化的支撐作用。
      材料9:
      黨的十八大，進(jìn)一步將增強(qiáng)文化軟實(shí)力明確為?全面建設(shè)小康社會(huì)?的目標(biāo)。文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)要想在國(guó)際社會(huì)上發(fā)揮更大的作用，發(fā)揮文化和意識(shí)形態(tài)的吸引力而使其他國(guó)家愿意追隨，獲得更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)力，就必須增強(qiáng)我國(guó)的文化軟實(shí)力。也就是說(shuō)，不僅要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，更要成為文化強(qiáng)國(guó)。
      但與我國(guó)的?硬實(shí)力?——經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技——相比，無(wú)論從規(guī)模還是影響力上，我國(guó)的文化軟實(shí)力都有較大的落差。這種落差突出反映在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例不足4%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)平均達(dá)到10%以上，美國(guó)則達(dá)到25%。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在世界文化市場(chǎng)中占43%，歐盟占34%，而整個(gè)亞太地區(qū)只占19%，我國(guó)所占世界文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的份額低于3%。
      另一方面，雖然中國(guó)擁有雄厚的文化資源，但在全球文化軟實(shí)力格局中還處于弱勢(shì)地位。中國(guó)在文化產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易中一直就存在著巨大的?逆差?，總體達(dá)10∶1。對(duì)歐美國(guó)家甚至超過(guò)100∶1。文化部的有關(guān)報(bào)告則顯示，在國(guó)際文化市場(chǎng)的份額中，日本和韓國(guó)占有13%，而中國(guó)及亞洲其他國(guó)家僅有6%。
      二、作答要求
      第一題、概括給定資料中向國(guó)外傳播中華文化的主要途徑，并舉例說(shuō)明。
      (準(zhǔn)確全面、條例清楚。篇幅不超過(guò)250字。)
      第二題、?給定資料4?和?給定資料6?中，分別講述了美國(guó)電影《功夫熊貓》風(fēng)行世界和中國(guó)京劇《王子復(fù)仇記》，在國(guó)外受歡迎的情形。請(qǐng)對(duì)這兩個(gè)不同的文化傳統(tǒng)深刻進(jìn)行評(píng)價(jià)。
      (分析透徹、觀點(diǎn)明確。篇幅不超過(guò)300字。)
      第三題、如果你是某省文化管理部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合?給定資料4-5?，就美國(guó)電影作品應(yīng)如何更好的傳播中國(guó)文化，提出改進(jìn)建議
      (緊扣材料、針對(duì)性強(qiáng)、條例清楚、措施得當(dāng)。篇幅不超過(guò)200字)
      第四題、請(qǐng)結(jié)合給定材料，以?文化輸出與文化軟實(shí)力?為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文
      (要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、事實(shí)充分；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于?給定材料?；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。)
      【參考答案】
      第一題、概括給定資料中向國(guó)外傳播中華文化的主要途徑，并舉例說(shuō)明。（25分）
      要求：準(zhǔn)確全面、條例清楚。篇幅不超過(guò)250字。
      【參考答案】
      １．外交出訪傳播：習(xí)近平主席訪俄贈(zèng)沈繡《普京總統(tǒng)肖像》；彭麗媛贈(zèng)送?阮仕珍珠?、?百雀羚?及蜀繡；習(xí)近平主席及夫人得體著裝，傳播中國(guó)品牌。
      ２．影視作品傳播：國(guó)產(chǎn)劇《媳婦的美好時(shí)代》走進(jìn)東非，引起觀眾共鳴；紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》受各國(guó)媒體關(guān)注，傳播美食文化；新編京劇《王子復(fù)仇記》赴海外演出。
      ３．教育活動(dòng)傳播：孔子學(xué)院大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，傳播漢語(yǔ)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；孔子和儒學(xué)產(chǎn)生積極作用。
      ４．公眾行為傳播：皮影藝人給華僑表演皮影戲；李浴日基金會(huì)將書(shū)翻譯成英文版，在美國(guó)傳播兵家文化。
      第二題、?給定資料4?和?給定資料6?中，分別講述了美國(guó)電影《功夫熊貓》風(fēng)行世界和中國(guó)京劇《王子復(fù)仇記》，在國(guó)外受歡迎的情形。請(qǐng)對(duì)這兩個(gè)不同的文化傳統(tǒng)深刻進(jìn)行評(píng)價(jià)。（15分）
      要求：分析透徹、觀點(diǎn)明確。篇幅不超過(guò)300字。
      【參考答案】
      《功夫熊貓》以中國(guó)元素為題材，并按西方文化理念和導(dǎo)演技巧來(lái)編排故事；新編京劇《王子復(fù)仇記》則以莎翁故事為題材，按京劇表達(dá)方式演繹。傳播文化應(yīng)在理解創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)文化自信，兩種方式值得借鑒。
      《功夫熊貓》：１.將中國(guó)元素通過(guò)創(chuàng)新，變成美國(guó)制造，傳播美國(guó)價(jià)值觀；２.植入文化理念和精神，將熊貓變成商品，提升經(jīng)濟(jì)效益。
      《王子復(fù)仇記》：１.將中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)形式與國(guó)外故事結(jié)合，創(chuàng)新了文化傳播方式；２.是文化交流的最好狀態(tài)，在加強(qiáng)中華民族藝術(shù)形式的自信的同時(shí)，也傳播了中國(guó)文化。
      因此，應(yīng)注重文化傳播方式的創(chuàng)新，提升文化影響力；同時(shí)加強(qiáng)文化軟件建設(shè)，促進(jìn)促進(jìn)交流融合，增強(qiáng)文化自信。
      第三題、如果你是某省文化管理部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合?給定資料4-5?，就美國(guó)電影作品應(yīng)如何更好的傳播中國(guó)文化，提出改進(jìn)建議（20分）
      要求：緊扣材料、針對(duì)性強(qiáng)、條例清楚、措施得當(dāng)。篇幅不超過(guò)200字
      【參考答案】
      １.轉(zhuǎn)變創(chuàng)作理念。電視電影創(chuàng)作注重文化理念、精神，拓展延伸思想內(nèi)容。
      ２.提升制作水平。政府搭臺(tái)引進(jìn)資金，整合資源，提高生產(chǎn)能力，加強(qiáng)制作技術(shù)研發(fā)。
      ３.注重文化內(nèi)涵。融入中國(guó)傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)含民族人文精神，輸出文化產(chǎn)品和倫理道德。
      ４.塑造國(guó)家形象。影視作品應(yīng)符合文化傳統(tǒng)內(nèi)涵與歷史實(shí)際，塑造國(guó)家形象。
      ５.創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)新內(nèi)容，塑造文化產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，加強(qiáng)文化輸出。
      第四題、請(qǐng)結(jié)合給定材料，以?文化輸出與文化軟實(shí)力?為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文（40分）
      要求：要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、事實(shí)充分；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于?給定材料?；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。
      【參考答案】
      以文化輸出加厚文化實(shí)力
      民族與世界、引進(jìn)與輸出、單一與多元、爭(zhēng)鳴與共鳴、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)，這一系列關(guān)系展現(xiàn)出文化發(fā)展的理念與實(shí)踐。文化需要發(fā)展，發(fā)展需要傳播。幾千年來(lái)蘊(yùn)含、凝聚億萬(wàn)中華兒女，歷久不衰，飽經(jīng)憂患的中華文化在發(fā)展中，不斷培育文化開(kāi)放、吸納與消化的能力，提升文化實(shí)力，逐步邁向文化自信、自覺(jué)、自強(qiáng)的發(fā)展道路。在發(fā)展這一背景下，文化輸出成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的競(jìng)爭(zhēng)主題。
      費(fèi)孝通先生說(shuō)：?各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?，文化輸出更是涵養(yǎng)文化定力，提升文化實(shí)力的關(guān)鍵。
      文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，同樣也是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)的有力支撐。但是，涵養(yǎng)文化軟實(shí)力卻面臨文化推介的?原生態(tài)?，傳統(tǒng)文化資源缺乏強(qiáng)大的生產(chǎn)力。不管是國(guó)產(chǎn)雷劇引發(fā)的爭(zhēng)議還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的?失根?危機(jī)，充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。另外，文化資源的創(chuàng)新與改造缺位也使中國(guó)文化在交流的語(yǔ)境中，面臨文化赤字、文化逆差的尷尬地位。而這一問(wèn)題也恰恰展現(xiàn)中國(guó)從不缺少歷史典故，只是缺少會(huì)講故事的人，缺少文化品牌。
      文化傳統(tǒng)走出去，創(chuàng)新內(nèi)容。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，既要考慮文化輸出效應(yīng)，提升軟實(shí)力，同樣要考慮受眾群體，欣賞習(xí)慣。在努力保持?原汁原味?的同時(shí)，考慮適度創(chuàng)新，重點(diǎn)介紹傳統(tǒng)文化之精華?！墩撜Z(yǔ)》有云：?擇其善者而從之，其不善者而改之?。說(shuō)明既珍視中華民族文化傳統(tǒng)，同時(shí)勇于面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)整合與創(chuàng)造。
      文化品牌走出去，推廣形象。文化的交流傳播要體現(xiàn)文化普適性。什么叫普世性呢？就是符合人性，可以被人接受，符合人的尊嚴(yán)。而中國(guó)品牌走出去核心就是找到品牌或產(chǎn)品與人之間的契合點(diǎn)，引發(fā)深刻的共鳴，深入建立品牌認(rèn)同。從習(xí)近平主席及夫人大方得體的著裝贏得一片贊嘆，引發(fā)服飾品牌的猜測(cè)充分說(shuō)明文化輸出要注重品牌效應(yīng)。就像世界著名奢侈品牌，每一個(gè)成功品牌的背后都有著一段經(jīng)典故事的傳承，一講就是幾百年。
      文化產(chǎn)業(yè)走出去，提升效益。俗話說(shuō)：?經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲?，文化與經(jīng)濟(jì)是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，文化輸出只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)文化效益。如萬(wàn)達(dá)收購(gòu)美國(guó)院線AMC，讓更多中國(guó)電影在國(guó)外上映。但如果沒(méi)有萬(wàn)達(dá)集團(tuán)強(qiáng)大財(cái)力作支撐，就無(wú)法收購(gòu)AMC，就缺少這一傳播平臺(tái)。因此，文化產(chǎn)業(yè)走出去應(yīng)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)模式，注重整合資源，引入企業(yè)資金投入，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)輸出，提升文化的效益。
      習(xí)近平同志說(shuō)：?提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念。?文化軟實(shí)力的彰顯應(yīng)文化輸出為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為助推，以傳播為載體，以市場(chǎng)與交流等多種形式，更大規(guī)模地?走出去?。
      第二篇：2015年甘肅公務(wù)員考試《申論》真題試卷及解析
      2015年甘肅公務(wù)員考試《申論》真題試卷
      一、給定材料
      材料1:
      2013年3月，國(guó)家主席習(xí)近平出訪，主席和夫人送什么禮物給外賓成為許多老百姓關(guān)注的話題。
      在克里姆林宮，俄總統(tǒng)普京與習(xí)近平主席互贈(zèng)國(guó)禮。隨著紅布拉開(kāi)，習(xí)近平主席所贈(zèng)國(guó)禮——國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)沈繡精品《普京總統(tǒng)肖像》出現(xiàn)在眼前，這件國(guó)禮由江蘇南通沈壽藝術(shù)館承擔(dān)制造。?太傳奇了，太美，太不可思議了！?俄總統(tǒng)普京端詳著面前的這幅作品，贊不絕口。他甚至解開(kāi)西裝，拿出自己的，笑著說(shuō)：?肖像中正是我的這條領(lǐng)帶。?
      在坦桑尼亞，?第一夫人?彭麗媛贈(zèng)送的禮物是來(lái)自中國(guó)的品牌?阮仕珍珠?禮品盒和護(hù)膚品牌?百雀羚?。除此之外，還有中國(guó)四大名繡之一的蜀繡。
      訪問(wèn)期間，習(xí)近平夫婦大方得體的著裝贏得一片贊嘆，并引發(fā)外界對(duì)服飾品牌的猜測(cè)。據(jù)報(bào)道，彭麗媛的服裝，不是國(guó)外名牌，而是國(guó)內(nèi)品牌，廣州市質(zhì)監(jiān)局官方微博?廣州質(zhì)檢?證實(shí)。彭麗媛走出機(jī)艙時(shí)所穿的大衣及所拿手提包，均是廣州市例外服飾有限公司為其定制，是實(shí)打?qū)嵉膰?guó)貨。習(xí)近平所穿服裝也是國(guó)內(nèi)品牌，由大連?大連大楊創(chuàng)世股份有限公司?生產(chǎn)。信息傳出后，國(guó)內(nèi)股市整個(gè)服裝股表現(xiàn)活躍，?大
      楊創(chuàng)世?大幅高升并立即封死漲停。
      材料2:
      斯瓦希里語(yǔ)版36集《媳婦的美好時(shí)代》，是國(guó)家廣電總局?中國(guó)優(yōu)秀電視劇走進(jìn)東非?項(xiàng)目的開(kāi)局之作。在坦桑尼亞開(kāi)播后，不停地有觀眾通過(guò)電話、短信等方式，表現(xiàn)對(duì)這部電視劇的喜愛(ài)。很多觀眾看了《媳婦的美好時(shí)代》這部電視劇后，首先反映是：原來(lái)現(xiàn)在中國(guó)人的生活狀態(tài)是這樣的，他們很羨慕中國(guó)人的生活。雖然中坦兩國(guó)在文化上存在差異，但婆媳之間、家庭之間的關(guān)系和矛盾有很多的共通性，因此《媳婦的美好時(shí)代》引起了觀眾們的強(qiáng)烈共鳴?；橐雠c家庭這個(gè)共同主題，使坦桑尼亞觀眾跨越了文化差異，隨劇情起伏而歡笑和感動(dòng)，通過(guò)感受一家普通人的喜怒哀樂(lè)，體驗(yàn)到了對(duì)美好生活的追求。這種追求，在不同的文化之間都是相通的。據(jù)報(bào)道，現(xiàn)在很多周邊的非洲國(guó)家都想要購(gòu)買這部電視劇的版權(quán)，在他們的國(guó)家播放。
      2012年5月，我國(guó)第一部高端美食電視紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》亮相中央電視臺(tái)，立即引起廣泛而強(qiáng)烈的關(guān)注，被認(rèn)為是?一次成功的文化傳播事件?這部拍攝精美，制作精良，具有非凡專業(yè)品味和文化品味的美食紀(jì)錄片，不但讓我們第一次領(lǐng)略到博大精深的中華美食文化，更讓我們經(jīng)歷了一次難忘的儀式洗禮。片中凸顯的對(duì)普通人的人生價(jià)值和生活信仰的禮贊，以及對(duì)中華民族獨(dú)特精神氣質(zhì)及生存智慧的謳歌，讓人感受到美食背后強(qiáng)大的人文力量和對(duì)共同體價(jià)值的強(qiáng)烈認(rèn)同。而它的成功正是以美食為切入視角，以儀式為載體，以人的世俗生活為表現(xiàn)對(duì)象，從而使我們的日常生活有了美的升華、有了詩(shī)意的浸染，它既深深地感動(dòng)了我們，也打動(dòng)了世界。
      有網(wǎng)友稱，《舌尖上的中國(guó)》是?以歐美拍攝手法為骨骼，中國(guó)美
      食為皮肉，中國(guó)文化為精髓?的綜合產(chǎn)物。在戛納電視節(jié)上該片收到受到世界各國(guó)媒體的關(guān)注，不少主流媒體表達(dá)了購(gòu)買意向。外國(guó)網(wǎng)友在看了影片片段后表示：?中國(guó)也并不那么難以理解。?《舌尖上的中國(guó)》之所以能夠從?舌尖?走上?心頭?，正是因其?真?，用文化的感染力帶來(lái)一片真情，這正是當(dāng)下中國(guó)紀(jì)錄片走向國(guó)際所必備的要素。正如該片導(dǎo)演導(dǎo)演陳曉卿稱：?飲食文化是中國(guó)可以通行世界的軟實(shí)力。?
      材料3:
      2013年夏天，?漢字?成了最熱門(mén)的詞匯之一，由中央電視臺(tái)和國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合主辦的大型電視文化節(jié)目?中國(guó)漢字聽(tīng)寫(xiě)大會(huì)?引發(fā)了關(guān)注熱潮。
      ?？谑械谝恢袑W(xué)5名同學(xué)組成的海南省代表隊(duì)，一路披荊斬棘進(jìn)入了復(fù)賽，?這次比賽，14歲的一位同學(xué)在接受記者采訪時(shí)坦言，參加比賽前，她對(duì)自己的實(shí)力還是很有信心的，但在?高手如云?的比賽場(chǎng)上，卻感受到很大的壓力，?經(jīng)歷了比賽的磨練，我比以前更喜歡閱讀和積累漢字知識(shí)了，漢字之美使我的學(xué)習(xí)更有動(dòng)力了?。?漢字是上古時(shí)期各大文字體系中唯一傳承至今的表意文字，包含著豐富的文化內(nèi)涵和審美意蘊(yùn)，是中華文明最為絢爛的瑰寶之一，在人人習(xí)慣使用電腦的‘鍵盤(pán)時(shí)代’，漢字文明的傳承尤為重要，這次比賽的宣傳‘書(shū)寫(xiě)的文明傳播，民族的未雨綢繆’這句話讓我印象深刻……老師說(shuō)。
      2013年12月7日至8日，第八屆孔子學(xué)院大會(huì)在北京國(guó)家會(huì)議中心舉行，來(lái)自110多個(gè)國(guó)家的400多所孔子學(xué)院所在大學(xué)的校長(zhǎng)，孔子學(xué)院院長(zhǎng)，以及中方承辦高校代表等2200余人出席大會(huì)，圍繞?回顧過(guò)去，展望未來(lái)?的注意，交流辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共商孔子學(xué)院發(fā)展大計(jì)。
      孔子學(xué)院開(kāi)辦以來(lái)，為很多外國(guó)學(xué)生打開(kāi)了一扇意想不到的人生之
      門(mén)，中國(guó)駐南非大使館教育組宋某表示，許多南非青少年希望學(xué)好漢語(yǔ)和中國(guó)做生意，并借此改變自己的生活和命運(yùn)。
      2014年9月24日，幾年孔子誕辰2656周年國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)暨國(guó)際儒學(xué)聯(lián)合會(huì)第五屆會(huì)員大會(huì)在北京人民大會(huì)堂舉行，習(xí)近平主席出席開(kāi)幕式并發(fā)表了重要講話，習(xí)主席在講話中指出，中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的豐富哲學(xué)思想，人文精神，教育思想，道德理念等，可以為人們認(rèn)識(shí)和改造世界提供有益啟迪，可以為治國(guó)理政提供有益啟示，也可以為道德建設(shè)提供有益啟發(fā)，希望中國(guó)和各國(guó)學(xué)者相互交流，相互切磋，讓中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化同世界各國(guó)優(yōu)秀文化一道造福人類，秘魯前總統(tǒng)加西亞，坦桑尼亞前總統(tǒng)姆卡帕分別在開(kāi)幕式上致辭，表示孔子和儒學(xué)不僅是中國(guó)的，也是世界的，孔子和儒學(xué)不僅對(duì)中國(guó)歷史發(fā)展產(chǎn)生了巨大作用和重要影響，而且對(duì)世界歷史發(fā)展和人類文明進(jìn)步也產(chǎn)生了積極作用和影響，儒家思想和儒家文化不僅在歷史上產(chǎn)生過(guò)積極作用，對(duì)于解決當(dāng)今世界共同面臨的許多問(wèn)題和難題，仍能提供智慧，啟示，借鑒。
      材料4:
      ?功夫?和?熊貓?，?產(chǎn)地?都在中國(guó)，然而，《功夫熊貓》卻是?美國(guó)造?，熊貓阿寶用他的美式語(yǔ)言和幽默，讓我們捧腹的同時(shí)，也深深地刺痛著我們：為什么博大精深的中國(guó)文化，海量的中國(guó)傳統(tǒng)故事，底蘊(yùn)深邃的中國(guó)元素要經(jīng)過(guò)外國(guó)?造夢(mèng)工場(chǎng)?的加工才能形成如此這般的影響力？《功夫熊貓》在全球累計(jì)票房已近13億美元，其導(dǎo)演也隨之成為票房最高的女導(dǎo)演，影片在法國(guó)放映期間正值發(fā)過(guò)中小學(xué)校放假，不少觀影人都是學(xué)生，還有許多家長(zhǎng)帶著孩子來(lái)看電影，孩子們很興奮，迫不及待的想一睹為快，很多看過(guò)《功夫熊貓》的法國(guó)觀眾表示十分喜歡這部電影，影片中活潑的熊貓與之前印象中行動(dòng)遲緩的熊貓大
      不相同。形象新穎讓人眼前一亮，《功夫熊貓》雖然是美國(guó)影片，講述的卻是中國(guó)股市，里面有許多中國(guó)元素。一位名叫大衛(wèi)的法國(guó)男孩在看過(guò)《功夫熊貓》后說(shuō)，非常喜歡中國(guó)功夫。以后一定要去中國(guó)看看。
      2014年2月2日，國(guó)產(chǎn)二維手繪動(dòng)畫(huà)電影《我是狼》首映，當(dāng)日拍片量?jī)H為1.57%，而上劇率也只有14.57%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于同期上映的《爸爸去哪兒》（40.61%）。《西游記之大鬧天宮》（34.8%）。次日，片方宣布?自2月4日起撤片下線，具體上映時(shí)間另行通知?。《我是狼》的這種境遇，在動(dòng)畫(huà)人身上屢有發(fā)生：近一些的有青春樹(shù)的《魁拔》，潤(rùn)馬動(dòng)畫(huà)的《超蛙戰(zhàn)士》，彼岸天的《大魚(yú)海棠》，追光動(dòng)畫(huà)關(guān)于門(mén)神的新作。早些的有2005年孫立軍導(dǎo)演的《小兵張嘎》。
      對(duì)此，中國(guó)國(guó)家畫(huà)院院長(zhǎng)龍先生認(rèn)為：?美國(guó)是利用了我們的內(nèi)容和題材，來(lái)傳播他們的價(jià)值觀，但他們對(duì)我們的東西作出了進(jìn)一步的理解。美國(guó)有很強(qiáng)的動(dòng)漫意識(shí)，以及思想深度，也就是所謂的動(dòng)漫精神。我國(guó)動(dòng)漫片比較滯后，這不是技術(shù)上的短板，更非設(shè)備上的差距，而是理念上、精神上的。我們的創(chuàng)作往往被植入公式化、觀念化的東西。這很不利于我們作品的思想內(nèi)容的拓展和延伸?
      在2014年召開(kāi)的?中國(guó)電視劇排行榜頒獎(jiǎng)禮暨電視劇制播年會(huì)?上，有關(guān)權(quán)威人士透露，?從2013年電視劇整個(gè)情況來(lái)看，75%的電視劇平均收視率低于0.5%的及格線。?除大量電視劇收視狀況不容樂(lè)觀之外。制作公司普遍規(guī)模小，生產(chǎn)能力有限也是目前中國(guó)電視劇行業(yè)的普遍特征。數(shù)據(jù)顯示，70%—80%的制作公司每年只有一部電視劇能夠通過(guò)審批發(fā)行，生產(chǎn)5部以上的制作公司屈指可數(shù)。而電視劇市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，保鮮度異常重要，一旦被雪藏，被延遲就難有出頭之日。從數(shù)據(jù)看，電視劇被擱置的念頭越長(zhǎng)，被播出的幾率越小。?保鮮期通常是制作完成后2年左右。2013年電視劇首播新劇55%是當(dāng)年制作劇。33%是2012年制作劇，7%是2011年制作劇，9%是3年之首制作的失群期。?
