第一篇：2010年四川省公務(wù)員考試申論真題及解析

申論試題：

一、歸納分析郭明義事跡從哪些方面體現(xiàn)了“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德？

解析：

1、愛(ài)崗敬業(yè)、以身作則。

2、積極捐款捐物。

3、積極獻(xiàn)血，捐

獻(xiàn)血液肝細(xì)胞，甚至準(zhǔn)備捐獻(xiàn)器官。

4、助人為樂(lè)，卻淡泊名利。

5、生活節(jié)儉，但是仍然慷慨解囊。

6、以身作則，積極宣傳助人為樂(lè)的風(fēng)尚。

7、率先垂范，教育身邊有惡習(xí)的人，改

正自己的作風(fēng)，主動(dòng)助人為樂(lè)。

二、郭明義說(shuō)：“有同志說(shuō)我傻??但我認(rèn)為，我離不開(kāi)黨的信任，群眾的信賴和社會(huì)的認(rèn)可，做到了這些我就是幸福的”，你怎么理解他的幸福觀，請(qǐng)闡述。

解析：

1、先談?wù)劰髁x幸福觀的本質(zhì)：是一種高尚的積極向上的幸福觀，體現(xiàn)了社會(huì)主義新時(shí)期的價(jià)值觀、人生觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。這種幸福觀反映了郭明義不求名利，一心奉獻(xiàn)，助人為樂(lè)的新的幸福觀，它不同于

一般人所認(rèn)識(shí)的生活條件和生活質(zhì)量提高的幸福觀。

2、接著分別闡述他說(shuō)的那幾句話：（1）離不開(kāi)黨的信任，身為一名黨員應(yīng)時(shí)刻牢記黨的教誨，體現(xiàn)作為一名黨員的先進(jìn)性；（2）離不開(kāi)群眾的信賴，應(yīng)牢記毛澤東的群眾路

線和科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的理念，不能脫離群眾；（3）離不開(kāi)社會(huì)的認(rèn)可，人要在社會(huì)中生存，就應(yīng)當(dāng)懂得回報(bào)社會(huì)，不能一味向社會(huì)索取。

3、再談?wù)劰髁x幸福觀的重要性（積極意義）：（1）從精神層面講，它有利于建設(shè)社

會(huì)主義精神文明，提高國(guó)人的道德水平，（2）從經(jīng)濟(jì)層面講，它有利于更好的推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，（3）從政治層面講，它有利于政府提升公信力和打造服務(wù)型政府，（4）從社會(huì)

層面講，它有助于人與人之間的和諧，有利于

和諧社會(huì)的構(gòu)建。

4、最后談?wù)剬?shí)現(xiàn)郭明義幸福觀的做法，那就是要向他學(xué)習(xí)，愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)社會(huì)事業(yè)，積極捐款捐物，生活節(jié)儉，助人為樂(lè)，并且還要大力倡導(dǎo)助人為樂(lè)的良好風(fēng)尚。

三、材料

（八）提到“郭明義精神正以裂

變的速度傳播著”，“這種精神迸發(fā)出巨大的力量”，對(duì)此你有什么領(lǐng)悟，受到什么啟示，請(qǐng)以“——也談裂變的力量”為副標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。

解析：

此文為典型的觀點(diǎn)型文章，可以從積極意義的角度去談。

文章結(jié)構(gòu)安排如下：

第一段，簡(jiǎn)要談?wù)勀壳吧鐣?huì)上的一些消極落后的思想；

第二段，闡述郭明義的做法和精神實(shí)質(zhì)；

第三段——第六段可分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)方面談?wù)劰髁x奉獻(xiàn)精

神的重要性和必要性。

最后一段以胡錦濤同志對(duì)他的評(píng)價(jià)作結(jié)，并簡(jiǎn)單談?wù)剬W(xué)習(xí)郭明義精神的具體做法。

解讀2010年11月6日四川省公務(wù)員考試申論真題及答案

2010年11月6日，四川省公務(wù)員考試落下帷幕。此次申論的話題是關(guān)于郭明義的先進(jìn)事跡，而非考前關(guān)注度較高的教育或資源等；考題仍然是三道題，但是打破了傳統(tǒng)的概括題、對(duì)策題和文章論述題的模式；總而言之，此次申論是四川公

務(wù)員考試近10年經(jīng)驗(yàn)摸索的創(chuàng)新之舉。由此，這次考試也是比較值得認(rèn)真分析和總結(jié)的。故，國(guó)家公務(wù)員網(wǎng)申論專家組經(jīng)過(guò)廣泛討論和研究，對(duì)此次考試做出如下的分析和整理，希望能夠?qū)V大備考的考生有所幫助。

一、話題分析與啟

示

今年的申論話題是關(guān)于郭明義的先進(jìn)事跡，其主要內(nèi)容是其助人為樂(lè)和奉獻(xiàn)精神的裂變。正如很多考生所言，這個(gè)話題不是特別熱門(mén)，有點(diǎn)出乎意料。但這話題卻仍然符合申論話題的幾個(gè)特

點(diǎn)：一是社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)事件。郭明義的先進(jìn)事跡本身就是一個(gè)社會(huì)事件，是發(fā)生在我們老百姓身邊，而且對(duì)我們的生活都能產(chǎn)生一定影響的（注：這里所說(shuō)的影響并不一定是直接的影響，也包括間接或精神層面的觸摸不到的影響，但這種影

響是實(shí)際存在的）。二是熱點(diǎn)事件。關(guān)注時(shí)事的考生對(duì)郭明義這個(gè)人物肯定不陌生，前段時(shí)間各大主流媒體對(duì)郭明義的先進(jìn)事跡重點(diǎn)報(bào)道，中央也指導(dǎo)全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)郭明義先進(jìn)事跡的熱潮，中宣部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此發(fā)表講話，可知該事件

仍然屬于熱點(diǎn)話題之一。申論話題的其他特點(diǎn)是：非敏感、非難解、非巨大爭(zhēng)議、內(nèi)地。很明顯郭明義的先進(jìn)事跡符合上述所有特點(diǎn)，因此它本身也是備選項(xiàng)之一。但為什么我們都沒(méi)有將其列為備考話題中，原因可能有以下幾點(diǎn)：一是9月政法

干警考試考的話題就是雷鋒精神，所以類似的話題自動(dòng)被屏蔽，但實(shí)際上這次的題目與雷鋒精神那套題是完全不一樣的。二是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，申論話題通常都是社會(huì)問(wèn)題，例如大學(xué)生就業(yè)難、醉酒駕車、民工荒等，而郭明義事跡類的材料四

川省只考過(guò)三次，一次是07年公務(wù)員考試關(guān)于背著父母上學(xué)的三個(gè)事例，一次是07年下半年招警考試關(guān)于湯敏事跡的介紹，最后一次是便是此次郭明義的事跡。所以說(shuō)，這類的話題考查的不是特別多。雖然我們的理由都很充分，但這次申

論的話題卻排除眾議，仍然選擇郭明義的事件，這給了我們?nèi)缦碌膯⑹荆菏紫龋暾摰脑掝}以后不存在熱與冷的區(qū)別。只要符合申論要求的話題都可能出現(xiàn)在申論的考卷中，也許這個(gè)話題本身并不是特別熱門(mén)，甚至呈現(xiàn)遠(yuǎn)離那些“熱得燙手” 的話題的趨勢(shì)。其實(shí)，2010年的國(guó)考已經(jīng)給了我們這樣的啟示，只是我們都忽視了，或者以為這僅僅是一種巧合，但此次四川的考題告訴我們，這不是一種巧合而是一種必然。其次，考過(guò)的話題仍然可能出現(xiàn)在考卷中。這其實(shí)也是2010年國(guó)考給

我們的啟示，也是被我們自己忽視了。不同的事件有不同的切入點(diǎn)，不同的切入點(diǎn)就有不同的答案和分析思路，因此即使是同一話題也能起到不同的考查作用。再次，申論話題不單純是社會(huì)問(wèn)題，也包括社會(huì)事件，這是考試大綱告訴我們的，也

是被我們自己忽視了。而且近幾年社會(huì)事件進(jìn)入申論考卷的次數(shù)越來(lái)越多，只是更多的事件是以其“負(fù)面問(wèn)題”的形象出現(xiàn)，而這個(gè)話題是以其“積極影響”的形式出現(xiàn)。最后也是最重要的一條，不要再將主要精力放在押題上。這幾次考試的

話題表明現(xiàn)在公務(wù)員命題專家組與考生或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行博弈，考生或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是通過(guò)命題來(lái)找尋破解方法，并預(yù)測(cè)考試趨勢(shì)，同時(shí)命題專家組也在研究培訓(xùn)內(nèi)容和考生復(fù)習(xí)內(nèi)容，規(guī)避這些看上去“投機(jī)取巧”的方法，由此可以大膽預(yù)

測(cè)，以后申論再想押中話題會(huì)越來(lái)越難。此外，申論作為能力測(cè)試來(lái)選拔公務(wù)員，如果單憑熱點(diǎn)就能得高分，那將不能幫助其挑選出真正的“人才”，故，考生應(yīng)該將精力放在平時(shí)的積累以及思維的訓(xùn)練上。

二、材料的分析和

啟示

這套試卷的材料很簡(jiǎn)單，全文只介紹了郭明義的先進(jìn)事跡以及網(wǎng)上的各方評(píng)論，此外材料仍然以事件為主，因此閱讀難度相對(duì)較小，不會(huì)出現(xiàn)讀不懂材料的情況。但閱讀難度如此之小的材料卻是本次申論難度大的

“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｓ捎诓牧虾?jiǎn)單，蘊(yùn)含的信息較少，可利用的信息少，而需要考生分析的內(nèi)容多，由此，對(duì)考生平時(shí)的積累要求高，從而增加了試題難度?？梢哉f(shuō)，本次考試的材料僅僅是一個(gè)點(diǎn)，主要考查的是考生通過(guò)這個(gè)點(diǎn)引申內(nèi)容的多少以及

其高度和深度，這樣就將那些憑借著抄材料得分的考生拒之門(mén)外。此其一。其二是材料的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)的變化。以前，申論的材料基本上屬于并列式的材料，即所有的材料基本處于同一層面，因此在概括材料的問(wèn)題或內(nèi)容時(shí)，答案只需要條理清晰

即可，不需要有層次。然而，本次材料表面看上去也是并列的，實(shí)際上卻蘊(yùn)含著四個(gè)層次。關(guān)于郭明義的“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德的闡述，材料分為四個(gè)層次：材料2-4，主要是談郭明義具體的助人為樂(lè)的精神；材料5-6談的是他的家庭情況

以及他的助人為樂(lè)對(duì)家庭的影響；材料7是郭明義號(hào)召大家獻(xiàn)血的經(jīng)歷；材料8-9是關(guān)于郭明義精神的社會(huì)感召力。因此根據(jù)這樣的材料關(guān)系，我們可以發(fā)現(xiàn)第一題的答案包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）郭明義助人

為樂(lè)的具體行為：捐款、捐物、捐血、救災(zāi)等；

（2）郭明義助人為樂(lè)的家庭作用：家人的理解、帶動(dòng)家人等；

（3）郭明義助人為樂(lè)帶動(dòng)身邊人：具體在齊大山礦區(qū)的宣傳行為；

（4）郭明義助人

為樂(lè)精神對(duì)社會(huì)：影響自己、影響別人、觀念傳達(dá)等。

因此，而很多考生可能會(huì)忽視其家庭的作用以及社會(huì)感召力，會(huì)導(dǎo)致要點(diǎn)的遺漏，其主要原因就是對(duì)材料的關(guān)系沒(méi)有把握準(zhǔn)，沒(méi)有理清材料之間的遞

進(jìn)層次。故，考生在閱讀材料時(shí)，尤其是簡(jiǎn)單的材料，不僅需關(guān)注材料的內(nèi)容，還要注意分析材料的結(jié)構(gòu)，通過(guò)結(jié)構(gòu)找答案。

三、題目的分析與啟示

此次四川省考題目首次引入了綜合分析題，這既是考試發(fā)展 的需要，也是對(duì)考生分析能力測(cè)查目的的體現(xiàn)。第二題的綜合分析題，大部分考生都摸不著頭腦，不知道從何處入手。實(shí)際上，綜合分析題很簡(jiǎn)單，基本上只需要圍繞著：是什么，為什么以及怎么辦來(lái)回答即可。針對(duì)這道題，考生只需要回答：

郭明義的幸福觀是什么，什么需要以這種觀念作為幸福觀，以及如何學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)這種幸福觀。另外，這次考試的問(wèn)法都比較隱晦，不再像以前那么直白。例如第一題，這次的問(wèn)法是“請(qǐng)依據(jù)材料簡(jiǎn)要分析歸納，郭明義的先進(jìn)事跡從哪些方面體現(xiàn)

出“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德”。如果是以前，一般會(huì)這樣提問(wèn)“請(qǐng)根據(jù)給定資料概括郭明義助人為樂(lè)的先進(jìn)事跡”。換成后者，可能考生會(huì)更清楚應(yīng)該回答什么，但前者就比較隱晦，需要考生分析，且答案要點(diǎn)就需要植入分析的部分。最后，這次考試的題目設(shè)計(jì)存在諸多陷阱。這也是目前申論考試的主要特點(diǎn)之一。例如第二題，很多考生沒(méi)有回答措施部分的主要原因在于題目要求的是“你怎么理解郭明義的幸福觀？請(qǐng)加以闡述”。題目并沒(méi)有要求措施，因此考生就會(huì)忽視措

施，而將主要的筆墨放在郭明義的幸福觀是什么。再如最后一道題，副標(biāo)題是“也談裂變的力量”，很多考生就會(huì)忘記公務(wù)員的本職工作，忽視公務(wù)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力要求，而大談特談裂變有何意義，缺少如何做到裂變以及如何“被裂

變”。由此，其實(shí)第三題可以有很多種選擇：首先，論點(diǎn)至少有三個(gè)選擇，一是助人為樂(lè)的精神，二是以助人為樂(lè)為主，可以添加部分愛(ài)崗敬業(yè)的內(nèi)容；三是將助人為樂(lè)的精神拔高到一個(gè)點(diǎn)，以這個(gè)點(diǎn)為中心論點(diǎn)。其次，敘述的角度至少有三個(gè)選

擇，一是從公務(wù)員本身來(lái)講，也就是政府的角度；二是對(duì)整個(gè)社會(huì)大眾的角度；三是從社會(huì)大眾所包含的一類主體來(lái)講，例如青少年群體。如果選擇從社會(huì)大眾中所包含的一類主體來(lái)講，在結(jié)尾的時(shí)候最好將內(nèi)容上升到社會(huì)大眾。最后，這篇文

章一定要談郭明義精神的影響，即“裂變”的作用，同時(shí)主體內(nèi)容一定要是措施，即如何學(xué)習(xí)郭明義的精神，以及如果弘揚(yáng)郭明義的精神，使其發(fā)揮“裂變”的作用。

四、整體啟示以及復(fù)習(xí)方向

分析考題的最終

目的仍然在于為以后的復(fù)習(xí)尋找方向，同時(shí)規(guī)避不利的因素，避免在同一處跌倒兩次。通過(guò)以上分析，我們可以得出如下的結(jié)論：

（一）申論的話題不怕重復(fù)，只要有內(nèi)容；不怕冷門(mén)，只要有價(jià)值；不怕是先進(jìn)事跡，只要有意義。結(jié)論：

復(fù)習(xí)焦點(diǎn)不是押題，而是知識(shí)的充實(shí)和思維的連貫?？忌团嘤?xùn)機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)斗不過(guò)命題組，只要命題組樂(lè)于、敢于也善于參與博弈。

（二）申論材料不是越簡(jiǎn)單越好，簡(jiǎn)單的材料，價(jià)值低；不是所有的材料都是一個(gè)平面的，材料的層次感需

要我們懂結(jié)構(gòu)。結(jié)論：復(fù)習(xí)焦點(diǎn)是往腦海里填充內(nèi)容，料越多，內(nèi)涵越深刻。撰寫(xiě)文章時(shí)，可以利用的除了材料的內(nèi)容，還有材料的結(jié)構(gòu)。

（三）申論題目不再一目了然，而是障礙重重，迷霧層層；不再客觀概括，而是主觀分

析。結(jié)論：分析題目是關(guān)鍵，在分析題目的過(guò)程中要學(xué)會(huì)利用要求，從要求來(lái)判斷出答案的一些思路，例如第一題可以從要求中的“邏輯嚴(yán)謹(jǐn)”來(lái)判斷出答案包含的內(nèi)容會(huì)比較有邏輯性，即層次感；第二題可以從要求中的“闡述具體”來(lái)判斷出

此題需要提對(duì)策，且措施一定要具體。

第二篇：四川省公務(wù)員考試歷年經(jīng)典申論真題解析

四川省公務(wù)員考試歷年經(jīng)典申論真題解析

2009年12月08日

近年來(lái)，四川省公務(wù)員錄用考試的報(bào)名人數(shù)一直居高不下，許多部門(mén)職位的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈。據(jù)專家預(yù)測(cè)，這種趨勢(shì)在未來(lái)幾年內(nèi)還將繼續(xù)。申論作為公務(wù)員錄用考試的一個(gè)重要組成部分，歷來(lái)是眾多考生頗為重視的科目。但是，縱觀歷年申論考試的得分情況，大多數(shù)考生的分?jǐn)?shù)均在50分左右，有的考生甚至只得十幾分。再加上申論試題主觀性較強(qiáng)，因此成為眾多考生頭疼的科目。

以往四川省公務(wù)員考試的申論題目包含：概括題、對(duì)策題和論述題三種；給定材料一般有4000字左右，內(nèi)容一般圍繞社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)。但近幾年來(lái)申論考試的命題規(guī)律和發(fā)展趨勢(shì)均發(fā)生了一些變化，針對(duì)此，華圖教研中心公務(wù)員考試輔導(dǎo)專家楊桂萍老師和亢文琴老師將圍繞相關(guān)變化進(jìn)行深入分析和探討，并提供應(yīng)對(duì)策略。

一、申論三大變化

通過(guò)對(duì)四川省歷年真題及考試大綱的分析，對(duì)四川省申論考試的總體變化情況可以做出如下歸納總結(jié)：

首先，從題型上講，出題形式越來(lái)越靈活。題型框架由“概括問(wèn)題——解決問(wèn)題——申論論述”的三段式向“概括問(wèn)題——分析問(wèn)題——解決問(wèn)題”的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，分析部分成為題型變化的主要陣地，公文型題目越來(lái)越受青睞。

其次，從主題和選取的素材上來(lái)講，緊跟國(guó)家政策，關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)。在參考中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的基礎(chǔ)上，四川省申論考試不斷創(chuàng)新，緊跟中央、國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員錄用考試的步伐，選取的素材多是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題。

再次，從材料內(nèi)容上來(lái)講，給定的材料往往涵蓋了政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律等諸多方面的內(nèi)容，涉及范圍極廣，內(nèi)容極其豐富。

二、四川省考申論經(jīng)典真題解析

2009年上半年四川申論考試材料主題是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，這是大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題繼江蘇省考、湖南選調(diào)生考試后又一次作為申論材料主題出現(xiàn)，可謂熱點(diǎn)中的熱點(diǎn)。很多考生在考前都有一定的關(guān)注，但是看過(guò)材料之后還是能發(fā)現(xiàn)很多不一樣的作答要求。此次公務(wù)員考試申論試卷共有10則材料，閱讀量大約在5000字左右，與以往水平較為接近。作答要求也是傳統(tǒng)的三段論。即：歸納概括、提出對(duì)策和申明論述。但是題目中有細(xì)微的差別。據(jù)大部分考生反映，此次考試題目的難度不大。雖然如此，但是想得到高分還是比較難的，尤其是第二題中的通知題型，有很多細(xì)節(jié)問(wèn)題考生在短時(shí)間內(nèi)尚無(wú)法掌握。第二道題讓考生根據(jù)給定資料所反映的問(wèn)題，以“XX省人民政府”的名義，寫(xiě)一份關(guān)于貫徹兩會(huì)精神，做好本省2009年大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作通知。要求：符合通知的寫(xiě)作格式，只寫(xiě)通知主體,內(nèi)容具有操作性，字?jǐn)?shù)限500字以內(nèi)。這道題目的難點(diǎn)在于以通知的格式，但是實(shí)際內(nèi)容是讓考生通過(guò)材料尋找出解決大學(xué)生就業(yè)難的對(duì)策。雖然考察重點(diǎn)是通知的正文，但是仍然要注意通知的格式。

通知的一般格式主要包括：標(biāo)題、稱呼、正文和落款。

1．標(biāo)題：寫(xiě)在第一行正中?？芍粚?xiě)“通知”二字，如果事情重要或緊急，也可寫(xiě)“重要通知”或“緊急通知”，以引起注意。有的在“通知”前面寫(xiě)上發(fā)通知的單位名稱，還有的寫(xiě)上通知的主要內(nèi)容。

2．稱呼：寫(xiě)被通知者的姓名或職稱或單位名稱。在第二行頂格寫(xiě)。(有時(shí)，因通知事項(xiàng)簡(jiǎn)短，內(nèi)容單一，書(shū)寫(xiě)時(shí)略去稱呼，直起正文。)

3．正文：另起一行，空兩格寫(xiě)正文。正文因內(nèi)容而異。開(kāi)會(huì)的通知要寫(xiě)清開(kāi)會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)、參加會(huì)議的對(duì)象以及開(kāi)什么會(huì)，還要寫(xiě)清要求。布置工作的通知，要寫(xiě)清所通知事件的目的、意義以及具體要求和作法。

4．落款：分兩行寫(xiě)在正文右下方，一行署名，一行寫(xiě)日期。

寫(xiě)通知一般采用條款式行文，可以簡(jiǎn)明扼要，使被通知者能一目了然，便于遵照?qǐng)?zhí)行。這道試題要求考生要加強(qiáng)對(duì)公文寫(xiě)作的學(xué)習(xí)和掌握。

2008年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是城市“拉鏈馬路”現(xiàn)象。全文共三則資料，字?jǐn)?shù)約為3500字。顯然，與中央、國(guó)家和其他地區(qū)的申論考試相比，從閱讀量上而言，難度較小。全卷共三道題：概括材料內(nèi)容提出對(duì)策、議論文寫(xiě)作。從題目設(shè)置看，采用了典型的三段論格式。在形式上與其他申論考試有所區(qū)別：將題目放在材料的前面。總體而言，這份申論試卷難度較小。第一題是常規(guī)的概括類題目，抓住材料的主旨即可；第二題是對(duì)策題，材料中在分析原因的同時(shí)，考生還可找到解決問(wèn)題的措施；第三題適合寫(xiě)成政論文，第二題已經(jīng)要求回答對(duì)策，為了避免內(nèi)容上的重復(fù)，盡量將最后一道題寫(xiě)成政論文。

2006年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是城市農(nóng)民工管理問(wèn)題。目前各地普遍存在著農(nóng)民工管理難的問(wèn)題。材料中介紹了浙江諸暨市警方提出“外地警察協(xié)管外來(lái)人口”的經(jīng)驗(yàn)，和廣東省東莞市的老鄉(xiāng)管老鄉(xiāng)政策，以及沈陽(yáng)市取消對(duì)外來(lái)人口辦理暫住證，改為免費(fèi)申報(bào)暫住登記制度。這些政策都值得各地學(xué)習(xí)借鑒，因地制宜，做好農(nóng)民工管理工作。第一題是基礎(chǔ)的歸納概括題，要求概括資料的主要內(nèi)容，比較簡(jiǎn)單。第二題較難，是一道公文寫(xiě)作題。讓考生以政府政策調(diào)研室工作人員的身份，通過(guò)對(duì)本市外來(lái)人口各項(xiàng)狀況的了解，擬進(jìn)行一次本市外來(lái)人口管理模式的調(diào)研，撰寫(xiě)一份調(diào)研提綱。對(duì)調(diào)研提綱的格式，大多數(shù)考生都不熟悉，因此第二題成為本試卷最大的失分點(diǎn)?？忌龊么祟}，關(guān)鍵在于兩點(diǎn)：一是搞清楚調(diào)研的提綱要求；二是調(diào)研的內(nèi)容。調(diào)研的內(nèi)容從哪里來(lái)，一定要從資料中來(lái)，不能憑空想象。調(diào)研的內(nèi)容包括：本市外來(lái)人口管理的形式、政策、參與部門(mén)、效果、外來(lái)人口反響、社會(huì)反響、需要改進(jìn)之處等；調(diào)研形式、時(shí)間、參加人員等。需要說(shuō)明的是，一定要寫(xiě)上《我市外來(lái)人口管理模式調(diào)研提綱》。第三題是提出對(duì)策和論述題的結(jié)合?？傮w按照分析材料、提出問(wèn)題、對(duì)癥下藥、論述表達(dá)的順序進(jìn)行即可。

2005年四川省公務(wù)員錄用考試中申論考的主題是我國(guó)城市垃圾問(wèn)題。由于我國(guó)城市垃圾處理起步較晚，垃圾的處理水平無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的客觀需要，許多城市面臨垃圾圍城困擾。這一問(wèn)題已經(jīng)引起我國(guó)政府的重視。目前國(guó)內(nèi)外廣泛采用衛(wèi)生掩埋、高溫堆肥和

焚燒這三種城市垃圾處理方式。我國(guó)城市垃圾以掩埋為主要處理方式，但其弊端日漸顯露。動(dòng)員全民行動(dòng)起來(lái)，減少垃圾產(chǎn)生量的“綜合性廢物管理”的垃圾處理理念日漸成為國(guó)際潮流。近幾年來(lái)我國(guó)各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)城市垃圾處理技術(shù)進(jìn)行了有益的探索。第一題很簡(jiǎn)單，是概括材料的主要內(nèi)容，考生只需要首先把每個(gè)材料的段落大意進(jìn)行歸納總結(jié)，然后對(duì)各個(gè)材料進(jìn)行分類總結(jié)并整理論述即可。第二題是一道綜合分析題，讓考生簡(jiǎn)析福州“凈菜進(jìn)城”對(duì)解決城市垃圾問(wèn)題的啟示。這其實(shí)就是意義分析題，而且是一個(gè)社會(huì)意義型題目。對(duì)垃圾圍城現(xiàn)象，我們必須從源頭上做起，把減量化、資源化、無(wú)害化作為垃圾處理的最終方向。本題屬于啟發(fā)類題?！皢⑹尽鳖愒囶}有三大特點(diǎn)：第一，與現(xiàn)實(shí)生活、熱點(diǎn)聯(lián)系緊密；第二，通常通過(guò)“啟示”、“經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)”等詞提問(wèn)，就某個(gè)特定社會(huì)問(wèn)題要求考生總結(jié)規(guī)律、提出對(duì)策、分析得失；第三，設(shè)問(wèn)具有開(kāi)放性，給考生較大發(fā)揮空間，用于檢測(cè)考生思維層次、認(rèn)知水平和感悟能力。這類題的解答技巧，一是要找到啟發(fā)類試題所針對(duì)的主要段落。二是要理解指定段落的主要意思，三是要提煉出具有普遍性的做法和措施。第三題是寫(xiě)作論證題，這道題關(guān)鍵是首先要分析三種垃圾處理方式的利弊，再談對(duì)解決我國(guó)城市垃圾問(wèn)題的主張。

三、備考策略

首先，考生要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家最近的方針政策及綱領(lǐng)性文件，如《十七大報(bào)告》、《十七屆四中全會(huì)公告》、《2009年四川省政府工作報(bào)告》以及《半月談》內(nèi)相關(guān)評(píng)論文章等。其次，掌握常用公文寫(xiě)作方式和特征，如通知、報(bào)告、建議以及公開(kāi)信等。第三，仔細(xì)分析總結(jié)歷年國(guó)考及四川省考申論真題并總結(jié)答題技巧。教材方面可以參考《2010年四川省公務(wù)員考試教材申論》、《2010年四川省公務(wù)員考試教材歷年真題》等。

萬(wàn)變不離其宗，對(duì)于申論考試，只要考生認(rèn)真研究歷年真題及考試大綱的變化，總結(jié)歸納其命題規(guī)律及發(fā)展趨勢(shì)，找到科學(xué)有效的備考方法，一定能夠贏得考試的最終勝利。最后，祝愿廣大考生在四川省考中取得優(yōu)異的成績(jī)！

第三篇：2013年四川省公務(wù)員考試申論真題經(jīng)典解析

2013年四川省公務(wù)員考試申論真題經(jīng)典解析

2013年四川省公務(wù)員考試已結(jié)束，資深申論研究專家特對(duì)真題做出經(jīng)典解析，供廣大考生參考。

【經(jīng)典解析】

一、“給定資料6”中提到“德國(guó)制造很大程度上歸功于這個(gè)國(guó)家高水平的職業(yè)技術(shù)”。請(qǐng)根據(jù)“給定資料6”，談?wù)劼殬I(yè)技術(shù)教育在德國(guó)取得成功的緣故原由。(20分)要求：周全正確，層次清楚，不超過(guò)300字。

【參考答案】

1、德國(guó)當(dāng)局正視科研及人才，以人為主導(dǎo)的生產(chǎn)。經(jīng)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)后的技術(shù)工人待遇很高。

2、德國(guó)職業(yè)黌舍多，且大多數(shù)年輕人選擇職業(yè)教育。教育的費(fèi)用由當(dāng)局和企業(yè)承擔(dān)，年輕人選擇職業(yè)教育花費(fèi)低。

3、企業(yè)提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，發(fā)生活費(fèi)給門(mén)生。企業(yè)受到國(guó)家經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，是榮譽(yù)。企業(yè)賡續(xù)創(chuàng)新、更新職業(yè)培訓(xùn)崗位萬(wàn)劫連擊，提名專家參與規(guī)則制訂并提供培訓(xùn)補(bǔ)貼。

4、承擔(dān)“校外培養(yǎng)”的培訓(xùn)中間應(yīng)運(yùn)而生。

5、當(dāng)局和工商界通力合作，當(dāng)局搭建法律框架并提供資金支撐。當(dāng)局監(jiān)管商會(huì)運(yùn)動(dòng)。商會(huì)為企業(yè)提供咨詢。工商聯(lián)合會(huì)和手工業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)管企業(yè)。

二、假設(shè)某市總工會(huì)向?qū)ч喿x了“給定資料7”后，擬在全市制造企業(yè)中開(kāi)展“藍(lán)領(lǐng)創(chuàng)新”運(yùn)動(dòng)，請(qǐng)以“XX市總工會(huì)”的名義，代寫(xiě)一份倡議書(shū)。(20分)要求：定位正確，內(nèi)容周全，語(yǔ)言生動(dòng)，具有號(hào)召力。

【參考答案】

倡議書(shū)

廣大職工同道們：

一個(gè)良好的企業(yè)離不開(kāi)所有員工的通力合作，同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展強(qiáng)大也為職工提供了更為廣闊的發(fā)展前景。近年來(lái)，在大家的通力合作下山東網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)，公司的營(yíng)業(yè)如日方升，取得了不小的成績(jī)，工會(huì)代表公司感謝大家的支出和努力。

但是，我們也應(yīng)該看到我們工作中還存在著一些題目。比如，近期有一部分員工由于各種緣故原由出現(xiàn)了散漫怠工的征象，工作不在狀況；我們的公司雖然發(fā)展很快，但是創(chuàng)新力不足也日益成為我們工作的瓶頸。一個(gè)可以賡續(xù)發(fā)展強(qiáng)大的企業(yè)，除了所有員工的努力外，企業(yè)的創(chuàng)新也起著至關(guān)緊張的作用。我們應(yīng)該在看到我們工作中的成績(jī)的同時(shí)，也看到我們的題目，并及時(shí)的改正，才能保證工作的順利睜開(kāi)，保證企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。在這里，為了公司的可持續(xù)發(fā)展，為了給廣大職工同道提供更好的發(fā)展空間，工會(huì)代表公司對(duì)大家發(fā)出倡議，鼓勵(lì)大家共同創(chuàng)新，盼望廣大職工同道們?cè)诒旧淼膷徫簧习l(fā)揮作為企業(yè)細(xì)胞的作用，積極創(chuàng)新，多多創(chuàng)新。對(duì)于在本身的崗位上體現(xiàn)積極，積極創(chuàng)新的同道，公司會(huì)給予表?yè)P(yáng)和肯定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，盼望大家認(rèn)真的對(duì)待。