      全國(guó)政協(xié)委員是許先生認(rèn)為：?他山之石，可以攻玉?！秮?lái)自星星的你》，《大長(zhǎng)今》等韓劇在我國(guó)掀起的熱潮，值得我們好好研究和分析。韓劇火，因?yàn)樗麄兊捻n劇團(tuán)隊(duì)有先進(jìn)的制作觀念，有敏銳的市場(chǎng)觀念，善于將劇情與韓國(guó)文化特色融為一體，他們輸出的是文化產(chǎn)品，更是倫理道德，這是韓劇的高明之處。?其實(shí)，中國(guó)觀眾追看韓劇，不僅僅是因?yàn)槠渲械膭?lì)志精神或純潔愛(ài)情，更重要的是其中蘊(yùn)含的自強(qiáng)自立自尊自愛(ài)的人文精神。仁義禮智信的儒家觀念。這是我國(guó)的傳統(tǒng)文化恰恰是一脈傳承的。
      材料5:
      在電影人的語(yǔ)境中，?中國(guó)夢(mèng)?的實(shí)現(xiàn)就是要把故事通過(guò)電影語(yǔ)言更好地講給世界聽(tīng)。讓世界充分認(rèn)識(shí)中國(guó)文化和中國(guó)形象。
      在中國(guó)走向海外的問(wèn)題上，我們應(yīng)該可惡意做得更好。自中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，好萊塢電影每年從中國(guó)電影市場(chǎng)掠走全國(guó)電影票房的45%，這不僅僅是電影票房的流失問(wèn)題，而是美國(guó)大片在席卷中國(guó)電影市場(chǎng)的同時(shí)，也在中國(guó)銀幕上強(qiáng)勢(shì)復(fù)制著美國(guó)形象，向中國(guó)觀眾推介了美國(guó)精神。2013年，由北師大B教授主持的?影視對(duì)未成年人的影響?的調(diào)查報(bào)告引起社會(huì)廣泛關(guān)注。在對(duì)北京8個(gè)城區(qū)25所中小學(xué)，8至18歲青少年的問(wèn)卷調(diào)查中，孩子中的美國(guó)形象認(rèn)同度卻高達(dá)73%。青少年對(duì)中國(guó)電影中的國(guó)家形象認(rèn)同度給我們敲響了警鐘，中國(guó)的文化安全已受到威脅。
      中國(guó)電影缺什么？除了很多人都強(qiáng)調(diào)的技術(shù)因素，商業(yè)模式，創(chuàng)新能力外，N藝術(shù)學(xué)院的X教授認(rèn)為：中國(guó)電影人普遍缺少塑造國(guó)家形象的意識(shí)。
      西方有一句諺語(yǔ)?電影是裝在鐵盒子里的大使?，美國(guó)一直注重在電影當(dāng)中塑造他的國(guó)家形象。早期的美國(guó)片塑造的美國(guó)形象是個(gè)世界警察的形象——全世界哪里有不平，哪里有問(wèn)題，美國(guó)馬上就以維持世界和平的名義，前往干涉。小布什以后，美國(guó)電影中的世界警察形象演變成了世界領(lǐng)袖的形象，每當(dāng)彗星撞地球、山洪暴發(fā)、龍卷風(fēng)私掠等大災(zāi)難來(lái)臨之際，拯救世界的永遠(yuǎn)是美國(guó)人，而且里面的主角常常就是美國(guó)總統(tǒng)，隨著美國(guó)大片在世界各地的熱播，美國(guó)的國(guó)家形象和意識(shí)形態(tài)也在不斷輸出。
      近年來(lái)，中國(guó)的熒幕上出現(xiàn)了大量的古裝劇，由于能獲得良好的收視率，跟風(fēng)作品不斷，有愈演愈烈之勢(shì)。在這些宮廷劇中，最重要的戲碼往往是后宮女人的爭(zhēng)斗，權(quán)勢(shì)的爭(zhēng)奪。隨著全球化趨勢(shì)的加強(qiáng)，這些影片不斷輸出到世界各地，成為文化交流的工具。X教授認(rèn)為，外國(guó)人對(duì)于中國(guó)的認(rèn)識(shí)，很多時(shí)候是通過(guò)影視這個(gè)窗口，影視作品是國(guó)家形象的一張名片。在當(dāng)今中國(guó)影視劇中，劇情和國(guó)家形象不統(tǒng)一的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一些胡編亂造的宮廷劇完全脫離了文化傳統(tǒng)的內(nèi)涵與歷史實(shí)際，其著重描寫(xiě)的不是文虎啊，而是人與人之間的勾心斗角，爾虞我詐。這樣的作品傳播到國(guó)外，必然會(huì)引起國(guó)外社會(huì)對(duì)中國(guó)文化的誤讀，有悖中國(guó)良好的國(guó)家形象的構(gòu)建。
      材料6:
      在上海京劇院，有這樣一臺(tái)特殊的劇目，它用最傳統(tǒng)最純粹的京劇形式演繹了莎翁筆下《哈姆雷特》的故事。這就是新編京劇《王子復(fù)仇記》，京劇《王子復(fù)仇記》誕生已有十個(gè)年頭，它已多次赴海外演出。
      京劇《王子復(fù)仇記》剛開(kāi)始在國(guó)內(nèi)上演時(shí)曾頗受爭(zhēng)議：?生存還是
      滅亡，這是個(gè)問(wèn)題?，?半老徐娘還需要什么貞操?等經(jīng)典臺(tái)詞。被認(rèn)為與京劇不搭，然而，讓劇組沒(méi)想到的是，它一走出國(guó)門(mén)，這種?夾生感?卻變成了吸引國(guó)外觀眾的最大亮點(diǎn)。
      丹麥、荷蘭、德國(guó)、西班牙、法國(guó)、英國(guó)、墨西哥、智利、厄瓜多爾、哥倫比亞……10年來(lái)，京劇《王子復(fù)仇記》走過(guò)了10個(gè)國(guó)家。雖然每次班底都有調(diào)整。但?王子?的扮演者只有一個(gè)：青年老生演員傅希如。傅希如特別難忘在丹麥克隆堡的演出，那是唱京劇。念中文的哈姆雷特第一次站上外國(guó)舞臺(tái)。在城堡外的露天廣場(chǎng)，劇組原計(jì)劃有一次走臺(tái)，一次彩排和四場(chǎng)演出。但是，從走臺(tái)開(kāi)始便吸引了許多當(dāng)?shù)鼐用裼^看，四場(chǎng)演出票迅速售罄，最終彩排場(chǎng)也被要求進(jìn)行售罄演出。傅希如說(shuō)：?觀眾買的是入場(chǎng)券，沒(méi)有座位號(hào)。8點(diǎn)鐘的演出，許多人五六點(diǎn)鐘就坐在那里等候。當(dāng)?shù)氐臍夂蚨嘤?。演出時(shí)，雨常常下十分鐘停十分鐘，但始終沒(méi)有觀眾離席。?最終，在前來(lái)參演藝術(shù)節(jié)的世界各地的?哈姆雷特?里，京劇《王子復(fù)仇記》獲得了32家媒體給予的五星級(jí)最高評(píng)價(jià)。
      ?10年前，我們預(yù)料到了京劇《王子復(fù)仇記》在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的反響；卻怎么也沒(méi)想到這臺(tái)成本僅9萬(wàn)元的京劇，在后來(lái)的l0年里扮演起中國(guó)傳統(tǒng)文化使者的角色，將京劇藝術(shù)推廣到了世界許多角落。?上海京劇院院長(zhǎng)單某介紹，?它的成功，讓我們看到了文化交流的最好狀態(tài):在人類理解共通的基礎(chǔ)上，不失去對(duì)民族藝術(shù)形式的自信，這為中國(guó)向世界展示自己提供了借鑒。?
      材料7:
      湖北云夢(mèng)縣的秦先生是一位皮影藝人，在法國(guó)探親期間他給當(dāng)?shù)氐娜A僑表演了皮影戲，沒(méi)想到法國(guó)人非常喜歡，《武松打虎》、《大鬧天
      目山》、《豬八戒背媳婦》、《鶴與龜》他們都能看得懂。每場(chǎng)演出謝幕后，現(xiàn)場(chǎng)觀眾久久不肯離開(kāi)，他們問(wèn)中國(guó)皮影戲的現(xiàn)狀如何?中國(guó)有沒(méi)有皮影戲?qū)W校？收不收法國(guó)徒弟？當(dāng)?shù)孛襟w還專門(mén)發(fā)表了一篇《中國(guó)皮影藝人和他們的影迷們》的報(bào)道。談到這事，秦先生有點(diǎn)激動(dòng)：?萬(wàn)萬(wàn)想不到，老祖宗傳下來(lái)的東西外國(guó)人這么喜歡，我驚訝之余，又感動(dòng)又自豪。?
      李浴日先生被譽(yù)為民國(guó)時(shí)期?孫子研究第一人?。其旅居美國(guó)的五個(gè)子女，繼承其遺志，成立了李浴日基金會(huì)，建立了李浴日著作網(wǎng)絡(luò)版，出版《李浴日全集》，翻譯李浴日兵學(xué)著作英文版，在美國(guó)傳播中國(guó)兵家文化。像李家兒女這樣熱衷傳播孫子文化，幫助美國(guó)研究《孫子兵法》的美籍華人和華僑，在美國(guó)有許許多多。美國(guó)孫子研究學(xué)者披露，洛克菲勒財(cái)團(tuán)成功的一個(gè)重要原因是，運(yùn)用其智囊團(tuán)所提供的《孫了兵法》智慧謀略。財(cái)團(tuán)中研究《孫子
      兵法》的智囊團(tuán)人物，幾乎全是華裔、華人。這些身處國(guó)外的炎黃子孫為中華文明在世界的傳播做出了重要貢獻(xiàn)。
      材料8:
      2013年12月30日，中共中央政治局就提高國(guó)家文化軟實(shí)力研究進(jìn)行第十二次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，提高國(guó)家文化軟實(shí)力，關(guān)系?兩個(gè)一百年?的奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)。提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力提高國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。要加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè)，精心構(gòu)建對(duì)外話語(yǔ)體系，發(fā)揮好新興媒體作用。要增強(qiáng)對(duì)外話語(yǔ)的創(chuàng)造力、感召力、公信力，講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音，闡釋好中國(guó)特色。
      2014年10月15日，總書(shū)記在北京主持召開(kāi)了文藝工作座談
      會(huì)。習(xí)近平在講話中指出，在他心目中，文藝可不是風(fēng)花雪月事兒，而是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的重要力量。歷史上，中華民族之所以有地位有影響，不是窮兵黷武，不是對(duì)外擴(kuò)張，而是中華文化具有強(qiáng)大感召力。近代以來(lái)，中國(guó)遭受了空前的民族危機(jī)，但無(wú)論如何艱難險(xiǎn)阻，中國(guó)人都扛過(guò)來(lái)了。正是一代代中華兒女創(chuàng)造的中華文化為我們的民族提供了精神支撐。現(xiàn)在我們離中國(guó)夢(mèng)越來(lái)越近了，但艱難險(xiǎn)阻也更多了，要實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的目標(biāo)，就必須繼續(xù)發(fā)揮文化的支撐作用。
      材料9:
      黨的十八大，進(jìn)一步將增強(qiáng)文化軟實(shí)力明確為?全面建設(shè)小康社會(huì)?的目標(biāo)。文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)要想在國(guó)際社會(huì)上發(fā)揮更大的作用，發(fā)揮文化和意識(shí)形態(tài)的吸引力而使其他國(guó)家愿意追隨，獲得更多的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)和主導(dǎo)力，就必須增強(qiáng)我國(guó)的文化軟實(shí)力。也就是說(shuō)，不僅要成為經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)，更要成為文化強(qiáng)國(guó)。
      但與我國(guó)的?硬實(shí)力?——經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、科技——相比，無(wú)論從規(guī)模還是影響力上，我國(guó)的文化軟實(shí)力都有較大的落差。這種落差突出反映在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例不足4%，西方發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)平均達(dá)到10%以上，美國(guó)則達(dá)到25%。美國(guó)的文化產(chǎn)業(yè)在世界文化市場(chǎng)中占43%，歐盟占34%，而整個(gè)亞太地區(qū)只占19%，我國(guó)所占世界文化產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)的份額低于3%。
      另一方面，雖然中國(guó)擁有雄厚的文化資源，但在全球文化軟實(shí)力格局中還處于弱勢(shì)地位。中國(guó)在文化產(chǎn)品的進(jìn)出口貿(mào)易中一直就存在著巨大的?逆差?，總體達(dá)10∶1。對(duì)歐美國(guó)家甚至超過(guò)100∶1。文化部的有關(guān)報(bào)告則顯示，在國(guó)際文化市場(chǎng)的份額中，日本和韓國(guó)占有13%，而
      中國(guó)及亞洲其他國(guó)家僅有6%。
      二、作答要求
      第一題、概括給定資料中向國(guó)外傳播中華文化的主要途徑，并舉例說(shuō)明。
      (準(zhǔn)確全面、條例清楚。篇幅不超過(guò)250字。)
      第二題、?給定資料4?和?給定資料6?中，分別講述了美國(guó)電影《功夫熊貓》風(fēng)行世界和中國(guó)京劇《王子復(fù)仇記》，在國(guó)外受歡迎的情形。請(qǐng)對(duì)這兩個(gè)不同的文化傳統(tǒng)深刻進(jìn)行評(píng)價(jià)。
      (分析透徹、觀點(diǎn)明確。篇幅不超過(guò)300字。)
      第三題、如果你是某省文化管理部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合?給定資料4-5?，就美國(guó)電影作品應(yīng)如何更好的傳播中國(guó)文化，提出改進(jìn)建議
      (緊扣材料、針對(duì)性強(qiáng)、條例清楚、措施得當(dāng)。篇幅不超過(guò)200字)
      第四題、請(qǐng)結(jié)合給定材料，以?文化輸出與文化軟實(shí)力?為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文
      (要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、事實(shí)充分；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于?給定材料?；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。)
      【參考答案】
      第一題、概括給定資料中向國(guó)外傳播中華文化的主要途徑，并舉例說(shuō)明。（25分）
      要求：準(zhǔn)確全面、條例清楚。篇幅不超過(guò)250字。
      【參考答案】
      １．外交出訪傳播：習(xí)近平主席訪俄贈(zèng)沈繡《普京總統(tǒng)肖像》；彭麗媛贈(zèng)送?阮仕珍珠?、?百雀羚?及蜀繡；習(xí)近平主席及夫人得體著裝，傳播中國(guó)品牌。
      ２．影視作品傳播：國(guó)產(chǎn)劇《媳婦的美好時(shí)代》走進(jìn)東非，引起觀眾共鳴；紀(jì)錄片《舌尖上的中國(guó)》受各國(guó)媒體關(guān)注，傳播美食文化；新編京劇《王子復(fù)仇記》赴海外演出。
      ３．教育活動(dòng)傳播：孔子學(xué)院大會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，傳播漢語(yǔ)和優(yōu)秀傳統(tǒng)文化；孔子和儒學(xué)產(chǎn)生積極作用。
      ４．公眾行為傳播：皮影藝人給華僑表演皮影戲；李浴日基金會(huì)將書(shū)翻譯成英文版，在美國(guó)傳播兵家文化。
      第二題、?給定資料4?和?給定資料6?中，分別講述了美國(guó)電影《功夫熊貓》風(fēng)行世界和中國(guó)京劇《王子復(fù)仇記》，在國(guó)外受歡迎的情形。請(qǐng)對(duì)這兩個(gè)不同的文化傳統(tǒng)深刻進(jìn)行評(píng)價(jià)。（15分）
      要求：分析透徹、觀點(diǎn)明確。篇幅不超過(guò)300字。
      【參考答案】
      《功夫熊貓》以中國(guó)元素為題材，并按西方文化理念和導(dǎo)演技巧來(lái)編排故事；新編京劇《王子復(fù)仇記》則以莎翁故事為題材，按京劇表達(dá)方式演繹。傳播文化應(yīng)在理解創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，展現(xiàn)文化自信，兩種方式值得借鑒。
      《功夫熊貓》：１.將中國(guó)元素通過(guò)創(chuàng)新，變成美國(guó)制造，傳播美
      國(guó)價(jià)值觀；２.植入文化理念和精神，將熊貓變成商品，提升經(jīng)濟(jì)效益。
      《王子復(fù)仇記》：１.將中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)形式與國(guó)外故事結(jié)合，創(chuàng)新了文化傳播方式；２.是文化交流的最好狀態(tài)，在加強(qiáng)中華民族藝術(shù)形式的自信的同時(shí)，也傳播了中國(guó)文化。
      因此，應(yīng)注重文化傳播方式的創(chuàng)新，提升文化影響力；同時(shí)加強(qiáng)文化軟件建設(shè)，促進(jìn)促進(jìn)交流融合，增強(qiáng)文化自信。
      第三題、如果你是某省文化管理部門(mén)的一名工作人員，請(qǐng)結(jié)合?給定資料4-5?，就美國(guó)電影作品應(yīng)如何更好的傳播中國(guó)文化，提出改進(jìn)建議（20分）
      要求：緊扣材料、針對(duì)性強(qiáng)、條例清楚、措施得當(dāng)。篇幅不超過(guò)200字
      【參考答案】
      １.轉(zhuǎn)變創(chuàng)作理念。電視電影創(chuàng)作注重文化理念、精神，拓展延伸思想內(nèi)容。
      ２.提升制作水平。政府搭臺(tái)引進(jìn)資金，整合資源，提高生產(chǎn)能力，加強(qiáng)制作技術(shù)研發(fā)。
      ３.注重文化內(nèi)涵。融入中國(guó)傳統(tǒng)文化，蘊(yùn)含民族人文精神，輸出文化產(chǎn)品和倫理道德。
      ４.塑造國(guó)家形象。影視作品應(yīng)符合文化傳統(tǒng)內(nèi)涵與歷史實(shí)際，塑造國(guó)家形象。
      ５.創(chuàng)新發(fā)展模式。創(chuàng)新內(nèi)容，塑造文化產(chǎn)品，走產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，加強(qiáng)文化輸出。
      第四題、請(qǐng)結(jié)合給定材料，以?文化輸出與文化軟實(shí)力?為主題，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文（40分）
      要求：要求：（1）觀點(diǎn)鮮明、事實(shí)充分；（2）聯(lián)系實(shí)際，不拘泥于?給定材料?；（3）思路清晰，語(yǔ)言流暢；（4）字?jǐn)?shù)在1000-1200字之間。
      【參考答案】
      以文化輸出加厚文化實(shí)力
      民族與世界、引進(jìn)與輸出、單一與多元、爭(zhēng)鳴與共鳴、市場(chǎng)與產(chǎn)業(yè)，這一系列關(guān)系展現(xiàn)出文化發(fā)展的理念與實(shí)踐。文化需要發(fā)展，發(fā)展需要傳播。幾千年來(lái)蘊(yùn)含、凝聚億萬(wàn)中華兒女，歷久不衰，飽經(jīng)憂患的中華文化在發(fā)展中，不斷培育文化開(kāi)放、吸納與消化的能力，提升文化實(shí)力，逐步邁向文化自信、自覺(jué)、自強(qiáng)的發(fā)展道路。在發(fā)展這一背景下，文化輸出成為新經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的競(jìng)爭(zhēng)主題。
      費(fèi)孝通先生說(shuō)：?各美其美，美人之美，美美與共，天下大同?，文化輸出更是涵養(yǎng)文化定力，提升文化實(shí)力的關(guān)鍵。
      文化軟實(shí)力是綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，同樣也是實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興夢(mèng)的有力支撐。但是，涵養(yǎng)文化軟實(shí)力卻面臨文化推介的?原生態(tài)?，傳統(tǒng)文化資源缺乏強(qiáng)大的生產(chǎn)力。不管是國(guó)產(chǎn)雷劇引發(fā)的爭(zhēng)議還是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的?失根?危機(jī)，充分體現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展短板。另外，文化資源的創(chuàng)新與改造缺位也使中國(guó)文化在交流的語(yǔ)境中，面臨文化赤字、文化逆差的尷尬地位。而這一問(wèn)題也恰恰展現(xiàn)中國(guó)從不缺少歷史典故，只是缺少會(huì)講故事的人，缺少文化品牌。
      文化傳統(tǒng)走出去，創(chuàng)新內(nèi)容。優(yōu)秀傳統(tǒng)文化走出去，既要考慮文化輸出效應(yīng)，提升軟實(shí)力，同樣要考慮受眾群體，欣賞習(xí)慣。在努力保持?原汁原味?的同時(shí)，考慮適度創(chuàng)新，重點(diǎn)介紹傳統(tǒng)文化之精華。《論語(yǔ)》有云：?擇其善者而從之，其不善者而改之?。說(shuō)明既珍視中華民
      族文化傳統(tǒng)，同時(shí)勇于面向世界、面向未來(lái)、面向現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)整合與創(chuàng)造。
      文化品牌走出去，推廣形象。文化的交流傳播要體現(xiàn)文化普適性。什么叫普世性呢？就是符合人性，可以被人接受，符合人的尊嚴(yán)。而中國(guó)品牌走出去核心就是找到品牌或產(chǎn)品與人之間的契合點(diǎn)，引發(fā)深刻的共鳴，深入建立品牌認(rèn)同。從習(xí)近平主席及夫人大方得體的著裝贏得一片贊嘆，引發(fā)服飾品牌的猜測(cè)充分說(shuō)明文化輸出要注重品牌效應(yīng)。就像世界著名奢侈品牌，每一個(gè)成功品牌的背后都有著一段經(jīng)典故事的傳承，一講就是幾百年。
      文化產(chǎn)業(yè)走出去，提升效益。俗話說(shuō)：?經(jīng)濟(jì)搭臺(tái)，文化唱戲?，文化與經(jīng)濟(jì)是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系，文化輸出只有通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)規(guī)模經(jīng)營(yíng)才能實(shí)現(xiàn)文化效益。如萬(wàn)達(dá)收購(gòu)美國(guó)院線AMC，讓更多中國(guó)電影在國(guó)外上映。但如果沒(méi)有萬(wàn)達(dá)集團(tuán)強(qiáng)大財(cái)力作支撐，就無(wú)法收購(gòu)AMC，就缺少這一傳播平臺(tái)。因此，文化產(chǎn)業(yè)走出去應(yīng)創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)模式，注重整合資源，引入企業(yè)資金投入，通過(guò)集中優(yōu)勢(shì)輸出，提升文化的效益。
      習(xí)近平同志說(shuō)：?提高國(guó)家文化軟實(shí)力，要努力傳播當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念。?文化軟實(shí)力的彰顯應(yīng)文化輸出為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新為助推，以傳播為載體，以市場(chǎng)與交流等多種形式，更大規(guī)模地?走出去?。
      第三篇：申論真題及解析
      1．假定給定材料1—6是你在調(diào)查研究中獲取的信息，請(qǐng)你依據(jù)這些材料歸納出一份情況匯報(bào)提綱，以供領(lǐng)導(dǎo)參閱。（20分）
      要求：分條歸納，內(nèi)容全面，表述準(zhǔn)確，邏輯清晰，不超過(guò)400字。
      【解題指導(dǎo)】本題為傳統(tǒng)的概括歸納題，難度不大，首先概括目標(biāo)材料1-6，用批注的方法把每段反映的主要問(wèn)題提煉出來(lái)，然后通過(guò)列表的方法合并同類信息，最后，按照第一、第二、第三或者一、二、三的順序表述成文即可。
      【參考答案】
      材料反映情況匯報(bào)如下：
      一、學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)造假事件，一些學(xué)者為了個(gè)人的名利，為了騙取科研經(jīng)費(fèi)，為了順利評(píng)上職稱，不惜鋌而走險(xiǎn)，抄襲他人論文，花錢在學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表論文，使得國(guó)內(nèi)很多學(xué)府遭遇信任危機(jī)。
      二、學(xué)術(shù)領(lǐng)域出現(xiàn)浮躁之風(fēng)，院校領(lǐng)導(dǎo)工作繁忙請(qǐng)人代勞，老師請(qǐng)大學(xué)生代勞抄襲，拼湊編輯等現(xiàn)象頻繁曝光，再加上多學(xué)術(shù)造假在法律上很難界定，在一定程度上助長(zhǎng)了浮躁之風(fēng)。
      三、科研人員出現(xiàn)道德失范情況。為了個(gè)人私利，無(wú)視公共道德，蔑視法律和科學(xué)倫理。比如浙大教授在利益誘惑面前，屏蔽瘦肉精的負(fù)面信息，最終造成了一系列的瘦肉精事件。而學(xué)術(shù)研究缺乏相關(guān)規(guī)范制約的現(xiàn)狀也加劇了道德失范行2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析為的泛濫。
      四、高等教育質(zhì)量日趨下降，無(wú)法培養(yǎng)出創(chuàng)造性和發(fā)明型杰出人才。在急功近利心態(tài)的引導(dǎo)下，高校擴(kuò)招一味追求規(guī)模和數(shù)量，卻忽略了配套基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，同時(shí)擴(kuò)招致使師資緊缺，不得不降低門(mén)檻來(lái)充實(shí)隊(duì)伍，導(dǎo)致部分教師素質(zhì)不高，科研荒廢。
      以上供領(lǐng)導(dǎo)參閱。
      （400字）
      2.根據(jù)給定材料7—9，請(qǐng)你分析張悟本事件折射出哪些現(xiàn)實(shí)問(wèn)題？（20分）
      要求：?jiǎn)栴}全面明確，分析恰當(dāng)透徹，表述簡(jiǎn)潔明了，不超過(guò)250字。
      【解題指導(dǎo)】本題為河南省申論考試的保留特色題目：概括分析類題目，此類題目的作答建立在對(duì)目標(biāo)材料充分概括以及分析的基礎(chǔ)之上，通過(guò)觀察目標(biāo)材料7-9，我們發(fā)現(xiàn)材料7中溫家寶總理的講話和本題沒(méi)有多大關(guān)系，屬于干擾性材料；材料9的最后一段揭示了媒體在張悟本事件上存在的問(wèn)題，屬于重點(diǎn)材料，材料8是對(duì)張悟本事件的集中表述是作答的重點(diǎn)材料京佳教育。
      【參考答案】
      張悟本事件折射出當(dāng)下存在于養(yǎng)生領(lǐng)域的諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：
      第一，群眾的養(yǎng)生保健知識(shí)需求不斷增強(qiáng)與國(guó)家能2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析夠提供的保健知識(shí)服務(wù)不足之間的矛盾。隨著生活水平的提高，人們對(duì)養(yǎng)生信息的關(guān)注程度越來(lái)越高，貨真價(jià)實(shí)的醫(yī)學(xué)專家由于忙于教學(xué)科研而無(wú)暇顧及其他，沒(méi)有將學(xué)術(shù)知識(shí)轉(zhuǎn)化為群眾需要的、通俗易懂的養(yǎng)生常識(shí)或者說(shuō)轉(zhuǎn)化的力度不夠，給了假神醫(yī)大行其道的市場(chǎng)。第二，媒體在新聞事件的報(bào)道上缺乏社會(huì)責(zé)任感。為了吸引觀眾的眼球，熱衷于報(bào)道傳奇娛樂(lè)性新聞、虛假新聞等與科學(xué)精神相悖的事件，為假科學(xué)積極渲染造勢(shì)，起到推波助瀾的作用。
      （248字）
      3.給定材料中反映了“大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁”問(wèn)題，請(qǐng)你就如何治理這些問(wèn)題，提出對(duì)策建議。（20分）
      要求：?jiǎn)栴}全面明確，對(duì)策具體可行，不超過(guò)350字。
      【解題指導(dǎo)】本題屬于傳統(tǒng)的對(duì)策類題目，首先鎖定目標(biāo)材料在材料2—材料5，其次通過(guò)關(guān)鍵詞法在文中劃出有關(guān)原因和對(duì)策的原始材料，比如包含“建議”“原因”等字眼的句子，并將之按照問(wèn)題對(duì)策一一對(duì)應(yīng)的模式，按照一定的邏輯順序表述成文即可。
      【參考答案】
      針對(duì)大學(xué)學(xué)術(shù)浮躁問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。
      首先，改革目前的教師職稱評(píng)價(jià)體系，不再以學(xué)術(shù)成果、論文數(shù)量等硬性指標(biāo)來(lái)衡量老師的級(jí)別，應(yīng)該引入教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生滿意度等科學(xué)的指標(biāo)來(lái)對(duì)老師進(jìn)行評(píng)價(jià)，遏制學(xué)術(shù)造假、論文抄襲等急功近利行為存在的制度沖動(dòng)。
      其次，改革目前的高等院校教育體制，校長(zhǎng)等各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推出學(xué)術(shù)委員會(huì)，教授治校，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究以及學(xué)校管理中的積極作用，剝離高校的行政色彩，走去行政化之路，營(yíng)造學(xué)術(shù)至上的濃厚氛圍，提供培養(yǎng)大師的肥沃土壤。
      再次，導(dǎo)師不僅要在知識(shí)傳授和方法訓(xùn)練上指導(dǎo)學(xué)生，承擔(dān)傳道授業(yè)解惑的責(zé)任，也要加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的道德引導(dǎo)，幫助學(xué)生提高誠(chéng)信素質(zhì)和學(xué)術(shù)品德，從思想上注入一劑鎮(zhèn)靜劑。
      最后，學(xué)術(shù)界也應(yīng)以此為契機(jī)反思科學(xué)道德現(xiàn)狀，建立詳細(xì)的規(guī)范和細(xì)則，讓科研走在道德倫理和法律的軌道之上。
      （350字）
      4.結(jié)合給定材料，以“弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)”為題，寫(xiě)一篇文章。（40分）要求：思想深刻，觀點(diǎn)明確，結(jié)構(gòu)完整，語(yǔ)言流暢，不少于1000字。
      【解題指導(dǎo)】本題為寫(xiě)作類題目，相比較歷年的申論文寫(xiě)作而言，此次申論文章寫(xiě)作除了題目確定之外，沒(méi)有過(guò)多的限制，給了考生自由發(fā)揮的空間，可以寫(xiě)成議論文，亦可以寫(xiě)成策論文和評(píng)論文。以議論文為例，考生要高度重視結(jié)2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析構(gòu)完整這個(gè)要求，嚴(yán)格按照提出論點(diǎn)——證明論點(diǎn)——解決問(wèn)題的邏輯順序來(lái)展開(kāi)論述。材料7中溫家寶總理的講話可以作為文章的開(kāi)頭或者結(jié)尾來(lái)增強(qiáng)氣勢(shì)，添加亮點(diǎn),京佳教育提供。
      【參考答案】
      弘揚(yáng)科學(xué)精神，提升科學(xué)素養(yǎng)
      工業(yè)革命以來(lái)，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，對(duì)物質(zhì)文明建設(shè)的巨大推動(dòng)作用，我們已有了較深刻的認(rèn)識(shí)。同時(shí)我們還應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，科學(xué)精神同樣蘊(yùn)涵著巨大力量?，F(xiàn)代化建設(shè)不僅僅是一個(gè)國(guó)家以技術(shù)革命和工業(yè)發(fā)展提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力的過(guò)程，而且是社會(huì)公眾的精神世界發(fā)生根本變化的過(guò)程。
      具備了科學(xué)精神的民族，能夠自覺(jué)追求現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和思想方法，勇于捍衛(wèi)科學(xué)尊嚴(yán)，堅(jiān)決抵制形形色色的反科學(xué)、偽科學(xué)和愚昧迷信活動(dòng)。具備科學(xué)精神的民族，在繼承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)的同時(shí)，能夠廣泛吸收人類社會(huì)的一切文明成果，消化創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化成取之不竭的發(fā)展動(dòng)力。因此，弘揚(yáng)科學(xué)精神是帶有根本性的科學(xué)技術(shù)普及工作。把科學(xué)精神注入民族文化、占領(lǐng)思想陣地，是當(dāng)代科普工作的神圣使命和緊迫任務(wù)。
      要大力宣傳和普及自然知識(shí)、社會(huì)人文知識(shí)的基本常識(shí)，包括種種自然現(xiàn)象和天文現(xiàn)象的科學(xué)解釋，宇宙起源、地球形成、生命起源、人類進(jìn)化的有關(guān)知識(shí)，各種自然災(zāi)害的科學(xué)成因等等，使社會(huì)公眾建立科學(xué)的自然觀和宇宙觀。要宣傳普及與人類身心健康、保健有關(guān)的科學(xué)技術(shù)知識(shí)，使公眾了解和掌握科學(xué)的健身方法，樹(shù)立正確的健康觀念，建立科學(xué)文明、積極向上的生活觀念和生活方式，提高文明程度和精神生活質(zhì)量。同時(shí)，要揭露和批判各種打著科學(xué)旗號(hào)進(jìn)行的反科學(xué)、偽科學(xué)活動(dòng)；對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿，以科學(xué)名義進(jìn)行經(jīng)濟(jì)詐騙或從事危害國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定活動(dòng)的行為，依法予以堅(jiān)決打擊
      大力實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略。必須使黨和政府的方針政策深入人心，成為廣大人民群眾的具體實(shí)踐。沒(méi)有公眾的理解和支持，再好的方針政策也難見(jiàn)成效?？破栈顒?dòng)能夠發(fā)揮形式生動(dòng)、喜聞樂(lè)見(jiàn)的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的傳播普及，把黨和國(guó)家的科技方針政策宣傳到千家萬(wàn)戶。奠定科普事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)。這包括軟、硬件建設(shè)兩個(gè)方面。軟件建設(shè)就是要建立與我們所處的時(shí)代和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科普工作運(yùn)行機(jī)制。科普工作從內(nèi)容、形式到方法要除舊布新。把單向灌輸式的科普活動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向交流式的科普活動(dòng)，在普及科技知識(shí)的同時(shí)，促進(jìn)公眾理解科學(xué)、激發(fā)公眾對(duì)科學(xué)的2011年河南省公務(wù)員考試申論真題解析興趣、打破科技事業(yè)與公眾之間的藩籬。要積極探索按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)辦法興辦科普事業(yè)的新路子，特別要在發(fā)展科普產(chǎn)業(yè)方面取得突破
      硬件建設(shè)方面，必須樹(shù)立科普工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略性工程的觀念，把科普設(shè)施建設(shè)納入各地的基本建設(shè)規(guī)劃，在有條件的大城市辦好高水平的專業(yè)科普設(shè)施，在大部分中小城市和縣鄉(xiāng)建立常設(shè)科普活動(dòng)中心，發(fā)展一批以科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、大型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)為 依托的科普宣傳基地，大幅度提高各類植物園、自然保護(hù)區(qū)、旅游景點(diǎn)的科技含量，形成覆蓋全國(guó)、延伸到城市社區(qū)和鄉(xiāng)村的社會(huì)化科普教育網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，扶持一批高質(zhì)量、全國(guó) 性的科普專業(yè)期刊，推出一批科普創(chuàng)作精品，培養(yǎng)一支專兼職結(jié)合的高水平的科普創(chuàng)作隊(duì)伍。
      第四篇：2012公務(wù)員考試--申論真題及解析
      2012公務(wù)員考試--申論真題及解析
      2001 年國(guó)家公務(wù)員申論
      一、注意事項(xiàng)
      1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。
      2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。
      二、材料
      2000 年10 月19 日，美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮
      寫(xiě)“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA 問(wèn)題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”問(wèn)題。我國(guó)有的
      傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA 讓全球“大感冒”。
      (1)PPA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見(jiàn)。美國(guó)耶魯大學(xué)的霍爾維茲
      博士及其同事對(duì)2000 個(gè)成年人(包括702 個(gè)腦中風(fēng)病人)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5 年的跟蹤研究，得出結(jié)診：服用
      含有PP，A 藥物的病人容易發(fā)生腦中風(fēng)，應(yīng)禁止使用。美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。
      (2)一些美國(guó)公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學(xué)在做有關(guān)研究，便暗中研制
      不含PPA 的新藥，以便一旦PPA 被禁用，立即把新藥推向市場(chǎng)。一些著名的藥品經(jīng)銷公司除立即把相
      關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動(dòng)，他們辯解說(shuō)：“食 品和藥品局只是提出建議，而沒(méi)有聲明回收藥品，我們沒(méi)有理由把藥品撤下來(lái)?！钡癙PA 事件”越炒
      越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關(guān)藥品撤下貨架。
      (3)一些美國(guó)律師認(rèn)為很有必要問(wèn)一問(wèn)：制藥公司是否早知道或者應(yīng)該知道PPA 對(duì)人體的危害。知道或
      應(yīng)該知道都是一種過(guò)失。如果知道而沒(méi)有告訴大眾，就可以認(rèn)定是故意過(guò)失，這意味著這些公司應(yīng)受 懲罰。
      (4)英國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)PPA 進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為PPA 導(dǎo)致腦出血證據(jù)很不充分，只是有加大中風(fēng)危險(xiǎn)的可能。
      有關(guān)發(fā)言人說(shuō)，英國(guó)治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對(duì)其含量的限制比美國(guó)嚴(yán)得多，所以英國(guó)患者
      面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)。盡管如此，衛(wèi)生部門(mén)還是列出了14 種藥店中常見(jiàn)的含有PPA 的藥品名稱。
      (5)日本厚生省統(tǒng)計(jì)，目前日本市面上銷售的藥物中有65 種含PPA。日本媒體迅速向社會(huì)公布了這些藥
      物的名稱，提醒公眾選擇藥物時(shí)需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國(guó)已開(kāi)始回收含PPA 成分的藥
      物，但日本暫不采取類似行動(dòng)。因?yàn)樵诿绹?guó)PPA 被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服
      用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過(guò)日本許多感冒患者卻無(wú)視政府的表態(tài)，堅(jiān)決拒服含 有PPA 成分的感冒藥。
      (6)墨西哥在2000 年11 月10 日宣布禁售53 種與PPA 有關(guān)的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要 話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫(yī)院和藥店紛
      紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家和銷售商損失慘重。(7)含PPA 的感冒藥從美國(guó)市場(chǎng)撤出后，不含PPA 的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克
      多利婭的小學(xué)教師用幾年時(shí)間研制出的一種不含PPA 的抗感冒藥，不僅堂堂正正登上加州藥店柜臺(tái)，而且受到全美6000 多家藥店的青昧。
      (8)2000 年11 月16 日，中國(guó)藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售含PPA 的藥品制
      劑，同時(shí)，對(duì)含PPA 的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作也暫停，進(jìn)一步處理意見(jiàn)正在研究中。生產(chǎn)
      “康泰克”的中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。(9)康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過(guò)街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門(mén)或
      新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA 的藥怎么辦”、“藥品有不良 反應(yīng)為何還讓它上市”、“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等。一時(shí)間，老百姓對(duì)再簡(jiǎn)單不過(guò)的感冒吃藥犯上了迷 惑。
      (10)北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，近五年，接到過(guò)數(shù)例使用康泰克或康得不良反應(yīng)的報(bào)告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒(méi)有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急
      性腎炎、失眠等不良反應(yīng)的報(bào)告，更沒(méi)有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個(gè)案。
      (11)專家指出，藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長(zhǎng)。時(shí)間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽(tīng)力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用 藥有關(guān)，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應(yīng)，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。國(guó)家
      建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；主要目的就是避免藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥 的安全性。2
      三、申論要求
      1．有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200 宇。(20 分)
      2、假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA **所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)?？梢匀嬲?，也可以就某一個(gè)方面談。(30 分)
      3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000 字左右的文章。(50 分)答案及詳細(xì)解析：
      1、有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200 字。（20 分）
      不久前，含PPA 的藥物在美國(guó)被列為禁藥，迅即引起全球關(guān)注。一些美國(guó)公司迅速撤下相關(guān)藥品
      并擺上新藥。英國(guó)、日本、墨西哥、中國(guó)等國(guó)隨后對(duì)此進(jìn)行調(diào)查處理，先后宣布本國(guó)內(nèi)含PPA 藥物名
      稱。各國(guó)消費(fèi)者對(duì)服用含PPA 藥物均心存疑忌。廠家和銷售商損失慘重。但專家研究認(rèn)為含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)的極少。（146 字）
      解析：按照我們所講的模式，概括主要內(nèi)容時(shí)第一句是總括句，要把敘述的四個(gè)要素時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件以最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言說(shuō)清楚。根據(jù)材料，我們可以看出，材料中所涉及的時(shí)間是有連續(xù)性的一
      段時(shí)間，所以可將時(shí)間確定為“不久前”。注意，概括與具體是不相同的，概括是抽取事物的共同特征，而具體則是指出事物的個(gè)性特征。所以，不管是材料中涉及的2000 年10 月19 日、2000 年11 月10 日、2000 年11 月16 日，其共同特點(diǎn)是都是隔考試時(shí)間不久，所以我們把它表述為“不久前”。人物是
      什么呢？按照我們講的是材料中的最高頻詞，也即出現(xiàn)頻率最高的詞，這個(gè)很容易找出來(lái)，就是“含 PPA 的藥物”，請(qǐng)大家注意，不是“PPA”，如果表述為“PPA”是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。地點(diǎn)首先是在美國(guó)，然后 是世界其他國(guó)家。
      對(duì)于事件的概括，很多考生容易犯的毛病是，能夠概括出“源事件”，也就是引發(fā)其他事件的
      事件。但較少有人能概括出由“源事件”引發(fā)的其他事件。所以，在給定材料里，“源事件”是“被列 為禁藥”。這是一個(gè)被動(dòng)事件，這是為了確保主要人物的主體地位而采用被動(dòng)表述的。引發(fā)的其他事件
      也包括人物和動(dòng)作，這個(gè)在材料中有一句話是“PPA 問(wèn)題成為一個(gè)全球性‘熱點(diǎn)’問(wèn)題”。所以我們把
      它客觀平實(shí)地表述為全球關(guān)注。但全球關(guān)注不是主動(dòng)的，而是引發(fā)的，因此，這句話表述為“迅速引 起全球關(guān)注”。
      按照申論的精神，我們來(lái)進(jìn)行申而論之，亦即展開(kāi)論述。按照由近到遠(yuǎn)、由主到次、由先到
      后的順序，我們先說(shuō)美國(guó)。按照“人物+動(dòng)作”的句式模式，我們對(duì)材料中反映的事實(shí)進(jìn)行最簡(jiǎn)潔明了 的概括。然后，概括由近及遠(yuǎn)的原則，我們概括的順序依次是美國(guó)——他國(guó)——消費(fèi)者——銷售者—
      —專家。在概括到他國(guó)的時(shí)候，如果采用沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練，考生很容易概括為
      “英國(guó)有關(guān)部門(mén)調(diào)查
      了PPA 并公布了含有藥物名稱”，日本“統(tǒng)計(jì)和公布了含PPA 藥物名稱，日本患者拒服含PPA 成分的 感冒藥”、“墨西哥宣布禁售含PPA 藥物名稱，不少患者不敢使用含PPA 成分的感冒藥”、“中國(guó)緊急停
      售含PPA 成分的感冒藥，老百姓對(duì)含PPA 成分的感冒藥很迷惑”。如此概括，只是對(duì)相關(guān)段落大意的
      概括，這種概括是不精煉的。其實(shí)，認(rèn)真思考，我們發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家的“動(dòng)作”都是一致的，即共同
      都是兩個(gè)動(dòng)作，其關(guān)鍵詞分別是“調(diào)查”、“公布”。前邊的幾個(gè)句子其實(shí)是異質(zhì)同構(gòu)關(guān)系，雖然國(guó)家不
      同，但動(dòng)都相同，可以進(jìn)行“同類項(xiàng)合并”，這樣就將共同特征概括出來(lái)了，也即“英國(guó)、日本、墨西
      哥、中國(guó)等國(guó)隨后對(duì)此進(jìn)行調(diào)查處理，先后宣布本國(guó)內(nèi)含PPA 藥物名稱”。然后，我們對(duì)消費(fèi)者的態(tài)度進(jìn)行概括，材料中出現(xiàn)了英國(guó)、墨西哥、中國(guó)患者的態(tài)度，他們 的態(tài)度主要是兩個(gè)方面，一是疑，二是忌，所以我們表述為“心存疑忌”。“廠家和銷售商損失慘重”
      這句話原材料中直接談到，我們可以依此表述。專家的動(dòng)作，是研究，研究結(jié)果是認(rèn)為“含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)”的有兩例，對(duì)這兩例的概括，我們把它放到北京市的背景中，或者是全球背景中，都可以說(shuō)“極少”。這就與前面所述的PPA **形成鮮明對(duì)比，可以認(rèn)為是一種轉(zhuǎn)折關(guān)系，用“但”來(lái)
      聯(lián)系。這句話就成為“但專家研究認(rèn)為含PPA 的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)的極少。” 我們按照逐層展開(kāi)的原則，將這則材料先進(jìn)行宏觀概括，然后由中心向四周像水波紋向外擴(kuò)
      散一樣地展開(kāi)敘述。使得整個(gè)概述全面、簡(jiǎn)潔、清晰，字?jǐn)?shù)也在限字范圍之內(nèi)。這種概述主要內(nèi)容的
      方法，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入鉆研、仔細(xì)領(lǐng)會(huì)、學(xué)以致用。
      2、假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA **所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)?？梢匀?3 談，也可就一方面談。要求：（1）意見(jiàn)合理，具體可行；（2）條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。
      為解決好PPA **，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)參考。
      一、加強(qiáng)理論宣傳。新聞部門(mén)要組織專家、學(xué)者撰文，通過(guò)在廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等
      媒體，全面介紹含PPA 的藥物的構(gòu)成、功效、不良反應(yīng)等，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)識(shí)。
      二、加強(qiáng)市場(chǎng)檢查。藥監(jiān)人員隨時(shí)檢查藥品市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題藥品立即責(zé)令其停止銷售，經(jīng)研究后
      提出進(jìn)一步處理方案。
      三、加強(qiáng)藥品監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部門(mén)公布熱線電話，為患者提供免費(fèi)咨詢。設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)藥品不 良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。
      四、加強(qiáng)新藥研發(fā)。醫(yī)藥企業(yè)要加強(qiáng)已有藥品更新?lián)Q代工作，既要注重提高藥品治療功效，又要
      盡可能防止藥品不良反應(yīng)發(fā)生。（272 字）
      解析：要答好這道題，必須要理解題意。題中要求主要是兩個(gè)：一是身份假定，這是申論虛擬行
      政行為的一個(gè)重要前提。二是執(zhí)行要求，既要有針對(duì)性，必須緊緊圍繞“PPA **所引發(fā)的問(wèn)題”，又
      要有限定性，即提出“善后處理意見(jiàn)”。很多人對(duì)“善后處理意見(jiàn)”是不甚明了，或者說(shuō)對(duì)這個(gè)詞的意
      思只能意會(huì)不能言傳。其實(shí)，“善后”一詞中的“善”是個(gè)使動(dòng)詞，是“使善”的意思，即“使完善” 的意思，“善后”就是“使后面的事情完善，不致其惡化?！?只有懂得這個(gè)詞，答題時(shí)才能扣題，所以第一句話要先扣題，“為解決好PPA **”，解決好其實(shí)
      就是善后。但申論之所以叫申論，就在于其要不斷引申，不能只治標(biāo)不治本，不能采取頭痛醫(yī)頭、腳
      痛醫(yī)腳的辦法，而必須治標(biāo)與治本相結(jié)合，要推而廣之，所以不只要“解決好PPA **”，還要“防止 類似事件再次發(fā)生”。然后扣題“假定你是某職能部門(mén)的工作人員”，“現(xiàn)提出以下處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)參 考”。
      不知道大家注意到?jīng)]有，題中“假定你是某職能部門(mén)的工作人員”，為什么既要“假定你是某職能 部門(mén)的工作人員”，又沒(méi)有明確要求考生假定你是哪個(gè)具體職能部門(mén)的工作人員？這其實(shí)關(guān)系到申論的
      認(rèn)識(shí)視角，也就是在考生在虛擬行政行為時(shí)所處的立場(chǎng)、觀點(diǎn)。
      在申論中，所給的材料中通常有三種不同的認(rèn)識(shí)視角，一種是學(xué)者視角，一種是政府視角，一種 是民間視角，三種不同的視角對(duì)同一個(gè)事情常有不同的看法，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的考生面對(duì)不同的視角的所作 所為時(shí)，都會(huì)覺(jué)得有道理，不知如何取舍。這是他們不明白申論考試的目的所致。申論考試既然是選 拔公務(wù)員的，所以當(dāng)然要求考生以政府視角來(lái)看問(wèn)題了。對(duì)于這種普遍性的問(wèn)題，不需要考生明確假
      定自己是何部門(mén)何崗位，只要求他們能夠站在政府管理社會(huì)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題就可
      以了。所以，不必畫(huà)蛇添足地“假定我是衛(wèi)生管理部門(mén)的工作人員”。那樣看似老成，實(shí)則稚嫩，沒(méi)脫 學(xué)生氣。
      在提出具體善后處理意見(jiàn)時(shí)，注意兩個(gè)問(wèn)題，一是段旨句的使用。每段第一句話
      表明本段段意，并且注意句子的同構(gòu)性，每句段旨句都采用相同的句式結(jié)構(gòu)，使文字簡(jiǎn)潔清晰。二是每種意見(jiàn)的表述，都遵從相同的句式結(jié)構(gòu)，即“管理部門(mén)+管理措施+管理對(duì)象+管理目標(biāo)”。
      這些管理，要從三個(gè)層面來(lái)說(shuō)，也即觀念、制度、操作三個(gè)層面，重在操作層面，也即具體工作
      層面。觀念層面包括思想、認(rèn)識(shí)、態(tài)度、立場(chǎng)等，制度層面包括法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。操作層
      面包括計(jì)劃、組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。但每個(gè)層面的工作是不需要面面俱到的，因?yàn)樽鰹橐粋€(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，機(jī)構(gòu)設(shè)置是齊全了的，日常工作是開(kāi)展了的，雖然出現(xiàn)了問(wèn)題，但也不是什么工作都沒(méi)做。
      而且有些工作本來(lái)是常規(guī)工作，出問(wèn)題僅是某些方面力量薄弱造成的，所以要加強(qiáng)某些工作。
      因此，我們有所針對(duì)、有所側(cè)重地提出四項(xiàng)處理意思。這四項(xiàng)意見(jiàn)緊扣材料中所反映的PPA 引發(fā) 的問(wèn)題，一是患者的心理疑忌，二是市場(chǎng)檢查的薄弱，三是藥品的檢測(cè)不夠，四是新藥研發(fā)不力。把
      這些問(wèn)題解決了，我們的“處理意見(jiàn)”就真正能做到“善后”了。
      在篇幅處理上，我們考慮機(jī)關(guān)工作實(shí)際，講話要有條有理，甚至是慢條斯理，確保信息編碼的準(zhǔn) 確性，確保信息傳遞的保真性，確保信息解碼的精確性，所以我們要做兩個(gè)事情： 一是分段標(biāo)注序號(hào)，在字?jǐn)?shù)較少的時(shí)候，我們就使用“一、二、三、四”這種方式，第在所給字
      數(shù)略多的時(shí)候，我們就使用“第一、第二、第三、第四”這種方式，在所給字?jǐn)?shù)較多時(shí)，我們可以使
      用“第一點(diǎn)、第二點(diǎn)、第三點(diǎn)、第四點(diǎn)”或更確切的方式。沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的考生常用發(fā)連珠炮似的表述方 4 式，說(shuō)話又快又急，根本不注重傳播效果。實(shí)際上事倍而功半，失力不討好。二是說(shuō)話點(diǎn)到為止，無(wú)不足也無(wú)不及。按照我們?cè)凇渡暾撝袧B透的政治精神》中所講到的，政治 的核心是“正”，正從字形上講，是止字上面多一橫，即“止于所當(dāng)止之處”，過(guò)與不及都不行，即恰
      到好處。這才是中國(guó)“中庸之道”的精華。少說(shuō)一個(gè)字不行，多說(shuō)一個(gè)字同樣不行。將“管理部門(mén)+ 管理措施+管理對(duì)象+管理目標(biāo)”說(shuō)完就完，干凈利落，絕不拖泥帶水。
      3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000 字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀
      點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。
      加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病
      藥品安全是一個(gè)需要高度重視的問(wèn)題。PPA **成為重視藥品安全的一個(gè)契機(jī)。即使不是PPA 風(fēng)
      波，也會(huì)有其他藥品**出現(xiàn)。PPA **的出現(xiàn)，使我們意識(shí)到，加強(qiáng)藥品市
      場(chǎng)監(jiān)管，確保人民放心 吃藥、安心治病已經(jīng)是一件迫在眉睫的重要事情。我們要采取有力措施加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管。
      吃五谷，生百病。沒(méi)人敢保證一輩子不吃藥，沒(méi)人敢保證一輩子不生病。沒(méi)人敢保證一輩子不吃
      到完全沒(méi)有療效的藥，沒(méi)人敢保證一輩子不吃到完全沒(méi)有不良反應(yīng)的藥。人命關(guān)天，藥品安全關(guān)系到 每一個(gè)患者的生命安全。如果不加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，聽(tīng)任有無(wú)效藥、有害藥泛濫，那是對(duì)人民的極端
      不負(fù)責(zé)任，那是對(duì)社會(huì)的極端不負(fù)責(zé)任。