我們每小我都是公司發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一份子，盼望大家可以積極的舉措起來(lái)，為了公司的美好明天，為了我們?nèi)松鷥r(jià)值的更好表現(xiàn)，我們一路努力！

工會(huì)辦公室

XX年X月X日

三、“給定資料7”中提到“其實(shí)只要給我們工人一個(gè)杠桿，我們同樣能撬動(dòng)地

球！”請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的理解，參考給定資料，自選角度，自擬標(biāo)題，寫(xiě)一篇文章。(40分)

要求：(1)中間明確網(wǎng)站優(yōu)化，思想深刻；

(2)內(nèi)容充實(shí)，有說(shuō)服力；

(3)語(yǔ)言流暢，1000-1200字。

角度一 產(chǎn)業(yè)工人與中國(guó)經(jīng)濟(jì)的再次騰飛

基本寫(xiě)作思路：發(fā)現(xiàn)題目--分析緣故原由--提出對(duì)策。

首先，產(chǎn)業(yè)工人對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的緊張影響。中國(guó)偉大的人口資源上風(fēng)在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中漸漸喪失并出現(xiàn)了不利影響。

分析緣故原由：1.復(fù)活代工人在以代工為主的企業(yè)中產(chǎn)生了種種題目；2.當(dāng)前的工業(yè)模式重要以代工為主，技術(shù)創(chuàng)新低，企業(yè)瀕臨危急；3.工人待遇偏低。4.國(guó)外正反例子證實(shí)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能離開(kāi)制造業(yè)，過(guò)度依靠“假造經(jīng)濟(jì)”引發(fā)了緊張的次貸危急。

解答辦法：實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須振興制造業(yè)必須培養(yǎng)自立創(chuàng)新能力濰坊二手房，關(guān)鍵在于一靠增強(qiáng)職業(yè)教育打造高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；二靠企業(yè)建立各種創(chuàng)新制度鼓勵(lì)工作開(kāi)展創(chuàng)造性勞動(dòng)。

第四篇：2010年四川省公務(wù)員考試申論真題及解析

2010年四川省公務(wù)員考試申論真題及解析

郭明義資料信息

一、郭明義簡(jiǎn)介

郭明義，男，1958年12月生，成人本科學(xué)歷。1977年1月參軍，并于1980年6月在部隊(duì)加入中國(guó)共產(chǎn)黨，曾被部隊(duì)評(píng)為“學(xué)雷鋒標(biāo)兵”。1982年1月，復(fù)員到鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司齊大山鐵礦工作。

先后在礦用大型生產(chǎn)汽車駕駛員、車間團(tuán)支部書(shū)記、礦黨委宣傳部干事、車間統(tǒng)計(jì)員兼人事員、礦擴(kuò)建工程辦公室英文翻譯等崗位工作。1996年至今，任齊大山鐵礦生產(chǎn)技術(shù)室采場(chǎng)公路管理員。

入黨30年來(lái)，他時(shí)時(shí)處處發(fā)揮先鋒模范作用，在每個(gè)工作崗位上都取得了突出的業(yè)績(jī)。從1996年開(kāi)始擔(dān)任采場(chǎng)公路管理員以來(lái)，他每天都提前2個(gè)小時(shí)上班，15年中，累計(jì)獻(xiàn)工15000多小時(shí)，相當(dāng)于多干了五年的工作量。工友們稱他是“郭菩薩”、“活雷鋒”，礦業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)則稱因郭明義使整個(gè)“礦山人”的精神得到了升華。20年獻(xiàn)血6萬(wàn)毫升，是他自身血液的10倍多。1994年以來(lái)，他為希望工程、身邊工友和災(zāi)區(qū)群眾捐款12萬(wàn)元，先后資助了180多名特困生，而自己的家中卻幾乎一貧如洗。一家3口人至今還住在鞍山市千山區(qū)齊大山鎮(zhèn)，一個(gè)80年代中期所建的、不到40平方米的單室里。

二、郭明義個(gè)人經(jīng)歷

參軍入伍

1977年1月11日，時(shí)任鞍山軍分區(qū)副政委的老紅軍余新元，親手把郭明義送上了運(yùn)兵的專列;1960年1月，同樣是在鞍山火車站，余新元還曾把另一個(gè)鞍鋼礦山的小伙送上軍列，他的名字叫雷鋒。當(dāng)年尚顯青澀的雷鋒、郭明義，都曾代表各自的新兵群體發(fā)言，宣誓在部隊(duì)做個(gè)好兵。這錚錚誓言，成為伴隨他們一生的追求。送雷鋒、郭明義踏上軍列時(shí)余新元肯定不曾想到，這倆小伙竟然一前一后都成長(zhǎng)為感動(dòng)中國(guó)的人物。從雷鋒、郭明義作為普通戰(zhàn)士的成長(zhǎng)歷程，可以清晰地感受到，正是人民軍隊(duì)這座大熔爐，鍛造出了郭明義這樣一位新時(shí)期的雷鋒傳人。

鞍鋼齊大山選礦廠經(jīng)警王爾忠，和郭明義是初中同班同學(xué)，當(dāng)兵后兩人又同在一個(gè)營(yíng)。他回憶說(shuō)，從鞍山登上軍列后，郭明義就開(kāi)始幫助列車員打掃衛(wèi)生送開(kāi)水。火車走一路，他就忙一路。當(dāng)兵那5年，郭明義做過(guò)的好事誰(shuí)也數(shù)不清。

郭明義參軍入伍所在的老部隊(duì)23軍67師201團(tuán)“鋼鐵英雄連”，位于黑龍江省牡丹江市海林縣的山溝里。冬天，當(dāng)?shù)靥鞖猱惓：洹Ｃ刻煸缟?，郭明義總是天不亮就起床，冒著嚴(yán)寒外出挑水。由于地面上結(jié)冰導(dǎo)致腳下打滑，水桶不時(shí)濺出水來(lái)，一灑在衣服上就結(jié)成了冰。王爾忠說(shuō)，這種時(shí)候郭明義從來(lái)不叫一聲苦。挑滿水缸后，他又忙著砍柴、生爐子、燒水，就為了能讓?xiě)?zhàn)友們起床后用上熱水。自己班里忙完了，他又到別的班接著干，常常是全排的活兒讓他一個(gè)人包了。1979年云南發(fā)生大地震，聽(tīng)到這一消息后，郭明義專門(mén)請(qǐng)假，步行20多里路，趕到縣城郵局，將積攢的100多元津貼費(fèi)寄往災(zāi)區(qū)。當(dāng)時(shí)，郭明義每個(gè)月的津貼只有六七元錢(qián)。當(dāng)年與郭明義同在汽車連的戰(zhàn)友趙逢連，還記得這樣一件事：一次執(zhí)行任務(wù)時(shí)，一名戰(zhàn)友開(kāi)的車出現(xiàn)故障，在冰天雪地里折騰了半天也沒(méi)修好。郭明義看到這一情況后主動(dòng)停下自己的車幫忙。“你累了半天了，去車?yán)镄跉猓团?，修車的事讓我?lái)?！闭f(shuō)罷，郭明義冒著零下40攝氏度的低溫鉆到車底。由于穿著大衣，干活不方便，郭明義干脆脫下大衣，躺在厚厚的冰雪上一修就是40多分鐘。等到故障排除時(shí)，滿臉滿身都是冰碴子的郭明義，已經(jīng)被凍得站不起身來(lái)。

郭明義所在的部隊(duì)，前身是粟裕將軍的警衛(wèi)營(yíng)。無(wú)論在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在和平時(shí)期，67師一直英模輩出，僅榮立過(guò)二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的就達(dá)200多人，還涌現(xiàn)出了“愛(ài)民模范”金遺華、“人民的好兒子”劉英俊等一批聞名全國(guó)的先進(jìn)典型。當(dāng)年帶郭明義的老連長(zhǎng)藺傳芳，12次榮立三等功，被譽(yù)為‘老礦工’。郭明義當(dāng)兵那5年，天天接受這些身邊典型的熏陶，肯定錯(cuò)不了!

當(dāng)兵5年，郭明義從一個(gè)青澀小伙成長(zhǎng)為一個(gè)好兵：種過(guò)菜、喂過(guò)豬、做過(guò)飯，干的全是臟活苦活。然而，在每一個(gè)崗位上，郭明義都干得非常出色，綜合素質(zhì)提高很快。入伍第二年就被評(píng)為師學(xué)雷鋒標(biāo)兵。1980年，郭明義在30多個(gè)同兵里，第一個(gè)入黨。他還先后5次獲得嘉獎(jiǎng)，被師里評(píng)為“優(yōu)秀團(tuán)員”。老指導(dǎo)員康玉久回憶說(shuō)，郭明義在師汽訓(xùn)隊(duì)當(dāng)炊事員時(shí)，每次做完飯，一有時(shí)間就看書(shū)學(xué)習(xí)。一天晚上熄燈后，他去查鋪，發(fā)現(xiàn)郭明義居然打著手電，躺在被窩里興致勃勃地看駕駛書(shū)籍。正是靠著這股子鉆勁兒，當(dāng)炊事員一年下來(lái)，郭明義將駕駛理論背得滾瓜爛熟，憑著記憶就能把汽車電路圖畫(huà)下來(lái)。第二年參加駕駛培訓(xùn)后，他又一舉奪得理論和實(shí)際操作兩項(xiàng)第一。由于專業(yè)技能突出，汽訓(xùn)結(jié)束后，郭明義被分到師汽車連。郭明義一下連，連隊(duì)就放他“單飛”獨(dú)立駕車出任務(wù)。談起老連隊(duì)，郭明義特別自豪：全汽車連104臺(tái)車，無(wú)論啥時(shí)候，停放都是橫豎一條線，車體表面擦得干干凈凈。老指導(dǎo)員康玉久說(shuō)，那時(shí)候，部隊(duì)條件特別艱苦。1979年，部隊(duì)拉到邊防常年執(zhí)行緊急戰(zhàn)備任務(wù)，半個(gè)月吃不上米飯、一個(gè)月吃不到菜是常有的事。在這樣的環(huán)境中，郭明義一呆就是兩年多，從來(lái)沒(méi)有叫過(guò)苦?！安皇俏乙粋€(gè)人不叫苦，而是所有的戰(zhàn)友都沒(méi)叫苦。”郭明義說(shuō)。幾年下來(lái)，郭明義執(zhí)行各類運(yùn)輸任務(wù)數(shù)百次，每一次都圓滿完成。

郭明義離開(kāi)部隊(duì)那么多年了，郭明義干工作依然是這股子勁頭。郭明義總是說(shuō)：部隊(duì)是個(gè)大熔爐，進(jìn)去是鐵，出來(lái)是鋼;只要不怕苦，總能煉成鋼。退伍時(shí)，郭明義帶了一件紀(jì)念品——一本1973年版的《雷鋒的故事》。這本書(shū)，他珍藏至今，時(shí)不時(shí)還拿出來(lái)翻閱。

1981年，郭明義退伍離開(kāi)部隊(duì)之際，時(shí)任連長(zhǎng)藺傳芳對(duì)他說(shuō)，“你要記住，你是在部隊(duì)入的黨，是師里培養(yǎng)的學(xué)雷鋒標(biāo)兵，回到地方要保持部隊(duì)的優(yōu)良作風(fēng)，可不要給部隊(duì)丟臉吶!”郭明義說(shuō)，“請(qǐng)連長(zhǎng)放心，我到地方工作后，一定像在部隊(duì)一樣，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，做就做到最好?！?/p>

郭明義在部隊(duì)時(shí)的老連長(zhǎng)藺傳芳2010年9月初來(lái)到鞍山，在采場(chǎng)，兩位戰(zhàn)友相擁而泣。“郭明義，你做得很好，沒(méi)給部隊(duì)丟臉?！?/p>

三、郭明義光榮事跡

愛(ài)崗敬業(yè)

1981年，郭明義從部隊(duì)退伍回到鞍鋼，回到鞍鋼齊大山鐵礦后，郭明義先后從事過(guò)6個(gè)不同的工作，從大型生產(chǎn)汽車司機(jī)到車間團(tuán)支部書(shū)記，從礦黨委宣傳部干事到車間做統(tǒng)計(jì)員兼人事員，從英文翻譯再到現(xiàn)在的采場(chǎng)公路管理員，無(wú)論在什么崗位上，他都以做到“最好”履行著自己的承諾。

————在做大型生產(chǎn)汽車司機(jī)時(shí)，他創(chuàng)造了單車年產(chǎn)的新記錄;

————任車間團(tuán)支部書(shū)記期間，他所在的支部成為全礦的標(biāo)桿;

————在宣傳部任理論教育干事時(shí)，他撰寫(xiě)的黨課教案在礦業(yè)公司評(píng)比中獲得一等獎(jiǎng);

————在車間做統(tǒng)計(jì)員兼人事員期間，他參加了統(tǒng)計(jì)員資格全國(guó)統(tǒng)考，是當(dāng)時(shí)礦業(yè)公司惟一獲得資質(zhì)證書(shū)的人;

————在齊大山鐵礦擴(kuò)建辦任英文翻譯。1992年，國(guó)家“七五”重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目齊大山鐵礦擴(kuò)建工程進(jìn)入準(zhǔn)備階段，急需英語(yǔ)人才。不識(shí)“ABC”的他，硬是通過(guò)自學(xué)考入英語(yǔ)強(qiáng)化班進(jìn)修一年。1993年工程開(kāi)工后，他擔(dān)任了電動(dòng)輪大型礦石轉(zhuǎn)運(yùn)車的現(xiàn)場(chǎng)組裝英文翻譯兼駕駛員，24小時(shí)為外方工程技術(shù)人員服務(wù)。一起工作3年，外方人員為感謝老郭對(duì)他們的照顧，多次要給他錢(qián)物作為酬勞。對(duì)于當(dāng)時(shí)月工資200多元的郭明義來(lái)說(shuō)，每一筆都是巨款，但他一筆都沒(méi)收?！斑@是我的工作職責(zé)，做好了是應(yīng)該的?！彼麑?duì)外方人員說(shuō)。外方人員因此更加敬重他。合作歸合作，感情歸感情，在原則問(wèn)題上老郭一點(diǎn)都不讓步。雖然電動(dòng)輪的進(jìn)口備件質(zhì)量檢驗(yàn)不歸他負(fù)責(zé)，但每次對(duì)著備件做翻譯時(shí)，他都要認(rèn)真檢查一遍。他前后共發(fā)現(xiàn)了5臺(tái)電動(dòng)輪質(zhì)量問(wèn)題，最終讓外方賠償了10萬(wàn)美元。一件件小事讓外方人員看到了老郭的能力與品格，對(duì)他更加敬佩。1995年的一天，郭明義要去鞍山市希望工程辦捐款，來(lái)自澳大利亞的艾倫知道后被郭明義的行為所感動(dòng)，當(dāng)即和他一同到希望工程辦，為兩名岫巖的孩子捐了款。一家外國(guó)公司的中國(guó)區(qū)總管通過(guò)在現(xiàn)場(chǎng)的長(zhǎng)期觀察了解，對(duì)郭明義的敬業(yè)精神、技術(shù)能力和高尚品格非常贊賞，兩次力邀他到他們公司的中國(guó)區(qū)公司任職，并承諾可以給他當(dāng)時(shí)工資6倍至7倍的報(bào)酬，然而，郭明義不為所動(dòng)。他說(shuō)，“國(guó)家培養(yǎng)了我，企業(yè)出錢(qián)讓我去學(xué)習(xí)英語(yǔ)，學(xué)完后我去外企工作，這合適嗎”

————采場(chǎng)公路管理員，負(fù)責(zé)全礦采場(chǎng)公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)、檢查驗(yàn)收和管理考核，準(zhǔn)確地說(shuō)是個(gè)技術(shù)干部崗位，很多事情坐在辦公室里打個(gè)電話就可以完成，隔些天去趟現(xiàn)場(chǎng)考察督察一番就算勤勞、負(fù)責(zé)的了。但老郭不給自己找輕松。司機(jī)胡松說(shuō)，“人家本來(lái)是派來(lái)監(jiān)督俺們的，可人家硬這么和咱一起干，真干，干得比咱還多，咱們有啥說(shuō)的”“有必要這么做嗎”記者問(wèn)郭明義，他淡定地說(shuō)，“要不這么做，心里就不踏實(shí)?！辈蓤?chǎng)公路是是一條條幾乎每天都隨礦石剝離開(kāi)挖在變化、都得修整的外運(yùn)路。從高處遠(yuǎn)遠(yuǎn)看去，這些公路行云流水般刻畫(huà)在逐級(jí)下沉的礦坑采面上。但當(dāng)走近了，路面就沒(méi)有那么美了，實(shí)際上，這些所謂的公路是由碎礦石鋪成的，人走在上面一腳深一腳淺，雨雪天是泥漿絆腳，刮風(fēng)的日子則飛沙走石。這里沒(méi)有任何遮擋。由于礦山的作業(yè)面都是邊形成、邊生產(chǎn)、邊消失，不能建固定的休息室，因此，無(wú)論是突降暴雨、暴雪，還是大風(fēng)刮得人睜不開(kāi)眼睛，對(duì)公路管理員而言，想找個(gè)遮風(fēng)避雨的地方是沒(méi)有可能的，而且越是惡劣天氣，采場(chǎng)公路就越需要維護(hù)以保暢通。采場(chǎng)里的氣溫，冬天時(shí)要比外面低5攝氏度左右，夏天則要高出10攝氏度左右。郭明義在這或寒風(fēng)刺骨或熱如蒸桑拿的環(huán)境中，每天工作10個(gè)小時(shí)以上。夏天，黑紅的臉膛會(huì)多次曬曝皮;冬天，耳朵經(jīng)常被凍傷。除了辛苦，郭明義這樣扎根采場(chǎng)、堅(jiān)持每天和一線職工奮戰(zhàn)在一起，還意味著他將自己放在了高危崗位。因?yàn)橐苯訁⑴c修路作業(yè)，指揮平路機(jī)、推土機(jī)等修路機(jī)具和大型礦用電動(dòng)輪載重車通行，這些車輛每天都在他身邊往來(lái)穿行。露天采礦的電動(dòng)輪載重車是龐然大物，最大的每臺(tái)自重100多噸，載重190噸，車輪直徑達(dá)4米，整車高度有6米，有15米左右的視野死角，一些礦山企業(yè)曾因此而發(fā)生過(guò)電動(dòng)輪碾壓面包車、小貨車的事故。而郭明義每天都工作在這種龐大電動(dòng)輪的“身邊”。扎根采場(chǎng)15年，搶著最累最臟最危險(xiǎn)的活兒干，制定出的養(yǎng)路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法等均在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，采場(chǎng)的主次干道路面維護(hù)質(zhì)量逐年上升，星級(jí)公路達(dá)10公里，公路達(dá)標(biāo)合格率98%。齊大山鐵礦連年名列全國(guó)冶金礦山企業(yè)電鏟、生產(chǎn)汽車效率第一名。

離開(kāi)部隊(duì)近30年，郭明義用一個(gè)個(gè)榮譽(yù)書(shū)寫(xiě)著他在一個(gè)個(gè)平凡崗位上創(chuàng)造的輝煌：鞍鋼先進(jìn)生產(chǎn)者、精神文明建設(shè)標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、鞍鋼勞動(dòng)模范，鞍山市道德模范、特等勞動(dòng)模范，遼寧省道德模范提名獎(jiǎng)、希望工程突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、遼寧省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢珖?guó)無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、全國(guó)紅十字志愿者之星、中央企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)拢@的榮譽(yù)稱號(hào)數(shù)不勝數(shù)。

獻(xiàn)血模范

19年獻(xiàn)血6萬(wàn)毫升，是他身體血液的10倍多

1990年，齊大山鐵礦號(hào)召職工義務(wù)獻(xiàn)血，郭明義立刻報(bào)了名。郭明義說(shuō)，看到對(duì)社會(huì)、對(duì)企業(yè)、對(duì)他人有意義的事情時(shí)，總會(huì)想到自己是一名共產(chǎn)黨員。

這是郭明義第一次獻(xiàn)血。也就是因?yàn)檫@次獻(xiàn)血，他了解到他們獻(xiàn)的血能挽救他人的生命，可血庫(kù)卻經(jīng)常血源不足。

從此，他年年堅(jiān)持無(wú)償獻(xiàn)血，有時(shí)一年兩次，20年了，從未間斷。

2005年，郭明義又開(kāi)始捐獻(xiàn)血小板，開(kāi)始時(shí)從800毫升血漿中提取一個(gè)單位的血小板，后逐漸增加到從1600毫升中提取兩個(gè)單位的血小板，每月捐獻(xiàn)一次，已捐獻(xiàn)40多次。

據(jù)介紹，一個(gè)體重75公斤的成年人，全身血液大約是6200毫升，截止到2010年上半年，郭明義已累計(jì)獻(xiàn)血6萬(wàn)毫升，(平均每次獻(xiàn)血1.1升，每年獻(xiàn)血2.7次).相當(dāng)于他身體全部血液量的10倍多。2008年12月，郭明義獲得國(guó)家衛(wèi)生部頒發(fā)的“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)”。

郭明義還經(jīng)常向工友們宣傳無(wú)償獻(xiàn)血的意義和相關(guān)知識(shí)，帶動(dòng)更多人加入到無(wú)償獻(xiàn)血隊(duì)伍中來(lái)。2007年2月，鞍山市中心血站血源告急，向郭明義求援。征得領(lǐng)導(dǎo)的同意后，郭明義寫(xiě)了一份無(wú)償獻(xiàn)血倡議書(shū)，一個(gè)班組一個(gè)班組地進(jìn)行宣傳。

3月2日這天，“齊礦”100多名職工參加了無(wú)償獻(xiàn)血，總獻(xiàn)血量達(dá)到2萬(wàn)多毫升。一次來(lái)這么多人獻(xiàn)血，完全超出鞍山市中心血站的預(yù)想，血站職工非常感動(dòng)。像這樣較大規(guī)模獻(xiàn)血，郭明義組織了10余次，累計(jì)獻(xiàn)血達(dá)到10萬(wàn)多毫升。

2008年，鞍山市第一支“無(wú)償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)”成立，郭明義被推選為隊(duì)長(zhǎng)。

資助貧困兒童

1994年，郭明義看了鞍山團(tuán)市委希望工程辦公室號(hào)召向?yàn)l臨失學(xué)兒童捐資助學(xué)的電視短片，孩子們渴望的目光，深深刺痛了他。第二天，他向岫巖山區(qū)一名失學(xué)兒童捐獻(xiàn)200元，10幾天后，又給這孩子寄去200元。

此時(shí)的郭明義月收入不足600元，上有年邁的父母，下有正在上學(xué)的女兒，一家三口，擠在市郊上個(gè)世紀(jì)80年代中期所建的不足40平方米的單室里。到現(xiàn)在，郭明義依然住在這里，月收入也就2000多元，但是，為了讓更多的孩子走進(jìn)課堂，他15年來(lái)，已累計(jì)捐款7萬(wàn)多元，幫助了100多名貧困兒童。

為了擠出錢(qián)資助貧困兒童，在很長(zhǎng)一段時(shí)間，郭明義不吃午飯;上個(gè)世紀(jì)90年代，獻(xiàn)血給點(diǎn)營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)助，這個(gè)錢(qián)他也捐了;連組織上給的各種獎(jiǎng)勵(lì)錢(qián)，他也捐了出來(lái)。

后來(lái)，單位怕給他錢(qián)就捐，干脆給辦成購(gòu)物卡，然而，他找同事、磨妻子，還是將購(gòu)物卡換成現(xiàn)金捐出去;他很少買(mǎi)新衣服，一年四季都穿工作服。

在他家采訪時(shí)，看著還是水泥地面、沒(méi)有任何裝修的“陋室”，記者勸他也要善待自己和家庭。

郭明義略加沉思地說(shuō)：“接觸不同的社會(huì)群體，就會(huì)有不同的人生思考。我經(jīng)常接觸孤兒院的孤兒、上不起學(xué)的孩子、生活困難的職工，和他們相比，我就感覺(jué)自己非常富足，我就非常想去幫助他們。”

收入微薄的郭明義資助了100多個(gè)孩子，然而，他知道還有很多孩子需要幫助。

2008年3月4日，他發(fā)起成立了以捐資助學(xué)為主要活動(dòng)的“郭明義愛(ài)心聯(lián)隊(duì)”，僅一年半時(shí)間，“愛(ài)心聯(lián)隊(duì)”的成員已經(jīng)從開(kāi)始的12人發(fā)展到30人，已資助了120多名貧困學(xué)生。

工友的貼心人

說(shuō)起郭明義，齊大山鐵礦汽運(yùn)作業(yè)區(qū)大型車司機(jī)張國(guó)斌說(shuō)，那是我親哥。電鏟司機(jī)劉孝強(qiáng)說(shuō)，我們?nèi)乙惠呑佣纪涣斯纭?/p>

2006年夏，郭明義聽(tīng)說(shuō)工友張國(guó)斌的女兒張赫得了白血病，立刻到醫(yī)院去探望，還給孩子留下200元錢(qián)。

郭明義知道，如果有能配上型的造血干細(xì)胞，孩子就可能得救。在礦工會(huì)的支持下，郭明義寫(xiě)了一份充滿感情的倡議書(shū)，走進(jìn)全礦機(jī)關(guān)科室和70多個(gè)班組，聲情并茂地朗讀倡議書(shū)，又動(dòng)情地唱起《愛(ài)的奉獻(xiàn)》。

過(guò)了不久，郭明義又得知工友劉孝強(qiáng)兒子劉壯得了再生障礙性貧血，也同樣需要合適的造血干細(xì)胞。

于是，他找到鞍山市廣播電臺(tái)交通臺(tái)，帶著張國(guó)斌，還有劉孝強(qiáng)的妻子鄒玉紅到交通臺(tái)搞直播，向全市征尋造血干細(xì)胞。

郭明義的精神和兩個(gè)孩子的命運(yùn)，不知牽動(dòng)了多少人的心，相繼有1300多人，簽字并捐獻(xiàn)了造血干細(xì)胞樣本。

記者在采訪時(shí)得知，張國(guó)斌的女兒已經(jīng)有了合適的造血干細(xì)胞，小張赫有希望了。

郭明義兩次組織工友為劉孝強(qiáng)捐款近3萬(wàn)元，然而，錢(qián)很快就用完了，正當(dāng)劉孝強(qiáng)一籌莫展時(shí)，郭明義想出了辦法：用自己的醫(yī)保本開(kāi)藥。郭明義也知道，這是違反規(guī)定的，然而，為了孩子，他顧不得了。

按照規(guī)定，用醫(yī)保本開(kāi)藥必須本人來(lái)，郭明義無(wú)論多忙也天天跑醫(yī)院，后來(lái)，醫(yī)生被郭明義的精神所感動(dòng)，也同情小劉壯的命運(yùn)，破了例。醫(yī)保本上有3000多元錢(qián)，全都用在了劉壯身上。

2007年，小劉壯走了，帶著希望、帶著對(duì)郭伯伯的感激走了。劉孝強(qiáng)說(shuō)，在最困難的時(shí)候，郭明義給了他們?nèi)覒?zhàn)勝困難的勇氣、希望和精神安慰。

對(duì)郭明義的行為，開(kāi)始好多人不理解，甚至有人送他一個(gè)綽號(hào)：“郭傻子”?？墒?，隨著人們對(duì)郭明義的了解，知道他不僅不傻，而且非常聰明。

他憑著自學(xué)和進(jìn)修學(xué)習(xí)，獲得了大學(xué)本科文憑、4個(gè)專業(yè)證書(shū)，能講一口流利的英語(yǔ)。1993年齊大山礦投資4億元從國(guó)外購(gòu)進(jìn)電動(dòng)輪汽車，他擔(dān)任翻譯。

20多年來(lái)，越來(lái)越多的人理解了“郭傻子”并和他站到了一起：鞍山市成立了第一支無(wú)償獻(xiàn)血志愿者服務(wù)隊(duì)、第一支紅十字志愿者服務(wù)隊(duì)、第一支紅十字志愿者急救隊(duì)、“郭明義愛(ài)心聯(lián)隊(duì)”。齊大山鐵礦有職工2000多人，參加郭明義各種愛(ài)心組織的超過(guò)1000人，幾乎占到全部職工總量的50%，參加這些組織活動(dòng)的還有個(gè)體戶、與齊礦有業(yè)務(wù)聯(lián)系的私企老板

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郭明義和他的希望工程

今年50歲的郭明義是鞍鋼齊大山鐵礦生產(chǎn)技術(shù)室的一名工程師。走在通往齊大山鐵礦采場(chǎng)的路上，郭明義的工作照掛在路邊燈箱上，照片一旁還配有一句評(píng)價(jià)———“人生的價(jià)值在于奉獻(xiàn)”。近距離接觸這位愛(ài)心大使，記者深切地體會(huì)到他的愛(ài)心來(lái)自心靈深處，他在這種奉獻(xiàn)中體味著幸福。

追溯郭明義的奉獻(xiàn)善舉，要從1994年說(shuō)起。在電視里看到偏遠(yuǎn)山區(qū)的孩子輟學(xué)的新聞，看到希望工程的“大眼睛”公益廣告時(shí)，他被孩子們企盼念書(shū)的眼神牢牢抓住了，內(nèi)心受到強(qiáng)烈沖擊，來(lái)自心靈深處的聲音告訴自己“一定要為他們做點(diǎn)什么”。幾天后，郭明義懷揣200元錢(qián)走進(jìn)鞍山市“希望工程”辦公室，開(kāi)始了他的“資助之旅”。

第一次資助，郭明義將200元錢(qián)捐給了岫巖滿族自治縣的一名男孩。幾天后，一封感謝信放在郭明義辦公桌上，歪歪扭扭的鉛筆字訴說(shuō)著受助者的家庭困境及感激之情?？粗偶?，郭明義和妻子被這個(gè)家境貧寒卻十分渴望讀書(shū)的孩子深深打動(dòng)了。他們又給孩子寄去了200元錢(qián)。一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，郭明義捐助了400元，而那時(shí)他的工資還不到600元。

在資助貧困學(xué)生的過(guò)程中，郭明義不僅捐助資金，還盡一切形式為學(xué)生提供其他幫助。休息時(shí)間，他參加了市里組織的圓夢(mèng)行動(dòng)，為孩子送去300余本圖書(shū)及學(xué)習(xí)工具;得知湯崗子小學(xué)一名貧困學(xué)生需要一輛自行車上學(xué)的情況后，立刻把自己價(jià)值300多元的鳳凰牌自行車擦得锃亮捐給了他;快過(guò)年了，郭明義把嶄新的襯衣連同200元錢(qián)送到千山區(qū)的一名貧困學(xué)生手中。

“做一件好事不難，難的是一輩子做好事?！睆奶ど稀百Y助”之路起，郭明義的腳步從來(lái)沒(méi)有停止過(guò)，最多時(shí)一年資助過(guò)6名學(xué)生。13年來(lái)，郭明義的愛(ài)心撒播在海城、岫巖及鞍山市區(qū)等地。他先后資助了40多名貧困的小學(xué)生、中學(xué)生以及大學(xué)生，捐助資金達(dá)5萬(wàn)余元。

四、郭明義精神與榮譽(yù)

精神內(nèi)涵

胡錦濤總書(shū)記指示，郭明義同志是新時(shí)期學(xué)習(xí)實(shí)踐雷鋒精神的優(yōu)秀代表。這說(shuō)明了，郭明義的精神實(shí)質(zhì)就是雷鋒精神在新時(shí)期的寫(xiě)照。

雷鋒身上有愛(ài)心，也有奉獻(xiàn)的精神，因而，社會(huì)學(xué)家艾君認(rèn)為，愛(ài)心”就是郭明義思想情操的寫(xiě)照;“奉獻(xiàn)”就是郭明義行為上折射出的一種精神。