      加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病，是政府部門(mén)的重要職責(zé)，衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)，采取有效措施加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管。
      首先，衛(wèi)生管理部門(mén)要制定嚴(yán)格的藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防假藥、次藥、劣藥進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)防有
      毒有害有明顯不良反應(yīng)的藥品流入市場(chǎng)。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要隨時(shí)對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查或個(gè) 別抽查，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的醫(yī)藥經(jīng)銷單位，要請(qǐng)求公安部門(mén)出面對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。一
      經(jīng)發(fā)現(xiàn)不良藥品，立即責(zé)令停止銷售，并將樣品提交專業(yè)人員研究，為進(jìn)一步處理提供依據(jù)。其次，建立衛(wèi)生管理部門(mén)與社會(huì)各界密切配合的藥品質(zhì)量監(jiān)管體系。衛(wèi)生管理部門(mén)設(shè)立專門(mén)的熱
      線電話、電子郵箱，迅速接收和處理不良藥品信息。所有信息都要有記錄，有回復(fù)。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界
      提供藥品服用后的不良反應(yīng)信息，對(duì)有重大立功表現(xiàn)者予以重獎(jiǎng)。要隨時(shí)通過(guò)大眾媒體向社會(huì)發(fā)布禁
      藥、劣藥名單，不斷推出新藥、好藥名單。鼓勵(lì)患者選擇新藥、好藥，自覺(jué)抵制禁藥、劣藥。
      最后，加強(qiáng)新藥研發(fā)，確保人民吃上放心藥、放心吃上藥。衛(wèi)生部門(mén)要鼓勵(lì)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、銷售公司、管理人員加強(qiáng)新藥研發(fā)，加快藥品更新?lián)Q代速度，以質(zhì)量更好、價(jià)格更低的新藥、好藥服
      務(wù)社會(huì)。要向社會(huì)公開(kāi)藥品成分、功效、產(chǎn)地、效果、不良反應(yīng)等。保護(hù)新藥、好藥的專利權(quán)。要通
      過(guò)醫(yī)院、藥店等直接渠道和電視、報(bào)紙等間接渠道，教會(huì)患者認(rèn)識(shí)、鑒別藥品好壞，學(xué)會(huì)自主選擇、準(zhǔn)確服用，確保吃藥放心、放心吃藥。藥品安全事關(guān)重大，要充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，采取有力措施加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要
      著力培養(yǎng)企業(yè)在藥品產(chǎn)銷中的主體作用，采取有效措施加強(qiáng)藥品安全。要充分提高患者藥品選用的自
      主作用，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，提高選藥能力。（1009 字）解析：我們先來(lái)認(rèn)真審題：“根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇
      1000 字左右的文
      章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢?！薄案鶕?jù)上述材料”是要求論述的針對(duì)性，不
      能逸出給定材料自行發(fā)揮，避免下筆千言，離題萬(wàn)里。“自選某一角度”，看似自由，實(shí)則暗含約束。
      如果僅就題而論，當(dāng)然可以從學(xué)者視角、政府視角、民間視角等不同角度擬題，但只要角色意識(shí)稍微
      強(qiáng)點(diǎn)，就會(huì)選擇政府視角，把自己假定為公務(wù)員。而不是以自由撰稿人的身份，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，情揚(yáng)濃烈，恣意獨(dú)行。以公務(wù)員身份來(lái)看問(wèn)題，講求客觀、平實(shí)、公正，重在解決問(wèn)題，而不是討論
      問(wèn)題，要幫忙不添亂、鼓勁不泄氣。“自擬題目”，考慮機(jī)關(guān)實(shí)際，如果領(lǐng)導(dǎo)安排下級(jí)自擬標(biāo)題寫(xiě)一篇文章，雖是自擬，但也是要暗合
      機(jī)關(guān)行文實(shí)際的。我們按照“手段+目的”的標(biāo)題組織方式，將標(biāo)題擬寫(xiě)好。根據(jù)材料中的提示，在解
      決問(wèn)題的手段上，比較強(qiáng)調(diào)藥品監(jiān)測(cè)，所以我們要把標(biāo)題扣住藥品監(jiān)測(cè)。那目的是什么呢？想一想，藥品監(jiān)測(cè)之后，會(huì)怎樣呢？就是藥品無(wú)毒、無(wú)害。但僅停留在物的層面而注重人的話，那還達(dá)不到相 5 應(yīng)的水準(zhǔn)。所以要立足于人來(lái)談，藥品無(wú)毒無(wú)害對(duì)人的影響是什么呢？藥品安全系數(shù)增加了，吃藥能
      放心地吃下去，治病能放心地治下去，不致恐懼和疑忌。這樣我們就把標(biāo)題擬寫(xiě)為“加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)
      管，確保人民放心吃藥、安心治病”。“寫(xiě)一篇1000 字左右的文章”，1000 字，按機(jī)關(guān)里邊講話的速度，大致在120 字——150 字/分鐘，也即七八分鐘的時(shí)間說(shuō)清楚一件事。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，寫(xiě)在紙上，按中等速度22 字/分鐘的寫(xiě)作速度，大概需要45——50 分鐘。文章沒(méi)有限定體裁，但考試科目叫申論，不說(shuō)也該明白是寫(xiě)議論文。1000 字，按每行18 字計(jì)算，大約56 行。按標(biāo)題占2 行，下空1 行寫(xiě)正文計(jì)算，正文53 行。53 分提出問(wèn)題 段，分析問(wèn)題1 段，解決問(wèn)題3 段，結(jié)尾1 段共6 段計(jì)算，每段大藥寫(xiě)9 行180 字。因?yàn)闃?biāo)點(diǎn)和空格 算字?jǐn)?shù)，所以每行實(shí)有字?jǐn)?shù)在150 字左右。按每句話平均13 字計(jì)算，需要12 句話。句話按照“總述+分述”來(lái)分配，總述算1 句，分述只有11 句。分述句里面，要有1 個(gè)承接句，然后從正反兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，也即正反兩方面最多只能各說(shuō)5 句話。如果用上排比或?qū)ε?，?shí)際只能表
      達(dá)2 至3 個(gè)意義。這樣我們大事化小，小事化了，就把一篇1000 字的文章落實(shí)到每句話的分配上。然
      后再按照句子結(jié)構(gòu)模式去寫(xiě)作。就會(huì)寫(xiě)作出一篇符合“聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢” 要求的文章。
      對(duì)考生相對(duì)困難的是排比對(duì)偶句的運(yùn)用。駕馭文字的能力將成為申論最后的角逐。沒(méi)有流暢的語(yǔ)
      言，再好的內(nèi)容也都平淡無(wú)奇，讀起來(lái)枯燥乏味。盛世喜歡強(qiáng)音，以顯現(xiàn)大國(guó)氣象，所以近年來(lái)中國(guó) 的公務(wù)文章越來(lái)越注意排比和對(duì)偶的運(yùn)用，這種文風(fēng)是與國(guó)家日漸強(qiáng)大的時(shí)代背景分不開(kāi)的。
      中國(guó)有兩個(gè)強(qiáng)大的朝代：漢朝和唐朝。這兩個(gè)時(shí)期文章句子最整齊：漢賦和唐詩(shī)。中國(guó)有兩段衰 世：宋朝和民國(guó)。這兩個(gè)時(shí)期文章句子最不整齊：宋詞（長(zhǎng)短句）和民國(guó)雜文（以魯迅雜文為代表）。
      而當(dāng)前的中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，是由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型期，所以文章還不是很整齊，但越來(lái)越喜歡整齊的句
      子，這是一個(gè)大趨勢(shì)，大家留意報(bào)紙就會(huì)明白，在寫(xiě)作申論時(shí)也注意朝這方面做些必要的努力，才能 保證申論考出好成績(jī)。6 2002 年國(guó)考申論試題 1．注意事項(xiàng)
      (1)申論考試，是對(duì)分析駕馭資料的能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2．給定資料
      (1)“找到網(wǎng)游神，找到幸?！保懊吭?0 臺(tái)電腦，等你拿”。打開(kāi)任何一個(gè)網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)
      絡(luò)廣告幾乎隨處可見(jiàn)。雖說(shuō)廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動(dòng)條一起共同進(jìn)退，無(wú)論是讀者在閱
      讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對(duì)此，不少讀者表示反感。從事 新聞工作的黃小姐說(shuō)：“每次打開(kāi)網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來(lái)。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開(kāi)，一個(gè)大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)
      又關(guān)不上，打開(kāi)后又無(wú)法顯示?！蹦炒髮W(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個(gè)網(wǎng)站鏈接到另一個(gè)網(wǎng)站時(shí)，總
      是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒(méi)什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成死機(jī)?！?/p>
      (2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來(lái)的騷擾
      大約持續(xù)了2 分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她
      壯著膽子，扭開(kāi)臺(tái)燈一看，只見(jiàn)電話傳真機(jī)上傳過(guò)來(lái)兩頁(yè)紙，仔細(xì)一看，原來(lái)是一家名叫“電子商匯
      網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁(yè)的最后還寫(xiě)著：“如欲取消訂閱，可將回 復(fù)傳真給我們?！?/p>
      (3)據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件
      已達(dá)8 件，有28 人涉嫌犯罪。這8 起案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是犯罪低齡化。28 名犯罪嫌疑人中未
      滿18 歲的未成年人就有21 名。二是文化水平普遍偏低。小學(xué)文化的共13 人約占一半：其余的為初中
      和中專學(xué)歷，三是均以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的。侵犯的財(cái)產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4 起案 件涉案金額超過(guò)萬(wàn)元。四是團(tuán)體作案。在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性。如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上
      選擇目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見(jiàn)面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)實(shí)施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中
      共有6 名女性參與作案，且均為未成年人。
      (4)北京作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可憾動(dòng)，無(wú)論是004km.cnNIC 還重新為中國(guó)網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1 小時(shí)(含)以上的中國(guó)公民。雖然網(wǎng)民的
      界定比過(guò)去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)上半年增長(zhǎng)33％，并仍保持一定穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)女性網(wǎng)民 的比例繼續(xù)增長(zhǎng)，已達(dá)到30.44％，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33％的比例。56％的網(wǎng)民仍是24 歲以
      下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20％以上。
      (5)從用戶網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84％)，而休閑娛樂(lè)也
      成為一個(gè)普遍選擇(51.37％)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率最高(95.07％)。零點(diǎn)調(diào)查公
      司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說(shuō)出“當(dāng)前中國(guó)最為流行的詞語(yǔ)”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng) 絡(luò)術(shù)語(yǔ)”：包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時(shí)代等。以“酷”、“作秀”、“前 衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時(shí)尚名詞，則以兩個(gè)百分點(diǎn)之差屈居第二位。
      (6)吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購(gòu)買了一臺(tái)電腦。但近半個(gè)月
      來(lái)，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后有異常響動(dòng)。10 月9 日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意
      外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤(pán)響個(gè)不停，—直閃爍的硬盤(pán)燈引起了他的警覺(jué)，他打開(kāi)電腦上安裝的一個(gè)專門(mén)監(jiān)視
      網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺(tái)電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開(kāi)了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)
      了30 個(gè)“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個(gè)“鄰居”的信息可以一覽無(wú)余。想到自己存在電腦
      里的個(gè)人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒(méi)想到 卻引來(lái)意外的麻煩”。
      (7)我國(guó)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7 條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違
      反法律規(guī)定，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密?！本钟蚓W(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下
      私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括個(gè)人 7 隱私不被窺視；個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性不 被干擾等。
      (8)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80％以上的業(yè)務(wù)流程。它完
      成了5 大類64 個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎全在網(wǎng)上進(jìn)行。中關(guān)村已經(jīng)有6139 家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99％以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會(huì)各界
      工作查詢?cè)L問(wèn)40.6 萬(wàn)人次，日均訪問(wèn)人數(shù)4000 人次。2001 年1 月1 日以來(lái)，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種
      網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483 項(xiàng)和5058 項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了 起來(lái)。
      (9)2001 年9 月26 日，來(lái)自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160 名學(xué)生作為網(wǎng)上中國(guó)人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第
      一批學(xué)生，開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識(shí)。和平解放50 年來(lái)，西藏的教育，從
      僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國(guó)家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100 億元人民幣，僅1979 年至2000 年全區(qū)教育總投入就達(dá)587 億元人民幣。盡管如此，由于歷史
      遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國(guó)東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接
      受國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識(shí)，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      如今在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。
      3.申論要求
      (1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200 字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全
      面，有條理，有層次。(20 分)(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有
      條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400 左右。(40 分)(3)就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù) 800 左右。(40 分)答案及詳細(xì)解析：
      (1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200 字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：
      全面，有條理，有層次。(20 分)近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響。網(wǎng)絡(luò)
      給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提 供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等。但網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)生活帶來(lái)很多負(fù)面影響，主要是：網(wǎng)絡(luò)廣告 強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡(luò)
      垃圾信息無(wú)序發(fā)送干擾正常生活等。（192 字）解析：本題要求概括給定資料中反映的網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響。稍不注意，考生就會(huì)陷入羅
      列現(xiàn)象的困境。這種題需要宏觀著眼，微觀著手。我們根據(jù)先總后分的原則，先對(duì)總體情況進(jìn)行簡(jiǎn)要
      概括，然后分別進(jìn)行概括性例舉。這樣既能確保全面，又能做到準(zhǔn)確，還能顯得清晰。首先扣題，網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響。本來(lái)這句話可以直接作為總括句的，但這樣顯得突兀、陡峭，不符合機(jī)關(guān)行文的平實(shí)風(fēng)格，所以，要將相關(guān)事實(shí)略加陳述，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活產(chǎn)生種種影響，是有其原因的，因此可以簡(jiǎn)要概括原因，一是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展迅速，二是網(wǎng)民數(shù)量增加，兩者共同作用，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，才對(duì)人們的生活產(chǎn)生了種種影響。加上恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)，就形成了總括句：“近
      年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響?！?在分述句里，需要把網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響進(jìn)行分類概括。我們把它按照正面影響與負(fù)面影
      響來(lái)進(jìn)行概括。先說(shuō)正面影響，后說(shuō)負(fù)面影響。正面影響我們按照由主到次的層次性來(lái)進(jìn)行概括，盡
      可能使用結(jié)構(gòu)相同的句式，確保概括簡(jiǎn)要，能夠形成一定的排比或?qū)ε肌?/p>
      在給定材料的第5 自然段中說(shuō)：“獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的（68.84%），而休閑娛樂(lè)也成為 一個(gè)普遍選擇（51.37%）”,這是網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生的主要影響，將二者按影響的顯著程度排列，應(yīng)
      當(dāng)是“增加信息獲取途徑”在先，“提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)”在后。接著我們來(lái)看其他影響，第8 自然段中說(shuō)的 8 是網(wǎng)上辦公，最后一句說(shuō)“電子政務(wù)真正‘跑’了起來(lái)”。我們可以把它帶來(lái)的影響概括為“促進(jìn)電子政務(wù) 發(fā)展”。
      第2 自然段，從反而敘述了網(wǎng)上購(gòu)物給人們帶來(lái)的不便，這似乎是一個(gè)負(fù)面影響，但作為一種購(gòu)物方
      式來(lái)說(shuō)，它客觀上給人們提供了方便，所以在概括正面影響時(shí)，要把這種影響先做正面說(shuō)明：“提供網(wǎng) 上購(gòu)物方式”。最后，第9 自然段說(shuō)了西藏的學(xué)生“開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知 識(shí)”，也是網(wǎng)絡(luò)的深入使用，概括為“推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育”。
      以此組合網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的正面影響，就是“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲
      取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等?！边@里邊，“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有”其實(shí)是一個(gè)總括句，雖然它并不是一個(gè)判斷句，但它客觀上
      起著總括句的作用?？偫ㄖ竺嫠信e的五種正面影響。
      在先說(shuō)了正面影響后，就來(lái)說(shuō)負(fù)面影響。先對(duì)應(yīng)前邊那句“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有”，在意思上是相反的，用轉(zhuǎn)折連詞“但”來(lái)連接，在語(yǔ)句上略作變化，就成為“但網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)生活帶來(lái)很 多負(fù)面影響，主要是”。使語(yǔ)句基本對(duì)應(yīng)，但又于客觀陳述中有所變化，并暗含褒貶之義。這是機(jī)關(guān)工 作者應(yīng)當(dāng)注意的細(xì)膩之處。
      根據(jù)材料，我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)中最常見(jiàn)的是網(wǎng)絡(luò)廣告，其負(fù)面影響在文中有提示：“對(duì)此，不少讀者 反感?！睘槭裁匆朔锤心?？這個(gè)需要考生具有較強(qiáng)的概括能力和文字表達(dá)能力，材料中說(shuō)了網(wǎng)絡(luò)廣告
      如何在人們沒(méi)有心理準(zhǔn)備時(shí)出現(xiàn)，又如何堵死鏈接等，如果沒(méi)有較強(qiáng)的概括能力和文字表達(dá)能力，這
      些現(xiàn)象是不好概括的，如果具有工作經(jīng)驗(yàn)，那就好辦得多，這說(shuō)的是廣告的強(qiáng)制性，強(qiáng)制人們閱讀。
      第2 自然段是對(duì)這個(gè)負(fù)面影響的重復(fù)。是同一影響的不同案例，不用再概括。因?yàn)楦爬ㄊ浅槿∈挛锏?/p>
      共同特征，兩個(gè)案例具有共同特征，所以只概括一次，而不是重復(fù)表述。不能像概括段意一樣地去概 括，而要立足所有材料概括出其共同特征。這與很多參考書(shū)上各段分別概括的方
      式是有天壤之別的。
      對(duì)其他負(fù)面影響的概括，因?yàn)樯厦嬉呀?jīng)就正面影響的概括做了比較詳細(xì)的說(shuō)明，在這里就不必再一一
      說(shuō)明了。對(duì)負(fù)面影響的概括，依次為：“網(wǎng)絡(luò)廣告強(qiáng)制顯示引人反感”，“網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯 罪”，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取”，“網(wǎng)絡(luò)垃圾信息無(wú)序發(fā)送干擾正常生活”等。
      由此，我們將網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的負(fù)面影響進(jìn)行組合：“但網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)生活帶來(lái)很多負(fù)面影響，主
      要是：網(wǎng)絡(luò)廣告強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息
      易被盜取，網(wǎng)絡(luò)垃圾信息無(wú)序發(fā)送干擾正常生活等”。與正面影響的概括相同，第一句也是總括句，后 面四句是分述句。
      現(xiàn)在，請(qǐng)大家來(lái)看整個(gè)答案，看完之后我們?cè)賮?lái)分析其結(jié)構(gòu)。
      “近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響。網(wǎng)絡(luò)
      給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提 供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等。但網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)生活帶來(lái)很多負(fù)面影響，主要是：網(wǎng)絡(luò)廣告 強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡(luò)
      垃圾信息無(wú)序發(fā)送干擾正常生活等?！?/p>
      在這個(gè)答案中，總體結(jié)構(gòu)是“總括句+分述句”。第一句話“近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響”作為總括句是對(duì)所有內(nèi)容的總括。它下面分述為兩方
      面“正面影響”與“負(fù)面影響”。“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有”又是一個(gè)總括，是對(duì)“增加信息
      獲取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等”的總括，而“增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教