社會(huì)學(xué)家艾君在文章里分析道，郭明義身上似乎有雙無(wú)形的翅膀，那就是“愛(ài)心”的翅膀，只要心中有夢(mèng)就會(huì)飛翔;郭明義行為中有種“奉獻(xiàn)精神”，他以自己的行動(dòng)為我們這個(gè)發(fā)展的社會(huì)多做點(diǎn)事情，為我們這個(gè)追求文明的社會(huì)奉獻(xiàn)著道德。郭明義正因?yàn)橛辛诉@種“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”，郭明義才顯得如此的高大，顯得如此的受人尊重，引人矚目。艾君的文章里，首次將“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”概定為我們這個(gè)社會(huì)和諧發(fā)展的基礎(chǔ)，提出了愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”也就是我們最基本的民族精神。艾君的文章里表述說(shuō)，我們已經(jīng)進(jìn)入了21世紀(jì)，人類的文明之所以獲得不斷進(jìn)步，社會(huì)財(cái)富之所以獲得不斷發(fā)展，就是在無(wú)數(shù)人顯出“愛(ài)心”，默默無(wú)聞地“奉獻(xiàn)”智慧和力量中收獲而來(lái)。艾君強(qiáng)調(diào)，“春蠶到死絲方盡，蠟燭成灰淚始干?！薄皭?ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”，永遠(yuǎn)是一種文明社會(huì)發(fā)展中高尚的精神境界，是鼓舞和激勵(lì)人們奮發(fā)向上的巨大力量。有了這種精神，才能夠堅(jiān)定民族前進(jìn)的信念，才能夠振奮其民族不惜追求的精神，才能夠凝聚民族的力量，不斷構(gòu)筑起我們和諧社會(huì)的大業(yè)。心中有愛(ài)，天地才寬。讓我們向郭明義學(xué)習(xí)，以“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”，呼喚著人類樸實(shí)情愫的回歸，呼喚著民族道德觀念的進(jìn)步，呼喚著人類的新文明的發(fā)展，呼喚著我們民族的振興和祖國(guó)的騰飛。個(gè)人榮譽(yù)

他先后榮獲了齊礦先進(jìn)生產(chǎn)者標(biāo)兵、模范共產(chǎn)黨員，礦業(yè)公司先進(jìn)生產(chǎn)者、模范共產(chǎn)黨員，鞍鋼先進(jìn)生產(chǎn)者、精神文明建設(shè)標(biāo)兵、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、鞍鋼勞動(dòng)模范，鞍山市優(yōu)秀義工、道德模范、無(wú)償獻(xiàn)血形象代言人、特等勞動(dòng)模范、遼寧省道德模范提名獎(jiǎng)、希望工程突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血奉獻(xiàn)獎(jiǎng)金獎(jiǎng)、全國(guó)紅十字志愿者之星、中央企業(yè)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等榮譽(yù)稱號(hào)。

2008年7月1日，齊大山鐵礦黨政工做出了《關(guān)于開(kāi)展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》。

2009年7月29日，鞍鋼集團(tuán)礦業(yè)公司黨政工做出了《關(guān)于開(kāi)展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》。

2010年4月26日，鞍鋼集團(tuán)公司黨委、鞍鋼集團(tuán)公司做出了《關(guān)于開(kāi)展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》。

在2010年6月9日鞍鋼集團(tuán)公司召開(kāi)的郭明義事跡報(bào)告會(huì)上，鞍鋼集團(tuán)公司黨委書(shū)記、總經(jīng)理張曉剛在講話中稱贊郭明義同志的先進(jìn)事跡，集中體現(xiàn)了鞍鋼優(yōu)秀的企業(yè)文化、鋼鐵產(chǎn)業(yè)工人的可貴品質(zhì)和中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)主義和諧社會(huì)的堅(jiān)定實(shí)踐者，是雷鋒、孟泰精神的傳承者，是新時(shí)代的道德楷模。

2010年8月4日，中共鞍山市委做出了《關(guān)于開(kāi)展向郭明義同志學(xué)習(xí)活動(dòng)的決定》。

2010年9月21日，中共遼寧省委授予郭明義同志“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

新華社北京9月24日電 日前，中共中央組織部決定，授予郭明義同志“全國(guó)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)。

人物語(yǔ)錄

“30年來(lái)，我經(jīng)歷了很多，但我的信念一直很明確：一個(gè)共產(chǎn)黨員，要為黨、為國(guó)家、為人民的事業(yè)奉獻(xiàn)自己的一切，這是天經(jīng)地義的，不需要任何理由!”“接觸不同的社會(huì)群體，就會(huì)有不同的人生思考。我經(jīng)常接觸孤兒院的孤兒、上不起學(xué)的孩子、生活困難的職工，和他們相比，我就感覺(jué)自己非常富足，我就非常想去幫助他們?！薄袄卒h的道路就是我的人生選擇，雷鋒的境界就是我的人生追求”?！髁x

人物評(píng)價(jià)

“在鞍鋼工作的28年里，郭明義先后做過(guò)大型礦用汽車司機(jī)、團(tuán)支部書(shū)記、礦黨委宣傳干事、統(tǒng)計(jì)員、英語(yǔ)翻譯和公路管理員。無(wú)論做什么，他都兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨，干一行愛(ài)一行、鉆一行精一行?！?———

郭明義單位領(lǐng)導(dǎo)，鞍鋼集團(tuán)黨委副書(shū)記聞寶滿說(shuō)。

“郭明義真是個(gè)好兵?！?/p>

——— 這是郭明義當(dāng)年所在部隊(duì)的老戰(zhàn)友們對(duì)他的共同感受。

“他永遠(yuǎn)想著，能給別人什么。他永遠(yuǎn)問(wèn)自己：我還能獻(xiàn)出什么!”

——— 一位采訪過(guò)他的宣傳干部說(shuō)。

“爸爸是我人生的教科書(shū)，我會(huì)永遠(yuǎn)珍藏著，一直讀下去?！?/p>

——— 郭明義的女兒說(shuō)出她對(duì)父親的感悟與理解。

五、郭名義“雷鋒精神”思考

對(duì)于郭明義這位很普通的職工為何會(huì)引起社會(huì)如此高的評(píng)價(jià)會(huì)吸引著世人眾多的眼球呢社會(huì)學(xué)家艾君在《郭明義的“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)”比什么都重要》一文中作了分析：艾君認(rèn)為，這來(lái)源于他的“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”。艾君認(rèn)為，“愛(ài)心”就是郭明義思想情操的寫(xiě)照;“奉獻(xiàn)”就是郭明義行為上折射出的一種精神。

人生的意義到底是什么艾君指出，郭明義的事跡給我們做出了完美的回答，那就是多獻(xiàn)出一點(diǎn)“愛(ài)心”，多奉獻(xiàn)一些“公德”。只有獻(xiàn)出“愛(ài)心”，為社會(huì)做些事情，才能修成崇高的情感，換來(lái)人生的愉悅，獲得生活的幸福，得到社會(huì)的尊重。只有尊敬與愛(ài)戴別人，才能換來(lái)別人的尊重，這就是“我為人人”，“人人”才能“為我”的道理。在追求文明的世界里，只要人人都獻(xiàn)出一點(diǎn)愛(ài)，這個(gè)社會(huì)的財(cái)富才能不斷增加，人類社會(huì)的文明才會(huì)得到發(fā)展，我們這個(gè)世界才會(huì)變成文明的天空，和諧美好的人間。

社會(huì)學(xué)家艾君的文章里進(jìn)一步分析道，如果說(shuō)郭明義是“英雄”，但他平凡的人生經(jīng)歷中沒(méi)有驚心動(dòng)魄的壯舉;如果說(shuō)郭明義是“小人物”，但他卻像一支蠟燭，永遠(yuǎn)在照耀著別人，燃燒著自己。從他的身上，從他的行為中，讓我們無(wú)處不感悟到“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”的存在，讓我們無(wú)處不感受到一種無(wú)私奉獻(xiàn)的文明力量的存在，也讓我們能夠更加懂得了“毫不利己專門(mén)利人”的奉獻(xiàn)內(nèi)涵。他認(rèn)為，郭明義心中有顆“愛(ài)心”，他要在平凡的生活里、工作中、家庭里，把自己對(duì)祖國(guó)的愛(ài)、對(duì)社會(huì)的愛(ài)、對(duì)人民的愛(ài)，在人生的歷程中盡情地表達(dá)和抒發(fā)出來(lái);那就是郭明義的言行中有種“奉獻(xiàn)精神”，他要在道德與正義、公德與私欲、社會(huì)與文明中找到支點(diǎn)，以自己熾熱的愛(ài)心、在平凡的工作里、在時(shí)代的發(fā)展中，奉獻(xiàn)出自己能夠想到以及能夠做到的愛(ài)心，為社會(huì)做點(diǎn)事情，為這個(gè)社會(huì)的文明與發(fā)展留下一條有價(jià)值有意義的人生軌跡。

在談到“愛(ài)”和“奉獻(xiàn)”的時(shí)代含義時(shí)，社會(huì)學(xué)家艾君認(rèn)為，愛(ài)是人的感情的噴發(fā)，愛(ài)是人的追尋夢(mèng)想的翅膀，愛(ài)是社會(huì)文明與道德的根基;“奉獻(xiàn)”是人的行為美德，奉獻(xiàn)是一種愛(ài)心的體現(xiàn)，奉獻(xiàn)是一種為公而忘私、舍己而取義的品格，奉獻(xiàn)是一種不求回報(bào)的愛(ài)和全身心付出的文明行為。

他表述說(shuō)，郭明義身上以及他的言行中，我們不難發(fā)現(xiàn)他對(duì)持之以恒地對(duì)愛(ài)心的堅(jiān)持和追求，以及他日復(fù)一日，年復(fù)一年，始終如一地對(duì)“奉獻(xiàn)”的踐行和執(zhí)著。這種堅(jiān)持和執(zhí)著，表現(xiàn)在郭明義近20年中，累計(jì)為身邊工友、特困學(xué)生和災(zāi)區(qū)群眾捐款12萬(wàn)多元，資助了180多名特困兒童。他無(wú)償獻(xiàn)血20年，累計(jì)獻(xiàn)血6萬(wàn)毫升??等等事跡上。

六、郭明義事跡啟示

社會(huì)學(xué)家艾君指出，心中裝有“愛(ài)”，行中有“奉獻(xiàn)”,這是人類的新文明的發(fā)展的要求：郭明義的“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)”比什么都重要。他在文章里指出，郭明義的事跡給我們啟示，在追求文明、發(fā)展、進(jìn)步的社會(huì)，一個(gè)人可以暫時(shí)沒(méi)有汽車，但不能失去“愛(ài)”的追求;一個(gè)人可以暫時(shí)沒(méi)有職業(yè)，但不能失去道德、理想的信念;一個(gè)人可以沒(méi)有了軀體，但不能失去人格、文明的靈魂。人在社會(huì)就是要有一點(diǎn)精神的。要做一個(gè)有益于社會(huì)的人，就需要像郭明義那樣，多獻(xiàn)出一點(diǎn)“愛(ài)心”，多奉獻(xiàn)一些“公德”，只有這樣才會(huì)成為一名正直的人，高尚的人，有益于時(shí)代的人。

在文章里，艾君還進(jìn)一步指出，郭明義的事跡還給我們啟示，無(wú)論在什么崗位，也無(wú)論我們都在扮演什么樣的角色，都需要具備強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)和責(zé)任感，具有我們來(lái)到這個(gè)世界上而應(yīng)該承擔(dān)的人生責(zé)任。那就是社會(huì)責(zé)任，道德責(zé)任，進(jìn)步責(zé)任。要實(shí)現(xiàn)這些責(zé)任，就需要“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”。“愛(ài)心”和“奉獻(xiàn)精神”也就是我們最基本的民族精神。

申論試題：

一、歸納分析郭明義事跡從哪些方面體現(xiàn)了“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德？

解析：

1、愛(ài)崗敬業(yè)、以身作則。

2、積極捐款捐物。

3、積極獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)血液肝細(xì)胞，甚至準(zhǔn)備捐獻(xiàn)器官。

4、助人為樂(lè)，卻淡泊名利。

5、生活節(jié)儉，但是仍然慷慨解囊。

6、以身作則，積極宣傳助人為樂(lè)的風(fēng)尚。

7、率先垂范，教育身邊有惡習(xí)的人，改正自己的作風(fēng)，主動(dòng)助人為樂(lè)。

二、郭明義說(shuō)：“有同志說(shuō)我傻??但我認(rèn)為，我離不開(kāi)黨的信任，群眾的信賴和社會(huì)的認(rèn)可，做到了這些我就是幸福的”，你怎么理解他的幸福觀，請(qǐng)闡述。

解析：

1、先談?wù)劰髁x幸福觀的本質(zhì)：是一種高尚的積極向上的幸福觀，體現(xiàn)了社會(huì)主義新時(shí)期的價(jià)值觀、人生觀，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。這種幸福觀反映了郭明義不求名利，一心奉獻(xiàn)，助人為樂(lè)的新的幸福觀，它不同于一般人所認(rèn)識(shí)的生活條件和生活質(zhì)量提高的幸福觀。

2、接著分別闡述他說(shuō)的那幾句話：（1）離不開(kāi)黨的信任，身為一名黨員應(yīng)時(shí)刻牢記黨的教誨，體現(xiàn)作為一名黨員的先進(jìn)性；（2）離不開(kāi)群眾的信賴，應(yīng)牢記毛澤東的群眾路線和科學(xué)發(fā)展觀中以人為本的理念，不能脫離群眾；（3）離不開(kāi)社會(huì)的認(rèn)可，人要在社會(huì)中生存，就應(yīng)當(dāng)懂得回報(bào)社會(huì)，不能一味向社會(huì)索取。

3、再談?wù)劰髁x幸福觀的重要性（積極意義）：（1）從精神層面講，它有利于建設(shè)社會(huì)主義精神文明，提高國(guó)人的道德水平，（2）從經(jīng)濟(jì)層面講，它有利于更好的推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，（3）從政治層面講，它有利于政府提升公信力和打造服務(wù)型政府，（4）從社會(huì)

層面講，它有助于人與人之間的和諧，有利于和諧社會(huì)的構(gòu)建。

4、最后談?wù)剬?shí)現(xiàn)郭明義幸福觀的做法，那就是要向他學(xué)習(xí)，愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)社會(huì)事業(yè)，積極捐款捐物，生活節(jié)儉，助人為樂(lè)，并且還要大力倡導(dǎo)助人為樂(lè)的良好風(fēng)尚。

三、材料

（八）提到“郭明義精神正以裂變的速度傳播著”，“這種精神迸發(fā)出巨大的力量”，對(duì)此你有什么領(lǐng)悟，受到什么啟示，請(qǐng)以“——也談裂變的力量”為副標(biāo)題，寫(xiě)一篇議論文。

解析：

此文為典型的觀點(diǎn)型文章，可以從積極意義的角度去談。文章結(jié)構(gòu)安排如下：

第一段，簡(jiǎn)要談?wù)勀壳吧鐣?huì)上的一些消極落后的思想；

第二段，闡述郭明義的做法和精神實(shí)質(zhì)；

第三段——第六段可分別從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)四個(gè)方面談?wù)劰髁x奉獻(xiàn)精神的重要性和必要性。

最后一段以胡錦濤同志對(duì)他的評(píng)價(jià)作結(jié)，并簡(jiǎn)單談?wù)剬W(xué)習(xí)郭明義精神的具體做法。

解讀2010年11月6日四川省公務(wù)員考試申論真題及答案

一、話題分析與啟示

今年的申論話題是關(guān)于郭明義的先進(jìn)事跡，其主要內(nèi)容是其助人為樂(lè)和奉獻(xiàn)精神的裂變。正如很多考生所言，這個(gè)話題不是特別熱門(mén)，有點(diǎn)出乎意料。但這話題卻仍然符合申論話題的幾個(gè)特點(diǎn)：一是社會(huì)問(wèn)題或社會(huì)事件。郭明義的先進(jìn)事跡本身就是一個(gè)社會(huì)事件，是發(fā)生在我們老百姓身邊，而且對(duì)我們的生活都能產(chǎn)生一定影響的（注：這里所說(shuō)的影響并不一定是直接的影響，也包括間接或精神層面的觸摸不到的影響，但這種影響是實(shí)際存在的）。二是熱點(diǎn)事件。關(guān)注時(shí)事的考生對(duì)郭明義這個(gè)人物肯定不陌生，前段時(shí)間各大主流媒體對(duì)郭明義的先進(jìn)事跡重點(diǎn)報(bào)道，中央也指導(dǎo)全國(guó)掀起了學(xué)習(xí)郭明義先進(jìn)事跡的熱潮，中宣部的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對(duì)此發(fā)表講話，可知該事件仍然屬于熱點(diǎn)話題之一。申論話題的其他特點(diǎn)是：非敏感、非難解、非巨大爭(zhēng)議、內(nèi)地。很明顯郭明義的先進(jìn)事跡符合上述所有特點(diǎn)，因此它本身也是備選項(xiàng)之一。但為什么我們都沒(méi)有將其列為備考話題中，原因可能有以下幾點(diǎn)：一是9月政法干警考試考的話題就是雷鋒精神，所以類似的話題自動(dòng)被屏蔽，但實(shí)際上這次的題目與雷鋒精神那套題是完全不一樣的。二是根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，申論話題通常都是社會(huì)問(wèn)題，例如大學(xué)生就業(yè)難、醉酒駕車、民工荒等，而郭明義事跡類的材料四川省只考過(guò)三次，一次是07年公務(wù)員考試關(guān)于背著父母上學(xué)的三個(gè)事例，一次是07年下半年招警考試關(guān)于湯敏事跡的介紹，最后一次是便是此次郭明義的事跡。所以說(shuō)，這類的話題考查的不是特別多。雖然我們的理由都很充分，但這次申論的話題卻排除眾議，仍然選擇郭明義的事件，這給了我們?nèi)缦碌膯⑹荆菏紫?，申論的話題以后不存在熱與冷的區(qū)別。只要符合申論要求的話題都可能出現(xiàn)在申論的考卷中，也許這個(gè)話題本身并不是特別熱門(mén)，甚至呈現(xiàn)遠(yuǎn)離那些“熱得燙手”的話題的趨勢(shì)。其實(shí)，2010年的國(guó)考已經(jīng)給了我們這樣的啟示，只是我們都忽視了，或者以為這僅僅是一種巧合，但此次四川的考題告訴我們，這不是一種巧合而是一種必然。其次，考過(guò)的話題仍然可能出現(xiàn)在考卷中。這其實(shí)也是2010年國(guó)考給我們的啟示，也是被我們自己忽視了。不同的事件有不同的切入點(diǎn)，不同的切入點(diǎn)就有不同的答案和分析思路，因此即使是同一話題也能起到不同的考查作用。再次，申論話題不單純是社會(huì)問(wèn)題，也包括社會(huì)事件，這是考試大綱告訴我們的，也是被我們自己忽視了。而且近幾年社會(huì)事件進(jìn)入申論考卷的次數(shù)越來(lái)越多，只是更多的事件是以其“負(fù)面問(wèn)題”的形象出現(xiàn)，而這個(gè)話題是以其“積極影響”的形式出現(xiàn)。最后也是最重要的一條，不要再將主要精力放在押題上。這幾次考試的話題表明現(xiàn)在公務(wù)員命題專家組與考生或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)正在進(jìn)行博弈，考生或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是通過(guò)命題來(lái)找尋破解方法，并預(yù)測(cè)考試趨勢(shì)，同時(shí)命題專家組也在研究培訓(xùn)內(nèi)容和考生復(fù)習(xí)內(nèi)容，規(guī)避這些看上去“投機(jī)取巧”的方法，由此可以大膽預(yù)測(cè)，以后申論再想押中話題會(huì)越來(lái)越難。此外，申論作為能力測(cè)試來(lái)選拔公務(wù)員，如果單憑熱點(diǎn)就能得高分，那將不能幫助其挑選出真正的“人才”，故，考生應(yīng)該將精力放在平時(shí)的積累以及思維的訓(xùn)練上。

二、材料的分析和啟示

這套試卷的材料很簡(jiǎn)單，全文只介紹了郭明義的先進(jìn)事跡以及網(wǎng)上的各方評(píng)論，此外材料仍然以事件為主，因此閱讀難度相對(duì)較小，不會(huì)出現(xiàn)讀不懂材料的情況。但閱讀難度如此之小的材料卻是本次申論難度大的“罪魁禍?zhǔn)住薄Ｓ捎诓牧虾?jiǎn)單，蘊(yùn)含的信息較少，可利用的信息少，而需要考生分析的內(nèi)容多，由此，對(duì)考生平時(shí)的積累要求高，從而增加了試題難度?？梢哉f(shuō)，本次考試的材料僅僅是一個(gè)點(diǎn)，主要考查的是考生通過(guò)這個(gè)點(diǎn)引申內(nèi)容的多少以及其高度和深度，這樣就將那些憑借著抄材料得分的考生拒之門(mén)外。此其一。其二是材料的結(jié)構(gòu)出現(xiàn)質(zhì)的變化。以前，申論的材料基本上屬于并列式的材料，即所有的材料基本處于同一層面，因此在概括材料的問(wèn)題或內(nèi)容時(shí)，答案只需要條理清晰即可，不需要有層次。然而，本次材料表面看上去也是并列的，實(shí)際上卻蘊(yùn)含著四個(gè)層次。關(guān)于郭明義的“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德的闡述，材料分為四個(gè)層次：材料2-4，主要是談郭明義具體的助人為樂(lè)的精神；材料5-6談的是他的家庭情況以及他的助人為樂(lè)對(duì)家庭的影響；材料7是郭明義號(hào)召大家獻(xiàn)血的經(jīng)歷；材料8-9是關(guān)于郭明義精神的社會(huì)感召力。因此根據(jù)這樣的材料關(guān)系，我們可以發(fā)現(xiàn)第一題的答案包含以下四個(gè)方面的內(nèi)容：

（1）郭明義助人為樂(lè)的具體行為：捐款、捐物、捐血、救災(zāi)等；

（2）郭明義助人為樂(lè)的家庭作用：家人的理解、帶動(dòng)家人等；

（3）郭明義助人為樂(lè)帶動(dòng)身邊人：具體在齊大山礦區(qū)的宣傳行為；

（4）郭明義助人為樂(lè)精神對(duì)社會(huì)：影響自己、影響別人、觀念傳達(dá)等。

因此，而很多考生可能會(huì)忽視其家庭的作用以及社會(huì)感召力，會(huì)導(dǎo)致要點(diǎn)的遺漏，其主要原因就是對(duì)材料的關(guān)系沒(méi)有把握準(zhǔn)，沒(méi)有理清材料之間的遞進(jìn)層次。故，考生在閱讀材料時(shí)，尤其是簡(jiǎn)單的材料，不僅需關(guān)注材料的內(nèi)容，還要注意分析材料的結(jié)構(gòu)，通過(guò)結(jié)構(gòu)找答案。

三、題目的分析與啟示

此次四川省考題目首次引入了綜合分析題，這既是考試發(fā)展的需要，也是對(duì)考生分析能力測(cè)查目的的體現(xiàn)。第二題的綜合分析題，大部分考生都摸不著頭腦，不知道從何處入手。實(shí)際上，綜合分析題很簡(jiǎn)單，基本上只需要圍繞著：是什么，為什么以及怎么辦來(lái)回答即可。針對(duì)這道題，考生只需要回答：郭明義的幸福觀是什么，什么需要以這種觀念作為幸福觀，以及如何學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)這種幸福觀。另外，這次考試的問(wèn)法都比較隱晦，不再像以前那么直白。例如第一題，這次的問(wèn)法是“請(qǐng)依據(jù)材料簡(jiǎn)要分析歸納，郭明義的先進(jìn)事跡從哪些方面體現(xiàn)出“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德”。如果是以前，一般會(huì)這樣提問(wèn)“請(qǐng)根據(jù)給定資料概括郭明義助人為樂(lè)的先進(jìn)事跡”。換成后者，可能考生會(huì)更清楚應(yīng)該回答什么，但前者就比較隱晦，需要考生分析，且答案要點(diǎn)就需要植入分析的部分。最后，這次考試的題目設(shè)計(jì)存在諸多陷阱。這也是目前申論考試的主要特點(diǎn)之一。例如第二題，很多考生沒(méi)有回答措施部分的主要原因在于題目要求的是“你怎么理解郭明義的幸福觀？請(qǐng)加以闡述”。題目并沒(méi)有要求措施，因此考生就會(huì)忽視措施，而將主要的筆墨放在郭明義的幸福觀是什么。再如最后一道題，副標(biāo)題是“也談裂變的力量”，很多考生就會(huì)忘記公務(wù)員的本職工作，忽視公務(wù)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力要求，而大談特談裂變有何意義，缺少如何做到裂變以及如何“被裂變”。由此，其實(shí)第三題可以有很多種選擇：首先，論點(diǎn)至少有三個(gè)選擇，一是助人為樂(lè)的精神，二是以助人為樂(lè)為主，可以添加部分愛(ài)崗敬業(yè)的內(nèi)容；三是將助人為樂(lè)的精神拔高到一個(gè)點(diǎn)，以這個(gè)點(diǎn)為中心論點(diǎn)。其次，敘述的角度至少有三個(gè)選擇，一是從公務(wù)員本身來(lái)講，也就是政府的角度；二是對(duì)整個(gè)社會(huì)大眾的角度；三是從社會(huì)大眾所包含的一類主體來(lái)講，例如青少年群體。如果選擇從社會(huì)大眾中所包含的一類主體來(lái)講，在結(jié)尾的時(shí)候最好將內(nèi)容上升到社會(huì)大眾。最后，這篇文章一定要談郭明義精神的影響，即“裂變”的作用，同時(shí)主體內(nèi)容一定要是措施，即如何學(xué)習(xí)郭明義的精神，以及如果弘揚(yáng)郭明義的精神，使其發(fā)揮“裂變”的作用。

四、整體啟示以及復(fù)習(xí)方向

分析考題的最終目的仍然在于為以后的復(fù)習(xí)尋找方向，同時(shí)規(guī)避不利的因素，避免在同一處跌倒兩次。通過(guò)以上分析，我們可以得出如下的結(jié)論：

（一）申論的話題不怕重復(fù)，只要有內(nèi)容；不怕冷門(mén)，只要有價(jià)值；不怕是先進(jìn)事跡，只要有意義。結(jié)論：復(fù)習(xí)焦點(diǎn)不是押題，而是知識(shí)的充實(shí)和思維的連貫?？忌团嘤?xùn)機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)斗不過(guò)命題組，只要命題組樂(lè)于、敢于也善于參與博弈。

（二）申論材料不是越簡(jiǎn)單越好，簡(jiǎn)單的材料，價(jià)值低；不是所有的材料都是一個(gè)平面的，材料的層次感需要我們懂結(jié)構(gòu)。結(jié)論：復(fù)習(xí)焦點(diǎn)是往腦海里填充內(nèi)容，料越多，內(nèi)涵越深刻。撰寫(xiě)文章時(shí)，可以利用的除了材料的內(nèi)容，還有材料的結(jié)構(gòu)。

（三）申論題目不再一目了然，而是障礙重重，迷霧層層；不再客觀概括，而是主觀分析。結(jié)論：分析題目是關(guān)鍵，在分析題目的過(guò)程中要學(xué)會(huì)利用要求，從要求來(lái)判斷出答案的一些思路，例如第一題可以從要求中的“邏輯嚴(yán)謹(jǐn)”來(lái)判斷出答案包含的內(nèi)容會(huì)比較有邏輯性，即層次感；第二題可以從要求中的“闡述具體”來(lái)判斷出此題需要提對(duì)策，且措施一定要具體。

（1）郭明義助人為樂(lè)的具體行為：捐款、捐物、捐血、救災(zāi)等；

（2）郭明義助人為樂(lè)的家庭作用：家人的理解、帶動(dòng)家人等；

（3）郭明義助人為樂(lè)帶動(dòng)身邊人：具體在齊大山礦區(qū)的宣傳行為；

（4）郭明義助人為樂(lè)精神對(duì)社會(huì)：影響自己、影響別人、觀念傳達(dá)等。

因此，而很多考生可能會(huì)忽視其家庭的作用以及社會(huì)感召力，會(huì)導(dǎo)致要點(diǎn)的遺漏，其主要原因就是對(duì)材料的關(guān)系沒(méi)有把握準(zhǔn)，沒(méi)有理清材料之間的遞進(jìn)層次。故，考生在閱讀材料時(shí)，尤其是簡(jiǎn)單的材料，不僅需關(guān)注材料的內(nèi)容，還要注意分析材料的結(jié)構(gòu)，通過(guò)結(jié)構(gòu)找答案。

三、題目的分析與啟示

此次四川省考題目首次引入了綜合分析題，這既是考試發(fā)展的需要，也是對(duì)考生分析能力測(cè)查目的的體現(xiàn)。第二題的綜合分析題，大部分考生都摸不著頭腦，不知道從何處入手。實(shí)際上，綜合分析題很簡(jiǎn)單，基本上只需要圍繞著：是什么，為什么以及怎么辦來(lái)回答即可。針對(duì)這道題，考生只需要回答：郭明義的幸福觀是什么，什么需要以這種觀念作為幸福觀，以及如何學(xué)習(xí)和弘揚(yáng)這種幸福觀。另外，這次考試的問(wèn)法都比較隱晦，不再像以前那么直白。例如第一題，這次的問(wèn)法是“請(qǐng)依據(jù)材料簡(jiǎn)要分析歸納，郭明義的先進(jìn)事跡從哪些方面體現(xiàn)出“助人為樂(lè)”的社會(huì)公德”。如果是以前，一般會(huì)這樣提問(wèn)“請(qǐng)根據(jù)給定資料概括郭明義助人為樂(lè)的先進(jìn)事跡”。換成后者，可能考生會(huì)更清楚應(yīng)該回答什么，但前者就比較隱晦，需要考生分析，且答案要點(diǎn)就需要植入分析的部分。最后，這次考試的題目設(shè)計(jì)存在諸多陷阱。這也是目前申論考試的主要特點(diǎn)之一。例如第二題，很多考生沒(méi)有回答措施部分的主要原因在于題目要求的是“你怎么理解郭明義的幸福觀？請(qǐng)加以闡述”。題目并沒(méi)有要求措施，因此考生就會(huì)忽視措施，而將主要的筆墨放在郭明義的幸福觀是什么。再如最后一道題，副標(biāo)題是“也談裂變的力量”，很多考生就會(huì)忘記公務(wù)員的本職工作，忽視公務(wù)員解決實(shí)際問(wèn)題的能力要求，而大談特談裂變有何意義，缺少如何做到裂變以及如何“被裂變”。由此，其實(shí)第三題可以有很多種選擇：首先，論點(diǎn)至少有三個(gè)選擇，一是助人為樂(lè)的精神，二是以助人為樂(lè)為主，可以添加部分愛(ài)崗敬業(yè)的內(nèi)容；三是將助人為樂(lè)的精神拔高到一個(gè)點(diǎn)，以這個(gè)點(diǎn)為中心論點(diǎn)。其次，敘述的角度至少有三個(gè)選擇，一是從公務(wù)員本身來(lái)講，也就是政府的角度；二是對(duì)整個(gè)社會(huì)大眾的角度；三是從社會(huì)大眾所包含的一類主體來(lái)講，例如青少年群體。如果選擇從社會(huì)大眾中所包含的一類主體來(lái)講，在結(jié)尾的時(shí)候最好將內(nèi)容上升到社會(huì)大眾。最后，這篇文章一定要談郭明義精神的影響，即“裂變”的作用，同時(shí)主體內(nèi)容一定要是措施，即如何學(xué)習(xí)郭明義的精神，以及如果弘揚(yáng)郭明義的精神，使其發(fā)揮“裂變”的作用。

四、整體啟示以及復(fù)習(xí)方向

分析考題的最終目的仍然在于為以后的復(fù)習(xí)尋找方向，同時(shí)規(guī)避不利的因素，避免在同一處跌倒兩次。通過(guò)以上分析，我們可以得出如下的結(jié)論：

（一）申論的話題不怕重復(fù)，只要有內(nèi)容；不怕冷門(mén)，只要有價(jià)值；不怕是先進(jìn)事跡，只要有意義。結(jié)論：復(fù)習(xí)焦點(diǎn)不是押題，而是知識(shí)的充實(shí)和思維的連貫?？忌团嘤?xùn)機(jī)構(gòu)永遠(yuǎn)斗不過(guò)命題組，只要命題組樂(lè)于、敢于也善于參與博弈。

（二）申論材料不是越簡(jiǎn)單越好，簡(jiǎn)單的材料，價(jià)值低；不是所有的材料都是一個(gè)平面的，材料的層次感需要我們懂結(jié)構(gòu)。結(jié)論：復(fù)習(xí)焦點(diǎn)是往腦海里填充內(nèi)容，料越多，內(nèi)涵越深刻。撰寫(xiě)文章時(shí)，可以利用的除了材料的內(nèi)容，還有材料的結(jié)構(gòu)。

（三）申論題目不再一目了然，而是障礙重重，迷霧層層；不再客觀概括，而是主觀分析。結(jié)論：分析題目是關(guān)鍵，在分析題目的過(guò)程中要學(xué)會(huì)利用要求，從要求來(lái)判斷出答案的一些思路，例如第一題可以從要求中的“邏輯嚴(yán)謹(jǐn)”來(lái)判斷出答案包含的內(nèi)容會(huì)比較有邏輯性，即層次感；第二題可以從要求中的“闡述具體”來(lái)判斷出此題需要提對(duì)策，且措施一定要具體。

第五篇：2012公務(wù)員考試--申論真題及解析

2012公務(wù)員考試--申論真題及解析

2001 年國(guó)家公務(wù)員申論

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按后按申論要求依次作答，答案書(shū)寫(xiě)在指定位置。

二、材料

2000 年10 月19 日，美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局的一個(gè)顧問(wèn)委員會(huì)緊急建議：應(yīng)把含苯丙醇胺(英文縮

寫(xiě)“PPA”)的藥物列為禁藥。這以后的一段時(shí)間，PPA 問(wèn)題成為一個(gè)全球性“熱點(diǎn)”問(wèn)題。我國(guó)有的

傳媒稱為：一石激起千層浪，PPA 讓全球“大感冒”。

(1)PPA 在治療感冒、咳嗽以及一些減肥的非處方類藥品的成分中十分常見(jiàn)。美國(guó)耶魯大學(xué)的霍爾維茲

博士及其同事對(duì)2000 個(gè)成年人(包括702 個(gè)腦中風(fēng)病人)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)5 年的跟蹤研究，得出結(jié)診：服用

含有PP，A 藥物的病人容易發(fā)生腦中風(fēng)，應(yīng)禁止使用。美國(guó)聯(lián)邦食品和藥物管理局接受了這一建議。

(2)一些美國(guó)公司第二天便推出了新藥。據(jù)透露，他們此前已知道耶魯大學(xué)在做有關(guān)研究，便暗中研制

不含PPA 的新藥，以便一旦PPA 被禁用，立即把新藥推向市場(chǎng)。一些著名的藥品經(jīng)銷公司除立即把相

關(guān)藥品撤下貨架，還張貼告示，同意顧客退貨且全額退款。有些公司卻不愿采取行動(dòng)，他們辯解說(shuō)：“食 品和藥品局只是提出建議，而沒(méi)有聲明回收藥品，我們沒(méi)有理由把藥品撤下來(lái)?！钡癙PA 事件”越炒

越烈，他們怕砸自己的牌子，最終還是不得不把所有相關(guān)藥品撤下貨架。

(3)一些美國(guó)律師認(rèn)為很有必要問(wèn)一問(wèn)：制藥公司是否早知道或者應(yīng)該知道PPA 對(duì)人體的危害。知道或

應(yīng)該知道都是一種過(guò)失。如果知道而沒(méi)有告訴大眾，就可以認(rèn)定是故意過(guò)失，這意味著這些公司應(yīng)受 懲罰。

(4)英國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)PPA 進(jìn)行了調(diào)查，認(rèn)為PPA 導(dǎo)致腦出血證據(jù)很不充分，只是有加大中風(fēng)危險(xiǎn)的可能。

有關(guān)發(fā)言人說(shuō)，英國(guó)治感冒和咳嗽的藥品雖含PPA，但對(duì)其含量的限制比美國(guó)嚴(yán)得多，所以英國(guó)患者

面臨的風(fēng)險(xiǎn)可以忽略不計(jì)。盡管如此，衛(wèi)生部門(mén)還是列出了14 種藥店中常見(jiàn)的含有PPA 的藥品名稱。

(5)日本厚生省統(tǒng)計(jì)，目前日本市面上銷售的藥物中有65 種含PPA。日本媒體迅速向社會(huì)公布了這些藥

物的名稱，提醒公眾選擇藥物時(shí)需注意安全。日本厚生省表示，雖然美國(guó)已開(kāi)始回收含PPA 成分的藥

物，但日本暫不采取類似行動(dòng)。因?yàn)樵诿绹?guó)PPA 被廣泛用于減肥藥，在日本只允許用于感冒藥，而服

用此類藥物引發(fā)腦溢血的概率極低(僅有一例)。不過(guò)日本許多感冒患者卻無(wú)視政府的表態(tài)，堅(jiān)決拒服含 有PPA 成分的感冒藥。

(6)墨西哥在2000 年11 月10 日宣布禁售53 種與PPA 有關(guān)的藥品，“感冒藥”立即成為墨西哥的主要 話題之一。不少患者寧愿高燒不退或咳嗽不止，也不敢使用任何一種抗感冒藥品。許多醫(yī)院和藥店紛

紛向制藥廠退藥，有關(guān)廠家和銷售商損失慘重。(7)含PPA 的感冒藥從美國(guó)市場(chǎng)撤出后，不含PPA 的感冒藥立即成為搶手貨。加利福尼亞一位名叫維克

多利婭的小學(xué)教師用幾年時(shí)間研制出的一種不含PPA 的抗感冒藥，不僅堂堂正正登上加州藥店柜臺(tái)，而且受到全美6000 多家藥店的青昧。

(8)2000 年11 月16 日，中國(guó)藥品監(jiān)督管理局發(fā)出緊急通知，要求立即暫停使用和銷售含PPA 的藥品制

劑，同時(shí)，對(duì)含PPA 的新藥、仿制藥、進(jìn)口藥的審批工作也暫停，進(jìn)一步處理意見(jiàn)正在研究中。生產(chǎn)

“康泰克”的中美史克制藥有限責(zé)任公司表示服從藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)決定。(9)康泰克原是許多北京人感冒后的首選藥，一夜之間成了過(guò)街老鼠。不少讀者紛紛向藥品管理部門(mén)或

新聞媒體咨詢“藥品不良反應(yīng)有多嚴(yán)重”、“以前吃了康泰克這種含有PPA 的藥怎么辦”、“藥品有不良 反應(yīng)為何還讓它上市”、“應(yīng)不應(yīng)向廠家索賠”等。一時(shí)間，老百姓對(duì)再簡(jiǎn)單不過(guò)的感冒吃藥犯上了迷 惑。

(10)北京市藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，近五年，接到過(guò)數(shù)例使用康泰克或康得不良反應(yīng)的報(bào)告，一例為頭痛，一例為嘔吐，其余均為皮疹。迄今為止，還沒(méi)有吃了康泰克引起心律失常、高血壓、急

性腎炎、失眠等不良反應(yīng)的報(bào)告，更沒(méi)有造成腦中風(fēng)等嚴(yán)重后果的個(gè)案。

(11)專家指出，藥品不良反應(yīng)一般要滯后很長(zhǎng)。時(shí)間才被發(fā)現(xiàn)。例如聽(tīng)力殘疾的致聾原因絕大多數(shù)和用 藥有關(guān)，但發(fā)現(xiàn)這些患者的致聾是由于某藥品的不良反應(yīng)，已經(jīng)是幾年甚至十幾年之后的事了。國(guó)家

建立藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)；主要目的就是避免藥品不良反應(yīng)的重復(fù)發(fā)生，減少藥害事件，提高用藥 的安全性。2

三、申論要求

1．有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200 宇。(20 分)

2、假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA **所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)?？梢匀嬲劊部梢跃湍骋粋€(gè)方面談。(30 分)

3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000 字左右的文章。(50 分)答案及詳細(xì)解析：

1、有條理地概述這些材料的主要內(nèi)容，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200 字。（20 分）

不久前，含PPA 的藥物在美國(guó)被列為禁藥，迅即引起全球關(guān)注。一些美國(guó)公司迅速撤下相關(guān)藥品

并擺上新藥。英國(guó)、日本、墨西哥、中國(guó)等國(guó)隨后對(duì)此進(jìn)行調(diào)查處理，先后宣布本國(guó)內(nèi)含PPA 藥物名

稱。各國(guó)消費(fèi)者對(duì)服用含PPA 藥物均心存疑忌。廠家和銷售商損失慘重。但專家研究認(rèn)為含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)的極少。（146 字）

解析：按照我們所講的模式，概括主要內(nèi)容時(shí)第一句是總括句，要把敘述的四個(gè)要素時(shí)間、地點(diǎn)、人物、事件以最簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言說(shuō)清楚。根據(jù)材料，我們可以看出，材料中所涉及的時(shí)間是有連續(xù)性的一

段時(shí)間，所以可將時(shí)間確定為“不久前”。注意，概括與具體是不相同的，概括是抽取事物的共同特征，而具體則是指出事物的個(gè)性特征。所以，不管是材料中涉及的2000 年10 月19 日、2000 年11 月10 日、2000 年11 月16 日，其共同特點(diǎn)是都是隔考試時(shí)間不久，所以我們把它表述為“不久前”。人物是

什么呢？按照我們講的是材料中的最高頻詞，也即出現(xiàn)頻率最高的詞，這個(gè)很容易找出來(lái)，就是“含 PPA 的藥物”，請(qǐng)大家注意，不是“PPA”，如果表述為“PPA”是不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。地點(diǎn)首先是在美國(guó)，然后 是世界其他國(guó)家。

對(duì)于事件的概括，很多考生容易犯的毛病是，能夠概括出“源事件”，也就是引發(fā)其他事件的

事件。但較少有人能概括出由“源事件”引發(fā)的其他事件。所以，在給定材料里，“源事件”是“被列 為禁藥”。這是一個(gè)被動(dòng)事件，這是為了確保主要人物的主體地位而采用被動(dòng)表述的。引發(fā)的其他事件

也包括人物和動(dòng)作，這個(gè)在材料中有一句話是“PPA 問(wèn)題成為一個(gè)全球性‘熱點(diǎn)’問(wèn)題”。所以我們把

它客觀平實(shí)地表述為全球關(guān)注。但全球關(guān)注不是主動(dòng)的，而是引發(fā)的，因此，這句話表述為“迅速引 起全球關(guān)注”。

按照申論的精神，我們來(lái)進(jìn)行申而論之，亦即展開(kāi)論述。按照由近到遠(yuǎn)、由主到次、由先到

后的順序，我們先說(shuō)美國(guó)。按照“人物+動(dòng)作”的句式模式，我們對(duì)材料中反映的事實(shí)進(jìn)行最簡(jiǎn)潔明了 的概括。然后，概括由近及遠(yuǎn)的原則，我們概括的順序依次是美國(guó)——他國(guó)——消費(fèi)者——銷售者—

—專家。在概括到他國(guó)的時(shí)候，如果采用沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門(mén)訓(xùn)練，考生很容易概括為

“英國(guó)有關(guān)部門(mén)調(diào)查

了PPA 并公布了含有藥物名稱”，日本“統(tǒng)計(jì)和公布了含PPA 藥物名稱，日本患者拒服含PPA 成分的 感冒藥”、“墨西哥宣布禁售含PPA 藥物名稱，不少患者不敢使用含PPA 成分的感冒藥”、“中國(guó)緊急停

售含PPA 成分的感冒藥，老百姓對(duì)含PPA 成分的感冒藥很迷惑”。如此概括，只是對(duì)相關(guān)段落大意的

概括，這種概括是不精煉的。其實(shí)，認(rèn)真思考，我們發(fā)現(xiàn)，這些國(guó)家的“動(dòng)作”都是一致的，即共同

都是兩個(gè)動(dòng)作，其關(guān)鍵詞分別是“調(diào)查”、“公布”。前邊的幾個(gè)句子其實(shí)是異質(zhì)同構(gòu)關(guān)系，雖然國(guó)家不

同，但動(dòng)都相同，可以進(jìn)行“同類項(xiàng)合并”，這樣就將共同特征概括出來(lái)了，也即“英國(guó)、日本、墨西

哥、中國(guó)等國(guó)隨后對(duì)此進(jìn)行調(diào)查處理，先后宣布本國(guó)內(nèi)含PPA 藥物名稱”。然后，我們對(duì)消費(fèi)者的態(tài)度進(jìn)行概括，材料中出現(xiàn)了英國(guó)、墨西哥、中國(guó)患者的態(tài)度，他們 的態(tài)度主要是兩個(gè)方面，一是疑，二是忌，所以我們表述為“心存疑忌”?！皬S家和銷售商損失慘重”

這句話原材料中直接談到，我們可以依此表述。專家的動(dòng)作，是研究，研究結(jié)果是認(rèn)為“含PPA 的藥 物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)”的有兩例，對(duì)這兩例的概括，我們把它放到北京市的背景中，或者是全球背景中，都可以說(shuō)“極少”。這就與前面所述的PPA **形成鮮明對(duì)比，可以認(rèn)為是一種轉(zhuǎn)折關(guān)系，用“但”來(lái)

聯(lián)系。這句話就成為“但專家研究認(rèn)為含PPA 的藥物發(fā)現(xiàn)有不良反應(yīng)的極少。” 我們按照逐層展開(kāi)的原則，將這則材料先進(jìn)行宏觀概括，然后由中心向四周像水波紋向外擴(kuò)

散一樣地展開(kāi)敘述。使得整個(gè)概述全面、簡(jiǎn)潔、清晰，字?jǐn)?shù)也在限字范圍之內(nèi)。這種概述主要內(nèi)容的

方法，值得大家認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入鉆研、仔細(xì)領(lǐng)會(huì)、學(xué)以致用。

2、假定你是某職能部門(mén)的工作人員，請(qǐng)你就PPA **所引發(fā)的問(wèn)題提出善后處理意見(jiàn)。可以全面 3 談，也可就一方面談。要求：（1）意見(jiàn)合理，具體可行；（2）條理清楚，語(yǔ)言簡(jiǎn)明；（3）字?jǐn)?shù)不超過(guò) 300 字。

為解決好PPA **，防止類似事件再次發(fā)生，現(xiàn)提出以下處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)參考。

一、加強(qiáng)理論宣傳。新聞部門(mén)要組織專家、學(xué)者撰文，通過(guò)在廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等

媒體，全面介紹含PPA 的藥物的構(gòu)成、功效、不良反應(yīng)等，引導(dǎo)消費(fèi)者理性認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)市場(chǎng)檢查。藥監(jiān)人員隨時(shí)檢查藥品市場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題藥品立即責(zé)令其停止銷售，經(jīng)研究后

提出進(jìn)一步處理方案。

三、加強(qiáng)藥品監(jiān)測(cè)。衛(wèi)生部門(mén)公布熱線電話，為患者提供免費(fèi)咨詢。設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)藥品不 良反應(yīng)監(jiān)測(cè)。

四、加強(qiáng)新藥研發(fā)。醫(yī)藥企業(yè)要加強(qiáng)已有藥品更新?lián)Q代工作，既要注重提高藥品治療功效，又要

盡可能防止藥品不良反應(yīng)發(fā)生。（272 字）

解析：要答好這道題，必須要理解題意。題中要求主要是兩個(gè)：一是身份假定，這是申論虛擬行

政行為的一個(gè)重要前提。二是執(zhí)行要求，既要有針對(duì)性，必須緊緊圍繞“PPA **所引發(fā)的問(wèn)題”，又

要有限定性，即提出“善后處理意見(jiàn)”。很多人對(duì)“善后處理意見(jiàn)”是不甚明了，或者說(shuō)對(duì)這個(gè)詞的意

思只能意會(huì)不能言傳。其實(shí)，“善后”一詞中的“善”是個(gè)使動(dòng)詞，是“使善”的意思，即“使完善” 的意思，“善后”就是“使后面的事情完善，不致其惡化?！?只有懂得這個(gè)詞，答題時(shí)才能扣題，所以第一句話要先扣題，“為解決好PPA **”，解決好其實(shí)

就是善后。但申論之所以叫申論，就在于其要不斷引申，不能只治標(biāo)不治本，不能采取頭痛醫(yī)頭、腳

痛醫(yī)腳的辦法，而必須治標(biāo)與治本相結(jié)合，要推而廣之，所以不只要“解決好PPA **”，還要“防止 類似事件再次發(fā)生”。然后扣題“假定你是某職能部門(mén)的工作人員”，“現(xiàn)提出以下處理意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)參 考”。

不知道大家注意到?jīng)]有，題中“假定你是某職能部門(mén)的工作人員”，為什么既要“假定你是某職能 部門(mén)的工作人員”，又沒(méi)有明確要求考生假定你是哪個(gè)具體職能部門(mén)的工作人員？這其實(shí)關(guān)系到申論的

認(rèn)識(shí)視角，也就是在考生在虛擬行政行為時(shí)所處的立場(chǎng)、觀點(diǎn)。

在申論中，所給的材料中通常有三種不同的認(rèn)識(shí)視角，一種是學(xué)者視角，一種是政府視角，一種 是民間視角，三種不同的視角對(duì)同一個(gè)事情常有不同的看法，沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的考生面對(duì)不同的視角的所作 所為時(shí)，都會(huì)覺(jué)得有道理，不知如何取舍。這是他們不明白申論考試的目的所致。申論考試既然是選 拔公務(wù)員的，所以當(dāng)然要求考生以政府視角來(lái)看問(wèn)題了。對(duì)于這種普遍性的問(wèn)題，不需要考生明確假

定自己是何部門(mén)何崗位，只要求他們能夠站在政府管理社會(huì)的立場(chǎng)和觀點(diǎn)來(lái)分析問(wèn)題、解決問(wèn)題就可

以了。所以，不必畫(huà)蛇添足地“假定我是衛(wèi)生管理部門(mén)的工作人員”。那樣看似老成，實(shí)則稚嫩，沒(méi)脫 學(xué)生氣。

在提出具體善后處理意見(jiàn)時(shí)，注意兩個(gè)問(wèn)題，一是段旨句的使用。每段第一句話

表明本段段意，并且注意句子的同構(gòu)性，每句段旨句都采用相同的句式結(jié)構(gòu)，使文字簡(jiǎn)潔清晰。二是每種意見(jiàn)的表述，都遵從相同的句式結(jié)構(gòu)，即“管理部門(mén)+管理措施+管理對(duì)象+管理目標(biāo)”。

這些管理，要從三個(gè)層面來(lái)說(shuō)，也即觀念、制度、操作三個(gè)層面，重在操作層面，也即具體工作

層面。觀念層面包括思想、認(rèn)識(shí)、態(tài)度、立場(chǎng)等，制度層面包括法律、法規(guī)、規(guī)章、制度等。操作層

面包括計(jì)劃、組織、執(zhí)行、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等。但每個(gè)層面的工作是不需要面面俱到的，因?yàn)樽鰹橐粋€(gè)統(tǒng)一的國(guó)家，機(jī)構(gòu)設(shè)置是齊全了的，日常工作是開(kāi)展了的，雖然出現(xiàn)了問(wèn)題，但也不是什么工作都沒(méi)做。

而且有些工作本來(lái)是常規(guī)工作，出問(wèn)題僅是某些方面力量薄弱造成的，所以要加強(qiáng)某些工作。

因此，我們有所針對(duì)、有所側(cè)重地提出四項(xiàng)處理意思。這四項(xiàng)意見(jiàn)緊扣材料中所反映的PPA 引發(fā) 的問(wèn)題，一是患者的心理疑忌，二是市場(chǎng)檢查的薄弱，三是藥品的檢測(cè)不夠，四是新藥研發(fā)不力。把

這些問(wèn)題解決了，我們的“處理意見(jiàn)”就真正能做到“善后”了。

在篇幅處理上，我們考慮機(jī)關(guān)工作實(shí)際，講話要有條有理，甚至是慢條斯理，確保信息編碼的準(zhǔn) 確性，確保信息傳遞的保真性，確保信息解碼的精確性，所以我們要做兩個(gè)事情： 一是分段標(biāo)注序號(hào)，在字?jǐn)?shù)較少的時(shí)候，我們就使用“一、二、三、四”這種方式，第在所給字

數(shù)略多的時(shí)候，我們就使用“第一、第二、第三、第四”這種方式，在所給字?jǐn)?shù)較多時(shí)，我們可以使

用“第一點(diǎn)、第二點(diǎn)、第三點(diǎn)、第四點(diǎn)”或更確切的方式。沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的考生常用發(fā)連珠炮似的表述方 4 式，說(shuō)話又快又急，根本不注重傳播效果。實(shí)際上事倍而功半，失力不討好。二是說(shuō)話點(diǎn)到為止，無(wú)不足也無(wú)不及。按照我們?cè)凇渡暾撝袧B透的政治精神》中所講到的，政治 的核心是“正”，正從字形上講，是止字上面多一橫，即“止于所當(dāng)止之處”，過(guò)與不及都不行，即恰

到好處。這才是中國(guó)“中庸之道”的精華。少說(shuō)一個(gè)字不行，多說(shuō)一個(gè)字同樣不行。將“管理部門(mén)+ 管理措施+管理對(duì)象+管理目標(biāo)”說(shuō)完就完，干凈利落，絕不拖泥帶水。

3、根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇1000 字左右的文章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀

點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。

加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病

藥品安全是一個(gè)需要高度重視的問(wèn)題。PPA **成為重視藥品安全的一個(gè)契機(jī)。即使不是PPA 風(fēng)

波，也會(huì)有其他藥品**出現(xiàn)。PPA **的出現(xiàn)，使我們意識(shí)到，加強(qiáng)藥品市

場(chǎng)監(jiān)管，確保人民放心 吃藥、安心治病已經(jīng)是一件迫在眉睫的重要事情。我們要采取有力措施加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管。

吃五谷，生百病。沒(méi)人敢保證一輩子不吃藥，沒(méi)人敢保證一輩子不生病。沒(méi)人敢保證一輩子不吃

到完全沒(méi)有療效的藥，沒(méi)人敢保證一輩子不吃到完全沒(méi)有不良反應(yīng)的藥。人命關(guān)天，藥品安全關(guān)系到 每一個(gè)患者的生命安全。如果不加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，聽(tīng)任有無(wú)效藥、有害藥泛濫，那是對(duì)人民的極端

不負(fù)責(zé)任，那是對(duì)社會(huì)的極端不負(fù)責(zé)任。

加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管，確保人民放心吃藥、安心治病，是政府部門(mén)的重要職責(zé)，衛(wèi)生、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門(mén)要聯(lián)合起來(lái)，采取有效措施加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)管。

首先，衛(wèi)生管理部門(mén)要制定嚴(yán)格的藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，嚴(yán)防假藥、次藥、劣藥進(jìn)入市場(chǎng)，嚴(yán)防有

毒有害有明顯不良反應(yīng)的藥品流入市場(chǎng)。藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商部門(mén)要隨時(shí)對(duì)藥品市場(chǎng)進(jìn)行全面檢查或個(gè) 別抽查，對(duì)社會(huì)反響強(qiáng)烈的醫(yī)藥經(jīng)銷單位，要請(qǐng)求公安部門(mén)出面對(duì)責(zé)任單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲查處。一

經(jīng)發(fā)現(xiàn)不良藥品，立即責(zé)令停止銷售，并將樣品提交專業(yè)人員研究，為進(jìn)一步處理提供依據(jù)。其次，建立衛(wèi)生管理部門(mén)與社會(huì)各界密切配合的藥品質(zhì)量監(jiān)管體系。衛(wèi)生管理部門(mén)設(shè)立專門(mén)的熱

線電話、電子郵箱，迅速接收和處理不良藥品信息。所有信息都要有記錄，有回復(fù)。要發(fā)動(dòng)社會(huì)各界

提供藥品服用后的不良反應(yīng)信息，對(duì)有重大立功表現(xiàn)者予以重獎(jiǎng)。要隨時(shí)通過(guò)大眾媒體向社會(huì)發(fā)布禁

藥、劣藥名單，不斷推出新藥、好藥名單。鼓勵(lì)患者選擇新藥、好藥，自覺(jué)抵制禁藥、劣藥。

最后，加強(qiáng)新藥研發(fā)，確保人民吃上放心藥、放心吃上藥。衛(wèi)生部門(mén)要鼓勵(lì)科研單位、生產(chǎn)企業(yè)、銷售公司、管理人員加強(qiáng)新藥研發(fā)，加快藥品更新?lián)Q代速度，以質(zhì)量更好、價(jià)格更低的新藥、好藥服

務(wù)社會(huì)。要向社會(huì)公開(kāi)藥品成分、功效、產(chǎn)地、效果、不良反應(yīng)等。保護(hù)新藥、好藥的專利權(quán)。要通

過(guò)醫(yī)院、藥店等直接渠道和電視、報(bào)紙等間接渠道，教會(huì)患者認(rèn)識(shí)、鑒別藥品好壞，學(xué)會(huì)自主選擇、準(zhǔn)確服用，確保吃藥放心、放心吃藥。藥品安全事關(guān)重大，要充分發(fā)揮政府在市場(chǎng)監(jiān)管中的主導(dǎo)作用，采取有力措施加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。要

著力培養(yǎng)企業(yè)在藥品產(chǎn)銷中的主體作用，采取有效措施加強(qiáng)藥品安全。要充分提高患者藥品選用的自

主作用，學(xué)會(huì)自我保護(hù)，提高選藥能力。（1009 字）解析：我們先來(lái)認(rèn)真審題：“根據(jù)上述材料，自選某一角度，自擬題目，寫(xiě)一篇

1000 字左右的文

章。要求：聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢?！薄案鶕?jù)上述材料”是要求論述的針對(duì)性，不

能逸出給定材料自行發(fā)揮，避免下筆千言，離題萬(wàn)里?！白赃x某一角度”，看似自由，實(shí)則暗含約束。

如果僅就題而論，當(dāng)然可以從學(xué)者視角、政府視角、民間視角等不同角度擬題，但只要角色意識(shí)稍微

強(qiáng)點(diǎn)，就會(huì)選擇政府視角，把自己假定為公務(wù)員。而不是以自由撰稿人的身份，指點(diǎn)江山，激揚(yáng)文字，情揚(yáng)濃烈，恣意獨(dú)行。以公務(wù)員身份來(lái)看問(wèn)題，講求客觀、平實(shí)、公正，重在解決問(wèn)題，而不是討論

問(wèn)題，要幫忙不添亂、鼓勁不泄氣?！白詳M題目”，考慮機(jī)關(guān)實(shí)際，如果領(lǐng)導(dǎo)安排下級(jí)自擬標(biāo)題寫(xiě)一篇文章，雖是自擬，但也是要暗合

機(jī)關(guān)行文實(shí)際的。我們按照“手段+目的”的標(biāo)題組織方式，將標(biāo)題擬寫(xiě)好。根據(jù)材料中的提示，在解

決問(wèn)題的手段上，比較強(qiáng)調(diào)藥品監(jiān)測(cè)，所以我們要把標(biāo)題扣住藥品監(jiān)測(cè)。那目的是什么呢？想一想，藥品監(jiān)測(cè)之后，會(huì)怎樣呢？就是藥品無(wú)毒、無(wú)害。但僅停留在物的層面而注重人的話，那還達(dá)不到相 5 應(yīng)的水準(zhǔn)。所以要立足于人來(lái)談，藥品無(wú)毒無(wú)害對(duì)人的影響是什么呢？藥品安全系數(shù)增加了，吃藥能

放心地吃下去，治病能放心地治下去，不致恐懼和疑忌。這樣我們就把標(biāo)題擬寫(xiě)為“加強(qiáng)藥品市場(chǎng)監(jiān)

管，確保人民放心吃藥、安心治病”。“寫(xiě)一篇1000 字左右的文章”，1000 字，按機(jī)關(guān)里邊講話的速度，大致在120 字——150 字/分鐘，也即七八分鐘的時(shí)間說(shuō)清楚一件事。對(duì)于考生來(lái)說(shuō)，寫(xiě)在紙上，按中等速度22 字/分鐘的寫(xiě)作速度，大概需要45——50 分鐘。文章沒(méi)有限定體裁，但考試科目叫申論，不說(shuō)也該明白是寫(xiě)議論文。1000 字，按每行18 字計(jì)算，大約56 行。按標(biāo)題占2 行，下空1 行寫(xiě)正文計(jì)算，正文53 行。53 分提出問(wèn)題 段，分析問(wèn)題1 段，解決問(wèn)題3 段，結(jié)尾1 段共6 段計(jì)算，每段大藥寫(xiě)9 行180 字。因?yàn)闃?biāo)點(diǎn)和空格 算字?jǐn)?shù)，所以每行實(shí)有字?jǐn)?shù)在150 字左右。按每句話平均13 字計(jì)算，需要12 句話。句話按照“總述+分述”來(lái)分配，總述算1 句，分述只有11 句。分述句里面，要有1 個(gè)承接句，然后從正反兩個(gè)方面來(lái)說(shuō)，也即正反兩方面最多只能各說(shuō)5 句話。如果用上排比或?qū)ε?，?shí)際只能表

達(dá)2 至3 個(gè)意義。這樣我們大事化小，小事化了，就把一篇1000 字的文章落實(shí)到每句話的分配上。然

后再按照句子結(jié)構(gòu)模式去寫(xiě)作。就會(huì)寫(xiě)作出一篇符合“聯(lián)系實(shí)際，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢” 要求的文章。

對(duì)考生相對(duì)困難的是排比對(duì)偶句的運(yùn)用。駕馭文字的能力將成為申論最后的角逐。沒(méi)有流暢的語(yǔ)

言，再好的內(nèi)容也都平淡無(wú)奇，讀起來(lái)枯燥乏味。盛世喜歡強(qiáng)音，以顯現(xiàn)大國(guó)氣象，所以近年來(lái)中國(guó) 的公務(wù)文章越來(lái)越注意排比和對(duì)偶的運(yùn)用，這種文風(fēng)是與國(guó)家日漸強(qiáng)大的時(shí)代背景分不開(kāi)的。

中國(guó)有兩個(gè)強(qiáng)大的朝代：漢朝和唐朝。這兩個(gè)時(shí)期文章句子最整齊：漢賦和唐詩(shī)。中國(guó)有兩段衰 世：宋朝和民國(guó)。這兩個(gè)時(shí)期文章句子最不整齊：宋詞（長(zhǎng)短句）和民國(guó)雜文（以魯迅雜文為代表）。

而當(dāng)前的中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型期，是由弱到強(qiáng)的轉(zhuǎn)型期，所以文章還不是很整齊，但越來(lái)越喜歡整齊的句

子，這是一個(gè)大趨勢(shì)，大家留意報(bào)紙就會(huì)明白，在寫(xiě)作申論時(shí)也注意朝這方面做些必要的努力，才能 保證申論考出好成績(jī)。6 2002 年國(guó)考申論試題 1．注意事項(xiàng)

(1)申論考試，是對(duì)分析駕馭資料的能力、解決問(wèn)題能力、言語(yǔ)表達(dá)能力的測(cè)試。(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。

(3)仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2．給定資料

(1)“找到網(wǎng)游神，找到幸?！?，“每月20 臺(tái)電腦，等你拿”。打開(kāi)任何一個(gè)網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)

絡(luò)廣告幾乎隨處可見(jiàn)。雖說(shuō)廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動(dòng)條一起共同進(jìn)退，無(wú)論是讀者在閱

讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對(duì)此，不少讀者表示反感。從事 新聞工作的黃小姐說(shuō)：“每次打開(kāi)網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來(lái)。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開(kāi)，一個(gè)大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)

又關(guān)不上，打開(kāi)后又無(wú)法顯示?！蹦炒髮W(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個(gè)網(wǎng)站鏈接到另一個(gè)網(wǎng)站時(shí)，總

是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒(méi)什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成死機(jī)?！?/p>

(2)一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來(lái)的騷擾

大約持續(xù)了2 分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳，她

壯著膽子，扭開(kāi)臺(tái)燈一看，只見(jiàn)電話傳真機(jī)上傳過(guò)來(lái)兩頁(yè)紙，仔細(xì)一看，原來(lái)是一家名叫“電子商匯

網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁(yè)的最后還寫(xiě)著：“如欲取消訂閱，可將回 復(fù)傳真給我們?！?/p>