      育等”又是對(duì)“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有”的分述。由此可以看出，概括的基本結(jié)構(gòu)模式“總括句+分述句”，其中蘊(yùn)含了機(jī)關(guān)工作的深?yuàn)W?？创挛锘颥F(xiàn)象
      要高瞻遠(yuǎn)矚，條理分明。宏觀著眼，微觀著手，既要看到全局，又要看到局部，既要看到整體，又要
      看到個(gè)別。這是馬克思主義兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的有機(jī)結(jié)合。從答案看是簡(jiǎn)潔明了，從哲學(xué)上講卻是大有 學(xué)問(wèn)。
      (2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有
      條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400 左右。(40 分)為克服當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)存在的種種弊端，從政府制定政策的角度，建議有做好以下工作。9
      一、加速制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)前，公安部門(mén)要根據(jù)刑法的基本原則和計(jì)算機(jī)管
      理的具體規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行打擊，絕不讓網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗。
      二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)。公安部門(mén)要使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視軟件，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事違法活
      動(dòng)的，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
      三、建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)，凈化網(wǎng)絡(luò)信息。文化部門(mén)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，對(duì)低于合格要求的勒
      令整改。拒不整改的，關(guān)閉其接口使網(wǎng)民無(wú)法接入。
      四、加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門(mén)定期評(píng)選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)信息，教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)網(wǎng)民上文明網(wǎng)。
      五、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)單位和個(gè) 人將優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，不點(diǎn)擊、不上傳、不轉(zhuǎn)載、不轉(zhuǎn)貼、不發(fā)送不文明信息。（389 字）
      解析：按照“總括句+分述句”的基本要求，第一句話要總括?？偫ㄒ垲}，題目中要求“從政府制定政
      策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。”總括句中應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)如下核心詞語(yǔ)，“政 府”、“制定政策”，“克服”、“種種弊端”。題中要求提出對(duì)策建議，既然是建議，那就不是自己說(shuō)了算 的，而是要上級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能實(shí)施的，所以要把措辭把握好。
      第一句話應(yīng)表明背景、原由、目的、立場(chǎng)，然后才能提出對(duì)策。在機(jī)關(guān)中，作為公務(wù)員，首先要準(zhǔn)確 定位，然后明確定向，最后精確實(shí)施。舉什么旗走什么路到什么地方都是嚴(yán)格的，不容出現(xiàn)一絲偏差。機(jī)關(guān)工作比較個(gè)性化，實(shí)則內(nèi)在規(guī)范和約束在日常教育中早已滲透。是否明白這一點(diǎn)，是區(qū)分應(yīng)屆大
      學(xué)畢業(yè)生和有基層工作經(jīng)驗(yàn)的考生的重大區(qū)別。
      為確保行文的簡(jiǎn)明扼要，我們?cè)诳偫ň渲胁⒉恍枰獙?duì)背景、原由、目的、立場(chǎng)等逐個(gè)陳述，關(guān)鍵是牢
      牢扣題，把題目中要求的逐個(gè)道來(lái)。只要想一想機(jī)關(guān)工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求你匯報(bào)什么事，你只需要就事
      論事就可以了，在小政府大社會(huì)的總體格局下，機(jī)關(guān)人小事多，不容旁征博引，東拉西扯，重在解決
      問(wèn)題。所以申論考試也重在考查考生解決問(wèn)題的能力。
      因此，第一句就緊承題中要求，扣題應(yīng)答，好比對(duì)準(zhǔn)靶心，實(shí)施精確打擊。我們考試，關(guān)鍵是要得高
      分，而不是賣弄自己的水平或?qū)W問(wèn)。只有認(rèn)真揣摸清楚命題者的原意，我們才能按其期待，朝向命題
      者所預(yù)設(shè)的方向準(zhǔn)確行進(jìn)，到達(dá)既定的目標(biāo)。這樣，總括句就是“為克服當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)存在的種種弊端，從
      政府制定政策的角度，建議有關(guān)部門(mén)做好以下工作?！鳖}目中給出的關(guān)鍵詞，一個(gè)都不能少。
      按照解決重大問(wèn)題的辦法，我們從觀念、制度、操作三個(gè)層面來(lái)思考。結(jié)合給定材料，對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的
      種種弊端需要加強(qiáng)治理，從思想觀念上來(lái)說(shuō)，執(zhí)法部門(mén)是比較清楚，需要解決思想觀念問(wèn)題的是其管
      理對(duì)象即廣大網(wǎng)民群眾。所以本對(duì)策建議重要制度層面和操作層面。
      解決問(wèn)題重在解決重大問(wèn)題、突出問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、普遍問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題。在給定材料中，最大的問(wèn)
      題是網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的犯罪問(wèn)題。但又不僅僅是犯罪問(wèn)題，還有道德問(wèn)題。因而提出對(duì)策，既要治理治理犯
      罪，還要約束失德。要將依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。
      先講法律，這是保證有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的前提，沒(méi)有法律，依法治國(guó)就無(wú)從
      談起，好比無(wú)源之水，無(wú)本之本。所以先要制定法律。
      “
      一、加速制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)前，建議立法部門(mén)根據(jù)刑法的基本原則，結(jié)合網(wǎng)
      絡(luò)犯罪實(shí)際，制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?！?/p>
      _______在有法可依的前提下，還需要有具體的法規(guī)或規(guī)章，要將法律深化和細(xì)化，使法律不只有可行性，更
      要有可操作性，不只在理論上可行，更要在實(shí)踐中可操作。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)，要從技術(shù)上予以防范。
      “
      二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)。公安部門(mén)要使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視軟件，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事違法活
      動(dòng)的，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。”
      網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法是網(wǎng)絡(luò)弊端中最嚴(yán)重的，但還有不夠嚴(yán)重的，但又有比較壞的社會(huì)影響的，就是
      網(wǎng)絡(luò)不良信息。對(duì)于這些，文化部門(mén)要出面治理?！?/p>
      三、建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)，凈化網(wǎng)絡(luò)信息。文化部門(mén)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，對(duì)低于合格要求的勒
      令整改。拒不整改的，關(guān)閉其接口使網(wǎng)民無(wú)法接入?！?/p>
      按照重要性、緊迫性遞減的原則，我們現(xiàn)在來(lái)說(shuō)對(duì)網(wǎng)民的管理。這其實(shí)是一種泛管理，是對(duì)群體的觀
      念管理，而不是對(duì)個(gè)體的行動(dòng)管理?！?/p>
      四、加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門(mén)定期評(píng)選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)信息，10 教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)網(wǎng)民上文明網(wǎng)。” 從外在約束到內(nèi)在自覺(jué)，從“禮自外作”到“禮自內(nèi)化”，最后的工作就是希望網(wǎng)民自覺(jué)。把抵制低俗信息、追求優(yōu)質(zhì)信息作為自身的心理需要，這才是公務(wù)員最期望的結(jié)局，也是行政管理最理想的境界。要只
      重要，而且必要，雖然不一定立竿見(jiàn)影，但可以潛移默化。
      “
      五、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)單位和個(gè)
      人將優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，不點(diǎn)擊、不上傳、不轉(zhuǎn)載、不轉(zhuǎn)貼、不發(fā)送不文明信息?！?在表述時(shí)，請(qǐng)大家注意，提出對(duì)策建議以五點(diǎn)為宜，如果只有三點(diǎn)，會(huì)顯得思路不寬，方法不多，手
      段缺乏。如果太多，又會(huì)顯得零散雜亂，抓不住重點(diǎn)。在序數(shù)詞的使用上，明白清晰就夠了。用“一、二、三、四、五”來(lái)分別就可以了。既要重形式，又要重內(nèi)容。在形式到位后，要把主要精力花在內(nèi)容 上。
      (3)就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù) 800 左右。(40 分)
      提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵(lì)上文明網(wǎng)
      我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度迅速，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們工作、生活產(chǎn)生的影響日益明顯，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)
      成為相當(dāng)多數(shù)人日常工作、生活的重要組成部分。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也是不可忽視的，特別是 網(wǎng)絡(luò)低俗信息、垃圾信息、不良信息對(duì)網(wǎng)民特別是未成年人的負(fù)面影響不可忽視，有的未成年人因迷
      戀上網(wǎng)而走上犯罪道路，給家庭和社會(huì)造成巨大的傷害。
      當(dāng)前，我們要加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。我們要提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵(lì)上
      文明網(wǎng)。為了加強(qiáng)這項(xiàng)工作，我們需要從以下四個(gè)方面著手來(lái)進(jìn)行。一是加強(qiáng)上網(wǎng)文明教育，樹(shù)立文明上網(wǎng)觀念。上網(wǎng)文明包括目的文明、手段文明、過(guò)程文明。上網(wǎng)應(yīng)
      該是發(fā)展一個(gè)人的高級(jí)趣味而不是滿足一個(gè)人的低級(jí)趣味，上網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用合法手段而不是非法手段，上網(wǎng)文明應(yīng)貫穿上網(wǎng)過(guò)程始終，而不是裝樣子，走過(guò)場(chǎng)。就算無(wú)人監(jiān)督，也要有自知之明，俗話說(shuō)，明人不做暗事。又說(shuō)，君子坦蕩蕩。現(xiàn)代人要以正大光明的心態(tài)上網(wǎng)，不要抱任何陰暗的目的，使用
      任何非法的手段，達(dá)到不可告人的目的。
      二是建立網(wǎng)絡(luò)道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，正確評(píng)定網(wǎng)民上網(wǎng)行為。網(wǎng)絡(luò)道德雖是虛擬世界，但其道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與現(xiàn)
      實(shí)世界相同或相近。網(wǎng)絡(luò)道德的底線是誠(chéng)信，既要反對(duì)網(wǎng)上真人真名說(shuō)假話，也要反對(duì)網(wǎng)上假人假名 說(shuō)真話，雖然形式有別，但實(shí)則相同，都是欺騙，都是不符合正常的為人準(zhǔn)則的。三是建立實(shí)名上網(wǎng)制度，防范網(wǎng)絡(luò)欺騙攻擊。網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)對(duì)自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，不在網(wǎng)上散發(fā)謠言、傳播虛假信息，不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)盜取他人商業(yè)信息，不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯窺他人隱私信息，不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊他
      人電腦，不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯他人通信權(quán)利。
      四是加強(qiáng)上網(wǎng)引導(dǎo)，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵(lì)上文明網(wǎng)。要以網(wǎng)絡(luò)為主，輔以電視、報(bào)紙、文件等形式，按照對(duì)網(wǎng)民有用、有效、有利、方便的原則，將符合要求的優(yōu)秀網(wǎng)站名稱和重要信息介紹給網(wǎng)民。
      網(wǎng)絡(luò)是個(gè)新事物，有利也有弊，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我所用。我們要大力提倡上網(wǎng)文明，積極引導(dǎo)文明上網(wǎng)，公開(kāi)鼓勵(lì)上文明網(wǎng)，共同建設(shè)一個(gè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（842 字）
      解析：理解題意“就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證?！边@一方 面給了考生選擇的余地，另方面卻也讓考生思維難以定向。考生要在這樣一個(gè)看似寬松的環(huán)境中作文，實(shí)則上要求考生嚴(yán)格把握申論的內(nèi)在約定性。即使題目中沒(méi)有明確要求，但這種特定場(chǎng)景中的考試事 實(shí)上就暗含有要求。從題目要求來(lái)看，應(yīng)當(dāng)是考生不管選擇觀念層面、制度層面還是操作層面的對(duì)策建議進(jìn)行論述都是可 以的。因?yàn)閺奶摂M行政行為角度，領(lǐng)導(dǎo)的意圖是想比較清晰地知道考生對(duì)策建議的可行性和可操作性，11 需要考生自圓其說(shuō)。考生如果不把自己置身于特定場(chǎng)合中去思考的話，那是很容易陷入片面的誤區(qū)的。
      這種誤區(qū)就是可能選擇自己最感興趣但其實(shí)難以駕馭的題材來(lái)寫(xiě)。如果高瞻遠(yuǎn)矚地看待題目中的對(duì)策，有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的考生是不會(huì)選擇制度層面來(lái)解決問(wèn)題或從操作
      層面來(lái)解決問(wèn)題這種思路的，因?yàn)橹贫鹊膯?wèn)題短時(shí)間解決不了，操作的問(wèn)題解決起來(lái)難免有專業(yè)性，看似最困難的，實(shí)則最容易的，就是選擇從觀念層面入手來(lái)進(jìn)行論證。從觀念層面入手進(jìn)行論證，好處是能夠駕馭題材。因?yàn)橛^念統(tǒng)率材料，在考場(chǎng)上，考生短時(shí)間內(nèi)不可
      能對(duì)材料有全面深入的把握，但有一些材料印象是比較深刻的，這樣，從宏觀著眼是便于從微觀著手 的，并且能夠發(fā)揮自己平時(shí)知識(shí)積累的特長(zhǎng)，將腦海中已有的知識(shí)盡可能調(diào)出來(lái)為寫(xiě)作服務(wù)，避免陷
      于具體案例中不能自拔，不能站出來(lái)冷靜清晰地看待問(wèn)題。
      申論是要求申而論之的，是要求就個(gè)別事例展開(kāi)論述，以個(gè)別事件入手，提出解決類似事件的辦法，所以從觀念層面入手，既能宏觀把握，也能解決具體問(wèn)題，并能克服知識(shí)不足所帶來(lái)的壓力。而且從
      觀念層面來(lái)解決問(wèn)題普適性較廣，不只本地有用，就是在外地也有用。確定了選擇從觀念層面入手之后，我們?cè)賮?lái)思考從何處入手。為了使論證的對(duì)策建議具有廣泛的社會(huì)
      作用，我們要從終端解決問(wèn)題，把問(wèn)題從根本上解決掉，所以我們要對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行教育，也即上網(wǎng)文明
      教育。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)最終是給網(wǎng)民使用的，如果網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響沒(méi)有市場(chǎng)，那才能從根本上解決問(wèn)題。
      雖然這可能只是美好的想法，但觀念決定態(tài)度，態(tài)度決定行動(dòng)，行動(dòng)決定結(jié)果，結(jié)果決定命運(yùn)，所以
      解決問(wèn)題，根子在于人的思想，所以，高層領(lǐng)導(dǎo)管思想，中層領(lǐng)導(dǎo)管人員，低層領(lǐng)導(dǎo)管財(cái)物，就看作
      者看問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)了。
      因而，我們決定以對(duì)策建議的第四點(diǎn)“加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)”進(jìn)行論證，但是否使用
      原句子做為標(biāo)題，這個(gè)頗費(fèi)思考。題目要求的是進(jìn)行論證，所以文章體裁肯定是議論文。議論文的標(biāo)
      題可以采用模式化的，但更要有所創(chuàng)新，如果每天都采用同樣的模式結(jié)構(gòu)標(biāo)題，那也太偷懶了。
      閱卷教師反對(duì)八股文，這是很顯然的，在歷次考試中皆然。但說(shuō)實(shí)話，他們反對(duì)的是模式化痕跡極重 的八股文，對(duì)于按照八股文的要求，在形式上進(jìn)行了改裝，在內(nèi)容上進(jìn)行了新創(chuàng)的文章，其實(shí)是閱卷
      教師的新寵。因?yàn)榘斯晌母緵](méi)法全盤(pán)否定，它自有其內(nèi)在的活力。也就其按部就班地思考問(wèn)題的方 法、組織材料的思路、安排文章的結(jié)構(gòu)等優(yōu)點(diǎn)，無(wú)論如何批評(píng)它都是有生命力的。我在第一次擬標(biāo)題時(shí)擬的是“上網(wǎng)文明，文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)”，這個(gè)標(biāo)題也算是推陳出新的。聽(tīng)過(guò)去
      聽(tīng)過(guò)來(lái)，只有一個(gè)印象，就是“上文明網(wǎng)”。那就好，要的就是這種效果。如果你讀了這篇文章什么都
      沒(méi)記住，就記住了“上文明網(wǎng)”，那教育目的也已經(jīng)達(dá)到了。
      但我后來(lái)一想，這個(gè)標(biāo)題雖然比較有新意，但態(tài)度似乎還是不夠鮮明，所以想了又想，決定把表明態(tài)
      度的詞語(yǔ)加上去，所以本文標(biāo)題就成了“提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵(lì)上文明網(wǎng)”。
      標(biāo)題確定之后，我們就按照申論作文的模式來(lái)結(jié)構(gòu)全文，這都是已經(jīng)講了又講的模式，雖然內(nèi)容有別，文字不同，但結(jié)構(gòu)總是相同的，請(qǐng)大家認(rèn)真閱讀，仔細(xì)揣摸，注意文章的結(jié)構(gòu)與條理，注意文章段旨
      句的使用和排比對(duì)偶句的運(yùn)用，注意文章的首尾呼應(yīng)，注意文章中間如何多次重申觀點(diǎn)。然后，請(qǐng)大
      家護(hù)照以上思路，以《文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)》為題寫(xiě)一篇文章。12 2003 年國(guó)考申論試題 1.注意事項(xiàng)
      (1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè) 試。
      (2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。
      2．給定資料
      資料A：2002 年1 月～8 月全國(guó)傷亡事故概況
      據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002 年1～8 月全國(guó)共發(fā)生各類事故730552 起，死亡87320 人，同比增加42416 起，增
      加3966 人，分別上升6.2％和4.8％。其中，一次死亡3～9 人的重大事故1680 起，死亡6886 人，同
      比增加160 起，增加245 人，分別上升10.5％和3.7％：一次死亡10～29 人的特大事故93 起，死亡1413 人，同比增加15 起，增加214 人，分別上升19.2％和17.8％：一次死亡30 人以上的特別重大事故5 起，死亡372 人，同比減少8 起，減少232 人，分別下降61.5％和38.4％__________。各類事故死亡人數(shù)所占比 例如圖所示：
      (1)煙花廠爆炸事故 2001 年12 月30 日上午，江西省萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸。
      距離現(xiàn)場(chǎng)五六公里處，即可見(jiàn)到天空升起一朵朵蘑菇云，廠區(qū)內(nèi)火光沖天，爆炸聲接連一片。直徑五
      六十厘米、重量20 多公斤的禮花彈騰空而起，硝煙彌漫使人雙眼難睜，濃濃的火藥味嗆得人難出大氣。
      消防隊(duì)沖進(jìn)廠區(qū)后，采取迂回延伸、重點(diǎn)消滅火點(diǎn)的方法，同時(shí)向5 個(gè)火點(diǎn)進(jìn)攻，搶了毒危險(xiǎn)品。
      經(jīng)過(guò)四個(gè)多小時(shí)，30 噸亮珠(炸藥)和禮花成品倉(cāng)庫(kù)的火勢(shì)得到控制。直到元月1 日晚上6 時(shí)，消防隊(duì) 員才完成任務(wù)撤回。爆炸事故發(fā)生后，爆炸現(xiàn)場(chǎng)附近方圓五公里內(nèi)上萬(wàn)名群眾被緊急撤離到鄰省湖南瀏陽(yáng)境內(nèi)。黃茅
      鎮(zhèn)黃茅村、前進(jìn)村、光明村、永安村的民房幾乎無(wú)一完好，滿街都是殘磚破瓦。光明村60 歲的翟桂娥
      被幾名婦女?dāng)v扶著哭泣不止。她的女兒、35 歲的潘小華在攀達(dá)公司打工。事后調(diào)查認(rèn)定，是潘小華在
      敲裝藥筒時(shí)用力過(guò)猛引起的這起爆炸。
      這起爆炸事故造成14 人死亡(其中12 名女性)，因傷住院61 人。
      據(jù)村民講，攀達(dá)公司1992 年建廠時(shí)，群眾就因安全受到威脅而攔阻。此后該公司廠房先后發(fā)生了
      四次爆炸。特別是2001 年6 月21 日在萬(wàn)載召開(kāi)煙花生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)代表參觀了攀達(dá)公司，當(dāng)天，該廠又發(fā)生爆炸。
      縣城一個(gè)煙攤攤主告訴記者，萬(wàn)載縣的煙花生產(chǎn)已有上千年歷史，花炮產(chǎn)品種類多，果好，國(guó)內(nèi) 外很有市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷歐美和日本等地。所以煙花生產(chǎn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣里的支柱產(chǎn)業(yè)，芬蘭、德
      國(guó)和香港等地的企業(yè)家也到此投資辦廠。目前全縣的煙花爆竹生產(chǎn)廠家全部為私營(yíng)企業(yè)，共有200 多
      家，其中黃茅鎮(zhèn)和株潭鄉(xiāng)是生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
      “在我們這里，花炮廠爆炸死幾個(gè)人早已不是什么新聞了，值得你們從那么遠(yuǎn)專門(mén)趕來(lái)嗎?”拉我
      們采訪的一名三輪車主不以為意的話令人感到吃驚。據(jù)他講，從1999 年到這次攀達(dá)公司爆炸事故發(fā)生 前，先后已有四起重大爆炸事故，傷亡重的一次42 人喪生，輕的也有8 人燒傷、2 人摔傷??
      萬(wàn)載縣政府有關(guān)部門(mén)干部的漠然，更讓人震驚。記者在萬(wàn)載縣工商局了解攀達(dá)公司執(zhí)照辦理情況
      時(shí)，幾名值班的工作人員聽(tīng)說(shuō)記者從遠(yuǎn)方來(lái)，竟然一個(gè)個(gè)哈哈大笑。其中一人手捂著嘴解釋說(shuō)：“笑，笑你們還專門(mén)為這點(diǎn)小事跑那么遠(yuǎn)的路采訪?！毖哉Z(yǔ)間充滿不屑。在萬(wàn)載縣煙花鞭炮管理局，一名女干部回答記者的提問(wèn)，竟說(shuō)：“2001 年是災(zāi)難年嘛!美國(guó)紐約被
      襲擊了，秘魯也發(fā)生了煙花爆炸事故，相對(duì)于往年，我們縣今年算是事故較少的一年呢!”
      (2)臨街樓倒塌事故 2000 年12 月1 日下午2 寸30 分左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺村郵電所旁一房屋 倒塌，造成8 人死亡、28 人受傷住院的重大事故。該房占地面積約600m2，1992 年由村委會(huì)建成一層
      臨時(shí)建筑租給個(gè)體戶葉某，再由葉某租給各類人員作飲食小商鋪用。今年9 月，葉某又開(kāi)始在原建筑
      物上邊加建曲層，打算開(kāi)旅館。事故發(fā)生前己施工至第三層。經(jīng)調(diào)查，該房屋是典型的“五無(wú)”工程，1992 年動(dòng)工時(shí)，即無(wú)土地使用證、無(wú)報(bào)建手續(xù)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工，今年加層又沒(méi)有辦理報(bào)建 13 手續(xù)，由無(wú)資質(zhì)人員設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)包工頭施工，該房建在5 米寬的水溝上方，水溝邊用松木樁作基礎(chǔ)，加層后地基承載力不足，是導(dǎo)致倒塌的直接原因。
      東莞塌樓事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，大塊的樓板覆蓋在瓦礫上，有關(guān)部門(mén)出動(dòng)大批公安、消防
      人員及醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)參與營(yíng)救，并調(diào)來(lái)至少六輛以上的大型挖掘機(jī)。當(dāng)晚，赤嶺村治安隊(duì)封鎖了現(xiàn)場(chǎng)
      四周，動(dòng)用挖掘機(jī)進(jìn)行清理挖掘，挖碎樓板、樓柱，然后動(dòng)用大型鏟車，將磚塊、水泥塊等一并鏟裝
      進(jìn)鏟車運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員一直在現(xiàn)場(chǎng)待命。清理挖掘工作持續(xù)到第二天凌晨6 時(shí)許。清理中是否發(fā) 現(xiàn)死傷者，沒(méi)有人公布。據(jù)媒體報(bào)道，所塌之樓絕非一個(gè)特例。不經(jīng)報(bào)批而建造樓房在珠江三角洲的小城鎮(zhèn)十分普遍，在
      東莞甚至根本就沒(méi)有私樓加建須報(bào)批的明文規(guī)定可循。
      (3)公交車墜橋事故 2000 年7 月7 日，柳州“桂B(yǎng)00512”號(hào)公交車，從壺東大橋中段距水畫(huà)30 米高度墜落，搶救中打撈起78 具尸體，其中55 具當(dāng)時(shí)即被認(rèn)領(lǐng)。
      2001 年6 月4 日，柳州市中級(jí)人民法院對(duì)造成“七?七”壺東大橋特別重大事故的柳州市政維護(hù)管
      理處的九名責(zé)任人作出一審判決：施工員吳錚擅離職守，對(duì)違章作業(yè)不予制止、糾正，判處有期徒刑6 年零6 個(gè)月：民工小組長(zhǎng)潘艷陽(yáng)離開(kāi)工作崗位，使事故隱患未得到及時(shí)排除，判處有期徒刑6 年??