(3)據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件

已達(dá)8 件，有28 人涉嫌犯罪。這8 起案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是犯罪低齡化。28 名犯罪嫌疑人中未

滿18 歲的未成年人就有21 名。二是文化水平普遍偏低。小學(xué)文化的共13 人約占一半：其余的為初中

和中專學(xué)歷，三是均以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的。侵犯的財(cái)產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4 起案 件涉案金額超過(guò)萬(wàn)元。四是團(tuán)體作案。在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性。如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上

選擇目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見(jiàn)面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)實(shí)施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8 起案件中

共有6 名女性參與作案，且均為未成年人。

(4)北京作為中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可憾動(dòng)，無(wú)論是004km.cnNIC 還重新為中國(guó)網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1 小時(shí)(含)以上的中國(guó)公民。雖然網(wǎng)民的

界定比過(guò)去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)上半年增長(zhǎng)33％，并仍保持一定穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢(shì)。我國(guó)女性網(wǎng)民 的比例繼續(xù)增長(zhǎng)，已達(dá)到30.44％，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33％的比例。56％的網(wǎng)民仍是24 歲以

下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20％以上。

(5)從用戶網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的(68.84％)，而休閑娛樂(lè)也

成為一個(gè)普遍選擇(51.37％)。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率最高(95.07％)。零點(diǎn)調(diào)查公

司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說(shuō)出“當(dāng)前中國(guó)最為流行的詞語(yǔ)”，五分之一的受訪者提到了“網(wǎng) 絡(luò)術(shù)語(yǔ)”：包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時(shí)代等。以“酷”、“作秀”、“前 衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時(shí)尚名詞，則以兩個(gè)百分點(diǎn)之差屈居第二位。

(6)吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購(gòu)買(mǎi)了一臺(tái)電腦。但近半個(gè)月

來(lái)，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后有異常響動(dòng)。10 月9 日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意

外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤(pán)響個(gè)不停，—直閃爍的硬盤(pán)燈引起了他的警覺(jué)，他打開(kāi)電腦上安裝的一個(gè)專門(mén)監(jiān)視

網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺(tái)電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開(kāi)了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)

了30 個(gè)“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個(gè)“鄰居”的信息可以一覽無(wú)余。想到自己存在電腦

里的個(gè)人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買(mǎi)電腦就想給生活提供方便，沒(méi)想到 卻引來(lái)意外的麻煩”。

(7)我國(guó)《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7 條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違

反法律規(guī)定，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下

私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括個(gè)人 7 隱私不被窺視；個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性不 被干擾等。

(8)中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80％以上的業(yè)務(wù)流程。它完

成了5 大類64 個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎全在網(wǎng)上進(jìn)行。中關(guān)村已經(jīng)有6139 家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99％以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會(huì)各界

工作查詢?cè)L問(wèn)40.6 萬(wàn)人次，日均訪問(wèn)人數(shù)4000 人次。2001 年1 月1 日以來(lái)，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種

網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3483 項(xiàng)和5058 項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了 起來(lái)。

(9)2001 年9 月26 日，來(lái)自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160 名學(xué)生作為網(wǎng)上中國(guó)人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第

一批學(xué)生，開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識(shí)。和平解放50 年來(lái)，西藏的教育，從

僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國(guó)家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100 億元人民幣，僅1979 年至2000 年全區(qū)教育總投入就達(dá)587 億元人民幣。盡管如此，由于歷史

遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國(guó)東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接

受國(guó)內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識(shí)，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

如今在國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。

3.申論要求

(1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200 字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：全

面，有條理，有層次。(20 分)(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有

條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400 左右。(40 分)(3)就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù) 800 左右。(40 分)答案及詳細(xì)解析：

(1)給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響，用不超過(guò)200 字對(duì)這些影響進(jìn)行概括。要求：

全面，有條理，有層次。(20 分)近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響。網(wǎng)絡(luò)

給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提 供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等。但網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)生活帶來(lái)很多負(fù)面影響，主要是：網(wǎng)絡(luò)廣告 強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡(luò)

垃圾信息無(wú)序發(fā)送干擾正常生活等。（192 字）解析：本題要求概括給定資料中反映的網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響。稍不注意，考生就會(huì)陷入羅

列現(xiàn)象的困境。這種題需要宏觀著眼，微觀著手。我們根據(jù)先總后分的原則，先對(duì)總體情況進(jìn)行簡(jiǎn)要

概括，然后分別進(jìn)行概括性例舉。這樣既能確保全面，又能做到準(zhǔn)確，還能顯得清晰。首先扣題，網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響。本來(lái)這句話可以直接作為總括句的，但這樣顯得突兀、陡峭，不符合機(jī)關(guān)行文的平實(shí)風(fēng)格，所以，要將相關(guān)事實(shí)略加陳述，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們生活產(chǎn)生種種影響，是有其原因的，因此可以簡(jiǎn)要概括原因，一是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展迅速，二是網(wǎng)民數(shù)量增加，兩者共同作用，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，才對(duì)人們的生活產(chǎn)生了種種影響。加上恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間、地點(diǎn)，就形成了總括句：“近

年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響?！?在分述句里，需要把網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的種種影響進(jìn)行分類概括。我們把它按照正面影響與負(fù)面影

響來(lái)進(jìn)行概括。先說(shuō)正面影響，后說(shuō)負(fù)面影響。正面影響我們按照由主到次的層次性來(lái)進(jìn)行概括，盡

可能使用結(jié)構(gòu)相同的句式，確保概括簡(jiǎn)要，能夠形成一定的排比或?qū)ε肌?/p>

在給定材料的第5 自然段中說(shuō)：“獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的（68.84%），而休閑娛樂(lè)也成為 一個(gè)普遍選擇（51.37%）”,這是網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)生活產(chǎn)生的主要影響，將二者按影響的顯著程度排列，應(yīng)

當(dāng)是“增加信息獲取途徑”在先，“提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)”在后。接著我們來(lái)看其他影響，第8 自然段中說(shuō)的 8 是網(wǎng)上辦公，最后一句說(shuō)“電子政務(wù)真正‘跑’了起來(lái)”。我們可以把它帶來(lái)的影響概括為“促進(jìn)電子政務(wù) 發(fā)展”。

第2 自然段，從反而敘述了網(wǎng)上購(gòu)物給人們帶來(lái)的不便，這似乎是一個(gè)負(fù)面影響，但作為一種購(gòu)物方

式來(lái)說(shuō)，它客觀上給人們提供了方便，所以在概括正面影響時(shí)，要把這種影響先做正面說(shuō)明：“提供網(wǎng) 上購(gòu)物方式”。最后，第9 自然段說(shuō)了西藏的學(xué)生“開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知 識(shí)”，也是網(wǎng)絡(luò)的深入使用，概括為“推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育”。

以此組合網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的正面影響，就是“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲

取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等?！边@里邊，“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有”其實(shí)是一個(gè)總括句，雖然它并不是一個(gè)判斷句，但它客觀上

起著總括句的作用?？偫ㄖ竺嫠信e的五種正面影響。

在先說(shuō)了正面影響后，就來(lái)說(shuō)負(fù)面影響。先對(duì)應(yīng)前邊那句“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有”，在意思上是相反的，用轉(zhuǎn)折連詞“但”來(lái)連接，在語(yǔ)句上略作變化，就成為“但網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)生活帶來(lái)很 多負(fù)面影響，主要是”。使語(yǔ)句基本對(duì)應(yīng)，但又于客觀陳述中有所變化，并暗含褒貶之義。這是機(jī)關(guān)工 作者應(yīng)當(dāng)注意的細(xì)膩之處。

根據(jù)材料，我們可以看出，網(wǎng)絡(luò)中最常見(jiàn)的是網(wǎng)絡(luò)廣告，其負(fù)面影響在文中有提示：“對(duì)此，不少讀者 反感?！睘槭裁匆朔锤心?？這個(gè)需要考生具有較強(qiáng)的概括能力和文字表達(dá)能力，材料中說(shuō)了網(wǎng)絡(luò)廣告

如何在人們沒(méi)有心理準(zhǔn)備時(shí)出現(xiàn)，又如何堵死鏈接等，如果沒(méi)有較強(qiáng)的概括能力和文字表達(dá)能力，這

些現(xiàn)象是不好概括的，如果具有工作經(jīng)驗(yàn)，那就好辦得多，這說(shuō)的是廣告的強(qiáng)制性，強(qiáng)制人們閱讀。

第2 自然段是對(duì)這個(gè)負(fù)面影響的重復(fù)。是同一影響的不同案例，不用再概括。因?yàn)楦爬ㄊ浅槿∈挛锏?/p>

共同特征，兩個(gè)案例具有共同特征，所以只概括一次，而不是重復(fù)表述。不能像概括段意一樣地去概 括，而要立足所有材料概括出其共同特征。這與很多參考書(shū)上各段分別概括的方

式是有天壤之別的。

對(duì)其他負(fù)面影響的概括，因?yàn)樯厦嬉呀?jīng)就正面影響的概括做了比較詳細(xì)的說(shuō)明，在這里就不必再一一

說(shuō)明了。對(duì)負(fù)面影響的概括，依次為：“網(wǎng)絡(luò)廣告強(qiáng)制顯示引人反感”，“網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯 罪”，“網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取”，“網(wǎng)絡(luò)垃圾信息無(wú)序發(fā)送干擾正常生活”等。

由此，我們將網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來(lái)的負(fù)面影響進(jìn)行組合：“但網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)生活帶來(lái)很多負(fù)面影響，主

要是：網(wǎng)絡(luò)廣告強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息

易被盜取，網(wǎng)絡(luò)垃圾信息無(wú)序發(fā)送干擾正常生活等”。與正面影響的概括相同，第一句也是總括句，后 面四句是分述句。

現(xiàn)在，請(qǐng)大家來(lái)看整個(gè)答案，看完之后我們?cè)賮?lái)分析其結(jié)構(gòu)。

“近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響。網(wǎng)絡(luò)

給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有：增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提 供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等。但網(wǎng)絡(luò)也給社會(huì)生活帶來(lái)很多負(fù)面影響，主要是：網(wǎng)絡(luò)廣告 強(qiáng)制顯示引人反感，網(wǎng)絡(luò)不良信息誘發(fā)未成年人犯罪，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)安全得不到保證信息易被盜取，網(wǎng)絡(luò)

垃圾信息無(wú)序發(fā)送干擾正常生活等?！?/p>

在這個(gè)答案中，總體結(jié)構(gòu)是“總括句+分述句”。第一句話“近年來(lái)，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展迅速，網(wǎng)民增幅明顯，網(wǎng)絡(luò)深入人們生活，給社會(huì)生活帶來(lái)了種種影響”作為總括句是對(duì)所有內(nèi)容的總括。它下面分述為兩方

面“正面影響”與“負(fù)面影響”?！熬W(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有”又是一個(gè)總括，是對(duì)“增加信息

獲取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育等”的總括，而“增加信息獲取途徑、提供休閑娛樂(lè)機(jī)會(huì)、促進(jìn)電子政務(wù)發(fā)展、提供網(wǎng)上購(gòu)物方式、推廣網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教

育等”又是對(duì)“網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活產(chǎn)生的正面影響主要有”的分述。由此可以看出，概括的基本結(jié)構(gòu)模式“總括句+分述句”，其中蘊(yùn)含了機(jī)關(guān)工作的深?yuàn)W?？创挛锘颥F(xiàn)象

要高瞻遠(yuǎn)矚，條理分明。宏觀著眼，微觀著手，既要看到全局，又要看到局部，既要看到整體，又要

看到個(gè)別。這是馬克思主義兩點(diǎn)論與重點(diǎn)論的有機(jī)結(jié)合。從答案看是簡(jiǎn)潔明了，從哲學(xué)上講卻是大有 學(xué)問(wèn)。

(2)從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有

條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400 左右。(40 分)為克服當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)存在的種種弊端，從政府制定政策的角度，建議有做好以下工作。9

一、加速制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)前，公安部門(mén)要根據(jù)刑法的基本原則和計(jì)算機(jī)管

理的具體規(guī)定，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行打擊，絕不讓網(wǎng)絡(luò)犯罪猖獗。

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)。公安部門(mén)要使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視軟件，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事違法活

動(dòng)的，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。

三、建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)，凈化網(wǎng)絡(luò)信息。文化部門(mén)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，對(duì)低于合格要求的勒

令整改。拒不整改的，關(guān)閉其接口使網(wǎng)民無(wú)法接入。

四、加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門(mén)定期評(píng)選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)信息，教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)網(wǎng)民上文明網(wǎng)。

五、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)單位和個(gè) 人將優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，不點(diǎn)擊、不上傳、不轉(zhuǎn)載、不轉(zhuǎn)貼、不發(fā)送不文明信息。（389 字）

解析：按照“總括句+分述句”的基本要求，第一句話要總括。總括要扣題，題目中要求“從政府制定政

策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對(duì)策建議?！笨偫ň渲袘?yīng)當(dāng)出現(xiàn)如下核心詞語(yǔ)，“政 府”、“制定政策”，“克服”、“種種弊端”。題中要求提出對(duì)策建議，既然是建議，那就不是自己說(shuō)了算 的，而是要上級(jí)組織或領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能實(shí)施的，所以要把措辭把握好。

第一句話應(yīng)表明背景、原由、目的、立場(chǎng)，然后才能提出對(duì)策。在機(jī)關(guān)中，作為公務(wù)員，首先要準(zhǔn)確 定位，然后明確定向，最后精確實(shí)施。舉什么旗走什么路到什么地方都是嚴(yán)格的，不容出現(xiàn)一絲偏差。機(jī)關(guān)工作比較個(gè)性化，實(shí)則內(nèi)在規(guī)范和約束在日常教育中早已滲透。是否明白這一點(diǎn)，是區(qū)分應(yīng)屆大

學(xué)畢業(yè)生和有基層工作經(jīng)驗(yàn)的考生的重大區(qū)別。

為確保行文的簡(jiǎn)明扼要，我們?cè)诳偫ň渲胁⒉恍枰獙?duì)背景、原由、目的、立場(chǎng)等逐個(gè)陳述，關(guān)鍵是牢

牢扣題，把題目中要求的逐個(gè)道來(lái)。只要想一想機(jī)關(guān)工作中，領(lǐng)導(dǎo)要求你匯報(bào)什么事，你只需要就事

論事就可以了，在小政府大社會(huì)的總體格局下，機(jī)關(guān)人小事多，不容旁征博引，東拉西扯，重在解決

問(wèn)題。所以申論考試也重在考查考生解決問(wèn)題的能力。

因此，第一句就緊承題中要求，扣題應(yīng)答，好比對(duì)準(zhǔn)靶心，實(shí)施精確打擊。我們考試，關(guān)鍵是要得高

分，而不是賣弄自己的水平或?qū)W問(wèn)。只有認(rèn)真揣摸清楚命題者的原意，我們才能按其期待，朝向命題

者所預(yù)設(shè)的方向準(zhǔn)確行進(jìn)，到達(dá)既定的目標(biāo)。這樣，總括句就是“為克服當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)存在的種種弊端，從

政府制定政策的角度，建議有關(guān)部門(mén)做好以下工作?！鳖}目中給出的關(guān)鍵詞，一個(gè)都不能少。

按照解決重大問(wèn)題的辦法，我們從觀念、制度、操作三個(gè)層面來(lái)思考。結(jié)合給定材料，對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的

種種弊端需要加強(qiáng)治理，從思想觀念上來(lái)說(shuō)，執(zhí)法部門(mén)是比較清楚，需要解決思想觀念問(wèn)題的是其管

理對(duì)象即廣大網(wǎng)民群眾。所以本對(duì)策建議重要制度層面和操作層面。

解決問(wèn)題重在解決重大問(wèn)題、突出問(wèn)題、關(guān)鍵問(wèn)題、普遍問(wèn)題、焦點(diǎn)問(wèn)題。在給定材料中，最大的問(wèn)

題是網(wǎng)絡(luò)引發(fā)的犯罪問(wèn)題。但又不僅僅是犯罪問(wèn)題，還有道德問(wèn)題。因而提出對(duì)策，既要治理治理犯

罪，還要約束失德。要將依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)。

先講法律，這是保證有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的前提，沒(méi)有法律，依法治國(guó)就無(wú)從

談起，好比無(wú)源之水，無(wú)本之本。所以先要制定法律。

“

一、加速制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪。當(dāng)前，建議立法部門(mén)根據(jù)刑法的基本原則，結(jié)合網(wǎng)

絡(luò)犯罪實(shí)際，制定反網(wǎng)絡(luò)犯罪法，對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪進(jìn)行嚴(yán)厲打擊?！?/p>

_______在有法可依的前提下，還需要有具體的法規(guī)或規(guī)章，要將法律深化和細(xì)化，使法律不只有可行性，更

要有可操作性，不只在理論上可行，更要在實(shí)踐中可操作。對(duì)待網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)，要從技術(shù)上予以防范。

“

二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)，防范網(wǎng)絡(luò)違法活動(dòng)。公安部門(mén)要使用網(wǎng)絡(luò)監(jiān)視軟件，對(duì)利用網(wǎng)絡(luò)從事違法活

動(dòng)的，進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起?！?/p>

網(wǎng)絡(luò)犯罪、網(wǎng)絡(luò)違法是網(wǎng)絡(luò)弊端中最嚴(yán)重的，但還有不夠嚴(yán)重的，但又有比較壞的社會(huì)影響的，就是

網(wǎng)絡(luò)不良信息。對(duì)于這些，文化部門(mén)要出面治理?！?/p>

三、建設(shè)文明網(wǎng)絡(luò)，凈化網(wǎng)絡(luò)信息。文化部門(mén)要對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息質(zhì)量進(jìn)行分級(jí)評(píng)估，對(duì)低于合格要求的勒

令整改。拒不整改的，關(guān)閉其接口使網(wǎng)民無(wú)法接入。”

按照重要性、緊迫性遞減的原則，我們現(xiàn)在來(lái)說(shuō)對(duì)網(wǎng)民的管理。這其實(shí)是一種泛管理，是對(duì)群體的觀

念管理，而不是對(duì)個(gè)體的行動(dòng)管理?！?/p>

四、加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。新聞文化部門(mén)定期評(píng)選文明網(wǎng)站，介紹網(wǎng)站優(yōu)質(zhì)信息，10 教育網(wǎng)民文明上網(wǎng)，在網(wǎng)民中提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)網(wǎng)民上文明網(wǎng)?！?從外在約束到內(nèi)在自覺(jué)，從“禮自外作”到“禮自內(nèi)化”，最后的工作就是希望網(wǎng)民自覺(jué)。把抵制低俗信息、追求優(yōu)質(zhì)信息作為自身的心理需要，這才是公務(wù)員最期望的結(jié)局，也是行政管理最理想的境界。要只

重要，而且必要，雖然不一定立竿見(jiàn)影，但可以潛移默化。

“

五、鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，抵制低俗信息散布。通過(guò)精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的方式，鼓勵(lì)單位和個(gè)

人將優(yōu)質(zhì)信息上網(wǎng)，不點(diǎn)擊、不上傳、不轉(zhuǎn)載、不轉(zhuǎn)貼、不發(fā)送不文明信息?！?在表述時(shí)，請(qǐng)大家注意，提出對(duì)策建議以五點(diǎn)為宜，如果只有三點(diǎn)，會(huì)顯得思路不寬，方法不多，手

段缺乏。如果太多，又會(huì)顯得零散雜亂，抓不住重點(diǎn)。在序數(shù)詞的使用上，明白清晰就夠了。用“一、二、三、四、五”來(lái)分別就可以了。既要重形式，又要重內(nèi)容。在形式到位后，要把主要精力花在內(nèi)容 上。

(3)就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬標(biāo)題，字?jǐn)?shù) 800 左右。(40 分)

提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵(lì)上文明網(wǎng)

我國(guó)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展速度迅速，網(wǎng)民數(shù)量急劇增加，網(wǎng)絡(luò)對(duì)人們工作、生活產(chǎn)生的影響日益明顯，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)

成為相當(dāng)多數(shù)人日常工作、生活的重要組成部分。但網(wǎng)絡(luò)發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題也是不可忽視的，特別是 網(wǎng)絡(luò)低俗信息、垃圾信息、不良信息對(duì)網(wǎng)民特別是未成年人的負(fù)面影響不可忽視，有的未成年人因迷

戀上網(wǎng)而走上犯罪道路，給家庭和社會(huì)造成巨大的傷害。

當(dāng)前，我們要加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)。我們要提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵(lì)上

文明網(wǎng)。為了加強(qiáng)這項(xiàng)工作，我們需要從以下四個(gè)方面著手來(lái)進(jìn)行。一是加強(qiáng)上網(wǎng)文明教育，樹(shù)立文明上網(wǎng)觀念。上網(wǎng)文明包括目的文明、手段文明、過(guò)程文明。上網(wǎng)應(yīng)

該是發(fā)展一個(gè)人的高級(jí)趣味而不是滿足一個(gè)人的低級(jí)趣味，上網(wǎng)應(yīng)當(dāng)采用合法手段而不是非法手段，上網(wǎng)文明應(yīng)貫穿上網(wǎng)過(guò)程始終，而不是裝樣子，走過(guò)場(chǎng)。就算無(wú)人監(jiān)督，也要有自知之明，俗話說(shuō)，明人不做暗事。又說(shuō)，君子坦蕩蕩?，F(xiàn)代人要以正大光明的心態(tài)上網(wǎng)，不要抱任何陰暗的目的，使用

任何非法的手段，達(dá)到不可告人的目的。

二是建立網(wǎng)絡(luò)道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，正確評(píng)定網(wǎng)民上網(wǎng)行為。網(wǎng)絡(luò)道德雖是虛擬世界，但其道德標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與現(xiàn)

實(shí)世界相同或相近。網(wǎng)絡(luò)道德的底線是誠(chéng)信，既要反對(duì)網(wǎng)上真人真名說(shuō)假話，也要反對(duì)網(wǎng)上假人假名 說(shuō)真話，雖然形式有別，但實(shí)則相同，都是欺騙，都是不符合正常的為人準(zhǔn)則的。三是建立實(shí)名上網(wǎng)制度，防范網(wǎng)絡(luò)欺騙攻擊。網(wǎng)民應(yīng)當(dāng)對(duì)自己在網(wǎng)上的言行負(fù)責(zé)，不在網(wǎng)上散發(fā)謠言、傳播虛假信息，不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)盜取他人商業(yè)信息，不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯窺他人隱私信息，不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)攻擊他

人電腦，不通過(guò)網(wǎng)絡(luò)侵犯他人通信權(quán)利。

四是加強(qiáng)上網(wǎng)引導(dǎo)，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵(lì)上文明網(wǎng)。要以網(wǎng)絡(luò)為主，輔以電視、報(bào)紙、文件等形式，按照對(duì)網(wǎng)民有用、有效、有利、方便的原則，將符合要求的優(yōu)秀網(wǎng)站名稱和重要信息介紹給網(wǎng)民。

網(wǎng)絡(luò)是個(gè)新事物，有利也有弊，對(duì)我們來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵是揚(yáng)長(zhǎng)避短，為我所用。我們要大力提倡上網(wǎng)文明，積極引導(dǎo)文明上網(wǎng)，公開(kāi)鼓勵(lì)上文明網(wǎng)，共同建設(shè)一個(gè)健康文明的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。（842 字）

解析：理解題意“就所提出的對(duì)策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。”這一方 面給了考生選擇的余地，另方面卻也讓考生思維難以定向。考生要在這樣一個(gè)看似寬松的環(huán)境中作文，實(shí)則上要求考生嚴(yán)格把握申論的內(nèi)在約定性。即使題目中沒(méi)有明確要求，但這種特定場(chǎng)景中的考試事 實(shí)上就暗含有要求。從題目要求來(lái)看，應(yīng)當(dāng)是考生不管選擇觀念層面、制度層面還是操作層面的對(duì)策建議進(jìn)行論述都是可 以的。因?yàn)閺奶摂M行政行為角度，領(lǐng)導(dǎo)的意圖是想比較清晰地知道考生對(duì)策建議的可行性和可操作性，11 需要考生自圓其說(shuō)?？忌绻话炎约褐蒙碛谔囟▓?chǎng)合中去思考的話，那是很容易陷入片面的誤區(qū)的。

這種誤區(qū)就是可能選擇自己最感興趣但其實(shí)難以駕馭的題材來(lái)寫(xiě)。如果高瞻遠(yuǎn)矚地看待題目中的對(duì)策，有機(jī)關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)的考生是不會(huì)選擇制度層面來(lái)解決問(wèn)題或從操作

層面來(lái)解決問(wèn)題這種思路的，因?yàn)橹贫鹊膯?wèn)題短時(shí)間解決不了，操作的問(wèn)題解決起來(lái)難免有專業(yè)性，看似最困難的，實(shí)則最容易的，就是選擇從觀念層面入手來(lái)進(jìn)行論證。從觀念層面入手進(jìn)行論證，好處是能夠駕馭題材。因?yàn)橛^念統(tǒng)率材料，在考場(chǎng)上，考生短時(shí)間內(nèi)不可

能對(duì)材料有全面深入的把握，但有一些材料印象是比較深刻的，這樣，從宏觀著眼是便于從微觀著手 的，并且能夠發(fā)揮自己平時(shí)知識(shí)積累的特長(zhǎng)，將腦海中已有的知識(shí)盡可能調(diào)出來(lái)為寫(xiě)作服務(wù)，避免陷

于具體案例中不能自拔，不能站出來(lái)冷靜清晰地看待問(wèn)題。

申論是要求申而論之的，是要求就個(gè)別事例展開(kāi)論述，以個(gè)別事件入手，提出解決類似事件的辦法，所以從觀念層面入手，既能宏觀把握，也能解決具體問(wèn)題，并能克服知識(shí)不足所帶來(lái)的壓力。而且從

觀念層面來(lái)解決問(wèn)題普適性較廣，不只本地有用，就是在外地也有用。確定了選擇從觀念層面入手之后，我們?cè)賮?lái)思考從何處入手。為了使論證的對(duì)策建議具有廣泛的社會(huì)

作用，我們要從終端解決問(wèn)題，把問(wèn)題從根本上解決掉，所以我們要對(duì)網(wǎng)民進(jìn)行教育，也即上網(wǎng)文明

教育。因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)最終是給網(wǎng)民使用的，如果網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響沒(méi)有市場(chǎng)，那才能從根本上解決問(wèn)題。

雖然這可能只是美好的想法，但觀念決定態(tài)度，態(tài)度決定行動(dòng)，行動(dòng)決定結(jié)果，結(jié)果決定命運(yùn)，所以

解決問(wèn)題，根子在于人的思想，所以，高層領(lǐng)導(dǎo)管思想，中層領(lǐng)導(dǎo)管人員，低層領(lǐng)導(dǎo)管財(cái)物，就看作

者看問(wèn)題的立場(chǎng)、觀點(diǎn)了。

因而，我們決定以對(duì)策建議的第四點(diǎn)“加強(qiáng)文明上網(wǎng)教育，引導(dǎo)全民文明上網(wǎng)”進(jìn)行論證，但是否使用

原句子做為標(biāo)題，這個(gè)頗費(fèi)思考。題目要求的是進(jìn)行論證，所以文章體裁肯定是議論文。議論文的標(biāo)

題可以采用模式化的，但更要有所創(chuàng)新，如果每天都采用同樣的模式結(jié)構(gòu)標(biāo)題，那也太偷懶了。

閱卷教師反對(duì)八股文，這是很顯然的，在歷次考試中皆然。但說(shuō)實(shí)話，他們反對(duì)的是模式化痕跡極重 的八股文，對(duì)于按照八股文的要求，在形式上進(jìn)行了改裝，在內(nèi)容上進(jìn)行了新創(chuàng)的文章，其實(shí)是閱卷

教師的新寵。因?yàn)榘斯晌母緵](méi)法全盤(pán)否定，它自有其內(nèi)在的活力。也就其按部就班地思考問(wèn)題的方 法、組織材料的思路、安排文章的結(jié)構(gòu)等優(yōu)點(diǎn)，無(wú)論如何批評(píng)它都是有生命力的。我在第一次擬標(biāo)題時(shí)擬的是“上網(wǎng)文明，文明上網(wǎng)，上文明網(wǎng)”，這個(gè)標(biāo)題也算是推陳出新的。聽(tīng)過(guò)去

聽(tīng)過(guò)來(lái)，只有一個(gè)印象，就是“上文明網(wǎng)”。那就好，要的就是這種效果。如果你讀了這篇文章什么都

沒(méi)記住，就記住了“上文明網(wǎng)”，那教育目的也已經(jīng)達(dá)到了。

但我后來(lái)一想，這個(gè)標(biāo)題雖然比較有新意，但態(tài)度似乎還是不夠鮮明，所以想了又想，決定把表明態(tài)

度的詞語(yǔ)加上去，所以本文標(biāo)題就成了“提倡上網(wǎng)文明，引導(dǎo)文明上網(wǎng)，鼓勵(lì)上文明網(wǎng)”。

標(biāo)題確定之后，我們就按照申論作文的模式來(lái)結(jié)構(gòu)全文，這都是已經(jīng)講了又講的模式，雖然內(nèi)容有別，文字不同，但結(jié)構(gòu)總是相同的，請(qǐng)大家認(rèn)真閱讀，仔細(xì)揣摸，注意文章的結(jié)構(gòu)與條理，注意文章段旨

句的使用和排比對(duì)偶句的運(yùn)用，注意文章的首尾呼應(yīng)，注意文章中間如何多次重申觀點(diǎn)。然后，請(qǐng)大

家護(hù)照以上思路，以《文明辦網(wǎng)，文明上網(wǎng)》為題寫(xiě)一篇文章。12 2003 年國(guó)考申論試題 1.注意事項(xiàng)

(1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè) 試。

(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。

(3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

2．給定資料

資料A：2002 年1 月～8 月全國(guó)傷亡事故概況

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002 年1～8 月全國(guó)共發(fā)生各類事故730552 起，死亡87320 人，同比增加42416 起，增

加3966 人，分別上升6.2％和4.8％。其中，一次死亡3～9 人的重大事故1680 起，死亡6886 人，同

比增加160 起，增加245 人，分別上升10.5％和3.7％：一次死亡10～29 人的特大事故93 起，死亡1413 人，同比增加15 起，增加214 人，分別上升19.2％和17.8％：一次死亡30 人以上的特別重大事故5 起，死亡372 人，同比減少8 起，減少232 人，分別下降61.5％和38.4％__________。各類事故死亡人數(shù)所占比 例如圖所示：

(1)煙花廠爆炸事故 2001 年12 月30 日上午，江西省萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸。

距離現(xiàn)場(chǎng)五六公里處，即可見(jiàn)到天空升起一朵朵蘑菇云，廠區(qū)內(nèi)火光沖天，爆炸聲接連一片。直徑五

六十厘米、重量20 多公斤的禮花彈騰空而起，硝煙彌漫使人雙眼難睜，濃濃的火藥味嗆得人難出大氣。

消防隊(duì)沖進(jìn)廠區(qū)后，采取迂回延伸、重點(diǎn)消滅火點(diǎn)的方法，同時(shí)向5 個(gè)火點(diǎn)進(jìn)攻，搶了毒危險(xiǎn)品。

經(jīng)過(guò)四個(gè)多小時(shí)，30 噸亮珠(炸藥)和禮花成品倉(cāng)庫(kù)的火勢(shì)得到控制。直到元月1 日晚上6 時(shí)，消防隊(duì) 員才完成任務(wù)撤回。爆炸事故發(fā)生后，爆炸現(xiàn)場(chǎng)附近方圓五公里內(nèi)上萬(wàn)名群眾被緊急撤離到鄰省湖南瀏陽(yáng)境內(nèi)。黃茅

鎮(zhèn)黃茅村、前進(jìn)村、光明村、永安村的民房幾乎無(wú)一完好，滿街都是殘磚破瓦。光明村60 歲的翟桂娥

被幾名婦女?dāng)v扶著哭泣不止。她的女兒、35 歲的潘小華在攀達(dá)公司打工。事后調(diào)查認(rèn)定，是潘小華在

敲裝藥筒時(shí)用力過(guò)猛引起的這起爆炸。

這起爆炸事故造成14 人死亡(其中12 名女性)，因傷住院61 人。

據(jù)村民講，攀達(dá)公司1992 年建廠時(shí)，群眾就因安全受到威脅而攔阻。此后該公司廠房先后發(fā)生了

四次爆炸。特別是2001 年6 月21 日在萬(wàn)載召開(kāi)煙花生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，與會(huì)代表參觀了攀達(dá)公司，當(dāng)天，該廠又發(fā)生爆炸。

縣城一個(gè)煙攤攤主告訴記者，萬(wàn)載縣的煙花生產(chǎn)已有上千年歷史，花炮產(chǎn)品種類多，果好，國(guó)內(nèi) 外很有市場(chǎng)，遠(yuǎn)銷歐美和日本等地。所以煙花生產(chǎn)這一傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為縣里的支柱產(chǎn)業(yè)，芬蘭、德

國(guó)和香港等地的企業(yè)家也到此投資辦廠。目前全縣的煙花爆竹生產(chǎn)廠家全部為私營(yíng)企業(yè)，共有200 多

家，其中黃茅鎮(zhèn)和株潭鄉(xiāng)是生產(chǎn)規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

“在我們這里，花炮廠爆炸死幾個(gè)人早已不是什么新聞了，值得你們從那么遠(yuǎn)專門(mén)趕來(lái)嗎?”拉我

們采訪的一名三輪車主不以為意的話令人感到吃驚。據(jù)他講，從1999 年到這次攀達(dá)公司爆炸事故發(fā)生 前，先后已有四起重大爆炸事故，傷亡重的一次42 人喪生，輕的也有8 人燒傷、2 人摔傷??