      (4)井下CO 中毒事故 2001 年3 月7 日16 時(shí)20 分左右，三門(mén)峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大
      CO 中毒事故，造成10 人死亡，21 人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失61 萬(wàn)元。
      靈寶市義寺山金礦系地方國(guó)營(yíng)礦。1994 年，尹莊鎮(zhèn)岳渡村委在義寺山金礦礦區(qū)界外1300 米、岳渡
      村南200 米處開(kāi)挖岳渡坑口。經(jīng)靈寶市黃金辦等單位協(xié)調(diào)，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100 噸礦石的選廠簽訂《抵押租賃合同》。后岳渡村資金不足，將坑口和選廠交村委會(huì)主任馬長(zhǎng)江經(jīng)營(yíng)，2000 年11 月15 日，馬又將上述區(qū)域采掘工程發(fā)包給陜西省山陽(yáng)工程處(無(wú)法人資格)。
      2001 年3 月6 日晚9 點(diǎn)左右，在五坑口8 中段以上作業(yè)的12 名工人，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)有少量煙氣從岳
      渡巷方向漂來(lái)，民工出現(xiàn)頭暈體軟、輕度中毒癥狀，隨即返回地面。3 月7 日上午民工隊(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人樊
      景超帶領(lǐng)民工：譚懷順從8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6 人下井尋找，均未返回。下午，井下發(fā)生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30 余名民工救人心切，盲目入井開(kāi)展搶救，時(shí)03 分，靈寶市消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救工作，20 名CO 中毒人員被搶救出洞口，其中4 人死 亡。
      二門(mén)峽市煤管局礦山救護(hù)隊(duì)于3 月7 日23 時(shí)左右接報(bào)后，次日凌晨2 時(shí)30 分趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，入
      井偵察。救護(hù)隊(duì)員下井后，岳渡村副主任嚴(yán)居剛找到義寺山金礦礦長(zhǎng)王玉紅，協(xié)商如何瞞報(bào)這起事故，最后達(dá)成一致意見(jiàn)。救護(hù)隊(duì)員返回地面后，按嚴(yán)居剛、王玉紅的授意，向靈寶市在現(xiàn)場(chǎng)的兩名副市長(zhǎng)
      和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)偵察情況時(shí)，隱瞞了井下發(fā)現(xiàn)6 具尸體的事實(shí)。為此，岳渡村多付救護(hù)隊(duì)6000 元。
      岳渡巷長(zhǎng)年失修，750 米沙卵石構(gòu)造段部分木支桿腐朽，導(dǎo)致冒頂；冒落巖石砸壞電纜，引起短路
      起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點(diǎn)兩側(cè)5～8 米巷道上部沙石冒落，致使通風(fēng)不暢，坑木在不能
      充分燃燒情況下，CO 大量產(chǎn)生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。
      (5)“10?18”特大垮壩事故 2000 年10 月18 日上午9 時(shí)50 分，廣西南丹縣
      大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾
      礦庫(kù)發(fā)生特大垮壩事故，28 人死亡，56 人受傷，70 間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340 萬(wàn)元。
      鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500 萬(wàn)元開(kāi)辦的一家私營(yíng)企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華
      錫集團(tuán)銅坑礦區(qū)邊緣，于1998 年8 月開(kāi)工建設(shè)，1999 年6 月建成投產(chǎn)。選礦廠選礦工藝部分中華錫集
      閉退休工程師劉德和華錫集閉車河選廠工程師王萬(wàn)忠二人共同設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)選礦能力為120 噸／天，但
      實(shí)際日處理量為200 噸／天。
      2000 年10 月18 日上午9 時(shí)50 分，超量排沙貯水的尾礦庫(kù)后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個(gè)后
      期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300 立方米，其中水2700 立方米，尾砂11600 立方米，庫(kù)內(nèi)留
      存尾砂13100 立方米。尾砂和庫(kù)內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來(lái)后，再沿壩側(cè)20 米寬的山谷向
      下游沖去，一直沖到離壩首約700 米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30 米范圍內(nèi)。事故中，尾礦壩下的34 間外來(lái)民工工棚和36 間銅坑礦基建隊(duì)的房屋被沖垮、毀壞，導(dǎo)致28 人死亡，56 人受傷。
      (6)廠房連續(xù)兩次爆炸事故 2001 年11 月28 日中午，在不到10 分鐘的時(shí)間里，深圳坂田中心區(qū)
      著名通信設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄
      意爆炸案，目前作案動(dòng)機(jī)及傷亡情況不詳。14 第一次爆炸發(fā)生在中午12 時(shí)20 分左右，華為公司的一員工正準(zhǔn)備復(fù)印，當(dāng)他的手指在車間角落 的復(fù)印機(jī)上輕輕一按時(shí)，復(fù)印機(jī)突然發(fā)出一聲巨響。時(shí)隔不到10 分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二
      次爆炸，據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時(shí)附近的樓都感到了震動(dòng)。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地
      方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號(hào)電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時(shí)炸彈，電池的正極與電線連在了一起據(jù)
      了解，該公司廠區(qū)有150 多個(gè)監(jiān)視器，保安措施比較嚴(yán)密，不熟悉的人不易進(jìn)入。事發(fā)前曾有人看到
      過(guò)一名拿著手提袋的男子進(jìn)入。因而，警方推測(cè)可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造 的。
      華為全稱：華為技術(shù)有限公司，成立于1988 年，從事通信產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與銷售，1999 年實(shí)現(xiàn)銷售額120 億元人民幣，2000 年超過(guò)220 億元。
      (7)六起特大安全生產(chǎn)事故的通報(bào) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)2002 年11 月六起特大安全生產(chǎn)
      事故：
      1)11 月1 日，重慶市長(zhǎng)壽縣一輛客車(載37 人)，從紅巖村開(kāi)往雙龍鎮(zhèn)途中翻下7 米高公路，造成 人死亡、10 人重傷、16 人輕傷。2)11 月8 日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車(載16 人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13 人死亡。
      3)11 月8 日，山西省陽(yáng)泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口（有證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成26 人 死亡。
      4)11 月9 日，吉林省白山市靖宇縣二道湖鎮(zhèn)二零九煤礦(個(gè)體無(wú)證)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成11 人 死亡。
      5)11 月10 日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦(村辦無(wú)證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37 人死 亡。
      6)11 月14 日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過(guò)水溝煤礦（個(gè)體礦，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，但未發(fā)證)發(fā)
      生瓦斯爆炸事故，造成11 人死亡。
      7)采取嚴(yán)密措施，確保安全生產(chǎn) 2002 年11 月18 日，在全國(guó)安全生產(chǎn)電話會(huì)議上，國(guó)家安全生
      產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政強(qiáng)調(diào)，今年全國(guó)安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時(shí)間 的工作，有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和督查，確保今年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開(kāi)
      創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。
      王顯政指出，全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。
      十月下旬以來(lái)，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽(yáng)泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生 產(chǎn)事故。
      王顯政強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦的工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，排查問(wèn)題，堵塞漏洞，不
      走過(guò)場(chǎng)，不留死角；發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)肅追究有關(guān)地
      方政府及其相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)壓力較大的情況下，尤其要堅(jiān)決防止違規(guī)突擊
      生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。3．申論要求
      (1)對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出
      對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600 字(50 分)(2)下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話
      稿或電視講話稿。要求：
      根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1～6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間，作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主
      要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。答案及詳細(xì)解析： 參考答案 15 1.對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出
      對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求
      ：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行;條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600 宇。(50 分)參考答案1：
      作為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施，力爭(zhēng)減少事故、保障安全，尤
      其是要把惡性安全事故頻發(fā)的勢(shì) 頭及時(shí)控制?。?/p>
      (1)盡快追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。同時(shí)必須堅(jiān)持“四不放過(guò)” 的原則，也就是“事故原因不
      查清不放過(guò);防范措施不落實(shí)不放過(guò);職工群眾未受到教育不放過(guò);事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)”。只有 這樣，才能真正吸取事故教
      訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
      (2)盡快組織開(kāi)展一次全國(guó)范圍內(nèi)的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。
      (3)建立安全事故責(zé)任追究制度，把預(yù)防事故發(fā)生、強(qiáng)化安全監(jiān)督管理的責(zé)任落到實(shí)處，分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、責(zé)任到人。同時(shí)，對(duì)重大事故責(zé)任人堅(jiān)決給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。(4)盡快出臺(tái)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理、預(yù)防事故發(fā)生的法律或者法規(guī)，或者對(duì)刑法的相關(guān)條款進(jìn)行司法
      解釋，以法律法規(guī)的形式加強(qiáng)
      和規(guī)范安全監(jiān)督管理。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度。
      (5)鑒于目前安全事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全監(jiān)督管理體制不順，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理力
      量薄弱，管理工作不到位，因
      此建議提請(qǐng)國(guó)務(wù)院，盡快調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并授予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限。
      (6)建立健全安全事故處理應(yīng)急機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故，及時(shí)搶救、處理，減少人員傷亡，減輕國(guó)家
      和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。參考答案2： 16 關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
      針對(duì)我國(guó)本各類安全事故仍頻繁發(fā)生、給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失的狀況，為確
      保年底階段減少事故、保障安全，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：
      (1)國(guó)家生產(chǎn)安全部門(mén)抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20 至30 名，組成國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)
      下的科研小組，在實(shí)際調(diào)查本年
      度各類安全事故具體情況的基礎(chǔ)上，制定以上領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生 原因和教訓(xùn)。
      (2)依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15 至20 天之內(nèi)展開(kāi)各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國(guó)性徹底
      檢查，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和車輛等的安
      全性予以嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，杜絕走過(guò)場(chǎng)，并要各地按實(shí)際
      情況實(shí)行定期徹底檢查制度。
      (3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對(duì)違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究
      法律責(zé)任，對(duì)玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。
      (4)建立完備的監(jiān)督體制，既包括國(guó)家負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門(mén)對(duì)各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度;又包括群眾和媒體對(duì)違規(guī)生產(chǎn)等
      狀況以及領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。
      (5)通過(guò)電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對(duì)安全保障問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干
      部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)，根除漠視態(tài)度，樹(shù)立責(zé)任心，鼓勵(lì)群眾和工廠員工舉報(bào)有可疑行為的人;同時(shí)設(shè)立舉報(bào)熱線，及時(shí)處理 各種安全隱情。
      (6)要求各地政府安排好已發(fā)生事故的善后事宜及死者家屬的生活。參考答案3：
      關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
      近幾年，各種安全事故問(wèn)題頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識(shí)差的問(wèn)題，也
      有管理落后和欠缺的問(wèn)題，以及
      法規(guī)不健全對(duì)違法違章行為缺乏制約的問(wèn)題，也有監(jiān)督查處不力，處理不力的問(wèn)題。因此，要減少事
      故，保障安全，必須從多方面入
      手和努力。為此提出以下對(duì)策建議：
      (1)責(zé)成各地政府安全職能部門(mén)在近期內(nèi)立即組織專人，對(duì)本地安全狀況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，特別
      是對(duì)礦井、違規(guī)建筑、大型公 17 共場(chǎng)所要重點(diǎn)排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。對(duì)在
      施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行 為要予以堅(jiān)決糾正。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的一些小煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活
      動(dòng)，爭(zhēng)取把事故隱患降到最低點(diǎn)
      同時(shí)要把排查情況逐級(jí)上報(bào)給上級(jí)安全主管部門(mén)。
      (2)進(jìn)一步完善安全事故責(zé)任追究制。建議以政府名義制定《關(guān)于安全事故責(zé)任追究制的規(guī)定》，對(duì)
      業(yè)主應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，地方 政府及其相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任，及處罰細(xì)則都一一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對(duì)違法、違規(guī)責(zé)任
      人要一查到底，嚴(yán)懲不貸。
      (3)加強(qiáng)對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門(mén)為主，聯(lián)
      合規(guī)劃、城建、城管、工商等
      有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行堅(jiān)決查處。對(duì)城市內(nèi)嚴(yán)重的違章
      建筑和有重大事故隱患的建筑要
      堅(jiān)決拆除。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，無(wú)安全保障措施的生產(chǎn)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目堅(jiān)決停產(chǎn)，限期達(dá)到安全標(biāo)
      準(zhǔn)；限期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)閉。
      (4)加強(qiáng)日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減
      少事故的發(fā)生。各地方政府在 發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強(qiáng)對(duì)地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。
      同時(shí)要加強(qiáng)全民的安全防范教育，對(duì)重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行上崗前的安全
      生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，所有企業(yè)都要 努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。
      【評(píng)析】
      《關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡(jiǎn)要分析了事故原因后，提出四條建議。這四
      條建議都符合對(duì)策的要抓主要問(wèn)
      題，并要有針對(duì)性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠(yuǎn)，由眼前急需解決的緊迫問(wèn)
      題到日常管理工作，由微觀到宏
      觀，層層遞進(jìn)，并都有實(shí)際內(nèi)容和較強(qiáng)的可操作性，應(yīng)該是一份較好的建議。(二)下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。
      要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo) 題。講話稿不少于1000 字。
      情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員 18 家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1-6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專 題節(jié)目中的講話。
      2.下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。要求：
      根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講 話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員 家屬和有關(guān)干部的講話。
      情境之二：給定資料B(1～6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái) 專題節(jié)目中的講話。參考答案1： 情境之一： 同志們：
      今天，對(duì)我們?nèi)f載縣來(lái)說(shuō)是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我們?nèi)f載縣剛剛發(fā)生了一次慘痛的
      安全事故——煙花廠爆炸，造成
      了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我首先代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在這次事故中去世 的職工表示沉痛的哀悼，對(duì)在事
      故中受傷的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)。同時(shí)，作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)于發(fā)
      生這樣慘重的安全生產(chǎn)事故我們 深感內(nèi)疚，由于我們自己的工作沒(méi)有做好給廣大群眾帶來(lái)了生命財(cái)產(chǎn)損失，我們深感有負(fù)黨和人民的 重托。
      安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是人命關(guān)天的大事。近年來(lái)，我市各類大小安全事故不斷發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重 大損失，在社會(huì)上造成了不良影響。綜合分析起來(lái)，其主要原因有以下幾個(gè)方面： 一是安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不平衡，部分地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)未把安 19 全生產(chǎn)放到應(yīng)有的位置和高度來(lái)認(rèn)識(shí)和落實(shí)，往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，實(shí)際上處于一種應(yīng)付狀
      態(tài)，特別是作為受各級(jí)政府主要 領(lǐng)導(dǎo)委托的分管負(fù)責(zé)人，應(yīng)始終如一地將安全生產(chǎn)作為自己的主業(yè)來(lái)抓，但恰恰有某些單位或某些單
      位在某些階段并不是這樣。如此 管理現(xiàn)狀，發(fā)生事故純屬必然。二是安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施存在缺陷。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，漠視職工和
      周圍群眾的安全與健康，安全生
      產(chǎn)歷史欠賬多，投入明顯不足，特別是一些個(gè)體和私人企業(yè)根本不搞安全投入，致使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡
      劣，安全狀況下降，事故隱患增 多。
      三是安全生產(chǎn)教育不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)差。據(jù)對(duì)各類事故分析，崗位操作工人對(duì)操作中存
      在的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，不能自覺(jué)按
      標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，違章違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，是導(dǎo)致事故不斷發(fā)生的主要原因之一。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管工作存在空缺。安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，與面臨的安全生
      產(chǎn)管理范圍和要求相比，現(xiàn)有的
      安全生產(chǎn)監(jiān)管力量明顯不足，特別是區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的安全管理力量更為薄弱，致使許多
      領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以置 于有效的監(jiān)管之下，特別是對(duì)量大面廣的個(gè)私企業(yè)和無(wú)主管企業(yè)，存在著無(wú)人抓、無(wú)人管的狀態(tài)，而
      這些企業(yè)普遍存在著安全技術(shù)設(shè)
      備落后、安全投入少、從業(yè)人員素質(zhì)低等問(wèn)題，是各類事故的高發(fā)領(lǐng)域。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作中還存在著許多亟待解決的深層次問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)
      仍相當(dāng)嚴(yán)峻，要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思
      想準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)必須常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。要在嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)上下真功
      夫。對(duì)下一步安全生
      產(chǎn)工作，為此，提出四點(diǎn)要求：
      第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。第二，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。
      第三，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究。一要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，一查到底，嚴(yán)厲追究
      有關(guān)人員的責(zé)任，絕不手軟。要
      改變一些管理部門(mén)只爭(zhēng)權(quán)而不負(fù)責(zé)的狀況，使有關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處。二要加大對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安全
      生產(chǎn)行政責(zé)任追究的力度?？h鄉(xiāng) 20 處在安全生產(chǎn)工作最前沿，也是目前安全生產(chǎn)工作最薄弱的環(huán)節(jié)，必須把落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為落實(shí)
      安全生產(chǎn)責(zé)任的重中之重，抓緊
      抓好。對(duì)非法小廠、小礦泛濫的縣鄉(xiāng)，要先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，否則沒(méi)有安全可言。三要將安全生產(chǎn) 的責(zé)任追究與掃黑除惡、懲治
      ****、社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)，深挖一些事故背后的“惡根”，堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”。四要加
      強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾
      監(jiān)督，對(duì)一切忽視安全生產(chǎn)、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要大膽揭露，公開(kāi)曝光，把安全生產(chǎn)工
      作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān) 督之下。
      第四，要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。情境之二：
      電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報(bào)道已傳遍大江南北、震驚全國(guó)。這次
      事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬(wàn)元、間接損失××萬(wàn)元。這次事故對(duì)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司來(lái)說(shuō)并不是偶然的，該公
      司自1992 年建廠至這次煙花爆炸
      前，就己先后發(fā)生了四次爆炸。對(duì)萬(wàn)載縣來(lái)說(shuō)近幾年也曾發(fā)生過(guò)多起重大事故。因此，這起事故不僅
      給萬(wàn)縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的企
      業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F(xiàn)在最重要的問(wèn)題，一是查清事故原因，做好善后工
      作。二是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個(gè)女職工在敲裝藥筒時(shí)用力過(guò)猛引
      起的。但事故的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如 此。
      通過(guò)調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三。一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過(guò)猛出現(xiàn)明火，引
      起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻
      作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的防
      范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不
      夠嚴(yán)格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動(dòng)工具和勞動(dòng)保護(hù)等。三是缺乏緊急處置機(jī)制，事 21 故發(fā)生后沒(méi)有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。這類事故在萬(wàn)載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是，安全防范意識(shí)普遍淡化。萬(wàn)載縣有200 多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千
      年的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢(shì)都很好，已成為萬(wàn)載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當(dāng)一部分人，包括一些政府
      部門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟(jì)
      發(fā)展的同時(shí)，忽視了安全防范工作。甚至有一些說(shuō)法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個(gè)人是很正常的事。
      因此，對(duì)一些事故隱患已到了熟
      視無(wú)睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟(jì)，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生：這種狀態(tài)再不能繼續(xù)下去 了。
      二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬(wàn)載縣有近千年歷史，但是許多
      企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗(yàn)管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限
      制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對(duì)這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對(duì)爆竹這樣的高危險(xiǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量要求
      等還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。上述問(wèn)題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對(duì)黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生的事
      故，我們一定會(huì)本著實(shí)事求是的
      態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會(huì)勞動(dòng)保障
      廳在接受這次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)定主要包括三個(gè)方
      面：一是由政府職能部門(mén)牽頭
      每年定期對(duì)爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一至二次安全大檢查，及時(shí)排除各種事故隱患：二是進(jìn)一步完善安全生
      產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)
      和地方政府職能部門(mén)的行政責(zé)任實(shí)行追究;參考答案2：
      各位職工、各位家屬、同志們： 三天前，萬(wàn)載縣發(fā)生了一次慘痛的安全事故——煙花廠爆炸，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
      今天，受市委、市政府的委派 22，我們來(lái)到這里，和大家一起處理這次事故。在這里，我首先代表市委、市政府，對(duì)在這次事故中去
      世的職工表示沉痛的哀悼，對(duì)在
      事故中受傷的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)。同時(shí)，我們將在萬(wàn)載縣委、縣政府的配合下，把這次事故的原
      因、責(zé)任調(diào)查清楚，給各位家屬、廣大干部職工一個(gè)公正的說(shuō)法和明確的交待。下面我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：
      一、市委、市政府對(duì)這次安全事故非常重視。(后略)
      二、當(dāng)前，需要盡快做好傷病員的搶救和死難者的安置工作。(后略)
      三、要認(rèn)真調(diào)查，弄清事故原因，分清責(zé)任，嚴(yán)厲查處有關(guān)責(zé)任人員。(后略)
      四、要吸取教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決避免類似事故的再度發(fā)生。(后略)參考答案3：
      電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報(bào)道已傳遍大江南北、震驚全國(guó)。這次
      事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬(wàn)元、間接損失××萬(wàn)元。這次事故對(duì)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司來(lái)說(shuō)并不是偶然的，該公
      司自1992 年建廠至這次煙花爆炸
      前，就已先后發(fā)生了四次爆炸。對(duì)萬(wàn)載縣來(lái)說(shuō)近幾年也曾發(fā)生過(guò)多起重大事故。因此，這起事故不僅
      給萬(wàn)載縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的
      企業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F(xiàn)在最重要的問(wèn)題，一是查清事故原因，做好善后
      工作；二是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個(gè)女職工在敲裝藥筒時(shí)用力過(guò)猛引
      起的。但事故的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如 此。
      通過(guò)調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三：一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過(guò)猛出現(xiàn)明火，引
      起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻
      作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的防
      范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不
      夠嚴(yán)格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動(dòng)工具和勞動(dòng)保護(hù)等。三是缺乏緊急處置機(jī)制，事
      故發(fā)生后沒(méi)有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。
      這類事故在萬(wàn)載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是安全防范意識(shí)普遍淡化。萬(wàn)載縣有200 多 23 家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千年 的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢(shì)都很好，已成為萬(wàn)載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當(dāng)一部分人，包括一些政府部
      門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)
      展的同時(shí)，忽視了安全防范工作。甚至有一些說(shuō)法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個(gè)人是很正常的事。因
      此，對(duì)一些事故隱患已到了熟視
      無(wú)睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟(jì)，不顧安全，只顧掙錢，不顧民生。這種狀況再不能繼續(xù)下去了。二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬(wàn)載縣有近千年歷史，但是許多
      企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗(yàn)管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限
      制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對(duì)這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對(duì)爆竹這樣的高危險(xiǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量要求
      等還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。上述問(wèn)題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對(duì)黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生的事
      故，我們一定會(huì)本著實(shí)事求是的
      態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會(huì)勞動(dòng)保障
      廳在接受這次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)定主要包括三個(gè)方
      面：一是由政府職能部門(mén)牽頭，每年定期對(duì)爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一至二次安全大檢查，及時(shí)排除各種事故隱患；二是進(jìn)一步完善安全
      生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)違法違規(guī)企
      業(yè)和地方政府職能部門(mén)的行政責(zé)任實(shí)行追究；三是加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督查處，對(duì)不合格的項(xiàng)目
      堅(jiān)決制止，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條 件的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉；四是在全省開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)。
      安全生產(chǎn)與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，希望市民都能關(guān)心安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持監(jiān)督我們的工
      作，一起努力把這項(xiàng)工作做好。謝謝大家!【評(píng)析】
      《專題電視講話》一文，所談角度符合試卷給出的情境和“上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)
      人”的身份。從講話的內(nèi)容看，主要側(cè)重于對(duì)事故原因的分析，即分析了直接原因，又分析了深層次原因。同時(shí)，作為上級(jí)主管部門(mén) 的負(fù)責(zé)人，還對(duì)市民交代了對(duì)事