萬(wàn)載縣政府有關(guān)部門(mén)干部的漠然，更讓人震驚。記者在萬(wàn)載縣工商局了解攀達(dá)公司執(zhí)照辦理情況

時(shí)，幾名值班的工作人員聽(tīng)說(shuō)記者從遠(yuǎn)方來(lái)，竟然一個(gè)個(gè)哈哈大笑。其中一人手捂著嘴解釋說(shuō)：“笑，笑你們還專門(mén)為這點(diǎn)小事跑那么遠(yuǎn)的路采訪?！毖哉Z(yǔ)間充滿不屑。在萬(wàn)載縣煙花鞭炮管理局，一名女干部回答記者的提問(wèn)，竟說(shuō)：“2001 年是災(zāi)難年嘛!美國(guó)紐約被

襲擊了，秘魯也發(fā)生了煙花爆炸事故，相對(duì)于往年，我們縣今年算是事故較少的一年呢!”

(2)臨街樓倒塌事故 2000 年12 月1 日下午2 寸30 分左右，東莞市厚街鎮(zhèn)赤嶺村郵電所旁一房屋 倒塌，造成8 人死亡、28 人受傷住院的重大事故。該房占地面積約600m2，1992 年由村委會(huì)建成一層

臨時(shí)建筑租給個(gè)體戶葉某，再由葉某租給各類人員作飲食小商鋪用。今年9 月，葉某又開(kāi)始在原建筑

物上邊加建曲層，打算開(kāi)旅館。事故發(fā)生前己施工至第三層。經(jīng)調(diào)查，該房屋是典型的“五無(wú)”工程，1992 年動(dòng)工時(shí)，即無(wú)土地使用證、無(wú)報(bào)建手續(xù)、無(wú)資質(zhì)設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)施工，今年加層又沒(méi)有辦理報(bào)建 13 手續(xù)，由無(wú)資質(zhì)人員設(shè)計(jì)、無(wú)資質(zhì)包工頭施工，該房建在5 米寬的水溝上方，水溝邊用松木樁作基礎(chǔ)，加層后地基承載力不足，是導(dǎo)致倒塌的直接原因。

東莞塌樓事故發(fā)生后，現(xiàn)場(chǎng)一片狼藉，大塊的樓板覆蓋在瓦礫上，有關(guān)部門(mén)出動(dòng)大批公安、消防

人員及醫(yī)護(hù)人員到場(chǎng)參與營(yíng)救，并調(diào)來(lái)至少六輛以上的大型挖掘機(jī)。當(dāng)晚，赤嶺村治安隊(duì)封鎖了現(xiàn)場(chǎng)

四周，動(dòng)用挖掘機(jī)進(jìn)行清理挖掘，挖碎樓板、樓柱，然后動(dòng)用大型鏟車，將磚塊、水泥塊等一并鏟裝

進(jìn)鏟車運(yùn)離現(xiàn)場(chǎng)，醫(yī)護(hù)人員一直在現(xiàn)場(chǎng)待命。清理挖掘工作持續(xù)到第二天凌晨6 時(shí)許。清理中是否發(fā) 現(xiàn)死傷者，沒(méi)有人公布。據(jù)媒體報(bào)道，所塌之樓絕非一個(gè)特例。不經(jīng)報(bào)批而建造樓房在珠江三角洲的小城鎮(zhèn)十分普遍，在

東莞甚至根本就沒(méi)有私樓加建須報(bào)批的明文規(guī)定可循。

(3)公交車墜橋事故 2000 年7 月7 日，柳州“桂B(yǎng)00512”號(hào)公交車，從壺東大橋中段距水畫(huà)30 米高度墜落，搶救中打撈起78 具尸體，其中55 具當(dāng)時(shí)即被認(rèn)領(lǐng)。

2001 年6 月4 日，柳州市中級(jí)人民法院對(duì)造成“七?七”壺東大橋特別重大事故的柳州市政維護(hù)管

理處的九名責(zé)任人作出一審判決：施工員吳錚擅離職守，對(duì)違章作業(yè)不予制止、糾正，判處有期徒刑6 年零6 個(gè)月：民工小組長(zhǎng)潘艷陽(yáng)離開(kāi)工作崗位，使事故隱患未得到及時(shí)排除，判處有期徒刑6 年??

(4)井下CO 中毒事故 2001 年3 月7 日16 時(shí)20 分左右，三門(mén)峽靈寶市義寺山金礦五坑發(fā)生特大

CO 中毒事故，造成10 人死亡，21 人中毒，直接經(jīng)濟(jì)損失61 萬(wàn)元。

靈寶市義寺山金礦系地方國(guó)營(yíng)礦。1994 年，尹莊鎮(zhèn)岳渡村委在義寺山金礦礦區(qū)界外1300 米、岳渡

村南200 米處開(kāi)挖岳渡坑口。經(jīng)靈寶市黃金辦等單位協(xié)調(diào)，義寺山金礦與岳渡村就五坑口和日處理100 噸礦石的選廠簽訂《抵押租賃合同》。后岳渡村資金不足，將坑口和選廠交村委會(huì)主任馬長(zhǎng)江經(jīng)營(yíng)，2000 年11 月15 日，馬又將上述區(qū)域采掘工程發(fā)包給陜西省山陽(yáng)工程處(無(wú)法人資格)。

2001 年3 月6 日晚9 點(diǎn)左右，在五坑口8 中段以上作業(yè)的12 名工人，發(fā)現(xiàn)巷道內(nèi)有少量煙氣從岳

渡巷方向漂來(lái)，民工出現(xiàn)頭暈體軟、輕度中毒癥狀，隨即返回地面。3 月7 日上午民工隊(duì)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人樊

景超帶領(lǐng)民工：譚懷順從8 中段前往岳渡巷查看，未返回地面。其后又有6 人下井尋找，均未返回。下午，井下發(fā)生事故的消息被住在井口附近的民工得知，30 余名民工救人心切，盲目入井開(kāi)展搶救，時(shí)03 分，靈寶市消防大隊(duì)趕到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救工作，20 名CO 中毒人員被搶救出洞口，其中4 人死 亡。

二門(mén)峽市煤管局礦山救護(hù)隊(duì)于3 月7 日23 時(shí)左右接報(bào)后，次日凌晨2 時(shí)30 分趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，入

井偵察。救護(hù)隊(duì)員下井后，岳渡村副主任嚴(yán)居剛找到義寺山金礦礦長(zhǎng)王玉紅，協(xié)商如何瞞報(bào)這起事故，最后達(dá)成一致意見(jiàn)。救護(hù)隊(duì)員返回地面后，按嚴(yán)居剛、王玉紅的授意，向靈寶市在現(xiàn)場(chǎng)的兩名副市長(zhǎng)

和有關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)偵察情況時(shí)，隱瞞了井下發(fā)現(xiàn)6 具尸體的事實(shí)。為此，岳渡村多付救護(hù)隊(duì)6000 元。

岳渡巷長(zhǎng)年失修，750 米沙卵石構(gòu)造段部分木支桿腐朽，導(dǎo)致冒頂；冒落巖石砸壞電纜，引起短路

起火，引燃塑料水管和坑木，造成著火點(diǎn)兩側(cè)5～8 米巷道上部沙石冒落，致使通風(fēng)不暢，坑木在不能

充分燃燒情況下，CO 大量產(chǎn)生、聚集，并向義寺山金礦五坑口巷道蔓延，是造成這起事故的直接原因。

(5)“10?18”特大垮壩事故 2000 年10 月18 日上午9 時(shí)50 分，廣西南丹縣

大廠鎮(zhèn)鴻圖選礦廠尾

礦庫(kù)發(fā)生特大垮壩事故，28 人死亡，56 人受傷，70 間房屋不同程度毀壞，直接經(jīng)濟(jì)損失340 萬(wàn)元。

鴻圖選礦廠是由姚肇奎和姚仕明共同投資500 萬(wàn)元開(kāi)辦的一家私營(yíng)企業(yè)，位于南丹縣大廠礦區(qū)華

錫集團(tuán)銅坑礦區(qū)邊緣，于1998 年8 月開(kāi)工建設(shè)，1999 年6 月建成投產(chǎn)。選礦廠選礦工藝部分中華錫集

閉退休工程師劉德和華錫集閉車河選廠工程師王萬(wàn)忠二人共同設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)選礦能力為120 噸／天，但

實(shí)際日處理量為200 噸／天。

2000 年10 月18 日上午9 時(shí)50 分，超量排沙貯水的尾礦庫(kù)后期壩中部底層首先垮塌，隨后整個(gè)后

期堆積壩全面垮塌，共沖出水和尾砂14300 立方米，其中水2700 立方米，尾砂11600 立方米，庫(kù)內(nèi)留

存尾砂13100 立方米。尾砂和庫(kù)內(nèi)積水直沖壩首正前方的山坡反彈回來(lái)后，再沿壩側(cè)20 米寬的山谷向

下游沖去，一直沖到離壩首約700 米處，其中絕大部分尾礦砂則留在壩首下方的30 米范圍內(nèi)。事故中，尾礦壩下的34 間外來(lái)民工工棚和36 間銅坑礦基建隊(duì)的房屋被沖垮、毀壞，導(dǎo)致28 人死亡，56 人受傷。

(6)廠房連續(xù)兩次爆炸事故 2001 年11 月28 日中午，在不到10 分鐘的時(shí)間里，深圳坂田中心區(qū)

著名通信設(shè)備制造企業(yè)華為公司一廠房連續(xù)發(fā)生兩起爆炸事件。據(jù)警方初步推斷，這是一起人為的蓄

意爆炸案，目前作案動(dòng)機(jī)及傷亡情況不詳。14 第一次爆炸發(fā)生在中午12 時(shí)20 分左右，華為公司的一員工正準(zhǔn)備復(fù)印，當(dāng)他的手指在車間角落 的復(fù)印機(jī)上輕輕一按時(shí)，復(fù)印機(jī)突然發(fā)出一聲巨響。時(shí)隔不到10 分鐘，一樓的茶水間里又發(fā)生了第二

次爆炸，據(jù)一位送貨的男士講，爆炸發(fā)生時(shí)附近的樓都感到了震動(dòng)。后經(jīng)警方調(diào)查，在發(fā)生爆炸的地

方發(fā)現(xiàn)了三節(jié)五號(hào)電池的殘骸，炸彈是由舊鐘表改造成的定時(shí)炸彈，電池的正極與電線連在了一起據(jù)

了解，該公司廠區(qū)有150 多個(gè)監(jiān)視器，保安措施比較嚴(yán)密，不熟悉的人不易進(jìn)入。事發(fā)前曾有人看到

過(guò)一名拿著手提袋的男子進(jìn)入。因而，警方推測(cè)可能是熟悉華為的人干的，或者是內(nèi)外勾結(jié)聯(lián)手制造 的。

華為全稱：華為技術(shù)有限公司，成立于1988 年，從事通信產(chǎn)品的研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)與銷售，1999 年實(shí)現(xiàn)銷售額120 億元人民幣，2000 年超過(guò)220 億元。

(7)六起特大安全生產(chǎn)事故的通報(bào) 國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通報(bào)2002 年11 月六起特大安全生產(chǎn)

事故：

1)11 月1 日，重慶市長(zhǎng)壽縣一輛客車(載37 人)，從紅巖村開(kāi)往雙龍鎮(zhèn)途中翻下7 米高公路，造成 人死亡、10 人重傷、16 人輕傷。2)11 月8 日，重慶市巫溪縣一輛雙排座農(nóng)用車(載16 人)，在行駛途中翻下懸崖，造成13 人死亡。

3)11 月8 日，山西省陽(yáng)泉市盂縣西潘鄉(xiāng)鄉(xiāng)辦煤礦丈二坑口（有證)發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成26 人 死亡。

4)11 月9 日，吉林省白山市靖宇縣二道湖鎮(zhèn)二零九煤礦(個(gè)體無(wú)證)發(fā)生瓦斯燃燒事故，造成11 人 死亡。

5)11 月10 日，山西省晉中市靈石縣兩渡鎮(zhèn)太西煤礦(村辦無(wú)證）發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成37 人死 亡。

6)11 月14 日，云南省昆明市石林縣畝竹箐鄉(xiāng)過(guò)水溝煤礦（個(gè)體礦，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，但未發(fā)證)發(fā)

生瓦斯爆炸事故，造成11 人死亡。

7)采取嚴(yán)密措施，確保安全生產(chǎn) 2002 年11 月18 日，在全國(guó)安全生產(chǎn)電話會(huì)議上，國(guó)家安全生

產(chǎn)監(jiān)督管理局局長(zhǎng)王顯政強(qiáng)調(diào)，今年全國(guó)安全生產(chǎn)的總體狀況能否好于往年，關(guān)鍵要看年底這段時(shí)間 的工作，有關(guān)部門(mén)要繼續(xù)開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查和督查，確保今年全國(guó)安全生產(chǎn)狀況總體上好于往年，開(kāi)

創(chuàng)安全生產(chǎn)工作的新局面。

王顯政指出，全國(guó)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然不容樂(lè)觀，部分地區(qū)和單位重、特大事故仍然時(shí)有發(fā)生。

十月下旬以來(lái)，廣西南寧市、內(nèi)蒙古包頭市、山西陽(yáng)泉市和晉中市靈石縣等地接連發(fā)生了煤礦安全生 產(chǎn)事故。

王顯政強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步加大關(guān)閉整頓小煤礦的工作力度。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，排查問(wèn)題，堵塞漏洞，不

走過(guò)場(chǎng)，不留死角；發(fā)現(xiàn)一處，嚴(yán)厲打擊一處，不僅要追究業(yè)主的法律責(zé)任，同時(shí)要嚴(yán)肅追究有關(guān)地

方政府及其相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任。在年底生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)壓力較大的情況下，尤其要堅(jiān)決防止違規(guī)突擊

生產(chǎn)，防止重、特大事故發(fā)生。3．申論要求

(1)對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出

對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行；條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600 字(50 分)(2)下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話

稿或電視講話稿。要求：

根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員家屬和有關(guān)干部的講話。

情境之二：給定資料B(1～6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間，作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主

要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專題節(jié)目中的講話。答案及詳細(xì)解析： 參考答案 15 1.對(duì)給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門(mén)制定政策的角度，就如何“減少事故，保障安全”，提出

對(duì)策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求

：分析恰當(dāng)，對(duì)策明確、可行;條理清楚，語(yǔ)言通暢。字?jǐn)?shù)不少于600 宇。(50 分)參考答案1：

作為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，當(dāng)前應(yīng)從以下幾個(gè)方面采取措施，力爭(zhēng)減少事故、保障安全，尤

其是要把惡性安全事故頻發(fā)的勢(shì) 頭及時(shí)控制?。?/p>

(1)盡快追究事故有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，該撤職的撤職，該查辦的查辦。同時(shí)必須堅(jiān)持“四不放過(guò)” 的原則，也就是“事故原因不

查清不放過(guò);防范措施不落實(shí)不放過(guò);職工群眾未受到教育不放過(guò);事故責(zé)任者未受到處理不放過(guò)”。只有 這樣，才能真正吸取事故教

訓(xùn)，避免同類事故重復(fù)發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(2)盡快組織開(kāi)展一次全國(guó)范圍內(nèi)的安全大檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)消除，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題及時(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，努力減少人員傷亡事故的發(fā)生。

(3)建立安全事故責(zé)任追究制度，把預(yù)防事故發(fā)生、強(qiáng)化安全監(jiān)督管理的責(zé)任落到實(shí)處，分工負(fù)責(zé)、層層把關(guān)、責(zé)任到人。同時(shí)，對(duì)重大事故責(zé)任人堅(jiān)決給予相應(yīng)的黨紀(jì)、政紀(jì)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任。(4)盡快出臺(tái)加強(qiáng)安全監(jiān)督管理、預(yù)防事故發(fā)生的法律或者法規(guī)，或者對(duì)刑法的相關(guān)條款進(jìn)行司法

解釋，以法律法規(guī)的形式加強(qiáng)

和規(guī)范安全監(jiān)督管理。同時(shí)加大執(zhí)法檢查力度。

(5)鑒于目前安全事故頻發(fā)的重要原因之一就是安全監(jiān)督管理體制不順，管理機(jī)構(gòu)不健全，管理力

量薄弱，管理工作不到位，因

此建議提請(qǐng)國(guó)務(wù)院，盡快調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，加強(qiáng)安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，增加人員，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，并授予相應(yīng)的管理和處罰權(quán)限。

(6)建立健全安全事故處理應(yīng)急機(jī)制，一旦出現(xiàn)事故，及時(shí)搶救、處理，減少人員傷亡，減輕國(guó)家

和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失。參考答案2： 16 關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議

針對(duì)我國(guó)本各類安全事故仍頻繁發(fā)生、給國(guó)家和人民的生命財(cái)產(chǎn)造成巨大損失的狀況，為確

保年底階段減少事故、保障安全，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：

(1)國(guó)家生產(chǎn)安全部門(mén)抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20 至30 名，組成國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)

下的科研小組，在實(shí)際調(diào)查本年

度各類安全事故具體情況的基礎(chǔ)上，制定以上領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生 原因和教訓(xùn)。

(2)依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15 至20 天之內(nèi)展開(kāi)各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國(guó)性徹底

檢查，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備和車輛等的安

全性予以嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，杜絕走過(guò)場(chǎng)，并要各地按實(shí)際

情況實(shí)行定期徹底檢查制度。

(3)建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對(duì)違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究

法律責(zé)任，對(duì)玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。

(4)建立完備的監(jiān)督體制，既包括國(guó)家負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門(mén)對(duì)各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度;又包括群眾和媒體對(duì)違規(guī)生產(chǎn)等

狀況以及領(lǐng)導(dǎo)者漠視、不作為行為的監(jiān)督。

(5)通過(guò)電視、圖片展覽及各單位安全教育等辦法，對(duì)安全保障問(wèn)題進(jìn)行宣傳教育，提高群眾和干

部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識(shí)，根除漠視態(tài)度，樹(shù)立責(zé)任心，鼓勵(lì)群眾和工廠員工舉報(bào)有可疑行為的人;同時(shí)設(shè)立舉報(bào)熱線，及時(shí)處理 各種安全隱情。

(6)要求各地政府安排好已發(fā)生事故的善后事宜及死者家屬的生活。參考答案3：

關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議

近幾年，各種安全事故問(wèn)題頻頻發(fā)生，原因是多方面的。既有普遍存在的安全意識(shí)差的問(wèn)題，也

有管理落后和欠缺的問(wèn)題，以及

法規(guī)不健全對(duì)違法違章行為缺乏制約的問(wèn)題，也有監(jiān)督查處不力，處理不力的問(wèn)題。因此，要減少事

故，保障安全，必須從多方面入

手和努力。為此提出以下對(duì)策建議：

(1)責(zé)成各地政府安全職能部門(mén)在近期內(nèi)立即組織專人，對(duì)本地安全狀況進(jìn)行一次認(rèn)真排查，特別

是對(duì)礦井、違規(guī)建筑、大型公 17 共場(chǎng)所要重點(diǎn)排查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要限期排除，重大隱患要上報(bào)省級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)備案。對(duì)在

施工或作業(yè)中的一些違規(guī)違章行 為要予以堅(jiān)決糾正。對(duì)不符合國(guó)家規(guī)定的一些小煤礦要堅(jiān)決關(guān)閉。以后每年都要搞一次這樣的排查活

動(dòng)，爭(zhēng)取把事故隱患降到最低點(diǎn)

同時(shí)要把排查情況逐級(jí)上報(bào)給上級(jí)安全主管部門(mén)。

(2)進(jìn)一步完善安全事故責(zé)任追究制。建議以政府名義制定《關(guān)于安全事故責(zé)任追究制的規(guī)定》，對(duì)

業(yè)主應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，地方 政府及其相關(guān)部門(mén)的行政責(zé)任，及處罰細(xì)則都一一做出明確規(guī)定。事故一旦發(fā)生，對(duì)違法、違規(guī)責(zé)任

人要一查到底，嚴(yán)懲不貸。

(3)加強(qiáng)對(duì)違反國(guó)家法律、法規(guī)行為的監(jiān)督查處工作。各市都要在年內(nèi)，以安全主管部門(mén)為主，聯(lián)

合規(guī)劃、城建、城管、工商等

有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行堅(jiān)決查處。對(duì)城市內(nèi)嚴(yán)重的違章

建筑和有重大事故隱患的建筑要

堅(jiān)決拆除。對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，無(wú)安全保障措施的生產(chǎn)項(xiàng)目、建筑項(xiàng)目堅(jiān)決停產(chǎn)，限期達(dá)到安全標(biāo)

準(zhǔn)；限期達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的予以關(guān)閉。

(4)加強(qiáng)日常安全的管理工作。保障安全更重要的是做好日常防范工作。只有這樣才能從根本上減

少事故的發(fā)生。各地方政府在 發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)的同時(shí)，要把所轄區(qū)域的安全防范工作列入重要日程，加強(qiáng)對(duì)地方安全保障工作的指導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)相關(guān)的規(guī)章制度，每季度至少要組織相關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)施工項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行一次安全工作的檢查和指導(dǎo)。

同時(shí)要加強(qiáng)全民的安全防范教育，對(duì)重要安全崗位要施行執(zhí)證上崗制度，嚴(yán)格執(zhí)行上崗前的安全

生產(chǎn)教育和訓(xùn)練，所有企業(yè)都要 努力把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

【評(píng)析】

《關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議》一文，在簡(jiǎn)要分析了事故原因后，提出四條建議。這四

條建議都符合對(duì)策的要抓主要問(wèn)

題，并要有針對(duì)性、可操作性的要求，身份角度也很貼切。建議由近及遠(yuǎn)，由眼前急需解決的緊迫問(wèn)

題到日常管理工作，由微觀到宏

觀，層層遞進(jìn)，并都有實(shí)際內(nèi)容和較強(qiáng)的可操作性，應(yīng)該是一份較好的建議。(二)下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。

要求：根據(jù)選定情境，自擬標(biāo) 題。講話稿不少于1000 字。

情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員 18 家屬和有關(guān)干部的講話。

情境之二：給定資料B(1-6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)專 題節(jié)目中的講話。

2.下面提供了兩種講話情境，請(qǐng)任選一種，為設(shè)定的發(fā)言人擬出一篇現(xiàn)場(chǎng)講話稿或電視講話稿。要求：

根據(jù)選定情境，自擬標(biāo)題。講 話稿不少于1000 字。(50 分)情境之一：給定資料B 中煙花廠爆炸事故發(fā)生三天后的現(xiàn)場(chǎng)。作為當(dāng)?shù)卣沙龅氖鹿收{(diào)查處理 的負(fù)責(zé)人，面對(duì)職工、死傷人員 家屬和有關(guān)干部的講話。

情境之二：給定資料B(1～6)中某個(gè)事故調(diào)查和善后處理期間。作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu) 的主要負(fù)責(zé)人，在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái) 專題節(jié)目中的講話。參考答案1： 情境之一： 同志們：

今天，對(duì)我們?nèi)f載縣來(lái)說(shuō)是悲痛的一天。大家知道，在昨天，我們?nèi)f載縣剛剛發(fā)生了一次慘痛的

安全事故——煙花廠爆炸，造成

了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。在這里，請(qǐng)?jiān)试S我首先代表市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)在這次事故中去世 的職工表示沉痛的哀悼，對(duì)在事

故中受傷的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)。同時(shí)，作為上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，對(duì)于發(fā)

生這樣慘重的安全生產(chǎn)事故我們 深感內(nèi)疚，由于我們自己的工作沒(méi)有做好給廣大群眾帶來(lái)了生命財(cái)產(chǎn)損失，我們深感有負(fù)黨和人民的 重托。

安全生產(chǎn)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，是人命關(guān)天的大事。近年來(lái)，我市各類大小安全事故不斷發(fā)生，給國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)造成重 大損失，在社會(huì)上造成了不良影響。綜合分析起來(lái)，其主要原因有以下幾個(gè)方面： 一是安全責(zé)任意識(shí)淡薄，安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度不平衡，部分地區(qū)和單位的領(lǐng)導(dǎo)未把安 19 全生產(chǎn)放到應(yīng)有的位置和高度來(lái)認(rèn)識(shí)和落實(shí)，往往說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，實(shí)際上處于一種應(yīng)付狀

態(tài)，特別是作為受各級(jí)政府主要 領(lǐng)導(dǎo)委托的分管負(fù)責(zé)人，應(yīng)始終如一地將安全生產(chǎn)作為自己的主業(yè)來(lái)抓，但恰恰有某些單位或某些單

位在某些階段并不是這樣。如此 管理現(xiàn)狀，發(fā)生事故純屬必然。二是安全生產(chǎn)投入不足，安全設(shè)施存在缺陷。部分生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位只顧追求經(jīng)濟(jì)利益，漠視職工和

周圍群眾的安全與健康，安全生

產(chǎn)歷史欠賬多，投入明顯不足，特別是一些個(gè)體和私人企業(yè)根本不搞安全投入，致使企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡

劣，安全狀況下降，事故隱患增 多。

三是安全生產(chǎn)教育不到位，從業(yè)人員安全意識(shí)差。據(jù)對(duì)各類事故分析，崗位操作工人對(duì)操作中存

在的危險(xiǎn)認(rèn)識(shí)不足，不能自覺(jué)按

標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，違章違紀(jì)時(shí)有發(fā)生，是導(dǎo)致事故不斷發(fā)生的主要原因之一。四是安全生產(chǎn)監(jiān)管力量薄弱，監(jiān)管工作存在空缺。安全生產(chǎn)點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，與面臨的安全生

產(chǎn)管理范圍和要求相比，現(xiàn)有的

安全生產(chǎn)監(jiān)管力量明顯不足，特別是區(qū)、縣(市)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級(jí)的安全管理力量更為薄弱，致使許多

領(lǐng)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位難以置 于有效的監(jiān)管之下，特別是對(duì)量大面廣的個(gè)私企業(yè)和無(wú)主管企業(yè)，存在著無(wú)人抓、無(wú)人管的狀態(tài)，而

這些企業(yè)普遍存在著安全技術(shù)設(shè)

備落后、安全投入少、從業(yè)人員素質(zhì)低等問(wèn)題，是各類事故的高發(fā)領(lǐng)域。因此，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，安全生產(chǎn)工作中還存在著許多亟待解決的深層次問(wèn)題，安全生產(chǎn)形勢(shì)

仍相當(dāng)嚴(yán)峻，要有長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思

想準(zhǔn)備。安全生產(chǎn)必須常抓不懈，警鐘長(zhǎng)鳴。要在嚴(yán)格管理、狠抓落實(shí)上下真功

夫。對(duì)下一步安全生

產(chǎn)工作，為此，提出四點(diǎn)要求：

第一，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要性。第二，繼續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作。

第三，嚴(yán)格安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究。一要對(duì)已經(jīng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故，一查到底，嚴(yán)厲追究

有關(guān)人員的責(zé)任，絕不手軟。要

改變一些管理部門(mén)只爭(zhēng)權(quán)而不負(fù)責(zé)的狀況，使有關(guān)責(zé)任人受到應(yīng)有的懲處。二要加大對(duì)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)安全

生產(chǎn)行政責(zé)任追究的力度?？h鄉(xiāng) 20 處在安全生產(chǎn)工作最前沿，也是目前安全生產(chǎn)工作最薄弱的環(huán)節(jié)，必須把落實(shí)縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作為落實(shí)

安全生產(chǎn)責(zé)任的重中之重，抓緊

抓好。對(duì)非法小廠、小礦泛濫的縣鄉(xiāng)，要先解決領(lǐng)導(dǎo)班子問(wèn)題，否則沒(méi)有安全可言。三要將安全生產(chǎn) 的責(zé)任追究與掃黑除惡、懲治

****、社會(huì)治安綜合治理緊密結(jié)合起來(lái)，深挖一些事故背后的“惡根”，堅(jiān)決打掉“保護(hù)傘”。四要加

強(qiáng)安全生產(chǎn)的輿論監(jiān)督和群眾

監(jiān)督，對(duì)一切忽視安全生產(chǎn)、違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，要大膽揭露，公開(kāi)曝光，把安全生產(chǎn)工

作置于人民群眾和社會(huì)輿論的監(jiān) 督之下。

第四，要把安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)日常工作，常抓不懈。情境之二：

電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報(bào)道已傳遍大江南北、震驚全國(guó)。這次

事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬(wàn)元、間接損失××萬(wàn)元。這次事故對(duì)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司來(lái)說(shuō)并不是偶然的，該公

司自1992 年建廠至這次煙花爆炸

前，就己先后發(fā)生了四次爆炸。對(duì)萬(wàn)載縣來(lái)說(shuō)近幾年也曾發(fā)生過(guò)多起重大事故。因此，這起事故不僅

給萬(wàn)縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的企

業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F(xiàn)在最重要的問(wèn)題，一是查清事故原因，做好善后工

作。二是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個(gè)女職工在敲裝藥筒時(shí)用力過(guò)猛引

起的。但事故的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如 此。

通過(guò)調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三。一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過(guò)猛出現(xiàn)明火，引

起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻

作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的防

范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不

夠嚴(yán)格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動(dòng)工具和勞動(dòng)保護(hù)等。三是缺乏緊急處置機(jī)制，事 21 故發(fā)生后沒(méi)有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。這類事故在萬(wàn)載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是，安全防范意識(shí)普遍淡化。萬(wàn)載縣有200 多家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千

年的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢(shì)都很好，已成為萬(wàn)載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當(dāng)一部分人，包括一些政府

部門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟(jì)

發(fā)展的同時(shí)，忽視了安全防范工作。甚至有一些說(shuō)法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個(gè)人是很正常的事。

因此，對(duì)一些事故隱患已到了熟

視無(wú)睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟(jì)，不顧安全，只顧掙錢(qián)，不顧民生：這種狀態(tài)再不能繼續(xù)下去 了。

二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬(wàn)載縣有近千年歷史，但是許多

企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗(yàn)管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限

制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對(duì)這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對(duì)爆竹這樣的高危險(xiǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量要求

等還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。上述問(wèn)題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對(duì)黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生的事

故，我們一定會(huì)本著實(shí)事求是的

態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會(huì)勞動(dòng)保障

廳在接受這次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)定主要包括三個(gè)方

面：一是由政府職能部門(mén)牽頭

每年定期對(duì)爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一至二次安全大檢查，及時(shí)排除各種事故隱患：二是進(jìn)一步完善安全生

產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)

和地方政府職能部門(mén)的行政責(zé)任實(shí)行追究;參考答案2：

各位職工、各位家屬、同志們： 三天前，萬(wàn)載縣發(fā)生了一次慘痛的安全事故——煙花廠爆炸，造成了嚴(yán)重的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

今天，受市委、市政府的委派 22，我們來(lái)到這里，和大家一起處理這次事故。在這里，我首先代表市委、市政府，對(duì)在這次事故中去

世的職工表示沉痛的哀悼，對(duì)在

事故中受傷的同志們表示誠(chéng)摯的慰問(wèn)。同時(shí)，我們將在萬(wàn)載縣委、縣政府的配合下，把這次事故的原

因、責(zé)任調(diào)查清楚，給各位家屬、廣大干部職工一個(gè)公正的說(shuō)法和明確的交待。下面我代表市委、市政府講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、市委、市政府對(duì)這次安全事故非常重視。(后略)

二、當(dāng)前，需要盡快做好傷病員的搶救和死難者的安置工作。(后略)

三、要認(rèn)真調(diào)查，弄清事故原因，分清責(zé)任，嚴(yán)厲查處有關(guān)責(zé)任人員。(后略)

四、要吸取教訓(xùn)，切實(shí)采取有效措施，堅(jiān)決避免類似事故的再度發(fā)生。(后略)參考答案3：

電視專題講話(關(guān)于煙花廠爆炸事故的講話)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生爆炸一事，經(jīng)媒體報(bào)道已傳遍大江南北、震驚全國(guó)。這次

事故造成14 人死亡、61 人受傷，直接損失××萬(wàn)元、間接損失××萬(wàn)元。這次事故對(duì)萬(wàn)載縣黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司來(lái)說(shuō)并不是偶然的，該公

司自1992 年建廠至這次煙花爆炸

前，就已先后發(fā)生了四次爆炸。對(duì)萬(wàn)載縣來(lái)說(shuō)近幾年也曾發(fā)生過(guò)多起重大事故。因此，這起事故不僅

給萬(wàn)載縣的200 多家生產(chǎn)爆竹的

企業(yè)敲響了警鐘，也給全省的安全工作敲了警鐘?，F(xiàn)在最重要的問(wèn)題，一是查清事故原因，做好善后

工作；二是總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，采取切實(shí)有力的措施，消除事故隱患。這次事故的直接起因，經(jīng)初步調(diào)查，是由于在該公司打工的一個(gè)女職工在敲裝藥筒時(shí)用力過(guò)猛引

起的。但事故的原因遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止如 此。

通過(guò)調(diào)查分析，事故發(fā)生的直接原因有三：一是操作工人違規(guī)操作，由于用力過(guò)猛出現(xiàn)明火，引

起爆炸。但經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)這種野蠻

作業(yè)情況在一線工人中并非該女工一人。許多工人都存在一種僥幸心理。二是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)缺乏嚴(yán)格的防

范措施，如作業(yè)隔離帶的設(shè)置不

夠嚴(yán)格，不合規(guī)范，缺乏必要的符合安全要求的勞動(dòng)工具和勞動(dòng)保護(hù)等。三是缺乏緊急處置機(jī)制，事

故發(fā)生后沒(méi)有能力采取有效措施，將事故控制在最小范圍內(nèi)。

這類事故在萬(wàn)載縣屢屢發(fā)生，還有更深層的原因：一是安全防范意識(shí)普遍淡化。萬(wàn)載縣有200 多 23 家生產(chǎn)爆竹的企業(yè)，又有近千年 的生產(chǎn)歷史，生產(chǎn)銷售形勢(shì)都很好，已成為萬(wàn)載縣的支柱產(chǎn)業(yè)。但是相當(dāng)一部分人，包括一些政府部

門(mén)和企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)

展的同時(shí)，忽視了安全防范工作。甚至有一些說(shuō)法，搞爆竹生產(chǎn)的，一年死幾個(gè)人是很正常的事。因

此，對(duì)一些事故隱患已到了熟視

無(wú)睹的狀態(tài)。一些企業(yè)甚至只顧經(jīng)濟(jì)，不顧安全，只顧掙錢(qián)，不顧民生。這種狀況再不能繼續(xù)下去了。二是企業(yè)安全管理不嚴(yán)格，缺乏規(guī)范化的管理。雖然爆竹生產(chǎn)在萬(wàn)載縣有近千年歷史，但是許多

企業(yè)還未完全擺脫手工生產(chǎn)方式 和小作坊式的生產(chǎn)模式，基本是經(jīng)驗(yàn)管理型，還缺乏現(xiàn)代管理手段和規(guī)范的管理程序，不能把事故限

制在最小程度。從政府的角度看，也缺乏對(duì)這類企業(yè)違法違規(guī)行為的制約和制裁措施。三是缺乏相關(guān)的法律法規(guī)，特別是對(duì)爆竹這樣的高危險(xiǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)品品種、生產(chǎn)過(guò)程、質(zhì)量要求

等還缺乏嚴(yán)格的規(guī)范。上述問(wèn)題不解決，就難以從根本上消除爆竹事故的隱患。對(duì)黃茅鎮(zhèn)攀達(dá)公司煙花爆竹廠發(fā)生的事

故，我們一定會(huì)本著實(shí)事求是的

態(tài)度，在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，采取切實(shí)有力的措施，從根本上減少類似事故的發(fā)生。省社會(huì)勞動(dòng)保障

廳在接受這次事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，將出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全省爆竹生產(chǎn)企業(yè)管理的若干規(guī)定》，經(jīng)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。規(guī)定主要包括三個(gè)方

面：一是由政府職能部門(mén)牽頭，每年定期對(duì)爆竹生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一至二次安全大檢查，及時(shí)排除各種事故隱患；二是進(jìn)一步完善安全

生產(chǎn)責(zé)任追究制，對(duì)違法違規(guī)企

業(yè)和地方政府職能部門(mén)的行政責(zé)任實(shí)行追究；三是加強(qiáng)對(duì)違法違規(guī)行為的監(jiān)督查處，對(duì)不合格的項(xiàng)目

堅(jiān)決制止，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條 件的企業(yè)堅(jiān)決關(guān)閉；四是在全省開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，提高全民的安全生產(chǎn)意識(shí)。

安全生產(chǎn)與廣大市民的切身利益息息相關(guān)，希望市民都能關(guān)心安全生產(chǎn)問(wèn)題，支持監(jiān)督我們的工

作，一起努力把這項(xiàng)工作做好。謝謝大家!【評(píng)析】

《專題電視講話》一文，所談角度符合試卷給出的情境和“上一級(jí)安全生產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)

人”的身份。從講話的內(nèi)容看，主要側(cè)重于對(duì)事故原因的分析，即分析了直接原因，又分析了深層次原因。同時(shí)，作為上級(jí)主管部門(mén) 的負(fù)責(zé)人，還對(duì)市民交代了對(duì)事

故的處理及加強(qiáng)爆竹生產(chǎn)企業(yè)的管理方面的意見(jiàn)。講話基本上達(dá)到了試卷的要求，是一篇合格的講話

稿。不足之處在于缺少與群眾互

動(dòng)的內(nèi)容，如對(duì)市民關(guān)心的問(wèn)題缺少必要的回應(yīng)。24 2004 年國(guó)考申論試題

1.注意事項(xiàng)

(1)申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè) 試。

(2)作答參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。

(3)仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。2.給定資料

(1)上汽集團(tuán)總裁日前在上海對(duì)記者說(shuō)，中國(guó)作為世界上最大的潛在市場(chǎng)，應(yīng)該有一個(gè)很強(qiáng)的汽車工業(yè)與之匹配，應(yīng)該建立一些大規(guī)模的汽車工業(yè)集團(tuán)。他指出，中國(guó)缺乏具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)的一個(gè)重要原因，在于過(guò)去政策的制定往往是哪家困難幫哪家，體現(xiàn)的是扶弱以抗強(qiáng)，結(jié)果沒(méi)有強(qiáng)。百余家整車廠，只能是“山中無(wú)老虎，猴子稱大王”。要成為汽車強(qiáng)國(guó)，必須建設(shè)汽車大企業(yè)、大集團(tuán)。他強(qiáng) 調(diào)，中國(guó)汽車工業(yè)的時(shí)間不多了，我們要用“扶強(qiáng)聯(lián)弱”的辦法，用最短的時(shí)間，整合目前汽車工業(yè)差、亂的局面。他希望國(guó)家能夠支持汽車大企業(yè)、大集團(tuán)，以最少的投入來(lái)建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的汽車企業(yè)。

(2)某商報(bào)對(duì)汽車的市場(chǎng)前景分析如下：載貨汽車需求量將增長(zhǎng)，但市場(chǎng)份額將有所下降。轎車、客車，尤其是微型客車的需求量將有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。以城鎮(zhèn)為中心，公款購(gòu)買(mǎi)、公務(wù)使用的第一層次市場(chǎng)會(huì)逐步縮?。阂云笫聵I(yè)單位公款購(gòu)置商務(wù)用車的第二消費(fèi)層次市場(chǎng)需求會(huì)保持相對(duì)穩(wěn)定或略有下降：以富裕階層為中心，私人購(gòu)買(mǎi)和使用的第三層次市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭良好，將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將逐年快速增長(zhǎng)。西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、各種專用汽車、礦用車和人中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)輕、微型客貨車需求會(huì)有較大增長(zhǎng)。(3)上海某報(bào)記者：“上海一大怪，汽車沒(méi)有行人快”——上世紀(jì)90 年代初之上?！肮脂F(xiàn)狀”如今似有卷土重來(lái)之勢(shì)。今日大上海，又見(jiàn)行路難。扎堆的車流如蝸牛爬行。高峰期間，市中心區(qū)高架道路上蝸行的車輛密密匝匝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去就像

個(gè)大停車場(chǎng)。一日，記者乘上703 路公交車，走走停停，從蓮花路到上海體育館，區(qū)區(qū)不足10 公里，竟然走了一個(gè)半小時(shí)。

(4)上海某報(bào)記者：20 世紀(jì)90 年代以來(lái)，上海的道路長(zhǎng)度和道路面積分別增長(zhǎng)了108％和142％，修建了地鐵、高架路、跨江大橋、越江隧道等許多道路基礎(chǔ)設(shè)施，中心城區(qū)初步形成現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)，但同期的機(jī)動(dòng)車總量卻增長(zhǎng)了470％以上。市民的感覺(jué)是路越修越多，車越來(lái)越堵。最近幾年，上海將

投資500 億元，增設(shè)高架路內(nèi)環(huán)匝道，拓寬地面交通要道，新建越江隧道和中環(huán)線，從根本上緩解中心城區(qū)的道路擁堵?tīng)顩r，與此同時(shí)將大力發(fā)展智能交通系統(tǒng)。但人們擔(dān)心，明天會(huì)不會(huì)還是繼續(xù)擁堵。10 多年前的“出行難”是上海進(jìn)入三個(gè)“三年大變樣”的前期發(fā)生的，是城市大發(fā)展前的一段“陣痛期”。而今，上海又再次進(jìn)入了一個(gè)“陣痛期”。

(5)廣西某報(bào)記者：隨著南寧私家車的增多，汽車投訴也不斷上升。在3?15 消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日當(dāng)天，記者就接到幾位汽車消費(fèi)者的投訴電話。有的反映，一些新的熱銷車型有加價(jià)銷售的現(xiàn)象：有的反映，買(mǎi)了保險(xiǎn)，一旦出了問(wèn)題，真正索賠時(shí)手續(xù)非常復(fù)雜：有的反映，遇著節(jié)假日理上牌入產(chǎn)不方便。一姓劉出租車司機(jī)向記者反映，南寧汽車維修市場(chǎng)比較混亂。不同維修廠的配件和維修價(jià)格相差比較大。私家車主白先生對(duì)入戶、年檢時(shí)強(qiáng)制性收取的過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等諸多項(xiàng)目和強(qiáng)制小轎車12 年報(bào)廢表示不理解。私家車主李先生認(rèn)為，汽車商家應(yīng)在售前、售中、售后為消費(fèi)者提供一個(gè)良好的消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者買(mǎi)得放心，用得開(kāi)心。(6)原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委發(fā)布的汽車工業(yè)“十五”(2000 年至2005 年)規(guī)劃：到2005 年，汽車工業(yè)增加值將達(dá)1300 億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的百分之一。其中，轎車的發(fā)展速度將大大高于汽車工業(yè)的平均增長(zhǎng)率。為此，中國(guó)政府將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育出兩到三家主業(yè)突出、核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，中國(guó)政府將積極發(fā)展售價(jià) 八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車。這種車型排量在1，3L 以下，百公里油耗量達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，能滿足中國(guó)家庭的需要。此外，中國(guó)將大力推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境。據(jù)權(quán)威人士預(yù)計(jì)，到2005 年，中國(guó)公路里程將增加至160 萬(wàn)公里，其中高速公路2.5 萬(wàn)公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。

(7)某報(bào)刊載某司機(jī)意見(jiàn)：市政建設(shè)就像等待大手術(shù)的病人，誰(shuí)知道明天哪條路又要開(kāi)膛破肚?聽(tīng)說(shuō)全市目前有14 項(xiàng)在建重大工程，道路施工工地遍布中心城區(qū)和周圍主要地區(qū)，對(duì)車輛通行影響很大。有時(shí)車開(kāi)到交叉路口，主干道的交通全被施工工地阻斷，一堵就能堵上好幾個(gè)鐘頭。

(8)一位接受采訪的民警說(shuō)：如果說(shuō)道路工程建設(shè)是以一時(shí)堵車換來(lái)長(zhǎng)期便捷交通的“短痛”，那么種種與交通文明不相協(xié)調(diào)的陋習(xí)則是更讓人難以忍受的“長(zhǎng)痛”。順暢的交通環(huán)境是人車和諧，各行其道。大城市交通網(wǎng)絡(luò)本來(lái)就密集狹窄，私車投放量增大以后，道路發(fā)展又跟不上車輛增長(zhǎng)，再加上市民亂穿馬路、騎車搶道等不文明行為比比皆是，嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。

(9)當(dāng)發(fā)達(dá)國(guó)家的人們開(kāi)始過(guò)上“輪子上的生活”時(shí)，也曾面臨或正在面臨堵車的煩惱。對(duì)此，國(guó)外不同城市各自祭起種種招數(shù)：紐約——私車一律停郊外。到紐約曼哈頓的上班族，是從家里開(kāi)車到市郊地鐵站或火車站，換乘地鐵或火車進(jìn)入市區(qū)，然后在市內(nèi)乘公共汽車、地鐵或出租車去上班、辦事。曼哈頓的許多街道，只有持特殊牌照的車輛才能停車上下貨和上下客，其他車輛不得停放。華盛頓——不僅工商人士不能駕私車進(jìn)入，聯(lián)邦政府官員也不得駕車出入華盛頓。官

員們大多不住在華盛頓市內(nèi)，而是住在與華盛頓特區(qū)相鄰的一個(gè)州的小鎮(zhèn)上。如果他們每天開(kāi)幾十公里車到華盛頓上班，通向華盛頓的幾十條公路都會(huì)堵車。為此，聯(lián)邦政府?dāng)M定用公交工具接送代替?zhèn)€人開(kāi)車的計(jì)劃。為了使官員們接受這種做法，政府答應(yīng)在非上下班時(shí)間，誰(shuí)要是有急事回家可由公交系統(tǒng)提供免費(fèi)出租車乘坐。巴黎——由于私家車急劇發(fā)展，到上個(gè)世紀(jì)70 年代初，巴黎的城市交通近兒癱瘓。于是，法國(guó)政府開(kāi)始下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480 多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。對(duì)于小汽車，巴黎市政府規(guī)定，每逢無(wú)風(fēng)日，采用分單雙號(hào)車牌形式來(lái)限制轎車進(jìn)城。東京——東京人的家用汽車平日伏在車庫(kù)里，上下班人們還是乘地鐵。一則是因?yàn)槌说罔F才能準(zhǔn)時(shí)上下班，二則是公司里只有總經(jīng)理和董事長(zhǎng)才有車位。倫敦——政府發(fā)出交通白皮書(shū)公告市民，為了限制轎車數(shù)量，減少堵車和空氣污染，從2000 年起提高停車費(fèi)用，同時(shí)城市內(nèi)原有的各大公司、公共場(chǎng)所的免費(fèi)停車場(chǎng)一律改為收費(fèi)停車場(chǎng)。

(10)相關(guān)參考數(shù)據(jù)：在五種日常交通方式中，單就運(yùn)行效率而言，小汽車最低，甚至不如步行效率。譬如在3.7 米寬的車道上，小汽車每小時(shí)最多能運(yùn)載3600 人通行：公共汽車在半飽和狀態(tài)下，每小時(shí)可運(yùn)載6 萬(wàn)人，是小汽車的17 倍：而半飽和的火車每小時(shí)可運(yùn)載4.2 萬(wàn)人，是小汽車的12 倍。一條公路快車道可以輕松地容納兩條自行車道，每小時(shí)可通行1.06 萬(wàn)輛自行車，是小汽車的3 倍；即便是步行，一條快車道寬的道路上，每小時(shí)也可通過(guò)6300 個(gè)步行者，是小汽車的1.7 倍。不僅如此，小汽車運(yùn)送每位乘客所需的交通面積是自行車的4 倍，是有軌電車的20 倍，是地鐵的6 倍至12 倍，是步行的40 倍。

(11)某汽車發(fā)展研究室主任說(shuō)，中國(guó)的汽車消費(fèi)過(guò)于保守，持幣待購(gòu)現(xiàn)象嚴(yán)重，這種巨大的消費(fèi)潛能將在不久的將來(lái)轉(zhuǎn)化為消費(fèi)功能而突然釋放出來(lái)。這樣，汽車消費(fèi)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)“爆發(fā)期”，大量的汽車進(jìn)入家庭。這種情況在日本和韓國(guó)都曾出現(xiàn)過(guò)。他說(shuō)，世界上平均1000 人擁有6 輛汽車，而中國(guó)平均每1000 人擁有0.6 輛汽車，只有世界平均水平的10％，而中國(guó)各類商品總的消費(fèi)能力約占世界水平的80％。與之相比，目前汽車消費(fèi)能力與中國(guó)實(shí)際國(guó)力明顯不符。他還認(rèn)為，國(guó)內(nèi)汽車業(yè)的許多問(wèn)題并沒(méi)有得到解決，加入WTO 之后，進(jìn)口車將對(duì)國(guó)產(chǎn)車形成很大沖擊，但出現(xiàn)大批量汽車進(jìn)口也不太可能，因?yàn)槟菢訒?huì)導(dǎo)致進(jìn)出口貿(mào)易失衡。

(12)原國(guó)家機(jī)械工業(yè)局某同志接受記者采訪時(shí)說(shuō)，從中長(zhǎng)期看，“入世”以后，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開(kāi)發(fā)能力和自主的品牌，薄弱的零部件制造體系，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。他認(rèn)為，我國(guó)的轎車價(jià)格與國(guó)際初步接軌，需要6 年左右，而完全接軌需要10 年時(shí)間。目前我們的一些主導(dǎo)汽車產(chǎn)品在現(xiàn)行市場(chǎng)環(huán)境中還是具有優(yōu)勢(shì)的，因此，我們要利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”，進(jìn)一步加大力度，開(kāi)放市場(chǎng)。汽車產(chǎn)業(yè)還需加強(qiáng)管理、降低成本，特別是汽車零部件的成本。從政府引導(dǎo)消費(fèi)來(lái)看，要清理、減少不合理的稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。

(13)據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年1～7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長(zhǎng)29.44％；產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比增長(zhǎng)31，05％；利潤(rùn)總額211.90 億元，同比增長(zhǎng)51.14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)幅度都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。l～7 月，16 家重點(diǎn)汽車企業(yè)(集團(tuán))完成工業(yè)總產(chǎn)值2036.4 億元，同比增長(zhǎng)33.66％；產(chǎn)品銷售收入1843.1 億元，同比增長(zhǎng)29.36％；利潤(rùn)總額113.71億元，同比增長(zhǎng)46.38％，利潤(rùn)總額的增長(zhǎng)超過(guò)產(chǎn)值和銷售收入的增

長(zhǎng)，均取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位也越來(lái)越突出。據(jù)悉，去年8 月份交通運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍升至40 個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)取代電子信息通 信業(yè)，已成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。

(14)有的專家認(rèn)為，就功能定位而言，城市道路應(yīng)分六個(gè)層次，即城際高速路、溝通城郊與城市主干道的快速路、城市主干道、次干道、支路以及生活區(qū)道路，可行車速?gòu)拿啃r(shí)120 公里到10 公里不等。但上海、北京、廣州等大城市，道路的功能定位都不甚明了。道路功能不清導(dǎo)致行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無(wú)濟(jì)于事。有的專家認(rèn)為，導(dǎo)致城市出行難還有技術(shù)方面的原因。動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低下。目前，國(guó)內(nèi)幾乎所有的大城市都有停車難的問(wèn)題，因市區(qū)停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。在上海，由于主干道的交叉口開(kāi)得太多，車輛運(yùn)行時(shí)速經(jīng)常會(huì)由40 公里銳減至20 公里左右。加之行人、自行車違章穿道、綠化景觀擠兌道路等因素，最終使得這個(gè)大型城市的道路使用效率只相當(dāng)于世界平均水平的1/3 到1/2。3.申論要求

(1)認(rèn)真閱讀給定資料，概述“我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)”（滿分50 分)要求：1)分析恰當(dāng)，條理清楚，語(yǔ)言通暢。

2)答題卡上的指定位置(做答在其他位置上的一律無(wú)效)。3)字?jǐn)?shù)不多于1000 字。

(2)假設(shè)給定資料中有關(guān)我國(guó)城市交通擁堵的問(wèn)題在你市都存在，你作為市交通主管部門(mén)的負(fù)責(zé)人，請(qǐng)

根據(jù)給定資料，寫(xiě)一份“關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告”。(滿分50 分)要求：1)簡(jiǎn)要介紹情況，恰當(dāng)分析原因，提出全面、明確、可行的對(duì)策。2)條理清楚，語(yǔ)言通暢。

3)做答在答題卡上的指定位置(做答在其他位置上一律無(wú)效)。4)字?jǐn)?shù)不多于1500 字。

(二)2004 年申論考試答卷評(píng)析 答卷一：

我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)

綜觀我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀喜憂參半，展望我國(guó)汽車工業(yè)的未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。改革開(kāi)放以來(lái)，特別是近幾年我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，去年1 至7 月，汽車全行業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值3723.82 億元，同比增長(zhǎng)29.44％：產(chǎn)品銷售收入3598.88 億元，同比

增長(zhǎng)31.05％：利潤(rùn)總額221.90 億元，同比增長(zhǎng)51.14％。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增長(zhǎng)都比較大，實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增 收。汽車產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的地位越來(lái)越突出。去年交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

率首次躍升至40 個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)已取代電子信息通信業(yè)，成為名副其實(shí)的領(lǐng)頭羊。隨著市場(chǎng)需求的不斷擴(kuò)大，我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展?jié)摿σ卜浅Ｖ蟆?jù)有關(guān)部門(mén)分析，近幾年我國(guó)

汽車消費(fèi)市場(chǎng)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)已發(fā)生了很大變化。載貨汽車的需求量仍將持續(xù)增長(zhǎng)，特別是次發(fā)達(dá)地區(qū)，如西部地區(qū)對(duì)中重型貨車、多種專用汽車、礦用車和大中型客車的需求將明顯增加。農(nóng)村汽車市場(chǎng)對(duì)

輕、微型客貨車需求也會(huì)有較大增長(zhǎng)。隨著國(guó)家有關(guān)鼓勵(lì)私人購(gòu)車政策的出臺(tái)，預(yù)計(jì)個(gè)人購(gòu)車比例將

逐年快速增長(zhǎng)。特別是轎車、客車，尤其是微型客車的需求量會(huì)有較大增長(zhǎng)，市場(chǎng)份額將進(jìn)一步提高。

為此，國(guó)家將積極發(fā)展售價(jià)八萬(wàn)元左右的經(jīng)濟(jì)型轎車，以滿足中國(guó)家庭的需要。此外，國(guó)家還將大力

推進(jìn)發(fā)展汽車工業(yè)的相關(guān)環(huán)境：至2005 年，中國(guó)公路里程將增加至160 萬(wàn)公里，其中高速公路2.5 萬(wàn)

公里。各地還將加大發(fā)展城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加停車場(chǎng)地等交通配套設(shè)施。所有這些，都無(wú)疑會(huì)大

大促進(jìn)我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展。

汽車工業(yè)發(fā)展形勢(shì)喜人，但同時(shí)也面臨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。特別是“入世”以后，國(guó)門(mén)完全打 開(kāi)，我國(guó)的轎車產(chǎn)業(yè)與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的汽車企業(yè)處于同一個(gè)大市場(chǎng)，將不可避免地面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)與

挑戰(zhàn)。我們現(xiàn)在的主要問(wèn)題是：缺乏完整的轎車開(kāi)發(fā)能力和自主的品牌，零部件制造體系相對(duì)薄弱，27 汽車產(chǎn)業(yè)的管理和服務(wù)體系仍十分落后，企業(yè)規(guī)模還難以與國(guó)外大公司抗衡。所有這些問(wèn)題必須認(rèn)真 面對(duì)。

打通國(guó)際大市場(chǎng)，也給中國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，使我們可以有機(jī)會(huì)在與強(qiáng)手的合作

與競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)習(xí)他們先進(jìn)的技術(shù)、先進(jìn)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善自己。同時(shí)也逼迫我們把自己做大

做強(qiáng)。為了應(yīng)對(duì)國(guó)際汽車市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家將致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源配置，培育

出兩到三家主業(yè)突出，核心能力強(qiáng)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)集團(tuán)。同時(shí)，我們還可以充分利用“入世”后對(duì)幼稚工業(yè)的“保護(hù)期”進(jìn)一步加大力度，開(kāi)放市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)汽車產(chǎn)

業(yè)的管理，努力降低成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力：抓緊清理減少不合理稅費(fèi)，鼓勵(lì)百姓的汽車消費(fèi)。預(yù)計(jì)6 年

內(nèi)我國(guó)轎車價(jià)格可與國(guó)際初步接軌，10 年內(nèi)可完全接軌。只要我們自強(qiáng)不息，艱苦奮斗，中國(guó)汽車工

業(yè)的發(fā)展前景還是十分樂(lè)觀的。評(píng)析：《我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展的趨勢(shì)》一文充分利用了給定的資料，對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展 做了深刻分析。該文從我國(guó)汽車工業(yè)強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)和面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的巨大挑戰(zhàn)兩個(gè)方面，對(duì)我國(guó)汽

車工業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀做了生動(dòng)而具體的描述。

同時(shí)又從開(kāi)放的市場(chǎng)給我國(guó)汽車工業(yè)發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇的角度，對(duì)我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)做了比較透 徹的分析和預(yù)測(cè)。文章基本達(dá)到了試卷的要求，條理清晰，分析恰當(dāng)，語(yǔ)言通暢。答卷二：

關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告

我市是一個(gè)擁有700 萬(wàn)人口的大城市。全市車輛擁有量××萬(wàn)輛。城市交通流量每天××萬(wàn)輛。

城市交通擁堵一直是困擾我們的一個(gè)老大難問(wèn)題。造成我市交通擁堵的主要原因：一是歷史原因造成 的道路狹窄，布局不合理；二是城市交通管理手段落后，管理水平低；三是公共交通滿足不了城市大

眾的乘車需要；四是市民自覺(jué)維護(hù)城市交通的法制意識(shí)差，違規(guī)占道、違規(guī)穿行現(xiàn)象較為普遍。因此，要解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動(dòng)員全市方方面面的力量，共同努力才能奏效。為盡快改進(jìn)我市交通

擁堵?tīng)顩r，特提出以下建議：

1.提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變觀念，把搞女子城市交通工作提到重要日程 我市是北方的一個(gè)大城市，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與南方沿海城市相比，差距仍很大。不僅經(jīng)濟(jì)落后，觀念也落后。交通是城市的血脈，是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要基礎(chǔ)的觀念還未在全市完全形成。因此，建議

市政府通過(guò)交通工作會(huì)議等形式，向全市黨政干部講清我市的交通狀況及與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切關(guān)系，徹

底轉(zhuǎn)變一些部門(mén)和單位認(rèn)為交通發(fā)展和交通管理與己無(wú)關(guān)或無(wú)足輕重的觀念，樹(shù)立全市人民關(guān)心交通、重視交通、支持交通的新局面，為全面加強(qiáng)我市交通建設(shè)、改善我市交通管理，奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為配合這一活動(dòng)，市交通管理部門(mén)擬舉辦一次城市交通展覽會(huì)。展覽會(huì)的主要內(nèi)容是：展示我市改革

開(kāi)放以來(lái)交通建設(shè)和交通管理方面的巨大成就：揭示我市交通建設(shè)與管理方面的問(wèn)題，特別是對(duì)經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的制約；介紹國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)沿海先進(jìn)城市交通建設(shè)和管理的經(jīng)驗(yàn)。展覽會(huì)擬在五月份舉辦。

2.舉全城之力，修路架橋，徹底緩解城市交通擁堵?tīng)顩r 目前，我市交通擁堵的一個(gè)重要原因是歷史遺留下來(lái)的城市道路狹窄，布局不合理。因此，建議

市政府增加城市交通建設(shè)的財(cái)政投入，同時(shí)也可通過(guò)引進(jìn)外資共建共享的辦法，進(jìn)行城市主干道的改 建、擴(kuò)建、新建。建議在三環(huán)路的基礎(chǔ)上再建一條四環(huán)路，減緩城區(qū)車輛的壓力。同時(shí)在××區(qū)、×

×區(qū)二個(gè)城市中心區(qū)的××路××路等十條主干道建造5 座高架橋。積極籌建高架輕軌，力爭(zhēng)在3～5 年建成，從而徹底緩解我市道路擁堵?tīng)顩r。

3.引進(jìn)先進(jìn)管理模式，科學(xué)管理城市交通

目前，我市交通管理十分落后，建議市政府增加投入，擴(kuò)建市交通指揮中心，配備現(xiàn)代化的交通

監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)全市交通實(shí)行微機(jī)監(jiān)控。同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)城市的交通管理辦法，對(duì)市內(nèi)的街路按功能

劃分為高速路、快速路、主干道、次干道、支路、生活區(qū)路，進(jìn)行分級(jí)管理，限定不同的時(shí)速。

為解決市內(nèi)亂停車問(wèn)題，建議在年內(nèi)制定出臺(tái)“××市車輛停放管理?xiàng)l例”。同時(shí)建議市政府對(duì)全

市新建、擴(kuò)建的大型廣場(chǎng)、商廈的停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)模、功能等做出限制性規(guī)定，增加地下停車空間，緩 解地面壓力。

4.強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，動(dòng)員全市人民維護(hù)城市交通秩序 城市交通與全市人民的生活息息相關(guān)。維護(hù)城市交通秩序不僅是城市交通管理部門(mén)的事情，也是 28 全市人民的事情。為解決目前市民交通意識(shí)薄弱，行人和自行車違章穿道等問(wèn)題，建議由市政府辦公 廳牽頭，組織全市有關(guān)部門(mén)開(kāi)展一次全市人民關(guān)心交通、維護(hù)交通的宣傳教育月。充分利用電臺(tái)、電

視臺(tái)、報(bào)紙、宣傳板等媒體及專題講座、交通知識(shí)競(jìng)賽、“當(dāng)一天交通警察”(協(xié)勤)等活動(dòng)，對(duì)全市人

民進(jìn)行一次深入的城市交通管理教育。

同時(shí)，加大對(duì)交通違章違規(guī)行為的處理力度。在主要路段增加交通協(xié)勤人員，強(qiáng)化交通秩序管理 力度。

5.大力發(fā)展城市公共交通事業(yè)

我國(guó)的國(guó)情與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家不同，城市人口密集、國(guó)民收入低，城市交通應(yīng)該以公共交通為主。

鑒于我市公共交通還很落后，企業(yè)長(zhǎng)期虧損，財(cái)政暫時(shí)拿不出更多資金的情況，建議采取與外資合作

經(jīng)營(yíng)城市公共交通的辦法，解決資本來(lái)源問(wèn)題，發(fā)展城市公共交通?？上冗x擇部分線路試點(diǎn)，成功后

再全面鋪開(kāi)。另一個(gè)方案是改變目前的乘車管理辦法，取消月票，采用IC 卡計(jì)費(fèi)的方法。緩解公共汽

車公司的經(jīng)營(yíng)壓力，使其扭虧為盈，增加再生能力。預(yù)計(jì)采取該辦法后，每年可增加收入××萬(wàn)元，二年左右可將市內(nèi)現(xiàn)存的陳舊車輛全部更新。但