      故的處理及加強(qiáng)爆竹生產(chǎn)企業(yè)的管理方面的意見(jiàn)。講話基本上達(dá)到了試卷的要求，是一篇合格的講話
      稿。不足之處在于缺少與群眾互
      動(dòng)的內(nèi)容，如對(duì)市民關(guān)心的問(wèn)題缺少必要的回應(yīng)。24 2004 年國(guó)考申論試題
      1.注意事項(xiàng)
      (1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè) 試。
      (2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。
      (3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2.給定資料
      (1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過(guò)去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)。百余家整車廠，只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng) 調(diào)，中國(guó)汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。
      (2)某商報(bào)對(duì)汽車的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買、公務(wù)使用的第一層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮?。阂云笫聵I(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購(gòu)買和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。(3)上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒(méi)有行人快”——上世紀(jì)90 年代初之上海“怪現(xiàn)狀”如今似有卷土重來(lái)之勢(shì)。今日大上海，又見(jiàn)行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像
      個(gè)大停車場(chǎng)。一日，記者乘上703 路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10 公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。
      (4)上海某報(bào)記者：20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長(zhǎng)了470％以上。市民的感覺(jué)是路越修越多，車越來(lái)越堵。最近幾年，上海將
      投資500 億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵?tīng)顩r，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10 多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。
      (5)廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3?15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象：有的反映，買了保險(xiǎn)，一旦出了問(wèn)題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜：有的反映，遇著節(jié)假日理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場(chǎng)比較混亂。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12 年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買得放心，用得開(kāi)心。(6)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000 年至2005 年)規(guī)劃：到2005 年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300 億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。為此，中國(guó)政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國(guó)政府將積極發(fā)展售價(jià) 八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1，3L 以下，百公里油耗量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國(guó)家庭的需要。此外，中國(guó)將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005 年，中國(guó)公路里程將增加至160 萬(wàn)公里，其中高速公路2.5 萬(wàn)公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。
      (7)某報(bào)刊載某司機(jī)意見(jiàn)：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰(shuí)知道明天哪條路又要開(kāi)膛破肚?聽(tīng)說(shuō)全市目前有14 項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開(kāi)到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。
      (8)一位接受采訪的民警說(shuō)：如果說(shuō)道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來(lái)長(zhǎng)期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長(zhǎng)痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來(lái)就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長(zhǎng)，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。
      (9)當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的人們開(kāi)始過(guò)上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此，國(guó)外不同城市各自祭起種種招數(shù)：紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開(kāi)車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官
      員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開(kāi)幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)€人開(kāi)車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰(shuí)要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70 年代初，巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是，法國(guó)政府開(kāi)始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480 多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對(duì)于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無(wú)風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車牌形式來(lái)限制轎車進(jìn)城。東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫(kù)里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車位。倫敦——政府發(fā)出交通白皮書(shū)公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000 年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)。
      (10)相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7 米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600 人通行：公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6 萬(wàn)人，是小汽車的17 倍：而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載4.2 萬(wàn)人，是小汽車的12 倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時(shí)可通行1.06 萬(wàn)輛自行車，是小汽車的3 倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時(shí)也可通過(guò)6300 個(gè)步行者，是小汽車的1.7 倍。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4 倍，是有軌電車的20 倍，是地鐵的6 倍至12 倍，是步行的40 倍。
      (11)某汽車發(fā)展研究室主任說(shuō)，中國(guó)的汽車消費(fèi)過(guò)于保守，持幣待購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來(lái)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來(lái)。這樣，汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國(guó)都曾出現(xiàn)過(guò)。他說(shuō)，世界上平均1000 人擁有6 輛汽車，而中國(guó)平均每1000 人擁有0.6 輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國(guó)各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國(guó)實(shí)際國(guó)力明顯不符。他還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的許多問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，加入WTO 之后，進(jìn)口車將對(duì)國(guó)產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。
      (12)原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從中長(zhǎng)期看，“入世”以后，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開(kāi)發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為，我國(guó)的轎車價(jià)格與國(guó)際初步接軌，需要6 年左右，而完全接軌需要10 年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開(kāi)放市場(chǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來(lái)看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。
      (13)據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年1～7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長(zhǎng)29.44％；產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比增長(zhǎng)31，05％；利潤(rùn)總額211.90 億元，同比增長(zhǎng)51.14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l～7 月，16 家重點(diǎn)汽車企業(yè)(集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4 億元，同比增長(zhǎng)33.66％；產(chǎn)品銷售收入1843.1 億元，同比增長(zhǎng)29.36％；利潤(rùn)總額113.71億元，同比增長(zhǎng)46.38％，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過(guò)產(chǎn)值和銷售收入的增
      長(zhǎng)，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來(lái)越突出。據(jù)悉，去年8 月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40 個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通 信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。
      (14)有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速?gòu)拿啃r(shí)120 公里到10 公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無(wú)濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。目前，國(guó)內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車難的問(wèn)題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開(kāi)得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40 公里銳減至20 公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1/3 到1/2。3.申論要求
      (1)認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”（滿分50 分)要求：1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。
      2)答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無(wú)效)。3)字?jǐn)?shù)不多于1000 字。
      (2)假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)
      根據(jù)給定資料，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50 分)要求：1)簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。2)條理清楚，語(yǔ)言通暢。
      3)做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上一律無(wú)效)。4)字?jǐn)?shù)不多于1500 字。
      (二)2004 年申論考試答卷評(píng)析 答卷一：
      我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)
      綜觀我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀喜憂參半，展望我國(guó)汽車工業(yè)的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年1 至7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長(zhǎng)29.44％：產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比
      增長(zhǎng)31.05％：利潤(rùn)總額221.90 億元，同比增長(zhǎng)51.14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增 收。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來(lái)越突出。去年交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)
      率首次躍升至40 個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)已取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ卜浅Ｖ?。?jù)有關(guān)部門(mén)分析，近幾年我國(guó)
      汽車消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化。載貨汽車的需求量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，特別是次發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、多種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)
      輕、微型客貨車需求也會(huì)有較大增長(zhǎng)。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將
      逐年快速增長(zhǎng)。特別是轎車、客車，尤其是微型客車的需求量會(huì)有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。
      為此，國(guó)家將積極發(fā)展售價(jià)八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車，以滿足中國(guó)家庭的需要。此外，國(guó)家還將大力
      推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境：至2005 年，中國(guó)公路里程將增加至160 萬(wàn)公里，其中高速公路2.5 萬(wàn)
      公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。所有這些，都無(wú)疑會(huì)大
      大促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展。
      汽車工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，但同時(shí)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。特別是“入世”以后，國(guó)門(mén)完全打 開(kāi)，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車企業(yè)處于同一個(gè)大市場(chǎng)，將不可避免地面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)與
      挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在的主要問(wèn)題是：缺乏完整的轎車開(kāi)發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱，27 汽車產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)體系仍十分落后，企業(yè)規(guī)模還難以與國(guó)外大公司抗衡。所有這些問(wèn)題必須認(rèn)真 面對(duì)。
      打通國(guó)際大市場(chǎng)，也給中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，使我們可以有機(jī)會(huì)在與強(qiáng)手的合作
      與競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己。同時(shí)也逼迫我們把自己做大
      做強(qiáng)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際汽車市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育
      出兩到三家主業(yè)突出，核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我們還可以充分利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”進(jìn)一步加大力度，開(kāi)放市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)汽車產(chǎn)
      業(yè)的管理，努力降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力：抓緊清理減少不合理稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。預(yù)計(jì)6 年
      內(nèi)我國(guó)轎車價(jià)格可與國(guó)際初步接軌，10 年內(nèi)可完全接軌。只要我們自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，中國(guó)汽車工
      業(yè)的發(fā)展前景還是十分樂(lè)觀的。評(píng)析：《我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)》一文充分利用了給定的資料，對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展 做了深刻分析。該文從我國(guó)汽車工業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn)兩個(gè)方面，對(duì)我國(guó)汽
      車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了生動(dòng)而具體的描述。
      同時(shí)又從開(kāi)放的市場(chǎng)給我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇的角度，對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)做了比較透 徹的分析和預(yù)測(cè)。文章基本達(dá)到了試卷的要求，條理清晰，分析恰當(dāng)，語(yǔ)言通暢。答卷二：
      關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告
      我市是一個(gè)擁有700 萬(wàn)人口的大城市。全市車輛擁有量××萬(wàn)輛。城市交通流量每天××萬(wàn)輛。
      城市交通擁堵一直是困擾我們的一個(gè)老大難問(wèn)題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成 的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大
      眾的乘車需要；四是市民自覺(jué)維護(hù)城市交通的法制意識(shí)差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動(dòng)員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進(jìn)我市交通
      擁堵?tīng)顩r，特提出以下建議：
      1.提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，把搞女子城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一個(gè)大城市，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經(jīng)濟(jì)落后，觀念也落后。交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念還未在全市完全形成。因此，建議
      市政府通過(guò)交通工作會(huì)議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，徹
      底轉(zhuǎn)變一些部門(mén)和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理與己無(wú)關(guān)或無(wú)足輕重的觀念，樹(shù)立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強(qiáng)我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為配合這一活動(dòng)，市交通管理部門(mén)擬舉辦一次城市交通展覽會(huì)。展覽會(huì)的主要內(nèi)容是：展示我市改革
      開(kāi)放以來(lái)交通建設(shè)和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設(shè)與管理方面的問(wèn)題，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的制約；介紹國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海先進(jìn)城市交通建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。展覽會(huì)擬在五月份舉辦。
      2.舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵?tīng)顩r 目前，我市交通擁堵的一個(gè)重要原因是歷史遺留下來(lái)的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議
      市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)也可通過(guò)引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改 建、擴(kuò)建、新建。建議在三環(huán)路的基礎(chǔ)上再建一條四環(huán)路，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時(shí)在××區(qū)、×
      ×區(qū)二個(gè)城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造5 座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭(zhēng)在3～5 年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵?tīng)顩r。
      3.引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通
      目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴(kuò)建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通
      監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市交通實(shí)行微機(jī)監(jiān)控。同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)城市的交通管理辦法，對(duì)市內(nèi)的街路按功能
      劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進(jìn)行分級(jí)管理，限定不同的時(shí)速。
      為解決市內(nèi)亂停車問(wèn)題，建議在年內(nèi)制定出臺(tái)“××市車輛停放管理?xiàng)l例”。同時(shí)建議市政府對(duì)全
      市新建、擴(kuò)建的大型廣場(chǎng)、商廈的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩 解地面壓力。
      4.強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動(dòng)員全市人民維護(hù)城市交通秩序 城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護(hù)城市交通秩序不僅是城市交通管理部門(mén)的事情，也是 28 全市人民的事情。為解決目前市民交通意識(shí)薄弱，行人和自行車違章穿道等問(wèn)題，建議由市政府辦公 廳牽頭，組織全市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育月。充分利用電臺(tái)、電
      視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽、“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動(dòng)，對(duì)全市人
      民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。
      同時(shí)，加大對(duì)交通違章違規(guī)行為的處理力度。在主要路段增加交通協(xié)勤人員，強(qiáng)化交通秩序管理 力度。
      5.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)
      我國(guó)的國(guó)情與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不同，城市人口密集、國(guó)民收入低，城市交通應(yīng)該以公共交通為主。
      鑒于我市公共交通還很落后，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，財(cái)政暫時(shí)拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作
      經(jīng)營(yíng)城市公共交通的辦法，解決資本來(lái)源問(wèn)題，發(fā)展城市公共交通?？上冗x擇部分線路試點(diǎn)，成功后
      再全面鋪開(kāi)。另一個(gè)方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC 卡計(jì)費(fèi)的方法。緩解公共汽
      車公司的經(jīng)營(yíng)壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。預(yù)計(jì)采取該辦法后，每年可增加收入××萬(wàn)元，二年左右可將市內(nèi)現(xiàn)存的陳舊車輛全部更新。但
      這個(gè)辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會(huì)反響。因此，應(yīng)在廣泛征求各方面意見(jiàn)，取得共識(shí)的情況下實(shí)施。評(píng)析：《關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告》一文，在簡(jiǎn)要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放到了解決問(wèn)題的對(duì)策上，符合試卷要求。而且解決問(wèn)題的五條建議，均
      是針對(duì)存在的主要問(wèn)
      題提出來(lái)的，全面、明確、可行。文章開(kāi)頭十分明確地指出：“解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動(dòng)員全社會(huì)方方面面的力量，共同努力 才能奏效”，點(diǎn)出了解決問(wèn)題的總體思路。具體實(shí)施建議，不僅涉及到城市交通管理部門(mén)，還涉及到建
      委、城管、工商等相關(guān)部門(mén)，及全市廣大市民。對(duì)策注意了一些量化表述，對(duì)什么時(shí)間做什么，由誰(shuí)
      去做，講得比較清楚，有較強(qiáng)的可操作性，不失為一篇好的報(bào)告。不足的是對(duì)原因的分析，所占份量
      略顯薄弱，如適當(dāng)展開(kāi)會(huì)更好。1.【參考例文】
      我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 深入考察我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，展望我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我們有喜亦有憂。首先，汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)已成為名副其實(shí)的“領(lǐng)頭雁”。據(jù)悉，去年8 月份交通
      運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍至40 個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)
      備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已經(jīng)做起了“排頭兵”。
      其次，汽車個(gè)人消費(fèi)潛能巨大。目前，中國(guó)公民持幣現(xiàn)象嚴(yán)重，汽車消費(fèi)尚不活躍，但這種消費(fèi) 的巨大潛能將隨著汽車工業(yè)的發(fā)展、生活環(huán)境的改善、人們觀念的更新而逐漸釋放出來(lái)。以富裕階層 為中心，私人購(gòu)買和使用的第三層次的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展較快，并將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體。
      然而，我們?cè)诳吹狡嚬I(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要分析其發(fā)展中的不足。作為世界上最大潛在市場(chǎng)的
      中國(guó)目前還沒(méi)有一個(gè)與汽車工業(yè)相匹配的大規(guī)模汽車工業(yè)集團(tuán)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)汽車工業(yè)企業(yè)的國(guó)
      際競(jìng)爭(zhēng)力?？上驳氖牵覀兊恼颜J(rèn)識(shí)這一關(guān)鍵的問(wèn)題，并致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源
      配置，培育出兩三家主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè) 集團(tuán)。我國(guó)“入世”后，轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開(kāi)發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體 系薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。這要求我們必須加大調(diào)控力度，開(kāi)放市場(chǎng)。一方面，汽車產(chǎn)業(yè)
      還需加強(qiáng)管理、降低成本，尤其是優(yōu)化資源的配置。另一方面，政府應(yīng)該積極的完善市場(chǎng)，適度鼓勵(lì)
      百姓的汽車消費(fèi)，清理和減少不合理的稅費(fèi)。
      另外，交通設(shè)施薄弱有待進(jìn)一步改善。道路交通跟不上汽車需求的發(fā)展，反過(guò)來(lái)在一定程度上影
      響汽車工業(yè)的發(fā)展。如果“汽車沒(méi)有行人快”的狀況普遍存在，并可能長(zhǎng)期存在 的話，那么花錢買“闊
      氣”的人就會(huì)相應(yīng)地減少，汽車消費(fèi)將會(huì)受到抑制。總之，“入世”后，我們擁有的發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)同時(shí)并存，我們必須看清現(xiàn)狀，把握時(shí)代的
      脈搏，采取切實(shí)可行的措施，去發(fā)展我國(guó)的汽車工業(yè)，追趕世界先進(jìn)水平。2.【參考例文】
      關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告 29 不容否認(rèn)，我市政府對(duì)交通事業(yè)這一事關(guān)大局、事關(guān)人人的大事業(yè)投入了巨大的人力和物力，也
      收到了非常好的效果。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通問(wèn)題卻不時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)。交通擁堵一直困擾著這一座大城市，也影響了它的發(fā)展。我們的城市現(xiàn)有人口×××萬(wàn)，外來(lái)人
      口×××萬(wàn)，擁有車輛×××萬(wàn)，而且平均每月以×××萬(wàn)輛的速度遞增，交通擁堵十分明顯。車行
      速度慢，堵上幾十分鐘的情況，時(shí)常發(fā)生。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點(diǎn)：
      一、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；
      二、交通管理不到位；
      三、人們的不文明陋習(xí)。針對(duì)以上幾點(diǎn)，特提出如下五點(diǎn)建議：
      一、加強(qiáng)對(duì)人們的宣傳教育，樹(shù)立正確的交通意識(shí)
      在現(xiàn)實(shí)生活中，交通似乎只是交警的事，其他單位或個(gè)人與此無(wú)關(guān)。于是一些單位或個(gè)人隨意縮
      小道路，甚至擠占道路，其他人也視而不見(jiàn)；一些機(jī)動(dòng)車司機(jī)隨意違章行車和停車；一些行人亂穿馬
      路、騎車搶道等。這些違規(guī)現(xiàn)象破壞了人車和諧應(yīng)有的環(huán)境，也嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。對(duì)此，我們可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、圖片展覽等多種形式去宣傳、教育，讓人們感知到交通事業(yè)的重要 性、我市交通現(xiàn)狀問(wèn)題的嚴(yán)峻性和改善交通狀況的緊迫性，并讓人們感知到違反交通法規(guī)所造成的后
      果及所承擔(dān)的法律責(zé)任。從而促進(jìn)人們樹(shù)立“道路暢通，人人有責(zé)”的意識(shí)，進(jìn)而自覺(jué)地遵守交通法 規(guī)，維護(hù)交通秩序。
      二、交管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法
      交管部門(mén)在交通許可證頒發(fā)等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格依法審批，不讓有問(wèn)題的車輛和人員通過(guò)“許可關(guān)”。在交通管理中，依法嚴(yán)厲處罰違反交通法規(guī)者，讓他們切實(shí)感到造反交通法規(guī)給自己和家人帶來(lái)的不
      利。進(jìn)而自覺(jué)遵守交通法規(guī)并影響周圍的人遵守交通法規(guī)。否則，違法者得不到應(yīng)有的處罰，只能助
      長(zhǎng)他們的僥幸心理和無(wú)所謂的態(tài)度，最終導(dǎo)致交通秩序的更大混亂。
      三、進(jìn)行科學(xué)管理
      一些國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已有較成熟的交通管理經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加以借鑒。吸收其先進(jìn)的管理經(jīng)
      驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式運(yùn)用于實(shí)踐，并最終找到適合我們國(guó)情的管理措施，然后再建議有關(guān)部門(mén)以
      法規(guī)的形式頒布實(shí)施。在實(shí)踐中，不斷探索、利用現(xiàn)代科技給我們帶來(lái)的便利和產(chǎn)生的效率，隨時(shí)調(diào)
      整具體的管理措施，如計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，磁卡服務(wù)等。清理道路功能，將市內(nèi)的道路劃分為高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活區(qū)路等，限定不同的時(shí)速，進(jìn)行分級(jí)管理。道路功能不清導(dǎo)致
      行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無(wú)濟(jì)于事。
      四、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)
      交通設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾是難免的，但若此矛盾長(zhǎng)期得不到解決也是不正常的。城市車輛在
      增加，行人也在增加，這就迫使我們擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為此，建議改建××路，拓寬××路等道 路，新修××路，架設(shè)××高架橋，開(kāi)設(shè)×地至×地的地鐵，×地至×地的城鐵，并在一些單位、商
      場(chǎng)、公園等下面建地下停車場(chǎng)，從而解決動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低的矛盾。因?yàn)?，停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資可用
      招標(biāo)的方式解決，可允許投資者以收取管理費(fèi)等方式先行收回投資。
      五、擴(kuò)大公共交通事業(yè)的發(fā)展
      公共交通事業(yè)是一項(xiàng)傳統(tǒng)的事業(yè)，它以其容納量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等優(yōu)勢(shì)占據(jù)著自己獨(dú)有的位置。我
      國(guó)的國(guó)民收入還不夠高，城市人口密集，城市交通仍應(yīng)以公共交通為主。因此，我們必須繼續(xù)加大對(duì)
      公共交通事業(yè)的投入。在財(cái)政困難的情況下，可以吸收外資或民間資本，謹(jǐn)慎地進(jìn)行試點(diǎn)。
      通過(guò)以上措施的綜合運(yùn)用，預(yù)計(jì)能取得較好的效果，也能引起一定的社會(huì)反響，建議研究，并在
      廣泛征求意見(jiàn)的前提下，付諸實(shí)施，從而盡快解決我市交通的“老大難”問(wèn)題。2005 年國(guó)考申論真題
      一、注意事項(xiàng) 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè) 試。參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。仔細(xì)新聞?dòng)浾呓o定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。
      二、給定資料 30 1 緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為回快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然
      存在的貧困問(wèn)題，我國(guó)于2001 年5 月召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21 世紀(jì)前10 年中國(guó)的農(nóng)村扶貧
      開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010 年）》，提出其后10 年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。經(jīng)過(guò)20 多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)
      有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)
      踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧
      開(kāi)發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20 世紀(jì)90 年代中國(guó)農(nóng)村
      貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0  8，即GDP 每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn) 八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó) 力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì) 基礎(chǔ)。陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001 年全省貧困人口有817 萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的9  1%；其中未解決溫飽的382 萬(wàn)人，低收入的435 萬(wàn)人。全省50 個(gè)縣被
      定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，27 個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，10700 個(gè)行政村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)工
      作的重點(diǎn)村。2002-2003 年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面 抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003 年底，陜西貧困地區(qū)人
      均占有糧食達(dá)到368 公斤；人均純收入達(dá)到1580 元，較2000 年增長(zhǎng)17  9%。2001-2003 年，陜西省
      共解決109 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助161 萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。4 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng) 的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)
      鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無(wú)利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有休
      耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市
      場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中
      是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全
      力發(fā)展自己?！蔽覈?guó)鄉(xiāng)
      鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)
      說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了
      鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代
      法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高
      質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以