這個(gè)辦法，可能要增加部分市民的生活支出，有可能引起社會(huì)反響。因此，應(yīng)在廣泛征求各方面意見(jiàn)，取得共識(shí)的情況下實(shí)施。評(píng)析：《關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告》一文，在簡(jiǎn)要介紹情況和分析城市交通擁堵原因的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放到了解決問(wèn)題的對(duì)策上，符合試卷要求。而且解決問(wèn)題的五條建議，均

是針對(duì)存在的主要問(wèn)

題提出來(lái)的，全面、明確、可行。文章開(kāi)頭十分明確地指出：“解決我市交通擁堵現(xiàn)狀，必須動(dòng)員全社會(huì)方方面面的力量，共同努力 才能奏效”，點(diǎn)出了解決問(wèn)題的總體思路。具體實(shí)施建議，不僅涉及到城市交通管理部門(mén)，還涉及到建

委、城管、工商等相關(guān)部門(mén)，及全市廣大市民。對(duì)策注意了一些量化表述，對(duì)什么時(shí)間做什么，由誰(shuí)

去做，講得比較清楚，有較強(qiáng)的可操作性，不失為一篇好的報(bào)告。不足的是對(duì)原因的分析，所占份量

略顯薄弱，如適當(dāng)展開(kāi)會(huì)更好。1.【參考例文】

我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì) 深入考察我國(guó)汽車工業(yè)的現(xiàn)狀，展望我國(guó)汽車工業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，我們有喜亦有憂。首先，汽車制造為主的交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)已成為名副其實(shí)的“領(lǐng)頭雁”。據(jù)悉，去年8 月份交通

運(yùn)輸設(shè)備制造行業(yè)對(duì)工業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次躍至40 個(gè)工業(yè)行業(yè)之首。以汽車制造業(yè)為主的交通運(yùn)輸設(shè)

備制造業(yè)取代電子信息通信業(yè)，已經(jīng)做起了“排頭兵”。

其次，汽車個(gè)人消費(fèi)潛能巨大。目前，中國(guó)公民持幣現(xiàn)象嚴(yán)重，汽車消費(fèi)尚不活躍，但這種消費(fèi) 的巨大潛能將隨著汽車工業(yè)的發(fā)展、生活環(huán)境的改善、人們觀念的更新而逐漸釋放出來(lái)。以富裕階層 為中心，私人購(gòu)買(mǎi)和使用的第三層次的消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展較快，并將成為吸納汽車增長(zhǎng)量的主體。

然而，我們?cè)诳吹狡嚬I(yè)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也要分析其發(fā)展中的不足。作為世界上最大潛在市場(chǎng)的

中國(guó)目前還沒(méi)有一個(gè)與汽車工業(yè)相匹配的大規(guī)模汽車工業(yè)集團(tuán)，這嚴(yán)重影響了我國(guó)汽車工業(yè)企業(yè)的國(guó)

際競(jìng)爭(zhēng)力。可喜的是，我們的政府已認(rèn)識(shí)這一關(guān)鍵的問(wèn)題，并致力于汽車工業(yè)的戰(zhàn)略重組，優(yōu)化資源

配置，培育出兩三家主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè) 集團(tuán)。我國(guó)“入世”后，轎車產(chǎn)業(yè)面臨巨大挑戰(zhàn)：缺乏完整的轎車開(kāi)發(fā)能力和自主品牌，零部件制造體 系薄弱，汽車產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系十分落后。這要求我們必須加大調(diào)控力度，開(kāi)放市場(chǎng)。一方面，汽車產(chǎn)業(yè)

還需加強(qiáng)管理、降低成本，尤其是優(yōu)化資源的配置。另一方面，政府應(yīng)該積極的完善市場(chǎng)，適度鼓勵(lì)

百姓的汽車消費(fèi)，清理和減少不合理的稅費(fèi)。

另外，交通設(shè)施薄弱有待進(jìn)一步改善。道路交通跟不上汽車需求的發(fā)展，反過(guò)來(lái)在一定程度上影

響汽車工業(yè)的發(fā)展。如果“汽車沒(méi)有行人快”的狀況普遍存在，并可能長(zhǎng)期存在 的話，那么花錢(qián)買(mǎi)“闊

氣”的人就會(huì)相應(yīng)地減少，汽車消費(fèi)將會(huì)受到抑制。總之，“入世”后，我們擁有的發(fā)展機(jī)遇和面臨的挑戰(zhàn)同時(shí)并存，我們必須看清現(xiàn)狀，把握時(shí)代的

脈搏，采取切實(shí)可行的措施，去發(fā)展我國(guó)的汽車工業(yè)，追趕世界先進(jìn)水平。2.【參考例文】

關(guān)于我市交通擁堵情況的報(bào)告 29 不容否認(rèn)，我市政府對(duì)交通事業(yè)這一事關(guān)大局、事關(guān)人人的大事業(yè)投入了巨大的人力和物力，也

收到了非常好的效果。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，交通問(wèn)題卻不時(shí)顯現(xiàn)出來(lái)。交通擁堵一直困擾著這一座大城市，也影響了它的發(fā)展。我們的城市現(xiàn)有人口×××萬(wàn)，外來(lái)人

口×××萬(wàn)，擁有車輛×××萬(wàn)，而且平均每月以×××萬(wàn)輛的速度遞增，交通擁堵十分明顯。車行

速度慢，堵上幾十分鐘的情況，時(shí)常發(fā)生。而造成這種狀況的原因，主要有以下幾點(diǎn)：

一、基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾；

二、交通管理不到位；

三、人們的不文明陋習(xí)。針對(duì)以上幾點(diǎn)，特提出如下五點(diǎn)建議：

一、加強(qiáng)對(duì)人們的宣傳教育，樹(shù)立正確的交通意識(shí)

在現(xiàn)實(shí)生活中，交通似乎只是交警的事，其他單位或個(gè)人與此無(wú)關(guān)。于是一些單位或個(gè)人隨意縮

小道路，甚至擠占道路，其他人也視而不見(jiàn)；一些機(jī)動(dòng)車司機(jī)隨意違章行車和停車；一些行人亂穿馬

路、騎車搶道等。這些違規(guī)現(xiàn)象破壞了人車和諧應(yīng)有的環(huán)境，也嚴(yán)重阻礙了排堵保暢的效率。對(duì)此，我們可以通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、圖片展覽等多種形式去宣傳、教育，讓人們感知到交通事業(yè)的重要 性、我市交通現(xiàn)狀問(wèn)題的嚴(yán)峻性和改善交通狀況的緊迫性，并讓人們感知到違反交通法規(guī)所造成的后

果及所承擔(dān)的法律責(zé)任。從而促進(jìn)人們樹(shù)立“道路暢通，人人有責(zé)”的意識(shí)，進(jìn)而自覺(jué)地遵守交通法 規(guī)，維護(hù)交通秩序。

二、交管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法

交管部門(mén)在交通許可證頒發(fā)等環(huán)節(jié)上，嚴(yán)格依法審批，不讓有問(wèn)題的車輛和人員通過(guò)“許可關(guān)”。在交通管理中，依法嚴(yán)厲處罰違反交通法規(guī)者，讓他們切實(shí)感到造反交通法規(guī)給自己和家人帶來(lái)的不

利。進(jìn)而自覺(jué)遵守交通法規(guī)并影響周圍的人遵守交通法規(guī)。否則，違法者得不到應(yīng)有的處罰，只能助

長(zhǎng)他們的僥幸心理和無(wú)所謂的態(tài)度，最終導(dǎo)致交通秩序的更大混亂。

三、進(jìn)行科學(xué)管理

一些國(guó)家，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家已有較成熟的交通管理經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)加以借鑒。吸收其先進(jìn)的管理經(jīng)

驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理模式運(yùn)用于實(shí)踐，并最終找到適合我們國(guó)情的管理措施，然后再建議有關(guān)部門(mén)以

法規(guī)的形式頒布實(shí)施。在實(shí)踐中，不斷探索、利用現(xiàn)代科技給我們帶來(lái)的便利和產(chǎn)生的效率，隨時(shí)調(diào)

整具體的管理措施，如計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)，磁卡服務(wù)等。清理道路功能，將市內(nèi)的道路劃分為高速路、快速路、主干路、次干路、支路、生活區(qū)路等，限定不同的時(shí)速，進(jìn)行分級(jí)管理。道路功能不清導(dǎo)致

行車錯(cuò)位的病根不除，增加再多的交警去排堵也無(wú)濟(jì)于事。

四、擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

交通設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在矛盾是難免的，但若此矛盾長(zhǎng)期得不到解決也是不正常的。城市車輛在

增加，行人也在增加，這就迫使我們擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。為此，建議改建××路，拓寬××路等道 路，新修××路，架設(shè)××高架橋，開(kāi)設(shè)×地至×地的地鐵，×地至×地的城鐵，并在一些單位、商

場(chǎng)、公園等下面建地下停車場(chǎng)，從而解決動(dòng)靜態(tài)交通相互爭(zhēng)奪空間，道路資源利用率低的矛盾。因?yàn)?，停車不便產(chǎn)生的臨時(shí)停車占道現(xiàn)象十分普遍，致使在行車輛遇阻或減速。而這些基礎(chǔ)設(shè)施的投資可用

招標(biāo)的方式解決，可允許投資者以收取管理費(fèi)等方式先行收回投資。

五、擴(kuò)大公共交通事業(yè)的發(fā)展

公共交通事業(yè)是一項(xiàng)傳統(tǒng)的事業(yè)，它以其容納量大、經(jīng)濟(jì)實(shí)惠等優(yōu)勢(shì)占據(jù)著自己獨(dú)有的位置。我

國(guó)的國(guó)民收入還不夠高，城市人口密集，城市交通仍應(yīng)以公共交通為主。因此，我們必須繼續(xù)加大對(duì)

公共交通事業(yè)的投入。在財(cái)政困難的情況下，可以吸收外資或民間資本，謹(jǐn)慎地進(jìn)行試點(diǎn)。

通過(guò)以上措施的綜合運(yùn)用，預(yù)計(jì)能取得較好的效果，也能引起一定的社會(huì)反響，建議研究，并在

廣泛征求意見(jiàn)的前提下，付諸實(shí)施，從而盡快解決我市交通的“老大難”問(wèn)題。2005 年國(guó)考申論真題

一、注意事項(xiàng) 申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè) 試。參考時(shí)限：閱讀資料40 分鐘，作答110 分鐘。仔細(xì)新聞?dòng)浾呓o定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。

二、給定資料 30 1 緩解和消除貧困仍然是中國(guó)今后一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)。為回快解決在一定程度和特定地區(qū)仍然

存在的貧困問(wèn)題，我國(guó)于2001 年5 月召開(kāi)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，對(duì)21 世紀(jì)前10 年中國(guó)的農(nóng)村扶貧

開(kāi)發(fā)工作進(jìn)行了全面部署。這次會(huì)議后，我國(guó)正式頒布了《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010 年）》，提出其后10 年中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的目標(biāo)任務(wù)、指導(dǎo)思想和方針政策。經(jīng)過(guò)20 多年的努力，中國(guó)的貧困人口已基本解決了溫飽問(wèn)題，貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件已經(jīng)

有了較大幅度的改善，抵御自然災(zāi)害的能力明顯增強(qiáng)，具有了一定的發(fā)展能力；在過(guò)去扶貧開(kāi)發(fā)的實(shí)

踐中，已創(chuàng)造和積累了很多成功經(jīng)驗(yàn)，并探索出了一些行之有效的做法。這些都有助于使今后的扶貧

開(kāi)發(fā)邁上新的臺(tái)階。實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是解決貧困問(wèn)題的關(guān)鍵。根據(jù)測(cè)算，20 世紀(jì)90 年代中國(guó)農(nóng)村

貧困人口養(yǎng)活與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的彈性系數(shù)為-0  8，即GDP 每增長(zhǎng)一個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村貧困人口就降低零點(diǎn) 八個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長(zhǎng)將擴(kuò)大勞動(dòng)力需求，有利于貧困地區(qū)勞動(dòng)力的就業(yè)。同時(shí)，隨著綜合國(guó) 力的不斷增強(qiáng)，國(guó)家可以投入更多的力量促進(jìn)貧困地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，為貧困地區(qū)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì) 基礎(chǔ)。陜西是一個(gè)貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的欠發(fā)達(dá)省份。2001 年全省貧困人口有817 萬(wàn)人，占全國(guó)貧困人口的9  1%；其中未解決溫飽的382 萬(wàn)人，低收入的435 萬(wàn)人。全省50 個(gè)縣被

定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，27 個(gè)縣被定為省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣，10700 個(gè)行政村被確定為扶貧開(kāi)發(fā)工

作的重點(diǎn)村。2002-2003 年，陜西省以解決貧困人口的溫飽和增加他們的收入為目標(biāo)，整村推進(jìn)，全面 抓好移民扶貧、信貸扶貧、科技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作。到2003 年底，陜西貧困地區(qū)人

均占有糧食達(dá)到368 公斤；人均純收入達(dá)到1580 元，較2000 年增長(zhǎng)17  9%。2001-2003 年，陜西省

共解決109 萬(wàn)農(nóng)村貧困人口的溫飽問(wèn)題，幫助161 萬(wàn)低收入人口實(shí)現(xiàn)了脫貧。4 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)濟(jì)，它要求市場(chǎng)主體的平等地位和自主權(quán)。中國(guó)農(nóng)民在與市場(chǎng) 的強(qiáng)勢(shì)主體進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，其不利因素是顯而易見(jiàn)的。同時(shí)，農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)也常遭到干預(yù)，有些鄉(xiāng)

鎮(zhèn)政府常常打著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的旗號(hào)強(qiáng)制農(nóng)民種植指令性作物。在種田無(wú)利乃至虧本時(shí)，農(nóng)民沒(méi)有休

耕的自主權(quán)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)那些自愿休耕的農(nóng)民強(qiáng)行收取“撂荒費(fèi)”。其實(shí)，即便農(nóng)民擁有平等的市

場(chǎng)主體地位，因?yàn)闃O其分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)必然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)中走向破產(chǎn)和衰落。農(nóng)民的全面發(fā)展，離不開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制的重構(gòu)。一位外國(guó)學(xué)者指出，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主權(quán)在各種自主權(quán)中

是最難實(shí)現(xiàn)的，也是最容易受到侵犯的。為了進(jìn)行有效的防御，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府必須全

力發(fā)展自己?！蔽覈?guó)鄉(xiāng)

鎮(zhèn)體制改革的成敗和農(nóng)民自由發(fā)展的程度，取決于國(guó)家宏觀制度的設(shè)計(jì)和創(chuàng)新。從國(guó)家宏觀層面上來(lái)

說(shuō)，要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。當(dāng)前，有些地方進(jìn)行了

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革的試驗(yàn)，這說(shuō)明我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)人治向現(xiàn)代

法治的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向政治經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要集中力量繼續(xù)重點(diǎn)幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。依靠科技進(jìn)步，優(yōu)化品種，提高

質(zhì)量，增加效益。以有利于改善生態(tài)環(huán)境為原則，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以

市場(chǎng)為導(dǎo)向，選準(zhǔn)產(chǎn)品和項(xiàng)目，搞好信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、銷售服務(wù)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。按

照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和要求，對(duì)具有資源優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，進(jìn)行連片規(guī)劃建設(shè)，形成有特 色的區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)具有市場(chǎng)開(kāi)拓能力的大中型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到貧困地區(qū)建立原料生

產(chǎn)基地，為貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，形成貿(mào)工農(nóng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化

經(jīng)營(yíng)。增加財(cái)政扶貧資金和扶貧貸款。改善貧困地區(qū)的基本生產(chǎn)生活條件。以貧困鄉(xiāng)、村為單位，加

強(qiáng)基本農(nóng)田、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境改造和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。到2010 年，在國(guó)家重點(diǎn)扶持的貧困區(qū)域內(nèi)，基本解決人畜飲水困難，做到絕大多數(shù)行政村通電、通路、通郵、通電話、通廣播電視；做到大多數(shù) 貧困鄉(xiāng)有衛(wèi)生院、貧困村有衛(wèi)生室，基本控制影響貧困地區(qū)群眾生活生產(chǎn)的主要地方病。要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。除了政府動(dòng)用資源進(jìn)行扶貧外，國(guó)家將進(jìn)一步動(dòng)員

社會(huì)各界參與扶貧，增加社會(huì)扶貧的資源。根據(jù)扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃，繼續(xù)做好東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)對(duì)口幫扶

西部貧困地區(qū)的東西部扶貧協(xié)作工作，進(jìn)一步擴(kuò)大協(xié)作規(guī)模，增強(qiáng)幫扶力度。鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變貧困地區(qū)群眾的生育觀念，積極倡導(dǎo)貧困地區(qū)的農(nóng)民實(shí)行計(jì)劃生育，把扶貧開(kāi)發(fā)與計(jì)

劃生育結(jié)合起來(lái)。要開(kāi)展扶貧領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作。在扶貧領(lǐng)域，世界銀行與中國(guó)的合作最早，投

入規(guī)模最大。世界銀行與中國(guó)目前已經(jīng)開(kāi)展的西南、秦巴、西部三期扶貧貸款項(xiàng)目，援助總規(guī)模達(dá)6  1 億美元，覆蓋9 個(gè)省區(qū)、91 個(gè)貧困縣，800 多萬(wàn)貧困人口。一些國(guó)家、國(guó)際組織和非政府組織也

與中國(guó)在扶貧領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛的合作。聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署在中國(guó)開(kāi)展了一些扶貧

開(kāi)發(fā)和研究項(xiàng)目。歐 31 盟、英國(guó)政府、荷蘭政府、日本政府、德國(guó)技術(shù)合作公司、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、福特基金會(huì)等也都在中國(guó)

開(kāi)展了扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，并取得了很好的成效。由于愛(ài)惜沒(méi)有制度化的權(quán)益表達(dá)渠道，也缺乏有效的司法救濟(jì)，不堪重負(fù)和欺壓的農(nóng)民只能選 擇越級(jí)上訪；而農(nóng)民越級(jí)上訪一旦成功，縣鄉(xiāng)村三級(jí)具體責(zé)任人就可能遭受丟掉“烏紗帽”等重大損

失。在這種背景下，打擊報(bào)復(fù)上訪的農(nóng)民代表就顯得尤為突出。為防止權(quán)益受損害的農(nóng)民“運(yùn)用法律

武器”到法院起訴，一些基層政權(quán)明確要求法院在農(nóng)民負(fù)擔(dān)、計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理等方面不

予立案。這樣一來(lái)，保障在“全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”的法院就對(duì)最需要司法救濟(jì)的受害農(nóng)民關(guān)緊了

大門(mén)，由此造成了遍布全國(guó)各地的農(nóng)民上訪現(xiàn)象。9 一位外國(guó)學(xué)者在談到中國(guó)農(nóng)民權(quán)利總是的時(shí)候，曾回顧了美國(guó)對(duì)黑人權(quán)利保護(hù)的問(wèn)題。在美國(guó) 內(nèi)戰(zhàn)之前，法律上規(guī)定黑人不能享有與白人同樣的權(quán)利，在內(nèi)戰(zhàn)之后即便是法律做了修改，形式上是

平等了，但是一百多年來(lái)，美國(guó)的黑人事實(shí)上還是沒(méi)有享受到平等權(quán)利。解決美國(guó)黑人的平等問(wèn)題，用了非常多的時(shí)間，很多人、很多職業(yè)團(tuán)體都參與到這個(gè)過(guò)程中。舉一個(gè)例子，在教育方面，以前黑 人和白人不能同校，后來(lái)就這個(gè)事情上訴到最高法院，最高法院裁定黑人和白人應(yīng)當(dāng)同校，不應(yīng)給白

人和黑人分別建立一套教育體制。即便最高法院做了這種裁決，但實(shí)施起來(lái)也非常困難，五十年過(guò)去

了，這個(gè)裁定雖得以實(shí)現(xiàn)，但仍然存在問(wèn)題。 q 我國(guó)農(nóng)民對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)是雙重的。廣大農(nóng)民工，為務(wù)工地城市做出了貢獻(xiàn)，為推

動(dòng)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)支撐。同時(shí)，這些農(nóng)民工所創(chuàng)造的價(jià)值也帶回家鄉(xiāng)，給家鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)

展以有力的支撐。因此在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，提出了“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”這個(gè)詞，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的專用帶

動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。以河南省信陽(yáng)市為例，它外出人口是180 萬(wàn)，其中農(nóng)民工是147 萬(wàn)，最近一兩年

來(lái)，每年所創(chuàng)造的，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，帶回家鄉(xiāng)的大體上是64 個(gè)億。信陽(yáng)市的市級(jí)財(cái)政收入才11 個(gè)億，農(nóng)民工創(chuàng)造的價(jià)值相當(dāng)于它的6 倍。四川是全國(guó)勞力輸出最多的省份，每年有800 多萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)異地就

業(yè)，通過(guò)郵局寄回家鄉(xiāng)的資金每個(gè)約200 億元。信陽(yáng)市的務(wù)工者都集中在珠三角、長(zhǎng)三角和京津滬，在這三大經(jīng)濟(jì)圈，信陽(yáng)的農(nóng)民工是做了

很大貢獻(xiàn)的。從另外一個(gè)方面來(lái)講，河南信陽(yáng)外出農(nóng)民工解決了147 萬(wàn)人的就業(yè)，這減緩了政府多么

大的壓力！如果按每一個(gè)崗位每年5 萬(wàn)元錢(qián)來(lái)計(jì)算，政府安排這么的新世紀(jì)、新階段，農(nóng)民工應(yīng)作為 工人階級(jí)的新成員，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這個(gè)規(guī)則，給予他們合法的經(jīng)濟(jì)地位和社會(huì)地位，包括他 們的政治地位。一位學(xué)者指出，農(nóng)民工總是是中國(guó)的大問(wèn)題。過(guò)去毛澤東講過(guò)農(nóng)民是中國(guó)革命的根本問(wèn)題，實(shí)際上今天農(nóng)民總是仍是中國(guó)建設(shè)的根本問(wèn)題。他認(rèn)為，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、溝通城鄉(xiāng)貿(mào)易，都是農(nóng) 民工完成的，許多犯罪活動(dòng)也是農(nóng)民工干的，出現(xiàn)這種情況的一個(gè)原因就是農(nóng)民工的權(quán)利沒(méi)有得到保

障。他還認(rèn)為，農(nóng)民工的作用，非常了不起。首先作為廣大農(nóng)民解放思想的一個(gè)主體力量，他們把城

市的許多觀點(diǎn)、想法帶到農(nóng)村，帶給父母，帶給兄弟姐妹，使農(nóng)民開(kāi)拓了眼界，知道了自己的地位、自己的弱勢(shì)。同時(shí)他們又是帶領(lǐng)廣大農(nóng)民奔小康的主體力量。他們不僅繁榮了城市經(jīng)濟(jì)，還繁榮了農(nóng)

村經(jīng)濟(jì)，引進(jìn)了一些基本技術(shù)，把更多的兄弟姐妹帶到了城市。13  2003 年審計(jì)署大規(guī)模扶貧資金審計(jì)，緣于新疆的一次扶貧資金調(diào)查。2002 年10 月，新疆自

治區(qū)監(jiān)察廳、扶貧辦、計(jì)委、財(cái)政廳、審計(jì)廳、農(nóng)行自治區(qū)分行聯(lián)合組成扶貧資金檢查組，對(duì)和田、喀什、克州、阿克蘇等地區(qū)的8 縣1 市1998 年至2001 年的以工代賑資金和財(cái)政扶貧資金的管理使用，扶貧貼息貸款的投放和回收，1998 年至2000 年三項(xiàng)扶貧資金審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的整改情況以

及山東省援助資金的使用情況進(jìn)行了檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定、挪用扶貧資金的問(wèn)題突出：不招待項(xiàng)

目審批計(jì)劃，隨意變更扶貧項(xiàng)目和資金用途。另外，還存在擠占扶貧資金、帳目不清等問(wèn)題。據(jù)不完

全統(tǒng)計(jì)，8 縣1 市中，2001 年前被擠占挪用扶貧貼息貸款3000 多萬(wàn)元，目前能收回的僅有30%。

三、申論要求

（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的總是。下面列出了解決這一總是的A-E 五項(xiàng)措施，其中不正確的是哪幾項(xiàng)？請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)，并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的字?jǐn)?shù)不超過(guò)200 字。（20 分）

A 要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有

加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題。

B 要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全

過(guò)程。要開(kāi)展事前、32 事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用總是。

C 扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或慮報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金 的事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

D 必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須

歸屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。

E 要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一

部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理。

（二）根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)200 字。（25 分）給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路，請(qǐng)對(duì)這兩種思

路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150 字。（20 分）請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800-1000 字的文章。要求觀點(diǎn)明

確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（35 分）注意：所有題目都要作答在答題卡上的指定位置，作答在其他位置上的一律無(wú)效。2005 年國(guó)家公務(wù)員考試申論答案與解析

2005 年中論試卷的特點(diǎn)，基本上承襲了近年中論考試的發(fā)展趨勢(shì)，那就是閱讀材料篇幅越來(lái)越大，信息量越來(lái)越多，申論要求形式越來(lái)越豐富，整體難度越來(lái)越高。2005 年的中論給定材料講述的是我

國(guó)的農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的問(wèn)題，分13 個(gè)小部分，總字?jǐn)?shù)約4000 字，信息容量非常大，不認(rèn)真閱讀，很難

把握其中心，更不用說(shuō)做題。2005 年的三個(gè)“申論要求”實(shí)際上是四個(gè)“要求”，四個(gè)問(wèn)題難度都不小。回答好這四個(gè)問(wèn)題，必須建立在認(rèn)真研讀材料的基礎(chǔ)上，考生在閱讀給定的材料前，最好能夠先看一 下后面的“申論要求”，帶著問(wèn)題去閱讀，做到有的放矢。讀完一遍后，再看一遍“申論要求”，有針

對(duì)性地重新閱讀一到兩遍，這樣的話，在做題時(shí)就可以比較準(zhǔn)確地找到問(wèn)題相對(duì)應(yīng)的材料，然后進(jìn)行

認(rèn)真的分析和提煉，給出深思熟慮的答案。寫(xiě)作范本

(一)給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問(wèn)題。下面列出了解決這一問(wèn)題的A—E 五項(xiàng)措施。其

中不正確的是哪幾項(xiàng)?請(qǐng)寫(xiě)出這幾項(xiàng)的序號(hào)。并分別說(shuō)明為什么不正確。說(shuō)明的宇數(shù)不超過(guò)200 字。(20 分)

A．要加大縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政投入。近年來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入逐年減少，只有加

大縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題

B．要加大對(duì)扶貧專項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過(guò)程。要開(kāi)展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問(wèn)題

C．扶貧主管部門(mén)要嚴(yán)格履行項(xiàng)目審批程序。若出現(xiàn)以立假項(xiàng)目或慮報(bào)項(xiàng)目投資而套取扶貧資金的

事件，扶貧主管部門(mén)應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任

D．必須對(duì)扶貧資金管理使用情況實(shí)行多部門(mén)聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時(shí)扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸

屬各級(jí)紀(jì)檢部門(mén)，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用

E．要實(shí)行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰(shuí)爭(zhēng)取的資金誰(shuí)使用”。封閉式的資金分配方式，會(huì)使一

部分直接安排在部門(mén)或項(xiàng)目中的資金脫離了財(cái)政的監(jiān)督管理

【答卷】 解決扶貧資金被擠占挪用問(wèn)題不正確的選項(xiàng)是A 和D 項(xiàng)。

就A 項(xiàng)而言，盡管縣鄉(xiāng)兩級(jí)的財(cái)政困難與擠占挪用資金有一定的關(guān)系，但加大財(cái)政投入未必會(huì)減

少擠占挪用的現(xiàn)象，比如一些的確用扶貧資金去投資樓堂館所等的問(wèn)題。33 就D 項(xiàng)而言，紀(jì)委是紀(jì)律檢查和監(jiān)督部門(mén)，它不能越位去包辦代替政府部門(mén)的職責(zé)。

(二)根據(jù)給定資料，概述我國(guó)近來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡(jiǎn)明扼要。不超 過(guò)200 宇。(25 分)【答卷】

我國(guó)近年來(lái)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)工作的基本方針政策是： 1．通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)解決農(nóng)村貧困問(wèn)題。

2．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡快改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，普遍實(shí)行免費(fèi)式義務(wù)教育。3．幫助貧困群眾發(fā)展有特色的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目。4．保護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)自主權(quán)。

5．鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織參與扶貧開(kāi)發(fā)。6．依法保障農(nóng)民的合法權(quán)益。

7．搞好勞務(wù)輸出，并為農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)造寬松的環(huán)境。

8．加強(qiáng)扶貧資金的專項(xiàng)使用的管理，防止其被擠占挪用。

(三)1．給定資料羅列了解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的多種意見(jiàn)。其中反映了兩種不同思路。請(qǐng)對(duì)這兩

種思路分別加以簡(jiǎn)述。簡(jiǎn)述文字要簡(jiǎn)明扼要，不超過(guò)150 字o(20 分)【答卷】 給定資料中解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路是：一是通過(guò)移民扶貧、信貸扶貧、科 技扶貧、外資扶貧和社會(huì)扶貧等項(xiàng)工作解決貧困問(wèn)題，二是鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力輸出，使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力

實(shí)現(xiàn)在城市就業(yè)，增加農(nóng)民收入，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2．請(qǐng)以“評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路”為題，寫(xiě)一篇800～1000 字的

文章。要求觀點(diǎn)明

確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(35 分)【答卷】

評(píng)解決我國(guó)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的兩種思路

中國(guó)發(fā)展的首要問(wèn)題始終是農(nóng)民問(wèn)題。中國(guó)農(nóng)村人口占全國(guó)總?cè)丝诘娜种?，而城鄉(xiāng)之間存在 著巨大發(fā)展差距。為解決農(nóng)民問(wèn)題，縮減城鄉(xiāng)差距，國(guó)家出臺(tái)了多種政策、辦法。概括起來(lái)就是兩種

思路：第一，以國(guó)家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。第二，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，完善農(nóng)民工的社會(huì)保障體系。

以國(guó)家扶持為主，完善制度，為農(nóng)民增收創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，幫助農(nóng)村農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。這一思路正指向了多年來(lái)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題長(zhǎng)期解

決不好的根本原因——結(jié)構(gòu)問(wèn)題，體制問(wèn)題。原來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代形成的城鄉(xiāng)關(guān)系、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)必須改

變。要改革原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制滲透到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)等方面形成的體制，建立全國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的 大市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決好農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題。

首先，現(xiàn)行的戶籍制度把公民人為地分成農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，是實(shí)行“城鄉(xiāng)分治，一國(guó)兩策”的 體制性依據(jù)，是形成目前二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的條件，本身是為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制服務(wù)的，我們要建立社會(huì)

主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，建立全國(guó)統(tǒng)一的大市場(chǎng)，農(nóng)民背著“農(nóng)業(yè)戶口’’的身份，怎么參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。這 種落后的過(guò)時(shí)的戶籍制度，是造成城市化滯后于工業(yè)化的主要原因，也是億萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城后只能

作為農(nóng)民工，引出諸多社會(huì)問(wèn)題的原因。要從根本上解決農(nóng)民工問(wèn)題，也必須先改革戶籍制度。其次，現(xiàn)在的國(guó)民收入分配格局是多年沿襲下來(lái)的，重城市輕鄉(xiāng)村，重東部輕西部，重上層輕基層，這是形

成城鄉(xiāng)關(guān)系、地區(qū)關(guān)系不協(xié)調(diào)。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的體制性原因，要解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題，必須按

照完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的原則，改變目前仍在沿用執(zhí)行的國(guó)民收入分配格局?？梢?jiàn)，以國(guó)家扶持為

主，幫助農(nóng)村發(fā)展生產(chǎn)，推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善、完善制度，是解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的非

常重要的戰(zhàn)略思路，也是從根本上解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的出路所在。解決農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題的第二種思路就是鼓勵(lì)和扶持農(nóng)村地區(qū)勞務(wù)輸出，要加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)