      市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按
      照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特 色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生
      產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化
      經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加
      強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010 年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù) 貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員
      社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶
      西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)
      劃生育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投
      入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6  1 億美元，覆蓋9 個(gè)省區(qū)、91 個(gè)貧困縣，800 多萬(wàn)貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也
      與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開(kāi)展了一些扶貧
      開(kāi)發(fā)和研究項(xiàng)目。歐 31 盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)
      開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。由于愛(ài)惜沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選 擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損
      失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律
      武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不
      予立案。這樣一來(lái)，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了
      大門(mén)，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。9 一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利總是的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó) 內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是
      平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑 人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白
      人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去
      了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。 q 我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推
      動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)
      展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專用帶
      動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是180 萬(wàn)，其中農(nóng)民工是147 萬(wàn)，最近一兩年
      來(lái)，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64 個(gè)億。信陽(yáng)市的市級(jí)財(cái)政收入才11 個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6 倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有800 多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就
      業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每個(gè)約200 億元。信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了
      很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來(lái)講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了147 萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么
      大的壓力！如果按每一個(gè)崗位每年5 萬(wàn)元錢來(lái)計(jì)算，政府安排這么的新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為 工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他 們的政治地位。一位學(xué)者指出，農(nóng)民工總是是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民總是仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng) 民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保
      障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城
      市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開(kāi)拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)
      村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13  2003 年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002 年10 月，新疆自
      治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8 縣1 市1998 年至2001 年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998 年至2000 年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以
      及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出：不招待項(xiàng)
      目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問(wèn)題。據(jù)不完
      全統(tǒng)計(jì)，8 縣1 市中，2001 年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000 多萬(wàn)元，目前能收回的僅有30%。
      三、申論要求
      （一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200 字。（20 分）
      A 要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有
      加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。
      B 要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全
      過(guò)程。要開(kāi)展事前、32 事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用總是。
      C 扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或慮報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金 的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。
      D 必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須
      歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
      E 要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一
      部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。
      （二）根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200 字。（25 分）給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思
      路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150 字。（20 分）請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800-1000 字的文章。要求觀點(diǎn)明
      確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（35 分）注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。2005 年國(guó)家公務(wù)員考試申論答案與解析
      2005 年中論試卷的特點(diǎn)，基本上承襲了近年中論考試的發(fā)展趨勢(shì)，那就是閱讀材料篇幅越來(lái)越大，信息量越來(lái)越多，申論要求形式越來(lái)越豐富，整體難度越來(lái)越高。2005 年的中論給定材料講述的是我
      國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，分13 個(gè)小部分，總字?jǐn)?shù)約4000 字，信息容量非常大，不認(rèn)真閱讀，很難
      把握其中心，更不用說(shuō)做題。2005 年的三個(gè)“申論要求”實(shí)際上是四個(gè)“要求”，四個(gè)問(wèn)題難度都不小?；卮鸷眠@四個(gè)問(wèn)題，必須建立在認(rèn)真研讀材料的基礎(chǔ)上，考生在閱讀給定的材料前，最好能夠先看一 下后面的“申論要求”，帶著問(wèn)題去閱讀，做到有的放矢。讀完一遍后，再看一遍“申論要求”，有針
      對(duì)性地重新閱讀一到兩遍，這樣的話，在做題時(shí)就可以比較準(zhǔn)確地找到問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的材料，然后進(jìn)行
      認(rèn)真的分析和提煉，給出深思熟慮的答案。寫(xiě)作范本
      (一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A—E 五項(xiàng)措施。其
      中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)。并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的宇數(shù)不超過(guò)200 字。(20 分)
      A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加
      大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題
      B．要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題
      C．扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或慮報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的
      事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任
      D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸
      屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用
      E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一
      部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理
      【答卷】 解決扶貧資金被擠占挪用問(wèn)題不正確的選項(xiàng)是A 和D 項(xiàng)。
      就A 項(xiàng)而言，盡管縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政困難與擠占挪用資金有一定的關(guān)系，但加大財(cái)政投入未必會(huì)減
      少擠占挪用的現(xiàn)象，比如一些的確用扶貧資金去投資樓堂館所等的問(wèn)題。33 就D 項(xiàng)而言，紀(jì)委是紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門(mén)，它不能越位去包辦代替政府部門(mén)的職責(zé)。
      (二)根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要。不超 過(guò)200 宇。(25 分)【答卷】
      我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策是： 1．通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決農(nóng)村貧困問(wèn)題。
      2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。3．幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。4．保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。
      5．鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。6．依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。
      7．搞好勞務(wù)輸出，并為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。
      8．加強(qiáng)扶貧資金的專項(xiàng)使用的管理，防止其被擠占挪用。
      (三)1．給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路。請(qǐng)對(duì)這兩
      種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150 字o(20 分)【答卷】 給定資料中解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路是：一是通過(guò)移民扶貧、信貸扶貧、科 技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作解決貧困問(wèn)題，二是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力
      實(shí)現(xiàn)在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。
      2．請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800～1000 字的
      文章。要求觀點(diǎn)明
      確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(35 分)【答卷】
      評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路
      中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題始終是農(nóng)民問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在 著巨大發(fā)展差距。為解決農(nóng)民問(wèn)題，縮減城鄉(xiāng)差距，國(guó)家出臺(tái)了多種政策、辦法。概括起來(lái)就是兩種
      思路：第一，以國(guó)家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系。
      以國(guó)家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。這一思路正指向了多年來(lái)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期解
      決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問(wèn)題，體制問(wèn)題。原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改
      變。要改革原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 大市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。
      首先，現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的 體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的，我們要建立社會(huì)
      主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口’’的身份，怎么參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這 種落后的過(guò)時(shí)的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后只能
      作為農(nóng)民工，引出諸多社會(huì)問(wèn)題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國(guó)民收入分配格局是多年沿襲下來(lái)的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形
      成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，必須按
      照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國(guó)民收入分配格局?？梢?jiàn)，以國(guó)家扶持為
      主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、完善制度，是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的非
      常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的出路所在。解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的第二種思路就是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)
      第五篇：2010年西藏公務(wù)員申論真題及解析
      2010年西藏公務(wù)員申論真題及解析
      西藏人事考試教育網(wǎng) 2010-9-25 16:19 【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】 2010年下半年各省公務(wù)員聯(lián)考申論真題
      小編提示：2010年下半年“9?18聯(lián)考”如期舉行，當(dāng)天共有12個(gè)省市舉行公務(wù)員考試，其中山西、河南、福建、重慶、寧夏、青海、陜西、內(nèi)蒙古、遼寧、海南、西藏十一省市參加聯(lián)考，使用一份試卷，北京市獨(dú)立命題，單獨(dú)使用一份試卷。人事考試教育網(wǎng)為了方便大家了解考試的內(nèi)容，特別整理了這次考試的真題。更多內(nèi)容，請(qǐng)關(guān)注人事考試教育網(wǎng)。
      給定資料：
      1.山西是我國(guó)重要的煤炭工業(yè)生產(chǎn)基地，承擔(dān)著保證國(guó)家能源供應(yīng)，保證礦工安全，保護(hù)資源的環(huán)境的重任。在長(zhǎng)期為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于歷史的原因，形成了多、小、散、亂的格局。從煤炭整體開(kāi)采水平上看，年產(chǎn)30 萬(wàn)噸以下的煤礦占到70％以上，其中15 萬(wàn)噸以下煤礦占到了60％。
      具體來(lái)看，在資源回收率方面，中小煤礦平均只有15％。據(jù)測(cè)算，這意味著開(kāi)采一噸煤要浪費(fèi)6 噸的資源，每年破壞資源20 億噸，每年因?yàn)槊禾块_(kāi)采造成環(huán)境總的損失大約有300 億元，在礦難方面，過(guò)去平均每年10 個(gè)以上的煤礦事故有13 起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占到70％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的百萬(wàn)噸死亡率相當(dāng)于國(guó)有重點(diǎn)大礦的17 倍。因?yàn)殚_(kāi)采秩序混亂，很容易滋生腐敗。據(jù)煤炭和稅務(wù)部門(mén)估計(jì)，前些年，山西煤炭實(shí)際產(chǎn)量在8 億噸，而每年的報(bào)表產(chǎn)量只有6.5 億噸。也就是說(shuō)，每年有1.5 億噸左右是逃脫了監(jiān)管的“黑煤”，每年流失稅費(fèi)百億元以上。這些問(wèn)題不僅有損黨和政府的形象，有礙國(guó)家的能源安全，也使山西省付出了高昂的成本和沉重的資源環(huán)境與生命代價(jià)。
      2008 年9 月2 日，山西省人民政府出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見(jiàn)》，正式啟動(dòng)煤炭企業(yè)全面整合重組。省政府提出，到2010 年底，全省目前的2598 座煤礦將壓縮到1500 座內(nèi)，兼并重組整合后的煤炭企業(yè)規(guī)模原則上不低于生產(chǎn)300 萬(wàn)噸，單井生產(chǎn)規(guī)模原則上不低于年產(chǎn)90 萬(wàn)噸，這也意味著將壓減現(xiàn)有煤礦60％以上的規(guī)模。
      2.朔州市煤炭資源十分豐富，有關(guān)方面在兼并重組過(guò)程中大膽探索，取得了許多成功經(jīng)驗(yàn)，被人們贊譽(yù)為“朔州途徑”.擁有先進(jìn)開(kāi)采技術(shù)，管理經(jīng)驗(yàn)和資金優(yōu)勢(shì)的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)，是此次山西煤炭資源大整合的主力軍，但實(shí)力雄厚的民營(yíng)企業(yè)也不示弱。某焦化有限公司董事長(zhǎng)賈老板說(shuō)：“原來(lái)我公司21 個(gè)小礦加起來(lái)才有120 萬(wàn)噸的產(chǎn)能，現(xiàn)在整合了5 個(gè)煤礦，產(chǎn)能達(dá)到620 萬(wàn)噸！”某煤業(yè)集團(tuán)是率先拿到證照的民營(yíng)企業(yè)之一。該集團(tuán)董事長(zhǎng)閻老板告訴記者，資源整合為民營(yíng)企業(yè)提供了做大做強(qiáng)的發(fā)展機(jī)遇。在朔州，既有像平朔這樣的國(guó)有大礦，也有像金海洋能源集團(tuán)這樣的大型股份制企業(yè)，還有個(gè)人承包或者買斷的煤礦。朔州堅(jiān)決打破所有制界限，因地制宜，因礦制宜。順利完成了資源整合。整合后因有煤礦36 座，產(chǎn)能4460 萬(wàn)噸/年，分別占全市的53.7％和51％；民營(yíng)煤礦31 座，產(chǎn)能4320 萬(wàn)噸/年，分別占到全市的46.3％和49％。全市形成國(guó)有大型骨干企業(yè)和地方民營(yíng)骨干企業(yè)各占半壁河山的煤炭格局。山西省煤炭工業(yè)廳負(fù)責(zé)同志說(shuō)，我們不以所有制論英雄，更談不上搞所有制和地區(qū)歧視，整合重組只是手段，目的是提高煤炭業(yè)生產(chǎn)力水平和可持續(xù)發(fā)展能力。
      朔州以煤電立市，借助煤炭資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，在煤炭生產(chǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)抓淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率。市政府采取強(qiáng)制措施，關(guān)閉了產(chǎn)能在90 萬(wàn)噸以下的小煤礦，通過(guò)一系列綜合節(jié)能措施，全市煤礦回采率由改造前的30％提高到75％以上，大大提升了資源的利用率。該市要求所有煤礦實(shí)行“挖1 噸煤種1 棵樹(shù)”的“以煤補(bǔ)林”、“以黑補(bǔ)綠”政策，切實(shí)保證礦區(qū)生態(tài)的綠化和修復(fù)。近年來(lái)，植樹(shù)造林一直以以每年30 萬(wàn)畝的速度推進(jìn)，目前全市森林覆蓋率達(dá)22.88％，高于全國(guó)平均水平2.52 個(gè)百分點(diǎn)。按北方每公頃森林每天吸收1 噸二氧化碳、釋放0.73 噸氧氣計(jì)算，每年可多吸收二氧化碳1130 萬(wàn)噸，多釋放氧氣820 萬(wàn)噸，森林碳匯能力顯著增強(qiáng)。
      國(guó)1 家大型私營(yíng)煤炭公司的煤炭年產(chǎn)量就在2 億噸以上，約占美國(guó)煤炭總產(chǎn)量的18％左右，俄羅斯1 家大型煤炭企業(yè)年產(chǎn)煤2.5 億噸，占全國(guó)總產(chǎn)量的95％，由此可見(jiàn)，煤炭資源整合對(duì)解決我國(guó)煤炭企業(yè)集中度過(guò)低和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀況，具有重大意義。
      6.專家A 認(rèn)為，無(wú)論是從資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律和世界潮流，還是從產(chǎn)業(yè)政策、現(xiàn)實(shí)需要和生態(tài)環(huán)境等方面看，煤炭資源整合都是符合發(fā)展潮流和發(fā)展大局的，他說(shuō)：“什么是科學(xué)發(fā)展觀？其實(shí)并不復(fù)雜，尊重經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，就是科學(xué)發(fā)展?！睂＜褺 說(shuō)，我們很多人都是長(zhǎng)期研究煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的，現(xiàn)在實(shí)施的這個(gè)政策，與我們多年來(lái)奔走呼號(hào)的目標(biāo)不謀而合，煤炭資源重組，順應(yīng)了生產(chǎn)力發(fā)展和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求，實(shí)現(xiàn)了煤炭產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力和安全保障水平的巨大飛躍，是功在當(dāng)代、利在千秋的重大舉措。
      專家C 認(rèn)為，從資源綜合利用角度而言，單純強(qiáng)調(diào)單位礦井規(guī)模并不科學(xué)，對(duì)于這種政府主導(dǎo)的資源整合，除了在法律層面需要商榷外，更要在操作中按照經(jīng)濟(jì)辦事，建立起雙方認(rèn)可的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，特別是在補(bǔ)償方面要做到充分、合理、及時(shí)。
      專家D 說(shuō)，我經(jīng)過(guò)你政府許可，你也給我發(fā)了采礦證，各方面的證照齊全，卻被列入到關(guān)的范圍，那么這就跟投資都者的合法權(quán)益發(fā)生了矛盾，而且政府部門(mén)是層層有指標(biāo)，有任務(wù)推進(jìn)的，政府過(guò)多，過(guò)度干預(yù)經(jīng)濟(jì)，我認(rèn)為這種做法值得商榷。
      7.越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到，在今后相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，作為山西經(jīng)濟(jì)的支柱，煤炭產(chǎn)業(yè)相當(dāng)追求規(guī)模、效益和綠色。煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的的改革。煤炭資源整合重組以來(lái)，許多企業(yè)把資金投向陽(yáng)光產(chǎn)業(yè)，特別是投到了新農(nóng)村建設(shè)上。這不僅為企業(yè)贏得了更光明的未來(lái)，也在無(wú)形之中提升了山西企業(yè)和企業(yè)家的形象。
      “一排排整齊劃一的新式農(nóng)居落成了；一群農(nóng)民在縣城出手就是30 多萬(wàn)，一口氣買走20多套高檔沙發(fā)和20 多臺(tái)大尺寸液晶電視；打光棍多年的張二喜終于領(lǐng)回了媳婦。”郜則掌村村民們把幸福的源泉?dú)w根于搬遷。當(dāng)?shù)啬趁禾考瘓F(tuán)公司決定對(duì)郜則掌村實(shí)施整體搬遷時(shí)，全村569 口人不是不愿意，是不敢想。很快，郜則掌村人搬進(jìn)了新房，新砌的河道比原先漂亮而且實(shí)用，兩公里長(zhǎng)的水泥路由南向北穿村而過(guò)，60 多個(gè)太陽(yáng)能熱水器組成的陣勢(shì)讓過(guò)路人感慨不已。
      曾經(jīng)念書(shū)難、行路難、看病就醫(yī)難、接受信息難、青年娶妻難“五難村”有了幸福的日子，就連村民的思想觀念也有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。他們說(shuō)，煤礦企業(yè)兼并重組也像老百姓搬家一樣，環(huán)境換了，條件變了，“也要變出新生活呀！” 8.2010 年1 月2 日晚23 時(shí)19 分，鄭煤集團(tuán)整合后的三元東煤礦發(fā)生煤與瓦斯突發(fā)事故，造成9 人遇難，7 人被困井下。三元東煤礦位于河南登封市白坪鄉(xiāng)鏡內(nèi)，年設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力30 萬(wàn)噸，屬煤與瓦斯突出礦井。這起事故是河南省不到5 個(gè)月時(shí)間內(nèi)發(fā)生的第五起重大煤礦事故，也是2010 年第一起省屬煤炭企業(yè)發(fā)生的重大煤礦事故。
      2009 年5 月16 日，同煤集團(tuán)麻家梁礦井發(fā)生了死亡11 人的重大安全事故。按照規(guī)定，該礦應(yīng)該停產(chǎn)整頓，不得施工建設(shè)，但近日在同煤集團(tuán)麻家梁1200 萬(wàn)噸礦井施工點(diǎn)，記者看到的卻是異常熱鬧的建設(shè)場(chǎng)面，傳送帶上大量煤炭正從井下運(yùn)往煤場(chǎng)。
      有關(guān)部門(mén)抽查發(fā)現(xiàn)，隨著煤炭資源整合、煤企重組的深入，過(guò)去以中小個(gè)體煤礦為主存在重大安全隱患的煤礦主體，已經(jīng)轉(zhuǎn)為國(guó)有重點(diǎn)煤礦為主，其比例占到了75％以上。如何對(duì)國(guó)有在煤礦進(jìn)行有效監(jiān)察，已成為各級(jí)安全監(jiān)察部的當(dāng)務(wù)之急。
      9.2010 年1 月5 日，國(guó)家能源局某負(fù)責(zé)人在“山西煤礦企業(yè)兼并重組整合工作新聞通氣會(huì)”上表示，山西煤礦企業(yè)兼并重組符合煤炭工業(yè)的發(fā)展方向，同時(shí)也是提高煤炭產(chǎn)業(yè)集中度的重大舉措，不但要在山西推廣，更要在全國(guó)范圍推進(jìn)。
      河南省煤炭資源整合方案提出，計(jì)劃新建礦井規(guī)模不得低于45 萬(wàn)噸/年；大力支持大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組中小煤礦，生產(chǎn)規(guī)模100 萬(wàn)噸/年以上的骨干煤炭企業(yè)在不影響大型煤炭生產(chǎn)企業(yè)兼并重組前提下，可作為兼并重組主體，兼并重組相鄰中小煤礦。
      內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合也已經(jīng)展開(kāi)。內(nèi)蒙古提出，凡是新建的煤炭資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，單井的煤炭生產(chǎn)能力不得低于每年的120 萬(wàn)噸。新建的露天煤礦開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，每年開(kāi)采能力不得低于300 萬(wàn)噸。
      山東省國(guó)資委提出，要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)煤炭企業(yè)兼并、重組、整合、力爭(zhēng)打造10 家左右具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和較高知名度的大型煤炭企業(yè)集團(tuán)。目前，山東省屬煤炭企業(yè)共有7 家，合計(jì)產(chǎn)能7500 萬(wàn)噸。
      10.這是發(fā)生在山西某市一樁令人費(fèi)解的事。一家被視為擁有巨額市場(chǎng)價(jià)值的煤炭企業(yè)“東梁煤礦”，以“1 萬(wàn)元”的價(jià)格被私人競(jìng)買都買下。而更讓人匪夷所思的是，在該企業(yè)掛牌出售的前一個(gè)半月，轉(zhuǎn)讓結(jié)果的文件已經(jīng)出籠，且文件所述內(nèi)容與最終的轉(zhuǎn)讓情況幾乎完全一致。
      據(jù)悉，該市某區(qū)經(jīng)貿(mào)局將“東梁煤礦”的產(chǎn)權(quán)以1 萬(wàn)元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給徐某個(gè)人。區(qū)政府對(duì)“1 萬(wàn)元”的價(jià)格作了如下的解釋：經(jīng)評(píng)估，“東梁煤礦”總資產(chǎn)約3210 萬(wàn)元，總負(fù)債約3209 萬(wàn)元。凈資產(chǎn)約1 萬(wàn)元。對(duì)于這一轉(zhuǎn)讓價(jià)格，當(dāng)?shù)夭簧偃苏J(rèn)為“簡(jiǎn)直低得離譜”.區(qū)煤炭工業(yè)局某負(fù)責(zé)人在接受記者采訪時(shí)也坦承：根據(jù)當(dāng)?shù)孛禾渴袌?chǎng)價(jià)格，1 萬(wàn)元確實(shí)太低了。“他表示，在煤礦權(quán)屬、企業(yè)性質(zhì)豐在爭(zhēng)議的情況下進(jìn)行改制轉(zhuǎn)讓”確有不妥“.那么”東梁煤故“到底值多少錢呢？記者為此專門(mén)采訪了相關(guān)專業(yè)評(píng)估人士。他們認(rèn)為，煤礦價(jià)值主要取決于煤炭?jī)?chǔ)量。而記者在采訪中卻發(fā)現(xiàn)，”東梁煤礦“的煤炭?jī)?chǔ)量有兩個(gè)大相徑庭的版本：來(lái)自山西省煤炭資源管理委員會(huì)等多個(gè)部門(mén)1988 年的數(shù)份文件顯示，”東梁煤礦“年生產(chǎn)能力21 萬(wàn)噸，煤儲(chǔ)量為1511 萬(wàn)噸，而”東梁煤礦“2007 年底作出的改制方案中稱，煤礦年生產(chǎn)能力21 萬(wàn)噸，儲(chǔ)量229 萬(wàn)噸。一些業(yè)內(nèi)人士質(zhì)疑，在煤礦開(kāi)采的20年里，即便是每年按照21 萬(wàn)噸足額生產(chǎn)，也就開(kāi)采了420 萬(wàn)噸，在煤礦轉(zhuǎn)讓時(shí)煤炭的剩余儲(chǔ)量起碼也還要有1000 萬(wàn)噸，為何在改制方案中只剩下了229 萬(wàn)噸儲(chǔ)量？按照專業(yè)評(píng)估人
      士的算法，如果以儲(chǔ)量 1000 萬(wàn)噸估算，按照當(dāng)時(shí)煤炭保守利潤(rùn)每噸50 元計(jì)，1000 萬(wàn)噸大約價(jià)值5 億元，剩余60％的回采率，價(jià)值約3 億元，再加上”東梁煤礦“以”國(guó)有“身份上交1500 萬(wàn)元的資源價(jià)款必須納入轉(zhuǎn)讓價(jià)格，因此”東梁煤礦“的保守價(jià)值應(yīng)為3.15 億元。
      法律屆人士和有關(guān)專家在接受記者采訪時(shí)均表示，煤礦轉(zhuǎn)讓主要包括實(shí)物資產(chǎn)與無(wú)形資產(chǎn)兩部分。實(shí)物資產(chǎn)主要是指地上地下的建筑、設(shè)備等，無(wú)形資產(chǎn)主要是指采礦權(quán)。事實(shí)上，在煤礦的財(cái)產(chǎn)結(jié)構(gòu)中，采礦權(quán)是重中之重，通常占總轉(zhuǎn)讓價(jià)格的百分之八九十。因此煤礦的轉(zhuǎn)讓實(shí)際上主要是采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓。就”東梁煤礦“而言，如果此次轉(zhuǎn)讓包括了采礦權(quán)，那轉(zhuǎn)讓價(jià)格就嚴(yán)重背離了煤礦價(jià)值，涉嫌造成國(guó)有資產(chǎn)重大流失；而如果沒(méi)有涉及采礦權(quán)的轉(zhuǎn)讓，那么，這次交易就違反了國(guó)家有關(guān)政策，屬于無(wú)效交易。
      11.煤炭工業(yè)發(fā)展研究中心某負(fù)責(zé)同志日前在公開(kāi)場(chǎng)合透露了煤礦工業(yè)”十二五“規(guī)劃的框架，他表示，”十二五“期間將優(yōu)先建設(shè)大型現(xiàn)代化露天煤礦。到2015 年，5000 萬(wàn)噸以上的特大型煤礦產(chǎn)量要占全國(guó)總產(chǎn)量的65％以上。
      在煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，一是布局結(jié)構(gòu)，空間布局將進(jìn)一步轉(zhuǎn)向西部；二是產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，繼續(xù)向多元化方向發(fā)展但重點(diǎn)是發(fā)展煤電；三是組織結(jié)構(gòu)，繼續(xù)向大型煤炭企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展；四是技術(shù)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展機(jī)械化開(kāi)采。
      做答要求
      一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。（15分）
      要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確，200 字以內(nèi)。
      二、”給定資料7“提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20 分）
      要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300 字以內(nèi)。
      三、結(jié)合”給定資料10 東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓“這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25 分）
      要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300 字以內(nèi)。
      四、圍繞”給定資料2“提到的”朔州途徑“，寫(xiě)一篇議論文。（40 分）
      要求：1.參考給定資料內(nèi)容，自選角度，自擬標(biāo)題；2.觀點(diǎn)鮮明，分析深刻，邏輯嚴(yán)謹(jǐn)，表達(dá)流暢；
      3.總字?jǐn)?shù)100－1200 字。
      一、認(rèn)真閱讀給定資料，簡(jiǎn)要概括山西省煤炭資源整合過(guò)程中出現(xiàn)的幾種主要爭(zhēng)議。（15分）
      要求：簡(jiǎn)潔，準(zhǔn)確，200 字以內(nèi)。
      【參考答案】
      爭(zhēng)議一：煤老板認(rèn)為煤礦資產(chǎn)和補(bǔ)償被過(guò)低評(píng)估，但專家認(rèn)為要核減其繳納的煤炭資源價(jià)款差額，補(bǔ)償也不包括未來(lái)利潤(rùn)的預(yù)期收益和私下交易成本。
      爭(zhēng)議二：部分人擔(dān)心重組后，難以保證煤炭供應(yīng)。但事實(shí)上，山西的煤炭產(chǎn)量逐步增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)率提高。
      爭(zhēng)議三：一些專家認(rèn)為重組順應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要注。但另有專家認(rèn)為政府主導(dǎo)的資源整合并非科學(xué)合理，單純強(qiáng)調(diào)礦井規(guī)模，政府過(guò)多干預(yù)經(jīng)濟(jì)，與投資者合法權(quán)益相矛盾。（200字）
      二、”給定資料7“提到，山西煤炭資源整合是場(chǎng)大進(jìn)小退、優(yōu)進(jìn)劣退的改革，請(qǐng)結(jié)合資料內(nèi)容，談?wù)勥@一觀點(diǎn)得出的主要依據(jù)。（20 分）
      要求：觀點(diǎn)明確，條理清晰，具有針對(duì)性。300 字以內(nèi)。
      【參考答案】這一觀點(diǎn)的主要依據(jù)是：
      一、煤炭資源整合關(guān)閉了部分中小煤礦，有助于淘汰落后產(chǎn)能，提高煤炭回采率，提升資源利用率，減少因煤炭開(kāi)采造成的環(huán)境破壞。
      二、煤炭資源整合改變了煤炭企業(yè)多小散亂的分布格局和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)狀態(tài)，有助于推動(dòng)企業(yè)提高生產(chǎn)力水平，為其做大做強(qiáng)提供了發(fā)展機(jī)遇。
      三、煤炭資源整合有助于提高經(jīng)濟(jì)效益、增加財(cái)政收益，減少稅費(fèi)流失。在需求降低的前提下，整合后的煤炭行業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率仍在繼續(xù)提高。
      四、煤炭資源整合有助于改善煤炭行業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)，降低事故率和死亡率。
      五、煤炭資源整合使得煤炭企業(yè)調(diào)整投資方向，轉(zhuǎn)而投資陽(yáng)光產(chǎn)企和新農(nóng)村建設(shè)，有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，也有助于樹(shù)立山西企業(yè)和企業(yè)家良好形象。（298 字）
      三、結(jié)合”給定資料10 東梁煤礦被低價(jià)轉(zhuǎn)讓“這一事例，指出煤炭資源整合應(yīng)從中吸取哪些教訓(xùn)？（25 分）
      要求：概括準(zhǔn)確，條理清楚，具有針對(duì)性。300 字以內(nèi)。
      【參考答案】東梁煤被低價(jià)轉(zhuǎn)讓，山西煤炭資源整合應(yīng)從中吸取教訓(xùn)：第一，要明確煤礦企業(yè)資產(chǎn)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估內(nèi)容。由專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)煤礦企業(yè)的煤炭?jī)?chǔ)量進(jìn)行全面評(píng)估，企業(yè)和政府部門(mén)不得擅自修改評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)轉(zhuǎn)讓價(jià)格必須包含實(shí)物資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)，采礦權(quán)在轉(zhuǎn)讓價(jià)格中要占重頭。
      第二，要制這煤礦企業(yè)轉(zhuǎn)讓的規(guī)范流程。在企業(yè)兼并重組之前要明確煤礦權(quán)屬和企業(yè)性質(zhì)，礦產(chǎn)資源屬國(guó)家所有，煤礦企業(yè)對(duì)資源只擁有益物權(quán)，沒(méi)有處分權(quán)。在實(shí)際轉(zhuǎn)讓過(guò)程中，企業(yè)的采礦權(quán)必須包含在內(nèi)才屬于有效交易。
      第三，要對(duì)煤礦企業(yè)的轉(zhuǎn)讓程序進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。轉(zhuǎn)讓過(guò)程要進(jìn)行公開(kāi)的掛牌招標(biāo)出售，并由監(jiān)管部門(mén)全程跟蹤監(jiān)督，轉(zhuǎn)讓后政府官方文件要予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。（295 字）
      四、圍繞”給定資料2“提到的”朔州途徑“，寫(xiě)一篇議論文。（40 分）的競(jìng)爭(zhēng)力。以煤炭企業(yè)為依托，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
      第三，加強(qiáng)煤炭生產(chǎn)監(jiān)督管理。改變過(guò)度干預(yù)模式，以宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)手段為主，對(duì)煤炭企業(yè)進(jìn)行適度管理。嚴(yán)厲整治違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為，根據(jù)不同對(duì)象及情況確定合理補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
      加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)不合規(guī)定的企業(yè)要進(jìn)行停產(chǎn)整頓，保障安全生產(chǎn)。明確評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，規(guī)范整合流暢，保障整合過(guò)程的公開(kāi)、透明。
      第四，保障礦區(qū)生態(tài)綠化和修復(fù)。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)貼力度，按照”以煤補(bǔ)林“，”以黑補(bǔ)綠“的要求，做好礦區(qū)生態(tài)綠化和修復(fù)工作。增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，從而實(shí)現(xiàn)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
      煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展事關(guān)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和能源安全大局。面對(duì)世界愈演愈烈的低碳經(jīng)濟(jì)風(fēng)潮，我國(guó)煤炭產(chǎn)業(yè)必須改變多、小、散、亂的格局，追求規(guī)模、效益、綠色的發(fā)展模式?！彼分萃緩?正是這一發(fā)展模式的最好注腳。各地必須結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)煤炭產(chǎn)業(yè)的資源整合、結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)能優(yōu)化，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。
       
      
    
      

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